СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Рассказов, Михаил Юрьевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1 . ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВЫМОГАТЕЛЬСТВО.
Глава II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ВЫМОГАТЕЛЬСТВА
2.1. Объективные признаки состава вымогательства.J
2.2. Субъективные признаки состава вымогательства.
2.3. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки вымогательства.
2.4. Отличие вымогательстваш смежных преступлений.
Глава III. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ВЫМОГАТЕЛЬСТВА
3.1. Общая xapaKrepHCTHKajBJEJLMor^^bCTBa как одного из направлений организованной преступной деятельности.
3.2. Личность вымогателя.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Уголовная ответственность за вымогательство"
Актуальность темы исследования. Анализируя состояние, тенденции и качественные характеристики современной преступности, следует связывать их не только с происходящими в государстве социально-экономическими реформами, но и с изменениями в общественном сознании., происшедшими в последние годы.
Фактический рост преступности, особенно тяжких, дерзких, вызывающих по форме и способам совершения преступлений: убийств, бандитских и разбойных нападений - с одной стороны, резкое ослабление предупредительно - профилактической работы (отмирание советов профилактики правонарушений, общественных пунктов охраны порядка, добровольных народных дружин и т.п.) - с другой, снижение жестокости репрессивных мер под лозунгом «гуманизации» уголовной политики - с третьей, привели, во-первых, к повышению терпимости общества к нарушениям закона и, во-вторых, к фактическому снижению активности граждан и правоохранительных органов к борьбе с преступностью.
На фоне «заказных» убийств, актов терроризма и захвата заложников рядовая кража или хулиганство не привлекают пристального внимания общественности, да и государственных органов, реакция сотрудников уголовного розыска, прокуратуры, суда на такие факты гораздо менее активна, чем в дореформенные годы.
Еще более пассивна реакция на правонарушающие деяния, не являющиеся преступными — административные правонарушения, а тем более, на аморальные проступки.
Проводимые в стране глубокие изменения в хозяйственной и финансовой деятельности, повлекшие массовую безработицу, резкий рост социальной дифференциации, прогрессирующее снижение жизненного уровня населения породили значительный прирост преступных посягательств.
Одним из таких видов преступлений является вымогательство - преступление, носящее распространенный характер, но недостаточно изученное, поскольку имеет свойство повышенной латентности.
Растущая напряженность криминогенной обстановки заставляет исследовать причины и динамику развития преступности, определять приоритетные направления борьбы с ней. Одним из таких направлений является проблема вымогательства. Не будет преувеличением заявить, что это посягательство представляет в настоящее время угрозу и основное препятствие для нормальной деятельности предпринимателей и других граждан. Общественная опасность вымогательства постоянно растет - оно принимает новые формы, распространяется на различные сферы жизни общества, затрагивая все большее количество граждан.
Проводя анализ этих преступлений за несколько последних лет, можно заметить, что участились случаи вымогательства имущества, находящегося в государственной, муниципальной и частной собственности. Причем, данный вид преступления совершается в основном организованными преступными группами и сопровождается захватом заложников, жестоким обращением с ними: пытками, истязаниями, уничтожением имущества, взрывами автомобилей, квартир, дач и т.д.
В то же время правоохранительные органы не проявляют должной энергии в борьбе с этим преступлением. Лица, их совершающие, сравнительно редко привлекаются к уголовной ответственности, а в случае вынесения обвинительного приговора осуждаются к небольшим срокам лишения свободы. Можно констатировать, что система уголовной юстиции в плане борьбы с вымогательством работает неэффективно.
Такое положение в известной степени является результатом недостаточной изученности данного преступления.
Наиболее тревожной тенденцией развития преступности является нарастание степени общественной опасности преступных проявлений. Особенно актуальны сегодня проблемы борьбы с вооруженными преступлениями, совершаемыми организованными преступными группами.
В структуре зарегистрированных преступлений доминируют такие тяжкие и особо тяжкие виды посягательств, совершаемые с применением оружия, как: бандитизм, вымогательства, умышленные убийства и покушения на убийства, разбойные нападения, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
Повысились жестокость и агрессивность действий преступников. Таким образом, преступность породила новую криминальную ситуацию, которая требует для её разрешения неотложных законодательных и организационно-управленческих социально-экономических и иных мер.
Одной из причин сложившейся ситуации в сфере борьбы с вымогательством, является недостаточная проработка отдельных вопросов этой опасной проблемы. Всестороннему изучению и тенденциям развития вымогательства необходимо уделить внимание для того,-чтобы понять, какие именно законодательно-правовые изменения и дополнения укрепят противодействие вымогательству.
Анализируя современное состояние преступности в России, исследователи приходят к абсолютно противоположным выводам. Так, некоторые из них придерживаются той точки зрения, что рост преступности в России остается примерно на одном уровне и возможно даже снижается, а выводы о приобретении преступностью транснационального характера объявляются преувеличенными, продиктованными особыми политическими и экономическими мотивами1. Другие считают, что криминализация страны приобрела тотальный характер.2
1 Босхолоб С.С. Законодательный объект борьбы с организованной преступностью // Журнал Российского права. 1998. № 9. С.31. Смотри, например Мустафаев Ч. Борьба с организованной транснациональной преступностью. Прокурорская и следственная практика. №4. 1998. С. 18.
Криминологические исследования показывают, что в преступности происходят сложные процессы. Начало реформ сопровождалось резким на* растанием зарегистрированной преступности (1991 -1993гг.) и все более интенсивным вовлечением молодёжи в преступную деятельность.
Одновременно происходила структурная перестройка преступности: отмечено изменение форм общественно опасного поведения. Статистические данные отражали не столько реальную картину преступности, сколько практику борьбы с ней и ее регистрации. В этих условиях затруднительна оценка общих тенденций даже тяжкой преступности, а уголовная статистика приобрела еще более формальный и менее достоверный характер.
