АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституирование Третьей республики во Франции»
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ И В О Д на пРавах рукописи
БОЧКАРЕВ СЕРГЕЙ ВАДИМОВИЧ
КОНСТИТУИРОВАНИЕ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ
Специальность 12.00.01 — теория права и государства; история права и государства; история политических и правовых учений
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Санкт-Петербург 1999
Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор К.Е. Ливанцев
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Ю.Я. Баскин
кандидат юридических наук, доцент В.Г. Беляков
Ведущая организация: Санкт-Петербургский университет МВД РФ
Защита состоится «_»_1999 г. в «_» часов на заседании
диссертационного совета Д.063.57.04. по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук в Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 199026, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 22 линия, д. 7.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. A.M. Горького при Санкт-Петербургском государственном университете (Университетская набережная, д. 7/9).
Автореферат разослан «_»_1999 г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор
Л.Б. Ескина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Научный анализ наиболее важных этапов эволюции конституционного права тех зарубежных стран, которые имеют длительную и содержательную историю конституционализма, играет большую роль в понимании эволюции правового государства, формы его правления, государственного устройства и политического режима; он также способствует уяснению особенностей политических систем конкретных стран. Поэтому изучение сущности конституционализма в зарубежных странах и особенностей его истории является одной из важнейших задач современной историко-правовой науки. Для современной России конституционный опыт республиканской Франции как страны прочных правовых и демократических традиций имеет особое значение.
Во Франции за последние два столетия было сформировано правовое государство, основанное на началах народного суверенитета; соблюдения прав и свобод человека со стороны государства; парламентской демократии; верховенства конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам; разделения властей и института ответственности власти как эрганизационной основы правового государства; независимости суда; соблюдения принятых государством обязательств в международных отношениях. Многие из этих принципов были заложены в процессе конституирования и в первые годы существования Третьей республики.
Конституирование Третьей республики положило конец исторически длительному периоду социально-политической нестабильности, характеризовавшемуся частой сменой политических режимов во Франции. Со времени провозглашения Третьей республики установилась та форма правления, кото-эая в основных чертах существует и поныне. Также до настоящего времени существуют многие политические институты, сложившиеся во Франции в последней трети XIX в. Поэтому предпринятая в диссертации попытка анализа важнейших конституционно-правовых институтов Третьей республики может
способствовать более глубокому пониманию структуры и механизма органе государственной власти современной Франции.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследовани состоит в изучении процесса конституционного оформления республиканец формы правления и системы высших органов власти Третьей республики в Франции в 1870—1884 гг.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих науч ных задач:
— исследовать процесс юридического оформления республиканско формы правления;
— проанализировать особенности формы правления во Франции 1870-1884 гг.;
— выявить формально-юридические особенности Конституционных за конов 1875 г. и причины обусловившие эти особенности;
— проанализировать важнейшие государственно-правовые институт) Третьей республики в начальный период ее существования (1870—1875);
— проследить эволюцию высших органов власти Третьей республики 1875-1884 гг.
Теоретическая и методологическая основы диссертации. При напи сании диссертации автор опирался на работы как отечественных, так и зар> бежных правоведов прошлого и настоящего. Теоретической основой исследс вания явились труды, в которых анализируются ключевые вопросы по истс рии государства и права, по теории государства и права и по государственног праву. Среди них следует назвать работы: Э. Аннерса, С.С. Алексеева, Т.А Алексеевой, Ю.Я. Баскина, Г.П. Беляевой, В.Г. Белякова, А.Д. Градовскогс П.А. Грацианского, Р. Давида, Л.Б. Ескиной, O.A. Жидкова, A.B. Ильин; И.Ю. Козлихина, М.А. Крутоголова, Н.М. Коркунова, К.Е. Ливанцев;
Щ.Луковской, В.В. Маклакова, Б.А. Страшуна, ЮЛ.Тихомирова, В.А. Тушнова, З.М. Черниловского, В.Е. Чиркина, Л.С. Явича и др.
В диссертации рассматриваются проблемы, которые относятся как к ис-ории государства и права зарубежных стран, так и к теории государства и [рава, что обусловило применение разнообразных методов научного исследо-:ания. Изучение истории государства и права предполагает теоретическое и :онцептуальное осмысление исторических событий и фактов. Поэтому в дис-ертации использованы как общенаучные, так и частно-научные, специальные 1етоды исследования, такие как сравнительно-правовой, формально-эридический, нормативно-правовой, логический, исторический, системный, очетание анализа и синтеза.
Степень разработанности проблемы. В отечественной исторической и эридической науке процессу конституирования Третьей республики во Франции уделено недостаточно внимания. Исключение составляют труды 5.И. Антюхиной-Московченко и В.Г. Белякова. При этом если в монографии Ш. Антюхиной-Московченко главное внимание уделяется анализу истори-;еских фактов первых тридцати лет существования Третьей республики, то в 1аботах В.Г. Белякова исследуются, в основном, формальный и фактический юлитико-правовой статус высших органов власти и управления во Франции в госледней четверти XIX в.
Отдельные аспекты темы затрагиваются в исторических и юридических [сследованиях обобщающего характера. В дореволюционной литературе (на-[ример, в работах А.Д. Градовского, Н.И. Кареева, М.М. Ковалевского и др.) юдчеркивалось, что благодаря юридическому оформлению во Франции в 875 г. республиканской формы правления был «осуществлен заветный идеал ;еятелей 1792 г.»'. Напротив, в советской историографии процесс конституи-
Ковалевский М.М. Как возникла конституция французской республики // Вестник :вропы. 1912. № 12. С. 228.
рования оценивался односторонне. В работах Г.С. Гурвича, И.С. Галкина, К.Д. Петряева акцент делался на антидемократическом характере Конституции Третьей республики, а объективный анализ государственно-правовой действительности первых полутора десятилетий Третьей республики отсутствовал.
В работах отечественных государствоведов I960—80-х годов, посвященных отдельным проблемам государственно-правового развития Франции, также затрагиваются некоторые аспекты темы данной диссертации. Среди таких работ особо следует отметить исследования B.C. Боботова, В.Н. Данилен-ко, М.А. Крутоголова, В.В. Маклакова, В.П. Серебренникова, В.П. Смирнова и др. Однако изучение сюжетов, связанных с историей конституирования Третьей республики, в этих исследованиях произведено выборочно и подчинено освещению политико-правовой эволюции Франции в XX в.
В целом, следует отметить недостаточную разработанность указанной темы в отечественной историко-правовой литературе.
В зарубежной историографии, главным образом во французской, большое внимание уделяется анализу государственно-правового развития Франции в последней трети XIX в. Французские историки и юристы конца XIX — начала XX вв. (Г. Аното, Л. Грегуар Р. Давид, А. Зеваес, Ш. Сеньобос; А. Бар-телеми, Ж. Бартелеми, М. Десляндр, Л. Дюги, М. Леруа, А. Моннье, М. Ориу, А. Сулье, М. Элие, А. Эсмен и др.) рассматривают указанную проблему с различных точек зрения. Большинство современников — историков и юристов в своих исследованиях особое внимание уделяли недостаткам Конституционных законов, считая, что конституционно-правовые институты, которые были созданы в первые годы существования Третьей республики окажутся недолговечными. Современные французские политологи и юристы освещают проблему конституирования Третьей республики в более широком спектре, отмечая определенную преемственность институтов государственного права Третьей, Четвертой и Пятой республик во Франции. В этой связи особо следует выделить работы Ф. Ардана, М. Аришо, И. Гюше, Д.Кальдерон, Ж.-П. Ма-риши, Ж. Пето, М. Прело, М. Тропе и др.
Диссертационное исследование выполнено на основе изучения большого круга источников на французском языке, к которым, в частности, относятся конституционные законы, законы и подзаконные акты, принятые в 1870—1884 гг. Ряд из них впервые в отечественной науке используются для анализа данной проблемы.
Научная новизна диссертации. Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное, монографическое исследование проблемы конституирования Третьей республики во Франции как процесса поэтапного оформления республиканской формы правления. В связи с этим автором дана аргументированная периодизация конституционного развития Франции в 1870-1884 гг.
Основные положения, выносимые иа защиту:
I. Пятнадцатилетний период с сентября 1870 до декабря 1884 гг. является самостоятельным в истории французского государства,' главным содержанием которого стало прочное утверждение республиканской формы правления во Франции и конституирование Третьей республики.
