АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовое и криминологическое противодействие незаконному обороту прекурсоров в России»
На правах рукописи
Сибагатуллин Айдар Муфассирович
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРЕКУРСОРОВ В РОССИИ
12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
15 АП? 2015
005567282
Краснодар - 2015
005567282
Работа выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» на кафедре уголовного права и процесса Института (филиала) в г. Пятигорске
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Пинкевич Татьяна Валентиновна
Официальные оппоненты: Воронин Юрий Михайлович,
доктор юридических наук, доцент, ФГКОУ ВПО «Академия управления МВД России», начальник 3-го факультета (подготовки научных и научно-педагогических кадров)
Чирков Дмитрий Константинович,
кандидат юридических наук, доцент, ФКУ НИЦ ФСКН России, ведущий научный сотрудник
Ведущая организация: ФГКОУ ВПО «Московский университет
Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Защита состоится « - ^ » июня 2015 года в/^- ¿^часов на заседании диссертационного совета Д 220.038.11 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Кубанский государственный аграрный университет» по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13, плавный корпус университета, ауд. 215.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», а с электронной версией автореферата — на сайте: kubsau.ru.
Автореферат разослан « » 2015 года.
Учёный секретарь диссертационного совета
А. В. Шульга
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В России незаконный оборот наркотически?: средств, психотропных веществ и их прекурсоров является одной из наиболее острых социальных проблем, угрожающих национальной безопасности государства. Их распространение приобрело масштабный характер и сегодня уже сложно найти регион, где бы не были зафиксированы случаи распространения или употребления наркотиков. Массовое распространение сегодня получили синтетические и полусинтетические наркотики, «дизайнерские» наркотики. Так, только в 2012 г. масса изъятых наркотиков данной группы достигла 5 тонн. При этом следует иметь в виду, что отдельные новые дизайнерские наркотики в 1000 раз концентрированнее героина, что позволяет в микроскопических размерах их камуфлировать в различного рода курительных смесях, средствах для похудения, солях для ванн и т. д. Кроме того, синтез новых наркотиков непрерывно растет и ежегодно появляется свыше 100 новых видов наркотиков1.
Составной и неразрывной частью процесса незаконного производства и изготовления полусинтетических и синтетических наркотических средств, психотропных веществ является незаконный оборот химических веществ -прекурсоров, являющихся как исходными компонентами этого производства, так и используемыми в таком производстве в качестве основных технологических материалов. Международными экспертами в сфере контроля оборота наркотиков на протяжении последних трех десятилетий постоянно отмечается, что одной из опасных тенденций в развитии международного наркобизнеса стало расширение масштабов незаконного оборота прекурсоров2.
Именно поэтому сегодня международным сообществом ставится вопрос
0 блокировке маршрутов нелегальной транспортировки наркотиков и прекурсоров по так называемому «Северному маршруту» (Афганистан - Центральная Азия - Россия - Европа). Проводятся мероприятия по контролю за оборотом прекурсоров во всем мире по системе PEN Online, через PICS и контролируемые поставки и расследования, позволяющие отследить происхождение прекурсоров и сообщать о результатах этой работы посредством действующих механизмов - проекта «Призма» и проекта «Сплоченность».
1 О состоянии работы правоохранительных органов по профилактике, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также эффективности работы по выявлению и пресечению фактов их контрабанды и сбыта: выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова 27.09.2013 г. на заседании Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации// www.fsnk dov.ru/
2 См.: Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ. Вена : Международный комитет по контролю над наркотиками, 1994. С. 12.
Расширение масштабов незаконного оборота прекурсоров послужило, причиной криминализации ряда соответствующих составов в уголовных законодательствах многих стран, в том числе и России. Российский законодатель в первой редакции диспозиции ст. 228.2 УК РФ прекурсоры рассматривал как «вещества, используемые при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ». Затем Федеральным законом от 01.03.2012 № 18-ФЗ вносятся изменения в редакцию ст. 228.2 УК РФ и УК РФ дополняется ст. 228.3 и 228.4, где предметом преступления являются прекурсоры.
Появление этих новелл в тексте УК РФ в совокупности с предыдущими изменениями блока норм соответствующей направленности на сегодняшний день не может свидетельствовать о наличии целостной и последовательной государственной политики в области противодействия незаконному обороту прекурсоров.
Тесная и самая непосредственная связь оборота прекурсоров с производством таких опасных наркотиков, как героин, кокаин, метамфетамины и т. п., обусловливает необходимость усиления мер борьбы, в том числе и мерами уголовно-правового характера. Поэтому деятельность по пресечению утечек прекурсоров в незаконный оборот является мерой двойной превенции незаконного производства наркотиков и наркомании3.
В этой связи резко повышается значимость исследования процесса детерминации данного явления, поиска оптимальных мер его профилактики, в том числе и средствами уголовно-правового и криминологического характера, что, в свою очередь, с очевидностью свидетельствует о несомненной актуальности выбранной нами темы диссертационного исследования.
Признавая тесную взаимосвязь этих явлений и процессов, хотелось бы все же отметить, что вопросы противодействия незаконному обороту прекурсоров имеют свои особенности. Данное обстоятельство, в совокупности со сложностью социальных связей, динамичностью и недавней модернизацией законодательства рассматриваемой сферы, позволяет говорить о неудовлетворительной степени научной разработанности соответствующей проблемы. В связи с этим данная тема представляется весьма актуальной, теоретически и практически значимой и необходимой для проведения диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Проблемам противодействия незаконного оборота прекурсоров в научной литературе уделено недостаточно внимания. Существующие труды в этой сфере, как правило, затрагивают обозначенную сферу исключитель-
3 В уголовно-правовой науке и криминологии уголовно-правовые запреты, выполняющие предупредительную функцию путем угрозы санкцией за общественно опасные деяния, могущие с большой долей вероятности привести к совершению преступлении еще более значимых по характеру и степени опасности, тяжести причинённых последствий, принято называть уголовно-правовыми запретами с двойной превенцией.
