Воспитательно-профилактическая деятельность следователя

Коваленко, Лилия Викторовна

Воспитательно-профилактическая деятельность следователятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Воспитательно-профилактическая деятельность следователя»

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Нижегородский государственный университет им. Н И Лобачевского

ВОСПИТАТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ

Специальность 12 00 09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

На правах рукописи

Коваленко Лилия Викторовна

Нижний Новгород 2007

003061808

Работа выполнена на кафедре уголовного процесса Омской академии МВД России

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Марфицин Павел Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Поляков Михаил Петрович

кандидат юридических наук, доцент Обидина Людмила Борисовна

Ведущая организация: Юридический институт Томского государственного университета

Защита состоится 21 сентября 2007 г в 10 00 часов на заседании диссертационного совета Д-212 166 16 при ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им Н И Лобачевского» по адресу 603115, г Нижний Новгород, ул Ашхабадская, д 4

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им Н И Лобачевского»

Автореферат разослан 10 августа 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Л П Ижнина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Период реформирования уголовно-процессуального законодательства являет собой трудный путь эволюции отечественного уголовного судопроизводства, сопровождающийся дискуссиями ученых-процессуалистов о концепциях его преобразования Исходя из смысла ст 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) проблемы дальнейшего совершенствования отдельных уголовно-процессуальных институтов обозначены законодателем, определившим, что приоритетным направлением уголовного судопроизводства является защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией России высшей ценностью общества и государства

Порожденная конституционным принципом и закрепленная законодателем трехэлементная система функций обеспечивает реализацию назначения современного уголовного судопроизводства посредством осуществления обвинения, защиты и разрешения уголовного дела Лаконичное толкование содержания указанных направлений уголовно-процессуальной деятельности предполагает, что охрана прав и свобод граждан обеспечивается деятельностью по изобличению лиц, виновных в совершении преступления, и применением к ним справедливого наказания, а также ограждением лица от незаконного, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения Вместе с тем целям защиты прав и свобод личности в сфере уголовного судопроизводства в неменьшей степени служит сдерживание роста преступности вкупе с качественным преобразованием структуры правосознания граждан, т е профилактическая и воспитательная деятельность, осуществляемая органами предварительного расследования и суда Указанное положение подтверждается исследованиями ряда крупнейших правоведов, заложивших научную основу воспитательно-профилактической деятельности и возведших идею о необходимости ее осуществления в аксиому (Ф А Абашева, В Г Баяхчев, М М Выдря, Г Ф Горский, Н В Жогин, В К Звирбуль, Г Г Зуйков, А М Ларин, Г М Миньковский, А И Михайлов, А Г Михайлянц, М С Строгович, Н А Якубович)

По статистическим данным МВД России, прирост количества зарегистрированных преступлений в стране с 2003 по 2006 гг в среднем составил 11,6%, причем треть совершаемых преступлений (28,9%) образует долю рецидивной преступности Существующая криминальная ситуация свидетельствует о необходимости активизации всех возможных экономических, социальных, политических и особенно правовых мер, наделенных профилактическим и воспитательным потенциалом В их числе значимое место занимают средства уголовно-процессуального закона, реализуемые в ходе производства предварительного расследования

ждению конкретных преступлений и оказанию воспитательного воздействия в отношении лиц, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства

Анализ действующего Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации позволяет констатировать снижение воспитательно-профилактического потенциала следственных подразделений правоохранительных органов, поскольку нормативная регламентация социального, воспитательно-предупредительного назначения уголовного судопроизводства претерпела существенные изменения в ходе реформаторской деятельности законодателя Подтверждением тому является отсутствие в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации четкого обозначения воспитательной и профилактической задач уголовного процесса, наделение органов следствия и дознания дискреционным правом проведения профилактической работы в рамках производства предварительного расследования, изъятие из полномочий прокуроров и начальников следственных отделов контрольных функций за полнотой и своевременностью принятых превентивных мер по расследуемым уголовным делам, ограничение профилактических средств только вынесением представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, необеспеченность законом механизма, гарантирующего реализацию воспитательно-предупредительных мер следователем. О стремлении законодателя к сохранению основ воспитательно-профилактической деятельности можно судить лишь по двум статьям УПК РФ сг ст 73 и 158.

Вместе с тем изучение сложившейся правоприменительной практики, анализ результатов социологических опросов сотрудников органов предварительного следствия и граждан подтверждают не только обязательность осуществления воспитательно-профилактической деятельности при расследовании уголовных дел, но и необходимость нормативного совершенствования уголовно-процессуального закона в части регламентации ее правовой основы

В процессе работы над темой диссертационного исследования автором не было выявлено работ по комплексному изучению понятия, содержания, направлений и средств реализации воспитательно-профилактической деятельности следователем Отдельные аспекты поставленных вопросов подвергались научному исследованию в трудах В. А Азарова, H M Алескеровой, Б А Антоновой, А. Н. Величко, H А Власовой, JI М. Володиной, С И Гирько, Г Р. Гольста, А П Гуляева, С. И Даниловой, A M Жукова, А П. Закалюка, В К Звирбуля, 3 3 Зинатуллина, Г Г Зуева, Г Г Зуйкова, К) А Иванова, В В. Кальницкого, M Ч Карачалова, M Ч Когамова, Л Д. Кокорева, С А.Косовой, В. H Кудрявцева, M M Кузембаевой, Ю Д. Лившица, Ф. А. Лопушанского, Л А. Мариупольского, П Г Марфицина, В А Михайлова, А Г Михайлянца, Я О. Мотовиловкера, В. В. Никопюка, H И Ревенко, Г. С Саркисова, М. С Строговича, В Т Томина, А А Чувилева, П С Элькинд, H А Якубович и других ученых-процессуалистов

Отдавая должное изученным монографическим источникам, диссертант счел необходимым консолидировать позитивный опыт уголовно-

процессуальной науки по вопросам оптимизации воспитательно-профилактической деятельности, что и послужило мотивом проведения комплексного научно-теоретического и практического исследования указанной деятельности на предмет определения ее сущности, значения, правовых основ и направлений реализации

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в определении содержания, значения, эффективности и основных направлений осуществления воспитательно-профилактической деятельности следователя, а также выработке рекомендаций по совершенствованию ее правового регулирования

Названная цель обусловила постановку и решение следующих задач

-сформулировать понятия воспитательной и профилактической деятельности следователя, определить их соотношение,

- проанализировать нормативные предписания Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на предмет выявления правовой основы воспитательно-профилактической деятельности,

- определить роль воспитательно-профилактической деятельности следователя в реализации назначения уголовного судопроизводства,

-осуществить оценку деятельности по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, на основе анализа действующего уголовно-процессуального законодательства и следственной практики ряда регионов Российской Федерации,

- представить теоретическое обоснование эффективности предупреждения следователем действий (бездействия), связанных с воспрепятствованием производству предварительного следствия, на основе научных концепций преодоления противодействия предварительному следствию и данных правоприменительной практики;

- сформировать теоретическую основу предупреждения правонарушений, выявленных следователем в ходе предварительного следствия, как одного из направлений воспитательно-профилактической деятельности,

- представить общую характеристику иных направлений воспитательно-профилактической деятельности следователя,

- выработать ряд рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной деятельности в сфере воспитательно-профилактического воздействия следователя

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются уголовно-процессуальные правоотношения, возникающие в связи с осуществлением следователем воспитательно-профилактической деятельности В предмет исследования входят нормы уголовно-процессуального и других отраслей права, предписания ведомственных нормативных актов, регулирующих отношения и порядок деятельности следователя по предупреждению правонарушений и оказанию воспитательного воздействия на граждан

наблюдение) и частные методы научного исследования (исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, логико-юридический, конкретно-социологический (анкетирование, интервьюирование)

Теоретическая основа диссертационной работы представлена научными трудами ученых-правоведов по вопросам уголовного процесса, криминологии, криминалистики, фрагментарно исследовавших составляющие воспитательно-профилактической деятельности следователя Нормативной основой послужили правовые предписания действующего конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, административного, гражданского процессуального законодательства, ведомственные нормативные акты, регламентирующие отдельные аспекты реализации воспитательной и профилактической задач предварительного следствия

Эмпирическая база исследования В ходе работы над диссертационным исследованием автором изучены 350 уголовных дел, 180 представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, вынесенных по уголовным делам, расследовавшимся в органах предварительного следствия Новосибирской, Омской, Иркутской областей, Ханты-Мансийского автономного округа в период с 2000 по 2007 гг

В целях решения задач диссертационного исследования автором проводился опрос 120 сотрудников следственных отделов при районных управлениях внутренних дел Новосибирской, Иркутской, Омской областей, а также 250 граждан для выявления их оценки качества деятельности органов предварительного следствия При решении ряда вопросов диссертантом были использованы данные отчетности о следственной работе органов предварительного расследования в период с 2000 по 2006 гг (по материалам Новосибирской области), а также статистические и количественные данные, полученные другими авторами

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что в работе впервые осуществлено комплексное, систематизированное изучение воспитательно-профилактической деятельности следователя в условиях действующего уголовно-процессуального закона На основе научных воззрений о содержании воспитательного и профилактического воздействия следователя в отношении участников производства по уголовным делам автор предлагает качественно новое определение содержания воспитательно-профилактической деятельности и ее роли в достижении целей уголовного судопроизводства. В контексте проведенного исследования впервые выстроены представления об общих и специфических направлениях воспитательно-предупредительной деятельности Это дает правоприменителю возможность осознать реальность превентивного воздействия, оказываемого путем применения уголовно-процессуальных средств

Основные положения, выносимые на защиту: 1 В целях теоретического обоснования содержания воспитательно-профилактической деятельности следователя автором предлагаются следующие положения

1 1 Профилактической является государственно-властная деятельность, осуществляемая в ходе предварительного следствия по уголовному делу и направленная на установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также предупреждение иных преступлений (правонарушений) средствами, регламентируемыми уголовно-процессуальным законом

1 2 Воспитательное направление уголовно-процессуальной деятельности реализуется в пределах производства предварительного следствия по уголовному делу и состоит в повышении уровня правосознания, формировании правовой культуры и нравственно-этических качеств лиц, вовлекаемых в уголовно-процессуальные отношения, средствами, регламентируемыми уголовно-процессуальным законом

1 3 Профилактическое и воспитательное направления деятельности следователя находятся в органической и постоянной взаимосвязи, обусловленной общностью ряда признаков (субъектный состав, правовая основа, временные рамки и средства осуществления), реализацией назначения уголовного судопроизводства, эффективностью решения задач по воспитанию граждан и предупреждению преступлений.

2 Правовую основу воспитательно-профилактической деятельности следователя составляют, во-первых, нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие принципы уголовного судопроизводства, во-вторых, отдельные уголовно-процессуальные институты, к числу которых относятся выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст ст 25, 28 УПК РФ, применение мер уголовно-процессуального принуждения, в том числе мер пресечения, принятие мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, соединение и выделение уголовных дел, а также материалов уголовных дел, обжалование неправомерных действий (бездействия) и решений должностных лиц, уведомление участников судопроизводства; реабилитация, производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

3 Роль воспитательно-профилактической деятельности следователя в реализации назначения уголовного судопроизводства определена тем, что она

- отражает социальное, гуманистическое содержание уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного следствия, содействует усилению ее нравственной основы, а также повышению правовой культуры граждан, вовлекаемых в сферу производства по уголовным делам,

- является средством решения профилактической и воспитательной задач, обусловленных социальной ценностью уголовного процесса,

- представляет собой компоненту системы мер, реализуемых органами государственной власти в целях снижения роста преступности и повышения правосознания и правовой культуры населения

4 В зависимости от уровня значимости и самостоятельности в реализации целей уголовного судопроизводства в рамках воспитательно-профилактической деятельности выделяются

- специфические процессуальные направления превалирующего профилактического воздействия (выявление и устранение обстоятельств, способствующих совершению преступлений, предупреждение действий (бездействия), препятствующих производству предварительного следствия, предупреждение правонарушений, выявленных следователем в ходе производства по уголовным делам),

- иные направления воспитательно-профилактической деятельности, выражающиеся в реализации отдельных уголовно-процессуальных институтов, обладающих, помимо своего основного назначения, дополнительным воспитательным и превентивным потенциалом (прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием, меры уголовно-процессуального принуждения и меры пресечения, обжалование неправомерных действий (бездействия) и решений должностных лиц, уведомление участников судопроизводства, реабилитация, производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних)

5, В целях повышения эффективности деятельности следователя в части выявления и устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (иных нарушений закона), необходимо

- установить императивную форму ее осуществления,

- обеспечить механизм реального исполнения представлений следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений,

- закрепить контрольные полномочия вышестоящих должностных лиц относительно своевременности указанной деятельности следователя

6 Предупреждение действий (бездействия), препятствующих производству по уголовному делу, представляет собой процессуальную деятельность следователя, которая состоит в прогнозировании предпосылок возможного противоправного поведения, препятствующего производству предварительного расследования, в подготовке, реализации и последующей оценке предупредительных мер, направленных на создание условий, при которых воспрепятствование предварительному расследованию не может быть осуществлено или не принесет результатов, ожидаемых субъектом воспрепятствования

