СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шихова, Татьяна Ивановна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§ I. Система органов социального обеспечения
§ 2. Компетенция органов социального обеспечения.
§ 3. Правовое положение Комиссии по назначению пенсий при исполнительном комитете районного (городского) Совета народных депутатов
§ 4. Компетенция органов социального обеспечения колхозников
ГЛАВА П. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
§ I. Орган социального обеспечения - сторона в гражданском процессе
§ 2. Орган социального обеспечения - функциональный представитель в гражданском процессе
§3.0 возможности участия органов социального обеспечения в гражданском процессе в порядке ч.2 ст.30 Основ гражданского судопроизводства (ч.2 ст.42 ГПК РСФСР)
ГЛАВА Ш. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В
- ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ПО ДЕЛАМ О ВЗЫСКАНИИ
ИЗЛИШНЕ ВЫПЛАЧЕННЫХ СУММ ПЕНСИИ
§ I. Возбуждение дела органом социального обеспечения
§ 2. Лица, участвующие в делах о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий
§ 3. Доказывание по делам о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий
§ 4. Об обжаловании в суд решений Комиссий по назначению пенсий
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Участие органов социального обеспечения в гражданском процессе"
Обоснование выбора темы диссертационного исследования и ее актуальность. В Программе КПСС, принятой ХХП съездом, указано, что для всех сфер государственной деятельности ".большое значение приобретает дальнейшее укрепление социалистического правопорядка, совершенствование правовых норм, регулирующих хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную работу, содействующих решению задач коммунистического строительства и всестороннему расцвету личности"-1-.
В соответствии с этими программными положениями Конституция СССР и Конституция РСФСР (ст.предусматривают, что "советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересы общества, прав и свобод граждан". Немаловажной гарантией этого является провозглашенное на ХХУ съезде КПСС и закрепленное в Конституции СССР и Конституции РСФСР (ст.9) положение о дальнейшем развертывании социалистической демократии, совершенствовании государственного аппарата, укреплении правовой основы государственной и 2 общественной жизни . ХХУ1 съезд КПСС и последующие Пленумы ЦК КПСС также обращают внимание на это важное направление развития советской политической системы3.
В этой связи на современном этапе развития советского государства и права большое значение приобретает исследование вопросов участия органов государственного управления в гражданском
1 Программа КПСС. - М.: То сПолитиздат, 1961, с.106. р ь См.: Материалы Ш съезда КПСС.- М.: Политиздат,1976,с.81.
3 См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.64. См.также: Речь Генерального секретаря ЦК КПСС Ю.В.Андропова на Пленуме ЦК КПСС 15 июня 1983 г. - Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983 г. - М.: Политиздат, процессе с целью защиты общественных и государственных интересов, субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.
Вопрос о формах участия органов государственного управления в гражданском процессе подвергался специальному исследованию в работах А.А.Добровольского, Р.Ф.Каллистратовой, А.Ф.Козлова, М.С.Шакарян и др.1
Однако для того, "чтобы действительно знать предмет, надо охватить, изучить все его стороны, все связи и "опосредствования" . Поэтому комплексное исследование института участия в гражданском процессе органов государственного управления должно быть основано на всестороннем изучении форм участия отдельных органов государственного управления по определенным категориям гражданских дел на основе обобщения практики применения действующего законодательства^. Это с необходимостью вытекает из диалектики отдельного и общего: "общее существует лишь в отдельном, через отдельное", в то же время "отдельное не существует иначе как в той связи, которая ведет к общему. Всякое отдельное есть (так или иначе) общее"\
Вместе с тем, "чтобы понять отдельные явления, мы должны См.: Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд. юрид.наук.- М., 1954; он же. Работа с одноименным названием. -М.: Госюриздат, 1958; Каллистратова Р.Ф. Институт "особого участия" государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. - М., 1954: она же. Статья на одноименную тему.- Ученые записки ВИш, 1958, № 8; Козлов А.Ф. Участие органов государственного управления и технических инспекций ЦК профсоюзов в советском гражданском процессе.- Ученые записки Свердл.юрид.ин-та, 1957, т.5; Шакарян М.С. Субъекты гражданского процессуального права. - М.: изд-во ВЕЗИ, 1970; она же. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления.- М.: изд-во ВЮЗИ, 1978. р
Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.42, с.290. См.: Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления, с.8. Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.29, с.318. вырвать их из всеобщей связи и рассматривать их изолированно
В этом направлении ведутся исследования в последние годы: участию в гражданской процессе отдельных органов государственнор го управления и общественных организаций посвящен ряд работ .
Однако до настоящего времени не было специальных исследований, посвященных участию в гражданском процессе органов социального обеспечения, хотя они неизменно упоминаются в учебной литературе и в специальных работах, посвященных общим вопросам участия в судопроизводстве по гражданским делам органов государственного управления. Сказанным объясняется выбор темы настоящего исследования.
Конституция СССР гарантирует гражданам право на материальное обеспечение в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца (ст.43). Вместе с тем, Основной Закон устанавливает, что осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей. Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и советские законы (ст.59).
Реализация права на материальное обеспечение затрагивает интересы как общественные, так и отдельных граждан. Достаточно сказать, что число пенсионеров в нашей стране в 1983 г. составляло 50 млн.человек^. Нередко имущественные права государства, органов социального обеспечения, а также субъективные права и
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.20, с.546-547. р
См.: Штефан М.И. Участие профсоюзов в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. - Киев, 1964; Башка-тов Н.И. Участие финансовых органов в гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук.- М., 1971; Тараканкова Е.М. Участие жилищных органов в гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. - М., 1981; Киреева Н. Участие в гражданском процессе органов опеки и попечительства. - Советская юстиция, 1976, № 19. См.: Захаров М.Л. Пенсии рабочим и служащим. - М.: Проф-издат, 1983, с.З. охраняемые законом интересы граждан нуждаются в надлежащей защите, Одной из форм защиты таких прав является судебная, которая должна осуществляться с обязательным участием органов социального обеспечения как органов специальной компетенции, призванных в силу ст.93 Конституции СССР выполнять функции государства в области социального обеспечения граждан и являющихся субъектами возникающих при этом правоотношений по социальному обеспечению.