В сложившейся ситуации стала очевидной утрата государством контроля за происходящими в обществе процессами и в то же время, установление криминального контроля за разными сферами жизни с широким использованием институтов государства и общества.
Как и во многих зарубежных странах, в России-, где в структуре зарегистрированной организованной преступности абсолютно преобладает экономическая, ранее определявшая косвенно более агрессивный характер нашей преступности, сегодня постепенно утрачивается и появляется преобладание экономических преступлений или же преступлений имеющих своим мотивом имущественную корысть.
Экономические структуры, скрывающие свои доходы от налогообложения и допускающие другие противоправные действия, особо подконтрольны преступности и вымогателям.
Недостаточная изученность комплекса проблем, связанных с квалификацией, расследованием и предупреждением вымогательства, как деяния имеющего высокую общественную опасность, и побудили автора выбрать именно эту тему для своего диссертационного исследования.
Хотим обратить внимание на то, что данное исследование проведено в такой мало изученной области, как криминологический анализ вымогательства и его комплексное исследование.
На протяжении последних лет было достаточно много публикаций, посвященных вымогательству, но практически не было работ, посвященных комплексному изучению данного вопроса, мало предложений по совершенствованию уголовного законодательства.
В этой связи представляется актуальной и своевременной попытка исследовать уголовно-правовую и криминологическую характеристику вымогательства, проследить его развитие в историческом аспекте, дать анализ действующего законодательства, касающегося вымогательства, отграничить от смежных и схожих преступлений, дать полную криминологическую характеристику как вымогательства в делом, так и личности вымогателя, внести предложения по усовершенствованию соответствующих норм УК РФ.
Целью исследования является комплексное исследование уголовно-правовой и криминологической характеристики вымогательства и разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Для достижения поставленной цели объективно, с учетом степени научной разработки проблемы, необходимо определить следующие задачи:
- проанализировать состав ст. 163 УК РФ, отграничения вымогательства от смежных составов, вызывающих сложности в правоприменительной деятельности и рассмотрение спорных моментов при решении вопроса о квалификации вымогательства по квалифицирующим признакам;
- изучить состояние и тенденции вымогательства, установить причины и условия его возникновения и преобладания в структуре преступлений, выявить закономерности развития данного явления, его состояния, динамики, а также иных криминологически значимых показателей;
- исследовать российское уголовное законодательство о вымогательстве в историческом аспекте;
- проанализировать состав преступления, предусмотренного ст. 163 УК;
- осуществить анализ законодательно-правового регулирования и борьбы с вымогательством;
- разработать предложения, направленные на повышение эффективности уголовно-правовых мер противодействия вымогательству.
Объектом исследования является вымогательство как социально-негативное явление; основные политические, экономические, социальные, психологические и иные факторы, оказывающие влияние на структуру и динамику вымогательств в современных условиях; и возможности борьбы с вымогательствами, как на законодательном, так и на правоприменительном уровнях.
Предмет исследования составляют:
-данные, характеризующие состояние, структуру и динамику вымогательств за период с 1994 г. по 2000 г.,
-нормы и институты ранее действовавшего и современного отечественного законодательства, регулирующего законодательно-правовые аспекты борьбы с вымогательством;
-материалы следственно-судебной практики о вымогательствах;
-юридическая и иная литература, касающаяся проблем борьбы с вымогательством.
Диссертационное исследование основано на диалектическом методе научного познания мира, который определяет взаимосвязь теории и практики.
Методика настоящего исследования как совокупность методов включает в себя общенаучные (анализ и синтез, моделирование, системный подход, сравнительный исторический, логический и т. п.) и частнонаучные (специальные) методы. К последним относятся:
- историко-правовой анализ проблемы вымогательства;
- формально-логический анализ понятийного аппарата и содержания вымогательства;
- статистический анализ данных о состоянии и тенденциях вымогательства;
- контент-анализ нормативных и литературных источников, освещающих рассматриваемую проблему;
- логико-правовой анализ норм Особенной части УК РФ, предусматривающих ответственность за вымогательство;
- конкретные социолого-правовые методы: изучение аналитических материалов (обзоров, отчетов, справок), материалов судебной практики, рекомендаций, статистических данных; опрос специалистов в области борьбы с вымогательством.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, российское уголовное, уголовно-процессуальное, административное законодательство, ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы борьбы с вымогательством, проекты законодательных актов России, уголовное право некоторых зарубежных государств, международно-правовые акты.
Теоретическую основу исследования составили научные труды по криминологии, уголовному, уголовно-процессуальному праву и криминалистике, принадлежащие перу авторов, указанных в библиографическом разделе диссертации.
По проблеме диссертационного исследования были изучены и обобщены материалы научно-практических и научно-теоретических конференций, периодической печати, а также аналитические справки, обзоры, планы и методические пособия, в том числе и правоохранительных органов.
Эмпирическую базу диссертации составляют материалы конкретно-социологических исследований, проведенных автором в Ставропольском крае и РСО - Алания.
В частности, были изучены статистические данные о состоянии и динамике вымогательств за 1994-2000гг., 332 уголовных дела соответствующей категории, проведен опрос 150 работников правоохранительных органов
ОВД, прокуратуры, судов), участвующих в борьбе с вымогательством, в рассматриваемых регионах страны сделан анализ по квалифицирующим признакам, субъектному составу, проведено анкетирование населения, опрошены жертвы вымогательства (реальные и потенциальные) - торговцы на рынках, предприниматели, использованы данные, полученные в практической деятельности диссертанта в Генеральной прокуратуре РФ и прокуратуре Республики Северная Осетия - Алания.
При подготовке диссертации также использовались результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами.
