Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи

Певцова, Елена Александровна

Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи»

На правах рукописи

ПЕВЦОВА Елена Александровна

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ (теоретике-правовые аспекты)

Специальность 12.00.01- теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Российского государственного социального университета.

Официальные оппоненты:

Член-корреспондент Российской Академии наук, заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор Мальцев Геннадий Васильевич

доктор юридических наук, профессор Оксамытный Виталий Васильевич

доктор юридических наук, профессор Сафонов Владимир Евгеньевич

Ведущая организация: Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации

Защита состоится «16» ноября 2006 года в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.341.04 по юридическим наукам в Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, дом 4, корпус 2, зал Диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу: 129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, дом 4, корпус 2.

Автореферат разослан «12» октября 2006 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется тем, что, во-первых, в юридической науке проблема правосознания учащейся молодежи как самостоятельного элемента правовой системы не выделена и разработана недостаточно, отсутствует четкий, характеризующий ее категориальный аппарат, что приводит к подмене концептуального подхода эмпиризмом. Между тем успешное функционирование государства во многом зависит от состояния правосознания молодежи, что требует от юридической науки современного теоретико-правового обоснования его формирования. Важность проблемы подчеркивали российские ученые-юристы разных поколений1, опираясь на постулат известного философа И.А. Ильина о том, что «единственно верным путем ко всем реформам является постепенное воспитание правосознания», ибо «совершенствовать право — значит, не придумывать новые законы, а глубже и адекватнее воспитывать правосознание»2. Во-вторых, многие новые нормативные правовые акты, количество которых возросло в условиях правовой реформы и модернизации образования, затруднены в реализации из-за неразвитости правосознания учащейся молодежи, снижения воспитательной составляющей законодательства, хотя право выполняет воспитательную функцию, а закон опирается не только на государственное принуждение, но и убеждение3. Усложнение образовательных отношений, институционализация образовательного права как самостоятельной отрасли требуют формирования адекватного механизма правового регулирования, достижение которого невозможно без ясного представления о правосознании 20 миллионов школьников. В-третьих, уровень правосознания лиц, которых законодатель именует «школьниками», «обучаемыми», «детьми», влияет на разработку мер по повышению социально-правовой активности молодежи, профилактике правонарушений. Образовательная деятельность молодежи до определенного возраста является об-

1 См.: Рябко И.Ф. Правовое сознание и правовое воспитание масс. Ростов/Дону: Иэд-во «Ростовского ун-та»,1969; Галимов М.Н., МураметсО.Ф. Правовое воспитание трудящихся и роль закона ¿его осуществлении. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1978; Ъппенко В.В. Теоретические проблемы правового воспитания в развитом социалистическом обществе: Дис...д-ра юрид. наук. М.,1982; Козюбра Н.И., Оксамытный В.В., Рабинович П.М. и др. Правовое воспитание молодежи. М.: Наукова Думка, 1985; Топорнин Б.Н. Высшее юридическое образование в России: проблемы развития. М., 1996; Шкатулла В.И. Образовательное право. М.: НОРМА, 2001; Курлаева Б.И. Юридическое образование и формирование профессионального сознания юристов: Дис....канд. юрид. наук. М.,2005 и др.

2 Ильин И.А. Собр. соч.: в 10 т.Т.4. М„ 1994. С. 107.

3 См.: Теория государства и права. Учебник // Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2005. С. 4.

необязательной (ст.43 Конституции РФ), а потому нуждается в системном правовом регулировании. В современных условиях происходит становление нового правового статуса обучаемых как субъектов образовательных правоотношений, в то время как теория формирования их правосознания разработана явно недостаточно4 . В-четвертых, отход от мероприятий по правовому воспитанию населения, ассоциировавшемуся с «идеологической деятельностью государства по насаждению определенных взглядов», дискредитировал его значимость. Снижение уровня правосознания молодежи негативно повлияло на правотворческий, правоприменительный процессы, заметно возросло количество конфликтов в сфере права.

Недооценка превентивной составляющей правовоспитательной деятельности в государстве (наряду с другими факторами) привела к постоянно увеличивающемуся количеству правонарушений среди молодежи5, развитию в обществе правового нигилизма и инфантилизма.

Реализация международных актов, требующих формирования общеевропейского правового и образовательного пространства, с односторонним компонентом «западной ориентации» обострила противоречия в организации работы по правовому воспитанию.

Формирование «правосообразного» образа жизни несовершеннолетних невозможно исключительно в рамках педагогики и психологии. Требуется усиление внимания юридической науки к правосознанию молодежи, проблемам правового просвещения и воспитания как необходимым средствам в механизме правового воздействия.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования.

В царской России правосознание молодежи не рассматривалось юридической наукой как самостоятельное направление исследований. Оно имело прикладное, уголовно-правовое или социально-психологическое значение, что нашло отражение в работах юристов Ю.С. Гамбарова, ДД. Гримм, Б.А. Кистяковского, Н.М. Кор-кунова, И.В. Михайловского, С.А. Муромцева, Л.И. Петражицкого, К.Д. Ушинско-го, В.М. Хвостова, Г.Ф. Шершеневича, Б.Н. Чичерина и др.

4 Под учащейся молодежью в исследовании понимается, прежде всего, школьная молодежь.

5 По данным Госкомитета РФ по статистике число несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел, возросло с 940,7 тысяч человек в 1995 году до 1099,8 тысяч человек в 2003 г. Явный рост преступности прослеживается и с 2003 по 2005 гг. по данным Следственного комитета МВД России (в 2005 г. выявлено 600 школьников-участников организованных преступных групп). См.: «Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект». М., 2005; Криминальный выбор юного поколения // Российская газета. 2005. 16 марта.

В послереволюционный период на основе новых методологических подходов юридическая наука пополнилась исследованиями С.А. Голунского, И.П. Разумовского, М.А. Рейснера, П.И. Стучки, Н.П. Фиолетова, М.А. Чельцова-Бебутова и других по общим проблемам правосознания, что позволило определить подходы к изучению правосознания молодых людей.

Советскими учеными-юристами сделано немало для исследования теоретических проблем правосознания, определения методологии его изучения, что нашло отражение в работах С.С.Алексеева, К.Т.Бельского, А.Я.Берченко, Н.А.Буры, Н.Л.Гранат, Д.А.Керимова, Н.И.Козюбры, В.Н.Кудрявцева, Е.А.Лукашевой, Г.В.Мальцева, Н.И.Матузова, А.В.Мицкевича, В.В. Оксамытного, И.Ф.Рябко, Н.Я. Соколова, Е.А.Чефранова, В.А. Щегорцова и др. Ими был поставлен вопрос о регулирующем воздействии правосознания на поведение людей, роли права, нравственности в развитии правосознания. Изучению подвергнуты проблемы его дефектов и исправления лиц, совершивших правонарушения. Успешному решению задач способствовали разработка структуры правового сознания (индивидуального и общественного), его соотношения с правом, социальной средой (И.Ф.Покровский, Д.А.Потопейко, И.Е.Фарбер), определение функций (А.Р.Ратинов и др.). Правосознанию учащейся молодежи первоначально не уделялось внимания.

Постепенно исследования правосознания все более связывались с конкретными практическими вопросами совершенствования механизма правового регулирования, правовым воспитанием школьной молодежи (А.Д.Бойков, Г.П.Давыдов, А.И.Долгова, Г.М.Миньковский, В.В.Тишенко).

Правосознание несовершеннолетних становится одним из самостоятельных объектов исследований в 60-70-е годы XX в. Выделена юридическая педагогика, а затем и педагогическая юриспруденция как самостоятельные области знаний и «правопедагогическая деятельность», объектом которой выступал человек как носитель правосознания и правовой культуры (И.Ф.Рябко). Для их изучения важны методики, описанные В.И. Каминской, И.Б. Михайловской.

Снижение исследовательской активности в изучении правосознания было связано с развернувшейся критикой прошлого советского государства, отрицанием разработанных форм правового воспитания. Произошла фактически подмена научных подходов в изучении вопросов правосознания публицистическими высказываниями, проблематика приобрела политический характер, перестала быть «интерес-

ной» для молодых ученых. В последние годы в рамках юридической науки предпринимались попытки исследовать правовое сознание субъектов образовательных отношений (студентов, преподавателей) и вопросы их правовой культуры (Т.М. Почтарь, И.А. Крыгина и др.), воздействие правовой информации на правовое сознание личности (В.М. Бояр, A.C. Солдатов и др.). Анализ правосознания судей, адвокатов, госслужащих (Г.А. Голубева, О.Г. Шапиев и др.) определил ориентиры исследования правосознания школьников как социально-демографической группы.

Важный вклад в развитие науки по исследуемой теме вносят работы Н.Е. Борисовой, Г.А.Дороховой, В.И. Новоселова, В.М. Сырых, В.И. Шкатуллы и др. по вопросам ювенального и образовательного права, что позволило разработать проекты нормативных правовых актов, регулирующих сферу образования, в том числе образовательного кодекса.

К сожалению, приходится констатировать, что пока нет общетеоретических работ юристов, специально посвященных формированию правосознания учащейся молодежи, в первую очередь, школьников, в которых исследовались бы проблемы, выходящие за пределы предмета отраслевых дисциплин (вопросы структуры, функций правосознания учащейся молодежи, его соотношения с другими формами общественного сознания, влияния на правовую действительность, взаимодействия с современной социальной средой).

Объектом исследования является правовое сознание учащейся молодежи.

Предметом исследования выступают теоретические основы процесса формирования правового сознания школьников в условиях трансформирующейся правовой системы современного российского государства.

Цель диссертационного исследования в том, чтобы на основе изучения имеющейся практики и теории права определить пути совершенствования правосознания школьной молодежи, правовые средства и формы разрешения проблем его формирования, предложить для внедрения модель формирования правосознания учащейся молодежи, соответствующую современному этапу развития государства.

Задачи диссертационного исследования:

-опираясь на научно-теоретические разработки проблем правосознания, показать процесс формирования правосознания школьной молодежи, определив необходимые научные понятия с целью их единообразного использования в юридической литературе и нормотворчестве;

-раскрыть и теоретически обосновать особенности методики исследования правосознания школьников разных возрастных групп;

-определить структуру правосознания учащейся молодежи, его особенности и место в системе правосознания общества, соотношение с другими формами общественного сознания;

- раскрыть функции правосознания учащейся молодежи и необходимые правовые условия их эффективной реализации;

-обосновать необходимость выделения относительно самостоятельной правовоспитательной функции государства как важного направления его деятельности;

-выявить основные элементы структуры социальной среды, влияющие на формирование правосознания школьников и содержание правовой деятельности, обеспечивающей взаимосвязь несовершеннолетних и социальной среды;

-определить организационно-правовые возможности развития правосознания школьной молодежи в образовательных правоотношениях, результативные способы правового воздействия на него, а также формирования основ профессионального правосознания, показав роль юристов в формировании правосознания в современный период;

- определить роль образовательного права в становлении личности и выявить механизм взаимодействия образовательного права и поведения несовершеннолетних;

- показать роль правовой информации в формировании правосознания, особенности этого процесса у несовершеннолетних и исследовать механизм передачи, усвоения несовершеннолетними правовой информации с учетом влияния объективных условий и субъективных факторов, предложив способствующие формированию правосознания нормативные правовые акты;

-исследовать особенности социально-правовой активности несовершеннолетних как основы формирования их правосознания и правовой культуры и предложить способы ее развития;

-сформулировать конкретные рекомендации по совершенствованию процесса формирования правосознания несовершеннолетних и разработать эффективные пути и средства формирования компонентов правосознания, обосновав необходимость включения правового воспитания, как одного из элементов, в механизм правового регулирования.

Теоретическую основу исследования составляют научные работы юристов по вопросам правосознания, правового воспитания, правовой информированности молодежи, образовательного права. Использованы труды философов, психологов, педагогов.

Источниковедческой и нормативной базой исследования являются архивные материалы, нормативные правовые акты, регулирующие правовой статус, поведение несовершеннолетних, защиту и социальную поддержку, образовательную деятельность, в т.ч. федеральные законы и законы субъектов федерации, а также их проекты; материалы Совета Федерации ФС РФ, Государственной Думы ФС РФ (в т.ч. Аналитического Управления), Министерства образования и науки РФ; конференций, «круглых столов» по проблемам правосознания, образовательного права; региональные концепции правового воспитания несовершеннолетних, программы профилактики правонарушений; результаты проведенных автором социологических исследований в России и республике Беларусь; материалы ЮНЕСКО, Аппарата уполномоченного по правам ребенка г.Москвы, правозащитных организаций, фондов.

Опытно-экспериментальной базой исследования послужили Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования МОиН РФ, Федеральный экспертный совет Министерства образования и науки РФ, Департамент образования города Москвы, Московский институт открытого образования, Институт социально-политических исследований РАН, Московский областной государственный университет, Российский фонд правовых реформ, Московское бюро ЮНЕСКО, юридические вузы, региональные центры прав человека и правовой культуры, департаменты образования регионов, институты повышения квалификации учителей и общеобразовательные школы, юридические клиники при вузах и адвокатских объединениях, занимающиеся вопросами правового просвещения.

Методологической основой исследования выступил комплекс взаимодополняющих методов (диалектический, исторический, системный, моделирование, общенаучные, частно-научные, статистический методы) с использованием сравнительно-правового и технико-юридического. Конкретно-социологические исследования проводились с использованием методов социологии права.

Научная новизна исследования определяется тем, что полученные результаты содержат решение крупной научной проблемы:

- впервые с позиции общей теории права и государства в переходный период развития российского общества исследована и раскрыта на основе предложенного

конструктивного подхода структура правосознания учащейся молодежи как социально-демографической группы, выявлены и проанализированы правовые проблемы его формирования, предложены пути и средства их эффективного решения;

-обосновывается целостная концепция формирования правосознания учащейся молодежи в современном государстве;

-теоретически обоснована методика исследования правосознания обучающихся как субъектов образовательных правоотношений;

-раскрыты основные функции правосознания несовершеннолетних с позиций конструктивного подхода, позволяющего разрабатывать эффективные меры по правовому воспитанию молодежи;

-разработаны теоретические основы пропедевтики формирования профессионального правового сознания;

-раскрыта роль современной социальной среды и ее элементов как источника развития правосознания и правовой ориентации личности;

-показана специфика и значимость формирования правосознания школьников в условиях правовой реформы в обществе;

- обоснована необходимость выделения правовоспитательной функции государства и определена ее сущность в условиях переходного общества, что позволяет разрабаты -вать стратегию правовой политики в отношении молодежи и ее правовое обеспечение;

-определены особенности образовательных правоотношений и их структуры как относительно самостоятельного предмета правового регулирования образовательного права; правового образовательного пространства как совокупности отношений, урегулированных нормами образовательного права;

-в системе права выделены институт правового воспитания школьников и институт требований к лицам, осуществляющим педагогическую и юридическую деятельность;

-определены необходимые ориентиры в развитии образовательного права и нормотворчества в этой сфере, а также нормы, обеспечивающие формирование правосознания школьников и профилактику правонарушений; предложены проекты нормативных правовых актов, способствующих правомерному поведению учащейся молодежи;

образный блок правосознания», «принципиально-волевой блок правосознания», «правовоспитательная функция государства», «образовательно-правовая деятельность», «правовой опыт»;

-обоснована современная роль юристов в процессе формирования правосознания молодежи, сформулированы дополнительные требования к профессиональной юридической деятельности для включения их в законодательные акты;

-уточнены и проанализированы факторы, затрудняющие развитие правосознания и правовой культуры молодежи;

-сформулированы рекомендации по эффективному формированию правосознания учащейся молодежи для их нормативно-правового выражения;

-с учетом воспитательной функции права правовое воспитание учащейся молодежи рассматривается как элемент механизма правового воздействия наряду с другими правовыми средствами.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что: -раскрыты сущность и содержание процесса формирования правосознания учащейся молодежи в России, выделены основные этапы изучения проблемы правосознания молодежи в прошлом, что позволяет четко ориентировать направления дальнейших юридических исследований, способствующих повышению правовой культуры общества;

-предложены критерии построения теоретической модели правосознания школьников, а также его функций. Правосознание рассматривается как система, состоящая из крупных структурных сфер: ^направленности (регулятивной), 2) опыта и 3)мотивов, каждая из которых имеет подсистемы и элементы, что дает возможность определить новые подходы к правовому воздействию на обучающихся и профилактике правонарушений;

-обоснована регулятивная функция правосознания школьников; -определены особенности образовательных правоотношений, а также образовательной правосубъектности школьника; основные направления развития образовательного права, требования к нормативным правовым актам, регулирующим образование и поведение несовершеннолетних, что является важным с точки зрения разработки нормативно-правового обеспечения государственной образовательной политики;

-в механизме правового регулирования выделены институты правового воспитания и требований к лицам, осуществляющим педагогическую и юридическую деятельность;

- сформулированы общеобязательные требования к уровню правовой подготовки несовершеннолетних, что позволяет определить особенности и возможности формирования правовой активности современных школьников;

-предложена и обоснована структура правовой культуры учащейся молодежи; -обоснована необходимость самостоятельной правовоспитательной функции государства, обеспечивающей стабильное развитие правового сознания и правовой культуры общества, особенно в условиях правовых реформ.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования: Положения диссертации представлены автором в монографиях, журналах, статьях, учебниках по праву с грифом МОиН РФ. Результаты исследования стали основой лекционных курсов, программ по переподготовке и повышению квалификации преподавателей и юристов в 48 городах РФ, разработки проектов нормативных правовых актов, методических рекомендаций, писем и программ по правовому просвещению и защите прав несовершеннолетних в регионах РФ. Министерством образования и науки РФ приняты и рекомендованы для использования разработанные автором учебники по элективным, профильным правовым курсам для школ, вузов, специалистов, занимающихся правовым просвещением. По предложению автора открыты правовые рубрики в журналах «Основы государства и права» (с 1999 г.), «Независимый библиотечный адвокат» (с 1999 г.) и др. Содержание и результаты исследования неоднократно докладывались на крупных международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях.

Практическая значимость исследования заключается в возможности устранить некоторые пробелы законодательства, в т.ч. образовательного; усилить правовую составляющую образования и воспитательную — в профессиональной юридической деятельности. Результаты исследования могут быть использованы в процессе реализации правовоспитательной функции государства, в т.ч. правоприменении, профилактике правонарушений, в профессиональной подготовке юристов и повы-

шении их квалификации по курсам «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», «Теория правового воспитания», курсах по праву в общеобразовательных учреждениях.

На защиту выносятся следующие положения:

(. Развитие демократического, правового и социального государства невозможно без выделения самостоятельной правовоспитательной функции, обусловленной тесной взаимосвязью государства и права, нацеленной на .обеспечение высокого уровня правосознания и правовой культуры. Ее важной составляющей в реализации является деятельность по правовому воспитанию учащейся молодежи.

2. Формирование правосознания школьников отличается от его развития как форма и содержание и представляет собой детерминированное воздействие объективных факторов, а также целенаправленной правовоспитательной деятельности, в процессе чего происходит усвоение несовершеннолетними правовых ценностей, знаний, умений, норм поведения в сфере права, что создает основу их правовой компетентности. Достижение правовой компетентности несовершеннолетних как способности и возможности, в соответствии с имеющимся уровнем правовой образованности, использовать полученные правовые знания в правовой жизни для самостоятельного решения правовых проблем, приобретать правовой опыт, является важной целью формирования правосознания, требующей законодательного выражения.

3. Взаимосвязь учащихся с социальной средой как определяющим источником развития их правосознания осуществляется посредством деятельности, выступающей звеном перевода внешнего во внутреннее, общественного в индивидуальное. В рамках современной социальной среды выделяется образовательно-правовая среда как совокупность условий (позитивных, негативных) и образовательных отношений, предполагающих правовое опосредование. Изменение правосознания связано с поэтапной сменой «качества» правовой системы.

4. Правосознание школьников — одна из форм общественного сознания, представляющая собой совокупность их взглядов, убеждений, настроений, эмоций, чувств о праве, его роли в развитии общества. В структуре правосознания учащейся молодежи с позиции дискриптивного (описательного) подхода выделяются психологическая и идеологическая сферы и уровни: обыденный, практический и научно-теоретический.

5. Предложенный конструктивный подход к правосознанию школьников определяет его как совокупность количественно-качественных оценок сфер направленности, опыта и мотивации правосознания, что дает возможность более четко разработать и закрепить в нормотворчестве пути и средства профилактики правонарушений, обеспечения правомерного поведения молодежи. Ведущими компонентами сферы направленности выступают относительно самостоятельные блоки: логико-нормативный, эмоционально-образный и принципиально-волевой. Их состояние, в первую очередь, определяет уровень правосознания и правовой культуры. В условиях переходного характера правовой системы компоненты правосознания могут противоречить друг другу, что определяет нестабильность правового поведения и требует системной работы по правовому воспитанию.

6. Правосознание школьников выполняет регулятивную функцию. Она дифференцируется нами на телеологическую (целеполагающую), генерационную (движущую) и праксеологическую. Телеологическая функция взаимообусловлена сферой направленности правосознания несовершеннолетних, включая: познавательную (ей соответствует логико-нормативный блок в структуре правосознания), оценочную (ей соответствует эмоционально-образный блок правосознания), поведенческую (ей соответствует принципиально волевой блок правосознания) функции. Генерационная (движущая) функция неразрывно связана со сферой мотивов правосознания школьников. Праксеологической функции, обусловленной практикой, соответствует сфера опыта правосознания.

7. Правосознание школьников является составным элементом их правовой культуры. В отличие от приводившихся в юридической литературе определений правовой культуры, с учетом специфики правосубъектности, правовая культура несовершеннолетних определяется как разновидность правовой культуры общества, представляющая собой меру освоения и практического использования ими правовых ценностей, воспринимаемых в порядке преемственности путем правового обучения и воспитания.

