Таможенное оформление как институт российского таможенного права

Ерёмин, Виталий Валентинович

Таможенное оформление как институт российского таможенного праватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Таможенное оформление как институт российского таможенного права»

На правах рукописи

ЕРЁМИН Виталий Валентинович

таможенное оформление

как инстшт

российского таможенного права

12 00 14 - административное право, финансовое право, информационное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов - 2007

□□3175741

003175741

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор

БАКАЕВА Ольга Юрьевна

Официальные оппоненты. доктор юридических наук

ГРИЦЕНКО Валентина Васильевна

кандидат юридических наук, доцент КОВАЛЕВА Наталья Николаевна

Ведущая организация — Юридический факультет ГОУ ВПО

«Саратовский государственный университет им Н.Г. Чернышевского»

Защита состоится 27 ноября 2007 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д-212 239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу. 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд 102.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего

профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Автореферат разослан « 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. До начала 90-х годов XX в. таможенное оформление как правовое явление существовало в России в «зачаточном» состоянии. Таможенный кодекс СССР 1964 г. вообще не предусматривал понятия «таможенное оформление», а в учебной литературе оно рассматривалось только в рамках правоотношений по таможенному контролю1. Либерализация внешнеторговой деятельности изменила научный и практический подходы к процедурным основам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации Впервые понятие «таможенное оформление» появилось в Таможенном кодексе РФ 1993 г (подп 15 ст.18) и в настоящее время его необходимо рассматривать как многоаспектное правовое явление, тесно связанное с другими институтами таможенного права

Возрастающий внешнеэкономический товарооборот требует совершенствования технологий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, что обусловливает необходимость активного внедрения информационных механизмов таможенного оформления, основанных на электронных способах обработки сведений Электронное декларирование - перспективное направление развития таможенного законодательства в целом, которое может реально обеспечить единство таможенного оформления на всей территории России. Эффективность таможенной политики во многом определяется оперативным обеспечением таможенных органов необходимыми сведениями

0 перемещаемых товарах и транспортных средствах, в том числе оптимизацией правового регулирования механизма таможенного оформления

Интеграция России в мировую экономику и решение возникающих перед таможенными органами задач невозможны без совершенствования национального таможенного законодательства, которое должно отвечать

1 См, например Марков С Я Таможенное право СССР Учебное пособие / Под ред В А Пертцика Иркутск, 1973

международно-правовым требованиям. В настоящее время правовые аспекты таможенного оформления в науке остаются недостаточно изученными, отсутствует полномасштабный научно-практический анализ структуры таможенного оформления как правового явления, в том числе во взаимодействии с другими элементами таможенного права и нормами других отраслей законодательства. Между тем институт таможенного оформления является составной частью, блоком, звеном отрасли таможенного права и призван регламентировать относительно самостоятельные отношения по оформлению перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.

Административно-правовое содержание таможенного оформления исследовано в диссертационной работе Р В. Дзугаева2, однако таможенное оформление в ней определяется как сложное интегральное таможенное производство в системе административного процесса, обусловленное наличием разветвленной подсистемы соответствующих таможенных процедур, сложной документально-процедурной деятельностью и параллельным существованием контрольно-принудительных мер таможенного контроля. Проведен сравнительно-правовой анализ механизма таможенного оформления в период становления рыночной экономики и современного механизма таможенного оформления в Российской Федерации. Между тем за рамками научного исследования остались особенности комплексного характера правоотношений по таможенному оформлению, их тесное взаимодействие с отношениями, урегулированными нормами административного, гражданского, информационного и других отраслей права, а также непосредственно с иными институтами таможенного права. Данные обстоятельства требуют более глубокого научного исследования внутренней юридической природы таможенного оформления.

2 См Дзугаев Р В Правовое регулирование таможенного оформления сравнительно-правовое исследование Дне канд. юрид наук СПб , 2006 — 182 с

отношений по таможенному оформлению Отсутствие законодательных понятий таможенного оформления и таможенного декларирования негативно отражается на правовом регулировании общественных отношений в области таможенного права в целом

Вследствие недостаточности полной научной оценки таможенного оформления в системе таможенного права невозможно устранить недостатки в технологии процесса таможенного оформления, а также возникающие проблемы при защите прав физических и юридических лиц Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью систематизации научных знаний и совершенствования законодательства Российской Федерации в части правового регулирования общественных отношений по таможенному оформлению

Степень научной разработанности темы исследования. До настоящего времени научному анализу подвергались лишь отдельные вопросы исследуемой темы Комплексное же рассмотрение всех аспектов понятия таможенного оформления как института таможенного права не предпринималось. Представленная диссертационная работа является одним из первых научных полномасштабных исследований в данной отрасли знаний

Общетеоретической основой исследования послужили работы-А И. Абрамова, Н Г.Александрова, С.С Алексеева, М И Байтина, А М Витченко, А.П. Дудина, В Б Исакова, Е А Киримовой, А.Б Лисюткина, Н.И. Матузова, А В Малько, М Н Марченко, Д.Е Петрова,

A.C. Пиголкина, А Е. Рябова, T.JI. Тениловой, В Н. Хропанюка и др.

Взаимодействие гражданского права и таможенного законодательства рассмотрено на основе научных положений и выводов цивилистов-И Н Галушиной, Ю X Калмыкова, Н.В Козловой, A.C. Коломацкой,

B.П Мозолина, Н В Морозовой, С Ю. Морозова, С.М. Мотуренко, И В Переваловой, В.А Рахмилович, О Н. Садикова, В.А Тархова, В Н Тихонова, Н.Н Тютриной, Р 3 Хузина, 3 И. Цыбуленко и других ученых

Отдельные аспекты административного и информационного права, оказывающие влияние на характер правоотношений по таможенному оформлению, содержатся в научных трудах Ю С. Адушкина, Б Н Габричидзе, Р.В Дзугаева, О.В Золиной, Ю.М. Козлова, Н.М Конина, М.Н Константинова, Н.Н.Ковалевой, А.Н. Козырина, В.А. Копылова, В М. Манохина, € Н Махиной, А.Ф Ноздрачева, А Н Сошникова, А Ю. Якимова и др.

Основные положения таможенного права, имеющие непосредственное отношение к предмету исследования, отражены в научных работах М К Александрова-Дольника, О.А Андреева, О Ю Бакаевой, К А Бекяшева, И В Бородиной, Д Н Войкина, А Г Гладких, А А Гравиной, Е В. Гуменюк, Н И Гусева, И В Гущина, К Домингуш, В В Егиазаровой, М.В Завершинской, О А Князева, К А. Корнякова, А А Косова, С Н. Маркова, Г.В. Матвиенко, И В Мильшиной, Е Г. Моисеева, С.М. Мотуренко, К С. Назаренко, М.О Реснина, Е А Севастьянова, Е В Сергеева, О А Стрижовой, А Е Татаринова, Л К Терещенко, И.В Тимошенко, С В Тулеева, С С Фомичева, А.Г. Чернявского, В П Шавшиной7 Н Н Шарапова, М.П Шестаковой, Н В. Ширкуновой и ряда других ученых.

исследовать правовую природу таможенного оформления и его взаимодействие с правовыми институтами таможенного права и нормами других отраслей права;

разработать понятие таможенного оформления как комплексного правового явления и выявить его признаки,

определить предмет и метод правового регулирования, функции, цели и задачи института таможенного оформления;

систематизировать и раскрыть принципы таможенного оформления, исследовать систему правоотношений, функционирующих в рамках таможенного оформления,

проанализировать правовой статус субъектов таможенного права, обладающих специальными полномочиями в рамках таможенного оформления;

охарактеризовать основные этапы таможенного оформления; выявить отличительные признаки структурных элементов таможенного оформления;

сформулировать научные и практические рекомендации по совершенствованию законодательства в области таможенного оформления.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации

Предметом исследования выступают законодательные положения таможенного, международного таможенного, административного, гражданского и иных отраслей права, определяющие порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также правоприменительная практика в данной сфере

Теоретико-методологическая и нормативная база исследования. Методологической основой исследования послужили общенаучные и специальные методы научного познания - анализа, синтеза, сравнительного правоведения, исторический, формально-логический, системно-функциональный, системно-структурный и другие методы.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, международные конвенции, Таможенный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ; ведомственные нормативные правовые акты, составляющие юридическую основу деятельности таможенных органов С целью проведения сравнительного исследования проанализированы отдельные положения

таможенного оформления, содержащиеся в Таможенном кодексе Европейского Сообщества

Эмпирической базой исследования послужили материалы правоприменительной и судебной практики, материалы официальных выступлений должностных лиц Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Научная новизна исследования Анализ нормативно-правовых актов, научных работ в области теории права, таможенного права, административного права, специальной литературы и других источников позволили диссертанту сформулировать ряд самостоятельных положений, выводов, предложений и рекомендаций, обладающих новизной и выносимых на защиту:

1. Разработан понятийно-категориальный аппарат, позволяющий уяснить содержание таможенного оформления как института таможенного права. Предлагается авторское определение понятия «таможенное оформление». В узком смысле как таможенная процедура таможенное оформление означает установленный нормами таможенного законодательства порядок совершения таможенных операций (таможенных формальностей) при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Указывается на необходимость закрепления данного понятия в Таможенном кодексе Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс РФ, ТК РФ). В широком значении в качестве правового института таможенное оформление представляет собой систему норм, объективно сложившуюся в таможенном праве и регулирующую общественные отношения, связанные с обеспечением соблюдения специальными субъектами таможенных правоотношений и уполномоченными должностными лицами таможенных органов таможенного законодательства путем выполнения необходимых формальностей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Доказано, что институт таможенного оформления, для которого определяющее значение в правовом регулировании имеют нормы таможенного права, носит комплексный характер.

В ходе исследования уточняется содержание отраслевых понятий: «таможенная операция», «начало и завершение таможенного оформления», «стадии (этапы) таможенного оформления», «декларирование», «декларант», «перевозчик», «способы и формы декларирования», «форма таможенной декларации», «сведения, заявляемые при декларировании», «доставка товаров под таможенным контролем», «временное хранение» и другие, вносятся предложения по изменению соответствующих положений Таможенного кодекса РФ, указывается на недопустимость отождествления в науке понятий «таможенное оформление» и «перемещение товаров и транспортных средств», так как это может привести к ошибочности представления о системе таможенных правоотношений в целом

2 В теоретическом значении таможенное оформление рассмотрено как правовой институт, характеризующийся следующими признаками 1) структурным содержанием, включающим в себя предмет, метод, цели, задачи, функции, принципы правового регулирования, а также специальных субъектов, 2) системностью, комлексностью и однородностью отношений; 3) юридическим единством норм, регулирующих отношения по таможенному оформлению; 4) преимущественной нормативной обособленностью, выражающейся в закреплении в виде отдельного подраздела в Таможенном кодексе РФ Предметом правового регулирования института таможенного оформления признаются общественные отношения, возникающие в процессе производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

3 Систематизированы и раскрыты принципы таможенного оформления 1) общеправовые принципы - единство законности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, гарантированность прав и свобод человека, гласность; 2) межотраслевые принципы - достоверность информации и своевременность ее представления, дифференцированность и фиксирование функций и полномочий таможенных органов и их должностных лиц, 3) отраслевые принципы - прямое действие норм Таможенного кодекса РФ, понятность, ясность, предсказуемость

таможенного законодательства Российской Федерации, равноправие участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, использование информационных технологий, невозможность пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, оперативность; 4) институциональные принципы - единство правил таможенного оформления, дифференцированность правил таможенного оформления, обязательность таможенного оформления, обязательность декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации

4. В результате исследования институт таможенного оформления представлен в качестве сложной, объективно сложившейся системы норм, объединенных по группам в соответствии с отдельными базовыми таможенными процедурами, декларирования, временного хранения и внутреннего таможенного транзита. Установлено, что основой отношений по таможенному оформлению признается декларирование, а временное хранение и внутренний таможенный транзит выступают в качестве факультативных процедур. Проведено разграничение понятий «система отношений по таможенному оформлению» и «этапы (стадии) таможенного оформления». На основании исследования этапов таможенного оформления доказывается положение о том, что вся процедура таможенного оформления при перемещении товаров и транспортных средств состоит из предварительной, основной и в отдельных случаях завершающей стадий Содержание каждой стадии определяется системой отношений института таможенного оформления С учетом анализа данного вопроса обосновывается необходимость уточнения в п. 2 ст. 60 Таможенного кодекса РФ момента завершения таможенного оформления

5 Разработана авторская классификация операций по таможенному оформлению. 1) по характеру действий, операции, совершаемые с документами и сведениями; технические операции с товарами и транспортными средствами; 2) по таможенным процедурам операции

декларирования, операции внутреннего таможенного транзита, операции временного хранения товаров и другие, 3) по этапам (стадиям) таможенного оформления- предварительные операции; операции основного таможенного оформления, операции завершения таможенного оформления; 4) по субъектам их совершающим. операции, совершаемые лицами, заинтересованными в перемещении товаров и транспортных средств, операции, совершаемые должностными лицами таможенных органов

6 Уточнен правовой статус отдельных субъектов таможенного оформления, внесены следующие предложения 1) законодательно закрепить правовой статус представителей в таможенных правоотношениях, не являющихся таможенными брокерами, что приведет к упрощению и ускорению процедуры таможенного оформления, 2) ввиду самостоятельности правового статуса экспедитора в таможенных правоотношениях предлагается предусмотреть отдельную главу в Таможенном кодексе РФ, регулирующую деятельность данного субъекта; 3) в условиях оптимизации деятельности таможенных органов необходимо ликвидировать функции региональных таможенных управлений по оперативному управлению деятельностью таможенных постов по таможенному оформлению и сконцентрировать данные функции в таможнях

7 Выделены специфические признаки таможенного декларирования, позволяющие отграничить его от межотраслевого понятия «декларирование». В узком смысле таможенное декларирование означает таможенную операцию декларанта по заявлению необходимых сведений таможенным органам Широкое понимание таможенного декларирования включает в себя комплекс таможенных операций, объединяемых в отдельную процедуру таможенного оформления, регулирующую порядок совершения таможенных операций по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей, что требует закрепления данной дефиниции в Таможенном кодексе РФ. Способами декларирования признаются- подача таможенной декларации, подача документов, имеющих значение таможенной декларации; совершение действий, не связанных с подачей необходимых документов. Устная и конклюдентная формы декларирования

рассматриваются как самостоятельные, в связи с чем предлагается изменить п 4 ст. 286 Таможенного кодекса РФ с целью разграничения устной и конклюдентной форм декларирования.

8. Сформулированы критерии для классификации таможенных деклараций. 1) характер содержащихся в них сведений; 2) вид применяемой упрощенной процедуры; 3) вид основных процедур таможенного оформления; 4) вид транспорта, на котором перемещаются товары, 5) направление перемещения товаров; 6) категория субъекта таможенного оформления; 7) момент перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; 8) формальные основания, 9) цель таможенного оформления

9. Обоснован вывод об особом порядке правового регулирования процедуры внутреннего таможенного транзита в системе отношений по таможенному оформлению Основная задача внутреннего таможенного транзита — осуществление организационно-технических операций по перевозке и доставке товаров и транспортных средств в неизменном состоянии до места назначения. Правовой статус субъектов внутреннего таможенного транзита (таможенных перевозчиков, экспедиторов, таможенных брокеров) определяется нормами таможенного, гражданского и транспортного законодательства, что указывает на комплексный характер данных отношений. С целью совершенствования порядка регулирования внутреннего таможенного транзита предлагается внести изменения и упростить порядок ее осуществления в тех случаях, когда процесс внутреннего таможенного транзита законодательством разбивается на самостоятельные процедуры.

направленных на сохранение и подготовку перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средствах для обеспечения осуществления их таможенного оформления и таможенного контроля

11В целях оптимизации порядка таможенного оформления товаров и транспортных средств и совершенствования в данной части таможенного законодательства внесены следующие предложения1

а) перечень иных правовых актов Российской Федерации, содержащийся в п 2 ст 14 Таможенного кодекса РФ, дополнить правовыми актами федерального министерства и федеральной службы, уполномоченных в области таможенного дела, с тем, чтобы устранить несогласованность п 1 ст 4, п 1 ст 5 и пп 2 и 3 ст 14 Таможенного кодекса РФ,

б) в п 2 ст 77 Таможенного кодекса РФ юридический факт принятия товаров и транспортных средств лицами, ответственными за хранение, следует признать началом течения срока временного хранения, а юридический факт передачи товаров и транспортных средств лицом, ответственным за хранение товаров и транспортных средств, лицу, поместившему товар или транспортное средство на хранение, - окончанием срока временного хранения,

в) исключить из п 1 ст. 16 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях состав «недекларирование по установленной форме. », одновременно установив административную ответственность за нарушение формы таможенного декларирования, в том числе конклюдентной, и отдельно за недостоверное декларирование;

г) дополнить ст 1612 КоАП РФ диспозицией, квалифицирующей несоблюдение общего срока подачи таможенной декларации, предусмотренного ст 129 ТК РФ, как нарушение таможенного законодательства, влекущего применение мер административной ответственности

Автором предлагается нормативно закрепить основное понятие таможенного оформления, изменить редакцию некоторых положений Таможенного кодекса РФ Теоретические положения и концептуальные подходы по проблемам изучения правового института таможенного оформления, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в научной, практической и правотворческой деятельности, при создании учебников, учебных пособий, разработке методических материалов, в преподавании учебного курса таможенного права в юридических и иных высших учебных заведениях, а также в практической деятельности таможенных органов при осуществлении полномочий в рамках таможенного оформления.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждены и одобрены кафедрой финансового, банковского и таможенного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Основные выводы и положения диссертационного исследования изложены в опубликованных статьях, материалах научно-практических конференций по таможенно-правовой проблематике, в которых автор принимал участие Допустимым является применение результатов исследования в учебном процессе при изучении дисциплины «Таможенное право».

Структура диссертации обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации; раскрываются цель и задачи, объект и предмет исследования, указывается на степень разработанности темы, обозначается теоретическая и методологическая основы, раскрываются положения, характеризующие научную новизну диссертации и выносимые на защиту, показывается теоретическая и практическая значимость исследования.

Глава первая - «Материально-правовые основы таможенного оформления» - имеет концептуальное значение для всей работы и содержит основные положения, отражающие специфику таможенного оформления как правового института

В первом параграфе - «Институт таможенного оформления: правовое содержание и структура» - проводится подробный анализ характерных признаков таможенного оформления и научных мнений о сущности таможенного оформления, с учетом которых диссертант определяет таможенное оформление в узком и широком значении.

Узкое понимание ограничивает знание о таможенном оформлении рамками обычной процедуры, представляющей собой установленный нормами таможенного законодательства порядок совершения таможенных операций (таможенных формальностей) при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Таможенные формальности - это и есть таможенные операции, совершаемые при таможенном оформлении. Автор полагает, что применяемое в таможенном законодательстве понятие «таможенная операция» необоснованно сужено до уровня таможенного оформления, вследствие чего необходимо его расширить до уровня отраслевого понятия. Диссертант предлагает понимать под таможенными операциями все действия, объединенные по своему функциональному назначению в относительно самостоятельные группы в зависимости от выполнения той или иной цели или задачи таможенного дела

Мнение отдельных авторов о связи операций таможенного оформления с документированием информации (А Ф Ноздрачев, В.Г. Драганова, Р В. Дзугаев) диссертант разделяет частично, поскольку документирование не всегда является методом таможенного оформления. Например, сведения, предоставляемые в устной и конклюдентной форме декларирования, документально не фиксируются, а таможенные операции, совершаемые непосредственно с товарами и транспортными средствами, носят вспомогательный, организационно-технический характер

Широкое значение таможенного оформления отражает его внутреннее содержание как самостоятельного института таможенного права, обладающего всеми признаками правового института, и означает систему норм, объективно сложившуюся в таможенном праве и регулирующую общественные отношения, связанные с обеспечением соблюдения специальными субъектами таможенных правоотношений и уполномоченными должностными лицами таможенных органов таможенного законодательства путем выполнения необходимых формальностей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Таким образом, дается научное представление о таможенном оформлении в таможенном праве

В работе раскрываются составные элементы правового института таможенного оформления предмет, метод, функции, цели, задачи, принципы, правовой статус субъектов таможенного оформления

Предмет правового регулирования таможенного оформления составляют общественные отношения, возникающие в процессе производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации Объектами правоотношений по таможенному оформлению выступают товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, и информация (сведения), необходимая для таможенных целей.

Воздействие на общественные отношения по таможенному оформлению может оказываться императивным и дозволительным методами 1. Методы императивного воздействия: а) метод обязывания предписывает субъектам таможенного права вступать в правоотношения по таможенному оформлению в обязательном нормативно установленном порядке; б) метод властных велений устанавливает в отдельных случаях разрешительный порядок осуществления таможенных процедур и таможенных операций, в) метод запрета ограничивает правомочия специальных субъектов таможенного оформления по совершению определенных действий.

2 Методы дозволительного воздействия, а) диапозитивный метод предоставляет лицам, заинтересованным в перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, правовую автономию при определении своих взаимных прав и соответствующих им обязанностей в договорном порядке, б) поощрительный метод направлен на совершение субъектами таможенного оформления одобряемого государством полезного для них варианта поведения при упрощенном порядке перемещения товаров и транспортных средств

Функции таможенного оформления разграничиваются автором на 1) общую — регулятивную (регулирование порядка оформления перемещаемых товаров и транспортных средств, обеспечение соблюдения таможенного законодательства) и 2) специальную — информационно-учетную, в соответствии с которой осуществляется сбор (доставка, предъявление, фиксация), хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (передача) информации, необходимой для таможенных целей. Цель таможенного оформления - обеспечение соблюдения таможенного законодательства Задачи таможенного оформления обусловлены его функциями и целью.

В работе указывается на тесную взаимосвязь отношений по таможенному оформлению и таможенному контролю, существующих параллельно во времени, что, однако, не означает их тождественности. Последовательность совершения операций таможенного оформления находится в прямой зависимости от действий должностных лиц таможенных органов по осуществлению функций таможенного контроля. Вместе взятые таможенное оформление и таможенный контроль обеспечивают соблюдение задач внешнеэкономической деятельности государства, а их совокупный результат является основой для начисления таможенных платежей и достижения других таможенных целей.

Во втором параграфе — «Система принципов таможенного оформления» - исследуются принципы таможенного оформления как неотъемлемый элемент правового института. Автор считает, что принципы таможенного оформления следует рассматривать не в простой их

совокупности, а в систематизированном порядке Правовое регулирование общественных отношений по таможенному оформлению строится на системе принципов, обладающих единством сферы влияния В работе принципы классифицируются следующим образом

1) общеправовые: принцип единства законности, принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности, принцип гарантированности прав и свобод человека, принцип гласности;

2) межотраслевые• принцип достоверности информации и своевременности ее представления, принцип дифференцированное™ (разделения) и фиксирования функций и полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц,

3) отраслевые принцип единства таможенной политики, принцип прямого действия норм Таможенного кодекса РФ, принцип понятности, ясности, предсказуемости таможенного законодательства Российской Федерации, принцип равноправия участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, принцип использования информационных технологий, принцип невозможности пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, принцип оперативности,

4) институциональные принцип единства правил таможенного оформления, принцип дифференцированности правил таможенного оформления, принцип обязательности таможенного оформления, принцип обязательности декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации

Третий параграф - «Правовой статус субъектов таможенного оформления» — посвящен участникам таможенных правоотношений, задействованным в процессе таможенного оформления, их правовому статусу, который находит свое выражение в наличии специальной таможенной правосубъектности. Субъектов таможенного оформления автор классифицирует на две группы 1) лица, заинтересованные в перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской

Федерации (участники внешнеэкономической деятельности и лица, перемещающие товары и транспортные средства в личных целях) и 2) специальные субъекты (таможенные органы и их должностные лица,-наделенные полномочиями по осуществлению таможенного оформления)

На основе анализа теоретических положений в области юриспруденции и действующего российского законодательства предлагается уточнить правовой статус отдельных субъектов таможенного оформления, в частности:

1) диссертант предлагает законодательно закрепить правовой статус представителей в таможенных правоотношениях, не являющихся таможенными брокерами, что приведет к упрощению и ускорению процедуры таможенного оформления,

2) ввиду особенностей правового статуса экспедитора в таможенных правоотношениях представляется необходимым предусмотреть отдельную главу в Таможенном кодексе РФ, регулирующую деятельность экспедитора в области таможенного дела,

3) с учетом практики осуществления таможенного оформления диссертант предлагает сократить полномочия региональных таможенных управлений по осуществлению контроля за деятельностью таможенных постов в области таможенного оформления, оставив данные полномочия за ФТС России и таможнями Последние, по мнению автора, наиболее тесно взаимосвязаны с таможенными постами при решении оперативных вопросов.

Четвертый параграф — «Соотношение этапов таможенного оформления и системы правоотношений по таможенному оформлению» — содержит принципиально новый подход к решению вопроса об этапах таможенного оформления. Научная позиция диссертанта выражается в том, что вся процедура таможенного оформления состоит из предварительного, основного и завершающего этапов, внутреннее содержание которых обусловлено системой отношений, существующих внутри института таможенного оформления. Началом таможенного оформления признается юридический факт подачи заинтересованными лицами документов, необходимых для таможенных целей. По мнению диссертанта, юридический

факт подачи необходимых таможенных документов также влияет на юридические последствия таможенного оформления, например, служит основой для исчисления срока принятия декларации, а решения, принимаемые должностными лицами таможенных органов по вопросам таможенного оформления, несомненно, имеют существенное значение, но как юридические факты, подтверждающие возникновение, изменение или прекращение правоотношений по таможенному оформлению.

Несмотря на то, что в Таможенном кодексе РФ отсутствует отдельная глава, посвященная предварительным операциям, они все же существуют, что дает основание для выделения самостоятельного этапа таможенного оформления - предварительного, который в отдельных подзаконных нормативных актах именуется этапом предварительного информирования На стадии предварительного оформления товаров и транспортных средств совершается комплекс операций, которые одновременно служат условиями принятия таможенными органами необходимых документов Несоблюдение установленных условий влечет запрет на перемещение товаров и транспортных средств и завершение таможенного оформления на данной стадии.

Таможенный кодекс РФ не упоминает и об основной стадии таможенного оформления, а в ст 60 указывает только на этап завершения таможенного оформления, который сопровождается совершением необходимых таможенных операций Данный этап следует именовать основной стадией таможенного оформления, на которой совершаются главные операции по декларированию товаров. Таможенное законодательство в ряде случаев связывает завершение таможенного оформления с совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур (подп 2 ст 60 ТК РФ), что должно быть исключено, так как сама по себе таможенная процедура может быть частью таможенного оформления, в том числе и на начальной его стадии.

Этап завершения таможенного оформления не так четко выражен, как предварительная и основная стадии Окончание основной стадии может

означать также завершение таможенного оформления в целом, которое происходит и на более ранних этапах, например, при подаче предварительной декларации Стадия завершения таможенного оформления присутствует в том случае, когда необходимо доставить товары из места их декларирования в место помещения под определенный таможенный режим или при выявлении товаров, ограниченных или запрещенных к ввозу и вывозу. На этом этапе может совершаться процедура внутреннего таможенного транзита, или временного хранения, если товары по процедуре внутреннего таможенного транзита доставляются партиями до места убытия с таможенной территории, где они размещаются на склад временного хранения.

В таможенном праве распространено мнение о том, что процедуры декларирования, временного хранения и внутреннего таможенного транзита являются самостоятельными этапами таможенного оформления. В редких случаях этапами таможенного оформления называются совершаемые должностными лицами таможенных органов действия по таможенному контролю. Диссертант придерживается иной точки зрения. По его мнению, следует различать понятия «этапы таможенного оформления» и «система отношений по таможенному оформлению» Последнее понятие оказывает влияние на содержание этапов таможенного оформления. Отношения по декларированию товаров, временному хранению, внутреннему таможенному транзиту могут предшествовать друг другу, сменять друг друга, либо существовать одновременно во времени. За основу следует принять процедуру декларирования, а именно стадию после принятия таможенной декларации (основная стадия), которая определяет весь процесс таможенного оформления В зависимости от того, когда совершаются операции временного хранения и внутреннего таможенного транзита (до, во время или после декларирования), их можно относить к предварительной, основной или завершающей стадии таможенного оформления.

Во второй главе - «Процессуально-правовые аспекты порядка таможенного оформления» - исследуются основные процедуры таможенного оформления

В первом параграфе — «Декларирование как основная таможенная процедура» — автор обосновывает, что применяемое в таможенном праве понятие «декларирование» имеет свои специфические признаки, позволяющие отграничивать его от межотраслевого понятия «декларирование» по следующим причинам а) при таможенном декларировании заявляются только сведения, необходимые для таможенных целей, б) сведения заявляет лицо, обладающее специальной таможенной правосубъектностью (декларант или лица, обладающие правом декларирования); в) порядок таможенного декларирования регулируется нормами таможенного законодательства Вследствие этого данное понятие следует употреблять как «таможенное декларирование», что должно быть нормативно закреплено В узком смысле таможенное декларирование означает таможенную операцию декларанта по заявлению необходимых сведений таможенным органам. Широкое понимание таможенного декларирования включает в себя комплекс таможенных операций, объединяемых в отдельную процедуру таможенного оформления, регулирующую порядок совершения таможенных операций по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей, и требует закрепления данной дефиниции в Таможенном кодексе РФ

Анализируя проблему отличия таких юридических категорий, как способ и форма декларирования, диссертант считает, что данные понятия находятся в тесной зависимости, но не равнозначны по своему содержанию Вследствие этого способом декларирования признаются подготовительные действия декларанта, направленные на передачу необходимой информации К ним относятся: 1) подача таможенной декларации, 2) подача документов, имеющих значение таможенной декларации; 3) совершение действий, не связанных с подачей необходимых документов

Под формой декларирования должно пониматься средство, с помощью которого осуществляется непосредственная передача необходимой информации. Такими средствами являются, документированные сведения на бумажном или электронном носителе, устная речь и молчаливое действие человека Соответственно форма декларирования может быть письменной,

электронной, устной или конклюдентной Автором отмечается несомненное преимущество электронного декларирования перед письменным и одновременно указывается на организационно-технические и правовые недостатки, препятствующие широкому внедрению данной формы в практику таможенного оформления. Устная и конклюдентная формы декларирования рассматриваются как самостоятельные, в связи с чем предлагается внести изменение в действующее законодательство, а именно, следует изменить п. 4 ст 286 ТК РФ с целью разграничения устной и конклюдентной форм декларирования как самостоятельных. Соответственно целесообразно внести изменение в норму п 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за недекларирование по установленной форме необходимо установить самостоятельные составы административных правонарушений за нарушение формы декларирования и недекларирование.

Диссертантом предлагается классификация таможенных деклараций по соответствующим основаниям. 1) по характеру содержащихся в них сведений, 2) в зависимости от применяемой упрощенной процедуры, 3) в зависимости от основных процедур таможенного оформления, 4) в зависимости от вида транспорта, на котором перемещаются товары, 5) относительно направления перемещения товаров; 6) в зависимости от категории субъектов таможенного оформления, 7) в зависимости от момента перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, 8) по формальным основаниям, 9) в зависимости от цели таможенного оформления при трансформации одного вида декларации в другую.

С целью оптимизации процедуры таможенного декларирования автор предлагает следующее 1) установить административную ответственность за нарушение установленного ст 129 ТК РФ пятнадцатидневного срока подачи таможенной декларации, 2) усовершенствовать порядок применения упрощенных процедур таможенного оформления, затрагивающих, в первую очередь, таможенное декларирование, в противном случае реформа таможенного законодательства не даст желаемых результатов

Во втором параграфе — «Особенности правового регулирования внутреннего таможенного транзита» — исследуется содержание правоотношений, возникающих в случае необходимости осуществления процедуры внутреннего таможенного транзита. Имея особый характер порядка правового регулирования в системе отношений по таможенному оформлению, процедура внутреннего таможенного транзита находится в тесной взаимосвязи с другими процедурами таможенного оформления (декларирования и временного хранения), а также с отношениями по таможенному контролю. Комплексность правоотношений по внутреннему таможенному транзиту объясняется применением в данной сфере норм различных отраслей права, в первую очередь, таможенного и гражданского, что отражается на правовом статусе соответствующих субъектов (в первую очередь, таможенных перевозчиков и экспедиторов).

Основная задача внутреннего таможенного транзита как факультативного элемента таможенного оформления — осуществление вспомогательных организационно-технических операций по перевозке и доставке товаров и транспортных средств в неизменном состоянии до места назначения.

Автор предлагает различать такие правовые ситуации, как 1) начало и окончание процедуры внутреннего таможенного транзита, 2) начало и окончание срока доставки товаров в рамках исследуемой процедуры Данные понятия не равнозначны и соотносятся как целое и его часть С целью совершенствования порядка регулирования внутреннего таможенного транзита предлагается внести изменения и упростить порядок его осуществления в тех случаях, когда процесс внутреннего таможенного транзита законодательством разбивается на самостоятельные процедуры

Третий параграф — «Временное хранение в процессе таможенного оформления» - посвящен анализу правоотношений по временному хранению товаров, возникающих на основе гражданско-правового договора хранения и решения уполномоченного лица таможенного органа Автор указывает на комплексный характер данных отношений, урегулированных нормами таможенного и гражданского законодательства Однако хранение как

межотраслевой институт в правоотношениях по таможенному оформлению имеет свои особенности, так как применяется к иностранным товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, и таможенное оформление в отношении которых не завершено. Поэтому понятие «временное хранение товаров» следует именовать «временным таможенным хранением» Объектом временного таможенного хранения выступают не только иностранные товары, но и в ряде случаев транспортные средства, на которых перемещаются данные товары Последнее утверждение основано на анализе норм таможенного законодательства.

Процедура временного таможенного хранения как факультативный элемент таможенного оформления состоит из совокупности таможенных операций, направленных на сохранение и подготовку перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средствах с целью обеспечения осуществления их таможенного оформления и таможенного контроля

В литературе по таможенному праву вопрос о начале и завершении процедуры временного хранения товаров чаще всего сводится к сроку временного хранения, что, по мнению диссертанта, неверно В отношениях по временному таможенному хранению следует различать начало и окончание данной таможенной процедуры и срок временного хранения перемещаемых товаров. Сопоставляя положения п 2 ст 77 и ст 103 ТК РФ, автор приходит к выводу о том, что временное хранение может начинаться дважды: первый раз - в момент их прибытия и второй — в момент помещения их на склад временного хранения, что противоречит принципу ясности и понятности таможенного законодательства. С целью конкретизации момента приобретения и завершения товарами статуса находящихся на временном хранении необходимо внести изменения в п. 2 ст. 77 ТК РФ, а именно: а) началом течения срока временного хранения считать юридический факт принятия товаров и транспортных средств лицами, ответственными за хранение, б) окончанием срока временного хранения считать юридический факт передачи товаров и транспортных средств лицом, ответственным за хранение товаров и транспортных средств, лицу, поместившему товар или

транспортное средство на хранение Также следует конкретизировать порядок исчисления срока временного таможенного хранения в случае приобретения товарами статуса нахождения на временном хранении с последующим помещением на склад временного хранения.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, обобщены и сформулированы теоретические выводы

Основные научные результаты исследования и положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Еремин В.В Понятие таможенного оформления в сфере таможенного законодательства // Вестник СГАП. Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005 №1 (0,5 п л),

2 Еремин В В К вопросу о стадиях таможенного оформления // Право и современность- Сборник научно-практических статей. Саратов Изд-во Саратовского юридического института МВД России, 2006. (0,25 п.л ),

3 Еремин В В Соотношение способа и формы таможенного декларирования // Вестник СГАП Саратов- Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007 № 3 (0,4 п.л),

4. Еремин В В. Правовой статус перевозчиков и экспедиторов, осуществляющих процедуру внутреннего таможенного транзита // Транспортное право в условиях реформирования транспортной отрасли Российской Федерации: Сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции. М: Изд-во ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ)», 2007. (0,4 п.л.),

5 Еремин В В Временное хранение в процессе таможенного оформления- понятие, проблемы правового регулирования // Экономика Социология. Право Альманах Саратов. Саратовский государственный социально-экономический университет, 2007 Вып. 3 (0,5 п л.).

Подписано к печати 10 10 2007 г Уел печ л 1,3 Бумага офсетная Формат 60x84 Vie Печать офсетная Гарнитура «Тайме» Тираж 100 экз Заказ № ¿¡Л

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул Чернышевского, 135

Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул Вольская, 1

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ерёмин, Виталий Валентинович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Материально-правовые основы таможенного оформления

1.1. Институт таможенного оформления: правовое содержание и структура.

1.2. Система принципов таможенного оформления.

1.3. Правовой статус субъектов таможенного оформления.

1.4. Соотношение этапов таможенного оформления и системы правоотношений по таможенному оформлению.

Глава 2. Процессуально-правовые аспекты порядка таможенного оформления.

2.1. Декларирование как основная таможенная процедура.

2.2. Особенности правового регулирования внутреннего таможенного транзита.

2.3. Временное хранение в процессе таможенного оформления.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Таможенное оформление как институт российского таможенного права"

Актуальность темы исследования. До начала 90-х годов XX в. таможенное оформление как правовое явление существовало в России в «зачаточном» состоянии. Таможенный кодекс СССР 1964 г. вообще не предусматривал понятия «таможенное оформление», а в учебной литературе оно рассматривалось только в рамках правоотношений по таможенному контролю1. Либерализация внешнеторговой деятельности изменила научный и практический подходы к процедурным основам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Впервые понятие «таможенное оформление» появилось в Таможенном кодексе РФ 1993 г. (подп.15 ст. 18) и в настоящее время его необходимо рассматривать как многоаспектное правовое явление, тесно связанное с другими институтами таможенного права.

Возрастающий внешнеэкономический товарооборот требует совершенствования технологий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, что обусловливает необходимость активного внедрения информационных механизмов таможенного оформления, основанных на электронных способах обработки сведений. Электронное декларирование - перспективное направление развития таможенного законодательства в целом, которое может реально обеспечить единство таможенного оформления на всей территории России. Эффективность таможенной политики во многом определяется оперативным обеспечением таможенных органов необходимыми сведениями о перемещаемых товарах и транспортных средствах, в том числе оптимизацией правового регулирования механизма таможенного оформления.

Интеграция России в мировую экономику и решение возникающих перед таможенными органами задач невозможны без совершенствования См., например: Марков С.Н. Таможенное право СССР: Учебное пособие / Под ред. В.А. Пертцика. Иркутск, 1973. национального таможенного законодательства, которое должно отвечать международно-правовым требованиям. В настоящее время правовые аспекты таможенного оформления в науке остаются недостаточно изученными, отсутствует полномасштабный научно-практический анализ структуры таможенного оформления как правового явления, в том числе во взаимодействии с другими элементами таможенного права и нормами других отраслей законодательства. Между тем институт таможенного оформления является составной частью, блоком, звеном отрасли таможенного права и призван регламентировать относительно самостоятельные отношения по оформлению перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.

Административно-правовое содержание таможенного оформления исследовано в диссертационной работе Р.В. Дзугаева1, однако таможенное оформление в ней определяется как сложное интегральное таможенное производство в системе административного процесса, обусловленное наличием разветвленной подсистемы соответствующих таможенных процедур, сложной документально-процедурной деятельностью и параллельным существованием контрольно-принудительных мер таможенного контроля. Проведен сравнительно-правовой анализ механизма таможенного оформления в период становления рыночной экономики и современного механизма таможенного оформления в Российской Федерации. Между тем за рамками научного исследования остались особенности комплексного характера правоотношений по таможенному оформлению, их тесное взаимодействие с отношениями, урегулированными нормами административного, гражданского, информационного и других отраслей права, а также непосредственно с иными институтами таможенного права. Данные обстоятельства требуют более глубокого научного исследования внутренней юридической природы таможенного оформления. См.: Дзугаев Р.В. Правовое регулирование таможенного оформления: сравнительно-правовое исследование: Дис. канд. юрид. наук. СПб., 2006. - 182 с.

Развитие таможенного оформления обязательно сопровождается совершенствованием понятийного аппарата. Применяемые законодателем юридические термины, в том числе межотраслевого характера, должны быть понятны участникам таможенных правоотношений и учитывать специфику отношений по таможенному оформлению. Отсутствие законодательных понятий таможенного оформления и таможенного декларирования негативно отражается на правовом регулировании общественных отношений в области таможенного права в целом.

Вследствие недостаточности полной научной оценки таможенного оформления в системе таможенного права невозможно устранить недостатки в технологии процесса таможенного оформления, а также возникающие проблемы при защите прав физических и юридических лиц. Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью систематизации научных знаний и совершенствования законодательства Российской Федерации в части правового регулирования общественных отношений по таможенному оформлению.

Степень научной разработанности темы исследования. До настоящего времени научному анализу подвергались лишь отдельные вопросы исследуемой темы. Комплексное же рассмотрение всех аспектов понятия таможенного оформления как института таможенного права не предпринималось. Представленная диссертационная работа является одним из первых научных полномасштабных исследований в данной отрасли знаний.

Общетеоретической основой исследования послужили работы: А.И. Абрамова, Н.Г.Александрова, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, A.M. Витченко, А.П. Дудина, В.Б. Исакова, Е.А. Киримовой, А.Б. Лисюткина, Н.И. Матузова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Д.Е. Петрова, А.С. Пиголкина, А.Е. Рябова, Т.Д. Тениловой, В.Н. Хропанюка и др.

Взаимодействие гражданского права и таможенного законодательства рассмотрено на основе научных положений и выводов цивилистов: И.Н. Галушиной, Ю.Х. Калмыкова, Н.В. Козловой, А.С. Коломацкой,

В.П. Мозолина, Н.В. Морозовой, С.Ю. Морозова, С.М. Мотуренко, И.В. Переваловой, В.А. Рахмилович, О.Н. Садикова, В.А. Тархова,

B.Н. Тихонова, Н.Н. Тютриной, Р.З. Хузина, З.И. Цыбуленко и других ученых.

Отдельные аспекты административного и информационного права, оказывающие влияние на характер правоотношений по таможенному оформлению, содержатся в научных трудах Ю.С. Адушкина, Б.Н. Габричидзе, Р.В. Дзугаева, О.В. Золиной, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, М.Н. Константинова, Н.Н.Ковалевой, А.Н. Козырина, В.А. Копылова, В.М. Манохина, С.Н. Махиной, А.Ф. Ноздрачева, А.Н. Сошникова, АЛО. Якимова и др.

Основные положения таможенного права, имеющие непосредственное отношение к предмету исследования, отражены в научных работах М.К. Александрова-Дольника, О.А. Андреева, О.Ю. Бакаевой, К.А. Бекяшева, И.В. Бородиной, Д.Н. Войкина, А.Г. Гладких, А.А. Гравиной, Е.В. Гуменюк, Н.И.Гусева, И.В. Гущина, К. Домингуш, В.В. Егиазаровой, М.В. Завершинской, О.А. Князева, К.А. Корнякова, А.А. Косова, С.Н. Маркова, Г.В. Матвиенко, И.В. Мильшиной, Е.Г. Моисеева, С.М. Мотуренко, К.С. Назаренко, М.О. Реснина, Е.А. Севастьянова, Е.В. Сергеева, О.А. Стрижовой, А.Е. Татаринова, J1.K. Терещенко, И.В. Тимошенко, С.В. Тулеева,

C.С. Фомичева, А.Г. Чернявского, В.П. Шавшиной, Н.Н. Шарапова, М.П. Шестаковой, Н.В. Ширкуновой и ряда других ученых.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в исследовании таможенного оформления как самостоятельного, специфического, системного, объективно закрепленного в нормах таможенного законодательства правового института в общетеоретическом отношении и в научно-практическом смысле. В соответствии с целью предпринимаемого исследования были поставлены следующие задачи: исследовать правовую природу таможенного оформления и его взаимодействие с правовыми институтами таможенного права и нормами других отраслей права; разработать понятие таможенного оформления как комплексного правового явления и выявить его признаки; определить предмет и метод правового регулирования, функции, цели и задачи института таможенного оформления; систематизировать и раскрыть принципы таможенного оформления; исследовать систему правоотношений, функционирующих в рамках таможенного оформления; проанализировать правовой статус субъектов таможенного права, обладающих специальными полномочиями в рамках таможенного оформления; охарактеризовать основные этапы таможенного оформления; выявить отличительные признаки структурных элементов таможенного оформления; сформулировать научные и практические рекомендации по совершенствованию законодательства в области таможенного оформления.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, международные конвенции, Таможенный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ,

Кодекс РФ об административных правонарушениях, иные федеральные законы; указы Президента РФ, постановления Правительства РФ; ведомственные нормативные правовые акты, составляющие юридическую основу деятельности таможенных органов. С целью проведения сравнительного исследования проанализированы отдельные положения таможенного оформления, содержащиеся в Таможенном кодексе Европейского Сообщества.

Научная новизна исследования. Анализ нормативно-правовых актов, научных работ в области теории права, таможенного права, административного права, специальной литературы и других источников позволили диссертанту сформулировать ряд самостоятельных положений, выводов, предложений и рекомендаций, обладающих новизной и выносимых на защиту:

В ходе исследования уточняется содержание отраслевых понятий: «таможенная операция», «начало и завершение таможенного оформления», «стадии (этапы) таможенного оформления», «декларирование», «декларант», «перевозчик», «способы и формы декларирования», «форма таможенной декларации», «сведения, заявляемые при декларировании», «доставка товаров под таможенным контролем», «временное хранение» и другие; вносятся предложения по изменению соответствующих положений Таможенного кодекса РФ; указывается на недопустимость отождествления в науке понятий «таможенное оформление» и «перемещение товаров и транспортных средств», так как это может привести к ошибочности представления о системе таможенных правоотношений в целом.

2. В теоретическом значении таможенное оформление рассмотрено как правовой институт, характеризующийся следующими признаками: 1) структурным содержанием, включающим в себя предмет, метод, цели, задачи, функции, принципы правового регулирования, а также специальных субъектов; 2) системностью, комлексностью и однородностью отношений; 3) юридическим единством норм, регулирующих отношения по таможенному оформлению; 4) преимущественной нормативной обособленностью, выражающейся в закреплении в виде отдельного подраздела в Таможенном кодексе РФ. Предметом правового регулирования института таможенного оформления признаются общественные отношения, возникающие в процессе производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

3. Систематизированы и раскрыты принципы таможенного оформления: 1) общеправовые принципы - единство законности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, гарантированность прав и свобод человека, гласность; 2) межотраслевые принципы - достоверность информации и своевременность ее представления, дифференцированность и фиксирование функций и полномочий таможенных органов и их должностных лиц; 3) отраслевые принципы - прямое действие норм Таможенного кодекса РФ, понятность, ясность, предсказуемость таможенного законодательства Российской Федерации, равноправие участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, использование информационных технологий, невозможность пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, оперативность; 4) институциональные принципы -единство правил таможенного оформления, дифференцированность правил таможенного оформления, обязательность таможенного оформления, обязательность декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

4. В результате исследования институт таможенного оформления представлен в качестве сложной, объективно сложившейся системы норм, объединенных по группам в соответствии с отдельными базовыми таможенными процедурами: декларирования, временного хранения и внутреннего таможенного транзита. Установлено, что основой отношений по таможенному оформлению признается декларирование, а временное хранение и внутренний таможенный транзит выступают в качестве факультативных процедур. Проведено разграничение понятий «система отношений по таможенному оформлению» и «этапы (стадии) таможенного оформления». На основании исследования этапов таможенного оформления доказывается положение о том, что вся процедура таможенного оформления при перемещении товаров и транспортных средств состоит из предварительной, основной и в отдельных случаях завершающей стадий. Содержание каждой стадии определяется системой отношений института таможенного оформления. С учетом анализа данного вопроса обосновывается необходимость уточнения в п. 2 ст. 60 Таможенного кодекса РФ момента завершения таможенного оформления.

5. Разработана авторская классификация операций по таможенному оформлению: 1) по характеру действий: операции, совершаемые с документами и сведениями; технические операции с товарами и транспортными средствами; 2) по таможенным процедурам: операции декларирования; операции внутреннего таможенного транзита; операции временного хранения товаров и другие; 3) по этапам (стадиям) таможенного оформления: предварительные операции; операции основного таможенного оформления; операции завершения таможенного оформления; 4) по субъектам их совершающим: операции, совершаемые лицами, заинтересованными в перемещении товаров и транспортных средств; операции, совершаемые должностными лицами таможенных органов.

6. Уточнен правовой статус отдельных субъектов таможенного оформления, внесены следующие предложения: 1) законодательно закрепить правовой статус представителей в таможенных правоотношениях, не являющихся таможенными брокерами, что приведет к упрощению и ускорению процедуры таможенного оформления; 2) ввиду самостоятельности правового статуса экспедитора в таможенных правоотношениях предлагается предусмотреть отдельную главу в Таможенном кодексе РФ, регулирующую деятельность данного субъекта; 3) в условиях оптимизации деятельности таможенных органов необходимо ликвидировать функции региональных таможенных управлений по оперативному управлению деятельностью таможенных постов по таможенному оформлению и сконцентрировать данные функции в таможнях.

7. Выделены специфические признаки таможенного декларирования, позволяющие отграничить его от межотраслевого понятия «декларирование». В узком смысле таможенное декларирование означает таможенную операцию декларанта по заявлению необходимых сведений таможенным органам. Широкое понимание таможенного декларирования включает в себя комплекс таможенных операций, объединяемых в отдельную процедуру таможенного оформления, регулирующую порядок совершения таможенных операций по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей, что требует закрепления данной дефиниции в Таможенном кодексе РФ. Способами декларирования признаются: подача таможенной декларации; подача документов, имеющих значение таможенной декларации; совершение действий, не связанных с подачей необходимых документов. Устная и конклюдентная формы декларирования рассматриваются как самостоятельные, в связи с чем предлагается изменить п. 4 ст. 286 Таможенного кодекса РФ с целью разграничения устной и конклюдентной форм декларирования.

8. Сформулированы критерии для классификации таможенных деклараций: 1) характер содержащихся в них сведений; 2) вид применяемой упрощенной процедуры; 3) вид основных процедур таможенного оформления; 4) вид транспорта, на котором перемещаются товары; 5) направление перемещения товаров; 6) категория субъекта таможенного оформления; 7) момент перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; 8) формальные основания; 9) цель таможенного оформления.

9. Обоснован вывод об особом порядке правового регулирования процедуры внутреннего таможенного транзита в системе отношений по таможенному оформлению. Основная задача внутреннего таможенного транзита - осуществление организационно-технических операций по перевозке и доставке товаров и транспортных средств в неизменном состоянии до места назначения. Правовой статус субъектов внутреннего таможенного транзита (таможенных перевозчиков, экспедиторов, таможенных брокеров) определяется нормами таможенного, гражданского и транспортного законодательства, что указывает на комплексный характер данных отношений. С целью совершенствования порядка регулирования внутреннего таможенного транзита предлагается внести изменения и упростить порядок ее осуществления в тех случаях, когда процесс внутреннего таможенного транзита законодательством разбивается на самостоятельные процедуры.

10. Доказан комплексный характер правоотношений по временному хранению, урегулированных нормами гражданского законодательства и специальными нормами таможенного права. «Хранение» как межотраслевое понятие в отношениях по таможенному оформлению имеет свои особенности, вследствие чего «временное хранение товаров» следует именовать «временным таможенным хранением». Процедура временного таможенного хранения состоит из совокупности таможенных операций, направленных на сохранение и подготовку перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средствах для обеспечения осуществления их таможенного оформления и таможенного контроля.

11. В целях оптимизации порядка таможенного оформления товаров и транспортных средств и совершенствования в данной части таможенного законодательства внесены следующие предложения: а) перечень иных правовых актов Российской Федерации, содержащийся в п. 2 ст. 14 Таможенного кодекса РФ, дополнить правовыми актами федерального министерства и федеральной службы, уполномоченных в области таможенного дела, с тем, чтобы устранить несогласованность п. 1 ст. 4, п. 1 ст.5 и пп. 2 и 3 ст. 14 Таможенного кодекса РФ; б) в п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса РФ юридический факт принятия товаров и транспортных средств лицами, ответственными за хранение, следует признать началом течения срока временного хранения, а юридический факт передачи товаров и транспортных средств лицом, ответственным за хранение товаров и транспортных средств, лицу, поместившему товар или транспортное средство на хранение, - окончанием срока временного хранения; в) исключить из п. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях состав «недекларирование по установленной форме.», одновременно установив административную ответственность за нарушение формы таможенного декларирования, в том числе конклюдентной, и отдельно за недостоверное декларирование; г) дополнить ст. 16.12 КоАП РФ диспозицией, квалифицирующей несоблюдение общего срока подачи таможенной декларации, предусмотренного ст. 129 ТК РФ, как нарушение таможенного законодательства, влекущего применение мер административной ответственности.

Научная и практическая значимость настоящей работы заключается в том, что она представляет собой одно из первых в российской юридической науке полномасштабных исследований института таможенного оформления. Автором предлагается нормативно закрепить основное понятие таможенного оформления, изменить редакцию некоторых положений Таможенного кодекса РФ. Теоретические положения и концептуальные подходы по проблемам изучения правового института таможенного оформления, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в научной, практической и правотворческой деятельности, при создании учебников, учебных пособий, разработке методических материалов, в преподавании учебного курса таможенного права в юридических и иных высших учебных заведениях, а также в практической деятельности таможенных органов при осуществлении полномочий в рамках таможенного оформления.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждены и одобрены кафедрой финансового, банковского и таможенного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Основные выводы и положения диссертационного исследования изложены в опубликованных статьях, материалах научно-практических конференций по таможенно-правовой проблематике, в которых автор принимал участие. Допустимым является применение результатов исследования в учебном процессе при изучении дисциплины «Таможенное право».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Ерёмин, Виталий Валентинович, Саратов

Заключение

Проведенное диссертационное исследование таможенного оформления позволяет сделать выводы по соответствующим направлениям.

1. Понятие таможенного оформления.

В узком значении как таможенная процедура таможенное оформление -это установленный нормами таможенного законодательства порядок совершения таможенных операций (таможенных формальностей) при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Данное определение может иметь нормативное закрепление. Порядок оформления предполагает совершение соответствующих таможенных операций, которые можно классифицировать по соответствующим критериям: 1) по характеру совершаемых действий: операции, совершаемые с документами и сведениями; технические операции с товарами и транспортными средствами; 2) по таможенным прог(едурам: операции декларирования; операции внутреннего таможенного транзита; операции временного хранения товаров и др.; 3) по этапам (стадиям) таможенного оформления: предварительные операции; операции основного таможенного оформления; операции завершения таможенного оформления; 4) по субъектам их совершающим: операции, совершаемые лицами, заинтересованными в перемещении товаров и транспортных средств; операции, совершаемые должностными лицами таможенных органов. Следует внести изменение в подп. 20 п. 1 ст. 11 ТК РФ - расширить понятие «таможенные операции» до уровня отраслевого понятия, признавая под ними все действия, совершаемые в таможенных целях и объединенные по своему целевому назначению в относительно самостоятельные группы в зависимости от вида таможенных процедур.

Широкое значение таможенного оформления отражает его внутреннее содержание как самостоятельного института таможенного права и может быть определено как система норм, объективно сложившаяся в таможенном праве и регулирующая общественные отношения, связанные с обеспечением соблюдения специальными субъектами таможенных правоотношений и уполномоченными должностными лицами таможенных органов таможенного законодательства путем выполнения необходимых формальностей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенное оформление в науке таможенного права и на практике ошибочно отождествляется с перемещением товаров и транспортных средств, так как правоотношения по таможенному оформлению являются составной частью правоотношений по перемещению товаров и транспортных средств наряду с таможенным контролем, уплатой таможенных платежей и др.

2. Структура института таможенного оформления включает в себя предмет и метод правового регулирования, функции, цели, задачи, принципы и субъектов таможенного оформления. Указанные элементы позволяют отграничивать таможенное оформление от других институтов таможенного права, в частности от таможенного контроля.

Предметом регулирования таможенного оформления являются общественные отношения, возникающие в процессе производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Объектами данных правоотношений выступают товары и транспортные средства, а также информация (сведения), необходимая для таможенных целей, которая может содержаться в документах (письменных и электронных), либо предоставляться в устной и конклюдентной форме.

Нормативный порядок регулирования таможенного оформления имеет определенные недостатки, которые должны быть устранены путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство: пункт 2 ст. 14 Таможенного кодекса, перечисляющий иные правовые акты Российской Федерации, следует дополнить правовыми актами федерального министерства и федеральной службы, уполномоченных в области таможенного дела, с тем чтобы устранить несогласованность п. 1 ст. 4, п. 1 ст.5 и п. 2иЗ ст. 14 ТК РФ; необходимо исключить п. 3 ст. 14 ТК РФ, так как он по сравнению с п. 2 ст. 14 ТК РФ ограничивает применение правовых актов Российской Федерации и не имеет самостоятельного смыслового значения; целесообразно урегулировать нормами таможенного права порядок перемещения товаров «челночной» торговли, а также сопровождаемого и несопровождаемого багажа, перемещаемого по транзитным участкам железных дорог в пассажирских и багажных вагонах, в вагонах-ресторанах.

Метод правового регулирования института таможенного оформления определяется как способ воздействия норм таможенного права на общественные отношения по таможенному оформлению. В таможенном оформлении применяются следующие методы:

1) императивные: метод обязывания предписывает субъектам таможенного права вступать в правоотношения по таможенному оформлению в обязательном нормативно установленном порядке; метод властных велений устанавливает в отдельных случаях разрешительный порядок осуществления таможенных процедур и таможенных операций; метод запрета ограничивает правомочия специальных субъектов таможенного оформления по совершению определенных действий;

2) дозволительные: диспозитивный метод предоставляет лицам, заинтересованным в перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, правовую автономию при определении своих взаимных правах и соответствующих им обязанностях в договором порядке; поощрительный метод направлен на совершение субъектами таможенного оформления одобряемого государством полезного для них варианта поведения.

Функции таможенного оформления следует разграничить на общую -регулятивную (регулирование порядка оформления перемещаемых товаров и транспортных средств, обеспечение соблюдения таможенного законодательства) и специальную - информационно-учетную, в соответствии с которой осуществляется сбор (доставка, предъявление, фиксация), хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передача информации, необходимой для таможенных целей.

Цель таможенного оформления - обеспечение соблюдения таможенного законодательства путем выполнения необходимых формальностей. Задачи таможенного оформления определены целью таможенного оформления и заключены в его функциях.

3. Система правоотношений таможенного оформления включает правоотношения по таможенному оформлению, представляющие собой сложную систему правоотношений по таможенному декларированию, временному таможенному хранению и внутреннему таможенному транзиту. Каждое из названных правоотношений имеет специальные нормы, объединенные в таможенные процедуры, порядок совершения которых, в свою очередь, дифференцирован в зависимости от особенностей перемещения товаров и транспортных средств. Основой правоотношений по таможенному оформлению является таможенное декларирование, а временное таможенное хранение и внутренний таможенный транзит выступают как факультативные правоотношения. Обладая относительной обособленностью норм, они не могут существовать самостоятельно вне правоотношений по таможенному оформлению.

4. Соотношение этапов таможенного оформления и системы правоотношении по таможенному оформлению.

Таможенное оформление как процедура имеет предварительную, основную и завершающую стадии (этапы), которые имеют свои особенности в зависимости от применения основных процедур таможенного оформления (декларирования, внутреннего таможенного транзита, временного хранения).

Исследование данного вопроса приводит к выводу о необходимости внесения нормативных изменений: исключить из п. 2 ст. 60 ТК РФ условие о совершении таможенных операций, необходимых в отношении таможенных процедур, как условие завершения таможенного оформления, так как сама по себе таможенная процедура может быть частью таможенного оформления.

5. Принципы таможенного оформления.

Таможенное оформление подчинено основным началам государственной политики в таможенной сфере. Определяющими внутреннее содержание правового института таможенного оформления следует признать следующие принципы: общеправовые принципы: единство законности; недопустимость противопоставления законности и целесообразности; гарантированность прав и свобод человека; гласность; межотраслевые принципы: достоверность и своевременность предоставления информации; дифференцированность и фиксирование функций и полномочий таможенных органов и их должностных лиц; отраслевые принципы: единство таможенной политики; прямое действие норм Таможенного кодекса; понятность, ясность, предсказуемость таможенного законодательства Российской Федерации; оперативность; равноправие участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации; использование информационных технологий; невозможность пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено; институциональные принципы: единство правил таможенного оформления; дифференцированность правил таможенного оформления; обязательность таможенного оформления; обязательность декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

6. Правовой статус субъектов таможенного оформления имеет особенности по сравнению с общим правовым статусом субъектов таможенного права, что вытекает из следующих положений: субъекты таможенного оформления для совершения юридически значимых действий должны обладать специальной правосубъектностью; все субъекты таможенного оформления классифицируются на две группы. С одной стороны, это лица, заинтересованные в перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (декларанты, таможенные брокеры, специалисты по таможенному оформлению, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения и др.), с другой - таможенные органы и их должностные лица, уполномоченные в области таможенного оформления.

На основе анализа теоретических положений в области юриспруденции действующего российского законодательства предлагается уточнить правовой статус отдельных субъектов таможенного оформления: законодательно закрепить правовой статус представителей в таможенных правоотношениях, не являющихся таможенными брокерами; ввести в Таможенный кодекс отдельную главу для определения статуса таможенного экспедитора; сократить полномочия региональных таможенных управлений по осуществлению контроля за деятельность таможенных постов в области таможенного оформления, оставив данные полномочия у ФТС России и таможен.

7. Таможенное декларирование является основной таможенной процедурой таможенного оформления и в таможенном праве имеет свои специфические признаки, позволяющие отграничить его от межотраслевого понятия «декларирование»: при таможенном декларировании заявляются только сведения, необходимые для таможенных целей; сведения заявляет лицо, обладающее специальной таможенной правосубъектностью (декларант или лица, обладающие правом декларирования); порядок таможенного декларирования регулируется нормами таможенного законодательства.

В узком смысле слова таможенное декларирование означает таможенную операцию декларанта по заявлению необходимых сведений таможенным органам. Широкое понимание таможенного декларирования может быть нормативно закреплено в Таможенном кодексе и включает в себя комплекс таможенных операций, объединяемых в отдельную процедуру таможенного оформления, регулирующую порядок совершения таможенных операций по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей.

Понятия «способ декларирования» и «формы декларирования» находятся в тесной зависимости, но не равнозначны по своему содержанию. Способами декларирования признаются: 1) подача таможенной декларации; 2) подача документов, имеющих значение таможенной декларации; 3) совершение действий, не связанных с подачей необходимых документов. Устная и конклюдентная формы декларирования рассматриваются как самостоятельные, в связи с чем предлагается внести изменение в действующее законодательство. Следует изменить п. 4 ст. 286 ТК РФ с целью разграничения устной и конклюдентной форм декларирования как самостоятельных. Соответственно внести изменение в п. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за недекларирование по установленной форме, то есть необходимо установить самостоятельные составы административных правонарушений за нарушение формы декларирования и недекларирование.

В представленной работе приводится подробная классификация видов деклараций по соответствующим критериям. Право декларирования признается только за декларантами и лицами, наделенными совершать операции по декларированию по поручению декларантов, в связи с чем возникает необходимость в исключении абз. 3 п. 12 Инструкции о совершении отдельных таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами1, предоставляющего предварительному уведомлению администрации пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (ст. 71 ТК РФ) статус таможенной декларации, как

1 Утверждена Приказом ГТК России от 9 марта 2004 г. №283 // Таможенные ведомости. 2004. № 6. противоречащий действующему законодательству, в соответствии с которым декларирование товаров может осуществляться только декларантами.

8. Основные положения процедуры внутреннего таможенного транзита: основная задача внутреннего таможенного транзита - перевозка и доставка товаров и транспортных средств в неизменном состоянии до места назначения; отношения внутреннего таможенного транзита находятся в тесной взаимосвязи с отношениями других процедур таможенного оформления (декларирования и временного хранения), а также с отношениями таможенного контроля и занимают свое специфическое место; процедура внутреннего таможенного транзита имеет особый порядок документального оформления и носит разрешительный характер; операции внутреннего таможенного транзита имеют вспомогательный (технический) характер и связаны с доставкой товаров к месту назначения; статус субъектов внутреннего таможенного транзита (таможенных перевозчиков, экспедиторов, таможенных брокеров) определяется нормами гражданского и таможенного законодательства; с целью совершенствования порядка регулирования внутреннего таможенного транзита требуется внести изменения и упростить порядок осуществления процедуры в тех случаях, когда процедура внутреннего таможенного транзита законодательством разбивается на самостоятельные процедуры.

9. Основные положения процедуры временного хранения товаров: хранение товаров как межотраслевой институт в отношениях по таможенному оформлению имеет свои особенности, вследствие чего временное хранение следует именовать временным таможенным хранением; правоотношения временного хранения - это комплексные правоотношения, урегулированные нормами таможенного и гражданского законодательства; отношения по временному таможенному хранению товаров и транспортных средств возникают на основе гражданско-правового договора хранения и решения уполномоченного лица таможенного органа; объектом временного таможенного хранения выступают как иностранные товары, так и транспортные средства, таможенное оформление в отношении которых не завершено; специальным субъектом временного таможенного хранения всегда является лицо, ответственное за хранение товаров и транспортных средств; процедура временного таможенного хранения состоит из совокупности вспомогательных таможенных операций, направленных на сохранение и представление для таможенного декларирования перемещаемых на таможенную территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств; начало и окончание процедуры временного таможенного хранения следует отличать от начала и окончания сроков временного хранения. С целью конкретизации временных рамок нахождения товаров на временном хранении необходимо внести изменения в п. 2 ст. 77 ТК РФ, а именно: а) считать юридический факт принятия товаров и транспортных средств лицами, ответственными за хранение, началом течения срока временного хранения; б) считать юридический факт передачи товаров и транспортных средств лицом, ответственным за хранение товаров и транспортных средств, лицу, поместившему товар или транспортное средство на хранение, окончанием срока временного хранения.

Таким образом, таможенное оформление представляет собой правовое образование, обладающее всеми признаками правового института и является: комплексным, состоящим из норм таможенного, административного, информационного, гражданского, трудового права и других отраслей права, где основное и определяющее значение имеют нормы таможенного законодательства; сложно-правовым, состоящим из объективно сложившейся внутри отрасли таможенного права группы норм, регулирующих отношения в области таможенного декларирования, внутреннего таможенного транзита, временного таможенного хранения; процедурно-процессуальным, обеспечивающим потребности реализации материальных норм, раскрывающим специфику предмета и метода правового регулирования таможенного права.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Таможенное оформление как институт российского таможенного права»

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

3. Таможенная Конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.) от 6 декабря 1961 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 1.

4. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. Документ не опубликован, содержится в СПС «Консультант Плюс».

5. Таможенный кодекс Европейского Сообщества от 12 октября 1992 г. Электронный ресурс. // http://www.ipprolaw.com/article26.html.

6. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) от 30 октября 1947 г. Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

7. Таможенный кодекс Союза Советских Социалистических Республик 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 20. Ст. 242.

8. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 (с изм. и доп., включая от 22 июля 2005 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 31. Ст. 1224; СЗ РФ. 2005. № 30 (Ч. 2). Ст. 3128.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп., включая от 26 июня 2007 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 302; 2007. № 27. Ст. 3213.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 2) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп., включая от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 411; 2007. №31. Ст. 4015.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 3) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп., включая от 29 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4553; 2007. № . (ч. 1). Ст. 21.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 4) от 18 декабря2006 г. № 231-ФЭ // СЗ РФ. 2006. № 52 (Ч. 1). Ст. 5497.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп., включая от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1; 2007. № 31. Ст. 4015.

14. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; 2007. №31. Ст. 4015.

15. Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (с изм. и доп., включая от 10 ноября 2006 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 23. Ст. 821; СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4819.

16. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (с изм. и доп., включая от 18 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 1; 2006. № 52 (Ч. 1). Ст. 5497.

17. Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 27 (Ч. 1). Ст. 2701.

18. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изм. и доп., включая от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850; 2006. № 6. Ст. 636.

19. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп., включая от 5 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2003. № 59. Ст. 4859; 2007. № 29. Ст. 3480.

20. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. №31. (Ч. 1). Ст. 3448.

21. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ. 2006. № 20. Ст. 2162.

22. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (с изм. и доп., включая от 3 марта 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3637; 2007. №11. Ст. 1323.

23. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. №459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569.

24. Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 2. Ст. 260.

25. Приказ ГТК России от 16 апреля 1993 г. №136 «О порядке внутреннего таможенного транзита» (утратил силу 31 июля 1997 г.) // Экономика и жизнь. 1993. №17; Таможенные ведомости. 1997. № 9.

26. Приказ ГТК России от 20 мая 1996 г. № 304 «О доставке товаров под таможенным контролем» (утратил силу 1 января 2004 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 10.; 2004. № 3.

27. Приказ МПС России, ГТК России от 20 апреля 1995 г. «Об утверждении Временной технологии взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом» // Таможенные ведомости. 2002. № 10.

28. Приказ ГТК России от 2 сентября 1998 г. № 600 «О мерах по введению в действие института таможенных брокеров» (утратил силу 1 января 2004 г.) // Таможенные ведомости. 1998. № 12; Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. 2003. № 44.

29. Приказ Госкомрыболовства России от 25 октября 1999 г. № 302 «Об утверждении Порядка декларирования продукции морского рыбного промысла» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 51.

30. Приказ ГТК России от 3 октября 2000 № 897 «Об утверждении Положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств» (с изм. и доп., включая от 27 ноября 2002 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 52; 2003. № 8.

31. Приказ ГТК России от 31 июля 2002 г. № 813 «Об информационно-техническом обеспечении проведения эксперимента по декларированию в электронной форме в Приволжском и Центральном таможенных управлениях». Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

32. Приказ ГТК России от 3 марта 2003 г. № 203 «О декларировании товаров» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 16.

33. Приказ ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации» (утратил силу 1 января 2007 г.) // Таможенные ведомости. 2003. № 10; Российская газета. 2006. 13 сент.

34. Приказ ГТК России от 21 августа 2003 г. № 916 «Об утверждении формы въездной/выездной декларации о транспортных средствах» // Таможенные ведомости. 2003. № 10.

35. Приказ ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» (с изм. от 27 октября 2003 г.) // Российская газета. 2003. 24 окт.; Таможенные ведомости. 2004. № 1.

36. Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 7.

37. Приказ ГТК России от 19 мая 2004 г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 26.

38. Приказ Минэкономразвития России от 27 января 2005 г. №9 «Об утверждении Порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. №11.

39. Приказ ФТС России от 10 марта 2006 г. № 192 «Об утверждении концепции предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации» // Таможенный вестник. 2006. № 7.

40. Приказ Минэкономразвития России от 13 апреля 2006 г. №97 «Об утверждении формы квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. №21.

41. Приказ ФТС России от 16 мая 2006 г. №443 «О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации» (с изм. и доп., включая от 14 мая 2007 г.). Документ не опубликован, содержится в СПС «Консультант Плюс».

42. Приказ ФТС России от 1 сентября 2006 г. № 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости» // Российская газета. 2006. 3 окт.

43. Приказ ФТС России от 28 сентября 2006 г. № 937 «О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации» (в ред. от 12 января2007 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 46; 2007. № 10.

44. Приказ ФТС России от 21 сентября 2006 г. № 907 «Об особенностях заявления сведений в грузовой таможенной декларации при декларировании юридическими лицами валюты и ценных бумаг» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 42.

45. Приказ ФТС России от 22 ноября 2006 г. № 1208 «Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме» // Российская газета. 2006. 28 дек.

46. Указание ГТК России от 10 октября 1994 г. №01-12/1128 «О таможенном оформлении товаров, вывозимых вагонами-ресторанами» (с изм. от 30 ноября 1995 г.) // БНА министерств и ведомств Российской Федерации. 1994. № 12.

47. Распоряжение ГТК России от 19 июня 1998 г. № 01-14/673 «О таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (с изм. от 4 июля 1998 г.) // Таможенные ведомости. 1998. № 8; СПС «Гарант».

48. Распоряжение ГТК России от 9 февраля 2000 г. № 01-99/152 «О таможенном оформлении товаров с применением карнета А.Т.А.» (с изм. и доп., включая от 12 апреля 2001г.) // Таможенные ведомости. 2000. № 4; СПС «Гарант».

49. Распоряжение ГТК России от 6 мая 2004 г. № 200-р «О декларировании товаров в Калининградской области» // Таможенные ведомости. 2004. № 7.

50. Решение коллегии ФТС России от 17 декабря 2004 г. «О программе развития и внедрения в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования товаров и транспортных средств». Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

51. Правоприменительная практика

52. Письмо ГТК России от 13 марта 1998 г. № 11-06/4963 «О декларировании иностранных транспортных средств, осуществляющих международные перевозки» (с изм. и доп., включая от 22 января 2004 г.) // Финансовая Россия. 1998. 8 апр.; СПС «Гарант».

53. Письмо ГТК России от 17 сентября 2002 г. № 01-06/37223 «Об аннулировании грузовой таможенной декларации в связи с невывозом экспортируемых товаров» (с изм. от 30 декабря 2003 г.) // Таможенные ведомости. 2002. №11; СПС «Консультант Плюс».

54. Письмо ГТК России от 30 декабря 2003 г. №01-06/50852 «О таможенном оформлении экспресс-грузов с января 2004 года» // Таможенные ведомости. 2004. № 6.

55. Письмо ГТК России от 23 марта 2004 г. №01-06/10367 «Об определении места доставки товаров» // Документ не опубликован, содержится в СПС «Консультант Плюс».

56. Письмо ГТК России от 7 апреля 2004 г. № 01-06/12818 «О применении подпункта 2 статьи 16 Таможенного кодекса Российской Федерации» // Таможенные ведомости. 2004. № 7.

57. Письмо ГТК России от 18 мая 2004 г. №01-06/17822 «Об использовании предварительной таможенной декларации при оформлениипроцедуры внутреннего таможенного транзита». Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

58. Письмо ГТК России от 30 июня 2004 г. № 01-06/24118 «О временном хранении товаров и транспортных средств». Документ не опубликован, содержится в СПС «Консультант Плюс».

59. Письмо ФТС России от 31 августа 2004 г. № 01-06/192 «О декларанте товаров» // Таможенные ведомости. 2004. № 12.

60. Письмо ФТС России от 5 марта 2005 г. № 01-06/6716 «О разрешении на внутренний таможенный транзит и международный таможенный транзит при перевозках товаров таможенным перевозчиком ОАО "РЖД"» // Экономика железных дорог. 2005. № 7; СПС «Гарант».

61. Письмо ФТС России от 4 октября 2005 г. № 01-182/1071р «О размещении товаров в зонах таможенного контроля» // Таможенные ведомости. 2005. № 12.

62. Письмо ФТС России от 21 апреля 2006 г. №01-06/13693 «О декларировании акцизных марок» // Таможенный вестник. 2006. № 10.

63. Письмо Московской автогрузовой таможни от 31 июля 1996 г. № 73 «О порядке декларирования товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи». Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

64. Приказ Московской восточной таможни от 26 мая 1998 г. № 131 «О типовых процедурах использования склада временного хранения и таможенного склада» (с изм. от 25 декабря 1998 г.). Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

65. Распоряжение Московской южной таможни от 4 июня 1998 г. № 183 «О неполном периодическом декларировании». Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

66. Распоряжение Московской южной таможни от 24 декабря 1998 г. №418 «О внесении изменений в процедуры использования складов временного хранения и таможенных складов». Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

67. Письмо Московской автогрузовой таможни от 31 июля 1996 г. № 73 «О порядке декларирования товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи». Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

68. Письмо Московской восточной таможни от 29 января 2001 г. № 25 «О товарах и транспортных средствах, помещенных на ответственное хранение». Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

69. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 июля 2004 г. № КА-А40/5672-04. Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

70. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2004 г. № КА-А41/5463-04-П // Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

71. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 18 октября 2004 г. № Ф08-4551/04. Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

72. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 января 2005 г. № КА-А40/12482-04 (извлечение). Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

73. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 19 января 2005 г. № Ф08-6554/05-2492А. Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

74. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 августа 2005 г. № Ф03-А51/05-2/2141. Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

75. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 ноября 2005 г. № Ф03-А51/05-2/3397. Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».

76. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 2 августа 2006 г. № Ф08-3466/06-1473А. Документ не опубликован, содержится в СПС «Гарант».3. Специальная литература

77. Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. 553 с.

78. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: «Юридическая литература», 1975. 264 с.

79. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1989. 288 с.

80. Александров-Дольник М.К., Тулеугалиев Г. Правовые вопросы доставки грузов от склада отправителя до склада получателя («от двери до двери»). Алма-Ата: Типография №1 Алма-Атинского облуправления по печати, 1969.-152 с.

81. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996. 640 с.

82. Андреев В.К Транспортное право: Учебное пособие. Калинин: Калининский государственный университет, 1977. 84 с.

83. Андреев В.К. Транспортно-экспедиционное обслуживание (правовые вопросы). М.: «Юридическая литература», 1997. 72 с.

84. Байтин М.И. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. -776 с.

85. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М.: ООО ИД «Право и государство», 2005. 544 с.

86. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. 504 с.

87. Бакаева О.Ю. Основные финансово-правовые аспекты статуса таможенных органов Российской Федерации / Под ред. Н.И. Химичевой. Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет, 2002. 148 с.

88. Братановский С.Н., Воронов М.С., Журик В.В., Конин Н.М. и др. Российское административное право (часть Особенная): Учебник / Под ред. Н.М. Конина, В.А. Юсупова. Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2002. 644 с.

89. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное пособие. М.: ТК ВЕлби, Изд-во Проспект, 2004. 184 с.

90. Бенсон Д., Уайтхед Дж. Транспорт и доставка грузов / Пер. с англ. М.: Транспорт, 1990. 279 с.

91. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений / Под ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1974.- 161 с.

92. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации. М.: Книжный мир, 1998.-496 с.

93. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2002. -528 с.

94. Гамидуллаев С.Н., Кулешов А.В. Пособие для декларанта. Таможенные процедуры / Под общ. ред. А.Н. Мячина. СПб.: Питер, 2003. -443 с.

95. Гравина А.А., Терещенко JI.K., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Судебная практика. М.: «Статус», 1998. 255 с.

96. Гражданское право. Часть первая: Учебник /Отв. ред.

97. B.П. Мозолин, А.И. Масляев. М.: Юрист:, 2005. 719 с.

98. Гражданское право: Учебник: В 4 т. Т. I: Общая часть. 3-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2005. 720 с.

99. Дмитриев Ю.А., Евтеев А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник. М.: Изд-во ЭКСМО, 2005. 1008 с.

100. Дудин А.П. Объект правоотношения. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1980.-81 с.

101. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М.: «Юридическая литература», 1984. 144с.

102. Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. 360 с.

103. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации /

104. C.В. Андреева, Е.Г. Белякова, Е.В. Глазова и др. М.: Изд-во «Экзамен», 2005. -768 с.

105. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М.: Юристъ, 2004. 560 с.

106. Киршюва Е.А. Правовой институт: понятие и виды: Учебное пособие / Под ред. И.Н. Сенякина. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2000. 55 с.

107. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002. 512 с.

108. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.П. Шавшиной. СПб.: Питер, 2004. 512 с.

109. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Изд-во «Спарк», 1996. 624 с.

110. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. А.Н. Козырина. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. 1056 с.

111. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е из., испр. и доп. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 496 с.

112. Марков С.Н. Таможенное право СССР: Учебное пособие / Под ред. В.А. Пертцика. Иркутск, 1973. 52 с.

113. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 648 с.

114. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 768 с.

115. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004.-512 с.

116. Махина С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2005.-336 с.

117. Мушкет И.И., Сафаров Р. А., Степанов Р.Г. Морально-психологическое обеспечение служебной деятельности сотрудников таможенных органов // Рабочая книга таможенника. Вып. 8. СПб.: Изд-во Синтез-Полиграф, 2003. 164 с.

118. Назаренко КС. Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности: Практическое пособие. М.: Экзамен, 2005.-383 с.

119. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М.: МЦФЭР, 2005. 480 с.

120. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. Г.А. Туманова. М.: Юристь, 1997.-448 с.

121. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ. М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998. 687 с.

122. Петров Д.Е. Отрасль права / Под ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. 192 с.

123. Пиголкип А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Свидлов А.Х. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат, 2005.-613 с.

124. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРАМ, 1998. 520 с.

125. Свинухов В.Г. Таможенное дело: Учебник. М.: Экономисть, 2005.298 с.

126. Советское гражданское право: Учебник / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юридическая литература, 1983. 464 с.

127. Советское гражданское право. Т. 1. / Под ред. Ю.Х. Калмыкова, В.А. Тархова. Саратов: Изд-во Саратовского государственного университета, 1991.-455 с.

128. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Юристь, 1998.-576 с.

129. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.Г. Александров. М.: Юридическая литература, 1974. 664 с.

130. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. А.И. Королев, JT.C. Явич. JL: Изд-во Ленинградского государственного университета, 1987. -552 с.

131. Тенилова Т.Я. Время в праве. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2001. 119 с.

132. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. 776 с.

133. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. А.И.Королев, JI.C. Явич. JL: Изд-во Ленинградского государственного университета, 1987. -550 с.

134. Тимошенко И.В. Таможенное право России. Сер. «Учебники, учебные пособия». Ростов н/Д: «Феникс», 2002. 512 с.

135. Хропамок В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995.-387 с.

136. Цыбуленко З.И Обязательства хранения в советском гражданском праве. Саратов: Изд-во Саратовского государственного университета, 1980. -143 с.

137. Абрамов А.И. Понятие функции права // Журнал российского права. 2006. №2. С. 71-83.

138. Александрова J1. Кто такой «декларант»? // СПС «Консультант Плюс».

139. Алексеев А. Взгляд со стороны // Таможня. 2007. № 5. С. 10-11.

140. Апроцкая С. Таможенные службы проблемы разные, задачи общие // Таможня. 2006. № 1-2. С. 2-3.

141. Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журнал российского права. 2006. № 2. С. 84-95.

142. Бакаева 0.10. Основы таможенного оформления товаров и транспортных средств // Вестник СГАП. 1999. № 2. С. 61-63.

143. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Сущность административных правонарушений в таможенной сфере // Вестник СГАП. 2001. № 2. С. 42-46.

144. Бакаева О.Ю. Соотношение правоохранительной и финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации // Вестник СГАП. 2002. № 4. С. 86-89.

145. Бакаева О.В. Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности (правовой аспект) // Вестник СГАП. 2003. № 3. С. 107-110.

146. Войкин Д.Н. Правовое регулирование валютного контроля при совершении внешнеторговых бартерных сделок // Вестник СГАП. 2003. № 3. С. 115-118.

147. Греднигер М. Взгляд в будущее // Таможня. 2006. № 23-24. С. 6-7. 4.16 .ГуменюкЕ.В. Правовые основы таможенно-тарифногорегулирования // Российская юстиция. 2006. № 8. С. 43.

148. Гущина И.В. Порядок перемещения транспортных средств // Закон. 2003. №9. С. 31-36.

149. Дудкова В. На пути к электронной таможне // Таможня. 2006. № 7. С. 8-11.

150. Дудкова В. Миллионная ГТД прописана в «Протеке» // Таможня. 2006. № 16. С. 3.

151. Дудкова В. Пора менять правила игры // Таможня. 2006. № 22. С. 3.

152. Дудкова В. Информационные технологии: приближение к международным стандартам // Таможня. 2007. № 3. С. 3-6.

153. Дьяченко В. О возможностях «старых» документов // Таможня. 2006. № 22. С. 6.

154. Егиазарова В.В. Комментарий к новому Таможенному кодексу Российской Федерации // Хозяйство и право. 2004. № 1. С. 3-28.

155. Копылов А.В. О структуре и составе информационного законодательства // Государство и право. 1996. № 6. С. 101-110.

156. Корняков К.А. Основные направления таможенной реформы на основе Киотской конвенции // Внешнеторговое право. 2003. № 1. С. 40-41.

157. Матвиенко Г.В. Основные направления международного сотрудничества таможенных органов Российской Федерации // Вестник СГАП. 2003. №3. С. 110-115.

158. Метелева Ю. Правовое регулирование хранения на товарном складе // Хозяйство и право. 2007. № 2. С. 74-84.

159. Минашкин А.В. Таможенное законодательство России: в каком направлении ему развиваться? Материалы «круглого стола» в ИЗиСП // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 169-175.

160. Новоселье в Наушках / Пресс-служба СТУ // Таможня. 2007. № 1-2.1. С. 3.

161. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного оформления // Право и экономика. 2005. № 9. С. 65-67; № 10. С. 61-67; № 11. С. 68-73.

162. Сергеев Е.В. Таможенный досмотр в системе форм таможенного контроля: проблемы правового регулирования // Вестник СГАП. 2003. № 3. С. 124-126.

163. Стрижова О.А. Комментарий главы 14 Таможенного кодекса Российской Федерации // Закон. 2003. № 9. С. 22-30.

164. Струков А. О новой декларации в режиме on-line // Таможня. 2006. №23-24. С. 12-13.

165. У границы фуры ходят хмуро / Пресс-служба ФТС России // Таможня. 2006. №22. С.2.

166. Фомичев С.С. Объекты таможенного регулирования // Вестник СГАП. 2001. №2. С. 39-42.

167. Фурсова И. Про новую ГТД и т.д. // Таможня. 2006. № 18. С. 3.

168. Халипов С.В. Таможенные льготы // Закон. 2004. № 11. С. 11-18.

169. Хомяков Л. Серый хищник остается на воле // Таможня. 2007. № 3. С. 12-14.

170. Шарапов Н.Н. Роль таможенных органов в правовом механизме оборота культурных ценностей // Вестник СГАП. 2003 № 3. С. 122-124.

171. Ширкунова Н.В. Временные характеристики процесса таможенного оформления и контроля // Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. М.: РИО РТА, 2000. 320 с.

172. Штенберг Д.Г. Двойные стандарты таможенного права: декларирование товаров // Право и современность: Сборник научно-практических статей. Саратов: Изд-во Саратовского юридического института МВД России, 2006. С. 330-334.

173. Диссертации и авторефераты диссертационных работ

174. Андреев О.А. Организационно-правовые проблемы перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2004. -21 с.

175. Архипов С.И. Субъект права (теоретическое исследование): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2005. 48 с.

176. Галушина И.Н. Посредничество как гражданско-правовая категория: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. 26 с.

177. Гладких А.Г. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях: таможенно-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2005. 23 с.

178. Дзугаев Р.В. Правовое регулирование таможенного оформления: сравнительно-правовое исследование: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2006. -182 с. Электронный ресурс. //http://sigla.rsl.ru.

179. Домингуш К. Международно-правовые вопросы таможенно-тарифного регулирования в ЕС: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. -21 с.

180. Завершинская М.В. Правоотношения в области таможенного дела (административно-правовой и финансово-правовые аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2005. 26 с.

181. Золина О.В. Объект таможенного правоотношения: финансово-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2005. 196 с. Электронный ресурс. // http://sigla.rsl.ru.

182. Зрячкин A.M. Таможенное право в системе российского права: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 176 с. Электронный ресурс. // http://sigla.rsl.ru.

183. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица по российскому гражданскому праву: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004. -50 с.

184. Коломацкая А.С. Договор складского хранения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 25 с.

185. Косое А.А. Таможенный контроль как способ обеспечения законности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 27 с.

186. Мшьишна И.В. Организационно-правовые основы государственного управления таможенным делом: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006.-22 с.

187. Морозова Н.В. Договор транспортной экспедиции: проблемы квалификации и правового регулирования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.-26 с.

188. Морозов С.Ю. Договор транспортной экспедиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ульяновск, 2003. 21с.

189. Мотуренко С.М. Правовое положение таможенных посредников: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 169 с. Электронный ресурс. // http://sigla.rsl.ru.

190. Мотуренко С.М. Правовое положение таможенных посредников: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: 2005. 27 с.

191. Перевалова И.В. Правовое положение филиалов и представительств по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.- 19 с.

192. Попова М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.-21 с.

193. Реснин М.О. Модели и методы анализа и управления рисками при таможенном оформлении: Дис. . канд. эконом, наук. М., 2003. 180 с. Электронный ресурс. // http://sigla.rsl.ru.

194. Рябов А.Е. Юридические факты в механизме правового регулирования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. 34 с.

195. Сошников А.Н. Административно-правовое регулирование таможенных режимов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 23 с.

196. Татаринов А.Е. Правовое регулирование таможенного режима временного ввоза: проблемы теории и практики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 29 с.

197. Тихонов В.Н. Обязательство хранения в силу закона по советскому гражданскому праву: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1990. 21 с.

198. Тютрина Н.Н. Транспортные обязательства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 30 с.

199. Фролов С.Е. Принципы права (вопросы теории и методологии): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. 26 с.

200. ХузинР.З. Обособленные подразделения юридических лиц: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2002. 31 с.6. Словари6.\. Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь. 4-е изд., стер. М.: Русский язык, 1996.-846 с.

201. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов / Под ред. НЛО. Шведовой. 18-е изд., стер. М.: Русский язык, 1987. 797 с.

202. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук.

203. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: ООО «А ТЕМП», 2006.-944 с.

204. Словарь современного русского литературного языка. Т.5. М.: изд-во Академии наук СССР, 1956. 1919 с.

205. Словарь русского языка: в 4 т. Т. 1. / АН СССР, Ин-т русского языка; Под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. М.: Русский язык, 1981. 698 с.

206. Словарь русского языка: В 4 т. Т. 2. / АН СССР, Ин-т русского языка; Под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. М.: Русский язык, 1981-1984. -736 с.

207. Словарь русского языка: В 4 т. Т. 3. /АН СССР, Ин-т русского языка; Под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. М.: Русский язык, 1981-1984. -752 с.

208. Словарь русского языка: В 4 т. Т. 4. /АН СССР, Ин-т русского языка; Под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. М.: Русский язык, 1981-1984. -794 с.

209. Толковый словарь русского языка. Т. IV / Под ред. Б.М. Волина и Д.Н. Ушакова. М.: Государственное изд-во иностранных и национальных словарей, 1940. 1502 с.

210. Выступления официальных лиц таможенных органов

211. Выступление статс-секретаря заместителя председателя ГТК России Ю. Азарова 21 мая 2004 года в г. Астрахани на встрече приграничных таможенных органов России и Казахстана Электронный ресурс. // http://www.customs.ru/ru/.

212. Доклад первого заместителя начальника ЮТУ начальника СОТК В.И. Петрова на семинаре-совещании с начальниками таможенных органов Южного региона 21 сентября 2004 г. Электронный ресурс. // http://www.customs.ru/ru/.

213. Тезисы выступления исполняющего обязанности начальника ЮТУ генерал-майора таможенной службы С.В. Зубарева на научно-практической конференции 29 сентября 2004 г. Электронный ресурс. // http://www.customs.ru/ru/.

214. Пресс-конференция руководителя Федеральной таможенной службы

215. A.Е. Жерихова, посвященная Международному дню таможенника 25 января2005 г. Электронный ресурс. // http://www.customs.ru/ru/.

216. Доклад первого заместителя начальника ЮТУ начальника СОТК

217. B.И. Петрова на семинаре-совещании с начальниками таможенных органов Южного региона 21 сентября 2004 г. Электронный ресурс. // http://www.customs.ru/ru/.

218. Выступление заместителя руководителя ФТС России JI.A. Лозбенко на открытии V международной выставки «Таможенная служба-2004» 5 октября 2004 г. Электронный ресурс. http://www.customs.ru/ru/.

219. Выступление руководителя ФТС России А.Е. Жерихова на итоговой коллегии 17 февраля 2005 г. Электронный ресурс. // http://www.customs.ru/ru/.

220. Выступление руководителя ФТС России А.Е. Жерихова на первой Всероссийской конференции таможенных брокеров 17 ноября 2005 г. Электронный ресурс. // http://www.customs.ru/ru/.

221. Доклад руководителя ФТС России А.Е. Жерихова «Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2005 году и задачах на 2006 год» на расширенном заседании коллегии ФТС России 16 февраля 2006 г. Электронный ресурс. // http://www.customs.ru/ru/.

Автор: Ерёмин, Виталий Валентинович
Город: Саратов
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Таможенное оформление как институт российского таможенного права тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Таможенное оформление как институт российского таможенного праватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Таможенное оформление как институт российского таможенного права»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ерёмин, Виталий Валентинович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Таможенное оформление как институт российского таможенного права"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Ерёмин, Виталий Валентинович, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Таможенное оформление как институт российского таможенного права»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Таможенное оформление как институт российского таможенного права»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ерёмин, Виталий Валентинович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Таможенное оформление как институт российского таможенного права"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Ерёмин, Виталий Валентинович, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Таможенное оформление как институт российского таможенного права»