АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Система средств повышения эффективности современного международного права»
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
на правах рукописи . УДКг341"312"
РУБЕН МАЙЕ НСУВ МАНТЕ
СИСТЕМА СРЕДСТВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
12.00.10 - Международное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени
Работ« выполнена ка кафедре международного права факуль- , тетя вкоиокикж н права Российского Университета дружбы народов.
Научный руководитель - доктор юридически* наук,
профессор,
БПИЩЕНКО Игорь Павлович
Официальные оппоненты - доктор юридических наук, '
профессор, Лукашук И,И,
кандидат юридических наук,
доцент,
Шавров В.Ф.
Ведущая организация - Московский юридический институт
Защита состоится сентября 1992 г. в "/СГ" час, иа заседании специализированного Совета К 053.22.10 в Рос-сийснви Университете дружбы народов по адресу: 117196, Мос-Хва, уд. Миклухо-Маклая, д.§, ауд, 347,
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского'' Университета дружбы народов.
Автореферат разослан М^/^1992 г. '
Ученый секретарь Специализированного Совета, кандидат юрвднческих наук, доцент В.М. ТЕВДИН
Актуальное^, исследования. Ооновной вопроо заключаема а той, что аоли согодня мир и человечество заходятся aa таком уровно развития науки а техники, -что можно сделать почти вое, каким образом мы (современныо люди рода Homo Sapiens) можем определить то, что мм дояшш я будем делать? Во зроаена,, .когда ми оооанали, что современный мир взаимосвязан я взаимозависим, когда "народи Обьодиненных Наций решили использовать международный аппараг для содействия экономическому п социальному ripoipocoy всех народов". В результате всего этого возникает ойьоктнвнал необходимость использовать достижения яаукв а техники о учетом я на основе примата прав человека я оояовних свобод.
Но потому что международное право подвергается критике, а нмепио потому, что'вотают такие вопросы перед человечоокиы обществом ооврсмешюотн вопрос о необходимости повивать роль и эффективность моральной и правовой ооновд рода Homo Sapiens, к которой относится и международное право или право народов становится актуальным.
Повышенно эффективности общечеловеческих моралымх в правовых принципов будет способствовать развитию яизне на зоиле во всех областях в на всех уровнях человеческих, акопомз-чоских, культурних, экологических и других отношений.
Ни одно юсударство, ни одна национально-правовая оиото-ма, ни один народ в современных условиях не может в одиночество решить указанные выше проблемы. Поэтому мы считаем, что одним из поворотных .моментов и достижений современных международных отношений и международного права является принцип Mi,'¡еду народно го сотрудничества.
Примат мовдународного права диктует государствам tr оубь-октам международного и национального права проводить ту политику, которая по только соответствует принципам и нормам международного права, но и которая способствует развитию я повышению авторитета, ролч и эффективности принципов и норм международного права в цолом*.
1 СмУ/ Рубен МоПо к вопросу о примато между народно го rrpfj-ва// Мат ори а.-:. :зспсоюзной научно-теоротичпокоя конференции на тому: Нороп п штпоскоо мышление и меудуногюдноо пра-
пп" - Я. ТО«* „ ,'•> ~ - " г
Бопроо о системе средств повышения эффективности современного международного права в практике государств п других субьекгов международного и национального права занимают центральное ыеото в любой области или отраолп международного права как специфической правовой оиатеш, иыеодой свои предмет и ыотод правового регулирования.
Признаяве отик средств.я их практическое осуществление певзбеано пошаавт эффективность п роль права международного Е национального в еизнк людей. Boo ато подгворздает роль ыес-дупородного к национального права как единственной взаииовякя-теяькой правовой ооноец защиты и развития общечеловеческих ценностей.