I. Процесс конституирования Третьей республики во Франции представляет :обой поэтапное оформление республиканской формы правления. По госу-харственно-правовому и политическому критерию (борьба за форму правле-шя) этот процесс следует разделить на несколько этапов: I. Переходный этап, тогда у власти находилось Временное правительство национальной обороны сентября 1870 — февраль 1871 гг.); II. Этап, ознаменовавшийся борьбой рес-[убликанцев и монархистов и завершившийся принятием Национальным соб->анием Конституционных законов в 1875 г. (февраль 1871 — июль 1875 гг.);
II. Завершающий этап конституирования, когда большинство в высших орга-[ах государственной власти завоевали республиканцы и провели ряд важных онституционных реформ в августе и декабре 1884 г.
. Многие государственно-правовые институты, которые были созданы или аходились в стадии формирования в 1870—1875 гг. во Франции, получили
окончательное закрепление в Конституционных законах 1875 г. (ответственное перед Парламентом правительство, институты президентства, Государственного совета) и предопределили структуру органов государственной власть Третьей республики.
4. Конституционные законы 1875 г. отразили политический компромисс е борьбе республиканцев и монархистов по поводу формы правления во Франции, что нашло отражение в особой роли Сената и сильной президентской власти. Это обстоятельство обусловило как формально-юридические особенности Конституции, так и правовой статус высших органов государственной власти Третьей республики.
5. После принятия Конституционных законов в 1875 г. и до 1884 г. произошли существенные изменения в фактическом и юридическом статусе высших органов власти Третьей республики, что отразилось, в частности, на форме правления.
Практическая значимость работы. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем изучении западноевропейского конституционализма; в учебно-методических разработках; в процессе чтения лекций и проведения семинарских занятий по общим и специальным курсам истории государства и права зарубежных стран, а также конституционного (государственного) права зарубежных стран; при написании курсовых и дипломных работ.
Апробация работы. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре теории и истории права и государства юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Отдельные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора, а также в его выступлениях на конференции молодых ученых Санкт-Петербургского государственного университета (26—30 декабря 1996 г.) и на Герценовских чтениях Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена (7—10 апреля 1998 г.).
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введешш обосновывается актуальность темы, степень разработан-юсти проблемы, ее научная новизна, определяется теоретическая и методоло-ическая основа диссертации, формулируются цели и задачи исследования, а акже основные положения, выносимые на защиту.
Первая глава «Утверждение Третьей республики» посвящена юри-(ическому оформлению республиканской формы правления во Франции с 870 по 1875 гг.
В первом параграфе «Провозглашение Третьей республики» отме-[ается, что государственные учреждения Третьей республики при ее хонсти-уировании абсорбировали те институты, которые были сформированы в [редшествующие эпохи во Франции (например, бикамерализм, реализований впервые в Конституции 1795 г.; единоличная президентура, учрежденная [онституцией 1848 г.; Государственный совет, закрепленный уже в Консти-уции 1799 г.).
4 сентября 1870 после провозглашения республики во Франции было бразовано Временное правительство Национальной обороны. Несмотря на :олитический кризис и неблагоприятную внешнеполитическую ситуацию, анное правительство выполнило, в целом, основные задачи, которые перед им стояли: укрепило свою власть в провинции; приостановило наступление емецких войск на Париж; провело выборы в Национальное собрание Франки, поскольку республика хотя и была провозглашена, но юридически — как юрма правления — оставалась временной и нуждалась в легитимации со сто-оны учредительной власти.
Следует отметить, что во Франции в этот период республика существо-ала лишь номинально. По сути, это была переходная форма правления, соче-ающая элементы республики (самоназвание режима, нахождение у власти азличных политических групп), с элементами монархии (фактическая узур-
пация верховной власти единственным государственным органом — Временным правительством, отсутствие парламента и демократических институтов).
Второй параграф «Законодательная деятельность Национального собрания в 1871—1873 гг.». После ратификации мирного договора с Германской империей 1 марта 1871 г. перед парламентом встал вопрос о конституи-ровании Третьей республики.
Национальное собрание подтвердило падение Второй Империи резолюцией от 1 марта 1871 г., единогласно приняв предложение А. Тьера подтвердить низложение Наполеона III (таким образом, данная резолюция была первым нормативным актом Третьей республики, имеющим конституционное значение, поскольку ею подтверждалось упразднение Второй империи). Правительство национальной обороны, захватившее власть, являлось лишь временным правительством. Оно подало в отставку, как только в феврале 1871 г. было избрано Национальное собрание. Из такого юридического и фактического положения воспоследовали два юридически важных обстоятельства.
1. Национальное собрание оказалось полновластным в том смысле, что оно могло осуществлять все виды власти: законодательную, исполнительную и судебную. Его деятельность не была ограничена никакими законодательными актами, срок его полномочий также не был определен.
2. Национальное собрание приняло на себя учредительные функции в начале 1871 г. Легитимность той роли, которую играло Национальное собрание, и по сей день остается дискуссионной и всесторонне обсуждается во французской исторической и юридической науке.
Мнение о правомерности присвоения Национальным собранием учредительных функций выглядит предпочтительнее: это следует из анализа законодательных актов 1871—1873 гг. Со времени своего созыва Национальное собрание опиралось на сильный юридический аргумент: оно заявило о своем праве на учредительную функцию в силу прошедших выборов. Таким обра-
эм, ввиду отсутствия формальных ограничений у Национального собрания ыло право взять на себя учредительные функции.
В диссертации дана характеристика состава Национального собрания, и гмечается, что впервые в истории Третьей республики в парламенте сформи-овались два крупных политических блока, своего рода прообраз будущих артий, борьба между которыми наложила заметный отпечаток на политиче-кое развитие Франции в 70—80-х гг. XIX в. С одной стороны, образовался лок монархистов, объединяющий несколько групп сторонников восстанов-ения монархии, с другой — блок республиканских «партий», отстаивающий еспубликанские идеи.
Будущее Франции во многом зависело от взаимодействия различных олитических групп в парламенте: будет ли блок монархистов действовать олидарно против республиканцев или возможен компромисс между умерен-ыми группами.
Особого внимания заслуживают ряд законов и постановлений, приня-ых Национальным собранием в 1871—1873 гг., в частности, Постановление т 17 февраля 1871 г., Закон Риве от 31 августа 1871 г., «Закон Тридцати» от 3 марта 1873 г.
Постановлением от 17 февраля 1871 г. парламент назначил А. Тьера навой исполнительной власти. Глава исполнительной власти должен был существлять свои полномочия «под контролем Национального собрания и ри содействии министров, которых он назначал и в совете которых он будет редседательствовать».2 Как видим, Франция по форме правления продолжала ставаться республикой, причем, по настоянию А. Тьера, термин «республи-
Текст постановления см.: Les constitutions et les principales lois politique de la France epuis 1789/ Par L.Duguit, H. Monnier. Paris, 1898. P. 314.
ка» был упомянут в декрете о его назначении главой правительства и таким образом данная форма правления de jure была признана,
С целью более точного определения статуса А. Тьера как главы правительства был принят Закон Риве 31 августа 1871 г. Данный Закон не только конкретизировал место и роль исполнительной власти во Франции, но и одновременно провозгласил главу правительства Президентом. Кроме того, монархическое большинство Парламента, пытаясь поставить А. Тьера в зависимое от себя положение, сделало Президента ответственным перед Национальным собранием, и ограничило срок его полномочий легислатурой Национального собрания.
С конца 1872 г. наметились серьезные разногласия между Президентом и монархическим большинством Собрания. С целью их преодоления был найден компромиссный вариант организации взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью: 13 марта 1873 г. Собрание принимает «Закон Тридцати», который уточнил и отчасти расширил полномочия Президента.
Однако дебаты по вопросу о будущей конституции закончились отставкой А. Тьера.
24 мая 1873 г. Национальное собрание избрало Президентом республики монархиста маршала Э. Мак-Магон. В отличие от Тьера, Мак-Магон, будучи Президентом, не состоял членом Национального собрания. Тем самым обе ветви власти, законодательная и исполнительная, оказывались в известной мере уравновешенными. Это давало возможность, укрепив законодательную базу республики, приступить к ее дальнейшему конституированию.
