Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС

Редникова, Татьяна Владимировна

Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕСтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС»

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

0034800

На правах рукописи

РЕДНИКОВА Татьяна Владимировна

ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ В ЕС

Специальность 12 00 06 - природоресурсное право, аграрное право, экологическое право

АВТОРЕФЕРАТ Диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2009

003480050

Работа выполнена в секторе экологического права Института государства и права Российской академии наук

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Дубовик Ольга Леонидовна

Официальные оппоненты, доктор юридических наук, доцент

Вершило Николай Дмитриевич

кандидат юридических наук, доцент Бажайкин Анатолий Леонидович

Ведущая организация: Московская государственная юридическая

академия имени О Е Кутафина

Защита диссертации состоится «17» ноября 2009 г в 13-00 часов на заседании Диссертационного совета Д 002 002 01 в Институте государства и права Российской академии наук (по адресу 119991 г Москва, ул Знаменка,

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Института государства и права РАН по адресу 119991 г Москва у л Знаменка, д 10

Автореферат разослан « 15» октября 2009 г Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат юридических наук,

д 10)

доцент

Г Л. Землякова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

В современном мире экологические проблемы приобрели глобальный и постоянный характер Изменение климата, разрушение озонового слоя, выпадение кислотных дождей, снижение биоразнообразия, эрозия почв, нерациональное использование ресурсов, увеличение объемов отходов, рос г потребления генно-модифицированных продуктов и многие другие являются устойчивыми, распространенными и масштабными процессами, в целом и по отдельности самым негативным образом сказывающимися на состоянии окружающей среды При этом указанные и другие процессы так или иначе связаны с производством и оборотом продукции, разнообразной по своему происхождению и показателям (химические вещества, продукты питания, строительные материалы итп итд) В таких условиях проведение целенаправленной экологической политики крайне необходимо, так как 80% негативного эффекта, оказываемого продукцией на окружающую среду, можно спрогнозировать и предупредить еще на этапе ее разработки Например, изделия электроники производятся с применением токсичных веществ, которые после утилизации таких издели быстро попадают в окружающую среду Негативное воздействие на окружающую среду некоторых изделий проявляется спустя десятилетия Так, срок службы коммерческих холодильных установок, содержащих озоноразрушающие вещества, составляет 40-50 лет В этот перечень, по мнению многих специалистов, целесообразно включать не только различные виды продукции, но и услуги, так как граница между продукцией и услугой является довольно условной Например, услуга по уходу за газонами подразумевает использование такого оборудования, как газонокосилки, машины по сдуванию листьев, а также химикатов и автомобилей'

В данном исследовании под термином «продукция» следует понимать любой вид продукции и услуг, который в процессе своего производства и

' ваНоп Егтгоптета! ЬеПст Уо1 11 N0 5 (26 Арп12006) Р 131

оборота оказывает негативное воздействие на окружающую среду на какой-либо стадии жизненного цикла

Многие виды продукции оказывают негативное влияние на окружающую среду на всех этапах жизненного цикла. Однако до сих пор основное внимание в эколого-правовой науке уделялось отдельным категориям продукции (например, химическим веществам, удобрениям, озоноразрушающим веществам и т п) или отдельным стадиям ее жизненного цикла, которые являются наиболее потенциально опасными для состояния окружающей среды, например обращению с отходами В то же время изучение с научной точки зрения негативного влияния на окружающую среду рядовых товаров и услуг, обобщение характеристик их негативного воздействия в зависимости от этапа жизненного цикла было недостаточным Поэтому только комплексный подход к решению данной проблемы может быть эффективен для стимулирования мер по созданию более эколого-дружелюбной продукции2

В последние годы наблюдается интерес российских специалистов к праву Европейского Союза (ЕС) В первую очередь это связано с существованием в ЕС и странах-членах более чем 40-летнего опыта решения проблем охраны окружающей среды Относительно сферы производства и оборота продукции этот интерес обусловлен тесным взаимодействием Российской Федерации и ЕС в рамках международной торговли (экспорта и импорта) Между нашей страной и Евросоюзом растет обмен научной информацией, все чаще появляется необходимость учитывать требования европейского законодательства Однако, по мнению ОЛ Дубовик, информация о праве ЕС представлена неравномерно3

2 В ряде зарубежных стран, в том числе странах ЕС, США, Канаде и многих других для обозначения продукции, которая оказывает незначительное негативное воздействие на окружающую среду, используется устоявшийся термин «эколого-дружелюбная» (environmental friendly, umweltreundhch) Этот термин применяется для обозначения проекции и услуг, наносящих наименьший вред окружающей среде на всех этапах жизненного цикла - начиная с процесса своего производства и оборота и заканчивая уничтожением (утилизацией) В русском языке ему соответствует термин «экологичная», который, на наш взгляд, несет похожую смысловую нагрузку, но не полностью передает все опенки термина «эколого-дружелюбная» (Прим автора)

3 См Дубовик О Л Предисловие к книге // Кремер Л, Винтер Г Экологическое право Европейского Союза / Под ред. ОЛ Дубовик. М Издательский дом «Городец», 2007 С 7

Данное утверждение характеризует состояние дел в сфере отражения в российской эколого-правовой науке опыта регулирования производства и оборота продукции ЕС Значительное количество работ российских ученых было посвящено регулированию в праве ЕС оборота химических веществ, биоцидов, продукции, содержащей генно-модифицированные организмы, а также оборота отходов производства и потребления, использования опасных отходов Однако комплексного исследования регулирования правом ЕС производства и оборота продукции на всех этапах ее жизненного цикла в Российской Федерации не проводилось. Это и определило предмет диссертационного исследования, в рамках которого рассматривается именно этот вопрос, без освещения хорошо изученных частных случаев

Актуальность заявленной темы исследования подтверждается статистическими данными о негативном влиянии на состояние окружающей среды различных видов продукции на всех этапах ее жизненного цикла Приведенные и иные соображения обусловили выбор темы исследования

Объект и предмет диссертационного исследования Объект исследования представляет собой общественные отношения, возникающие и преобразующиеся в связи с производством и иным оборотом продукции как комплексного явления материального мира, созданного и используемого человеком, влияющего на состояние и качество природных условий его жизнедеятельности, т е на окружающую среду и ее элементы

Предметом исследования являются эколого-правовые нормы ЕС и его отдельных стран-членов, регулирующие производство и оборот продукции, практика их реализации и доктринальные позиции европейской науки экологического права

Цели и задачи исследования

Цель настоящего исследования - выявить закономерности и специфики правового регулирования производства и оборота продукции в ЕС

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи - выявить содержание, направления и ориентиры экологической политики ЕС в сфере производства и оборота продукции,

- исследовать современные тенденции развития экологической политики в этой сфере,

- проанализировать положения Интегрированной политики в области производства и оборота продукции как комплексного инструмента,

- рассмотреть правовые инструменты реализации экологической политики ЕС в сфере производства и оборота продукции,

- сформулировать предложения по совершенствованию российского законодательства в данной сфере

Методология и методика исследования

Методологической основой исследования является системно-функциональный подход к анализу и оценке правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды, связанных с процессами производства и оборота продукции В настоящем исследовании применены методы сравнения, наблюдения, обобщения, анализа. Конкретные результаты и выводы получены на основе общих и частных методов научного познания статистического, сравнительно-правового, логического, системно-структурного, метода анализа и синтеза, исторического, функционального, формально-юридического и др Применение различных методов позволило решить поставленные задачи и достичь обозначенной цели

Теоретическая основа исследования. Формулирование и обоснование теоретических положений, практических рекомендаций и выводов осуществлены на базе работ в области общей теории права, международного права, права ЕС, экологического права ЕС и отдельных государств-членов Положения об источниках права, механизме его действия, структуре законодательства, содержащиеся в трудах >ченых в об части общей теории права (С С. Алексеева, В Н Кудрявцева, В В Лазарева, Е А Лукашевой, М Н Марченко, В С Нерсесянца, С В Полениной и др), разработки теории международного права и терии международного экологического права, осуществленные (Е Е Вылегжаниной, Ю М Колосовым, Э С Кривчиковой, И.И Лукашука, А Н Макаровой, А С Тимошенко, С В Черниченко и другими), а также европейского права (П А Калиниченко,

ГП Толстопятенко, JIM Энтина, MJI Энтина и других) позволили выработать подходы к анализу правового регулирования в исследуемой сфере

Работы по экологическому и природоресурсному праву отечественных специалистов - CA Боголюбова, М М. Бринчука, Н Д Вершило, А К Голиченкова, О JI Дубовик, Т В Злотниковой, А И Ивановой, О С Колбасова, Н И Краснова, О И Крассова, В В Петрова, Т В Петровой, В С Степаненко, А С Шестерюка, а также зарубежных юристов-экологов X Вед дера, Г Винтера, JI Кремера, Г Люббе-Вольфф, М Онида, Ф Рубика, А -К фон дер Хайде, М Фюра, Д. Шеера, Я X Янса и других ученых предоставили возможность воспользоваться не только концептуальными положениями о влиянии на состояние окружающей среды продукции на всех этапах ее жизненного цикла, но и провести системный анализ законодательного регулирования в данной сфере.