Научное исследование проблем участия в гражданском процессе органов социального обеспечения имеет важное значение как для развития процессуальной теории, так и для совершенствования законодательства в этой области и практики его применения.
Сказанным предопределяется актуальность исследования проблем участия в гражданском процессе органов социального обеспечения.
Цель диссертационной работы состоит в изучении процессуального положения органов социального обеспечения в гражданском судопроизводстве на основе анализа положений, сформулированных в теории гражданского процессуального, гражданского, пенсионного и административного права, а также действующего законодательства и судебной практики.
Методология и методика исследования. При исследовании теоретических и практических вопросов автор исходил из положений марксистско-ленинской философии, руководствовался положениями, содержащимися в Программе КПСС, решениях съездов партии, постановлениях Пленумов ЦК КПСС, Конституции СССР и Конституции РСФСР.
В работе применялись также частно-научные методы и приемы исследования (сравнительный, логический, исторический, а также интервьюирование).
Большое внимание уделяется анализу законодательства, относящегося к теме исследования. В плане сравнительного правоведения анализируются отдельные положения гражданского процессуального права Народной Республики Болгарии.
В диссертации исследуется литература по общей теории права, гражданскому процессуальному, гражданскому, административному и пенсионному праву.
Диссертация подготовлена на основе обобщения судебной практики, как опубликованной в "Бюллетенях" Верховного Суда СССР (I960-I9BI гг.) и Верховного Суда РСФСР (I964-I98I гг.), так и неопубликованной практики районных народных судов Кировской области за I976-I98I гг. Кроме того, использовались статистические данные Кировского областного отдела социального обеспечения и Московского городского управления социального обеспечения.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что впервые в науке гражданского процессуального права всесторонне исследовано процессуальное положение органов социального обеспечения в гражданском судопроизводстве с учетом их функций и выполняемых задач. Для этого диссертант, прежде всего, проанализировал понятие компетенции и пришел к выводу, что в рамках компетенции орган социального обеспечения несет обязанности перед государством по выполнению возложенных на него общих и конкретных функций. Реализуя компетенцию, орган социального обеспечения вступает в конкретные правоотношения с отдельными гражданами или организациями, по отношению к которым он осуществляет определенные права либо обязанности. Процессуальное положение органов социального обеспечения в гражданских делах определяется в зависимости от характера материальных правоотношений, возникающих в связи с реализацией органами своей компетенции по социальному обеспечению граждан.
В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:
- о квалификации обязательства из незаконной выплаты пенсии и обосновании положения о подведомственности судам требований органов социального обеспечения о взыскании с пенсионера незаконно полученных им сумм независимо от каких бы то ни было условий;
- об участии отдела социального обеспечения в качестве истца как субъекта правоотношений по социальному обеспечению по делам о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии, а также о возмещении ущерба, причиненного автомобилю, выданному бесплатно инвалиду Великой Отечественной войны;
- о допустимости участия в делах о взыскании незаконно полученной пенсии в качестве истца центра по начислению и выплате пенсий и пособий при министерстве социального обеспечения автономной республики, краевом, областном отделе социального обеспечения;
- о невозможности участия Комиссии по назначению пенсий в делах о взыскании незаконно выплаченных сумм пенсии в качестве истца;
- о привлечении должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, не выполнивших установленную законом обязанность сообщать в орган социального обеспечения о приеме на работу пенсионеров в качестве вторых ответчиков по делам о взыскании незаконно выплаченных сумм пенсии;
- о круге юридических фактов, входящих в предмет доказывания по делам о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии;
- о необходимости уточнения противоправного поведения пенсионера, учитывая, что с объективной стороны не все правонарушения пенсионеров, перечисленные в нормах пенсионного права, можно рассматривать как злоупотребление правом на пенсию; с субъективной стороны необходимо более четкое определение формы вины;
- о применении исковой давности применительно к требованиям органов социального обеспечения о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии;
- о необходимости предоставления гражданам права обжаловать в суд решения Комиссии по назначению пенсий, что явилось бы конкретизацией ч,2. ст.58 Конституции СССР; право обращения в суд следует предоставить гражданину после использования административного порядка разрешения жалобы;
- об участии органа социального обеспечения в качестве функционального представителя государства (в лице союзной республики) - истца по регрессным требованиям о взыскании сумм пенсий, выплаченных в связи с инвалидностью или потерей кормильца в результате увечья, полученного лицом по вине гражданина или организации;
- о необходимости уточнения возможности участия органа социального обеспечения в гражданском процессе в порядке ч.2 ст.30 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (ч.2 ст.42 ГПК РСФСР), учитывая, что заинтересованность органа социального обеспечения в делах особого производства имеет двойственный характер: с одной стороны, - материально-правовой, а с другой - государственный, вытекающий из возложенной на орган задачи по оказанию содействия гражданам в получении документов, необходимых для назначения пенсии. Участие органа социального обеспечения по многим делам особого производства, возбужденным по заявлениям граждан с целью реализации права на пенсию, не укладывается в форму дачи заключения, поскольку в компетенцию органа социального обеспечения не входит разрешение таких вопросов, как установление родственных отношений, фактических брачных отношений, безвестного отсутствия лица, факта регистрации брака, рождения, смерти, признания умершим отцовства, принадлежности лицу правоустанавливающих документов, объявление лица умершим. Участие органов социального обеспечения в перечисленных гражданских делах должно выражаться в изложении мнения по делу при обязательном содействии заявителю и суду в собирании доказательств по делу, что вытекает из двойственного характера заинтересованности органа. В форме дачи заключения (как письменного,так и устного) орган социального обеспечения может участвовать в делах об установлении факта нахождения лица на иждивении, а также факта несчастного случая, связанного с работой. Таким образом, уточняется распространенное в литературе положение, согласно которому для такой формы участия органов государственного управления в процессе, как дача заключения по делу, характерно отсутствие у последнего материально-правового интереса;
- о правовой природе заключений врачебно-трудовых экспертных комиссий как специальных правоприменительных органов в области социального обеспечения.
На основе проведенного исследования формулируются научно-практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательства и руководящих разъяснений Пленумов Верховных Судов в целях улучшения судебной практики по рассмотрению гражданских дел, в которых участвует орган социального обеспечения, усиления охраны конституционного права граждан на социальное обеспечение, а также усиления процессуальных гарантий защиты имущественных прав государства и органов социального обеспечения.
Практическое значение результатов исследования состоит в том, что научные выводы, обладая социальной ценностью, могут быть использованы как в теоретической, так и в практической деятельности. Теоретические положения, а также практические рекомендации, сформулированные в диссертации по исследуемой проблеме, могут быть использованы в работе по дальнейшему совершенствованию действующего гражданского процессуального и пенсионного законодательства, деятельности судов, прокуратуры, органов социального обеспечения, а также в научно-педагогической работе, в частности, при преподавании гражданского процессуального права и права социального обеспечения, спецкурса "Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел".
Предложения диссертанта направлены на повышение эффективности и качества защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, государства и органов социального обеспечения, в частности, судебной формы защиты прав.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского процесса Всесоюзного юридического заочного института. В процессе подготовки диссертации кафедра организовала ее рецензирование и обсуждение как по этапам работы, так и в целом. Результаты исследования докладывались в 1981 г. на научной конференции аспирантов института. Основные положения диссертации опубликованы в двух статьях и тезисах докладов научной конференции аспирантов ВЮЗИ.
Предложения по совершенствованию законодательства, сформулированные диссертантом, направлены во ВНИИ советского законодательства. Практические рекомендации по улучшению судебной практики и деятельности органов социального обеспечения направлены в Верховный Суд СССР и в Министерство социального обеспечения РСФСР.
Положения диссертации используются в учебном процессе при преподавании курса "Советский гражданский процесс" и при проведении практических занятий по данному курсу со студентами Всесоюзного юридического заочного института.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Шихова, Татьяна Ивановна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование дает основания для внесения предложений, направленных на совершенствование законодательства и практики его применения.
I. Предложения по совершенствованию гражданского процессуального законодательства:
1) Изложить п.5 ч.1 ст.80 ГПК, предусматривающей освобождение от уплаты судебных расходов, в следующей редакции: органы социального страхования и органы социального обеспечения - по регрессным искам государства о взыскании с причинит еля вреда сумм пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему, а органы социального обеспечения - истцы также по искам о взыскании неправильно выплаченных пособий и пенсий и о возмещении ущерба, причиненного повреждением выданного в бесплатное пользование инвалиду средства передвижения" (подчеркнуто предложенное изменение и дополнение - Т.Ш.).
Аналогичные дополнения и уточнения следовало бы внести соответственно в п/п "д" п.39 и в п/п "а" п.48 Инструкции о государственной пошлине.
2) Закрепить правосубъектность государственных образований и административно-территориальных единиц, изложив ст.31 ГПК в следующей редакции:
Способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности (гражданская процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, государственными образованиями, административно-территориальными единицами, а также государственными предприятиями, учреждениями, организациями, колхозами, иными кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными организациями, пользующимися правами юридического лица" (предложенное дополнение подчеркнуто - Т.Ш.).
В соответствии с этим следует дополнить также ч.1 ст.32 и ч.1 ст.33 ГПК (ч.1 ст.24 Основ), указав в них государственные образования и административно-территориальные единицы.
Аналогичное дополнение следует внести и в ст.17 Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами.
3) Определить характер заинтересованности лиц и организаций в гражданских делах особого производства с учетом опыта Народной Республики Болгарии. Исходя из этого статью 246 ГПК следовало бы дополнить отдельной частью следующего содержания:
Заинтересованными считаются: а) лица и организации, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению; б) организации и учреждения, которые должны были составить документ или которые не в состоянии восстановить его, и в) организации и учреждения, в которых заявитель намерен использовать постановленное судом решение по делу особого производства".
4) Закрепить возможность участия органов социального обеспечения в делах особого производства в форме изложения мнения по делу при обязательном содействии заявителю и суду в сборе доказательственного материала по таким делам, как установление родственных отношений, фактических брачных отношений, безвестного отсутствия лица, факта регистрации брака, рождения, смерти, признания умершим отцовства, принадлежности лицу правоустанавливающих документов, объявление лица умершим.
В форме дачи заключения участие органа социального обеспечения должно быть закреплено по делам об установлении нахождения лица на иждивении, факта несчастного случая, связанного с работой.
5) Предусмотреть в ст.182 ГПК возможность дачи заключения по делу органом государственного управления не только письменно, но и устно, учитывая, что не всегда участие органа государственного управления, в частности органа социального обеспечения, связано с проведением соответствующего предварительного обследования.
П. Предложения по совершенствованию трудового и пенсионного з ако но дат е ль ст в а:
1) Предусмотреть в Положении о техническом инспекторе профсоюзов обязанность технических инспекторов давать письменные заключения о причинах несчастного случая по запросам органов социального обеспечения, на которых возложено возбуждение и ведение дел по регрессным искам государства о взыскании с причинителя вреда выплаченных потерпевшему сумм пенсий.
2) Предусмотреть в Положениях о районном, городском отделах социального обеспечения необходимость участия отдела в делах особого производства, связанных с назначением пенсии, указав возможные формы такого участия (изложение мнения по делу при обязательном содействии заявителю и суду в сборе доказательственного материала, дача заключения по делу).