но в контексте незаконного оборота наркотиков и сопутствующих им веществ (Р. О. Авакян, Л. Н. Анисимова, Ю. М. Антонян, А. В. Бриллиантов, Э. Г. Гасанов, А. С. Горелик, Л. В. Готчина, В. И. Диденко, Н. В. Иванцова, И. И. Карпец, В. В. Кухарук, А. В. Наумов, Г. М. Миньковский, В. С. Овчин-ский, В. Д. Пахомов, Э. Ф. Побегайло, М. Л. Прохорова, И. Н. Пятницкая,
B. П. Ревин, П. К. Смирнов, О. Г. Степанова, С. И. Феклин, В. Е. Эминов и многие другие авторы).
Некоторые юридические аспекты уголовно-правовой, международно-правовой, административно-правовой, криминалистической и оперативно-розыскной направленности фундаментальных проблем незаконного оборота прекурсоров исследовались в работах Т. А. Ажакиной, П. А. Волкова, А. Я. Гришко, В. Б. Мареевой, Д. А. Новикова, Э. В. Рожковой, А. Н. Сергеева, А. В. Табакова, Л. П. Танцорова, А. Л. Трошиной, Д. И. Черкасовой, А. В. Федоровой, И. И. Хохловой, А. Е. Шендерея,
C. В. Шуткова, М. А. Юхмана и многих других ученых.
Вклад, который внесли работы перечисленных исследователей в процесс изучения проблем незаконного оборота прекурсоров, трудно переоценить. Однако абсолютное большинство из названных трудов было выполнено без учета последних новелл уголовного законодательства в рассматриваемой сфере.
Вместе с тем следует отметить, что многие проблемы в этой области решены в недостаточной степени, остается еще много вопросов теоретического и практического характера, требующих ответа. Так, до настоящего времени недостаточно выявлены и проанализированы параметры незаконного оборота прекурсоров, его тенденции и закономерности. Помимо теоретических криминологических обобщений требуется и выработка комплекса мероприятий по предупреждению преступности, взаимодействию и коорди-нащш субъектов профилактики незаконного оборота прекурсоров.
Отмеченные аспекты свидетельствуют об актуальности избранной темы и обосновывают проведение исследований и учета изменений уголовного законодательства и накопленного практического опыта работы правоохранительных органов.
Объект н предмет диссертационного исследования. Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, возникающих в связи с установлением и применением норм, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот прекурсоров и в связи с противодействием данному явлению средствами криминологического и уголовно-правового характера.
Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы и практика применения российского уголовного законодательства в области противодействия незаконному обороту прекурсоров, уголовное законодательство зарубежных стран, международное право в области контроля оборота пре-
курсоров, практика применения уголовно-правовых мер воздействия на незаконный оборот прекурсоров; а также явления и процессы, обусловливающие изучаемый феномен в современной России, его качественно-количественные показатели, личность преступника, участвующего в незаконном обороте прекурсоров и проблемы профилактики указанного явления.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке рекомендаций по повышению эффективности системы мер противодействия незаконному обороту прекурсоров на основе проведения комплексного криминологического и уголовно-правового анализа данного явления.
Для достижения данных целей диссертационной работы были решены следующие задачи:
— представлен уголовно-правовой анализ объективных и субъективных признаков составов преступлений, образующих институт противодействия незаконному обороту прекурсоров;
— дана характеристика прекурсоров как предмета преступления;
— изучена судебно-следственная практика, касающаяся вопросов уголовной ответственности за незаконный оборот прекурсоров;
— сформулированы теоретически обоснованные предложения по квалификации, а также вопросы повышения эффективности правовых форм регламентации ответственности за незаконный оборот прекурсоров;
— разработаны и обоснованы предложения по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот прекурсоров;
— представлен анализ современного состояния незаконного оборота прекурсоров в современной России и мире причинного комплекса, обусловливающего процессы возникновения и существования незаконного оборота прекурсоров;
— определены направления и конкретные меры повышения эффективности применения уголовно-правовых мер воздействия на незаконный оборот прекурсоров;
— предложены теоретически обоснованные меры противодействия криминологического характера незаконному обороту прекурсоров.
Теоретической основой диссертационного исследования выступили работы российских ученых, использованные в диссертации: А. В. Агафонова, А. В. Бриллиантова, В. Н. Бурлакова, А. В. Василевского, И. М. Гальперина, Э. Г. Гасанова, Л. Д. Гаухмана, Л. В. Готчиной, А. И. Долговой, Г. В. Зазулина, Н. В. Иванцова, И. И. Карпеца, В. Е. Ква-шиса, И. Я. Козаченко, С. Ю. Косарева, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, А. Н. Курындиной, В. В. Кухарука, Т. В. Лесниевски-Костаревой, Ю. П. Лисицына, С. В. Максимова, С. С. Мелкумяна, Р. В. Минина, А. В. Наумова, В. С. Овчинского, К. М. Осмоналиева, М. Л. Прохоровой, М. П. Редина, П. К. Смирнова, С. И. Феклина, М. А. Юхмана и др.
Методологическая база диссертационного исследования. В соответствии с общенаучными подходами к проведению теоретических исследований методологическую основу диссертационной работы составили базовые положения диалектического метода познания. В ходе исследования использовались общенаучные методы познания, а также част-нонаучные методы уголовно-правовых и криминологических исследований (сравнительно-правовой, конкретно-социологический, формальнологический, статистический, системный и исторический.