Нормативную базу исследования образуют экологическое законодательство ЕС и отдельных государств-членов ЕС, международные стандарты, регулирующие производство и оборот продукции

Эмпирическую основу работы составляют опубликованная судебная практика Европейского Суда справедливости, данные о состоянии окружающей среды, уровне, структуре, динамике ее изменения, а также данные о производстве, использовании и утилизации отдельных видов продукции

Степень разработанности проблемы

Отдельные стороны правового регулирования охраны окружающей среды за рубежом уже исследовались в диссертационных работах на соискание ученой степени кандидата юридических наук В Т. Калиниченко «Правовое регулирование охраны окружающей среды во Франции и Италии» (М, 2008), ВС Степаненко «Реализация экологической политики в условиях крупного города» (М, 2005), А А Третьяковой «Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза» (М, 2001 ) и в диссертационной работе на соискание ученой степени доктора

юридических наук ЕЕ Вылепжаниной «Основные тенденции развития экологического права Европейского Союза» (М, 2005)

Проблемы устойчивого развития подробно рассматривались в диссертационной работе на соискание ученой степени доктора юридических наук Н Д Вершило «Эколого-правовые основы устойчивого развития» (М, 2008)

Проблемы негативною воздействия на окружающую среду таких компонентов жизненного цикла продукции, как отходы, в особенности опасные, химические вещества и т п , были также освещены в современной эколого-правовой литературе, и в первую очередь в диссертационной работе на соискание ученой степени доктора юридических наук ММ Бринчука «Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами» (М, 1978) Данной проблематике также посвящены диссертационные рабогы на соискание ученой степени кандидата юридических наук А В. Степаненко «Правовое регулирование обращения с химическими веществами» (М, 2008) и О А Красовского «Правовые проблемы генной инженерии» (М , 1997)

Проблема эколого-правового регулирования оборота продукции в Европейском Союзе исследована в трудах ведущих зарубежных юристов-экологов - X Веддера, Л Кремсра, Г Люббе-Вольфф, М Онида, Ф Рубика, М Фюраидр

Однако комплексного исследования регулирования правом ЕС негативного влияния на окружающую среду продукции и услуг на всех этапах их жизненного цикла в Российской Федерации до настоящего времени не проводилось

Новизна диссертационного исследования и его результаты

заключаются

в мониторинге и анализе соответствующих положений законодательства ЕС,

- систематизации существующих в ЕС подходов к регулированию производства и оборота продукции,

- анализе опыта перенесения положений законодательства ЕС в национальное законодательство стран-членов ЕС, в том числе Дании, Нидерландов, Швеции, ФРГ и др ,

- выявлении системных проблем реализации экологической политики ЕС в области производства и оборота продукции,

- детальном изучении инструментов реализации этой политики,

- введении в российскую эколого-правовую науку данных о правовом регулировании производства и оборота продукции в ЕС.

С учетом этого диссертация представляет собой первое комплексное исследование, посвященное вопросам производства и оборота продукции в ЕС с точки зрения влияния на окружающую среду на всех этапах ее жизненного цикла

Основные положения, выносимые на защиту

1 Экологическая политика ЕС на современном этапе осуществляет поворот от командно-административных методов регулирования производства и оборота продукции к методам саморегулирования и самоуправления производителями Такие методы характеризуются в первую очередь добровольным характером их применения и участием максимально большого количества заинтересованных сторон и являются неотъемлемой частью экологической политики ЕС.

2 Практически любая продукция, а не только потенциально вредные ее виды, оказывает негативное влияние на окружающую среду на всех этапах ее жизненного цикла, начиная от момента ее разработки, добычи сырьевых ресурсов, производства, распространения, потребления и заканчивая этапом ее утилизации Для дальнейшего устойчивого развития необходимо стремиться к минимизации оказываемого негативного воздействия на окружающую среду на каждом из таких этапов Это достигается с помощью широкою спектра эколого-правовых инструментов, позволяющих оценить причины, степень и конкретные проявления негативною воздействия и разработать пути его минимизации Такими инструментами могут служить применение расширенной ответственности производителя, комплексная научно обоснованная экологически значимая оценка жизненного цикла

продукции, введение экологической маркировки, заключение добровольных экологических соглашений

3 Расширенная финансовая ответственность производителя в ЕС, применяемая наряду с традиционной юридической ответственностью, эффективно стимулирует создание более эколого-дружелюбной продукции Данный инструмент подразумевает возложение на производителя финансовой ответственности за конечную утилизацию продукции по окончании срока ее службы, чем обеспечивает минимизацию негативного влияния на окружающую среду на завершающих стадиях жизненного цикла продукции - этапах ее переработки и утилизации

4 Основным механизмом воздействия экологической маркировки является стимулирование выбора потребителей в ЕС, который они делаюг в пользу более экологичной продукции Тем самым экологическая маркировка способствует расширению производства и увеличению доли таких товаров, снижает общее негативное воздействие на окружающую среду производимой продукции

5 Интегрированная политика производства продукции как комплексный инструмент регулирования ее производства и оборота в ЕС обеспечивает применение различных правовых инструментов на каждом из этапов жизненного цикла продукции в целях минимизации сс негативного воздействия на окружающую среду, что повышает эффективность эколого-правового регулирования Интегрированная политика производства охватывает весь жизненный цикл продукта, избегает перемещения экологических проблем от одной стадии его жизненного цикла к другой, в отличие от традиционной экологической политики, которая обычно адресована одному конкретному эффекту в отношении окружающей среды

6 Современным и более эффективным подходом к регулированию производства и оборота продукции является превалирование добровольных инструментов экологической политики над государственным управлением в данной области, привлечение широкого круга заинтересованных сторон к решению поставленных задач в целях минимизации негативного воздействия продукции на окружающую среду

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его положения могут быть использованы

а) в деятельности законодательных органов при разработке законов, регулирующих производство, оборот и утилизацию продукции,

б) деятельности органов государственного управления по осуществлению государственного надзора в сфере оборота продукции,

в) при дальнейшей научной разработке данной проблемы,

г) в учебном процессе при преподавании курса «Экологическое право» и спецкурса «Европейское экологическое право».

Апробация результатов исследования Диссертация выполнена и обсуждена на секторе экологического права Института государства и права Российской академии наук Выводы и предложения по теме диссертации изложены в ряде публикаций в научных изданиях Материалы исследования использовались при подготовке докладов в секторе экологического права Института государства и права Российской академии наук, а также докладывались на конференциях VII Всероссийской школы молодых ученых-юристов (декабрь 2002 г, Великий Новгород), XI Всероссийской школы молодых ученых-юристов (13-15 сентября 2006 г, Соловецкие острова), XVI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (19-20 мая 2008 г, Солнечногорск - Москва)

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, приложений, списка используемых законодательных и иных нормативных правовых актов, библиографии

Содержание работы Во введении обосновывается актуальность темы, научная новизна исследования, определяются его предмет, цели и задачи, излагаются методологические и теоретические основы исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, а также отражается практическая значимость диссертационной работы и формы апробации полученных результатов

В первой главе «Экологическая политика ЕС в области производства и оборота продукции» анализируется современное состояние данной составляющей отрасли европейского экологического права с позиции влияния экологической политики на правовое регулирование производства и оборота продукции Раскрывается содержание принципов экологической политики опыт их применения в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду различного рода продукции и услуг, а также современные тенденции развития Глава состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Основы экологической политики ЕС» рассматривается содержание тех ее принципов, которые имеют непосредственное отношение к теме диссертационного исследования

Отмечается, что основные принципы европейской экологической политики, в частности, сформулированные в § 2 ст 174 Договора об образовании ЕС, а также в других нормативных документах ЕС, достаточно подробно рассматривались в работах российских (О Л Дубовик, В Т Калиниченко, В С Степаненко) и зарубежных (Г Винтер, Л Кремер, Я X Янс) юристов-экологов Так, ОЛ Дубовик, подчеркивая неравномерность представленной в Российской Федерации информации о европейском праве, пишет, что «наиболее обширная информация представлена по вопросам . . экологической политики Евросоюза»4 Однако комплексного анализа экологической политики ЕС, а также отдельных государств-членов ЕС с позиции ее влияния на правовое регулирование производства и оборота продукции и услуг в целях минимизации их негативного влияния на окружающую среду в российских эколого-правовых исследованиях не проводилось

С этой позиции в работе анализируется содержание как традиционных принципов европейской экологической политики принципа высокого уровня защиты окружающей среды, принципа предосторожности, принципа

4 Кремер Л, Винтер Г Экологическое право Европейского Союза / Под ред О Л Дубовик. М Издательский дом «Городец» 2007 С 8

предотвращения и профилактики, принципа «источника», принципа «загрязнитель платит», принципа обеспечения высокого уровня защиты, так и дополнительных принципов, применяемых в экологической политике отдельных стран-членов ЕС (на примере Швеции) принципа бремени доказательства, принципа демонстрации достаточного уровня знаний, принципа использования наилучшей существующей технологии, принципа соответствующего размещения, принципа управления ресурсами и экоцикла, принципа выбора продукции, принципа разумности и д р

С учетом этих принципов в самом ЕС и государствах-членах Союза происходит дальнейшая разработка политических инструментов и программ, тем или иным образов регулирующих производство и оборот продукции

В работе делается вывод о том, что опыт практической реализации рассматриваемых принципов в законодательстве ЕС и государств-членов Союза на протяжении нескольких десятилетий непосредственным образом повлиял на их содержание Европейский законодатель в процессе разработки и совершенствования принципов экологической политики идет по пути учета практического опыта их реализации, а также современных научных представлений о воздействии на окружающую среду различных неблагоприятных факторов

Положительный опыт ЕС в данной сфере может служить примером для российского законодателя, который на основе подробного анализа и изучения такого опыта может применить наиболее прогрессивные достижения при разработке соответствующих программ и принципов экологической политики в нашей стране, а также при разработке различного рода актов законодательства об охране окружающей среды и ее компонентов Во втором параграфе данной главы «Экологическая политика ЕС в области производства и оборота продукции традиционный подход и современные тенденции развития» отмечается, что последовательная единая экологическая политика Европейского Союза (Сообщества) по проблеме производства и потребления продукции формируется постепенно Анализ

данной сферы эколого-правового регулирования показал, что большая часть законодательных актов, связанных с производством продукции, была принята с целью установления единых правил, которые должны были способствовать созданию и функционированию общего рынка ЕС и, тем самым, обеспечить принцип свободы товарооборота Что касается таких аспектов, как здоровье, безопасность, защита потребителя и - на более поздней стадии - защита окружающей среды, то они не нашли систематического решения на уровне Сообщества, а были оставлены для регулирования на уровне государств-членов

Попыткой найти решение этих проблем было выдвижение в конце 90-х годов прошлого века новой концепции подхода к экологическим аспектам производства и потребления продуктов - Интегрированной политики в области производства и оборота продукции5, внимание к которой все более увеличивается как в странах Европейского Сообщества, так и на международном уровне, в том числе на уровне таких международных организаций, как Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (OECD) и Комиссия ООН по устойчивому развитию

К моменту возникновения нового подхода сформировалось понимание того, что традиционный взгляд на процесс производства продукции в должной мерс не соответствует политике и законодательству в области охраны окружающей среды Промышленное и энергетическое производство остаются, безусловно, главными источниками загрязнения окружающей среды и формирования отходов, но за последние два десятилетия увеличилась значимость выбросов и отходов, связанных с потреблением, доля которых в ряде случаев намною превышает выбросы и отходы промышленности, например, отходы пластиковой упаковки, которые после захоронения на полигонах разлагаются в течение сотен лет

В работе делается вывод несмотря на то, что отдельные инструменты (нормативы предельно допустимых воздействий на окружающую среду,

5 http На. europa eu/etivironment/ipp/intcgratcdpp htm (последний просмотр 13 071009)

правила обращения с отходами производства и потребления и т п ), регулирующие воздействие деятельности человека на окружающую среду, существуют в государствах-членах ЕС уже более 30 лет, объединение в области проведения единой политики, нацеленной на продукцию как таковую, является сравнительно недавним феноменом и все еще находится в процессе развития

В третьем параграфе «Интегрированная политика в области производства и оборота продукции как комплексный инструмент минимизации их негативного воздействия на окружающую среду» раскрывается содержание Интегрированной политики в области производства и оборота продукции (Integrated product policy - IPP)6, выдвинутой Европейской Комиссией Ее целыо является регулирование воздействия продукции на окружающую среду с точки зрения ее оборота на рынке на всех этапах ее жизненного цикла Данная политика направлена на сокращение воздействия на окружающую среду товаров и услуг в процессе их жизненного цикла путем испочьзования набора политических инструментов, применение которых должно сделать рынок товаров более «эколого-дружелюбным» при помощи регулирования не только сферы их производства, но и потребления

Составными частями интегрированной политики являются внедрение на рынок эколого-дружелюбных («зеленых») товаров и услуг путем стимулирования экодизайна, создание соответствующих рынков, распространение экологической информации (экомаркировка, товарные декларации), а также «устойчивое» погребление В работе сделан вывод о сравнительно небольшом количестве исследований по методам придания потреблению более эколого-дружелюбного характера, нежели чем аналогичным методам в отношении производства Специально рассматривается классификация инструментов Интегрированной политики в области производства и оборота продукции, приводятся примеры ее

6 Commission СОМ (2001) 68 of & February 2001, COM (2003) 302 of 18 June 2003

практического осуществления в «пилотных» проектах по отдельным категориям продукции, реализованных в ЕС, в том числе по воздействию на окружающую среду мобильных телефонов, а также производству и эксплуатации тиковых скамеек

Анализируя опыт разработки и применения Интегрированной политики в области производства и оборота продукции в странах ЕС, необходимо сделать вывод о том, что одного принятия законодательных актов и/или политических инициатив в данной сфере недостаточно для их практической реализации Помимо принятия эколого-политических решений и пропаганды производства и потребления «эколого-дружелюбных» товаров и услуг требуются разработка механизмов экономического стимулирования участников рынка, внедрение различного рода схем субсидирования создания, производства, потребления и утилизации более эколого-дружелюбных товаров Оборот на рынке этих товаров должен быть экономически выгоден для всех участников такого оборота — производителей, потребителей и т п Большую роль в данном процессе играет экологическое сознание населения, наличие сознательной мотивации по охране окружающей среды у граждан Последнее выгодно отличает состояние дел в странах ЕС по сравнению с Российской Федерацией, где программам социальной пропаганды идей охраны окружающей среды должно уделяться гораздо большее внимание, а значимая экологическая информация о состоянии окружающей среды должна стать общедоступной

Вторая глава «Правовые инструменты реализации экологической политики ЕС в области производства и оборота продукции» состоит из четырех параграфов. В ней рассматривается содержание некоторых правовых инструментов, применяемых для реализации экологической политики ЕС в данной сфере, анализируется их эффективность в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду продукции и услуг на каждом из этапов их жизненного цикла

В первом параграфе «Расширенная ответственность производителя» отмечается, что этот принцип применяется в законодательстве ЕС и стран-членов для стимулирования минимизации ущерба, наносимого окружающей среде продукцией на всех этапах ее жизненного цикла Основной задачей его реализации является возпожение на производителя финансового бремени по ликвидации ущерба, наносимого его продукцией окружающей среде, не только на этапах планирования и проектирования, производства и продажи, но и в течение всего срока службы и на этапах утилизации и пи вторичного использования данной продукции Применение этого принципа стимулирует производителя к созданию более эко юго-дружелюбной продукции для того, чтобы уменьшить затраты на минимизацию и ликвидацию ущерба, причиняемого ею окружающей среде Взаимосвязь между основными принципами европейской экологической политики и принципом расширенной ответственности производителей прослеживается в различных законодательных актах Европейского Союза (Сообщества) Так, на практике принцип расширенной ответственности производителей впервые был применен в Директиве ЕС об автомобилях с истекшим сроком службы7, которая содержит положение о том, что автомобили с истекшим сроком службы должны бесплатно транспортироваться к месту их утилизации Принцип расширенной ответственности производителей также играет центральную роль в Директиве об отходах электрического и электронного оборудования8, которая требует от государств-членов ЕС обеспечить создание производителями системы приема и переработки отходов электро-и электронной продукции Более того, согласно этому акту производители должны нести финансовую ответственность за переработку таких отходов В соответствии с данной Директивой государства-члены ЕС должны обеспечить физическим лицам возможность бесплатной сдачи электрических и электронных отходов для утилизации, а также обеспечить наличие и

' Directive 2000/53 oil end-of-life vehicles OJ 2000, L 269 P 34-43

! Directive 2002/96 on waste electrical and electronic equipment, OJ 2003, L 37 P 24

доступность соответствующих приемных пунктов В работе анализируются опыт реализации этих директив в странах ЕС, а также проблемы их реализации, которые связаны с трансграничным перемещением электро- и электронной продукции между странами-участницами ЕС, рассматривается и опыт практической реализации принципа расширенной ответственности производителя в Нидерландах

На основании этого делается вывод, что разработка и реализация расширенной финансовой ответственности производителя позволяет, с одной стороны, решить вопрос о финансировании этапа утилизации продукции на конечной стадии ее жизненного цикла, а с другой - необходимость снижения затрат производителя на такую утилизацию стимулирует его на разработку и производство более эколого-дружелюбной продукции По нашему мнению, это является одним из главных результатов реализации данного политического инструмента на практике Поскольку в последнее время в Российской Федерации разрабатывается ряд программ по стимулированию населения к правильной утилизации такой продукции, как автомобили, то европейский опыт в данной сфере мог бы оказаться крайне полезным для российского законодателя и органов экологического управления

Во втором параграфе «Экологическая маркировка» говорится о том, что угроза окружающей среде и здоровью человека может быть и не связана напрямую с качеством уже готовой продукции, так как высокое качество конечного продукта нередко достигается путем нанесения серьезного вреда окружающей среде и здоровью людей в процессе его производства Поэтому общество должно стремиться к производству и потреблению не только качественной, но и экологически безопасной продукции Одним из наиболее эффективных инструментов стимулирования выпуска такой продукции является сертификация и присвоение экологической маркировки товару (т е сертификация продукта с учетом жизненного цикла его производства) В странах-участницах ЕС потребители пытаются способствовать улучшению качества окружающей среды через выбор продукции, производство которой

наносит ей минимальный ущерб, а производители продукции стремятся к повышению уровня экологической безопасности своего производства Целью экологической маркировки является продвижение продукции с наименьшим негативным влиянием на окружающую среду по сравнению с другими продуктами в рамках определенной i руппы однородной продукции

В работе даются определения экологической маркировки, приводится анализ содержания международных стандартов серии ISO 14000, регулирующих разработку и применение экологической маркировки, классифицируются виды экологической маркировки по различным основаниям, анализируются примеры различных знаков экологической маркировки, применяемых в ЕС

В результате делается вывод о том, что эффективное применение инструмента экологической маркировки целиком и полностью зависит от экологического сознания общества и экономической целесообразности данного инструмента как для производителей, так и для потребителей

В третьем параграфе «Оценка жизненного цикла» отмечается, что значимость проблемы охраны окружающей среды в связи с возможным негативным воздействием на нее изготовляемой, потребляемой и утилизируемой продукции (или успуг) опредечяет необходимость разработки методов, направленных на снижение такого воздействия Одним из методов, разработанных для этой цели, является оценка жизненного цикла (Life Cycle Assessment - LCA) В работе дается определение жизненного цикла продукции и характеристика его стадий. Результатом проведения оценки жизненного цикла продукта должно стать выявление особенностей негативного воздействия на окружающую среду на всех его этапах Благодаря этому можно говорить о возможности минимизации такого воздействия и предпринимать конкретные шаги в данном направлении Несмотря на техническую сложность и ресурсосмкость процесса оценки жизненного цикла продукции, данный метод позволяет наиболее эффективно принимать конкретные меры на разных этапах жизненно! о цикла продукции

и услуг с целью минимизации их негативного воздействия на окружающую среду

В работе делается вывод о том, что самые экологически эффективные решения по минимизации негативного воздействия на окружающую срсду различного рода продукции и услуг принимаются на этапе их разработки и проектирования, когда возможные негативные последствия для окружающей среды от их оборота и утилизации можно успешно предотвратить с экономической точки зрения, тес наименьшими затратами и рисками

В четвертом параграфе «Добровольные экологические соглашения» отмечается, что данный инструмент является одним из современных эффективных инструментов регулирования оборота и производства эколого-дружелюбной продукции В России добровольные экологические соглашения формулируются как «добровольные соглашения властных структур с определенными группами населения для установления целевых показателей улучшения состояния окружающей среды или экологичной экономической деятельности, разработки средств и методов для их реализации и процедур мониторинга прогресса в достижении выбранных целей С их помощью промышленные группы договариваются с правительством о достижении ими соответствующих экологических показателей, часто с целью предотвращения введения нормативно-правового регулирования в определенных областях»9 В последние годы использование этого инструмента значительно возросло Добровольные экологические соглашения являются инструментом, предупреждающим введение дополнительных «зеленых» налогов и сборов

В работе приводится классификация видов добровольных экологических соглашений, анализируются их функции, а также перечень причин, стимулирующих производителей к их заключению Кроме того, рассматривается и перечень рекомендаций европейских ученых по более

5 http //scicnce vrniti ni/mdex.php?&opüon=com__content&task=;view&Itenud-139&Section=&id-316&id_ait=E0 00473 (последний просмотр 10 07 2009)

эффективному применению инструмента добровольных эколо1 ических соглашений

В результате делается вывод о том, что добровольные экологические соглашения являются действенным и наиболее гибким инструментом регулирования производства продукции, так как они могут учитывать конкретные обстоятельства, условия и возможности каждого из производителей, их заключающих, тем самым обеспечивая наиболее эффективное снижение негативного воздействия на окружающую среду от их деятельности Однако необходимо обеспечивать должный контроль со стороны соответствующих государственных структур и общественных организаций за содержанием этих соглашений, а также результатами их реализации в сфере охраны окружающей среды по сравнению с другими существующими инструментами правового регулирования в данной сфере

Третья пава «Реализация Интегрированной политики в области производства продукции в целях охраны окружающей среды на примере Данин и Германии» состоит из трех параграфов и раскрывает особенности практического применения принципов и инструментов европейского экологического законодательства, регулирующего экологические аспекты производства и оборота продукции, на территории двух государств-чченов ЕС

В первом параграфе «История формирования и реализации Интегрированной политики в области производства продукции в Дании» отмечается, что Дания является одним из государств-членов ЕС, начавших проведение политики в обпасти охраны окружающей среды с точки зрения минимизации негативного влияния на нее разного рода товаров и услуг на различных этапах их жизненного цикла За 30 лет реализации эта политика претерпела ряд изменений под влиянием общеполитической ситуации в Дании, принятых в ЕС обязательных для исполнения государствами-членами документов в этой области, успехов и поражений в реализации отдельных ее этапов В параграфе подробно анализируются этапы развития

Интегрированной политики в области производства и оборота продукции в этой стране и выявляются новые тенденции ее реализации К ним, в частности, относится применение информационных инструментов, а именно «Перечня химических веществ, нежелательных для применения в промышленности», который дает промышленности сигнал «раннего предупреждения» о необходимости исключения из процесса производства веществ, которые могут быть запрещены к применению в будущем Тем самым производители получают шанс произвести соответствующие изменения в технологическом процессе постепенно и добровольно, что, несомненно, является экономически более выгодным для предприятия и благоприятным для окружающей среды В диссертационном исследовании делается вывод о том, что более чем 30-летний опыт Дании в разработке и претворении в жизнь экологической политики, направленной на снижение негативного воздействия на окружающую среду различного рода продукции и услуг, безусловно, является важным с точки зрения анализа результатов и проблем в ее реализации Положительные результаты, полученные в ходе реализации Интегрированной политики в области производства продукции в этой стране, могут быть использованы другими странами (в том числе и Россией), которые только начинают реализацию такого подхода в своей экологической политике, а негативный, возможно, позволит избежать ошибок

Во втором параграфе «Отдельные экологические аспекты реализации Интегрированной политики в области производства и оборота продукции в Даши» рассматриваются основные направления, по которым осуществляется практическая реализация Интегрированной политики в области производства и оборота продукции в Дании и примеры реализации «производственных панелей» в текстильной промышленности

Датская программа производства экологически «чистой» продукции является примером институциональных изменений в сторону создания схем производства продукции, отвечающих требованиям охраны окружающей

среды с точки зрения минимизации воздействия производимой продукции на окружающую среду Датское агентство по охране окружающей среды использовало программу производства продукции и схему субсидий для развития системы управтения, нацеленной на оказание помощи заинтересованным сторонам в тех случаях, когда законодательство и традиционная система государственного управления не работали Интегрированная политика в области производства и оборота продукции в Дании главным образом является добровольным инструментом, основанным на инициативе и саморегуляции промышленности

С учетом опыта Дании в работе делается вывод о том, что помимо использования традиционных политических инструментов в реализации программ по минимизации ущерба окружающей среде, причиняемого продукцией и услугами на различных стадиях их жизненного цикла, необходимо широко применять экономические рыночные инструменты, стимулирующие производство экологически чистых товаров, а также их потребление Хотелось бы отметить, что определенную сложность вызывает затратность таких программ, поскольку их реализация требует создания соответствующих схем субсидирования со стороны государства Важную роль играет и популяризация идей приоритетного потребления экологически чистых товаров среди населения и коммерческих организаций, а также пропаганда идей разумного потребления приобретаемой продукции и сдачи ее на вторичную переработку Со стороны государства необходимо создание соответствующих условий для реализации таких программ

В третьем параграфе «Особенности реализации Интегрированной политики в области производства продукции в Германии» раскрывается опыт этой страны в данной сфере Его специфика состоит в том, что наряду с незначительно развитым регулированием на национальном уровне имеется большой практический опыт по реализации конкретных практических мер (производственные панели в различных областях промышленности, например в автомобильной, производстве и вторичном использовании

бумаги и многих других) на уровне отдельных федеральных Земель (Бавария и др) Анализ этого опыта позволил сделать вывод о том, что активная практическая реализация полджений Интегрированной политики в области производства продукции в Германии помогла выявить ее слабые стороны, что привело к выработке предложений по ее совершенствованию на уровне всего Европейского Союза (Сообщества)

Основные положения диссертации опубликованы в работах Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1 Редникова Т В Понятие «наилучшая существующая технология» в праве зарубежных стран//Экологическое право 2009 №4 С 28-31(0,7пл)

2 Редникова ТВ Общие вопросы европейского экологического права принципы и закономерности его развития и формирования // Экологическое право 2007 № 5 С 27-34 ( 1,3 п л , в соавт )

3 Редникова ТВ Экологическая политика Европейского Союза в сфере правового регулирования оборота продуктов и продукции // Экологическое право 2008 № 2 С. 33-36 (0,7 п л, в соавт)

4 Редникова Т В Проблематика борьбы с экологической преступностью в научных исследованиях и судебной практике ЕС // Экологическое право 2008 №1 с 25-34(1,7 п л, в соавт)

Публикации в иных изданиях:

5 Редникова Т В Современные тенденции развития экологической политики в области производства продукции в Европейском Союзе // Политика и общество 2006 №6. С 103-109 ( 0,8 пл)

6 Редникова Т В Экологическая политика Нидерландов ответственность производителя // Экология производства 2005 № 4 С 69-74 (0,4 п л , в соавт)

7 Никишина (Редникова) Т В Экологические проблемы регулирования производства продукции законодательством Европейского Сообщества на

современном этапе // Статьи и тезисы докладов аспирантов и соискателей Института государства и права РАН М, 2001 С 187-19б(0,6пл)

8 Никишина (Редникова) ТВ Опыт разработки концепции правового регулирования производства продукции в ЕС // Актуальные проблемы современности глазами молодежи Сборник статей Вып. 3 М ТИССО, 2002 С 123-126 (0,5 п л)

9 Никишина (Редникова) ТВ Опыт разработки концепции правового регулирования производства продукции в ЕС // Экологическое право России Сборник материалов научно-практических конференций Юбилейный выпуск 1995-2004 гг • В Зт Т 2 / Под ред А К Голиченкова, составители А К Голиченков, И А Игнатьева, А О Миняев М ТИССО, 2004 С 656-658 (0,2 п л.)

10 Никишина (Редникова) Т В Развитие интегрированной политики в области производства продукции (1РР) как составной части концепции устойчивого развития в Европейском Союзе // Экологическое право России Сборник материалов научно-практических конференций Юбилейный выпуск 1995-2004 гг В 3 т Т 2 / Под ред А К Голиченкова, составители А К Голиченков, И А Игнатьева, АО Миняев М-ТИССО,2004 С 654-655(0,1 пл)

Подписано в печать

14 10 2009

Заказ № 2712 Тираж -100 экз 11ечать трафаретная Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш , 36 (499) 788-78-56 www autoreferat ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Редникова, Татьяна Владимировна, кандидата юридических наук

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1. Экологическая политика ЕС в области производства и оборота продукции.

§ 1. Основы экологической политики ЕС.12

§ 2. Экологическая политика ЕС в области производства и оборота продукции: традиционный подход и современные тенденции развития.29

§ 3. Интегрированная политика в области производства и оборота продукции как комплексный инструмент минимизации их негативного воздействия на окружающую среду.36

ГЛАВА 2. Правовые инструменты реализации экологической политики ЕС в области производства и оборота продукции.

§ 1. Расширенная ответственность производителя.49

§ 2. Экологическая маркировка.85

§ 3. Оценка жизненного цикла.109

§ 4. Добровольные экологические соглашения.121

ГЛАВА 3. Реализация Интегрированной политики в области производства продукции в целях охраны окружающей среды на примере Дании и

Германии.128

§ 1. История формирования и реализации Интегрированной политики в области производства продукции в Дании.130

§ 2. Отдельные экологические аспекты реализации Интегрированной политики в области производства и оборота продукции в Дании.138

§ 3. Особенности реализации Интегрированной политики в области производства продукции в Германии.148

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС"

В современном мире экологические проблемы приобрели глобальный и постоянный характер. Изменение климата, разрушение озонового слоя, выпадение кислотных дождей, снижение биоразнообразия, эрозия почв, нерациональное использование ресурсов, увеличение объемов отходов, рост потребления генно-модифицированных продуктов и многие другие являются устойчивыми, распространенными и масштабными процессами, в целом и по отдельности самым негативным образом сказывающимися на состоянии окружающей среды. При этом указанные и другие процессы так или иначе связаны с производством и оборотом продукции, разнообразной по своему происхождению и показателям (химические вещества, продукты питания, строительные материалы и т.п. и т.д.). В таких условиях проведение целенаправленной экологической политики крайне необходимо, так как 80% негативного эффекта, оказываемого продукцией на окружающую среду, можно спрогнозировать и предупредить еще на этапе ее разработки. Например, изделия электроники производятся с применением токсичных веществ, которые после утилизации таких изделий быстро попадают в окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду некоторых изделий проявляется спустя десятилетия. Так, срок службы коммерческих холодильных установок, содержащих озоноразрушающие вещества, составляет 40-50 лет. В этот перечень, по мнению многих специалистов, целесообразно включать не только различные виды продукции, но и услуги, так как граница между продукцией и услугой является довольно условной. Например, услуга по уходу за газонами подразумевает использование такого оборудования, как газонокосилки, машины по сдуванию листьев, а также химикатов и автомобилей1.

В данном исследовании под термином «продукция» следует понимать любой вид продукции и услуг, который в процессе своего производства и оборота оказывает негативное воздействие на окружающую среду на какой-либо стадии жизненного цикла.

1 Gallon Environmental Letter. Vol. 11. No 5 (26 April 2006). P. 131. 3

Многие виды продукции оказывают негативное влияние на окружающую среду на всех этапах жизненного цикла. Однако до сих пор основное внимание в эколого-правовой науке уделялось отдельным категориям продукции (например, химическим веществам, удобрениям, озоноразрушающим веществам и т.п.) или отдельным стадиям ее жизненного цикла, которые являются наиболее потенциально опасными для состояния окружающей среды, например обращению с отходами. В то же время изучение с научной точки зрения негативного влияния на окружающую среду рядовых товаров и услуг, обобщение характеристик их негативного воздействия в зависимости от этапа жизненного цикла было недостаточным. Поэтому только комплексный подход к решению данной проблемы может быть эффективен для стимулирования мер по созданию более эколого-дружелюбной продукции2.

В последние годы наблюдается интерес российских специалистов к праву Европейского Союза (ЕС). В первую очередь это связано с существованием в ЕС и странах-членах более чем 40-летнего опыта решения проблем охраны окружающей среды. Относительно сферы производства и оборота продукции этот интерес обусловлен тесным взаимодействием Российской Федерации и ЕС в рамках международной торговли (экспорта и импорта). Между нашей страной и Евросоюзом растет обмен научной информацией, все чаще появляется необходимость учитывать требования европейского законодательства. Однако, по мнению О.Л. Дубовик, информация о праве ЕС представлена неравномерно3.

Данное утверждение характеризует состояние дел в сфере отражения в российской эколого-правовой науке опыта регулирования производства и оборота продукции ЕС. Значительное количество работ российских ученых

2 В ряде зарубежных стран, в том числе странах ЕС, США, Канаде и многих других для обозначения продукции, которая оказывает незначительное негативное воздействие на окружающую среду, используется устоявшийся термин «эколого-дружелюбная» (environmental friendly, umweltreundlich). Этот термин применяется для обозначения продукции и услуг, наносящих наименьший вред окружающей среде на всех этапах жизненного цикла - начиная с процесса своего производства и оборота и заканчивая уничтожением (утилизацией). В русском языке ему соответствует термин «экологичная», который, на наш взгляд, несет похожую смысловую нагрузку, но не полностью передает все оттенки термина «эколого-дружелюбная». (Прим. автора.)

3 См.: Дубовик О.Л. Предисловие к книге // Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского Союза / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: Издательский дом «Городец», 2007. С. 7. было посвящено регулированию в праве ЕС оборота химических веществ, биоцидов, продукции, содержащей генно-модифицированные организмы, а также оборота отходов производства и потребления, использования опасных отходов. Однако комплексного исследования регулирования правом ЕС производства и оборота продукции на всех этапах ее жизненного цикла в Российской Федерации не проводилось. Это и определило предмет диссертационного исследования, в рамках которого рассматривается именно этот вопрос, без освещения хорошо изученных частных случаев.

Актуальность заявленной темы исследования подтверждается статистическими данными о негативном влиянии на состояние окружающей среды различных видов продукции на всех этапах ее жизненного цикла. Приведенные и иные соображения обусловили выбор темы исследования.

Объект и предмет диссертационного исследования

Объект исследования представляет собой общественные отношения, возникающие и преобразующиеся в связи с производством и иным оборотом продукции как комплексного явления материального мира, созданного и используемого человеком, влияющего на состояние и качество природных условий его жизнедеятельности, т.е. на окружающую среду и ее элементы.

Цели и задачи исследования

Цель настоящего исследования - выявить закономерности и специфики правового регулирования производства и оборота продукции в ЕС.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- выявить содержание, направления и ориентиры экологической политики ЕС в сфере производства и оборота продукции;

- исследовать современные тенденции развития экологической политики в этой сфере;

- проанализировать положения Интегрированной политики в области производства и оборота продукции как комплексного инструмента;

- рассмотреть правовые инструменты реализации экологической политики ЕС в сфере производства и оборота продукции;

- сформулировать предложения по совершенствованию российского законодательства в данной сфере.

Методология и методика исследования

Методологической основой исследования является системно-функциональный подход к анализу и оценке правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды, связанных с процессами производства и оборота продукции. В настоящем исследовании применены методы сравнения, наблюдения, обобщения, анализа. Конкретные результаты и выводы получены на основе общих и частных методов научного познания: статистического, сравнительно-правового, логического, системно-структурного, метода анализа и синтеза, исторического, функционального, формально-юридического и др. Применение различных методов позволило решить поставленные задачи и достичь обозначенной цели.

Теоретическая основа исследования. Формулирование и обоснование теоретических положений, практических рекомендаций и выводов осуществлены на базе работ в области общей теории права, международного права, права ЕС, экологического права ЕС и отдельных государств-членов. Положения об источниках права, механизме его действия, структуре законодательства, содержащиеся в трудах ученых в области общей теории права (С.С. Алексеева, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, С.В.Полениной и др.), разработки теории международного права и терии международного экологического права, осуществленные (Е.Е. Вылегжаниной, Ю.М. Колосовым, Э.С. Кривчиковой, И.И.Лукашука, А.Н. Макаровой, А.С.Тимошенко, С.В. Черниченко и другими), а также европейского права (П.А. Калиниченко, Г.П. Толстопятенко, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина и других) позволили выработать подходы к анализу правового регулирования в исследуемой сфере.

Работы по экологическому и природоресурсному праву отечественных специалистов - С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Н.Д. Вершило,

A.К. Голиченкова, O.JI. Дубовик, Т.В. Злотниковой, А.И. Ивановой, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, О.И. Крассова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой,

B.C. Степаненко, А.С. Шестерюка, а также зарубежных юристов-экологов X. Веддера, Г. Винтера, JI. Кремера, Г. Люббе-Вольфф, М. Онида, Ф. Рубика, А.-К. фон дер Хайде, М. Фюра, Д. Шеера, Я.Х. Янса и других ученых предоставили возможность воспользоваться не только концептуальными положениями о влиянии на состояние окружающей среды продукции на всех этапах ее жизненного цикла, но и провести системный анализ законодательного регулирования в данной сфере.

Эмпирическую основу работы составляют: опубликованная судебная практика Европейского Суда справедливости; данные о состоянии окружающей среды, уровне, структуре, динамике ее изменения, а также данные о производстве, использовании и утилизации отдельных видов продукции.

Степень разработанности проблемы

Отдельные стороны правового регулирования охраны окружающей среды за рубежом уже исследовались в диссертационных работах на соискание ученой степени кандидата юридических наук В.Т. Калиниченко «Правовое регулирование охраны окружающей среды во Франции и Италии» (М., 2008), B.C. Степаненко «Реализация экологической политики в условиях крупного города» (М., 2005), А.А. Третьяковой «Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза» (М., 2001 ) и в диссертационной работе на соискание ученой степени доктора юридических наук Е.Е. Вылегжаниной «Основные тенденции развития экологического права Европейского Союза» (М., 2005).

Проблемы устойчивого развития подробно рассматривались в диссертационной работе на соискание ученой степени доктора юридических наук Н.Д. Вершило «Эколого-правовые основы устойчивого развития» (М., 2008).

Проблемы негативного воздействия на окружающую среду таких компонентов жизненного цикла продукции, как отходы, в особенности опасные, химические вещества и т.п., были также освещены в современной эколого-правовой литературе, и в первую очередь в диссертационной работе на соискание ученой степени доктора юридических наук М.М. Бринчука «Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами» (М., 1978). Данной проблематике также посвящены диссертационные работы на соискание ученой степени кандидата юридических наук А.В. Степаненко «Правовое регулирование обращения с химическими веществами» (М., 2008) и О.А. Красовского «Правовые проблемы генной инженерии» (М., 1997).

Проблема эколого-правового регулирования оборота продукции в Европейском Союзе исследована в трудах ведущих зарубежных юристов-экологов - X. Веддера, Л. Кремера, Г. Люббе-Вольфф, М. Онида, Ф. Рубика, М. Фюра и др.

Новизна диссертационного исследования и его результаты заключаются: в мониторинге и анализе соответствующих положений законодательства ЕС;

- систематизации существующих в ЕС подходов к регулированию производства и оборота продукции;

- анализе опыта перенесения положений законодательства ЕС в национальное законодательство стран-членов ЕС, в том числе Дании, Нидерландов, Швеции, ФРГ и др.;

- выявлении системных проблем реализации экологической политики ЕС в области производства и оборота продукции;

- детальном изучении инструментов реализации этой политики;

Основные положения, выносимые на защиту

1. Экологическая политика ЕС на современном этапе осуществляет поворот от командно-административных методов регулирования производства и оборота продукции к методам саморегулирования и самоуправления производителями. Такие методы характеризуются в первую очередь добровольным характером их применения и участием максимально большого количества заинтересованных сторон и являются неотъемлемой частью экологической политики ЕС.

2. Практически любая продукция, а не только потенциально вредные ее виды, оказывает негативное влияние на окружающую среду на всех этапах ее жизненного цикла, начиная от момента ее разработки, добычи сырьевых ресурсов, производства, распространения, потребления и заканчивая этапом ее утилизации. Для дальнейшего устойчивого развития необходимо стремиться к минимизации оказываемого негативного воздействия на окружающую среду на каждом из таких этапов. Это достигается с помощью широкого спектра эколого-правовых инструментов, позволяющих оценить причины, степень и конкретные проявления негативного воздействия и разработать пути его минимизации. Такими инструментами могут служить: применение расширенной ответственности производителя, комплексная научно обоснованная экологически значимая оценка жизненного цикла продукции, введение экологической маркировки, заключение добровольных экологических соглашений.

3. Расширенная финансовая ответственность производителя в ЕС, применяемая наряду с традиционной юридической ответственностью, эффективно стимулирует создание более эколого-дружелюбной продукции. Данный инструмент подразумевает возложение на производителя финансовой ответственности за конечную утилизацию продукции по окончании срока ее службы, чем обеспечивает минимизацию негативного влияния на окружающую среду на завершающих стадиях жизненного цикла продукции - этапах ее переработки и утилизации.

4. Основным механизмом воздействия экологической маркировки является стимулирование выбора потребителей в ЕС, который они делают в пользу более экологичной продукции. Тем самым экологическая маркировка способствует расширению производства и увеличению доли таких товаров, снижает общее негативное воздействие на окружающую среду производимой продукции.

5. Интегрированная политика производства продукции как комплексный инструмент регулирования ее производства и оборота в ЕС обеспечивает применение различных правовых инструментов на каждом из этапов жизненного цикла продукции в целях минимизации ее негативного воздействия на окружающую среду, что повышает эффективность эколого-правового регулирования. Интегрированная политика производства охватывает весь жизненный цикл продукта, избегает перемещения экологических проблем от одной стадии его жизненного цикла к другой, в отличие от традиционной экологической политики, которая обычно адресована одному конкретному эффекту в отношении окружающей среды.

6. Современным и более эффективным подходом к регулированию производства и оборота продукции является превалирование добровольных инструментов экологической политики над государственным управлением в данной области, привлечение широкого круга заинтересованных сторон к решению поставленных задач в целях минимизации негативного воздействия продукции на окружающую среду.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его положения могут быть использованы: а) в деятельности законодательных органов при разработке законов, регулирующих производство, оборот и утилизацию продукции; б) деятельности органов государственного управления по осуществлению государственного надзора в сфере оборота продукции; в) при дальнейшей научной разработке данной проблемы; г) в учебном процессе при преподавании курса «Экологическое право» и спецкурса «Европейское экологическое право».

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на секторе экологического права Института государства и права Российской академии наук. Выводы и предложения по теме диссертации изложены в ряде публикаций в научных изданиях. Материалы исследования использовались при подготовке докладов в секторе экологического права Института государства и права Российской академии наук, а также докладывались на конференциях: VII Всероссийской школы молодых ученых-юристов (декабрь 2002 г., Великий Новгород), XI Всероссийской школы молодых ученых-юристов (13-15 сентября 2006 г., Соловецкие острова), XVI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (19-20 мая 2008 г., Солнечногорск - Москва).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, приложений, списка используемых законодательных и иных нормативных правовых актов, библиографии.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС»

1. Анисимова И.В., Фирсова К.А. Экологическая маркировка продукции: преимущества и процедура получения / Экология производства. 2006. № 7. С. 26-30.

2. Ахметзянов Р.Н. Вопросы развития устойчивых экономических процессов // Актуальные проблемы экономики и права. Казань: Познание, 2007. № 2 (2). С. 4-8.

3. Бевзюк Е.А. Проблемы устойчивого развития транспорта // Право и государство: теория и практика. М.: Право и государство, 2006. № 3. С. 99-104.

4. Боголюбов С.А. Проблемы экологического контроля // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций, 1995 1998 гг. М.: Зерцало, 1999. С. 191-194.

5. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998. 448 с.

6. Бринчук М.М Право на благоприятную окружающую среду в контексте устойчивого развития // Право человека как фактор стратегии устойчивого развития. М.: Норма, 2000. С. 201-230.

7. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9. С. 20-28.

8. Бринчук М.М. Сертификация и аудит в механизме экологического права // Современное экологическое право в России и за рубежом. Сборник научных трудов. М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2001. С. 54-63.

9. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). Учебник. М.: Юристъ, 2003. 670 с.

10. Бринчук М.М. Эколого-правовые основы устойчивого развития // Правовые проблемы охраны окружающей среды. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 1998. С. 10-28.

11. Бринчук М.М., Вершило Н.Д. Концепция устойчивого развития и задачи правовой науки // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. М.: ООО "К-Пресс", 2008. № 5. С. 95-97.

12. Васильева М.И. Корпоративная экологическая политика // Корпоративный юрист. 2007. № 3. С. 18-20.

13. Васильева М.И. Управление в сфере охраны окружающей природной среды: экологическая политика и право // Экологическое право. 2001. №3. С. 16-22.

14. Вершило Н.Д. Правовые основы устойчивого развития // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во СГАП, 2004, №4:4. 1. С. 56-57

15. Вершило Н.Д. Правовые проблемы обеспечения экологически устойчивого развития // Актуальные проблемы правопорядка. Сборник научных статей. М.: Изд-во юрид. ин-та МИИТа, 2003, Вып. 6. С. 159164

16. Вершило Н.Д. Состояние международно-правового регулирования и практики в области устойчивого развития // Антология научной мысли: К 10-летию Российской академии правосудия. Сборник статей. М.: Изд-во Статут, 2008. С. 668-686

17. Вершило Н.Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития / Под ред.: Бринчук М.М. М.: Формула права, 2008. - 320 с.

18. Вершило Н.Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития. Автореферат дис. . д-ра. юрид. наук. М., 2008. 53 с.

19. Винтер Г. Правовое регулирование допуска на рынок химических веществ // Современное экологическое право в России и за рубежом. Сборник научных трудов. М.: Изд-во ИНИОНРАН, 2001. С. 122-131.

20. Винтер Г., Кремер JI. Экологическое право и политика Европейского союза: законодательные основы, реализация, судебная практика // Политика и общество. 2006. № 6. С.26-83.

21. Вылегжанина Е.Е. От решения проблем к их предупреждению: тенденции развития европейского экологического права // Международное право (International Law). 2003. №4. С. 98-111.

22. Вылегжанина Е.Е. Природопользование и сохранение окружающей среды в Европейском Союзе: новые правовые подходы// Право и политика. 2003. №2. С. 97-105.

23. Выпханова Г.В. О планировании развития топливно-энергетического комплекса в контексте устойчивого развития // Законодательство и экономика. М., 2008, № 1. С. 40-42

24. Голиченков А.К. Охрана окружающей среды в промышленности: управление, контроль, законодательство // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1991. № 1. С. 92-93.

25. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: МГУ, 1992. 160 с.

26. Голубецкая Н.П. Новые задачи природоохранной политики в условиях изменяющегося положения в Европе // Журнал российского права. 2000. № 8. С. 78.

27. Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Проблемы теории и истории/ Редкол.: Графский В.Г., Колотова Н.В., Лаптева JI.E., Нерсесянц B.C. (Отв. ред.) М.: Изд-во ИГиП РАН, 2001. С. 196.

28. Дубовик O.JI. Анализ экологических рисков в России // Современное экологическое право в России и за рубежом. Сборник научных трудов. М.: ИНИОН-ИГП РАН, 2001. С. 132-145.

29. Дубовик O.JI. Кодификация экологического права в Германии: О проекте Экологического кодекса // Современное экологическое право в России и за рубежом. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 29-35.

30. Дубовик О.Л. Предисловие к книге // Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского Союза / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: Издательский дом «Городец», 2007. С. 7.

31. Дубовик О.Л. Рец. на кн.: Европа и окружающая среда. Юбилейный сборник юридических публикаций в честь Людвига Кремера / Под ред. М. Онида //Государство и право. 2005. № 6. С. 120-123.

32. Дубовик О.Л. Рец. на книгу: Кремер Л . Экологическое право ЕС // Государство и право. 2001. № 1. С. 113-117.

33. Дубовик О.Л. Экологическое право ЕС: формирование, развитие, достижения и актуальные задачи// Право и политика. 2004. № 12. С. 58-67.

34. Дубовик О.Л., Иванова А.Л., Калиниченко В.Т., Редникова Т.В. Экологическая политика Европейского Союза в сфере правового регулирования оборота продуктов и продукции // Экологическое право. 2008. № 2. С. 33-36.

35. Дубовик О.Л., КремерЛ., Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. Учеб. 2-е изд. М.: Эксмо, 2008. 742 с.

36. Дубовик О.Л., Степаненко B.C. Тенденции и перспективы развития экологического права ЕС: Рец. на кн.: Европейская Конвенция и будущее европейского экологического права / Под ред. Я.Х. Янса. Амстердам, 2003 //Право и политика. 2005. № 1. С. 121-131.

37. Дымов Д.Е. Правовые и организационные аспекты европейской политики в области экологической безопасности. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. 307 с.

38. Европейское экологическое право. Теория и законодательство (Обзор работ Л. Кремера) // Современное экологическое право в России и за рубежом. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 153-174.

39. Европейское экологическое право. Теория и законодательство (Обзор работ Л. Кремера) // Современное экологическое право в России и за рубежом. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С.153-175.

40. Елизаров В.Н. Экологическое измерение инвестиционной политики Европейского банка реконструкции и развития // Банковское право. 2006. № 6. С. 54-57.

41. Ермолина М.А. Концепция устойчивого развития в эколого-правовых исследованиях // Проблемы совершенствования экологического законодательства. Материалы научно-практической конференции (10 января 2006 года). Ставрополь: Сервисшкола, 2006. С. 33-37.

42. Ермолина М.А. Локальная повестка дня на XXI век (проблемы, перспективы и реальность экологической политики) // Юридическая мысль. Научно-практический журнал. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург, юрид. ин-та, 2003, № 1 (14). С. 90-100.

43. Иванова A.JI. Возмещение экологического вреда (сравнительно-правовой анализ европейского, немецкого и российского права). Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006 209 с.

44. Иванова A.JI. Европейское право опасных веществ // Юридический мир. 2002. №4. С. 51-59.

45. Иванова A.JI. Обращение с отходами в тенденции развития правового регулирования // Юридический мир. № 10. 2002. С. 34-35.

46. Иванова A.JI. Полезный опыт зарубежных инвестиций в сфере экологии: Рец. на кн.: Ботгер К. Обязательства прямых зарубежных инвестиций в сфере защиты окружающей среды в международном праве // Журнал российского права. 2003. № 7. С. 171—175.

47. Иванова A.JI. Право ЕС об обращении с отходами // Юридический мир. 2003. № 9. С. 35-48.

48. Иванова A.JI. Правовое регулирование обращения с химическими веществами в праве Европейского сообщества и Германии: общие положения // Юридический мир. М.: Юрид. мир ВК, 2003, № 6. С. 4050.

49. История политических и правовых учений. Учебник / Отв. ред.: Лазарев В.В. 2-е изд., испр. и доп. М., 2008. С. 917.

50. Калиниченко В.Т. Правовое регулирование охраны окружающей среды во Франции и Италии. Дис. канд. юрид. наук. М., 2008. 28 с.

51. Кашкин С.Ю. Введение в право Европейского Союза: учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Эксмо, 2006. 365 с.

52. Климов А.В. Из практики борьбы с нарушениями правил обращения экологически опасных веществ // Следственная практика. М., 2002, Вып. 3(157). С. 175-180.

53. Колбасов О.С. Стандартизация в охране окружающей среды // Окружающая среда под охраной закона. М., 1982.

54. Колесников С. Переход к устойчивому развитию экономики требует активизации инновационной деятельности // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. М., 2007, № 6. С. 4-7.

55. Краснова И.О. Введение в экологическое право Европейского Союза // Аграрное и земельное право. М.: Право и государство, 2008, № 3 (39). С. 126-139.

56. Красовский О.А. Правовые проблемы генной инженерии Автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

57. Кремер Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы// Экологическое право. 2002. № 2. С. 45-49.

58. Кремер Л. Экологическая политика Европейского союза // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 9-18.

59. Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского Союза / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: Издательский дом «Город ец», 2007. 143 с.

60. Кузнецова О.Н., Радчик О.Л. Загрязнение окружающей среды отходами и опасными веществами / М.: Издательство ПОЛИТЕКС, 2001. С. 2538.

61. Кушниренко В.Н., Шабанова Л.Б. Прогнозирование жизненных циклов товаров // Актуальные проблемы экономики и права. Казань: Познание, 2007, № 2 (2). С. 65-71.

62. Леонова Г.Б. Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования) // Актуальные проблемы коммерческого права. Сборник статей. М.: Зерцало-М, 2007, Вып. 3. С. 88-111.

63. Лопатин В.Н. Проблемы политики и права в экологической сфере // Право и политика. М.: Nota Bene, 2001, № 11. С. 125-132.

64. Люббе-Вольфф Г. Основные характеристики права окружающей среды Германии // Государство и право. 2000. №11. С. 89—94.

65. Малахов В. Устойчивое развитие как решающий фактор обеспечения национальной безопасности России // Юридический мир. М.: Юрид. мир ВК, 2004, № 10. С. 72-76.

66. Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М.: Юридическая литература, 1994. С. 365.

67. Мешанин С.И. Регулирование охраны окружающей среды в процессе жизненного цикла автотранспортных средств // Юридический вестник. Межвузовский сборник научных трудов. Пенза: Изд-во Пенз. гос. пед. ун-та, 2006, Вып. 21. С. 41-47.

68. Нерсесянц B.C. Сравнительное правоведение в системе юриспруденции // Государство и право. 2001. № 6. С. 5-15.

69. Никишина Т.В., Степаненко B.C. Экологическая политика Нидерландов: ответственность производителя // Экология производства. 2005. № 4. С. 69-74.

70. Петрова Т.В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды // Экологическое право. М.: Юрист. 2001. №3. С. 12-16.

71. Петрова Т.В. Экономический механизм реализации эколого-правовых норм. М.: МГУ, 2000. С. 64.

72. Проблемы общей теории государства и права: Государство. Учебник: В 2-х томах. Т. 1/ Марченко М.Н. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 752.

73. Проблемы общей теории государства и права: Право. Учебник: В 2-х томах. Т. 2/ Марченко М.Н. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 656.

74. Радчик O.JT. Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. 216 с.

75. Раянов Ф.М. Концепция устойчивого развития и российская государственно-правовая действительность // Право и политика. 2004. № 12. С. 5-10.

76. Сиваков О.В. Стандарты в системе правового регулирования охраны природы в СССР. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1984. 21 с.

77. Слесарева Е.А. Проблемные вопросы экологического производства // Право и государство: теория и практика. М.: Право и государство, 2008, № 9 (45). С. 82-85.

78. Степаненко B.C. Использование основных принципов, разработанных и проверенных в Германии, но не детальное копирование // Вторичные ресурсы: Межотраслевой информационно-аналитический журнал. 2004. № 5. С. 30-32.

79. Степаненко B.C. Понятие и правовое значение принципов экологической политики ЕС // Политика и общество. 2006. № 6. С. 8392.

80. Степаненко B.C. Правовые основы экологической политики Европейского Союза: цели, принципы, действия / Под общ. ред.: Дубовик О. Л. М.: НИА Природа, РЭФИА, 2004. - 124 с.

81. Степаненко B.C. Правовые основы экологической политики Европейского Союза: цели, принципы, действия. М.: Изд-во НИА-Природа, РЭФИА, 2004. 123 с.

82. Степаненко B.C. Реализация экологической политики в условиях крупного города. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. 23 с.

83. Степаненко B.C. Реализация экологической политики в условиях крупного города. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 215 с.

84. Степаненко B.C. Система обращения с отходами в Германии является многоуровневой // Вторичные ресурсы: Межотраслевой информационно-аналитический журнал. 2005. № 1. С. 18—21.

85. Сынзыныс Б.И., Тянтова Е.Н., Мелехова О.П. Экологический риск. М.: Логос, 2005. 168 с.

86. Теория государства и права. Учебник для вузов/ Лазарев В.В., Липень С.В. 2-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2000. С. 511.

87. Теория государства и права. Учебник для вузов/ Лазарев В.В., Липень С.В. 3-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2004. С. 528.

88. Теория государства и права. Учебник/ Алексеев С.С., Васьков П.Т., Дюрягин И.Я., Исаков В.Б., и др.; Под ред.: Алексеев С.С. М.: Юрид. лит., 1985. С. 480.

89. Третьякова А. А. Экологические права граждан по законодательству государств членов Европейского Союза. М.: МГУ, 2003. С. 207.

90. Тюрин В. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ // Законность. М., 2000, № 5. С. 15.

91. Федосеева A.M. Исследование единой государственной экологической политики через призму обеспечения экологической безопасности // Аграрное и земельное право. М.: Право и государство, 2009, № 5 (53). С. 74-77

92. Хаустов Д.В. Концептуальные основы природ оресурсного лицензирования // Экологическое право. 2004. № 3. С. 14-20.

93. Храмова Ю.Р. Генно-инженерные достижения эколого-правовой проблематики // Юридический мир. 2003. № 3. С. 66-74.

94. Шестерюк А.С. Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа. СПб. Издательство СПб университета, 2000. С. 61-78.Список использованной зарубежной литературы

95. Andersen M.S., Jorgensen U. Evaluation of Cleaner Technology Programme 1987-1992: Results, Diffusion and Future Activities. Copenhagen. Environmental Review, 1995. № 14.

96. Bastmeijer K. The Governant as an Instrument of Environmental Policy in the Netherlands (a case study for the OECD Public Management and Governance Programme). 1996.

97. Becker. Gezetzliche Krankenversicherung im Europischen Binnenmarkt. Neue Juristische Wochenschrift. 2003. S. 2275.

98. Bukowska J.E. Wybrane problemy funkcjonowania dobrowolnych porozumienjako instrument ochrony srodowiska . S. 93 110.

99. Danish EPA. Evaluering af Miljostyrelsen uudviklingsprogram for renere teknologi 1986-1989. 1990. P. 104-105.

100. Danish Government. Making Markets Work for Environmental Policies: Achieving Cost-effective Solutions. Copenhagen. Ministry of Environment. 2003. 110 p.

101. Danish Ministry of the Environment. Nature and Environmental Policy Report: Copenhagen. 1995.

102. Dhondt N. The EC Energy Policy and the Environment. Integration of Environmental Protection into other EC Policies. Groningen: Europa Law Publishing, 2003. -532 p.

103. Dobrowolski G. Skala plonna jako szczgolny rodzaj odpadu // Prawo i polityka w ohronie srodowiska. Studia z okazji 401ecia pracy naukowej Jerzego Sommera. Wroclaw Wydawnictwo Prawa Ochrony srodowiska, 2006. S. 49 54.

104. Europe and the Environment. Legal Essays in Honour of Ludwig Kramer / Ed. by Marco Onida. Groningen: Europa Law Publishing., 2004. 274 p.

105. Ftihr M. (Hrsg.) Stoffstromsteuerung durch Produktregulierung. Rechtliche, okonomische und politische Fragen. Baden Baden: Nomos, 2000. 422 s.

106. Ftihr M. Perspektiven umweltorientierter Productpolitik // Ftihr M. (Hrsg.) Stoffstromsteuerung durch Produktregulierung. Rechtliche, okonomische und politische Fragen. Baden Baden: Nomos, 2000. S. 197-215.

107. Gallon Environmental Letter. Vol. 11. No 5. (26 April 2006). P. 131.

108. Gawel E. Produktverantwortung aus Okonomisher Sicht // Ftihr M. (Hrsg.) Stoffstromsteuerung durch Produktregulierung. Rechtliche, okonomische und politische Fragen. Baden Baden: Nomos, 2000. P.143-161.

109. Gawel T. Okologisch orientierte Entsorgungsgeburen. Okonomische Analyse von Abfall und Abwassergeburen als Mittel kommunaler Umwelipolitik. Berlin: Erich Schmidt Verlg, 2000. 185 s.

110. Gnela D., Odpowedzialnosc za produkt (uwagi о polskiej regulacji) // Panstwo i Prawo. 2009. № 9. S. 33 47.

111. Governance of Integrated Product Policy / Ed. by Scheer D. and Rubik F. Sheffield: Greenleaf Publishing, 2006. 377 p.

112. Haasis H.-D., Mtiller W., Winter G. Produktionsintegrirter Umweltschutz und Eigenverantwortung der Unternehven. Frankfort am Main: Peter Lang 2000. 260 s.

113. Jerzmanski J. Zmienna sytuacja prawna przewoznika jdpadow // Prawo i polityka w ohronie srodowiska. Studia z okazji 401ecia pracy naukowej Jerzego Sommera. Wroclaw Wydawnictwo Prawa Ochrony srodowiska, 2006. S. 83 88.

114. Karamanos P. Corporate Incentives for Participation in VEAs // Voluntary Environmental Agreements: process, practice and future use. Ed. by Patrik ten Birk. Sheffield: Greenleaf Publishing Limited, 2002. P. 50-63.

115. Knudsen E., Jensen M.J., Chabert A. Evaluating Product Panels. Working report № 14. Copenhagen: Danish Environmental Protection Agency, Ministry of Environment, 2001. 206 p.

116. Kramer L. EC Environmental Law. Sixth Edition. Sweet & Maxwell Limited, 2007.- 513 p.

117. Kramer L. European Community Eco-Labelling in Trensition // Yearbook of European Environmental Law. 2000. P. 136.

118. Kramer L. The Genesis of EC Environmental Principles. // Principles of European Environmental Law / Ed. By Prof Richard Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2004. P. 31-50.

119. Lisowska A. Polityka ochrony srodowiska a polityka ekologiczna. Rozwazania deflnicyjne // Prawo i polityka w ohronie srodowiska. Studia zokazji 401ecia pracy naukowej Jerzego Sommera. Wroclaw Wydawnictwo Prawa Ochrony srodowiska, 2006. S. 219 228.

120. Lulofs K.R.D. Ecotransformation in industry Organizational frame setting as a driver // Haasis H.-D., Mtiller W., Winter G. Produktionsintegrirter Umweltschutz und Eigenverantwortung der Unternehven. Frankfurt am Main: Peter Lang, 2000. P. 153-176.

121. Mar Campins Eritja. European Community Eco-Labeling Scheme // Reflections on 30 Years of EU Environmental Law / Ed. by Prof. Richard. Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2006. P. 109-128.

122. Meinken L. Emissions- versus Immissionsorientierung. Baden-Baden: Nomos, 2001. 319 s.

123. Меуег-Rutz E. The IPP concept: some thoughts and comments // Governance of Integrated Product Policy / Ed. by Scheer D. and Rubik F. Sheffield: Greenleaf Publishing, 2006. P. 149-176.

124. Onida M. Products and the Environment // Reflections on 30 Years of EU Environmental Law. A High level of protection / Ed. by Prof. Richard Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2005. P.235-267.

125. Pabianski P. Wewn^trz systemowe uwarunkowania zmian polityki — zaloztnia badawcze // Prawo i polityka w ohronie srodowiska. Studia z okazji 401ecia pracy naukowej Jerzego Sommera. Wroclaw Wydawnictwo Prawa Ochrony srodowiska, 2006. S. 253 258.

126. Pagh P. Implementation and application of Environmental Principles in Danish Law // Principles of European Environmental Law / Ed. by Prof. Richard Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2004. P. 95-100.

127. Pallemaerts M. EC Chemicals Legislation: A Horizontal Perspective // Reflections on 30 Years of EU Environmental Law. A High level of protection / Ed. By Prof. Richard Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2005. P. 199 243.

128. Parton B. Voluntary environmental initiatives and Sustainable industry // Voluntary Environmental Agreements: process, practice and future use. Ed. by Patrik ten Birk. Sheffield: Greenleaf Publishing Limited, 2002. P. 37-49.

129. Petersen A. Textile Panel in Denmark // Interview by for the Department of Development and planning of Aalborg University. Copenhagen, 2004. 25P

130. Prawo i polityka w ohronie srodowiska. Studia z okazji 401ecia pracy naukowej Jerzego Sommera. Wroclaw Wydawnictwo Prawa Ochrony srodowiska, 2006. 317 s.

131. Principles of European Environmental Law / Ed. by Prof. Richard Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2004. 256 p.

132. Reflections on 30 Years of EU Environmental Law. A High level of protection / Ed. by Prof. Richard Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2005. 628 p.

133. Remmen A. Greening of Danish Industry: Changes in Concepts and Policies // Technology Analysis and Strategic Management. 2001. № 3. P.53-70.

134. Remmen A. Integrated Product Policies and Life Cycle Management: the balance between Technical and Social Approaches // Life Cycle Management: A Bridge to Sustainable Products. LCM Conference. Copenhagen. 2001. P. 132-148.

135. Remmen A. Integrated product policy in Denmark: new patterns of environmental governance // Governance of Integrated Product Policy. Ed. by Scheer D., Rubik F. Sheffield: Greenleaf Publishing, 2006. P. 103-125.

136. Revised Statement from Danish EPA on Product Oriented Environmental Initiative. Copenhagen. Environmental Protection Agency. Ministry of Environment. 2001.

137. Risk Assessment and Risk Management of Toxic Chemicals in the European Community / Ed. by Gerd Winter. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 2000. 165 p.

138. Rubik F. Integrierte Produktpolitik: Stand, ausgewahlte Aktivitaten und perspektiven // Ftihr M. (Hrsg.) Stoffstromsteuerung durch Produktregulierung. Rechtliche, okonomische und politische Fragen. Baden Baden: Nomos, 2000. S. 197-215.

139. Sairinen R. Regulatory Reform of Finish Environmental Policy. Helsinki. Helsinki University of Technology, 2000. P. 22.

140. Scheer D. Environmental governance and integrated product policy // Governance of Integrated Product Policy / Ed. by Scheer D. and Rubik F. Sheffield: Greenleaf Publishing, 2006. P. 44-69.

141. Schroder W., Haber W., Franzle O. Okologische Umweltbeobachtung im globalen MaBtab: Internationales Engagement und nationaler Nutzen // Zeitschrift fur Angewandte Umweltforschung. 1997. Heft 1. S. 33 44.

142. Scott J. The precautionary Principle before the European Courts // Principles of European Environmental Law. Ed. by Prof Richard Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2004. P. 51-74.

143. Vedder H. Competition Law, Environmental Policy and Producer responsibility. Experience in the Netherlands from a European perspective. Groningen: Europa Law Publishing, 2002. 204 p.

144. Voluntary Approaches for Environmental Policy in OECD Countries (Working Party on Economic and Environmental Policy Integration, Environmental Policy Committee). Paris. OECD. 1999. P. 289.

145. Voluntary Approaches for Environmental Policy in OECD Countries (Working Party on Economic and Environmental Policy Integration, Environmental Policy Committee). Paris. OECD. 1999. P. 289.

146. Voluntary Environmental Agreements: process, practice and future use / Ed. by Patrik ten Birk. Sheffield: Greenleaf Publishing Limited, 2002. 563 p.

147. WieB W. Zur Haftung der EG fur Verletzung des WTO-Rechts // Europarecht. 2005. Heft 3. S. 277 303.

148. Winter G. Redesigning joint responsibility of industry and government // Reflections on 30 Years of EU Environmental Law. A High level of protection / Ed. by Prof. Richard Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2005. P. 177-184.

149. Winter G. The Legal Nature of Environmental Principles in International, EC and German Law // Principles of European Environmental Law / Ed. by Prof Richard Macrory. Groningen: Europa Law Publishing, 2004. P. 11-30.

150. Wright R. Implementing voluntary policy instruments: The experience of EU Ecolable Award Scheme / Ed. by Knill K., Lenschow A. Manchester: Manchester Univercity Press, 2000. P. 89.источники

151. The Treaty establishing the European Community. Official Journal of the European Communities(OJ) (С 321E): L.331. 2006-12-29.

152. Directive on Integrated pollution prevention and control IPPC. OJ L. 257, 10/10/1996 c. 0026 - 0040.

153. Council Directive 67/548/EEC of 27 June 1967 on the approximation of laws, regulations and administrative provisions relating to the classification, packaging and labelling of dangerous substances. OJ L. 196 16.08.1967

154. Decision No 1600/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 22 July 2002 laying down the Sixth Community Environment Action Programme. О J L. 242, 10/09/2002 P. 0001 0015.

155. Environmental Technologies Action Plan ETAP. Commission COM (2004) 38 of 28 January 2004 and Com (2005)16.

156. European Parliament and Council Directive 94/62/EC of 20 December 1994 on packaging and packaging waste. Abl.EG. 1994, № L. 365/10.

157. Commission COM (2001) 264 of 15 May 2001 on "A Sustainable Europe for a Better World".

158. Environmental Code of Sweeden (http://www.ud.Se/content/l/c6/02/28/47/385efl2a.pdf)

159. Commission COM (2001) 68 of & February 2001 on "Green Paper On Integrated Product Policy".

160. Commission COM (2003) 302 of 18 June 2003 on "Integrated product policy. Building on Environmental Life-Cycle Thinking".

161. European Community Directive 2000/53 on en-of-life vehicles, OJ 2000 L. 269/43.

162. Directive 2002/96/EC of the European Parliament and of the Council of 27 January 2003 on waste electrical and electronic equipment (WEEE) О J L 037 , 13/02/2003 P. 0024 0039.

163. Regulation (EEC) No 1408/71 of the Council of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons and their families moving within the Community. OJ L 148, 5.6.1974, P. 35.

164. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: Towards a thematic strategy on the sustainable use of natural resources COM(2003) 572 final.

165. Communication from the Commission: Towards a thematic strategy on the prevention and recycling of waste COM (2003) 301 final.

166. White and brown goods disposal Order. Stb.(Dutch Statute Book) 1998, 238.

167. Disposal of Batteries Order. Stb. (Dutch Statute Book) 1995, 45.

168. Regulation (EC) No 1980/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 on a revised Community eco-label award scheme. OJ L 237 , 21/09/2000 P. 0001-0012.

169. Council Regulation (EEC) No 880/92 of 23 March 1992 on a Community eco-label award scheme. О J No L 99, 11. 4. 1992, p. 1.

170. ГОСТ P ИСО 14020-99. Экологические этикетки и декларации. Основные принципы. Госстандарт России. М., 2000.

171. ГОСТ Р ИСО 14020-99. Экологические этикетки и декларации. Основные принципы. Госстандарт России. Издательство стандартов. М., 2001. — 19 с.

172. ГОСТ Р ИСО 14040-99. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. Госстандарт России. Издательство Стандартов. М., 2001. С. 3.

173. ГОСТ 14041-2000. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ. Госстандарт России. Издательство Стандартов. М., 2000. 18 с.

174. ГОСТ 14042-2001. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла. Госстандарт России. Издательство Стандартов. М., 2000. 11 с.

175. ГОСТ 14043-2001. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла. Госстандарт России. Издательство Стандартов. М., 2000. 15 с.

Автор: Редникова, Татьяна Владимировна
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕСтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Редникова, Татьяна Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Редникова, Татьяна Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС»