Становление и развитие советского суда в Башкирии

Шорохова, Александра Андреевна

Становление и развитие советского суда в Башкириитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Становление и развитие советского суда в Башкирии»

На правах рукописи

□03052В11

Шорохова Александра Андреевна

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО СУДА В БАШКИРИИ

(1917-1927 ГМ

12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2007

003052611

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет».

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Тимонин Анатолий Николаевич

Официальные.оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Катаев Николай Анатольевич

кандидат юридических наук, доцент Биюшкина Надеязда Иосифовна

Ведущая организация: Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия»

Защита диссертации состоится 13 марта 2007 г. в 16.00 часов на заседании Диссертационного совета Д-212.239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102.

С диссертаций можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Автореферат разослан « £ ъфбЬг&иА- 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук И.С. Морозова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Диссертация посвящена анализу процесса становления и развития советского суда, рассмотренного на региональном уровне. Уничтожение старого государственного аппарата и создание нового стали основными задачами для большевиков, пришедших к власти в 1917 году. Структурные элементы механизма советского государства и принципы их деятельности были тесно связаны с динамикой взглядов большевиков на сущность и роль в общественной жизни самого государства. Судебное строительство и судопроизводство первого послереволюционного десятилетия ярко отражали эту взаимосвязь.

Россия вступила в XXI век. Канул в прошлое XX век, а вместе с ним завершилась история всего советского государства Только по прошествию определенного времени можно выявить положительные и отрицательные моменты, апробированные и испытанные на судьбах людей, глубоко и всесторонне изучить те или иные события и явления.

Спиралевидное развитие исторических процессов наводит на мысль, что прошлое, так или иначе, проявляется в настоящем, но, конечно же, с определенными прогрессивными или регрессивными изменениями. Полное копирование исключается.

Преемственность наблюдается и при формировании судебной системы Российской Федерации. «Порой речь идет о заимствовании только названий: губернатор, присяжный заседатель, судебный пристав, мировой судья. Однако в ряде случаев заимствуются не только названия, но и содержание»1.

Тезис о том, что революция есть самый передовой двигатель прогресса, прежде бытовавший в сознании людей, ныне подвергся переосмыслению и пересмотру. Анализ судебных реформ, проведенных в нашей стране в конце XIX века и непосредственно после Октябрьской революции 1917 года, является важнейшей задачей в процессе преобразования современной судебной системы. Ныне взят курс на построение правового государства, гражданского общества и независимого, самостоятельного суда. С 1991 года принят ряд нормативно-правовых актов направленных на реформирование судебной

1 Попова А.Д. Правда и милость да царствуют в судах. - Рязань: Издательство «Поверенный», 2005. С.4.

системы, но многие ученые- правоведы гораздо больше внимания уделяют судебной реформе именно 1864 года, нежели образованию и деятельности тех судебных учреждений, которые появились в первые годы советской власти. Изучение данной проблематики представляется актуальным по нескольким причинам. Во-первых, созданная после Октября 1917 года советская судебная система просуществовала с незначительными изменениями на протяжении всего советского периода истории нашей страны. Во-вторых, классовое понимание истории государства и права, прежде бывшее обязательным, ныне не является доминирующим. Именно классовый подход предопределял соответствующую оценку роли судебных органов в государственном механизме советской России. Суд рассматривался не только в качестве орудия воспитания дисциплины трудящихся, но и как орган власти, расправляющийся с классовыми врагами. В-третьих, процесс создания новых государственных структур, в том числе советских судебных органов, на территории современного Башкортостана, развивался параллельно с процессом образования БССР как составной части РСФСР. Хотя государственно-правовым аспектам истории Башкортостана, начиная с Октябрьской революции и вплоть до конца 1920-х годов, уделялось довольно много внимания, но история судебных органов республики в этом плане представляет собой исключение.

Преодоление преобладавшего в течение многих лет мнения, о государстве как инструменте защиты эксплуататорских классов и подавления сопротивления эксплуатируемых, невозможно без переоценки роли судебных органов в процессе осуществления государством правоохранительной функции. В свое время В. И. Ленин писал: «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы»2.

2См.: Ленин В.И. О государстве// Поли. собр. соч. Т.39. С.79.

не только слом, прорыв закономерно-естественного

развития к свободе и поворот назад к пути модернизированной строго тиранической власти и фанатической идеологии, но и к формированию при господстве такого строя искусственного общества, основанного на фанатизме, насилии и фальсификациях»3.

Таким образом, актуальность исследования определяется острой необходимостью решения жизненно важной для современной России задачи создания эффективно действующей, пользующейся авторитетом у населения судебной системы. Ее решение невозможно без анализа исторического развития судебных органов, проводимого не только на общероссийском, но и на региональном уровне.

Степень научной разработанности темы. ^

Тема исследования предполагает обращение к различным гуманитарным наукам. Проблеме становления советской судебной системы в России в целом посвящено множество работ ученых -юристов, историков, социологов, экономистов и даже психологов. Однако до сих пор не существует специального научного исследования, в котором бы на монографическом уровне изучалось образование советских судебных органов в Башкирии. г

Следует подчеркнуть, что первые попытки научного осмысления судебной реформы 1922 года были предприняты еще ее современниками: Н. Н. Полянским, Я. Л. Берманом, Н. В. Крыленко, М. М. Исаевым, Г. Железногорским4.

3 Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 522.

составе постоянного народного судьи и двух очередных народных заседателей; 3) суд в составе постоянного народного судьи и шести очередных народных заседателей; 4) камера народного суда при ЧК; 5) дежурные камеры народного суда; 6) особые сессии народного суда; 7) губернские советы народных судей; 8) губернские трибуналы; 9) военные трибуналы; 10) военно-транспортные трибуналы; 11) единый Верховный трибунал при ВЦИК; 12) Высший судебный контроль при НКЮ. По его наблюдениям после реформы судебной системы в ней осталось только девять элементов, из которых четыре были основными: 1) суд в составе постоянного судьи; 2) суд в составе постоянного судьи и двух народных заседателей; 3) губернский суд; 4) Верховный суд РСФСР и его коллегии. Другие же пять он рассматривал в качестве специальных: 1) военные трибуналы по делам о преступлениях, угрожающих крепости и мощи Красной Армии; 2) военно-транспортные трибуналы по делам об особо важных преступлениях, угрожающих транспорту; 3) особые трудовые сессии народных судов; 4) земельные комиссии; 5) центральные местные арбитражные комиссии. Впечатление об упрощенном характере судоустройства возникает, в частности, вследствие того, что М. В. Кожевников рассматривал дореформенные губернские трибуналы и Верховный трибунал при ВЦИК (кассационную инстанцию) в качестве различных элементов, а в пореформенной системе не выделял органы различных уровней (инстанций) в системах земельных и арбитражных комиссий. По его мнению, после реформы исчезли дежурные камеры народного суда, которые на самом деле не были упразднены5.

В. М. Курицын рассматривает судебную реформу 1922 года в контексте развития концепции революционной законности. К принципам реформы он относит не только создание единой судебной системы, но и запрет органам управления вмешиваться в судебные дела6. С его точки зрения, во время гражданской войны органы юстиции на местах фактически подчинялись губернским и уездным исполкомам. Это было оправданным в чрезвычайных условиях, в которых оказались судебные органы и их работники. К тому же, последние не обладали высокой квалификацией. Когда же гражданская война была закончена, их подчиненное положение уже не вызывалось необходимостью и подрывало авторитет суда. В. М Курицын анализирует также

5 Кожевников М. В. История советского суда. 1917-1956 годы. М., 1957. С. 123,126-

127.

6 Курицын В. М. Переход к нэпу и революционная законность. М., 1972. С. 107-109.

взаимоотношения судов и партийных комитетов, наибольшее внимание уделяя вопросам судебной ответственности коммунистов.

Развитию принципов судоустройства была посвящена работа В. В. Кривоногова. Автор приходит к выводу, что в начале 1920-х гг. принцип единого народного суда трансформировался в принцип единой судебной системы, но при этом административные органы с полномочиями суда (арбитражные и земельные комиссии) оформились в самостоятельные системы7.

Заслуживает внимания также исследование В. П. Портнова и М.М. Славина «Становление правосудия Советской России (1917 -1922 гг.)». Авторы критикуют тезис о создании в 1922 году единой судебной системы. По их мнению, единства системы не получилось, законодатель к этому и не стремился: вместо трех систем, действовавших до реформы (единый народный суд, революционные трибуналы, военные трибуналы), остались две системы (общие суды и военные трибуналы)8.

Отдельные аспекты организации и деятельности советских чрезвычайных судов исследовал Ю. П. Титов. Так, Ю. П. Титов рассмотрел организационные и функциональные параметры революционных трибуналов после завершения гражданской войны, уделяя основное внимание их ликвидации9.

Из современных российских исследований необходимо упомянуть монографию В. Н. Кудрявцева и А. И. Трусова10. Авторы рассматривают советские судебные органы в контексте формирования и деятельности политической юстиции, которую они определяют как часть юридической системы, созданной или используемой для подавления политических противников режима путем применения как правовых, так и противоправных средств. Касаясь судебной реформы 1922 г., В. Н. Кудрявцев и А. И. Трусов утверждают, что творцы реформы на основе «системных представлений о механизме осуществления судебной власти» предприняли попытку создать в советском государстве относительно независимую судебную власть11.

7 Кривоногое В. В. Формирование социалистических принципов советского судоустройства (1917-1926 гг.). Автореф. дис... канд. юрид. наук. Свердловск, 1971. С. 13.

8 Портнов В. П., Славин М. М. Становление правосудия Советской России (19171922 гг.). М., 1990. С. 146-148,150.

9 Титов Ю. П. Советские революционные трибуналы в мирные годы строительства социализма. Уч. Пос. М., 1988. С. 66-70.

10 Кудрявцев В. Н., Трусов А. И. Политическая юстиция в СССР. М., 2000. С.17.

" Кудрявцев В. Н., Трусов А. И. Политическая юстиция в СССР. СПб., 2002. С. 1819, 230.

Судебная реформа 1922 года затрагивается также в

исследованиях других современных авторов (В. И. Афанасьевой, А. Г.

Звягинцева и Ю. Г. Орлова, И. JI. Лезова, А. С. Смыкалина, О. И.

Чердакова ).

В самом общем виде вопросы, связанные с развитием судебной системы Башкирии советского периода освещены: З.И. Еникеевым, P.P. Мардамшиным, Т.С. Искужиным и другими13.

Процесс судебного строительства в Башкирии после Октября 1917 года практически не изучен. Специальные исследования правоведов и историков по этой теме отсутствуют. В трудах, посвященных другим проблемам, лишь иногда встречаются отдельные сюжеты, связанные со становлением советского суда в Башкирии, как, например, в работе М.К. Маликова. В этой работе анализируется процесс формирования всех советских государственных органов в Башкирии 1917 - 1924 г.г. таких, как Башревком, Кантревкомы, советы уполномоченных, органы образования, а также и деятельность органов контроля, прокураторы, судебных органов. Кроме того, им освещены: классовая сущность Башкирского национального движения, роль Ленина в образовании БАССР, установление Советской власти и т.д. Тем самым автор конкретно не остановился на судебных органах и только вскользь упомянул о революционных трибуналах.

|2Афанасьева В. И., Курский Д. И.: присяжный-поверенный, революционер, нарком, посол. М., 1993; Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Распятые революцией: российские и советские прокуроры. XX век. 1922-1936 гг. М., 1998; Лезов И. Л. Советский суд в 1917-1940 гг. Автореф. дис.... кавд. юрид. наук. М., 1998; Смыкании А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997; Он же. Судебная реформа 1922 года // Российская юстиция. 2002. № 4. С. 39-42; Чердаков О. И. Место и роль прокуратуры в правоохранительной системе советского государства в период его становления и развития (1917-1936 гг.) // Государство и право. 2003. №12. С.86-91.

