Земельный участок как объект земельных правоотношенийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Земельный участок как объект земельных правоотношений»

На правах рукописи

□03063716

Минаева Анна Александровна

ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК КАК ОБЪЕКТ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Специальность 12 00 06 - природоресурсное право, аграрное право, экологическое право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

0 7 ИЮН 2007

Москва, 2007

Работа выполнена в Московском государственном университете им М В Ломоносова (юридический факультет)

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Крассов Олег Игоревич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Сыродоев Николай Александрович

кандидат юридических наук Самончик Ольга Анатольевна

Ведущая организация*

Уральская государственная юридическая академия

Защита состоится «27» июня 2007 г в 15 часов 15 минут на заседании Диссертационного совета К 501 001 15 при Московском государственном университете им MB Ломоносова по адресу 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке юридического факультета Московского государственного университета им MB Ломоносова по адресу 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, 2-й корпус гуманитарных факультетов

Автореферат разослан «26» мая 2007 г

Ученый секретарь

Диссертационного совета

H В Козлова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования связана с экономическим, социальным и экологическим значением земельных участков в современных условиях

Понятие «земельный участок», его признаки определяют объект права собственности, иных прав на землю, содержание этих прав, в ряде случаев условия их реализации и защиты Собственнику, землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка важно быть уверенным в принадлежности ему земельного участка, который является сформированным и существует как объект прав, правоотношений Лица, использующие земельный участок, должны знать, на какую именно пространственную сферу распространяются их права

С вопросами, связанными с возникновением, изменением и прекращением существования земельных участков, постоянно сталкиваются в своей практике органы государственной власти и местного самоуправления Юридическая судьба земельных участков как объектов земельных правоотношений обусловлена реализацией таких функций управления в сфере использования и охраны земель, как территориальное планирование, предоставление земельных участков и их изъятие для государственных или муниципальных нужд, перевод земельных участков из одной категории земель в другую, землеустройство, ведение земельного кадастра, регистрация прав на земельные участки и сделок с ними

Законодательство, регулирующее вопросы землеустройства и ведения государственного земельного кадастра, находится в процессе реформирования Планируется принятие федерального закона о едином кадастре объектов недвижимости, внесение изменений в законодательство о землеустройстве В связи с этим анализ понятия земельного участка как объекта земельных правоотношений, в том числе землеустроительных и земельно-кадастровых правоотношений, необходим как при

толковании действующих норм права, так и в целях дальнейшего совершенствования законодательства

Исходя из данных предпосылок, тема настоящего исследования представляет интерес как с теоретической, так и практической точек зрения

Предмет исследования. В рамках настоящей работы анализируются нормы земельного, градостроительного и иных отраслей законодательства, регулирующие общественные отношения по поводу земельных участков, а также земельные правоотношения, возникающие на основании указанных норм Автором были изучены правовые нормы, принятые на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также правоприменительная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов

При подготовке диссертации были исследованы земельные правоотношения по поводу земельных участков, относящихся к различным категориям земель Главным образом анализировались земельные правоотношения по поводу земельных участков сельскохозяйственного назначения, в составе земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения

В предмет исследования не вошли и не были детальным образом рассмотрены особенности земельных правоотношений по поводу земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель водного фонда, а также по поводу лесных участков в составе земель лесного фонда и иных категорий земель Отношения по поводу таких участков имеют специфику и регулируются специальными отраслями законодательства - об особо охраняемых природных территориях, водным и лссным законодательством В настоящей работе в виду ее ограниченного объема не представляется возможным уделить должное внимание указанным видам отношений и их объектам

Цели и задачи исследования Целями настоящего исследования являются анализ юридического понятия «земельный участок» с учетом выявления его взаимосвязи

с понятием «земельное правоотношение», характеристика земельного участка как объекта земельных правоотношений, различных видов земельных правоотношений по поводу земельных участков и обоснование комплекса соответствующих теоретических выводов и практических рекомендаций

Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач определения понятия земельных общественных отношений и земельных правоотношений, установления понятия и видов объектов земельных правоотношений, выявления понятия и признаков земельного участка как объекта земельных правоотношений, классификации земельных правоотношений, объектом которых является земельный участок, выявления особенностей земельного правоотношения собственности и земельных правоотношений по поводу прав на землю лиц-несобственников земельных участков, определения связи между возникновением, изменением и прекращением земельного участка и земельными правоотношениями

Методологическую основу диссертации составили такие методы и приемы научного познания, как анализ и синтез, индукция, дедукция, аналогия, формализация, логический, исторический, системный, сравнительный, восхождение от абстрактного к конкретному

Теоретическая основа диссертации представлена трудами ведущих авторов -специалистов в области земельного и экологического права Г А Аксененка, В П Балезина, С А Башмакова, С А Боголюбова, М М Бринчука, Г А Волкова, А К Голиченкова, И И Евтихеева, Ю Г Жарикова, А А Забелышенского, И А Иконицкой, О М Козырь, О С Колбасова, Н И Краснова, И О Красновой, О И Крассова, В В Круглова, В В Никишина, В В Петрова, О А Самончик, П Д Сахарова, Н А Сыродоева, А М Турубинера, О А Хауке и других

В ходе подготовки диссертации были использованы также работы специалистов в области теории государства и права, гражданского и административного права - С С Алексеева, А П Алехина, А Б Венгерова, Ю М Козлова, Н М Коркунова, Д И Мейера,

-6Г И Петрова, И А Покровского, В Н Протасова, В Д Сорокина, Е А Суханова, Ю К

Толского, Е Н Трубецкого, Г Ф Шершеневича и других

Научная новизна диссертационного исследования Настоящая работа представляет собой основанное на анализе положений современного земельного законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики комплексное исследование понятия земельного участка как объекта земельных правоотношений, его индивидуализирующих и иных юридически значимых признаков в их взаимосвязи с системой земельных правоотношений по поводу земельного участка В диссертации сформулированы теоретические положения и выводы, обладающие научной новизной

На защиту выносятся следующие основные обладающие научной новизной теоретические положения и выводы

1 Система признаков земельного участка, уточняющая понятие земельного участка, закрепленное в законодательстве Система признаков земельного участка как объекта земельных правоотношений включает

а) индивидуализирующие признаки местоположение, площадь и границы земельного участка,

б) дополнительные признаки земельного участка кадастровый номер, целевое назначение, разрешенное использование, установленные на земельный участок права, ограничения этих прав, обременения земельного участка, экономические характеристики, качественные характеристики, наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком

Система признаков земельного участка служит целям индивидуализации и идентификации земельного участка, позволяет классифицировать земельные участки и определяет их правовой режим

2 Система земельных правоотношений по поводу земельного участка обусловлена признаками земельного участка

Связанные с признаками земельного участка земельные правоотношения существуют в неизменном виде до тех пор, пока земельному участку присущ тот или иной признак Земельные правоотношения, изменяющие признаки земельного участка, влекут изменение системы земельных правоотношений по поводу земельного участка, т е возникновение, изменение и прекращение иных видов земельных правоотношений по поводу земельного участка

3 Возникновение, изменение и прекращение существования земельных участков является результатом реализации земельных правоотношений организационного характера, связанных с территориальным планированием, предоставлением земельных участков, изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд, переводом земельных участков из одной категории земель в другую, землеустройством, ведением земельного кадастра, государственной регистрацией прав на земельные участки и сделок с ними

4 Возникновение земельного участка как объекта земельных правоотношений является результатом утверждения землеустроительной документации, содержащей описание вновь образуемого земельного участка, собственниками существующих земельных участков, из которых образуется новый земельный участок, или уполномоченными ими лицами, или органом государственной или муниципальной власти, на основании решения которого образуется новый земельный участок

5 Своеобразие земельного правоотношения собственности на земельный участок проявляется через его структуру объект, субъектов и содержание Признаки земельного участка как объекта земельных правоотношений определяют субъектный состав и содержание правоотношения собственности

Содержанию земельного правоотношения собственности свойственен особый порядок реализации права собственности на земельный участок, а именно принадлежащих собственнику правомочий владения, пользования, распоряжения земельным участком