Нормативная основа диссертационного исследования включает международные нормативно-правовые акты, Конституцию РФ, действующее уголовое законодательство, регламентирующее ответственность за незаконный оборот прекурсоров, иные законодательные акты, регулирующие сферу противодействия наркотизму. В работе используются материалы определений и постановлений Пленумов Верховного суда РФ.
Эмпирическая база диссертационного исследования включает статистические данные ГИАЦ МВД России, Судебного департамента при Верховном суде РФ, материалы опубликованной судебной практики по проблемам, относящимся к теме исследования. В ходе исследования по специально подготовленной программе были изучены материалы 112 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом прекурсоров. По анкетам, разработанным автором, проведено социологическое исследование, в котором приняли участие более 300 научных работников, практикующих юристов (всего - 300 человек), осужденных (56 человек).
В ходе подготовки диссертации автором использовались результаты эмпирических исследований, которые проведены в разное время на территории Российской Федерации коллективами научно-исследовательских учреждений и отдельными авторами.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексности изучения уголовно-правовых и криминологических мер противодействия незаконному обороту прекурсоров на основе новых положений уголовного закона и материалов Пленума Верховного суда РФ, а также в определении путей повышения их эффективности в сфере борьбы с указанным видом преступлений.
В работе представлены результаты детального уголовно-правового анализа составов преступлений, образующих институт противодействия незаконному обороту прекурсоров; введен в научный оборот снабженный криминологическими комментариями массив ценной статистической и иной информации о состоянии и тенденщих преступности, связанной с незаконным оборотом прекурсоров; представлен новый взгляд на проблемы детерминации незаконного оборота прекурсоров; выявлены особенности личности преступника, участвующего в незаконном обороте прекурсоров; обоснован ряд новых предложений по совершенствованию российского законодательства, учиты-
воющих требования системности и необходимости соблюдения прав человека в процессе противодействия преступности; уточнены основные направления противодействия незаконному обороту прекурсоров.
Кроме того, в диссертации представлены теоретически обоснованные предложения по совершенствованию норм уголовного закона, регламентирующих ответственность за незаконный оборот прекурсоров, а также обоснованы рекомендации по повышению эффективности правовых форм регламентации ответственности и перспективные направления профилактики преступности, связанной с незаконным оборотом прекурсоров.
Положения, выносимые на защиту:
1. Понятие незаконного оборота прекурсоров, определяемого как деятельность, осуществляемая в нарушение установленных законодательством правил их законного оборота. В настоящее время прекурсоры закреплены в качестве предметов преступлений ряда составов Особенной части УК РФ (ст. 228.2, 228.3,228.4, 229.1, 231 УК РФ), содержание которых, по сути, образует в рамках УК РФ новый, самостоятельный институт противодействия незаконному обороту прекурсоров.
2. Результаты исследования родового объекта преступлений, входящих в эту группу (ст. 228.2, 228.3, 228.4, 229.1, 231 УК РФ), позволили прийти к выводу о целесообразности деления главы 25 УК РФ на две самостоятельные части «Преступления против здоровья населения» и «Преступления против общественной нравственности». Теоретическое обоснование непосредственного объекта — это оборот находящихся под государственным контролем прекурсоров, т. е. установленный в нормативных правовых актах порядок их обращения. В качестве дополнительного непосредственного объекта могут выступать общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях, принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений и т. д.
3. Предложения по изменению и дополнению уголовного законодательства:
— привести в соответствие наименование ст. 228.2 УК РФ со смысловым содержанием нормы, изменив ее диспозицию;
— законодательно дифференцировать ответственность за совершение деяний, предусмотренных ст. 228.2 и 229.1 УК РФ, в зависимости от степени общественной опасности, предопределяемой разновидностью предмета соответствующего преступного посягательства;
— в рамках ч. 1 ст. 228.3 УК РФ предусмотреть ответственность за незаконное изготовление и незаконную переработку прекурсоров, криминализировав соответствующие деяния;
- из п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ исключить слово «должностным», изложив данную норму в следующем виде: «б) лицом с использованием своего служебного положения»;
- изменить диспозицию ч. 1 ст. 228.2 УК РФ.
4. Обоснование приоритетного применения уголовно-правовых мер предупреждения преступлений (уголовно-правовой пропаганды, официального предостережения, побуждения к деятельному раскаянию) в борьбе с незаконным оборотом прекурсоров, а также реального обеспечения принципа профилактики рассматриваемых посягательств.
5. Автор согласен с учеными, высказавшимися в пользу криминализации ответственности юридических лиц в целом, и считает назревшей необходимость криминализации уголовной ответственности юридических лиц, осуществляющих незаконный оборот прекурсоров.
6. Незаконный оборот прекурсоров имеет относительно стабильный удельный вес в структуре общей преступности. Свидетельством тому является тот факт, что количество зарегистрированных преступлений в исследуемой сфере за постсоветский период (1990-2013 гг.) увеличилось в семнадцать раз. Так, только за 2011 и 2012 гг. из незаконного оборота изъято 82,7 т прекурсоров, 22,6 и 60,1 т соответственно. В работе представлены результаты исследования латентности и социальных последствий незаконного оборота прекурсоров.
7. Обосновано предложение по внесению изменений в статистическую отчетность правоохранительных органов, в том числе ГИАД МВД России, в части, касающейся регистрации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров по предмету преступления, что позволит эффективно проводить профилактическую работу.
8. Результаты исследования причинного комплекса преступности позволили объяснить существование незаконного оборота прекурсоров, процессы, ее порождающие, обозначить причины, способствующие ее сохранению, использовать эту информацию как обоснование мероприятий по противодействию преступности.
9. Представлена модель типичной личности преступника, участвующего в незаконном обороте прекурсоров. Это мужчины в возрасте от 25 до 34 лет, имеющие определенный социальный статус, опыт работы, среднее или среднее специальное образование. Преступная деятельность в сфере незаконного оборота прекурсоров избрана ими осознанно, с желанием получения материальных благ, мотив корыстный. В момент совершения преступлений состояли в браке. Если рассматривать по роду занятости преступников, то здесь значительный удельный вес имеют представители предпринимательства (37 %) и трудоспособные граждане без определенного источника дохода (31 %). Исследование нравственно-психологической характеристики личности лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом прекурсоров, проводилось посредством
16-факторного опросника Кеттела, что позволило обозначить элементы нравственно-психологической сферы исследуемой личности.
10. Предложения по оптимизации уголовно-правовых и криминологических мер противодействия незаконному обороту прекурсоров, включающие уголовно-правовые меры воздействия и реализации ответственности за преступления, связанные с ними, меры криминологического характера и обоснование необходимости их комплексного применения.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что совокупность полученных в процессе его проведения результатов способствует развитию криминологического и уголовно-правового учения о противодействии незаконному обороту прекурсоров. Теоретические положения, выводы и рекомендации, в частности результаты анализа уголовно-правовой характеристики незаконного оборота прекурсоров, особенности квалификации, проблемы детерминации преступности, связанной с незаконным оборотом прекурсоров, рекомендации по противодействию им могут быть использованы: в практической деятельности правоохранительных структур, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров; для дальнейших теоретических исследований при проведении разработки научно-практических рекомендаций по предотвращению незаконного оборота прекурсоров, где социологическая и другая информация данного исследования будет служить исходным материалом; при подготовке разъяснений высших судебных органов и ведомственных нормативных актов; в рамках образовательного процесса, при изучении курса «Уголовное право России», «Криминология)', а также в дальнейших научных исследованиях незаконного оборота прекурсоров.
Апробация результатов диссертационного исследования. Материалы исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации прошли обсуждение на кафедре уголовного права и процесса юридического факультетаИнститута(филиал)ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» в г. Пятигорске и отражены в 7 опубликова-ных научных статьях. Некоторые проблемные вопросы были обсуждены в ходе дискуссий во время семинаров и заседаний круглых столов, в которых автор принимал активное участие.
Результаты исследования внедрены в учебный процесс на кафедре уголовного права и процесса юридического факультета Института (филиал) ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» в г. Пятигорске и Ставропольского филиала ФГКОУ ВПО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Структура диссертационного исследования. Структура настоящей работы определена целями и задачами исследования и включает введение, три главы, состоящие из семи параграфов, заключение и список использованных нормативных актов и литературы, приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются ее цели и задачи, объект и предмет исследования, теоретико-методологические основы, методы исследования, достоверность результатов и выводов, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования и его структуре.
Первая глава «Уголовно-правовая харастеристика незаконного оборота прекурсоров» включает два параграфа.
В первом параграфе «Объект и предмет незаконного оборота прекурсоров» автором представлен теоретический анализ объекта незаконного оборота прекурсоров и рассмотрены вопросы понятийного аппарата, выявлены особенности предмета преступления. Так, результаты исследования родового объекта преступлений, входящих в эту группу (ст. 228.2, 228.3, 228.4, 229.1, 231 УК РФ), позволили прийти к выводу о целесообразности деления главы 25 УК РФ на две самостоятельные части «Преступления против здоровья населения» и «Преступления против общественной нравственности». Видовым объектом исследуемых составов преступлений будет являться здоровье населения. Изучение законодательства РФ и проведенный анализ точек зрения ряда исследователей позволил прийти к выводу, что непосредственным объектом исследуемых преступлений является оборот находящихся под государственным контролем прекурсоров, т. е. установленный в нормативных правовых актах порядок их обращения. В качестве дополнительного непосредственного объекта могут выступать общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях, принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений и т. д. Если же речь вдет о контрабанде прекурсоров, то дополнительным непосредственным объектом является установленный порядок перемещения через таможенную или государственную границу прекурсоров.
Одним из важнейших признаков преступлений является предмет преступного посягательства. Автором представлены основания введения контроля над прекурсорами на уровне антинаркотиковых Конвенций ООН (Конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1970 г. и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.), которые составляют правовую основу международно-правового контроля над наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в
нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к ней, впервые упоминает о необходимости контроля над веществами, используемыми для нелегального производства наркотиков. На национальном уровне термин «прекурсоры», как правило, употребляют, имея в виду любые вещества, используемые при изготовлении или переработке наркотиков и находящиеся под контролем на территории Российской Федерации. Существует несколько научных позиций относительно понятия исследуемого предмета преступления, однако автор, проанализировав сложившуюся ситуацию, пришел к выводу, что такой разнобой в определении прекурсоров потенциально порождает сложности в правоприменительной практике.
При определении прекурсоров в качестве основополагающего критерия следует признать правовой критерий, т. е. факт наличия данного вещества в соответствующих Списках (Перечнях), надлежащим образом закрепленных нормативными актами Российской Федерации и международными соглашениями. В составе прекурсоров на основе функциональных особенностей можно выделить следующие группы химических веществ Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации:
а) химические вещества и их соли, при синтезе которых получают синтетические наркотики или психотропные вещества;
б) растворители и другие химикаты промышленного или бытового назначения, которые используют в процессе изготовления природных или синтетических наркотических и психотропных веществ;
в) сильнодействующие и ядовитые вещества, включенные в Список и одновременно являющиеся прекурсорами.
В настоящее время прекурсоры закреплены в качестве предмета преступления в ряде норм Особенной части УК РФ (ст. 228.2, 228.3, 228.4, 229.1, 231 УК РФ), содержание которых, по сути, образует в рамках уголовного законодательства новый самостоятельный институт противодействия незаконному обороту прекурсоров.
Второй параграф «Объективная сторона незаконного оборота прекурсоров» посвящен анализу объективных признаков незаконного оборота прекурсоров. Автор отмечает, что расширение масштабов незаконного оборота прекурсоров послужило причиной его криминализации в уголовных законодательствах многих стран, в том числе и России.
Анализируя объективные признаки исследуемой группы преступлений, автор приходит к выводу, что диспозиции рассматриваемых уголовно-правовых норм сформулированы по типу бланкетных, поэтому для уяснения содержания этих признаков необходимо применение соответствующих отраслевых нормативно-правовых актов, регламентирующих оборот предмета преступления. Уголовно-правовая характеристика признаков объективной стороны незаконного оборота прекурсоров позволила диссертанту раскрыть
особенности квалификации исследуемых деяний и внести теоретически обоснованные предложения по совершенствованию российского законодательства, регламентирующего законный оборот прекурсоров. Так, например, автор считает, что следует устранить несоответствие смыслового объема между заглавием ст. 228.2 УК РФ и ее содержанием. Устранение вышеназванного недостатка невозможно при существующей «громоздкости» рассматриваемой статьи, которая, как следствие, вызывает трудности в ее осмыслении даже у правоприменителей. В качестве объективной стороны соответствующих составов следует рассматривать «нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».
Одновременно предлагается внести изменения и в Федеральный за-кон от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в котором следует закрепить легальные дефиниции таких понятий, как «оборот инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем», «оборот растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры». Смысловое содержание перечисленных понятий должно соответствовать их пониманию в действующей редакции ст. 228.2 УК РФ.
Весьма сомнительным с точки зрения уголовно-правовых принципов представляется подведение под один знаменатель такого разнообразия предметов преступления, предопределяющ!гх различную степень общественной опасности соответствующих деяний. Так, к примеру, нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, несомненно, имеет большую степень общественной опасности, нежели аналогичные деяния, совершенные с их прекурсорами или растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества. Разрешение этой проблемы мы видим в законодательной дифференциации соответствующих составов. Подобным образом следует видоизменить и ст. 229.1 УК РФ.
Кроме того, анализ ст. 228.3 УК РФ позволяет сделать вывод о том, что «прототипом» соответствующих составов выступили теоретические конструкции ст. 228 УК РФ. Вместе с тем остается неясным, почему криминализировав ответственность за незаконные приобретение, хранение и перевозку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, законодатель оставил без внимания такие деяния, как незаконное изготовление и незаконную переработку прекурсоров. Поэтому в рамках
ч. 1 ст. 228.3 УК РФ, считает автор, следует предусмотреть ответственность за незаконное изготовление и незаконную переработку прекурсоров, криминализировав соответствующие деяния.
Далее в работе представлен анализ квалифицирующих составов преступлений в сфере незаконного оборота прекурсоров.
В третьем параграфе «Субъективные признаки составов преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота прекурсоров» анализируются признаки таких элементов состава преступления, как субъект и субъективная сторона преступления.
Рассматривая результаты проведенного исследования, автор приходит к выводу, что за незаконный оборот прекурсоров к ответственности может быть привлечен как общий субъект (ч. 1 и 2 ст. 228.3, ч. 1 ст. 228.4, ч. 1 ст. 229.1, ч. 1 ст. 231 УК РФ), так и специальный субъект (ч. 1 и 2 ст. 228.2, п. «б» ч. 2 ст. 228.4, п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ). К специальным субъектам рассматриваемых составов преступлений следует относить лиц: обязанных соблюдать правила оборота соответствующих веществ (ч. 1 и 2 ст. 228.2 УК РФ); обладающих служебным положением (п. «б» ч. 2 ст. 228.4 УК РФ) и должностных лиц (п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ).
Вместе с тем диссертант считает необоснованным сужение возможности привлечения к уголовной ответственности за контрабанду прекурсоров лишь должностных лиц, в сравнении с п. «б» ч. 2 ст. 228.4 УК РФ, где субъектом преступления может быть любое лицо, использующее свое служебное положение. Вполне возможно совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ, как должностными ладами, использующими свое служебное положение, так и служащими государственных и муниципальных учреждений. По мнению автора, в рассматриваемом случае целесообразно исключить из п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ слово «должностным», изложив данную норму в следующем виде: «б) лицом с использованием своего служебного положения».
Результаты исследования судебной практики позволили прийти к выводу, что правоохранительными органами предпринимается ряд усилий по предупреждению и пресечению незаконного оборота прекурсоров. Однако все чаще они сталкиваются с тем, что предприятия, которые производят прекурсоры, не спешат лицензировать деятельность, связанную с их оборотом, нарушают условия хранения, учета, отпуска и т. д. За данные нарушения предприятия неоднократно привлекают к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ. Однако данные правовые средства являются неэффективными. Одним из направлений, способных изменить к лучшему текущую ситуацию в данной области, может стать новое осмысление природы субъекта уголовной ответственности.
Вместе с тем законодательство об ответственности юридических лиц не успевает за динамичным развитием экономической сферы жизни рос-
сийского государства. Подтверждением тому могут служить исследования ряда криминологов, отмечающих уверенный рост количества преступлений, фактически совершенных организациями. Автор солидарен с учеными, высказавшимися в пользу криминализации ответственности юридических лиц, и в тексте диссертации теоретически обосновывает свою позицию.
Анализ признаков субъективной стороны преступлений в сфере незаконного оборота прекурсоров позволил автору прийти к выводу о том, что преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228.3, ч. 1 и 2 ст. 228.4, ч. I и 2 ст. 229.1, ч. 1 и 2 ст. 231 УК РФ, характеризуются умышленной формой вины в виде прямого умысла. Вместе с тем некоторые из рассматриваемых преступлений могут быть совершены как с косвенным умыслом, так и по неосторожности (ст. 228.2 УК РФ). Однако ряд авторов полагает, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.2 УК РФ, может быть совершено только умышленно. Изучив все имеющиеся научные подходы по данному вопросу, решение Конституционного суда РФ, автор пришел к выводу о необходимости изменения текста ч. 1 ст. 228.2 УК РФ с целью нейтрализации двусмысленности анализируемой нормы.