13 Еникеев З.И. Правовой статус Башкортостана в составе России (историко-правовое исследование). - Уфа: Гилем, 2002. С. 152-171; Мардамшин P.P. История Башкирской чрезвычайной комисси. - Дис... канд. юрид. наук. - М., 1995. С. 131 -133; Искужин Т.С. История государства и права Башкортостана (1917-1990 гг.): Хрестоматия. Ч. 2 . - Уфа: РИО БашГУ, 2004. С.52-55.

публицистический очерк под редакцией М.Г. Вакилова, С.К. Карамова, Р.А. Насибуллина: «Суды республики Башкортостан»14.

Объектом исследования является дореформенный советский суд, созданный в Башкирии в результате реализации декретов о суде, процесс его реформирования в 20-х годах XX века на основе Положения о судоустройстве РСФСР 1922 года и источники, позволяющие в определенной мере пояснить правовые основы преобразований, проводимых на территории одного из российских регионов.

Предметом исследования являются объективные предпосылки, повлиявшие на процесс становления советских судебных органов в Башкирии и на проведение реформы суда по Положению о судоустройстве РСФСР 1922 года, а также проблемы формирования правового статуса, компетенции судебных органов, итоги и особенности их деятельности в конце 1920-х годов.

Хронологические рамки исследования. Рассматривая становление и развитие постреволюционной системы судебных органов в Башкирии, автор освещает период с октября 1917 по 1927 гг.

Цели и задачи диссертационного исследования.

Главной целью настоящего исследования является историко-правовой анализ динамики постреволюционного суда в Башкирии; изучение процесса организации и становления советских судебных органов Башкирии на основе вовлечения в научный оборот нового законодательного, архивного, публицистического и исторического материала.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- выявить причины затягивания реализации декретов о суде в Башкирии;

- проанализировать формирование и начало деятельности советских судебных органов в Башкирии после Октября 1917 года;

- установить правовой статус, компетенцию, характер и порядок деятельности отдельных постреволюционных судебных органов в Башкирии;

- охарактеризовать систему революционных трибуналов, их подсудность и компетенцию в Башреспублике и Уфимской губернии;

14 Вакилов М.Г., Насибуллин P.A., Карамов С.К. Суды Республики Башкортостан. Уфа: Китап, 2003.

- раскрыть специфику организации и деятельности судебных органов в Башреспублике и Уфимской губернии в период становления советского государства;

- охарактеризовать изменения в судебных органах, произошедшие в ходе реализации судебной реформы 1922 года в БАССР.

Методологические основы исследования. При написании диссертации автор руководствовался принципами материалистической диалектики, историзма и объективности. Использовались общенаучные и частнонаучные методы: системный, исторический, структурно-функциональный, проблемно-теоретический, сравнительно-правовой, формально-юридический и статистический.

Теоретические основы исследования. Изучение истории возникновения и специфики развития суда в Башкирии в рамках формирующего государственного механизма Советской России поставило перед автором ряд проблем, находящихся на стыке истории и теории государства и права. Попытка решения данных проблем обусловила необходимость изучения работ теоретиков права: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Р. Давида, Н.М. Коркунова, В.Н. Кудрявцева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, A.B. Малько, B.C. Нерсесянца, М. Ориу, Е.Б. Пашуканиса, Ф.М. Раянова, Ю.А. Тихомирова, Г.Ф. Шершеневича и др. Необходимость изучения судебной власти советского периода потребовала изучения работ И.Л. Лезова, Г.Е. Петухова, В.П. Портнова, М.М. Славина, Н.Г. Смирнова, A.C. Смыкалина, Ю.П. Титова, О.И. Чердакова и др.

Взаимосвязь изучаемой темы с отечественной историей государства и права побудила автора исследовать труды Б.В. Виленского, З.И. Еникеева, Т.С. Искужина, Ф.А. Ишкулова, H.A. Катаева, P.P. Мардамшина, Ю.М. Понихидина, А.Н. Тимонина и др.

Источниковая база исследования включает нормативные акты, периодическую печать, архивные документы.

а) декреты, положения, постановления, инструкции, утвержденные СНК, ВЦИК, а также приказы революционного совета Республики;

б) проекты инструкций, приказов, постановлений совещаний революционных трибуналов;

в) разъяснения органов государственной власти РСФСР;

г) судебные решения, определения и приговоры народных судов, ревтрибуналов, кассационные жалобы;

д) акты органов местного управления (ревкомов, советов, исполнительных комитетов, городской коммуны).

В ЦГИА РБ диссертантом изучены дела из пятнадцати фондов: Р.73. Белебеевский уездный ревтрибунал (1917 -1918 гг.); Р.90. Кассационный трибунал Военно-революционного комитета БашССР (1917 -1918 гг.); Р.251. Протоколы общих собраний служащих Уфимского окружного суда и Уфимского революционного трибунала (10 января 1918-30 марта 1918 гг.); Р.311. Особая сессия совета народных судей БАССР (1920 -1923 гг.); Р.320. Уполномоченный Башкирского главного суда по г. Уфе и Уфимскому кантону (1922 -1926 гг.); Р.321. Башкирский ревтрибунал (1919 -1922 гг.); Р.322. Уфимский губернский ревтрибунал (1917 -1924 гг.); Р.323. НКЮ РСФСР (1919 -1926 гг.); Р.324. Верховный Суд БАССР (1921 -1944 гг.); Р.326. Уфимский губернский совет народный судей (1919 -1922 гг.); Р.341. Уполномоченный Башкирского Главного суда по Зилаирскому кантону (1921 -1923 гг.); Р.1180. Революционный военный трибунал Восточного Фронта (1919 -1920гг.); Р. 1419. Прокуратура БАССР (1922 -1936 гг.); Р.143 9. Уфимское отделение революционного трибунала объединенной Самаро - Златоустовской и Ташкенской железных дорог (1919 -1922 гг.); Р. 1460. Счетные комиссии по выборам в народные судьи по БАССР; Р.3617. Особая трудовая сессия при Башкирском областном Суде.

В ЦГАОО РБ изучены дела из фонда: П. 122 Пленум обкома (фонд содержит протоколы заседаний областного комитета РКП б).

Научная новизна диссертации заключается в том, что работа представляет собой первое комплексное историко-правовое исследование особенностей организации и деятельности судов в Башкирии после Октября 1917 года, а также специфики их реформирования в этом регионе России.

На защиту выносятся следующие положения, содержащие элементы научной новизны:

1) Новые судебные органы, созданные по советским образцам в Башкирии, не были следствием активности трудящихся масс или прямого диктата центральной власти. Они появились здесь в результате реализации декретов о суде правящими кругами как Уфимской губернии, так и Башреспублики.

2) В Башкирии формирование судебных органов полностью подчиненных и подконтрольных центру происходило только после завершения гражданской войны, что было связано, во-первых, со стремлением государства к повышению эффективности деятельности судов в военных условиях условиях; во-вторых, с оформлением и

усилением самого советского государства, а также со стремлением правящей партии к тотальному контролю.

3) До издания Декрета о суде №2 вопрос о подсудности дел, находившихся в юрисдикции бывших «царских» окружных судов, в различных регионах советской России, решался далеко не единообразно. В Уфимской губернии этот вопрос был разрешен следующим образом:

- Уфимский революционный трибунал рассматривал только вновь возникшие уголовные и гражданские дела;

- советом местных народных судей те дела, которые не успел разрешить Уфимский окружной суд, прекративший свою деятельность после издания Декрета о суде №1, были переданы на рассмотрение местных народных судов.

4) Анализ архивных источников позволяет сделать вывод, что с января 1918 года и до июля 1918 года в Уфимской губернии действовали только местные трибуналы, а общегубернского трибунала не существовало. Он был создан здесь только после освобождения территории Башкирии от белогвардейцев в августе 1919 года на основе Положения о революционных трибуналах от 12 апреля 1919 года. Поэтому более раннюю датировку этого события (создание Уфимского Губернского революционного трибунала в декабре 1917 года) следует признать ошибочной.

5) В августе 1919 года политическим руководством Башкирской советской социалистической республики была сформирована кассационная инстанция для революционных трибуналов, что положительно сказалось на их деятельности, так как ее создание ускорило рассмотрение дел на местах.

6) Впервые в научный оборот вводится Инструкция для военных следователей, утвержденная Реввоентрибуналом РСФСР от 1 февраля 1919 года. В этом документе дается понятие следственной части, раскрывается ее структура, полномочия военных следователей, а также особенности коллегиального разрешения дел.

7) Реализация судебной реформы 1922 года в Башкирии обеспечила: переход от революционного правосознания к нормативно-правовому акту, который стал основным источником права, создание многозвенной судебной системы, признание советским государством необходимости профессиональной подготовки судей, а также применения башкирского языка в делопроизводстве и судоговорении в тех судах, которые находились в местах компактного проживания башкир.

8) Среди функциональных особенностей пореформенных судов в Башкирии особо выделялись следующие: высокий образовательный уровень судей (по сравнению с работниками других правоохранительных органов); относительно мягкая карательная направленность приговоров судов и трибуналов; отсутствие совмещения судебной и прокурорской деятельности с адвокатской практикой (в отличие от других губерний). В то же время для внесудебной расправы, осуществлявшейся ГубЧК, была характерна особая жестокость (расстрелы, взятие заложников, направление в концлагеря).

9) Сфера юрисдикции судов на территории Башкирии отличалась тем, что. на первом месте здесь находились деда, связанные с нарушением сухого закона, дезертирством, неуплатой продналога и правонарушениями в сфере использования лесного фонда. Большинство обвиняемых было из крестьян, что объяснялось аграрным характером региона и спецификой проводимой большевиками социально-экономической политики.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в обосновании теоретико-практической ценности исторического опыта реализации судебной реформы 1922 года в Башкирии. Особый интерес представляет становление, тенденции и перспективы развития судебных органов, которые проявились в данном российском регионе после Октября 1917 года. Выводы и положения, сформулированные в диссертации, позволят глубже разобраться в истории России, развить и дополнить соответствующие разделы истории государства и права России и иных наук. Они могут быть применены как в процессе правотворческой деятельности, так и в преподавании истории государства и права, теории государства и права.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование обсуждалось на заседаниях кафедр теории и истории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет», истории права и государства Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

.Основные выводы и положения нашли отражение в публикациях диссертанта и выступлениях на всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы российского права на рубеже 20-21 веков». Пенза, 17 мая 2003; «Проблемы государства, права, культуры и образования в современном

мире». Тамбов, 22 марта 2005; «Проблемы теории и юридической практики в России». Самара, 2-3 марта 2006; «Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2006 года». Челябинск, 30-31 марта 2006; «Актуальные проблемы теории и истории государства и права на современном этапе». Уфа, 17 апреля 2006; «Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире». Тамбов, 22 марта 2006; «Вестник БашГУ». №4, декабрь 2006.