Субъектный состав земельного правоотношения собственности представляет собой следствие действия правил оборотоспособности земельного участка Порядок реализации права собственности на земельный участок и предусмотренные земельным законодательством правила оборотоспобности земель основаны на учете таких признаков земельного участка, как его целевое назначение, разрешенное использование, наличие объектов недвижимости, прочно связанных с земельным участком

6 Целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, установленные на земельный участок права, ограничения прав и обременения земельного участка, наличие на земельном участке объектов недвижимости - определяют субъектный состав и содержание арендного земельного правоотношения, а также особенности его возникновения и прекращения

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в ней выводы могут быть использованы для совершенствования земельного законодательства и развития правового регулирования земельных общественных отношений по поводу земельных участков В работе даны конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в действующее земельное законодательство

Материалы исследования могут быть полезны при преподавании и изучении курса земельного права и права недвижимости на юридических факультетах высших учебных заведений

Апробация результатов исследования Диссертация выполнена и обсуждалась на кафедре экологического и земельного права юридического факультета МГУ им М В Ломоносова Материалы диссертации использовались автором в ходе ведения практических занятий по учебным дисциплинам «Экологическое право» и «Земельное право» на 4-м курсе дневного отделения юридического факультета МГУ им М В Ломоносова

Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях

автора

Структура диссертации. Предмет диссертационного исследования, а также поставленные в ходе работы над диссертацией цели и задачи определили структуру работы Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, библиографии, списка нормативных правовых актов и материалов правоприменительной практики

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации отражена актуальность темы исследования, сформулированы его предмет цели и задачи, методологическая и теоретическая основы, обосновывается научная новизна диссертации, перечислены основные положения выносимые на защиту, определена практическая значимость, представлены апробация результатов исследования и структура работы

Глава 1 «Общая характеристика земельного участка как объекта земельных правоотношений» состоит из трех параграфов

В § 1 «Понятие земельных правоотношений и их объекта» приводится понятие и характеристика земельных общественных отношений, а также их классификация на земельные общественные отношения имущественного характера (имущественные) и земельные общественные отношения организационного характера (организационные), даны общие понятия правоотношения и его объекта, рассмотрены различные подходы к определению объекта правоотношения На основании и с учетом указанных положений в работе раскрыто понятие земельных правоотношений и их объекта, проанализированы различные точки зрения на вопрос о видах объектов земельных правоотношений

По результатам анализа существующих позиций относительно видов объектов земельных правоотношений, автор разделяет мнение о том, что в настоящее время объектами земельных правоотношений могут быть признаны земля как определенная

часть земной поверхности, природный объект и ресурс, земли, относящиеся к определенной категории земель, земельный участок, часть земельного участка

В § 2 «Земельный участок - объект земельных правоотношений» дается характеристика земельного участка как объекта земельных правоотношений, рассматриваются его понятие и признаки, сравниваются различные закрепленные в законодательстве определения земельного участка

Среди возможных объектов земельных правоотношений земельный участок занимает особое место Земельный участок отличается от иных объектов земельных правоотношений тем, что представляет собой индивидуально-определенный объект, признаки которого могут быть определены на основе анализа норм земельного законодательства

В работе проводится разграничение терминов «признаки» и «свойства» земельного участка Земельный участок как часть поверхности земли имеет совокупность разнообразных экологических, экономических, социальных, правовых свойств и характеристик Земельный участок является частью окружающей природной среды, объектом хозяйствования, местом расселения человека - данные свойства вряд ли можно назвать правовыми В то же время экологическое, экономическое, социальное значение земельного участка определяет и его правовые свойства Земельный участок обладает свойствами таких правовых понятий как «природный объект», «природный ресурс», рассматривается как «недвижимое имущество» и как «объект земельных правоотношений» Под признаками земельного участка как объекта земельных правоотношений автор предлагает понимать местоположение, площадь, границы земельного участка, его кадастровый помер, целевое назначение и разрешенное использование, установленные на земельный участок права, ограничения этих прав и обременения земельного участка, экономические характеристики (в том числе размеры платы за землю), качественные характеристики (в том числе показатели плодородия), наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком

В работе рассматриваются различные точки зрения на вопрос об индивидуализации земельного участка Отмечается, что некоторые авторы заостряют внимание на определении индивидуализирующих признаков земельного участка, другие - на процедурах, в результате которых земельные участки получают такие признаки

По мнению автора, индивидуализация земельного участка основана на таком его свойстве, как пространственная ограниченность Пространственная ограниченность земельного участка связана с тем, что любой земельный участок имеет определенное местоположение, определенную площадь и определенный контур границ Местоположение, площадь и границы земельного участка устанавливаются посредством особых процедур, а именно в результате особого рода земельных правоотношений организационного характера - землеустроительных земельных правоотношений

В результате землеустроительных земельных правоотношении земельный участок индивидуализируется и как материальный, физически осязаемый объект, и как идеальный объект, объект земельных правоотношений Индивидуализация земельного участка в натуре (фактически) осуществляется посредством установления его границ на местности, а в соответствующей документации (юридически) - путем описания и утверждения местоположения, площади и границ земельного участка

Объектом земельных правоотношений земельный участок может быть еще и до того момента, как права на него занесены в Единый государственный реестр земель и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Так, отношения по кадастровому учету возникают по поводу вновь образованных земельных участков, права на которые еще не зарегистрированы, земельные участки, не прошедшие кадастровый учет и процедуру государственной регистрации прав на них, могут быть объектами земельных правоотношений, находясь в фактическом пользовании и т д

На сновании анализа положений земельного законодательства автором выделяются общий, отличительные и дополнительные признаки земельного участка

Понимание земельного участка как части поверхности земли, отраженное в п 2 ст 6 Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г 1 (далее - «Земельный кодекс»), составляет общий признак земельного участка как объекта земельных правоотношений

Отличительными (или индивидуализирующими) признаками земельного участка, определяющими меру части относящейся к земельному участку поверхности земли, являются его местоположение (адрес), площадь (размеры) и границы (форма, план) У различных земельных участков могут бьггь одинаковая площадь или одинаковый контур границ Однако не может бьггь двух участков, у которых все три указанных признака совпадают На основании местоположения, площади и границ земельного участка, рассматриваемых в единстве, один земельный участок можно отличить от другого

Перечень иных, дополнительных признаков земельного участка как объекта земельных правоотношений можно выделить на основании п 2 ст 14 Федеральным законом от 2 января 2000 г № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»2 (далее -«Закон о земельного кадастре»), в котором перечислены сведения о земельных участках, содержащиеся в Едином государственном реестре земель К таким признакам земельного участка относятся кадастровый номер, целевое назначение, разрешенное использование, установленные на земельный участок права, ограничения этих прав, обременения земельного участка, его экономические характеристики, качественные характеристики, наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком Перечисленные признаки земельного участка служат целям идентификации земельного участка, определяют его правовой режим и позволяют провести классификацию земельных участков

Признаки земельпого участка являются юридически значимыми Это связано с тем, что они, во-первых, характеризуют земельный участок как юридическую категорию -

1 СЗ РФ, 2001, № 44, ст 4147

2 СЗ РФ, 2000, № 2, ст 149

объект земельных правоотношений, во-вторых, закреплены в законодательстве, и, в-третьих, фиксируются в земельном кадастре и в различных правовых документах

Несмотря на имеющееся в юридической литературе представление о кадастровом номере как об индивидуализирующем признаке земельного участка, автор полагает, что его следует признать не индивидуализирующим, а идентифицирующим признаком земельного участка Кадастровый номер отражает состоявшийся государственный кадастровый учет земельного участка и присваивается по его результатам для использования в различной правовой документации в целях удобства

В основе определения целевого назначения и разрешенного использования земельных участков лежат их природные, экономические и социальные свойства Целевое назначение является критерием предусмотренного законодательством разграничения земель на категории Посредством установления разрешенного использования уточняются возможные цели использования земельных участков, имеющих общее целевое назначение Автор не рассматривает целевое назначение и разрешенное использование в качестве индивидуализирующих признаков земельного участка, поскольку для того, чтобы отличить земельные участки друг от друга, достаточно таких признаков, как местоположение, площадь и границы земельного участка Целевое назначение и разрешенное использование являются дополнительными признаками земельного участка, определяющими его правовой режим

