Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности

Лапин, Андрей Викторович

Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности»

4841125

На правах рукописи

ЛАПИН Андрей Викторович

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальность: 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Москва 2011

2 4 (иАР 2011

4841125

Диссертация выполнена на кафедре «административного и финансового права» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-экономический университет».

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Селюков Анатолий Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Рыльская Марина Александровна; кандидат юридических наук, доцент Дёмин Алексей Афанасьевич

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Всероссийская

государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»

Защита состоится 31 марта 2011 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.01 по юридическим наукам в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, корпус 1, ауд. 3370.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС.

Автореферат разослан 28 февраля 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена объективно существующей потребностью поиска и разработки оптимального и высокоэффективного механизма административно-правового регулирования развития отечественной автомобильной промышленности, успешно производящей конкурентоспособную продукцию.

Современная автомобильная промышленность в той или иной степени оказывает влияние практически на все сферы государственного управления и, прежде всего, на экономическую, социальную, политическую и экологическую.

Существующая аксиома: автомобилестроение — локомотив экономики находит своё подтверждение в том, что страны, относящиеся к лидерам по производству валового национального продукта, являются и лидерами автомобилестроения. В 2010 году первые три места в мире по этим показателям занимали США, Китай и Япония.

Количество автомашин на тысячу жителей является одним из социальных показателей качества жизни. Согласно данным агентства «Авто-стат», по состоянию на начало 2010 года средний показатель обеспеченности автомобилями в США составил 776 машин на 1000 человек, в Японии - 540, в Западной Европе - 508, в России - 233 (в 1997 году - 118), в Китае -26.

Автомобилестроение является стратегически важной отраслью промышленности для развития экономики России. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. №319 утверждена Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, в которой отмечается ежегодное возрастание спроса на продукцию автомобилестроения.

Наличие развитой автомобильной промышленности в России свидетельствует о надёжности обеспечения национальной безопасности государства. По данным Министерства обороны Российской Федерации автомобильная техника в целом и военная техника, в частности, является основным средством подвижности практически всех наземных объектов вооружения и военной техники. Кроме того, для нужд автомобилестроения широко используются возможности предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Разработана государственная политика в отношении развития военной автомобильной техники, которая выражена в Военной доктрине, ут-

вержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 14б1, а также в Концепции развития военной автомобильной техники на период 2011 - 2020 годы2.

Нормативное правовое обеспечение автомобильной отрасли осуществляется, в основном, посредством технического регулирования. Техническое регулирование основано на участии Российской Федерации в международных соглашениях в сфере обеспечения безопасности автотранспортных средств, в том числе и экологической, применением в национальном законодательстве согласованных на международном уровне технических предписаний через технические регламенты и национальные стандарты. В настоящее время оно осуществляется с учетом уровня развития экономики России и специфики дорожно-климатических условий эксплуатации.

За последние годы наметилось существенное уменьшение доли отечественных автомобилей в производстве и продаже автотранспортных средств в России. Поэтому возникла естественная необходимость административно-правовой регламентации развития автомобильной промышленности на основе научно разработанных принципов и средств государственного управления и регулирования.

Степень научной разработанности темы исследования. Важную роль в процессе работы сыграли труды ученых и специалистов, посвященные проблемам государственного регулирования развития промышленности в области теории государства и права, административного и финансового права, теории государственного управления (А.Б.Агапов, С.В.Алексеев, А.П.Алёхин, Г.В.Атаманчук, И.Н.Барциц, К.С.Бельский, С.Н.Братановский, С.В.Бошно, В.Г.Вишняков, А.А.Дёмин, П.И.Дойников, Н.М.Казанцев, А.А.Кармолицкий, Ю.М.Козлов, Н.М.Конин, ТЛ.Кукса, М.А.Лапина, А.В.Малько, В.М.Манохин, Н.И.Матузов, Н.М.Марченко, А.В.Мелёхин, А.С.Пиголкин, А.В.Пикулькин, Г.Ф.Ручкина, Ю.Н.Старилов, А.Д.Селюков, Ю.А.Тихомиров, Т.Я.Хабриева и др.).

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили работы российских ученых по проблемам предпринимательского права (В.К.Андреев, Л.В.Андреева, Е.П.Губин, С.С.Занковский, Т.В.Закупень, Н.И.Косякова, В.В.Лаптев, Н.И.Михайлов,

1 Собрание законодательства РФ. 2010. № 7. Ст. 724,

2 Приказ Минпромторга РФ от 23 апреля 2010 г. № 319.

И.С.Шиткина, С.Н.Шишкин, В.Ф.Яковлев и др.), а также в области экономической теории (Л.И.Абалкин, Е.Ф.Борисов, А.Г.Войтов, Дж.Кейнс, С.Ю.Глазьев, Н.Д.Кондратьев, В.В.Леонтьев, Д.С.Львов, Т.Мальтус, В.A.May, С.Е.Нарышкин, А.Д.Некипелов, А.А.Нечаев, И.П.Николаева, А.И.Татаркин, П.Хейне, Ю.И.Хаустов, М.Л.Шаккум, Ф.И.Шамхалов и др.). Кроме того, в работе были использованы теоретические и прикладные исследования развития и государственного регулирования автомобилестроения в России и за рубежом (А.В.Агибалов, Д.С.Ахмедов, А.И.Гаджаев, В.В.Каданников, Т.Кикучи, С.А.Когогик, Н.Г.Ковалёв, А.С.Ковригин, Т.Б.Саутиева, Г.Стодцард, Б.З.Тимаев и др.).

Вклад отмеченных выше учёных в изучение проблем, связанных с развитием отечественной промышленности, представляется весьма значимым для науки административного права. Однако теоретические и практические основы административно-правового регулирования в сфере автомобильной промышленности в качестве самостоятельной проблемы в современном российском праве ещё не стали предметом научного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами в сфере автомобильной промышленности.

В качестве предмета исследования выступает совокупность правовых норм, регламентирующих развитие автомобильной промышленности в России, организационно-правовые основы управленческой деятельности органов государственной власти в автомобилестроении, а также государственные концепции и стратегии, научные разработки и юридическая практика в указанной сфере общественных отношений.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование административно-правового механизма развития автомобильной промышленности в современной России.

Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач:

- проанализировать становление и развитие автомобильной промышленности;

-охарактеризовать имеющуюся государственную политику по развитию автомобильной промышленности и раскрыть ее административно-правовые формы;

- сформулировать принципы административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности;

- провести анализ зарубежного опыта государственного регулирования развития автомобильной промышленности;

определить механизм административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации, раскрыть и проанализировать элементы этого механизма;

- разработать предложения по совершенствованию государственного регулирования развития автомобильной промышленности в России и его нормативно-правового обеспечения.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания (диалектический, исторический, системный, анализ и синтез, индукция и дедукция), специальные методы (функциональный, статистический) и частнонаучные (сравнительно-правовой, формально-юридический).

В частности, диалектический метод способствовал выявлению противоречий между соотношением интересов личности, общества и государства в автомобильной промышленности и тенденций их дальнейшего разрешения на правовой основе. Исторический и статистический методы позволили выявить генезис развития автомобильной промышленности в советский и постсоветский периоды. Системный метод обусловил возможность сформулировать систему принципов административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности. С помощью функционального метода проанализированы особенности реализации полномочий органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование развития автомобилестроения. Сравнительно-правовой и формально-юридический методы применялись при анализе текстов нормативных правовых актов, формулировании авторских определений.

Нормативной базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года,

иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие объект диссертационной работы.

Эмпирической основой исследования стали результаты проведённого в 2007-2010 годах анализа статистической информации и материалов, содержащихся на сайтах органов государственной власти, относящихся к организационно-правовым проблемам государственного управления в сфере автомобильной промышленности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном исследовании административно-правовых проблем государственной политики по развитию отечественной автомобильной промышленности в современных условиях. В диссертации раскрывается авторская трактовка правового содержания понятий «промышленная политика», «государственная политика по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации», «административно-правовое регулирование в сфере автомобильной промышленности», «административно-правовой механизм обеспечения развития автомобильной промышленности», предлагается группа принципов административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности, определяются полномочия органов государственной власти, регулирующих развитие автомобильной промышленности. В результате исследования разработаны предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в данной сфере.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Административно-правовой механизм обеспечения развития автомобильной промышленности представляет собой часть управленческого механизма, предполагающего разработку и реализацию государственной политики, формулирование принципов ее административно-правового обеспечения, организационно-правовые основы деятельности органов государственной власти и иных субъектов, которые, применяя методы и средства государственного управления, осуществляют регулирование развития национальной автомобильной промышленности.

органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями по поводу формирования конкурентоспособной продукции автомобилестроения мирового технического уровня, интеллектуальное ядро которой представлено новейшим технологическим укладом.

Целью политики государства по развитию автомобильной промышленности является обеспечение конкурентоспособности отечественных автопроизводителей, стабильного и инновационного социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, повышение качества жизни граждан России и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

3. Предложены, проанализированы и систематизированы в три группы принципы административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности:

первая группа - общие принципы, свойственные государственному управлению всеми отраслями промышленности;

вторая группа - специальные принципы, присущие отраслям транспортной промышленности, включая автомобилестроение;

третья группа - принципы организации системы органов государственного управления и регулирования развития автомобильной промышленности.

Установлена необходимость правового закрепления принципов административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности в Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года.

4. Существующее государственное управление в сфере автомобильной промышленности по сути сведено к внутриотраслевому подходу, концептуальной основой которого является разработанная Минпромторгом России в апреле 2010 года - Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. Этот подход нельзя признать эффективным, поскольку он не нацелен на принятие решений универсального управленческого характера, имеющих отношение в равной степени к различным отраслям промышленности.

Обоснована необходимость принятия согласованных со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти стратегий

развития отраслей промышленности на уровне Правительства Российской Федерации.

5. Административно-правовое обеспечение развития автомобильной промышленности должно предполагать чёткое определение полномочий каждого органа исполнительной власти специальной компетенции при общей выработке политики и координации их деятельности со стороны органов государственной власти общей компетенции - Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Обоснована необходимость создания координационно-совещательного органа при Правительстве Российской Федерации - Совета по развитию национальной промышленности. Основные функции Совета: разработка рекомендаций по координации единой государственной политики по развитию национальной промышленности, рассмотрение и подготовка предложений по совершенствованию государственного управления программами развития отдельных отраслей промышленности, включая автомобильную промышленность

6. При комплексном подходе к государственному регулированию автомобильной промышленности необходимо систематизировать и разработать совокупность административно-правовых взаимосвязанных и взаимодополняющих нормативных правовых актов.