Научная новизна работы обусловлена в первую очередь тем, что диссертация является самостоятельным комплексным исследованием уголовно-правовых, криминологических и организационных проблем вымогательства, выполненным с учетом современной правовой базы, в том числе и соответствующих норм УК РФ 1996 г. и практики их применения в следственных и судебных органах Ростовской области, а также последних достижений уголовно-правовой теоретической мысли и опыта борьбы с вымогательством.
Помимо этого, научная новизна отражена в таких результатах проведенного исследования, как:
- определение понятия «рэкет», его признаков и структуры;
- систематизация криминологических закономерностей вымогательства;
- уголовно-правовая и криминологическая характеристика вымогательства в России и отдельных регионах (Ставропольском крае и РСО-Алании);
- предложения по совершенствованию уголовно-правовой и иной законодательно-нормативной базы, а также организационного обеспечения борьбы с вымогательством.
Основные положения, выносимые на защиту могут быть сформулированы следующим образом:
1. Предлагается ввести в уголовное законодательство состав такого преступления как «рэкет», различать вымогательство и «рэкет» как взаимопересекающиеся виды криминальной деятельности, но в то же время различные по составу преступления. «Рэкет» в современных условиях объективно более опасен, многолик, разнообразен, прикрыт со стороны правоохранительных органов, что ставит задачу активизации правовой борьбы с нам.
2. Внести в ч. 1 ст. 163 УК РФ изменения и изложить её в следующей редакции: «Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершение других действий имущественного характера под угрозой применения насилия или с применением такового, причинившего легкий вред здоровью либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, - наказывается.»
3. С учетом особой опасности такого вида преступления как вымогательство, мы считаем, что санкции ч.ч. 1,2,3 необходимо увеличить.
По ч. 1 - на срок до 5 лет, по ч. 2 - на срок от 5 до 10 лет и по части 3 -на срок от 10 до 15 лет лишения свободы,
4. Необходимо в п. «в» ч. 2 ст. 163 изменить на «с причинением вреда здоровью средней тяжести».
5. При квалификации вымогательства и назначении наказания по совокупности учитывать следующее - если ранее совершенное преступление по степени общественной опасности меньшее или равное вымогательству, то должна применяться исключительно ст. 163 УК РФ (например, чЛ ст. 158, ч.1 ст. 159 УК РФ). Если же общественная опасность ранее совершенного преступления выше, то квалификация должна осуществляться по совокупности.
6. Было бы логично ввести норму об ответственности лиц, оплачивающих свою неофициальную защиту и другие услуги преступным группировкам, которая будет сконструирована подобно норме об ответственности за дачу взятки, то есть с условием, что виновный освобождается от ответственности, если добровольно сообщит об этом в компетентный государственный орган.
7. Вымогательство и рэкет являются одними из основных источников существования и функционирования организованной преступности, Придают ей необходимую мощь и влияние.
8. Вымогательство детерминируется комплексом факторов, среди которых выделяются безнаказанность вымогателей, коррумпированность представителей власти, несовершенство уголовно-правового регулирования.
9. Эффективная борьба с вымогательством предполагает разработку комплекса правовых мер (в различных отраслях права).
10. Важным условием повышения уровня борьбы с вымогательством является создание системы мер правоприменительного характера, направленных на совершенствование деятельности в исследуемом направлении.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы как в науках криминологии и уголовного права, так и в практике борьбы с вымогательством.
В частности, определенный вклад в развитие соответствующих отраслей юридической науки внесут отдельные понятия, классификации, данные о состоянии и тенденциях вымогательства.
Основанные на результатах исследования выводы и предложения по совершенствованию некоторых положений о вымогательстве и законодательной регламентации ответственности за вымогательство могут быть использованы при разработке Законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ и иных законодательно-правовых актов.
Практическую ценность имеют предложения диссертанта по совершенствованию уголовно-правового регулирования и организационного обеспечения борьбы с вымогательством, которые могут быть полезными при подготовке Федеральных и региональных программ борьбы с преступностью.
Практическая значимость исследования состоит также в разработке рекомендаций, реализация которых позволит избежать ошибок в следственно-судебной практике в процессе применения законодательства, касающегося вымогательством, а также трудностей, связанных с толкованием соответствующих норм.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе юридических ВУЗов при преподавании таких учебных дисциплин как «Уголовное право» и «Криминология».
Положения диссертации отражены в трех научных публикациях.
Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационной работы внедрены в правоприменительную деятельность органов внутренних дел и прокуратуры.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. В данном научном труде были подробно рассмотрены исторические, уголовно-правовые, криминологические аспекты вымогательства, а также были внесены предложения по усовершенствованию законодательства.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Рассказов, Михаил Юрьевич, Ростов-на-Дону
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как показывает практика, совершаемые в наше время вымогательства осуществляются, в большинстве своем, организованными группами и сопровождаются усилением интенсивности насильственного воздействия на потерпевших в самых разнообразных формах в целях получения чужого имущества в крупных и особо крупных размерах, что безусловно повышает общественную опасность данного преступления.
Проанализировав историю развития уголовного законодательства об ответственности за вымогательство, с дореволюционного времени и по настоящее время, с учетом изменения исторических, политических, социально-экономических и культурных условий (отношений, устоев, догм, ценностей и т.д.), можно сделать следующие выводы:
Развитие уголовного законодательства об ответственности за вымогательство происходило постепенно и своим поэтапным -прогрессивным развитием подготовило базис для принятия современного действующего законодательства.
Анализируя криминологическую характеристику состояния и структуры вымогательства можно отметить следующее:
1. Количество вымогательств, зарегистрированных на территории России за изучаемый промежуток времени, сократилось примерно на 13%, соответственно, явно прослеживается тенденция к снижению числа зарегистрированных преступлений, большей частью из-за сокращения количества регистрируемых основных составов вымогательства.