Вторая глава «Криминологическая характеристика незаконного оборота прекурсоров» состоит из двух параграфов, в которых представлена характеристика современного состояния незаконного оборота прекурсоров и раскрыты характеристика его причинного комплекса и особенности личности преступника.
Первый параграф «Современное состояние незаконного оборота прекурсоров» посвящен рассмотрению количественной и качественной характеристики незаконного оборота прекурсоров. Анализ состояния незаконного оборота прекурсоров, содержащий структурные, динамические и иные криминологически значимые характеристики и особенности, основан на статистических данных за период 2003-2013 гг. Как свидетельствуют уголовная статистика, информационно-аналитические материалы, результаты научно-криминологического анализа, этот период отличался ежегодным ростом незаконного оборота прекурсоров, получивших в России широкое распространение. Только за 2011 и 2012 гг. из незаконного оборота изъято 82,7 т прекурсоров, в том числе: 22,6 и 60,1 соответственно. В целом же незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров имеет относительно стабильный удельный вес в структуре общей преступности. Свидетельством тому является тот факт, что количество зарегистрированных преступлений за постсоветский период (1990-2013 гг.) в исследуемой сфере увеличилось в семнадцать раз. И если удельный вес в структуре преступлений против здоровья населения и общественной нравственности составлял в 2010 г. 53,2 %, то к началу 2012 г. он увеличился до 82,4 %. При этом увеличи-
лось, по сравнению с соответствующим периодом, число таких преступлений, совершенных в особо крупном размере (35,6 %).
Современная ситуация в России и мире характеризуется постоянным появлением новых видов наркотиков, так называемых «дизайнерских» наркотиков, которые поступают контрабандой в Россию с территории Юго-Восточной Азии и отдельных европейских государств. Так, если в 2011 г. синтезировано 48 новых наркотиков, то в 2012 г. — 75. И если в 2011 г. из незаконного оборота правоохранительными органами было изъято 716 кг синтетических наркотических средств, что на 41,5 % больше, чем в 2010 г., то в 2012 г. масса изъятых наркотиков данной группы достигла 5 тонн 4. По мнению экспертов, ежегодно осуществляется вброс свыше 100 новых наркотиков на территорию РФ. Опасность незаконного оборота прекурсоров состоит еще и в том, что при производстве синтетиков может использоваться не только ключевой прекурсор, но и его заменители, с помощью которых можно получить не один, а несколько конечных продуктов.
Полученные результаты позволяют говорить о двух альтернативах тенденций незаконного оборота прекурсоров:
— нелегальный рынок развивается быстрыми темпами, и рост нелегального оборота прекурсоров катастрофически увеличивается (пессимистическая тенденция);
— нелегальный рынок прекурсоров относительно стабилен, и существенные объемы изъятых в 2012 г. веществ объясняются активизацией в этом направлении деятельности правоохранительных органов (оптимистическая тенденция).
Автор уделяет внимание исследованию латентной преступности, результаты которого позволяют говорить о высоком уровне латентности незаконного оборота прекурсоров.
В работе диссертант обращает внимание на социальные последствия незаконного оборота прекурсоров. По его мнению, незаконный оборот прекурсоров подрывает экономический потенциал страны, негативно влияет на демографическую ситуацию, снижает качество физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивные возможности, расширяет зону повышенного социального и криминального риска (распространение болезней, связанных с иммунодефицитом и ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, суицидальными попытками, увеличение контингента лиц с повышенной виктимностью, повышение уровня смертности молодежи (от 15 до 34 лет)).
4 О состоянии работы правоохрантггельных органов но профилактике, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также эффективности работы по выявлению и пресечению фактов их контрабанды и сбыта: выступление председателя Государственного антинарт-тического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова 27.09.2013 г на заседании Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Фе-деращпт // www.fsnk.dov.ru/
Прогноз развития криминальной ситуации в сфере незаконного оборота прекурсоров, который основан не только на результатах анализа статистических данных, но и на полученных данных в ходе социологического исследования, проведенного автором, остается неблагоприятным. Действие криминогенных факторов в совокупности с высоким уровнем латентности исследуемого вида дают основания прогнозировать дальнейший их рост, который к тому же будет сопровождаться повышением их общественной опасности за счет организованных форм, расширения масштабов коррумпированности.
Проведя анализ современного состояния незаконного оборота прекурсоров, автор пришел к выводу о необходимости внесения изменений в статистическую отчетность правоохранительных органов, в том числе ГИАЦ МВД России, в части, касающейся регистрации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Такие изменения позволят обьекшвно оценивать угрозу незаконного оборота прекурсоров, целенаправленно и эффективно проводить профилактическую работу.
Второй параграф «Причинный комплекс незаконного оборота прекурсоров» содержит результаты исследования причинного комплекса незаконного оборота прекурсоров и особенности личности преступника.
В ходе исследования автор приходит к выводу, что связь между незаконным оборотом прекурсоров и детерминантами, его порождающими, — двухсторонняя. С одной стороны, эти детерминанты усугубляют их незаконный оборот, а их нейтрализация может способствовать снижению нарко-тизма в обществе. С другой стороны, масштабная криминализация общества консервирует и обостряет причины, способствующие развитию наркомании в России. Отсюда следует, что, во-первых, уменьшить и ограничить незаконный оборот прекурсоров можно, только одновременно снижая уровень порождающих ее детерминант, и, во-вторых, решению этих проблем будет способствовать обеспечение криминологической безопасности правоотношений в области контроля над оборотом прекурсоров в России.