Объект рсоподоганря. В теоретическом плаяе в работо рао* сиатрцвавтся вопроси эффективности ыеадународного права, ра-цкоцальноо оовованпе оистеш средств повышения вффектнвнооти иввдународиого права, роль науки ыездународного права и место обцечоловечоскик ценностей в системе оредотп побшшнея эффективности ыеядународного права, основные подхода к толкован ¡га иевдунсродны* договоров а применение оиотеуатичеокого толко-^.lESJi в иездувародноы право.
В практической алапе объектом кооладовапия являются рао-аиогрешю Еыплеьштащш нору и принципов ивздународного права г.са; взшшовлаяодвго процеооа двух правовых с истец, иаученно национального ¡законодательства (например, Республики Экваториальной Гвинея), право на свободу информации п правовая ив~ формация, мовдународяо-органпзацнонная деятельность (ШД) государств п других субьоктов ыввдунеродного права, практичео-кая роль ыеЕправительствонноЙ организации в повышении вффек-тешпосте ывщдународного права.
Поскольку современное ыевдународвое право овяэаяо о образованием в 1945 году Организации Объединенных Наций, таким образом, автор считает "Систему Объединенных Наций" не только одцем из объектов его исследования, но и одним из средств повышения эффективности современного международного npaxia.
1{ель~ иоолацордрд - заключается не только в анализе вопроса эффективности современного международного права и рацио-пальтх оонований системы средств повышения эффективности, но
и в выявлении основных черт и характеристик каадого средства ила пути повышения эффективности международного права, конкретных методов повышения авторитета, роля и эффективности принципов и норм международного права на любом уровне. В рау-ках достижения этой конкретной установки была предпринята попытка:
1. Проанализировать проблему и реальное состояние эффективности мождународного права в современных международных отношениях.
2. Описать в целом рациональные оснований системы оредотв повышения эффективности меяду народно го права в противоречивом и взаимосвязанном и взаимодействующем миро.
3. Шявить роль науки международного права а место общечеловеческих ценностей в системе средств повышения эффективности современного меядународного права.
4. Изучить вэаимовлияпдий характер и процесс иыплемента-ции принципов я норм неадународного права на территория государств и ео асновиоо предназначение.
5. Определить толкование международных договоров вообще и применение систематического толкования в международном праве (в практике государств и других субъектов меддународного права) как средства повышения эффективности современного международного права, а также в процессе прогрессивного развития и кодификации меддународного права.
6. Показать значение и роль свобода информации вообще и праг-оиой информации, в честности, в дела повышения эффективности современного международного права.
7. Раскрыть м евду народно е-ор ган из ац по н ну ю деятельность государств как юридический факт, выступающий средотвом повышения эффективности меядуяяродного права, имепдий временный или,переходный характер.
8. Отметить основные аопекты роли международной межправительственной организации для повышения эффективности международного права, на примере Организации Объединенных Наций, как средства повышения эффективности современного международного права, а вопросы повышения эффективности мекдународного права в деятельности Совета Безопасности, Генеральной Ассамб-
лов и Генерального Секретаря ООН.
9. Определить систему ородотв мирного урегулирования опоров как особую сиотому ородотв повышения эффективности сопро-моввого международного права,
^етодолопгчеокпя и теоретическая основа. При исследовании втпх вопросов uu опирались на диалоктико-маториалистичес-кую теорию общественного развития как мотодологичоокую и теоретическую оонову. При написании работы также попользовались иогорико-правовой в оравпитольпо-правовой мотодц научного ио-оледоваявя.
В работе использованы материалы международных Организа-цвв универсального и регионального характера. Попользованы Уставы ООН» Организации Американских государств, Хартия Орга-нввацнЕ Африканского Единства, Пакт Лиги Арабских государств.
Объектом исследования являются также иопольаоваяные в даааой работа нормативные материалы, реэолсцви Генеральной Ассамблеи а других органов ООН.