20 ноября 1873 г., после неудачной попытки реставрации монархии, был принят, так называемый, Закон «О септеннате», согласно которому «исполнительная власть вручалась на 7 лет маршалу Мак-Магону» и назначалась «ко-
миссия из 30 членов для рассмотрения учредительных законов».3 Благодаря принятию этого закона оказалась четко определена продолжительность Президентских полномочий и создан рабочий орган для разработки Конституции.
Таким образом, несмотря на сложную внутри- и внешнеполитическую обстановку, экономическое и социальное положение в стране, на жесткую политическую борьбу в Национальном собрании, на смену главы исполнительной власти, наконец, на попытку монархической реставрации осенью 1873 г., во Франции уже в это время были образованы или формировались многие государственно-правовые институты, получившие окончательное закрепление в Конституции 1875 г.
В третьем параграфе «Разработка и принятие Конституции Третьей республики» анализируются различные конституционные законопроекты внесенные в Национальное собрание в 1873—1875 гг. (в частности, проекты Ж. Дюфора от 19 мая 1873 г., герцога В. де Брольи от 15 мая 1874 г., К. Перье от 15 июня 1874 г.). Ключевым моментом в прениях по вопросу о Конституции стало принятие поправки депутата А. Валлона к ст. 1 законопроекта о государственных властях. Его поправка ставила вопрос о республиканской форме правления на голосование Национального собрания как бы в завуалированной форме, не провозглашая ее принципиально, а лишь определяя порядок избрания и продолжительность президентских полномочий. В ней указывалось, что Президент республики избирается большинством голосов Сената и Палаты депутатов».4
По мнению диссертанта, принятие данной поправки играло большую роль. Во-первых, термин «республика» впервые был включен в текст Консти-
1 Текст закона см.: Bulletin des lois de la République française. Paris, 1873. T. 7. № 63. \ 717.
Lois annotées ou lois, décrets, ordonnances, avis du Conseil d'État, ets., avec notes histo-iques, de concordance et de jurisprudence. 7-e Série, 1871—1875. Paris, 1875. P. 671.
туционного закона. Во-вторых, устанавливая процедуру избрания Президента, поправка тем самым предусматривала, что после Э. Мак-Магона может быть другой Президент республики. В-третьих, принятие поправки А. Валлона показало, что в Собрании сформировалось новое большинство, которое и смоглс принять в дальнейшем Конституцию страны, закреплявшую республиканскую форму правления и унитарную форму государственного устройства.
Законодатели приняли Конституцию в течение 1875 г. Она состоит из трех законов конституционного характера: Закона «Об организации Сената» от 24 февраля 1875 г., Закона «Об организации государственных властей» от 25 февраля 1875 г. и Конституционного закона «О взаимоотношениях государственных властей» от 16 июля 1875 г. К этим Конституционным законам непосредственно примыкают еще два органических закона: «О выборах в Сенат» и «О выборах в Палату депутатов», принятые Национальным собранием 2 августа и 30 ноября 1875 г.
Разработка и принятие Конституции 1875 г. явилось важнейшим шагом на пути закрепления республиканской формы правления, и, в целом, процесса конституирования Третьей республики во Франции. Таким образом, Национальное собрание, выступив в 1871—1875 гг. в роли высшего представительного и учредительного органа в стране, несмотря на острую политическую борьбу между различными парламентскими фракциями, завершило свою законотворческую деятельность принятием Конституционных законов 1875 г. Однако процесс не был в целом закончен, поскольку окончательное законодательное закрепление республиканской формы произошло в 1884 г., когда был осуществлен последний в XIX в. пересмотр Конституции.
Во второй главе «Конституционно-правовые институты Третьей республики (1875—1884 гг.)» анализируется правовой статус высших органов государственной власти и формально-юридические особенности Конституции.
В первом параграфе «Сущность и особенности французских Кон-итуционных законов 1875 г.» отмечается, что Конституционные законы эетьей республики отличаются от других французских конституций, как по )рме, так и по содержанию. Конституция Третьей республики — это резуль-т длительной борьбы в Национальном собрании между сторонниками рес-'бликанской формы правления и монархистами. Компромисс, достигнутый конодателями в 1875 г., привел к тому, что в Конституции соединились раз-[чные подходы к организации государственной власти во Франции (большое гияние на законодателей, а следовательно, и на Конституцию оказали поли-[ческие трактаты герцога В. де Брольи «Взгляд на правительство Франции» особенно, П. Прево-Парадоля «Новая Франция»), Это обстоятельство, во-югом, обусловило формально-юридические особенности Конституции.
Во-первых, Конституция Третьей республики — это не единый доку-:нт: он состоит из трех законодательных актов, вотированных отдельно, 1ичем голосование происходило постатейно.
Во-вторых, Конституция 1875 г. является наиболее краткой по сравнено с другими. Она состоит из 26 пунктов, в ней нет никаких подразделений, брик и заголовков, кроме заглавий составляющих ее законов. В Конститу-[и отсутствует определенная система изложения государственно-правовых [статутов.
В-третьих, острая политическая борьба в парламенте сказалась также на м, что ряд положений Конституции носит компромиссный характер. Речь (ет, например, о формировании состава Сената.
В-четвертых, Конституция 1875 г. ничего не говорит ни о судебной ор-низации, ни о принципах отправления правосудия, кроме статей, посвящен-IX Верховному Суду и Государственному Совету.
В-пятых, Основные Законы 1875 г. не провозглашали ни принципов нституционного строя, ни традиционных прав и свобод, также ничего не го-рилось ни о знамени, ни о гимне, ни о национальных праздниках.
В-шестых, ни одна статья Конституции Третьей республики не упоминает об организации местного управления и самоуправления.
Второй параграф «Высшие органы законодательной власти Треть' ей республики: состав, структура, полномочия, развитие». Конституцион ные законы 1875 г. установили во Франции двухпалатную систему Парламента: верхняя палата — Сенат, нижняя — Палата депутатов, наделив их соответствующими полномочиями.
Подчеркивается, что законодатели 1875 г., посвятив специальный Кон ституционный закон «Об организации Сената», гораздо меньше вниманш уделили Палате депутатов. Это обстоятельство объясняется, на наш взгляд тем, что во Франции традиционно существовали выборные органы подобной рода (начиная с Национального собрания 1791 г.), поэтому особой надобно сти в детализации правового статуса Палаты депутатов не было. К тому же ] ходе практической реализации Конституционных законов Парламент (глав ным образом Палата депутатов, поскольку она избиралась прямым голосова нием, в отличие от Сената, и поэтому имела более широкую социальную баз; и поддержку среди населения) стал играть главенствующую роль в систем органов государственной власти, что явилось определенной особенность}-парламентской демократии во Франции последней четверти XIX в.
Характерной чертой французского парламентаризма рассматриваемог периода являлось наличие многопартийной системы. Именно в это врем окончательно оформилось деление партий на левые и правые. Раскол стран] на два политических лагеря и относительное размежевание сил между ним свойственны французской политической системе. Речь идет, прежде всего, сторонниках монархической формы правления и республиканской, поскольк вопрос о форме правления оставался центральным вопросом политическо жизни страны вплоть до 1884 г.
В августе 1884 г. Национальное собрание приняло новый закон ко! ституционного характера, содержавший пакет поправок к Конституции 187 г. Самым важным в политическом плане являлось дополнение к закону от 2
февраля 1875 г., согласно которому «республиканская форма правление не может быть предметом предложений о пересмотре. Члены семей ранее правивших во Франции династий не могут быть избраны на пост Президента».5 Далее, в декабре 1884 г. принимается закон, согласно которому члены семей правящих во Франции династий (Бонапарты, Бурбоны старшей и младшей, Орлеанской, линий) не могли избираться в состав Сената.6
Итак, дополнения к Конституционным законам окончательно закрепили во Франции республиканскую форму правления.
В третьем параграфе «Высшие органы исполнительной власти во Франции (1875—1884 гг.)» анализируется правовой статус институтов Президентуры и Совета министров.
В диссертации отмечается, что формально-юридический статус Президента республики изменился после принятия Конституционных законов 1875 г. В 1871—1875 гг. Президент республики являлся фактически главой исполнительной власти. Он формировал правительство, был его председателем, направлял его деятельность. Сфера непосредственного воздействия Президента на Национальное собрание была чрезвычайно мала: он обладал только правом суспенсивного вето на решения Национального собрания (Закон от 13 марта 1873 г.). После принятия Конституции Президент республики стал не только носителем исполнительной власти, но и высшим должностным лицом республики, главой государства.