7 В целях создания условий для оптимальной реализации выявленных направлений воспитательно-профилактической деятельности следователя предлагается

- дополнить редакцию ч 1 ст. 6 УПК РФ нормой, регламентирующей воспитательный и профилактический элементы назначения уголовного судопроизводства,

- закрепить в ч 1 ст 39 УПК РФ норму о контрольных полномочиях начальника следственного отдела относительно своевременности деятельности следователя по выявлению обстоятельств, способствовавших соверше-

ниго преступления, иных нарушений закона и принятию мер по их устранению,

- внести дополнения в ст 144, ч. 2 ст 158 УПК РФ об обязательности проведения органами предварительного расследования и прокуратуры профилактических мероприятий по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, как при проверке сообщений о преступлении, так и в стадии предварительного расследования,

- закрепить в ст 158 УПК РФ положение о возможности внесения следователем представления президенту адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о неисполнении (ненадлежащем исполнении) защитником своих профессиональных обязанностей в ходе производства предварительного расследования и дополнить ст 476 УПК РФ бланком соответствующего процессуального акта,

- ввести новую уголовно-процессуальную норму путем закрепления ст 155 УПК РФ о выделении материалов, содержащих данные о признаках административного правонарушения, и дополнить ст 476 УПК РФ бланком соответствующего постановления

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования Теоретическая значимость работы заключается в расширении и систематизации научных представлений о понятии, значении и сущности отдельных направлений воспитательно-профилактической деятельности следователя Практическая значимость отражена в выработанных предложениях по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства, направленных на повышение эффективности как существующих, так и выявленных автором форм воспитательно-профилактической деятельности Результаты проведенного диссертационного исследования позволили разработать проект Федерального закона, содержащего правовые новеллы, способствующие более успешной реализации воспитательно-профилактической деятельности следователя В диссертационном исследовании содержатся научно обоснованные рекомендации, которые могут быть восприняты сотрудниками органов предварительного расследования (следователями и дознавателями), а также теоретический материал, применение которого целесообразно при изучении учебных дисциплин уголовно-процессуального цикла

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены на кафедре уголовного процесса Омской академии МВД России, на кафедре уголовного процесса и криминалистики Нижегородского государственного университета им H И Лобачевского Результаты научного исследования отражены в 11 научных работах общим объемом 3,2 п л, одна из которых опубликована в рецензируемом издании, рекомендуемом Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской федерации

Омским юридическим институтом (2005-2007 гг), Томским государственным университетом (2005-2007 гг.).

Практические рекомендации и теоретические положения, сформулированные в ходе научно-исследовательской работы, были внедрены в виде четырех методических рекомендаций в деятельность следственных отделов при районных управлениях внутренних дел г Новосибирска, в практику следственной службы Управления ФСКН РФ по Новосибирской области, а также в учебный процесс юридического факультета Сибирского университета потребительской кооперации и Специализированного межрегионального учебного центра ГУФСИН России по Новосибирской области при подготовке лекционных и практических занятий по дисциплине «Уголовный процесс»

Структура диссертации обусловлена целями и задачами работы, которая состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его объект и предмет, цели и задачи, обосновываются методология и методика, научная новизна, теоретическая и практическая ценность, излагаются положения, выносимые автором на защиту, приводятся данные об апробации и внедрении основных результатов работы

Первая глава «Понятие, правовые основы и значение воспитательно-профилактической деятельности следователя» состоит из трех параграфов

Первый параграф посвящен исследованию содержания профилактической и воспитательной деятельности следователя

Проведенный соискателем системный анализ научных исследований о проблемах воспитания и превенции в сфере уголовного судопроизводства позволил выявить, что общенаучной основой воспитательно-профилактической деятельности послужила теория предупреждения преступности Так, объект воспитательного и профилактического воздействия следователя рассматривался через призму криминологических определений антиобщественной установки, представлявшейся в качестве основной причины, способствовавшей формированию и реализации преступного умысла подозреваемого, обвиняемого лица (В С Зеленецкий, Г Г Зуйков, Г М Миньковский) Период осуществления воспитательно-профилактической деятельности не ограничивался сроками уголовного судопроизводства, и в частности, предварительного расследования В числе субъектов воспитательно-превентивного воздействия, помимо должностных лиц, осуществляющих производство по уголовным делам, рассматривались органы государственной власти, местного самоуправления и общественные организации (Г С Саркисов, Ю А. Иванов, Ф А Лопушанский)

Соответственно, под воспитательно-профилактической понималась общепревентивная деятельность правоохранительных и иных органов государственной (муниципальной) власти, общественных организаций, состоящая в целенаправленном выявлении и устранении причин и условий, способ-

ствовавших совершению конкретных преступлений, в искоренении преступности в целом, а также в исправлении правонарушителя и ослаблении криминогенных влияний на его личность

Анализируя изложенные теоретические положения, соискатель отмечает их ценность для уяснения социального назначения исследуемого направления деятельности органов предварительного следствия, но вместе с тем подвергает сомнению применение криминологических познаний в уголовно-процессуальной сфере в части профилактики индивидуальных преступлений или их однородных групп, а также проведения воспитательной работы при расследовании уголовных деп Следуя выраженному мнению, автор склоняется к точке зрения, нашедшей отражение в исследованиях ряда процессуалистов, наделяющих воспитательно-профилактическую деятельность специфическими признаками, свидетельствующими об ее уголовно-процессуальной природе (Н М Алескерова, И М Белякова, И Р Веренчиков, Н А Власова, И С Данилова, М. Ч Карачалов)

В качестве элементов, раскрывающих содержание воспитательной и профилактической деятельности соискателем были определены субъектный состав, объект (область воздействия), задачи, правовая основа, совокупность процессуальных средств и мер их реализации, что позволило сформулировать следующие авторские определения

Под профилактической следует понимать государственно-властную деятельность, осуществляемую в ходе предварительного следствия по уголовному делу и направленную на установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также предупреждение иных преступлений (правонарушений) средствами, регламентируемыми уголовно-процессуальным законом

Воспитательная деятельность следователя- направление уголовно-процессуальной деятельности, реализуемое в пределах производства предварительного следствия по уголовному делу и заключающееся в повышении уровня правосознания, формировании правовой культуры и нравственно-этических свойств лиц, вовлекаемых в уголовно-процессуальные отношения средствами, регламентируемыми уголовно-процессуальным законом

Анализируя соотношение сущности сформулированных понятий, соискатель делает вывод о существовании двух направлений уголовно-процессуальной деятельности в рамках досудебного производства, которые пребывают в органической и постоянной взаимосвязи, обусловленной

- общностью ряда признаков (субъектный состав, правовая основа, временные рамки и средства осуществления),

- реализацией назначения уголовного судопроизводства,

- эффективностью осуществления воспитательного и профилактического воздействия при производстве по уголовным делам

Во втором параграфе диссертант рассматривает предписания уголовно-процессуального закона, несущие в себе профилактический и воспитательный потенциал деятельности органов предварительного следствия

Результаты сравнительно-правового анализа норм Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (далее- УПК РСФСР) и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации позволяют констатировать

значительные изменения, которые не только ослабили правовую основу воспитательно-профилактической деятельности, но и послужили снижению воспитательно-превентивного потенциала уголовного судопроизводства

К их числу причислены

- отсутствие в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации указания на профилактическую и воспитательную задачу уголовного судопроизводства,

- закрепление права усмотрения органов предварительного расследования при реализации профилактических мер,

- изъятие из полномочий начальников следственных отделов и прокуроров контроля за своевременностью действий следователя по предупреждению преступлений в ходе производства по уголовным делам,

- отсутствие механизма обеспечения реализации профилактических мер, принимаемых следователем

Если Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР предусматривал двенадцать статей, явным образом акцентирующих внимание правоприменителя на обязанности предупреждения преступлений и воспитания граждан в духе уважения законности и правопорядка, то в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации обнаруживаются всего две статьи, позволяющие судить о стремлении законодателя сохранить воспитательно-профилактическую деятельность органов предварительного расследования (ст ст 73,158 УПК РФ)

Сложившуюся ситуацию нельзя назвать позитивной, особенно если учесть, что воспитательно-профилактическая деятельность питает социальную, гуманистическую и нравственную составляющую уголовно-процессуальной отрасли права, отказ от которой невозможен в силу самого назначения уголовного судопроизводства.

Толкование предписаний Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и анализ теоретических воззрений процессуалистов привели соискателя к выводу о существовании ряда уголовно-процессуальных норм, обладающих воспитательным и предупредительным потенциалом, который проявляется во всех случаях правомерного, обоснованного и своевременного их применения следователем при производстве по уголовным делам

Правовую основу воспитательно-профилактической деятельности следователя составляют, во-первых, нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие принципы уголовного судопроизводства, концентрирующие его гуманистическую сущность, во-вторых, отдельные уголовно-процессуальные институты, в числе которых соискателем выделены

- выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления,

- прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, предусмотренным ст ст 25 и 28 УПК РФ;

- меры уголовно-процессуального принуждения, в том числе меры пресечения,

- соединение и выделение уголовных дел (материалов уголовных дел),

- обжалование неправомерных действий (бездействия) и решений должностных лиц,

- комплекс уголовно-процессуальных норм о реабилитации;

- уведомление участников судопроизводства,

- меры безопасности, принимаемые в отношении потерпевших, свидетелей, иных участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников, близких лиц,

- отдельные особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

В контексте данного параграфа диссертант обращает особое внимание на необходимость нормативного закрепления в качестве элементов назначения уголовного судопроизводства задач предупреждения преступлений и воспитания граждан в духе уважительного отношения к праву и законности, что обосновывается следующими положениями

В уголовно-процессуальной литературе не подвергается сомнению тот факт, что назначение уголовного судопроизводства обусловлено необходимостью реализации уголовного закона, задачи которого и определяют основные направления уголовно-процессуальной деятельности Поскольку предупреждение преступлений является одной из задач, предусмотренных ч 1 ст 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, отсутствие указания на профилактическую роль уголовного судопроизводства в контексте Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации представляется нелогичным Кроме того, по смыслу ст 1 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предупреждение правонарушений и формирование уважительного отношения к праву является задачей органов административной юрисдикции, а также судов, осуществляющих арбитражное и гражданское судопроизводство Очевидно, что воспитательная и профилактическая задачи уголовного судопроизводства, которое является, безусловно, публичной сферой деятельности государства, тем более не должны подвергаться сомнению и подлежат обязательной регламентации в тексте Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Суждения автора подтверждаются результатами социологического опроса граждан и сотрудников следственных подразделений о функциональном назначении деятельности органов предварительного расследования Так, 19,8% граждан в качестве одной из задач органов предварительного расследования отметили предупреждение преступлений, 78,4% опрошенных высказали мнение о необходимости участия сотрудников органов следствия в правовом воспитании граждан

Существование профилактической задачи уголовного судопроизводства, в том числе предварительного расследования, отметили 51,7% опрошенных следователей, 86,3% респондентов указали, что деятельность следователей при производстве расследования уголовных дел имеет своей целью воспитательное воздействие, причем 59,0% из данной группы специалистов высказали мнение о необходимости закрепления воспитательной задачи в рамках Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

В третьем параграфе рассматривается значение воспитательно-профилактической деятельности в реализации назначения (целей) уголовного судопроизводства. Поскольку решение данного вопроса невозможно без предварительного исследования сущности назначения, целей, задач и функций уголовного процесса, автор подвергает анализу наиболее известные позиции ученых-процессуалистов о содержании названных понятий

Анализируя проблему соотношения назначения, целей и задач уголовного судопроизводства, соискатель проявляет солидарность с мнением В А Азарова, А. Д Бойкова, А П Гуляева, А С Золотарева, 3 В Макаровой о том, что защита прав и свобод лиц, потерпевших от преступления, защита лиц от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения возможна не иначе как путем раскрытия преступлений, изобличения лиц, виновных в их совершении, правильного применения уголовного закона, предупреждения преступлений, формирования уважительного отношения к праву Отсутствие правовой регламентации указанных задач не означает предание их забвению, поскольку они являются фундаментальной основой, необходимым условием реализации предписаний ст 6 УПК РФ Следуя сказанному, воспитательная и профилактическая задачи не утратили своей актуальности, и по-прежнему являются ориентиром, обусловливающим существование соответствующих направлений уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов

Исследуя выработанные в теории уголовного процесса критерии отнесения какого-либо направления уголовно-процессуальной деятельности к разряду функций (В А Азаров, Л Б Алексеева, А М Ларин, Л В Попова, И Ю Таричко, В Е Шманатова, Н А Якубович), соискатель приходит к выводу о присвоении соответствующего статуса воспитательно-профилактической деятельности в силу существования воспитательной и превентивной задач уголовного процесса и закрепленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации специфических полномочий и мер, реализуемых следователем в целях предупреждения преступлений и оказания воспитательного воздействия на участников уголовного процесса Роль воспитательно-профилактической деятельности следователя в реализации назначения уголовного судопроизводства определена тем, что она

Вторая глава «Основные направления воспитательно-профилактической деятельности следователя» объединяет четыре параграфа

В первом параграфе соискателем исследована классическая форма профилактической работы следователя, связанной с выявлением обстоятельств,

способствовавших реализации преступного умысла, и принятием мер в целях их устранения

Анализируя терминологические новеллы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, соискатель позитивно оценивает отказ законодателя от закрепления понятия «причины и условия, способствовавшие совершению преступления» Традиционное толкование сущности указанных дефиниций с криминологической позиции существенно затрудняло конкретизацию объекта профилактического воздействия следователя, поскольку перед последним ставилась практически невыполнимая задача по устранению причин, породивших нигилистическую, антиобщественную установку обвиняемого, и условий, способствовавших ее развитию (В К Звирбуль, Г Г Зуйков, В Н Кудрявцев, Г М Миньковский, Г С Саркисов)

Обосновывая нецелесообразность указанного подхода, соискатель поддерживает точку зрения ряда процессуалистов, рассматривающих обстоятельства, способствовавшие совершению конкретного преступления, во взаимосвязи с объективными признаками преступления, а также с профессиональными, социально-демографическими качествами подозреваемого, обвиняемого, реализация которых облегчила достижение преступного результата (И Р Веренчиков, Н А. Власова, С И Данилова).