&1ЛЯ внимательно в здвтически научены, проанализированы В попользованы труды руооких и зарубежных исследователей до и пооле первой в второй мирошх войн по международному праву ■ международным отношениям: Ю.Г.Еороогов, И.П.Блшаонко, Я.Бро-уян, В.Г.Буткевич, Г.Ы.Даяиленко, Э.де Ватоль, Н.В.Захарова, В.А.Кяр?ашиш, Д.А.Керимов» Б.М.Клиыонко, Н.Б.Крылов, А.П.Моь-чав, С.Ю.Морочкив, Р.А.Цюллероон, Николас А.Робинсон, А.С.Ти-иопенко, Р.А.Ту8мухамодов, Г.И.Тункин, H.A.Ушаков, Хавьер По-рео де Куэльере Хано-Хенрак Хольм, Г.Шармазаяатвили, В.U.Шур-валов в другие авторы*.
Попользованы также выстуилония и статьи видных прогрессивных политических и государственных деятолой многих отран по вопросам международного права, международного правопорядка и международных отношении.
Научная новизну ди^ерт^шонноП работы, - заллвчаегоя в
Ницо Groelo, iJchai.-i Ake.'iurjt, Kupluii К.A., uuisoulach U.U., Alain i'ollet, Vriojicl ii., :.',S., Ttelu'r.au W.-!.'.,
Will«rd A.il., ütai'.y. с J.C., VerctiOüii А. , .'Л "'~а .->., rt in Patctiuii, Vuiiot Г. ¡;пкдпн ¡..OLiar nr.d uth'.'rn.
том, что она представляет собой первое комплексное научное доследование оистемы средств повышения эффективности современного права.
На защиту выносятся следу тоша положения:
1. Концепция сиотел« средств поддиения пЛфективнооти современного международного права носит комплексный научно-праи-
тичеокий и аналитический характер.
2. Проблема эффективности международного права должна рассматриваться как система взаимодействий различных компонентов мирового сообщества (т.е. субъектов международного и национального права).
3. Нельзя подходить к вопросу эффективности или к вопросу необходимости повышения эффективности современного мзядупа-родного права, отрицая роль международного права в современности.
4. Необходимость такого исследования но означает, что действуодео международное право не эффективно, наоборот, средства повышения эффективности современного ыездународного права и их система показывают, что эволюция и прогрессивное развитие и кодификация меадународного права диктуются и определяются объективными человеческими требованиями и самим ходом истории человечества.
5. Международное право ровдается в правосознании народов и является плодом их взаимодействий, а не результатом законодательства, навязанного высшей светской властью.
6. Система средств повышения эффективности современного меадународного права, связана с природой самой мевдународно-правовой системы и определяется ходом развития общечеловеческих отношений и развитием самой системы меадународного права.
7. Основными элементами и средствами повышения эффективности современного международного права, рассмотренными в настоящей диссертационной работе, являются:
- общечеловеческие ценности и интересы как рациональные оовования системы средств повышения эффективности современного международного права;
- имплементация принципов и норм меадународного права на территории государств как объективная форма взаимовлияния меж-
2-456
дународного в национального права;
- применение систематического толкования в международном право проявляется при заключении к толковании международных документов в соответствии о общепризнанными принципами и нормами международного права;
- овобода информации и правовой информации будут способствовать субъектам международного и национального права порывать и развивать международную и национальную правовую культуру.'
- международно-организационная деятельность (ШД) госу-дадотв и других субьеотов международного и национального пра-1*а призвана способствовать повышению эффективности международного права и международного сотрудвгчеотва;
- в значительной степени роль международник межправительственных организаций как средотва повышения эффективности современного международного права, можно определить только исходя цз опоообнооти той или иной межправительственной организации вффоктпвио осуществлять ее.административные, политические, окоцомЕческпе, гуманитарные, правовые и другие функции, спо-ооботвуедке прогрессивному развитию к кодификации мевдуварод-цого права;
- ОЕОтедза средств мирного урегулирования опоров является особой системой средств повышения эффективности современного международного права.
ДРПЩЧЙ?Ш ЕИМТОРТЕ теСАОТШ^« ГЪворя о практической окачшэотв работы, оледует сказать, что она определяется ео актуальностью, универсальностью и научной новизной. Содер-мздвеся в работе положения, вывода и рекомендации могут быть попользованы в государственных оргавахвнешней в внутренней политики, в международных межправительственных и неправительственных организациях, особенно в Системо Объединенных Наций и ее главных органах, в университетах и судебных органах государств и международных организаций.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы при чтении курсов международного публичного права, конституционного права, права международных организаций и других от-раолей международного и национального права, а также в даль-
/
нейших' исследованиях этих вопросов научными учреждениями России, Республики Экваториальной Гвиыеи и других страя.
Анвобания результатов исследования. Надо отметать, что автором иопользованы овои статьи, опубликованный в русокой а зарубежной университетской прессе: "Международное право раа-вития (понятия и источники)". Эта статья была опубликована в Греции при Институте Меядународного публичного права н международных отношений в городе Тессаловики (август - сентябрь 1988 года)} "К вопросу о примате Меддународного права* - эта статья была опубликована в УДН (Материалы Всесоюзной научпо-теоретической конференции на тему "Новое политическое мышление и меедународное право".- М.: УДН, 1990); в I99Q г. в лондонском университетском колледже была опубликована статья автора "The Right to Development: Its Human Rights Content" (Материалы англо-советского коллоквиума в Москве, 18—20 декабря 1989 с.)1.
Результаты исследования излагались диссертантом на научно-теоретической конференции "Мир сегодня я актуальные npo<J-леш международного права" (апрель 1992 г.).
СТРУКТУРА И СОДЕРЕАНИЕ РАБОТЫ
Диссертация соотоит из введения, трех глав, заключения, рекомендаций и библиографии.
. Во введении обосновывается актуальность иооледуеыоЯ темы, определяются основные цели и задачи иооледовааия, излагаются теоретические и методологические основы, научная новизна, структура работы, а также раскрывается практическая' значимо от ь результатов диссертационного исследования.
В первой главе дисо^рт^ии - "Одна из важнейших проблем современного международного права - исследование повышения его эффективности".
Автор считает, что научная обязанность юриотов-междуна-
■f ' »" ..л
См.: Ruben Maye Kaue Kangua. The Right to development; Ita Human Righta ..Content// The Hule of Law, under the Supervision of IЛ'.НИзИепко and W.E.Butler.- London, 199oP.54.
родников - это разработка или систематизация и исследование оредств и путей повышения эффективности современного меадународного права.
"Современное международное право в целом выступает неотъемлемым фактором развития и укрепления международных отношении. Так, народа Объединенных Наций и всего мира, как и вое субъекты современного международного права рассматривают закрепление и реализацию достигнутых договоренностей в строгих е-рцдичеоких рамках как одно из важных средств не только реие-вея актуальных задач, но и как один из важных путей в оредогв погашения эффективности современного международного права"
Настоящее исследование автором осуществляется на ооновэ принципа правовой экотраварски и интроверсяи. Таким образом, условия эффективности современного меадународного права определяются не только сашы современным международным правом, но п ыоадунеродвой оистемой в данный период и уолобелии, в кото-рык порка права функционируют.
Недостаточно ограничивать исследование эффективности норм меадународного права оугубо црвдичеокиыи моментами, как это д&--даэт некоторые авторы, но принимая во внимание их социальное оначенно с эавиоиыость от международных отношение1.
Автор пришел к следующим выводам:
1. Первым условием, определяющим эффективность современного международного права (и даже национального права) будет гарантия и защита общечеловеческих интересов и ценностей, которые наряду о другими национальными, региональными, стратэ-гичеокшш интересами их обеспечение, их уважение и осуществление определяют ход и темпы развития человечества.
2. Решение проблемы эффективности международного права всшисит прежде всего от динамики развития общественных отношение в правосознания народов.
