АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Социальная справедливость как принцип советского общенародного права»
УардтозснлЯ ордер;. "Уне:? Поч'кта" юридический институт кмемн Д.Й.Курского
г
На правах рукописи.
КМШОВА йайра Шарииодаа (
СОЦИАЛЬНАЯ СШВДЛИВОСТЬ Ш ПРШЩП СОЕЬТййГО 0В)$ШШ)ДН0Г0 ПРАВЯ.
Спеи'едьиость £ 12.00.01 -?еоряя и неторад государства к права; история поянтмческшс н правовых учений
Автореферат диссертации иа соискание ученой степени кандидата врздкческиж наук
САРА.Т0В-199О
&;асартацгш вшздовиа на кафедре теория государство к права Саратовского ордзна "Знак Почета" йрадического института гатанп ДЛ1.Курского.
Научный руководитель - доктор юридических наук профессор М.К.Байтин.
* О&гциадыше оппоненты:
доктор еркднчесхкх наух профессор Ь.Д.Поггков доктор врвдических наук профессор И.Ф.Казьмин
Бздузая организации - йсесоозкн?. врздический заочный институт.
Защита состоится " 7 " ишк 1^0 г, в 15 часов на заседают специализированного совета K-GS3.b2.Gl по присуждению учено? степени кандидата юридических каух-: при Саратовском ордена "Знак Почета" юридическом институте им,Д.И.Курского С410720, Саратов, уя. Чержаевсяого 104, аудитория 34).
12 диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан
года.
.Ученый секретарь специализированного совета доктор врвдических наук, профессор И.М.ЗАЙЦ5
СЕДАЯ ХАР.Ш£ШЖ1КА Ь'ШН.
...Актуальность теми. Социальная справедливость прнзваиа Сеть и должна стать яеотъемяеуой составной частьтэ духоагой культуры и гуманистической народной сущности советского общества ссци-'Лимй-ческого государства, "доя я требования социальной справедливости, их *:"-саедове-:зяьиая реализация представляй собой необходимые условия качественного обновления нашего общества, создания соц«а~ дзсттшеского правового государства.
ХХУй съезд КПСС, XIX Бсесокзная партийная конференция, I а я внеочередной Ш. Съезды народных депутатов обратили особое инижн-№!е на необходимость последовательно утверждать принцип социальной справедливости во гсзх сферах згизнн советского общества,деятельности общенародного государс?еа.
В процессе перестройки, цельэ которой гтздатся глубокие,радикальные преобразования в политической, экономической к социально-культурной сферах, ориентация «а человека труда, реальное обеспечение его интересов и потребностей а уелокиях поиска выхода об-кества из зксноьагчэского, пслнтачйског'о, идеологического,' духоено--го кризиса советскому праву принадлежит особая роль в утверждении и распространении лришуша еовдалькой спраеедливости в рс-гулкроеа-как общественных отпокекий.
Пробаеый справедливости в »радаиешой кауяе ерааиитеяько некая. Читальное время кул:-,?я личности и застоя она находилась в статическое состоянии, причины которого пе эгргнк'П-гвэ'оте.ч тем,что э той конкретной негордааскоГт обстановке "з салу извастмых обстоятельств та «еорки и обществоведения уыля аивая диецуесия а творческая мысль» а авторитарные оценки и суадеякя стали непререкаемое аст$«иааи, аодлеазщ^к л:ивь «аументнрова:«®"
Хотя данная проблем», к тогда ставилась и изучалась отдедыкаш учекьм-., сама обстановка культа личности, а затек застоя ке располагала к ее дальнейшему специальному исследовании. В сЪгцнальных кругах, если к говорилось о социальной справедливости, то декяарз-тнвно; в действительности ае сна о^ла на а чести, спяоиь и рядом попиралась и клруэалась- В тесной связи с етиы находились такае слоеягзмеся в государстве и обществе тахие негативные явления,!«« нарушения демократии и законности, прав и свобод личности, заси-дие адмдаистратквио-команднай системы и привилегии номенклатур«,
Т.См, ¡М&теоиадн Пленума Целтрг»ль?гого Комитета КПСС. 27-£8 января 1087 г. а'. ,196?. О А
бэрч>5фа-гйзч, еоцкдяьдая демагогия, про-тозяонйзи, противопоставление ВВДЭКСТЕвНННХ KHTOpeCOS й ПОДХОДОВ Об;ЦЭГОСударс?В9НКШ И Ч?»П.
ПренияыгаЕщпг содержание перестройки реаигеяьная борьба против везя зуstx уродливых явлений, ирелятству^их успешному двиа©-itm общества, па пути создания х^уманастического, демократического соцнаЯйзгза.фориироэзкае правового государства к оеущас?влрадикальной правовой реформы оргаг-асчбснй связаны с восстаноаяением и ургарвдением на даже сошальной справедливое?«.
Нах записано в проекте Пяатфорщ Цй iCSJU к Х&УШ съезду пар-fss-:, "сгой макнув цель партия еяднт в той, чтобы кз деле к cats-гдаь человека s центр обще е-г венного развития, обвсавчнвь ему до-сгойназ уй.юй1я йизуя к труда, социажьауо справедливость, ««аскуо ееободу, возможности всестороннего развития и духовного раецае-га лкчно«и. &ншно зтнм дожан опредеяя?ьоя арсгресо об-щеспв". ^ В зтой связи проблема социальной справедливости, з числе к «акай ее аспек? гели исеяадозание социальной жрасаддиеоа-ъ к£Л'эс?ве одаого из ссносных принципов советского общанародко-го нрава, приобретают особую актуальность и научно~драк?зчасцуэ значимость, нуздав?ся в разносторонней а динамичной углубленной разработке.
Раззшгнт аспекты социальной еггракздянеосун каояи освещение в работах фшго софой и содаолзгоа З.А,БерЗсахнной, Я.Л,Гонч арук,В-Да-ездовйч, Г.А.Емаяьяноаа, Т.Й.З&с*авской, А«Я.Нагрйюж&, В.С.Пазв-яок. B.H.iiiLaoaa а другнх.
В соъ&тскои право веденка данная проблема получала ебще^еоре-тячаскут» разработку s трудах С.С.Алзкс-эева, В.М.Баранова, К.С.Ба-раСаазвой* А.Б.Веягароеа, Н.Н.ЕоплеИко, ЭД.Гасанова, АЛ'ердазса, Л.Г„Гринберга, ДД.Каримова, .В.Н.Кудрявцева, Е.А.Луиатвой,Р.В. Мальцева, Е.Н.Орача, Б.Д.Попкова, Й.С.Самскцэнко, ВЛ\Оонуренко, И.Е.&арбера, В,М. Чхиквадзе, А.Й.Зкшова, Л,С.Нвича и других ученых
Однако в этом направлении предстоит еще большая,отвечавд&я духу и требованиям современности, работа, Динаынэ« развития общественной вязни. ко вое ншзление»накопившиеся ноёуэ данные. »ридической науки к практик* требуют соответствующего анализа к синтеза. Предстоят восполнить отдельные пробелы» разбираться в сучествущкх спорных, полемических вопросах, в частости, о соотношения соцяаль ной еяраведдизоств и права. Будучи многогранным явлением к дейет-
I.Проект,одобренный февральский < 1950 г.) Пленумом Ш КПСС, К iy шамоцу, демократическое сога&ткзиу (Ш^тФориа Щ й£С к ХХУШ съезду партия) //Правда. IS90. 13 ^йьракяГ
дуя в разлячаизе сферах жанн - з ноякгяге, «имнокахе, кэраяи,праве, социаяьная справедяизость имеет шого общего о празем, что, однако £'hs дает повода дязт отоздест злеикя данные понятий, кбо правовое не всегда является сиравздяив^"м, справедкявез на ограничивается правовой сферой . Су-оствозаикв ряда несправедлив®: праеотох корм, содсраэдихея, яреииущеетвенно, з подзаконная нормативных актах, издаваемых ведомствами к ыестнами государстсен-йшй органами, подрызаят не только авторитет закона, ко к веру советских лкдой в справедливость.
Дискуссиониша осгаатся вопроса, является я а справедливость принципе« или свойством социалистического права, о понятий юриди-чзокой спрагздаааостя. -
Б литературе значительное инхчзяиз уделено сбцоР. характеристике пенияпя к системы принципов содаалистическо го прзва, но -все еще недостаточно изучены его отдельные конкретные принципы, в том числя я принцип социальной справедливости. При этом нэименеэ раскрытию остается аойроса соотношения зтнх принципов, в то« числе рламчодействая принцииа. социальной справедливости с принципами гуманизма, законности, интернационализма, демократизма. Не з подной каре, раскрыты регззюцее значение принципа социальной справедливости в распределительных отнояшяях; его место и роль в правовом рагуяировгкии трудовых, кооперативных, колхозных, ккуцестБгншя к других обзествгнигяс отношений; соотне-дание и различие моральных к привойых оценок льгот и приаяяегий; вопросы воядскеная пришита социальной сяразэдаивоста я различных институтах представительной демократии н, в частности, таком, как m£ovu, и соотвгтстэеняо, -а разных формах непосредсгоекной демократии, в том числе таких гах »гйэзга, уаичкш схустеил, демонстрации, забастовки трудящихся.
От полноты воплещвни.« приюзгаа социальной справедкавовтя
-аштси? успашое рогенио задач соез рзенствоssmiя распределительных отнешзяий, развития демократия» сощкипссптчисгсого народного еахоуяравления, формирования социалистического правовою государства; совершенствования законодательства к всего правотворческого процесса, обеспеченна авторитета и вгргевснстза закона, сбалансированности системы Прага, единства прав и обязанностей советских граждан; с о нераенс? ¡зованил примгнения я других форм реализации npasa; укрепления социалистической законности и правопорядка»
Х.Вапленко H.H. Содаадьная справедливость и фошы ее внпазения. //Cos.roc-Eo а гтразо. 1979. Ш К). 0,43,
Все изложенное к тред&звш выбор гема даоевртацнояного ке-сж&дашшя,
Даль кесладоааяия закявчазтек в комплексном анализе социальной справедливости как одного из основные обс^о: пршодшов советского права, обосновании ее иеста к роли б система принципов права и еоотиоаеняя с другими принципами. Б соответствии с этим б диссертации бши поставлены следующие задачи: проанализировать современное состоит* разработки проблем справедливости в общай теории гасударстьа н права, сосредоточь: а ашшакие на ее нереиак-нш: и дяскусаиониьк вопросах; высказать ко ним снов точку «рання; раскрыть понятна, содержание и взаимосвязь принципа социальной справедливости с другими обцгшравовшм принципами права; показать нх соотиасЕНйе, взвз-шообусловяеккосгь, взаимодействие; проанализировать действие принципа социальной справедливое?« в советском сЗщесгве з условиях перестройки; внести обссловашц?;- предложения, направленный на реализацию вринерта социальной справедливости в правовом регулировании - общественных ояноаеиий.
Из.учная нову.йиа диссертационного исследования определяется поставленными в кем цельа 5' задачами»
На оснок алализа совре^знного состоя-шя разработки пржцкоа еоцг-алькой слравздггйзоетп, с узетом прокекедлщкх щя-й в советском ойкестве перемен а процессов, предпринята попытка наметить негра-диццонкне подходи к решгкк» ряда щакуситшш. вопросов «аш, сосредоточив внимание на исследовании следугзрпс аспектов проблемы:
- Понятие и.система пркншюн советского права;
- Принцип социальной справедливости как один из основных
' Гфккцлпсв советского ярзва, его назначение и функции, его место и роль б системе пряодтов права;
- Взежогеязь объективной к субъективной сторон справедливости; соотношение еэ нравственного и правового аспектов; понятие ерздичеакой справедливости;
- {кюяшженме ярзйцаяов социальной справедливости к гуманкз-т социалистического права;
- Шшшосшзь принципов социальной справедливости и иятерна-циокадиама советского права;
- Единство в ззат:слр0нк]с-;015а!ц:е принципов социальной справедливости и соцавлястичесяой законности; воплощение поячципа справедливости & процессе пр&вотзорчества, применения и других форы реализации советского права;
- Значение принципе социальной справедливости в распредели-
тельиах отнесениях, ссстнигекие сзойствешшх _ему трудовой и уравнительной тенденций; проблема льго? и привилегий, необходимость ее упорядочения в соотвотстшш с принципом социальной.спрзведдн-востк;
- Принцип социальной справедливости в рааши-кн социакнсти-«гчснсй демократии к са«оупразления, его реализация в различных фортх дредсгагительной и непосредственной демократии.
Теоретические обобщения :: выводы по этим и некоторым другим вопросш, связанные с ними практические предзезения и рекомендация выносятся диссертантса на защя^у.
Практическая значгелость выполненной работы состой? в том,что она содсрги? •определенный ноный и достоверный катзриал, необхода-для дальнейшего исследования проблемы сяравздяивоста а советском праве.
Обоснованные а диссертации ггродлозения н рекомендации направлены на повышеяиз начоетпа. соттасого законодательства, формировать! я реализации корм права, яейяяцнхся эффективным средством претворения в аизнь государственной политик?, действенным я дкна-шчтм инструментом пзрестройкя.
Полученнва результаты могут быть использованы в право-творческой я правоприменительной практике» э исследовательской работе, в дальнейшей разработке соотцетствуЕдего раздела курса об'дей теоршг государства и права, в учебное процессе ерщщчесхих вузов, «разовой пропаганде.
Методологическую.основу диссертации составили соответстауя-•диа труды классиков марксизма-ленинизма, особенно произведения В,Й.Ленина, документы ХХУГ1 съезда КОСО, одобренный февральским (199и г.) Пленумом ПК КПСС проект Платформы я ХХУШ съезду партии ИК гуманному, демократическому социализму", материалы XIX Ьсесо- * взнсЛ партийной конференции» I, П, И Съездов народных депутатов СССР, сессий Иерхозного Совета СССР. Использованы обширная епе-циальная юридическая и философская литература, общэсоциологнчэс-ний и нормативный материал» Руководствуясь диалектико-матеряалис-тическим методом, диссертант использовала тякнэ частно-научна мзтоды, в том числа сравнительный, структурно-функциональный к другие.
Апрсбаппя „работа, Основные положения диссертации отразены в публикациях автора, «збсукдались на кафедра теории государства и праеа Саратозского зридивдекого института :шнн Д. И.Курского.
Структура работы.'Дкесергацик вкл&ч&ат а езбя введение агааа'и библиографию-,
содатннЕ ДЩСОЕ^ТЙЩШ
Глаза I,"Место и роль гфикцигш социальной справедливости в сжтзыз принципов советского драва" кач-чнается анализом понятия и системы'принципов социалистического права (§ I).Показывается,что, ош:,е одной стороны,кокцентркрЭБакное заражение яг>литйки,подк?кче-екой направленности правового рэгуд;фОЕанил,е другой нормативно- • рукогзодйщйе начала,пронизывайте вез содержание социалнстячаского права.В »радической науке существует еданегво мнений относигаяьдо того, что принципы о о диад и с т и чзс к о го права - это осяозк-з исходные подожзнкя,руководящие начала социалистического права,обусдозлен-;iHe экономичесмши отношениями общества (Р.З.Лкадвш.Е.А. Лукаизва, В.И.Никитинсхий.Б. Н.Ронжии.В. М. 'Станоъ ,0.В. Смирнов ,Л. С.Яэич) .Bbfec-•г-е с тем в пониыанки при.чципоа цраза существуй!' спорные ыоменгы, по которым,на основе их подробного рассмотрения,определяется научная новизна диссертанта. Б частнос?и,по вопросу о соотношении норм пр&ьа к принципов права автор прицеркизаэтся того мнения,что в одних случаях принципы прямо факсируэтск в правовых нормах, а в других могут быть выведены из правовых норм логически путем,то есть способ ицражения принципов права зависит от содержания законов и других ы&рыатагньвс актов.
Связь отраслевых,«esoipac;;esiix jr общих иди общзправсЕьгх пршцлпов в фмсс-сфеком плана выступает как соотношение обз^аго, особенного и единичного.Дяя ш характерна данамичность.к-'.тй-грагиьиость,своеобразное прекемдениг чераз общзправовые принципы социалистического права.Подробно анализируя различна© точки зрения о системе основных,общи? принципов советского права диссертант, shock некоторые коррективы,^соединяется к ism ученым,которые откосят к и):м полновластие трудящихся; укрепление и развитие социалистической системы хозяйства,всех свойственных ей форм собственкостк;дзио1;рат;к.м;1уианйэи;содаалькуа спрагедзи - . вость;интернационализм;социалистячесиус законность.В диссертации предпринята попытка определить понятий основного принципа права как одного из руководящих,сук?1Т.сгних начал возникновения, обоснования а функционирования социалистического права,обусловленного материальными отнолеклячи обсзества и ха|^:геризу».г$?6ся гссудаостзенно-водеьыу и нормативным признаками.В условиях,паре-'с*ройкй,формирования' соцкаявстичеехого правового государева'на-;' учнов и практическое значение принципов сациадаетичзокого права '
■sea более возрастаем. A evo пробует -дальней; зго- цдоДОсетиг теоретической разработки как проблемы з целом, т-us и отдельна е&цях принципов социая^тятасхого права, 'в -ген чи :лз и прежде всего, принципа социальной справедливости.
Сообразно с этил во. второй параграф главы I диссертант сосредотачивается на аналтаз пряндипа социальной справедливое?« lía:-; одного т оюлгнгд дрияцяпов советского общенародного права.Пока-зззается, .что идея о справедливом или несправедливом формируется на основе осознания иэ только экономических отношений, но обце-чэловечеепях и классовых интересов. Буду«! слоккца» многогранным яэлэинем сараевдаигсеть "распространяется л ка паономичэскке от-носэння, норка права,8рйспЬуденЕ;га к нравственнее категории,- понятая шрели, a танке Еогяфатные действия как отдельных ладей,
коаяоатявоз, народов' н государств". §енем&н справед-яязевта яыэзт еЗъзятагиу® и еу<$г-вктн£нуй стороны. В объективном умысла слрагадлигэсть ес?ь спредеяяенш яонкретно-аоторнчееаиш услогпямн еуззгтзовзния и развития .общества маезт.аб, мера соответствия меаду дэйкуваяуи и усиливая идей и ответной реакцией ка них со стороны друтггх авдиввдоз, общества-и государства, различных организаций, групп. В субъективно« с:г;кле. социальная справедливость представляет собой шогоструктурное явление, вцракав-щееся з такое фораах как чувство, идея, идеал справедливости.
й даес-арта^н! анализируется социальное назначение езтразедли-?йстп, которое аырааается в ее оценочной, информативно? и неруа-тпвяой фугтяях. Саночная йуйквкя представляет собой вэаакообуе-дозлегздкэ нравственные, общз'-геловечгские и классовые начала социальной справедливости. Суть нормативной функции - зто представления с «слетом, Kas отмечает а.й.Зюшоа. "бктъ справедлив«* -»то значит и поступать долзнда. образом",. Информативная фикция выступает в виде адрезоленньк ананий к сведений, касащихск в основном о^нонзнип'ладзй, нх взаимодействия, потребностей и интересов. Аяат дефиниций справедливости, привода* автора к выводу, что субъективная сторона справедливости н тесно связанная с ной объективная, имеет ввхное значение при исследовании взаимодейет-' вия справедливости с таетзш надстроечными явлениям! как мораль,
Г.Паэенон B.Ü. Социализм и справедливость. Н.,IS67. С.23.
2.0м.:2шмз2 А.й. Справедливость и социалистическое право. Л.,
палатика, право. Соответственно зтому б дессерташн подозревается предложенное H.H.Вопленко определение социальной справедливости как обусловленной материальными условиями еийии рсеподетвуще-го гаасса конкретной-исторической систеци общественных огнааенип
и соотвйтетзугщих soj чувсте, зяощй, оцзнок, ндей, теорий hojs.í
относительно распределения ыатераальшх к духэш&к благ, прав я обязанностей с пел ко создания.гармонично устроенного и прогрессивно"' раэвиваа^гоея общества.
в юридической науке существу©* два направления в исследовании гярайедзивости. Сторонники первого 1А.М.&хамов, Л.С.Яшч) рассУ.атрийаюз справедливость в качестве нравственного аратерая првва, то есть как этако-юрвдичесяай феномен. Сторонники второго направлгиая -(Г.Б.Ыаяьцав, А,Горлах, &.А.Гасаао;в) полагает, что право является сошзяьаьгм распределителем изтерйвяшгяг благ, & справедливость есть "справедливый обмен и р-сггредаленао" . Некоторые представители этого направления О.А.Гасанов} различай1? исторяческув, социальную, »коноцачйскуа, к-рушчеокую, политическую, иатеркаяьиуй, фэрмальяув, законодательную ц судебную справедливость. По кненшз Диссертанта, такой шюрализи взгладов на справедливость вполне обоснован, хотя s науяе нет единого шения, например, относительно юридической справедливости Ш.Н.Бошганко, А Л'орлах, А.И.енишв). У дегесертааргд отстаивается езглцц, согласно которому tío всех случаях, когда справедливость связана с '¿вш или иныхи право вьш явлениями сожаякеттегсхого общества, вааячзя правовые нормы а правовые отношения, обоснованно рассматривать ее в качестве юридической справедливостк.
Рассматривая дискуссионный вопрос о ток, является ли справедливость принципам социалистического права (Е.Ы.Орач, Б.М.Баранов,
B.Г.Сокурекко я др.), автор приводит дополшгт епьнуа арг^умента^
в поддержу 1.щ6ния тех ученых, которые еэтдят в социальной справедливости одян из основный, обзеотраслевых прхздпюв, охвагывайщих все "з?системы права от отделькых норм дс права в целом. "Когда приндап справедливости воплощается в праве, то право тем сшгьм приобретает свойство справедливости*.^
Особо важно подчеркнуть, что принцип социальной сгтравсдливос-
* *.......-—;-""■........
i .Ом.: Ь-Ьпленко H.H. Социальная справедливость к форма ее выражения з Праге // Сов.гос~го и право. 3979. Т~
' Um. :йальцев Г.Б.Согяальнал справедливость-к йраэо.М. ,1977.
C.67-6S.
З.Укшов А.И.Указ.соч. С.67.
?и *яе рзбстаёт", п не моая» быть доагннм свраосм расафгт з отрыве о? других пр-лнципов советского права. Он дойстЕупт э тесной связи с другими ссноея22д1 общеуз! принципами советского права. Ссотзотстэешю,'значение, сущность, фуккцяокярсванке, тенденции развития принципа социальной справедливости анализируются в диссертации в сопоставлении с такими друггаа обчеяравозма прянцлпа-т, кзя гуманизм, интернационалам, социалистическая законность, демократизм.
В глаза П "Соотношение принципов социальной справедливое!и и гуманизма социалистического права5* сущность гуманизма раскрывается чзрвз его специфические ф;/нет^га: социальной регуляции »социальной ориентации и воспитательную буккцкв, анализ которых позволяет установить специфику их обратного воздействия на общественные отношения. .'
Социалистический гуманизм рассматривается не «ольхе в философском, со^ологтйсксм, но и б политическом ¡г праяозом аспектах. Идеи со цк аякс т № ге е ко го гранта, ма проникают в. сознание совет- -еккх лада 8, з деятельность государствг-нных органов, общественных -организаций, всего социалистического общества, вследствие чегс-гуманистичеекяе иде?* каяявтея предпосылками для установления далей и задач социалистического права. В диссертации поддергивается вывод В.Д.Попкова, о том, что "социалистический гуманизм - как принцип советского права есть выраженное з правовых формах признание ветшай ценности человека, закрепление и обеспечение его прав, условий свободного развития, благосостояния, утверждения подлинно человеческих отношений ¡иекду людьми к стимулирования всестороннего развития человека".*
Ь работе показывается гуманистическая сущность нормативных актов в области государственного, адеветистратиЕНОГо, трудового, гражданского, уголовного и других отраслей права, рассыатрияавтся такие фарад проявления социалистического гуманизма з праве,как гуманизм излей, задач; гуманизм убежденна к принуждения, которые "сочетаясь, подкрепляя одян другой, представляет собой наиболее общие, универсальны* методы осуществления всякой власти, всякого управления государственными и общественной» делами"."
Анализируя соотношение лринпипов гуманизма и справедливости, диссертант показывает, что сходство и единство данных принципов
I.Попков В.д. Гуманизм советского права. М.ДУ72. С.79,
Л
2.0м,:Байтш М.М. Государство я политическая злаеть,Саратов, 1972, СЛ20.
до
з&юашается в том, что они явякэтея осиовндая, сбщикн принципами права; это одновременно общечаковзчаские а классовые категории; данные принципы яая/этся сощально-этичвсгиши критериям для оценки права.
Соотношение принципа справедливости и принципа гуманизма прослеЕНнается а соотношении категорий целей и средств. Однако, по кненш автора, следует проводить.различие ыекду гуманизмом и справедливость!? как цальо и приципами советского права, рассматриваемыми а качестве идеала, к. котороцу необходимо стреагиться, и практикой их реализации, в которой в процессе развития нашего общества не раз бывали в прошлом, да порой ккоит иесто и сейчас, существенные отступления от »тих принципов и цели. Прямым попранием принципов гуманизма и справедливости явилась сталинщина.Эти принципы аногократно нарушались' в деятельности правоохранительных органаг, вследствие чего тегли место многочисленные факты незаконного осуждения ни в чем неповинных ладей.
Установление к утверждение принципов гуманизма и справедливости в праве - одна из насущных задач перестройки. Ее -ршеше, связанное с устранением упомянутых-и других негативных явлений и пороздащих их причин, которш в определенной пере дает о собе знать и в настоящее время, - дело непростое, многосложное. Важное ;.зсгго в решении этой задачи принэдяеяит праьу, все:.! составляющим его отрасли»:, в каздой из которых органично соотносятся гуманизм и справедливость.
Тесное взаимодействие принципов справедливости и гуманизма проявляется, в' частности, в уголовном праве, особенно в его санкциях. Актуальность выяснение, данного вопроса особенно возросла в связи с широки:.: обсуждением -альтернативных проектов Основ уголовж го законодательства Союза ССР и союзных республик, заложенных в них начал уголовной политики, отношения к такоцу вида' наказания, как смертная казнь и т.п. Криминогенная обстановка в стране характеризуется высоким ростом преступности, прежде всего тяяких преступлений, что в саоо очередь, ведет к еще болшему обострению социальной напряженности в стране. Поэто:лу необходимо решительно выступать против такого понимания гуманизации советского уголовного законодательства, при котором отвергается сам принцип неотвратимости наказания, которое позволяет уйти от сурово Р., но справедливой ответственности виновных в совера-знни преступлений. Гуманизм и справедливость заключаются в том,чтобы а первую.очередь, были обеспечены защита законных пра&, интсросос, свобод честных,
законен сслутшх граждан, поязравквас, а но преступников.
Принципы справедлмости п гуманизма через юридические норлы активно воздействует на правовое регулирование общественных отношений, на формирование еоцйалиет$гческого правосознания советских лвдей, воспитание тс'правовой культура. Г!ринц1нтц справедливости и гуманизма, будучи ваанъми рнчагш« социалистического правосознания, сдуяат делу перевоспитания к исправления лиц, нарушивши требования морали и права, помогавт применению справедливее мер правоохранителькьзги органами.
' В главе И "Взаимосвязь принципов социальной справедливости и интернационализма" рассматриваются внутренний и внешни?! аспекты принципа интернационализма1, олицетворением которого явилось образование СССР. Однако ъанее провозглашённая федерация существовала формально, по существу превратилось э унитарное государство.Сегодня речь идет о радикальном обновлении и соверзенсТБоаанки фздера-¿згл, огромный потенциал которой нужно использовать в полну» мору. "Главная идея; лежащая в основе сойотской федерации, виражз^тся ' общепризнанной формулой: без сильного Союза нет сильных сойзкьзс ■ республик, без сильных республик нет сильного Стала".* А условием успешного развития федерации является оптимальное "соотношение между правами сссзных республик к С-оша СОР. как целого.
Союзным республикам должны принадлежать все права, отвечавшие 5-я статусу суверенных социалистических государств, в том числе право экономической самостоятельности. Гарантией сусорекитэта является и право союзной республики свободного выхода иэ состава Сойэз ССР. Закон СССР "О порядке реленил вопросов, связанных с выходом союзной республики иэ СССР"^ восотзноеил справедливое законнее право республик, которое на протяжении десятков лет оставалось формальным из-за того, что не была разработана процедура его реального использования.
Законодательным воплощением сочетания принципов интернационализма и социальной справедливости является статья 36 Конституции СССР, з которой закреплено, что граждане СССР различных рас и национальностей имеют равные права, что какое бн то ни было прямое ил!! косвенное ограничение прав, установление прямых клI! косвенных преимуществ граждан по расовым « национальным признакам. равно как и зсякая проповедь расовой или национальной исклвчительности,
I .Национальная политика Партии в современных условиях /Платформа 2С;СС // Правда. 19Ш.24 сентября.
2.См.: Изменил. 1990, 7 апреля.
вракды или пренебреаеная нахазнзаатсв по закону, иостветсткелтгс установлена утолошйк ответственность за нарушения национального и расового равноправия (er.II Основ уголошого законодательства ССОР с дополнениями и измененяйыи, уетановленяши Указш Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1985 г*).
К сожалению, на фоне многолетних пустых споров о том, что решйн ли б нашей стране национальный вопрос полностью в окончательно, приведенные .з&конодательнь» установления носили в значительной мере декларативный характер, не использовались должник образом для предотвращения и пресечения имевших «зетс ьиогочис--ланных проявлений нанукенмя национально-расового равноправия й попрания тем самым принципов интернационализма и социальной справедливости.
Связаннее с этим обострение в меянадаонаяьных отношениях в сочетании с ростом социальной напряженности е общества, пустыми прилавками и дефицитом, привели к массовым проявлениям национальной розни в Нагорном-Карабахе к других районах Азербайджана, в Армении, Узбекистане, Прибалтике. Наиболее уроддквш проявления этого - погромы е Сумгаите, Баку, Эоргане, Новом ?зене и некоторых других местах; попытки дискриминации русскоязычного населения в Литве; впервые возникшая в стране проблема беаенцев, которую необходимо безотлагательно решать с позиций принципов социальной справедливости и интернационализма на уровне центральных, республиканских и местных органов государственной власти.
Острей вопросы возникли вокруг использования национальных языков, положительное решение которых способствовав в последнее время определенной стабилизации в национальных отношениях.
Однако и сейчас в них многое остается неблагополучным, в частности, не межог не вызывать травоги безнаказанность б нарушении Конституции ССОР я уголовного законодательства представителями общества "Память" и некоторых других, связанных с ними организаций, которые, разжигая вразду к-народам нерусской национальности, выступал с чернссотенно-националистическими призывами, когут привести к дальк-зЕзеыу обострения в межнациональных .отнооекикх.
И условиях формирования правового государства необходимы прочные правовые гарантии обеспечения того, чтоб:: советские граждане з действительности чувствовали себя как дома б любой точке страны,
Для этого необходимо, прежде всего, обеспечить строжайаее-исполнение соответствующих требований Конституции СССР и угслоа-
кого законодательства»
Диссертант предлагает при принятии новых Оскоз уголовного законодательства Союза ССР я союзный- республик норма, прздуснат-ривасцив ответственность за нарушение национального и расового равноправия вхлечкть- в раздел особо опасных государственных преступлений.
Обеспечение интернационализма и социальной справедливости ■ трзбувт продуманных, яряндапиальньсе, резательных практических действий на sees уровнях государственной власти и управления с язбьггя проявлениями н{ц#снаямэыа н шовйнйзт.
В ггаав 1У-"Е&мство и взаимопроникновение принципов социальной справедливости в праве и социалистической." законности" .по-кааывается, что законность - ствркнезая категория советской юридической нау;С5, что он», как своеобразный шструкс-я? научного' анализа, обеспечивает сргшвгчгсзсое б&шетзс общетеоретических и отраслевых наук', их еыход «а практику.
Анализируя обдорцу» литературу по проблеме еодаалкс'тйчтекс. й законности, дассертант сосредотачивает шиманяв на содааяьио-эти--' веском. нравственном аспекте понимания социалистической з&соннс-сти '{Е.А'.Лукаяева> и такой ее грани как органическая связь демократии к законности.
Ленинский принцип со цт яке ттео ко Р. законности - это один :гз основная, общих принципов социалистического праза, з ocnfess которого леамт строяайгее соблюдение законов п основанных на них йод-закониах актов всеми государе?веннши органами я обдестсекнйя» организациями, должностными лицами и граяаанами. Линия на принятие неотлоайых «зр по укреплен?® законное?» и правопорядка четко сформулирована а одобренной февральским (2990 г.) Пленумом ЦК КПХ проекте Платформ ЦК НЕС к Ш'Ш съезду партии: "Соблюдение закона всеми, невзирая на лица, догггао стать нзпреяохной нормой • деятельности государственных органов, общественных организаций, поведения должностных лац и граждан. Партия высказывается за дальнейшее укрепление независимости суда я прокуратуры как гарантов законности и правопорядка*.*"
Сгтраведяизость является одним из неотъемлемых евейетз социалистической законности. Цоцкалнсткческак законность пронизана духом социальной справедливости, пониманием того, что законное долж-
I.Проект, одобренный февральским (1990 г.) Пленумом ЦК КПСС. К гуманному,демократическому социализму / Платформа Щ КПСС к ХХУШ съезду партии / //Правда." 1УУ0. 13 февраля.
Х4
но бы?» справедливым^ справедливое а&ь'оннш.
Мезвду социальной справедливостью к социалистической закон» ноетью существует тесная связь,основанная на грззугшии нераерыа-ности законного и справедливого. Как справедливость,так ii законность направлены на с&хранзкие,упрочение и развитие прогрессивных общественных структур,на 'безусловное обеспечение и охрану законных интересов,прав и свобод личное?;;.Однако единство этих явлений б их социальном назначения ке означает их тождества.
В дкгсертации разделяется и подкрепляется дополнительный!-: аргументами мнение А.И.Зкиыова, полагаш,2Го, что такое отождествление означало бь: подмену законности справедливость®,либо,каэбо-рот»замва£йие справедливости законностью,что не соответствует действительности. 11 Справедливость и законность во всех слу^ях сохраняет свое самостоятельное значенье11.
Опираясь на исходные принципы ыатериалистической диалектики, отстанзакгцей идею всеобщности противоречий,диссертант приходит к выводу о том,чте между справедливостью и законностью ногут возникать к на самом деле возникают определение противоречия.
Б ряду причин возникновения противоречий мьгду законностью и
справедливостью ученые аыделиот несовершенство отдельных правовых норм или .их отставание от потребностей общественного развития; '. ошибки.. а гфавогфймэненаи ( а.А.Дгеакн, • А.Т.Боннер,Н.Н.Вопденко).
Противоречия 'мееду'* устаревшими нормами права и прзгрессйвиы-ми правовыми воззрениями усилились в период застоя,когда шло интенсивное "огосударствление" всех еф-ир аизня.Доманизроьало ведомственное нормотворчество,вследствие чего тцжнцип верховенства закона отступал на второй план,процветали правовой произвол,нарушение социальной справедливости.
tkiHs, в условиях формирования социалистического правового государства.осуществления правовой ре&ор¡¿ы назрела необходимость обеспечить на дале определенный • приоритет социальной справедливости по отношении к социалистической законности.Перед законодательными я другими нэрг&т&орческиш органами стоят задача создания только справедливых норм права.Что касается подзаконных нормативных актов,которые до последнего времени нередко шли вразрез с законами,то' "свята?, святых" дня них додаю стать полное соответствие закону,строкайшее соблюдение принципа его верховенства.
_____________;_____________
I.Cm. : Э»мэа А.И. Удо.соч. С.С9.
Глака У. "Принцип остальной справедливости советского права в рас преде литедыппс отношениях".Реализация припала соцаалкзыа "от каждого -, по способностям,наудс^у - по груда" возможна только лазь при сильной социальной политике.экономических и соответствующих правовых гарантиях.
Идея социальной справедливости не имеет ничего общего с идеями ".сеобщей уравниловки »идущими от концепции "казарменного социализма" »являющимися тормозом та пути повышения производительности и качества груда »раскрытия способностей»нарушающими права личности а'ведущими к ез отчуждении от гтрокзводстэа и политики.
В еС^естаеином сознании происходит переоценка ценностей,ё сфере распределения происходит утверждение нового содержания социальной сяроаведливости'- справедливость нз в то«,чтобы все получали поровну,а 2 том,чтобы справедливо получали не поровну.
5 главе подробно рассматриваются три основные функции рас-=> пределительных относмнийгзкошшческая,социальная к нравственна.1^.
Экономическая, функция реализуется при оплате, по труду.
Анализ причин уравниловки,обесценения заработной платк приводи? автора к голоду, что саьа,' право вне иоркн регулирования оплаты 'труда нуждаются е перестройке.В ряду путей ликвидации . уравкйлоэки,прегде всего,следует вкдялг^'ь изменение соотнойекй>: заработной плата рабочих и других категорий трудящихся; стимулирование высококзалифадрованиого труде посредством устранения верхних пределов заработной шата .Яреплгстеием реализации такого рода правовых мер является наличие множества ведомственных актос, нередхо искеааегщ предписания законов и постановлений правительства^ иногда пряыо расходящихся с ними.
Социальная.или обеспечивающая функция реализуется лрз распределения благ из общественных фондов потребления.Поэтому главный вопрос в том«насколько эти блага и услуги направлены на ускорение социально-экономического развития,как воплощается в их реализации принцип социальной справедливости.
Несправедливости з распределении и оплате жилья,мизерные пособии мнсгсдетнш и одиноким матерки,незгжокнне привилегии так называемым номенклатурный работникам,назначение персональных пен..' -сий лицам,деятельность которых привела к нодтаюш гф&£ чежЪввка я вызвала особо острое обс^стаенное беспокойство .
; : одно из-наглядных проявлений несовепиенства.,социальной функции в
- . ■ " т^с^ сод-.-г.,,,
- ' ........ . ■ •■¿"-ОХСЩЛ.:;.;,
распределительной пальчика государства,
Зконоыическйя н социальная функции распределения материальных благ и услуг по труду и иэ общественных фондов цотроблзния органически взаимосвязаны иеаду собой, допойняэт друг друга. Если экономическая функция распределения приводи? к дифференциации уровня ниэни различных групп населения, то реализация социальной функции споообстьует выравниванию ¡¿лани ненае обеспечен-
ных сдоев ледей, ¿'вздет к дсстиаенкэ болшего социального равенства.
5 зтши функцйлж тесно взаимосвязана нравственная с^уякх^гя распределительных отношванй. Нравственный подход к экономике, праву» распределению.-важная задача партии, государства, всего общества.
Цркчинн негатив;-:ьк явлений в общеетае, расстроенное денежное обращение, рост товарного дефицита, серьезные просчеты в борьбе с пьянством, зисоййй рост сресщтаоети и т.д. крозтся прежде всего в деформации распределительной »ояягики: оплате труда, ослаблении контроля со сторон« государства за мерой труда и ¿юрой потребления, несовзрщвнстэ« связанных с этим правовых норм, неэффективном правоприменении.
Утверждение принципа справедливое в распределительных: отношениях может быть обеспечено только путем демонополизации в народном хозяйстве, обеспечения свободы щ>ед)фкнимательетза, хоояйст-венкой деятельности, создания современного нормального ршка, связанным с этим демонтажем вэланистратиЕно-адмандной системы.
Аьализируя вопрос о льготах и привилегиях, делящихся одним из ваянейзж в проблеме утверждения социальной справедливости, автор разделяет позицию И.Я.Дорягина, счмтавщгго, что льготы и привилегии - зто преимущества: но первые установлены законов, а вторые получены в обход его.* Ь диссертации отмечается, что сам термин "привилегия" содержит в себе элемент несправедливости и поэтому нельзя допускать отождествления между понятиями льгот к привилегий.
Чтобы утвердить социальную справедтквосгь, следует ликвидировать условия, позволяющие некоторым работникам сферы управления устанавливать привилегии для самих себя. Одним из таких условий являются несовершенство и несправедливость кекоторьэс правовых норм. .
В диссертации обосновывается предложение о разработке специ-1.См*:&»рягин И.Я. Грааданин и аакоя. Ы«,1882. С. 24 к ел.
Iе?
ального Закона о льготах и привилегиях, з котором должен быть проведен четкий водораздел ыеяду законном и незаконным. У? от закон должен быть качественны!«, всесторонне. обоснованным, четким и ясным, чтобы резко ограничить, а, быть ксжет, к исключить подзаконное, нормотворчество, которое не только в меньшей степени Гарантирует точнее соблюдение принципов распределительных отнолениг1., но и нередко подркваэт а них принцип социальной справедливости.
В главе У1 "Принят социальной справедливости э разгтеки социалистической демократии" прослеживается'тесная органическая связь между социальной справедливость?? и еодаалистической демократией , показывается, что соблюдение в обществе принципов социальной справедливости создает условия для развертывания демократии, социалистического самоуправления. народа.
Б проекте Платформы ЦК КИЯ к ХЗГ/Ш съезду партии говорится, что "важнейзкм условием успеха всего обновленческого процесса и гарантией соблюдения прав человека является формирование правового государства и самоуправляющегося социалистического общества*.^
13рШ15Ш социальной справедливости в советском праве тесно соотносится с основными принципами социалистического правового государства, являвшимися необходимей предпосылками социалистической демократии и народного самоуправления. Реальной участке масс э системе социалистического семоуправления как с«ысл и содержанке социалистической демократии есть одновременно проявление и принципа социальной справедливости советского прьва и едкого из важнейших принципов еодаалистического правового государства,
В работе раскрьгэаехся действие прюедта социальной справедливости через анализ форм представительной и непосредственной демократии: Советы народных депутатов, референдум, .вьйеры народных депутатов и т.д.
Отмечая несрверленство, недоработанность низшего механизма всенародного обсуждения законов и других важных государственных решений, автор высказывает критические замечания по поводу неоправданной задержки принятия Съезде?/ народных депутатов СССР иди Верховным Сояегс;.» ССОР Закона о референдуме, конституционно провозглашенном еще в 1977 года,подчеркивает необходимость безотлагательного принятия такого закона.
йеножном перестройки являются митинги и демонстрации трудя-
1 .Проект, одсбпоший .-Февральским (1920 г.) Пленном иК^КПСС.,¡К гуманному, демократическому социализму /Платформа ЦК КГЬС к ЛаУ& съезду партии / //Правда. 1990, 23 февраля.
психея 8 диссертации' подвергается критике установленный ¿соссм Прг-эвдауиа Веркоаюго Сопата ССОР "О порядке организации и проведения собраний, штатов, уличных шествий и демонстраций в СССР" от 26 штя 1983 г., разрешительно- запретительный метод решения вопроса? полностью подчеркивается решение Когсиссии Верховного Сово-та СССР по законодательству, законности и правопорядку о пркзна-наи данного Уназа протяворечагцим Яснег'отуши СССР, л связи с чем предлагается его иэменэше ялк отмэяа Верховная Советом СССР и соответственно «ртняткз нового ¿акапа.
Дязлиз причин забастовочного движения в угопшш. регионах страна, ее положительных и отрицательных сторон, ^ункщюгюровакия забасгоаопиш: к стачечных комитетов, не предусмотренных зшеаноы, приводит автора а выводам'о том, что ваано добиваться, чтобы стачкомы и зutísetезо-жа комитаты не противопоставлялись конституционным органам государственной власти в лице Советов, а чтобы наиболее ссособаио, авторитетные, пшшахявние ходи, проявившие себя в работе стачкоуов,'доказавшие eso» приаер&енность делу перестройки в годе забастовок а других кассовых выступлений трудящихся избирались, народные депутатами всех ступеней, свозвреизн-по внавкгались на руаоаодедне посты в органах государственного управления.
Шйшиг субье.ктом еЬчзуправлекня выступает трудовой коллектив. Но принятий а 1983 г. Закон СССР "О трудовых коллективах v. позы-аеиии их рми. в управшак йродарййтикаи, учреждениями, организациями" оказался практически "не работахдим". Причинами явились адмиаистративао-командаая'система управления и несовершенство этого закона с точки зрения 'юридической техник!: декларативность,опи-сательносгь, расплывчатость формулировок икотах статей.
Роль трудовых коллективов'заштно повысилась с принятием Закона о государственном предприятии Iобъединении), отражаа^зго комплексность реорганизации системы управления, перестройку всех ее звеньев - планирования и методов управления, определяющих новое содержание социалистического самоуправления.
Однако ва&чо расширить круг вопросов, относящихся к общим собраниям. трудового коллектива. &го принятие решений относительно иьъяггая вше-стоязршн ведомехаеннши учреждениям части средств иь фондов материального поощрения; утверждение представленных администрацией и прсфсоазньм комитетом кандидатур на предоставление жияоД площади, контроль в торговле, распределение де^йцитных товаров. lie способствует интересам дела и не отвечает требованиям
справедливости предусмотренное этии законом право вкборов общим собранием трудового коллектива директора предприятия.
Интересу масс легат в осноез не только хозяйственной деятельности предприятий, их самоокупаемости, ко и к политической сфере. Политическое самоуправление является продолжением эконом-соской самостоятельности нроиз водителей материальный аенностеП. Распределение власти мевду ее участниками является также предметом соикальноП справедливости.
Go всей определенность» поставлен в повестку дня и вопрос о распределении власти между политическими институтами ".«¡aero общества. Зто прежде всего вопрос о руководящей роли партии, который подробно "рассматривается з диссертации.
Несомненно значение руководящей рота КПСС в свершении Великой Октябрьской социалистической революции, завоевании победы з Велико» Отечественной войне, з осуществлении задач и целей перестройки к стране.
Ко все достигнутое не снимает с партия к ответственности за. допущение пульта личности и застоя, за моральную нечистоплотность некоторых партийных работников, злоупотреблявших cao»«.: слукебньк положением, попиравшим сопиальнуа справедливость.
В соответствии с законодатеяьно;1 инициативог., проявленнеч февральским U990 г.) Пленумом ЦК КПОС, б проекте Плат?юрч;ь: которого говорите«!, что "партия не берет на себя государственна властные полномочия. Роль ее - быть демократически признании? политическим лидерог!, действующе: через коммунистов, не претендуя на преимущество и закрепление своего особого положения в Кенстктупкк СССР",í ill Съезд народных депутатов ССОР внес изменения и дополнения в статью 6 и стать» V Конституции СССР,
Последовательное претворение в «изнь правовых корм, содержащихся в приведенных статьях Закона, равно как « выраженных s new нср:.! об учреждении поста Президента СССР, будет способствовать решительному улучшение упразления государственными дела».®, дальнейшему развития социалистической демократии у. народного самоуправления, see более широкому внедрения и воплощения в жизни советского общества принципа социальной справедливости.
... х >:
х
Х.Пйойкг, одобренный февральски« (1990 р.) Пленумом l.K Ш)СС. ii ^«¡¿«сиу. дэдохратяаёсаой-.* социализм- ii- iUflC тс
Хл/Ш сымяу партия / //ирэд;-л. 1УЭ0. Í5 ;
йдаолненнаг диссертация ни в коей мерс не претендует- на то, чтобы исчерпать поставленную в ней весьма ишрокув и сдокнус проблему. Вместе с тем диссертант вырзяаст нздейду,что проделанная работа не только еде раз привлечет внимание к научно-практичее-кой значимости темы, но и оквжет определенную помочь в ее последуйте;.: обсуждении и дальнейшем углубленном исследовании.
По теме диссертации опубликованы еяедузггие работы:
1. Накимовя й.Щ, Принцип социальной справедливости как один из обчи,- основных принципов советского социалистического права.-Саратов. 1989.-Доп.в ШЖЖ аН СШР. 1.08.69. £ ЗУ1У4 (I п.л.)
2. Какимова М.1й. Социальная справедливость и социалистическая законность.-Саратов,К^бЭ.-^Деп.в ИНШ АН СССР.9.И.8Э.
# 40016 а П.Л.).
С' • С 'Г■ С:Г 5 ' Сги. ^ ' - -