3) Предусмотреть в п.174 Положения о государственных пенсиях санкцию в виде штрафа за неисполнение должностными лицами предприятий установленной пенсионным правом обязанности сообщать в отдел социального обеспечения о приеме на работу пенсионеров, повлекшее выплату излишних сумм пенсий. Аналогичную норму следует предусмотреть в Положении о пенсиях членам колхозов.
Установление в пенсионном законодательстве юридической ответственности должностных лиц предприятий явилось бы основанием для привлечения их в качестве вторых ответчиков при рассмотрении судами дел о взыскании с пенсионеров незаконно выплаченных сумм пенсий. Учитывая, что далеко не по каждому случаю переплаты орган социального обеспечения обращается в суд с иском к пенсионеру, ограничиваясь производством удержаний из пенсии должника по решению Комиссии по назначению пенсий, право возложения штрафа на виновное должностное лицо следовало бы предоставить также исполкомам местных Советов народных депутатов по представлению отделов социального обеспечения,
4) Предусмотреть в Положении о пенсиях членам колхозов обязанность пенсионера сообщать в орган социального обеспечения соответствующие сведения, влияющие на выплату пенсии, аналогичную той, которая установлена в п.174 Положения о государственных пенсиях.
5) Исключить из пенсионного права понятие "злоупотребление" (п.178 Положения о государственных пенсиях, п.87 Положения о пенсиях членам колхозов), учитывая, что не все правонарушения пенсионеров подпадают под указанное понятие с их объективной стороны и что понятие "злоупотребление" не позволяет четко определить форму вины пенсионера, переполучившего излишние суммы пенсий; в законодательстве следовало бы прямо предусмотреть ее умышленный характер.
6) Предусмотреть в соответствующих Положениях о комиссиях по назначению пенсий рабочим, служащим и членам колхозов право граждан на обращение в суд с жалобами на решения этих комиссий. Право обращения в суд с жалобами на акты органов социального обеспечения следовало бы предоставить гражданам после разрешения жалобы в административном порядке.
7) Изложить п/п "б" п.178 Положения о государственных пенсиях (п/п "б" п.87 Положения о пенсиях членам колхозов) в следующей редакции:
Удержания из пенсий могут производиться: б) при наличии письменного согласия пенсионера на основании решений Комиссий по назначению пенсий для взыскания сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру вследствие умышленного неправомерного поведения с его стороны (например, в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытия заработка или другого дохода, сокрытия сведений об изменениях в составе членов семьи).
Изложенный порядок взыскания переплаченных сумм пенсий не исключает возможности предъявления отделом социального обеспечения иска в суд с целью обращения взыскания на заработок или имущество пенсионера.
В случае несогласия пенсионера с фактом или размером удержаний, а также в случае прекращения выплаты пенсий (например, вследствие восстановления трудоспособности) задолженность по излишне выплаченным суммам пенсии взыскивается в судебном порядке".
8) Распространить правило об учете имущественного положения ответчика, предусмотренное ст.458 ГК, на гражданские дела о взыскании с пенсионера излишне переполученных им сумм пенсии.
Ш. Предложения по совершенствованию практики применения законодательства:
А. Верховному Суду СССР: взыскании излишне выплаченных сумм государственных пенсий", предусмотрев, что указанные суммы подлежат взысканию в пользу органа социального обеспечения, являющегося истцом по указанным делам.
Аналогичное уточнение следует внести в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 31 марта 1961 г. "О судебной практике по рассмотрению дел, возникающих в связи с незаконной выплатой государственных пенсий".
2) Разъяснить судам, что обязательство из незаконной выплаты пенсии следует квалифицировать субсидиарно по ч.1 ст.473ГК и п.178 Положения о государственных пенсиях (п.87 Положения о пенсиях членам колхозов).
3) Исключить из п.2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 г. "О судебной практике по гражданским делам о взыскании излишне выплаченных сумм государственных пенсий" положение, ставящее право органа социального обеспечения на обращение в суд с иском о взыскании незаконно выплаченной пенсии в зависимость от того, имеет ли пенсионер имущество, на которое возможно обратить взыскание.
4) Рекомендовать судам выносить частные определения по делам о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий в адрес не только руководителей предприятий, не выполняющих установленную пенсионным правом обязанность сообщать в орган социального обеспечения о поступлении на работу пенсионеров, но и в адрес вышестоящих организаций, учитывая возможность возложения на этих должностных лиц дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности.
5) Дать нижестоящим судам следующие разъяснения по вопросам применения института исковой давности к требованиям органов социального обеспечения о взыскании с пенсионеров незаконно выплаченных им сумм пенсий: а) Ограничение возмещения ущерба, причиненного органу социального обеспечения неправомерным поведением пенсионера, суммами, выплаченными пенсионеру не более чем за три года до обращения органа в суд, не соответствует ст.16 Основ гражданского законодательства (ст.83 ГК) и п.З постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 г. "О судебной практике по гражданским делам о взыскании излишне выплаченных сумм государственных пенсий". б) Удержание из пенсии должника по решению Комиссии по назначению пенсий не прерывает течения срока исковой давности по требованиям органов социального обеспечения о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий (ч.2 ст.86 ГК), поскольку по закону согласие пенсионера не является условием вынесения Комиссией решения об удержаниях. в) Независимо от пропуска срока исковой давности суду необходимо устанавливать обстоятельства дела по существу, так как решение суда по делам указанной категории, в зависимости от причины отказа в иске (отсутствие правонарушения со стороны пенсионера или пропуск органом социального обеспечения давностного срока), по-разному влияет на судьбу удержаний по решению Комиссии по назначению пенсий.
6) Разъяснить судам, что заключения ВТЭК о степени утраты трудоспособности, группе инвалидности, причине и времени ее наступления, представляемые в суд при рассмотрении исков к ответчикам, являющимся страхователями потерпевшего, о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья работнику при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, есть результат установления и удостоверения ВТЭК указанных юридических фактов и соответственно по своей юридической природе являются письменными доказательствами.