Установленные на земельный участок права, ограничения этих прав, обременения земельного участка, объекты недвижимости, прочно связанные с земельным участком, также определяют правовой режим земельного участка Юридическая судьба земельного участка как объекта земельных правоотношений зачастую зависит от судьбы недвижимого имущества, расположенного на земельном участке или под ним, а также от строительства новых объектов недвижимости на земельном участке Так, например, согласно п 1 ст 36 Земельного кодекса собственник здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, который находится в государственной или

муниципальной собственности, имеет исключительное право на приватизацию данного участка или на заключение договора его аренды

Экономические характеристики земельного участка существенны при внесении платы за использование земельного участка на том или ином правовом титуле Экономические характеристики - это, прежде всего, кадастровая стоимость земельного участка, в зависимости от которой рассчитывается земельный налог, а также арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности В целях правовой охраны земельного участка как объекта земельных правоотношений, природного объекта и природного ресурса большое значение имеют его качественные характеристики, включая показатели состояния плодородия, например, тип почвы

От признаков земельного участка зависят выделяемые в юридической литературе выполняемые им функции - средства производства и пространственно-территориального базиса В первую очередь они определяются категорией земель, к которой относится земельный участок, и его разрешенным использованием

В § 3 «Система земельных правоотношений по поводу земельного участка» рассматриваются понятие «правовой режим земельного участка», различные виды земельных правоотношений по поводу земельного участка, определяется взаимосвязь между признаками земельного участка и земельными правоотношениями

Наряду с классификацией земельных правоотношений на правоотношения имущественного характера и правоотношения организационного характера земельные правоотношения по поводу земельного участка классифицируются по институтам земельного права, т е в зависимости от прав и обязанностей их субъектов Выделяются земельные правоотношения собственности, земельные правоотношения, связанные с осуществлением прав на землю лиц-несобственников земельных участков, земельные правоотношения в сфере осуществления отдельных управленческих функций, земельные правоотношения в сфере правовой охраны земель

Указанные виды земельных правоотношений по поводу земельного участка в своей совокупности составляют определенный комплекс, систему Использование земельного участка - объекта недвижимости, организация деятельности по использованию земельного участка и охрана земельного участка как объекта природы взаимосвязаны и взаимообусловлены, поэтому различные виды земельных правоотношений, объектом которых является земельный участок, также влияют друг на друга

Земельные правоотношения, объектом которых является земельный участок, не статичны, они возникают, изменяются, прекращаются Следовательно, система земельных правоотношений по поводу земельного участка находится в динамике, т е имеет свойство меняться

Признаки земельного участка, такие как целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, установленные на земельный участок права, ограничения прав и обременения земельного участка, экономические характеристики и качественные характеристики земельного участка, наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, - определяют правовой режим земельного участка и, следовательно, систему правоотношений, объектом которых является соответствующий земельный участок

Связанные с признаками земельного участка земельные правоотношения как часть системы земельных правоотношений по поводу земельного участка существуют в неизменном виде до тех пор, пока земельному участку присущ тот или иной признак Кроме того, от таких правоотношений зависит, какие иные виды земельных правоотношений могут возникнуть по поводу земельного участка Так, с такими признаками земельного участка, как целевое назначение и разрешенное использование земельного участка связано существование общего земельного правоотношения, опосредующего обязанность всех лиц, использующих земельный участок, соблюдать его целевое назначение и разрешенное использование (ст 42 Земельного кодекса)

Земельные правоотношения, изменяющие признаки земельного участка, влекут изменение системы земельных правоотношений по поводу земельного участка, т е возникновение, изменение и прекращение иных видов земельных правоотношений по поводу земельного участка, изменение его правового режима Так, целевое назначение земельного участка является результатом реализации земельных правоотношений организационного характера по установлению целевого назначения земельного участка и переводу земельных участков из одной категории земель в другую

Глава 2 «Земельный участок как объект земельных правоотношений имущественного характера» состоит из двух параграфов

В § 1 «Особенности земельных правоотношений собственности на земельный участок» кратко описывается история правового регулирования отношений собственности на землю, рассматривается структура земельного правоотношения собственности, особенности земельных правоотношений собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в составе земель населенных пунктов, а также в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

Земельный участок как объект земельного правоотношения собственности определяет особенности иных элементов структуры данного правоотношения Наиболее значимыми признаками земельного участка, оказывающими влияние на складывающееся по поводу него земельное правоотношение собственности, являются целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, а также наличие на земельном участке объектов, прочно связанных с земельным участком Указанные признаки земельного участка обуславливают особенности как самих земельных правоотношений собственности, их субъектного состава и содержания, так и земельных правоотношений, связанных с земельными правоотношениями собственности, с их возникновением, изменением и прекращением

Земельные участки подразделяются на изъятые из оборота земельные участки, ограниченные в обороте земельные участки, земельные участки, оборот которых не ограничен Понятие «оборотоспособность» означает возможность распоряжения объектом прав путем передачи прав на него другим лицам, а также возможность перехода объекта прав в порядке универсального правопреемства Оборотоспособность земельного участка и, следовательно, субъектный состав земельного правоотношения собственности, зависят от экономических, социальных и природных свойств земельного участка, определяющих целесообразность того или иного вида его использования Таким образом, субъектный состав земельного правоотношения собственности на земельный участок связан с принадлежностью его к той или иной категории и виду земель и с размещением на земельном участке объектов недвижимого имущества определенного назначения

На основании рассмотрения положений законодательства и правоприменительной практики в работе делается вывод о том, что специфика правового регулирования отношений в сфере собственности на земельные участки различного целевого назначения заключается в правилах, касающихся образования новых земельных участков как объектов земельных правоотношений собственности, а также в наличии особых оснований и порядка возникновения и прекращения земельных правоотношений собственности Применительно к землям сельскохозяйственного назначения автором обосновывается, что именно земельный участок, а не земельная доля является объектом земельных правоотношений долевой собственности

В работе анализируется соотношение земельного правоотношения собственности по поводу земельного участка и правоотношений, связанных с правами и обязанностями собственника земельного участка по его использованию Правомочия собственника земельного участка, так же как и любого другого имущества, сводятся к владению, пользованию и распоряжению Однако реализация указанных правомочий имеет особенности, которые следуют из норм законодательства, закрепляющих права и обязанности собственников земельных участков по их использованию Автор предлагает

дополнить ст 40 Земельного кодекса и предусмотреть в ней следующее право собственника земельного участка «Собственник земельного участка имеет право контролировать доступ на земельный участок, в том числе путем сооружения заборов, изгородей, иных подобный сооружений при условии соблюдения требований правил землепользования и застройки, а также проектов планировки»

Признание за собственником земельного участка триады правомочий владения, пользования, распоряжения не свидетельствует о безграничности предоставленных ему возможностей Публичные интересы предопределяют необходимость установления ограничений прав на землю, предусмотренных земельным законодательством (ст 56 Земельного кодекса) Такие ограничения, с одной стороны, характеризуют содержание правоотношения собственности на земельный участок, и, с другой стороны, являются элементом содержания самостоятельных земельных правоотношений

В § 2 «Земельные правоотношения, связанные с осуществлением прав на землю лиц-несобственяиков земельных участков» рассматриваются различные классификации таких правоотношений, в частности на правоотношения общего и специального землепользования, определяются особенности правового регулирования арендных земельных правоотношений на земельные участки различного целевого назначения, особенности структуры сервитутных правоотношений

Правоотношение специального землепользования характеризуется закреплением индивидуально-определенного земельного участка в пользование за конкретным лицом или лицами на одном из правовых титулов, таких как право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, право ограниченного пользования (частный сервитут), право безвозмездного срочного пользования

Земельный участок как публично-значимый объект, играющий роль основы жизни и деятельности человека и общества, может также быть объектом правоотношения общего землепользования Вывод о существовании правоотношений общего

землепользования автор делает на основании анализа ст 262 Части первой Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 г ст И Лесного кодекса Российской Федерации 2006 г2, а также иных положений законодательства Ввиду отсутствия упоминания о соответствующем праве в Земельном кодексе автор предлагает дополнить главу 6 статьей 411 «Право общего землепользования» и изложить в ней сущность права общего землепользования, а также примерный перечень случаев его реализации (пользование земельными участками в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель общего пользования населенных пунктов, земель транспорта, земель особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса) Субъектами правоотношения общего землепользования следует считать неопределенный круг лиц, имеющих право прохода по земле, а объектом — неопределенное количество индивидуально-определенных земельных участков, собственники которых не обозначили, что вход на участок без их разрешения не допускается