Анализ криминогенных детерминант незаконного оборота прекурсоров дает основание утверждать, что его высокий уровень все в большей мере выступает как прямое продолжение объективных общественных противоречий. Именно поэтому в ходе исследования представлен анализ социально-политических, социально-экономических и социально-психологических причин незаконного оборота прекурсоров, выявлены их особенности и влияние на формирование нравственно-этических ценностей граждан. Автор обращает внимание на влияние широкого развития компьютерной связи и интернет-технолопш на технологии незаконного оборота прекурсоров. Отсутствие жесткого контроля над оборотом прекурсоров, распространение их незаконного оборота влияет на рост общеуголовной и организованной преступности, поскольку незаконная деятельность по производству и распространению наркотиков и прекур-
соров в настоящее время является одним из самых распространенных источников доходов преступных организаций.
На распространение данного вида преступлений влияет и низкий уровень взаимодействия правоохранительных органов, отсутствие координации их деятельности, особенно, если эта работа требует взаимодействия с различными субъектами на территории РФ.
Пробелы, коллизии и иные несовершенства действующего законодательства, направленного на обеспечение законного оборота прекурсоров, способствуют росту преступлений не только в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, но и общеуголовной преступности и ее организованных форм.
Перечисленные криминогенные факторы альтернативно проявляются на фоне сохраняющегося социального неравенства, неконтролируемой миграции, политических и экономических потрясений, развития культуры невоздержанности, роста индивидуализма и потребительства, деформации традиционных ценностей, конфликтных ситуаций, стремительной урбанизации, распространения правового нигилизма и наркоэкономики.
Анализ личности преступника позволил диссертанту по полученным в ходе исследования данным создать модель типичной личности преступника, участвующего в незаконном обороте прекурсоров. Это мужчина (78 %) или женщина (22 %) в возрасте от 25 до 34 лет, имеющие определенный социальный статус, опыт работы, среднее (62 %) или среднее специальное образование (18 %), преступная деятельность в сфере незаконного оборота прекурсоров избрана ими осознанно, с желанием получения материальных благ, мотив корыстный. В момент совершения преступлений состояли в браке (54 %). Если рассматривать по роду занятости преступников, то здесь значительный удельный вес имеют представители предпринимательства (37 %) и трудоспособные граждане без определенного источника дохода (31 %). Исследование нравственно-психологической характеристики личности лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом прекурсоров, проводилось посредством 16-факторного опросника Кеттела, что позволило обозначить элементы нравственно-психологической сферы исследуемой личности.
Глава третья «Повышение эффективности противодействия незаконному обороту прекурсоров» представлена двумя параграфами.
В первом параграфе «Пути повышения эффективности применения уголовно-правовых мер воздействия на незаконный оборот прекурсоров» раскрываются особенности уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом прекурсоров, которая представляет собой основанную на уголовном законе деятельность правоохранительных органов, направленную на реализацию комплекса уголовно-правовых мер по предупреждению незаконного оборота прекурсоров, а также мер реализации ответственности.
К комплексу уголовно-правовых мер предупреждения незаконного оборота прекурсоров диссертант относит:
- пропаганду уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за незаконный оборот прекурсоров;
- официальное предостережение потенциальных правонарушителей;
- побуждение правонарушителей к добровольному отказу от преступлений, связанных с прекурсорами;
- побуждение лиц, участвующих в незаконном обороте прекурсоров, к деятельному раскаянию;
- своевременное применение уголовно-правовых запретов незаконного оборота прекурсоров в целях предупреждения таких преступлений.
Рассмотренные уголовно-правовые меры реализации ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом прекурсоров, и соответствующие наказания, по мнению автора, не должны рассматриваться как панацея, они должны применяться как вынужденные меры противодействия, когда предупредить рассматриваемые посягательства не представилось возможным. Поэтому применение уголовно-правовых мер предупреждения незаконного оборота прекурсоров должно быть во всех случаях приоритетным.
Большинство же сотрудников правоохранительных органов, опрошенных нами, по значимости и эффективности уголовно-правового воздействия выделили меры реализации уголовной ответственности. Практика, как и раньше, так и ныне, идет вопреки теории, так как значение предупредительных мер недооценивается, а приоритет отдается преимущественно карательным мерам воздействия. Так, 61,9 % опрошенных сотрудников считают, что только привлечением к уголовной ответственности можно действенно ограничивать незаконный оборот прекурсоров. В то же время 35 % респондентов, полагают, что меры уголовно-правового воздействия должны применяться в комплексе с приоритетным применением мер предупреждения.
Деятельность правоохранительных органов по обеспечению уголовно-правовых мер реализации ответственности за незаконный оборот прекурсоров, по мнению аврора, включает:
- выявление, регистрацию преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров;
- возбуждение уголовных дел и раскрытие такого рода преступлений, их квалификацию;
- замену уголовной ответственности иной, например административной;
- назначение и исполнение наказания, а также возможное смягчение наказания осужденному.
Автор уточняет, что под мерами уголовно-правового воздействия следует понимать разнообразную деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью и вышеприведенный перечень не является исчерпывающим.
К мерам обеспечения привлечения к уголовной ответственности, в свою очередь, относятся выявление и регистрация фактов незаконного оборота
прекурсоров, возбуждение уголовных дел, раскрытие преступлений и обеспечение возможности возмещения причиненного преступлением вреда.
Главное свойство комплекса уголовно-правовых мер борьбы с незаконным оборотом прекурсоров, заключающееся в способности противодействия этому виду преступности, обеспечивается комплексностью и целенаправленностью функционирования элементов системы.