2. Из двух изучаемых регионов наиболее благоприятное положение складывается в Ставропольском крае, где в 2001г. по сравнению с 1994 г. прирост составил 112,3%, в Республике Северная Осетия-Алания в 2001 году по сравнению с 1994 годом прирост составил 176,8%.
1 Статистика и преступность .//Социологические исследования. 1997. № 5. С.9.
3. На основании представленных статистических данных прослеживается тенденция к возрастанию в общем числе вымогательства, сопряженного с реальным причинением вреда здоровью,
4. В рассматриваемых регионах наблюдается увеличение количества зарегистрированных преступлений, совершенных как группой лиц, так и организованной группой.
5. Поскольку вымогательство является преступлением, обладающим ярко выраженным характером латентности, целесообразным является изучение данного явления с позиций криминологии и социологии, используя методы виктимологического обзора, а также анкетирования, опроса, экспертной оценки, анализа отказных материалов - тогда данное криминальное явление будет более подтверждено предупредительному воздействию.
Политические противоречия, имеющие место в настоящее время и являющиеся одной из основных причин роста преступности в целом и вымогательства в частности, могут быть устранены лишь при заинтересованности государства в их разрешении (это положение распространяется на проблему предупреждения преступности вообще - только то государство эффективно противодействует преступности, которое заинтересовано в этом на деле, а не на уровне деклараций).
Во-первых, прозрачность границ между государствами - членами СНГ значительно облегчает преступникам задачу скрыться от преследования правоохранительными органами.
Во-вторых, конфликт в Чеченской Республике является источником неконтролируемого со стороны государства всплеска преступности, а также невозможность привлечения лица к уголовной ответственности, если последний скрывается на территории военного конфликта.
Построение государственной налоговой системы делает практически невозможным проведение предпринимательской деятельности, цель, которой - получение предпринимателем прибыли, без нарушений налогового законодательства, и, как следствие этого, предприниматель, у которого требуют определенную сумму или какое-либо имущество криминальные структуры, под угрозой оглашения сведений о «черной бухгалтерии», либо о сокрытии предпринимателем определенных сумм от налогообложения, поставлен перед выбором - либо быть привлеченным к ответственности за совершение правонарушений в налоговой сфере, либо отдать вымогателю, требуемое, в обмен на гарантию определенной защиты от иных криминальных структур.
Практика показывает, что в основном более жизнеспособным оказывается второй вариант, что, естественно, наносит урон и государству, и обществу и конкретной личности.
Криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, возможности развития которого, направлены в будущее и формируют эти явления.
Зная закономерности и тенденции преступности прошлого и настоящего, обладая достоверными данными об изучаемом явлении, четко формулируя цели и задачи, стоящие перед исследователем, возможно составление обоснованного прогноза. Криминологическое прогнозирование - процесс творческий, постоянный и по сути своей непрерывный, требующий систематического уточнения по мере накопления новых данных о преступности в целом или о конкретном ее виде, причинах и условиях, обеспечивающих ее существование, о деятельности по предупреждению преступности.
Прогнозирование не предполагает законченности, поэтому исключено любое утверждение о завершенности научного познания, поэтому у каждого исследователя существует возможность по-новому представить интересующую его проблему.
Обладая статистическими данными, характеризующими современное и предшествующее состояние вымогательства на территории России в целом и конкретно в изучаемых регионах, используя результаты экспертных оценок специалистов-практиков, можно предложить прогноз состояния и структуры вымогательства до 2005 г.(на территории всего государства).
При составлении прогноза необходимо помнить, что вымогательство - преступление повышенной латентности, поэтому и прогностическая деятельность может быть направлена на освещение будущего состояния либо фактически совершенного вымогательства, либо зарегистрированной его части.
Подводя итог сказанному выше, можно сделать вывод, что вымогательство в настоящее время является одним из самых распространенных видов деятельности организованной преступности.
Его специфика общественно опасной направленности заключается в том, что оно посягает не только на собственность, но и на имущественные отношения, которые выступают самостоятельными формами имущественных интересов (обязательственные, наследственные, жилищные и др.)
Организованная преступность, представляя собой наиболее разрушительный для государства и общества элемент преступности, оказывает существенное влияние не только на экономические, но и на социальные, морально-психологические, социально-культурные процессы в обществе.
Организованная преступность сегодня обладает огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Она имеет собственную систему внутреннего управления и организации противодействия государству в интересах достижения получения сверхприбылей путем ограбления государства и общества.
Созданы боевые формирования, специфические силовые структуры, обеспечивающие безопасность организованной преступности. Эти силовые структуры имеют материально-технические средства совершения и обеспечения организованной преступности. Сложилась система агешурно - оперативного обеспечения собственной безопасности и реализации преступных акций. Преступные формирования имеют в своем распоряжении специалистов различных сфер экономической и научной деятельности, консультантов по правовым вопросам обеспечения преступной деятельности.
И, наконец, организованная преступность располагает в настоящее время довольно прочными и влиятельными позициями в государственных органах, включая правоохранительные, мощным аппаратом лоббирования своих интересов в государственных и общественных структурах.
Но даже и в этих условиях можно и должно бороться с преступностью в России. На наш взгляд, первейшая задача нынешнего времени - не широковещательные словопрения и фанфары, не ликование и восхищение самим фактом признания идей правового государства и гражданского общества, фактом вступления в законную силу нового Уголовного законодательства, а также провозглашения прав человека, не любование широтой, значимостью, не отчуждаемостью, приоритетностью и т.д., а оценка результатов этого долго ожидавшегося поворота.
Мы должны воспринимать право не только как меру юридической свободы, но и как меру юридической ответственности, так как в современных условиях проблема ответственности (особенно позитивной) стоит как никогда остро, поскольку неизмеримо возросла роль отдельного человека в окружающем мире, увеличилось число ситуаций при которых над человеком, кроме собственной совести, нет другого контроля.