3. Существуют определенные средства не только для выполнения отдельных договоров, но и главным образом, которые ру-
1 The Function or International law, by. Coplin W.D.- Chicago, 1966,- p.e.
ководствуются о целью повышения эффективности международного права. Эти средства различные и разные, они существуют в разных формах, но их можно и должно рассмотреть в определенной системе. А такая система называется "Системой средств повышения эффективности современного права".
4. Основой существования оистемы средотв повышения эффективности современного международного права являетоя объективное существование общечеловеческих ценностей, главным нормативным защитником которых является современное международное право.
5. Ооновные правовые ценности, которые в полном обьеме проявляются в их функциях, повышают эффективность международного права, делятся на два основных направления их развития:
1) общие международныо и национальные правовые средства повышения эффективности современного международного права и
2) универсальные международно-правовые средотва повышения эффективности современного международного права.
6. Система средств повышения эффективности современного международного права децентрализована. Однако факт ее децентрализации не может быть поводом для отказа от поиоков- пх эф-1 фективности.
Таким образом, несмотря на децентрализованность оредотв повышения эффективности современного международного права, все эти средства, взятые в целом, в совокупности, выступают в качестве сиотеш средств повышения эффективности современного международного права. Речь идет о совокупности элементов, входящих в структуру международной системы, находящихся в отношениях и овязях между собой н образующих определенную целостность, единство правовых ценноотей. В результате их целостности, единства и объективных ценностей существует международная законность и международный правопорядок.
Следовательно, международное право является социальной нормативной ценностью, выражающей в идеальной форме модели в формы регулирования общечеловечеоких отношений. Международное право является социально-прогрессивной деятельностью человечества, основной целью которого являются права человека, наций и народов на основе принципа справедливости.
С другой стороны, автор раскрывая роль пауки международного права на пути повышения эффективности современного международного права, приходит к выводам о том, что основная задача наука международного права в системе средств повышения эффективности совраменного международного Прага заключается в том, что ока не просто должна описывать какие-то действительные правовые явления реальности, а должны выносить им правовую оценку, одобрять или осуждать их, требовать их осуществления или установления. Таким образом, неука международного права является нормативной по ее природе.
Во второй главе отмечено, что в настоящее время утверждать, что международное право - это не право, ила что оно -не имеет значения, означает игнорирование реальных событий современного мира.
Если политическое сознание отражается общественным бытием в форме.программ, уставов, деклараций различных партий и других политических организаций, в которых определяются цели и задачи, то правосознание, являясь нормативным, возникает . постоянно в силу социальной необходимости регламентировать общественные отношения на любом уровне.
Таким образом, успех правового регулирования международных отношений зависит не только от объективных, но также в значительной степени и от факторов, имеющих субъективный характер, относящихся к международному правосознанию.
I. Имплементация принципов в норм международного права на территории государств.
На международной арене и на национальном уровне право международное или национальное не самоцепь. Право международное или национальное является средством для достижения остро-деленных социальрнх целей,. Поэтому для любой правовой системы главное - ото регулирование общественных отношений для достижения конкретных социальных целей.
Известный русский юрист-международник Ф.Ф.Мартене несомненно" видел связь международного и национального права, когда пйейд, что внутренние законы, которые определяют социальное устройство, взаимные права и обязанности общественных классов п государства, очевидно, должны оказывать влияние на
гтраво, обеспечивающее социальные интересы каждого народа в области международных отношений. Он по этому же вопрому писал, что современное положительное международное право нельзя понять. не зная действующего государственного права образованных народов*.
Другой известный русский юрист - П.Е.Казанский считал, что международное право и постановление -трава внутригосударственного до.-ши: находиться в согласия между собою. Внутригосударственное право не может противоречить международному. Бола подобные противоречил скажутся почему-либо, государство обяза-по но только нравственно..., но и юридически согласовать свои внутренние порядки с принятыми им на себя обязательстве.',Международное право должно быть выполняемо^.
Такгол образом, взаимодействие международного и недиопаль-ного права способствует достижению общественных целей, а именно та'сих целой как общечеловеческие ценности. Всестороннее познание взаимодействия международного и национального права обеспечивается изучением их соотношения в контекстэ взаимодействия тех правовых, политических, экономических, социальных, экологических и других факторов, порождением которых язляются эти системы права а на развитие которых они оказывают регуяп-рупцве воздействие.
Следовательно, для того, чтобы международное право стало действительно эффективным, оно должно учитывать не только то, что находится в международных отношениях (в межгосударственных отношениях как его главном предмете), но и то, что нужно а необходимо национальному праву для того, чтобы последнее стало действительным правом свободного, демократического, правового и миролюбивого государства.
Поэтому т считаем внутригосударственную имплементацяю норм и принципов международного права не только как одну из форм осуществления международного права, но и как одно аз
* Мартене Ф. Современное международное право цивилизованных ■
народов,- СПб., 1898.- С.188. ^ Казанский П. Введение в курс международного права,- Одесса, 1901.- С.264.
средств повышения его эффективности на различных уровнях и в разных областях.
2. Толкование международных договоров и применение систематического толкования в международном праве как средство повышения эффективности современного международного права.
Если государства при толковании какого-либо вазного для мирового сообщества документа будут исходить из их индивидуальных узко-групповых интересов, игнорируя общие интересы их договорные обязательства, вытекающие из таких международных договоров как Устава ООН, тогда будут по-разному толковаться. Возникает вопрос о значении толкования международных договоров для повышения эффективности ыевдународного права.
С другой стороны, в международной практике государства и другие субъекты международного права и мездувародных отношений пошли по пути не только уважения и соблюдения норм и принципов права народов, но и прежде всего по пути развития мездувародных и двусторонних отношений в соответствии с целями и принципами ООН.
' Таким образом, заключение новых международных договоров и соглашений не реализуется вне какой-то правовой системы, наоборот оио осуществляется и развивается субъектами международного права в соответствии с нормами и принципами международного права.
Поэтому никаких сомнений не должно быть относительно необходимости систематического толкования и его применения в ыеадународном праве, как средства повышения эффективности современного международного права.
Систематическое толкование норм и принципов в современном международном праве как одно из средств повышения его эффективности юридически затоплено в общих положениях Декларации 1970 г. и здесь подчеркивается; а) что при толковании и применении изложенных в Декларации иринципов, нужно иметь в виду, что они является взаимосвязанными в каждый принцип дол-вен рассматриваться в контексте всех других принципов; в) ничто в этой Декларации не должно толковаться как наносящее ущерб каким-либо образом положениям Устава или правам и обязанностям государств-членов по Уставу, или правам народов по
Уставу с употом конкретизации этих прав в Декларации. Наконец (поскольку), содержащиеся в Декларации принципы, представляют собой основные принципы международного права, поэтому призывает всо государства руководствоваться этими принципами в овоей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения.
3. Свобода информации и правовая информация как средство повышения эффективности современного международного права.
Степень распространенности информационных оиотем отражу ет уровень развития общеотва. Прежде всего это относится к информации о состоянии правовой системы - главным образом, о правотворчество и правоприменении. Гармонизация личных и об-ществпнвых интересов, решение проблем, возникающих в обществе и в международных отношениях, в значительной мере (а в некотором отношении - исключительно) овязаны с функционированием правовой системы, со стремлением к обеспечению полной возможности для реализации международного права.
Таким образом, на основе права на развитие, можно оказать, что каждый человек и народ (как субъекты международных и национальных правоотношений) имеют право участвовать в таком экономическом, социальном, культурном, политическом, информационно-правовом развитии, при котором могут быть полностью осуществлены всо права человека и основные свободы, в том числе право па информацию.
Правовая информация является инструментом правовой политики и может выступать инструментом критики, практики, при всем этом целью правовой информации является дальнейшее развитие правоприменения, соблюдения законности, последовательное осуществление на практике международных и национальных правовых норм и гтринципоз.
Правовая информация отражает состояние законности в текущем периоде, так как информационные системы соб£фают данные и оценивают правоприменение, главным образом, на основе его отличия от предписаний правовых норм. Правовые информационные системы пригодны не только для определения отношений субьек-тов к правовым нормам, но и для оценки деятельности всех пра-
воприменительных и правоохранительных органов*.
Следовательно, правовые информационные системы способны отранать состояние международной законности.
В третьей главе - "Универсальные международно-правовые средства повышения эффективности современного международного праш". Речь вдет:
1. С международно-организационной деятельности (ШД) как одном из первых политико-правовых средств повышения эффективности современного международного права.
Основные моменты при анализе ШД закличаются в том, что в результате появления какой-то проблемы ила потребности международного значения, возникает определенная правовая связь (между субъектами международного права), которая является международным правоотношением. Наличие общих проблем и потребностей и намерение различных сторон их решать - юридические факты. Из этого следует, что стороны связывают эти факты со своим поведением по отношению друг другу, со своими взаимоотношениями, считая по тем или иным причинам необходимым рассматривать их именно как факты, порождающие определенные международные и национальные правовые последствия.
Наконец, надо сказать, что несмотря на то, что МОД является одним из первых универсальных, международно-правовых средств повышения эффективности мендународного права, МОД имеет временный (Специальный Комитет против апартеида, Совет ООН по Намибии) и переходный характер (Совещание по безопасности и сотрудничеству в.Европе и другие).
2. Роль Маадународной Межправительственной Организации в повышении эффективности мевдународного права (например, ООН) как средство повышения эффективности современного международного права.
В значительной степени эффективность деятельности международных межправительственных организаций зависит от политики, проводимой государствами-членами в международных отношениях и на их территориях. Если данная организация эффективно действует в соответствии с целями и принципами международного '
1 Влияние научно-технического прогресса--на гокдичоокуа жизнь.-М., 1988,- С.69.
права, то ое можно рассматривать но просто как субьект международного права, во и как орган реализации международного права. В этом качество организация не просто будет действовать на основе общих принципов международных отношений и международного права, она будет способствовать развитии новых норм и принципов международного права в конкретные исторические периода.
Основной заслугой ООН в деле повышения эффективности я авторитета современного международного права явяяотся систематическое изложение в Уставе политических целей Организации я правовых принципов, призванных регулировать отношения мопду ; всеми государства?,m и другой субьектачн международного права.
1. Организация Объединенных Наций повышает эффективность я авторитет международного права двумя способами или путями: I) путом достижения развития и взаимодействия целей к принцп-поз Устава (как политически и правовых средотв регулирования общественных отношений на всех уровнях) и 2) путем принятия практических и теоретических мер и действий органами скстеш Объединенных Наций в различных областях и па-всех уровнях. К таглму выводу можно прийти при анализе проблем, которые обсуждались на Конференции Объединенных Наций в Сан-Францпсяо и во всей последующей деятельности системы ООН.
Таким образом, взаимодействие, достижение и осуществление целей и принципов Устава ООН можно считать одним из аспектов пли способов повышения эффективности международного права, потому что закрепленные в Уотаво цели и принципы стали основным идеальным воспитательным и нормативным содержанием современного международного права на данном этапе развития человечества.
2. Второй аспект повышения эффективности современного международного права через ООН - более сложный, поскольку здесь включаются но только функции различных органов системы ООН, но■ и те практические и теоретические вопросы деятельности данных органов система СОН, которые тлеют правовое значение для повышения эффективности ,и авторитета международного права (эта работа осуществляется в рачках Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, Международного суда, Совета по опеке и Генерального Сегфетариата).
Например, в рамках Генеральной Ассамблеи: ее сессионные и постоянные вспомогательные органы имеют некоторые общие характеристики:
1. Являются вспомогательными органами Генеральной Ассамблеи.
2. Создастся для решения практических вопросов.
3. Предназначены для осуществления в международных отношениях и в жизни каждой нации и народов идей, целей и принципов, затепленных в Уставе ООН.
4. Как все остальные вспомогательные органы ООН имеют свою структуру и функции.
5. Являются субъектами права Организации Объединенных Наций как внутреннего права международной организации.
6. Ряд органов создан опецаально для повышения или усиления эффективности конщютных норм международного права. Липрп-ыер» в рейках Генеральной Ассамблеи действуют: Сиоциалышй Комитет по усилению эффективности принципа неприменения силы в
мездународных отношениях, Специальный Комитет по вопросу о ходе осуществления Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Специальный Комитот против апартеида, Комиссия ООН по праву международной торговли, Комиссия Меядународного права, Специальный Комитет по Уставу ООП и усилению роли ООН, Центр по правам человека и другие специальные органы.
Таким образом, взаимодействие и соотношение функций главных органов ООН и повышение роли и эффективности кавдого в соответствующей сфере могут укреплять эффективность н авторитих меядународного права.
7. Повышение эффективности международногс ирава в рамках уоилення функций Совета Безопасности можно достичь лишь практическими действиями государств-членов Совета Безопасности.
В. Роль Генерального Секретаря в системе ООН проявляется не только в координации работы Организации, не и, главным образом, в деле обеспечения динамизма развития и эффективности Организации в международных отношениях, применение норм мозэду-вароднего права.
Генеральный Сс ¡.чротарь ООН совместно с другими главными
органами несет ответственность за достижение целей и вадач, стоящих перед ООН. Следовательно, он обладает двойными полномочиями: наряду о осуществлением деятельности в качестве главного административного должностного лица на заседаниях главных органов ООН, он имеет отдельные обязанности как "Главный ' орган".
Таким образом, если ст,99 Устава касается дейотвий Генерального Секретаря по отношению к Совету Безопасности, то аналогичные полномочия он имеет также по отношению к Генеральной Аооамблве на основе правил процедур« Генеральной Аосамб- ' леи ООН # 13,14,168 и ЗВ. Другими словами, еоли Совет Безопао-ности не в состоянии принять резолюцию "или решение из-за разногласий среди его членов (поотоянных), то Генеральный Секретарь может использовать другие средства в рамках Генеральной Ассамблеи ООН о целью осуществления основных функций и обяза/-тельств ООН.
5. Система средотв мирного урегулирования опоров является оообой оистемой средств повышения эффективности современного международного права, ибо:
1) является системой средотв согласования позиций гооу-« даротв и других оубьектов международного права}
2) являетоя оиотемой орадств урегулирования споров и, исходя из всего этого,
3) является особой оиотемой средств повышения эффективности современного международного права.
Современное международное право не только аавдепило в Уставе ООН принципы мирного урегулирования опоров и неприменения силы или угрозы оилой (п.1 ст.1, п.3,4 ст.2), но и подчеркивает необходимость широкого применения и совершенотвования, предусмотренной Уставом ООН оистемы мирного разрешения международных споров (п.1 от.33) как обязанности всех членов оргаг : низащш пере^ ООН а воем миром.
В заключении приводятся основные выводи, предложения и рекомендации, к'которым пришел диссертант.
К диссертации приложена библиография использованных работ и документов на русском и иностранных языках.
Тематический план 1992 г.,234
ПодЬиозно к печати 2,0?.52. Формат 60у.90/16, Ротаприктная печать. Усл.печ.л. 1.0. Уч.-езд.л. 0,99. Усл.кр.-отт. 1,375. Тираж 100 экз. Заказ 458. Бесплатно Издательство Российского университета дружбы народов
_1^7923., ГСП-1 Москва. уд.ОЬцжрннкгдэе,3_
'йгпотоафия издательства К/ДН 117923, ГСП-1, Москва, ул.Орджоникидзе,3