Второй параграф «Криминологические меры противодействия незаконному обороту прекурсоров» посвящен вопросам криминологического противодействия незаконному обороту прекурсоров, взаимодействию субъектов профилактики, информационно-аналитическому обеспечению, планированию и координации их деятельности.
Деятельность по противодействию незаконному обороту прекурсоров должна быть направлена:
— на создание и поддержание системы контроля над оборотом прекурсоров на таком уровне, достижение которого позволило бы минимизировать количество правонарушений и преступлений в исследуемой сфере;
— разработку и реализацию федеральных и региональных программ, которые должны включать меры, направленные на всестороннее воздействие и устранение составляющих причинного комплекса, вовлечение всей системы субъектов криминологической безопасности и средств, направленных на нейтрализацию негативных явлений, взаимодействие всей системы субъектов противодействия;
— разработку и реализацию системы мер по подрыву экономической базы наркобизнеса (выявление механизмов и способов «отмывания» денег, изъятие ценностей и денежных средств у наркодельцов, конфискации их имущества;
— выявление и изучение всего причинного комплекса преступности в области контроля над оборотом наркотических средств и психотропных веществ и прекурсоров;
— устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в указанной сфере, проведение профилактической работы в данном направлении, а также пресечение и предотвращение не только преступлений, но и правонарушений;
— выявление лиц, совершивших преступления сфере незаконного оборота прекурсоров либо склонных к совершению таких преступлений;
— выявление и пресечение деятельности преступных групп и сообществ, действующих в сфере незаконного оборота прекурсоров, прежде всего, имеющих международные и межрегиональные связи;
— выявление лидеров и организаторов незаконного оборота прекурсоров и в целом наркоторговли;
— возмещение ущерба, причиняемого незаконным оборотом прекурсоров;
— обеспечение контроля над производством и распространением прекурсоров и своевременную коррекцию их списков, поскольку ежегодно их количество обновляется за 40 %;
— осуществление постоянного контроля не только за выдачей лицензий на право производства, реализации прекурсоров и использование объектов и помещений, где осуществляются виды деятельности, связанные с оборотом прекеурсоров, но и осуществление контроля за выполнением лицензионных требований к их производству, хранению и реализации;
- создание заслона незаконным поставкам прекурсоров из-за рубежа. Особое значение здесь следует уделять международному сотрудничеству правоохранительных и контролирующих органов, которое основывается на нормах Конвенции ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;
- организацию и проведение совместно с зарубежными странами специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и перекрытие каналов контрабанды наркотиков и их прекурсоров, предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, в том числе совершаемых организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), выявление и ликвидацию незаконных посевов наркосодержащих растений, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий;
— совершенствование условий деятельности субъектов противодействия незаконному обороту прекурсоров и оснащение их новейшим оборудованием, вычислительной техникой, транспортом, другими техническими средствами;
- корректировку правовой базы правоохранительной деятельности в сфере противодействия незаконному обороту прекурсоров, которая должна обеспечивать: приоритет закона при сведении до минимума ведомственных нормативных предписаний, адресованных физическим и юридическим лицам; системное регулирование однородных направлений противодействия; юридические механизмы исполнения правовых решений, регулирующих противодействие незаконному обороту прекурсоров; формирование правовых предписаний, регламентирующих противодействие незаконному обороту прекурсоров, в соответствии с международно-правовыми стандартами и международными обязательствами России; конструктивное взаимодействие и сотрудничество с правоохранительными органами государств-участников СНГ и других стран.
В заключении подведены итоги исследования, намечаются возможные перспективы дальнейшего научного решения уголовно-правовых и криминологических проблем противодействия незаконному обороту прекурсоров, делаются выводы и предложения.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
I. Статьи в российских рецензируемых журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук:
1. Сибагатуллин, А. М. Особенности квалификации при нарушении правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ / А. М. Сибагатуллин // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2013. -№ 3. - С. 274-278; 0,8 п. л.
2. Сибагатуллин, А. М. Криминологическая характеристика личности преступника, совершившего преступление в сфере незаконного оборота прекурсоров / А. М. Сибагатуллин // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2014. — Вып. №3(37).-С. 108-111; 0,5 п. л.
3. Сибагатуллин, А. М. Особенности квалификации незаконного оборота прекурсоров, повлекшего по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 228.2 УК РФ) / А. М. Сибагатуллин // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. -2014.-№6.-0,8 п. л.
II. Статьи в иных изданиях:
4. Сибагатуллин, А. М. Понятие и виды прекурсоров в международных нормативных актах / А. М. Сибагатуллин // Проблемы современной науки и практики. - 2011. - № 2 (11). - С. 94-96; 0,3 п. л.
5. Сибагатуллин, А. М. Пропаганда как уголовно-правовая мера предупреждения незаконного оборота прекурсоров / А. М. Сибагату ллин // Проблемы современной науки и практики. — 2011. —№ 3 (12). —С. 96-98; 0,3 пл.
6. Сибагатуллин, А. М. Объект незаконного оборота прекурсоров / А. М. Сибагатуллин // Проблемы современной науки и практики. - 2012. -№ 1-2. С. 72-76; 0,5 п. л.
7. Сибагатуллин, А. М. Современное состояние международной системы контроля над прекурсорами / А. М. Сибагатуллин // Актуальные проблемы права и правоприменения : материалы Всероссийской научно-практической конференции (Ставрополь, 31 октября 2014). - Ставрополь, 2014.-С. 218-224; 0,6 п. л.
Подписано в печать 28.03.2015. Формат 60х84'/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнигура «Times». Усл. неч. л. 1,3. Тираж 110 экз. Заказ № 118.
Отпечатано в типографии нздагельско-полиграфического комплекса СтГАУ «АГРУС», г. Ставрополь, ул. Пушкина, 15.