Однако конституционный статус Президента не соответствовал действительному положению, которое он занимал в системе органов государственной власти Третьей республики.
Во-первых, сами Конституционные законы, во многом, затрудняли Президенту исполнение властных полномочий (например, акты Президента нуждались в подписи соответствующего министра; Президент не мог выступать в
5 Bulletin des lois de la République française. Paris, 1884. T. 29. № 861. P. 113.
6 ibid. P. 841.
парламенте, а сносился с ним или через министров, или с помощью посланий).
Во-вторых, Президент являлся лишь главой государства, но не главой правительства и зависел от воли парламентариев, которые его избирали.
В-третьих, после принятия Основных законов произошла определенная эволюция института Президента, постепенно снижалась его роль и значение е политической жизни страны. Итак, Президент Третьей республики наделялся по Конституции обширными полномочиями, которые частично перешли и: законов, принятых Национальным собранием в 1871—1874 гг. (например, еров полномочий Президента был определен в 1873 г., а только затем получил подтверждение и закрепление в Конституции 1875 г.; причем семилетний cpoi Президентства стал во Франции конституционной традицией, поскольку и i Четвертой, и в Пятой республиках Президент избирается на семь лет).
Институт Президента имеет и более глубокие корни. Сюда следует от нести влияние Конституции Второй республики 1848 г., всей конституцион ной истории Франции. Несомненно, также, что особенности правового поло жения Президента имеют некоторое сходство с конституционными монарха ми. Однако, в период с 1877 г. и до 1884 г. Президент постепенно терял cboi полномочия, причем этот процесс не сказывался на содержании Конституции поскольку происходил явочным порядком, de facto. В конечном итоге, к сере дине 1880-х гг. должность Президента стала, скорее, номинальной.
Таким образом, институт Президента претерпел существенные измене ния в конце 1870-х — 1880-х гг., в то время как реальная роль Совета минист ров возросла. Несмотря на то, что Конституция содержала лишь отдельны фрагментарные положения, касающиеся деятельности правительства, Сове министров играл существенную роль во французской конституционной сис теме периода Третьей республики.
В заключении автор подводит итоги своего исследования, формулиру основные выводы.
Список опубликованных по теме диссертации работ:
1. Конституция Третьей республики: к вопросу о правах и свободах человека // Человек. Природа. Общество. Актуальные проблемы. Материалы конференции молодых ученых / Под ред. В.Н. Трояна. СПб., 1996. С. 41-42.-0,2 п. л.
2. Из истории конституционного развития Франции (1871—1873 гг.) // Вестник СПбГУ. 1998. Сер. 6. Вып. 2 (№ 13). С. 108-1 12. - 0,25 п. л.
3. Сущность и особенности французских Конституционных законов 1875 г. // Правоведение. СПб., 1998. № 4. С. 89-94. — 0,5 п. л.
4. Некоторые особенности французской избирательной системы в последней четверти XIX в. // Герценовские чтения 1998. Актуальные проблемы социальных наук / Под ред. В.Ю. Сморгуновой. СПб., 1998. С. 98-100.-0,2 п. л.
1одписано к печати 11.02.99. Заказ 33 Тирад 100 Объем 1 п.л. Ц0П СПГУ. 199034, Санкт-Петербург, наб. Макарова,6.
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бочкарев, Сергей Вадимович, кандидата юридических наук
Введение
Глава I. Утверждение Третьей республики
§1. Провозглашение Третьей республики
§2. Законодательная деятельность Национального собрания в 1871
§ 3. Разработка и принятие Конституции Третьей республики
Глава II. Конституционно-правовые институты Третьей республики (1875—1884 гг.)
§1. Сущность и особенности французских Конституционных законов 1875 г.
§2. Высшие органы законодательной власти Третьей республики: состав, структура, полномочия, развитие
§3. Высшие органы исполнительной власти во Франции
1875-1884 гг.)
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституирование Третьей республики во Франции"
Актуальность темы исследования. Научный анализ наиболее важных этапов эволюции конституционного права тех зарубежных стран, которые имеют длительную и содержательную историю конституционализма, играет большую роль в понимании эволюции правового государства, его формы правления, государственного устройства и политического режима; он также способствует уяснению особенностей политических систем конкретных стран. Поэтому изучение сущности конституционализма в зарубежных странах и особенностей его истории является одной из важнейших задач современной историко-правовой науки.
Для современной России конституционный опыт республиканской Франции как страны прочных правовых и демократических традиций имеет особое значение.
Во Франции за последние два столетия было сформировано правовое государство, основанное на началах народного суверенитета; соблюдения прав и свобод человека со стороны государства; парламентской демократии; верховенства конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам; разделения властей и института ответственности власти как организационной основы правового государства; независимости суда; соблюдения принятых государством обязательств в международных отношениях. Многие из этих принципов были заложены в процессе конституирования и в первые годы существования Третьей республики .
Конституирование Третьей республики положило конец исторически длительному периоду социально-политической нестабильности, характеризовавшемуся частой сменой политических режимов во Франции. Со времени провозглашения Третьей республики установилась та форма правления, которая в основных чертах существует и поныне. Также до настоящего времени существуют многие политические институты, сложившиеся во Франции в последней трети XIX в. Поэтому предпринятая в диссертации попытка анализа важнейших конституционно-правовых институтов Третьей республики может способствовать более глубокому пониманию структуры и механизма органов государственной власти современной Франции.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в изучении процесса конституционного оформления республиканской формы правления и системы высших органов власти Третьей республики во Франции в 1870—1884 гг.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих научных задач: исследовать процесс юридического оформления республиканской формы правления; проанализировать особенности формы правления во Франции в 1870-1884 гг.; выявить формально-юридические особенности Конституционных законов 1875 г. и причины обусловившие эти особенности; проанализировать важнейшие государственно-правовые институты Третьей республики в начальный период ее существования (1870-1875); проследить эволюцию высших органов власти Третьей республики в 1875—1884 гг.
Теоретическая и методологическая основы диссертации. При написании диссертации автор опирался на работы как отечественных, так и зарубежных правоведов прошлого и настоящего. Теоретической основой исследования явились труды, в которых анализируются ключевые вопросы по истории государства и права, по теории государства и права и по государственного праву. Среди них следует назвать работы: Э. Аннерса, С.С. Алексеева, Т.А. Алексеевой, Ю.Я. Баскина, Г.П. Беляевой, В.Г. Белякова, А.Д. Градовского, П.А. Грацианского, Р. Давида, Л.Б. Ескиной, O.A. Жидкова, И.Ю. Козлихина, М.А. Крутоголова, Н.М. Коркунова, К.Е. Ливанцева, Д.И.Луковской, В.В. Маклакова, Б.А. Страшуна, Ю.А.Тихомирова, В.А. Туманова, З.М. Чернилов-ского, В.Е. Чиркина, Л.С. Явича и др.
В диссертации рассматриваются проблемы, которые относятся как к истории государства и права зарубежных стран, так и к теории государства и права, что обусловило применение разнообразных методов научного исследования. Изучение истории государства и права предполагает теоретическое и концептуальное осмысление исторических событий и фактов. Поэтому в диссертации использованы как общенаучные, так и частнонаучные, специальные методы исследования, такие как сравнительноправовой, формально-юридический, исторический, системный, сочетание анализа и синтеза.
Степень разработанностипроблемы. В отечественной исторической и юридической науке процессу конституирования Третьей республики во Франции уделено недостаточно внимания. Исключение составляют труды В. И. Антюхиной-Московченко и В.Г. Белякова. При этом если в монографии В. И. Антюхиной-Московченко главное внимание уделяется анализу исторических фактов первых тридцати лет существования Третьей республики, то в работах В.Г. Белякова исследуются, в основном, формальный и фактический политико-правовой статус высших органов власти и управления во Франции в последней четверти XIX в.
Отдельные аспекты темы затрагиваются в исторических и юридических исследованиях обобщающего характера. В дореволюционной литературе (например, в работах А. Д. Градовского, Н.И. Кареева, М.М. Ковалевского и др.) подчеркивалось, что благодаря юридическому оформлению во Франции в 1875 г. республиканской формы правления был «осуществлен заветный идеал деятелей 17 92 г.»1. Напротив, в советской историографии процесс конституирования оценивался односторонне. В работах Г.С. Гурвича, И.С. Галкина, К.Д. Петряева акцент делался на антидемократическом характере Конституции Третьей республики, а объективный анализ государственно-правовой действительности первых полутора десятилетий Третьей республики отсутствовал.