Структура работы. Последовательное решение поставленных задач в рамках темы исследования, определило структуру диссертации, которая включает введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены степень ее теоретической разработанности, цели и задачи, объект и предмет исследования, источниковедческая база и методология диссертации, освещается научная новизна и формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту, показывается научная и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Образование советского суда в Башкирии» состоящей из трех параграфов, рассмотрены судебные органы, существовавшие в Башкирии к моменту проведения Октябрьской революции большевиками, а также причины, затягивающие реализацию декретов о суде в Башкирии. Анализируется формирование и начало деятельности в данном российском регионе впервые созданных советских судебных органов.

В первом параграфе «Судебные органы Башкирии с 1917 года по июль 1919 года» освещается создание советских судебных органов взамен судебных учреждений царской России и попытки их замены органами власти, сформированными белогвардейцами. Особое место среди органов «диктатуры пролетариата» отводилось революционным трибуналам. По замыслу революционеров, они должны были стать такими органами власти, которые расправлялись бы с инакомыслящими, в том числе со всеми теми, кто мог оказать хоть какое-нибудь сопротивление. Ревтрибуналы были предназначены в основном для борьбы с контрреволюцией, злоупотреблениями и т.п. В Башкирии с января до июня 1918 года процесс создания местного народного суда только начинался, а вопросы о передаче дел от мировой

юстиции, выборах, подсудности, порядке рассмотрения дел еще не были окончательно решены. Поэтому здесь к отправлению правосудия и осуществлению иных полномочий приступили именно ревтрибуналы. Заслуживает самого пристального внимание утверждение М.К. Маликова о том, что у ревтрибуналов были даже нотариальные функции. Об этом, в частности, свидетельствует факт существования при Уфимском революционном трибунале нотариальной конторы. Кроме того, согласно постановлению Уфимской городской коммуны от 13 апреля 1918 года об отмене частной собственности на землю, сделки купли-продажи расторгались по взаимному соглашению сторон, а «при отсутствии соглашения спор разрешался судом революционного трибунала в пользу потерпевшей стороны»1 . Окончательное же утверждение перехода построек из одних рук в другие обеспечивалось нотариальным отделом при Ревтрибунале.

К моменту реализации Декрета о суде №1 в Уфимской губернии были только что избраны мировые судьи, желающие работать и способствовать стабилизации общественных отношений. В Башреспублике временно исполняли свои обязанности мировые судьи. Можно согласиться с мнением И.Л. Лезова о том, что практически во всех регионах нашей страны продолжали действовать старые судебные учреждения, рассматривающие дела в соответствии с Уставами 1864 года16. Однако в Башкирии они существовали до весны 1918 года, а затем с июня 1918 года по август 1919 года они вновь появляются в связи с подчинением власти административному совету Временного Сибирского правительства, т.е. правительства Колчака.

Гражданская война в Башкирии не позволила большевикам заняться реализацией декретов о суде №2 и №3, согласно которым предусматривалось создание окружного народного суда и кассационного областного суда.

Во втором параграфе «Возникновение и деятельность революционных трибуналов в Башкирии» на основе изучения архивных данных раскрываются некоторые аспекты организации и деятельности революционных трибуналов. Автором разграничивается подсудность дел между кантональными военными судами и Башреввоентрибуналом.

В Башреспублике возникновение и плодотворная деятельность революционных трибуналов началась с возвращением Башревкома на территорию Башкирии. 3 августа 1919 года Башревкомом утверждаются

15 ЦГИА РБ Ф.Р. 322. Оп.З. Д.4. Л.130.

16 Лезов И .Л. Советский суд 1917-1940 гг.: Дис... канд. юрид. наук,- М., 1998. С.14

Положения о башкирском революционном военном

трибунале и о кантональных (кантонных) военных судах. Башреввоентрибунал состоял из председателя и двух членов по назначению Башревкома.

Подсудность дел между кантональными военными судами и Башреввоентрибуналом разграничивалась по субъектному составу, по кругу дел, по месту совершения преступления. Состав сотрудников Башвоентрибунапа определялся штатами Реввоентрибунала армии, объявленными в приказе Реввоенсовета Российской Республики от 26 февраля 1919 года № 388.

19 ноября 1919 года согласно постановления №33 заседания Президиума Ревкомитета Башреспублики, существовавшие военные революционные трибуналы были преобразованы по общероссийскому типу, а именно - Башвоенревтрибунал просто в Ревтрибунал, а Военревтрибунал (юридическая часть) при Башвоенкомате в Военревтрибунал Армии, что осуществлялось на основании декрета ВЦИК №13 СУРРП за 1919 г.

20 ноября 1919 г. согласно постановлению №149 Пленума военно-революционного комитета Башреспублики кантонные военные суды были заменены народными судьями на основании декрета о едином «народном» суде.

Первого декабря 1919 г. был поставлен вопрос об организации кассационного трибунала в Башреспублике. На заседаниях Президиума военнореволюционного комитета Башреспублики для создания кассационного трибунала был использован декрет ВЦИК о кассационном трибунале ВЦИК, но вместо «ВЦИК» было решено использовать иное название - «Башвоенревком».

Таким образом, в Башкирской Советской Социалистической Республике с августа 1919 - по 20 ноября 1919 г. действовали кантональные военные суды вместе с Башреввоентрибуналом и юридической частью при Башвоенкомате во главе с Башревкомом. Ревтрибуналы являлись специальными временными судебными органами, не наделенными на тот момент чрезвычайными полномочиями. Они были необходимы не только для осуществления правосудия в вооруженных силах региона, но и в качестве органов юстиции, которые изначально были созданы как судебные органы общей юрисдикции. Вновь созданная и освобожденная от колчаковцев Башреспублика нуждалась в соответствующих органах государственной власти и в том числе в органах правопорядка и правосудия. Именно с

ноября 1919 года начинает складываться система

революционных трибуналов в БССР, которые не совпадали с народными судами.

Тяжеловесные камеры судебных следователей и следственные комиссии народного суда и гражданских трибуналов, действующие коллегиально, были мало приспособлены к выполнению задач, стоящих перед революционными военными трибуналами. Поэтому предлагалось создание следственной части при военных трибуналах. Её деятельность регулировалась инструкцией для военных следователей, которая была утверждена Реввоентрибуналом РСФСР 1 февраля 1919 года. Поскольку в Башреспублике не было городов, железных дорог, которые соединяли бы ее с внешним миром, то об организации военного железнодорожного трибунала не могло быть и речи. После окончательного изгнания красноармейцами колчаковцев в конце июля 1919 года в Уфимской губернии началась работа по восстановлению транспорта. Возобновилось движение по железным дорогам от города Самары до реки Белой и от реки Уфы до города Челябинска и только тогда был поднят вопрос о создании военно-железнодорожного трибунала. Для правильного расследования причин аварий и происшествий на железнодорожном транспорте было создано Уфимское отделение Реввоенжелдортрибунала объединенной Самаро-Златоустовской и Ташкентской железных дорог.

В третьем параграфе «Создание советского народного суда в Башкирии» автор рассматривает процесс создания советского народного суда в Башкирии. 16 ноября 1917 года башкирские территории были объявлены автономной частью Российской республики. Башкирским Областным советом был издан Декрет об административном устройстве, государственном и судебном строительстве, который вошел в историю как фарман № 2. Тем самым в самостоятельных субъектах РСФСР стал организовываться один и тот же советский суд по советским декретам и законам, но разными путями.

М.К. Маликов выделяет основные причины затягивания введения нового суда по Декретам о суде, принятым советской властью. Он отмечает, что «прежде всего это было связано с необходимостью преодоления укоренившейся экономической и культурной отсталости края. Во-вторых, необходимо было бороться против попыток контрреволюции использовать такое наследие царского режима, как национальная рознь и вражда между народами края, буржуазный национализм, великодержавный шовинизм. Поэтому, естественно, нельзя было сразу ликвидировать некоторые существующие местные

национальные суды, куда население по привычке продолжало обращаться. При этом надо было разоблачить реакционную сущность старых судов и показать населению на деле преимущество новых советских судебных учреждений»17.

На наш взгляд следует добавить, что в связи с ожесточенной борьбой за создание Башкирской автономной республики, мало внимания уделялось проведению советских законов и декретов на местах, в том числе и судебных. Затягивание введения нового суда объясняется не только «близостью фронта», как в некоторых других областях, но и тем, что территория Башкирии была «ареной» гражданской войны.

Первоначально в г. Уфе был создан Уфимский ревтрибунал, который занял здание бывшего царского Окружного суда и просуществовал с декабря 1917 года до июля 1918 года. Он занимался в этот период всеми уголовными и гражданскими делами, а не только теми, которыми предписывал закон, но зато был организован в соответствии с декретами советской власти. Такие же трибуналы были созданы повсеместно на всей территории Уфимской губернии и БССР. А в августе 1919 года после освобождения территории от белогвардейцев ревтрибунал возобновил свою деятельность как губернский орган согласно п.2 Положения о революционных трибуналах от 12 апреля 1919 года, где было предписано, что такие органы учреждаются во всех губернских городах Советской республики по одному на губернию. Таким образом, Уфимский губернский революционный трибунал с июля 1919 года начал обслуживать как г. Уфу, так и Уфимский, Бирский и другие уезды губернии.

Во второй главе «Реализация судебной реформы 1922 года в Башкирии», состоящей из трех параграфов, рассмотрены особенности становления и развития советской судебной системы в Башкирии, возникшей здесь в результате проведения судебной реформы 1922 года.

В первом параграфе «Подготовка к реализации судебной реформы в Башкирии» рассматриваются подготовительные мероприятия необходимые для реализации судебной реформы в Башкирии.

В 1922 году страна стояла перед необходимостью проведения ряда государственно-правовых реформ, обеспечивающих эффективность проведения НЭП. По мнению И.Л. Лезова, реформы сводились к двум основным направлениям. Это утверждение принципа законности и создание сети правоохранительных органов, основной функцией

" См.: Маликов М.К. История становления государственно-правовых учреждений Башкирии (1917-1924 гг.). Уфа. Башкирский университет, 1989. С.47.

которых стала бы защита прав граждан. Стабилизации

общественных отношений способствовало принятие ряда нормативно-правовых актов «для ликвидации белых пятен» в законодательстве, большая часть которых, повлияла на деятельность судебных органов.

Реализация судебной реформы 1922 года в Башкирии совпала с очень важным правовым мероприятием — образованием Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики (Большой Башкирии). Именно тогда в ее состав была включена Уфимская губерния. Таким образом, судебная реформа была необходима и значима для всей территории Большой Башкирии. На заседании президиума Башкирского обкома РКП (б) № 9/42 от 31 августа 1922 г. решался вопрос о реализации декрета о Большой Башкирии, опубликованного в газете «Правда» 12 августа 1922 года. Он же постановил, что для реализации нового декрета по поводу территории БССР, изданного 12 августа, административной комиссии необходимо приступить к административному делению территории.

Деятельность Башсовнарсуда с 1 января по 1 ноября 1922 года, то есть до издания Положения о судоустройстве от 11 ноября 1922 г., развивалась на территории как Уфимской губернии, так и со времени слияния ее с Малой Башкирией, и на данной территории. На работе суда сказывались общие для всех органов БАССР перебои, обусловленные образованием Большой Башкирии, так и отделением от неё той части территории, которая отошла к Челябинской губернии. Кроме того, при слиянии Уфимгубсовнарсуда с Башсовнарсудом, последний не привез и не передал из Стерлитамака новому суду полностью все материалы.

Состав суда был следующим: Президиум в числе 7 человек, включая одного председателя; одного заместителя председателя, который одновременно выполнял функции председателя Особой сессии при суде; остальные члены руководили и наблюдали за работой отделений и отделов, которые были разбиты на кассационные отделения (уголовное и гражданское); и подотделы - судебно-следственный и нотариальный. А также имелись: особая сессия, дежурная камера, секретариат президиума и канцелярия. Общая численность сотрудников составляла 27 человек.

Работа Башсовнарсуда на тот момент развивалась по двум направлениям:

1. Деятельность в качестве суда II инстанции;

2. Административно-организационная деятельность.

Согласно архивным данным, свидетельствующим о состоянии народных судов Малой Башкирии, в них имелись следующие нарушения:

1. Во всех судебных участках отсутствовали инструкции по заполнению статистических листков и бланки таковых;

2. Во всех судебно-следственных участках полностью отсутствовали руководящие указания и нововведения в судебной работе, то есть работа по пути к улучшению по сравнению с 1919 годом не продвинулась ни на шаг;

3. Отсутствовали канцелярские принадлежности. Все книги были заведены кустарным способом и заполнялись в произвольной форме;

4. Повсюду не были организованы места лишения свободы и бюро принудительных работ. В результате всех осужденных после долгих скитаний милиция освобождала на свободу и последние продолжали преступления, часто организуясь в банды. Тем самым население было страшно возмущено и не рассматривало суды в качестве органов борьбы с преступностью.

Во втором параграфе «Судебное строительство и организация судопроизводства в Башкирии» автор делает акцент на исследовании процедуры судебного строительства и организации судопроизводства, вычленяя особенности формирования Башкирского областного суда и временных судебных учреждений специальной юрисдикции.

Постановление IV сессии ВЦИК о судебной реформе обсуждалось на заседании президиума Башобкома РКП (б) 7 декабря 1922 года. 25 декабря того же года на заседании президиума БашЦИК были поставлены и решены многие вопросы, связанные с проведением судебной реформы. В Наркомате юстиции БАССР была создана комиссия по проведению судебной реформы.

Во-первых, решили ликвидировать отделение Верховного трибунала в БашССР. Во- вторых, передали часть функций областному суду, а часть - Верховному суду РСФСР. В-третьих, все делопроизводство отделения Верховного трибунала также передали областному суду. В-четвертых, определили срок, к которому необходимо закончить ликвидацию, т.е. к 1 января 1923 года. В-пятых, утвердили состав Башкирского областного суда и его президиума. Председателем Башкирского областного суда был назначен тов. Кузьмин; заместителем по уголовному отделу - тов. Касымов; заместителем по гражданскому отделу - тов. Галанов. Пленум должен был состоять из 15 лиц: т.т. Кузьмина (председателя), Касымова (зампредседателя), Галанова (зампредседателя), Чуксина, Зуева,

Халфина, Сайфульмулюкова, Кальметьева, Абдиева, Полышева, Красильникова, Тувальбаева, Иванова. Относительно 14 и 15 членов вопрос было решено оставить открытым.

Башкирский областной суд был организован не только на базе революционного трибунала. Областной суд унаследовал еще и функции совета народных судей и особой сессии нарсуда. Он объединил все эти судебные органы и сосредоточил судебную власть в одном вышестоящем органе - областном суде.

Верховный суд РСФСР своим распоряжением № 44 от 24 марта 1923 года ликвидировал президиумы как излишнюю структуру судов. Областной суд пытался сохранить деятельность президиума, но сделать этого сразу не удалось. Позднее президиумы начали функционировать, но разрешали только организационные вопросы. Следственная часть в процессе повседневной деятельности фактически отошла под контроль второго отдела прокуратуры Башкортостана. Финансово-хозяйственная часть тоже оказалась под контролем наркомата юстиции как-главного распорядителя кредитов.

Упразднялись также Особые сессии и должности председателей кантонных совещаний работников юстиции. Согласно новым правовым актам изменялась и подсудность дел. За отсутствием точных указаний из центра Башкирский областной суд первоначально был лишен возможности точно инструктировать местные судебные органы о новых изменениях. Взамен упраздненных должностей Предкантсовещаний работников юстиции учреждалась должность уполномоченного Башоблсуда по каждому кантону, на которого возлагались обязанности, указанные в Инструкции НКЮ по организации губернских судов и Верховного суда.

В соответствии с приказом от 16 июля 1919 года по войскам было установлено, что совет уполномоченных является чрезвычайным временным органом. Так для укрепления постоянной связи губернских судов с подчиненными ему органами на местах и проведения необходимых распорядительных действий в области административно-финансового управления в уездах по назначению Пленума губернских судов из числа народных судей уезда (района, кантона) учреждался институт уездных уполномоченных губернского суда. Согласно Инструкции по организации губернских судов и Верховного суда на кантонального уполномоченного Башкирского областного суда, наряду с исполнением им текущей работы по своему участку возлагалось: наблюдение за деятельностью действующих на территории кантона нотариата, бюро коллегии защитников, судебных исполнителей; целевое

использование денежных средств, отпускаемых на район; направление народных судей в комиссии по делам несовершеннолетних и в земельные комиссии; участие в комиссии по составлению и утверждению списков народных заседателей; созыв и председательствование на кантональных совещаниях работников юстиции для совместного обсуждения вопросов, связанных с применением действующих законов, ознакомления с циркулярами НКЮ, Верховного Суда и областного суда.

Уполномоченный областного суда пользовался для осуществления своих обязанностей техническим аппаратом участка народного суда, в котором он состоит судьей, с соответствующим увеличением штатов на 1 делопроизводителя и 1 счетовода.

Особая трудовая сессия при Башкирском областном суде была создана постановлением пленума и начала действовать с 1 февраля 1923 года. Данная сессия обслуживала территорию Уфимского кантона, город Уфу и была единственной на территории Башкирии. Она рассматривала как уголовные, так и гражданские дела, связанные с нарушением трудового законодательства. Например, это дела об увольнении, о взыскании заработанной платы, об оплате сверхурочных, о выплате заработанной платы учительскому персоналу и т. п.

Меры наказания были следующими: штраф, принудительные работы, имущественные взыскания и в особом случае лишение свободы.

С 12 июня 1924 года особая трудовая сессия была прикреплена к помощнику прокурора, осуществляющему надзор за трудовыми делами, и функционировала по 1926 год.

Кантонные и городские народные суды стали основным звеном судебной системы республики, созданной в результате реализации судебной реформы 1922 года. По результатам рассмотрения кассационных определений Башглавсуда можно охарактеризовать приговоры, выносимые в то время народными судьями, действующими в судебных участках, а также выделить наиболее часто встречаемые нарушения законодательства, допускаемые как судебными органами, так и другими учреждениями. На наш взгляд, данные правонарушения могут быть классифицированы следующим образом: 1) Нарушения основных принципов судоустройства; 2) Нарушения норм материального права; 3) Нарушения норм процессуального права; 4) Иные нарушения.

Таким образом, все приговоры с подобными нарушениями подлежали отмене и должны были быть направлены либо для производства дополнительного следствия (дознания), либо на новое судебное рассмотрение по существу при другом составе суда.

За семь месяцев 1923 года в кассационное отделение поступило 1392 дела. Из них было рассмотрено по существу 1241 дело. Из этого числа 64 гражданских дела было прекращено производством, а решения по 656 делам подлежали отмене, так как они были вынесены с нарушениями закона, что составляет 55% от общего количества рассмотренных дел.

В третьем параграфе «Итоги деятельности и основные особенности реформированного суда в Башкирии конца 1920-х годов» на основе архивных данных автором анализируется функционирование суда в Башкирии, подвергшегося реформированию, а также выявляются его основные особенности.

Во исполнение резолюций Пленума Башглавсуда по докладу о деятельности отделений за 1925 год предлагалось организовать учет основных процессуальных и материальных нарушений народных судей и народных следователей по уголовным и гражданским делам в ревизионном отделении. Для этого велась книга с указанием фамилии, имени, отчества судьи или следователя и далее кратко излагались нарушения как норм материального, так и процессуального права со ссылкой на номер дела.

В заключение третьего параграфа было отмечено, что реформирование суда принесло определенные положительные моменты, в частности: а) сложилась единая система народных судов во главе с Башглавсудом; б) большинство дел назначенных к слушанию рассматривались и выносились на башкирском языке в) особая трудовая сессия как необходимое временное судебное учреждение специальной юрисдикции просуществовало больше года с 01 февраля 1923 года до 12 июня 1924 года, которая была «порождением того времени и стояла заслоном на пути нэпманов». К сожалению, с 1924 года по 1926 год трудовая сессия функционировала в качестве административного органа. В то же время наблюдались и отдельные недостатки. К их числу можно отнести: а) недостаточную профессиональную пригодность и уровень образования судейского состава; б) нарушение норм материального и процессуального права; в) ненадлежащее ведение делопроизводства; г) высокий уровень отменяемое™ приговоров (41,4%).

• В диссертации были выявлены следующие особенности пореформенного суда в Башкирии:

1. Административно-территориальное деление, проведенное в РСФСР 1924-1925 годов, не повлияло на структуру, состав и компетенцию

Башглавсуда. Он (суд) сформировался именно в ходе реализации судебной реформы 1922 года.

2. Если Башсовнарсуд в дореформенный период действовал только как суд кассационной инстанции и выполнял административно-организационные функции, то после реформирования он начал рассматривать дела в качестве суда I инстанции по наиболее важным уголовным и гражданским делам, как того требовал закон. Но в основном он все же был загружен делами по пересмотру дел в кассационном порядке.

3. Президиум Башглавсуда решал судебные проблемы. Заседания проводились еженедельно и разрешались все вопросы, касающиеся деятельности судов республики. Поэтому президиум данного суда - это управленческая структура, которая наряду с текущими административно-организационными вопросами, решала и более важные вопросы.

4. Дисциплинарная коллегия Башглавсуда применяла следующие взыскания: а) отстранение от должности и предание суду; б) запрещение в течение одного года занимать судебные должности; в) выговор; г) перемещение на другую должность. Коллегия не применяла замечание как разновидность меры наказания; здесь был установлен конкретный срок, в течение которого виновному запрещалось занимать служебные должности, коллегия могла придать виновное лицо суду, что не было предусмотрено в центральных областях РСФСР. Таким образом, дисциплинарная коллегия Башкирского областного суда являлась такой административной структурой, которая обладала широкими правами в отношении тех же судей и работников прокуратуры.