ной праводееспособности школьников, отличающейся от общепринятого в теории права понимания правоспособности и дееспособности. Их различение основывается на особенностях комплексного характера образовательного права, выступающего в качестве самостоятельной отрасли, специфике субъективных прав и обязанностей участников образовательных правоотношений.

9. Совершенствование законодательства, затрагивающего права молодежи, закономерно предполагает нормативное выражение разработанной нами теоретической модели формирования правосознания и путей ее реализации в таких федеральных законах как «О правовой информированности детей и их защите от негативной информации», «Об организации правового воспитания и профилактике правонарушений среди школьной молодежи», «О правовом воспитании и защите прав несовершеннолетних», закрепляющих меры по поддержанию правовой активности школьников, их общественно-значимых инициатив, правовой деятельности в рамках правосубъектности.

Формированию правосознания будет способствовать нормативное закрепление стандартизированных единиц правового информирования учащихся различных уровней общеобразовательной школы.

В целях систематизации образовательного законодательства целесообразна его кодификация с учетом разработанных нами норм института правового воспитания, регулирующего формирование правосознания учащейся молодежи, на основе международных стандартов по защите прав детей. Разработка подзаконных нормативных правовых актов, направленных на развитие правосознания учащейся молодежи, эффективна в случае закрепления в Основном законе государства конституционно-правового статуса ребенка школьного возраста, который не тождественен статусу дееспособного граходанина.

10. Условием эффективного формирования правового сознания школьников является социально-правовая активность как свойство правомерного поведения и деятельности в сфере права, определяющая не законопослушное, а правосообраз-ное поведение и деятельность личности. Его принципиальным отличием является правовая активность, уважение права и закона, объективно выражающих внутренние потребности личности.

11. Создание детско-юношеской общественной организации «Юные россияне», объединяющей всех школьников России с 10 до 15 лет, действующей на осно-

ве положения, утверждаемого Правительством РФ, Устава и локальных актов, предусматривающих активное их включение в самоуправление в общеобразовательных учреждениях и общественную жизнь, а также учреждение института Уполномоченного по правам детей РФ, важной составляющей деятельности которого должна стать работа по правовому просвещению, позволяет целенаправленно воздействовать на все элементы правосознания несовершеннолетних.

12. Приоритетной задачей российского государства является разработка и реализация на основе преемственности и накопленного опыта единой комплексной общегосударственной программы повышения правовой культуры учащейся молодежи.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, четырех глав (19 параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы.

Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее разработанности, определены объект, предмет, цель, задачи исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, положения, выносимые на защиту.

В первой главе — «Методологические основы исследования формирования правового сознания учащейся молодежи» раскрывается понятие, сущность, содержание процесса формирования правосознания учащейся молодежи, обосновывается методика его исследования, представлена историография проблемы.

Обучающиеся рассматриваются в институциональном плане как социально-демографическая группа, находящаяся в состоянии первичной правовой социализации, с общностью интересов, целей, единством действий, особым правовым статусом. Отсутствие методологической ясности в вопросе о формировании правосознания, в конечном счете, затрудняет качественное преобразование правовой системы. В теории права применительно к правосознанию учащейся молодежи важно определить и разграничить понятия «развитие» как содержание и «формирование» как форму с целью их единообразного использования в юридической науке, нормативных правовых актах, правовой практике, отграничения от «детерминации», «действия объективных факторов», «правового воспитания», «правовой социализации». На наш взгляд, формирование, обусловленное

потребностями развития, оформляет, завершает процесс развития правосознания, но в силу относительной самостоятельности может и затруднять его.

В отличие от существующих в теории права подходов, с нашей точки зрения, конструкция «формирование правосознания несовершеннолетних» включает в себя наиболее широкое содержание: как воздействие на сознание объективных факторов, так и целенаправленное воздействие. Подчеркивая определяющую роль объективных факторов по отношению к правосознанию, нельзя отрицать значение правового воспитания, средств правового воздействия в его развитии, особенно сегодня в условиях российской правовой системы, когда правовоспитательная деятельность государства переживает затянувшийся кризис. Попытки реализации новых нормативных правовых актов нередко встречают противодействие в обществе. Причины этого в особенностях правосознания, его дефектах, пробелах в праве, несовершенстве юридической техники, коллизиях законодательства и длительном отсутствии мер по их устранению, в т.ч. обеспечивающих формирование правосознания, профилактику правонарушений, что дестабилизирует правовую систему.

Хотя воздействие объективных факторов на процесс правового воспитания имеет определяющее значение, в процессе «развития» происходит необратимое закономерное изменение не только идеальных, но и материальных объектов. В результате возникает их новое качественное состояние, сказывающееся и на субъективных факторах, включая правовое воспитание как относительно самостоятельный целенаправленный и управляемый процесс организационно-идеологического воздействия социальных институтов на сознание и поведение несовершеннолетних, учитывающий объективное влияние общественной среды и саморазвитие личности. Понимание правового воспитания как одного из направлений социальной деятельности, на наш взгляд, должно способствовать более тщательному учету факторов объективной действительности, оказывающих влияние на формирование правосознания.

В теории права важно разграничение «формирования правосознания» и «правовой социализации». Категория «формирование» раскрывает процессы в контексте отношения «общество-человек», в виде механизмов социальной детерминации, воспроизводства системой общественных отношений своего исполнителя. Понятием «социализация» фиксируется то же отношение, но в обратном порядке («человек-общество»), под углом зрения освоения индивидом обстоятельств (опыта, знаний, ценностей, традиций и т.д.), его включения в систему

связей и зависимостей социальной среды, с позиции собственной активности формирующейся личности. Поэтому правовая социализация — самостоятельное освоение несовершеннолетним в процессе развития окружающей его правовой действительности, ценностей и норм. Во многом этот процесс носит стихийный характер, хотя сама личность может действовать целенаправленно. Направленность правовоспитательного процесса может не совпадать с направленностью правовой социализации и даже противостоять ей.

В формировании правосознания следует обращать внимание на деятельность субъектов в сфере права как элемент механизма правового воздействия на правосознание, в основе которой должна быть правовая компетентность.

В исследовании правосознания учащейся молодежи важны общие и частные методы познания,- Особенности их применения обусловлены внутренней структурой правосознания. Системный подход, которому уделено недостаточное внимание в теории права применительно к изучению правосознания, позволяет применять эвристические и логико-математические методы, компьютерные технологии. Статистический метод (уголовно-правовая и гражданско-правовая статистика) эффективен при выявлении особенностей правосознания школьников, их правового поведения, видов правонарушений. Моделирование привлекает к анализу количественные данные, математический аппарат. Сравнительно-правовой метод позволяет изучить структуру, функции правосознания, количественно измерить его элементы, сопоставить, определить уровни развития. В процессе нашего исследования осуществлялось, например, сравнение уровней развития правосознания несовершеннолетних в России и республике Беларусь. Наряду с синхронным методом (одновременное сравнение) важен диахронический, показывающий явление в развитии.

Конкретно-социологические исследования ускоряют научную разработку структурно-функциональной модели правосознания школьников, чему уделялось недостаточное внимание в теории государства и права. Нами эмпирически исследовано «правовое образовательное пространство», определяемое как совокупность отношений, урегулированных нормами образовательного права, обеспечивающими удовлетворение потребностей индивида в получении определенного уровня образования, достаточного для правовой компетентности.

В проведенном конкретно-социологическом исследовании правосознания учащейся молодежи (2690 чел.) в России и республике Белорусь выявлялось ее отно-

шение к праву, определялся уровень правового информирования, оценивалось состояние законодательства, влияющего на правосознание и перспективы борьбы с правонарушениями; существующие в правосознании правовые образы, стереотипы, мнение несовершеннолетних о результативности правового воздействия на сознание, мотивы поведения в реализации права. Экспертами исследования выступили 380 федеральных судей, 150 юристов других специализаций, 376 педагогов.

Подтверждено, что правосознание школьников — целостная система, выступающая по отношению к правосознанию несовершеннолетних, и опосредовано к общественному правосознанию, как подсистема. Оно отличается от правосознания других категорий лиц, прежде всего, не его элементами, а их содержанием, направлением связей между структурными компонентами.

При проведении эксперимента в рамках исследования — натурного контролируемого (до — после) отслеживалась степень изменения контрольных характеристик правосознания, выявлены случаи противоречий друг другу структурных компонентов правосознания, что приводит к неправомерному поведению молодежи.

Нормативные основания правовых отношений позволяют определить нормативную сферу правосознания. Являясь руководящим началом (принципом, правилом), закрепленным институционально, правовые нормы выполняют функцию социальной регуляции взаимодействия индивидов и групп. Поэтому характер норм, лежащих в основе правовых отношений молодежи, во многом определяет уровень ее правовой культуры. В качестве показателей правовой культуры выступили образцы правового поведения, законосообразность в мотивационной структуре.

При выявлении факторов, затрудняющих реализацию прав молодежи, определены причины, способствующие противоправному поведению, разделенные на две группы: объективные (условия реализации прав) и субъективные (состояние правосознания).

Нами выделена периодизация изучения проблемы правового воспитания в юриспруденции: середина XIX в. — начало XX в. — разработка мер по перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей, определению дефектов их правосознания; 20—30-е гг. XX в. — нормативное закрепление системы нравственно-правового воспитания, определение классового характера правосознания; 40—50-е гг. - изучение структуры правосознания молодежи с особым вниманием к правовой психологии; 60-70-е гг. — исследование общественного правосознания во взаимо-

связи с индивидуальным, интеграция юриспруденции и педагогики, координация правовоспитательных процессов органами юстиции; 80-90-е гг. — изучение влияния правовой культуры на правосознание молодежи, развитие педагогической юриспруденции. Конец 90-х-гг. XX в. — начало XXI в. отличается: альтернативностью подходов к правовому воспитанию, активным включением международных организаций в решение проблемы воздействия на правовое сознание российской молодежи; увеличением количества подзаконных нормативных актов, регулирующих образование; развитием образовательной отрасли права; появлением различных форм получения образовательных услуг, становлением новых организационно-правых форм их исполнителей; слабой разработанностью государственных мер по формированию правосознания молодежи и обеспечению механизма ее правовой защиты.

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих поведение несовершеннолетних, уставов учебных заведений XIХ-начала XX в., деятельности "детских судов" начала XX в. показал, что отсутствие взаимосогласованности между субъектами правового воспитания затрудняет правовоспитательную работу, актуализируя необходимость нормативного закрепления задач по формированию правосознания молодежи, разработку механизма их реализации.

Во второй главе — «Структура правового сознания несовершеннолетних» раскрывается природа и состав входящих в правосознание школьников компонентов, определяются его уровни, особенности идеологической и психологической сфер, взаимодействие с другими формами сознания. Значительное внимание уделено определению и характеристике основных функций правосознания школьной молодежи в современных условиях, его месту и роли в системе правосознания общества.

Под структурой правосознания понимается не простая совокупность элементов, а внутренняя организация целостной системы, специфический способ взаимодействия ее компонентов. В гносеологическом аспекте правосознание школьников можно рассматривать с точки зрения содержания и структуры ( в т.ч. способов и форм) отражения бытия. Важен анализ и с точки зрения уровня, глубины и полноты отражения окружающей действительности. Проявления правосознания учащейся молодежи в социологическом аспекте рассматриваются как исходный момент в процессе обратного воздействия сознания на общественное бытие. В юриспруденции гносеологический и социологический подходы являются основными при анализе структуры правосознания, но не могут противопоставляться, ибо гносеологиче-

екая функция по своей природе всегда социальна, а познание является важной социальной функцией.

На содержание правосознания школьников воздействуют разные формы общественного сознания, в первую очередь, нравственное, что объясняется всеобщностью нравственных требований, их проникновением во все сферы человеческой деятельности. В его категориях (добро, честь и т.п.) выражены общие принципы поведения. Правосознание дополняет и развивает требования нравственности, способствует закреплению их в нормах права. Между правовым и нравственным сознанием есть внутренняя связь. Сегодня очевидна необходимость насыщения норм права, в т.ч. образовательного, нравственными позициями, воздействующими на правосознание учащихся, что не всегда учитывается в правотворчестве в связи с усилением влияния рынка. Нравственное и правовое сознание как групповые формы во многом предопределяют его содержание и сущность.

Эстетическое сознание дальше отстоит от материальных отношений, опосредуемых правом, но с учетом категорий «красивое и безобразное», «возвышенное и низменное» включает в свой объект и правовые явления в жизни общества, и правовое поведение школьников. Искусство не содержит четких, императивных велений к действиям несовершеннолетних, нормативно не формулирует ответственности за поступки. Но его воздействие на правосознание личности огромно, что важно учесть законодателю, предусматривая меры по развитию эстетических вкусов молодежи, приобщению ее к истинным произведениям искусства.

Взаимодействие политического и правового сознания основано на том, что политика составляет ключевой промежуточный слой между материальными отношениями и правом. Политические идеи возникают, как правило, задолго до того, как они отражаются в праве. Политическое сознание быстрее улавливает изменение политических интересов социальной группы, вызванное изменениями материальных условий ее существования. Вслед за сформулированными в политическом сознании целями возникает вопрос о необходимости их юридического оформления, внесения изменений в правовое регулирование, правоприменительную практику. Отсутствие полной дееспособности ограничивает участие школьников в политической жизни. Политическая деятельность нормативно запрещена в общеобразовательных учреждениях, но политическая активность — важное условие развития правосознания. Хотя политическая форма сознания школьников только формирует-

ся и не имеет четкого выражения, усиление взаимодействия политической и правовой форм сознания школьной молодежи связано с развитием российской демократии. Они выступают объективными предпосылками ее утверждения. Демократический режим в государстве предполагает большее, чем в условиях тоталитаризма, авторитаризма внимание к законности и правопорядку, требует организованности и дисциплины молодежи. Развитию политического и правового сознания молодежи должен служить арсенал социально-.политических и личных прав и свобод, их расширение в образовательном законодательстве и обеспечение гарантиями.

Важную роль в функционировании правосознания играют его состояния, под которыми понимается определенная его настроенность и направленность на основе доминирующих идей и взглядов, представлений и чувств. К сожалению, в правосознании молодежи наблюдаются черты правового нигилизма.

Фактором, оказывающим влияние на состояние правосознания школьников, является настроенность общественного сознания на наведение порядка. Этому мешают деструктивные тенденции. Общественное мнение как специфическое проявление общественного сознания — один из способов волеизъявления населения, фактор политических и правовых решений, эффективности реализации правовых норм. Оно влияет и. на правосознание школьников. Для развития правовой системы важен учет мнения учащейся молодежи, особенно по правовым вопросам, затрагивающим ее интересы.

Правовое сознание школьников как относительно самостоятельное явление отражает лишь ту часть общественных отношений, которая нуждается в правовой регламентации, находя выражение в специальных юридических понятиях: «права и обязанности школьника», «юридическая ответственность несовершеннолетнего».

Структурный подход выявляет специфику правосознания школьников не только как особого элемента в структуре общественного сознания, но и раскрывает его внутреннюю структуру. Критерием структурирования правосознания школьников в гносеологическом аспекте является уровень отражения им действительности. В юридической литературе различают, как правило, два уровня общественного сознания: обыденный (эмпирический) и научный (теоретический). Результат отражения на первом из них — познание явлений, на втором — познание сущностей.

Обыденный уровень правосознания школьников ограничивается обиходными представлениями, основанными на непосредственном общении, традициях. Это ре-

зультат первоначальной стадии правовой социализации личности, когда усваиваются конвенциональные социальные нормы. Основной путь его формирования — межличностное общение. Обыденное правосознание конкретно ориентирует личность в окружающем мире, но не может дать глубокое понимание правовых явлений. Существующие в нем нормы метафизичны, не способны стать руководством в правовой практике, но достаточны для ориентирования в жизни.

Научный уровень правосознания проявляется в наиболее глубоком отражении им правовой реальности, что достигается познанием объективных законов развития правовых явлений. В правосознании обучающихся, которое нельзя признать теоретическим в полном смысле слова, тем не менее, не только возможно, но и необходимо выделять научный уровень. Без научно-теоретической подготовки невозможна успешная деятельность, особенно дальнейшая — профессиональная. Овладение правовыми знаниями, пониманием сущности правовых явлений — основной путь формирования элементов научно-теоретического сознания. Его значимость очевидна на всех уровнях правового регулирования. Для решения задач правотворчества в сфере образования, правового воспитания и применения права все более широко используются данные не только юридической, но и других наук, что позволяет осуществлять более глубоко анализ сущности социальных явлений, закономерности их развития в молодежной среде.

В структуре правосознания школьников, наряду с научным и обыденным, целесообразно выделить промежуточный уровень — практический. Это вытекает из природы права, отражающего действительность более непосредственно, чем другие субъективные факторы, и прямо ориентированного на свою реализацию в ней. Ограничение законодателем дееспособности школьников сказывается на практическом уровне правосознания, хотя его социально-практическая сторона как бы преобладает над познавательной и оценочной.

Практическое правосознание школьников связано с опытом непосредственного воздействия на общественное бытие, формируясь при взаимодействии с государственными органами, общественными организациями. Его роль возрастает в связи с повышением интеллектуального уровня носителя. В отличие от обыденного, оно имеет большую четкость и организованность. Известно, например, что для многих несовершеннолетних характерны ригористические позиции в отношении правонарушителей, что отражается в высказываемых ими мнениях о необходимости ужес-

точения наказания. Однако эти позиции существенно меняются, когда проблема переходит в практическую плоскость. Практическое правосознание связано с решением вопросов повседневной жизни, опытом, умениями молодежи, что подчеркивает необходимость их нормативного выражения. Апробируя, вбирая в себя в процессе обучения достижения науки, оно не отрывается, тем не менее, от обыденного сознания. Это своеобразие правосознания, усиливаемое характером практической деятельности, придает ему конкретную действенность. Не поднимаясь до обобщенных научно-теоретических представлений о правовых явлениях, скрытых зависимостях в их развитии, оно раньше, чем научно-теоретическое, может обнаружить новые проблемы в правовом развитии общества, что следует учитывать в нормотворчестве. Так как в структуре правосознания школьников наряду с научным и обыденным уровнями, находящимися в стадии формирования, важную роль играет промежуточный — практический уровень. Формирование правосознания учащейся молодежи идет по пути: обыденное — практическое — теоретическое.

Соотношение идеологической и психологической сфер правосознания несовершеннолетних имеет особенности. В содержание идеологии включаются идеи, теории о государстве и праве, что привело к относительно самостоятельной форме идеологии - правовой, которая понимается как систематизированное отражение потребностей, интересов социальных групп (всего общества) в юридических понятиях и категориях. Правовая идеология связана с политикой, выражением которой является идеология социальной группы в целом. Не имея собственной идеологии, учащиеся являются носителями идеологии той социальной группы, с которой они наиболее тесно связаны.

Психологическая сфера правосознания учащейся молодежи отличается рядом признаков по источникам происхождения, форме отражения правовой действительности, характеру выполняемых функций. В ее основе — групповое сознание учащихся. Их правовая психология выражает зависимость содержания психики учащихся от их места в обществе, показывает специфическую сторону их поведения и деятельности. Отражая непосредственно жизнь школьников, она является результатом совместного общения, обучения, опыта участия в правовой жизни. Это отражение осуществляется не через систему идей, мыслей, понятий, а с помощью эмоций, настроений, переживаний, волевых действий, под влиянием правовой действительности. В отличие от идеологической сферы между психологией школьников и

правовым осознанием ими системы общественных отношений нет промежуточных духовных звеньев, т.к. психология отражает общественное бытие непосредственно. Это не отрицает подвижность границ между психологической и идеологической сферами правосознания. Первая по мере развития включает в себя все увеличивающееся число идеологических компонентов, является подосновой рациональной стороны правосознания, а также его идеологической сферы, выступает в качестве первоначальной базы формирования их правового сознания, представляя собой органическое единство сознательного и бессознательного, эмоционального и рационального, отражающего повседневные нужды социальной группы. Правовая идеология может быть оторвана от повседневных представлений, что приводит к противоречию, имеющему практическое значение для формирования правосознания. Новые правовые идеи, в т.ч. закрепленные в нормативных актах, могут не сразу (правильно и полностью) восприниматься школьниками, встречать противодействие с их стороны.

К правовым чувствам как элементу структуры правосознания, синтезирующему эмоции и знания, относят чувства законности, юридических прав и обязанностей, вины, страха, сострадания, осуждения, раскаяния. Это не означает отождествления психологической сферы правосознания молодежи с его чувственной ступенью познания правовых явлений. Правовая психология не сводится только к эмоциям, чувствам, настроениям и переживаниям, а включает в себя и мысли, идеи молодежи, которые не нашли точного правового оформления и систематизации.

Наряду с познавательной важна функция эмоционально-волевого воздействия правовой психологии на деятельность учащихся. Ее элементами выступают убеждение, воля, установки, ценностные ориентации. Они пронизывают всю деятельность школьников, стимулируя или затрудняя ее осуществление. Убежденность в принятии правомерного решения в сочетании с эмоционально-волевым фактором психики —основа деятельного участия в правовой жизни.

Правосознание школьников имеет единую с правосознанием общества экономическую обусловленность, предмет отражения. Во многом совпадают взгляды, представления, юридическая психология. Но дифференциация общества приводит к дифференциации структурных компонентов правосознания школьников. Для них характерна меньшая глубина, уровень развития, четкость выражения. Тем не менее, правосознание учащихся занимает важное место в системе правосознания различных социальных слоев общества, которые доминируют и определяют его, ибо производство

правовых идей, концепций не прямо и не непосредственно подчинено способу производства материальных благ, а опосредовано множеством промежуточных звеньев.

