АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Договоры с абонементной формой отношений сторон»
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИ' ЗАООШЙ ДОСтГУТ
líe правах рукописи
КБЛНЙКЛ Валентина Вячеславовна
ДОГОВОРУ О №Ш!.ттУ[ Ö0FK0& ОТНОШЕНИЙ СТОРОН
Специальность : 12 ,00.00
- гражданское право, семейксз право ; гражданский процесс : международное частное прало
А в т о р е J; в р а ?
диссертации на соискание .ученой l-теп зим
кандидата юридических няук
Москва -
Рабста выполнена на кафедре гражданского права Московского юридического институт».
[Ьучк'р.укозо-'ятель - доктор юридических наук,
профессор В.С.Мартемьянов
СХициальные оппоненты - доктор юридических наук,
•• профессор" А.Ю.Кабалкин;
" - кандидат юрм;:,иче;.;ких наук , доцент Г. ГГ. Чу б
Ведущая организация - Московский государственный
университет икД'-.В.Ломоносове
1та СОСТОИТСЯ " ^ " _1:^/ Г.В ЧаСОВ
но заседании специализированного совета Д.053.07.01 при Московском юридическом институте. (107005, г.Москва, Старокирочный пер.,13).
Автореферат разослан " ^ " мЬ^Л 19?/ г.
Ухгсьт..'^ (; ечретарь е пец«алиоированного совета ^ кандидат юридических н;:ук, ^(У^
поцэнт £ / £.Л.Сцроватская
^ решении одной из главных (Дач социалистического общенародного государства - повышении ма-!риального и культурного уровня яизни трудящихся, важная роль »инадлежит сфере обслуживания. В Комплексной программе развития юиэводства товаров народного потребления и сфгри услуг на 1986100 годы, принятой ЦК КПСС и Советом Министров СССР предусмотрена юь создание разветвленной и аффективно работающей системы плат-
ос услуг^ ПОБКШение культей и внедрение прогрессивных форм оценивания, организация новых видов услуг. ^
К одной из прогрессивна?: форм обслуживания населения, полу-БЕИХ широкое распространение в последние годи, относятся абонентов обслуживание. Данное обслуживание осуществляется ;юсреднем заключения специалимзироваккыми организациями гражданско-авоЕьсс договоров, рассчитанных на длительное сотрудничество с ажданамм, П9жата?шими абонировать их» К наиболее раслространен-Я на практике договорам с абонентной формой отношений относятся говору на абонементное обслуживание предметов сложной бытовой тики, абонементное телефонное обслуживание, абонементное биб-этечное обстукивание, абонементное обслуживание культурнс-зре-яшми и спортивно-оздоровительными организациями, приобретение юставку • ■) абонементам периодических изданий, предоставление временное пользование абонементных почтовых ягаиков и оказание
iyr по сохранности корреспонденции. Встречаются и другие дего-ты такого рода.
Данные и другие договоры с абонементной формой отнесений л
'.омплексная прогр-акка развития производства товаров народного ютребления и сферы услуг на I98&-2000 годы, !»1., 1985.
Основах гражданского законодательства и ГК союзных реитублик не предусмотрены. Одни из них урегулированы ведомственными нормативными актами. Например, договор на абонементное
об члухс'мтк'
телефоннсемграждан регулируется Правилами пользования городской и сельской телефонной связью, принятыми Министерством связи СССР 22 марта 1985 г. Другие договоры не имеют развитого регулирования и заключаются на местах по-рахному. К таким договорам относятся договоры на абонементное обслуживание культурно-зрелиашыми спортивно-оздоровительными организациями .,• Лишь один из анализируемых договоров - договор на абонементное обслуживание предметов
сложной бытовой техники регулируется Типовым договором, утверж-
Р)
денным правительством РСФСР. '
Нормы указанных актов не всегда должным образом ориентироваг иа обеспечение интересов потребителей, поскольку зачастую не содержат действенных правил, стимулирующих своевременное и высококачественное удовлетворение разнообразных потребностей клиентов, а также средств, 1ич.лючаших использование специализированными организациями своего монополистического положения " ущерб интерь сам потребителей. Все ото требует дальнейшего совершенствования специального законодательства, регулируюаего отношения с абоисме! ной формой "гчмод;:.,ст1шя.
Представляется, что договоры с абонементной фермой отношени: все тчре будут распространяться на практике, так как такое сотру, ничество выгодно не только клиентам, систематически прибегавшим : услугам специализированных организаций, но и последним. Абонемен
См.Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств.. 1990.. 3. Ст.16.
2;См. СП РСФСР. 1986. № 19. Ст.139.
\я форма обслуживания редко встречается в работе кооперации и ; имеет применения j/пфере индивидуальной трудовой деятельности, теется, что в недалеком будущем потребности неудовлетворенного [роса вызовут ео применение и в указанных сферах деятельности. 'О делает необходимой разработку обиих положении, которые могли ; быть закреплены с учетом выявленных тенденций развития изучае-х дойзорои для все* договоров с абонементной формой обслуживая. В диссертации предлагаются нормы, которые сложились на прак-ке в качестве оптимальных и могли бы быть учтены при совершен-вовании гражданского законодательства, а также даются предложе-i по совершенствованию норм специальных «Шятпыт актов, ротирующих сотрудничество с абонементной формой отношений,.
Цель диссертации. Основной целью диссертации является теоре-геское обоснование существования у граждан особого рода або-[тского права. На основе анализа разных договоров с абонемент-I формой отношений нами ставится задача выявить то обглее, что единяет данные договоры, а такке вылепить особенности, харак-ные для отдельных договоров отой гругшы. Основываясь на полу-ных данных об обшем и особенном в правовом регулировании изу-мых договоров сделаны предложения по совераенствов&нию кодифи-ованного .< иных актов гражданского законодательства.
Методология. и методика, исследования. Методологической основой га^ттазсюстЕЯзихлихназосгай работы является марксистского» :кая 'тёория познаний?^. Маркса. В диссертации применены также донаучные методы исследования: системный, логический, сравни» .но-правовой, метод статистического анаяиэа.
Теоретической остовой исследования послужили научные работа юведов: Алексеева А.д., Агаркова М.М., ГавзеБр&гинско»
Vi., аръг r-Я ГрпКаьобз !? "-J fAs"-./..-.:-*?. t* :t, JfUU,'A fi А ,
Малеина Н,С., Моаодина В.П., Новицкого И.Б., ОГСгемзих. л В.ГТ,, Толстого В,С,» Халфглой P.O., Шешегинс Е.Д. и других.
В рябот« использовала также философская и экономическая литература, касающаяся исследуемых вопросов, законодательство зарубе» ных стран q правовом регулировании услуг.
Наущтя^новуана исследов^лшя.. Диссертация является пер ним исследованием всой группы договоров о абонементной формой сотру,® чества СТ0р0н^ Нанятая новизна работы заключается в том, что в ходе исследования теоретически доказано образование нового института d гражданском праве - ейншг.нтского una па граждан. Выдвинуты обоснованы теоретические v tipaiciiqocrtna предложения по отражению особенностей договоров с абоно№1'гноЯ форме;! обслуживания в обки: положениях обдас^мяитахЕТзтаи обязательствах ГК РСФСР, совершен ствосанию правового регулирования действующего законодательства, касавшегося анализируемых договоров.
Не. яяииту выносятся с-редукхчие положения и вдаода.
I. В граждански праве получил развитие институт договоров абсиенгьгаюй формой отношений сторон, для которых характернн ел-дуючие. признаки-: длящийся характер отношений, наличие wieMev.TOD риска, наделение абонентов определенными льготами и прекчуяеетвг ми перед другими jii. ,ами, предварительный плате:* за оказываемые услуги, неоднократность оказания услуг из обусловленного договором пакета.
?.. Понятие договоров с абонементной формой отношения сторон абонемента, вистугв^ащего з качестве основания возникновения або. нентского права и особой формы договора.
3. Отнесение к особой группе договоров с абонементной форм отнопений: договоров на абонементное обслуживание предметов с.и. ной бытовой техники/^абонементном телефонном обслуживании, абон
¡ентном обслуживании культурчо-орелиякшп ч спортивно-сздоровитель-гыми организациями, абонементном библиотечном обслуживании, о приобретении и доставке по абонементам периодических и&ааи«Р1 о поедэ-тазлеиии во временное пользование абонементного почтового яичка и каэаиии услуг по сохранности корреспонденции.
"£,' Наделение в группе обязательств, направленных на оказание слуг, обязательств "личной усют"л'\ Из анализируемых в диссерта~ ии догояорсв к ним относятся договоры нз абонементное обслуяива-ие культурно-зрелияными и спортивно-оздоровительными орта;изацн-1'и. Кенадлежашее.' ксножеаие зггкхшдхуелугодатялем с во« договорах- обязательств по данным договором чгще всего вкяывает морэль-
М /мЬцеМеТёВЛй
ай вред, который в силу действующего законодателТ^ТЩ/долкен >т> возпегаен.
5. Введение новых статей в. ГК РС/2СР - 153" и 1771, про.яусма?-{ваюгаих соответственно преимугсестаиыое право абонента на гозоб->вление договора и расчрнваапмх сущность абонементной формы отпо->,ний. Изменение редакции от.стЛСЗ и 557 ГК РС5СР,
6. Необходимость лразошх гарантий для абонентов, сзяланмых созданием фонда зэпаотех частей для ремонта снят-нх с лроизвод-'ва аппаратов по договорам на абонементное обслулдояниз 1федме~ в сложной ,5цтойоЯ техники с установлением прогрессивно лоз расшей шкалы оамти по прейскуранту в зависимости от срока работы служивавмого агрегата.
7. Определение качества исполнения по договору на абонекект-е обслуживание предметов сложной бытовой техники.
3. Преддокення по совершенствовании действующего аакснодетзяь" ва, регулирующего отношений с абонементной фермой сотрудН/ч-ггрс
числе и ответственк ста сторон. I 9. По договорам с абонементной формой отношений сапон, гдо
- в -
сумма абонементной пгаты незначительна, нгибслее оптим-лен административно-общественный способ разрешения споров (разрешение споров специализированными организациями с участием обществянних обра?ова ниЯ - советов клиентов, комитетоь покупателей,, обществ по зашите. пра* потребителей).
Практическая' значимость результатов исследования. Выработанные в диссертация предложения и рекомендации могут быть ислольэова ¡ш при обновлении кодифицированного грээданского законодательства, а также при принятии и соьертенстзованни иных актон, касалцихся рассуатрлпае1!ых отгопеппй. Кроме того, ¡/атериал диссертации юяет кайти примеизиие в учебном процессе лри изучении догокоров гражданского права.
Апробация результатов нсслздог&нлл. Диссертация заполнена на кафедре гражданского права ЕКЗИ, где Сил о проведено ее рецензирование к обсуждение. Сскоиные положзния диссертации изленены ъ оауб ликогаккых работах, а. также в сообщении, сделанном на научно-ме-тодкческой кокфьреч'/'ш (.хлодых ученых-юристов и преподавателей ''Юридическая наука и юридическое обраосваше е условиях пореетро кя" а г.Кобулети, Грузинской ССР (1969 г.). Материалы работы использованы при чтении лекций по гражданскому праву для студентов Хабаровского ¿акульт та ВШИ.
Структура диссертации. Работа состоит из введения и трех гла? включающих девлтьпараграфов, а также списка использованной литературы.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ!
Во введении обослодаьается актуальность теш, ее научное и практическое значение, сформулированы основное поножей:«'» пыдрк-гаеУые. ап-гором на ращиту.
Установление особой группы ДОГОВОРОВ С АБШОПЕгХт ГОИдОД 0ТК0Ш1/Й. понятие абонента, особенности праЕ и об^занн^сте!'. стор< г таких до''оюрах исследуется в гл.1 писсертац,;*'.
Автор последовательно рассматривает летре^гача^чеся на практике сгозоры п абонементной формой отношекчй - договоры на абонементов обслуживание предметов сложной битовой техники, абонементной елефонное обслуживании, абонементной библиотечное обслуживание, о'энемектноз обслуживание культузяю-зрелмскт и спорткэно-о&до-эвительными организациям«, предостаплекйе во временное пользова-ю ао'оиемечтного почтового япрпса л оказания усл.уг по согракнсс-1 корресповдешрм, приобретена и доставку по абонементам перло-¡ческих изданий. При это« исследуются их юридические пригкеки л 1СОДИТСЛ otí'iee понятие дегеворов данной группц. Оно формулируется at: Но договору с абонементной формой обслуживания лицо, получив-¡е абонемент (абонент) за плату (а в некоторых случаях и безвоз-здко) имеет праго требовать от организации, в задачи которой вхо-т сказание соответствует,:!!: услуг, предоставления e:¿y обусловленных говором услуг на протяжении дейстпгл договора в уетснозленкоы -оме, порядке и сроки или по востребоьаачи, а другая сторона тзака предоставить такие услуги.
Аптором поставлен вопрос о tc,¿, что щзедсяаелло! о-'осл- аСс-<ев* и вознпхокщоб на его. основе аббИбЬТское цразо, н х&.гж1 ш-U что c6oH3i:eHT пу дставлнет- ссбой Ссно?зан:;е спзцифячйокого 5дварител1 о оплачиваемого (а иногда и приобретаемого беЗвоомеЗД-абонектского права и независимо от с$ор.у.сш!й договора (абоао-:том ::ак таковом, договором или ккым образом) диаде го восмоа-ть трзбояать з будуцок предоставления комплекса оговоренных з немейте услуг.
Абонементная у»р<а отношений е зтгм смысле сснапеет на.игае 6¿ro субъективного абонентского прггл и .-ге свгеывае<тск с формой яки как таковой. <5ор: договора. здесь всегда гшсьмеи/íatf, гго-ihuy это дляшесл отношения с учг.стиеы сг.шкалистаческиХ сргани-!й (ст.ст.43-44 ПО.
Диссертант отмечает у г-рупгм договоров с абонементной фермой о гижеяля сторон специ £:шеские обличил.
1. Отношения сторон по данным договорам носят ддясдейся характер.
2. Наличие ъ договорах условий и риске. Pick - категория, нйЕостнея социальной л пранозой действительности. Праву известны'." различные вида рисков: риск собственника, риск подрядчик*., риск страховой организации. РасгматриЕаяше риски обслуживающей организации и абонента в определенной мере капоычтыгт сграхорын риски, поскольку распределятся мавду сторонам'] на основании договора. Тем не жнеч. ода оадячщ, та:: как вводятся в действие из на основе стреловых обеецзчителькых мероприятий 'во кжененче риска собст.-1 вэнника). а на Базе специфики абоноктс;чого права. В договорах, где объем услуг заранее не определен, абонент прибегает к услугам нспо ни-тела по мере необходимости. К таким догогорам относятся договоры на абонементное обслуживание предметов сложной битовой техники,
на абонемкдаое тел'Тонкое обслуживание. Риск здесь состоит в возможности "переплати" или '"недоплате", когда организация вынужден»-очазать услуг на сумму большую, чем стоимость абонемента, а -абонент - получить услуг на сумму, меньшую, чем ензсоно и«« при приобретении абокементг В договорах, где объем услуг предопределен точноjриск возможен только для абонента. Он проявляется ъ том, что если по каким-либо причинам абонент не сможет воспользоваться кулст^'рно-уре.лищьой услугой либо услугей спортивно-оздоровительной организации, сумма, которую он заранее передал услугодателч за весь предполагаемый комплекс обслуживания, ену не Еозвргщаетоя.
Устанавливая специфическое правило о рисках переплаты пли недоплата, следует сказать, что в законе должны с>ыть ¡:акие-т;. гр -ни "сбалансированности" рисков. Дело в том; что нг. практике мы hi редко встречаемся с креном в сторону риска-переплчты со сторону
гражданина-абонента. В частности, .чогоьоры об обслуживание и р^-
«юнте телевизоров, холодильником (морпэчльнкков) по абонементам
"обижают" финансовым результатом чаще всего гравд&няна. Для ус.гра-
«ния подобной ситуации предлагается при централизованно устанэв-
шваешх пенах, что происходит вне сферы граждане кого права, воз
южить на Госкомцен обязанность справедливого установления платы услуги по
1а'догоеораи с абонементной формой отношений. В условиях :хе рынка, озшкно, следует предусмотреть ц оостветсиуацих актах (типовых оговорам, правилах обслуживания и др.) норму, которая давала бы снования "чрезмерные" переплаты и недоплата- требовать любой цэ торен з качестве неосновательно приобретенного имущеотиа.
3. В больпинотге случаев абонементы доят их обладателям лыо-и преимущества перед другими лицами. По договорам на абонеиект-
>е обслукиваш-е культурио-^еякгдалк и спорткано-оздорогктельнжм Ц'анизацтями абоне'-нты имеют преимущественное празо на яозобнор-:нне договора, Дашсе .правило не зафиксировано потса в нормативных тах, оно вытекае?'иг сложившейся практики целесообразности такого а:«.«,о действия, тах как услугодатель всегда заинтереесг-ан в постовой круге своих клиентов,■а последние - в гарантиях возобновления говора. Этот интерес подкрепляется и льготами предоставляемы.^ :не«там, например, на абонементное обслуживание предметов сложно}1 гоэой хэхлккк Сокращен срок мполне^вд работ по сравнение с до->ором бытового подряда и т.д.
4. НроДЕ&ритеяымй платек за услуги, которые будут о казаки удущем. Б сущности вносишс при заключении договора суммы не тотся платежом оа услуги, тем более, что по некоторым абонемеп-'
могут предусматриваться платеж! за последующи в предоста«лен-ия. пример, при приобретении билетов ка спектакля ло йбопемзкту; )бретекин книг оа сданиуе макулатуру и др.). Бясеиизя плата -оум.гд, уллгдивагше за тгр'юбрвуещъ абонентского грана, поата?^
"при.г.вар/те.гпнасгь" здесь означает, что деньги должны С.ль уплачен при покупке абонемента, а а есответствустих случаях и за последует: представления.
о. Неоднократность 'литнпя услуг, предусмотренных при л г. ключ у.т договора без указание даты их предоставления ("доставка по ры~ ходу издания лз печати", или "ремонт по гостребозаьию в случае полоти обслуживаемой техники"), точной характеристики услуги ("нео£ гопкмыЯ ремонт" или "сохранность получаемых изданий в абонентском ялике", или "предоставление плавательного бассейна и проведение огдороьктельннх занятий"). Определение предмета сотрудничества в такеял "об'иеа" г.иде отлич-ак- договоры с абонементной Лормой от инго дла'кпхся : .договоров, но "окрещенных1'абонентной формой сотрудничес тьа, где к предмет договора, и сроки исполнения определимся с необходимой точностью и где исполнение, скажем, поставки или ичущест венного найма невозможно без точного указания, что именно предается и предоставляется.
Рассмотренное г .зволяет также сделать вывод, что многие типн гражданско-правовых договоров могут быть связаны с абонементной формой от-нсиени'.'. Сбгаее в группе таких договоров, по мьению диссе; танта, делкко быть отражено в Об.них положениях обязательственного права, путем введвкж статья под .V» 177*, содержание которой даете) и обосновывается ь диссертации.
В связи с этим в диссертации рассмотрен также вопр;
о месте договора с абонементной формой обслуживания в системе гра; данско-прапових договоров.
Диссертант приходит к выводу, что договор на абонементное об луживание преду стон сложной быторой техники являются видок догово подряда, так как у них единая экономическая, правовая и социальна цель. В то ке время данный договор обладает определенной специфик
i характерной для договора подряда. Например, при заключении дэге-ра стороны не оговаривают объем работы, которая должна быть вчпел--на подиядчиком (кроме осуществления профилактического осмотра). В дельных случаях на время ремонта исполнитель обязуемся выдать подгеннспо ^онда аналогичные изделия. При необходимости ремонта мастерской он обязуется за собственный счст доставлять аппарат е стерскую и обратно и т.д. Оти особенности, ас мнению диссертанта, иводят к точу, чте на данные договорные отнесения ряд об лих норм any 30 ГК не распространим. Л это означает постановку ног,роса о э.Еомерности вкыменкя данного регулирования е. систему глав« 30 Г!С.
' Договор на абонементное телефонное сл.ужвание граждан рассматривается п качества вида договора на стаяло телефонных усл.уг. 3 основу данного вывода положены еледуо-тае зтоятельетта: в отличке от иных договоров на сказание услуг теле-ной связи отношения сторон носят дшяшийеп характер, на иеполни-W возлагается ряд обязанностей, не характерных для договора на ¡зание телефонных услуг (установка телефонного аппарату выгол-ine различных работ и оказание дополнительных услуг) „
Договор на абонементаез обслуживание (библиотечное) известен юданекому законодательству к&к раз&новйдноеть договора безноз-|Дного пользования чмусеетвом. * Диссертант присоединяется к гной точке зрения. •
¡ог.етекое гражданское право. Часть П. М.. Юрид..т:ктера*ура, J.SOT,, :.II9; Советское гражданское право. Часть П. Изд-во Ленинград-кого университета. I9S2,, с.?9.
- 14 -
Правовая конструкция договора на приобретение и доставку по абонементам периодических изданий eine в достаточной мере в юридической литературе не поучена. Согласно наиболее распространенной течке ярения он рассматривается в качестве договора экспедиции.' Диссертант присоединяется к данной точке зрения.
Договор на передачу во временное пользование абонементных почтовые ягстикоп к оказание услуг по сохранности корреспонденции относится диссертантом к смешанным договорам, сочетяшкм в себе элементы договора имущественного кайма и хранения.
Договоры на абонементное обслуживание культурно-зрелищными и
спортивно-оздоровительными организациями автор относит к разновидности самостоятельных договоров - договоров, направленных на оказание услуг культурно-зрелищными и спортивно-оздоровительными организациям/. Данные договоры также не предусмотрены гражданским законодательством, но спи, на взгляд диссертанта, являются самостоятельными типами гражданско-правовых договоров (предметом является деятельность, направленная на оказание .услуг по показу кинофильмов, спектсклэй, проведении спортивно-оздоровительных занятий).. Договоры я.е на абонементное обслуживание культурно-зрелинными и спортивно-оздоровительными организациями рассматриваются е качестве рззновид-гк,„той данкьэс типов договоров в сиду дляшегося характера .отношений.
Большинство договоров с абонементной формой отношений е большей или меньшей мере связаны с оказанием услуг. В связи с этим воз-) никает вопрос о том, не следует ли зообаз интегрировать данные договора под эгидой договора на оказание услуг как самостоятельного типа? Зтот вопрос правомерен, так как в юридической литературе выдвигалось предложение о необходимости именно такого подхода к вменению
договора об оказании услуг в самостоятельный тип договора. При >.од-ТЕержденяи -такой точда: зрения все особенности договоров о абонементной формой отношений ложно было бы рассматривать "внутри" данного типа, как его особый вид. Основами и ГК данный договор не предусмотрен. Юристы ис. еле дуй т данный вопрос на основе учзний К. Маркса об гслугах как экономической категории. К.Маркс подразделял услуга т ша вида. Результат одного вида услуг воплощается в товарах, другие :е услуги, напротив, не оставляют осязаемых результатов, существуют, тдельно от исполнителей отих услуг, иначе говоря результат их не сть пригодный для продажи товар.^ Отталкизаясь от этого, ряд уче-ых приходит к выводу, что первый вид услуг опосредствустоя подряд-ют договорами, а зтооой - договорами, направленными на оказание слуг. Так, Н.А.Бариновым была осугаествлена иная классификация 5язательств с элементами услуги. Он выделает услуги "личного ха-iKTeps". Объектом га; воздействия является сам челввек. Другие ус-
гги, по его мнению, прини"епт вещественную форму, воплощаются в 3) "
япах.
Диссертант считает, что выделение обязательств "личной" услуги
ляется ллодотБорнкм, так как в настоящий период в большинстве слу-
ев отсутствует правовое регулирование отношений, где объектом еоз~
йствкя является сам человек. Целью таких обязательств является
:_, . удовлетворение разнообразных потребностей, пр.,чем
Парке it.Капитал,Маркс К.Энгельс О.Соч.2-е изд.Т.23.С„414„ Иепэнин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по зказанию услуг. В кн.: Гражданско-правовые обязательств® по оказа-v.w услуг.В кн.: Гражданское право и сфера обслуткнвенкл. Сверд» ювек. 1984. С.42-44; Красавчиков O.A. Система отдельных видов (бязательстз. Советская юстиция, i960, № 5. С.42-43. iap'/.нов H.A. Имущественные потребности 'Л гражданское npsso. Йзд-во 'арятовекого университета. 1987. C.I28.
неимущественный интерес здесь превалирует над м^аестзснным. Для этих обязательств характерно и то, что неисполненно либо ненадлежащее исполнение договорного обязательства влечет, как правило, возникновение убыткоз, которые носят не имущественный, а моральный характер, a caí.1 объект воздействия услуги требует наибольшей внимательности, квалификации, культуры оболуживаания со стороны услугодателя.
вопросы содяршш договора, осовганость'й прав и обязлняосгей СТОРОН, зшючеюы и ИСПОЛНЕНИЯ ОТДУЯЪШХ договоров с абонемиггиой формой огноцеий - рассмотрены в гл.2.
Изучение содержания договоров с абонементной формой обслуживания к практики применения отделздк договоров с абонементной формой обслуживания показывает, что в тгх разработано правило о преимушест-веяном праве абонента на возобновление договора. Исходя из этог1, -автор предлагает ьключить в ГК РСФСР соответствующую статью под № 153^, закреплявшую данное правило.
0'Ценности пив и обязанностей сторон г.о договорам с абонементной формой обслуживания подтверждают ранэе сделанные выводы о том. что догоеоры с данной формой отношений, хотя и могут быть сгру: тированы на основе .общих для них юридических признаков, но каж.гщй из них часе сезго является производим ст известных типов договоров. При зтем подтверждается кывод о том, что они являются либо их видами либо разновидностями.
Диссертант по,одерживает сушествую;пуо точку зрения о необходимости выделения догсвсроБ обслуживания граждан в системе гражданс-кс-прайовьк договоров и качестве вторичного образования, выражаьщего известное удвоенче нормативного материала. Для данных договоров чолено бить харктерно то, что на услугодателя должны боггь возложены пргддэгеворгае и "контракцконные" обязанности. Поддерживая данную «очку ярения автор предлагает ввести состьетс-.аующие норкы в ГО
и предлагает их редакцию. Дается предложения в этом плане и по кр'»ным догосорам. Так, Правилами профилактического обслуживания и ремонта холодильников и морозильников id абонементам, с также Правилами профилактического обслуживания и ремонта телевизороз по абонементам предусмотрено, что холодильники (морозильники), к которым прекращен выпуск хладоягрегаточ, запасных частеЧ и других комплектующих изделий, телоэнэоры, к которым прекращен рыцус:: кинескопов и других комплектующих изделий, на абонементное обслуживание не принимаются. Диссертант отмеч~ет, что оти нормы не соотвстстлуют интересам владельцев старых аппаратов и ттреддагает в этой ситуации не отказывать потребителю в услугах, а возложить ка ремонтную мастерскую обязанность по Формированию запасньгх частей для ремонта снятых с производства аппаратов. В этих целях ремонтные организации должны организовать прием старых аппаратов от граждан, отдельные детали которых cae могут быть использованы в этих случаях. Абонементная плата должна устанавливаться по прогрессивно возрастающей шт:яле а зависимости от срока работы обслуживаемого агрегата. Обязанность по формированию запасного фонда рассматривается в кааастве преддоговорной обязанности. Гражданину должно быт'ь предоставлено право на обжалование ti суд отказа в заключении догозора. Суд при сынесекки решения по таким спорам должен учитывать исполнение ремонтной организацией обязанности по формированию запасного фонда.
Исполнение должно отвечать определенному качеству. 3 договоре на абонементное обслуживание предметоз сложной битовой техники качество исполнения определяется ^¡зависимости от результатов действия по осу'пестзлоним профилактического осмотра и ремонта изделия. Абонент нокет судить о тем, как били выполнены работы по тому, что аппарат н течение определенного срска после проведения ремонта вновь не нуждается а нем. Диссертант считает, что в этом случае следует'
ориентироваться на срок действия договора, а не на гарантийный срок, устанавливаемый по иным договорам, не оСлся&нным абонементной Формой отношений.
В юридической литературе высказана точка зрения, что в качестве предмета исполнения договоров, заключаемых культурно-зрелииными учреждениями, является информация. Диссертант не согласен с данной точкой зрения. Инфор!.. ;ция - ото сообщение сведений, Гражданину не, до ьаклпче/шя договора могут быть известны сведения о спектакле, кинофильме из разках источников. Договоры заключаются с целыз восприятия соответствующих мероприятий как таковых, а не с целью получения о них каких-либо сведений. Лишь в ьекоторых случаях приобретение абонемента (например, при проведении кинолекториев) связано с получением сведений по тем или иным вопросам. Исполнение обязательств по такого роде абонемента:.! связано с передачей возможности восприятия соответствующих произведений искусства в установленные сроки и в соответствующем театре (кинотеатре и т,д.), а такжо сведения о нем, если это' предусмотрено договором.
Исполнение данных обязательств с тошен зрения, .качества должно херакторкзошваться предоставлением именно тех мероприятий к именно теми исполнителями, которые предусмотрены абонементом.
Вопрос о количественной характеристике спг.тлфич'зн Для ряда анализируемых договоров. Под ним диссертант понимает количество совзраеник однородных действий, возлагаемы:': на должника в соответствующем обязательстве. В пределах Срока действия договора специализированными организациями могут наруааться отдельные однородные обязательств. В..С.Толстой считает, что в обязательствах со сложным содержанием ненадлежащее исполнение одной обязанности не должно едгачъ прекращения других обязанностей. Поэтому их .участникам и но
хихядано право расторгнуть соответствующий договор из-за нокадль-
I)
капого оказания одной партии услуг и т.п.
Диссертант считает, что данная точка зрения не вполне спра-ведяяса по отношению к потребители. Хотя потребитель и оаинтересо-зан э реальном испол!!онии обязательства, ему должно бнтъ предогт-»влено право на одностороннее расторжение договора в случае неисполнения должннком одной обязанности. В силу этого делается пред-южение со изменении содержания ст.169,-и дается ее новая редакция.
ВОПРОСЫ О ЗА1ЦИТЕ ПРАВ И МГГЕРКСОБ СТОРОН ПО ДОГОВОРИ,! С ЕОНЕЧЕНТНОЙ ФОРМОЙ ОБСЛУЖИВАНИЯ рассмотрены в последней главе.
Целью договоров, заключаемых гражданами со специя.Л'.экрозанны-и организациями, является удовлетворение материальных ч культурных ютребностей граждан. Эта цель может быть достигнута только в слу-■ае надлежапего исполнения обязательств со стороны доллк-шка. Од-ако,практика показывает, что права и интересы потребителей нарушатся со стороны специализи! чванных организаций достаточна часто, отреб'/.тели г.е в ответ не всегда могут исполнителей призвать к "от— ету". Это объясняется тем, что в сфере обслуживания действует боль« эе число правовых норм, ста'йпшх потребителя в неравное положение ~> отношение к исполнителю. Такая ситуация характерна и дтя догояо-зв с абонементной формой обслуживания. Данное положение несбходи-
устранять путем усиления правовых гарантий обслуживания, в ка-;стае которых могут выступать нормы ответственности и иные меры питы.
По договору на абонементное обслуживание предметов сложной гтовой техники особенно остро стоит вопрос о соблюдении ремонт-ими органупациями сроков ремонта проведения планового профилактн-ского осмотра. Независимо ст величины просрочки установлена единая
мера ответственности (см.п.П Типового догоаора на профилактическое обслуживание и ремонт телевизоров, холодильников (морозильников) по абонементам 'бытовой наказ). Диссертант предлагает установить такузд зависимость.
По дыному договору предлагается также установить ответствен. нссть ремонтной организации за неявку мастера в установленный срок, за неосутпэг;тиленио в г учение года планового профилактического осмотра измсдллк, за недоброкачественное исполнение заказа.
Правилами пользования городской и сельской телефонной сеть» не предусмотрена ответственность предприятия связи. Ответственность за плохое качество связи предприятие связи несет перед вышестояазй , организацизй. Диссертант считает, что она должна отвечать перед «бенентом.
По договорам на абонементное обслуживание кулътурьо-эрели'лыями и спортивно-оздоровительными организациями ненадлежащее исполнение договорных обязательств тхе зеего влечет возникновение морального града. Дис-ссретнт : ' считает, что он должен возмещаться. В указанные договорах введение штрафа лчбе^неуетойк* за причинение морального вреда нецелесообразно, .дк как при при незначительности суммы " граждане не будут заинтересованы в се взыскании, и, кроме тоуо, оти суммы вряд лу Еозмссэтт нанесенный моральный вред. Б связи с отим диссертант предлагает еледугшес последствие: вместо сорванного мероприятия, либо недоброкачественного проведенного должно бить предложено два других занятия, мероприятия ~ в качестве получения долевого по договору и в качество компенсации причиненного морального вре.са. Аналогичные последствия предлагаются и пь договору на абонементнов обслуживание гдаьтурно—зрелищными организациями.
По договору на приобретение и доставь по ибапШсаи псрхс£и«гсс~ ких изданий отмечается, тес предусмотренный полир?-4 сута стокуосте
недовложенкых изданий существует лаь чисао символически, и подписчика не устраивает возврат сумм, так как он заинтересован в реальном исполнении обязательства.- Выходом из создавшегося положения, по мнению диссертанта, мояет служить образование запасного фонда изданий периодической печати, из которого следует выдавать нздовло-женные издания. А если отого сделать ноеозчонпС, - то предприятие связи должно уплатить абоненту по его требованию ДЕоМную стоимость недоиложенного кодера.
Диссертант отмечает, что предусмотренные мери оперативного воэ действия, применяемые к абоненту согласно Правил пользования городской и сельской телефонной связью, но адекватны недельному поведению абонента. Так, приостановка пользования телефоном и закрытие абонемента производится предприятием сеязи самостоятельно независимо от наличия или отсутствия вины абонента. Диссертант считает, что данные последствия должны применяться только при наличии йг''ы або-чента, а при его нэсогласи" с применением указатнх последствий«, эни должны применяться тялько по решению суда-.
Типовыми правилами пользования библиотеками1 БССР предуемнтри-■лется разный объем ответственности за утрату, невосполним! вред [ричиненкый печатным изданиям, и за несвоевременный возврат кнчг. диное положение, считает диссертант, должно быть устранено.
Автор считает, что наиболее оптимальным способом разрешения поров с участием потребителей, когда размер иска незначителен,ямя-тся административно-общественный. Под данным способом диссертант снимает рассмотрение споров специализированными организациями с Зязательннм участием представителей обпяствечных организаций, на1.-л'Мрр, таких как советов клиентов, обществ в за "гиту прав потреби— »Л«:Й и др.
- £?. ..
Е вид1/ того, что регулирование рассматриваемых договорных отношения является относительно ноеым, оно осуществляется пока ка уровне подзаконного нормотворчества. Зто требует создания гарантий от приякяг^'норм, противоречащих закоггу, а тгюке не соответствующих гграи^м и интересам потребителей. Исходя из этого, автором работы предлагается расширить компетенцию Комитета конституционного надзора, предоставш ему право не только давать заключение о соответствии Конституции СССР и законам СССР по актам государственных органов у, общественных организаций, но и^ахтан, которые противоречат интересам потребителей.
Б юридической литературе при рассмотрении вопроса с гарантиях зашиты ;грав грауддн-потребителей прежде всего обращается внимание на усиление имущественной ответственности специализированны:-: грга-. газаций. Диссертант же считает, те о наряду с усилением имущественной ответственности специализированных организаций необходимо шире внедрять и договорные обязательства мгрьг оперативного воздействия. Одной из отличительных черт таких мер является высокая оперативность, минимальный разрыв во времени меяду допущенными отступлениями й правовым регулпрОЕ-: .тем, так как. не требуется соблюдать про-тензионно-искоьрй порядбк.
Исходя из йзлоненясго, диссертант считает, что нецелесообразно для охраны обьумнкых отношений небольшой стоимости запускать сложный, с "тяжелой" процессуальной фермой механизм судебной салить:, не отличанжийся оперативностью. Мекду тем, именно последнее кг чествз долгие присутствовать в разрешении конфликтов при длящемся сотру.аничсстьг но абонементу. А таким качестзом и с^ладзэт меры оперативного Бездействия..0 том, что будущее в таких конфликтах за оперативным!: санкциями, - подтверждает и анализ последствий,
предусмотренных за ненадлежащее исполнение договорных обязанностей р договорах с абонементной формой отношений.
В юридической литературе к мерам зашиты относят и меры самозащиты. При этом бша высказана точка зрения, что меры самозащиты имеют своей целью охрану личности гражданина, права собственности или иных прав организаций и граждан, имеющих векно-правовой характер. ^ Диссертант же считает, что меры самозащиты превентивного характера могут быть использованы не только при охране прав, кмеп-пих вепмо-правовой характер, но и в иных случаях. Охране прав, натрии ер, может служить опубликование в средствах массовой информации сведений о недостатках, имеющих место в деятельности отдельных :пециализированных организаций с целью создания общественного резо-тнеа. В настоящее время все шире на страницах печати появляются :ак называемые антирекламы, которые побуждают услугодателей приме-гя~ь меры к устранению недостатков,' так как в противном сауче фоисходит "оттск"потенциа: ьных клиентов, а ото ведет' к кепедуче— 1ию запланированной прибыли.
'Грибанов В.П. Пределы осуществления и зашиты гражданских' пргг. М., 197 <2, С.137.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Тезисы "Совершенствование правового регулирования отношений по абонем-чтному обслуживанию граждан" - В сб.: Тезисы докладов
УШ краевой конференции молодых ученых и специалистов по общественным наукам 20.12.1986 г. - Хабаровск 1986.
2. Статья "Особенности абонементной формы обслуживания в договорах с гражданами". Объем 0,6 п.л. - В сб. научных трудов: "Защита субъективных гражданксих прав" - М. ВШИ 1989.
3. Статья "Договоры с абонементной формой сотрудничества в системе гражданско-правовых договоров". Объем 0,5 п.л. - В сб. научных трудов "Правовое обеспечение ускорения социально-экономического развития общества" - М. ВЮЗИ 1989. „