Б. Государственному арбитражу при Совете Министров СССР:
1) Разъяснить нижестоящим арбитражам, что в делах о взыскании с причинителя вреда выплаченных сумм пенсий орган социального обеспечения является функциональным представителем, действующим от имени и в интересах государства (союзной республики)
- истца по делу.
2) Разъяснить органам Госарбитража, что Положение о техническом инспекторе профсоюзов не вменяет в обязанность технических инспекторов дачу заключений о причинах несчастного случая по запросам органов социального обеспечения. Поэтому отсутствие у органа социального обеспечения акта о несчастном случае на производстве либо представление им акта, не отличающегося достаточной полнотой, не может являться основанием для отказа органу в разрешении дела по существу или для отказа в иске за недоказанностью; при указанных обстоятельствах орган арбитража должен запросить заключение технического инспектора о причинах несчастного случая, с учетом которого следует разрешить дело по существу.
В. Министерству социального обеспечения РСФСР:
I) Разъяснить местным органам социального обеспечения, что практика возложения на инвалидов всех денежных расходов, связанных с предъявлением исков о возмещении ущерба, причиненного повреждением выданного инвалиду в бесплатное пользование средства передвижения (мотоколяски, автомобиля с ручным управлением), является неправомерной. Действующее законодательство не предусматривает взыскания судебных расходов, в частности, госпошлины, с третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.
Следует также решить вопрос об освобождении инвалидов от расходов, связанных с транспортировкой поврежденной машины и составлением калькуляции, поскольку несправедливо возложение таких расходов на инвалида, получившего от государства машину в безвозмездное пользование.
2) Принять меры к повышению уровня знаний гражданского права у работников отделов социального обеспечения, учитывая, что согласно ч.2 ст.246 ГПК органы социального обеспечения должны участвовать в делах особого производства, возбужденных гражданами с целью последующего обращения за назначением пенсии, и что активное участие представителей органов социального обеспечения отвечало бы возложенной на органы соответствующими Положениями задаче по оказанию гражданам содействия в получении документов, необходимых для назначения пенсии.
3) Изменить порядок предупреждения пенсионера о выполнении обязанности, предусмотренной п.174 Положения о государственных пенсиях, а именно: предупреждать гражданина о соответствующей обязанности после назначения пенсии, под расписку, на отдельном от заявления о назначении пенсии бланке. Органу социального обеспечения целесообразно осуществлять это предупреждение одновременно с выдачей лицу пенсионного удостоверения. Такого рода предупреждение приобретало бы значение обязательства, взятого пенсионером как субъектом пенсионного правоотношения. При рассмотрении судом гражданских дел о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий указанное письменное обязательство прямо свидетельствовало бы об умысле со стороны пенсионера, облегчало бы доказательственную деятельность органа социального обеспечения и суда и соответственно гарантировало бы вынесение судом законных и обоснованных решений. Это также послужило бы дополнительной гарантией обоснованности решений об удержаниях из пенсии, выносимых Комиссиями по назначению пенсий.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Участие органов социального обеспечения в гражданском процессе»
1. Произведения основоположников марксизма-ленинизма
2. Ленин В.И. К вопросу о диалектике. Полн.собр.соч., т.29, с.316-322.
3. Ленин В.И. Еще раз о профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках тт. Троцкого и Бухарина. Полн.собр.соч., т.42,с.264-304.
4. Энгельс Ф. Диалектика природы. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., изд.второе, т.20, с.343-626.
5. Официально-документальные материалы
6. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Госполитиздат, 1961. - 144 с.
7. Материалы Ш съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1976. 256 с.
8. Материалы ХХУ1 съезда КПСС.-М.: Политиздат, 1981. 224 с.
9. Речь Генерального секретаря ЦК КПСС Ю.В.Андропова на Пленуме ЦК КПСС 22 ноября 1982 г. Материалы Пленума Центрального Комитета'КПСС, 22 ноября 1982 г. - М.: Политиздат, 1982,с.6-24.
10. Речь Генерального секретаря ЦК КПСС Ю.В.Андропова на Пленуме ЦК КПСС 15 июня 1983г.- Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС,14-15 июня 1983г. М.: Политиздат,1983, с.5-26.
11. Текст выступления Генерального секретаря ЦК КПСС Ю.В.Андропова на Пленуме ЦК КПСС 26 декабря 1983 г. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 26 декабря 1983 г.
12. М.: Политиздат, 1983, с.6-24.3. Нормативные материалы
13. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М.: Политиздат, 1977. - 64 с.
14. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. М.: Советская Россия, 1982. - 44 с.
15. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 50, ст.525.
16. Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, Jfi 50, ст.526.
17. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, Ш 44, ст.909.
18. Закон СССР "О народном контроле в СССР". Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, ст.840.
19. Закон СССР "О государственных пенсиях". Ведомости Верховного Совета СССР, 1956, № 15, ст.313.
20. Закон СССР "О пенсиях и пособиях членам колхозов". Ведомости Верховного Совета СССР, 1964, № 29, ст.340.
21. Закон о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик. -Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 44, ст.221.
22. Закон СССР "О Верховном Суде СССР". Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, ст.842.
23. Гражданский кодекс РСФСР. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Кодекс о браке и семье РСФСР. М.: Юрид.лит-ра, 1982. - 312 с.
24. Кодекс законов о труде РСФСР. М.: Юрид.лит-ра, 1977.- 200 с.
25. Уголовный кодекс РСФСР.- М.: Юрид.лит-ра, 1983. 368 с.
26. Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации.- Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, to 29, ст.427.
27. Положение о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов. СП СССР, 1964, № 20, ст.128.
28. Положение о комиссии по назначению пенсий и пособий колхозникам. СП СССР, 1964, № 22, ст.138.
29. Положение о советах социального обеспечения колхозников. -СП СССР, 1964, № 22, ст.139.
30. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. СП СССР, 1972, № 17, ст.86.
31. Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях. -СП СССР, 1949, Ш I, ст.1.
32. Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами. СП СССР, 1980, № 16-17, ст.104.
33. Правила производства денежных начетов комитетами народного контроля. СП СССР, 1969, № 19, ст.109.
34. Положение о Министерстве социального обеспечения РСФСР. -СП РСФСР, 1968, № 19, ст.99.
35. Положение об отделе социального обеспечения исполкома районного Совета депутатов трудящихся. СП РСФСР, 1972, № 8, ст.37.
36. Положение об отделе социального обеспечения исполкома городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся. СП РСФСР, 1972, Ш 8, ст.37.
37. Положение о Комиссии по назначению пенсий при исполнительном комитете районного (городского) Совета депутатов трудящихся. СП РСФСР, 1962, № 15, ст.80.
38. Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях (ВТЭК).-СП РСФСР, 1963, № 6, ст.34.
39. Инструкция Министерства финансов СССР по бухгалтерскому учету и отчетности по выплате пенсий и пособий в органах социального обеспечения от 30 апреля 1970 г. № 102. М.: Финансы, 1970. - 133 с.
40. Инструкция Министерства финансов СССР по бухгалтерскому учету (по двойной системе) в учреждениях и организациях, состоящих на государственном бюджете СССР от 27 декабря 1973 г. № 323. М.: Финансы, 1974. - 205 с.
41. Инструкция Министерства финансов СССР о государственной пошлине от 28 декабря 1979 г. № 217. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1980, № 12,с.12-41.
42. Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного страхования от 29 февраля I960 г. -Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сборник официальных документов с комментариями. М.: Юрид.лит-ра, 1972, с.402-416.
43. Инструкция Министерства социального обеспечения РСФСР о порядке снабжения населения протезно-ортопедическими изделиями от 4 декабря 1964 г. № 122. Социальное обеспечениеи страхование. Сборник нормативных актов. М.: Юрид.лит-ра, 1979, с.337.
44. Методические указания Министерства социального обеспечения РСФСР по организации централизованной выплаты пенсий и пособий от 30 октября 1980 г. № 121. М.: МСО РСФСР, 1980.-57 с.
45. Положение о техническом инспекторе профсоюзов. Охрана труда. Сборник официальных материалов. - М.: Профиздат, 1971, с.227-236.
46. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Сборник постановлений ВЦСПС (апрель-июнь 1966 г.). - М.: Профиздат, 1966, C.I0I-II6.
47. Положение о порядке расследования несчастных случаев, происшедших в быту, в пути на работу или с работы. Сборник постановлений ВЦСПС (октябрь-декабрь 1976 г.). - М.: Профиздат, 1976, с.90-92.
48. Положение о Кировском центре по начислению и выплате пенсий и пособий при областном отделе социального обеспечения.- Материалы Кировского областного отдела социального обеспечения, 1974.4. Книги
49. Абрамов С.Н. Гражданский процесс. М.: Юриздат, 1948.- 484 с.
50. Александров Н.Г. Применение норм советского социалистического права. М.: изд-во МГУ, 1958. - 40 с.
51. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М.: Госюриздат, 1961.- 271 с.
52. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. М.: Юрид.лит-ра, 1974. - 303 с.
53. Артемьева A.M. Планирование и финансирование в системе социального обеспечения. М.: Юрид.лит-ра, 1979. - 70 с.
54. Бабкин В.А., Смирнова Г.Б. Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. М.: Юрид. лит-ра, 1977. - 528 с.
55. Батыгин К.С. Ответственность по законодательству в социальном страховании. М.: Юрид.лит-ра, 1974. - 142 с.
56. Боннер А.Т. Применение нормативных актов в гражданском процессе. М.: Юрид.лит-ра, 1980. - 159 с.
57. Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М.: Юрид.лит-ра, 1981. - 192 с.
58. Бырдина С.В. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе. Саратов: изд-во Сарат. юрид.ин-та, 1963. - 20 с.
59. Варкалло В. Ответственность по гражданскому праву (Возмещение вреда функции, виды, границы). - М.: Прогресс, 1978. - 327 с.
60. Венедиктов А.В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. М.-Л.: АН СССР, 1954. - 268 с.
61. Врачебно-трудовая экспертиза и трудоустройство инвалидов / Под ред.П.А.Маккавейского. М.: Юрид.лит-ра, 1967. - 243 с.
62. Горшенев В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М.: Госюриздат, 1963. - 167 с.
63. Гражданский процесс / Под ред.Н.А.Чечиной и Д.М.Чечота. -М.: Юрид.лит-ра, 1968. 455 с.
64. Гражданский процесс в социалистических странах членах СЭВ / Под ред. А.Добровольского и Л.Неваи, т.1. - М.: Юрид.лит-ра, 1977. - 335 с.
65. Гражданское право / Отв.ред. Орловский П.Е., Корнеев С.М., т.2. М.: Юрид.лит-ра, 1970. - 576 с.
66. Грибанов Б.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: изд-во МГУ, 1972. - 284 с.
67. Громошина Н.А. Особенности судопроизводства по делам о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности. М.: ВЮЗИ, 1981. - 69 с.
68. Гурвич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. -М.: ВЮЗИ, 1950. 198 с.
69. Гурвич М.А. Судебное решение. Теоретические проблемы. -М.: Юрид.лит-ра, 1976. 175 с.
70. Гущин И.В. Правоотношения по социальному обеспечению членов колхозов. Л.: изд-во ЛГУ, 1975. - 143 с.
71. Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М.: изд-во МГУ, 1965. - 190 с.
72. Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе. М.: Госюриздат, 1958. - 164 с.