Принятие субъектом любого решения, выбор того или иного варианта поведения связаны с повышенной ответственностью за возможные неблагоприятные последствия, что с наибольшей яркостью раскрывается в правоприменительной деятельности государства, в частности, в деятельности суда по вопросам применения права, где в основе должен лежать принцип законности.
Применять право, в том числе уголовное законодательство, по принципу справедливости, ни в коем случае нельзя. Не может зависеть правосудие от личного отношения судьи к рассматриваемому делу и личности преступника. «Справедливость должна лежать в основе законодательной, а не судебной и административной деятельности». Если же «.решение судьи не должно противоречить его чувству справедливости, то законы, согласные с этим чувством излишни, а не согласные - бесполезны»1.
Право, лишь тогда - право, когда существующая система норм и институтов способна противостоять возможному произволу государственной власти(точнее - ее представителей), и в тоже время включать в качестве основы законности фундаментальные права человека - нерушимые и абсолютные, способна защитить и отстоять достоинство любого человека.
При действительном улучшении ситуации в социальной сфере, экономике, прекращении локальных конфликтов можно предположить реальное сокращение числа совершаемых корыстно-насильственных преступлений. Однако, деятельность эта не одномоментна, решение поставленных глобальных задач за 5 лет невозможно, поэтому резкого снижения численности совершаемых преступлений прогнозировать нельзя, однако постоянное снижение предполагать мы вправе.
Если же ситуация коренным образом не изменится, то, рассматривая регистрируемое количество вымогательств на следующие пять лет, уместным будет предположение о некотором сокращении зарегистрированных вымогательств в 2003 гг.(не более, чем на 5-8% по отношению к 2001 г.), в 2005 и последующих годах можно прогнозировать незначительный рост.
Поскольку прогностическая деятельность подразумевает предположение, то в случае проведения широкомасштабной, проводимой на государственном уровне, борьбы с коррупцией, можно говорить о значительном росте числа зарегистрированных вымогательств с одновременным сокращением уровня латентности данного преступления.
На основании настоящего диссертационного исследования считаем возможным сформулировать следующие рекомендации и выводы:
1. Реальное улучшение уровня жизни людей способно позитивно повлиять на снижение уровня преступности вообще и вымогательства в частности.
1 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права МЛ 912 .С 713.
Одной из составляющих здесь является обеспечение занятости населения в легальном секторе экономики.
2. Необходим комплексный подход к законотворчеству, так как не только изменения уголовного законодательства оказывают влияние йа рост или снижение преступности. Такое влияние оказывает и гражданское, и налоговое, и трудовое и многие другие отрасли законодательства.
3. Явно назрели изменения в построении государственной налоговой системы, именно с точки зрения предупреждения и профилактики вымогательства.
До тех пор, пока предприниматель не будет иметь возможность работать без нарушений законодательства и получать при этом прибыль, значительную часть которой он не будет вынужден отдавать в виде налогов и сборов, а сможет использовать и для расширения своей деятельности, и для легальной выплаты достойной заработной платы своим сотрудникам, и для собственных целей, наконец - будет существовать и благодатная почва для существования вымогательства в виде поборов, собираемых криминальными структурами за «охрану», «содействие в реализации продукции» и т.п.
Это предложение - продолжение предыдущего, то есть именно комплексный подход к законотворчеству способен оказать позитивное влияние на результаты борьбы с вымогательством.
4. На настоящем этапе государство могло бы пойти на то, чтобы не привлекать предпринимателей к ответственности за налоговые нарушения, если те будут ставить в известность правоохранительные органы о попытках вымогательства и оказывать помощь в изобличении вымогателей.
Должна, все-таки, появиться в России система защиты свидетелей. С ее появлением должна уменьшиться латентность рассматриваемого в настоящей работе преступления. Думается, что подобные меры могут дать больший эффект, чем предлагаемое некоторыми авторами резкое ужесточение санкций. Опыт показывает, что главное, все-таки, не жесткость наказания, а его неотвратимость (для преступлений повышенной латентности, к которым относится вымогательство это очень актуально).
5. Имеет смысл ввести в уголовное законодательство понятие такого преступления, как рэкет (этот термин давно используется и просто гражданами, и работниками правоохранительных органов, и представителями государственной власти, и журналистами, но пока «не легализован»), с установлением жестких санкций, с учетом в формулировке того, что это преступная деятельность, направленная на завладение имуществом(имущественными правами), посягающая, одновременно, на отношения собственности, свободу честь и достоинство личности, общественную безопасность и общественный порядок, деятельность государственных, муниципальных, частных предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, совершаемая организованными группами либо представителями преступных сооб-ществ(организаций), сопряжённая с насилием над личностью, подкупом должностных лиц, злоупотреблением властью или служебным положением.
6. Деятельность Верховного Суда РФ, Верховных, областных, краевых судов субъектов Федерации по обобщению судебной практики по делам о вымогательстве должна продолжаться.
На основании такого обобщения необходимо разрабатывать разъяснения и рекомендации для правоприменителей с целью облегчения их работы по борьбе с вымогательством.
Необходимо повышение уровня легального и доктринального толкования, выпуск учебно-практических пособий, проведение лекций и семинаров с привлечением ведущих ученых-криминалистов. Думается, что помощь своим сотрудникам в виде различного рода разъяснений и рекомендаций, лекций, семинаров и т.п. могут и должны оказывать и Генеральная Прокуратура РФ, и Министерство внутренних дел, и их подразделения.
7. Необходимо усилить борьбу с коррумпированными элементами в самих правоохранительных органах. Причем, проходить она должна не в виде пресловутых чисток (хотя и некоторых элементов конечно же йе избежать), а за счет повышения престижа сотрудников правоохранительных и судебных органов, искоренения практики замалчивания и сокрытия совершенных ими правонарушений и преступлений.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Уголовная ответственность за вымогательство»
1. Законы и иные нормативные акты
2. Конституция Российской Федерации, М., 1993.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации, М., 1996.
4. Закон Российской Федерации "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. .//Собрание законодательства РФ, 1996г. № 51.
5. Закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г. // Собрание законодательства РФ, 1995. № 21.
6. Указ Президента "О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью" от 8 октября 1992 года 1-1189.
7. Указ Президента "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации" от 18 сентября 1993 года О-1390.
8. Указ Президента "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности" от 14 июня 1994 года О-1226.
9. Уголовный кодекс 1922 года ЦСборник законодательства СССР и РСФСР. 1922-1954 гг. Том 2. Изд."Известия Советов Депутатов Трудящихся СССР". М. 1954г.
10. Уголовный кодекс 1960 года. ЦСборник законодательства СССР и РСФСР. 1968-1970гг. Том 3. Изд."Известия Советов Депутатов Трудящихся СССР". М. 1954г.
11. Уголовный кодекс 1926 года. <| Сборник законодательства СССР и РСФСР. 1922-1954 гг. Том 2. Изд."Известия Советов Депутатов Трудящихся СССР". М. 1954г.
12. Проект Федерального Закона Российской Федерации «О борьбе с коррупцией» принят Государственной Думой 22 ноября 1995 года и одобрен Советом Федерации 9 декабря 1995 года.2. Книги, статьи.
13. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984.
14. Бабаев Л. «Рэкет санитар бизнеса: Маргинальность остается основной чертой российского бизнеса»// Российская газета. - 1995. -4 февраля.
15. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1939.
16. Белая книга российских спецслужб. Информационно-издательское агентство "Обозреватель". М. 1996 год. Большая Советская Энциклопедия.
17. Бобренев В. Кодекс новый, пробелы старые. //Социальная защита. -1997.- № 1
18. Бобровский И. В. Вымогательство, «рэкет» (уголовно-правовая характеристика)//Вестник Ставропольского ун-та.- 1996.-. №1.
19. Борзенков Г.Н. Личная собственность под охраной закона,- М., Знание 1985
20. Борзенков Т.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией. // Вестник МГУ. Сер. 11, Право.-1993.- № 1
21. Борзенков Г.Н. Усиление ответственности за вымогатель-ство//Вестник МГУ. Серия 11, Право. -1990.- Ш
22. Борьба с коррупцией и экономическими преступлениями в США. Подборка материалов,- М., 1998
23. Брейтман Г. Преступный мир. Киев, 1901г.
24. Бурчак Ф.Г. Соучастие: социальные, криминологические и правовые проблемы. Киев, 1986
25. Бугуев Г.В. Общественная опасность посягательства на экономическую систему СССР и ее нормативное отражение. Социальная эффективность норм об уголовной ответственности за посягательства на экономическую систему. -Горький, 1985
26. Быков В.М. Преступная группа. Ташкент, 1991 г.
27. Быков В. Что же такое организованная группа. ( Российская юстиция) № 10, 1995г.
28. Быков В. Виды преступных групп. ( Российская юстиция), №2, 1997 год.
29. Быков В. Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. Законность. № 3; 1999 г.
30. Верин В. Рассмотрение дел о вымогательстве //Сов. Юстиция. 1993.- №1
31. Владимиров В.А. Преступления против личной собственности граждан: Учеб. пособие. М., 1962
32. Водько Н.П. «Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью», М. 2000г.
33. Волженкин Б.В. Коррупция и уголовный закон. //Правоведение. -1991.- Лг°6
34. Волков Б.С. Мотивы преступления. Казань, 1982.
35. Волостнов П.А., Курченко В.И. Ответственность за квалифицированные виды вымогательства. Уголовно-правовые меры борьбы с преступностью в условиях перестройки. -СПБ., Свердловск, 1990
36. Водько Н.П. «Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью», М. 2000г.
37. Гагарин Н.С. Квалификация некоторых преступлений против соц. и личной собственности.- Алма-Ата: «Казахстан», 1973.
38. Гельфанд И.А. Уголовная ответственность за взяточничество. Киев, 1963
39. Гладуш И. Д. Рэкет: вчера и сегодня//Человек и закон. -1989,- №10
40. Глистин В.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений. Л., 1979
41. Гордейчик С.А. Преступления управленческого персонала коммерческих и иных организаций в сфере экономической деятельности. Дисс. кандидата юридических наук. Волгоград, 1997
42. Гуров А. Кто стоит за спиной рэкета (Беседа с зам. Начальника отд. ВНИИ МВД СССР А. Гуровым)//Сов. Юстиция . -1989.- №3.
43. Дворкин А., Чернов К. Квалификация вымогательства и сопряженных с ним преступлений// Законность. 1997. -№12
44. Демчук А. В. Организованная преступность как элемент политической системы. Юрист; № 4; 1998 год.
45. Долгова А. И. Организованная преступность-4. (Круглый стол). Москва, 1998 год.
46. Долгова А. И. Изменение преступности в реформируемой России и борьба с преступностью. Уголовное право; № 3; 1999г.
47. Елисеев С.А., Прозументов Л.М. Общеуголовные корыстные преступления: криминологическая характеристика, уголовная ответственность: Учеб. пособие (под. ред. Филимонова ).- Томск.: Томский гос. ун-т, 1991.
48. Ефимов М.А. Преступления против соц. собственности: Учеб. пособие.- Горький, (ВШ МВД СССР), 1937.
49. Зарубежный опыт правовой регламентации борьбы с организованной преступностью II Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1994г. № 6-7.
50. Злобин Г.А., Никифоров Б.С. Умысел и его формы. М., 1972
51. Иванов Н.Г. Критерии разграничения преступных группировок. Российская юстиция. № 5; 1999 год.
52. Иванов В.Д. Правовые последствия добровольного отказа. //Акту-альные проблемы юридической науки и практики. Ростов - на - Дону, 1992
53. Иванов В.Д. Преступления против правосудия. Ростов — на-Дону, 1997
54. Иванов JL, Ляммих 3. О новеллах уголовного законодательства Германии, направленных на противодействие организованной преступности. // Уголовное право. 1998. -№3
55. Игра с форой :(к проблеме с вымогательством) //Милиция,-1994.-№8.
56. Иногаиова Л.В. Соучастие в преступлении со специальным субъектом: квалификация и ответственность: Сб. науч. тр. //Защита личности в уголовном праве. Екатеринбург, 1992
57. Кислинская Л. Вымогатели(как остановить рэкету/Неделя. 1988. -.№>50
58. Клименко В.А., Мельник Н.И. Уголовно правовая борьба с вымогательством индивидуального имущества граждан: Учеб. пособие. — Киев.:Украинская академия внутренних дел, 1993
59. Комиссаров В, С. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией. //Государство и право. 1993.- № 2
60. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980
61. Коржанский Н.И. Квалификация следователем преступлений против личности и собственности: Учеб. пособие. -Волгоград, 1984
62. Ковалев М.И. Советское уголовное право. Часть общая. Свердловск, 1972 г.
63. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. ИНФРА- Норма. М., 1997 год.
64. Конституции государств американского контингента ч. 12. М. 1959.
65. Коррупция в России: состояние и проблемы: Мат-лы науч,-практ. конф. 26-27 марта 1996 г. М.: Московский институт МВД России, 1996г.
66. Коррупция в масштабе России. //Российская газета. 21 января 2001г.
67. Кочои С.М. Ответственность за корыстные преступления против собственности. М.: Юристь, 1998
68. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования: учебное пособие. М., 1998
69. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений.-М., 1999
70. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М, 196080. «Круглый стол» по проблемам противостояния коррупции в России. Вестник Московского Университета. Серия ПРАВО, № 4, 1999 г.
71. Кудрявцев В.Н. Современные проблемы борьбы с преступностью в России. Вестник Российской Академии наук. 1999 г., т. 69. №9.
72. Кузнецова Н.Ф. Новое уголовное право России. Особенная часть: Учеб. пособие. М., 1996
73. Курс советского уголовного права. Под редакцией Н.А. Беляева, М.Д. Шаргородского. Л., 1968 г., том 1.
74. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений.- М., 1984
75. Курс советского уголовного права /Под. ред. А.А. Пионт-ковского, П.С. Ромашкина, В.М. Чхиквадзе. Том 6.- М., 1971
76. Куц В.Н. О непосредственном объекте вымогательст-вам//Проблемы соц. законности. 1986.- Вып. 17.
77. Изучение организованной преступности: российско-американский диалог: Сб. статей. М.: Олимп, 1997г.
78. Лунеев В. В. Патологическая анатомия организованной преступности (борьба с преступностью). Уголовное право. М 2, 1999 год.
79. Лунеев В. В. Преступность XX века, М., Инфра М-норма, 1997 год.
80. Лунеев В. В. Преступность в России на изломе эпох. Россия в современном мире; №2; 1999 год.
81. Литвинов В.И. Корыстные посягательства на личную собственность и их предупреждение. Минск: Университетское, 1989
82. Лыков В.В. Российская преступность анфас и профиль. Человек и закон. № 7; 1999 год.
83. Ляпунов Ю. Ответственность* за вымогательство //Законность. 1997,- №4
84. Ляпунов Ю. Ответственность за вымогательство //Социалистическая законность. 1989. - № 6
85. Максимов С. Коррупционная преступность в России: правовая оценка, источники развития, меры борьбы. Уголовное право. № 2, 1999 год.
86. Медведев A.M. Вымогательство взятки// Государство и право.-1996. №8
87. Механизм преступного поведения/Под ред. В.И. Кудрявцева. М.: Наука, 1981
88. Миненок А.И. Организованная преступность: понятие, генезис, причины. // Правовое и организационное обеспечение борьбы с преступностью. Калининград: КГУ, 1994.
89. Митин С. Волна преступности захлестнула бизнес. (Финансовые известия) от 15 декабря 1995 года.
90. Минская В. Ответственность за вымогательство// Рос. Юстиция. 1994. -Х°7
91. Минская B.C. Вопросы квалификации вымогательства //Государство и право. 1995.- 1
92. Минская B.C. О совершенствовании уголовной ответственности за вымогательство: Сб. науч. тр//Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М, 1994.
93. Михайлова Г., Гемишев И. Разграничение грабежа и вымогательства//Сов. Юстиция. 1990.- № 16
94. Модестов Н. Деньги без запаха. Рэкет //Гласность. 1991.-№ 22.
95. Муллаем М.М. Преступления против соц. собственности: Научно-практический комментарий действующего законодательства Тад. СССР: Учеб. пособ. /Ред.Е.А. Андрусенко, Душанбе.: Таджикский ун-т, 1979
96. Мустафаев Ч. Борьба с организованной транснациональной преступностью. Прокурорская и следственная практика, Лг°4, 1998 год.
97. Наумов А. В. Проблемы совершенствования УК РФ. Государство и право № 10; 1999 год.
98. Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть: Курс лекций. -М, 1996
99. Некипелов П.Т. Уголовно-правовая охрана фин. хозяйства в СССР.- Ростов-на-Дону,: РГУ, 1971
100. ПО. Никифоров Б.С. Уголовно-правовая охрана личной собственности в СССР, М.: Изд. Академии наук СССР, 1954
101. Новое Уголовное право России. Общая часть. Под редакцией Н.Ф. Кузнецовой, М., Зерцало, Тезис, 1996 год.
102. Обзор преступности в США // Борьба с преступностью за рубежом. 1994. № 4.
103. О влиянии экономических факторов на преступность // Борьба с преступностью за рубежом. 1994. № 11,
104. Овчинский B.C.; Эминова В.Е.; Лблокова Н.П. Основы борьбы с организованной преступностью. «ИНФРА- М»; Москва. 1996 год.
105. Одинокая Г. Рэкету платит почти каждый второй бизнесмен// Преступление и наказание. 1994. -.№2.
106. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1990
107. Орлов А. Рэкет на колесах //Неделя. 1991.- № 32
108. Осин В. Преступление совершено организованной группой (Российская юстиция), № 5; 1995 год.
109. Пашковский В. А. Уголовно-правовая охрана соц. собственности,- М.: Знание, 1975
110. Петрухин В. Патент на ограбление(о групповом вымога-тельстве)//Неделя. 1990.-№40
111. Пионтковский А.А. Учение о преступлении. М., 1961 год.
112. Преступность: стратегия борьбы /Под. Ред. Проф. А.И. Долговой М.: Криминологическая ассоциация, 1997г.
113. Правовые и организационные меры борьбы с правонарушениями против соц. собственности: Сб. тр.( отв. Ред. В.К. Бабаев). Горький, 1982.
114. Примерный уголовный кодекс США /под.ред. Б.С. Никифорова. М., 1969
115. Пронин В. Черти с нами: Что такое легальный рэкет? //Неделя. 1990.- №40
116. Психология. Словарь. М.: Политиздат, 1990.
117. Рарог А.И. Вина в преступлении, посягающем на два объ-екта//3адачи и средства уголовно-правовой охраны социальных общественных отношений. М.:ВЮЗИ, 1983
118. Ростов А. Ответственность за получение незаконного вознаграждения в сфере обслуживания //Соц. Законность. -1982. Лг2 12
119. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. М., 1919
120. Рутчайзер В.М., Шпилько С.П., Космаровский В.Л. Кооператоры и рэкетиры: кто кого //Экономика и организация промышленного производства. 1989. - № 11
121. Сергеева Т.П. Уголовно правовая охрана соц. собственности в СССР. - М.: изд. Академии наук СССР, 1954
122. Сирота С.И. Преступления против соц. собственности и борьба сними. Воронеж.: Воронежский ун-т, 1968
123. Симиненко А. И. Уголовно-правовые средства борьбы с преступностью. Омская высшая школа милиции. 1983 г.
124. Скуратов Ю.И. О взаимодействии правоохранительных органов стран СНГ в борьбе с преступностью. Прокурорская и следственная практика. Москва. 1998 год.
125. Собрание законодательства РФ.1994 г. № 10.
126. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Том 14, кн. 7,- хМ, 1994
127. Солтаногов В.Ф. Ослепленные блеском золотого тельца: (Беседа с начальником управления по экономическим преступлениям МВД России В.Ф. Солтагановым) //Милиция. 1993.- № 5
128. Социальная эффективность норм об уголовной ответственности за посягательства на эконом, систему: Сб. науч. тр. МВД СССР,- Горький, 1985
129. Таций В.Я. Объект и предмет преступления по советскому уголовному праву. Харьков, 1982
130. Ткачев Н., Миненок М. Объединения преступников: формы и специфические признаки ( Социалистическая законность) № 12; 1991 год.
131. Топорнин Б.Н. Европейское сообщество, право и институты. М. 1992.
132. Уголовное право. Общая часть. Под редакцией М.И. Ковалева, И .Я. Казаченко. Издательство ИНФРА- М- НОРМА, М., 1997 год.
133. Уголовное право. Особенная часть. Под общей редакцией Борзенкова Г.Н. и Комиссарова B.C. Москва. Олимп. ACT. 1997 год.
134. Уголовное право. Общая часть. Под редакцией Здравомы-слова З.Б. Юрист, 1998 год
135. Устинов B.C. понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Нижний Новгород, 1993 год.
136. Ученые записки Императорского Московского Университета. Отдел юридический. Вып. 45. М., 1916
137. Хан-Магамидов Д.О. Советское уголовное право. Особенная часть. Преступления против социалистической собственности: Учебно-практическое пособие, М., 1963
138. Хохряков А.П. Слово специалиста. Отечественный вари-ант(Рэкет в СССР)//Эхо планеты. 1990. - №№31-32
139. Шаргородский М.Д. Вопросы общей части уголовного права. Издательство ЛГУ, 1955 год.
140. Шевцов Ю.Л. К вопросу об объекте вымогательст-ва//Право и демократия. Сб. Вып. 4., Минск, 1997
141. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912
142. Ширяев В.Н. Объективные признаки вымогательства незаконного вознаграждения от граждан//Вопросы совершенствования уголовно-правового регулирования: Сб. науч. тр., Свердловск, 1988
143. Федеральная программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы.
144. Якубович М.И. Преступления против соц. собственности, -М., 1962
145. Яни П.С. Причинение вреда деянием (о квалификации экономических и служебных преступлений) //Российская юстиция. 1997. - Ко 1
146. Яни П.С. Экономические и служебные преступления. М., 1997
147. Диссертации, авторефераты диссертаций
148. Анфиногенова И.А. Проблемы расследования и предупреждения похищений людей из корыстных побуждений.
149. Дис. .канд. юрид. наук. М., 1996.
150. Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью: Автореф. дис. канд. юрид. наук Казань, 1998.
151. Попович О.А. Криминологическая характеристика групповых корыстно-насильственных преступлений и их предупреждение органами внутренних дел. Автореф. дис.канд.юрид.наук. М. 2000.
152. Сафонов В.Н. Организованное вымогательство: уголовноправовые и криминологические аспекты. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Спб., 1991.
153. Скорилкина Н.А. Групповые формы вымогательства. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.
154. Шарапов Р.Д. Уголовно-правовая характеристика физического насилия. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Спб,, 1999.
155. Фролов Е.А- Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность. Автореф. доктора юридических наук,- Свердловск, 1971.