1 Ковалевский М.М. Как возникла конституция французской республики // Вестник Европы. 1912. № 12. С. 22 8.
В работах отечественных государствоведов I960—80-х годов, посвященных отдельным проблемам государственно-правового развития Франции, также затрагиваются некоторые аспекты темы данной диссертации. Среди таких работ особо следует отметить исследования B.C. Боботова, В.Н. Даниленко, М.А. Крутоголова, В.В. Маклакова, В.П. Серебренникова, В.П. Смирнова и др. Однако изучение сюжетов, связанных с историей конституирования Третьей республики, в этих исследованиях произведено выборочно и подчинено освещению политико-правовой эволюции Франции в XX в.
В целом, следует отметить недостаточную разработанность указанной темы в отечественной историко-правовой литературе.
В зарубежной историографии, главным образом во французской, большое внимание уделяется анализу государственно-правового развития Франции в последней трети XIX в. Французские историки и юристы конца XIX — начала XX вв. (Г. Аното, J1. Грегуар Р. Давид, А. Зеваес, Ш. Сеньобос; А. Бартелеми, Ж. Барте леми, М. Десляндр, JI. Дюги, М. Jlepya, А. Моннье, М. Ориу, А. Сулье, М. Элие, А. Эсмен и др.) рассматривают указанную проблему с различных точек зрения. Большинство современников — историков и юристов в своих исследованиях особое внимание уделяли недостаткам Конституционных законов, считая, что конституционно-правовые институты, которые были созданы в первые годы существования Третьей республики окажутся недолговечными. Современные французские политологи и юристы освещают проблему конституирования Третьей республики в более широком спектре, отмечая определенную преемственность институтов государственного права Третьей, Четвертой и Пятой республик во Франции. В этой связи особо следует выделить работы Ф. Ардана, М. Аришо, И. Гюше, Д.Кальдерон, Ж.-П. Мариши, Ж. Пето, М. Прело, М. Тропе и др.
Диссертационное исследование выполнено на основе изучения большого круга источников, к которым, в частности, относятся конституционные законы, законы и подзаконные акты, принятые в 1870—1884 гг. Ряд из них впервые в отечественной науке используются для анализа данной проблемы.
Научная новизна диссертации. Диссертация представляет собой первое в отечественной историко-правовой науке комплексное исследование проблемы конституирования Третьей республики во Франции как процесса поэтапного оформления республиканской формы правления. В связи с этим автором дана аргументированная периодизация конституционного развития Франции в 1870-1884 гг.
Основные выносимые, на защиту положения:
1. Для утверждения республиканской формы правления во Франции и конституирования Третьей республики потребовался пятнадцатилетний период с сентября 1870 до декабря 1884 гг.
2. По государственно-правовому и политическому критерию (борьба за форму правления) процесс конституирования Третьей республики следует разделить на несколько этапов: I. Переходный этап, когда у власти находилось Временное правительство национальной обороны (сентября 1870 — февраль 1871 гг.); II. Этап, ознаменовавшийся борьбой республиканцев и монархистов и завершившийся принятием Национальным собранием Конституционных законов в 187 5 г. (февраль 1871 — июль 1875 гг.); III. Завершающий этап конституирования, когда большинство в высших органах государственной власти завоевали республиканцы и провели ряд важных конституционных реформ в августе и декабре 1884 г.
3. В 1870—187 5 гг. во Франции были созданы или находились в стадии формирования многие государственно-правовые институты, получившие окончательное закрепление в Конституционных законах 1875 г. (ответственное перед Парламентом правительство, институт президентства).
4. Конституционные законы 1875 г. отразили политический компромисс в борьбе республиканцев и монархистов по поводу формы правления во Франции, что нашло отражение в особой роли Сената и сильной президентской власти. Это обстоятельство обусловило как формально-юридические особенности Конституции, так и правовой статус высших органов государственной власти Третьей республики.
5. После принятия Конституционных законов в 1875 г. и до 1884 г. произошли существенные изменения в фактическом и юридическом статусе высших органов власти Третьей республики, что отразилось, в частности, на форме правления.
Практическая значимость работы. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем изучении западноевропейского конституционализма, в учебно-методических разработках, в процессе чтения лекций и проведения семинарских занятий по общим и специальным курсам истории государства и права зарубежных стран, а также конституционного (государственного) права зарубежных стран.
Апробация работы. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре теории и истории права и государства Санкт-Петербургского государственного университета. Отдельные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора, а также в его выступлениях на конференции молодых ученых Санкт-Петербургского государственного университета (26—30 декабря 1996 г.) и на Герценовских чтениях Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена (7—10 апреля 1998 г.) .
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Бочкарев, Сергей Вадимович, Санкт-Петербург
Заключение.
В течение пятнадцати лет с 1870 по 1884 гг. во Франции происходил процесс конституирования Третьей республики. В это время были разработаны и приняты Конституционные законы, ряд законов и подзаконных актов юридически закрепившие республиканскую форму правления, а также регулирующие порядок деятельности органов государственной власти и управления, их структуру и компетенцию.
Процесс конституирования происходил поэтапно. На первом, переходном этапе у власти находилось Временное правительство Национальной обороны. Вторая империя Наполеона III была свергнута в начале сентября 1870 г. 4 сентября 1870 г. была провозглашена Третья республика и сформировано Правительство Национальной обороны. Данное Правительство выполнило те основные задачи, которые перед ним стояли: укрепило свою власть в провинции; приостановило наступление немецких частей на Париж; провело выборы в Национальное собрание Франции, поскольку республика, юридически, как форма правления, существовала лишь номинально и нуждалась в легитимации со стороны учредительной власти. После проведения выборов в Национальное собрание Временное правительство сложило с себя полномочия.
На втором этапе Национальное собрание выступало в роли высшего представительного и учредительного собрания страны. В это время Национальное собрание принимается ряд законов и постановлений, имеющих важное значение для конституирования Третьей республики. В частности, Постановление от 17 февраля 1871 г., Закон Риве от 31 августа 1871 г., «Закон Тридцати» от 13 марта 1873 г. Этими законодательными актами Национальное собрание не только начало процесс формирования высших органов государственной власти, но и de jure признало республиканскую форму правления (Постановление от 17 февраля 1871 г.). Несмотря на попытку монархической реставрации осенью 1873 г., во Франции уже в это время были образованы или формировались многие государственно-правовые институты, получившие окончательное закрепление в Конституции 1875 г. (например, семилетний срок полномочий Президента республики, ответственное перед Парламентом правительство). Важное значение для становления правового государства во Франции сыграли также Декрет от 25 марта 1871 г. и Закон о реорганизации Государственного совета от 24 мая 1872 г. вотировав которые Национальное собрание начало процесс восстановления судебной вертикали власти в Третьей республики.
В 1875 г. Национальное собрание рассмотрело ряд конституционных законопроектов. Определяющим моментом в прениях по вопросу о конституционном закреплении республиканской формы правления стало принятие поправки депутата А. Валлона. Вотировав Конституционные законы, Национальное собрание закончило свою деятельность, как учредительный орган власти, и самораспустилось .
Конституция Третьей республики отличается от других французских конституций, как по форме, так и по содержанию. Конституционные законы отразили определенный компромисс в борьбе республиканцев и монархистов по поводу формы правления во Франции. Это обстоятельство обусловило как формальноюридические особенности Конституции, так и правовой статус высших органов государственной власти.
Третья республика была конституционно оформлена в 1875 г. как парламентская республика с отдельными элементами президентской. Однако практика государственно-правового строительства Третьей республики оказалась во многих отношениях довольно далекой от конституционных установлений. В ходе практической реализации Конституции парламент, главным образом Палата депутатов, стал играть главенствующую роль в системе органов государственной власти. Палата депутатов, избираемая всеобщим голосованием, формировала из своего состава правительство и оказывала непосредственное влияние на Совет министров.
Особое место в государственном механизме Третьей республики принадлежало исполнительной власти. Главой государства являлся Президент республики, который, согласно Конституции 1875 г., наделялся обширными правами. Однако институт Президента претерпел существенные изменения в конце 1870-х — 1880-х гг. Президент республики de facto постепенно терял свои полномочия. Напротив, реальная роль Совета министров возросла. Причем, эти процессы не сказывались на содержании Конституции. В 1884 г., когда республиканцы завоевали парламентское большинство, принимается ряд конституционных поправок, которые завершили процесс конституирования Третьей республики во Франции. Таким образом, Во Франции установилась парламентская республика после изменение юридического и фактического статуса высших органов государственной власти.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституирование Третьей республики во Франции»
1. Аннерс Э. История европейского права. — М.: Наука, 1994. — 397 с.
2. Антюхина-Московченко В. И. Третья республика во Франции 1870-1918. М.: Мысль, 1986. - 488 с.
3. Ардан Ф. Франция: государственная система. — М.: Юридическая литература, 1994. — 175 с.4 . Бартелеми А. Конституционные права Президента Французской республики // Журнал Министерства юстиции. 1913. № 3. С. 189-211.
4. Бартелеми Ж. Государственный строй Франции. — M.JT.: Соц-кгиз, 1936. 189 с.
5. Беляков В. Г. Высшие органы власти и управления Франции в последней четверти XIX века.: Автореф. дис. канд. юрид. на ук. Л., 1984. - 17 с.
6. Беляков В. Г. К характеристике высших органов власти Фран ции в начальный период существования Третьей республики (1871-1875) // Вестник ЛГУ, 1984. № 5. С. 89-94.
7. Беляков В.Г. Правовой статус Президентской власти во Франции в начальный период III республики // Методологические проблемы государства и права / Под ред. Л.П. Рожковой. Куй бышев: КГУ, 1986. С. 123-129.
8. Беляков В. Г. Форма правления во Франции в 70-х — 80-х гг. XIX века // Известия вузов. Правоведение, 1984. № 6. С. 98 101.
9. Боботов С. В. Правосудие во Франции. М.: Изд-во «ЕАВ», 1994. - 198 с.
10. Боботов C.B., Васильев Д.И. Французская модель правового государства // Советское государство и право. 1990. № 1. С. 105-112.
11. Воден Ж., Дик А.-П. Национальное собрание во Франции (Его состав и роль в системе верховной власти). — М.: Французская организация технического сотрудничества, 1994. — 55 с.
12. Биллей Э. Избирательное законодательство в Европе. — СПб.: Просвещение, 1907. 232 с.
13. Всемирная история. В 10-ти томах / Под ред. И.И. Минца. Т. 7. М.: Изд-во социально-экономической литературы, 1960. 820 с.
14. Галкин И.С. Третья республика во Франции 1871—1914. — М.: Высшая парт, школа, 1940. — 64 с.
15. Градовский А. Д. Собрание сочинений в 5-ти т. Т. 5. СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1902. — 561 с.
16. Грегуар Л. История Франции в XIX веке. В 4-х т. Т. 4. М.: К.Т. Солдатенков, 1897. 695 с.
17. Гурвич A.C. Политический строй современных государств. Франция. — М.Л.: Госиздат, 1929. — 185 с.
18. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. — М.: Междунар. отношения, 1996. — 400 с.
19. Даниленко В.Н. избирательные системы и политические партии Франции. М.: МГИМО, 1979. - 92 с.
20. Демишель А., Демишель Р., Пикемаль М. Институты и власть во Франции. — М.: Прогресс, 1977. — 232 с.
21. Дунаевский В.А. Борьба за республику во французском Национальном собрании (окт. 1873 — дек. 1874) // Труды Воронежского государственного университета. Т.XX. 1950. С. 121-154.
22. Дунаевский В.А. К вопросу о принятии французской конституции 1875 г. в Национальном собрании // Труды Воронежского государственного университета. Т.XXIX. 1954. С. 95—125.
23. Дурденевский В.Н. Иностранное конституционное право в избранных образцах. — M.J1.: Госиздат, 1925. — 247 с.
24. Дюги JI. Конституционное право. Общая теория государства. М.: К.Т. Солдатенков, 1908. - 957 с.
25. Дюги JI. Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства. — М.: Издание H.H. Клочкова, 1909. 147 с.
26. Зарецкий М. Эволюция парламентской демократии во Франции // О конституциях буржуазных стран. Саратов: Издательство Саратовского государственного университета, 1936. С. 56—78.
27. Зеваес А. История Третьей республики. — М.Л.: Госиздат, 1930. 400 с.
28. История государства и права зарубежных стран. В 2-х ч. / Под ред. O.A. Жидкова, H.A. Крашенинниковой. Ч. 2. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998. 703 с.
29. История буржуазного конституционализма XIX века / П.С.Грацианского, С.А.Егорова, В.П. Кизяковского и др.; под ред. В.С.Нерсесянца. — М.: Наука, 1986. — 280 с.
30. История Франции. В 3-х т. / Отв. ред. А.З. Манфред. Т. 2. М.: Наука, 1973. 663 с.
31. Кареев Н.И. История Западной Европы в Новое время. В 6-ти т. Т. VI. СПб.: М.М. Стасюлевич, 1909. 421 с.
32. Кареева М.А. Парламентские комиссии в Англии и Франции // Советское государство. 1938. № 1. С. 194-207.
33. Ковалевский М.М. Как возникла конституция французской республики // Вестник Европы. 1912. №12. С. 200-228.
34. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. — М.: Издательство БЕК, 1996. 432 с.
35. Крашенинникова Н.А. Парижская коммуна и ее историческое значение. — М.: «Знание», 1971 — 54 с.
36. Крутоголов М.А. Центральные органы власти Французской республики. Парламент. Президент Республики. Совет министров. — М.: Госюриздат, 1956. — 287 с.
37. Крутоголов М.А. Президент Французской республики: Правовое положение. — М.: Наука, 1980. — 336 с.
38. Кудрин Н.Е. Государственный строй во Франции // Политический строй современных государств. Т. 1. СПб.: Издание П.Д. Долгорукова и И.И. Петрункевича. С. 4 05—54 4.
39. Лавеле Э. Парламентаризм и демократия. — М.: И.К. Голубев, 1906. 58 с.
40. Лейкман Э., Ламберт Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. — М.: Иностранная литература, 1958. — 366 с.
41. Леруа М. Эволюция государственной власти (синдикаты чиновников) . — СПб.: «Общественная польза», 1907. — 204 с.
42. Ливанцев К.Е. История буржуазного государства и права. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1986. 286 с.
43. Лоуэлль А.Л. Правительства и политические партии в государствах Западной Европы. — М.: Изд-во Скирмунта, 1905. — 644 с.
44. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности.
45. М.: Издательская группа «Прогресс» — «Универс», 1993. — 384 с.
46. Маклаков В.В. Государственный строй Франции. — М.: Юридическая литература, 1977. — 53 с.
47. Мамут Л.С. Парижская коммуна — первое пролетарское государство. — М.: «Знание», 1971. — 48 с.
48. Матте П. Роспуск парламента на Западе. — СПб.: Общественная польза, 1911. — 276 с.
49. Мейер Г. Избирательное право. — М.: Издание В.М. Сабли-на, 1906. 336 с.
50. Молок А.И. Тьер // БСЭ. 3-е изд. - М.,1977. - Т. 26. С. 404.
51. Ориу М. Основы публичного права. — М.: Изд-во Комакаде-мии, 1929. 759 с.
52. Петряев К.Д. Курс лекций по истории Франции, Германии, Англии, Ирландии и США. 1871—1900 гг. В 2-х частях. — Киев, Изд-во Киевского государственного университета, 1958. Ч. 1.- 443 с.
53. Пифферун О. Европейские избирательные системы (Парламентские, провинциальные, муниципальные). — СПб.: Издание Г.Ф.Львовича, 1905. 365 с.
54. Прело М. Конституционное право Франции. — М.: Иностранная литература, 1957. — 671 с.
55. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. — М.: Юридическая литература, 1993. — 256 с.
56. Рождение французской буржуазной политико-правовой системы (к 200-летию Великой французской буржуазной революции) /
57. Отв. ред. А.И. Королев, К.Е. Ливанцев. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. 182 с.
58. Рубинский Ю.И. Политические партии и государство во Франции в эпоху Третьей республики: Автореф. дис. докт. ис-тор. наук. — М., 1969. — 68 с.
59. Салмин A.M. Современная демократия: генезис, структура, культурные конфликты: опыт Франции в сравнительной ретроспективе. — М.: Наука, 1992 — 330 с.
60. Сеньобос Ш. Политическая история современной Европы. Эволюция партий и политических форм. В 2-х т. Т. 1. — М.: Госиздат, 1922. 281 с.
61. Серебренников В.П. Конституционное право Франции: проблемы эволюции государственно-правовых институтов Пятой республики. 1958-1976. Минск: БГУ, 1976. - 260 с.
62. Смирнов В.П., Посконин B.C. Традиции Великой французской революции в идейно-политической жизни Франции. 1789—1989. — М. : МГУ, 1991. 220 с.
63. Тарле Е.В. Очерки и характеристики из истории европейского общественного движения в XIX веке. — СПб.: М.О. Вольф, 1903 324 с.
64. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. — М.: Норма, 1996. 432 с.
65. Французский уголовный кодекс 1810 г. М.: Юриздат, 1947. - 372 с.
66. Шалланд Л.А. Безответственность и неприкосновенность депутатов во Франции. Историческое развитие и современное обоснование иммунитета. — Юрьев: Матинин, 1910. — 123 с.
67. Чернега В.H. Буржуазные партии в политической системе Франции (Третья—Пятая республики). — М.: Наука, 1987. — 300 с.
68. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М.: Юристъ, 1996. - 576 с.
69. Эсмен А. Общие основания конституционного права. — СПб.: К.Т. Солдатенков, 1898. 449 с.
70. Эсмен А. Основные начала государственного права. В 2-х т. Т. 1. М. : К.Т. Солдатенков, 1898 . 4'50 с.
71. Эсмен А. Основные начала государственного права. В 2-хт. Т. 2. М.: К.Т. Солдатенков, 1899. 399 с.* *
72. Décret portant dissoluton du Corps législatif et abolu-tion du Sénat// Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1871. T. 1. № 1. P. 3.
73. Décret qui adjoint M. Gambetta à la Délégation de Tours, et charge M. Jules Favre de llntérim du Ministre de Iln-térieure à Paris // Bulletin des lois de la Républiquefrançaise. — Paris: Imprimerie Nationale, 1871. T. 1. № 1. P. 97.
74. Décret qui ajourne les élection municipales de Paris et du départements de la Séine, ainsi que les élection pour lAssemblée constituante // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1871. T. 1 № 1. P. 71.
75. La déclaration des droits de Ihomme et du citoyen. -Paris: Hachette, 1988. 771 p.
76. Loi constitutionnelle sur les rapports des Pouvoirs publics // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1875. T. 11. № 260. P. 1-3.
77. Loi du 31 août 1871, portant que le Chef du Pouvoir exécutif prendra le titre de Président de la République fran çaise // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1872. T. 3. № 62. P. 113-114
78. Loi électorale du 15 mars 1849 // Les constitutions et les principales lois politique de la France depuis 1789. / par Duguit L., Monnier H. — Paris: Libr. Cotillon. F. Pichón., 1898. P. 247-264.
79. Loi organique sur ïélection des Députés // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1875. T. 11. № 275. P. 1017-1021.
80. Loi organique sur les élection des Sénateurs // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1875. T. 11. № 265. P. 245-250.
81. Loi portant revision partielle des lois constitutionnelles // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1884. T. 29. № 861. P. 113-114.
82. Loi portant réorganisation du Conseil d'État // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1872. T. 4. № 92. P. 505-512.
83. Loi qui confie le Pouvoir exécutif pour sept ans au Maréchal de Mac-Mahon, Duc de Magenta // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1873. T. 7. № 63. P. 717.
84. Loi qui règle les attributions des Pouvoirs publics et les conditions de la responsabilité ministérielle // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1873. T. 4. № 121. P. 161-162.
85. Loi qui revise l'article 9 de la Loi constitutionnelle du 25 février 1875 — Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1879. T. 18. № 424. P. 789.
86. Loi qui suspend de larticle 7 de la loi du 24 février 1875, sur le remplacement des Sénateurs inamovibles // Bul letin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1884. T. 29. № 889. P. 841.
87. Loi relative à l'organisation des Pouvoirs publics // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1875. T. 10. № 246. P. 165-166.
88. Loi relative à lorganisation du Sénat // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1875. T. 10. № 246. P. 167-168.
89. Loi relative aux Conseils généraux // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1871. T. 3. № 61. P. 93-111.
90. Nomination de M. Jules Grévy à la Présidence de la République // Bulletin des lois de la République française. Paris: Imprimerie Nationale, 1879. T. 18. № 424. P. 9.
91. Nomination de M. le Maréchal de Mac-Mahon, Duc de Magenta à la Présidence de la République française // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1873. T. 29. № 129. P. 449.
92. Proclamation à la garde nationale // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1871. T. 1. № 2. P. 4.
93. Proclamation à lArmée // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1871. T. 1. № 2. P. 5.
94. Proclamation aux Habitants des Paris // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1871. T. 1. № 2. P. 1-2.
95. Proclamation au Peuple français // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1871. T. 1. № 1. P. 1.
96. Proclamation au Peuple français // Bulletin des lois de la République française. — Paris: Imprimerie Nationale, 1871. T. 1. № 1. P. 13-14.
97. Résolution du 1 mars 1871 // Les constitutions et les principales lois politique de la France depuis 1789. / par Duguit L., Monnier H. — Paris: Libr. Cotillon. F. Pichón., 1898. P. 314.
98. Sénatus-consulte organique de la Constitution // Les constitutions et les principales lois politique de la
99. France depuis 1789. / par Duguit L., Monnier H. — Paris: Libr. Cotillon. F. Pichon., 1898. P.131-139.•A1 "k
100. Avril P. Le gouvernement de la France. — Paris: Citogens, 1968. 228 p.
101. Bainville A. La Troisième République. 1870-1935. -Paris: Artheme Faiard, 1935 282 p.
102. Baumont M. Gloires et tragédies de la III République. — Paris: Hachette, 1956. 414 p.10 6. Barthélémy J. Essai sur le travail parlamentaire et le systeme de commissions. — Paris: Pion, 1934 — 373 p.
103. Benoit-Levy J., Cohen G. Eœvre de la Troisième République. Montreal: ZArbre, 1945. - 320 p.
104. Bergasse H. Histoire de lAssamblée des élections de 1789 aux élections des 1967. — Paris: Payot, 1967 — 240 p.
105. Bréchon-Moulènes C. Les régimes législatifs de responsabilité publique. — Paris: R. Pichon et R. Durand-Auzias, 1974. 559 p.
106. Bourgin G., Guerrere J., Guerin L. Manuel des parties politiques en France. — Paris: Dalloz, 1928. 302 p.
107. Calderon D. La Droite française. Formation et projet. — Paris: Messidor, 1985. — 214 p.
108. Callet Au. Les origines de la Troisième République. — Paris: Édition bossard, 1921. 331 p.
109. Chastenet J. Histoire de la Troisième République. — Paris: Hachette, 1954. 384 p.
110. Chevallier J.-J. Histoire des institutions politiques de la France moderne (1789-1945). Paris: Dalloz, 1958. - 635 P
111. Dansette A. Le boulangisme. — Paris: A. Fayard, 1946. — 412 p.
112. Dansette A. Histoire de la liberation de Paris. — Paris: A. Fayard, 1946. 531 p.
113. David R. La Troisième République. Soixante ans de politique et d'histoire (de 1871 à nos jours). — Paris: Pion, 1934. 600 p.
114. Debbasch Ch., Bourdon J., Pontier J.M., Ricci J.C. La Ve République. — Paris: Presse univ. de France,1985. 338 p.
115. De Broglie V. Vues sur le gouvernement de la France. -Paris: M. Lévy frères, 1872 — 368 p.
116. Deslandres M. Histoire constitutionelle de la France. Lavènement de la Troisième république la constitution de 1875. Paris: A. Colin, Recueil Sirey, 1937. - 541 p.
117. Duguit L. Lélection des senateurs. — Paris: Pion, 1906. 98 p.
118. Dupriez L. Les ministres dans les principaux pays d'Europe et d'Amerique. — Paris: J. Rothschild, 1893. T. 2. — 544 p.
119. Duverger M. Institutions politiques et droit constitutionnel. — Paris: Presse univ. de France, 1970. — 872 p.
120. Duverger M. Les Constitutions de la France. — Paris: Presse univ. de France, 1946. — 135 p.
121. Esmein A. Éléments de droits constitutionnel français et comparé. — Paris: Librairie de la société du recueil général de lois, 1903. 912 p.12 6. Franck Cl. Droit constitutionnel. — Paris: Presse univ. de France, 1978. 371 p.
122. Gambetta L. Discours et plaidoyers politiques. — T. 1. Paris: G. Charpentier, 1881 493 p.
123. Guchet I. Histoire constitutionelle française (1789—1958). — La Garenne. Colombes: Éd. europ. Erasme, 1990. 316 p.
124. Gueudan B. Les rois de la République. — T. 1. Paris: A. Cotillon, 1925. 148 p.
125. Godecho J. Les constitutions de la France depuis 1789. — Paris: Garnier-Flammarion, 1970. — 508 p.
126. Goguel F. Geographie des élections françaises de 1870 à 1951. Paris: Sirey, 1951. - 248 p.
127. Halévy D. La fin des notables. — Paris: Hachette, 1930. 244 p.
128. Harichaux M. La protection des libertés et droit corporels. — Paris: Montchrestien, 1997. — 207 p.
129. Hanotaux C. A. A. Histoire de la France contemporaine (1871-1900). T. 2. Paris: Frirne Soc. d'édition contenu, 1906. - 783 p.
130. Hauriou M. Précis de droit constitutionnel. — Paris: Recueil Sirey, 1923. 741 p.
131. Hélie M. Les constitutions de la France. — Paris: Libr. de jurisprudence, 1880. — 1467 p.
132. Laboulaye E. Le parti libéral. — Paris: Charpentier, 1864. 332 p.
133. Lamy F. Quatre ans de provisoire (1871—1875). — Paris: E. Dentu, 1876. 655 p.
134. Lebon A. Cent ans d'Histoire intérieure (1789-1895). — Paris: A. Colin, 1898. 339 p.
135. Le Chartier E. La France et son parlement. — Paris: Bur. de lavenir économique, 1911. — 1358 p.
136. Le Conseil d'État, son histoire à travers les documents d'époque 1799-1974. Paris: Éd. du Centre nat. De la rech. Sci., 1974 - 1013 p.
137. Malafosse G. Histoire des institutions et des regimes politiques de la révolution à la 4 République. — Paris: Montchrestien, 1975. — 357 p.
138. Marcére E. EAssemblée Nationale 1871. Gouvernement de A. Thier. Paris: Pion, 1904. - 458 p.
139. Martin L. Précis élémentaire de droit constitutionnel de la France. Paris: L. Cheilley, 1891. - 286 p.
140. Marichy J.-P. La deusième chambre dans la vie politique française. — Paris: R. Pichon et R. Durand-Auzias, 1969. — 728 p.
141. Meaux. V-te de. Souvenir politique. 1871—1877. — Paris: Pion, 1905. 416 p.
142. Ollée-Laprune J. La stabilitée de ministre sous le Troisième République 1874—1940. — Paris: Libr. General de droit et de jurisprudence, 1962. — 376 p.
143. Petot J. Les grandes étapes du régime républicain français (1792-1969). Paris: Cujas, 1970. - 540 p.
144. Poudra et Pierre. Organisation de pouvoirs publics. — Paris: M. Lévy frères, 1881. -528 p.
145. Prevost-Paradole P. La France nouvelle. — Paris: M. Lévy frères, 1868. 423 p.
146. Redslob R. Le régime parlementaire. Paris: M. Giard, 1924. - 356 p.
147. Remond R. La vie politique en France (de 1870 à 1940). T. 2. Paris: Payot, 1959. - 323 p
148. Seighobos Ch. Le déclin de lEmpire et létablissement de la 3-e République (1859-1875). Paris, 1921. Paris: Hachette, 1921. - 426 p.
149. Soulier A. EInstabilité ministérielle sous la Troisième République (1871-1838). Paris: Hachette, 1939. - 286 p.
150. Tay H. Le régime présidentiel et la France. Etude d'his toire des idees juridiques et politiques. — Paris: R. Pi chon et R. Durand-Auzias, 1967. 334 p.
151. Troper M. La séparation des pouvoirs et Ihistoire constitutionnelle française. — Paris: R. Pichon et R. Durand-Auzias, 1973. — 253 p.
152. Zévaès A. Au temps du seise mai. — Paris: Sirey, 1932 — 285 p.
153. Zévaès A. Histoire de la Troisième République. — Paris: Praiss. Nouvelle rev. critique, 1946 — 411 p.
154. Состав Национального Собрания по итогам выборов 8 февраля1871года235
155. Политические группы Результаты выборов 08.02.1871.1. Крайне правые 501. Правые 1371. Правый центр 2321. Левый центр 1121. Левые 1301. Крайне левые 561. Бонапартисты 191. Депутаты Эльзаса и Ло- 30тарингии1. Всего 768
156. Составлено по: Bergasse H. Histoire de ÏAssamblée des élections de 1789 aux élections des 1967. Paris, 1967; Marichi J.-P. La deuxième chambre dans la vie politique française depuis 1875. Paris, 1969.
157. Полномочия Национального собрания Франции согласно Конституционным законам 1875 г.236 Закон «Об организации Сената» от 24 февраля 1875 г. Статья 1. Национальное собрание избирает 7 5 сенаторов.
158. Закон «Об организации государственных властей» от 25 февраля1875 г.
159. Статья 2. Национальное собрание избирает Президента республики квалифицированным большинством.
160. Статья 3. Национальное собрание обладает правом законодательной инициативы.
161. Статья 8. Национальное собрание имеет право пересматривать Конституционные законы.о "Э С
162. Составлено по: Bulletin des lois de la République française. Paris, 1875. T. 10. № 246. P. 165-168; Bulletin des lois de la République française. Paris, 1875. T. 11. № 260. P. 1-3.
163. Основные полномочия и функции Сената согласно Конституционнымзаконам 1875 г.237
164. Статья 5. Сенат дает согласие на роспуск Палаты депутатов. Конституционный закон «О взаимоотношениях государственныхвластей» от 16 июля 1875 г. Статья 2. Сенат имеет право требовать от Президента республики созыва чрезвычайной сессии.
165. Статья 5. Сенат может проводить закрытые заседания. Статья 7. Сенат может требовать от Президента республики опубликования неотложных законов.
166. Статья 8. Сенат утверждает мирные и торговые договоры, а также, договоры, касающиеся личного состояния и имущественных прав французских граждан за границей.
167. Статья 9. Сенат дает предварительное согласие на объявление войны.
168. Составлено по: Bulletin des lois de la République française. Paris, 1875. T. 10. № 246. P. 165-168; Bulletin des lois de la République française. Paris, 1875. T. 11. № 260. P. 1-3.
169. Продолжение приложения 3 Статья 10. Сенат утверждает итоги выборов. Статья 11. Сенат избирает свое бюро.
170. Основные полномочия и функции Палаты депутатов согласно Кон238ституционным законам 1875 г.
171. Закон «Об организации Сената» от 24 февраля 187 5 г. Статья 8. Палата депутатов обладает правом законодательной инициативы.
172. Закон «Об организации государственных властей» от 25 февраля1875 г.
173. Статья 8. Палата депутатов имеет право выступать с инициативой пересмотра Конституционных законов.
174. Составлено по: Bulletin des lois de la République française. Paris, 1875. T. 10. N» 246. P. 165-168; Bulletin des lois de la République française. Paris, 1875. T. 11. № 260. P. 1-3.
175. Продолжение приложения Статья 11. Палата депутатов избирает свое бюро. Статья 12. Палата депутатов имеет право привлечь к суду Президента республики и министров за преступления, совершенные ими при исполнении своих обязанностей.
176. Основные полномочия и функции Президента республики согласно1. О "Эй
177. Конституционным законам 187 5 г. Закон «Об организации государственных властей» от 25 февраля1875 г.
178. Статья 5. Президент республики имеет право распустить, с согласия Сената, Палату депутатов.
179. Статья 8. Президент республики имеет право предложить Национальному собранию Конституционные законы для их пересмотра.
180. Составлено по: Bulletin des lois de la République française. Paris, 1875. T. 10. № 246. P. 165-168; Bulletin des lois de la République française. Paris, 1875. T. 11. № 260.
181. Статья 8. Президент республики заключает и ратифицирует международные договоры.
182. Статья 12. Президент республики имеет право своим декретом обращать Сенат в Верховный Суд.