73. Донцов С.Е. Гражданско-правовые внедоговорные способы защиты социалистической собственности. М.: Юрид.лит-ра, 1980. - 144 с.
74. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. -М.: изд-во МГУ, 1974. 191 с.
75. Захаров М.Л. Пенсии рабочим и служащим. М.: Профиздат, 1983. - 223 с.
76. Каллистратова Р.Ф. Установление юридических фактов судом. -М.: Госюриздат, 1958. 118 с.
77. Клейнман А.Ф. Основные вопросы теории доказательств в советском гражданском процессе. М.: АН СССР, 1950. - 72 с.
78. Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления. М.: Госюриздат, I960. - 151 с.
79. Комментарий к ГПК РСФСР. М.: Юрид.лит-ра, 1976. - 600 с.
80. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юрид.лит-ра, 1978. - 140 с.
81. Крыленко И.В. Ленин о суде и уголовной политике. М.: Советское законодательство, 1934. - 269 с.
82. Курылев С.В. Объяснения сторон как доказательство в советском гражданском процессе. М.: Госюриздат, 1956. - 188 с.
83. Курс советского гражданского процессуального права. Теоретические основы правосудия по гражданским делам, т.1. -М.: Наука, 1981. 463.
84. Курылев С.В. Основы теории доказывания в советском правосудии. Минск: изд-во БГУ, 1969. - 203.
85. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит-ра, 1972. - 280 с.
86. Комментарий к ГК РСФСР. М.: Юрид.лит-ра, 1970. - 823 с.
87. Лунев А.Е. Демократизм советского государственнвго управления. М.: Юрид.лит-ра, 1967. - 199 с.
88. Максимовский В.И. Управление социальным обеспечением. -М.: Юрид.лит-ра, 1974. 165 с.
89. Маряемьянов B.C. Местные Советы и их исполнительные органы как юридические лица. М.: Юрид.лит-ра, 1975. - 112 с.
90. Мельников А.А. Особое производство в советском гражданском процессе. М.: Наука, 1964. - 128 с.
91. Мельников А.А. Правовое положение личности в советском гражданском процессе. М.: Наука, 1969. - 247 с.
92. Полонский Э.Г. Право оперативного управления государственным имуществом. М.: Юрид.лит-ра, 1980. - 175 с.
93. Миколенко Я.Ф. Право кооперативной собственности в СССР. -М.: АН СССР, 1961. 160 с.
94. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Госюриздат, 1962. - 213 с.
95. Руководство по врачебно-трудовой экспертизе. Общая часть / Под ред. Ю.Д.Арбатской. М.: Медицина, 1977. - 246 с.
96. Сахипов М.С. Правовое регулирование пенсионного обеспечения колхозников. Алма-Ата: Наука, 1966. - 146 с.
97. Словарь современного русского языка, т.5. М.-Л.: АН СССР, 1954. - 1916 с.
98. Смирнов В.Т., Собчак А.А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. Л.: изд-во ЛГУ, 1983. - 152 с.
99. Смышляев Л.П. Предмет доказывания и распределение обязанностей по доказыванию в советском гражданском процессе. -М.: изд-во МГУ, 1961. 47 с.
100. Советский гражданский процесс / Под ред.М.А.Гурвича. -М.: Высшая школа, 1967. 436 с.
101. Советский гражданский процесс / Под ред.М.А.Гурвича. -М.: Высшая школа, 1975. 399 с.
102. Советский гражданский процесс / Под ред.А.А.Добровольского.- М.: изд-во МГУ, 1979. 367 с.
103. Советское административное право / Под ред.П.Т.Василенкова.- М.: Юрид.лит-ра, 1981. 464 с.
104. Советское административное право / Под ред.В.М.Манохина. -М.: Юрид.лит-ра, 1977. 544 с.
105. Советское гражданское право. Общая часть. Право собственности. Общее учение об обязательствах. Л.: изд-во ЛГУ, 1958. - 511 с.
106. Советское гражданское право / Под ред.О.А.Красавчикова, т.1. М.: Высшая школа, 1972. - 447 с.
107. Советское гражданское право / Под ред.Я.А.Куника. М.: Высшая школа, 1974. - 446 с .
108. Советское гражданское право / Под ред.В.А.Рясенцева, т.2.- М.: Юрид.лит-ра, 1976. 524 с.
109. Советское гражданское право / Под ред.В.П.Грибанова, С.М.Корнеева, т.2. М.: Юрид.лит-ра, 1980. - 512 с.
110. Советское пенсионное право / Под ред.М.Л.Захарова. М.: Юрид.лит-ра, 1974. - 431 с.
111. Советское финансовое право / Под ред.Е.А.Ровинского. М.: Юрид.лит-ра, 1978. - 343 с.
112. Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении.- М.: изд-во МГУ, 1978. 118 с.
113. Теория государства и права / Под ред.А.М.Васильева. М.: Юрид.лит-ра, 1977. - 471 с.
114. Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. М.: изд-во МГУ, 1982. - 160 с.
115. Фаткуллин Ф.Н. Общие проблемы процессуального доказывания.- Казань: изд-во Казан.ун-та, 1976. 206 с.
116. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М.: Госюриздат, 1951. - 240 с.
117. Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М.: Юрид. лит-ра, 1972. - 180 с.
118. Чечот Д.М. Административная юстиция. Теоретические проблемы. Л.: изд-во ЛГУ, 1973. - 132 с.
119. Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М.: ВЮЗИ, 1970. - 214 с.
120. Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления. М.: ВЮЗИ, 1978.- 35 с.
121. Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М.: изд-во МГУ, 1968. - 168 с.
122. Юдельсон К.С. Судебные доказательства и практика их использования в советском гражданском процессе. М.: Юрид. лит-ра, 1956. - 251 с.
123. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М.: Юрид.лит-ра, 1979. - 136 с.
124. Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.: Госюриздат, 1961. - 172 с.
125. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: АН СССР. 1954. - 228 с.5. Статьи
126. Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве. Известия АН СССР (отделение экономики и права), № 6, 1946, с.424-436.
127. Астрахан Н.И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советскому трудовому праву. Ученые записки ВИЮН, вып.14, 1962, с.151-184.
128. Бару М.И. О ст.1 Гражданского кодекса. Советское государство и право, 1958, № 12, с.II7-120.
129. Боннер А.Т. Основы гражданского судопроизводства и Основы законодательства об административных правонарушениях.
130. В сб.: Основы гражданского судопроизводства и развитие гражданского процессуального законодательства и теории. -М.: изд-во ВЮЗИ, 1982, с.24-30.
131. Елисейкин П.Ф. Предмет судебной деятельности в гражданском процессе и нормы процессуального права. В сб.; Вопросы государства и права. - Л.: изд-во ЛГУ, 1964, с.158-173.
132. Зейдер Н.Б. Судебное признание фактов, имеющих юридическое значение. Ученые труды ВИЮН, вып.9, 1947, с.378-415.
133. Каллистратова Р.Ф. Институт "особого участия" государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе. Ученые записки, вып.8, 1958, с.87-125.
134. Каллистратова Р.Ф. Дела об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение прав граждан и юридических лиц. Научный комментарий судебной практикипо гражданским делам за 1962 год. М.: Юрид.лит-ра, 1963, с.158-169.
135. Калпин А.Г. Понятие и классификация письменных доказательств в гражданском процессе. Вестник МГУ. Серия ХП. Право,1. I, 1966, с.68-74.
136. Киреева Н. Участие в гражданском процессе органов опеки и попечительства. Советская юстиция, 1976, № 19, с.16-18.
137. Комиссаров К.И. Судебное усмотрение в советском гражданском процессе. Советское государство и право, 1969, № 4,с.49-56.
138. Козлов А.Ф. Участие органов государственного управления и технических инспекций ЦК профсоюзов в советском гражданском процессе. Ученые записки Свердловск.юрид.ин-та, т.5, 1957, с.168-200.
139. Лазарев Б.М. Некоторые вопросы государственного управления в условиях общенародного государства. Советское государство и право, 1963, № 12, с.24-33.
140. Маргиев П. Централизация: выгоды, проблемы. Социальноеобеспечение, 1970, N2 II, с.5-8.
141. Мельников А.А. Право граждан обжаловать в суд действия должностных лиц. Советское государство и право, 1978, N° II, с.68-74.
142. Миколенко Я.Ф. Государственные юридические лица в советском гражданском праве (К постановке вопроса). Советское государство и право, 1951, № 7, с.40-53.
143. Петров Г.И. Об административной охране прав граждан СССР.-В сб.: Проблемы гражданского и административного права. -Л.: изд-во ЛГУ, 1962, с.85-94.
144. Рускол А.А. Социальное обеспечение колхозников.- Советское государство и право, 1966, life 4, с.92-99.
145. Рясенцев В.А. Условия и юридические последствия отказа в защите гражданских прав. Советская юстиция, 1962, № 9, с.7-10.
146. Седугин П.И. Обязательства, возникающие из неосновательного приобретения или сбережения имущества. Советская юстиция, 1967, № 12, с.20-21.
147. Сергеева Н. Судебная практика по делам, возникающим в связи с незаконной выплатой государственных пенсий. Советская юстиция, 1961, № 9, с.2-5.
148. Строгович М.С. Вопросы теории правоотношений. Советское государство и право, 1964, № 6, с.51-61.
149. Толстой Ю.К. Обязательства из неосновательного приобретения или сбережения имущества (юридическая природа и сфера действия). Вестник ЛГУ. Серия: экономика, философия, право. Вып.1, № 5, 1973, с.135-143.
150. Чечот Д.М. Судебный контроль за административной деятельностью в СССР. Советское государство и право, 1972, № I, с.35-49.
151. Шайхатдинов В.Ш. Некоторые вопросы теории пенсионных правоотношений по советскому колхозному праву. Сборник аспирантских работ Свердл.юрид.ин-та, вып.7, 1968, с.225-230.6. Диссертации
152. Грось Л.А. Судебная защита по делам о материальной ответственности рабочих и служащих. Дис. . канд.юрид.наук. -М., 1980. - 211 с.7. Авторефераты
153. Башкатов Н.И. Участие финансовых органов государства в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид. наук. М., 1971. - 16 с.
154. Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд. юрид.наук. М., 1954.- 16 с.
155. Каллистратова Р.Ф. Институт "особого участия" государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. М.,1954. - 16 с.
156. Лилуашвили Т.А. Предмет доказывания и распределение бремени доказывания между сторонами в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. М., 1961. - 20 с.
157. Максимовский В.И. Управление социальным обеспечением в СССР: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. М., 1969. - 20 с.
158. Нараленкова В.В. Правоприменительная деятельность Комиссий по назначению пенсий рабочим, служащим и членам колхозов: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. М., 1976. - 25 с.
159. Петросян Р.Г. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. Ереван, 1971. - 23 с.
160. Резниченко И.М. Оценка доказательств в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. М.,1968- 13с.
161. Самойлова М.В. Право личной собственности граждан СССР (Понятие, осуществление, основные средства защиты): Автореф.дис. . канд.юрид.наук. Л., 1965. - 18 с.
162. Смышляев Л.П. Предмет доказывания в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. М., 1954.- 15 с.
163. Субботенко В.К. Право нап пенсию и процедурные правоотношения: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. М., 1975. - 16 с.
164. Тараканкова Е.М. Участие жилищных органов в гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. М., I98I.-25 с.
165. Штефан М.И. Участие профсоюзов в советском гражданском процессе: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. Киев, 1964,- 15 с.
166. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Автореф.дис. докт.юрид.наук. М., 1958. - 38 с.
167. Материалы судебной практики
168. Архивы районных народных судов Кировской области за I976-1981 годы.