5. Были сформированы две постоянные сессии Башглавсуда, действовавшие в г. Уфе и г. Стерлитамаке.

В Центральном Государственном историческом архиве Республики Башкортостан имеется протокол заседания пленума Башглавсуда, на котором подводились итоги работы Башглавсуда за 1927 год. Пленум состоялся 20 января 1928 года.

В Заключении подведены итоги исследования и сделаны обобщающие выводы.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие научные работы:

1. Шорохова А.А. О выборности мировых судей // Материалы П Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского права на рубеже XX - XXI веков». Пенза: Изд-во ПГПУ, 2003. (0,1 п.л.).

2. Шорохова A.A. Формирование судейского корпуса после Октября 1917 года в Башкирии (тезисы) // Материалы II Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки на современном этапе». Тамбов: Изд-во ТГУ, 2005. (0,1 п.л.).

3. Шорохова A.A. Возникновение и деятельность революционного трибунала в Баш ССР // Материалы III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки на современном этапе». Тамбов: Изд-во ТГУ, 2006. ( 0,1 п.л.).

4. Шорохова A.A. Судебные органы Башкирии к моменту принятия Декрета о Суде № 1 // Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2006 года». Челябинск: Изд-во ЧГУ, 2006. (0,2 пл.).

5. Шорохова A.A. Создание советской судебной системы в Башкирии с 1917 года по июль 1919 года // Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и истории государства и права на современном этапе». Уфа: Изд-во БашГУ, 2006. (0,2 п.л.).

6. Шорохова A.A. Создание Реввоентрибуналов в Башкирии // Материалы Региональной межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского права». Уфа: Изд-во ВЭГУ, 2006. (0,2 п.л.).

7. Шорохова A.A. Правовая защита частных и публичных интересов в период становления судебной системы советского государства // Материалы Международной научно-практической конференции «Проблемы теории и юридической Практики в России». Самара: Изд-во СГЭУ, 2006. (0,2 п.л.).

8. Шорохова A.A. Создание Башкирского областного суда в ходе судебной реформы 1922 года // Вестник Башкирского государственного университета. Уфа: РИО БашГУ, 2006. №4. (0,2 п.л.).

Шорохова Александра Андреевна

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО СУДА В БАШКИРИИ (1917-1927гг.)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Лицензия на издательскую деятельность ЛР№ 021319 от 05.01.99

Подписано в печать 31.01.2007г. Бумага офсетная №1. Формат 60x84/16. Гарнитура Times. Отпечатано на ризографе. Усл.печл. 1,5. Уч.изд.л. 1,59. Тираж 100. Заказ 24.

Редакционно-издательский отдел Башкирского государственного университета 450074, РБ, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32

Отпечатано в филиале редащионно-шдательского отдела Башкирского государственного университета в Институте права 450005, РБ, г. Уфа, ул. Достоевского, 131

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шорохова, Александра Андреевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБРАЗОВАНИЕ СОВЕТСКОГО СУДА В БАШКИРИИ.

1.1. Судебные органы Башкирии с 1917 г. по июль 1919 г.

1.2. Возникновение и деятельность революционных трибуналов в Башкирии.

1.3. Создание советского народного суда в Башкирии.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1922 ГОДА В БАШКИРИИ.

2.1. Подготовка к реализации судебной реформы в Башкирии.

2.2. Судебное строительство и организация судопроизводства в Башкирии.

2.3. Итоги деятельности и основные ocobei п юсти реформированного суда в Башкирии конца 1920-х годов.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Становление и развитие советского суда в Башкирии"

Россия вступила в XXI век. Канул в прошлое XX век, а вместе с ним завершилась история всего советского государства. Только по прошествию определенного времени можно выявить положительные и отрицательные моменты, апробированные и испытанные на судьбах людей, глубоко и всесторонне изучить те или иные события и явления.

Тезис о том, что революция есть самый передовой двигатель прогресса, прежде бытующий в сознании людей, ныне подвергся переосмыслению и пересмотру. Анализ судебных реформ, проведенных в нашей стране в конце XIX века и непосредственно после Октябрьской революции 1917 года, является важнейшей задачей в процессе преобразования современной судебной системы. Ныне взят курс на построение правового государства,

1 Попова А.Д. Правда и милость да царствуют в судпх. - 1'я ;:!пь: Издательство «Поверенный», 2005. - С.4. гражданского общества и независимого, самостоятельного суда. С 1991 года принят ряд нормативно-правовых актов направленных на реформирование судебной системы, но многие ученые-правоведы гораздо больше внимания уделяют судебной реформе именно 1864 года, нежели образованию и деятельности тех судебных учреждений, которые появились в первые годы советской власти. Изучение данной проблематики представляется актуальным по нескольким причинам. Во-первых, созданная после Октября 1917 года советская судебная система просуществовала с незначительными изменениями на протяжении всего советского периода истории нашей страны. Во-вторых, классовое понимание истории государства и права, прежде бывшее обязательным, ныне не является доминирующим. Именно классовый подход предопределял соответствующую оценку роли судебных органов в государственном механизме советской России. Суд рассматривался не только в качестве орудия воспитания дисциплины трудящихся, но и как орган власти, расправляющийся с классовыми врагами. В-третьих, процесс создания новых государственных структур, в том числе советских судебных органов на территории современного Башкортостана, развивался параллельно с процессом образования БССР как составной части РСФСР. Хотя государственно-правовым аспектам истории Башкортостана, начиная с октябрьской революции и вплоть до конца 1920-х годов, уделялось довольно много внимания, но история судебных органов республики в этом плане представляет собой исключение.

2 См.: Ленин В.И. О государстве // Поли. собр. соч. Т.39. - С.79.

Ввиду того, что в последние годы в литературе имеет место негативное освещение всей политики большевиков, возникает необходимость исследования исторического опыта, накопленного Россией, пусть даже и отрицательного, для предотвращения повторного совершения ошибок, в том числе и в сфере судебного строительства. В этой связи вполне уместно привести высказывание профессора С.С. Алексеева, который приходит к следующему выводу: «. если суммировать существо событий с Октября 1917 года до конца 1920-х годов - это означает не только слом, прорыв закономерно-естественного развития к свободе и поворот назад к пути модернизированной строго тиранической власти и фанатической идеологии, но и к формированию при господстве такого строя искусственного общества, основанного на фанатизме, насилии и фальсификациях» .

Степень научной разработанности темы.

Тема исследования предполагает обращение к различным гуманитарным наукам. Проблеме становления советской судебной системы в России в целом посвящено множество работ ученых - юристов, историков, социологов, экономистов и даже психологов. Однако до сих пор не существует специального научного исследования, в котором бы на монографическом уровне изучалось образование советских судебных органов в Башкирии.

Следует подчеркнуть, что первые попытки теоретического осмысления судебной реформы 1922 года были предприняты ее современниками: Н. Н.

3 Алексеев С.С. Философия права. Ч. III. - С. 522.

Полянским, Я. JI. Берманом, Н. В. Крыленко, М. М. Исаевым, Г. Железногорским4.

Среди исследований советского периода особого внимания заслуживает монография «История советского суда», которая принадлежит перу М. В. Кожевникова. Анализируя на основе нормативных актов дореформенную и пореформенную системы судебных органов, он практически не использовал работы современников реформы и в большинстве случаев избегал выводов и оценок. Автор подчеркивал единство, стройность и простоту созданной в результате реформы судебной системы страны. М.В. Кожевников полагал, что до реформы 1922 г. в советской судебной системе существовало двенадцать элементов: 1) суд в составе постоянного народного судьи; 2) суд в составе постоянного народного судьи и двух очередных народных заседателей; 3) суд в составе постоянного народного судьи и шести очередных народных заседателей; 4) камера народного суда при ЧК; 5) дежурные камеры народного суда; 6) особые сессии народного суда; 7) губернские советы народных судей; 8) губернские трибуналы; 9) военные трибуналы; 10) военно-транспортные трибуналы; 11) единый Верховный трибунал при ВЦИК; 12) Высший судебный контроль при НКЮ. По его наблюдениям после реформы судебной системы в ней осталось только девять элементов, из которых четыре были основными: 1) суд в составе постоянного судьи; 2) суд в составе постоянного судьи и двух народных заседателей; 3) губернский суд; 4) Верховный суд РСФСР и его коллегии. Другие же пять он

4 Полянский Н. Советское законодательство о судоустройстве в его основных моментах // Право и жизнь. 1923. Кн. 2. С. 53-70; Берман ЯЛ. Очерки по истории судоустройства РСФСР. М., 1923; Крыленко Н.В. Судоустройство РСФСР. Лекции по теории и истории судоустройства. М., 1924; Исаев М.М. Подпольная адвокатура. М., 1924; Железногорский Г. Октябрь и советский суд. Харьков, 1925. рассматривал в качестве специальных: 1) военные трибуналы по делам о преступлениях, угрожающих крепости и мощи Красной Армии; 2) военно-транспортные трибуналы по делам об особо важных преступлениях, угрожающих транспорту; 3) особые трудовые сессии народных судов; 4) земельные комиссии; 5) центральные местные арбитражные комиссии5. Впечатление об упрощенном характере судоустройства возникает, в частности, вследствие того, что М. В. Кожевников рассматривал дореформенные губернские трибуналы и Верховный трибунал при ВЦИК (кассационную инстанцию) в качестве различных элементов, а в пореформенной системе не выделял органы различных уровней (инстанций) в системах земельных и арбитражных комиссий. По его мнению, после реформы исчезли дежурные камеры народного суда, которые на самом деле не были упразднены.

5 Кожевников М. В. История советского суда. 1917-1956 годы. М., 1957. С. 123,126-127.

6 Курицын В. М. Переход к нэпу и революционная законность. М., 1972. С. 107-109.

Заслуживает внимания также исследование В. П. Портнова и М.М. Славина «Становление правосудия Советской России (1917 -1922 гг.)». Авторы критикуют тезис о создании в 1922 году единой судебной системы. По их мнению, единства системы не получилось, законодатель к этому и не стремился: вместо трех систем, действовавших до реформы (единый народный суд, революционные трибуналы, военные трибуналы), остались Q две системы (общие суды и военные трибуналы).

Отдельные аспекты судебной реформы исследовал Ю. П. Титов. Так, Ю. П. Титов рассматривает организацию и деятельность революционных трибуналов после завершения гражданской войны, уделяя основное внимание их ликвидации9.

7 Кривоногое В. В. Формирование социалистических принципов советского судоустройства (1917-1926 гг.). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1971. С. 13.

8 Портнов В. П., Славин М. М. Становление правосудия Советской России (1917-1922 гг.). М., 1990. С. 146148,150.

9 Титов Ю. П. Советские революционные трибуналы в мирные годы строительства социализма. Уч. Пос. М., 1988. С. 66-70.

10 Кудрявцев В. Н., Трусов А. И. Политическая юстиция в СССР. М.,2000. С.17. механизме осуществления судебной власти» предприняли попытку создать в советском государстве относительно независимую судебную власть11.

Судебная реформа 1922 года затрагивается также в исследованиях других современных авторов (В. И. Афанасьевой, А. Г. Звягинцева и Ю. Г. Орлова, И. Л. Лезова, А. С. Смыкалина, О. И. Чердакова12).

В самом общем виде вопросы судебной системы Башкирии советского периода освещены: З.И. Еникеевым, P.P. Мардамшиным, Т.С. Искужиным и другими13.

Процесс судебного строительства в башкирском крае после Октября 1917 года практически не изучен. Специальные исследования правоведов и историков по этой теме отсутствуют. В трудах, посвященных другим проблемам, лишь иногда встречаются отдельные сюжеты, связанные со становлением советского суда в Башкирии, как, например, в работе М.К. Маликова. В этой работе анализируется процесс формирования всех советских государственных органов в Башкирии 1917 - 1924 г.г. таких как Башревком, Кантревкомы, советы уполномоченных, органы образования, а также и деятельность органов контроля, прокураторы, судебных органов. Кроме того им освещены: классовая сущность Башкирского национального движения, роль Ленина в образовании БАССР, установление Советской власти и т.д. Тем самым автор конкретно не остановился на судебных органах и только вскользь упомянул о революционных трибуналах.

11 Кудрявцев В. Н., Трусов А. И. Политическая юстиция в СССР. СПб., 2002. С. 18-19,230.

12 Афанасьева В. И., Курский Д. И.: присяжный-поверенный, революционер, нарком, посол. М., 1993; Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Распятые революцией: российские и советские прокуроры. XX век. 1922-1936 гг. М., 1998; Лезов И. Л. Советский суд в 1917-1940 гг. Автореф. дисс. . к.ю.н. М., 1998; Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997; Он же. Судебная реформа 1922 года // Российская юстиция. 2002. № 4. С. 39-42; Чердаков О. И. Место и роль прокуратуры в правоохранительной системе советского государства в период его становления и развития (1917-1936 гг.) // Государство и право. 2003. №12. С.86-91.

13 Еникеев З.И. Правовой статус Башкортостана в составе России (историко-правовое исследование). - Уфа: Гилем, 2002. С. 152-171; Мардамшин P.P. История Башкирской чрезвычайной комисси. - Дис. канд. юрид. наук. - М., 1995. С. 131 -133; Искужин Т.С. История государства и права Башкортостана (1917-1990 гг.): Хрестоматия. Ч. 2 . - Уфа: РИО БашГУ, 2004. С.52-55.

Проблемы судоустройства рассматривались, главным образом, в публицистических работах, имеющих цель заострить внимание общественности, научных кругов на внутренних криминогенных аспектах общественной жизни. Примером может служит публицистический очерк под редакцией М.Г. Вакилова, С.К. Карамова, Р.А. Насибуллина: «Суды республики Башкортостан»14.

Объектом исследования является дореформенный советский суд, созданный в Башкирии в результате реализации декретов о суде, процесс их реформирования в 20-х годах XX века на основе Положения о судоустройстве РСФСР 1922 года и источники, позволяющие в определенной мере пояснить правовые основы преобразований, проводимых на территории одного из российских регионов.

Хронологические рамки исследования. Рассматривая становление и развитие постреволюционной системы судебных органов в Башкирии, автор освещает период с октября 1917 по конец 1920-х гг.

Цели и задачи диссертационного исследования.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

14 См.: Вакилов М.Г., Насибуллин Р.А., Карамов С.К. Суды Республики Башкортостан. - Уфа: Китап, 2003. и

- выявить причины затягивания реализации декретов о суде в Башкирии;

Теоретические основы исследования. Изучение истории возникновения и специфики развития суда в Башкирии в рамках формирующего государственного механизма Советской России поставило перед автором ряд проблем, находящихся на стыке истории и теории государства и права. Попытка решения данных проблем обусловила необходимость изучения работ теоретиков права: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Б.В. Виленского, Р. Давида, Н.М. Коркунова, В.Н. Кудрявцева, B.C. Ломова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, М. Ориу, Е.Б. Пашуканиса, Ю.М. Понихидина, Ф.М. Раянова, Г.Ф. Шершеневича и др. Необходимость изучения судебной власти советского периода потребовала изучения работ И.Л. Лезова, Г.Е. Петухова, В.П. Портнова, М.М. Славина, Н.Г. Смирнова, А.С. Смыкалина, Ю.П. Титова, О.И. Чердакова и др.

Взаимосвязь изучаемой темы с отечественной историей государства и права побудила автора исследовать труды З.И. Еникеева, Т.С. Искужина, Ф.А. Ишкулова, Н.А. Катаева, P.P. Мардамшина, А.Н. Тимонина и др.

Источниковая база исследования включает нормативные акты, периодическую печать, архивные документы.

В первую группу входят нормативно-правовые акты и акты ненормативного характера, регулирующие порядок судоустройства и судопроизводства в РСФСР. Они же подразделяются на подгруппы: а) декреты, положения, постановления, инструкции, утвержденные СНК, ВЦИК, а также приказы революционного совета Республики; б) проекты инструкций, приказов, постановлений совещаний революционных трибуналов; в) разъяснения органов государственной власти РСФСР; г) судебные решения, определения и приговоры народных судов, ревтрибуналов, кассационные жалобы; д) акты органов местного управления (ревкомов, советов, исполнительных комитетов, городской коммуны).

Уполномоченный Башкирского Главного суда по Зилаирскому кантону (1921 -1923 гг.); Р. 1180. Революционный военный трибунал Восточного Фронта (1919 -1920гг.); Р. 1419. Прокуратура БАССР (1922 -1936 гг.); Р.1439. Уфимское отделение революционного трибунала объединенной Самаро -Златоустовской и Ташкенской железных дорог (1919 -1922 гг.); Р. 1460. Счетные комиссии по выборам в народные судьи по БАССР; Р.3617. Особая трудовая сессия при Башкирском областном Суде.

В ЦГАОО РБ изучены дела из фонда: П.122 Пленум обкома (фонд содержит протоколы заседаний областного комитета РКП б).

На защиту выносятся следующие положения:

2) После гражданской войны в Башкирии происходит формирование судебных органов полностью подчиненных и подконтрольных центру, что связано, во-первых, со стремлением государства к повышению эффективности судов в условиях войны; во-вторых, с оформлением и усилением самого советского государства, а также со стремлением правящей партии к тотальному контролю.

- Уфимский революционный трибунал рассматривал только вновь возникшие уголовные и гражданские дела;

5) В августе 1919 года политическим руководством Башкирской советской республики была сформирована кассационная инстанция для революционных трибуналов, что положительно сказалось на их деятельности, так как ее создание ускорило рассмотрение дел на местах.

8) Среди функциональных особенностей пореформенных судов в Башкирии особо выделялись следующие: высокий образовательный уровень судей (по сравнению с работниками других правоохранительных органов); относительно мягкая карательная направленность приговоров судов и трибуналов; отсутствие совмещения должностей судей и прокуроров с адвокатской практикой (по сравнению с другими губерниями). В то же время для внесудебной расправы, осуществлявшейся ГубЧК, была характерна особая жестокость (расстрелы, взятие заложников, направление в концлагеря).

9) Сфера юрисдикции судов на территории Башкирии отличалась тем, что на первом месте здесь находились дела, связанные с нарушением сухого закона, дезертирством, неуплатой продналога и правонарушениями в сфере использования лесного фонда. Большинство обвиняемых было из крестьян, что объяснялось аграрным характером региона и спецификой проводимой большевиками социально-экономической политики.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование обсуждалось на заседании кафедры теории и истории государства и права Башкирского государственного университета.

Основные выводы и положения нашли отражение в публикациях диссертанта и выступлениях на всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы российского права на рубеже 20-21 веков». Пенза, 17 мая 2003; «Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире». Тамбов, 22 марта 2005;

Проблемы теории и юридической практики в России». Самара, 2-3 марта, 2006; «Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2006 года». Челябинск, 30-31 марта 2006; «Актуальные проблемы теории и истории государства и права на современном этапе». Уфа, 17 апреля 2006; «Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире». Тамбов, 22 марта 2006; «Вестник БашГУ». №4, декабрь 2006.

Структура работы. Последовательное решение поставленных задач в рамках темы исследования определило структуру диссертации, которая включает введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шорохова, Александра Андреевна, Уфа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Становление и развитие советской судебной системы - сложный, во многом драматичный процесс. Советский суд всегда являлся составной частью советского государства, его деятельность была нацелена на создание наиболее приемлемых условий для скорейшего решения стоявших перед государством задач, его модификация была связана с изменением конкретно-исторической ситуации, а, следовательно, с изменением конкретных задач государства на том или ином этапе его исторического развития. Анализ истории судебного строительства и судопроизводства на местах подтверждает слова А. Вышинского «Советский суд - этот ответственейший орган пролетарской диктатуры» -должен исходить и всегда исходит исключительно из соображений государственной и хозяйственной целесообразности»181. Судьи стали воспитываться в духе беспрекословного подчинения указаниям партийных чиновников. Уголовная ответственность и судопроизводство определялись партийными установками.

Гордостью судебной системы, свидетельствующей о ее демократичности, является, как показала мировая практика, воплощение в жизнь принципа отделения суда от администрации. В советской России этот принцип полностью не был соблюден. Статья 8 Всеобщей декларация прав человека гласит, что «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, представленных ему конституцией или 182 законами» . История показывает, что такого права в советском государстве не было.

Мы не стали в работе анализировать институциональное сходство советского суда и суда имперской России, а функциональная аналогия, на наш взгляд, не вызывает сомнений. Правда, место суда в механизме

181 Цит. по: Ваксберг А. Страницы одной жизни // Знамя. 1990. №5.С. 167.

182 Справочная правовая система «КонсультантПлюс». государства, безусловно, отличалось, так как изменился тип государства, но мы не считаем это принципиальным, ведь большевики по субъективным склонностям и по объективным причинам воссоздали системоцентристскую модель государства. Поэтому место суда в такой модели было весьма сходным с дореволюционной Россией. Институциальное и функциональное сходство дополняется спецификой отличий, на выявление которых было направлено наше основное внимание. Анализ показал, что отличием советской судебной системы от суда, существовавшего в царской России, кроме усиливавшегося в двадцатые годы классового характера, является дополнение суда внесудебной расправой, принявшей чрезвычайный характер и широчайшие масштабы. Тем не менее, роль внесудебной расправы резко возросла не только в послереволюционное время.

К тому же, процесс возникновения советского суда был отмечен постоянными дискуссиями о роли революционного правосознания как источника права. Не избежало судопроизводство всех уровней и свойственной всем государственным органам политизации, выразившейся, прежде всего в разных подходах к подсудимым на основе их социального происхождения.

Возвеличение роли революционного правосознания в рассматриваемый период привело к ряду негативных явлений:

- применение революционного правосознания вместо позитивных правовых норм закономерно приводило к вынесению различных приговоров за идентичные правонарушения, что вовсе не способствовало становлению законности и защите правопорядка,

- отсутствие правовых рамок, ограничивающих судебный произвол неизбежно открывало перед судьями широкие возможности по использованию возложенных на них полномочий в личных целях,

- приоритет классового правосознания вел к нивелированию значения юридического образования, сводя правоведение на уровень простейшего ремесла.

Четкая, неразрывная связь между задачами государства и основными тенденциями в организации и функционировании судебных органов наглядно проявляются на всех этапах формирования советской судебной системы. Советская судебная система на протяжении исследуемого периода (возникновения и развития) являлась средством для достижения тех целей, которые ставились «социалистическим» государством. Модификация задач судебных органов, принципов судоустройства и функционирования суда, и осуществления карательной политики соответствовала поискам модели советского государства. Так, в 1917-1918 годы центральные власти заняли осознанную позицию предоставления свободы местным властям и придали роль источника права «революционному правосознанию». В первые месяцы существования советской власти политика государства, направленная на удержание завоеваний революции, способствовала развитию в большей части регионов России судебного строительства «снизу» на основе актов местного законотворчества, зачастую противоречившим актам центральной власти. Анализ архивных документов, рассматриваемого нами периода, показал, что в Башкирии такого активного правотворчества, как во многих других губерниях не было, поэтому судебное строительство шло в русле, которое определялось из центра. Процесс создания новых советских судов в Башкирии был неподконтролен центральной власти лишь в годы гражданской войны. Тем не менее, в целом власти Башкирской республики и Уфимской губернии принимали нормы, не противоречившие нормативным актам центра и, прежде всего, Декрету о Суде.

Первыми шагами на пути к унификации правовых норм на территории России были созыв Съезда деятелей юстиции и распространение через местные средства массовой информации актов центральных органов власти и управления.

После Гражданской войны в Башкирии происходит создание судебных органов, полностью подчиненных и подконтрольных центру, что связано, вопервых, со стремлением государства к повышению эффективности судов в условиях войны; во-вторых, с оформлением и усилением самого советского государства, а также со стремлением правящей партии к тотальному контролю.

Переход государства к новой экономической политике, призванной восстановить разрушенное в годы гражданской войны народное хозяйство, вызвал проведение судебной реформы 1922 года. Эта реформа рассматривалась как одно из условий успешного и контролируемого развития товарно-денежных отношений. В 1921-1922 годах в нашей стране была в основном сформирована законодательная база, призванная способствовать успешному осуществлению новой экономической политики, и создана стройная система правоохранительных органов, способных проводить в жизнь принятые законы. В результате судебной реформы 1922 года на смену революционному правосознанию как основному источнику права пришел нормативно-правовой акт; создана многозвенная судебная система; организована система подготовки судебных кадров. Со временем народный суд начинает пользоваться все большим доверием жителей Башкирии, о чем свидетельствует постоянное увеличение количества рассматриваемых гражданских дел.

Мы считаем, что не правы те правоведы и историки, которые считают судебную реформу 1922 года проявлением кардинально нового взгляда большевиков на право, событием, изменившим курс партии в осуществлении правовой политики «всерьез и надолго». Почти все руководящие работники советской юстиции расценивали реформу как меру временного характера, рассчитанную на создание наиболее приемлемых условий для осуществления новой экономической политики. Именно поэтому свертывание НЭПа сразу же создало предпосылки к отходу от тех позиций, которые были выработаны в ходе судебной реформы.

Ценой громадных усилий сторонникам дальнейшего укрепления государственности удалось преодолеть сопротивление ряда старых юристов-большевиков (Н.В. Крыленко, Е.Б. Пашуканис и др.), настаивавших на необходимости возвращения советского суда в то состояние, в котором он находился в период «военного коммунизма».

Особенностями деятельности судов Башкирии были: высокий образовательный уровень судей (по сравнению с работниками других правоохранительных органов); относительно мягкая карательная направленность приговоров судов (по сравнению с другими губерниями) и трибуналов; несовмещение должностей судей и прокуроров с адвокатской практикой. В то же время внесудебная расправа, осуществлявшаяся ГубЧК, отличалась особой жестокостью (расстрелы, взятие заложников, направление в концлагерь).

Сфера юрисдикции судов в Башкирии отличалась тем, что на первом месте стояли дела, связанные с нарушением сухого закона, дезертирством, неуплатой продналога и так называемыми «лесными делами». Большинство обвиняемых были из крестьян, что объяснялось аграрным характером губернии и спецификой экономической политики большевиков, а также классовой направленностью государства диктатуры пролетариата.

Любые попытки изучения динамики развития советской судебной системы, как и вообще всякого государственного органа, в отрыве от целостной картины развития всего общества и государства, с одной стороны, и картины судебного строительства на местах - с другой, на основании одних лишь формально-определенных правовых норм, могут привести к ошибочным гипотезам и неверным представлениям о предмете изучения. Процесс анализа исторического развития явлений современной действительности будет способствовать скорейшему решению насущных задач, стоящих перед российским обществом и, безусловно, благотворно отразится на будущем. Судебная практика первого послереволюционного десятилетия ценна и потому, что она доказывает: не жесткость кары, а взвешенная правовая политика способна стабилизировать обстановку в стране.

Материалы диссертации могут быть использованы для дальнейшего изучения истории советской судебной системы и создания адекватной картины истории государства и права России советского периода.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Становление и развитие советского суда в Башкирии»

1. Архивные материалы

2. Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан (ЦГИА РБ)

3. Ф.Р.73. Белебеевский уездный ревтрибунал (1917-1918 гг.). Ф.Р.90. Кассационный трибунал Военно-революционного комитета БашССР (1917-1918 гг.).

4. Ф.Р.251. Протоколы общих собраний служащих Уфимского окружного суда и Уфимского революционного трибунала (10 января 1918 30 марта 1918 гг.).

5. Ф.Р.311. Особая сессия совета народных судей БАССР (1920 -1923 гг.).

6. Ф.Р.320. Уполномоченный Башкирского главного суда по г. Уфа и

7. Уфимскому кантону (1922 -1926 гг.).

8. Ф.Р.321. Башкирский ревтрибунал (1919 -1922 гг.).

9. Ф.Р.322. Уфимский губернский ревтрибунал (1917-1924 гг.).

10. Ф.Р.323. НКЮ РСФСР (1919-1926 гг.).

11. Ф.Р.324. Верховный Суд БАССР (1921 -1944 гг.).

12. Ф.Р.326. Уфимский губернский совет народный судей (1919 -1922 гг.).

13. Ф.Р.341. Уполномоченный Башкирского Главного суда по Зилаирскомукантону (1921 -1923 гг.).

14. Ф.Р. 1180. Революционный военный трибунал Восточного Фронта (1919 -1920гг.).

15. Ф.Р. 1419. Прокуратура БАССР (1922 -1936 гг.).

16. Центральный государственный архив общественных объединений Республики Башкортостан (ЦГАОО РБ)

17. Ф. П. 122. Пленум обкома (фонд содержит протоколы заседаний областного комитета РКПб).1.. Нормативно-правовые акты

18. Декрет СНК «О суде» от 24 ноября 1917 года (№ 1) // СУ РСФСР. 1917. №4. Ст. 50.

19. Инструкция НКЮ РСФСР «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний» от 19 декабря 1917 года // СУ РСФСР. 1917. № 12. Ст. 170.

20. Декрет СНК «О комиссиях для несовершеннолетних» от 9 января 1918 года // Известия. 1918. № 9.

21. Декрет СНК РСФСР «О революционном трибунале печати» от 28 января 1918 года // Декреты советской власти. Т. 1. С. 432.

22. Декрет СНК «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» //СУ РСФСР. 1918. №18.

23. Декрет СНК «О суде» от 15 февраля 1918 года (№2) // СУ РСФСР. 1918. №26. Ст. 420.

24. Декрет СНК «О революционных трибуналах» от 4 мая 1918 года // СУ РСФСР. 1918. №35. Ст. 471.

25. Декрет СНК «О суде» от 20 июля 1918 года (№ 3) // СУ РСФСР. 1918. № 52. Ст. 589.

26. Инструкция НКЮ РСФСР «Об организации и действии местных народных судов» от 23 июля 1918 года// СУ РСФСР. 1918. № 52. Ст. 589.

27. Положение «О народном суде РСФСР» от 30 ноября 1918 года // СУ РСФСР. 1918. №85. Ст.889.

28. Постановление Совета Рабочей и Крестьянской Обороны «О дезертирстве» от 25 декабря 1918 года // СУ РСФСР. 1919. № 9. Ст. 94.

29. Положение «О революционных военных трибуналах» от 4 февраля 1919 года//СУ РСФСР. 1919. №13. Ст. 131.

30. Положение «О революционных трибуналах» от 12 апреля 1919 года // СУ РСФСР. 1919. №13. Ст. 132.

31. Постановление Совета Рабочей и Крестьянской Обороны «О мерах по искоренению дезертирства» от 3 июня 1919 года // СУ РСФСР. 1919 № 25 Ст. 287.

32. Декрет СНК РСФСР «О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах» от 21 октября 1919 года // СУ РСФСР. 1919. №53. Ст. 504

33. Положение о революционных трибуналах от 20 ноября 1919 года // СУ РСФСР. 1919. №58. Ст. 549

34. Руководящие начала по уголовному праву от 12 декабря 1919 года //Сб. документов по истории уголовного права СССР и РСФСР. М., 1953. С. 57.

35. Декрет ВЦИК РСФСР «О революционных военных железнодорожных трибуналах» от 18 марта 1920 года // СУ РСФСР. 1920. № 21. Ст. 112.

36. Положение «О народном суде РСФСР» от 21 октября 1920 года // СУ РСФСР. 1920. №83. Ст. 407.

37. Инструкция НКЮ РСФСР «Об организации обвинения и защиты на суде» от 23 ноября 1920 года // СУ РСФСР. 1920. № 100. Ст. 543.

38. Положение «О высшем судебном контроле» от 10 марта 1921 года// СУ РСФСР. 1922. №15. Ст. 97.

39. Декрет СНК «Об ограничении прав по судебным приговорам» от 5 мая 1921 года//СУ РСФСР. 1921.№39. Ст. 209.

40. Декрет ВЦИК РСФСР «Об объединении всех революционных трибуналов Республики» от 23 июня 1921 года // СУ РСФСР. 1921. № 51. Ст. 294.

41. Декрет СНК «О наказаниях за ложные доносы» от 24 ноября 1921 года //СУ РСФСР. 1921. № 77. Ст. 639.

42. Гражданский Кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.

43. Гражданско-процессуальный Кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1923. № 11. Ст. 141.

44. Уголовный Кодекс РСФСР // СУ РСФСР 1922. № 15. Ст. 153.

45. Уголовно-Процессуальный Кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 423.

46. Положение «Об адвокатуре» от 26 мая 1922 года // СУ РСФСР. 1922. №36. Ст. 425.

47. Положение «О прокурорском надзоре» от 28 мая 1922 года // СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 424.

48. Положение «О судоустройстве РСФСР» от 11 ноября 1922 года // СУ РСФСР. 1922. №69. Ст. 902.

49. Съезды Советов в документах. 1917-1936. Т. III.

50. Уголовно-Процессуальный Кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1923. №7. Ст. 106.

51. Положение о Наркомате юстиции РСФСР от 1 февраля 1923 года // СУ РСФСР. 1923. № 10. Ст. 120.

52. Положение «О Верховном Суде СССР» // Вестник ЦИК, СНК и СТО М., 1923. №10 С. 311.

53. Положение «О военных трибуналах и военной прокуратуре» // СЗ СССР. 1926. №57. Ст. 413.

54. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Справочная правовая система «Консультант Плюс».1.I. Научная литература:

55. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. -М., 1989.

56. Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М., 1895.

57. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М., 1998.

58. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. -М.:Юрид. лит., 1997.

59. Баглай МБ. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1999.

60. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. №3.

61. Берман Я. JL Декреты Октября // Советское государство. 1933. № 6.

62. Берман Я. JI. Очерки по истории судопроизводства РСФСР. М., 1923.

63. Бранденбургский Я. Революционная законность, прокуратура и адвокатура// Советское право. М., 1922.

64. Вакилов М.Г., Насибуллин Р.А., Карамов С.К. Суды Республики Башкортостан (исторический очерк). Уфа: Китап, 2003.

65. Власов А.А. Проблемы эффективности и доступности правосудия в России // Государство и право. 2004. №2.

66. Власова М.В. Право собственности в России (историко-правовой анализ), М.: Пресс, 2002.

67. Высший судебный орган СССР: Верховному суду 60 лет. М., 1984.

68. Вышинский А. Я. Судоустройство в СССР. М., 1936.

69. Гетманова А.Д. Учебник по логике. М.: "ВЛАДОС", 1995.

70. Гоббс Т. Левиафан // Избранные произведения в 2-х томах. Т.2. М., 1991.

71. ГрадовскийА. Начала русского государственного права. Т.1. О государственном устройстве. СПб., 1875.

72. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка М.: Издательство "Цитадель", 1998.

73. Давид Р., Жоффре Спинози К. Основные правовые системы современности. - М.: Междунар. отношения, 1999.

74. Данишевский К. X. Революционные военные трибуналы. М., 1920. 77с.

75. Декреты советской власти. Т. 3. М., 1957.

76. Документы Великой революции. Т. 1. М., 1938.

77. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.

78. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1903.

79. Еникеев З.И. Правовой статус Башкортостана в составе России (историко-правовое исследование). Уфа: Гилем, 2002.

80. Еникеев З.И. Особенности осуществления правосудия в башкирском крае в дореволюционной России // Государство и право. 2004. №1.

81. Искужин Т.С. История государства и права Башкортостана (1917-1990 гг.): Хрестоматия. Ч. II / Уфа: РИО БашГУ, 2004.

82. Ишкулов Ф.А. Судебная реформа и контрреформа в Башкирии Уфа, Китап, 1994.

83. Ишкулов Ф.А. Судебно-административная реформа в Башкортостане -Уфа, 1994.

84. Кожевников М. В. История советского суда. М., 1956.

85. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт, 2000.

86. Кони А. Ф. История развития уголовно-процессуального законодательства в России. М., 1967. В 4-х тт. 323 с.

87. Концепция судебной реформы. М., 1991.

88. Крыленко Н В. Судоустройство РСФСР: лекции по теории и истории судоустройства. М., 1924.

89. Крыленко Н. В. Суд и право в СССР. М.; Л. 1927.

90. Крыленко Н. В. Ленин о суде и уголовной политике. К десятилетию со дня смерти. М., 1934.

91. Кудрявцев В., Трусов А. Политическая юстиция в СССР. М., 2000. 217 с.

92. Курс лекций по теории права и государства / Под ред. проф. Н.А. Катаева, проф. В.В. Лазарева. Уфа, 1999.

93. Курский Д. И. Народный суд // Вопросы жизни. 1918. № 2.

94. Лацис М. Я. Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией. М., 1921.

95. Лебедев В. М. Судебная власть в современной России. СПб., 2001.

96. Лезов И. Л. Судебное строительство на местах в первые месяцы советской власти // Вестник Московского университета. Серия «Право». 1998. №1.

97. Ленин В. И. Государство и революция // Поли. собр. соч. Т. 33.

98. Ленин В. И. Задачи революции // Полн. собр. соч. Т. 34.

99. Ленин В. И. О «двойном» подчинении и законности // Полн. Собр. соч. Т. 45.

100. Ленин В. И. Очередные задачи советской власти // Полн. Собр. Соч. Т. 36.

101. Ленин В. И. Речь на IV сессии ВЦИК IX созыва // Полн. собр. Соч. Т. 45.

102. Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. М., 1963. -Т.ЗЗ.

103. Ленин В.И. Марксизм и государство // Ленин В.И. Полн. собр. соч. -М., 1963.-Т.ЗЗ.

104. Ленин В.И. О задачах наркомюста в условиях новой экономической политики // Ленин В.И. Полн. собр. соч. М., 1964. - Т.44.

105. Ленин В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский // Ленин В.И. Полн. собр. соч. М., 1963. - Т.37.

106. Локк Дж. Два трактата о правлении // Локк Дж. Соч.: В 3 т. Т. 3. - М.: Мысль, 1988.

107. Маликов М.К. История становления госудаственно-правовых учреждений Башкирии (1917- 1924 гг.). Уфа: РИО БашГУ, 1989.

108. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

109. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение. 1996. №2.

110. Маркс К. "Лассаль" // Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. М., 1957. - Т.6.

111. Мишанина Н.В. Формирование и структуризация органов предварительного следствия в России после 1917 года // История государства и права. 2002. №3.

112. Монтескье Ш.Л. О духе законов. М.: Мысль, 1999.

113. Ожегов С.И. , Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка // Российская АН; Российский фонд культуры М.: АЗЪ, 1995.

114. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1987.

115. Пашуканис Е. Б. Марксистская теория права и строительство социализма // Революция права. 1927. № 3.

116. Петухов Г.Е. Советский суд и становление революционной законности в государственном управлении. Киев-Одесса, «Вища-Школа», 1982.

117. Платон. Государство // Соч.: В 3 т. М., 1971. - Т.З.

118. Плеханов Г.В. К вопросу о захвате власти // Плеханов Г.В. Соч. T.XII. М., 1923-1927.

119. Попова А.Д. «Правда и милость да царствуют в судах». Рязань: Издательство «Поверенный», 2005.

120. Портнов В. П., Славин М. М. Становление правосудия Советской России. М.,1991.

121. ПортновВ. П. ВЧК. 1917-1922. М., 1987.

122. Раянов Ф.М. Введение в правовое государство. Уфа: Изд-ние Башкирск. Ун-та, 1994.

123. Раянов Ф.М. Теория государства и права. Уфа: Изд-ние Башкирск. Ун-та, 1998.

124. Раянов Ф.М. Трудный путь к правовому государству. Уфа, 1999.

125. Раянов Ф.М. Юриспруденция: Курс лекций. Уфа: Изд-е Башкирск. унта, 2001.

126. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре или принципы политического права// Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Пер. с фр. М.: "КАНОН-пресс", "Кучково поле", 1998.

127. Самигуллин В.К. Теория государства: Курс лекций. Уфа: Восточный ун-т, 1999. - 68с.

128. Сафанов В.Е., Сафанова Е.В. Роль судов в механизме обеспечения целостности государства // Российская юстиция. 2005. №4.

129. Сергеев А.Б. Особенности формирования органов дознания в России // История государства и права. 2002. №5.

130. Слободянюк И.П. Судебная система России во II половине XIX века // Российская юстиция. 2005. №5.

131. Смирнов Н. Г. Реввоентрибуналы республики // Военные трибуналы -органы правосудия в Вооруженных Силах СССР. М, 1988.

132. Смирнов Н.Г. Репрессированное правосудие. Москва: Гелиос, 2001.

133. Смыкалин А. Судебная реформа 1864 г. // Российская юстиция. 2001. №5.

134. Смыкалин А. Создание советской судебной системы // Российская юстиция. 2002. №2.

135. Смыкалин А. Судебная реформа 1922 года // Российская юстиция. 2002. №4.

136. Смыкалин А. Довоенный период развития советской судебной системы // Российская юстиция. 2002. №6.

137. Смыкалин А. От реформ Екатерины к судебной реформе 1864 г Л Российская юстиция. 2001. № 3.

138. Смыкалин А. Судебная система России в начале XX века // Российская юстиция. 2001. № 12.

139. Советское государственное право / Под ред. А.И. Лепешкина. М.: Юридическая литература, 1971.

140. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. М.: Правда, 1990.

141. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1. М., 1968.

142. Стучка П. 13 лет борьбы за революционно-марксистскую теорию права. М., 1931.

143. Стучка П. Народный суд в вопросах и ответах. М., 1918.

144. Стучка П. Социалистическое хозяйство и советское право // Революция права. 1927.№ 1.

145. Тимонин А.Н. Проблемы генезиса древнерусского государства. Уфа: РИОБашГУ, 1997.

146. Титов Ю. П. Развитие системы советских революционных трибуналов. М, 1987.

147. Титов Ю. П. Создание системы советских революционных трибуналов. М., 1983.

148. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Издательство БЕК, 1995.

149. Шершеневич Г.Ф. Общее учение о праве и государстве. М., 1911.

150. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. М., 1957. - Т.21.

151. Юлдашбаев Б.Х. Новейшая история Башкортостана. Уфа: Китап, 1995.

152. Ярцев А. Административная юстиция: российский опыт // Российская юстиция. 2004. №1.1.. Диссертации

153. Дунаев И.И. Институт мировых судей Нижегородкой губернии во второй половине 19 века- начала 20 века. Дисс. канд. юр. наук. Нижний Новгород, 1998.

154. Лезов И.Л. Советская судебная система в 1917-1940 г.г. Дисс.канд. юрид. наук. М., 2000.

155. Лой В.Ф. Судебная система Советской Республики Вьетнам и основные направления ее совершенствования. Дисс. канд. юр. наук. М., 1994.

156. Мардамшин P.P. История Башкирской чрезвычайной комисси. Дисс. канд. юрид. наук. - М., 1995.

157. Чердаков О.И. Формирование правоохранительной системы советского государства 1917-1936г.г. Дис. доктора юрид. наук. -М., 2000.

158. Шахназаров И.Я. Концепция создания и становления советской судебной системы на региональной уровне в 1917-конец 1920-х г.г. Дисс. канд. истор. наук. М., 2002.1. V. Авторефераты

159. Ганиева Т.И. Правовые вопросы судебной власти и ее осуществление в Кыргизстане: Автореф. дисс. канд. юр. наук. Екатеринбург, 2003.

160. Гибадатов У.И. Подготовка и проведение судебной реформы в Башкирии (историко-правовой анализ). Автореф. дис. канд. юрид. наук. -Уфа, 2004.

161. Чекунов Н.А. Судебная реформа 1922 года в Петрограде Ленинграде. Автореф. дис. канд. юрид. наук. - СПб, 2005.

Автор: Шорохова, Александра Андреевна
Город: Уфа
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Становление и развитие советского суда в Башкирии тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Становление и развитие советского суда в Башкириитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Становление и развитие советского суда в Башкирии»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шорохова, Александра Андреевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Становление и развитие советского суда в Башкирии"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шорохова, Александра Андреевна, Уфа

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Становление и развитие советского суда в Башкирии»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Становление и развитие советского суда в Башкирии»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шорохова, Александра Андреевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Становление и развитие советского суда в Башкирии"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шорохова, Александра Андреевна, Уфа

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Становление и развитие советского суда в Башкирии»