В работе рассматриваются особенности правового регулирования земельных отношений, связанных с осуществлением прав на землю лиц-несобственников земельных участков, на примере земельных арендных отношений по поводу земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, а также земель промышленности и иного специального назначения Делается вывод о том, что признаки земельного участка определяют субъектный состав и содержание арендного земельного правоотношения, а также особенности его возникновения и прекращения

Рассмотрев различные точки зрения и положения нормативных правовых актов, автор признает часть земельного участка в качестве самостоятельного объекта земельных правоотношений Индивидуализация части земельного участка, т е определение ее площади и границ, не влечет превращения части в самостоятельный земельный участок Индивидуализация части земельного участка в качестве объекта, в частности, арендных и

1 СЗ РФ, 1994, № 32, ст 3301

2 СЗ РФ, 2006, № 50, ст 5278

сервитутных земельных правоотношений происходит только при условии существования земельного участка как объекта земельных правоотношений При этом часть земельного участка не становится объектом правоотношения собственности, которым продолжает оставаться земельный участок целиком

Глава 3 «Земельный участок как объект земельных правоотношений организационного характера» состоит их трех параграфов

В § 1 «Понятие и характеристика земельных правоотношений организационного характера» определяется термин «управление», дается понятие земельных правоотношений организационного характера, анализируется вопрос об объекте земельных правоотношений организационного характера, приводятся классификации земельных правоотношений организационного характера по видам правовых норм - на материальные и процессуальные, а также по функциям управления

Земельные правоотношения организационного характера - это урегулированные нормами земельного права общественные отношения, связанные с деятельностью исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, общественных и иных объединений граждан по организации использования и охраны земли как основы жизни и деятельности человека Данные правоотношения отличаются от иных управленческих правоотношений тем, что, во-первых, целью деятельности, определяющей их суть, является организация использования и охраны земли как основы жизни и деятельности человека, и, во-вторых, объект данного вида земельных правоотношений, как и всех иных земельных правоотношений, составляет земля, земельный участок

В системе земельных правоотношений по поводу земельного участка земельные правоотношения организационного характера играют особую роль, поскольку связаны с возникновением, изменением и прекращением существования земельных участков и с оформлением прав на земельные участки

Возникновение и прекращение существования земельных участков происходит в результате слияния, разделения земельных участков, выделения одного земельного участка из другого, присоединения одного земельного участка к другому или перераспределения земельных участков Возникновение земельного участка связано с определением его местоположения, площади и границ в процессе реализации землеустроительных земельных правоотношений Земельные правоотношения организационного характера, связанные с такими функциями управления, как территориальное планирование, предоставление земельных участков, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, перевод земельных участков из одной категории земель в другую, также влияют, служа предпосылкой или условием, на возникновение и прекращение существования земельных участков

Изменения в существовании земельного участка связаны земельными правоотношениями, влекущими изменение его признаков, которые указаны в п 1 ст 14 Закона о земельном кадастре Так, изменения в существовании земельного участка могут быть результатом изменения его целевого назначения и/или разрешенного использования, возникновения, изменения, прекращения прав на земельный участок, ограничений прав, обременений земельного участка, изменения качественных и экономических характеристик участка, строительства или гибели (сноса, демонтажа) объектов недвижимости, гесно связанных с земельным участком

Оформление прав на земельные участки имеет учетный характер и требует индивидуализации земельного участка, присвоения ему кадастрового номера, подтверждения установленных прав на земельный участок и определенности в отношении субъектов данных прав Указанные задачи реализуются посредством земельно-кадастровых правоотношений и правоотношений, связанных с регистрацией прав на земельные участки и сделок с ними В то же время, следует отметить, что оформление прав на земельный участок также влечет изменения в его существовании,

поскольку связано с изменением такого признака земельного участка, как установленные на земельный участок права

В § 2 «Земельные правоотношения организационного характера, связанные с возникновением, изменением и прекращением существования земельных участков» анализируются такие виды земельных правоотношений как правоотношения по поводу территориального планирования, предоставления земельных участков, изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, перевода земельных участков из одной категории земель в другую, землеустройства

Объектом земельных правоотношений по поводу территориального планирования являются территории - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, их части, те земля как определенная часть земной поверхности, природный объект и природный ресурс Учитывая, что указанные территории состоят из земельных участков, правоотношения по территориальному планированию влияют на земельные правоотношения по поводу земельных участков, на возникновение, изменение и прекращение существования земельных участков

Объект земельных правоотношений по предоставлению земельных участков составляют земельные участки, предоставление которых осуществляется Однако в ряде случаев данные правоотношения связаны со слиянием, разделением, выделением, присоединением и перераспределением существующих земельных участков, образованием новых земельных участков для их предоставления под конкретные цели и прекращением существования земельных участков, из которых образуются новые земельные участки На этом основании земельные отношения по предоставлению земельных участков могут быть классифицированы на правоотношения по предоставлению существующих как объект земельных правоотношений земельных участков и правоотношения по предоставлению вновь образуемых земельных участков В результате земельных правоотношений по предоставлению земельного участка изменяется субъектный состав правоотношения собственности по поводу него либо

возникает правоотношение, связанное с правами на земельный участок лица-несобственника, следовательно, меняется один из признаков земельного участка

Правоотношения по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд, как и правоотношения по предоставлению земельных участков, можно классифицировать на правоотношения по изъятию земельных участков, вновь образуемых как объект земельных правоотношений, и на правоотношения по изъятию земельных участков, существующих как объект земельных правоотношений Правоотношение по изъятию земельного участка для государственных или муниципальных нужд влечет изменение одного из признаков земельного участка в результате изменения субъектного состава правоотношения собственности по поводу него либо прекращения правоотношений, связанных с правами на землю лиц-несобственников земельного участка

Следствием реализации правоотношений, связанных с переводом земельного участка из одной категории земель в другую, является изменение целевого назначения земельного участка, и, следовательно, изменение в его существовании, изменение земельных правоотношений по поводу земельного участка

Землеустроительные земельные правоотношения имеют особое значение, поскольку в ходе землеустроительных правоотношений происходит образование земельного участка как объекта правоотношений, его индивидуализация

Как объект земельных правоотношений земельный участок возникает в результате описания местоположения, площади и границ земельного участка в землеустроительной документации и утверждения этой документации собственниками существующих земельных участков, из которых образуется новый земельный участок, или уполномоченными ими лицами, или органом государственной или муниципальной власти, на основании решения которого образуется новый земельный участок Автор предлагает внести изменения в нормативные правовые акты о землеустройстве и закрепить в них единый порядок утверждения землеустроительной документации

Земельный участок представляет собой, с одной стороны, юридическую категорию, и, с другой стороны, реальный физически существующий объект На основании положений правовых актов, регулирующих вопросы землеустройства, автор приходит к выводу, что при образовании новых земельных участков землеустроительные правоотношения по установлению границ земельного участка на местности с закреплением их межевыми знаками возникают не всегда В таком случае границы вновь образованного земельного участка как реального физически существующего объекта в дальнейшем могут быть установлены на местности посредством работ по восстановлению границ на основании сведений об их координатах

В § 3 «Земельные правоотношения организационного характера, связанные с оформлением прав на земельный участок» рассматриваются земельно-кадастровые правоотношения и правоотношения, связанные с регистрацией прав на земельные участки и сделок с ними

Земельно-кадастровые отношения определяются в работе как земельные отношения организационного характера в сфере деятельности по ведению государственного земельного кадастра, основным содержанием которой является государственный кадастровый учет и кадастровая оценка земельных участков

Значение земельно-кадастровых правоотношений по поводу земельного участка заключается в том, что без осуществления государственного кадастрового учета земельного участка невозможно осуществить оформление права собственности и иных прав на участок В работе обосновывается, что индивидуализацию земельного участка, осуществляемую в ходе и в целях его кадастрового учета, а также в целях регистрации прав на него, не следует приравнивать к индивидуализации земельного участка как объекта земельных правоотношений, поскольку местоположение, площадь и границы земельного участка определяются уже в процессе землеустроительных правоотношений Кроме того, следует различать моменты возникновения и прекращения существования земельного участка как объекта кадастрового учета и моменты возникновения и

прекращения существования земельного участка как объекта земельных правоотношений

Земельные правоотношения в сфере государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними определяются автором как правоотношения в сфере реализации управленческой функции, связанной с осуществлением деятельности по ведению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части закрепления в нем сведений о земельных участках, основным содержанием которой является признание и подтверждение государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на земельные участки

В то время как предметом государственной регистрации можно назвать права на земельные участки и сделки с ними, объектом соответствующего вида правоотношений являются сами земельные участки, составляющие интерес их субъектов Наряду с земельными участками объектом правоотношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть и иные объекты недвижимого имущества Учитывая первостепенное значение земельных участков по отношению к иным объектам рассматриваемых правоотношений, одним из первых исторически сформировавшихся наименований реестра права на недвижимость является термин «поземельная книга» Правоотношения по государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними имеет свои особенности Так, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»1 наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав па пего, особые правила установлены для регистрации права собственности граждан на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства

'СЗРФ, 1997, № 30, ст 3594

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 Минаева А А Понятие «правовой режим земель» и его значение в земельном праве//Вестник Московского университета Серия 11, право 2003 №6 С 98-108

2 Минаева А А Понятие земельного участка как объекта земельных правоотношений // Экологическое право России Сборник материалов научно-практических конференций Юбилейный выпуск 1995-2004 гг Составители А К Голиченков, И А Игнатьева, А О Миняев / Под ред А К Голиченкова - М ТИССО, 2004 ВЗ-хт Т 3 С 414-422

3 Минаева А А Управление в сфере использования и охраны земель и правовой режим земельного участка // Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе Сборник статей совместной научно-практической конференции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Государственного университета по землеустройству / Сост Боголюбов С А , Широкорад И И , Отв за выпуск Денисов П Л , Пономарев М В - М ГУЗ, 2004 С 153-160

4 Минаева А А Правоотношение собственности как основной и обязательный элемент правового режима земельного участка // Экологическое право России 2005 № 6 С 2-5

Отпечатано в копицентре «СТ ПРИНТ» Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 Гуманитарный корпус www stpnnt ru e-mail zakaz@,stprint ru тел 939-33-38 Тираж 100 экз Подписано в печать 25 05 2007 г

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Минаева, Анна Александровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Общая характеристика земельного участка как объекта земельных правоотношений

§ 1. Понятие земельных правоотношений и их объекта.

§ 2. Земельный участок - объект земельных правоотношений.

§ 3. Система земельных правоотношений по поводу земельного участка.

Глава 2. Земельный участок как объект земельных правоотношений имущественного характера

§ 1. Особенности земельных правоотношений собственности на земельный участок.

§ 2. Земельные правоотношения, связанные с осуществлением прав на землю лиц-несобственников земельных участков.

Глава 3. Земельный участок как объект земельных правоотношений организационного характера

§ 1. Понятие и характеристика земельных правоотношений организационного характера.

§ 2. Земельные правоотношения организационного характера, связанные с возникновением, изменением и прекращением существования земельных участков.

§ 3. Земельные правоотношения организационного характера, связанные с оформлением прав на земельный участок.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Земельный участок как объект земельных правоотношений"

Актуальность темы диссертационного исследования связана с экономическим, социальным и экологическим значением земельных участков в современных условиях.

Понятие «земельный участок», его признаки определяют объект права собственности, иных прав на землю, содержание этих прав, в ряде случаев условия их реализации и защиты. Собственнику, землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка важно быть уверенным в принадлежности ему земельного участка, который является сформированным и существует как объект прав, правоотношений. Лица, использующие земельный участок, должны знать, на какую именно пространственную сферу распространяются их права.

С вопросами, связанными с возникновением, изменением и прекращением существования земельных участков, постоянно сталкиваются в своей практике органы государственной власти и местного самоуправления. Юридическая судьба земельных участков как объектов земельных правоотношений обусловлена реализацией таких функций управления в сфере использования и охраны земель, как территориальное планирование, предоставление земельных участков и их изъятие для государственных или муниципальных нужд, перевод земельных участков из одной категории земель в другую, землеустройство, ведение земельного кадастра, регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.

Законодательство, регулирующее вопросы землеустройства и ведения государственного земельного кадастра, находится в процессе реформирования. Планируется принятие федерального закона о едином кадастре объектов недвижимости, внесение изменений в законодательство о землеустройстве. В связи с этим анализ понятия земельного участка как объекта земельных правоотношений, в том числе землеустроительных и земельно-кадастровых правоотношений, необходим как при толковании действующих норм права, так и в целях дальнейшего совершенствования законодательства.

Исходя из данных предпосылок, тема настоящего исследования представляет интерес как с теоретической, так и практической точек зрения.

Предмет исследования. В рамках настоящей работы анализируются нормы земельного, градостроительного и иных отраслей законодательства, регулирующие общественные отношения по поводу земельных участков, а также земельные правоотношения, возникающие на основании указанных норм. Автором были изучены правовые нормы, принятые на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также правоприменительная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

При подготовке диссертации были исследованы земельные правоотношения по поводу земельных участков, относящихся к различным категориям земель. Главным образом анализировались земельные правоотношения по поводу земельных участков сельскохозяйственного назначения, в составе земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения.

В предмет исследования не вошли и не были детальным образом рассмотрены особенности земельных правоотношений по поводу земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель водного фонда, а также по поводу лесных участков в составе земель лесного фонда и иных категорий земель. Отношения по поводу таких участков имеют специфику и регулируются специальными отраслями законодательства - об особо охраняемых природных территориях, водным и лесным законодательством. В настоящей работе в виду ее ограниченного объема не представляется возможным уделить должное внимание указанным видам отношений и их объектам.

Цели и задачи исследования. Целями настоящего исследования являются анализ юридического понятия «земельный участок» с учетом выявления его взаимосвязи с понятием «земельное правоотношение», характеристика земельного участка как объекта земельных правоотношений, различных видов земельных правоотношений по поводу ' земельных участков и обоснование комплекса соответствующих теоретических выводов и практических рекомендаций.

Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач: определения понятия земельных общественных отношений и земельных правоотношений; установления понятия и видов объектов земельных правоотношений; выявления понятия и признаков земельного участка как объекта земельных правоотношений; классификации земельных правоотношений, объектом которых является земельный участок; выявления особенностей земельного правоотношения собственности и земельных правоотношений по поводу прав на землю лиц-несобственников земельных участков; определения связи между возникновением, изменением и прекращением земельного участка и земельными правоотношениями.

Методологическую основу диссертации составили такие методы и приемы научного познания, как анализ и синтез, индукция, дедукция, аналогия, формализация, логический, исторический, системный, сравнительный, восхождение от абстрактного к конкретному.

Теоретическая основа диссертации представлена трудами ведущих авторов -специалистов в области земельного и экологического права: Г.А. Аксененка, В.П. Балезина, С.А. Башмакова, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.А. Волкова, А.К. Голиченкова, И.И. Евтихеева, Ю.Г. Жарикова, А.А. Забелышенского, И.А. Иконицкой, О.М. Козырь, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, В.В. Круглова, В.В. Никишина, В.В. Петрова, О.А. Самончик, П.Д. Сахарова, Н.А. Сыродоева, A.M. Турубинера, О.А. Хауке и других.

В ходе подготовки диссертации были использованы также работы специалистов в области теории государства и права, гражданского и административного права - С.С. Алексеева, А.П. Алехина, А.Б. Венгерова, Ю.М. Козлова, Н.М. Коркунова, Д.И. Мейера, Г.И. Петрова, И.А. Покровского, В.Н. Протасова, В.Д. Сорокина, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Е.Н. Трубецкого, Г.Ф. Шершеневича и других.

Научная новизна диссертационного исследования. Настоящая работа представляет собой основанное на анализе положений современного земельного законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики комплексное исследование понятия земельного участка как объекта земельных правоотношений, его индивидуализирующих и иных юридически значимых признаков в их взаимосвязи с системой земельных правоотношений по поводу земельного участка. В диссертации сформулированы теоретические положения и выводы, обладающие научной новизной. ,

На защиту выносятся следующие основные обладающие научной новизной теоретические положения и выводы: i -' 1. Система признаков земельного участка, уточняющая понятие земельного участка, закрепленное в законодательстве. Система признаков земельного участка как объекта земельных правоотношений включает: а) индивидуализирующие признаки: местоположение, площадь и границы земельного участка; б) дополнительные признаки земельного участка: кадастровый номер, целевое назначение, разрешенное использование, установленные на земельный участок права, ограничения этих прав, обременения земельного участка, экономические характеристики, качественные характеристики, наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком.

Система признаков земельного участка служит целям индивидуализации и идентификации земельного участка, позволяет классифицировать земельные участки и определяет их правовой режим.

2. Система земельных правоотношений по поводу земельного участка обусловлена признаками земельного участка.

Связанные с признаками земельного участка земельные правоотношения i

V. существуют в неизменном виде до тех пор, пока земельному участку присущ тот или иной признак. Земельные правоотношения, изменяющие признаки земельного участка, влекут изменение системы земельных правоотношений по поводу земельного участка, т.е. / возникновение, изменение и прекращение иных видов земельных правоотношений по поводу земельного участка.

3. Возникновение, изменение и прекращение существования земельных участков является результатом реализации земельных правоотношений организационного характера, связанных с территориальным планированием, предоставлением земельных участков, изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, переводом земельных участков из одной категории земель в другую, землеустройством, ведением земельного кадастра, государственной регистрацией прав на земельные участки и сделок с ними.

4. Возникновение земельного участка как объекта земельных правоотношений является результатом утверждения землеустроительной документации, содержащей описание вновь образуемого земельного участка, собственниками существующих земельных участков, из которых образуется новый земельный участок, или уполномоченными ими лицами, или органом государственной или муниципальной власти, на основании решения которого образуется новый земельный участок.

5. Своеобразие земельного правоотношения собственности на земельный участок проявляется через его структуру: объект, субъектов и содержание. Признаки земельного участка как объекта земельных правоотношений определяют субъектный -состав и содержание правоотношения собственности.

Содержанию земельного правоотношения собственности свойственен особый порядок реализации права собственности на земельный участок, а именно принадлежащих собственнику правомочий владения, пользования, распоряжения земельным участком.

Субъектный состав земельного правоотношения собственности представляет собой следствие действия правил оборотоспособности земельного участка. Порядок реализации права собственности на земельный участок и предусмотренные земельным законодательством правила оборотоспобности земель основаны на учете таких признаков земельного участка, как его целевое назначение, разрешенное использование, наличие объектов недвижимости, прочно связанных с земельным участком.

6. Целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, установленные на земельный участок права, ограничения прав и обременения земельного участка, наличие на земельном участке объектов недвижимости - определяют субъектный состав и содержание арендного земельного правоотношения, а также особенности его возникновения и прекращения.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в ней выводы могут быть использованы для совершенствования земельного законодательства и развития правового регулирования земельных общественных отношений по поводу земельных участков. В работе даны конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в действующее земельное законодательство.

Материалы исследования могут быть полезны при преподавании и изучении курса земельного права и права недвижимости на юридических факультетах высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждалась на кафедре экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Материалы диссертации использовались автором в ходе ведения практических занятий по учебным дисциплинам «Экологическое право» и «Земельное право» на 4-м курсе дневного отделения юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях автора.

Структура диссертации. Предмет диссертационного исследования, а также поставленные в ходе работы над диссертацией цели и задачи определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов,

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Земельный участок как объект земельных правоотношений»

1. Адиханов Ф.Х. Теоретические проблемы правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения. Томск, 1989.

2. Административное право. Учебник // Под ред. В.Я. Кикотя. М., 2003.

3. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М., 1958.

4. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. М., 1950.

5. Аксененок Г.А., Кикоть В.А., Фомина Л.П. Критика современных буржуазных аграрно-правовых теорий. М., 1972.

6. Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского. М., 1998.

7. Александров Н.Г. Правовые отношения в социалистическом обществе. М., 1959.

8. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II. М., 1982.

9. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

10. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1996.

11. Балезин В.П. Правовой режим сельских населенных пунктов. М., 1972.

12. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1998.

13. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.

14. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985.

15. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

16. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1999.

17. Волков Г.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». М., 2004.

18. Волков Г.А. Принципы земельного права России. М., 2005.

19. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 2002.

20. Вопросы колхозного и земельного права. М., 1951.

21. Вопросы общей теории права. М., 1960.

22. Галиновская Е.А. Правовое регулирование земельных отношений в крестьянском хозяйстве: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.

23. Глазовская М.А., Геннадиев А.Н. География почв с основами почвоведения. М., 1995.

24. Гражданское право. Учебник. Ч. I. Изд. 2-е, перераб и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстова. М., 1997.

25. Гражданское право: В 2 т. Т. I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000.

26. Гражданское право: В 2 т. Т. II. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000.

27. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000.

28. Григорьев В.К. Вопросы теории земельного права. М., 1963.

29. Демин А.А. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. М., 2002.

30. Добрачев Д.В. Проблемы судебной практики в сфере оборота земли. М., 2005.

31. Евтихеев И.И. Земельное право. М.; Пг., 1923.

32. Евтихеев И.И. Регулирование земельных отношений в городах. Горки. 1929.

33. Ерофеев Б.С. Земельное право России. Учебник. М., 2001.

34. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Краснов. 9-е изд., перераб. М., 2004.

35. Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

36. Жариков Ю.Г. Земельное право: учебник. М., 2006.

37. Жариков Ю.Г. Охрана права землепользования. М., 1974.

38. Жариков Ю.Г. Право сельскохозяйственного землепользования. М., 1969.

39. Забелышенский А.А. Управление земельным фондом в СССР. Сверловск, 1974.

40. Земельное право России. Практикум / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2001.

41. Земельное право России. Учебник / Под ред. В.В. Петрова. М., 1995.

42. Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2004.

43. Земельное право: учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева. М., 2006.

44. Земельный участок: вопросы и ответы / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2003.

45. Земельное право. Учебник. 3-е изд., испр. и доп. // Под ред. В.Х. Улюкаева. М., 2002.

46. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Учебник. М., 2002.

47. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в Российской Федерации. М., 1993.

48. Иконицкая И.А. Проблемы эффективности в земельном праве. М., 1979.

49. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975.

50. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

51. Казанцев Н.Д. Законодательные основы земельного строя в СССР. М., 1971.

52. Карасс А.В. Право государственной социалистической собственности. М., 1954.

53. Козырь М.И. Правовой режим земель специального назначения. 1953.

54. Карлова Н.В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

55. Кассо Л.А. Русское поземельное право. М., 1906.

56. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

57. Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. М., 1999.

58. Козлов Ю.М, Административные правоотношения. М,, 1976.

59. Колотинская Е.Н. Правовые основы советского земельного кадастра. Ч. 1. М., 1974.

60. Колотинская Е.Н. Правовые основы советского земельного кадастра. Ч. 2. М., 1974.

61. Комментарий к Закону о государственном земельном кадастре / Под ред. Е.А. Галиновской. 2-е изд., стер. М., 2003.

62. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская. М., 2002.

63. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном гражданском праве. М., 2000.

64. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1904.

65. Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: Учебное пособие. М., 2006.

66. Крамкова Т.В. Гражданско-правовой режим земельного участка. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2006.

67. Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. М., 1961.

68. Краснов Н.И., Иконицкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М., 1975.

69. Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. М., 2003.

70. Крассов О.И. Земельное право современной России. Учебное пособие. М., 2003.

71. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

72. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

73. Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

74. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». М., 2002.

75. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2002.

76. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

77. Крассов О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда. М., 1985.

78. Крассов О.И. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2004.

79. Краткий философский словарь / Под ред. А.П. Алексеева. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2001.

80. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. Свердловск, 1983.

81. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. Свердловск, 1989.

82. Круглов В.В. Правовые основы охраны окружающей среды в промышленности. Екатеринбург, 1995.

83. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. СПб., 2002.

84. Лащенов А.В. Правовое регулирование образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 2005.

85. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений: Учебно-практическое пособие. М„ 2004.

86. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2-х ч. Ч. 2. М., 1997.

87. Мисник Н.Н. Земельный участок как объект прав. Ростов н/Д., 2004.

88. Никишин В.В. Вещные и обязательственные права на землю в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации. Саратов, 2003.

89. Общая теория советского земельного права /Отв. ред. Г.А. Аксененок, И.А. Иконицкая, Н.И. Краснов. М., 1983.

90. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 ООО слов // Под ред. Н.Ю. Шведовой. 23-е изд., испр. М., 1991.

91. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. JL, 1972.

92. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.

93. Полянская Г.Н. Право государственной собственности на леса в СССР. М., 1959.

94. Попов Д.И. Правовой режим земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

95. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. М., 1999.

96. Почвоведение / Под ред. И.С. Кауричева. М., 1989.

97. Почвоведение. Учебник / Под ред. В.А. Ковды, Б.Г. Розанова. В 2-х ч. Ч. 1. Почва и почвообразование. М., 1988.

98. Анисимов А.П. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации в контексте земельной реформы // Право и экономика. 2005. № 3. С. 3-8.

99. Боголюбов С.А. Пробелмы реализации права собственности на природные ресурсы // Журнал российского права. 2006. № 12. С. 82-90.

100. Боголюбов С.А., Галиновская Е.А. Совершенствование законодательства на основе конституционных принципов // Российская юстиция. 2006. № 7. С. 5-6.

101. Быстров Г.Е. Право частной собственности в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. 1997. №6. С. 60-69.

102. Быстров Г. Право частной собственности граждан на землю // Сов. юстиция. 1993. №5. С. 12-13.

103. Вахаев М.Х. правовые вопросы, возникающие при рекультивации земель // Законодательство и экономика. 2006. № 5. С. 80-83.

104. Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации //Экологическое право. 2003. № 1.С. 55-59.

105. Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 2000. № 1. С. 17-25.

106. Волков Г.А. Переоформление прав на землю по Земельному кодексу Российской Федерации //Экологическое право. 2003. № 1. С. 44-49.

107. Волков Г.А. Правовые проблемы упорядочения отношений собственности, возникающих при приватизации земель сельскохозяйственного назначения // Хозяйство и право. 2006. № 8. С. 83-87.

108. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. № 2. С. 50-58.

109. Гаврилюк М.Н. Правовое регулирование проведения работ по формированию земельного участка // Право и экономика. 2005. № 5. С. 50-53.

110. Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав //Российская юстиция. 2002. № 10; СПС «Консультант Плюс».

111. Галиновская Е. А. Вопросы систематизации земельного законодательства // Журнал российского права. 2000. № 7. С. 54-60.

112. Галиновская Е.А. К вопросу об оформлении прав на земельные участки // Право и экономика. 2003. № 1; СПС «Консультант Плюс».

113. Галиновская Е.А. Субъекты земельных отношений // Законодательство и экономика. 1997. № 1/2. С. 33-43.

114. Голиченков А.К. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: история, отличительные черты, значение // Экологическое право. 2003. № 1. С. 25-32.

115. Голиченков А.К., Козырь О.М. Концепция федерального закона о земле // Государство и право. 1994. № 7. С. 60-69.

116. Голиченков А.К., Козырь О.М. Концепция развития земельного законодательства России // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1995. № 4. С. 48-55.

117. Евсегнеев В. Земельный кадастр // Право и экономика. 2006. № 1. С. 58-61.

118. Ельникова Е.В. Оборот земельных участков (к вопросу о содержании понятия) //Юрист. 2006. № 11. С. 53-55.

119. Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав // Хозяйство и право. 2006. №4. С. 40-44.

120. Жариков Ю.Г. Право частной собственности на землю // Право и экономика. 1998. №2. С. 84-86.

121. Жариков Ю.Г. Правовое регулирование земельных отношений в России // Право и экономика. 1998. №4. С. 61-64.

122. Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений //Государство и право. 1996. №2. С. 44-54.

123. Зверева Е. Формирование земельного участка как объекта гражданского оборота// Корпоративный юрист. 2005. № 2. С. 6-8.

124. Ивакин А.И. О подготовке законодательных актов, регулирующих процедуры резервирования земель и землеустройство // Российская юстиция. 2006. № 7. С. 2-4.

125. Иванова Т.Г. Правовое регулирование межевания // Экологическое право. 2003. №2. С. 16-24.

126. Иконицкая И.А. Некоторые теоретические вопросы права государственной собственности на землю // Журнал российского права. 2006. № 12. С. 91-97.

127. Иконицкая И.А. Тенденции развития земельного законодательства Российской Федерации // Государство и право. 1992. № 10. С. 54-62.

128. Калинкин Н. Заканчивается эра земельных долей // Хозяйство и право. 2006. №4. С. 45-54.

129. Ковалева Е. Тенденции развития градостроительных отношений в Российской Федерации в свете нового Градостроительного кодекса РФ // Приложение к ежемесячному журналу Хозяйство и право. 2006. № 2.

130. Козырь О.М. Земельное законодательство России: состояние и проблемы развития // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 1999. С. 254-259.

131. Козырь О.М. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством // Экологическое право. 2003. № 4. С. 7-16.

132. Козырь О.М. Территориальное зонирование // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999-2000 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001. С. 250-253.

133. Козырь Ок.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998. С. 271-297.

134. Козырь Ок.М. Понятие недвижимого имущества в Российском земельном праве. Сделки с недвижимостью // Закон. 1999. № 4. С. 18-24.

135. Краснов Н.И. Земельная реформа и земельное право в современной России // Государство и право. 1993. № 12.

136. Краснов Н.И. О понятиях рационального использования и охраны земли // Государство и право. 199. № 10. С.

137. Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике // Государство и право. 1994. № 7. С. 53-58.

138. Краснов Н.И., Башмаков Г.С., Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве Российской Федерации // Государство и право. 1997. №2. С. 75-85.

139. Крассов О.И. Перспективы развития законодательства о частной собственности на землю // Государство и право. 1994. № 5. С. 62-71.

140. Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель // Экологическое право. 2003. № 1. С. 20-24.

141. Крассов О.И. Право частной собственности на землю в США // Государство и право. 1993. №2. с. 97-105.

142. Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. 2004. №2. С. 12-17.

143. Лапач В. Земли общего пользования по законодательству Российской Федерации // Хозяйство и право. 2006. № 10. С. 35-41.

144. Лебедев Д.Г. О законодательных инициативах в сфере резервирования земель и землеустройства // Российская юстиция. 2006. № 7. С. 11-16.

145. Маковская А.А., Козырь Ок.М. «Единая судьба» земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы) // Вестник ВАС РФ. 2003. № 2. С. 108-110.

146. Малеина М.Н. Публичные сервитуты // Законодательство. 2004. № 4. С. 8-16.

147. Мисник Н.Н. Еще раз о соотношении гражданского и земельного законодательства при регулировании земельных отношений // государство и право. 2006. №9. С. 18-25.

148. Мисник Н.Н. К понятию земельного участка // Государство и право. 2005. № 10. С.57-66.

149. Новак Д. Не плата, а побор! // ЭЖ-Юрист, 2004, № 40; СПС «Консультант Плюс».

150. Пискунова М. Делимость земельных участков // Бизнес-адвокат. 2003, № 10; СПС «Консультант Плюс».

151. Попов М. Москва против федералов на правовом поле // Бизнес-адвокат, 2003, № 14; СПС «Консультант Плюс».

152. Прохорова Н.А. Понятие «управление» в земельном праве // Государство и право. 2003. № 6. С. 90-95.

153. Сахаров П.Д. Еще раз о земельном процессе в СССР // Советское государство и право. 1971. №9.

154. Сентищев В.И. Объект гражданского правоотношения // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского. М., 1998. С. 109-160.

155. Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2003. № 1. С. 50-54.

156. Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах // Хозяйство и право. 1995. № 6. С. 29-46.

157. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право. 2005. № 1. С. 5-19.

158. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. 1998. №6. С. 3-13.

159. Сыродоев Н.А. Возникновение прав на землю // Государство и право. 2004. № 10. С. 65-72.

160. Сыродоев Н.А. Земельный кодекс Российской Федерации в системе российского законодательства// Экологическое право. 2003. № 1. С. 8-13.

161. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государство и право. 2003. № 8. С. 27-34.

162. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право. 2001. № 4. с. 28-35.

163. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков // Государство и право. 1999. № 9. С. 41-52.

164. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. 1998. № 8. С. 90-97.

165. Трифонов А.С. Государственная регистрация прав на земельные участки из земель промышленности // Юрист. 2006. № 10. С. 52-53.

166. Фишер Н. Единство земельных участков и расположенных на них зданий в немецком вещном праве // Государство и право. 2006. № 11. С. 70-75.

167. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. № 8. С. 51-57.

168. Чубаров В.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М., 2000. С. 145-172.

169. Чубаров В.В. Некоторые проблемы взаимодействия гражданского и земельного законодательства и пути их решения // Журнал российского права. 2005. № 9. С. 52-65.

170. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права // Государство и право. 1995. №9. С. 42-51.

171. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права // Государство и право. 1995. №9. С. 42-51.

172. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость как правовая категория // Экологическое право. 2002. № 3. С. 52-53.

173. Шатрова О.В. Приватизация земельных участков в городах и иных поселениях: начало и развитие процесса // Законодательство. 2006. №1. С. 35-43.

174. Щенникова Л.В. Категория собственности в российском гражданском праве и русской цивилистике // Государство и право. 1995. № 3. С. 96-104.СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И МАТЕРИАЛОВ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ1. Акты, утратившие силу

175. Декрет «О земле» 26 октября (8 ноября) 1917 г. // СУ РСФСР, 1917, № 1, ст.3.

176. Закон от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 26, ст. 327.

177. Закон от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, № 30, ст. 416.

178. Земельный кодекс РСФСР от 21 апреля 1991 г. № 1103-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР,1991, № 2, ст. 768.

179. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // СЗ РФ, 1995, №47, ст. 4471.

180. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2963.

181. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-Ф3 //СЗ РФ, 1998, № 19, ст. 2069.

182. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ, 2001, № 30, ст. 3060.

183. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // САПП РФ, 1993, № 44, ст. 4191.

184. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» // СЗ РФ, 1996, №11, ст. 1026.

185. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» // СЗ РФ, 1995, № 7, ст. 534.

186. Законодательные акты Российской Федерации

187. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 20, ст. 1972.

188. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 201-ФЗ // СЗ РФ, 2006, № 23, ст. 2381; № 50, ст. 5279.

189. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ, 2006, № 50, ст. 5278.

190. Федеральный закон от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2007, №21, ст. 2455.

191. Акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных органов исполнительной власти Российской Федерации

192. Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 370 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 13, ст. 1229.

193. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 1996 г. № 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» // СЗ РФ, 1996, № 49, ст. 5567.

194. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых' номеров земельным участкам» // СЗ РФ, 2000, № 37, ст. 3726.

195. Постановление Правительства РФ от 7 июня 2002 г. № 396 «Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства» // СЗ РФ, 2002, №23, ст. 2193.

196. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 830 «Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» // СЗ РФ, 2002, №32, ст. 3189.

197. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // СЗ РФ, 2002, № 49, ст. 4882.

198. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2006 г. № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» // СЗ РФ, 2006, №42, ст. 4385.

199. Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2006 г. № 680 «О составе схем территориального планирования Российской Федерации» // СЗ РФ, 2006, № 47, ст. 4910.

200. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ, 2006, № 47, ст. 4919.

201. Приказ Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // БНА ФОИВ, 1996, №4.

202. Инструкция по межеванию земель, утверждена Роскомземом 8 апреля 1996 г. // СПС «Консультант Плюс» (официально документ опубликован не был).

203. Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утверждены Росземкадастром 10 апреля 2001 г. // Росс, газ., 2001, 11 июля, № 130.

204. Приказ Росземкадастра от 13 июня 2001 г. № П/115 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» // Росс, газ., 2001, 4 июля, № 125.

205. Приказ Росземкадастра от 2 октября 2002 г. № П/327 «Об утверждении Требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» // Росс, газ., 2002, 27 ноября, № 225.

206. Приказ Росземкадастра от 20 марта 2003 г. № П/49 «Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель промышленного и иного специального назначения» // СПС «Консультант Плюс» (документ опубликован не был).

207. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 г. № 38 «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» // БНА ФОИВ, 2003, № 29.

208. Постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. № 71 «Об утверждении «Правил охраны недр»// Росс, газ., 2003,19 июня, № 118.

209. Законодательные акты субъектов Российской Федерации

210. Закон Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» // Газета «Республика Башкортостан», 2004, 13 февраля, № 29.

211. Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006г. 338-3 № 691-III «Об установлении цены сельскохозяйственных угодий и минимального срока аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» // Якутские ведомости, 2006,30 мая, № 38.

212. Закон Амурской области от 23 сентября 2005 г. № 64-03 «О резервировании земельных участков для государственных нужд области и муниципальных нужд» // Амурская правда, 2005, 30 сентября, № 193.

213. Закон Калининградской области от 3 июня 2005 г. № 596 «О резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд»// Росс, газ., 2005, 17 июня, № 129.

214. Закон Калужской области от 3 июля 2003 г. № 234-03 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области» // Весть, 2003,5 июля, № 174-175.

215. Закон Кемеровской области от 18 июля 2002 г. № 56-03 «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» // Кузбасс, 2002, 24 июля, № 129.

216. Областной закон Ленинградской области от 2 декабря 2005 г. № 107-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области, 2005, № 62.

217. Закон Новгородской области от 29 апреля 2002 г. № 39-03 «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» // Новгородские ведомости, 2002,14 мая, № 64.

218. Закон Новосибирской области от 30 декабря 2003 г. № 162-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» // Ведомости, 2004,9 января, № 2.

219. Акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

220. Распоряжение Вице-мэра Москвы от 2 марта 1992 г. № 110-РВМ «Об аренде земли как основной форме земельно-правовых отношений в г. Москве» // СПС «Консультант Плюс».

221. Распоряжение Мэра Москвы от 26 сентября 1994 г. № 471-РМ «О плате за право заключения договора аренды земли в городе Москве» // Вестник Мэрии Москвы, 1994, N 22.

222. Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. № 929-ПП «Об организации работ по оформлению договоров аренды земельных участков и дополнительных соглашений к ним в режиме «одного окна» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2005, № 5.

223. Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. № 431-ПП «О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2006, № 40.

224. Акты органов местного самоуправления

225. Решение городского Совета депутатов Калининграда от 22 февраля 2006 г. № 69 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Город Калининград» // Гражданин, 2006,2 марта, № 25/26.

226. Материалы судебной практики

227. Информационное письмо ВАС России от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Вестник ВАС РФ, 2001, № 4.

228. Информационное письмо Президиума ВАС России от 27 февраля 2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ, 2001, № 5.

229. Постановление Президиума ВАС России от 5 декабря 2006 г. № 10240/06 // Вестник ВАС РФ, 2007, № 2.

230. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 января 2005 г. по делу № Ф04-9498/2004(7758-А81-20) // СПС «Консультант Плюс».

231. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2006 г. по делу № Ф08-1194/2006 // СПС «Консультант Плюс».

232. Постановление Федерального суда Московского округа от 17 февраля 2003 г. по делу № КГ-А40/352-03 // СПС «Консультант Плюс».

233. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от. 14 октября 2004 г. по делу № КА-А41/9190-04 // СПС «Консультант Плюс».

234. Постановление Федеральный арбитражный суд Поволжского округа от 17 января 2001 г. по делу № А06-1115/2-16/05 // СПС «Консультант Плюс».

235. Постановление Федеральный арбитражный суд Поволжского округа от 26 марта 2006 г. по делу № А49-7402/05-170А/11 // СПС «Консультант Плюс».

236. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 января 2006 г. по делу № Ф08-5996/2005 // СПС «Консультант Плюс».

237. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 мая 2005 г. по делу № А35-5895/04-С13 // СПС «Консультант Плюс».

238. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 июня 2006 г. по делу № А54-6727/2005-С4 // СПС «Консультант Плюс».

239. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 декабря 2006 г. по делу № А54-3250/2005/С21 // СПС «Консультант Плюс».

240. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 марта 2006 г. по делу № А40-74562/05-149-595 // СПС «Консультант Плюс».