По мнению автора, под указанными обстоятельствами следует понимать совокупность криминогенных факторов, которые способствовали возникновению или реализации преступного умысла лица, посредством взаимосвязи с личностью подозреваемого (обвиняемого) и объективными предпосылками совершения преступления

Диссертант солидарен с точкой зрения, высказанной Ф А Абашевой, В Л Зуевым, М Ч Карачаловым, Н А Якубович, о необходимости включения указанных обстоятельств в предмет доказывания по уголовным делам Вместе с тем обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, в отличие от обстоятельств, закрепленных в ч 1 ст 73 УПК РФ, подлежат выявлению, а не доказыванию и, соответственно, не требуют доказательственной основы, что обусловливает более широкий спектр возможностей их установления следователем Соответственно, в качестве средств, используемых в целях выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, диссертантом рассматриваются следственные действия; направление поручений органу дознания в целях установления личных, бытовых, производственных условий жизни подозреваемого (обвиняемого), его близких связей, проведение неотложных следственных действий по пресечению преступлений и воспрепятствованию преступной деятельности лица, обнаружению и сохранению следов преступления, предметов и документов, дающих информацию об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления

Анализируя признаки исследуемого направления воспитательно-профилактической деятельности, соискатель подвергает критике правовую регламентацию момента принятия профилактических мер по уголовному делу, негативные последствия которой нашли отражение в правоприменительной практике Так, при опросе сотрудников следственных подразделений, 68,3% респондентов отметили, что представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, выносятся преимущественно при оконча-

нии следственных действий по уголовному делу, что, по мнению автора, существенно снижает профилактический потенциал предварительного следствия

С этих же позиций соискатель расценивает отказ законодателя от закрепления обязанности вынесения представлений о принятии мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, поскольку предоставление следователям дискреционного права в решении данного вопроса может привести к снижению их превентивной активности В частности, данные отчетов о работе следственных органов Новосибирской области за 2000-2006 гг свидетельствуют об ощутимом сокращении числа таких представлений по уголовным делам Если еще в 2000-2001 гг соответствующие профилактические меры принимались по 46,4-45,2% уголовных дел, то в 2005-2006 гг число уголовных дел, по которым были вынесены представления, составило 26,6-32,0%

В числе причин неполноты и неэффективности проведения профилактических мероприятий по уголовным делам диссертант отмечает недостаточность контроля со стороны начальников следственных подразделений за своевременностью вынесения следователями представлений, отсутствие механизма, обеспечивающего их исполнение, несовершенство содержания составляемых следователями представлений при производстве по уголовным делам Так, при исследовании 180 представлений только в 28,7% случаев в тексте процессуального документа конкретизированы обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, при этом только 17,0% представлений в резолютивной части содержат предложения по принятию профилактических мер, направленных на устранение выявленных обстоятельств по расследуемому уголовному делу

В рамках диссертационного исследования автором предложены соответствующие законодательные новеллы, обеспечивающие устранение выявленных пробелов и повышение эффективности выявления и устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, как ведущего направления воспитательно-профилактической деятельности

Второй параграф посвящен научному обоснованию направления воспитательно-профилактической деятельности следователя, основанного на выявлении действий (бездействия), препятствующих производству предварительного следствия и принятию мер к их предупреждению Предваряя рассуждения о принципах и способах осуществления указанной формы воспитательно-профилактической деятельности, соискатель сочла необходимым исследовать ее сущность путем использования знаний криминалистической науки о механизме противодействия расследованию преступлений (Э У Бабаева, Р С Белкин, С Ю Журавлев, В Н Карагодин, А М Кустов, JI В Лившиц, А Н Петрова, О Л Оулин)

В качестве объекта предупреждения действий (бездействия), препятствующих производству предварительного следствия, автор рассматривает воспрепятствование производству предварительного следствия, т е совокупность действий (бездействия) участников уголовного судопроизводства, иных лиц, заинтересованных в результатах расследования уголовного дела, затрудняющих производство предварительного расследования путем совершения виновных, противоправных деяний (иных правонарушений), либо путем невиновного причинения вреда интересам предварительного следствия при неисполнении (ненадлежащем исполнении) своих процессуальных обязанностей

На основе монографических работ ученых-криминалистов, а также анализа мнений опрошенных сотрудников органов предварительного следствия, автором были выделены три основные группы субъектов, действия (бездействие) которых служат основанием реализации воспитательно-профилактической деятельности следователей подозреваемые и обвиняемые (95,8%), защитники (34,2%), потерпевшие и свидетели (14,2 и 37,5%)

Особое внимание диссертант обращает на проблему предупреждения противодействия предварительному следствию со стороны защитников, являющихся активной группой субъектов, способных препятствовать ходу производства по уголовным делам. В целях повышения эффективности профилактической работы в данном направлении предлагается закрепление в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации нормы о внесении следователем представления на имя президента адвокатской палаты субъекта Федерации о неисполнении (ненадлежащем исполнении) защитником своих обязанностей, а также введение в сг 476 УПК РФ бланка соответствующего процессуального документа

К иным превентивным мерам, предупреждающим неправомерные действия (бездействие) участников уголовного процесса в ходе производства по уголовному делу, соискатель относит

- отвод лиц, участие которых в производстве по уголовному делу исключается в силу обстоятельств, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации,

- применение мер уголовно-процессуального принуждения, в том числе мер пресечения,

- разъяснение содержания прав, обязанностей и ответственности участникам уголовного судопроизводства при проведении следственных (процессуальных) действий,

- направление поручений о производстве оперативно-розыскных мероприятий с целью получения и дальнейшего использования информации об обстоятельствах, связанных с воспрепятствованием производству предварительного расследования,

- принятие следователем мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей, иных участников уголовного судопроизводства, их близких родственников

В завершение параграфа автор предлагает понятие, раскрывающее сущность предупреждения действий (бездействия), препятствующих производству предварительного следствия, как направления воспитательно-профилактического воздействия следователя Под ним понимается процессуальная деятельность, включающая прогнозирование предпосылок возможного противоправного поведения, препятствующего производству предварительного следствия, а также подготовку, реализацию и последующую оценку мер предупредительного воздействия, направленных на создание условий, при которых воспрепятствование предварительному расследованию не может бьггь осуществлено или не принесет результатов, ожидаемых субъектом воспрепятствования

Третий параграф имеет своей задачей определение сущности, значения и способов предупреждения правонарушений, выявленных в ходе предварительного следствия Ранее отдельные аспекты названного направления воспита-

тельно-профилактической деятельности следователя получили отражение в исследованиях А В Зарубина, В В Кальницкого, Б Т Матюшина, Б Т Разгильдиева, А А Чувилева Основным процессуальным средством профилактики указанных правонарушений, по мнению диссертанта, является институт соединения и выделения уголовных дел и материалов уголовных дел, применение которого, по свидетельству И Е Быховского, А В Викторова, Ш Ф Шарафутдинова, неразрывно связывается с задачами уголовного судопроизводства, в том числе и с предупреждением преступлений

Посредством сравнительно-правового анализа норм Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации были выявлены положительные тенденции в развитии института соединения и выделения уголовных дел, а также материалов уголовных дел, способствующие эффективному предупреждению преступлений, признаки которых установлены в ходе производства по уголовным делам

Вместе с тем автор отмечает, что уголовно-процессуальный закон не акцентирует внимание на проблеме профилактики выявленных правонарушений и не регламентирует содержание процессуальных действий и решений следователя в случае установления им признаков административных правонарушений при производстве предварительного следствия по уголовным делам, хотя результаты изучения правоприменительной практики свидетельствуют о необходимости введения соответствующих новелл в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации В частности, объективная потребность закрепления порядка передачи материалов о признаках выявленных административных правонарушений в органы административной юрисдикции была отмечена 62,5% сотрудников органов следствия

В целях разрешения указанной проблемы соискатель предлагает ввести в главу 21 УПК РФ «Общие условия предварительного расследования» статью 155 о порядке выделения из уголовного дела материалов, содержащих данные о признаках административного правонарушения, и направлении их в соответствующие органы для принятия решения о возбуждении административного производства

Четвертый параграф В зависимости от степени самостоятельности и значимости в достижении целей уголовного судопроизводства соискатель предлагает дифференцировать направления воспитательно-профилактической деятельности следователя на две группы

Первую группу представляют специфические направления воспитательно-профилактической деятельности, в большей степени обладающие превентивным значением выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, предупреждение действий (бездействия), связанных с воспрепятствованием производству предварительного следствия, предупреждение правонарушений, установленных в ходе предварительного следствия

Вторая группа включает иные направления воспитательно-профилактического воздействия, связанные с реализацией отдельных институтов уголовно-процессуального права, которые помимо своей основной функционапь-

ной нагрузки несут в себе как воспитательный, так и профилактический потенциал

В качестве таковых диссертант выделяет прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием, меры уголовно-процессуального принуждения, в том числе меры пресечения, обжалование незаконных, необоснованных действий (бездействия) органов предварительного расследования, прокуратуры и суда, уведомление, реабилитацию, производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Каждая обозначенная форма воспитательно-профилактической деятельности подвергается теоретическому и прикладному анализу с точки зрения сущности и значимости в решении задач профилактического и воспитательного воздействия уголовного судопроизводства

Воспитательно-профилактический потенциал процессуальных институтов освобождения лиц от уголовной ответственности в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием раскрывается в следующих положениях создание основы для дальнейшего правомерного поведения обвиняемого посредством стимулирования его позитивной посткриминальной деятельности, предотвращение и пресечение преступлений с более высокой степенью общественной опасности, урегулирование социального конфликта между потерпевшим и обвиняемым при обеспечении законных прав и интересов обеих сторон

Воспитательно-превентивная сущность института мер уголовно-процессуального принуждения и мер пресечения обусловлена

- упреждением совершения преступлений (правонарушений) участниками уголовного судопроизводства, в том числе совершаемых в целях воспрепятствования предварительному следствию,

- укреплением доверительного отношения к деятельности следователя со стороны потерпевших, свидетелей, иных участников уголовного процесса, безопасность жизни, здоровья, имущества которых обеспечивается посредством применения института мер пресечения,

- возможностью возмещения ущерба, причиненного преступлением потерпевшему (гражданскому истцу), и предотвращения укрывательства имущества, похищенного или нажитого преступным путем

Нормы, регламентирующие порядок уведомления участников уголовного процесса и реабилитации формируют позитивное отношение к сотрудникам органов предварительного расследования у лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, повышают информированность о способах защиты своих личных, имущественных прав; способствуют возмещению лицу вреда, причиненного незаконным осуждением либо привлечением к уголовной ответственности

Воспитательно-профилактическая сущность производства по уголовным делам в порядке главы 50 УПК РФ обусловлена уже тем, что лицом, в отношении которого применяются процессуальные средства воспитательно-превентивного характера, является несовершеннолетний Воспитательно-предупредительный потенциал указанного процессуального института фор-

мируют нормы о специфике предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, об обязательности выделения данных уголовных дел в отдельное производство, об условиях и порядке применения принудительных мер воспитательного воздействия

В заключении изложены основные выводы и предложения, сформулированные в ходе диссертационного исследования

Результаты проведенного научного исследования позволили автору разработать проект федерального закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, способствующих активизации возможностей следственных органов в профилактике преступлений и правонарушений, а также коррекции правосознания лиц, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования результатов диссертационных исследований

1 Коваленко Л В Предупреждение правонарушений, выявленных в ходе предварительного расследования, некоторые проблемы и пути их разрешения // Омский научный вестник -2006 -№8(45) - Ноябрь -0,30п л

Иные статьи

2 Коваленко Л В. К вопросу о понятии и значении воспитательно-профилактической деятельности следователя // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения сб науч тр адъюнктов и соискателей -Омск Омская академия МВД России, 2004 -Вып 11 -0,36п л

3 Коваленко Л В К вопросу о воспитательном аспекте процессуальной деятельности следователя // Международные юридические чтения мат-лы ежегодной науч-практ конф - Омск Омский юридический институт, 2005 -Ч V -0,30 п л

4 Коваленко Л В. К вопросу о нормативно-правовой основе некоторых аспектов уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного следствия // Конституционно-правовые основы реформирования и развития органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации сб. ст - Новосибирск Изд-во Новосиб ун-та, 2005 - 0,25п л

5 Коваленко Л, В. О правовых основах воспитательно-профилактической деятельности следователя // Преемственность и новации в юридической науке мат-лы науч конф. адъюнктов и соискателей. - Омск Омская академия МВД России, 2005. - Вып. 1 - 0,24 п л

6 Коваленко Л В К вопросу о процессуальных средствах профилактической деятельности следователя И Правовые проблемы укрепления российской

государственности сб ст. - Томск* Изд-во Томского ун-та, 2006 - Ч 30 / под ред М. К Свиридова - 0,20 п. л

7 Коваленко Л В. О понятии воспрепятствования производству предварительного расследования // Преемственность и новации в юридической науке мат-лы. туч конф адъюнктов и соискателей. - Омск Омская академия МВД России, 2006 - Вып. 2. - 0,30 п. л.

8 Коваленко Л. В. О проблемах реализации профилактической функции следователя // Законодательство и практика. - № 1 (16) - 2006 - 0,34 п л

9 Коваленко Л В. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием, воспитательно-профилактический аспект // Международные юридические чтения: мат-лы науч.-практ конф - Омск Омский юридический институт, 2006 ~4.IV - 0,26 п. л.

10 Коваленко Л. В. Профилактическая функция органов предварительного расследования в уголовно-процессуальном законодательстве стран ближнего зарубежья // Актуальные вопросы современной российской правовой науки сб ст в2ч -Новосибирск СибУПК,2007 -Ч. 1 ~0,36п л

11 Коваленко Л В К вопросу о нравственных началах уголовно-процессуальной деятельности следователя // Современные проблемы юридической науки сб. науч ст / под ред А.К Черненко - РИЦ «Новосибирск» при Новосибирском отделении Союза писателей России - Новосибирск, 2007 -Вьгп 6 -0,25п л

Отпечатано в типографии Новосибирского государственного технического университета 630092, г Новосибирск, пр. К Маркса, 20, тел /факс (383) 346-08-57 формат 60x84/16, объем 1,5 п.л., тираж 100 экз , заказ № 101, подписано в печатью 07 07 г

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Коваленко, Лилия Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЗНАЧЕНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ

§ 1. Понятие профилактической и воспитательной деятельности следователя, их соотношение.

§ 2. Правовые основы воспитательно-профилактической деятельности следователя.

§ 3. Роль воспитательно-профилактической деятельности следователя в реализации назначения уголовного судопроизводства.

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ

§ 1. Выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

§ 2. Предупреждение действий (бездействия), связанных с воспрепятствованием производству предварительного следствия.

§ 3. Предупреждение правонарушений, выявленных в ходе предварительного следствия.

§ 4. Иные направления воспитательно-профилактическойдеятельности следователя.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Воспитательно-профилактическая деятельность следователя"

Актуальность темы исследования. Период реформирования уголовно-процессуального законодательства являет собой трудный путь эволюции отечественного уголовного судопроизводства, сопровождающийся дискуссиями ученых-процессуалистов о концепциях его преобразования. Исходя из смысла ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации проблемы дальнейшего совершенствования отдельных уголовно-процессуальных институтов обозначены законодателем, определившим, что приоритетным направлением уголовного судопроизводства является защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией России высшей ценностью общества и государства.

Порожденная конституционным принципом и закрепленная законодателем трехэлементная система функций обеспечивает реализацию назначения современного уголовного судопроизводства посредством осуществления обвинения, защиты и разрешения уголовного дела. Лаконичное толкование содержания указанных направлений уголовно-процессуальной деятельности предполагает, что охрана прав и свобод граждан обеспечивается деятельностью по изобличению лиц, виновных в совершении преступления, и применением к ним справедливого наказания, а также ограждением лица от незаконного, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения. Вместе с тем целям защиты прав и свобод личности в сфере уголовного судопроизводства в неменьшей степени служит сдерживание роста преступности вкупе с качественным преобразованием структуры правосознания граждан, т. е. профилактическая и воспитательная деятельность, осуществляемая органами предварительного расследования и суда. Указанное положение подтверждается исследованиями ряда крупнейших правоведов, заложивших научную основу воспитательно-профилактической деятельности и возведших идею о необходимости ее осуществления в аксиому (Ф. А. Абашева, В. Г. Баяхчев, М. М. Выдря, Г. Ф. Горский, Н. В. Жогин,

В. К. Звирбуль, Г. Г. Зуйков, А. М. Ларин, Г. М. Миньковский, А. И. Михайлов, А. Г. Михайлянц, М. С. Строгович, Н. А. Якубович).

По статистическим данным МВД России, прирост количества зарегистрированных преступлений в стране с 2003 по 2006 гг. в среднем составил 11,6%, причем треть совершаемых преступлений (28,9%) образует долю рецидивной преступности. Следует отметить, что период с января по ноябрь 2007 года отмечен некоторым снижением роста преступности, но вместе с тем, показатель рецидивной преступности увеличился до 29,9 %. Существующая криминальная ситуация свидетельствует о необходимости активизации всех возможных экономических, социальных, политических и особенно правовых мер, наделенных профилактическим и воспитательным потенциалом. В их числе значимое место занимают средства уголовно-процессуального закона, реализуемые в ходе производства предварительного расследования.

Уголовно-процессуальная деятельность органов предварительного расследования, связанная с раскрытием преступлений, содержит ряд воспитательно-профилактических средств, правомерное, обоснованное и своевременное применение которых способно эффективно содействовать предупреждению конкретных преступлений и оказанию воспитательного воздействия в отношении лиц, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства.

Анализ действующего Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации позволяет констатировать снижение воспитательно-профилактического потенциала органов, осуществляющих предварительное расследование, поскольку нормативная регламентация социального, воспитательно-предупредительного назначения уголовного судопроизводства претерпела существенные изменения в ходе реформаторской деятельности законодателя. Подтверждением тому является отсутствие в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации четкого обозначения воспитательной и профилактической задач уголовного процесса; наделение органов следствия и дознания дискреционным правом проведения профилактической работы в рамках производства предварительного расследования; изъятие из полномочий прокуроров и руководителей следственных органов контрольных функций за полнотой и своевременностью принятых превентивных мер по расследуемым уголовным делам; ограничение профилактических средств только вынесением представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений; необеспеченность законом механизма, гарантирующего реализацию воспитательно-предупредительных мер следователем. О стремлении законодателя к сохранению основ воспитательно-профилактической деятельности можно судить лишь по двум статьям УПК РФ-73 и 158.

Степень разработанности темы исследования. В процессе работы над темой диссертационного исследования автором не было выявлено работ по комплексному изучению понятия, содержания, направлений и средств реализации воспитательно-профилактической деятельности следователем. Отдельные аспекты поставленных вопросов подвергались научному исследованию в трудах В. А. Азарова, Н. М. Алескеровой, Е. А. Антоновой, А. Н. Величко, Н. А. Власовой, JL М. Володиной, С. И. Гирько, Г. Р. Гольста,

A. П. Гуляева, С. И. Даниловой, А. М. Жукова, А. П. Закалюка,

B. К. Звирбуля, 3. 3. Зинатуллина, Г. Г. Зуева, Г. Г. Зуйкова, Ю. А. Иванова,

B. В. Кальницкого, М. Ч. Карачалова, М. Ч. Когамова, JI. Д. Кокорева,

C. А. Косовой, В. Н. Кудрявцева, М. М. Кузембаевой, Ю. Д. Лившица, Ф. А. Лопушанского, Л. А. Мариупольского, П. Г. Марфицина, В. А. Михайлова, А. Г. Михайлянца, Я. О. Мотовиловкера, В. В. Николюка, М. П. Полякова,

Н. И. Ревенко, Г. С. Саркисова, М. С. Строговича, В. Т. Томина, А. А. Чувилева, П. С. Элькинд, Н. А. Якубович и других ученых-процессуалистов.

Отдавая должное изученным монографическим источникам, диссертант счел необходимым консолидировать позитивный опыт уголовно-процессуальной науки по вопросам оптимизации воспитательно-профилактической деятельности, что и послужило мотивом проведения комплексного научно-теоретического и практического исследования указанной деятельности на предмет определения ее сущности, значения, правовых основ и направлений реализации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются уголовно-процессуальные правоотношения, возникающие в связи с осуществлением следователем воспитательно-профилактической деятельности. В предмет исследования входят нормы уголовно-процессуального и других отраслей права, предписания ведомственных нормативных актов, регулирующих отношения и порядок деятельности следователя по предупреждению правонарушений и оказанию воспитательного воздействия на граждан.

Названная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

-сформулировать понятия воспитательной и профилактической деятельности следователя, определить их соотношение;

- определить роль воспитательно-профилактической деятельности следователя в реализации назначения уголовного судопроизводства; осуществить оценку деятельности по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, на основе анализа действующего уголовно-процессуального законодательства и следственной практики ряда регионов Российской Федерации; представить теоретическое обоснование эффективности предупреждения следователем действий (бездействия), связанных с воспрепятствованием производству предварительного следствия, на основе научных концепций преодоления противодействия предварительному следствию и данных правоприменительной практики; сформировать теоретическую основу предупреждения правонарушений, выявленных следователем в ходе предварительного следствия, как одного из направлений воспитательно-профилактической деятельности; представить общую характеристику иных направлений воспитательно-профилактической деятельности следователя; выработать ряд рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной деятельности в сфере воспитательно-профилактического воздействия следователя.

Методология исследования. Методологическую основу диссертационного исследования представляют методы общенаучного познания (системно-структурный и системно-функциональный анализ, моделирование, синтез и наблюдение) и частные методы научного исследования (исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, логико-юридический, конкретно-социологический (анкетирование, интервьюирование).

Теоретическая основа диссертационной работы представлена научными трудами ученых-правоведов по вопросам уголовного процесса, криминологии, криминалистики, фрагментарно исследовавших составляющие воспитательно-профилактической деятельности следователя. Нормативной основой послужили правовые предписания действующего конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, административного, гражданского процессуального законодательства, ведомственные нормативные акты, perламентирующие отдельные аспекты реализации воспитательной и профилактической задач предварительного следствия.

Эмпирическая база исследования. В ходе работы над диссертационным исследованием автором изучены 350 уголовных дел, 180 представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, вынесенных по уголовным делам, расследовавшимся в органах предварительного следствия Новосибирской, Омской, Иркутской областей, Ханты-Мансийского автономного округа в период с 2000 по 2007 год.

В целях решения задач диссертационного исследования автором проводился опрос 120 сотрудников следственных отделов при районных управлениях внутренних дел Новосибирской, Иркутской, Омской областей; а также 250 граждан для выявления их оценки качества деятельности органов предварительного следствия. При решении ряда вопросов диссертантом были использованы данные отчетности о следственной работе органов. предварительного расследования в период с 2000 по 2007 год (по материалам Новосибирской области), а также статистические и количественные данные, полученные другими авторами.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что в работе впервые осуществлено комплексное, систематизированное изучение воспитательно-профилактической деятельности следователя в условиях действующего уголовно-процессуального закона. На основе научных воззрений о содержании воспитательного и профилактического воздействия следователя в отношении участников производства по уголовным.делам автор предлагает качественно новое определение содержания воспитательно-профилактической деятельности и ее роли в достижении целей уголовного судопроизводства. В контексте проведенного исследования впервые выстроены представления об общих и специфических направлениях воспитательно-предупредительной деятельности. Это дает правоприменителю возможность осознать реальность превентивного воздействия, оказываемого путем применения уголовно-процессуальных средств.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В целях теоретического обоснования содержания воспитательно-профилактической деятельности следователя автором предлагаются следующие положения:

1.1. Профилактической является государственно-властная деятельность, осуществляемая в ходе предварительного следствия по уголовному делу и направленная на установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также предупреждение иных преступлений (правонарушений) средствами, регламентируемыми уголовно-процессуальным законом.

1.2. Воспитательное направление уголовно-процессуальной деятельности реализуется в пределах производства предварительного следствия по уголовному делу и состоит в повышении уровня правосознания, формировании правовой культуры и нравственно-этических качеств лиц, вовлекаемых в уголовно-процессуальные отношения, средствами, регламентируемыми уголовно-процессуальным законом.

1.3. Профилактическое и воспитательное направления деятельности следователя находятся в органической и постоянной взаимосвязи, обусловленной общностью ряда признаков (субъектный состав, правовая основа, временные рамки и средства осуществления), реализацией назначения уголовного судопроизводства, эффективностью решения задач по воспитанию граждан и предупреждению преступлений.