Исторически появление правосознания связано с объективной потребностью в правовом регулировании общественных отношений, развитием государства и права. Наряду с общественным одновременно возникает молодежное правосознание (в его составе — правосознание обучаемых). Его специфика обусловлена социальным положением обучающихся, их единым правовым статусом. По мере развития общества предметом правовой регламентации становятся вопросы образования и воспитания. С ростом значения взрослеющего поколения в развитии общества усиливается роль его правосознания. Правосознание школьников формируется постепенно, служа стартовой площадкой правосознания других социальных групп.

В отличие от общественного, правосознание учащейся молодежи определяется не только общественным бытием, но и опосредовано общественным правосознанием, из которых несовершеннолетний черпает представления о правах и обязанностях, правомерности и неправомерности поведения. Правосознание молодежи также обогащает общественное правосознание, проявляясь в его функциях.

Функции и структура — парные явления, взаимосвязанные моменты правосознания. Его формирующаяся структура предопределяет место того или иного элемента в системе правосознания, обуславливает функции. В тоже время важным моментом развития, функционирования системы правосознания является определяющий характер влияния функции на структуру в ходе их взаимодействия. Принято считать, что функция изменяется быстрее, чем обусловливаемая ею структура (она более консервативна). Изменения в функциях влекут изменения в структуре путем преодоления противоречий между новыми функциями и старой структурой. Парность функций и структуры правосознания имеет не только онтологическое, но и гносеологическое значение, поскольку, помимо изучения функций правосознания несовершеннолетних, нет другого пути проникновения в его структуру.

В юридической науке выделяют различные функции правосознания. Необходимы, на наш взгляд, очевидные критерии их классификации применительно к школьной молодежи. Функциональный аспект общественного сознания характеризуется двумя сторонами: внутренней и внешней. Анализ внешней позволяет увидеть роль общественного сознания, его характер. Анализ внутренней стороны показывает, как «живет» и «строится» сознание. Специалисты по общей теории государства и

права, выделяя идеологическую, гносеологическую, прогнозирующую и моделирующую функции ведут речь, по существу, о внешних функциях правосознания, присущих и школьникам. Внутренние функции, связанные с социально-психологической структурой правосознания, как правило, оставались за пределами внимания теоретиков права. При функционально-целевом подходе к изучению правосознания школьной молодежи, на наш взгляд, необходимо больше учитывать уровни психологической подструктуры личности и диспозиционную регуляцию их поведения. Есть мнение ученых-юристов, что поведение, социальная активность личности регулируются системой диспозиций (ценностных ориентаций и установок) соответственно уровням включенности личности в разные сферы деятельности. При этом когнитивный, эмоциональный и поведенческий компоненты установок, отражающие основные свойства диспозиционной структуры, образуют относительно самостоятельные подсистемы в рамках общей диспозиционной иерархии. При исследовании функций правосознания школьников важно учитывать значение мотивации как движущей силы поведения.

В современных условиях правосознание школьников важно рассматривать с позиции не только дискриптивного (описательного), но и конструктивного подхода, который позволяет поставить и решить задачу измерения, оценки и применения в практических целях количественно-качественных характеристик правосознания, что дает возможность определить его состояние, выявить дефекты, предупредить их появление и развитие^.

С учетом этого подхода во внутренней структуре правосознания школьников нами выделяются три сферы: 1) направленности, 2) опыта и 3) мотивов. Они имеют свои подсистемы и элементы. Сфере направленности соответствует телеологическая (целеполагающая) функция, сфере опыта — праксеологическая, сфере мотивов — генерационная (движущая). Регулирующая функция является ведущей, в то время как другие ее конкретизируют. Она имеет как внешние, так и внутренние проявления. Указанные функции — основа построения «древа функций» правосознания школьников. Но эта основа связана с одной сферой направленности, которая недостаточно учитывает специфику правосознания школьников, поскольку соответствует психическому уровню. Выделение сферы мотивации с ее генерационной

6 В диссертации представлены математические модели (рисунки) состояния правосознания школьников

функцией, сферы опыта с праксеологической показывает специфику ведущей функции правосознания — регулирующей.

В системе правосознания школьников существует иерархия функций — в соответствии с их уровнем. Каждой функции соответствующего уровня корреспондируют структурные элементы правосознания. Между функциями разного уровня существует взаимосвязь. Каждая из функций остается частью уже имеющейся более общей функции. В процессе развития каждая вновь возникшая функция служит другой более существенной функции, которая, в свою очередь, соответствует другой, еще более общей и т.д. до первичной функции — регулирующей, которая конкретизируется телеологической, праксеологической и генерационной.

Следующий уровень связан с функциональной характеристикой элементов различных сфер правосознания школьников. Так, телеологическая функция может быть дифференцирована на познавательную, оценочную, поведенческую, которым в структуре правосознания несовершеннолетних соответствуют логико-нормативный, эмоционально-образный и принципиально-волевой компоненты. Это дает возможность измерить их количественно, определить эффективность.

Ведущий характер регулирующей функции правосознания школьников обусловливается свойствами сознания не только отражать действительность, но и направлять поведение, образовательную деятельность. Таким образом, регулирующая роль правосознания школьной молодежи проявляется в направлении поведения. На этой основе школьники регулируют свое поведение, связанное с реализацией прав, придают ему целенаправленный характер. На базе регулирующей функции правосознания школьники способны принимать решение в правовой ситуации, быть активными. Правосознание школьной молодежи участвует опосредованно в создании ценностно-нормативной системы, с помощью которой осуществляется регулирование поведения членов общества, соответствующий социальный контроль.

В третьей главе — «Условия формирования правосознания школьников в современном обществе» показано влияние современной социальной среды на формирование правосознания несовершеннолетних, раскрывается роль правовой информации как средства формирования их правосознания и правовой культуры, определено воздействие образовательного права на поведение школьников. Уделено внимание социально-правовой активности школьной молодежи, роли юристов и

юридической деятельности в формировании правосознания, выявлены препятствия в реализации прав школьников с позиции сравнительно-правового подхода.

Социальная среда несовершеннолетних есть совокупность тех условий, в которых они живут и осуществляют свою деятельность. На правосознание оказывает влияние состояние социальных объектов, микроусловий, окружающих молодежь, в которых наблюдается существенная разница. Немалую роль играют национально-этническое окружение, обычаи. Как источник становления и развития правосознания микросреда преломляет и опосредует воздействие общества и права.

Формирование правосознания несовершеннолетних происходит не непосредственно под воздействием социальной среды, а опосредованно, через общение и включение несовершеннолетнего в практическую деятельность, которая представляет собой основу взаимосвязи личности и социальной среды, становится структурным элементом механизма формирования правосознания. Поведение школьников есть внешнее выражение внутренней сущности индивидов, проявляемое в поступках. Деятельность же предполагает еще и внутреннее содержание (в том числе, интеллектуальную составляющую).

Социальная среда относительно самостоятельна, существует объективно и находится как бы вне личности, безусловно, испытывая ее влияние. Она не может отождествляться с тем, что отражено, познано школьником и находится в нем самом, ибо это констатирует наличие некоего разума, определяющего правовое поведение. Социальная среда не заменяет воспитателя, а воспитательный процесс, да и правовое воздействие в целом, не может иметь своим итогом антиобщественный результат, также, как итогом реализации права не может стать правонарушение. Вырабатываемые в криминальной среде представления о чести, долге, нравственности находят выражение в «теневом праве» как совокупности норм, определяемых силами криминалитета и воздействующих на поведение несовершеннолетних. Условием предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних является нейтрализация и сужение сферы криминальной среды. Ее отрицательное воздействие обусловливает дефекты правосознания, определяя типы школьников: «безграмотный», «неустойчивый», «нигилистский», «циничный».

Состояние правосознания тех, кто проживает в семье и вне ее (сироты, беспризорные) разное, что требует законодательного закрепления условий, обеспечивающих благоприятное социальное окружение школьников. Этому способствует пере-

профилирование детских домов в Центры по устройству детей на воспитание в семьи. Требуется усиление ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Специальной правовой поддержки требуют такие категории школьников, как инвалиды, ученики сиротских и коррекционных учреждений, дети переселенцев и мигрантов, лица,, освободившиеся из мест лишения свободы, наркозависимые, дети, ставшие жертвой насилия, военных действий, катастроф и т.д. Для них целесообразны адресные программы вовлечения в активную правовую жизнь.

В современных условиях правовое воспитание нередко находится в противоречии с социальной средой, что приводит к дисбалансу в формировании правосознания, обостряя противоречия между правовой жизнью и той идеальной моделью гражданина, которая становится результатом образования при достижении целей, закрепленных нормативно. Это преодолевается путем принятия нормативных правовых актов, обеспечивающих равновесие между объективными и субъективными факторами социальной среды.

Воздействие социальной среды на правосознание школьников осуществляется под влиянием той ее части, которая связана с правом, его реализацией. Во взаимодействии правовых механизмов и общесоциальных регуляторов формируются различные уровни правосознания, осуществляются разнообразные виды правовой деятельности. Образовательно-правовая среда, выделенная нами в социальной среде, воздействует на правосознание школьников не только с помощью правовых средств, но и образовательных условий, отношений, урегулированных правом.

Формирование правосознания школьников, связанное с информационно-правовыми процессами в обществе, есть целостный механизм, действующий на основе сбора, обработки и использования информации, получаемой как стихийно, так и целенаправленно в образовательных правоотношениях. Проблемы правового информирования молодежи диктуют потребность принятия федеральных законов «О правовой информированности детей и их защите от негативной информации», «Об организации правового воспитания и профилактике правонарушений среди школьной молодежи», «О правовом воспитании и защите прав несовершеннолетних», которые способствуют развитию правовой культуры.

В исследовании доказано, что правовая культура несовершеннолетних, включая в себя познавательную функцию правосознания в снятом виде, делает акцент на ее

праксеологической направленности, а потому не ограничивается сферой познания, выступая мерой практического освоения и использования правовых знаний. Она не определяется только уровнем знания и уважительного отношения к праву, а потому в ее содержание наряду с позитивным правосознанием включается социально-активное поведение и деятельность в сфере права. Об активности школьников свидетельствует осознанная деятельность в сфере права, выражающаяся в интересе к нему и уважении. Правовая культура школьников есть органическая совокупность правового сознания и правомерного социально-активного поведения, количественно-качественные показатели которых должны отслеживаться систематически с целью оперативного принятия мер по их корректировке.

Состояние правовой информированности несовершеннолетних нельзя признать удовлетворительным. Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что более 70 % опрошенных не знают своего правового статуса. Это требует принятия мер по усилению их правовой информированности, более четкого правового регулирования оборота правовой информации, в т.ч. защиту от негативной информации. Введение в законодательство терминов «позитивная» и «негативная» правовая информация разграничивает виды информации и выделяет ту, которая способствует формированию правосознания. Нормативные правовые акты, устанавливающие ограничения в информировании школьников, должны иметь уровень федеральных законов, соответствовать конституционной гарантии о свободе массовой информации, запрете цензуры, международным нормам. Для достижения поставленных целей предложено внести изменения в федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»7 в части: введения дефиниций «формирование правосознания несовершеннолетних», «негативная информация для несовершеннолетних», «защита от негативной информации», «информированность несовершеннолетних»; закрепления первоочередной цели государственной политики в интересах детей — формирование их правосознания, создания условий для благоприятного влияния на него информации и социальной среды; вменения в обязанность органам государственной власти, некоммерческим организациям, осуществляющим работу с детьми, обеспечивать их своевременное правовое информирование и защиту прав. Решению проблем может способствовать федеральный закон «О вне-

7 СЗ РФ.1998.№ 31.Ct.3802.

сении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации», закрепляющий компетенцию государственных и муниципальных органов по организации правового воспитания.

Нормативного установления требует не только минимум правовых знаний, но и обязательной правовой компетентности школьников, выступающий как объект образовательных правоотношений, путем закрепления в образовательном стандарте. Отсутствие федерального закона о стандарте общего образования усложняет детализацию норм федеральных законов в подзаконных актах, регулирующих сферу образования, приводит к коллизиям, в частности, одновременному использованию разных нормативных актов, регулирующих одну и ту же область — содержание образования.

Образовательное право, на наш взгляд, как комплексная отрасль, организует (упорядочивает) взаимоотношения субъектов, возникающие в сфере образования и по поводу образования и направлена на правовое регулирование отношений, связанных с удовлетворением общественных и частных интересов в получении определенного уровня обученности и воспитанности людей. Выделенные в системе права институты правового воспитания и требований к лицам, осуществляющим педагогическую и юридическую деятельность, объединяют нормы, обеспечивающие правовое воздействие на правосознание с целью развития правовой культуры личности. Стабильность института правового воспитания обеспечивается разработкой норм по социальной поддержке и защите школьников, оказавшихся в статусе беспризорных, сирот; по профилактике правонарушений через правовое просвещение детей, образовательные программы.

Отношения в сфере образования как отдельный род общественных отношений, возникающих по поводу обучения и воспитания, требуют более четкого правового регулирования, что во многом предопределяется их отличительным содержанием. Особенности правового воздействия в образовательной сфере обусловлены «комплексностью» регулируемых отношений, взаимосвязанностью с различными отраслями права (конституционным, гражданским, административным, трудовым, финансовым и др.). Возникающие воспитательные и педагогические отношения не должны исключать целенаправленного воздействия на правосознание учащихся, что важно учитывать такой управомоченной и одновременно обязанной стороне как школа, обладающей определенными властными полномочиями по отношению к

ученику. Спецификой правового регулирования здесь выступает применение импе-ративно-диспозитивных методов, сочетание государственного контроля качества образовательных услуг с автономностью образовательных учреждений, федерального нормативно-правового регулирования с локальным.

В образовательных правоотношениях проявляется специфика института право-дееспособности обучаемого, обусловленная ранним включением ребенка (4-7 лет), не обладающего деликтоспособностью и. полной дееспособностью в общем понимании этих терминов в теории права, в образовательные отношения. Отличительной особенностью образовательной дееспособности является ее наличие у психически больных лиц, признаваемых в судебном порядке недееспособными. Это позволяет им обучаться в коррекционных образовательных учреждениях.

Установление четких пределов образовательной дееспособности требует законодательного закрепления с учетом превенции противоправных поступков школьников. Особенность образовательной правоспособности субъекта состоит в том, что ее прекращение связывают не со смертью, как это принято в теории права, а с момента возникновения определенных фактических обстоятельств, ведущих к ее частичной потере, например, наступлением предельного возраста получения основного общего образования. Введение обязательного среднего (полного) общего образования обеспечивает более полное развитие правосознания. Важным условием его формирования является четкость перечня обязанностей субъектов в образовательном законодательстве, стимулирование активного начала в их исполнении.

Правовое поведение школьников сегодня в значительной мере регулируется локальными актами образовательных учреждений и актами ведомственного нормотворчества. В них не допустимы нормы, ущемляющие, ограничивающие их права или имеющие по своему содержанию значение законодательных.

В нормотворчестве требуется унификация образовательных терминов, более широкое, но единообразное использование норм-дефиниций: «воспитание», «правовое информирование», «правовая компетентность», «правовая образованность», «формирование правосознания»; сокращение количества бланкетных норм в федеральном законодательстве, устанавливающих права и обязанности школьников и вменение в обязанности образовательных учреждений обеспечивать защиту прав и интересов школьников, проводить работу по правовому воспитанию детей и консультированию их законных представителей по вопросам

охраны их прав; повышение ответственности негосударственных образовательных учреждений и организаций за оказание образовательных услуг, в перечне которых должна быть правовоспитательная работа; включение в образовательное законодательство норм, обеспечивающих защиту собственности государственных и муниципальных образовательных учреждений, что позволит ограничить влияние негативных факторов социального окружения на школьную молодежь; включение в типовые положения об образовательном учреждении (а не только в типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи) норм, предусматривающих участие в образовательном процессе юристов; нормативно-правовое обеспечение общественно-государственного управления образовательными учреждениями, предполагающего активное участие в образовательных правоотношениях школьников, их законных представителей.

Образовательное право выполняет функции, присущие праву в целом, например, регулятивную и охранительную, но особое значение имеет воспитательная, обеспечивающая главное направление его системного воздействия на образовательные отношения и функция развития личности средствами обучения, предполагающая воздействие на правосознание. В образовательном законодательстве проявляется неразрывная связь функций государства и права с воспитанием. Решение проблем формирования правосознания требует нормативно-правового обеспечения на нескольких уровнях: федеральном, региональном, местного самоуправления, локальном (в рамках конкретного образовательного учреждения). Отсутствие федеральных программ по формированию правосознания школьников превращает многие образовательные нормы в фикции. Очевидна необходимость введения в законодательство критериев оценки образовательных учреждений по результативности правовой воспитанности школьников, распространению опыта правового воспитания, использованию современных технологий, участию в инновационной деятельности, способствующей развитию правосознания.

Усложнение образовательных отношений позволяет нам выделить в системе права институт правового воспитания несовершеннолетних, объединяющий нормы, регулирующие правовоспитательную деятельность и юридическую ответственность за уклонение от нее. Применение большинства учредительных норм затруднено из-за отсутствия самостоятельных нормативных актов, устанавливаю-

щих конкретные обязанности по правовому воспитанию и юридическую ответственность за их нарушение. Отраслевое законодательство не определяет содержание воспитательного воздействия превентивного характера, акцентируя его наказуемый аспект. Не нашли своего нормативного закрепления цели правовоспитательной деятельности: ближайшая — формирование системы правовых знаний, промежуточная — формирование правовой убежденности, завершающая — формирование мотивов и привычек правомерного поведения. .В настоящее время их необходимо дополнить задачами по формированию правовой компетентности несовершеннолетних, под которой понимается возможность использовать эффективно правовые знания в процессе реализации права для достижения результата, предусмотренного нормой права.

Социально-правовая активность школьников — один из элементов обеспечения правопорядка в государстве. Ее следует рассматривать как свойство их правомерного поведения. Неразработанность этой проблемы в теории права, неоднозначность подходов юристов к ее пониманию затрудняет формирование правосознания. Социально-правовая активность проявляется в одобряемой государством и обществом социально-полезной деятельности в правовой сфере в контексте различных видов правомерного поведения. Это могут быть отдельные эпизодические поступки либо системноорганизованная деятельность. Ее границы определены рамками образовательной правосубъектности. У школьников доминирует конформистское поведение, уровень правовой активности не высок.

Это обстоятельство объясняется и тем, что провозглашенные в законодательных актах принципы равенства, демократизма и свободы выбора форм молодежных и детских общественных объединений, в рамках которых может проявляться правовая активность, во многом не соблюдаются на практике. Отсутствуют эффективные механизмы реализации государственной молодежной политики в части поддержки активной деятельности детских и молодежных общественных объединений, что требует принятия федерального закона, закрепляющего их статус, отношение государственных органов к вопросам правовой социализации учащейся молодежи. Это будет способствовать развитию нормативной правовой базы детских общественных объединений. Большинство регионов России не имеют четко сформулированных целей и задач государственной и общественной молодежной политики, не определено место общественных объединений в системе их реализации, выявлен низкий уро-

вень организационного обеспечения детского движения, что затрудняет его использование для развития гражданского общества.

Перспективным направлением совершенствования законотворчества является разработка норм, способствующих созданию инициативных разновозрастных групп, межсекторных центров поддержки социальных инициатив молодежи на муниципальном уровне, их программному научно-методическому обеспечению. Необходимы активное использование интернет-ресурсов, создание международного движения в поддержку инициативной общественной деятельности детей и молодежи.

Требует корректировки использование в законодательстве термина «формирование законопослушного поведения». Формирование правосознания школьной молодежи направлено, в первую очередь, на выработку их социально-правовой активности, а не «послушания», обучение правосообразному поведению, определяемому уважением к праву, позволяющему вести правосообразный образ жизни.

Разновидностью правовой деятельности, которая по субъектному составу шире юридической деятельности и охватывает не только действия субъектов, осуществляющих государственную власть, но и физических лиц, выступает образовательная, нуждающаяся в более полном юридическом оформлении.

Юридическая деятельность содержит больший потенциал для формирования правосознания. «Прямое» воздействие юристов на поведение несовершеннолетних обеспечивается их непосредственной работой, имеющей юридические последствия. «Косвенное» — предполагает использование средств, не имеющих юридический характер (беседы, консультации). Юристы активно участвуют в создании ценностно-нормативной системы, с помощью которой осуществляется правовое регулирование поведения несовершеннолетних. Возрастает роль ювенальной юстиции, усиливающей воспитательное значение правосудия и обеспечение его целенаправленного воздействия на сознание несовершеннолетних.

Бланкетный способ изложения многих норм, регулирующих юридическую деятельность, требует принятия дополнительных актов РФ и субъектов РФ, определяющих конкретные мероприятия юристов по формированию правосознания школьной молодежи. На наш взгляд, в структуре аппарата Министерства юстиции РФ требуется выделение специального подразделения по правовому информированию и профилактике правонарушений среди школьной молодежи, задача которого может заключаться не только в обеспечении общей координации субъектов,

оказывающих правовое воздействие на молодежь, но и оказании реальной помощи (консультационной, представительской и иной) по защите прав школьников. Создание специального центра «образовательного законодательства» межведомственного характера (а не только в рамках Минобразования и науки РФ) обеспечит правовую основу решения вопросов по формированию правосознания, привлечения к этому юристов.

В перечень профессиональных требований, выраженных нормативно, к отдельным категориям юристов следует внести работу по правовому воспитанию.

Воздействие юристов на правосознание осуществляется через реализацию функций юридической профессии. Генеральная функция — профессиональное обеспечение механизма правового регулирования — предполагает включение всех направлений работы юристов, связанных с правотворчеством, применением права, профилактикой правонарушений, правовым воспитанием. Основная функция — правоприменительная, где воспитательное содержание проявляется более полно. Относительно самостоятельное направление — профилактика правонарушений. Самостоятельной функцией юридической деятельности следует рассматривать правовое воспитание.

В современном государстве существуют негативные факторы, затрудняющие реализацию прав несовершеннолетними, влияющие на уровень их правосознания. Сравнительный анализ проблемы осуществляется в диссертации на основе данных, полученных в ходе изучения правосознания молодежи в России и республике Белорусы К препятствиям, ограничивающим права школьников, относятся: несовершенство правового регулирования образования, дискриминация школьников на основе возраста (эйджеизм), их слабая правовая защищенность. Очевидна тенденция инструментализации правового сознания молодежи, на что следует обратить внимание при совершенствовании национальных систем правового воспитания. Правовые нормы находятся на периферии мотивационной структуры поведения школьников, что свидетельствует о недостатках правового воспитания в России и республике Беларусь. Выявлена взаимозависимость между доверием подростков к правовой системе и их собственной правовой активностью, что обосновывает необходимость комплексного управленческого воздействия на правовое сознание.

В четвертой главе — «Основные направления формирования правового сознания учащейся молодежи» предложены пути формирования правосознания учащейся молодежи с учетом состояния элементов его структуры (сферы направленно-

сти, мотивации и правового опыта), характеристика которых дана с позиции конструктивного подхода.

Состояние логико-нормативного блока правосознания школьной молодежи определяется объемом правовой информированности, глубиной юридических знаний, уровнем развитости юридического мышления. Недостаточный (низкий) уровень его развития подтверждается количественно-качественными показателями и требует нормативного установления конкретных задач по правовому информированию государственным органам (комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам управления социальной защиты населения, специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органам управления образованием, специальным учебно-воспитательные учреждениям, органам опеки и попечительства, органам управления здравоохранением, органам службы занятости, внутренних дел). К факторам, способствующим повышению доверия несовершеннолетних к правовой системе и развитию их правосознания, относятся: расширение правовых форм защиты интересов подростков, прав молодежных объединений, привлечение их к охране правопорядка и содействию милиции, изменение отношения к подросткам со стороны правоохранительных органов, повышение ответственности их работников за нарушение прав детей.

Школьники начала XXI в. отличаются от сверстников 60-х гг. XX в. более высоким уровнем информированности, контрастирующим с различной правовой подготовкой; правовым нигилизмом у старшеклассников и элементами правового идеализма у младших школьников.

Эффективные пути развития логико-нормативной сферы правосознания направлены на формирование и нормативное закрепление: I) определенного объема и содержания правовых знаний; 2) адекватного типа правопонимания. Стандартизированные единицы правовой информации, обеспечивающие развитие этой сферы правосознания, представлены на трех уровнях (1-4; 5-9; 10-11 кл. (базовый и профильный)). Организационно-правовыми условиями формирования этой сферы правосознания являются: 1) обеспечение правового информирования школьной молодежи путем включения обязательных правовых курсов в учебные планы школ, введение государственного контроля за качеством образования в части проверки правовой информированности выпускников школ; 2) обновление государственных образовательных стандартов с учетом необходимости формирования правовой компе-

тентности; 3) пересмотр сложившихся требований и параметров сбора, обработки и представления широкой общественности информации о состоянии правосознания и др. Правовое воспитание молодежи должно стать одним из направлений работы Общественной палаты РФ. В ее структуре необходима Комиссия по правовому воспитанию, задачами которой могут быть: разработка проектов федеральных законов и иных нормативных актов по вопросам правового просвещения, воспитания и воздействия на правосознание населения; разработка и экспертиза федеральных программ по правовому воспитанию и образованию; разработка проектов концепций и стратегии государственной молодежной политики и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; осуществление контроля в пределах компетенции за средствами и формами воздействия на правосознание (СМИ, Интернет, наглядная агитация, реклама, литература, кино и проч.); организация пропаганды правовых знаний и развитие правового просвещения путем включения в данную деятельность государственных и общественных структур, как на бюджетной, так и на коммерческой основе; привлечение граждан, в том числе молодежи, к активному участию в общественной и правовой жизни; организация правовоспитательной деятельности среди отдельных категорий молодежи, в том числе лиц, содержащихся в местах лишения свободы, обучающихся в закрытых образовательных учреждениях и проч. Необходимо наделение Общественной палаты правом общественной экспертизы тех законопроектов, которые связаны с молодежью и правовым воспитанием. Правовое регулирование подобной экспертизы не только на предмет соответствия проекта нормативного правового акта Конституции РФ, но и принципу научности в части формирования правосознания молодежи, должно быть предусмотрено в федеральном законе «О порядке принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации». Проведение подобной экспертизы в указанной комиссии Общественной палаты будет способствовать принятию более качественных, реально действующих нормативных правовых актов. Аналогичные задачи могут решать и соответствующие региональные общественные институты.

Оценочная функция правосознания формирует эмоционально-образный компонент в его структуре. Правовые эмоции . определяют чувственное отношение к праву в форме позитивных и негативных переживаний.

Важно учитывать, что право обладает социальной ценностью, включающей инструментальную и собственную ценность, оно не просто средство социально-

го регулирования, но и социальное благо. Инструментальная ценность права обусловлена имеющимся у него набором эффективных регулятивных свойств, его способностью выступать в качестве средства в обеспечении организованности общественной жизни, прогресса. Правосознание школьников зачастую не охватывает разные аспекты ценности права. Несовершеннолетние не хотят ассоциировать его с общеобязательными нормами, ограничивающими их поведение, а система обязываний и запретов не воспринимается как необходимая составляющая права. Деформация представлений о праве выражается в неверной расстановке акцентов между такими характеристиками права как регулирующая и охранительная ценность. Анализ показал, что 45,1 % несовершеннолетних относятся к праву как к терминальной ценности и 57,9% — как к инструментальной ценности. Отмечаются заметные различия в ценностных ориентациях в сфере правовых отношений среди российских и белорусских подростков. Доля россиян с терминальными ценностями составляет 51,6%, с инструментальными — 48,4%, белорусских соответственно 38,2% и 61,8%. В ценностном отношении к праву в среде российских подростков доминирует нормативный подход. Более 40% из них оценивают право в равной степени с позиций нормативного регулирования поведения, связывая, тем самым, терминальную ценность права со стабильным существованием в обществе. Стабильность видится им в предупреждении противоправного поведения молодежи (21,8%) и обеспечения порядка в обществе (21,8%). Не случайна и доминанта защищенности в инструментальной ориентации белорусских подростков (34,5%). Школьная молодежь нуждается в правовой защищенности и расширении возможностей правового обеспечения реализации прав.

Эмоционально-образный блок правосознания школьников характеризуется степенью развитости «уважения к праву», базирующегося на принципах справедливости, равенства прав субъектов, определяя свободу в их поступках, что в идеале должно закрепляться законодательно. Развитию этого блока правосознания может способствовать включение молодежи в охрану правопорядка. При этом не допустимо дублирование компетенции правоохранительных органов.

Составляющей телеологической функции, выделенной нами в правовом сознании, является поведенческая функция. Ксожалению, в правосознании молодежи ее характеризует невысокий уровень усвоения требований права. В структуре правосознания ей соответствует принципиально-волевой блок, определяющий поведение школьников. Наиболее полные данные о его состоянии и уровне развития дают от-

веты респондентов о распространенности качеств, характеризующих правовые установки, ценностно-правовые ориентации учащейся молодежи. Показательна распространенность таких качеств, как деловитость (40%), дисциплинированность (20%), настойчивость (35%), самостоятельность (26%), тактичность (13%). 78% заметили, что важным является справедливость, которая понимается, однако, не совсем адекватно ее истинному смыслу. Так, например, большинство опрошенных (89%) ассоциируют справедливость с выгодностью, поступками в защиту своих интересов. А вот такие качества как активность, целеустремленность, самокритичность, чуткость, выдержанность, решительность, к сожалению, не присущи абсолютному большинству несовершеннолетних. Сказывается и суть отношений, свойственных конкуренции в условиях современного рынка.

Обеспечение правомерного поведения учащейся молодежи является первостепенной задачей государства. Нами выделена самостоятельная правовоспитательная функция государства, реализация которой наиболее результативна в сфере образования. Общие условия ее обеспечения зависят от экономического, политического развития общества. Их трансформация на различных этапах эволюции российского общества оказывает неодинаковое воздействие на формирование правосознания несовершеннолетних. Так, для первоначального этапа качественных трансформаций характерны явления кризиса правовой системы, что накладывает отпечаток и на правовое сознание школьников. Эйфория преобразовательной деятельности закладывается в их сознание, формируя «псевдоактивное» поведение, ориентированное на оппозицию к праву, находя благодатную почву в психолого-физиологических особенностях развития несовершеннолетних. Затем возникает процесс правового оформления произошедших изменений, завершающийся созданием более организованной структуры правовой системы. Переходный период можно признать завершенным лишь при достижении целей перехода и установлении определенного качества правовой системы, ее стабильности. В этих условиях весомую значимость имеют субъективные факторы, обеспечивающие целенаправленную работу по формированию правосознания.

Анализ сферы мотивации и правового опыта правосознания выявляет мотивы поведения несовершеннолетних, виды их стереотипов, которые не были предметом специального научного анализа в теории права, что дает возможность предложить федеральную целевую программу «Правовое воспитание школьников» с целью создания условий для формирования правосознания.

Правовой опыт в теории права рассматривается как совокупный итог всей деятельности, так и отдельных ее элементов. Сфера опыта, являясь структурной основой праксеологической функции правосознания, требует специального развития. Правовой опыт школьников приобретается при включении их в проектную деятельность, нуждающуюся в правовом регулировании, составлении отдельных видов юридических документов: заявлений, простых письменных доверенностей, апелляций по результатам итоговой аттестации и проч. При разработке нормативных требований к выпускникам общеобразовательных учреждений на уровне стандарта образования нами была включена данная деятельность для несовершеннолетних как общеобязательная, что дает возможность сформировать умения защитить свои права и законные интересы, осуществлять самостоятельный поиск, обработку и использование полученной правовой информации.

На наш взгляд, формированию правового опыта, активности несовершеннолетних может способствовать общероссийская детско-юношеская общественная организация «Юные россияне», объединяющая лиц от 10 до 15 лет. Очевидна и необходимость учреждения института Уполномоченного по правам детей РФ, самостоятельным направлением работы которого должно стать правовое воспитание учащейся молодежи. Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должна стать координационным органом, обеспечивающим не только решение проблемы защиты прав несовершеннолетних, но и выработку согласованных подходов к организации правового воспитания школьников, организационно-методическому обеспечению деятельности федеральных органов исполнительной власти по профилактике правонарушений. В Правила представления материалов для разработки государственного доклада о положении детей в Российской Федерации следует внести обязательный раздел «Состояние правосознания и профилактика преступности среди несовершеннолетних»8.

Развитию правосознания способствовало бы закрепление конституционно-правового статуса ребенка в Конституции РФ. Прежде всего, речь идет о важности нормативного выражения прав и обязанностей детей в Основном законе государства, необходимых условий для развития их правосознания и правовой культуры.

8 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении правил представления материалов для разработки государственного доклада о положении детей в Российской Федерации» от 15 мая 2006 г.№ 357 // Российская газета.2006. 29 июня.

В системе общего образования важно осуществлять пропедевтику формирования профессионального правосознания как подготовительную систему мер, воздействующих на правосознание школьников с целью обеспечения базовой основы развития профессионального правосознания в будущем. Данная проблема особенно актуальна для лиц, желающих стать юристами.

В заключении подведены итоги исследования, обобщены его результаты, указаны направления дальнейшего исследования. Исследование правосознания учащейся молодежи важно для решения конкретных практических проблем предупреждения преступности, повышения правовой культуры молодежи. В более тщательном изучении нуждается правосознание отдельных категорий несовершеннолетних: детей-сирот, воспитанников детских домов, школьников коррекционных образовательных учреждений. Самостоятельный аспект исследований представляют: правовая социализация несовершеннолетних в условиях развития правового государства; особенности индивидуального правосознания, конституционно-правового статуса школьной молодежи, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Изучение их правовой психологии может стать одним из важных направлений в теории права. Требуют самостоятельного исследования вопросы правового регулирования образования; воспитательной функции образовательного законодательства; обеспечения активизации деятельности общественных организаций по правовому воспитанию граждан; формирования профессионального правосознания студентов вузов.

Всего по теме исследования опубликовано более 130 работ, в том числе:

1. Монографии:

1. Певцова Е.А. Правовое образование в России: формирование правовой культуры общества. М.: Изд-во АПК и ПРО, 2002.-12, 5 п.л.

2. Певцова Е.А. Модели правового образования в контексте формирования правовой культуры общества // В кн.: Преподавание права в современной школе (теория и практика).М.: Изд. дом «Новый учебник», 2002. С. 25-165.- 26 п.л.//4,5 п.л.

3. Певцова Е.А. Правовая культура и правовое воспитание в России на рубеже XX—XXI веков. М.: Изд. дом «Новый учебник», 2003.- 21, 84 п.л.

4. Певцова Е.А., Жильцов H.A. Формирование правосознания и правовое воспитание в России на рубеже тысячелетий. М.: Международный юридический институт при Министерстве юстиции РФ, 2004.-16,7 п.л./16,5 п.л.

5. Певцова Е.А. Формирование правосознания несовершеннолетних в условиях реализации доктрины правового образования в России. М.: ИОО МО РФ, 2004.14,6 п.л.

6. Певцова Е.А. Правовое сознание и правовая культура. М,: МУПК, 2005.3,8 п.л.

7. Певцова Е.А., Морозова B.C. и др. Правовое воспитание и профилактика правонарушений в Москве. М.: Изд. дом «Новый учебник», 2006.-22 п.л./ 17 п.л.

8. Чупров В.И., Зубок Ю.А., Певцова Е.А. Права молодежи в России: состояние и проблемы реализации. М.: Изд-во АПКиППРО , 2006. -20 п.л./ 10 п.л.

9. Певцова Е.А. Образовательное право и формирование правосознания обуча-ющихся.М.: Изд-во АПКиППРО, 2006.-22,25 п.л.

П. Научные статьи в журналах и сборниках научных трудов:

10. Певцова Е.А. Формирование правового сознания школьной молодежи: состояние, проблемы, перспективы //Государство и право. 2005. № 4. С.28-39,-1,2 п.л.

11. Певцова Е.А. Методологические основы формирования концепции отечественной юриспруденции о роли правового образования в системе совершенствования правовой культуры общества //Проблемы гуманитаризации современного образования / Под общ. ред.А.М. Кирсановой. Рязань: РИРО, 2002.С.8-19.-0,9 п.л.

12. Певцова Е.А. Формирование научных школ правового обучения и воспитания школьников// Преподавание истории в школе. 2002.№ 5. С.30-36.-0,8 п.л.

13. Певцова Е.А. О структурировании парадигмы современного юридического образования // Правовая политика и правовая жизнь. 2002.Л1? 2.С. 149-159.- 0,9 п.л.

14. Певцова Е.А. Правовая информированность современного общества.//Образование и культура / Сборник научных статей. М.: Изд-во АПКиППРО, 2002. С.16-19.- 0,6 пл.

15. Певцова Е.А. Соотношение правовой информированности и правосознания современного общества// Проблемы правового образования в контексте модернизации общего образования. М.: Изд. дом «Новый учебник», 2002. С.29-36.- 0,6 п.л.

16. Певцова Е.А. Формирование правосознания школьников в условиях становления правового государства //В кн. «Правовое образование в общеобразовательных учреждениях: проблемы реализации концепции модернизации образования». М.: Изд. дом «Новый учебник»,2003.С. 25-33.-0,9 п.л.

17. Певцова Е.А. Правовое воспитание и формирование правового сознания в России //Журнал Российского права. 2003.№ 10.С. 122-134. -1,2 п.л.

18. Певцова Е.А. Правовое воспитание как средство формирования правовой культуры общества: история и современность // Современное право. 2003. № 8. С. 44-57.-0,9 п.л.

19. Певцова Е.А. Формирование правовой активности субъектов образовательного права // Преподавание истории и обществознания в школе.2003.№ 8.. С. 2736. - 1 п.л.

20. Певцова Е.А. Реализация современной доктрины правового образования в России // Современное право. 2003.№ 11.С. 33-48.-1,3 пл.

21. Певцова Е.А. Проблемы становления правовой жизни личности в контексте формирования новой системы образования //Научное исследование и российское образование: идеи и ценности XXI века. /Сборник научных статей. Сост. Фанькина Н.В.М.: АПК и ПРО РФ, 2003.С. 125-139.-1,2 п.л.

22. Певцова Е.А. Об особенностях исследования проблемы взаимосвязи правовой культуры и правового образования в обществе // Академический вестник. 2003.№ 10.С. 101-109.-0,7 п.л.

23. Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию// Журнал российского права. 2004. № 3. С. 70-82,-1,4 п.л.

24. Певцова Е.А. Проблемы формирования правового сознания, правового воспитания и правовой культуры в современной отечественной юриспруденции // Право и политика. 2004. № 9. С. 11 -23,-1 ,4 пл.

25. Певцова Е.А. Теоретико-правовые проблемы формирования правового сознания и правового воспитания школьной молодежи в трансформирующемся обществе// Академический вестник. 2004.№ 11. С. 86-95.-1,2 п.л.

26. Певцова Е.А. Правовое воспитание и реализация современной доктрины образования в России // В кн.: Права участников образовательных отношений: проблемы теории и практической реализации. 4.2. Правовое образование как фактор реализации прав участников образовательных отношений. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2004.С. 10-21.- 1,1 п.л.

27. Певцова Е.А. Юридические основы реализации современной доктрины формирования правосознания общества // Сборник научн. трудов. М.: АПКиПРО РФ. 2004.С.36-47.-0,8 п.л.

28. Певцова Е.А. О новых подходах в правовом обучении. Формирование правовой активности субъектов образовательного права // В кн. «Социально-гуманитарное образование московских школьников». М.: МИОО, 2004. С.111-129.-1,4 п.л.

29. Певцова Е.А. Правосознание и юридическая информация: современные теоретические проблемы // Фундаментальные и прикладные исследования. 2004. № 4-5.С.63-69.-0.7 п.л.

30. Певцова Е.А. Проблемы взаимодействия права и образования в процессе формирования правового сознания // Право и образование. 2004. № 6. С.50-71. -1,4 пл.

31. Певцова Е.А. Правовое регулирование «качества» образования как основа формирования правового сознания / Сборник «Проблемы образовательного права»: Изд-во журнала «Право и образование», 2004. С.46-57.-0.9 п.л.

32. Певцова Е.А. Правовое сознание несовершеннолетних и перспективы его формирования //Академический вестник. 2004. № 13.С.54-67. -0, 9 п.л.

33. Певцова Е.А. Роль юристов в формировании правосознания несовершеннолетних// Экономика в школе.2005. № 1. С. 60-74.-1,1 п.л.

34. Певцова Е.А. Правовое сознание несовершеннолетних как предмет изучения юридической науки /Сборник научн. статей. М.: РГСУ, 2005.-0,3 п.л.

35. Певцова Е.А. Профилактика преступности среди несовершеннолетних //Фундаментальные и прикладные исследования. 2005.№ 5-6. С.46-62,-1,4 п.л.

36. Певцова Е.А. Формирование эмоционально-образного компонента правосознания школьников // Экономика в школе. 2005. № 4. С.81 -95,-1 п.л.

37. Певцова Е.А. Реализация прав субъектов образовательных правоотношений как фактор формирования правосознания: сравнительно-правовой анализ // Право и образование.2006. № 2. С. 121-141,- 1,6 п.л.

38. Певцова Е.А. Функции правосознания учащейся молодежи: состояние и проблемы развития // Lex Russica.Научные труды МГЮА, 2006. № 5.- 1,4 п.л.

111. Учебники и учебно-методические работы:

39. Певцова Е.А., Суворова Н.Г. и др. Основы правовых знаний. Методическое пособие. М.:Вита-Пресс, 1999.С. 63-124.-25 п.л. /4,5 п.л.

40. Певцова Е.А. Мир права вокруг нас. Учебное пособие. М.: ЦГОД999.-12 п.л. (гриф Минобразования РФ)

41. Певцова Е.А. Основы правовых знаний. Учебное пособие. М.: Владос, 2000.-21 п.л. (гриф Минобразования РФ)

42. Певцова Е.А. Право. Основы правовой кулыуры. Учебник. М.: ТИД «РС», 2001.-17 п.л. (гриф Минобразования РФ)

43. Певцова Е.А., Полиевктова А.М. и др. Преподавателям юриспруденции (книга методических рекомендаций слушателям Проекта РФПР). М.: РФПР, 2002,11,5 п.л.// 5 п.л.

44. Певцова Е.А., Манихин О.В., Важенин А.Г. Государство и право: теория, история и современность //Под общ. ред. Е.А. Певцовой. Р/Д.: Феникс, 2001.- 16 п.л./ 15 п.л.

45. Спасская В.В., Володина С.И., Певцова Е.А. Программы курса «Основы правовых знаний». М.: Вита-Пресс, 2002.- 5,7 п.л./5,6 пл. (гриф Минобразования РФ).

46. Певцова Е.А. Теория и методика обучения праву. Учебник для вузов. М.: Владос, 2003. -25 п.л. (гриф Минобразования РФ).

47. Певцова Е.А. Вопросы реализации современной доктрины правового образования в России // Экономика в школе. 2003. № 4 (26).С. 81-91.-0,9 п.л.

48. Певцова Е.А., Козленко С.И. О преподавании права в условиях введения федерального компонента государственного стандарта общего образования. М.: МИОО, 2004.-2,8 п.л.

49. Певцова Е.А., Козленко С.И. О правовом воспитании московских школьников (методическое письмо). М.: МИОО,2005.-3,4 п.л.

50. Певцова Е.А. Правоведение. Учебное пособие. М.:Академия,2005.-12,5 п.л. (гриф Минобразования и науки РФ).

