АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Эффективность правосудия как гарантия защиты нарушенного права»
Губенок Игорь Васильевич
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВОСУДИЯ КАК ГАРАНТИЯ ЗАЩИТЫ НАРУШЕННОГО ПРАВА (ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)
Специальность- 12 00 01 - теория и история права и государства,
история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Нижний Новгород - 2007
003057093
Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии (института)
Научный руководитель доктор юридических наук, профессор
Толсптк Владимир Алексеевич
Официальные оппоненты доктор юридических наук профессор.
заслуженный деятель науки Российской Федерации
Карташов Впадгшир Николаевич, кандидат юридических наук, доцент Сауляк Олег Петрович
Ведущая организация* Нижегородский государственный
университет им Н И Лобачевского
Зашита состоится 4 апреля 2007 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203 009 01 при Нижегородской академии МВД России по адресу 603600, г Н Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д 3 Зал ученого совета
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России
Автореферат разослан февраля 2007 года
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент /"Г Мил0виД0ва М А
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В начале 90-х годов прошлого столетия Россия провозгласила путь на построение правового государства, которое, как учит мировой опыт, может существовать только в том случае, если в стране имеется сильная, независимая судебная власть, эффективно защищающая права и свободы личности
Самым надежным способом защиты нарушенных прав и свобод личности является судебная защита, по, учитывая неспособность суда в полной мере осуществлять такую защиту, необходимо было начать его реформирование Как справедливо отметил В М Савицкий, «с провозглашением курса на построение правового государства и реализацию принципа разделения властей появилась настоятельная потребность коренным образом изменить прежнее унизительное положение суда В правовом государстве суд обязан быть именно судом - авторитетным, властным, самостоятельным, подлинно независимым Люди хотят видеть в нем не бюрократическое учреждение, долгое на разбирательство и скорое на расправу, а реального гаранта их прав, надежного защитника их интересов »'
Гарантия надлежащей судебной защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина является одним из обязательных атрибутов правового государства А потому в 1991 году в России и началась судебная реформа, продолжающая и в настоящее время, главной задачей которой остается создание такого суда
Несмотря на повышенное внимание к вопросам судебной власти и правосудия, как показывает практика, у нас в стране и сейчас далеко не всегда происходит реальная защита нарушенных прав и свобод личности Установленные сроки, в течение которых должна происходить защита нарушенного права, зачастую нарушаются Принятию правильных решений препятствует и
' Савицкий В М Ор! анизация судебной Еласти // Становление судебной власти в обновляющейся России - М 1997 - С 3-4 \
несовершенство законодательства Законы внутренне противоречивы, постоянно изменяются и дополняются, в том числе по причинам, не носящим объективно-правового характера Отсюда и судейские ошибки, приводящие к принятию незаконных решений В этом случае не исключены поиски неправовых способов защиты своих прав, что допускать пи в коем случае нельзя Это обстоятельство порождает определенное недоверие к правосудию и в конечном итоге к государству в целом Поставленная Президентом РФ В В Путиным задача сделать суд правым, скорым и справедливым до сих пор остается невыполненной
Степень научной разработанности темы. Исследованием проблемы повышения эффективности правосудия занимались многие как российские, так и зарубежные ученые Для России эта проблема стоит в числе первых, требующих безотлагательного решения, поскотьку по сравнению с другими развитыми странами российское правосудие далеко не всегда защищает нарушенные права и интересы, а в отдельных случаях суды сами их нарушают (незаконный отказ к доступу к суду, фальсификация документов, незаконное решение и т д )
На протяжении истории развития правосудия в России принимались попытки кардинального реформирования суда В настоящее время продолжается третья судебная реформа, главной задачей которой является создание эффективного правосудия
Однако создать систему разрешения правовых споров, которая бы наиболее эффективно защищала нарушенные права и свободы личности, не удается Ежегодные доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации свидетельствуют о серьезных нарушениях прав человека и неэффективной государственной защите, в том числе и судебной Все это говорит о не до конца изученных проблемах в системе правосудия, о наличии более 1лубоких причин Некоторые положения, сформулированные ранее учеными, нуждаются в основательном переосмыслении
В советский и современный периоды определенный вклад в исследование проблем создания эффективною правосудия внесли В Б Алексеев, Г П Ба-туров, СЕ Вицин, Б А Золотухин, И Б Михайловская, ТГ Морщакова, И Л Петрухин, В.М Савицкий, Ю И Стецовскии, Б Н Топорнин, В Ф Яковлев. В В Ярков и другие ученые
Подробное исследование и изучение проблем в об пасти защиты прав чечовека и гражданина проводилось П В Анисимовым, Н С Бондарем, Н В Витруком, Л Д Воеводиным, С И Глушковой, Е А Лукашевой, В С Нерсесянцем, В А Чстверниным, И Л Петрухиным, Ф М Рудинским, РА Мюллерсоном, Б С Эбзеевым и другими учеными
Что же касается темы настоящего диссертационного исследования, то проблема зависимости защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина от эффективности правосудия ставится впервые
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в обласш судебной защиты нарушенных прав и свобод личности
Предметом диссертационного исследования является эффективность судебной защиты как гарантия защиты нарушенных прав и свобод личности
Целью работы является общетеоретическое исследование эффективности правосудия как гарантии защиты нарушенных прав и свобод человека и Iражданина
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- провести исторический анализ развития правосудия,
- исследовать понятие «правосудие» и соотнести его с понятием «судебная власть»,
- показать значимость создания эффективного правосудия в целях защиты нарушенных прав,
- определить место правосудия в системе гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина,
- выявить основные проблемы судебной системы и процессуального законодательства и показать их влияние на качество правосудия,
- провести анализ состояния правосудия с учетом научных взглядов по данному вопросу,
- определить роль службы судебных приставов в защите нарушенных прав и ее место в судебной системе,
- осуществить анализ проводимой судебной реформы,
- показать роль Европейского Суда по правам человека в механизме защиты нарушенных прав и свобод личности,
- выработать предложения по совершенствованию судебной системы и процессуального законодательства
Методологическую основу исследования составляют современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой Работа основана на использовании общенаучных методов исторического, логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов, в том числе конкретно-социологический, статистический, системный, структурно-функциональный и метод моделирования С целью объективного и всестороннего познания действительности в диссертационной работе использовался диалектический метод исследования
Теоретической основой диссертационного исследования явилась отечественная и зарубежная литература по вопросам теории права и государства, судебной власти и правосудия, защиты прав и свобод человека и гражданина
Использованы в качестве теоретической базы существующие наработки, имеющиеся в трудах ученых, исследующих вопросы общей теории государства и права С С Алексеева, П В Анисимова, В К Бабаева, В М Баранова, ЕВ Васьковского, ВД Зорькина, В Н Карташова, ОЕ Кутафина, М Н Марченко, В С Нерсесянца, Б И Пугинского, В Б Романовской,
В Г Стрекозова, В А Толстяка, Б Н Топорнина, Ю А Тихомирова, В Н Хро-пашока, В А Четвернина и других
Особое внимание при исследовании проблем по защите нарушенных прав человека и гражданина уделялось фундаментальным работам в области судебной власти и правосудия, защиты прав и свобод человека и гражданина П В Анисимова, Е М Артамоновой, С А Батовой, А С Безнасюка, С В Бо-ботова, А Д Бойкова, Н С Бондаря, С И Глушковой, Г.А Жилина, В М Лебедева, Е А Лукашевой, Т Н Нешатаевой, И Л Петрухина, И В Решетниковой, В А Ржевского, X У Рустамова, И А Приходько, Ю И Стецовского, Б Н Топорнина, А М Чепуновой, Л М Энтина, В Ф Яковлева, В В Яркова и других ученых
Поставленные перед исследованием задачи потребовали привлечения и анализа работ зарубежных ученых Д Брауна, Э Бредли, Р Иеринга, Р Кэй, Л Фридмэна и других
Эмпирическая и нормативная база исследования
- Конституция России 1993 года,
- федеральные конституционные законы,
- федеральные законы,
- акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти России,
- практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, иных судебных органов,
- законодательство субъектов Российской Федерации,
- законодательство зарубежных стран,
- зарубежная конституционная и судебная практика
Научная новизна исследования заключается в том, что соискателем проведено первое в общей теории права комплексное монографическое исследование современных проблем защиты нарушенных прав и свобод человека и фажданина в судебном порядке и их устранения путем создания эффективного правосудия
В работе проанализированы и обобщены теоретико-методологические подходы к изучению причин возникновения указанных проблем, их влияние на эффективность правосудия, проанализирован категориальный аппарат исследования в данной области, выявлены признаки и предложена собственная дефиниция понятия «эффективное правосудие», а также выработаны предложения по созданию правосудия, способного эффективно защищать нарушенные права и интересы граждан
На защиту выносятся следующие основные выводы и положения, в которых нашпа отражение новизна исследования
1 В настоящее время в России отсутствует эффективный механизм защиты нарушенных прав После вступления в законную силу судебного акта суд не принимает участия в обеспечении реальной защиты нарушенного права Как следствие - только 52 процента из принятых судебных актов реально исполняются, в том числе в принудительном порядке
2 Авторская дефиниция понятия «эффективное правосудие» Эффективное правосудие - ото рассмотрение и разрешение судом отнесенных к его компетенции споров в установленной процессуальным законом процеОу-ре, с соблюдением процессуальных сроков, основанные на правильном установлении достоверности фактов и точном применении к ним закона, отвечающие принципам справедливости, равенства, законности и обеспечивающие реальную защиту нарушенных прав и законных интересов лица, обратившегося в суд
3 Судей необходимо освободить от рассмотрения мелких и бесспорных дел, которые могли бы рассматривать другие органы государственной власти Суды должны быть задействованы при решении вопроса о привлечении к административной ответственности только в том случае, когда речь идет о таких видах административного наказания, как административный арест, возмездное изъятие или конфискация орудия совершения административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской
Федерации иностранисно фажданина или лица без |ражданс!ва, дисквалификация и административное приостановление деятельности В остальных стучаях дела должны рассматриваться в том органе исполнительной власти, который осуществляет контроль в соответствующей области, тем более что во многих случаях нарушения очевидны и не оспариваются нарушителями
4 Расширение полномочий нотариуса путем совершения исполнительной надписи на документах в тех случаях, когда отсутствует спор, и придание исполнительной надписи силы исполнительного документа будет способствовать разгрузке судебной системы, а значит повышению эффективности правосудия
5 Предложение о передаче службы судебных приставов в подчинение органов судебной власти Это создаст дополнительные гарантии того, что воля суда, изложенная в решении, не будет искажена в процессе его исполнения Причем судебные приставы-исполнители, по нашему мнению, должны быть задействованы только для исполнения судебных актов Что касается принудительного исполнения актов других органов, то эту обязанность целесообразно возложить на отдельно образованный принудительный орган исполнения, оставив ему статус органа исполнительной власти
6 Создание единого на территории России реестра недвижимого имущества физических и юридических лиц намного упростило бы процедуру розыска имущества, а также снизило процент случаев, когда должник успевал бы провести фиктивные сделки о переоформлении прав на имущество на других лиц
7 Для того чюбы избежать возможности использования предоставленных процесс) лчьнмч прав с целью умышленною мпнивапия судебпою разбира!ельс1ва, еледуе1 внесш поправки в С1а1ьи 143 ЛПК РФ и 215 ГПК РФ, преаусматриваюгш е обязанность суда рассмофеть взаимосвязанные де ла в одном процессе, если они подсудны одному суду
8 С целью более оперативного разрешения правового спора, по которому принято незаконное решение в суде первой инстанции, необходимо до-
полнить часть 3 статьи 361 ГПК РФ абзацем следующего содержания «5 случае повторной отмены решения суд кассационной инстанции рассматривает дело по существу по правилам первой инстанции», а также дополнить подпункт 3 пункта 2 статьи 287 АПК РФ абзацем следующего содержания «В случае повторной отмены решения суда первой инстанции и (или) постановления суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции рассматривает дело по существу по правшам первой инстанции»
9 Проект федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования Предложения, сформулированные в результате проведения диссертационного исследования, могут быть использованы
- в процессе законотворческой деятельности по совершенствованию судебной системы и процессуальною законодательства,
- в научно-исследовательской работе ученых, аспирантов и студентов,
- в учебном процессе при преподавании теории государства и права, конституционного права, гражданского и арбитражного процесса, а также спецкурсов «Судебная власть» и «Правосудие»
В результате проведенного исследования сформулированы предложения по совершенс1вованию действующего законодагельсша по вопросам судебной власти и правосудия, по корреюировке его отделышх положении, касающихся предмета этой отрасли законодательства, его основных начал, понятия, принципов и признаков эффективности праяос>дия
Апробация рсзу!ьтатов исследования Основные 1еоре1ическис положения работы были обсуждены па кафедре 10с>дарс1веш!0-ирав0вых дисциплин Нижеюродской правовой академии (иношу 1а), а также отражены в 5 научных публикациях автора
На основе научных разработок, изложенных в диссертационном исследовании, автором подготовлен законопроект о внесении изменений и допол-
нений в Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы, который поставлен на учет в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Структура диссертации Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, отражается степень ее научной разработки, определяются объект, предмет, цель, задачи и методология исследования, формулируются выводы и положения, выносимые на защиту, раскрываются научная новизна темы, теоретическая и практическая значимость диссертации, приводятся данные об апробации и внедрении ее результатов в научной, педагогической и законопроектной деятельности
Первая глава «Общая характеристика эффективности правосудия как гарантия защиты нарушенных прав и свобод личности» носит методологический характер и содержит три параграфа
В первом параграфе «Основные права и свободы человека и гражда~ нина и обязанность государства по их защите» отмечается, что внимание к вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина актуализировано прежде всего в силу изменения политики Российского государства, направленной на создание приоритета прав и свобод человека и гражданина перед другими вопросами
Определяя в качестве предмета диссертационного исследования эффективность судебной защиты, диссертант исходит из того, что защита прав и свобод личности во всех развитых странах является самой главной задачей государства и, как следует из реальной действительности, именно эффективность правосудия в большей степени может обеспечивать эту защиту
В действующем российском законодательстве закреплен достаточно широкий перечень прав и свобод личности В целом он соответствует международному праву Однако, что касается реализации этих прав, возможности их использования в повседневной жизни, здесь, к сожалению, у нас большие сложности Права и свободы личности гарантированы не в полной мере, в реальности далеко не каждый человек имеет возможность их использовать
Статистические данные, в частности, ежегодные доклады Уполномоченного по правам человека показывают, что ситуация в области прав и свобод человека в России, несмотря на отдельные позитивные сдвиги, продолжает по многим параметрам оставаться неудовлетворительной Это касается как нарушения социально-экономических прав человека, так и права на свободу совести, религии, мысли и убеждении, права на судебную защиту, права на жизнь и личную неприкосновенность
Сравнительный анализ докладов Уполномоченного показал, что идет тенденция к увеличению нарушений прав человека 1999 юд - 22 815 обращений, 2000 - 24 985 обращений, 2002 - 33 455 обращений, 2003 - 36 634 обращения, 2004 - 30 392 обращения, 2005 год - 33425 обращений Большинство из этих жалоб принимается к рассмотрению и по ним проводится соответствующая работа Причем, как отмечается, особую тревогу вызывают действия сотрудников правоохранительных органов, которые при исполнении своих должностных обязанностей сами становятся нарушителями многих прав человека2
Диссертант приходит к выводу, что ввиду отсутствия в законодательстве определения понятий «право», «свобода», «злоупотребление правом» созданы предпосылки к действиям (бездействиям), нарушающим права и свободы дру1 их людей
Отсутствие четкою опредепения категории «злоупотребление правом» оставляет много возможностей судейскому усмотрению для решения вопроса о защите права, что, на наш взгляд, является опасным Ввиду размытости по-
1 См Доклад Уполномоченною по правам четовека в Российской Федерации за 2005 год
// СПС «Гарант»
нимания сущности злоупотребления правом субъекты права многие из своих действий (бездействий), нарушающих права других субъектов, не считают злоупотреблением правом, а потому используют их по своему усмотрению
В заключение параграфа делается вывод, что несмотря на положительные сдвиги права и свободы человека и гражданина в России продолжают нарушаться причем как гражданами, так и государственными служащими Государство не справпяется со своей обязанностью осуществлять защиту прав и свобод личности, что заставляет людей искать защиту в межгосударственных органах или, что больше настораживает, в криминальных сферах общества До сих пор в России не создана государственная система, эффективно защищающая нарушенные права и интересы
Во втором параграфе «Понятие эффективного правосудия и его место в системе гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина» автором предпринята попытка дать собственную дефиницию понятия «эффективное правосудие»
Опираясь на исторический анализ развития правосудия, проведение соотношения понятий «правосудие» и «судебная власть», диссертант переходит к определению собственной дефиниции «эффективное правосудие», для чего им исследуются понятия «эффективный» и «правосудие»
С учетом проведенного анализа указываются отличительные признаки эффективного правосудия, которые можно выразить в следующих четырех тезисах
1 Эффективное правосудие - совершаемые в строгом процессуальном порядке рассмотрение и разрешение судом отнесенных законом к его компетенции дел
2 Эффективное правосудие - рассмотрение и разрешение споров в установленный законом срок
3 Эффективное правосудие - принятие судебного акта, отвечающего принципам законности, справедливости, складывающегося из правильного установления достоверности фактов и точною применения к ним закона
4 Эффективное правосудие - обеспечение реальной защиты нарушенных прав и интересов
На основе анализа вышеприведенных признаков предлагается следующая авторская дефиниция рассматриваемого феномена
Эффективное правосудие - это рассмотрение и разрешение судом отнесенных к его компетенции споров в установленной прог^ссуальным законом процедуре, с соблюдением процессуальных сроков, основанные на правильном установчении достоверности фактов и точном применении к ним закона, отвечающие принципам справедчивости, равенства, законности и обеспечивающее реальную защиту нарушенных прав и законных интересов лица, обратившегося в суд
Далее авгор переходит к определению места правосудия в системе гарантий защиты прав и свобод личности
Предусматривая в Конституции РФ и других законах гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина, государство создало систему государственных органов, в обязанности которых входит создание определенных условий для реализации прав и свобод, а при их нарушении - выполнение комплекса мер, направленных на их защиту Традиционно вышеназванные органы можно подразделить на судебные и внесудебные
На основе проведенного исследования автором сделаны следующие выводы
Защита но внесудебном порядке не является полной, она носит начальный характер и рассчитана на то, что нарушившие права человека субъекты будут законопослушными и добровольно выполнят предписания государственных органов (их должностных лиц)
В случае же возникновения конфликтных (спорных) ситуаций защита прав и свобод личности без привлечения правосудия будет невозможна, по-скочьку правовые акты I осударственных органов не имеют силы исполнительного листа, поэтому в дальнейшем придется обращаться к правосудию
Кроме того, административная (внесудебная) защита не всегда обеспечивается государственным принуждением
В этой связи автор констатирует, что правосудие занимает исключительно важное место в системе гарантий защиты прав и свобод личности В отличие от иных государственных органов, чьи правовые акты управления не обладают свойством конечной заданное™ и могут обжаловаться, модифицировался, последствия судебных актов, вст>пивших в законную силу, чаще всего носят необратимый характер
Правосудие занимает особое место в системе гарантий защиты прав и свобод личности еще и потому, что эффективность такой защиты гораздо выше, чем у других государственных органов Суды обладают огромными полномочиями, необходимыми для защиты прав и свобод человека и гражданина
Кроме частных случаев защиты прав и свобод человека и гражданина, правосудие способно еще применять так называемые превентивные меры по защите от возможных нарушений прав в будущем например, предусмотренное статьей 226 Гражданского процессуального кодекса РФ право суда при выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах
Правосудие способно предоставлять большие гарантии защиты прав и свобод личности, и вопрос заключается только в практической реализации имеющихся возможностей
В третьем параграфе «Состояние правосудия в современной России» автором анализируется состояние правосудия, которое свидетельствует о силе государства, его способности эффективно влиять на поведение людей
К сожалению, проведенный диссертантом мониторинг теоретических разработок ученых, а также статистических данных свидетельствует о низ-
ком уровне состояния правосудия, которое не в полной мере выполняет свое главное предназначение - защиту прав и свобод человека и гражданина
Отмечается, что имеет место заказной характер принимаемых решений судов Хотя случаи привлечения к уголовной ответственности судей за коррупцию достаточно редки, отдельные судебные акты не вызывают сомнений в их заказном характере3
Исследование научных взглядов ученых-юристов и статистических данных указывает на преобладающую негативную оценку состоянию правосудия, которое говорит о необходимости принятия самых радикальных мер Те тезисы, в которых содержится положительная оценка состоянию правосудия, делаются с немалыми оговорками
Автором проводится и анализ судебной реформы, начатой в 1991 году и продолжающейся до настоящего времени При этом отмечается, что, несмотря на общеизвестную мысль о том, что единственной разумной целью реформы всякой действующей системы является повышение ее эффективности, в основном документе - Концепции судебной реформы — об этой, на наш взгляд, самой актуальной цели речь не ведется, хотя совокупность поставленных в Концепции целей имеет отношение именно к повышению эффективности того, что имеем
Диссертант полагает, что основное назначение судебной реформы следует видеть в обеспечении надлежащей защиты и неуклонном соблюдении основных прав и свобод человека, реализации всех принципов правового государства
В заключении данного параграфа предлагается повторно детально изучить предложенную в одном из проектов Конституции РФ целесообразность образования Высшего судебного присутствия, к функциям которого должна относиться также выработка рекомендаций по проблемам права, совершенствования судебной практики защиты прав личности, общества и государства
3 Об этом говорится уже на самом высоком уровне Например, см Зорькин В Д Мздоимство в судах стало одним из самых мощных коррупционных рынков // Российская газета -2004 - 25 октября
Кроме того, для успешного завершения судебной реформы, по нашему мнению, нужны дополнительные научные разработки, переходящие в правовые парадигмы и позволяющие добиться конечной цели судебной реформы Пола1аем также необходимым принять специальный правовой акт, в котором было бы проанализировано состояние правосудия, тенденции изменений, произошедших после начала судебной реформы, основные достижения, дана оценка проделанной работе, предусмотрены дальнейшие этапы и сроки, в течение которых планируется получить желаемый результат При этом необходимо наметить дальнейшие цели и задачи, стоящие перед правосудием
Вторая глава «Проблемы повышения эффективности правосудия» состоит из трех параграфов
В первом параграфе «Факторы, влияющие па эффективность правосудия» диссертант указывает на ряд факторов в судебной системе и процессуальном законодательстве, оказывающих влияние на эффективность правосудия
С нашей точки зрения, основными факторами в судебной системе, влияющими на эффективность правосудия, являются следующие
1 Степень увеличения нагрузки на судей по рассмотрению судебных споров В последние годы просматривается устойчивая тенденция к увеличению споров, рассматриваемых судами, что свидетельствует о росте доверия к судебной системе, к способности судов разрешать дела по существу и защищать нарушенные права и интересы Однако из-за незначительного увеличения штата судейских работников идет перегруженность в работе судов Диссертантом отмечается парадоксальная ситуация, при которой, с одной стороны, граждане и организации получили практически неограниченную возможность обращения в судебные органы, а с другой - в результате увеличения рассматриваемых судами дел, ведущего к перегрузке судов, создаются препятствия к реализации этого права
Следствием чрезмерно высокой нагрузки на судей является нарушение процессуальных сроков дела назначаются несвоевременно, решения выно-
сятся за пределами установленного срока (в большей степени это касается судов общей юрисдикции и мировых судей), принимаются незаконные и необоснованные судебные акты и т д
2 Значимость (важность) судебной специализации, оказывающей влияние на качество принимаемых решений Учитывая объемный массив действующих правовых актов и сложность в применении правовых норм, невозможно быть профессиональным юристом одновременно в различных областях права - гражданского, налогового, административного, трудового, уголовного и т д По нашему мнению, необходимо, чтобы судьи специализировались на рассмотрении конкретных категорий дел, то1да будет меньше судебных ошибок и больше законных решений
Между тем во многих судах общей юрисдикции судьи рассматривают поступившие к ним дела без учета какой-либо специализации, что приводит к многочисленным ошибкам и незаконным решениям
К судебной специализации диссертант относит не только выделение специализированных коллегий, но и рассмотрение вопроса о создании специализированных судов
3 Финансовое обеспечение судов, а также денежное довольствие судей и судейских работников Состояние финансирования деятельности судов и денежного доаольствия судей и судейских работников оказывает влияние на эффективность правосудия От уровня денежного довольствия судей напрямую зависит и степень коррупции при рассмотрении судебных дел
Что касается факторов в процессуальном законодательстве, от которых зависит эффективность правосудия, диссертант обращает внимание на следующие
1 Использование возможности приостановления производства по делу в иелях умышленного затягивания судебного процесса Проведенное автором исследование судебной практики, научной литературы и анализа собственного опыта указывает на то, что в настоящее время институт приостановления производства может использоваться недобросовестными участниками граж-
дзнского и арбитражного судопроизводства для умышленного затягивания судебного процесса, а также способствует злоупотреблению иными правами, что в некоторых случаях делает невозможным дальнейшее исполнение судебного акта
2 Степень упорядоченности правовых норм, регулирующих предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта К сожалению, приостановление производства - не единственный способ умышленного затягивания спора и, следовательно, защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций Другим методом, препятствующим получению реальной защиты, уже на стадии исполнительного производства является получение дотжником отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта
Эту возможность перенесения исполнения судебного акта К.В Балакин справедливо расценивает как ограничение права взыскателя на судебную защиту, гарантированного ему статьей 46 Конституции РФ4
Посте исследования изложенных факторов автором детаются предложения по совершенствованию законодательства
В частности, в целях разгрузки судей от большого количества судебных дел рассмотрение бесспорных дел предлагается возложить на институт нотариата пугем совершения исполнительной надписи Кроме того, возвращение к установлению обязательных досудебных и внесудебных процедур по примеру, ранее установленному постановлением Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о претензионном порядке урегулирования споров» от 24 июня 1992 года № 3116-1, также способствовало бы уменьшению обращений в суды
Автором отмечается, чго в действующем законодательстве перечень обязательного досудебного (претензионного) урегулирования споров слишком узок Он предусмотрен пунктом 2 статьи 452 и статьей 797 Гражданского кодекса РФ, статьей 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, стать-
4 См Балакин КБ Отсрочка исполнения судебного акта в арбитражном процессе и конституционное право на судебную защиту//Юрист -2005 -№5 -С 56
ей 120 Устава железнодорожного транспорта РФ, статьей 403 Кодекса торгового мореплавания РФ, статьей 12 Федерального закона «Об транспортно-экспедиционной деятельности», статьей 124 Воздушного кодекса РФ, статьей 55 Федерального закона «О связи», а также случаями, предусмотренными договором
Как нам представляется, развитие судебной специализации в России необходимо, но не в таком широком диапазоне, как в отдельных зарубежных странах Например, создание уголовных и ювенальных судов сейчас не требуется, поскольку рассмотрение подобных дел, по мнению большинства судей, не вызывает особой сложности Тем не менее, целесообразно в целях принятия законных решений создать при судах общей юрисдикции коллегии по рассмотрению уголовных дел В некоторых субьектах РФ уже имеется такая практика, и она должна быть узаконена
Что касается спорного в юридической лигературе вопроса о создании административных судов, то, несмотря на активное противодействие представителей Высшего Арбитражного Суда РФ, автором поддерживается предложение о создании административных судов Ввиду сложности данной категории дел и огромного количества споров, на наш взгляд, такая необходимость назрела уже давно
В целях повышения эффективности правосудия диссертантом предложен проект федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», в котором, в частности, вносятся изменения в нормы института приостановления производства по делу Предлагается внести поправки в статьи 143 АПК РФ и 215 ГПК РФ, предусматривающие обязанность суда рассмотреть взаимосвязанные дела в одном процессе, если они подсудны одному суду, для того, чтобы избежать возможности использования предоставленных процессуальных прав с целью умышленного затягивания судебного разбирательства Также необходимо законодательно закрепить право применять обеспечительные меры после приостановления
производства по делу, для чего внести изменения в статьи 90 АПК РФ и 139 ГПК РФ
В целях своевременного возобновления производства по приостановленному делу после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства, диссертантом предлагается прописать в АПК РФ и ГПК РФ механизм сообщения судом, рассматривающим взаимосвязанное дело, информации о вступлении в законную силу судебного акта
Автором предлагается упорядочить нормы, регулирующие вопросы предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, в частности, определенно сформулировать в федеральном законе конкретные условия предоставления отсрочки (рассрочки), чтобы не допускать произвольное использование правоприменителем, а также предусмотреть предельный срок, на который может быть предоставлена отсрочка5
В целях исключения возможности использования недобросовестными участниками гражданского процесса способов создания своей неплатежеспособности, когда имеются опасения принятия нежелательного судебного акта, предтагается ввести дополнительную норму, согласно которой при установлении факта передачи имущества в период, когда в отношении должника возбуждено испотнительное производство, либо в период судебного разбирательства, если будет установлено, что у должника больше не имеется имущества, за счет которою могло бы произойти взыскание, в отношении такого лица возбуждается уютовное дело Кроме того, кредитор вправе будет потребовать удовлетворения своих притязаний за счет того имущества, которое бы то у должника на момент возбуждения дела в суде
Во втором параграфе «Роль службы судебных приставов в защите нарушенных прав и ее место в судебной системе» автор отмечает особую
5 Ввиду отсутствия в федеральном законе предельного срока, на который может быть предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, этот вопрос полностью оставтен на судейское усмотрение Судебной практике известен случай, по которому арбитражный суд предоставит рассрочку исполнения принятого им решения сроком на 30 лет См Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2002 года № 673/02 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ -2002 -№9 - С 118-119
роль службы судебных приставов в защите нарушенных прав, поскольку без эффективных действий судебных приставов-исполнителей принятый судебный акт останется лишь «мертвой буквой» на листе бумаги, а нарушенные права и свободы не будут восстановлены Невозможность реализации вступившего в законную силу решения суда лишает смысла весь предшествующий процесс Как точно заметил Ибрагим Шихата, «если не обеспечить принудительного исполнения судебных решений, судебная деятельность может превратиться в академическую научную дисциплину»6 Только реальное исполнение судебного акта будет свидетельствовать о судебной защите нарушенного права
Задача судов в настоящее время заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из участников Что касается организационного обеспечения исполнения принятых ими судебных актов, то такие обязанности с судов сняты
В этой связи предлагается определить место службы судебных приставов в судебной системе, тем более что неэффективная работа органа принудительного исполнения судебных актов сильно подрывает авторитет судов
Положительное решение этого вопроса создаст дополнительные гарантии того, что воля суда, изложенная в решении, не будет искажена в процессе его исполнения
Необоснованным является монополия службы судебных приставов по исполнению судебных решений Это не отвечает общемировым тенденциям развития судебной власти Учитывая, что в Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы»7 указывается на необходимость использовать имеющийся зарубежный опыт по совершенствованию исполнительного законодательства, на наш взгляд, в России следует рассмотреть вопрос о создании по примеру ряда зарубежных стран несколько
6 Шихата И Правовая реформа Теория и практика - М , 1998 - С 95
7СЗРФ -2006 -№41 -Ст 4248
органов по принудительному исполнению судебных актов, а непосредственный контроль за правильностью исполнения судебных решений возложить на суды, принимающие решения Например, такую обязанность мог бы исполнять помощник судьи
Расширение полномочий судебных приставов-исполнителей при исполнении судебного акта, в частности, наличия прав требования от должника предоставления информации о наличии у него имущества, а также в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя применения к нему административных мер наказания повысило бы уровень, качество исполнигельных процедур и уменьшило время исполнения исполнительного документа
В третьем параграфе «Роль Европейского Суда по правам человека в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина» указывается на предоставленную Конституцией РФ возможность обращения за помощью в межгосударственные органы, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные способы защиты
Процедура рассмотрения споров в Европейском Суде, как подчеркнул первый Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации О О Миронов, «создает условия для российских граждан и лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, получать дополнительную правовую защиту своих прав и свобод, что в свою очередь позволит им вносить непосредственный вклад в осуществление правовой реформы в России, побуждая законодательную, исполнительную и судебную власть модифицировать свои действия и подходы исходя из новых европейских принципов»8
Заметим, что российские суды теперь ориентированы на использование и применение при разрешении споров международных принципов и норм международного права Причем нормы международных договоров применяются не точько тогда, когда спор возникает с иностранным контрагентом, но
8 Европейский Суд по правам человека порядок обращения / Отв ред О О Миронов -М, 1999 - С 4
и когда обе спорящие стороны являются российскими хозяйствующими субъектами9
Роль Европейского Суда по правам человека с каждым годом возрастает В тех условиях, когда Российское государство не способно обеспечить эффективные средства защиты, в том числе и по политическим мотивам, получение дополнительной гарантии в Европейском Суде приобретает особую важность
До решения вопроса о приемлемости жалобы представители российской власти более подробно изучают предмет спора, и в том случае, если будут иметься основания для ее удовлетворения, принимают меры по урегулированию спора без судебного разбирательства
В целом международная судебная практика по делам о нарушениях прав человека показывает, что во избежание негативной оценки мирового сообщества, которое может повредить престижу государства, достаточно часто
ю
разрешается спор с частным лицом путем мирового соглашения
При рассмотрении жалобы в межгосударственном органе - Европейском Суде по правам человека - применяются положения Конвенции и других международных норм, которые более эффективно защищают права и свободы человека и гражданина
Решения Европейского Суда оказывают влияние не только на судьбу конкретного дела При рассмотрении аналогичных споров в российских судах граждане могут использовать решения Европейского Суда для своей защиты Кроме того, рекомендации Европейского сообщества, принятые по результатам конкретных дел, являются также обязательными для исполнения государством-участником
9 См Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 сентября 2003 года № 7127/03 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ -2004 -№2
10 В России имеются подобные случаи См , например Постановление Европейского Суда по правам человека от 21 июля 2005 года по делу «Рыцарев против России» (CASE OF RYTSAREV v RUSSIA), жалоба № 63332/00 // СПС «Гарант»
Во многом благодаря решениям Европейского Суда по правам человека поменялась судебная практика российских судов, а также идет изменение законодательства с целью приведения его в соответствии с нормами международного права (например, изменение надзорного производства в соответствии с принципом правовой определенности)
В целях создания эффективного правосудия каждое решение Европейского Суда, в котором рассматривается жалоба российских граждан, должно в обязательном порядке публиковаться в средствах массовой информации, открыто размещаться на сайте в Интернете, а также использоваться российскими судами при разрешении аналогичных споров Пленуму Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ следует включать в издаваемые ими постановления отдельные толкования норм международного права Европейским Судом
Необходимо также пропагандировать изучение решений Европейского Суда и использовать их на практике во всех государственных органах, в том числе и в судах
Несмотря на положительные стороны процедуры рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека, вместе с тем, проведенный анализ практики, статистических данных, а также мнений ученых позволяет сделать вывод о том, что доступ к Европейскому Суду избирателен Многие из поступивших жалоб так и не дошли до канцелярии Европейского Суда, а другие признавались представителями России неприемлемыми для рассмотрения
Сделать решения Европейского Суда главным ориентиром судебной практики — значит повысить надежность защиты нарушенных прав и свобод личности
В заключении автором изложены основные результаты исследования, возможность их использования, предложены соответствующие изменения в законодательстве РФ
Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях*
Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобр-науки России для публикации результатов диссертационных исследований•
1 Губенок И В Повышение эффективности правосудия - важнейшая задача судебной реформы // Закон и право - 2007 - № 2 - С 6-7
Иные публикации:
2 Губенок ИВ Правовые проблемы, связанные с приостановлением производства по делу, и их влияние на эффективность правосудия // Экономические споры проблемы теории и практики -2005 -№1 -С 94—97
3 Губенок И В Некоторые правовые проблемы судебной системы и их влияние на эффективность правосудия // Экономические споры проблемы теории и практики -2005 -№3 -С 101-106
4 Губенок И В К вопросу об эффективности правосудия // Проблемы правотворчества в субъектах Российской Федерации Материалы научно-практической конференции - Белгород, 2005 -С 130-135
5 Губенок ИВ Роль службы судебных приставов в защите нарушенных прав и свобод личности и ее место в судебной системе // Актуальные проблемы юриспруденции Сборник научных трудов - Владимир ВГПУ, 2006 -Вып 6 -С 101-107
Общий объем опубликованных работ - 1,55 п л
Корректор Н И Кукушкина Компьютерная верстка ТМ Солдаевой
Тираж 100 экз Заказ №_ Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Нижегородской академии МВД России 603600, г Н Новгород ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д 3
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Губенок, Игорь Васильевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОСУДИЯ КАК ГАРАНТИЯ ЗАЩИТЫ НАРУШЕННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ.
1.1. Основные права и свободы человека и гражданина и обязанность государства по их защите.
1.2. Понятие эффективного правосудия и его место в системе гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.
1.3. Состояние правосудия в современной России.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОСУДИЯ.
2.1. Факторы, влияющие на эффективность правосудия.
2.2. Роль службы судебных приставов в защите нарушенных прав и ее место в судебной системе.
2.3. Роль Европейского Суда по правам человека в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Эффективность правосудия как гарантия защиты нарушенного права"
Актуальность темы диссертационного исследования. В начале 90-х годов прошлого столетия Россия провозгласила путь на построение правового государства, которое, как учит мировой опыт, может существовать только в том случае, если в стране имеется сильная, независимая судебная власть, эффективно защищающая права и свободы личности.
Самым надежным способом защиты нарушенных прав и свобод личности является судебная защита, но, учитывая неспособность суда в полной мере осуществлять такую защиту, необходимо было начать его реформирование. Как справедливо отметил В.М. Савицкий, «с провозглашением курса на построение правового государства и реализацию принципа разделения властей появилась настоятельная потребность коренным образом изменить прежнее унизительное положение суда. В правовом государстве суд обязан быть именно судом -авторитетным, властным, самостоятельным, подлинно независимым. Люди хотят видеть в нем не бюрократическое учреждение, долгое на разбирательство и скорое на расправу, а реального гаранта их прав, надежного защитника их интересов.»1.
Гарантия надлежащей судебной защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина является одним из обязательных атрибутов правового государства. А потому в 1991 году в России и началась судебная реформа, продолжающая и в настоящее время, главной задачей которой остается создание такого суда.
Несмотря на повышенное внимание к вопросам судебной власти и правосудия, как показывает практика, у нас в стране и сейчас далеко не всегда происходит реальная защита нарушенных прав и свобод личности. Установленные сроки, в течение которых должна происходить защита нарушенного права, зачастую нарушаются. Принятию правильных решений
1 Савиг{кий В.М. Организация судебной власти // Становление судебной власти в обновляющейся России. ~ М., 1997. - С. 3-4. препятствует и несовершенство законодательства. Законы внутренне противоречивы, постоянно изменяются и дополняются, в том числе по причинам, не носящим объективно-правового характера. Отсюда и судейские ошибки, приводящие к принятию незаконных решений. В этом случае не исключены поиски неправовых способов защиты своих прав, что допускать ни в коем случае нельзя. Это обстоятельство порождает определенное недоверие к правосудию и в конечном итоге к государству в целом. Поставленная Президентом РФ В.В. Путиным задача сделать суд правым, скорым и справедливым до сих пор остается невыполненной.
Степень научной разработанности темы. Исследованием проблемы повышения эффективности правосудия занимались многие как российские, так и зарубежные ученые. Для России эта проблема стоит в числе первых, требующих безотлагательного решения, поскольку по сравнению с другими развитыми странами российское правосудие далеко не всегда защищает нарушенные права и интересы, а в отдельных случаях суды сами их нарушают (незаконный отказ к доступу к суду, фальсификация документов, незаконное решение и т. д.).
На протяжении истории развития правосудия в России принимались попытки кардинального реформирования суда. В настоящее время продолжается третья судебная реформа, главной задачей которой является создание эффективного правосудия.
Однако создать систему разрешения правовых споров, которая бы наиболее эффективно защищала нарушенные права и свободы личности, не удается. Ежегодные доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации свидетельствуют о серьезных нарушениях прав человека и неэффективной государственной защите, в том числе и судебной. Все это говорит о не до конца изученных проблемах в системе правосудия, о наличии более глубоких причин. Некоторые положения, сформулированные ранее учеными, нуждаются в основательном переосмыслении.
В советский и современный периоды определенный вклад в исследование проблем создания эффективного правосудия внесли В.Б. Алексеев, Г.П. Батуров, С.Е. Вицин, Б.А. Золотухин, И.Б. Михайловская, Т.Г. Морщакова, И.Л. Петрухин, В.М. Савицкий, Ю.И. Стецовский, Б.Н. Топорнин, В.Ф. Яковлев, В.В. Ярков и другие ученые.
Подробное исследование и изучение проблем в области защиты прав человека и гражданина проводилось П.В. Анисимовым, Н.С. Бондарем, Н.В. Витруком, Л.Д. Воеводиным, С.И. Глушковой, Е.А. Лукашевой, B.C. Нерсесянцем, В.А. Четверниным, И.Л. Петрухиным, Ф.М. Рудинским, Р.А. Мюллерсоном, Б.С. Эбзеевым и другими учеными.
Что же касается темы настоящего диссертационного исследования, то проблема зависимости защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина от эффективности правосудия ставится впервые.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в области судебной защиты нарушенных прав и свобод личности.
Предметом диссертационного исследования является эффективность судебной защиты как гарантия защиты нарушенных прав и свобод личности.
Целью работы является общетеоретическое исследование эффективности правосудия как гарантии защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- провести исторический анализ развития правосудия;
- исследовать понятие «правосудие» и соотнести его с понятием «судебная власть»;
- показать значимость создания эффективного правосудия в целях защиты нарушенных прав;
- определить место правосудия в системе гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина;
- выявить основные проблемы судебной системы и процессуального законодательства и показать их влияние на качество правосудия;
- провести анализ состояния правосудия с учетом научных взглядов по данному вопросу;
- определить роль службы судебных приставов в защите нарушенных прав и ее место в судебной системе;
- осуществить анализ проводимой судебной реформы;
- показать роль Европейского Суда по правам человека в механизме защиты нарушенных прав и свобод личности;
- выработать предложения по совершенствованию судебной системы и процессуального законодательства.
Методологическую основу исследования составляют современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на использовании общенаучных методов исторического, логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов, в том числе конкретно-социологический, статистический, системный, структурно-функциональный и метод моделирования. С целью объективного и всестороннего познания действительности в диссертационной работе использовался диалектический метод исследования.
Теоретической основой диссертационного исследования явилась отечественная и зарубежная литература по вопросам теории права и государства, судебной власти и правосудия, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Использованы в качестве теоретической базы существующие наработки, имеющиеся в трудах ученых, исследующих вопросы общей теории государства и права: С.С. Алексеева, П.В. Анисимова, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, Е.В. Васьковского, В.Д. Зорькина, В.Н. Карташова, О.Е. Кутафина, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, Б.И. Пугинского, В.Б. Романовской, В.Г. Стрекозова, В.А.
Толстика, Б.Н. Топорнина, Ю.А. Тихомирова, В.Н. Хропанюка, В.А. Четвернина и других.
Особое внимание при исследовании проблем по защите нарушенных прав человека и гражданина уделялось фундаментальным работам в области судебной власти и правосудия, защиты прав и свобод человека и гражданина: П.В. Анисимова, Е.М. Артамоновой, С.А. Батовой, А.С. Безнасюка, С.В. Боботова, А.Д. Бойкова, Н.С. Бондаря, С.И. Глушковой, Г.А. Жилина, В.М. Лебедева, Е.А. Лукашевой, Т.Н. Нешатаевой, И.Л. Петрухина, И.В. Решетниковой, В.А. Ржевского, Х.У. Рустамова, И.А. Приходько, Ю.И. Стецовского, Б.Н. Топорнина, A.M. Чепуновой, Л.М. Энтина, В.Ф. Яковлева, В.В. Яркова и других ученых.
Поставленные перед исследованием задачи потребовали привлечения и анализа работ зарубежных ученых: Д. Брауна, Э. Бредли, Р. Иеринга, Р. Кэй, Л. Фридмэна и других.
Эмпирическая и нормативная база исследования:
- Конституция России 1993 года;
- федеральные конституционные законы;
- федеральные законы;
- акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти России;
- практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, иных судебных органов;
- законодательство субъектов Российской Федерации;
- законодательство зарубежных стран;
- зарубежная конституционная и судебная практика.
Научная новизна исследования заключается в том, что соискателем проведено первое в общей теории права комплексное монографическое исследование современных проблем защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина в судебном порядке и их устранения путем создания эффективного правосудия.
В работе проанализированы и обобщены теоретико-методологические подходы к изучению причин возникновения указанных проблем, их влияние на эффективность правосудия, проанализирован категориальный аппарат исследования в данной области, выявлены признаки и предложена собственная дефиниция понятия «эффективное правосудие», а также выработаны предложения по созданию правосудия, способного эффективно защищать нарушенные права и интересы граждан.
На защиту выносятся следующие основные выводы и положения, в которых нашла отражение новизна исследования:
1. В настоящее время в России отсутствует эффективный механизм защиты нарушенных прав. После вступления в законную силу судебного акта суд не принимает участия в обеспечении реальной защиты нарушенного права. Как следствие - только 52 процента из принятых судебных актов реально исполняются, в том числе в принудительном порядке.
2 Авторская дефиниция понятия «эффективное правосудие». Эффективное правосудие - это рассмотрение и разрешение судом отнесенных к его компетенции споров в установленной процессуальным законом процедуре, с соблюдением процессуальных сроков, основанные на правильном установлении достоверности фактов и точном применении к ним закона, отвечающие принципам справедливости, равенства, законности и обеспечивающие реальную защиту нарушенных прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
3. Судей необходимо освободить от рассмотрения мелких и бесспорных дел, которые могли бы рассматривать другие органы государственной власти. Суды должны быть задействованы при решении вопроса о привлечении к административной ответственности только в том случае, когда речь идет о таких видах административного наказания, как административный арест, возмездное изъятие или конфискация орудия совершения административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация и административное приостановление деятельности. В остальных случаях дела должны рассматриваться в том органе исполнительной власти, который осуществляет контроль в соответствующей области, тем более что во многих случаях нарушения очевидны и не оспариваются нарушителями.
4. Расширение полномочий нотариуса путем совершения исполнительной надписи на документах в тех случаях, когда отсутствует спор, и придание исполнительной надписи силы исполнительного документа будет способствовать разгрузке судебной системы, а значит повышению эффективности правосудия.
5. Предложение о передаче службы судебных приставов в подчинение органов судебной власти. Это создаст дополнительные гарантии того, что воля суда, изложенная в решении, не будет искажена в процессе его исполнения. Причем судебные приставы-исполнители, по нашему мнению, должны быть задействованы только для исполнения судебных актов. Что касается принудительного исполнения актов других органов, то эту обязанность целесообразно возложить на отдельно образованный принудительный орган исполнения, оставив ему статус органа исполнительной власти.
6. Создание единого на территории России реестра недвижимого имущества физических и юридических лиц намного упростило бы процедуру розыска имущества, а также снизило процент случаев, когда должник успевал бы провести фиктивные сделки о переоформлении прав на имущество на других лиц.
7. Для того чтобы избежать возможности использования предоставленных процессуальных прав с целью умышленного затягивания судебного разбирательства, следует внести поправки в статьи 143 АПК РФ и 215 ГПК РФ, предусматривающие обязанность суда рассмотреть взаимосвязанные дела в одном процессе, если они подсудны одному суду.
8. С целью более оперативного разрешения правового спора, по которому принято незаконное решение в суде первой инстанции, необходимо дополнить часть 3 статьи 361 ГПК РФ абзацем следующего содержания: «В случае повторной отмены решения суд кассационной инстанции рассматривает дело по существу по правшам первой инстанции»; а также дополнить подпункт 3 пункта 2 статьи 287 АПК РФ абзацем следующего содержания: «В случае повторной отмены решения суда первой инстанции и (или) постановления суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции рассматривает дело по существу по правилам первой инстанции».
9. Проект федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Предложения, сформулированные в результате проведения диссертационного исследования, могут быть использованы:
- в процессе законотворческой деятельности по совершенствованию судебной системы и процессуального законодательства;
- в научно-исследовательской работе ученых, аспирантов и студентов;
- в учебном процессе при преподавании теории государства и права, конституционного права, гражданского и арбитражного процесса, а также спецкурсов «Судебная власть» и «Правосудие».
В результате проведенного исследования сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам судебной власти и правосудия, по корректировке его отдельных положений, касающихся предмета этой отрасли законодательства, его основных начал, понятия, принципов и признаков эффективности правосудия.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения работы были обсуждены на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии (института), а также отражены в 5 научных публикациях автора.
На основе научных разработок, изложенных в диссертационном исследовании, автором подготовлен законопроект о внесении изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы, который поставлен на учет в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Губенок, Игорь Васильевич, Нижний Новгород
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе анализа законодательства, российских и зарубежных доктрин в области защиты прав и свобод человека в судебном порядке автором делаются нижеследующие выводы:
1. Защита нарушенных прав и свобод человека и гражданина в судебном порядке является наиболее надежным способом защиты.
2. В российском законодательстве имеются правовые нормы, использование которых позволяет недобросовестным участникам судопроизводства умышленно затягивать судебное разбирательство, и в конечном итоге препятствовать защите нарушенных прав и свобод.
3. Несмотря на всю широту и многообразие прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в законодательстве, реальная возможность их реализация не всегда может быть получена. Многие из закрепленных в Конституции положений в области прав человека лишь декларируются, на практике же, не все возможно претворить в жизнь.
4. Предоставив гражданам и организациям практически неограниченный доступ к правосудию, государство не смогло обеспечить соблюдение судьями записанных в законах норм: установленные сроки, в течение которых должна происходить защита нарушенного права, зачастую нарушаются; из-за несовершенства законодательства и большой нагрузки на судебный аппарат довольно часто встречаются судейские ошибки при принятии судебных актов.
5. Только путем повышения эффективности правосудия, возможно гарантировать надлежащую защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина. Выработанная автором диссертационного исследования дефиниция "эффективного правосудия" позволяет ориентировать на необходимые преобразования в судебной системе и процессуальном законодательстве.
6. Принятая в 1990 году Концепция судебной реформы оказалась явно недостаточной, чтобы завершить судебную реформу и достигнуть выполнения ее главной цели - создания в России эффективного правосудия. Многие ее положения свидетельствуют об оторванности от жизненных реалий, в Концепции не имеется конструктивных, приемлемых в новых условиях предложений по широкому кругу обозначенных проблем.
Для завершения судебной реформы нужны дополнительные научные разработки, переходящие в правовые парадигмы, которые без всяких противоречий со стороны каких-либо властных структур будут воплощены в повседневную жизнедеятельность.
7. Для того чтобы избежать возможности использования предоставленных процессуальных прав с целью умышленного затягивания судебного разбирательства, следует внести поправки в статьи 143 АПК РФ и 215 ГПК РФ, предусматривающие обязанность суда рассмотреть взаимосвязанные дела в одном процессе, если они подсудны одному суду.
8. С целью более оперативного разрешения правового спора, по которому принято незаконное решение в суде первой инстанции, необходимо дополнить часть 3 статьи 361 ГПК РФ абзацем следующего содержания: В случае повторной отмены решения суда первой инстанции и (или) постановления суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции рассматривает дело по существу по правилам первой инстанции.
9. Служба судебных приставов как государственный аппарат, приводящий в исполнение судебные акты, не должны входить в состав органа исполнительной власти. Ее место должно быть определено в судебной системе.
10. В системе исполнительного законодательства отдельные положения требуют приведения их в соответствии с международными нормами, исключив беспрепятственную возможность создания неплатежеспособности, а также предусмотреть повышенную ответственность за нарушение требований судебного пристава-исполнителя.
11. Передача отдельных функций суда к нотариусу позволит разгрузить судебную систему от многих несложных дел, в которых, как правило, отсутствует спор о праве.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Эффективность правосудия как гарантия защиты нарушенного права»
1. Нормативные правовые акты Российской Федерации и другие официальные документы.
2. Конституция Российской Федерации. М., 1994.
3. Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. -№ 9. - Ст. 1011.
4. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. - № 10. - Ст. 1146.
5. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. - № 1. - Ст. 1.
6. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. - № 33. - Ст. 3895.
7. Федеральный конституционный закон "О референдуме в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. - № 42. - Ст. 3921.
8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. -2002.-№30.-Ст. 3012.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1994. - № 32. -Ст. 3301.
10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. -2002.-№46.-Ст. 4532.
11. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991г. // ВВС РСФСР.-1991.-№52.-Ст. 1865.
12. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ // СЗ РФ. 2001. - № 11.-Ст. 1001.
13. Кодекс торгового мореплавания РФ // СЗ РФ. 1999. - № 18. - Ст. 2207.
14. Федеральный закон "О связи" // СЗ РФ. 2003. - № 28. - Ст. 2895.
15. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" // СЗ РФ. 1997. -№30.-Ст. 3591.
16. Федеральный закон "Об транспортно-экспедиционной деятельности" // СЗ РФ. 2003. - № 27 (ч. 1). - Ст. 2701.
17. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" // СЗ РФ. № 43.-Ст. 4190.
18. Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в РФ" // СЗ РФ. -2002.-№11.-Ст. 1022.
19. Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. -№ 30. - Ст. 3019.
20. Федеральный закон "О порядке принятия и вступления в силу поправок в Конституции РФ" // СЗ РФ. 1998. - № 10. - Ст. 1146.
21. Федеральный закон "О Прокуратуре Российской Федерации" // СЗ РФ. -1995.-№47.-Ст. 4472.
22. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. - № 29. - Ст. 2757.
23. Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта РФ" // СЗ РФ. -2003.-№2.-Ст. 170.
24. Всеобщая декларация прав человека // Действующее международное право в трех томах. М., 1997.
25. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам. Гаага. - 15.11.1965 г. // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 10 специальное приложение.
26. Конвенция о получении за границей документов по гражданским или торговым делам. Гаага. - 18.03.1970 г. // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 10 специальное приложение.
27. Конвенция о юрисдикции и приведении в исполнение судами решений по гражданским и коммерческим делам. Лучано. - 16.09.1988 г. // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 10 специальное приложение.
28. Международный пакт от 16 декабря 1966 г. "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. - 1994.
29. Международный пакт от 16 декабря 1966 г. "Об экономических, социальных и культурных правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. -1994.
30. Концепция судебной реформы в РФ. М., Республика, 1992.
31. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 ноября 2000 г. "О проекте федерального конституционного закона "О федеральных административных судах в РФ" // СЗ РФ. 2000. - № 49. - Ст. 4767.
32. Указ Президента РФ от 29 марта 1998 г. № 310 "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека" // СЗ РФ. -1998. -№ 14.-Ст. 1540.
33. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // СЗ РФ. 1997. -№33.-Ст. 3895.
34. Постановление Правительства Российской Федерации "О подписании "Частичного соглашения 1990 года, учреждающего Европейскую комиссию за демократию через право" // СЗ РФ. 2001. - № 45. - Ст. 4274.
35. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о Правительственной комиссии Российской Федерации по сотрудничеству с Европейским союзом" // СЗ РФ. 1998. - № 33. - Ст. 4017.
36. Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2002 2006 годы" // СЗ РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4623.
37. Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 2011 годы" // СЗ РФ. - 2006. - № 41. - Ст. 4248.
38. Постановление Верховного Совета РСФСР "О концепции судебной реформы в РСФСР // ВВС РСФСР. 1991. - № 44. - Ст. 1435.
39. Постановление VI Всероссийского съезда судей от 02 декабря 2004 г. "О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах развития" // Вестник ВАС РФ. 2005. - № 1-2.
40. О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник Конституционного Суда РФ. -2004.-№6.
41. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ" // Вестник ВАС РФ. 2003. - № 2.
42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 "О судебном решении" // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 3.
43. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1996. -№ 1.
44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. - № 1.
45. Информационное письмо ВАС РФ от 07.07.2004г. № 78 "Обзор практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2004. - №8.
46. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 г. № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 8.
47. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2005 г., утвержденный Постановлением Президиума ВС РФ от 01.03.2006 г. // Бюллетень ВС РФ. 2006. - № 5.
48. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2005 г., утвержденный Постановлением Президиума ВС РФ от 23.11.2005 г. // Бюллетень ВС РФ. 2006. - № 3.
49. Об итогах работы арбитражных судов в 2003 году и основных задачах на 2004 год // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.2004.-№4.
50. Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебных актов арбитражных судов судебными приставами-исполнителями // Управление анализа и обобщения судебной практики // Российская юстиция.2005.-№ 1-2.
51. Книги, монографии, учебные пособия, справочная литература.
52. Абдулаев М.И. Права человека и закон. СПб., 2004.
53. Административная юстиция. Конец XIX начало XX века: Хрестоматия / Под ред. Ю.Н. Старилова. - Воронеж, 2004.
54. Административное и административно-процессуальное право: Актуальные проблемы. М., 2004.
55. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. JI.JI. Попов, М.С. Студеникина. М., 2004.
56. Азаров А. Защита прав человека: Российские и международные механизмы / А. Азаров, В. Ройтер, К. Хюфнер. М., 2000.
57. Алексеев В.Б. Эффективность деятельности вышестоящих судов по исправлению судебных ошибок // Эффективность правосудия и проблемы устранения ошибок / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1975.
58. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 1989.
59. Алексеев С.С. Правовое государство судьба социализма // Научно-публицист. очерки -М., 1988.
60. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 1996.
61. Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании, Англии, Уэльс, Шотландии. М., 1996.
62. Арбитражный процесс: Учеб. для вузов / Под ред. Г.П. Батурова, Н.Д. Амаглобели. М., 2005.
63. Арбитражный процесс: Учеб. для юрид. вузов / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2005.
64. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. М., 2004.
65. Арчер П. Английская судебная система // Под ред. Б.С. Никифорова. -М., 1959.
66. Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс: Учеб.-метод. Комплекс. М., 2004.
67. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. М., 2003.
68. Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. М., 2003.
69. Безнасюк А.С. Судебная власть: уч-к для студентов вузов. М., 2002.
70. Белоусов П.В., Мартынова В.В. Судебный пристав: статус и организация деятельности // Научно-практ. пособие М.: Рос. Прав. Академия МЮ РФ. Юрайт, 2000.
71. Бойков А.Д. Третья власть в России. Книга вторая продолжение реформ. - М., 2002.
72. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. -М., 1996.
73. Бондарь Н.С. Конституционализация социально-экономического развития российской государственности (в контексте решений Конституционного Суда РФ). М., 2006.
74. Вавилонский судебный процесс времен царя Хаммурапи // Древний мир: Сб. источников по культурной истории Востока, Греции и Рима. -М., 1975.
75. Васильев С.В., Жуковский А.И., Цуркер К. Эффективность работы организаций государственного и муниципального управления и их служащих. Великий Новгород, 2002.
76. Вишинскис В., Веливис С. Реформа исполнительного процесса в Литве // Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства. СПб., 2005.
77. Власов А.А., Максуров А.А. Гражданское исполнительное право: Учеб. / Под ред. А.А. Власова. М., 2004.
78. Государственная служба: Учебник / Под ред. проф. В.Г. Игнатова. -Ростов н/Д., 2004. (тема 10. Эффективность государственной службы).
79. Гражданское процессуальное право России: Учеб. для вузов / Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. М., 2005.
80. Данилов Е.П. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Комментарии. Постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. М., 2004.
81. Дворкин Р. О правах всерьез / Пер. с англ. М., 2004.
82. Де Сальвиа М. Европейская конвенция по правам человека: Пер. с ит. -СПб., 2004.
83. Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы: Сб. ст. М., 2004.
84. Джаншиев С.И. Судебная реформа: Историко-биографический эскиз. -М., 1889.
85. Джинджер Э.Ф. Верховный суд и права человека в США. М., 1981.
86. Дорошков В.В. Мировой судья: Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М., 2004.
87. Дювернуа Н. Источники права и суд в Древней России: Опыты по истории русских граждан. Права / Предисл. А.В. Коновалова. СПб., 2004.
88. Европейские стандарты права на справедливое судебное разбирательство и российская практика / Под общ. ред. А. В. Деменевой. Екатеринбург, 2003.
89. Европейский Суд по правам человека: порядок обращения. / Отв. ред. О.О. Миронов. -М., 1999.
90. Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. JI.M. Энтина. М., -2001.
91. Жилин Г.А., Каллистратова Р.Ф., Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: новые проблемы СПб., 2005.
92. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц // Рос. прав. Академия. М., 1997.
93. Иванов Г.И. Права человека: Учеб. Пособие / Под ред. М.Ф. Чудакова. -М., 2004.
94. Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы: Науч. материалы. М., 2004.
95. Исаев И.А. История государства и права: Учеб. пособие для вузов. М., 2005.
96. Исполнительное производство: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Я.Ф. Фархтдинова. СПб., 2004.
97. История государства и права зарубежных стран: В 2 т.: Т. 1. Древний мир и средние века: Учеб. для вузов / Отв. ред. О.А. Жидков. М., 2004.
98. Карташов В.Н. Принципы права // Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999.
99. Клеандров М.И. Конституционные основы правосудия в государствах-участниках СНГ // Уч. пособие. М., 2001.
100. Кожемяко А.С. Кассационное производство в арбитражном суде: теория и практика. М., 2004.
101. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004.
102. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: Постатейный / Отв. ред. Г.А. Жилин. М., 2004.
103. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве": Науч.-практ. с постатейными материалами. СПб., 2004.
104. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе РФ" / Под ред. Радченко В.И. и Кашепова В.П. М., 1998.
105. Конституционные и уставные суды субъектов РФ / Под ред. Митюкова М.А.-М, 1999.
106. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004.
107. Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. СПб., 2004.
108. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах РФ (правовые основы и практика). М., 1999.
109. Кудрявцев В.Н. и др. Эффективность правовых норм.-М., 1980.
110. Кузнецов В.Ф. Правовой механизм принудительного исполнения судебных актов и постановлений других органов. М., 2003.
111. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы: От свода законов к судебной реформе 1864 г. / Отв. ред. А.В. Наумов.-М., 2003.
112. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учеб. для вузов. -М., 2004.
113. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов: Вопросы теории. Казань, 1975.
114. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. Проблемы становления и развития. СПб., 2001.
115. Лесницкая Л.Ф., Клейн Н.И. Концепция развития гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства. Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. М., 1995.
116. Лукашева Е.А. Приоритет прав человека как определяющий принцип правового государства. М., 1996.
117. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2004.
118. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд РФ.-М., 1998.
119. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.
120. Малахов В.П. История политических и правовых учений: Учеб. пособие. -М., 2003.
121. Мигунова Т.Л. Административные реформы Екатерины Великой. Исторические предпосылки и результаты. Н. Новгород, 2001.
122. Мигунова Т.П. Право, администрация и суд в реформах Екатерины Великой. Н. Новгород, 2002.
123. Мировой судья в гражданском судопроизводстве: Научн -практ. пособие / Под ред. А.Ф. Ефимова, И.К. Пискарева. М., 2004.
124. Мове А.Л. За кулисами судебной защиты. М., 2004.
125. Морозова И.Б., Треушников A.M. Исполнительное производство: Учеб-практ. пособие. М., 2004.
126. Мурадьян Э.М. Истина как проблема судебного права. М., 2004.
127. Мюллерсон Р.А. Права человека: идея, нормы, реальность. М., 1991.
128. Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону РФ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" / Под ред. А. Дедова. М., 2006.
129. Нерсесянц В. С. Правовой характер взаимоотношений личности, общества и государства // Социалистическое правовое государство: концепция и пути развития. М., 1991.
130. Несмеянова С.Э. Конституционное правосудие в РФ: Учебное пособие. -Екатеринбург, 2000.
131. Николаева JT.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство: Зарубеж. опыт и рос. традиции. СПб., 2004.
132. Обязательства государств участников Европейской конвенции о защите прав человека по исполнению постановлений Европейского суда / Под ред. Л. М. Чуркиной, С. И. Беляева. - Екатеринбург, 2005.
133. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2001.
134. Организация деятельности судов: Курс лекций для вузов / Отв. ред. Н.А. Петухов.-М., 2005.
135. Павлова Л.А. Творить суд по закону и чистой совести.: Из истории судебной власти на Среднем Урале. 1722 2004 гг.: В документах, материалах и комментариях / Под общ. ред. А.А. Дементьева. - Екатеринбург, 2004.
136. Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть) М., 1998.
137. Петрухин И.Л. Правосудие: Время реформ. М., 1991.
138. Петрухин И.Л., Батуров Г.П., Морщакова Т.Г. Теоретические основы эффективности правосудия. М., 1979.
139. Проект Исполнительного Кодекса Российской Федерации / Отв. ред. Г.Д. Улетова. Краснодар, 2004.
140. Ржевский В.А., Чепурнова, A.M. Судебная власть в Российской Федерации: Конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.
141. Рогожин Н.А. Судебная практика и ее роль в правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2004.
142. Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 14-15 ноября 2003 г.: В 5 ч. / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж, 2004.
143. Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности. СПб., 2004.
144. Савельева Т.А. Судебная власть в гражданском процессе. Саратов, 1997.
145. Савицкий В.М. Организация судебной власти в РФ. М., 1996.
146. Савицкий В.М. Проблемы становления судебной власти в обновляющейся России // В сб.: Актуальные проблемы судебного права. М., 1995.
147. Салищева Н.Г. Проблемы административного судопроизводства. Материалы научно-практической конференции. М., 2001
148. Самощенко И.С. Об основах методологии и методики изучения эффективности действия правовых норм. М., 1971.
149. Сергеева И.В. Арбитражный суд. СПб., 2005.
150. Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: Теория и практика: Сб. науч. ст. Краснодар, 2004.
151. Старилов Ю.Н. Административные суды в России: Новые аргументы "за" и "против" / Под ред., с предисл. В.И. Радченко. М., 2004.
152. Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству. Воронеж, 2003.
153. Старостин A.M. Эффективность деятельности административно-политических элит: критерии оценки и анализ состояния в современной России. Ростов н/Д, 2003.
154. Стецовский Ю.И. Судебная власть: учебное пособие. М., 2000.
155. Структура и механизм судебной власти. Судебная власть. Монография / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003.
156. Суд и правосудие в СССР // Уч-к для вузов по спец. Правоведение // Б.А. Галкин, Е.В. Ремизова, М.А. Ковалев и др. // Под ред. Б.А. Галкина. М., 1981.
157. Судебная реформа: проблемы и перспективы // Отв. ред. Б.Н. Топорнин, И.Л. Петрухин. Ин-т государства и права РАН. - М., 2001.
158. Судебная система Орловской области: Прошлое и настоящее / Под ред. С.А. Цыпленкова. Орел, 2004.
159. Судебная система России: уч. пособие. М., 2000.
160. Судебная система Российской Федерации: Сб. нормат. актов / Судеб. Департамент при Верховном Суде Рос. Федерации; Под ред. В.М. Лебедева. -М., 2004.
161. Тарасова В.В. Акты судебного толкования правовых норм. Юридическая природа и классификация. Саратов, 2002.
162. Темнов Е.И. Теория государства и права: Учеб. пособие. М., 2004.
163. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Л.В. Смирнова. М., 2004.
164. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2т.: Т. 1. Государство / Авт. сост. М.Н. Марченко. М., 2004.
165. Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н. Новгород, 2002.
166. Толстик В.А. Иерархия российского и международного права. М., 2001;
167. Толстик В.А. Противоречия в понимании и практике ограничения прав и свобод человека и гражданина // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов.
168. Топорнин Б.И. Становление судебной власти в обновляющейся России. -М., 1997.
169. Хаманева Н.Ю., Салищева Н.Г. Способы защиты прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти // Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития / Под ред. И.Л. Бачило. М., 1998.
170. Чевычелов В.В. Юридическая конструкция в современном российском праве (проблемы теории и практики): Монография / Под ред. В.М. Баранова. -Н. Новгород, 2007.
171. Четвернин В.А. Понятие права и государства. М., 1993.
172. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы.-М., 1992.
173. Эрделевский A.M. Обращение в Европейский Суд. М., 1999.
174. Эффективность закона: Методология и конкретные исследования / Под ред. В.М. Сырых и Ю.А. Тихомирова. М., 1977.
175. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп; Ростов н/Д, 1999.
176. Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (постатейный) и к Федеральному закону "О судебных приставах". М., 2004.
177. Ярков В.В. Проблемы исполнения судебных решений в контексте права на судебную защиту // Право на судебную защиту и практические аспекты его реализации. Вильнюс, 2006.1. Статьи.
178. Абова Т.Е. Арбитражный суд в судебной системе России // Государство и право.-2000.-№9.
179. Абсалямов А.В., Ярков В.В. Применение отдельных положений законодательства об исполнительном производстве в арбитражном процессе // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 3.
180. Александрова Р. Единство судебной системы важнейший принцип судоустройства в Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. - 2006. -№11.
181. Алферов И.А. Совершение исполнительных надписей нотариусами // Законодательство. 2006. - № 10.
182. Андреева Т. Актуальные вопросы надзорного производства в арбитражном суде // Хозяйство и право. 2004. - № 8.
183. Андреева Т. Обеспечение доступа к правосудию главная задача совершенствования Арбитражного процессуального кодекса РФ // Хозяйство и право.-2000.-№9.
184. Андреева Т.К., Зайцева А.Г. О новеллах нового Арбитражного процессуального кодекса РФ // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 9/10.
185. Анохин В., Щербатых И. Проблемы исполнения решений арбитражных судов // Хозяйство и право. 1999. - № 11.
186. Анохин B.C. Старые проблемы нового АПК РФ // Арбитражная практика. -2003.-№6.
187. Афанасьев Р.Н. Судебный порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации // Юрист. 2005. - № 2.
188. Балашов Ю.И. Встречное обеспечение как новая норма в АПК РФ // Вестник ВАС РФ. 2005. - № 2.
189. Белоусов JI.B. Как поступать судебному приставу-исполнителю, если должником является получатель средств федерального бюджета или государство? Должна ли измениться судебная практика // Вестник ВАС РФ. -2004. -№ 11.
190. Белоусов JI.B. Отвечают ли некоторые тенденции судебной практики в части исполнительных штрафов задачам обеспечения исполнения судебных актов? // Вестник ВАС РФ. 2003. - № 3.
191. Беркович Н. Приостановление производства по делу: pro et contra // эж-ЮРИСТ. 2004. - № 33.
192. Богданова Е. Защита прав и интересов сторон при исполнении альтернативных и факультативных обязательств // Хозяйство и право. 2004. -№6.
193. Бойков О.В. Становление правосудия в административных отношениях экономической сферы // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 5. специальное приложение.
194. Борисова Е.А. О производстве в арбитражном апелляционном суде // Хозяйство и право. 2004. - № 5.
195. Борисова Е.А. О гарантиях судебной защиты на стадиях апелляционной, надзорной проверки судебных решений // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. - № 1.
196. Борисова Е.А. Производство в порядке надзора: взгляд из прошлого в будущее // Законодательство. 2006. - № 11.
197. Власов А.А. Проблемы эффективности и доступности правосудия в России // Государство и право. 2004. - № 2.
198. Волкова В.К. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал Российского права. 2005. - № 2.
199. Габоев А.Б. Защита прав и свобод человека важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики // Государство и право. - 2005. - № 1.
200. Гильманов И. Видимые и невидимые проблемы мировой юстиции // Российская юстиция. 2005. - №1/2.
201. Голубцов В. Новое в законодательстве об исполнении судебных решений по искам к казне // Хозяйство и право. 2006. - № 10.
202. Грицай О. К вопросу о мерах принудительного исполнения в исполнительном производстве // Арбитражный процесс и гражданский процесс. -2006.-№4.
203. Грось J1. Проблемы исполнения судебных актов // Хозяйство и право. -2006.- №8.
204. Грязева В.В. К вопросу об эффективности рассмотрения дела судом апелляционной инстанции // Российская юстиция. 2005. - № 1/2.
205. Грязева В.В. Эффективность деятельности суда апелляционной инстанции // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. - № 1.
206. Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект // Законодательство и экономика. 2003. - № 8.
207. Губанова В.А. Некоторые аспекты проблемы неизвестности местонахождения участника арбитражного процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. - № 1.
208. Гусева Т. Взыскание задолженности по налогам при ликвидации предприятия // Хозяйство и право. 2000. - № 1.
209. Давыденко Д.Л. Из истории примирительных процедур в Западной Европе и США // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 1.
210. Демичев А.А., Исаенкова О.В. Право на судебную защиту и практические аспекты его реализации // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. - № 12.
211. Дроздева JL, Качан Е. Постановления Конституционного Суда РФ: решения судебного органа или закон? // Хозяйство и право. 1999. - № 7/8.
212. Жевак И. Проблемы эффективности норм арбитражного процессуального законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. - № 9.
213. Загайнова С.К. Устранение неполноты судебных актов в арбитражном процессе // Законодательство. 2007. - № 1.
214. Зайцева JI.B. Некоторые проблемы судебного извещения участников арбитражного процесса // Вестник ВАС РФ. 2003. - № 4.
215. Зорькин В.Д. Мздоимство в судах стало одним из самых мощных коррупционных рынков // Российская газета. 2004. - 25 октября.
216. Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе в России // Законодательство и экономика. 2004. - № 2.
217. Зорькин В.Д. Я уверен, что власть судебных решений окрепнет // Коллегия. 2004. - № 2.
218. Иванов В. Правовое регулирование исполнительного производства при обращении взыскателя непосредственно в банк должника // Хозяйство и право. -2003. -№ 12.
219. Исаенкова О.В., Кузбагаров А.Н. Проблемы исполнительного производства современной России // Арбитражный и гражданский процесс. -2005. -№ 1.
220. Казанцев С.М. Коммерческие суды в дореволюционной России // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 5. Специальное приложение.
221. Каламкарян Р.А. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь // Государство и право. 2000. - № 3/4.
222. Кармин А. Совершенствовать законодательную деятельность // Хозяйство и право. 2001. - № 2.
223. Карпов Д. В. Социально-правовая природа судебной власти // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия Право. Выпуск 1. Конституция России и права человека. Н. Новгород, 1998.
224. Кашкарева И. Срок обжалования судебных постановлений в суд надзорной инстанции // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. - № 2.
225. Клеандров М.И. О целесообразности законодательства о судах и судьях // Российская юстиция. 2006. - № 1.
226. Кожевников С.Н., Каширский С.В. Судебная власть в конституционной системе разделения властей // Экономические споры. 2005. - № 1.
227. Кокаровцев Г. Реформа была необходима // Закон. 1998. - № 11/12.
228. Колоколов Н. А. Судебная власть и государственное управление // Законность. 1999. - № 7.
229. Кораблева М.С. Институт защиты в гражданском кодексе стран СНГ (сравнительный аспект) // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 6.
230. Костюк В.Д. Обобщение судебной практики эффективный инструмент повышения качества работы судов // Вестник ВАС РФ. - 2002. - № 5. Специальное приложение.
231. Кочергин В.В., Жолондзь Ж.В. Справедливое правосудие с точки зрения международного права и новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ // Вестник ВАС РФ. 2003. - № 9.
232. Кочетков А. Эффективность системы государственной власти // Власть. 1997.-№5.
233. Кудрявцева Е. Рассмотрение коммерческих и торговых дел в английском гражданском процессе // Хозяйство и право. 2004. - № 11.
234. Кузин С. Свобода судейского усмотрения и право на доступ к суду // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. - № 6.
235. Лайтман Г. Роль суда // Вестник ВАС РФ. 2001. - № 3. Специальное приложение.
236. Ламонов Е. Проблемы совершенствования процессуального регулирования производства по делам об административных правонарушениях // Российская юстиция. 2005. - № 1/2.
237. Лебедев В. Условия для успешного завершения реформы созданы // Российская юстиция. 2001. -№11.
238. Лейст О. Э. Три концепции права // Советское государство и право. -1991.-№ 12.
239. Ломидзе О., Ломидзе Э. Проблемы защиты права кредитора по неденежному обязательству при банкротстве организации-должника // Хозяйство и право. 2001. - № 3.
240. Лусегенова З.С. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в арбитражном суде // Вестник ВАС РФ. 2003. -№11.
241. Лусегенова З.С., Невский И.А. Функции арбитражного суда по исполнению судебных актов в нормах нового Арбитражного процессуального кодекса // Вестник ВАС РФ. 2003. - № 7.
242. Лыгин Н.Я., Ткачев В.Н. К вопросу о реализации конституционной законности в правоприменительной практике судов и органов государственной власти // Законодательство. 2006. - № 7.
243. Мазавина А.А. Способы противодействия затягивания судебного разбирательства // Арбитражная практика. 2006. - № 7.
244. Малешин Д.Я. Концепция реформы открытости правосудия // Законодательство. 2006. - № 5.
245. Мананников О.В. Отмена обеспечения иска арбитражным судом // Вестник ВАС РФ. 2003. - № 4.
246. Марунич А. Процесс пошел . но как его замедлить? // Бизнес-адвокат. -1999.-№ 19.
247. Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве" состоялась 31 января 1 февраля 2001г. // Хозяйство и право. - 2001. - № 3.
248. Матеров Н.В. Об улучшении подбора кандидатов на должности судей // Вестник ВАС РФ. 2003. - № 12.
249. Медведев С. Некоторые аспекты проблемы способов защиты права // Хозяйство и право. 2004. - № 6.
250. Мельников А. Некоторые аспекты повышения эффективности исполнительного производства // Хозяйство и право. 2000. - № 12.
251. Мойсеенко A.M. Предпосылки принудительного исполнения в исполнительном производстве Германии // Законодательство. 2006. - № 7.
252. Морозова Ю.Г. Экономическая специализация в судебных системах государств-участников СНГ // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 5. Специальное приложение.
253. Морщакова Т. Конституционная защита прав и свобод граждан судами Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. -№4.
254. Мухаметшин Ф.Б. Проблемы модернизации судебной власти (прошлое и настоящее) // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. - № 2.
255. Нерсесянц B.C. Прогресс равенства и будущность социализма // Вопросы философии. 1990. - № 3.
256. Нешатаева Т. Суд и защита прав и свобод граждан Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. - № 4.
257. Нешатаева Т.Н. Историко-теоретический анализ развития экономической специализации в судах европейских государств // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 5. Специальное приложение.
258. Никеров Г.И. Судебная власть в правовом государстве (Опыт сравнительного исследования) // Государство и право. 2001. - № 3.
259. Никоноров С.Ю. Приостановление исполнения судебных актов в гражданском и арбитражном процессах // Законодательство. 2006. - № 4.
260. Общая характеристика гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 года // Законодательство. 2005. - № 2.
261. Орловская Я.О. О некоторых вопросах приостановления производства по делам по подпункту 1 пункта 1 статьи 143 АПК РФ // Арбитражная практика. -2006.-№9.
262. Осипов П.Н. Практическое содержание процессуальных форм обжалования постановлений суда апелляция, кассация, надзор: сравнительный анализ // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - № 2.
263. Пастухов В. Российское правосудие: "отделение от власти". Основные направления преодоления кризиса судебной системы // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. - № 4.
264. Пашин В.М. Последствия злоупотребления правом // Законодательство. -2006.-№ 12.
265. Петров А.В. Государственная власть и проблемы защиты прав граждан // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина. Н.Новгород, 1996.
266. Петров А.В. Европейская конвенция о правах человека и Конституция России // Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: проблемы реализации в России. Материалы Международного семинара (Нижний Новгород, 17-18 марта 1999г.). Том I.
267. Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право. 2000. - № 7/8.
268. Петрухин И.Л. Реформа уголовного правосудия в России не завершилась // Законодательство. 2006. - № 3.
269. Полонский Б.Я. Экономическое правосудие // Законодательство. 2006. -№7.
270. Поляков Ю. Некоторые проблемы защиты прав ответственности и других лиц при принятии арбитражным судом мер по обеспечению иска // Хозяйство и право.-2004.-№4.
271. Поляков Ю. О механизме исполнения решений арбитражного суда // Хозяйство и право. 2000. - № 2.
272. Предтеченский А. Налоговый суд США и его место в судебной системе государства // Хозяйство и право. 2000. - № 3.
273. Приходько А.И. Воспрепятствование разрешению дел в арбитражных судах: процессуальные средства и судебное реагирование // Хозяйство и право. -2006.-№6.
274. Приходько А.И. Злоупотребление процессуальными правами // Арбитражная практика. 2006. - № 1.
275. Приходько А.И. Подача явно необоснованной жалобы и злоупотребление правом подачи жалоб: подходы Европейского Суда и отечественная практика // Арбитражный процесс и гражданский процесс. 2006. - № 3.
276. Прокудина Л.А., Сесил Джо С. Система управления движением дела -фактор повышения эффективности отправления правосудия // Вестник ВАС РФ.-2003.-№ 10.
277. Ревина С. Решения Конституционного Суда РФ как способ защиты принципов рыночной экономики // Арбитражный процесс и гражданский процесс. 2006. - № 2.
278. Решетникова И.В. К вопросу об ускорении процедуры отправления правосудия в арбитражных судах // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 6.
279. Рожкова М. Защита законного интереса в арбитражном суде // Хозяйство и право. 2001. - № 6.
280. Рожкова М. О перспективах внесудебного урегулирования споров и принудительного исполнения внесудебной мировой сделки // Хозяйство и право.-2006.-№ 1.
281. Рожкова М.А. О некоторых вопросах принудительного исполнения решений третейских судов // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 9.
282. Савельева О.А. Роль и значение решений Верховного Суда РФ по конкретным уголовным делам // Законодательство. 2006. - № 2.
283. Савицкий В.М. Правосудие и перестройка // Советское государство и право. 1987.-№9.
284. Савкин С.Ф. Защита права собственности и других вещных прав в судебно-арбитражной практике // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 5. Специальное приложение.
285. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. - № 1.
286. Сапожников С. ГПК РФ: перспективы развития формальной диспозитивности // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. - № 2.
287. Сатолина М.Н. Основные понятия эффективности правовых норм // Вести Академии наук БССР. Серия общественных наук. 1987.-№ 3.
288. Свиридов В.А. Решат ли новые кодексы бюджетный и налоговый -старые проблемы? // Проблемы судебно-правовой реформы в России: история и современность: Сб. трудов. Вып. 6. - Самара, 1999.
289. Сейнароев Б.М. Судья главное звено в судебной системе // Вестник ВАС РФ. - 2002. -№ 5. Специальное приложение.
290. Селионов И. Совершенствование нормативно-правовой базы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации // Арбитражный процесс и гражданский процесс. 2006. - № 3.
291. Скитович В.В., Мальцева С.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права. 2004. - № 7.
292. Скляров И. А. Административная ответственность и проблемы прав человека в России // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия Право. Выпуск 1. Н. Новгород, 1998.
293. Скобликов П. Легальный порядок исполнительного производства по спорам имущественного характера: криминологические аспекты // Хозяйство и право.-2000.-№9.
294. Скуратовский М.Л. Моделирование оптимальной специализации судей, рассматривающих гражданские дела // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 10.
295. Сметанников А.Е. Проблемы принятия нового судебного акта в апелляционной инстанции арбитражного суда // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 1.
296. Соколов Н.Я. Правовая реформа глазами юристов // Государство и право. -2006.-№6.
297. Старженецкий В.В. Брюссельская конвенция по вопросам подсудности и принудительного исполнения судебных решений по гражданским и торговым спорам // Вестник ВАС РФ. 1999. - № 3. Специальное приложение.
298. Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности демократического государства // Государство и право. 2004. - № 5.
299. Степанов Д.Н. Корпоративные споры и реформа процессуального законодательства // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 2.
300. Студеникина М. С. Административная юстиция: какой путь избрать России // Российская юстиция. 1996. - № 5.
301. Таранова Т.С. Судебная практика и прецедент // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. - № 1.
302. Тимохов Ю. Некоторые особенности рассмотрения споров в международном коммерческом арбитраже // Хозяйство и право. 2002. - № 12.
303. Толстик В.А. От плюрализма правопонимания к борьбе за содержание права // Государство и право. 2004. - № 9.
304. Тренклер А. Защита деловой репутации юридических лиц в арбитражном суде // Хозяйство и право 2001. - № 5.
305. Улетова Г.Д. Некоторые итоги результатов анкетирования судебных приставов-исполнителей Краснодарского края (2004г.) // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. - № 1.
306. Улетова Г.Д. Проблемы исполнения судебных актов и перспективы института частных судебных приставов-исполнителей в России // Законодательство. 2006. - № 12.
307. Фалькович М.С. Третейский суд: проблемы и перспективы // Вестник ВАС РФ.-2002.-№6.
308. Федоренко Н. Правовые основы деятельности арбитражных судов Российской Федерации // Российская юстиция. 2005. - № 1/2.
309. Федоренко Н.В. Работа апелляционной инстанции в арбитражных судах субъектов Федерации (итоги пятилетней давности) // Вестник ВАС РФ. 2001. -№ 12.
310. Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей (Научно-правовые, философские и исторические аспекты) // Государство и право. -2000.-№Ю.
311. Цымбаренко И.Б. Международно-правовые основы судебной защиты прав и свобод личности // Государство и право. 2004. - № 2.
312. Чумаков С.Ф. Некоторые проблемы эффективности арбитражного судопроизводства // Арбитражная практика. 2006. - № 8.
313. Шарамова Г.И. Особенности извещения иностранного участника арбитражного процесса о судебном заседании // Вестник ВАС РФ. 1999. - № 3. Специальное приложение.
314. Шебанова Н.А. Признание и исполнение иностранных решений // Вестник ВАС РФ. 1999. - № 3. Специальное приложение.
315. Шелест А.Г., Лапач Л.В., Сулименко О.А. Практика рассмотрения заявлений о принятии мер по обеспечению иска // Вестник ВАС РФ. 2003. -№ 10.
316. Шерстюк В. Новые положения проекта третьего Арбитражного процессуального кодекса РФ // Хозяйство и право. 2001. - № 5.
317. Шерстюк В. Развитие принципа осуществления правосудия только арбитражным судом // Хозяйство и право. 2004. - № 2.
318. Шичанин А., Гривков О. Актуальные проблемы искового производства в России // Хозяйство и право. 2003. - № 1.
319. Шумкова И.В. О пробелах исполнительного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. - № 12.
320. Щукин А.И. Некоторые вопросы, возникающие при применении арбитражным судом обеспечительных мер // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 4.
321. Юдин А. Классификация злоупотреблений процессуальными правами в гражданском процессе // Арбитражный процесс и гражданский процесс. 2006. -№ 2.
322. Юдин А. Недобросовестность и злоупотребление процессуальными правами при рассмотрении гражданских дел в судах // Хозяйство и право. -2006.-№5.
323. Яковлев В.Ф. Арбитражные суды: проблемы и пути их решения // Российская юстиция. 2002. - № 5.
324. Яковлев В.Ф. Новое процессуальное законодательство о разрешении экономических споров // Хозяйство и право. 2003. - № 2.
325. Яковлев В.Ф. О некоторых вопросах, связанных с принятием ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // Хозяйство и право. 2004. - № 2.
326. Яковлев В.Ф. Об административных судах // Хозяйство и право. 2003. -№8.
327. Яковлев В.Ф. Статус судьи есть статус власти // Государство и право. -2004. -№11.
328. Ярик А. К вопросу о превентивном правосудии и деятельности российского нотариата // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. - № 6.
329. Ярков В.В., Устьянцев С.Е. Актуальные проблемы исполнительного производства // Практика исполнительного производства. 2004. - № 1.
330. Диссертации и авторефераты диссертаций.
331. Абрамова В.В. Эффективность механизма правового регулирования: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2006.
332. Абсалямов А.В. Проблемы административного судопроизводства в арбитражном процессе: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.
333. Агеев В.Н. Конституционные ограничения основных прав и свобод личности: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2006.
334. Акопов JI.B. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы): Дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002.
335. Алексеева, Лилия Алексеевна Соотношение социальной и юридической эффективности правоприменительной деятельности: На примере органов внутренних дел: Дис. канд. юрид. Наук. М., 2002.
336. Анисимов П.В. Теоретические проблемы правового регулирования защиты прав человека: Дисс. докт. юрид. наук. -Н. Новгород, 2005.
337. Витрянский В.В. Проблемы арбитражно-судебной защиты гражданских прав участников имущественного оборота: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. -М., 1996.
338. Волколупов Е.В. Прокурорский надзор как гарантия обеспечения законности правовых актов: Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2003.
339. Дружков П.С. Судебная подведомственность споров о праве и иных правовых вопросов, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1966.
340. Желтобрюхов С.П. Прокурорский надзор как гарантия законности в Российском государстве (проблемы теории и практики): Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999;
341. Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1997.
342. Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства: Дисс. . канд. юрид. наук. -Саратов, 1999;
343. Калинина Т.М. Российская и европейская правозащитные системы: соотношение проблемы согласования: Дисс. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002.
344. Лукьянова Е.Г. Процессуальное право и его место в структуре права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.
345. Паршина Т.В. Судебный контроль за законностью правовых актов (Общеправовой анализ): Дисс. канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2005.
346. Рожкова М.А. Защита интеллектуальной собственности в арбитражном суде (проблемы подведомственности и обеспечения иска): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1991.
347. Сергун П. П. Охрана прав и свобод личности в производстве по делам об административных правонарушениях: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -Саратов, 1987.
348. Скитович В.В. Судебный контроль за деятельностью должностных лиц: Дисс. канд. юрид. наук. -М., 1983.
349. Славкина Н.А. Механизмы судебной защиты прав человека: опыт Совета Европы и Европейского Союза: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 2000.
350. Снежко О.А. Конституционные основы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
351. Терешкова В.В. Применение норм международного права в судебной системе Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 1998.
352. Трегубов М.В. Эффективность системы государственного управления: Теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.
353. Фартыгин A.JI. Конституционно-правовые аспекты совершенствования судебного конституционного (уставного) контроля в субъектах РФ: Дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2001.
354. Фиалковская И.Д. Административная юрисдикция в области обеспечения прав человека: проблемы теории и правового регулирования. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1997.
355. Хаманева Н. Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти в Российской Федерации: Дисс. докт. юрид. наук. М., 1997.
356. Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: проблемы теории и государственно-правовой практики: Дисс. . докт. юрид. наук. -Ростов-на-Дону, 1999.
357. Шиханов В.В. Правовые парадигмы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Владимир, 2005.