2. Правовую основу воспитательно-профилактической деятельности следователя составляют, во-первых, нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие принципы уголовного судопроизводства; во-вторых, отдельные уголовно-процессуальные институты, к числу которых относятся: выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления; прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. ст. 25, 28 УПК РФ; применение мер уголовно-процессуального принуждения, в том числе мер пресечения; принятие мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства; соединение и выделение уголовных дел, а также материалов уголовных дел; обжалование неправомерных действий (бездействия) и решений должностных лиц; уведомление участников судопроизводства; реабилитация; производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

3. Роль воспитательно-профилактической деятельности следователя в реализации назначения уголовного судопроизводства определена тем, что она:

- является средством решения профилактической и воспитательной задач, обусловленных социальной ценностью уголовного процесса;

- представляет собой компонент системы мер, реализуемых органами государственной власти в целях снижения роста преступности и повышения правосознания и правовой культуры населения.

4. В зависимости от уровня значимости и самостоятельности в реализации целей уголовного судопроизводства в рамках воспитательноi профилактической деятельности выделяются:

- специфические процессуальные направления превалирующего профилактического воздействия (выявление и устранение обстоятельств, способствующих совершению преступлений; предупреждение действий (бездействия), препятствующих производству предварительного следствия; преду, преждение правонарушений, выявленных следователем в ходе производства по уголовным делам);

1 t '( г ла в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием; меры уголовно-процессуального принуждения и меры пресечения; обжалование неправомерных действий (бездействия) и решений должностных лиц; уведомление участников судопроизводства; реабилитация; производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних).

5. В целях повышения эффективности деятельности следователя в части выявления и устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (иных нарушений закона), необходимо: установить императивную форму ее осуществления, обеспечить механизм реального исполнения представлений следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, закрепить контрольные полномочия вышестоящих должностных лиц относительно своевременности указанной деятельности следователя.

6. Предупреждение действий (бездействия), препятствующих производству по уголовному делу, представляет собой процессуальную деятельность следователя, которая состоит в прогнозировании предпосылок возможного противоправного поведения, препятствующего производству предварительного расследования, в подготовке, реализации и последующей оценке предупредительных мер, направленных на создание условий, при которых воспрепятствование предварительному расследованию не может быть осуществлено или не принесет результатов, ожидаемых субъектом воспрепятствования.

7. В целях создания условий для оптимальной реализации выявленных направлений воспитательно-профилактической деятельности следователя предлагается: дополнить редакцию ч. 1 ст. 6 УПК РФ нормой, регламентирующей воспитательный и профилактический элементы назначения уголовного судопроизводства; закрепить в ч. 1 ст. 39 УПК РФ норму о контрольных полномочиях руководителя следственного органа относительно своевременности деятельности следователя по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, иных нарушений закона и принятию мер по их устранению;

- внести дополнения в ст. 144, ч. 2 ст. 158 УПК РФ об обязательности проведения органами предварительного расследования профилактических мероприятий по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, как при проверке сообщений о преступлении, так и в стадии предварительного расследования;

- закрепить в ст. 158 УПК РФ положение о возможности внесения следователем представления президенту адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о неисполнении (ненадлежащем исполнении) защитником своих профессиональных обязанностей в ходе производства предварительного расследования;

- ввести новую уголовно-процессуальную норму путем закрепления ст.

1551 УПК РФ о выделении материалов, содержащих данные о признаках административного правонарушения.

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы заключается в расширении и систематизации научных представлений о понятии, значении и сущности отдельных направлений воспитательно-профилактической деятельности следователя. Практическая значимость исследования отражена в выработанных предложениях по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства, направленных на повышение эффективности как существующих, так и выявленных автором форм воспитательно-профилактической деятельности. Результаты проведенного диссертационного исследования позволили разработать проект федерального закона, содержащего правовые новеллы, способствующие более успешной реализации воспитательно-профилактической деятельности следователя. В диссертационном исследовании содержатся научно обоснованные рекомендации, которые могут быть восприняты сотрудниками органов предварительного расследования (следователями и дознавателями), а таюке теоретический материал, применение которого целесообразно при изучении учебных дисциплин уголовно-процессуального цикла.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены на кафедре уголовного процесса Омской академии МВД России. Результаты научного исследования отражены в 11 научных работах общим объемом 3,2 п. л., одна из которых опубликована в рецензируемом издании, рекомендуемом Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской федерации.

Теоретические и практические аспекты диссертационной работы являлись предметом рассмотрения на ежегодных межвузовских научных конференциях, проводимых Омской академией МВД России (2004, 2006, 2007 гг.), Омским юридическим институтом (2005-2007 гг.), Томским государственным университетом (2005-2007 гг.).

Практические рекомендации и теоретические положения, сформулированные в ходе научно-исследовательской работы, были внедрены в виде четырех методических рекомендаций в деятельность следственных отделов при районных управлениях внутренних дел г. Новосибирска, в практику следственной службы Управления ФСКН РФ по Новосибирской области, а также в учебный процесс юридического факультета Сибирского университета потребительской кооперации и Специализированного межрегионального учебного центра ГУ ФСИН России по Новосибирской области при подготовке лекционных и практических занятий по дисциплине «Уголовный процесс».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Коваленко, Лилия Викторовна, Омск

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги диссертационного исследования, рассмотрим основные теоретические положения, сформулированные автором в соответствии с целями и задачами, изложенными во введении к работе.

Приоритетной целью реформаторской деятельности законодателя в сфере уголовного судопроизводства является повышение эффективности защиты законных прав и интересов человека и гражданина, что возможно как посредством решения задачи своевременного раскрытия преступлений, так и путем предупреждения, снижения* роста, преступности. В связи с этим возникла необходимость теоретического и прикладного совершенствования направления уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования, поддерживающего социальное, воспитательно-превентивное назначение уголовно-процессуального закона. Толкование норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, изучение правоприменительной практики свидетельствуют о том, что при реализации следователем-воспитательно-профилактической деятельности возникает ряд проблем, вызванных недостаточной проработкой законодательных предписаний и ненадлежащей оценкой их правоприменителем, что негативно сказывается на эффективности профилактики преступлений при производстве по уголовным делам. Несмотря на очевидную значимость рассматриваемой деятельности органов предварительно расследования, степень научной разработанности проблем в данной сфере недостаточно глубока. Анализ результатов собственных исследований и обобщение фрагментарных научных работ о сущности воспитательной и профилактической деятельности следственных органов позволили сформулировать одноименные определения.

Под профилактической следует понимать государственно-властную деятельность, которая осуществляется следователем в течение предварительного следствия по уголовному делу и направлена на установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также предупреждение иных преступлений (правонарушений) средствами, регламентируемыми уголовно-процессуальным законом.

Воспитательная деятельность следователя представляет собой направление уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемое следователем в пределах производства предварительного следствия по уголовному делу и заключающееся в повышении уровня правосознания, формировании правовой культуры и нравственно-этических свойств лиц, вовлекаемых в уголовно-процессуальные отношения, средствами, предусмотренными уголовно-процессуальным законом.

Оценка приведенных определений указывает на Очевидную взаимосвязь двух направлений уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного следствия, изучение которых в качестве обособленных категорий представляется нецелесообразным. Учитывая взаимную преемственность элементов воспитания и превенции в предварительном расследовании, их связь с реализацией назначения уголовного судопроизводства, мы предлагаем использовать термин «воспитательно-профилактическая деятельность» в качестве самостоятельной уголовно-процессуальной категории.

Буквальное толкование уголовно-процессуального закона выявляет незначительный круг норм, прямо указывающих на воспитательно-'профилактическую деятельность следователя. Тем не менее, анализ ряда нормативных предписаний Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации говорит о стремлении законодателя к ее правовому обеспечению посредством нормативной регламентации назначения и принципов уголовного судопроизводства, ряда уголовно-процессуальных институтов, что приводит нас к выводу о существовании правовой основы воспитательно-профилактической деятельности, требующей лишь уточнения и теоретического обоснования.

На основе приведенных положений нами выделены две группы предписаний, образующих в совокупности нормативный фундамент воспитательно-профилактической деятельности, под ними подразумеваются: во-первых, нормы о назначении и принципах уголовного судопроизводства, во-вторых, отдельные уголовно-процессуальные институты, в числе которых выделяются:

- выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления;

- прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям ст. ст. 25, 28 УПК РФ;

- меры уголовно-процессуального принуждения и меры пресечения;

- соединение и выделение уголовных дел (материалов уголовных дел);

- обжалование неправомерных действий (бездействий) и решений должностных лиц;

- комплекс уголовно-процессуальных норм о реабилитации;

- уведомление участников судопроизводства;

- меры безопасности в отношении потерпевших, свидетелей, иных участников уголовного судопроизводства, их родственников, родственников, близких лиц;

- особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

Анализируя содержание воспитательно-профилактической деятельности следователя, мы приходим к выводу об обоснованности присвоения ей функционального статуса в силу осуществления ее конкретным субъектом, полномочия которого включают обязанность реализации указанного направления деятельности, наличия самостоятельного объекта воздействия, а также существования объективной необходимости реализации воспитательно-превентивного воздействия в целях решения воспитательной и профилактической задач уголовного судопроизводства.

Роль воспитательно-профилактической деятельности следователя в отправлении назначения уголовного судопроизводства определена тем, что она:

- отражает гуманистическую, социальную сущность уголовного судопроизводства, содействует усилению нравственной основы уголовнопроцессуальной деятельности следователей, повышению правовой культуры граждан, вовлекаемых в сферу производства по уголовным делам;

- является средством решения профилактической и воспитательной задач, обусловленных социальной ценностью и назначением уголовного судопроизводства; представляет собой компонент общегосударственной системы мер, реализуемых федеральными властными органами в целях снижения: роста преступности и повышения правосознания и правовой культуры населения.

В зависимости от степени самостоятельности и значимости для«решения воспитательной и профилактической задач выделяются две группы направлений воспитательно-профилактической деятельности следователя.

Первую группу представляют специфические направления, реализующие в основном профилактическую задачу: выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления; предупреждение правонарушений, препятствующих производству предварительного следствия; предупреждение и пресечение правонарушений, выявленных в ходе предварительного следствия.

Вторая группа включает иные направления воспитательно-профилактического воздействия, выраженные в реализации отдельных уголовно-процессуальных институтов, которые помимо своего основного назначения, наделаны воспитательным и предупредительным потенциалом:

Выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, как основное направление воспитательно-профилактической деятельности, имеет объектом своего воздействия- совокупность криминогенных обстоятельств, которые способствовали возникновению или реализации преступного умысла лица посредством взаимосвязи с личностью подозреваемого (обвиняемого) и объективными предпосылками совершения преступления.

Соотношение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и обстоятельств, подлежащих доказыванию, свидетельствует о возможности их включения в предмет доказывания по уголовным делам, с учетом специфики способов их выявления, выражающихся в применении средств как процессуального, так и не процессуального характера.

На основе комплексного изучения ряда работ по криминалистике и уголовному процессу впервые сформированы теоретические положения о предупреждении действий (бездействия), связанных с воспрепятствованием производству предварительного следствия, представляемом в качестве направления воспитательно-профилактической деятельности следователя, объектом воздействия которого является воспрепятствование производству предварительного следствия. Под ним в контексте диссертационного исследования понимается совокупность действий (бездействия) участников^ уголовного судопроизводства, иных лиц, заинтересованных в результатах расследования уголовного дела, затрудняющих производство предварительного расследования посредством совершения виновных, противоправных деяний (иных правонарушений) либо путем неисполнения (ненадлежащего исполнения) процессуальных обязанностей.

Предупреждение следователем воспрепятствования производству по уголовному делу определяется, как процессуальная деятельность, включающая прогнозирование предпосылок возможного противоправного поведения, препятствующего производству предварительного расследования, а также подготовку, реализацию и последующую оценку мер предупредительного воздействия, направленных на создание условий, при которых воспрепятствование предварительному расследованию не может быть осуществлено или не принесет результатов, ожидаемых субъектом воспрепятствования.

Систему профилактических средств предупреждения воспрепятствования производству предварительного следствия составляют:

- отвод лиц, участие которых в производстве по уголовному делу исключается в силу обстоятельств, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

- применение мер уголовно-процессуального принуждения, в том числе мер пресечения;

- разъяснение содержания прав, обязанностей и ответственности участникам уголовного судопроизводства при проведении следственных (процессуальных) действий;

- внесение следователем представления об устранении обстоятельств, способствовавших нарушению закона защитником при исполнении его профессиональных обязанностей, в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации;

- применение следователем мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей, иных участников уголовного судопроизводства, их близких родственников.

Предупреждение правонарушений, выявленных следователем в, ходе производства по уголовному делу, как направление реализации воспитательно-профилактической деятельности, основывается на правовых предписаниях об основаниях и порядке соединения и выделения уголовных дел, а также выделения материалов уголовных дел.

Констатируя положительные тенденции в развитии указанного уголовно-процессуального института, автор отмечает несовершенство норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части регламентации порядка выделения материалов уголовного дела. Обращается внимание на отсутствие процессуальной процедуры направления материалов, содержащих сведения о признаках административного правонарушения, в органы административной юрисдикции, что в существенной степени обусловливает отсутствие правового реагирования на правонарушения, выявленные при осуществлении предварительного следствия по уголовному делу.

Иные направления воспитательно-профилактической деятельности следователя реализуются благодаря применению таких уголовно-процессуальных институтов, как прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием; меры уголовно-процессуального принуждения, в том числе меры пресечения; обжалование незаконных, необоснованных действий (бездействия) лиц, осуществляющих производство по уголовным делам; реабилитация; уведомление; особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

Применение правовых предписаний норм ст. ст. 25, 28 УПК РФ стимулирует позитивное посткриминальное поведение обвиняемого (подозреваемого), удерживает его от продолжения преступной деятельности, оказывает воспитательное воздействие как на потерпевшего, так и на обвиняемого путем восстановления нарушенных отношений в социальной общности, признания и искупления вины лицом, совершившим преступление.

Меры уголовно-процессуального принуждения и меры пресечения являются средством воспитательного, морального воздействия на потерпевшего, личная безопасность, права и законные интересы которого обеспечиваются посредством принятия решения следователя об избрании меры пресечения в отношении обвиняемого. Превентивный характер указанного процессуального института выражается в упреждении обвиняемого (подозреваемого) от продолжения преступной деятельности, сокрытия ее от органов следствия, совершения иных неправомерных деяний, каким-либо образом препятствующих производству предварительного следствия.

Воспитательно-профилактическая деятельность реализуется также посредством применения норм об основаниях и процедуре обжалования. Своевременное, полное разъяснение участнику уголовного судопроизводства нормативных предписаний о реализации права обжалования формирует у него позитивное отношение к представителю органов предварительного расследования, повышает информированность о способах защиты своих прав, что в комплексе содействует качественному изменению правосознания участника уголовного процесса.

Направлением воспитательно-профилактического воздействия следователя является уголовно-процессуальная деятельность по уведомлению участников уголовного судопроизводства. Своевременная и полная информированность участников уголовного судопроизводства об изменении их процессуального статуса, движении уголовного дела, наиболее важных процессуальных действиях и решениях следователя, имеющих значение с точки зрения соблюдения прав заинтересованных лиц, способствует повышению их доверия к органам предварительного следствия, формирует позитивный тип правосознания граждан, вовлекаемых в сферу уголовно-процессуальных отношений.

Элементы воспитательно-профилактического воздействия содержит уголовно-процессуальный институт реабилитации. Официальное признание правоохранительными органами невиновности лица, восстановление его во всех нарушенных правах, возмещение вреда, причиненного незаконным осуждением, свидетельствует о социальной направленности уголовного судопроизводства, а также о возможности воспитательного воздействия, в первую очередь, в отношении лиц, осуществлявших производство по уголовному делу и допустивших необоснованное и незаконное привлечение лица к уголовной ответственности.

Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних образуют уголовно-процессуальный институт, содержащий совокупность процессуальных средств, правомерное, обоснованное применение которых в существенной степени способствует реализации воспитательно-профилактической деятельности. В их числе выделяются: установление обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу; выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления несовершеннолетним, принятие мер к их устранению; применение норм о порядке выделения уголовных дел в отношении несовершеннолетнего; прекращение уголовного преследования с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Воспитательно-профилактическая деятельность следователя»

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

2. Конституция Российской Федерации// Рос. газета,- 1993. — 25 дек.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации.— 1996.-№ 25. Ст. 2954.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 52 (ч. 1). - Ст. 4921.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 30. - Ст. 3012.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 46. - Ст. 4532.

8. Федеральный закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991. -№ 16.-Ст. 503.

9. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса» // Рос. газета. 2004. - 25 авг.

10. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Рос. газета. 2002. -5 июня.

11. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Рос. газета. — 1999. 30 июня.

12. Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции (утв. Приказом МВД России от 16 сентября. 2002 г. № 900 // Рос. газета. 2002. - 27 нояб.

13. Концепъ}ия национальной безопасности. Утв. Указом Президента РФ от 17 декабря-1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации; — 2000. — № 2. -Ст. 170.

14. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы (утв. Постановлением Правительства* РФ от 10 марта 1999 г. № 270, с изм:, внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1034).

15. Кодекс профессиональной этики адвоката от 31 января52003 г. // Рос. юстиция. 2004. - № 3.

16. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. - № 1. - Ст. 6:

17. Научная и учебная литература

18. Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы теории государства и права: учебник для вузов. — СПб: Питер, 2004. 567 с.

19. Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. М.: Академия МВД СССР, 1980. - 576 с.

20. Ю.Аверьянова Т. В., Белкин Р. С., Корухов Ю. Г., Российская Е. Р. Криминалистика: учебник для вузов / под ред. Р. С. Белкина. М.: Норма, 2005. -992 с.

21. Азаров В. А., Ревенко Н. И., Кузембаева М. М. Функция предварительного расследования в истории, теории и практике уголовного процесса России: монография. Омск: Изд-во ОмГУ, 2006. - 560 с.

22. Азаров В. А., Таричко Н. Ю. Функция судебного контроля в истории, теории и практике уголовного процесса России: монография. — Омск: ОмГУ, 2004.-379 с.

23. Алексеев А. И., Овчинский В. С., Побегайло Э. Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. — М.: Норма, 2006. 144 с.

24. Алексеев Н. С., Даев В. Г., Кокорев JI. Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. — Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1980. — 251 с.

25. Алексеев С. С. Общая теория права. -М.: Юрид. лит., 1981. Т. 1. - 360 с.

26. Антонов А. Г. Деятельное раскаяние. Кемерово: Кузбассвузиз-дат, 2002.-165 с.

27. Аристотель. Сочинения: в 4 т. М.: Мысль, 1984. - Т. 4. — 830 с.

28. Арсенъев В. Д. Вопросы теории судебных доказательств. М.: Юрид. лит., 1964.- 179 с.

29. Арсенъева М. И., Ермаков В. Д., Панкратов В. В. Изучение преступности несовершеннолетних и деятельности по ее предупреждению. — М.: Всесоюзный институт проблем укрепления законности и правопорядка, 1980.-88 с.

30. Астемиров 3. А. Профилактика преступлений: учебное пособие. — Махачкала: РИО ДГУ, 1985. 84 с.

31. Бабаева Э. У. Противодействие предварительному расследованию и пути его преодоления: научно-практическое пособие. — М.: Щит-М, 2001.- 162 с.

32. Бабаева Э. У. Современные проблемы криминалистической теории преодоления противодействия уголовному преследованию. — М.: ООО «Русинжкомплект», 2002. — 132 с.

33. Бакаев А. А. Система профилактики преступлений несовершеннолетних: учебное пособие. М.: Логос, 2004. - 218 с.

34. Баранов А. М., Кожевников В. В., Филимонов А. Г. Нравственно-правовые аспекты в деятельности следователей ОВД: учебное пособие. — Омск: Омский, юрид. ин-т МВД России, 1999. 63 с.

35. Баяхчев В. Г., Савкин А. В., Харчиков А. В. Выявление и устранение причин преступного поведения несовершеннолетних на предварительном расследовании: пособие. М.: ВНИИ МВД России, 1996. - 48 с.

36. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. — М.: Международные отношения, 2000. 239 с.

37. Белкин Р. С. Курс советской криминалистики. М.: Академия МВД СССР, 1991.-Т. 3.-487 с.

38. Белкин Р. С. Очерки криминалистической тактики: учебное пособие. Волгоград: ВСШ, 1993. - 200 с.

39. Березин М. Н. Профилактическая работа следователя ОВД: учебное пособие. Волгоград: ВШ МВД СССР, 1975. - 56 с.

40. Бородин С. В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. — М.: Наука, 1990. 272 с.

41. Булатов Б. Б. Государственное принуждение в уголовном судопроизводстве. — Омск: Омская академия МВД России, 2003. — 320 с.

42. Быховский И. Е. Соединение и выделение уголовных дел в советском уголовном процессе. -М.: Юриздат, 1961. 157 с.

43. Ветрова Г. Н. Уголовно-процессуальная ответственность. — М.: Наука, 1987.- 113 с.

44. Викторов Б. А. Общие условия предварительного расследования в советском уголовном процессе: учебное пособие. — М: ВШ МВД СССР, 1971.-60 с.

45. Власова Н. А., Данилова С. И. Установление причин и условий, способствовавших совершению преступления, в стадии предварительного расследования: методические рекомендации. М.: ВНИИ МВД России, 2001.-12 с.

46. Володина Л\ М. Механизм защиты прав личности в уголовном процессе: монография. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1999. - 171 с.

47. Гиръко С. И. Уголовно-процессуальные функции милиции: монография. М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 115 с.

48. Глазырин Ф. В., Илларионов В. П., Кругликов А. П. Воспитательное воздействие следователя на несовершеннолетнего правонарушителя: учебное пособие. Волгоград: ВШ МВД СССР, 1983. - 56 с.

49. Гоббс Т. Сочинения: в 2 т. М.: Мысль, 1991. - Т. 2. - 735 с.

50. Гуляев А. П. Следователь в уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1981.-191 с.

51. Гуткин Н. М., Белозеров Ю. П., Мариупольский Л. А. Советский уголовный процесс / под ред. И. Д. Перлова. М.: Юрид. лит., 1962. — 357 с.

52. Данилова С. И. Профилактическая деятельность следователя и дознавателя: монография. М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 74 с.

53. Данилова С. И., Осипов Д. В. Использование сотрудниками подразделений дознания и следователями процессуальных и непроцессуальных форм профилактики преступлений: методические рекомендации. М.: ВНИИ МВД России, 2003. - С. 12.

54. Дубинский А. Я. Исполнение процессуальных решений следователя: правовые и организационные проблемы. Киев: Наукова думка, 1984. -182 с.

55. Еникеев 3. Д. Применение мер пресечения по уголовным делам (в стадии предварительного расследования): учебное пособие. Уфа: Изд-во Башкирского ун-та, 1988. - 83 с.

56. Жогин Н. В., Фаткуллин Ф. Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1965. - 367 с.

57. Жуков А. М. Специально-предупредительная деятельность в уголовном судопроизводстве. — Саратов: Изд-во Саратов, гос. ун-та, 1988. — 119 с.

58. Жуков А. М. Предупредительная деятельность следователя по уголовным делам. Саратов: Изд-во Саратовского гос. ун-та, 1990. - 103 с.

59. Закалюк А. П. Общественное воздействие и предупреждение правонарушений. Киев: Наукова думка, 1975. - 263 с.

60. Зарипов 3. С. Правовое обеспечение эффективности профилактики правонарушений: учебное пособие. Ташкент: Ташк. ВШ МВД СССР, 1988.-88 с.

61. Зеленецкий В. С. Предупреждение преступлений следователем.— Харьков: Вища школа, 1975. 172 с.

62. Зинатуллин 3. 3. Уголовно-процессуальное принуждение и его эффективность: вопросы теории и практики. — Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 1981.- 136 с.

63. Зинатуллин 3. 3. Уголовно-процессуальные функции — Ижевск: Изд-во Удмурт, ун-та, 1994. 172 с.

64. Зуев В. JI. Профилактическая деятельность дознавателя: лекция. — М.: МЦ при ГУК МВД России, 1995. 57 с.

65. Зуйков Г. Г. Выявление в процессе расследования причин и условий, способствовавших совершению преступления. — М.: ВШ МООП РСФСР, 1964.-67 с.

66. Иванов Ю. А. Воспитательное воздействие советского предварительного следствия. М.: Юрид. лит., 1967. - 78 с.

67. Игошев К. Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький: Горьковск. ВШ МВД СССР, 1976. - 89 с.

68. Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917-1921): сб. документов. М.: Госполитиздат, 1958. - 511 с.

69. Карагодин В. Н. Преодоление противодействия предварительному расследованию. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1992. — 176 с.

70. Кистяковский А. Ф. Общая часть уголовного процесса: лекции. — Киев: Изд-во Семенко Сергея, 2005. — 118 с.

71. Кобзарь И. А. Противодействие преступности несовершеннолетних в переходный период (криминологический уголовно-процессуальный и организационный аспекты). М.: ВНИИ МВД России, 2001. - 178 с.

72. Когамов М. Ч. Предупредительная деятельность следователя и ее эффективность. Караганда: Караганд. ВШ МВД, 1986. - 68 с.

73. Комаров С. А. Общая теория государства и права: учебник. -СПб: Питер, 2004. 512 с.

74. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / отв. ред. О. Н. Садиков. М.: Юрид. фирма «Контракт»; Инфра-М, 1998. - 799 с.

75. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. И. JI. Петрухина. — М.: Юристъ, 2002. С. 202.

76. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Д. Н. Козака, Е. Б. Мизулиной. М.: Юристъ, 2002. -С. 1039.

77. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / под ред. В. Т. Томина. М.: Юрайт, 2000. - 760 с.

78. Кони А. Ф. Избранные произведения: в 2 т. М.: Госюриздат, 1959.-Т. 1.-627 с.

79. Конорев Л. Д., Котов Д. П. Этика уголовного процесса. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1993. -223 с.

80. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / под ред. Т. В. Аверьяновой и Р. С. Белкина. М.: Новый юрист, 1997. - 398 с.

81. Криминология: учебник для вузов. М.: Юрид. лит., 1976. - 400 с.

82. Кудин Ф. М. Принуждение в уголовном судопроизводстве. — Красноярск: Изд-во Красноярск, ун-та, 1985. — 135 с.

83. Кулагин Н. И., Тумашов С. А. Соединение и выделение уголовных дел на предварительном следствии: учебное пособие. — Волгоград: Волгоград. акад. МВД России, 2001. 98 с.

84. Курс советского уголовного процесса: (Общая часть) / под ред. А. Д. Бойкова, И. И. Карпеца. М.: Юрид. лит., 1989. - С. 639.

85. Кустов А. М. Механизм преступления и противодействия его расследованию: учебное пособие. Ставрополь: Изд-во Ставропольского ун-та, 1997.- 132 с.

86. Ларин А. М. Работа следователя с доказательствами. М.: Юрид. лит., 1966. - 156 с.

87. Ларин А. М. Расследование по уголовным делам: процессуальные функции. -М.: Юрид. лит., 1986. 160 с.

88. Лекарь А. Г. Профилактика преступлений, М.: Юрид. лит., 1972.-102 с.

89. Лившиг} Ю. Д. Психолого-педагогические проблемы следствия: учебное пособие. Караганда: ВШ МВД СССР, 1981. - 84 с.

90. Ликас А. Л. Культура судебного процесса. М.: Юрид. лит., 1971.-79 с.

91. Лопушанский Ф. А. Следственная профилактика: опыт, решение проблемы. Киев, 1980.-212 с.

92. Люблинскш П. И. Основашя судейскаго усмотръшя въ уголов-ныхъ дълахъ: Докладъ для Юевскаго съъзда Русской группы Международна-го союза криминалистовъ. СПб.: Сенатская типограф!я, 1904. - 121 с.

93. Люблинскш П. И. Международныя съъзды по вопросам уголовна-го права за дъсятъ лът (1905-1915 гг.). СПб.: Сенатская типограф1я, 1916. — 79 с.

94. Марфицин П. Г. Общие условия предварительного расследования: учебно-практическое пособие. Омск: ОмЮИ МВД России, 1996. - 72 с.

95. Марцев А. И., Максимов С. В. Общее предупреждение преступлений и его эффективность. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1989. — 160 с.

96. Масленникова JI. Н. Методология познания частного и публичного (диспозитивного) начала в уголовном судопроизводстве: монография. — М.: Академия управления МВД России. 2000. - 179 с.

97. Международные акты о правах человека: сб. документов. М.: Норма, 2002. - 579 с.

98. Михайлов В. А. Меры пресечения в российском уголовном судопроизводстве: учебное пособие. М.: Право, 1996. - 299 с.

99. Михайлов В. А., Звирбуль В. К, Кудрявцев В. Н. и др. Выявление причин преступления и принятие предупредительных мер по уголовному делу. М.: Юрид. лит., 1967. - 157с.

100. Михайлянц А. Г. Уголовно-процессуальная деятельность по предупреждению преступлений. Ташкент: Фан, 1975. - 211с.

101. Мотовиловкер Я. О. Основные уголовно-процессуальные функции. Ярославль: Ярославск. гос. ун-т, 1976. — 94 с.

102. Николюк В. В. Уголовный процесс по делам о преступлениях несовершеннолетних: лекция. Омск: Омский юрид. ин-т МВД России, 1998. -56 с.

103. Николюк В. В., Даниленко И. А. Расследование и судебное разбирательство о преступлениях несовершеннолетних: учебное пособие. — Омск: ОмА МВД России, 2004. 36 с.

104. Николюк В. В., Дочия Р. М, Шаламов В. Г. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием. — Омск: Омская академия МВД России, 2002. 130 с.

105. Николюк В. В., Магомедов А. Ю., Шаламов В. Г. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием в стадии предварительного расследования. Омск: Омский юрид. ин-т МВД России, 1999. - 124 с.

106. Разгильдиев Б. Т. Уголовно-правовые проблемы прикосновенности к преступлениям. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1981. - 127 с.

107. Рыжаков А. П. Уголовный процесс: учебник для вузов. М.: Норма - Инфра-М, 2002. - 704 с.

108. Савкин Л. В. Методика и тактика доказывания деятельного раскаяния на предварительном следствии и дознании: пособие. М.: ВНИИ МВД России, 1996. - 72 с.

109. Саркисов Г. С. Процессуальные меры предупреждения преступлений. Ереван: Изд-во АН АССР, 1978. - 144 с.

110. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса: в 2 т.-М.: Юрид. лит., 1968-1979.-Т. 1.-470 с.

111. Строгович М. С., Алексеева Л. Б., Ларин А. М. Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности. М.: Наука, 1979.-319 с.

112. Харламов И. Ф. Педагогика: учебное пособие, — М.: Гардарики, 1999.-512 с.

113. Чурилов С. Н. Предмет расследования преступления: проблемы, пути решения: учебно-практическое пособие. — М.: Изд.-книготорг. центр «Маркетинг», 2002. 76 с.

114. Шарафутдинов Ш. Ф. Соединение и выделение уголовных дел и материалов в советском уголовном процессе. Уфа: Уфимская ВШ МВД СССР, 1990.-68 с.

115. Щерба С. П., Савкин А. В. Деятельное раскаяние в совершенном преступлении. М.: Спарк, 1997. - 110 с.

116. Элъкинд П. С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве. JT.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. — 143 с.

117. Якубович И. А. Теоретические основы предварительного следствия: учебное пособие. -М.: ВШ СВД СССР, 1971. 142 с.

118. Научные статьи и публикации

119. Антоняи Ю. М. О понятии профилактики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит., 1977. - С. 26-35.

120. Антонян Ю. М. Концепция причин преступности и причины преступности в России // Рос. следователь. 2004. - № 8. - С. 26-34.

121. Асташенков В. Г., Асташенкова Э. П. Методологическая основа профессиональной этики следователя // Вопросы уголовного процесса: меж-вуз. науч. сб. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та., 1984. - Вып. 3 - С. 63-69.

122. Блувштейн Ю. Д. Правовое регулирование профилактики преступлений: понятие и перспективы развития // Труды Академии МВД СССР. М.: ВШ МВД СССР, 1985. - 141 с.

123. Бойков А. Д. Новый УПК России и проблемы борьбы с преступностью // Уголовный процесс. 2002. - № 9. - С. 63-67.

124. Булатов Б. Б. Проблемы реализации уголовно-процессуальной функции милицией // Закон РСФСР «О милиции» и совершенствование оперативно-служебной деятельности милиции. Омск, 1994.

125. Быховский И. Е. Следователь и его деятельность с позиции социальной психологии // Правоведение. — 1985. — № 1. — С. 81-86.

126. Варыгин А. И. Что делать с преступностью: предупреждать или бороться? // Российский следователь. 2001. - № 1. - С. 34-35.

127. Величко А. Н. Эффективность деятельности суда по предупреждению преступлений в современных условиях // Законодательство и практика. 2005. - № 2. - С. 27-28.

128. Волобуев А. Предупреждение экономических преступлений следователем // Законность. 2003. - № 5. - С. 23-26.

129. Выдря М. М., Михайлов В. А. Процессуальные функции в стадии предварительного расследования // Проблемы действия права в новых исторических условиях: труды академии МВД РФ. М.: Академия МВД России, 1993.-С. 117-126.

130. Гармаев Ю. П. Противодействие незаконным способам защиты на предварительном следствии // Рос. следователь. — 2002. — № 8. — С. 16-21.

131. Гармаев Ю. П. Отказ адвоката от принятой на себя защиты. Характеристика правонарушений // Рос. следователь. — 2003. № 1. - С. 39-41.

132. Гордеев Г. Участие прокуратуры в правовом воспитании населения // Законность. 2004. - № 11. - С. 21-22.

133. Гришин А. К, Громов Н. А. Процессуальные функции следователя // Правоведение. 2001. - № 5. - С. 147-153.

134. Гуляев А. 77. Чистосердечное раскаяние лица, совершившего преступление // Сов. юстиция. 1991. — № 3. - С. 12-17.

135. Гуляев А. 77. Правовое регулирование реабилитации в уголовном процессе // Вестник Академии права и управления. 2003. - № 3. - С. 10-18.

136. Гуткин И. М. Некоторые вопросы теории и практики применения мер пресечения в уголовном процессе// Труды ВШМ МВД СССР. М.: ВШМ МВД СССР, 1971. - Вып. 28. - С. 152-153.

137. Данилова С. И. Субъекты установления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений, в стадии предварительного расследования // Проблемы предварительного следствия и дознания: сб. науч. тр. М.: ВНИИ МВД России, 2001. - 172 с.

138. Дубривный В. А. К вопросу о целях предварительного следствия // Вопросы уголовного процесса: межвуз. науч. сб. Саратов: Саратов, юрид. ин-т, 1979.-С. 62-70.

139. Зарубин А. В. Уголовная ответственность за заранее не обещанное укрывательство // Новое уголовное законодательство России: проблемы теории и практики. Тюмень: Тюмен. юрид. ин-т МВД России, 1999.— С. 140-148.

140. Звирбулъ В. К. Надзор за законностью деятельности следователей и органов дознания по предупреждению преступлений // Соц. законность. -1964.-№7. -С. 25-29.

141. Зажицкий В. И. О направлениях реформирования Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Гос-во и право. — 2004. — № 4.- С. 28-35.

142. Еникеев 3. Д. УПК России нуждается в коренном улучшении// Вестник криминалистики. 2003. - Вып. 2 (6). — С. 4-12.

143. Ефимичев С. П., Ефимичев 77. С. Функции в уголовном судопроизводстве: понятие, сущность, значение // Журнал российского права. -2005.-№7.-С. 56-65.

144. Зуйков Г. Г. К вопросу о понятии причин преступления и условий, способствовавших его совершению // Вопросы предупреждения преступности-М.: Юрид. лит., 1965. — Вып. 2. С. 3-19.

145. Зусъ JI. Б. Поручительство общественной организации как мера пресечения в уголовном процессе // Правоведение. 1964. - № 4. - С. 107-116.

146. Иванов В., Иванов 77. Понятие и правовая природа принудительных мер воспитательного воздействия // Уголовное право. — 2004.— №3.— С. 32-34.

147. Иванов И. И Оптимизация профилактической функции уголовного судопроизводства // Правосудие. 2001. — № 6. — С. 70-75.

148. Касумов Ч. С. Справедливость и реализация принципа презумпции невиновности на практике // Сов. гос-во и право. 1983. - № 12. - С. 74-77.

149. Коваленко Д. А. О преодолении противодействия обвиняемого и его защитника началу ознакомления с материалами уголовного дела, оконченного производством // Рос. следователь. 2004. - № 5 - С. 12-13.

150. Комиссаров В. Свидетель и потерпевший в уголовном процессе // Рос. юстиция. 1994. - № 8. - С. 50-51.

151. Кудрявцев В. Н. Социально-психологическая характеристика антиобщественного поведения // Методологические проблемы социальной психологии. М.: Госюриздат, 1975. — С. 256-257.

152. Курченко В. Выделение уголовных дел и материалов на предварительном следствии // Законность. 1996. - № 5. -С. 45-47.

153. Кушнир Л. Роль общественности в предупреждении преступлений // Соц. законность. 1965. - № 1. - С. 60-62.

154. Ларин А. М. Эффективность расследования. Оценки, критерии, нормативы // Проблемы предварительного следствия в свете решений XXV съезда КПСС: труды ВСШ МВД СССР. Волгоград: ВШ МВД СССР, 1978.-Вып. 18.-С. 13-20.

155. Макарова 3. В. Нужен новый Уголовно-процессуальный кодекс // Совершенствование норм и институтов Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: мат-лы межвуз. науч.-практ. конф. — Омск: Омская академия МВД России, 2006. С. 21-25.

156. Мариупольский Л. А., Гольст Г. Р. К вопросу о процессуальных функциях следователя // Сов. гос-во и право. — 1963. — № 6. — С. 110-114.

157. Марфицин П. Г. Прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим // Законодательство и практика. — 1999. — № 2. — С. 8-12.

158. Михайлов А. И. О задачах предварительного расследования в советском уголовном процессе // Вопросы борьбы с преступностью. — М.: Юрид. лит., 1977. Вып. 26.- С. 92-98.

159. Матюшин Б. Т., Кальницкий В. В. Прекращение уголовного дела в связи с привлечением лица к административной ответственности // Актуальные проблемы криминализации и декриминализации общественно опасных деяний. Омск: ВШМ МВД СССР, 1980. - С. 60-68.

160. Минъковский Г. М. Общие вопросы предупреждения преступлений // Деятельность органов расследования, прокуратуры и суда по предупреждению преступлений. М.: Госюриздат, 1962. — 279 с.

161. Москалькова Т. Н. Нравственные истоки уголовного процесса// Человек и закон. 1997. - № 4. - С. 76-80.

162. Петрухин И. Л. Реабилитация // Законодательство.- 2004.— № 3. С. 70-76.

163. Подолъный Н. А. Принцип справедливости в уголовном процессе России // Рос. судья. 2002. - № 12. - С. 13-17.

164. Поляков М. Уголовный процесс: новые задачи в старой упаковке // Рос. юстиция. 1998. - № 10. - С. 12-16.

165. Розовский Б. О воспитательной работе в процессе расследования преступлений // Соц. законность. 1964. - № 2. - С. 44-49.

166. Савкин А. В. Понятие деятельного раскаяния // Проблемы организации и деятельности органов внутренних дел в условиях реформирования правового государства: сб. науч. тр. Белгород: ВШ МВД России, 1996.-Вып. 2.-С. 100-105.

167. Сахаров А. Б. Социальная система предупреждения преступлений // Сов. гос-во и право. 1972. - № 11. - С. 66-73.

168. Селиванов Н. А. Этико-тактические вопросы расследования // Вопросы борьбы с преступностью. — М.: Юрид. лит., 1983. Вып. 38. - С. 49-58.

169. Смелков И. УПК не красавица, чтобы всем нравиться, или Фемида должна прозреть // Милиция. 2003. - № 8. - С. 12-18.

170. Соловьева Т. А. Социальная ценность уголовно-процессуальной нормы // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит., 1977. — С. 9-15.

171. Томин В. Т. Понятие и задачи уголовного судопроизводства // Вопросы борьбы с преступностью: труды Иркут. университета. Иркутск: Изд-во Иркутск, ун-та, 1970. - Т. 85. - Вып. 10. - Ч. 4. - С. 72-86.

172. Трухачев В. В. Тактические ошибки следователя как фактор, облегчающий противодействие расследованию // Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Калининград: Изд-во Калинингр. ун-та, 1996.-С. 74-80.

173. Федоров В. Профилактическая работа судебных экспертов по конкретным экспертизам // Сов. юстиция. 1965. - № 13. — С. 18-20.

174. Чувилев А. А. Прекращение уголовного дела в связи с привлечением лица к административной ответственности // Соц. законность. 1978. -№ 6. - С. 52-55.

175. Чувилев А. А. Действия следователя при выявлении нового преступления // Законность. 1994. - № 7. - С. 43-45.

176. Шарифуллин Р. А. Некоторые правовые аспекты международного сотрудничества в области предупреждения преступности // Российский судья. 2006. - №. 12. - С. 43-45.

177. Шатилович С. Н. Деятельное раскаяние в новом УК РФ: проблемы теории и практики // Новое законодательство России: проблемы теории и практики. Тюмень: Тюмен. юрид. ин-т МВД России, 1999. - С. 63-69.

178. Шатшович С. Н., Величко А. Н. Особенности предупредительной деятельности суда в форме выявления причин преступления и условий, способствовавших его совершению: вопросы теории и практики// Российский судья. 2007. - № 4. - С. 30-34.

179. Шмаров Н. В. Воспитательная функция отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью// Сов. гос-во и право.- 1980.- № 7.-С. 63-69.

180. Яковлев М. Роль следствия в устранении причин и условий, способствующих совершению преступлении // Соц. законность. 1960. - № 11.-С. 17-24.

181. Диссертации и авторефераты диссертаций

182. Абашева Ф. А. Профилактика предупреждения преступлений как уголовно-процессуальная функция: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-Свердловск, 1991. 17 с.

183. Алескерова Н. М. Воспитательная роль предварительного следствия: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1990.-23 с.

184. Алферова О. А. Проблемы прекращения уголовного дела (преследования) с применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия): автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2003.-21 с.

185. Антонова Е. А. Функциональная характеристика досудебного производства в российском уголовном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2005. - 23 с.

186. Багаутдинов Ф. Н. Публичные и личные интересы в российском уголовном судопроизводстве и гарантии их обеспечения на предварительном следствии: автореф. дис. . докт. юрид. наук. -М., 2004. 57 с.

187. Белякова И. М. Воспитательная функция в работе следователя по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. - 27 с.

188. Бондаревский И. И. Правовая организация и тактические основы деятельности общественного помощника следователя ОВД: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1979. - 22 с.

189. Ванин Д. В. Функциональное назначение деятельности следователя и его полномочия в состязательном уголовном процессе: автореф. дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 2003. - 25 с.

190. Веренчиков И. Р. Профилактическая деятельность следователя: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Минск, 1990. — 19 с.

191. Ветрова Г. Н. Уголовно-процессуальная ответственность: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 1981. -22 с.

192. Власов А. А. Полномочия следователя в советском уголовном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1979. 21 с.

193. Володина Л. М. Прекращение уголовных дел вследствие изменения обстановки и в связи с направлением для применения мер общественного воздействия в стадии предварительного расследования: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1981.-21 с.

194. Галимов О. X. Проблемы правового регулирования уголовного судопроизводства с участием малолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-Омск, 1997.-28 с.

195. Галимова М. А. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон в стадии предварительного расследования: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2004. — 27 с.

196. Гиръко С. И. Уголовно-процессуальные функции милиции (теоретические, правовые и прикладные проблемы): автореф. дис. . докт. юрид. наук. М, 2004. - 46 с.

197. Гуров Д. В. Педагогические аспекты профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы ОВД: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. - 22 с.

198. Григорьева С. В. Воспитание правовой культуры у несовершеннолетних правонарушителей: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — СПб., 1999.-23 с.

199. Денисов С. А. Законность и обоснованность соединения и выделения уголовных дел: автореф. дис. . канд. наук. М., 2002. - 23 с.

200. Журавлев С. Ю. Противодействие деятельности по раскрытию и расследованию преступлений и тактика преодоления: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1992. - 18 с.

201. Евстратенко Е. В. Защита свидетелей и потерпевших в уголовном процессе России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2004. -25 с.

202. Илюхина С. В. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования по основаниям, предусмотренным ст. ст. 25, 28 УПК РФ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саранск, 2004. - 26 с.

203. Инагамджанова 3. Ф. Частное определение важное средство выполнения судом профилактической функции: автореф. дис. .канд. юрид. наук.-Ташкент, 1991.-21 с.

204. Калугин А. Г. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1999. — 39 с.

205. Кан М. 77. Процессуальные функции прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Ташкент, 1988. 19 с.

206. Карачалов М. Ч. Профилактическая деятельность следователя ОВД Кыргызстана: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2005. — 26 с.

207. Косова С. А. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Омск, 2002. — 23 с.

208. Лавдаренко Л. И. Функция следователя в российском уголовном процессе: проблемы реализации, перспективы развития: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владивосток, 2001. — 21 с.

209. Левинова Т. А. Прекращение головного дела по реабилитирующим основаниям в механизме достижения целей уголовного судопроизводства: автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. - 23 с.

210. Лившиц Л. В. Проблемы преодоления противодействия расследованию преступлений несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-Уфа, 1998.-26 с.

211. Лившиц Ю. Д. Теоретические проблемы воспитательного воздействия уголовного судопроизводства: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1977.-26 с.

212. Лопушанский Ф. А. Теоретические проблемы профилактики преступлений, осуществляемой органами предварительного следствия: автореф. дис. . канд. наук. Киев, 1979. -25 с.

213. Лянго Л. И. Проблемы прекращения уголовного дела с связи с примирением с потерпевшим: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. - 25 с.

214. Магомедов А. Ю. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием в стадии предварительного расследования: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 1999. -21 с.

215. Максимов О. А. Правовой институт ходатайств и жалоб на досудебных стадиях уголовного процесса Российской Федерации как способ защиты прав граждан: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2005. 23 с.

216. Михайлов А. И. Процессуальные и тактически основы выявления и устранения следователем причин преступности: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1965. - 24 с.

217. Назаров В. В. Процессуальная деятельность следователя по предупреждению преступлений: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1980.-21 с.

218. Никулин С. И. Деятельное раскаяние и его роль в предупреждении преступлений: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1982. 24 с.

219. Омельченко О. Е. Процессуальная деятельность следователя по предупреждению преступлений: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 2004.- 15 с.

220. Петрова А. Н. Противодействие расследованию, криминалистические и иные меры его преодоления: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Волгоград, 2000. 25 с.

221. Подопригора А. А. Реабилитация в уголовном процессе России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004. — 26 с.

222. Попова Л. В. Функционально-целевое содержание деятельности органов предварительного расследования: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-Л., 1987.-22 с.

223. Прокофьева С. М. Гуманистические начала уголовного судопроизводства: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Спб, 1999. - 18 с.

224. Рубинштейн Е. А. Нормативное регулирование института прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. — 22 с.

225. Самаданова Б. Б. Проблемы становления и развития института прекращения уголовного дела в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым в российском уголовном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 2003.-26 с.

226. Степанов К. В. Проблемы качества предварительного расследования: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. - 25 с.

227. Стулин О. Л. Тактические основы преодоления умышленного противодействия расследованию преступлений: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-СПб., 1999.-23 с.

228. Тумашов С. А. Проблемы соединения и выделения уголовных дел на предварительном расследовании: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Волгоград, 1998.-23 с.

229. Угольникова Н. В. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. - 28 с.

230. Чернышев В. А. Проблема функций в российской науке уголовного процесса: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 1999. - 24 с.

231. Черкасов Д. А. Соединение и выделение уголовных дел и материалов в российском уголовном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. - 23 с.

232. Шапакидзе В. Я. Обеспечение процессуальной безопасности частных лиц в досудебном уголовном судопроизводстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2003. - 27 с.

233. Шманатова В. Е. Публичное начало как основа уголовного преследования в уголовном процессе Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2004. — 22 с.

234. Якобашвили Г. М. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением сторон: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. -21 с.1. Справочная литература

235. Библиография уголовно-процессуальной теории: опубликованные труды сибирских ученых / отв. ред. А. В. Азаров. Омск: ОмА МВД России, 2004.-119 с.

236. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1984.797 с.

237. Словарь философских терминов. М.: Инфра-М, 2004. - 730 с.

238. Соловьев В. С. Философский словарь Вл. Соловьева. — Ростов н/Д: Феникс, 1997. 463 с.1. ШТАМП

239. Наименование предприятия, организации, органа

240. Предварительного учреждения или должностного лица, следствия или дознаниякуда или кому вносится представлениедата) (исходящийномер)

241. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона)

242. В ходе расследования уголовного дела

243. Указать № уголовного дела,фамилию и инициалы обвиняемого, в чем обвиняетсяустановлено

244. Излагаются меры, которые необходимо принять для устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступления,или других нарушений закона

245. Представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

246. Невыполнение требования о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, либо по уведомлению об их принятии в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

247. Представление может быть обжаловано в порядке ст. ст. 123, 124 УПК РФ1. Следователь (дознаватель)подпись)органа предварительногоследствия или дознаниядата) (исходящий номер)

248. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ о неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей защитника

249. В ходе расследования уголовного дела

250. Указать № уголовного дела,фамилию и инициалы обвиняемого, в чем обвиняетсяустановлено

251. Меры, которые необходимо принять для обеспечения надлежащего исполнения защитником своихпроцессуальных обязанностей

252. Представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

253. Невыполнение требований о рассмотрении представления и уведомлении о принятых мерах влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

254. Представление может быть обжаловано в порядке ст. ст. 123, 124 УПК1. РФ.

255. Адвокатская палата субъекта РФ, фамилия, инициалы, должность руководителя1. Следователь (дознаватель)

256. Обстоятельства, указывающие на признаки административного правонарушения на основании изложенного и руководствуясь ст. 1551 УПК РФ,1. ПОСТАНОВИЛ:

257. Выделить из уголовного дела №материалы, содержащие признаки административного правонарушения1. Какие именно

258. Выделенные материалы направить органу, должностному лицу, уполномоченному на возбуждение административного производства1. Орган, должностное лицо

259. Копию настоящего постановления направить прокурору

260. Орган прокуратуры, классный чин, фамилия, инициалы прокурора

261. О принятом решении сообщено с разъяснением порядка обжалования1. Фамилия, инициалы лица,в отношении которого направлены материалы о возбуждении административного производства1. Следователь (дознаватель)

262. ПРОЕКТ Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

263. Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

264. Дополнить пунктами третьим, четвертым часть первую статьи 6, изложив ее в следующей редакции:

265. Статью 144 дополнить частью седьмой следующего содержания:

266. В случае выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, при проведении проверки сообщений о преступлениях орган дознания, дознаватель, следователь немедленно принимают меры по их устранению.

267. Часть вторую статьи 158 изложить в следующей редакции:

268. При производстве предварительного расследования по уголовным делам орган дознания, дознаватель, следователь обязаны выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (иные нарушения закона).

269. Статью 158 дополнить частью третьей следующего содержания:

270. Дополнить главу 21 статьей 1551 следующего содержания:

271. Статья 1551. Направление материалов, содержащих данные о признаках административного правонарушения.

272. О направлении постановления уведомляются прокурор и лицо, в отношении которого вынесено постановление, с разъяснением последнему порядка обжалования.

273. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Автор: Коваленко, Лилия Викторовна
Город: Омск
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Воспитательно-профилактическая деятельность следователя тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Воспитательно-профилактическая деятельность следователятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Воспитательно-профилактическая деятельность следователя»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Коваленко, Лилия Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Воспитательно-профилактическая деятельность следователя"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Воспитательно-профилактическая деятельность следователя»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Воспитательно-профилактическая деятельность следователя»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Коваленко, Лилия Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Воспитательно-профилактическая деятельность следователя"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Воспитательно-профилактическая деятельность следователя»