51. Певцова Е.А Право. Основы правовой культуры. Учебник. Часть 1. М.:ТИД «РС», 2005. - 14 п.л. (гриф Минобразования и науки РФ).

52. Певцова Е.А Право. Основы правовой культуры. Учебник. Часть 2. М.: ТИД «РС», 2005. - 14 п.л. (гриф Минобразования и науки РФ).

53. Певцова ЕА Право. Основы правовой культуры. Учебник. Часть 3. М.: ТИД «РС», 2005,- 14 п.л. (гриф Минобразования и науки РФ)

54. Певцова Е.А Право. Основы правовой культуры. Учебник. Часть 4. М.: ТИД «РС». 2005.- 14 п.л. (гриф Минобразования и науки РФ).

55. Певцова Е.А., Важенин А.Г. Теория государства и права. Учебник. Р/Д.: Феникс, 2006-28 п.л./ 27 п.л.(гриф Минобразования РФ).

56. Певцова Е.А., Усатов С .А. Правоведение. Учеб. пособие для вузов. М.: Наука и кооперативное образование, 2006.- 14,2 п.л./ 13,5 пл.

Подписано в печать 15.07.06. Заказ № 105. Усл. п.л. 2,1.Тираж 150 экз.

ООО "Фирма Печатный двор" г. Москва Лопухинский пер., д. 6 Тел.: 269-80-41

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Певцова, Елена Александровна, доктора юридических наук

Введение.

Глава 1. Методологические основы исследования формирования правового сознания учащейся молодежи.

1.1.Понятие, сущность, содержание процесса формирования правового сознания учащейся молодежи.

1.2. Общие и частные методы исследования процесса формирования правосознания школьников.

1.3.Конкретно-социологические методы исследования правосознания несовершеннолетних.

1.4. Эволюция взглядов на проблему формирования правосознания обучающихся в России.

Глава 2. Структура правового сознания несовершеннолетних.

2.1.Правовое и другие формы сознания школьников: их взаимодействие и взаимосвязь.

2.2.Проблемы определения уровней правового сознания школьников.

2.3. Соотношение идеологической и психологической сфер правосознания несовершеннолетних.

2.4.Правосознание школьников в системе правосознания общества.

2.5. Основные функции правосознания школьников.

Глава 3. Условия формирования правосознания школьников в современном обществе.

3.1. Влияние современной социальной среды на формирование правового сознания несовершеннолетних обучаемых.

3.2. Правовая информация как средство формирования правового сознания и правовой культуры несовершеннолетних.

3.3. Воздействие образовательного права на правовое поведение школьников.

3.4. Социально-правовая активность как условие формирования правосознания и правовой культуры несовершеннолетних обучающихся.

3.5. Роль юристов в формировании правового сознания несовершеннолетних.

3.6. Негативные факторы в реализации прав несовершеннолетних, влияющие на уровень правосознания: сравнительный анализ.

Глава 4. Основные направления формирования правового сознания учащейся молодежи.

4.1. Формирование логико-нормативного блока правового сознания школьников.

4.2.Эмоционально-образный блок правосознания школьников и теоретико-правовые аспекты его формирования.

4.3. Принципиально-волевой компонент правового сознания школьников и подходы к его формированию.

4.4.Сферы мотивации и правового опыта правосознания несовершеннолетних: содержание и перспективы формирования.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи"

Во-вторых, многие новые нормативные правовые акты, количество которых возросло в условиях правовой реформы и модернизации образования, затруднены в реализации из-за неразвитости правосознания учащейся молодежи, снижения воспитательной составляющей законодательства, хотя право выполняет важную воспитательную функцию, а закон опирается не только на государственное принуждение, но и убеждение3. Усложнение образовательных отношений, институционализация образовательного права как самостоятельной отрасли требуют формирования адекватного механизма правового См.: Рябко И.Ф. Правовое сознание и правовое воспитание масс. Ростов/Дону: Изд-во «Ростовского ун-та», 1969; Галимов М.Н., Мураметс О.Ф. Правовое воспитание трудящихся и роль закона в его осуществлении. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1978; Тишенко В.В. Теоретические проблемы правового воспитания в развитом социалистическом обществе: Дис.д-ра юрид. наук. М., 1982; Козюбра Н.И., Оксамытный В.В., Рабинович П.М. и др. Правовое воспитание молодежи. М: Наукова Думка, 1985; Топорнин Б.Н. Высшее юридическое образование в России: проблемы развития. М., 1996; Шкатулла В.И. Образовательное право. М.: НОРМА, 2001; Курлаева Е.И. Юридическое образование и формирование профессионального сознания юристов: Дис.канд. юрид. наук. М.,2005 и др.

2 Ильин И.А. Собр. соч.: в 10 т.Т.4. М., 1994. С. 107.

1 См.: Теория государства и права. Учебник // Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2005. С. 4. регулирования, достижение которого невозможно без ясного представления о правосознании 20 миллионов школьников.

В-третьих, уровень правосознания лиц, которых законодатель именует «школьниками», «обучаемыми», «детьми», влияет на разработку мер по повышению социально-правовой активности молодежи, профилактике правонарушений. Образовательная деятельность молодежи до определенного возраста является общеобязательной (ст.43 Конституции РФ), а потому нуждается в системном правовом регулировании. В современных условиях происходит становление нового правового статуса обучаемых как субъектов образовательных правоотношений, в то время как теория формирования их правосознания разработана явно недостаточно4.

В-четвертых, отход от мероприятий по правовому воспитанию населения, ассоциировавшемуся с «идеологической деятельностью государства по насаждению определенных взглядов», дискредитировал его значимость. Снижение уровня правосознания молодежи негативно повлияло на правотворческий, правоприменительный процессы, заметно возросло количество конфликтов в сфере права. Недооценка превентивной составляющей правовоспитательной деятельности в государстве (наряду с другими факторами) привела к постоянно увеличивающемуся количеству правонарушений среди молодежи5, развитию в обществе правового нигилизма и инфантилизма.

4 Под учащейся молодежью в исследовании понимается, прежде всего, школьная молодежь.

5 По данным Госкомитета РФ по статистике число несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел, возросло с 940,7 тысяч человек в 1995 году до 1099,8 тысяч человек в 2003 г. Явный рост преступности прослеживается и с 2003 по 2005 гг. по данным Следственного комитета МВД России (в 2005 г. выявлено 600 школьников- участников организованных преступных групп). См.: «Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект». М., 2005; Криминальный выбор юного поколения // Российская газета. 2005. 16 марта.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования.

В царской России правосознание молодежи не рассматривалось юридической наукой как самостоятельное направление исследований. Оно имело прикладное, уголовно-правовое или социально-психологическое, значение, что нашло отражение в работах юристов Ю.С.Гамбарова, Д.Д.Гримм, Б.А.Кистяковского, Н.М.Коркунова, И.В.Михайловского, С.А.Муромцева, Л.И.Петражицкого, К.Д.Ушинского, В.М.Хвостова, Г.Ф.Шершеневича, Б.Н. Чичерина и др.

В послереволюционный период на основе новых методологических подходов юридическая наука пополнилась исследованиями С. А. Голунского, И.П.Разумовского, М.А.Рейснера, П.И.Стучки, Н.П.Фиолетова, М.А. Чельцова-Бебутова и других по общим проблемам правосознания, что позволило определить подходы к изучению правосознания молодых людей.

A.Я.Берченко, Н.А.Буры, Н.Л.Гранат, Д.А.Керимова, Н.И.Козюбры,

B.Н.Кудрявцева, Е.А.Лукашевой, Г.В.Мальцева, Н.И.Матузова, А.В.Мицкевича, В.В. Оксамытного, И.Ф.Рябко, Н.Я. Соколова, Е.А.Чефранова, В.А. Щегорцова и др. Ими был поставлен вопрос о регулирующем воздействии правосознания на поведение людей, роли права, нравственности в развитии правосознания. Изучению подвергнуты проблемы его дефектов и исправления лиц, совершивших правонарушения. Успешному решению задач способствовали разработка структуры правового сознания (индивидуального и общественного), его соотношения с правом, социальной средой (И.Ф.Покровский, Д.А.Потопейко, И.Е.Фарбер), определение функций (А.Р.Ратинов и др.).

Правосознание несовершеннолетних становится одним из самостоятельных объектов исследований в 60-70-е годы XX в. Выделена юридическая педагогика, а затем и педагогическая юриспруденция как самостоятельные области знаний и «правопедагогическая деятельность», объектом которой выступал человек как носитель правосознания и правовой, культуры (И.Ф.Рябко). Для их изучения важны методики, описанные В.И. Каминской, И.Б. Михайловской.

Последующее снижение исследовательской активности в изучении правосознания было связано с развернувшейся критикой прошлого советского государства, отрицанием разработанных форм правового воспитания. Произошла фактически подмена научных подходов в изучении вопросов правосознания публицистическими высказываниями, проблематика приобрела политический характер, перестала быть «интересной» для молодых ученых. Тем не менее, в последние годы в рамках юридической науки предпринимались попытки исследовать правовое сознание субъектов образовательных отношений (студентов, преподавателей) и вопросы их правовой культуры (Т.М.Почтарь, И.А.Крыгина и др.), воздействие правовой информации на правовое сознание личности (В.М.Бояр,А.С.Солдатов и др.). Анализ правосознания судей, адвокатов, госслужащих (Г.А.Голубева, О.Г.Шапиев и др.) определил ориентиры исследования правосознания школьников как социально-демографической группы.

Важный вклад в развитие науки по исследуемой теме вносят работы Н. Е. Борисовой, Г.А.Дороховой, В.И. Новоселова, В.М.Сырых, В.И.Шкатуллы и др. по вопросам ювенального и образовательного права, что позволило разработать проекты нормативных правовых актов, регулирующих сферу образования, в том числе образовательного кодекса.

Подавляющая часть исследований правосознания, которые проводятся за рубежом, носят преимущественно уголовно-правовой аспект, однако позволяют определить соответствующие направления в исследовании правосознания школьников (А.Подгурецкий, Б. Кучинский, К. Макелла и др.).

Объектом исследования является правовое сознание учащейся молодежи.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе изучения имеющейся практики и теории права определить пути совершенствования правосознания школьной молодежи, правовые средства и формы разрешения проблем его формирования, предложить для внедрения модель формирования правосознания учащейся молодежи, соответствующую современному этапу развития государства. Задачи диссертационного исследования:

- раскрыть и теоретически обосновать особенности методики исследования правосознания школьников разных возрастных групп;

-сформулировать конкретные рекомендации по совершенствованию процесса формирования правосознания несовершеннолетних и разработать эффективные пути и средства формирования компонентов правосознания, обосновав необходимость включения правового воспитания как одного из элементов в механизм правового регулирования.

Исследование проблематики осуществлялось поэтапно: 1 этап (1990-1993 гг.) - разработка и реализация концептуального подхода к формированию правового сознания несовершеннолетних на муниципальном уровне в Московской области. Проведен эксперимент по внедрению инновационной модели формирования логико-нормативного блока правосознания несовершеннолетних, написана научная монография по проблеме, разработаны нормативные акты. Основной результат данного этапа - выявление ведущей роли правового воспитания в формировании правосознания и правовой культуры школьников. Разработана система мониторинга правовой компетентности участников образовательных правоотношений. Создан инновационный центр правового воспитания и профилактики правонарушений в Московской области.

2 этап (1993-1999 гг.) - расширение и углубление теоретического и экспериментального исследования формирования правового сознания несовершеннолетних. Изучен региональный опыт организации профилактики правонарушений (проведение мониторинга правовой информированности молодежи, осуществление экспертизы программ, концепций правового воспитания, проектов нормативных правовых актов, участие в региональных семинарах по теме исследования, знакомство с опытом работы правоохранительных и образовательных учреждений, юристов). Проведена экспериментальная проверка результатов предварительных выводов по теме по 31 региону страны (Архангельск, Брянск, Вологда, Краснодарский край (Сочи), Казань, Кострома, Киров, Калуга, Ленинградская область, Липецк, Москва, Московская область, Мурманск, Новосибирск, Нижний Новгород, Оренбург, Орел, Петербург, Пенза, Псков, Пермь, Ростов - на - Дону, Рязань, Самара, Ставрополь, Тольятти, Тамбов, Томск, Тула, Чебоксары (Чувашия), Челябинск). Разработана теория формирования правосознания, написаны и апробированы учебники, вошедшие в федеральный перечень книг, рекомендованных Министерством образования РФ для использования в общеобразовательных учреждениях РФ с 5 по 11 класс. К 1999 г. они использовались в 43% регионов РФ. Осуществлен анализ апробации авторской концепции правового воспитания несовершеннолетних, проведены социологические исследования правового сознания и правовой культуры субъектов образовательного процесса, уточнены основные направления дальнейшего исследования. Проведена научная систематизация основных теоретико-правовых проблем формирования правового сознания несовершеннолетних.

3 этап (1999-2005 гг.) - теоретико-правовое обоснование концепции формирования правового сознания школьной молодежи в РФ, разработка федеральной программы правового воспитания российских школьников; проведение социологических исследований по выявлению уровня правосознания школьников в Перми, Рязани, Мурманске, Иркутске, Ижевске. Проведено исследование правосознания молодежи в России и Белоруссии, изучены материалы, разработанные специалистами по профилактике правонарушений. Выявлены трудности, препятствующие реализации прав несовершеннолетних в странах СНГ. Написаны и опубликованы монографии по теме. Организованы семинары по правовой подготовке сотрудников правоохранительных органов, федеральных судей к работе с несовершеннолетними. Разработан проект федерального закона «О государственном образовательном стандарте», примерные государственные программы по правовому образованию школьников, проекты нормативных актов по вопросам государственных требований к качеству образования. Проведена экспертиза правовой информации школьных учебников, пособий по праву, допущенных и рекомендованных Министерством образования РФ для школ страны в рамках работы Федерального экспертного совета Министерства образования РФ; разработаны модели предпрофильной и профильной правовой подготовки школьников РФ. Организован и проведен мониторинг уровня правовой культуры несовершеннолетних в рамках эксперимента в системе общего образования. Оказана помощь руководителям образования регионов РФ по разработке региональных концепций формирования правосознания молодежи. Написан и опубликован учебник по теории и методике обучения праву для профессиональной подготовки юристов в педагогических вузах, а также учебники по профильному правовому образованию школьников и учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования. Разработаны аудио и видео-материалы по правовому просвещению молодежи на базе Центра наглядных средств обучения МО РФ. Организован эксперимент по формированию правового сознания несовершеннолетних в г. Москве и повышению квалификации юристов. Приняла участие в подготовке и проведении Всероссийских (Брянск (1998 г.), Смоленск (2000 г.), Ростов-на-Дону (2002 г.), Рязань (2003 г.), Тамбов (2004 г.) и московских олимпиад по праву для школьников. Результаты исследований по теме опубликованы в ведущих российских юридических журналах.

- впервые с позиции общей теории права и государства в переходный период развития российского общества исследована и раскрыта на основе предложенного конструктивного подхода структура правосознания школьников как социально-демографической группы, выявлены и проанализированы правовые проблемы его формирования , предложены пути и средства их эффективного решения;

-разработаны теоретические основы пропедевтики формирования профессионального правового сознания;

- обоснована необходимость выделения правовоспитательной функции государства и определена ее сущность в условиях переходного общества, что позволяет разрабатывать стратегию правовой политики в отношении молодежи и ее правовое обеспечение;

- разработаны и внедрены в практику нормы образовательного стандарта для учащейся молодежи, а также необходимые для образовательных актов дефиниции: «формирование правосознания», «правовая среда», «правовая активность несовершеннолетних», «логико-нормативный блок правосознания», «эмоционально-образный блок правосознания», «принципиально-волевой блок правосознания», «правовоспитательная функция государства», «образовательно-правовая деятельность», «правовой опыт»;

-уточнены и проанализированы факторы, затрудняющие развитие правосознания и правовой культуры молодежи;

-предложена и обоснована структура правовой культуры учащейся молодежи;

-обоснована необходимость самостоятельной правовоспитательной функции государства, обеспечивающей стабильное развитие правового сознания и правовой культуры общества, особенно в условиях правовых реформ.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования:

Положения диссертации представлены автором в монографиях, научных статьях, учебниках по праву с грифом МОиН РФ. Результаты исследования стали основой лекционных курсов, программ по переподготовке и повышению квалификации преподавателей и юристов в 48 городах РФ, разработки проектов нормативных правовых актов, методических рекомендаций, писем и программ по правовому просвещению и защите прав несовершеннолетних в регионах РФ. Министерством образования и науки РФ приняты и рекомендованы для использования разработанные автором учебники по модульным, элективным, профильным правовым курсам для общеобразовательных учреждений, специалистов, занимающихся правовым просвещением. По предложению автора открыты правовые рубрики в журналах «Учитель» (с 1999 г.), «Основы государства и права» (с 1999 г.), «Независимый библиотечный адвокат» (с 1999 г.). Содержание и результаты исследования неоднократно докладывались на пленарных заседаниях международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, в том числе: «Проблемы правового образования в РФ» (Москва, Государственная Дума ФС РФ, апрель, 1999 г.), Гражданский Форум (Москва, Кремль, ноябрь,2001г.), «Проблемы юридического образования и образовательного права» (Москва, Международный юридический институт при Минюсте РФ, май, 2001 г.), «Правовое образование в общеобразовательных учреждениях: проблемы реализации концепции модернизации образования» (Москва, Академия государственной службы при

Президенте РФ, май, 2003 г.), «Права участников образовательных отношений: проблемы теории и практической реализации» (Екатеринбург, Уральская государственная юридическая Академия, апрель, 2003 г.), «Тенденции развития образовательного права» (Москва, Совет Федерации ФС РФ, декабрь, 2004 г.), «Семья и право» (Москва, РГСУ, апрель, 2005 г.), Первый всероссийский съезд молодых ученых РФ (Москва, Государственный технический университет, октябрь, 2005 г.).

Результаты исследования внедрены в нормотворческую деятельность Государственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ, Министерства образования и науки РФ, Департамента образования г. Москвы, региональных министерств. Научные выводы использованы рабочими группами МО РФ при подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере образования, в том числе государственного образовательного стандарта для системы общего образования. Практическая значимость исследования заключается в возможности устранить некоторые пробелы законодательства, в т.ч. образовательного; усилить правовую составляющую образования и воспитательную ~ в профессиональной юридической деятельности. Результаты исследования могут быть использованы в процессе реализации правовоспитательной функции государства, в т.ч. правоприменении, профилактике правонарушений, в профессиональной подготовке юристов и повышении их квалификации по курсам «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», «Теория правового воспитания», курсах по праву в общеобразовательных учреждениях. На защиту выносятся следующие положения:

1. Развитие демократического, правового и социального государства невозможно без выделения самостоятельной правовоспитательной функции, обусловленной тесной взаимосвязью государства и права, нацеленной на обеспечение высокого уровня правосознания и правовой культуры. Ее важной составляющей в реализации является деятельность по правовому воспитанию учащейся молодежи.

4. Правосознание школьников - одна из форм общественного сознания, представляющая собой совокупность их взглядов, убеждений, настроений, эмоций, чувств о праве, его роли в развитии общества. В структуре правосознания учащейся молодежи с позиции дискриптивного (описательного) подхода выделяются психологическая и идеологическая сферы и уровни: обыденный, практический и научно-теоретический.

8. В развитии системы права важную роль играют комплексные институты: правового воспитания и требований к лицам, осуществляющим педагогическую и юридическую деятельность, благодаря которым создаются надлежащие условия правового регулирования процесса формирования правосознания, который наиболее эффективен в образовательных правоотношениях с учетом специфики образовательной праводееспособности школьников, отличающейся от общепринятого в теории права понимания правоспособности и дееспособности. Их различение основывается на особенностях комплексного характера образовательного права, выступающего в качестве самостоятельной отрасли, специфике субъективных прав и обязанностей участников образовательных правоотношений.

10. Условием эффективного формирования правового сознания школьников является их социально-правовая активность как свойство правомерного поведения и деятельности в сфере права, определяющая не просто законопослушное, а правосообразное поведение и деятельность личности. Его принципиальным отличием является правовая активность, уважение права и закона, объективно выражающих внутренние потребности личности.

11. Создание детско-юношеской общественной организации «Юные россияне», объединяющей всех школьников России с 10 до 15 лет, действующей на основе положения, утверждаемого Правительством РФ, Устава и локальных актов, предусматривающих их активное включение в самоуправление в общеобразовательных учреждениях и общественную жизнь, а также учреждение института Уполномоченного по правам детей РФ, важной составляющей деятельности которого должна стать работа по правовому просвещению, позволяет целенаправленно воздействовать на все элементы правосознания несовершеннолетних.

Диссертация состоит из введения, четырех глав (19 параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы. В работе представлено введение, заключение, источники исследовательской деятельности. Основные положения исследования опубликованы в

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Певцова, Елена Александровна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование правового сознания школьной молодежи является необходимым условием дальнейшей разработки теории правосознания. Это важно для решения конкретных практических вопросов, связанных с предупреждением преступности, повышением правовой культуры.

Перспективы развития правовой культуры общества напрямую зависят от современного состояния организации процесса правового воспитания молодежи, направленного на формирование ее правосознания. Содержание правосознания школьников, соответствующее потребностям общества, обеспечивает непрерывность развития правовой традиции и гарантирует ее преемственность, аккумулируя в себе достигнутое предшествующими поколениями. Дефектность же содержания правосознания чревата возможными в последующем дисфункциями правового регулирования.

Формирование правосознания школьников представляет собой детерминированный процесс общего и целевого воздействия на правовое сознание подрастающего поколения. Кроме объективных факторов, на правовое сознание несовершеннолетних оказывает влияние целенаправленная воспитательная деятельность со стороны субъектов, обеспечивающих этот процесс (в том числе, таких органов как комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательные учреждения и организации различных типов и видов и т.д.), благодаря чему несовершеннолетние начинают понимать суть правовых ценностей, усваивают необходимые для их возраста предписания юридических норм, приобретают умения и навыки правомерного поведения в сфере права, на основе которых происходит становление их правовой компетентности.

Введение в профессиональный юридический язык, а также в нормативные правовые акты, такого термина как «правовая компетентность школьника» обусловлено необходимостью внести коррективы в сложившиеся в науке представления о механизме правового регулирования сферы образования. Эффективность его функционирования обусловлена степенью активности субъектов образовательных отношений, которая и должна формироваться в этой сфере. Правовая компетентность понимается как способность и возможность в соответствии с определенным уровнем правовой образованности использовать полученные правовые знания для самостоятельного решения правовой ситуации и приобретать правовой опыт. Правовая компетентность становится необходимой составляющей правовой культуры личности.

С учетом специфики правосубъектности несовершеннолетних школьного возраста их правовую культуру можно определить как разновидность правовой культуры общества, представляющую собой меру освоения и практического использования школьниками, как социально-демографической группой, правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности путем правового воспитания. Она определяется уровнем правового сознания школьников, способом их правовой деятельности и особенностями поведения, качественным состоянием правовой жизни в сфере образования. Каждый из этих факторов может стать объектом специального научного анализа в юриспруденции.

Правовая культура и правовое сознание школьников, в том числе в их проявлении в сфере образовательных отношений, находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Главное, что их объединяет, заключается в том, что и то и другое связано с познанием сущности правовых явлений. Вместе с тем, правовая культура несовершеннолетних выражает именно уровень познания правовых явлений, достижения и ценности в сфере права. Чем глубже и полнее проникновение школьников в сущность правовых явлений, тем больше предпосылок для последующего их эффективного участия в правовой жизни общества. Здесь наиболее отчетливо проявляется органическая связь и зависимость правовой культуры школьников от их правосознания. В то же время правовая культура школьников включает в себя только ту часть правового сознания, которая представляет достаточно высокий его уровень и связана с освоением правовых ценностей. Поэтому правовое сознание школьников включается в их правовую культуру только в той его части, в какой оно имеет положительное значение. Деформации и дефекты правосознания, на наш взгляд, не должны включаться в правовую культуру. Разумеется, это не исключает, но, напротив, предполагает необходимость самого тщательного изучения причин и условий, порождающих дефекты правосознания молодежи, а также путей и средств их искоренения.

Правовая культура школьников, включая в себя познавательную функцию правосознания в снятом виде, делает акцент на ее праксеологической направленности. Вот почему правовая культура несовершеннолетних не ограничивается сферой познания, а выступает, прежде всего, мерой практического освоения и использования правовых знаний. В этом необходимо видеть еще одно принципиальное отличие правовой культуры школьников от правового сознания. Правовую культуру школьников нельзя сводить только к уровню знания и уважительного отношения к праву. В содержание правовой культуры школьников включается, наряду с позитивным правовым сознанием, реальное поведение и деятельность в сфере права. Более того, в силу самой сущности правовой культуры она предполагает не любое поведение школьников, а социально-активное поведение. Об активности школьников свидетельствуют, осознанная деятельность в сфере права, выражающаяся в интересе к праву, его уважении, признании высокого престижа, связанная с поиском наиболее эффективных путей использования своих прав и реализацией обязанностей.

Правовая культура школьников может быть понята как органическая совокупность правового сознания и правомерного социально-активного поведения, что можно охарактеризовать их количественно-качественными показателями. Но, если речь идет о негативных проявлениях правосознания и поведения, то уместнее говорить об анти-культуре, бескультурии, жизни не по праву и закону, а «по понятиям».

В целях единообразного использования в юридической науке, в нормативных правовых актах, регулирующих сферу образования, понятия «формирование правового сознания», его следует отличать от понятий «развитие правосознания», «правовая социализации» и «детерминация правового поведения». Формирование правосознания школьной молодежи представляет собой процесс, интегрирующий в себе и внутренние источники саморазвития правосознания, и внешние источники воздействия на него. Формирование является основой развития правосознания несовершеннолетних, соотносясь с ним как форма и содержание. Такое понимание терминов позволяет определить, что правовоспитательная деятельность является одним из ведущих компонентов механизма правового воздействия на правосознание школьников. Правовое воспитание включается в механизм правового воздействия, отличаясь целенаправленностью. Целью этого воздействия является внедрение в систему сознания несовершеннолетних правовых ценностей, содержания общих принципов права, правовых норм, вовлечение несовершеннолетних в общественно-практическую деятельность, которая, в свою очередь, содействует дальнейшему развитию потребностей у молодых людей в правовых знаниях и превращению их в убеждения.

Правовоспитательная деятельность непосредственно связана и взаимодействует с социальной средой, которая включает в себя не только правовые явления, но и иные социальные условия. Во взаимодействии правовых и общесоциальных средств формируются различные уровни правового сознания школьников. Изменение правосознания обуславливается, прежде всего, качественными изменениями социальной среды.

Все это обусловливает важность дальнейшего научного исследования всего комплекса проблем, связанного с формированием правового сознания в целом. Необходимость решения вопросов, связанных с повышением правовой культуры граждан, предупреждением преступности настоятельно диктует потребность в развитии в рамках юридической науки теории правосознания, что предполагает организацию его системных исследований. Важным компонентом этой теории выступает комплекс научных знаний о правосознании школьной молодежи, в том числе знания о структуре, функциях правосознания, методике его исследования с целью определения путей и средств формирования. Для изучения правосознания эффективны общенаучные и частно-научные методы, в том числе конкретно-социологические, используемые в рамках теории государства и права. Применение этих методов для изучения правосознания школьной молодежи имеет свою специфику, обусловленную состоянием правосознания, структурные элементы которого находятся в стадии формирования. Указанные методы позволяют отследить динамику развития правосознания школьной молодежи и оперативно принимать необходимые меры по корректировке процесса его формирования. Результативным способом изучения правосознания школьников в современных условиях являются социологические исследования: опросы, анкетирование, методы моделирования, в том числе математического.

Апробированная нами методика исследования определяет структуру правосознания несовершеннолетних, обучающихся в системе общего образования с позиции не только описательного, но и конструктивного подхода. Конструктивный подход в изучении правосознания школьной молодежи в отличие от дискриптивного, описательного, позволяет поставить и решить задачу измерения, оценки и применения в практических целях количественно-качественных характеристик и показателей их правосознания. Построение по результатам исследования обобщенных моделей на основе полученных данных исследования дает не плоское, а объемное представление о правосознании школьной молодежи.

С позиции конструктивного подхода в структуре правосознания несовершеннолетних дифференцируются сферы направленности, мотивов и опыта, воздействие на которые дает возможность управлять уровнем правосознания и правовой культуры общества. Ведущими компонентами сферы направленности правового сознания школьной молодежи выступают выделенные нами блоки: логико-нормативный, эмоционально-образный и принципиально-волевой. Их состояние во многом определяет уровень правосознания и правовой культуры подрастающего поколения, что сказывается на состоянии правовой жизни общества.

Структура и функции - парные явления, представляющие собой взаимосвязанные моменты правосознания несовершеннолетних в целом и каждого его элемента. Структура показывает способ организации, относительно устойчивые внутренние связи правовых идей, взглядов, оценок, установок всей системы правового сознания несовершеннолетних . Его функции- это внешние связи, в которых проявляется роль правосознания школьников в обществе. Формирующаяся структура правосознания несовершеннолетних предопределяет место того или иного элемента в целостной системе правосознания, а также обуславливает и его функции.

Правовое сознание несовершеннолетних, обучающихся в системе общего образования, выполняет ряд функций, главной из которых являются регулятивная функция. В рамках регулятивной функции отчетливо прослеживаются телеологическая функция, то есть целеполагающая, связанная с постановкой целей поведения индивида; генерационная, обеспечивающая движущее начало в поведении субъектов (она определяется мотивами поведения школьников); праксеологическая (связанная с их деятельностью, а не только поведением, в том числе образовательной, регулируемой нормами права, правовым опытом, хотя и не очень большим,), находящая выражение в практическом отношении несовершеннолетних к правовой действительности. Для школьников важную роль играет функция целеполагания (телеологическая), которой соответствует сфера направленности правосознания несовершеннолетних. В телеологической функции очевидны такие подфункции как познавательная, оценочная и поведенческая, которым и соответствуют блоки правового сознания: логико-нормативный, эмоционально-образный и принципиально-волевой.

Правовое сознание школьников является органичной составляющей общественного правосознания. Единство общественного правосознания и правосознания школьников проявляется в том, что они имеют одну и ту же причинную обусловленность, общую физиологическую основу в виде отражательной способности человеческого мозга. Однако они относительно самостоятельны и в этом смысле выступают как определенные субъективные реальности, каждая из которых обладает своей спецификой. Различие между ними по условиям формирования заключается в том, что в отличие от общественного, правосознание школьников определяется не только непосредственно общественным бытием, но и опосредовано самим общественным правосознанием, из которых несовершеннолетний черпает свои представления о правах и обязанностях, правомерности и неправомерности поступков.

Становление правосознания несовершеннолетних происходит в конкретных условиях, в ближайшей для данной личности общественной среде. Влияние социальной среды на правовое сознание школьников не всегда бывает прямым. Гораздо чаще оно осуществляется через опосредующие звенья, из которых складывается среда жизнедеятельности личности. Формирование правового сознания школьной молодежи обусловлено состоянием образовательно-правовой среды как составляющей среды социальной, в которую включаются явления и отношения, нуждающиеся в правовом опосредовании. К факторам, оказывающим особое воздействие на правовое сознание школьников в современных условиях, относятся правовая информация, образовательное право, юридическая деятельность государственных органов, уровень социально-правовой активности несовершеннолетних.

В современных условиях функция правового воспитания приобретает особое значение. На наш взгляд, ее необходимо рассматривать как самостоятельную функцию государства, которая является результатом взаимодействия воспитательной функции права и культурно-воспитательной функции государства. К сожалению, в современных условиях российской действительности очевидна проблема несоответствия потребностей личности, общества и государства в отношении правовой подготовки граждан. Определенный диссонанс в решении этой проблемы обусловлен наличием социальной и политической неоднородности общества. Государство, стремясь реализовать правовую реформу «сверху» не всегда учитывает особенности, как сложившихся традиций, так и ментальности россиян. Реализация правовоспитательной функции наиболее результативна именно в образовательной сфере, а также сферах культуры и науки.

К общим условиям обеспечения реализации указанной функции могут быть отнесены условия экономического, политического развития общества. К организационно-правовым условиям формирования правосознания относятся конкретные мероприятия, предусмотренные в деятельности государственных, в том числе правоохранительных органов, судов, прокуратуры по правовому воспитанию. Важную роль в этом процессе призвана обеспечивать воспитательная составляющая юридической деятельности, особенно в случаях, когда она находит выражение в нормативных правовых актах, определяющих основные требования к юридической профессии. Увеличение количества юридических специальностей, введение новых специализаций, направленных на подготовку ювенальных судей, юристов в области образовательного права, работающих с несовершеннолетними, достижение оптимального соотношения качественных и количественных характеристик юридической профессии способствует решению проблемы формирования правового сознания школьников.

Важным организационно-правовым условием процесса формирования правосознания школьников является приведение значительного массива образовательных норм в соответствие с федеральным законодательством, нормами международного права. Устранению коллизий и пробелов способствует межотраслевая кодификация норм, регулирующих вопросы воспитания и обучения подрастающего поколения, а также отношения, складывающиеся в сфере образования, что требует принятия образовательного кодекса. Важным правовым актом, обеспечивающим правовую основу целенаправленной работы по правовому воспитанию, является стандарт общего образования. Отсутствие четкого понимания природы стандарта общего образования, который не всегда рассматривается как нормативный акт, затрудняет правовое регулирования образовательных отношений. Стандарт общего образования не может быть актом ведомственного нормотворчества в части определения основных целей и задач обучения и воспитания школьников, концептуальных требований к выпускникам общеобразовательных учреждений. Документ претендует на статус федерального закона, формализующего первичные нормы права, регулирующие сферу общего образования. Конкретизация содержания образования по областям знаний и формированию компетентностей школьников возможна на уровне подзаконного нормотворчества с соблюдением таких принципов, как соответствие норм ведомственных актов федеральным законам, международным нормам по защите прав детей, морально-нравственным правилам, существующим в обществе.

Воспитательная функция права находит первоначально свое выражение в нормативных правовых актах, регулирующих правовое поведение несовершеннолетних как субъектов образовательных отношений, поэтому решение проблем по формированию правосознания во многом зависит от того, насколько четко просматривается воспитательная составляющая в действующем законодательстве. Среди других отраслей права, именно образовательное право способно наиболее эффективно и оперативно реагировать на изменения правосознания и корректировать его формирование. Формирование правового сознания несовершеннолетних возможно не только путем непосредственного воздействия на него, но и опосредованно, путем изменения внешних условий. Это обусловлено спецификой института правосубъектности обучаемого, позволяющего школьникам с раннего возраста участвовать в образовательных правоотношениях. Закрепление общеобязательности получения основного общего образования каждым гражданином требует более основательного правового регулирования порядка предоставления и получения образовательных услуг, в содержание которых включается правовое воспитание.

Формирование правосознания невозможно вне правовой активности самой личности. Правовая активность школьников представляет собой определенный уровень их правовой деятельности, которая в отличие от поведения, понимается как совокупность не только поступков (внешнего выражения), но и мыслей, чувств (внутреннего мира) личности. Под правовой деятельностью школьников понимаются активные действия обучаемых, подвергнутые правовому регулированию или нуждающиеся в таковом. Для школьников доминирующим видом деятельности выступает образовательная деятельность, носящая правовой характер, которую следует обозначать как образовательно-правовую деятельность. Она выступает звеном перевода внешнего во внутреннее, общегосударственного в индивидуальное. Разновидностью юридической деятельности следует рассматривать образовательно-правовую деятельность государственных органов.

Развитию правосознания, а также правовой активности школьной молодежи будет способствовать создание детско-юношеской общественной организации «Юные россияне», которая могла бы объединить всех школьников России с 10 до 15 лет.

Тревожным сигналом, свидетельствующим о необходимости принятия правовых мер по профилактике преступности среди молодежи и обеспечению благоприятного влияния окружающей среды на правовое сознание является увеличение количества беспризорных. В реализации подобных мер призвано активно участвовать юридическое сообщество, члены которого занимаются профессиональной юридической деятельностью, способной оказывать позитивное воздействие на уровень правового сознания молодежи путем разъяснения законодательства, оказания организационной, консультативной и методической помощи учебным учреждениям и организациям.

Важной основой формирования и функционирования правосознания несовершеннолетних выступает информированность. Она является результатом воздействия правовой информации на школьника и важным показателем развития его правосознания. Чем выше уровень правовой информированности несовершеннолетних, тем более качественно преобразуется его правосознание. Реформирование образования не может быть успешным без принятия важных федеральных законов, регулирующих эту сферу и разработки механизма их реализации. В этой связи была бы оправданной подготовка проектов федеральных законов «Об усилении правовой информированности детей и их защите от негативной информации», «Об организации правового воспитания и профилактике правонарушений среди школьной молодежи», «О правовом воспитании и защите прав несовершеннолетних». В них должны быть определены меры по поддержке правовой активности школьников, их общественно-значимых инициатив, общественно-полезной деятельности, обеспечению условий для сохранения нравственного и физического здоровья.

Специфика правового статуса школьников зависит от достижения ими определенного возраста. Необходимо усилить гарантии со стороны государства для использования школьниками установленных для них прав и свобод.

Специальной правовой поддержки требуют такие категории школьников, как инвалиды, ученики сиротских и коррекционных учреждений, образовательных учреждений закрытого типа, дети переселенцев и мигрантов, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, наркозависимые, дети, ставшие жертвой насилия, военных действий, катастроф и т.д. Для них целесообразны адресные программы вовлечения в активную правовую жизнь, профилактику правонарушений.

Таким образом, для решения проблем формирования правосознания школьной молодежи необходимы: принятие новых законов, система мер по их реализации, обеспечению эффективности, создания системы мониторинга процесса правового воспитания, привлечение к этому широкой общественности.

Затронутые в работе проблемы нуждаются в дальнейшей всесторонней разработке. Поскольку правосознание школьников рассматривалось нами в целом как определенная форма общественного сознания, за пределами исследований оказались многочисленные отдельные проявления правосознания несовершеннолетних и их взаимодействие друг с другом. Между тем дальнейшее изучение в гносеологическом, ценностном, системном аспектах специфических черт правосознания школьников, содержания его структурных элементов, закономерностей и особенностей их взаимодействия и функционирования имеет как теоретическое, так и большое практическое значение. Практическая направленность научных исследований правосознания несовершеннолетних должна стать их основной, содержательной чертой. Во всестороннем изучении нуждается правосознание отдельных категорий несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, воспитанников детских домов, школьников коррекционных образовательных учреждений. Самостоятельный аспект исследования представляет также правовая социализация несовершеннолетних в условиях трансформирующегося общества, изучение их индивидуального правосознания. Специальное внимание нужно уделять исследованию конституционно-правового статуса школьной молодежи, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Для повышения правовой культуры важное значение приобретает дальнейшее развертывание исследований уровня правовых знаний, навыков, ценностных ориентация, правовых установок подростков. Изучение их правовой психологии представляет особую актуальность. Это объясняется тем, что исследование психологии школьной молодежи не стало еще одним из важнейших направлений в теории права и правовой психологии. Ведущими становятся вопросы профессионально-юридической ориентации молодежи, повышения престижа правоохранительных учреждений и профессии юриста.

Среди проблем, требующих своего дальнейшего исследования можно назвать и такие как воспитательная функция образовательного законодательства; нормативно-правовое обеспечение деятельности общественных организаций по правовому воспитанию граждан; формирование профессионального правосознания в юридических вузах.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи»

1. Конституция РФ, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. 27 июля 2006 г.) // СЗ РФ.1994.№ 32.Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. 3 июня 2006 г.) //СЗ РФ. 1996. Ст. 16.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. 30 июня 2006 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ ( ред. 2 мая 2006 г.)// СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. 27 июля 2006 г.) // СЗ РФ.1996.№ 25.Ст. 2954.

8. Закон Российской Федерации «Об образовании» 10 июля 1992 года N 3266-1 (ред. 6 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 1996.№ З.Ст. 150.

9. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года N 125-Ф ( ред. 18 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 1996.№ 35.Ст. 4135.

10. Закон РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 года№ 2124-1 //Российская газета . 1991. 31 декабря.

11. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ ( в ред. ФЗ от 21.12.2004 № 170-ФЗ//СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3802.

12. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ // СЗРФ. 1999. №26.Ст. 3177.

13. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. ( ред. 20 декабря 2004 г.) //СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2102.

14. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Молодежь России (2001-2005 годы) от 27 декабря 2000 г. N 10 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 г. N 459. 21.10.2004)//СЗ РФ.2000.Ст.567.

15. Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» от 11 июля 2005 г. N 422 // Российская газета.2005. № 245.

16. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 6 мая 2006 № 272 // Российская газета. 2006.11 мая.

17. Постановление Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1993 г. № 5090-1 //Ведомости РФ.1993.№ 25.Ст.903.

18. Приказ Министерства образования Российской Федерации «Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования» от 2 марта 2000 г. № 686// Вестник высшей школы. 2000. 9 марта.

19. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей» от 10 мая 2006 г. № 102// Российская газета. 2006. 19 мая.

20. Постановления и распоряжения по женским гимназиям и прогимназиям МНП за 1875-1909 гг. В 3-х ч. //Сост. Д.Кузьменко. М., 1910.

21. О гражданском образовании и изучении Конституции Российской Федерации. Письмо Министерства образования РФ от 6 февраля 1995 г. № 151/11//Вестник образования. 1995. № 3. С. 80-83.

22. О гражданско-правовом образовании учащихся в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации. Письмо Министерства образования РФ от 19 марта 1996. № 391/11// Вестник образования. 1997. № 4.С. 78-81.

23. О курсе Конституции СССР в средних общеобразовательных школах. Постановление ЦК КПСС от 5 марта 1958 г.// Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. М.: Педагогика, 1974.

24. О мерах по улучшению правового воспитания трудящихся. Постановление ЦК КПСС от 15 сентября 1970 г. // Вопросы идеологической работы КПСС. Сборник документов. 1965-1973. М., 1973. С. 269-299.

25. Об улучшении работы по нравственно-правовому воспитанию учащихся 1У-У11 классов общеобразовательных школ РСФСР (Методическое письмо)//Сборник Приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР. 1985.№ 36. С.2-15.

26. Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 г., утв. распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 1756-р// Собрание законодательства РФ. 2002. № 1(ч.11). Ст. 119.

27. Правила и Программы всех классов мужских гимназий и прогимназий. Свод узаконений и распоряжений со всеми дополнениями и разъяснениями к ним. Одесса, 1976. -222 с.

28. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ-11). Спб., 1857. Т. 111.

29. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об использовании дистанционных образовательных технологий» от 6 мая 2005 г. № 137//Российская газета.2005.№ 145.

30. Диссертационные исследования5 2. Аграновская Е.В. Правовая культура как фактор укрепления социалистического образа жизни: Дис. . канд.юрид.наук. М., 1982.-234 с.

31. Арсентьева А.Г. Нравственно-правовая культура и ее формирование у сотрудников органов внутренних дел: Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1996.179 с.

32. Баранов П.П. Проблемы правового воспитания граждан СССР в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1979.-209 с.

33. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности: Дис.канд. юрид. наук. Спб.,1993.- 199 с.

34. Бабенко А.Н. Правовая культура личности: философско-социологический аспект: Дис.канд. филос. наук. М., 1996.-241 с.

35. Байниязов Р.С. Проблемы правосознания в современном российском обществе: Дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 1999.-201 с.

36. Баринов Э.Э. Конституционное правосознание в РФ: Дис. .канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001.-215 с.

37. Белканов Е.А. Структура и функции правового сознания: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996.- 27 с.

38. Бейсенова А.У. Механизм воздействия права на сознание личности в условиях развитого социализма: Дис. . канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1978.206 с.

39. Берман В.В. Формирование социально-правовой активности старших подростков в процессе изучения Основ Советского государства и права: Дис. канд. пед. наук. М., 1990,- 202 с.

40. Бегинин В.И. Общественное правовое сознание и государственность: социально-философский анализ: Дис. .д-ра филос. наук. Саратов, 1994.-356 с.

41. Болонина С.В. Научно-методические основы преподавания правовых дисциплин в неюридических вузах: Дис. .канд. пед.наук. М.,2000.-223 с.

42. Бренчев З.А. Правовое воспитание молодежи в современных условиях: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1987.-189 с.

43. Витрук Н.П. Проблемы теории правового положения личности в развитом социалистическом обществе: Дис. .д-ра юрид. наук. М., 1979.-432 с.

44. Вербицкий Н.П. Теоретические вопросы правового воспитания школьников: Дис. . канд. юрид. наук. Минск, 1987.- 168 с.

45. В России появятся детские суды // Известия. 2006. 22 марта.

46. Глоба В.В. Правовое воспитание военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации: вопросы теории и практики: Дис. .канд. юрид. наук.М, 1997.-185 с.

47. Головин Н.С. Правовое образование и воспитание учащихся учреждений начального профессионального образования: Дис. .канд. пед. наук. М.,2001.-198 с.

48. Головченко В.В. Теоретические вопросы эффективности правового воспитания: Дис. .канд. юрид. наук. Киев, 1982.- 196 с.

49. Гойман В.И. Действие права: Дис. .д-ра. юрид. наук. М., 1992.-456 с.

50. Грачев B.C. Правовая культура как субъективный фактор реализации права: Дис. . канд. юрид. наук.СПб., 1996.- 191 с.

51. Горбачев В.К. Дидактические условия подготовки будущих юристов к реализации социальных и культурных прав человека: Дис. канд. пед. наук. Оренбург, 2000.-228 с.

52. Грошев А.В. Функции правосознания в механизме уголовно-правового регулирования: Дис. . д-ра юрид. наук.Екатеринбург, 1997.-366 с.

53. Давыдов Г.П. Основы правового воспитания учащихся общеобразовательной школы: Дис.д-ра. пед. наук. М.,1984.- 435 с.

54. Демченко Т.И. Основные вопросы правового воспитания в социалистическом обществе: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1971.-179 с.

55. Доломанов М.С. Философско-социологический анализ формирования правосознания молодежи в условиях демократизации советского общества: Дис. .канд. филос. наук. М., 1990.-179 с.

56. Евплова Н.Ю. Правовое сознание молодежи: Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.-197 с.

57. Евстратов А.М, Правовое сознание и правовая культура в период формирования советского государства в 1920-1930-е годы: историко-теоретическое исследование: Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2001- 374 с.

58. Егоров В.И. Аксиологические основания правосознания: Дис. .канд. философ, наук. Н.Новгород, 1996.-191 с.

59. Ершова JI.A. Правовая культура должностных лиц и пути ее формирования: Дис.канд. юрид. наук. М., 1991.-189 с.

60. Желанова С.А. Правовая культура личности: Дис. . канд. филос. наук. Саратов, 1995.-218 с.82.3убицкий В.И. Правовая культура и ее роль в реализации политических прав и свобод граждан: Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1998.-251 с.

61. Ибраева А.С. Правовая культура в социалистическом обществе: Дис. . канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1990.-192 с.

62. Ильин В.А. Педагогическая культура будущего юриста и ее становление в процессе профессионального образования: Дис. .канд. пед. наук. Владимир, 2000.-217 с.

63. Иванов В.И. Значение правовой культуры для совершенствования правоприменительной деятельности: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1972,- 24 с.

64. Иванчак А.И. Механизм взаимодействия правосознания и социальной среды: современные проблемы совершенствования: Дис. .д-ра юрид. наук.СПб., 2001.-366.

65. Казанина Т.В. Формирование умений профессионального общения как условие успешности профессиональной деятельности юриста: Дис. .канд. пед. наук. Владивосток, 2000 .-214 с.

66. Каптарь B.C. Правовое воспитание как средство активизации человеческого фактора: Дис. .канд. филос. наук. Кишинев, 1989.-198 с.

67. Кожевников С.Н. Социально-правовая активность личности и условия ее действенности: Дис.д-ра. юрид. наук. М., 1991.-376 с.

68. Кожевников В.В. Профессиональная правовая культура как условие эффективного правоприменения в органах внутренних дел: Дис.канд. юрид. наук. М., 1992.-209 с.

69. Кожевников И.Д. Формирование профессиональных интересов у учащихся классов юридического профиля: Дис.канд. пед. наук. Брянск, 1997.- 199 с.

70. Комарова О.Ю. Правовая культура как объективная необходимость формирования правового сознания человека в условиях становления гражданского общества: Дис. .канд. социол. наук: Ярославль, 1998.-268 с.

71. Корчагина Т.В. Правовое воспитание учащихся в образовательном процессе профессионально-технических училищ: Дис. .канд. пед. Наук. М.,1997.- 158 с.

72. Крыгина И.А. Правовая культура, правовое воспитание и управление правовоспитательным процессом в современном российском обществе: Дис.канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.-234 с.

73. Кузнов А.Г. Право как явление культуры: Дис.д-ра юрид. наук. М.,1994.- 345 с.

74. Кулиев Мамед-Паша Р. Гражданское общество и право: Дис. .д-ра юрид. наук. М., 1997.-342 с.

75. Курлаева Е.И. Юридическое образование и формирование профессионального сознания юристов: Дис.канд. юрид. наук. М., 2005.-201 с.

76. Корниенко JT.M. Проблемы формирования правового сознания школьников: Автореф.дис .канд. юрид. наук. М., 1974.-27 с.

77. Мещерякова Т.Ф. Правовая культура следственной деятельности: Дис. .канд. юрид. наук.Ижевск, 1995.-217 с.

78. Мельникова Т.В. Основные типы общества и правосознания: социально-философский анализ: Дис. .канд. филос. наук. Красноярск, 2000.- 159 с.

79. Навальный С.В. Электоральная правовая культура. Вопросы теории и практики: Дис. .канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999.- 234 с. Ю5.Новичкова И.Ю. Правовая культура в гражданском обществе: Дис.канд. социол. наук. Саратов, 1995.- 199 с.

80. Юб.Никитяева В.В. Конституционное правосознание: вопросы теории и практики: Дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 2002.-207. 107.Омаров О.С. Правовая культура: становление и развитие (на материале Дагестана): Дис. .канд. филос. наук. М., 2000.- 164 с.

81. П.Пугина О.А. Проблемы правового обучения в юридических вузах средствами иностранного языка: Дис. .канд. юрид. наук. Белгород, 2002.-198 с.

82. М.Роднаева Э.Л Правовое сознание несовершеннолетних правонарушителей и источники его криминогенной деформации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.-172 с.

83. Савченко Н.М. Нравственно-правовое воспитание старшеклассников в деятельности классного руководителя: Дис. .канд. пед. наук. М., 1998.- 191с.

84. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект: Дис. . д-раюрид.наук. СПб., 1990.-343 с.

85. Серков В.А. Социально-психологический механизм правового воздействия на поведение личности: Дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1983.-178 с.

86. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс (проблемы теории и методологии): Дис. . д-ра. юрид. наук. Екатеринбург, 1996.-272 с.

87. Семенов В.Е. Правовое воспитание молодежи: историко-теоретический аспект: Дис.канд. юрид. наук. Ставрополь, 2001 .-195 с.

88. Столяренко A.M. Юридическая педагогика в системе МВД: Дис. . д-ра пед. наук. М., 1999.-279 с.

89. Софронова С.А. Правовое наследие и аккультурация в условиях правового прогресса общества: Дис. .канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2000.-198 с.

90. Сокуренко В.Г. Социалистическое правосознание и его взаимоотношение с правом в советском обществе: Дис.канд.юрид.наук. М., 1953.

91. Смелова Н.Е. Правовая культура как предмет социально-философского анализа: Дис. .канд. филос. наук. Барнаул, 2000- 144 с.

92. Слепокуров B.C. Правовая культура в системе соционормативного регулирования: Дис. .канд. филос. наук. М., 1999.-165 с.

93. Сергевнин C.JI. Социология права: Дис. .канд. юрид. наук. М.,1988.-132 с.

94. Суворов JI.K. Правовая культура личности и роль советской юридической системы в ее формировании: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1982.-189 с.

95. Сухарев А.Я. Правовое воспитание трудящихся в развитом социалистическом обществе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1978.-21 с.

96. Спицнадель Б.П. Правовая культура руководителя пенитенциарного учреждения: Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1996.-179 с.

97. Санникова М.Ю. Правовое воспитание старшеклассников с позиции теории отношений: Дис. .канд. пед. наук. СПб., 1996.- 110 с.

98. Смоленцев А.В. Правовое чувство: Дис.канд. юрид. наук. Н.Новгород,1999.-179 с.131 .Смоленский М.Б. Право и личность: Дис. .канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.-187 с.

99. Ш.Ткаченко И.В. Правовая культура в условиях современного российского общества: Дис. .канд. соц. наук. Саратов, 1998.-193 с.

100. Тагиев А.С. Социальные функции юридического всеобуча: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1991.-201 с.

101. Тапчанян Н.М. Правовое сознание и правовая культура личности в условиях обновления России: Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 1998.-151 с.

102. Тишенко В.В. Теоретические проблемы правового воспитания в развитом социалистическом обществе: Дис. .д-раюрид. наук.М., 1982.

103. Фомичева Л.Н. Современная концепция правового поведения личности: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1994. -176 с.

104. Федорин В.П. Правовая культура как фактор укрепления социалистической законности: Дис. .канд. юрид. наук. М ., 1986.-176 с.

105. Цыганаш В.Н. Правовое сознание педагога и содержательные основы егоформирования в образовательном процессе вуза: Дис.канд. пед. наук.

106. Ростов на Дону, 2000.-208 с.

107. Чикеева З.Ч. Формирование правовой культуры студенческой молодежи в современных условиях: Дис. .канд. юрид. наук, М., 1992.-201 с.

108. Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности: Дис. .д-ра юрид. наук. Алма-Ата, 1992.-289 с.

109. МЗ.Шапиева О.Г. Нравственно-правовая социализация личности: Дис. .д-ра юрид. наук. СПб., 1997.-321 с.

110. Шаповалов И.А. Формирование правосознания в советской России в 19171920-х гг.(уголовно-правовой аспект): Дис. .канд. юрид. наук., М.,2005.-201 с.

111. Шишенков А.А. Конституционно-правовое положение молодежи в Российской Федерации: Автореф.дис.канд.юрид.наук. М., 2004.-21 с.

112. Юшин С.В. Проблемы правового воспитания несовершеннолетних: Дис. .канд. юрид. наук. М.,1983.-178 с.

113. Монографии, статьи, учебно-методическая литература

114. Абрамов В.И. Правовая политика современного государства в области защиты прав детей // Государство и право.2004.№ 8.С. 79-84. 148.Агешйн Ю.А. Правовые знания и культура человека. М.: Юрид. лит.-ра, 1973.- 63 с.

115. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М.: Наука, 1988.-145 с.

116. Аграновская Е.В. Личность и правовая культура // Советское государство и право. 1981. №2 12.С. 136-138.

117. Айзенберг A.M. Право, нравственность и правосознание в социалистическом обществе. М., 1955.

118. Айзенберг A.M. Задачи и формы правового и нравственного воспитания подростков. М., 1975 .

119. Алексеев С.С., Семитко А.П. Правовая культура социалистического общества: сущность, противоречия, прогресс. Свердловск, 1990.-203 с.

120. Алексеев С.С. Философия права. М.: Норма, 1997.-336 с.

121. Алексеев С.С. Право. Законы. Правосудие, юриспруденция в жизни людей. Начальные сведения. Для уч-ся 10-11 кл. общеобразовательных учреждений и средних профессиональных учебных заведений. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998,- 192.

122. Амиралиев М.И. Правовое воспитание. Стиль, практика, методы. Махачкала, 1986.-134 с.

123. Альхименко В.В. Правовое воспитание молодого поколения. М.1985. -95 с.

124. Балюк В.А. Правовое воспитание учащихся.Новосибирск: Право. 1982.22 с.

125. Баранов П.П. Вопросы типологии российской правовой культуры //Право и культура : проблемы взаимодействия: Ростов на - Дону. РВШ МВД, 1996. С. 38-42.

126. Баранов П.П. Правосознание и правовое воспитание// Общая теория права. Н. Новгород, 1993.-485 с.

127. Баранов П.П., Макеев В.В. Вопросы организации правового воспитания советской молодежи. Ростов -на Дону, 1986. -143 с.

128. Баранов П.Л., Русских В.В. Актуальные проблемы теории правового сознания, правовой культуры и правового воспитания. Учеб. пособие. -Ростов-на-Дону, 1999.-367 с.

129. Барихновская Е.Г. и др. Система правового образования в школе. СПб., 1995.-123 с.

130. Батова О.С. Проблемы классификации судебных споров, связанных с воспитанием детей // Журнал российского права.2005.№ 6.С. 135-145.

131. Байков В.Г. Социально-политические факторы развития российского общества//Социологические исследования. 1995. №11.

132. Барышникова Е.И., Элиасберг Н.И. и др. Методические рекомендации к курсу «Социальная практика» У-УП(УШ) классов общеобразовательных школ. СПб.: ГУПМ, 1996.- 124 с.

133. Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики. М., 2001.

134. Бельский К.Т. Формирование и развитие социалистического правосознания. М.: Высшая школа, 1982.-245 с.

135. Белканов Е.А. Лояльность правосознания // Российский юридический журнал. 1996.№ 3.

136. Блонский П.П. Нравственное воспитание в текущий момент // Бюллетень народного образования Московского Совета рабочих депутатов. 1919.№ З.С. 6-12.

137. Богуславский М.В. Дореволюционная гимназия: содержание и организация обучения. М., 2002.- 160 с.

138. Борисова Л.Г. Подросток в бизнесе: социализация или девиация? // Социологические исследования 2001.-№ 10.С. 68-76.

139. Борисов А.В., Колодкин Л.М. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. М.: Наука, 1994.-184 с.

140. Борисова Н.Е. Ювенальная юстиция в России: проблемы становления. М., 1999.

141. Буева Л.П. Социальная среда и сознание личности. М.: МГУ, 1968.-267 с.

142. Бура Н.А. Функции общественного правосознания. Киев: Наукова Думка, 1986-86с.

143. Бурмистров В. На повестке дня правовой всеобуч // Социалистическая законность. 1990. № 2.

144. Быховский И.Е. Правовая пропаганда среди молодежи. М.: Московский рабочий, 1977.-178 с.

145. Вопросы эффективности правового воспитания. М., 1977.-234 с.

146. Вопросы теории и практики правового воспитания // Под ред. А.Д. Бойкова. М., 1976. -456 с.

147. Восстановительное правосудие для несовершеннолетних и социальная работа./Под ред. Л.М.Карнозовой. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа»,2001.

148. Гриб В.В. Проблемы формирования правосознания молодежи: опыт прошлого, реалии настоящего// Юрист. 1998.№ 5.

149. Галимов М.М. Система правового воспитания трудящихся. В кн.: Правовое сознание и правовое воспитание трудящихся в развитом социалистическом обществе. М., 1975.

150. Гегель Г.В.Ф. Философия права// Соч. Энциклопедия философских наук.М., 1985.

151. Гойман Н.Г. Правовая информированность граждан: состояние, пути улучшения// Советское государство и право. 1988. № 9. С. 31-39.

152. Головченко В.В. Эффективность правового воспитания. Понятия, критерии, методика измерения. Киев: Радяньска школа, 1985.- 140 с.

153. Голубева Л.М. Понятие правового воспитания: социально-философский аспект// Философские науки. 1989. № 1. С. 19-27.

154. Голубева Л.М. Взаимодействие нравственного и правового воспитания в социалистическом обществе. М.: Высшая школа, 1989.-158 с.

155. Голубева Л.М. Формирование правосознания. Фрунзе: Ментеп, 1986.- 86 с. 191 .Гольмстан А.Х. Опыт методики законоведения, как предмета преподавания в средней школе. СПб.: Эрлих, 1909.- 108 с.

156. Государство и право: теория, история, современность// Под общ. ред. Е.А.Певцовой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.-448 с.

157. Гранат Н.Л. Правосознание и правовая культура//Юрист. 1998. № 11-12,-с. 7-12.

158. Гуль Н.В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего // Журнал российского права.2005.№ З.С. 159-163.

159. Давыдов Г.П. , Черноголовкин Н.В. Проблемы правового воспитания и обучения в советской школе//В кн.: Организация и эффективность правового воспитания. М., 1983.-423 с.

160. Давыдов Т.П., Обухов В.М. Правовое воспитание в системе работы школы: Учителю о советском законодательстве. М.: Педагогика, 1976.- 48 с.

161. Давыдов Г.П. Содержание правового образования //Советская педагогика. 1981 .№ 8. С. 29-32.

162. Для кого закон не писан// Российская газета. 2006. 4 апреля.

163. Детям до 18 лет// Российская газета. 2006. 25 марта.

164. Догадайло Ю.Р. Правовое воспитание молодежи в развитом социалистическом обществе. М., 1984.-123 с.

165. Долгова А.И. Правовое воспитание молодежи как средство борьбы с преступностью // Правосознание и правовое воспитание молодежи/. Сборник научных трудов. М.: ВИИПП, 1977.- С.33-61.

166. Домбровский В.В., Сальников В.П., Янгол Н.Г. Знать и соблюдать закон ( в помощь организаторам правового воспитания). JL, 1989.-136 с.

167. Ермошин Г.Т. Как формируется законодательство Российской Федерации в сфере образования // Журнал российского права.2000.№ 8.

168. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М., 1989.-123 с.

169. Жалинский А.Э. Профессиональная деятельность юристов. Уч.пособие. М., 1997.-289 с.

170. Желанова С.А. Правовая культура в условиях становления правового государства// Вестник Саратовской государственной Академии права. 1995. № 2. 209.Жеругов Р.Т. Активные технологии преподавания и изучения теории государства и права. М.,2000.-329 с.

171. Ю.Жуков В.И. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. М. Изд-во МГСУ «Союз», 2001.-848 с.

172. Зайцев Е.А. , Семина Л.И. Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса. М., 1997.

173. Ильин И.А. О сущности правосознания. М.: Наука, 1993.-178 с.

174. Исаев И. Правовой всеобуч//Новое время. 1988. № 51. С.26.

175. Ивановский Н. Право как предмет общего образования // Образование. 1895. № 7-8.С. 14-18.

176. Каждый год из школы отчисляют два миллиона учеников// Российская газета. 2006. 21 марта.

177. Казимирчук В.П. Социально-правовая активность. В кн.: Социализм и личность./ Отв. ред. Чхиквадзе В.М. М., 1979.

178. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965.

179. Казаков С.П. Правовое воспитание подростков. Омск, 1987.- 87 с.

180. Каминская В.И., Ратинов А.Р. Правовое сознание как элемент правовой культуры //В кн. Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974.

181. Карпухин О.И. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения. // Социологические исследования. 2000.№ З.С. 124

182. Каптерев П.Ф. Об общественно-нравственном развитии и воспитании. СПб., 1908.-38 с.

183. Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М.: Прогресс Академия, 1995.- 325 с.

184. Карева М.П. Право и нравственность в социалистическом обществе.М.,1951.

185. Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура: методологические проблемы. М., 1983.-123 с.

186. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

187. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986.

188. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. М., 1960.

189. Керимов Д.А. Психология и право //Государство и право.1992.№1.С.16

190. Кирилюк М.С. Категория «активность»: мировоззрение и методологические функции. Киев: Наук. Думка, 1985.-126 с.

191. Кожевников С.Н. Правовая культура как предпосылка социально-правовой активности личности. Свердловск, 1982.-123 с.

192. Копейчиков В.В., Бородин В.В. Роль правовой культуры в формировании социалистического правового государства // Советское государство и право. 1990.№ 2.

193. Козюбра Н.И., Оксамытный В.В., Рабинович П.М. и др. Правовое воспитание молодежи. М.: Наукова Думка, 1985- 319с.

194. Карбонье Жан. Юридическая социология. Пер. с фр. М.: Прогресс, 1986.342 с.

195. Карпухин О.И. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения. // Социологические исследования.2000.№ 3.С. 124-128.

196. Кудрявцев В.Н. Право как элемент правовой культуры // Право и власть. М.: Прогресс, 1990.-106 с.

197. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.

198. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.-267 с.

199. Кузнецов Г.А. Нравственно-правовое воспитание подростков. Саратов: изд-во Саратовского университета, 1989.-114 с.

200. Концепция развития гражданско-правового образования в общеобразовательных учреждениях Калужской области // Вопросы выборов и избирательного права. 1998. № 3. С. 36-45.

201. Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в судебном порядке // Государство и право.2004№ 6. С. 66-73.

202. Кулапов В.В. Правовая политика в сфере защиты интересов детей // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 3. С.62-75.

203. Левченко И.П., Обменко С.В. Правовая социализация личности: ее стадии и уровни// Актуальные проблемы совершенствования деятельности ОВД в новых экономических и социальных условиях. М.: ЮИ МВД РФ, 1997. С.43-51.

204. Личность и уважение к закону. Социологический аспект. М.: Наука, 1979.185 с.

205. Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства -необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право 2005.№ 5.С. 61-65.

206. Мазуков С.Х. Правовая культура как условие полной реализации норм права// Право и культура. М., 1996.

207. Макаренко А.С. Лекции о воспитании детей/ Собр. Соч. в 7 т.,т.4.М. 1957.С. 361-367.

208. Малиновский А.А. Правовой вакуум новый термин юридической науки//Государство и право. 1997. № 2.

209. Малеина М.Н. Договор о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием // Государство и право. 2004.№ 8.

210. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (Теоретическое вопросы.) М.: Юрид. лит., 1968.-143 с.

211. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М.: Мысль, 1977.-255 с.

212. Мальцев Г.В. Развитие права. К единению с разумом и наукой. М.: 2005.-312с.

213. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Государство и право. 1990.№ 10. С.22-34.

214. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

215. Методика правового воспитания учащихся/ Под ред. А.В. Мицкевича, В.М. Обухова. М.: Просвещение, 1982.- 223 с.

216. Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: цели и средства// Государство и право. 2001.№ 7. С. 15-22.

217. Малько А.В. Категория «правовая жизнь»: проблемы становления // Государство и право. 2001. № 5.- С.5-13.

218. Малько А.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти, 1999.-231 с.

219. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., 2000.

220. Морозов С. Юридический всеобуч: проблемы и перспективы//Советская юстиция. 1990.№ 6.С.39-45.

221. Модернизация российского образования: документы и материалы. М.: ГУ-ВШЭ. 2002.-332 с.

222. Молчанов А.А. Правовая культура в социальной жизни: вопросы методологии // Правоведение. 1991. № 1.

223. Милиционеры пойдут в суд //Российская газеты.2006.24 января.

224. Миньковский Г.М., Долгова А.А. Правовое воспитание несовершеннолетних и молодежи//В сб.: Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974.

225. Минабутдинов С.,Шмелева Е. В России увеличилось количество неблагополучных детей // Российская газета.2005.2 июля.

226. Мирзоев Г.Б., Кейзеров Н.М. Правовая культура адвоката. М., 1995.-126 с.

227. Момов В. Человек. Мораль. Воспитание. Пер. с болг. М., 1975 .-123 с.

228. Методические рекомендации о правовом просвещении и воспитании школьников.// Г.П.Давыдов, В.М.Обухов «Правовое воспитание в системе работы школы».М.: Педагогика, 1976.С.39-47.

229. Наказ императрицы Екатерины 11, данный комиссии о сочинении проекта нового Уложения / Ред. Н.А.Чечулин. СПб., 1907 .

230. Никитин А.Ф. Воспитание школьников в духе прав человека//Педагогика. 1992. № 1-2.С.6-10.

231. Нурбеков К. Сущность правового воспитания//В кн. Правовое воспитание трудящихся. Фрунзе, 1978.

232. Правовое воспитание и правовая активность населения. Киев, 1979 .

233. Павлов А.С. Правовое воспитание. М.,1972.-123 с.

234. Правовая культура и вопросы правового воспитания//Под ред. А.Д. Бойкова. М., 1974.

235. Правовые проблемы модернизации образования/ Отв. ред. И.А.Рожков. М.: ГУ ВШЭ. 2002 .-192 с.

236. Правовое воспитание, правовая культура и правосознание/ Сост. И ред. К.Ф. Загоруйко. М.: ИНИОН, 1985.- 195 с.

237. Платон. Апология Сократа. / Полное собрание творений Платона. В 15-ти т., т.1.Пб., 1923.- 216 с.

238. Покровский И.Ф. Формирование правового сознания личности (вопросы теории и практики). Л.: Изд-во Ленингр. Ун-та, 1972.-152 с.

239. Потопейко Д.А. Правосознание как особое общественное явление. Киев, 1970.

240. Потапова О.Е. Правовые знания и представления о праве школьников. Сайт www, raduga. str. ru.

241. Проблемы формирования правовой культуры населения в современных условиях. Чебоксары: Закон и право, 1996.-121 с.

242. Певцова Е.А. Обществознание. Книга для учителя. М.: PC, 2000. -302 с.

243. Певцова Е.А. Обществознание для старшей школы. М.: PC, 2000.-245 с.

244. ПевцоваЕ.А. Основы правовых знаний. М.: Владос, 1999.-240 с.

245. Певцова Е.А. Мир права вокруг нас. М.: ЦГО, 1999.-199 с.

246. Певцова Е.А. Основы правовой культуры. М.: PC, 2001.-272 с.

247. Певцова Е.А. Образование: от эпохи к эпохе/Юсновы государства и права. 2001 №3.

248. Певцова Е.А. Теория и методика обучения праву. М.: Владос, 2002.-359 с.

249. Певцова Е.А. О проблемах юридического образования // Вестник Международного юридического института. 2001. № 2.С. 8-15.

250. Певцова Е.А. Правовая информированность современного общества// Образование и культура. Сборник научных статей ученых АПКи ПРО РФ. М., 2002,- 272 с. С. 25-29.

251. Певцова Е.А. Соотношение правовой информированности и правосознания современного общества// Проблемы правового образования в контексте модернизации общего образования. М.: Новый учебник .2002.-288 с. С.60-65.

252. Певцова Е.А. Правовое образование и правовая культура. М.: Изд-во АПК и ПРО. 2002.-197 с.303 .Певцова Е.А. Формирование научных школ правового обучения и воспитания школьников // Преподавание истории в школе. 2002.№ 5.С.30-36.

253. Певцова Е.А. Модели правового образования в контексте формирования правовой культуры общества // Преподавание права в современной школе (теория и практика). М.: Новый учебник. 2002.-456 с. С.25-165.

254. Певцова Е.А. О соотношении юридических понятий «правовое образование», «правовое воспитание» и «правовая культура»// Основы государства и права. 2002. № 5.

255. Певцова Е.А. О структурировании парадигмы современного юридического образования// Правовая политика и правовая жизнь. 2002.№ 2. С. 149-159.

256. Певцова Е.А. Правовое воспитание как средство формирования правовой культуры// Современное право.2003.№ 8.С. 44-57.

257. Певцова Е.А. Правовое воспитание и формирование правового сознания в России: история и современность// Журнал Российского права. 2003.№ 9.С. 41-59.

258. Певцова Е.А. Правовое воспитание и правовая культура: проблемы формирования правосознания в России. М.: Новый учебник, 2003.- 457 с.

259. Певцова Е.А. Об изучении правового воспитания, обучения и правовой культуры в современной отечественной юриспруденции// Право и политика 2003. № 6.

260. З.Певцова Е.А. Пропедевтика формирования правового сознания в России// Сборник научных статей проф.-препод. Состава МУПК. М., 2003.

261. Певцова Е.А. Формирование правовой активности субъектов образовательного права// Преподавание истории и обществознания в школе.2003. № 10.

262. Певцова Е.А., Важенин А.Г. Теория государства и права //Под общей ред. Е.А.Певцовой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.- 306 с.

263. Певцова Е.А., Жильцов Н.А. Формирование правосознания и правовое воспитание в России на рубеже тысячелетий. М.: Международный юридический институт при Минюсте РФ, 2004.-298 с.

264. Певцова Е.А. Реализация доктрины правового образования учащихся общеобразовательных учреждений в современной России. М.: ИОО МоиН РФ.2004.-276 с.

265. Певцова Е.А. Формирование правосознания школьной молодежи: состояние , проблемы, перспективы // Государство и право.2005.№ 4.С. 28-39.

266. Певцова Е.А. Правосознание и юридическая информация // Фундаментальные и прикладные исследования.2004.№ 4.С.63-69.

267. Певцова Е.А. Проблемы формирования правового сознания , правового воспитания и правовой культуры//Право и политика.2004.№ 9.С. 112-120.

268. Певцова Е.А. Правовое регулирование качества образования как основа совершенствования правового сознания личности/Образовательное право: тенденции развития. Под общ. Ред.В.В.Гаврищука.М., 2005.С. 83-102.

269. Певцова Е.А. Взаимодействие права и образования в процессе формирования правового сознания школьной молодежи//Право и образование.2004.№ 6.С. 50-72.

270. Певцова Е.А. Формирование правосознания и правовой культуры школьников на учебных занятиях по праву/Юсновы государства и права.2004.№ 6.С.41-58.

271. Певцова Е.А. Основы правовой культуры/Юсновы государства и права.2005.№ 1.С.З-21.

272. Певцова Е.А. О некоторых аспектах формирования правосознания и правового воспитания школьной молодежи в трансформирующемся обществе/Юсновы государства и права.2005.№ 1.С.49-62.

273. Певцова Е.А. Основы правовой культуры. М.:ТИД-РС,2005.

274. ПевцоваЕ.А. Правоведение. М.: Академия.2005.-235 с.

275. Певцова Е.А. Юридические основы реализации современной доктрины формирования правового сознания общества/ Сборник АПКиПРО РФ.М., 2004.

276. Певцова Е.А. Роль юристов в формировании правосознания несовершеннолетних// Экономика в школе.2005.№ 6.

277. Петражицкий Л.И. Введение в изучение права и нравственности. Основы эмоциональной психологии. СПб., 1908.- 265 с.

278. Правовой барьер в сознании каждого человека.// Российская газета.2006. 15 марта.

279. Программы курса «Основы правовых знаний».// Спасская В.В., Володина С.И., Певцова Е.А. М.:Вита-Пресс, 2002.-196 с.

280. Правовое образование в Ростовской области: Сборник материалов научно-практической конференции «Проблемы и перспективы регионализации правового образования». Ростов-на-Дону, 2002.-78 с.

281. Правовое сознание и правовое воспитание трудящихся в развитом социалистическом обществе//Отв. ред. Мицкевич А.В. М., 1975.

282. Преступление и наказание несовершеннолетних: мнение населения и экспертов. М., 2004.

283. Попондопуло В.Ф. Система и правовые формы общественных отношений // Правоведение.2002.№ 4.С. 80-81.

284. Проблемы преподавания права в образовательных учреждениях: тезисы докладов и сообщений / Под ред. П.В.Анисимова.Волгоград: ВЮИ МВД России, 1998.- 84 с.

285. Проблемы формирования правовой культуры населения в современных условиях. Чебоксары, 1996.-120с.

286. Пропаганда и молодежь. М.: Знание, 1981.-222с.

287. Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел. Л.:Самоцвет,1981.- 153 с.

288. Проблемы правового воспитания. Свердловск: Юрист, 1988.- 184 с.

289. Проблемы юридического всеобуча в условиях формирования правового государства. М.: Изд-во РГУ, 2000.-125 с.

290. Рагинский М.Ю. Воспитательная роль советского суда. М., 1959.

291. Ратинов А.В. Правовое сознание как источник правовой активности и регулятор правового поведения// Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М.,1970.

292. Ратинов А.В. Структура правового сознания и некоторые методы его исследования.//Методология и методы социальной психологии. М., 1977.

293. Рассолов И.М. Теоретические проблемы Интернет-права.М., 2002.

294. Розин В.М. Юридическое мышление в исторической и современной перспективе. Тольятти, 1996.

295. Романов В., Мякишев Г. Необходимо восстановить системы правовой пропаганды//Российская юстиция. 2002.№ 11.С.38-44.

296. Руднев В.И. О возможности введения понятия «лицо молодежного возраста» в уголовное и другие отрасли законодательства // Журнал российского права.2005.№ 6.С. 39- 44.

297. Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений. М.: Юрид.лит., 1985.-240 с.

298. Русинов Р.К. Сознание и правомерное поведение// Советское государство и право. 1983.№ 5.

299. Руткевич М.Н., Рубина Л.Я. Общественные потребности, система образования, молодежь. М.,1988.

300. Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности. Уфа, 1993.

301. Рыбаков В.А., Толкачев К.Б. , Хабибулин А.Г. Правовое воспитание в условиях формирования гражданского общества// ОВД в механизме формирования правового государства. Уфа, 1991.

302. Рубинштейн СЛ. Бытие и сознание. М.: Изд-во АН СССР, 1957.- 329 с.

303. Русинов Р.К. Тарасов Н.Н. Юридическое образование: проблемы и перспективы// Правовое воспитание и юридическое образование в условиях демократизации советского общества. Свердловск, 1991.

304. Рябко И.Ф. Основы правовой педагогики. Ростов на - Дону: РГУ, 1973.261 с.

305. Сабо И. Основы теории права. М., 1974.

306. Сабикменов С.И. О правовой активности личности при социализме //Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М.,1974.

307. Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Саратов, 1989.

308. Сальников В.П. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел. JL: Закон и право, 1988.-181 с.

309. Сальников В.П., Соколов Н.Я. Юристы и формирование правовой культуры граждан в правовом государстве// Методологические проблемы воспитательной работы в органах внутренних дел и внутренних войск. СПб.,1991. С.3-10.

310. Сапун В.А. Социалистическое правосознание и реализация советского права. Владивосток: Регион, 1984.-228 с.

311. Скрипелев Е.А. О юридическом образовании в дореволюционной России (ХУ111-начало XX вв.)// Государство и право.2000.9.-С. 81-89.

312. Скрипай В.А. Правовая культура в структуре российской ментальности// Право и культура. М., 1996.

313. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994.

314. Смоленский Н.Б. Права личности в системе современного правопонимания. Ростов-на-Дону, 1998.

315. Скорая помощь для беспризорника//Российская газета.2006. 31 марта.

316. Соколов Н.Я. Юридическое образование в СССР/ Сборник. Труды МГЮА. № 9. 2002. С. 87-107.

317. Соколов Н.Я. Организация правовой пропаганды. М.: Юрид. лит., 1974.197 с.

318. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1987.-220 с.

319. Соколов Н.Я., Леванский В.А. Конкретно-социологическое изучение правовой культуры учителей // Советская педагогика .1981.№ 4.С.50-57.

320. Семитко А.П. Русская правовая культура: мифологические и социально-экономические истоки и предпосылки// Государство и право. 1992. № 10.

321. Семитко А.П. Юридическое образование в США// Вестник Гуманитарного университета. Серия «Право». 1996. № 1.

322. Сухарев А.Я. Правовое воспитание в условиях развитого социалистического общества. М: Просвещение, 1979.-189 с.

323. Суслов В.А. Структура правосознания //Правоведение. 1997.№ 2.С.86-89.

324. Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М., 1980.

325. Сырых В.М. Образовательное право. М., 2001.

326. Татаринцева Е.В. Правовое воспитание (методология и методика). М.; Высшая школа. 1990.- 121 с.

327. Тишенко В.В. Правовая пропаганда: понятие, функции, проблемы// Правовое воспитание трудящихся: вопросы теории и практики. Фрунзе, 1978.

328. Томашевич В.А. Учебник законоведения для гимназий и реальных училищ. СПб.: Сытин, 1907.- 130 с.

329. Требков А. Юридический всеобуч общегосударственная программа// Человек и закон. № 1988, № 6.

330. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательстваУ/Концепции развития российского законодательства. М., 1998.

331. Уледов А.К. Структура общественного сознания. М., 1968.-174 с.

332. Фарбер И.Е. Правовое сознание как форма общественного сознания. М.,1963.-103 с.

333. Фирсов Г.А. Задачи правовой подготовки // Среднее профессиональное образование. № 3. 1999.

334. Филиппов Ю.В. Социализация этноса. Н.Новгород, 1997.

335. Флит Н.В. Школа в России в конце Х1Х-начале XX века. Л., 1991.-87 с.

336. Хавчаев А. Юридический всеобуч: проблемы преподавания права.// Советское государство и право. 1989. № 23.

337. Хойман С.Е. Взгляд на правовую культуру предреволюционной России.// Государство и право. 1991. № 1.

338. Царева Т.А. Правовое поведение молодежи// Вестник КАЗГУ. Алма-Ата, 1998. № 7. С.34-38.

339. Цыганаш В.Н., Сакун М.В. Правосознание педагога и содержательные основы его формирования в образовательном процессе. Ростов-на-Дону, 2002. -98 с.

340. Челышева Т.В. Непрерывное образование как условие культурного развития общества. М., 2001.-123с.

341. Черенцова Т. А. Обновление содержания воспитания молодежи в современных условиях. Пенза,2001.

342. Чефранов В.А. Методические проблемы правового воспитания. Харьков, 1974.

343. Чефранов В.А. Правовое сознание как разновидность социального отражения. Киев, 1976.

344. Чинчиков A.M. Правовая культура: проблемы социологического анализа// Государство и право. 1997. № 7.

345. Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека. М., 1978. 399.Чхиквадзе В.М. Правосознание и правовая культура в обществе развитого социализма// Социалистическая законность. 1984.- С. 25-26.

346. Чукарев Е.М. Общественное сознание, правовая культура специалиста-средство укрепления государственности//Правовая культура как фактор возрождения державности России. СПб., 1997. С.89-91.

347. Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология: теоретические аспекты, практика применения. М., 1996.

348. Шабельник Е.С. Каширцева Е.Г. Ваши права: Кн. Для уч-ся нач. кл.-М.: Вита-Пресс, 1996.- 64 с.

349. Шабуров А.С. Основы права, государства и российского законодательства: Программа курса и методические рекомендации. Екатеринбург: Сократ, 1999,- 128 с.

350. Шагиев Б.В. Виды юридической деятельности. М., 2002.

351. Шнекендорф З.К. Конвенция о правах ребенка. Программы и материалы спецкурса. М., 1996.

352. Шагиева Р.В. Правовая деятельность и ее разновидности в современном российском обществе // Журнал российского права. 2004. № Ю.С. 88-98.

353. Шапиева О.Г. Проблемы нравственно-правовой социализации личности: концептуальный и практические аспекты. СПб.:Юридический центр Пресс, 1996.-153 с.

354. Шебанов А.Ф. Правовая информация. М., 1974.-142 с.

355. Шершеневич Г.Ф.О чувстве законности. Казань, 1897. 4 Ю.Шварцман К.А. Философия и воспитание. М., 1989.411 .Шкатулла В.И. Образовательное право. М., 2001.- 688 с.

356. Школа и правовое образование. Сайт www. Raduga. Str. ru

357. Щегорцев В.А. Социология правосознания. М.:Юрид.лит-ра, 1981.-229 с.

358. М.Щербакова Н.В. Правовая установка и социальная активность личности. М.: Юрид. лит.-ра, 1986-175 с.

359. Щербаков Н.В. Проблемы правовой социализации личности. Ярославль, 1993.

360. Юрашевич Н.М. Эволюция понятия правового сознания// Правоведение.2004.№ 2.С. 165-168.

361. Ювенальное море// Российская газета. 2006. 21 марта.

362. Учебники, учебные пособия и методические разработки для общеобразовательных учреждений

363. Антонов В.В. Младшим школьникам о Всеобщей Декларации прав человека. М., 1998.

364. Василенкова О.А.Основы правовых знаний. Учеб. Пособ. для 7 кл. М., 2002.

365. Вакуленко В.А., Уколова Е.А.Интерактивные приемы и упражнения на уроках права. М., 2002.

366. Иоффе А.Н.Социальное проектирование в правовом образовании. М., 2002.

367. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Право и экономика. Учеб. Пособ. для 10-11 классов школ гуманитарного профиля. М., 2000.

368. Королькова Е.С. Правовое образование во внеурочной деятельности школы. М., 2002 .

369. Королькова Е.С.Критическое мышление и правовое образование. М., 2002.

370. Кравченко А.И., Певцова Е.А. Обществознание. 6 кл. М.: PC, 2002.

371. Кравченко А.И., Певцова Е.А. Обществознание. 9-11 кл. М.: PC, 2002 .

372. Курс лекций. Теоретические и методические основы преподавания права в школе. М.:РФПР, 2002.

373. Михайлова Н.Н. Социально-ролевые игры в правовом образовании. М., 2002.

374. Мушинский В.О. Азбука гражданина. 9 кл. М.: ЦГО, 1997.

375. Никитин А.Ф. Право и политика. 9 кл. М.: Просвещение, 2000.

376. Никитин А.Ф. Права человека. Учеб. пособие для средних школ. М.: Новая школа. 1997.- 137 с.

377. Основы правовых знаний. Учеб. для 8-9 кл // С.И Володина., А.М.Полиевктова и др., М., 2002.

378. Поливанова К.Н., Хасан Б.И Общество и я. Учеб. пособ. М., 2002.

379. Пронькин В.Н., Гутников А.Б. Живое право. Занимательная энциклопедия практического права. СПб., 2000.

380. Салыгин Е.Н. «Основы правоведения» для 10-11 классов М.: Вита-Пресс, 2002.

381. Расширение границ школы. Проектная деятельность. Экскурсии и приглашения. НКО. Интернет»// Уколова А.Е., Вакуленко В.А. М., 2002.

382. Основы правовых знаний. Учеб. пособие для 9 кл. сред.шк. //С.С.Алексеев, В.П.Исаков и др. М., 1989.

383. Сборник «Правовое образование в школе». Региональный опыт// Выпуск

384. Пособие по организации преподавания права в общеобразовательном учреждении. М., 2002.

385. Сборник «Правовое образование в школе». Региональный опыт. //Выпуск1.. Пособие по организации внеурочной работы с учащимися и родителями. М., 2002 .

386. Суворова Н.Г., Петрова Т.В. Оценивание достижений учащихся в области правового образования. М., 2002.1. Зарубежные источники

387. Education in modern society.Paris, 1985.

388. Education state and society. L., 1982.

389. Implementing recurrent education in Sweden. Swedish National Board of Education. Stockholm, 1998.

390. Human Rights for all \ National Institute for Citizen Education in the law. New York>Washington>London>Brussels, 2000.

Автор: Певцова, Елена Александровна
Город: Москва
Год: 2006
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Певцова, Елена Александровна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Певцова, Елена Александровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Певцова, Елена Александровна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Певцова, Елена Александровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы формирования правового сознания учащейся молодежи»