Обосновано принятие Федерального закона «О государственной политике по развитию промышленности», концептуальная модель которого предлагается автором. В нём должны быть отражены общие положения, включая понятие государственной политики по развитию промышленности, её цель и принципы; компетенция органов государственного и муниципального управления, общественных и иных организаций. Особое внимание в законе следует уделить роли государства в управлении национальной промышленностью, порядку разработки и реализации стратегий развития наиболее значимых для экономического развития России отраслей промышленности, взаимодействию государства с субъектами национальной промышленности.

Предлагаемый закон станет основой для разработки иных нормативных правовых актов федерального и регионального уровня, регулирующих общественные отношения, направленные на развитие отраслей национальной промышленности.

7. Выявлено, что одним из основных инструментов механизма государственного регулирования развития национальной автомобильной про-

мышленности является таможенно-тарифное регулирование. Оно должно осуществляться с учетом обеспечения защиты отечественных автопроизводителей, необходимой для реализации инвестиционных программ предприятий автомобильной промышленности и насыщения отечественного рынка конкурентоспособной техникой.

8. Административно-правовая оценка законодательства о техническом регулировании показала, что со стороны государства предприняты меры максимально возможного соответствия технических регламентов в сфере автомобильной промышленности международным стандартам. Выявлено, что дальнейшая работа по техническому регулированию должна быть направлена на создание технических регламентов, обеспечивающих социально приемлемый уровень безопасности продукции автомобильной промышленности на всех стадиях ее жизненного цикла - от производства до утилизации. При этом государственный контроль за соблюдением норм технического регулирования на этапе производства автомобилей будет способствовать совершенствованию технологий и повышению качества отечественной продукции автомобильной промышленности, способной конкурировать с иностранными производителями и не препятствовать экспорту автомобильной продукции.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нём на основе систематизации и критического осмысления имеющихся в современной юридической литературе взглядов на проблемы административно-правового обеспечения в сфере автомобильной промышленности, раскрыты и обоснованы 'методологические и теоретические основы административно-правового регулирования развития автомобильной промышленности. Результаты исследования развивают отдельные разделы науки административного права.

Практическая значимость результатов исследования определяется новизной и актуальностью поднятых в данной работе проблем, а также ориентированностью диссертационной работы на повышение эффективности политики государства по развитию автомобильной промышленности.

Автором выработаны предложения по совершенствованию механизма административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности и его организационно-правовых основ, позволяющие повысить эффективность государственного управления.

Материалы настоящего диссертационного исследования также могут быть применены для разработки нормативных правовых актов по развитию автомобильной промышленности.

Сформулированные выводы и предложения, а также материалы данной работы могут быть использованы для дальнейших научных исследовании по данной тематике и в учебном процессе при преподавании административного права, а также специальных курсов, включающих вопросы административно-правового обеспечения развития национальной промышленности.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на заседании кафедры административного и финансового права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-экономический университет».

Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в настоящем исследовании, легли в основу выступлений автора на VII Международной научно-практической конференции «Право, экономика и власть» (М.: МЭСИ, 18 мая 2007 г.), на Чаяновских чтениях «Национальная модель развития экономики России» (М.: РГГУ, 11 марта 2008 г.), на VIII Международной научно-практической конференции «Развитие законодательства на современном этапе» (М.: РГГУ, 17 апреля 2008 г.) и на VIII Международной научно-практической конференции «Российская государственность и право: современное состояние и перспективы развития» (М.: МЭСИ, 23 мая 2008 г.).

Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражения в опубликованных работах автора и могут представлять интерес для научной общественности и работников органов государственной власти, разрабатывающих и реализующих государственную политику по развитию национальной промышленности.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертационного исследования, указана степень научной разработанности темы, определены цель, задачи объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая основы, раскрыта научная новизна диссертационной работы, сформулированы выносимые на защиту положения, отмечена теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования, приведены сведения об апробации полученных результатов.

В первой главе - «Методологические основы административно-правового регулирования развития автомобильной промышленности» - исследованы основные исторические этапы становления и развития российского законодательства об автомобильной промышленности; основы государственной политики по развитию автомобильной промышленности в современной России; сформулированы принципы административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности; проанализирован зарубежный опыт государственного регулирования развития автомобильной промышленности.

Отмечено снижение темпов выпуска отечественных автомобилей за годы перехода к рыночной экономике по сравнению с другими государствами. Если в середине 80-х годов прошлого века СССР входила в пятёрку автомобильных держав мира и выпускала автомобили только отечественных марок, то в 2009 году Россия находилась лишь на 19 месте.

Во второй половине 1990-х годов обострилась конкуренция российскому автомобилестроению со стороны иностранных производителей. Перед государством встала задача удовлетворить требования рынка, сохранив отечественное автомобилестроение. С этой целью был издан Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» и вслед за ним Постановление Правительства Российской Федерации 23 апреля 1998 г. № 413 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» (вместе с «Положением об особенностях правового регулирования таможенного режима свободного склада», «Порядком определения страны происхождения средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов при их вывозе с территории свободного склада с особенностями правового регулирования таможенного режима и ввозе на остальную территорию Российской Федерации», «Порядком определе-

ния количественных ограничений для применения особенностей правового регулирования таможенного режима свободного склада и доли затрат, произведенных на территории Российской Федерации, в себестоимости конечной продукции»), В результате действия норм этого постановления государство обеспечило поддержку и развитие отечественной автомобильной отрасли без финансовых вливаний, но за счет таможенных льгот.

Анализ норм Концепции развития автомобильной промышленности России, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации в 2002 году, показал, что первоначально её основной идеей была тенденция повышения таможенных пошлин на ввоз автомобилей иностранного производства. Однако в скорректированной Концепции (2005 г.) ставка была сделана уже на производство иностранных автомобилей на территории России.

В апреле 2010 года был разработан новый программный документ -«Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года», государственным заказчиком которого выступило Правительство Российской Федерации. В Стратегии рассматриваются и моделируются четыре основных возможных сценария развития автомобильной отрасли и определяются основные приоритеты развития национальной автомобильной промышленности России.

Констатировано положение о том, что при всей обстоятельности Стратегии по экономическим, финансовым и организационным вопросам развития автомобильной промышленности в ней отсутствует само понятие данной стратегии, которое должно базироваться на сущности государственной политики по развитию национальной автомобильной промышленности. Отмечено, что существующая государственная политика по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации, по сути, сведена к внутриотраслевому подходу.

Разработанная Минпромторгом России Стратегия не лишена существенных недостатков. В первую очередь, в ней не указаны базовые принципы развития автомобильной промышленности на территории Российской Федерации; во-вторых, не прослеживается взаимосвязь с другими отраслями промышленности (металлургия; топливно-энергетический комплекс; станкостроительная промышленность; транспортное машиностроение, включая гражданское авиастроение и судостроение); в-третьих, мало внимания уделено функциям органов государственного регулирования развития автомобильной промышленности: не раскрыта взаимосвязь госу-

дарственных и региональных органов управления, не раскрыта роль органов местного самоуправления по размещению предприятий автомобильной промышленности на территории муниципальных образований; в-четвёртых, не прослеживается роль всех заинтересованных в развитии отечественной автомобильной промышленности субъектов - государственных и негосударственных органов, включая государственные корпорации, общественные и иные некоммерческие организации, транснациональные корпорации, хозяйствующие субъекты (предприятия автомобилестроения) и др.

Выявлено, что любая отраслевая государственная стратегия представляет собой программный документ, в котором четко определены цели, задачи и перспективы развития отрасли. В свою очередь, их раскрытие должно быть основано на принципах, то есть основополагающих идеях или началах. Аргументировано положение о том, что невозможно принимать такие документы на уровне министерств и ведомств, поскольку любая отраслевая стратегия связана с многочисленными смежными отраслями, по которым также возможно принятие программных документов. Обоснована необходимость принятия согласованных со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти стратегий развития отраслей промышленности на уровне Правительства Российской Федерации.

Сделан вывод о необходимости принятия на федеральном уровне закона «О государственной политике развития промышленности». В диссертации проанализированы подготовленные в 2008 году несколько вариантов законопроектов - проект Федерального закона № 75357-5 «О развитии промышленности» (ред., внесённая в ГД ФС РФ 24 июня 2008 г.), проект Федерального закона № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ 11 сентября 2008 г.). Кроме того, рассмотрены материалы Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по промышленному развитию и высоким технологиям (Концепция основ государственной промышленной политики) и Российского союза промышленников и предпринимателей (Основы промышленной политики Российской Федерации).

В диссертации отмечено, что в отличие от федерального уровня, субъекты Российской Федерации, по крайней мере, промышленно развитые, уже придали институту промышленной политики законный юридический характер. Более чем в сорока субъектах Федерации приняты законы или концепции промышленной политики, не увязанные между собой об-

щими целями и принципами развития индустриального комплекса страны. В ряде таких нормативных правовых актов определена приоритетность развития промышленности только с точки зрения интересов территории регионов.

Сделан вывод о том, что до сих пор субъекты Федерации вынуждены разрабатывать программы, основные направления, концепции промышленной политики лишь на основании регионального законодательства.

Далее в диссертации на основе анализа и обобщения определений политики, промышленной политики предложено авторское понятие государственной политики по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации как составной части промышленной политики, представляющей собой целенаправленную деятельность органов государственного управления, регулирующую совокупность общественных отношений между органами государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями по поводу формирования конкурентоспособной продукции автомобилестроения мирового технического уровня, интеллектуальное ядро которой представлено новейшим технологическим укладом.

Механизм её реализации предполагает систему правовых, экономических, организационных и других мер и действий государственных органов, предпринимаемых для обеспечения конкурентоспособности национального автомобилестроения и смежных с ним отраслей, оказания влияния на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т.д.), на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к организации производства, распределению и реализации продукции автомобильной промышленности и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.

Целью государственной политики по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации является обеспечение конкурентоспособности отечественных автопроизводителей, стабильного и инновационного социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, повышению качества жизни граждан России и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Эта цель достигается путем выполнения следующих задач:

- эффективное производство продукции автомобилестроения и сопутствующих услуг российскими производителями в нужном количестве и

должного качества для удовлетворения потребности жителей Российской Федерации и российского государства в этой продукции и услугах по приемлемым ценам;

- занятие российскими автопроизводителями существенных позиций на внешних рынках.

В диссертации отмечено, что в теории государственного управления и в административном праве не выработано единого подхода к перечню принципов административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности. В основу их формулирования легли не только законодательно закрепленные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, но и принципы, содержащиеся в отраслевом и ином законодательстве: Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральном законе от 2] июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральном законе от 28 декабря 2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; Федеральном законе от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», а также в законах ряда субъектов Федерации, посвященных правовому регулированию государственной политики и развития промышленности.

В результате проведённого анализа сформулирована система принципов административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности, включающая три группы.

Первая группа — общие принципы, распространяющие свое действие на всю совокупность общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления промышленностью: принцип законности с приоритетом актов прямого действия; сочетание государственных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности в развитии промышленного производства; принцип последовательного использования новейших достижений науки и техники, инновационных проектов в развитии промышленности и др.

Вторая группа - специальные принципы, присущие отраслям транспортной промышленности, включая автомобилестроение: принцип эффек-

тивного использования мер государственной поддержи! субъектов промышленной деятельности; внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий с выпуском транспортных средств с низкими эксплуатационными расходами топлива; сочетание мер государственного управления и экономического саморегулирования и др.

Третья группа - принципы организации системы органов государственного управления и государственного регулирования развития автомобильной промышленности. Наиболее значимым из них является принцип оптимального сочетания функционального, отраслевого и административно-территориального управления развитием автомобильной промышленности.

Установлена необходимость их правового закрепления в Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 23 апреля 2010 г. № 319.

В целях определения перспектив участия государства в развитии автомобильной отрасли были проанализированы тенденции государственного регулирования автомобильной промышленности в следующих группах государств:

1. Развитые страны на примере Японии и США, являющиеся бессменными лидерами автомобилестроения в мировом сообществе.

2. Развивающиеся страны, такие как Китай (как страна - абсолютный лидер по производству автомобилей), Южная Корея, Таиланд, Иран, Турция, Индия, являющиеся странами-лидерами по темпам прироста производства автомобилей (производящие от 600 тыс. автомобилей в год); а также Бразилия, как государство, преодолевшее промышленный кризис (1998-1999 г.) и глобальный кризис 2008 года.

Сделан вывод, что государственное регулирование, в первую очередь, зависит, от того, какие цели ставит перед собой правительство для развития данной отрасли экономики, какие при этом возникают внешние и внутренние проблемы развития и какие пути и способы решения могут быть предложены.

Из анализа опыта управления автомобильной промышленностью ряда развивающихся государств, таких как Китай, Индия, Иран, Таиланд, Южная Корея, Турция и Бразилия следует, что они выбрали следующие инструменты государственного регулирования развития автомобилестроения:

- создание благоприятного инвестиционного климата для притока иностранных инвестиций в свои страны;

- высокая таможенная защита внутреннего производства с целью замещения импорта;

- постепенное снижение таможенных тарифов на ввоз иностранных автомобилей и автокомпонентов при условии повышения уровня конкурентоспособности внутреннего автомобилестроения;

- поступательное интегрирование в мировое автомобилестроение и торговлю.

При этом, некоторые из них активно используют инновационные технологии (Южная Корея, Китай и др.).

Среди элементов механизма государственного регулирования развития автомобильной промышленности в развитых странах (США, Япония и др.) следует выделить:

- государственные инвестиции, работающие как катализатор для привлечения частных инвестиций в значительно больших объёмах;

- установление жёстких требований к различным видам безопасности автомобиля, в том числе экологической;

стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- использование грамотной и достаточно гибкой таможенной политики и валютного регулирования;

- создание благоприятных условий для деятельности транснациональных корпораций на территории этих государств.

Вторая глава - «Механизм административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности на территории Российской Федерации» - посвящена раскрытию и анализу элементов механизма административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности.

Выдвинуто и обосновано положение о том, чго административно-правовой механизм обеспечения развития автомобилестроения представляет собой часть управленческого механизма, предполагающего разработку и реализацию государственной политики, формулирование принципов её административно-правового обеспечения, организационно-правовые основы деятельности органов государственной власти и иных субъектов, которые, применяя методы и средства государственного управления, осу-

ществляют регулирование развития национальной автомобильной промышленности.

Проанализирована имеющаяся система и полномочия субъектов реализации государственной политики в сфере автомобильной промышленности. Государственная политика по развитию автомобильной промышленности реализуется посредством деятельности соответствующих органов государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной). В работе проанализированы полномочия органов государственной власти общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции на федеральном уровне (Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации) играют ведущую роль в определении государственной политики по развитию промышленности, в создании правовых и организационных основ промышленной деятельности, осуществляют высший контроль в данной области общественных отношений.

Выявлено, что обеспечение государственной политики по развитию автомобильной промышленности происходит под руководством Президента Российской Федерации. В 2009 г. при Президенте Российской Федерации образована Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России, с 2004 г. работает Совет по науке, технологиям и образованию. Полномочия Президента Российской Федерации по обеспечению промышленной политики включают непосредственное подчинение ему ряда министерств и ведомств, некоторые из которых обеспечивают реализацию государственной политики по развитию автомобильной промышленности, в том числе Министерство юстиции Российской Федерации, осуществляющее юридическую экспертизу и государственную регистрацию ведомственных нормативных правовых актов.

Среди федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции, реализующих государственную политику по развитию автомобильной промышленности на федеральном уровне, ведущая роль принадлежит Минпромторгу России, в структуру которого входит Департамент автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения. Кроме того, при Минпромторге России в конце 2008 года был создан постоянно действующий совещательный орган - Научно-технический Совет по реализации мероприятий в области развития автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения России.

На региональном уровне в ряде субъектов Российской Федерации имеются региональные министерства и иные ведомства, наделенные рядом полномочий и функций по развитию автомобилестроения на соответствующей территории.

В результате анализа системы органов государственной власти, уполномоченных разрабатывать и осуществлять государственную политику по развитию автомобильной промышленности, были выявлены ряд недостатков: во-первых, в системе отсутствует единый (основной) орган, способный своевременно и единообразно на всей территории России регулировать имеющуюся промышленную политику, включая автомобильную промышленность; во-вторых, в положениях о том или ином федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по реализации промышленной политики, не выделены формы их взаимодействия с региональными органами и задачи обеспечения эффективного территориального развития автомобилестроения.

Для уяснения качества исполнения функций органов исполнительной власти в работе были рассмотрены имеющиеся административно-правовые формы развития автомобильной промышленности.

Выявлено, что правовые формы развития промышленности имеют свою многовековую историю ещё задолго до появления автомобилестроения. В современных условиях развитие промышленности, включая автомобилестроение, регулируется большой совокупностью нормативных правовых актов различного уровня, начиная с Конституции Российской Федерации и заканчивая локальными актами, принимаемыми предприятиями, организациями и учреждениями.

Отмечено, что для развития автомобильной промышленности в России огромное значение имеют международные правовые акты. Они необходимы для учета тенденций развития мировой экономики и инновационных процессов, происходящих в автомобилестроении. Имеющиеся технические нормативы и иные документы мировой научно-технической информации необходимо всё в большей мере учитывать при разработке технических регламентов и иных нормативных актов в России, включая нормативы по обеспечению экологической безопасности автомобильного транспорта. Кроме того, необходимо учитывать, что с 2010 г. начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана).

В работе исследованы методы и инструменты реализации государственной политики по развитию автомобильной промышленности.

Выявлено, что одним из основных инструментов механизма государственного регулирования развития автомобильной промышленности в России является таможенно-тарифное регулирование, которое должно осуществляться с учётом обеспечения защиты отечественных товаропроизводителей, необходимой для реализации инвестиционных программ предприятий автомобильной промышленности и насыщения отечественного рынка конкурентоспособной техникой.

Следующим инструментом механизма государственного регулирования развития автомобилестроения в России обобщенно можно назвать мерами государственной поддержки, направленными на повышение эффективности производства и конкурентоспособности автомобильной техники. К ним относится оказание содействия со стороны государства: формированию крупных корпораций и компаний в области производства автомобилей и автомобильных компонентов; организации межведомственной системы контроля технического уровня, безопасности, ресурса и других потребительских свойств автомобильной техники в процессе эксплуатации; совершенствованию стандартизации и сертификации автомобильной техники и её компонентов; созданию базы данных и мониторингу межотраслевых научно-технических разработок, в том числе двойного назначения, для использования в автомобилестроении; стимулированию работ в области фундаментальных и прикладных исследований; созданию особых экономических зон для организации новых и модернизации существующих производств автомобильных компонентов; оптимизации мобилизационных мощностей предприятий автомобилестроения; созданию эффективной инфраструктуры информационного научного обеспечения; формированию в отрасли кадрового потенциала, отвечающего потребностям её развития.

Предложены пути совершенствования механизма административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности. Административно-правовое обеспечение развития автомобильной промышленности основано на чётком определении полномочий каждого органа исполнительной власти специальной компетенции при общей выработке политики и координации их деятельности со стороны органов государственной власти общей компетенции - Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В качестве координационно-

совещательного органа предложено создать Совет по развитию национальной промышленности при Правительстве Российской Федерации. Совет будет являться основой для согласования интересов всех многочисленных органов государственной власти, общественных объединений и хозяйствующих субъектов при определении стратегических целей и задач развития ключевых отраслей национальной промышленности, в том числе автомобильной промышленности.

Сделан принципиальный вывод о том, что при комплексном подходе к государственной политике по развитию автомобильной промышленности необходимо систематизировать и разработать совокупность административно-правовых взаимосвязанных и взаимодополняющих нормативных правовых актов: Федеральный закон «О государственной политике по развитию промышленности», программу реализации промышленной политики, включающую в себя комплекс конкретных мер по её осуществлению (межгосударственные, федеральные, региональные и ведомственные целевые программы, в том числе, действующую Стратегию развития автомобильной промышленности) с перечнем разработки необходимых административных регламентов, регулирующих выполнение всех государственных функций и предоставления государственных услуг. Порядок их разработки и утверждения установлен Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»3.

В предлагаемом законе на системной основе необходимо определить место и роль государства в управлении национальной промышленностью, основополагающие принципы государственной политики, функции и полномочия органов государственной власти, порядок разработки и реализации стратегий развития наиболее значимых для экономического развития России отраслей промышленности, взаимодействия государства с субъектами национальной промышленности и другие аспекты.

В данном разделе диссертации приводятся некоторые оценки развития технического законодательства в области автомобилестроения. Показано, что со стороны государства предприняты меры максимально возможного соответствия российских технических норм и правил международным стандартам. Поднята проблема необходимости соответствия отечественных автомобилей современным международным требованиям по

3 Собрание законодательства РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.

экологической безопасности не только с позиции внутреннего рынка, но и для участия в международных перевозках.

Выявлено, что дальнейшая работа по техническому регулированию в сфере автомобилестроения должна быть направлена на создание технических регламентов, обеспечивающих социально приемлемый уровень безопасности продукции автомобильной промышленности на всех стадиях её жизненного цикла - от производства до утилизации.

Отмечено, что необходимо продолжить и обеспечить разработку технических регламентов прямого действия, подразумевающих включение исчерпывающего количества обязательных требований без отсылок к устаревшим государственным и отраслевым стандартам, ведомственным правилам и нормативно-техническим документам; решить проблему несогласованности технических регламентов с ранее принятыми и действующими законами, регулирующими сходные отношения.

Наконец, необходимо организовать работу по гармонизации нетарифного и технического регулирования трёх государств (России, Казахстана и Белоруссии) с учётом соответствующих интересов российского автомобилестроения.

В заключении сформулированы положения и выводы, которые наиболее наглядно отражают научную новизну, теоретическую и практическую значимость проведённого исследования.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Мипобрнауки России:

1. Лапин A.B. Обеспечение экологической безопасности автомобильного транспорта: административно-правовой аспект // Юридический мир. 2008. №4,- 0,5 п.л.

2. Лапин A.B. Административно-правовое регулирование политики государства по развитию автомобильной промышленности в России // Административное и муниципальное право. 2011. № 1.- 0,8 п.л.

3. Лапин A.B. Принципы административно-правового обеспечения политики государства в сфере развития автомобильной промышленности // Административное и муниципальное право. 2011. № 2.- 0,9 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных научных изданиях:

4. Лапин A.B. Тенденции развития автомобильной промышленности в Российской Федерации на современном этапе // Право, экономика и власть: Доклады и статьи VII Междунар. иауч-практ. конф. Москва, 18 мая 2007 г. / Под ред. A.B. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновско-го. М.: МЭСИ, 2007.-0,3 п.л.

5. Лапин A.B. Государственное регулирование развития автомобильной промышленности в Российской Федерации на современном этапе // М.: Изд-во Национального института бизнеса, 2007. - 7 п.л.

6. Лапин A.B. Особенности правового статуса государственных корпораций // Национальная модель развития экономики России: Материалы Чаяновских чтений. Москва, 11 марта 2008 г. / Под ред. Н.И. Архиповой. - М.: РГГУ, 2008. - 0,4 п.л.

7. Лапин A.B., Вавакин А.И. Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности автомобильного транспорта // Развитие законодательства на современном этапе: доклады и сообщения VIII Междунар. науч. конф. Москва, 17 апреля 2008 г. / Под ред. H.H. Архиповой, Ю.А. Тихомирова, Н.И. Косяковой. - М.: РГГУ, 2008. - 0,6/0,3 п.л.

8. Лапин A.B., Лапина М.А. Об отмене презумпции невиновности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае их фиксации специальными техническими средствами // Российская государственность и право: современное состояние и перспективы развития: Статьи и доклады VIII Междунар. науч-практ. конф. Москва, 23 мая 2008 г. / Под ред. Н.В. Тихомировой, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. -М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. - 0,5/0,25 п.л.

9. Лапин A.B. Об усилении роли государственного регулирования экономических отношений в современной России // Публично-правовые механизмы регулирования экономических отношений: сб. науч. трудов. /Под ред. А.Д. Селюкова, М.А. Лапиной. - М.: РГТЭУ, 2009. - 0,5 п.л.

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Лапина Андрея Викторовича

Тема диссертационного исследования

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Научный руководитель - Селюков Анатолий Дмитриевич, доктор юридических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета Лапиным А.В.

Подписано в печать 25 февраля 2011. Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,1

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 48. 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лапин, Андрей Викторович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Методологические основы административно-правового регулирования развития автомобильной промышленности.

1.1. Генезис развития и современное состояние автомобильной промышленности в России.

1.2. Характеристика государственной политики по развитию автомобильной промышленности.

1.3. Принципы административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности.

1.4. Зарубежный опыт государственного регулирования развития автомобильной промышленности.

Глава 2. Механизм административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности на территории Российской Федерации.

2.1. Система и полномочия субъектов реализации государственной политики в сфере автомобильной промышленности.

2.2. Административно-правовые формы развития автомобильной промышленности.

2.3. Сущность, методы и инструменты реализации государственной политики по развитию автомобильной промышленности.

2.4. Пути совершенствования механизма административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности"

Существующая аксиома: автомобилестроение — локомотив экономики, находит своё подтверждение в том, что страны, являющиеся лидерами по производству валового национального продукта, являются и лидерами автомобилестроения. В 2010 году первые три места в мире по этим показателям занимали США, Китай и Япония.

Количество автомашин на тысячу жителей является одним из социальных показателей качества жизни. Согласно данным агентства «Автостат», по состоянию на начало 2010 года средний показатель обеспеченности автомобилями в США составил 776 машин на 1000 человек, в Японии — 540, в Западной Европе - 508, в России - 233 (в 1997 году - 118), в Китае - 26.

Автомобилестроение является стратегически важной отраслью промышленности для развития экономики России. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. № 319 утверждена Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, в которой отмечается ежегодное возрастание спроса на продукцию автомобилестроения.

Разработана государственная политика в отношении развития военной автомобильной техники, которая выражена в Военной доктрине, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 1461, а также в Концепции развития военной автомобильной техники на период 2011 - 2020 годы2.

Степень научной разработанности темы исследования. Важную роль в процессе работы сыграли труды ученых и специалистов, посвященные

1 Собрание законодательства РФ. - 2010. № 7. Ст. 724.

2 Приказ Минпромторга РФ от 23 апреля 2010 г. № 319. проблемам государственного регулирования развития промышленности в теории государства и права, административного и финансового права, теории государственного управления (А.Б.Агапов, С.В.Алексеев, А.П.Алёхин, Г.В.Атаманчук, И.Н.Барциц, К.С.Бельский, С.Н.Братановский, С.В.Бошно,

B.Г.Вишняков, А.А.Дёмин, П.И. Дойников, Н.М.Казанцев, А.А.Кармолицкий, Ю.М.Козлов, Н.М.Конин, Т.Л.Кукса, М.А.Лапина, А.В.Малько, В.М.Манохин, Н.И.Матузов, Н.М.Марченко, А.В.Мелёхин, А.С.Пиголкин, А.В.Пикулькин, Г.Ф.Ручкина, Ю.Н.Старилов, А.Д.Селюков, Ю.А.Тихомиров, ТЛ.Хабриева и др.).

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили работы российских ученых в науке предпринимательского права (В.К.Андреев, Л.В.Андреева, Е.П.Губин,

C.С.Занковский, Т.В.Закупень, Н.И.Косякова, В.В.Лаптев, Н.И.Михайлов, И.С.Шиткина, С.Н.Шишкин, В.Ф.Яковлев и др.), а также в области экономической теории (Л.И.Абалкин, Е.Ф.Борисов, А.Г.Войтов, Дж.Кейнс, С.Ю.Глазьев, Н.Д.Кондратьев, В.В.Леонтьев, Д.С.Львов, Т.Мальтус, В.А. May, С.Е.Нарышкин, А.Д.Некипелов, А.А.Нечаев, И.П.Николаева, А.И.Татаркин, П.Хейне, Ю.И.Хаустов, М.Л.Шаккум, Ф.И.Шамхалов и др.). Кроме того, в работе были использованы теоретические и прикладные исследования развития и государственного регулирования автомобилестроения в России и за рубежом (А.В.Агибалов, Д.С. Ахмедов, А.И.Гаджаев, В.В.Каданников, Т.Кикучи, С.А.Когогин, Н.Г.Ковалёв, А.С.Ковригин, Т.Б.Саутиева, Г.Стоддард, Б.З.Тимаев и др.).

I 1

Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач: проанализировать становление и развитие автомобильной промышленности; охарактеризовать имеющуюся государственную политику по развитию автомобильной промышленности и раскрыть ее административно-правовые формы;

- сформулировать принципы административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности;

- провести анализ зарубежного опыта государственного регулирования развития автомобильной промышленности; определить механизм административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации, раскрыть и проанализировать элементы этого механизма;

В частности, диалектический метод способствовал выявлению противоречий между соотношением интересов личности, общества и государства в автомобильной промышленности и тенденций их дальнейшего разрешения на правовой основе. Исторический и статистический методы позволили выявить генезис развития автомобильной промышленности в советский и постсоветский периоды. Системный метод обусловил возможность сформулировать систему принципов административноI правового обеспечения развития автомобильной промышленности. С помощью функционального метода проанализированы особенности реализации полномочий органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование развития автомобилестроения. Сравнительно-правовой и формально-юридический методы применялись при анализе текстов нормативных правовых актов, формулировании авторских определений.

На защиту выносятся следующие положения:

2. В теоретическом аспекте государственная политика по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации - это составная часть промышленной политики, представляющая собой целенаправленную деятельность органов государственного управления, регулирующую совокупность общественных отношений между государственными и муниципальными органами власти, хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями по поводу формирования конкурентоспособной продукции автомобилестроения мирового технического уровня, интеллектуальное ядро которой представлено новейшим технологическим укладом.

3. Предложены, проанализированы и систематизированы в три группы принципы административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности: первая группа — общие принципы, свойственные государственному управлению всеми отраслями промышленности; вторая группа — специальные принципы, присущие отраслям транспортной промышленности, включая автомобилестроение; третья группа — принципы организации системы органов государственного управления и регулирования развития автомобильной промышленности.

Обоснована необходимость принятия согласованных со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти стратегий развития отраслей промышленности на уровне Правительства Российской Федерации.

5. Административно-правовое обеспечение развития автомобильной промышленности должно предполагать чёткое определение полномочий каждого органа исполнительной власти специальной компетенции при общей выработке политики и координации их деятельности со стороны органов государственной власти общей компетенции — Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Целесообразно принятие Федерального закона «О государственной политике по развитию промышленности», концептуальная модель которого предлагается автором. В нём должны быть отражены общие положения, включая понятие государственной политики по развитию промышленности, её цель и принципы; компетенция органов государственного и муниципального управления, общественных и иных организаций. Особое внимание в законе следует уделить роли государства в управлении национальной промышленностью, порядку разработки и реализации стратегий развития наиболее значимых для экономического развития России отраслей промышленности, взаимодействию государства с субъектами национальной промышленности.

7. Выявлено, что одним из основных инструментов механизма государственного регулирования развития национальной автомобильной промышленности является таможенно-тарифное регулирование. Оно должно осуществляться с учетом обеспечения защиты отечественных автопроизводителей, необходимой для реализации инвестиционных программ предприятий автомобильной промышленности и насыщения отечественного рынка конкурентоспособной техникой.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нём на основе систематизации и критического осмысления имеющихся в современной юридической литературе взглядов на проблемы административно-правового обеспечения в сфере автомобильной промышленности, раскрыты и обоснованы методологические и теоретические основы административно-правового регулирования развития автомобильной промышленности. Результаты исследования развивают отдельные разделы науки административного права.

Практическая значимость результатов исследования определяется новизной и актуальностью поднятых в данной работе проблем, а также ориентированностью исследования на повышение эффективности политики государства по развитию автомобильной промышленности.

Сформулированные выводы и предложения, а также материалы данной работы могут быть использованы для дальнейших научных исследований по данной тематике и в учебном процессе при преподавании административного права, а также специальных курсов, включающих вопросы административно-правового обеспечения развития национальной промышленности.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Лапин, Андрей Викторович, Москва

Заключение

Анализ современного состояния автомобильной промышленности в Российской Федерации и его сопоставление с мировым автомобилестроением, а также с другими показателями российской экономики относительно развитых государств показывает реальную необходимость эффективного государственного регулирования российского автомобильной промышленности на современном этапе.

Япония, Южная Корея, Испания, Мексика, Бразилия и Китай «ворвались» в лидирующую группу по производству автомобилей по историческим меркам относительно недавно - в пределах трех последних десятилетий. И, как показал приведенный в работе анализ зарубежного опыта государственного регулирования развития автомобильной промышленности, такие достижения возможны и реальны.

Автомобильная промышленность должна быть включена в число приоритетов государственной политики по развитию промышленности. Список наиболее мощных экономик мира возглавляют ведущие автомобильные державы. Почти все они на тех или иных этапах истории "разгонялись" локомотивом автомобилестроения.

Сформулируем основные выводы и предложения, полученные в результате проведенного диссертационного исследования.

Во второй половине 1990-х годов обострилась конкуренция российскому автомобилестроению со стороны иностранных производителей. В результате действия норм Указа Президента РФ от 5 февраля 1998 г. № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» и вслед за ним Постановления Правительства РФ 23 апреля 1998 г. № 413 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» государство обеспечило поддержку и развитие отечественной автомобильной отрасли без финансовых вливаний, но за счет таможенных льгот.

Анализ норм Концепции развития автомобильной промышленности России, одобренной Распоряжением Правительства РФ в 2002 году, показал, что первоначально её основной идеей была тенденция повышения таможенных пошлин на ввоз автомобилей иностранного производства. Однако в скорректированной Концепции (2005 г.) ставка была сделана уже на производство иностранных автомобилей на территории России.

Существующая государственная политика по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации, по сути, сведена к внутриотраслевому подходу. В апреле 2010 года был разработан новый программный документ - «Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года», государственным заказчиком которого выступило Правительство Российской Федерации. В Стратегии рассматриваются и моделируются четыре основных возможных варианта развития автомобильной отрасли и определяются основные приоритеты развития национальной автомобильной промышленности России. В ней не указаны базовые принципы развития автомобильной промышленности на территории Российской Федерации; не прослеживается взаимосвязь с другими отраслями промышленности (металлургия; топливно-энергетический комплекс; станкостроительная промышленность; транспортное машиностроение, включая гражданское авиастроение и судостроение); мало внимания уделено функциям органов государственного регулирования развития автомобильной промышленности: не раскрыта взаимосвязь государственных и региональных органов управления, не раскрыта роль органов муниципальных образований по размещению предприятий автомобильной промышленности на территории муниципальных образований; не прослеживается роль всех заинтересованных в развитии отечественной автомобильной промышленности субъектов государственного управления.

Отраслевые стратегии по развитию промышленности необходимо принимать путем согласования со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на уровне Правительства Российской Федерации.

Предложено авторское понятие государственной политики по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации, под которой понимается составная часть промышленной политики, представляющая собой целенаправленную деятельность органов государственного управления, регулирующую совокупность общественных отношений между государственными и муниципальными органами власти, хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями по поводу формирования конкурентоспособной продукции автомобилестроения мирового технического уровня, интеллектуальное ядро которой представлено новейшим технологическим укладом.

Вторая группа - специальные принципы, присущие отраслям транспортной промышленности, включая автомобилестроение: принцип эффективного использования мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности; внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий с выпуском транспортных средств с низкими эксплуатационными расходами топлива; сочетание мер государственного управления и экономического саморегулирования и др.

Установлена необходимость их правового закрепления в Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период 2020 года.

Выдвинуто и обосновано положение о том, что административно-правовой механизм обеспечения развития автомобилестроения представляет собой часть управленческого механизма, предполагающего разработку и ' реализацию государственной политики, формулирование принципов её административно-правового обеспечения, организационно-правовые основы деятельности органов государственной власти и иных субъектов, которые, применяя методы и средства государственного управления, осуществляют регулирование развития национальной автомобильной промышленности.

Проанализирована имеющаяся система и полномочия субъектов реализации государственной политики в сфере автомобильной промышленности. Органы общей компетенции на федеральном уровне (Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации) играют ведущую роль в определении государственной политики по развитию промышленности, в создании правовых и организационных основ промышленной деятельности, осуществляют высший контроль в данной области общественных отношений.

В результате анализа системы органов государственной власти, уполномоченных разрабатывать и осуществлять государственную политику по развитию автомобильной промышленности, был выявлен ряд недостатков: во-первых, в системе отсутствует единый (основной) орган, способный своевременно и единообразно на всей территории России регулировать имеющуюся промышленную политику, включая автомобильную промышленность; во-вторых, в положениях о том или ином федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по реализации промышленной политики, не выделены формы их взаимодействия с региональными органами и задачи обеспечения эффективного территориального развития автомобилестроения.

Выявлено, что правовые формы развития промышленности имеют свою многовековую историю ещё задолго до появления автомобилестроения.

В современных условиях развитие промышленности, включая автомобилестроение, регулируется большой совокупностью нормативных правовых актов различного уровня, начиная с Конституции Российской Федерации и заканчивая локальными актами, принимаемыми предприятиями, организациями и учреждениями.

Административно-правовое обеспечение развития автомобильной промышленности должно быть основано на чётком определении полномочий каждого органа исполнительной власти специальной компетенции при общей выработке политики и координации их деятельности со стороны органов государственной власти общей компетенции — Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В качестве координационно-совещательного органа предложено создать Совет по развитию национальной промышленности при Правительстве РФ. Совет будет являться основой для согласования интересов всех многочисленных органов государственной власти, общественных объединений и хозяйствующих субъектов при определении стратегических целей и задач развития ключевых отраслей национальной промышленности, в том числе автомобильной промышленности.

При комплексном подходе к государственной политике по развитию автомобильной промышленности необходимо систематизировать и разработать совокупность административно-правовых взаимосвязанных и взаимодополняющих нормативных правовых актов: Федеральный закон «О государственной политике по развитию промышленности», программу реализации промышленной политики, включающую в себя комплекс конкретных мер по её осуществлению (межгосударственные, федеральные, региональные и ведомственные целевые программы, в том числе действующую Стратегию развития автомобильной промышленности) с перечнем разработки необходимых административных регламентов, регулирующих выполнение всех государственных функций и предоставления государственных услуг. В предлагаемом законе на системной основе необходимо определить место и роль государства в управлении национальной промышленностью, основополагающие принципы государственной политики, функции и полномочия органов государственной власти, порядок разработки и реализации стратегий развития наиболее значимых для экономического развития России отраслей промышленности, взаимодействия государства с субъектами национальной промышленности и другие аспекты.

Показано, что со стороны государства предприняты меры максимально возможного соответствия российских технических норм и правил международным стандартам. Поднята проблема необходимости соответствия отечественных автомобилей современным международным требованиям по экологической безопасности не только с позиции внутреннего рынка, но и для участия в международных перевозках.

Дальнейшая работа по техническому регулированию в сфере автомобилестроения должна быть направлена на создание технических регламентов, обеспечивающих социально приемлемый уровень безопасности продукции автомобильной промышленности на всех стадиях её жизненного цикла - от производства до утилизации.

Необходимо продолжить и обеспечить разработку технических регламентов прямого действия, подразумевающих включение исчерпывающего количества обязательных требований без отсылок к устаревшим государственным и отраслевым стандартам, ведомственным правилам и нормативно-техническим документам; решить проблему несогласованности технических регламентов с ранее принятыми и действующими законами, регулирующими сходные отношения.

Необходима организация деятельности по гармонизации нетарифного и технического регулирования трёх государств (России, Казахстана и Белоруссии) с учётом соответствующих интересов российского автомобилестроения.

Грамотная национальная политика и государственное регулирование развития автомобилестроения в России с использованием административно-правового механизма позволит создать интегрированную в мировое производство конкурентоспособную автомобильную промышленность, обеспечить удовлетворение растущего платежеспособного спроса на автомобильную технику, повысить экспортный потенциал отечественного машиностроения, оказать позитивное влияние на рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет и отчислений во внебюджетные фонды.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности»

1. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 22.12.1997. N51. Ст. 5712.

2. Федеральный закон от 27.12.1995 N 21Э-ФЗ (ред. от 01.12.2007, с изм. от 28.12.2010) "О государственном оборонном заказе" // СЗ РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 6.

3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в действ, ред.) "О некоммерческих организациях"// СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145.

4. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О науке и государственной научно-технической политике" // СЗ РФ, 26.08.1996, N35, ст. 4137.

5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" // СЗ РФ, 28.07.1997, N30, ст. 3588.

6. Федеральный закон от 08.07.1999 г. N 140-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ, 12.07.1999, N 28, ст. 3473.

7. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 18.10.1999. N 42. Ст. 5005.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

9. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О несостоятельности (банкротстве)" // СЗ РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.

10. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О техническом регулировании" // СЗ РФ, 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.

11. Федеральный закон от 22.03.2003 N 34-Ф3 "О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации" // СЗ РФ, 24.03.2003, № 12, ст. 1058.

12. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ,0206.2003, N 22, ст. 2063.

13. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 06.10.2003. N 40. Ст. 3822.

14. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ.0208.2004. N31. Ст. 3215.

15. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (в действ, ред.) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" // СЗ РФ, 25.07.2005, № 30 (ч. И), ст. 3127.

16. Федеральный закон от 17.05.2007 г. N 82-ФЗ "О Банке развития" // СЗ ^ РФ, 28.05.2007, N 22, ст. 2562.

17. Федеральный закон от 23.11.2007 г. N 270-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О Государственной корпорации "Ростехнологии" // СЗ РФ, 26.11.2007, N 48 (2 ч.), ст. 5814.

18. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249.

19. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"// СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.

20. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-Ф3 (ред. от 23.12.2010) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ, 04.01.2010, N 1, ст. 2.

21. Указ Президента РФ от 01.04.1996 N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" // СЗ РФ, 08.04.1996, N 15, ст. 1572.

22. Указ Президента РФ от 05.02.1998 № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» // СЗ РФ, № 6, 09.02.1998, ст. 721.

23. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.

24. Указ Президента РФ от 30.08.2004 N 1131 (ред. от 19.07.2010) "О Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию" // СЗ РФ, 06.09.2004, N 36, ст. 3655.

25. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 27.08.2010) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ, 19.05.2008, N 20, ст. 2290.

26. Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации" // СЗ РФ, 15.02.2010, N 7, ст. 724.

27. Постановление Правительства РФ от 14.10.2003 г. № 626 (ред. от 30.12.2006 г.) "Об освобождении от обложения таможенной пошлиной отдельных товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему)" // СЗ РФ, 20.10.2003, № 42, ст. 4076.

28. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 299 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" // СЗ РФ, 28.06.2004, N 26, ст. 2668.

29. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 294 (ред. от 15.06.2010) "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" // СЗ РФ, 21.06.2004, N 25, ст. 2575.

30. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации"// СЗ РФ, 12.07.2004, N 28, ст. 2898.

31. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // СЗ РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3259.

32. Постановление Правительства РФ от 29.03.2005 г. № 166 (в действ, ред.) "О внесении изменений в таможенный тариф российской федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки" // СЗ РФ, 04.04.2005, № 14, ст. 1247.

33. Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 (ред. от0210.2009) "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" // СЗ РФ, 21.11.2005, N 47, ст. 4933.

34. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от1712.2010) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" // СЗ РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2867.

35. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 (ред. от 29.10.2010) "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"// СЗ РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2868.

36. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 (ред. от1009.2010) "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" // СЗ РФ, 21.09.2009, N 38, ст. 4475.

37. Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 (ред. от 15.06.2010) "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации") // СЗ РФ, 24.05.2010, N 21, ст. 2603.

38. Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 622 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1194" // СЗ РФ, 16.08.2010, N 33, ст. 4441.

39. Распоряжение Правительства РФ от 16.07.2002 г. № 978-р «О Концепции развития автомобильной промышленности России» // СЗ РФ, 22.07.2002, № 29, ст. 2991.

40. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах» // СЗ РФ, 14.11.2005, N 46, ст. 4720.

41. Приказ Минпромторга РФ от 07.10.2008 N 182 "Об образовании научно-технического совета по реализации мероприятий в области развития автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения России".

42. Приказ Минпромторга РФ от 23.04.2010 N 319 "Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года"// Система КонсультантПлюс: Версия Проф (Документ опубликован не был).

43. Закон 'Нижегородской области от 20.01.1997 N 61-3 (с изм. от 27.03.1998, 17.07.2003) "О промышленной политике".

44. Закон г. Москвы от 16.06.1999 N 21 (ред. от 21.02.2001) "О промышленной деятельности в городе Москве" // "Тверская, 13", N 29, 15-21 июля, 1999.

45. ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 152-ст).

46. Проекты федеральных законов:

47. Проект Федерального закона N 75357-5 "О развитии промышленности" (ред., внесенная в ГД ФС РФ 24.06.2008 г.) // Справочная база КонсультантПлюс.

48. Проект Федерального закона N 98281-5 "О национальной промышленной политике в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ 11.09.2008 г.) // Справочная база КонсультантПлюс.

49. Проект Федерального закона № 90063164-3 "Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта" // Справочная база КонсультантПлюс.

50. Монографии и учебная литература:

51. Агапов А.Б. Административное право. 6- изд.- М.: Юрайт, 2009. 813 с.

52. Административная реформа в России: Научно-практ. пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: КОНТРАКТ-ИНФРА-М, 2006.

53. Административное право России: Курс лекций / Под ред. д.ю.н. И.Ш. Килясханова.- М.: Изд-во БФ МосУ МВД России, 2003, 502 с.

54. Административное право: Учебник / Под ред. JI.JL Попова. М.: Юрисгь, 2008, 697 с.

55. Административное право и процесс полный курс / Ю. А. Тихомиров — М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2005. 697 с.

56. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.- 399 с.

57. Алексеев C.B. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Монография. М.: Изд-во МГИУ, 2005. -320 с.

58. Алехин А.П., Кармолицкий A.A. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало, 2009, 712 с. (Классический университетский учебник)

59. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало-М, 2003.

60. Андреева JI.B. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. - 296 с.

61. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М.: Омега-JI, 2010. 525 с.

62. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления в промышленности в СССР. Историко-правовое исследование (1957-1987). М.: Наука, 1990.

63. Брэбан Г. Французское административное право: Пер. с фр. / Под ред. и со вступ. ст. C.B. Боботова. М., 1988.

64. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М.: Формула права, 2008. — 508 с.

65. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 1/ И.Н. Барциц. М.: Изд-во РАГС, 2011. - 464 с.

66. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 2/ И.Н. Барциц. М.: Изд-во РАГС, 2011. - 488 с.

67. Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс /Под ред. A.B. Куракина. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. — 816 с.

68. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: вопросы ответы. Ключевые понятия. Логика курса: Учебное пособие. М.: Контракт, Инфра-М., 2003.

69. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 8-е перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. - 600 с.

70. Дмитриев Ю.А., Евтеева A.A., Петров С.М. Административное право: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2005.—1008 с.

71. Закупень Т.В. Коммерческое право. М.: Норма, 2002.

72. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. 1936.

73. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения: Избр. тр. / Сост. Ю.В. Яковец. М.: Экономика, 2002. - 767 с.

74. Конин Н.М. Административное право России: учеб. M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 448 с.

75. Корпоративное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению "Юриспруденция" / Е.Г. Афанасьева, В.Ю. Бакшинскас, Е.П. Губин и др.; отв. ред. И.С. Шиткина. М.: Волтерс Клувер, 2007. 648 с.

76. Лапина М.А. Реализация экологической функции государства органами внутренних дел (опыт Москвы и Московской области). Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2002, 174 с.

77. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М.: Издательство Института проблем риска, 2006. 238 с.

78. Лапина М.А. Современная реформа системы государственного управления: административно-правовой аспект. Монография. М.: РГГУ, 2007. 307 с.

79. Лапина М.А. Административное право. Учебное пособие «КонсультантПлюс: Высшая школа», 12 выпуск (к осеннему семестру 2009 года).

80. Леонтьев В. Экономические эссе. М.: 1990.

81. Мальтус Т., Кейнс Дж., Ларин Ю. Антология экономической классики. -М., 1993. С. 241-250.

82. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 2. Право. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК ВЕлби, изд-во Проспект, 2010. 656 с.

83. May В.А. Экономика и власть: промежуточные итоги. М., 1994.

84. May В.А. Макроэкономическая стабилизация, тенденции и альтернативы экономической политики России. М., 1996.

85. May В.А. Экономическая реформа: сквозь призму конституции и политики. М., 1999.

86. Мелехин A.B. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.

87. Нарышкин С.Е. Привлечение иностранных инвестиций: экономическая стратегия и развитие регионов России. М., 2009.

88. Николаева JI.A., Черная И.П. Экономическая теория. М.: Институт экономики и бизнеса ВГУЭС, 2004.

89. Общая теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. Н.М. Марченко. М.: Зерцало-М, 2001. Т. 3.

90. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / под общ. ред. A.C. Пиголкина. М., 2003.

91. Пикулькин A.B. Система государственного управления: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 543 с.

92. Правовое обеспечение промышленности: научно-практическое пособие/ O.A. Акопян, В.А. Витушкин, Н.И. Карпова и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. -М.: ИД «Юриспруденция», 2010. 244 с.

93. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006.

94. Селюков А.Д. Правовое регулирование бюджетных отношений: теория и практика. М.: Изд-во МТС А, 2002.

95. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. М.: Норма, 2002.

96. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристъ, 2004.

97. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. М., 1991.

98. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления: учебник для вузов. — М.: Изд.во Экономика, 2003. 518 с.

99. Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. — М.: Волтерс Клувер, 2010.

100. Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. проф. И.П. Николаевой. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

101. Экономическая теория: Учебник / Под ред. Ю.И.Хаустова. Воронеж, Изд. ВГУ 1998.1. Научные статьи:

102. Андреев B.K. О Концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности // Российский судья. 2010. N 9. С. 20 26

103. Бошно C.B. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике // "Арбитражный и гражданский процесс", 2009, NN 4, 5, 6.

104. Братановский С.Н. Роль и пределы государственного регулирования организации и деятельности потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям // Государство и право. 2001. N 8. С. 37.

105. Вишняков В.Г. Содружество Независимых Государств: не размывание, а качественное укрепление // "Журнал российского права", 2004, N 12.

106. Гаджаев А.И. Автомобилестроение Турции // Автомобильная промышленность, 2006, № 2.

107. Герасименко Н.В. Что такое государственные корпорации и каковы цели их создания? // "Законодательство и экономика", 2007, N 10.

108. Демин A.A. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях // "Административное право и процесс", 2007, N 2

109. Глазьев С.Ю. Тенденции и проблемы экономического развития России // Современная конкуренция. 2007. С.28-50.

110. Гребенкин A.B. Трансрегрессивный подход к региональной промышленной политике. Научный доклад. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2007.

111. Дойников П.И. Управление казенной промышленностью в России в XVIII начале XIX в. // "Предпринимательское право", 2007, N 4.

112. Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007-2030 гг. (по вариантам). Под ред. академика РАН В.В. Ивантера и д.э.н. М.Н. Узякова. -М.: ИНХП, 2007. С. 10, 11, 49.

113. Каблов E.H. Шестой технологический уклад. // Наука и жизнь, 2010, № 4.

114. Казанцев Н.М. Институты правового регулирования государственной промышленной политики. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — Режим доступа: http://www.ptechnology.ru/Science/Science41.html

115. Кисуленко Б.В. Экология автотранспорта приоритет российского автомобилестроения // "Автомобильная промышленность", 2006, № 6.

116. Ковалев Н.Г. Основные направления совершенствования автомобильной техники для нужд обороны страны // Материалы 14-й Международной автомобильной конференции, декабрь 2005 г.

117. Ковалева Н.В. Торгово-промышленная политика и промышленное законодательство Российской империи XIX начала XX века // "История государства и права", 2010, N 1.

118. Ковригин A.C. Прогноз итоговых показателей работы автомобильной промышленности в 2004 году // Материалы 13-й Международной автомобильной конференции, декабрь 2004 г.

119. Кондратьев В. Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты. Качество роста. Направления конкурентоспособного роста. // М.: Фонд комплексных прикладных исследований. Октябрь 2003.

120. Косякова Н.И. Юридические лица и межотраслевые связи // "Предпринимательское право", 2008, N 4.

121. Кузнецов Б. Нужна ли России промышленная политика? // Материалы к докладу на семинаре "Стратегия развития", состоявшемся 17 декабря 2001 г. в Высшей школе бизнеса МГУ.

122. Кукса Т.Д. Направления дальнейшего развития технического регулирования и государственного контроля исполнения обязательных требований по безопасности продукции и процессов // Вопросы государственного и муниципального управления, 2010, № 2. С. 40-55.

123. Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления // "Административное право и процесс", 2008, N 1.

124. Михайлов Н.И. Принципы и методы разделения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере энергоснабжения // "Предпринимательское право", 2006, N 4.

125. Нарышкин С.Е. Инвестиционные аспекты модернизации // "Журнал российского права", 2010, N 12.

126. Полозюк А.Г. Модели промышленной политики // Руснаука Электронный ресурс. URL: http://www.rusnauka.com/CCN/Economics/15 polozjuk.doc.htm (дата запроса 04.10.2010).

127. Примаков Е.М., Макаров B.JI. Государственная политика промышленного развития: от проблем к действиям. // М.: Наука, 2004. 216 с.

128. Ручкина Г.Ф. Конституционные основы предпринимательства в России // "Конституционное и муниципальное право", 2002, N 4.

129. Рыльская М.А. Особенности применения права вооруженных конфликтов // "Административное и муниципальное право", 2008, N 10.

130. Таль JI.C. Очерки промышленного права. Издание второе, значительно дополненное. М.: Московское научное издательство, 1918. С. 2.

131. Татаркин А.И., Романова O.A. Промышленная политика и механизмы ее реализации: системный подход//Экономика региона. 2007. - № 3. С. 19-31

132. Татаркин А.И. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России // Экономика и управление: Российский научный журнал, 2008. № 2.

133. Татаркин А.И. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России // Экономическая политика: стратегия и тактика. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — Режим доступа: http://uptp.ru/content/DispArt.php?Num=1619

134. Шагеев A.C. Таможенно-тарифное регулирование как способ обеспечения национальной безопасности России // "Автомобильная промышленность", 2006, № 8, 9.

135. Щербаков В.И. Промышленная политика России // Официальный сайт международного союза экономистов. URL: http://www.iuecon.org/sarsherbakov. html (дата обращения 04.10.2010).

136. Шаккум М. Национальная промышленная политика в свете присоединения России к ВТО // "Промышленная политика в Российской Федерации", 2007, № 1. С. 4.

137. Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI в. // М.: ACT Москва «Хранитель», 2006. С. 25.

138. Хабриева Т.Я. Экономико-правовой анализ: методологический подход // "Журнал российского права", 2010, N 12.

139. Яковлев В.Ф. О системном применении права (выступление в Высшем Арбитражном Суде РФ) // "Вестник ВАС РФ", 2007, N 3.

140. Диссертации и авторефераты диссертаций:

141. Ахмедов Д.С. Государственное регулирование автомобильной промышленности в условиях трансформации российской экономики. Дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н. 08.00.05. М., 2006.

142. Джавадов М.Г. Опыт привлечения прямых иностранных инвестиций в автомобильную промышленность России. Дисс. на соискание уч. ст. к.э.н. по специальности 08.00.05; 08.00.14, 2004, 192 с.

143. Тимаев Б.З. Производственная интеграция в автомобильной промышленности России. Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н. 08.00.05. М., 2006. 27 с.

144. Зарубежная научная литература:

145. Elmslic Bruce. Adam Smith and Noneconomic Objectives // Review of International Economics. 2004, № 12 (4), 689-692.

146. GM sales exec pledges not to drop brands // United Press International, 25 Mar-2005.

147. Kikuchi T. FTA with Thailand opens of worms for automakers // The Daily Yomiuri, 2004-12-08.

148. Motor vehicle industry trends affecting component suppliers. // Geneva: International Labour Organization, 2005.

149. Нуреев P.M., Кондратов Д. Где и почему автомобильная промышленность является двигателем технологического прогресса // Бюлетень М1жнародного Hoбeлiвcькoгo економ1чного форуму. 2010. № 1 (3). Том 1 С. 232-240.

150. Stoddard H. Orient Express // Ward's Auto World, August 1, 2004.

151. Torn Fujita. South Korea's Maajor Export Industries: The Issue of Local Content / Economic Trends // Sumitomo Corporation. — November-December 2004.-N184.

152. GM sales exec pledges not to drop brands // United Press International, 25 Mar-2005.

153. Справочные и информационные издания:

154. Абрамова В. Таможенный кнут и налоговый пряник для автопрома // Информационно-аналитическое издание АИМпресс, 2005. № 3 (44). С. 93.

155. Агибалов А., Моржаретто И. Кто у конвейера хозяин? // За рулем. 2007, №2. С. 114-117.

156. Автомобильная промышленность за рубежом. Пер. с англ. / Под ред. Ю.К. Карпова. М.: Прогресс, 1986. С. 12-13, 164-170.

157. Автомобильная промышленность США: научно-технический журнал. М.: Машиностроение, 1991, № 2. С. 22.

158. Автомобильные известия, №16, 2002.

159. Аронов, А. Китай набирает скорость. — Известия, 11.02.2010.

160. Авторынок: ценовые войны не за горами. —Личные деньги, 02.04.2010.

161. Большой Энциклопедический словарь электрон. Ресурс http://www.vedu.ru/BigEncDic/encsearchresult.asp?S=49098

162. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Т. XXVIIa. СПб., 1899. С. 277.

163. Вестник Госстандарта России, 2005, № 9. С. 42.

164. Владимирский И. Четверть мощности // Авторевю, 2010, № 7 (447). С. 13-16.

165. В Китае запретят открывать новые автокомпании, кроме случаев слияния и поглощения. — Газета.ги, 29 января 2010 года.

166. Гордость и сто процентов прилежания // За рулем. № 12, 2004.

167. Государственная поддержка развития автомобильной промышленности Бразилии . http://www.adb.ru/reviews/review/1284F769D

168. Газомоторный бум // Информационно-аналитическое издание АИМпресс. 2005, № 1-2 (43).

169. ИУС "Государственные стандарты", N 9, 2003.

170. ИУС "Национальные стандарты", N 4, 2007 (Поправки)

171. ИУС "Национальные стандарты", N 9, 2002 (Поправки).

172. За рулем. Автомобиль в России. Автомобилизация России и бывшего СССР. Цифры и факты. 1992.

173. Данные компаний, АСМ-Холдинг.

174. Данные официальной статистики Издания Госкомстата России » Промышленность России » 2005» 001

175. Данные Международной организации предприятий автомобильной промышленности http://oica.net/category/production-statistics/

176. Данные CCFA, Ernst&Young, РБК // Рынок легковых автомобилей России и мира: итоги 2006 года и перспективы роста до 2010 года. РосБизнесКонсалтинг. Департамент консалтинга.

177. Данные OICA, PwC, Ernst & Young, РБК // Рынок легковых автомобилей России и мира: итоги 2006 года и перспективы роста до 2010 года. РосБизнесКонсалтинг. Департамент консалтинга.

178. Демидова Л. Автомобильная промышленность Индии // Автобизнес, 2004. №54.

179. Источник компаний PwC // Рынок легковых автомобилей России и мира: итоги 2006 года и перспективы роста до 2010 года. РосБизнесКонсалтинг. Департамент консалтинга.

180. Каданников В. Автомобильная промышленность и экономический рост: уроки мирового и российского опыта. // Информационно-аналитический журнал «Инженер Поволжья» № 2 (13), 2005.С. 8-14.

181. Автомобильная промышленность за рубежом. Пер. с англ. / Под ред. Ю.К. Карпова. М.: Прогресс, 1986. С. 12-13,164-170.

182. Китайцы рвутся вперёд: скупая европейские бренды, они используют их ноу-хау для создания «хороших» машин. — Newsru.com, 15 декабря 2009 года.

183. Китайцы сделали свой Porsche Cayenne. — Деловой квартал, 11 мая 2009 года. Китайцы сделали копию Ferrari.— MIGnews, 19 сентября 2010 года.

184. Кузнецова Е. Китай намерен брать технологиями. — Коммерсантъ, № 173 (4473), 18 сентября 2010 года.

185. Моржаретто И. 40 лет 25 миллионов // За рулем, № 11, 2006.

186. Моржаретто И. Российский протекторат // За рулем, № 1, 2007.

187. Моржаретто И. Ударные стройки капитализма // За рулем, № 1, 2007.

188. Моржаретто И. Кто «рулит» в автобизнесе? // За рулем, № 4, 2007.

189. Морозов А. Новая стратегия ГАЗа. Настройка под клиента // За рулем, № 4, 2006.

190. Морозов А. Есть ли будущее у «Москвича» // За рулем, № 2, 2007.

191. Палкин В. Бум. Просто бум // Газета АвтоРевю, № 3, 2007. С. 14.

192. Приходько М. Под одной крышей // За рулем, № 8, 2006.

193. Таможенный кнут и налоговый пряник для автопрома // Информационно-аналитическое издание АИМпресс. 2005, № 3 (44).

194. Саутиева Т.Б. Автомобильная промышленность мира. Владикавказ, 1998.

195. Соколова Е. Через 20 лет половина американцев будет ездить на электромобилях // http://www.vesti.ru/doc.html?id=379818 23.07.2010 11:22

196. Угроватов А.П. Политология: словарь-справочник. — Новосибирск: ЮКЭА, 2006. —486 с.

197. Устав о промышленности // СЗ РИ. Т. XI, ч. II. - С. 1191 -1233.

198. Федотова Ю. Обзор автомобильного рынка Японии // Информационно-аналитическое издание АИМпресс, 2004. № 9 (39).

199. Чупров А. Каждый второй россиянин ездит на автохламе. Статья-аналитика. — Электронный ресурс. Электрон, дан. - [М.], 2010. - Режим доступа: http://www.autonews.ru/aulobusiness/news.shtml72010/04/22/1545815.

200. Bugatti 16С Galibier не страшны китайские «клоны»: дизайн суперкара запатентован. — Newsru.com, 24 декабря 2009 года.

201. BMW проиграла в суде Shuanghuan: китайский клон Х5 будет продаваться в Италии. —Newsru.com, 19 декабря 2008 года.1. Адреса Интернет-ресурсов:49. http://www.autonews.ru/automarketnews/index.shtml72010/12/16/1622789

202. Данные OICA, Ernst & Young // Рынок легковых автомобилей России и мира. (OICA Международная организация автопроизводителей).

203. Официальный сайт Торгово-промышленной палаты РФ. Электрон, дан. — Режим доступа: URL: http://www.tpprf.ru/ru/committee/kpr/komprom/analitik/ prompolmain/

204. Греф заманивает Toyota в Россию Электронный ресурс. — Электрон, дан. [М.], 2005. - Режим доступа: http:// www.rbcdaily.ru, 14 марта 2005.

205. Когогин С. Автомобильная промышленность России — настоящее и будущее. Электронный ресурс. Электрон, дан. - [М.], Автосфера, 25.09.2006. 2006. - Режим доступа: http://www.autosphere.ru/2006-09-25/2/

206. Новая редакция Устава, утвержденная общим собранием акционеров ОАО "АВТОВАЗ" 27 июня 2008 года. -Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: http://www.lada-auto.ru/capital.xml

207. Режим доступа: http://www.aksnews.ru/rn/101502/ dokladglawyminpromenergoorealizatsiizadachpredus.html

208. Режим доступа : http://www.rian.ru/economy/20061030/55236516.html

209. Режим доступа : http:// www.amb-iran.fr

210. Режим доступа : http://www.automotive.com

211. Режим доступа : http://www.autosphere.ru

212. Режим доступа : http://www.greencarcongress.com

213. Режим доступа : http://www.kois.go.kr

214. Режим доступа : http://www.oica.net.

215. Режим доступа : http://www.rbcdaily.ru,64. http://www.lada.ru/images/annuals/annual2008.pdf65. http://www.lada.ru/images/annuals/annual2011.pdf

216. Рынок легковых автомобилей России и мира: итоги 2006 г. и перспективы роста до 2010 г. Электронный ресурс. Электрон, дан. - [М.], "РБК. Исследования рынков" 2007. — Режим доступа: http://marketing.rbc.ru/

217. Excise taxes on diesel vehicles to be cut by 50% Электронный ресурс. -Электрон, дан. -2005. — Режим доступа: http: // www.kois.go.kr, January 19, 2005.

218. Fiancial incentives due for hybrid car buyers Электронный ресурс. -Электрон, дан. -2005. Режим доступа: http: // www.kois.go.kr, March 19, 2005.

219. I АРМ А Investment opportunities in Auto Parts production IRIB Conference room Электронный ресурс. - Электрон, дан. -2005. — Режим доступа: http: // www.amb-iran.fr, February 16, 2005.

220. Korean carmakers make good start in 2005 Электронный ресурс. -Электрон, дан. -2005. Режим доступа: http: // www.kois.go.kr, February 28, 2005.

221. Thai Auto Production to Break One Million Mark in 2005 Электронный ресурс. Электрон, дан. - 2005. - Режим доступа: http:// www.greencarcongress.com, January 11, 2005.01 А

222. Статистика производства автомобилей в мире в 2008 году "

223. Место Государство Легковые Коммерческий Общий Изменение вв мире автомобили транспорт % (к 2007 году)

224. Всего в мире 52,637,206 17,889,325 70,526,531 -3.7%

225. Япония 9,916,149 1,647,480 11,563,629 -0.3%

226. Китай 6,737,745 2,607,356 9,345,101 5.2%

227. США 3,776,358 4,928,881 8,705,239 -19.3%

228. Германия 5,526,882 513,700 6,040,582 -2.8%

229. Южная Корея 3,450,478 356,204 3,806,682 -6.8%

230. Бразилия 2,561,496 658,979 3,220,475 8.2%

231. Франция 2,145,935 423,043 2,568,978 -14.8%

232. Испания 1,943,049 598,595 2,541,644 -12.0%

233. Индия 1,829,677 484,985 2,314,662 2.7%

234. Мексика 1,241,288 949,942 2,191,230 4.6%

235. И Канада 1,195,436 882,153 2,077,589 -19.4%

236. Россия 1,469,429 320,872 1,790,301 7.8%

237. Великобритания 1,446,619 202,896 1,649,515 -5.8%

238. Таиланд 401,309 992,433 1,393,742 8.3%

239. Турция 621,567 525,543 1,147,110 4.3%

240. Иран 940,870 110,560 1,051,430 5.4%

241. Италия 659,221 364,553 1,023,774 -20.3%

242. Польша 840,000 110,908 950,908 20.0%

243. Чехия 933,312 12,510 945,822 0.9%

244. Бельгия 680,131 44,367 724,498 -13.2%

245. Индонезия 431,423 169,421 600,844 46.0%

246. Аргентина 399,577 197,509 597,086 9.6%

247. Словакия 575,776 0 575,776 0.8%

248. ЮАР 321,124 241,841 562,965 5.3%

249. Малайзия 419,963 110,847 530,810 20.2%

250. Украина 400,799 22,328 423,327 5.1%

251. Венгрия 342,359 3,696 346,055 18.5%

252. Австралия 285,590 43,966 329,556 -1.5%

253. Швеция 252,287 56,747 309,034 -15.6%

254. Румыния 231,056 14,252 245,308 1.5%

255. Узбекистан 195,038 13,000 208,038 12.5%

256. Словения 180,233 17,610 197,843 -0.3%

257. Тайвань 138,709 44,260 182,969 -35.4%

258. Португалия 132,242 42,913 175,155 -0.6%

259. Австрия 125,436 25,441 150,877 -33.8%

260. Нидерланды 59,223 73,271 132,494 -4.4%

261. Египет 72,485 42,297 114,782 9.9%

262. Финляндия 18,000 376 18,376 -24.4%

263. Иные страны 332,917 170,993 503,910 -15.8%

264. По данным Международной организации предприятий автомобильной промышленности http://oica.net/catcgory/production-siatistics/

265. Статистика производства автомобилей в мире в 2009 году 217

266. Место Легковые Коммерческий Изменениев мире Государство автомобили транспорт Общий в % (к 2008 году)

267. Всего в мире 47,952,995 13,761,694 61,714,689 -12.8%

268. Китай 10,383,831 3,407,163 13,790,994 48.3%

269. Япония 6,862,161 1,072,355 7,934,516 -31.5%

270. США 2,246,470 3,462,382 5,708,852 -34.3%

271. Германия 4,964,523 245,334 5,209,857 -13.8%

272. Южная Корея 3,158,417 354,509 3,512,926 -8.2%

273. Бразилия 2,576,628 605,989 3,182,617 -1.0%

274. Индия 2,166,238 466,456 2,632,694 12.9%

275. Испания 1,812,688 357,390 2,170,078 -14.6%

276. Франция 1,819462 228,196 2,047,658 -20.3%

277. Мексика 942,876 618,176 1,561,052 -28.0%

278. Канада 822,267 668,365 1,490,632 -28.4%

279. Иран 1,359,520 35,901 1,395,421 9.5%

280. Великобритания 999,460 90,679 1,090,139 -33.9%

281. Таиланд 313,442 685,936 999,378 -28.3%

282. Чехия 967,760 6,809 974,569 3.0%

283. Польша 819,000 65,133 884,133 -7.1%

284. Турция 510,931 358,674 869,605 -24.2%

285. Италия 661Д00 182,139 843,239 -17.6%

286. Россия 595,839 126,592 722,431 -59.6%

287. Бельгия 524,595 12,510 537,354 -25.8%

288. Аргентина 380,067 132,857 512,924 -14.1%

289. Малайзия 447,002 42,267 489,269 -7.8%

290. Индонезия 352,172 112,644 464,816 -22.6%

291. Словакия 461,340 0 461,340 -19.9%

292. ЮАР 222,981 150,942 373,923 -33.6%

293. Румыния 279,320 17,178 296,498 20.9%

294. Австралия 188,158 39,125 227,283 -31.0%

295. Тайвань 183,986 42,370 226,356 23.7%

296. Словения 202,570 10,179 212,749 7.5%

297. Венгрия 180,500 2,040 182,540 -47.3%

298. Швеция 128,738 27,600 156,338 -49.3%

299. Португалия 101,680 24,335 126,015 -28.1%

300. Узбекистан 110,200 7,700 117,900 -43.3%

301. Египет 60,249 32,090 92,339 -23.0%

302. Нидерланды 50,620 25,981 76,601 -42.2%

303. Австрия 56,620 15,714 72,334 -52.2%

304. Украина 65,646 3,649 69,295 -83.6%

305. Финляндия 10,907 64 10,971 -38.7%

306. Сербия 8,720 1,355 10,075 -13.4%

307. Иные страны 302,450 110,109 412,559 -22.4%

308. По данным Международной организации предприятий автомобильной промышленности http://oica.nci/catcgory/production-statislics/01 &

309. Действующие автомобильные производства России"

310. Название Место Год Плановая Марки Объем Объем Динамика,компании открытия завода мощность (в год) выпуска в 2008 г. выпуска в 2009 г. %

311. АвтоВАЗ Тольятти 1970 900000 Лада 801563 294737 -63,2

312. GM-Автоваз Тольятти 2001 75000 Chevrolet 54649 23101 -57,7

313. Супер-Авто Тольятти 1997 Нет данных Лада 1429 1282 -10,3

314. ЧеченАвто Аргун 2008 7000 Лада 80 706

315. Моторика Тольятти 1994 Нет данных Лада 744 228 -69,4

316. Бронто Тольятти 1993 Нет данных Лада 99 197 +99,0

317. Автотор Калининград 1997 170000 Всего 108458 60338 -44,41. Kia 31172 32054 +2,81. BMW 6414 5963 -7,01. Hummer 1622 505 -68,9

318. Chevrolet 60826 18633 -69,41. Cadillac 2343 720 -69,31. Opel 2460 1. Chcry 6081 3

319. Автофрамос Москва 1998 160000 Renaît 72648 49650 -31,7

320. Volkswagen Калуга 2007 150000 Volkswagen, Skoda, Audi 62327 48012 -23,0

321. Ford Всеволожск 2002 125000 Ford 64967 41367 -36,3

322. ТагАЗ Таганрог 1998 180000 Hyundai, Tagaz, Chery 96567 24336 -74,8

323. Sollers (УАЗ) Ульяновск 1941 120000 УАЗ 31670 15490 -51,1

324. Sollers (3MA) Набережные Челны 1985 75000 Fiat, SsangYong 36624 4770 -87,0

325. ИжАвто Ижевск 1965 250000 Всего 64190 10966 -82,91. Иж 4873 1008 -79,31. Лада 20922 4257 -79,71. Kia 38395 5701 -85,2

326. Toyota Шушары 2007 50000 Toyota 6393 8310 +30,0

327. General Motors Шушары 2007 70000 Chevrolet, Opel 41477 7967 -80,8

328. По данным, приведенным в: Владимирский И. Четверть мощности // Авторевю, 2010, № 7 (447). С. 14.

329. Nissan Санкт- Петербург (Каменка) 2009 50000 Nissan 3790

330. ГАЗ Нижний Новгород 1932 100000 ГАЗ 21936 2159 -90,2

331. Дервейс Черкесск 2004 107000 Всего 7122 865 -87,91. Derways 242 1. fan 6880 865 -87,4

332. Амур Новоуральск 1968 Нет данных Geely, ZX 698 143

333. СеАЗ Серпухов 1952 25000 Ока 1291

334. Сравнение отдельных показателей автомобильной промышленности в ведущих странах219

335. Россия 0,5 1,8 3,6 1,6 0,1 2 48 3

336. Бразилия 0,4 3,1 9,6 3,0 1,2 20 14 24

337. Индия 0,5 2,3 5,1 2,4 0,5 9 5 4

338. Китай 2,1 9,4 4,5 7,5 3,9 2 3 5

339. Германия 0,8 6,0 8,0 15, 0 12, 9 145 55 16

340. США 0,9 8,7 9,7 11,6 10, 9 11 42 5

341. Производительность рассчитывается как соотношение производства автомобилей на работника.

342. Инвестиции общие инвестиции в фикс, капитал в автоиндустрии за 2008. Для Бразилии - ежегодные инвестиции посчитаны из трехгодичного инвестиционного плана.

343. Данные для общего экспорта не включают природные ресурсы (нефть, газ и т.д.).

Автор: Лапин, Андрей Викторович
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лапин, Андрей Викторович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Лапин, Андрей Викторович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лапин, Андрей Викторович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Лапин, Андрей Викторович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности»