АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана»
Академия Наук СССР Ордена Трудового Красного Знамени Институт государства и права
I 1а правах оукогшеи
Цэгмидийн Эрдэнэболд
Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого
океана
(Международно-правовые вопросы) Специальность —12.00.10 — Международное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических нал к
Москва 1991
'Академия Наук СССР Ордена Трудового Красного Знамени Институт государства и права
На правах рукописи
Цэгшдкйн Эрдэнэбодц
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ООН' ' ЛЯЯ АЗИИ И ТИХОГО ОКЕАНА (Меддуцародпо-правовне вопросы)
Специальность - 12.00.10 - Международное лразо
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических вАук '
Москва - 1591
Диссертация выполнена в сектора Общей теории шздународного права ордена Трудового Красного Знамени Института государства и права Академии наук СОСР
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор ВЕЕЕЩЗТШ Владлен Степанович
Ойшиадьша оппоненты
- Шатров 3.Е., доктор юридических наук, профессор
- Шазров В.Э., кандидат ирвдкчаскшс наук, дсздэнг
'Ведущая' организация - Еаугяо-й сслзд 023!Г е дьсккй
отдел Дипломатической Акадешй МЩ СССР
Заидага состоится " ^ " jggj Vt
в 4 О ЗС инн. на засаданаи сЕеаваяазярованйого совета Д.00.09.С4 по защите докторских диссертаций при Институте государства й права АН GGGP № адресу;
.III84I, Москва, ул. Фрунзе, 10»
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института государства и права АН СССР.
Автореферат разослан " " ■ 1991 г.
v; Z -' : ■
- Учешыа_Секретарь . '/,■ сдециализировазаого ' С^Ь i-a Кандидат юридических паук.
- з -
Актуальность исследуемой теш.
При изучении основных проблем международного мира и отрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) на совещенном этапе почти всегда приходится сталкиваться с такой редставмтельной международной организацией, как Эконоглхчес-ая и социальная Комиссия ООН для Азии к Тихого океана , ЗСКАТО). Созданная в IS47 г., ЭСМТО превратилась иже в . Jciiafv форум стран АТР, ее деятельность затрагивает «егодия • сонокгку, транспорт, коккуникаспи, остальную политику и," течно, политическую с&еру стран региона.
Как известно, проблемы регионального экономического сот-днкчества в Азии и перспективу его развития нельзя расслаивать в отрыве от деятельности Организации Объединенных ций.
.Ответственность за деятельность в эконо:.:ическоЗ и со- ■ альной областях возлагсзтся до Уставу ООН на Генеральную замблега (п.1(6) ст.13) и Экономический и социальный совет ■ ЮСОС) (л.I ст.62). Для налаживания и осуществления кезду-юдного экономического сотрудничества в отдельных регионах а решениями ЭКОСОС бнли создана региональные эконо:л!чес-К01ЯЮСШ1, среди 'которых важное место .занимает Зконахягаес-ко'щссдя для стран .Азии и Тихого океана - ЭСКАТО.
Однако, при этом необходаг.о отметить, что стремление ,'t згиональноку единству з Азии вначале было лвдсгёЕо з нас-." язей степени по сравнению с другпки регионам*, поэтому 1Т0, ранее называвшаяся "Экономическая комиссия Азии и' >него Востока",, отражала на первкх этапах своей деятель- ..
нос си не столько специфику сотрудничества стран данного региона, сколько обще черты,. присущие органах ООН подобно?! направленности.
Нине ЭСКАТС играет уникальную роль в АТР, где нет таких шзрокопредставлекнкх кеяправительственнкх региональных организаций, какие существах в других регионах: например, Орга-кгаалгя Африканского Здинотва в Африке или Организация Африканских государств ка Американском континенте. Кроме того, SCKATO коже? сиграть роль дополнительного канала для диалога' Восток-Запад, поскольку в ней, крск.;е стран данного района,. -представлены такие развитые страны как США., Франция, Англия к СССР. Еще одной чертой, которая делает ЗСКАТО уиккальной,' является то, что географическая сфера ее деятельности распространяется на огромную территорию земного шара. Проживают ка этой терркторяд 2,6 млрд. человек, что составляет почти 55 процентов всего населения нашей планеты. ' ' ;
ЗСКАТО ведет очень нужную и полезную работу, разрабатывая рекомендации о наиболее целесообразных путях преодоления экономической отсталости, вкдвигая прогрессивные концепции еоциально-эконошгческого развитая, в частности яредуспатривак цпе проведение земельных реформ, вовлечение широких масс в • процзсс развития.
Основной целью деятельности Комиссии является оказание элективной помощи странам региона в, восстановлении и развития пх ЭКОНОМПКй. • • ' ' . •
Обладая шрокой возможностью в различных областях (сельское хозяйство-, промышленность, энергетика, ■ торговля и др.) -
ЭСКА.ТО осущезталя<Э¥ помощь отвалам АТР в преодолении отсталости, решении различных проблем ж устранении технологических барьеров для развития. Эта помощь нашла конкретное воплощение в более щы 160 проектах на региональном,, субрегиональном и национальном уровнях. Они направленк главным образом на техническую помощь, консультации правительств стран-членов, изучение и анализ проблем, подготовку национальных кадров и обеспечение информацией.
ЭСКАТО находится под непосредственным административным управлением Генерального,Секретаря ООН. К работе органов Ко-гдассии могут привлекаться наблюдатели и консультанты любой' страны - члена ООН, органов и учреждений, входящих в систему ООН.
Цель работы состоит в том, чтобы подтвёр^ть анализу организационно-правовой механизм, мездувародно-правовой статус ЭСКАТО, организационные форш ее деятельности и, самое главное, формы деятельности Монгольской Народной Республики ,в раетах ЭСКАТО, и пути совершенствования участия ШР в работе Коше сии, сделал попытку не только провести теоретичеездй ёН&ШЗ, ¡16Ji разработать практические рекокен-.; дтшв Ш деятельности ШР в DCKA70. ••;•
5 ДК8§8®?ШМ® атркваются вопросы взаимодействия .; ШКА'Тб 8 p$ffW№ одгерами и организациями системы ООН, кех2-''|'. йй§И§ ВЩНШЯ |?вШййй и правовой природы ресеш:/; Компсспп. ? Мшр?вт эти вопросы с точки зрения слегхйп- ■
*Ш\ SSSS09 правовой природы решений Ког.зюсек яераз-
I зарубежвке авторы такие, как Скнгх Л.П., 1
Укда.щ.9 Д, g Щ» t бЧИТФ®, что Комиссия практически вепоийИ: ет функции мекдунаводной -организации. }
рызно связано с.вопросом правотворчества всей ООН.
Актуальность изучения принципов деятельности этой региональной организации специальной компетенции, ее структуры, вопросов членства в ней, ее функций и целей объясняется участием.МНР в этой организации и ее важной ролью в АТР.
Дели и задачи исследования:
- проанализировать юридическую природу 3CKA.Ï0, ее цели, функции и структуру;
' - проанализировать правовую природу решений ЭСХАТО и выявить механизм принятия решений;
- показать соответствие ЭСКАТО международно-правовым нормам, предъявляемым к самостоятельным органам системы ООН;
- проанализировать роль и место ЗШ.ТО в системе вспомогательных органбв ООН и ее взаимодействие с другими подразделениями ООН;
- определить пути совершенствования мездународно-право-вых средств и методов, используемых ЭСКА.Т0;
- показать уникальную роль ЭСКАТО в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
- проанализировать деятельность ;ЖР в рамках ЭСКАТО и . дать практические рекомендации по усовершенствования'деятельности ШР в ЭСКАТО. .
Методологической и теоретической основой диссертации являются труды советских юристов - мегдународников: Алексидзе Л.А., Ашавсного Б.М., Боброва Р.Л., Богданова О.Б., Богуславского М.М., Блищенко И.П., Буйвалкна Г.Е., Верещетина B.C.,. Дурдекевского В.Н., Кожевникова Ф.И., Крылова, С.Б., Крылова К.Б., Левина Д.Б., Лукашука И,И., Калинина С.А., Мовчана А.Л,
-Морозова Г.И., Мюллерсона P.A., Почкаевой М.В., Талллаева , А.Н., Тузыухамедова. P.A., Тункина Г. И., Усенко Е.Т., Укакова H.A., Натрова В.П., Шибаевой Е.А. и других советских ученых. Использованы ;акке работы юристов-мездународников зарубежных стран: Аби-Сааба Александровича Ч., Агора Р., Боуэта Д., Броуяли Я., Гудриха Л., Дяенкса С., Ыакуинни В., Малиновского У., ?,!оравецного В., Хааса Е., Хила М. и других. Диссертант такие широко использовал государственные и партийные документы МНР. и труды- монгольских зористоЕ-ыездународников таких, как Цэрэнцоодол П., Олзвой X. и др. В исследовании лд:роко использовались документы Организации Объединенных Наций, особенно материалы ЭКОСОС, са-лой ЭСКАТО, ее eseгодных сессий и Секретариата.
Научная новизна диссертации определяется аем,.что она представляет собой первую попытку монографического исследования международно-правового положения и правовых аспектов деятельности важной региональной организации - ЭСКАТО. Специальное внимание уделено международно-правовому статусу Комиссии, ;е структуре, правовым вопросам работы Костссии. ВхЧервые сде-ина попытка проанализировать деятельность МНР в раглках -.. ЮКАТО и дать практические рекомендации по усозерЕенстзозашга -той деятельности. .' v
Результаты исследования позволяют сформулировать следую-ве основные положения, выносимые на защиту: ' |
I, Особенности правового положения региональных эконс- ■' ических комиссий состоят.в том, что они, в отлитае от других
спошгательных органов 3K0C0C, обладают значительно более г
- i
' . - - ' . ¡1
1
широкой компетенцией й большой степенно самостоятельности. В частности, им предоставлено право принимать рекомендации государствам региона по кожретным вопросам непосредственно, без утверждения таких реко&ЩДацйй ЭКОСОС,
2. Деятельность ЭСКАТО ЪЖеИ Ш еоЦйая^Ш-ЭКойомическоа положение государств путей ссйбЙйЯВЯЯ ксвршшЩК й активизации национальной политики от рай АТТ в ртеяш тшр&ятх • внутренних проблем и в области меЭДУшрешвРФ шт%ПМШШ, а также пуйем непосредственного участия В Ш бОДйадшэ-экоЯФ» • мичэских мероприятиях. В этих целях ЭЖШ ООУШ&ЕШШ различные функции К их числу относятся: информационная - Комйсеш дает оценки существутацш проблемам, высказывает рекомендации ' о методах их возможного решения и сообщает о своих намерениях; политико-нормативная - оказание содействия на партнеров в- целях достижения взаимоприемлемых политико-правовых методов и форм решения интересующих вопросов; технико-чосультативная - оказание . технической помощи и предоставление консультации стран-чвенам; - финансовая - предоставление займов и кредитов через Азиатский банк развития;
З.Б Комиссии ваяние решения'принимаются как правило без голо. сования. При этом исходят из того, что решения по важнейшим проблемам для региона не могут быть приняты простым большинством голосов. Государства-члены стремятся принимать решения путем консенсуса;' В данном контексте важное значение имеет предвари- • тельная работа по согласованию позиция с^рая-чмков. Это создает
возможность использования механизма принятия решении в ЗСКАТО в интересах всех стран, в том -числе и МНР. Здесь существуют пути соверяонствования деятельности по приятию ЭСКАТО благоприятных решений для МНР, .
4. Азиатско-Тихоокеанский регион в современных условиях является очень перспективном регионом для дальнейшего развития активного диалога БССТОК-ЗЖАД. Больгауэ роль в этом деле икявт сиграть ЭСКАТО, ибо эе членами являются нэ только азиатские государства, ко и такие развитые страну» как СНА, Франция, /у5гзю я СССР.
ЭСКАТО могет служить эффективном механизмом шрокого мезаукародного сотрудничества-. Необходимо искать новио путы совершенствования взаимодействия сгран-члопов-,'
5» Необходимо усовершенствовать и значительно расширять £орми и мзгодо сотрудничества МНР а рамках ЭСКАТО. Долгие гоня ГЛКР по многом проигрывала, считая себя страной с развитой эко-Многие пробязш и трудности, с которыми Монголия сталкивается з своем развитии , сходна с теми, что волнует большинство развивающихся стран региона. Необходимо с этой позиция строить я развивать на реалистической основе, с учетом реальных возможностей Монголии отношения с другими государствами в рачках такой региональной организации, как ЭСКАТО,
ïïwy^'.TOBçtfoe пшйшв работа: Результат исследования могут бкть полезны, для развития и обосновании позиции мон-
гольсу.с^ дппдол-атхя, ~з я не только монгол ьско11, на сессиях ЗСХАТО, на переговорах и коЕ^ерйНцилх, связанных с правом ООН и ?з>угяс ьчудугародтх ссга:г::з2ап1.
С-г^нке пололгнпй •■гтссерта^ин ориентирована на их при-одяэнвэ, з процессе яропогззаягя и изучения осудвгаюда /сяу-гиатедяг.^ зузоз вопросов в?-:ззк9!1 политЕкг и международного прав?.. Б зязоор^аскя ся$лана также попытка устранения пробелов з учебпоЗ срсср&ш по иежпупат-олшпу праву, преаде всего при расскогрокгя вопросов, улк празо м^зународаж органа-загяД, рогпожягам в созр'змзншх м-зждукароташх отнонэнаяс, здутрепкеэ.травэ организаций и многосторонняя
дг-шсматня. "
/дро ^ссдэдо^э.чу-т.» Дяссэртакия подготовпэка в секторе обтай'теория мзнсунэро'шого прагл Института государства и гсаза АН СССР, где проведено ой рег.анзирозаззэ и обсуаяэниб» ч ОсЕонше палок-знич работ« нашди отракекиа в публикациях: Аэкатсг.о-Тлхоспэансяяй регион: реальности положения, горная "Арпук Тор" Д;Н?/ ДЗ, 1589 г., К вопросу о мекдукароцно--равсзом обзсявчвнзш састои бззссгасн-гти и сотрудничества АТР, Еест:а: АН ?ДЕ?, 1555 1:4, ЗСНА20, Ейс-^к АН ;,:НР, 1939, ЭСКАТО: яэркгектазк развития сотрусь*: чэотва в соврэмеиннз: -В г,к, : Тэзиен• до:-:латав к^ теоромчвскоЗ конфе-.мог-гольских аспирантов, обучг,-«ихоя в г.Москве. У-
Дяосергзьтм состоят кз зр^зсеся; ij^s,
к слпс:<а аппретур«.
Po ОбОСКОЗПЬгЮТС" i.'.T^'ï::/. г«:^» СПГ'ЗЛОП'^Т;,™
тпъ исследования, что морхтсслгл г ^лсоте^сггг^сгзг:^ оокогг, оэтгечаегоя ковкзна гссло^овзняя, полого«::-: г. гг-
воот» е'.'есзкр.*^ кз
- "¿сзлйпзэт и струг-гг/ра ЗС?;АТ0". 2" ось рлг-C-VOT-ppin.' к?погоргю гопроск ос^еГ; теории лрпза ■;•:
oprs:u"íaiui"., вопроси 3':оком:яос/.сго ессру тзтмзтз** в ОСН.- ■
Подробно £К£ЛК35фуОГС1 ДОГОРЯЯ СТОЛСЛч'--, .'"З огглрспо-о-гакско ш:гтлтппг « структура.OKUÎC. В -(X'Sict дсгтся общая харехтерист'й'Л СОН
для содэЛствяя зконсютесг.ог'.у рспежп cvrna /.77.
История рокзекая ЭСККГО т<з.гнш.' cc'pssc».: сь-яг с Грет'-г-ноЛ яодкомлссЕеЗ по экошлкчссггсму BOceïbLwfc**:«^ скх от ео!:къ' районов»
Йа csosä первой сосоип /1-43 г./ "Л'ССЧ" ьептая / сс.т.-гс?о IX и X главам Устагг?. COV Ko:«»ccw:- го :: гсгятссгк, •
■чь°Л полью, сре-и прочего, fV.'rn 5KCGC3 гс ;
г.р-рб^^.-а'л ЭК0Н0!ПГЧРС1;0ГЬ РосРТг.РглпИЧЧ странs ра" ,
от вояЛ!\ В своз в опб.?;.; переем огтэт» cv 1С ':
194-3 г, Компсо^л по "пптто?":: р»:::ч.'"-:ись£"!э оРра-
з-оззть по з:ïCKCî.srt»c.::oM.j' •«оагтг.гпкозгаа
пострадавши от войны районов. Созданная в ивле 1946 г., эта подкомиссия учредила свои рабочие группы, одну для Европы и Африки, другую - для Азии и Дальнего Востока.
Последняя явилась предшалшшяцси Экономической комиссии для Азии и Дальнего Востока, созданной на основании резолюции ЭКОСОС й 37ЦУ) от 28 марта 1947 г. Основной целью деятельности Комиссии было оказание эффективной помощи странам региона в восстановлении и развитии их экономики.
Первоначально комиссия была создана как временный'орган для оказания помощи по эконошческоцу восстановлен!® стран региона. В 1351 г. решением ЭКОСОС! Комиссия была преобразо- • вана'в постоянно действующий орган.
В 1574 году по решению ЭКОСОС Комиссия была переимено- -вана в Экономическую и Социальную Комиссию ООН для стран Азии и Тихого Океана. Тогда фактически была определена и структура ЭСКАТО, существующая и, поныне. К приоритетным областям, деятельности Комиссии были отнесены: продовольственная сфера, энергетика, сырье и развитие внутренних финансовых ресурсов. Структура главных органов г Секретариат были изменены в соответствии с этими приоритетны:.::! областям? -
В Положении о круге ведения Комиссии ЭКОСОС конкретизировал функции комиссии следуй®« образок: "Предпринимать керн и приникать участие л мероприятиях, направленных на.облегчение согласованные действие для зкоког.хческого восстановления Азии и Дальнего Востока, на поднятие уровня экономической деятельности в Азии и на Дальнем Востоке, ее доддергание и укрепление экономических отношений как меяду странами этого
региона, так и мезду нест и другит.® страна-.® шра"*. Б функции Комиссии было включено проведение обследований и изучение проблей эконогжческого и технического характера, сбор, анализ и распространение экономической, технической и статистической информации в странах региона.
Как указано в Положении о круге ведения, целяi.as Комиссии являются:
- предпринимать к участвовать в мероприятиях, направленных на согласованные действия;
- предпринимать и поощрять обследования и изучение эко-ноглгческих и технолг-.....скюс проблем развития;
- лредгт;- .ь и поощрять сбор, анализ и распространение эконо.-'лческой, технологической.и статистической гафргла-ЕЕИ; .
- предоставлять такие консультативные услуги, о которых иогут просить страны региона при условии, что такое обслуживание не будут дублировать обслуживания, предоставляемого зрограимамк технической помощи ООН;
- содействовать ЭКОСОС, по его просьбе, в выполнении
г.; своих функций в пределах данного региона в связи с дюбжи жоноглпескиьз проблемами, вклшчая проблеглн в области техни- , гаской пог/.оци.
Ко:.жссия стрештся выполнять задачи, определенные в По-:оЕении о круге ведения,путеш 1
- предоставления услуг экспертов для оказания помощи в лакировании эконо:лического развития; .
т . 1
i «Sia.-h I-.I-. "Тпз politics of economic cooperation m Asia, л study of Asina iaterr. X-cnal Organisation". ¡I
- расширения исследовательской работы и создания демонстрационных проектов в области науки и техники -(развитие энергоресурсов, промышленности, транспорта, контроля за наводнениями);
- рационального использования программ технической помощи с целью достижения большей эффективности в их деятельности (Комиссия оказывает помощь в.подготовке странами программ помощи и выборе первоочередности.проектов);
- увеличения помощи в подготовке национальных кадров, включая создание региональных учебных центров и институтов;
- мобилизации общественной и правительственной подцер- • яки развитых и развивамцихся стран с целью осуществления здорового и быстрого экономического и социального развития;
■'- развития регионального'сотрудничества среди стран региона во всег областях экономической и социальной деятельности;
- обмена зяанкягли и идеями с помощью конференций, совещаний и консультаций меяду руководителями развитых и развивающихся стран;
- улучшения статистической и зшйоркацгоняой деятельности с тек, чтобы добиться единых стандартов.
Подобно другим региональны»: экономическим комиссиям, хс тя Коотссия была образована в качестве вспомогательного орге на ЭКОСОС, ваходптся под его общим наблюдением и должна осуществлять свои функции, придерживаясь принципов Устава ООН, и все свои действия в отношении какой бы то ни было страны должна предпринимать только с согласия на то правительства данной страны. От Комиссии требуется.представлять ка рассмот;
нив ЗКОСОС все предлагаемые мероприятия, которые могли бы оказать ощутимое влияние на мировую экономику в целом. Согласие ЗКОСОС было необходимо для учреждения Комиссией каких-либо вспомогательных органов. Кроме того, Комиссия была обязана ежегодно отчитываться перед ЭКОСОС о всей своей деятельности и планах, включая деятельность и планы своих вспомогательных органов.
Организационная структура международных организаций определяется их целями и функциями, которые, как известно, у международных организаций различны. Это обстоятельство меаду тем на исключает однотипности их структуры. Во всех международных организациях имеется как правило, четыре разновидности органов: высшие, исполнительные, административные, комитеты и комиссии по специальным вопросам^. Однако характер взаимодействия этих-органов, их компетенция, а также некоторые другие вопросы, непосредственно связанные со структурой организации, решаются в различных международных организациях по-разному'^. ЭСКдТО не является исключением в этом отношении.
- .„ Структура ЗСКАТО в настоящее время довольно развита и вместе с тем сложная, что в определенной мере отражает многообразие ее деятельности - она включает комитаты и другие рабочие органы, а также секретариат с различными подразделения- ' ми. В рамках комиссии действует ряд исследовательских, учеб-аых и финансовых учреждений, руководство я финансирование ко-
1 Шибаева Е.А., Поточный Ы. "Правовые вопросы струит.,-зы и деятельности международных организаций", - М., 1980. -3.26.
2 Там »з.
торыми осуществляется иногда совместно с другими учреждениями системы ООН.
Существующая ныне структура была заложена в начала 70-х годов. В резолюции ЭКОСОС 1895 (УП), принятой в 1974 г., наряду с изменением названия Комиссии бала определена и нынешняя структура ЭСКАТО. Прежняя структура была изменена., главным образом расширена, в соответствии с определением приоритетных оОластей деятельности Комиссии.
В составе ЭСКАТО функционируют комитеты, названия которых раскрывают основные направления ее деятельности: по промышленности, технике, населенным пунктам и окружающей среде; по судоходству, транспорту и связи; по природным ресурсам; по планированию; по торговле; по развитию сельского хозяйства; по социальному развитию; по народонаселению; по статистике.
Выепшм органом комиссии является созываемая, как правило, раз з год пленарная сессия. Обычно делегации стран-членов ЭСКАТО на этих сессиях возглавляются министрами и или заместителями министров иностранных-дел, экономики пли планирования,
Функция исполнительного органа зозложены на Секретариат ЭСКАТО, штат которого насчитывает пр;шерно 30 оперативных сотрудников.-Секретариат ЭСКАТО возглавляется Исполнительным Секретарем, при котором существует специальный аппарат помощ-\ ников. Секретариат ЭСКАТО состоит из 20 отделов и служб по основным направлениям деятельности Комиссии. Игаб-квартира ЭСКАТО расположена в Бангкоке (Таиланд).
В своей деятельности ЭСКАТО руководствуется Положением о круге ведения, которое утверждается ЕКОСОС.
Многогранная деятельность ЭСКАТО осуществляется в соот-!тствки с программами, которые принимаются на пленарных сес-шх и затем соответственно утверждаится ЭКОСОС.
Финансируются они как из регулярного бюджета ООН, так и I счет добровольных взносов и других источников.
Вторая глава - "Правовая характеристика ЭСКАТО". В дан-й главе дается анализ правового статуса ЭСКАТО, а также осматриваются проблемы членства в ней. Анализируется сов-менное положение ЭСКАТО среди многих других подразделений Н и ее взаимодействие с ними, правовые основы ЭСКАТО. Отме-втся, что к ним следует отнести нфмн учредительного акта, гы производные от _кего (акты самой комиссш), а также соот-гствующие акты ООН, в частности ЭКОСОС.
Резолюция ЭКОСОС 37/17/ от 28 марта 1947 г. о создании САТО и резолюции ЗК0С0С 69Д/, 414/Щ/ и 723/ХХУШ/ являются шными элементами правовой характеристики ЭСКАТО.
В диссертации определенное внимание уделено вопросу о шовом статусе региональных органов ООН, в юридической ли-¡атура СССР и других социалистических стран вопрос оо ин-;туте региональных подразделений ООН - новом институте меж-:ародного права - до сих пор специально не рассматривался, вязи с этим отдельное исследование правового статуса и актера правосубъектности региональных комиссий ОШ (на мере ЭСКАТО) представляется весьма актуальным.
В советской правовой литературе высказывается .мнение о , что для любой меядународной организации.обязательства нииают либо на основе ее учредительного акта, либо на ове соглашений, заключенных организаций, либо на основе
решений ее высших органов1.
В начале региональные комиссии были созданы ad boo ,
в соответствии со ст.68 Устава ООН, которая предусматривает
право создавать под эгидой ЭКОСОС комиссии в экономической
и социальной областях и ло поощрению прав человека, а также
другие комиссии, которые могут потребоваться для выполнения
его функций. Но эта статья дает скорее функциональные, а не
2
региональные критерии для создания вспомогательных органов .
ЭКОСОС в 1951 г. принял решение (резолюция 69(У), о придании .комиссиям Европы, Азии и Тихого океана постоянного характера. Хотя ст.68 Устава ООН была сформулирована очень широко, Генеральная Ассамблея и ЭКОСОС считают данную статью достаточным основанием для создания комиссий на региональной основе. Так, впервые Генеральная Ассамблея в своей резолюции П55(ХП) от 26 ноября 1957 г., в которой рекомендовала ЭКОСО создать экономическую комиссию для Африки, ссылалась на ст.6 Устава как на правовую основу создания региональных комиссий
Как указывалось в решениях Ген )альной Ассамблеи и ЭКОСОС, региональные экономические ;омиссии должны следовать политике ООН, они находятся под обк. .: наблюдением ЭКОСОС и , действия, предпринимаемые ими в отн' тении.какой-либо страды, должны проводиться только лишь с ре' .решением этой страны.
1 Малинин С.А. "О правотворче :;ой деятельности межгосу дарственных организаций". Совет.Еже одник международного пра ва. 1970. М. Наука, 1971. С.174.
2 См.1 Macdonalá, Eobert У. * _
ТЬе league of Arab States.
Princeton University press, 1965 ch.I
ом самим подчеркивалось признание такого важного принципа еянународного сотрудничества, как уважение государственного уверенигета;
Особенности правового положения региональных экономкчес-ях комиссий состоят в том, что они, в'отличие ОТ 5СПОМОГ0-ельшх органов ЭКОСОС, обладают более широкой компетенцией : больЕоЙ степенью самостоятельности. Б частности, им прздос-авлено право давать рекомендации государства!.? данного региона :епосредственно, без утверждения таких рекомендаций ЭКОСОС.
Все региональные экономические комиссии ООН являются без-рочными организациями, хотя в п. 24 части У Правил процедуры КОСОС указано, что Совет может создавать и определять состав : срок полномочий региональных комиссий. Яо о сроке полномочий егиошяькнх комиссий но указано в Положениях о круге ведения тих комиссий. Полокение р круге велит ЭСКАТО не содержит казаяий о сроке ее действий.'
Региональные экономические комиссии является вспомогатель-ши органами ЭКОСОС, которые в свою очередь являются одними из лавнга органов ООН. Они. являются региональными форумами специального характера. Они заключают меддународные договоры с I ругими международными организациями и странами. А также несут
пределенные права и обязанности по отношении к странам-члон^м
1»
другим органам, учреждениям ООН. Их юридической основой яв-' яется Устав ООН, в силу которого была создана первичная мек-' ународная организация - Организация Объединенных-Наций.
•
I
1 > '»
Комиссии могут заключать соглашения о сотрудничестве с международными организациями, соглашения об условиях своего функционирования с государством пребывания. Они предоставляю; рекомендации государствам-членам ООН, обладают членством, располагают своими секретариатами. Широкая компетенция дает иг/, возможность действовать с большей степенью самостоятельности, чем другие вспомогательные органы ООН.
Степень эффективности деятельности любой организации в значительной мере зависит от состава, позиции и политики входящих в нее стран, то есть от того, кто является ее члена,™, какими*правами они обладают и какие обязанности на них возлагаются. В этом плане, по нашему мнении, можно говорить о чле! стве как об известном "регуляторе" работы международных организаций. Не случайно государства, входящие в организацию, пр* дают столь большое значение эти: вопросам как при разработке устава, так и непосредственно во время ее деятельности1. С этим положением нельзя не согласиться.
Поскольку экономические комиссии - это региональные оргг ны ООН, то их членами являются, прежде всего, государетва-чи ны ООН, территориально расположенные в данном регионе. Членеч во в ООН дает право каздому государству, расположенному в да* ном регионе, стать членом соответствующей региональной комиссии.
Как было первоначально определено, членами ЭСКА.Т0 могли стать страны-члены ООН. Отличительной чертой членства ЭСКА.Т0 является то обстоятельство, что ее членами с самого начала
I Крылов Н.Б. Принципы участия государств в системе 001 М. 1966. С.5. • -
али такяе государства, не распологеинке географически в йоне ЗСМТО.
ЭСКАТО была одной из первых, принявшей особую форму член-ва с ограниченны®! правами, получивиую название "ассоширо-аное членство", которое предоставляется несамоуправляющим-территориям, Хотя представители некоторых государств не-яократно ставили вопрос о ликвидации этого статуса, который, :< они считают, несовместим с принципом равноправия и само-эеделения наций*. Как было сказано выше, эти территории ио-р стать ассоциированным членами организации при условии, ) с просьбой о приеме должны обращаться государства, несу} ответственность за управление этих территорий,
В работе ЭСКАТО представители ассоциированных членов
¡ют право участвовать, без права реиашцего гслоса, во всех
зданиях Комиссии, независимо от того, является ли это за-
аниегл Комиссии, как таковой, или любого ез комитета» засе-
щего в полном составе. Они могут быть назначены членами
ого комитета или другого подчиненного Комиссии органа, ко-
ый мокет быть ею создан, и в этом случае имеют право голо-
и право занимать а них должности. Ассоциированные члены Vi
иссии несут все обязательства, но ex особое положение np¿-
ается во внимание при установлении размеров взносов в ' l.
нет, 'О'
д-
Организация Объединенных Наций, если взять экономически! ект ее деятельности, - гто слоеный организм с разветвлен-.
I См, Тункин Г.К, "Теория международного права". М. \ 0. С.394» ^
кой се?£.ю экономических институтов, так или иначе связанны: с надкональньки государственными учрекдехшями, с региональными организациями, международными экономические союзами, оо:ьедцненкямц, группировками, - организм, призванный содейс бовать реаению назревши актуальных задач в области мездуш родных экономических отношений. Несмотря на то, что для вс« едрург.д; ООН характерно некоторое организационное единство, Формы связи между ее отдельными заеньяки отличаются шогоос дазиек.
'Эти связи, по нашему мнению, мокко условно подраздели: на, во-первых, взаимоотношения кекду ООН и'другая спешал? зпроваквымп учре&ценляш, кездународшаз: организация!.®, fyi iá:oü¡;pyic!:3í¡.ái в системе ООН,' во-вторых, взаимоотношения кеа: органами, составяяшикж собственно Организацию Обьедпнеишз Наций. ■ -
Взаимоотношения ЭСКАТО и других уегяоиаяьвюс зкокомнч« ких комиссий относятся к второг.ту виду сшявеР, поскольку он? были созданы ЭК0С00 на основе ст.66'Устава ООН. Scot s nepi случае в отношениях «¿аду ООН и другие геядрэдеаяш? оргг кизаггяш важную роль играют кездуне^дкке -оогдшшшя о coi кгчеетве, то главки? органы ООН и вх вспомогательные оргш подразделения одной оргащ:заш:, В этом случае гвСсЩ'в? 'Щ кш координации. П в'наеем еяужае »$ш»'.сдейотепе УОШО с другая подразделения?.:?: ООН строится цм-еэдо на йркншге коз дпкалик. Принцип коердавапж в о?жчие ОТ принципа сотруднп чества строится не на равенстве црад £ обязанностей коордк* pyjaieS е коорду-кгру емчх е^ШШзетШ»' & U8 соответствующих обязательствах последних 13 ©ЯШЯШФ еедаой.
Третья глаза - "Правовые аспекты деятельности ЗСКАТО"» этой гла50 исследуется вопрос о' механизме функционирования :азных органов ЭСКАТО. Большое внимание уделено механизму снятия решений и правовой природе решений ЗСКАТО,
3 этой ашал немаловажное значение вопрос о том»
к ЗСКАТО взаимодействует с друге.® азиатски: и мездунарддаи-» органязаииа/гл - такиьзг, как АСЕАН, План Коломбо, Конфервн--я но ЙйЮбйванскоиу экономическому сотрудничеству и др.
!4еа^да59дная организация-в пелсм и каадый ее орган в дельности могут действовать только в пределах той ко;.:петен-и, которая зафиксирована в учредительном акте.
Вопросы функционирования органов Комиссии довольно под-бко осзецены в Правилах процедуры, принятых на основе ее педптельнаго акта . Безусловно, то оостоятельство, что эта тросы не освг;©?ны непосредственно в Учредительном акте слу-отличительной чертой правового положения ЗСКАТО в сравне-•I с другк-ти ьездународндаи организациями.
Кол зыке было указано, ои-ляаш ЭСКАТО являются пленарные :еии, Секретариат, комитеты, подкомитеты и региональные. -:ференши. Наряду с этики, в Комиссии действуют рабочие груп-и группы экспертов, состоящие из. определенного числа спе-игистов и не имешие представительного характера. • ..
Процесс принятия реивяяя, каким бы формальным он ни был, годавлягсеы больапястзз случаев носит политический характер.
I Здесь имеется в виду резолюция 37(1У) ЗК0С0С, содержи Полонениз о круга ведения ЗСКАТО."
Эконоглческая и социальная кошосия ООН для Азии и Тихого океана не составляет исключения в отно&еаии общих принципов принятия решений международнкш организация,я. Но она гсле-ет некоторые отличия от других межправительственных организаций в силу своего членства, юридической природы и, наконец, целей, определенных в ее Положении о круге ведения,
Несмотря на то, что только пленарная сессий является высшим, Главным органом Комиссии, ее вспомогательные органы и Секретариат пользуются значительной автономией при принятии репений. Непосредственно во вспомогательных органах детально .разрабатываются проекты докладов и рабочих программ, которые направляется в Секретариат, где вносятся необходимые дополнения и изменения,. после чего они представляется на рассмотрение пленарной сессий.,
Как уке отмечалось, вспомогательные органы изучают экономические проблемы региона в их национальном, региональном и мевдународном аспектах и принимают рекомендации, направленные на их реизкиа путем сотрудничества между странами региона. На ,нх сессиях представители страя-членой Комиссии обмениваются опытом, сотрудетчает в деле смягчения тех или иных экономически трудностей, смеющих общий характер, предлагают вопросы, которые не обходило обсудить на следунцпх сессиях, и разрабатывает проекта решений Комиссии для принятия на пленарных сессия Комитетам и подкомитетам разрешено разрабатывать свои собственные правила процедуры, хотя на практике они следуют общим правилам, принятым в Комиссии. Вспомогательные органы предста* ляют свои рекомендации, непосредственно правительствам стран» членам 5СКАТ0, не ожидая формального одобрения этих рекокенда-
мшестоящими организациями. Широкие права в принятии решений се-— дательного характера игл были предоставлены в интересах :ечения оперативное йЬ $ йтоге дедаЯШ, ййбводамых на ях комитетов, подХбШ'ШОв, Звшотдмш Шйерэ'йций, огательные брШШ тзрШШЁ&т ДШШН* I Д8МЩШ яод-вается ваХПбвП ШШ ШШ ШтШ§§ШШ №П®§§@8 ё не, вицаяттся онтшжз §тщи райбм и этшшттшл ебщ в других регйейш? я&тшшё&тт $0твт чех ныХ стран регйона.- ШЗШЩМ Ш6Ш, Ш! В$ШЯ§, б§3 су-тжш. изменений и доввштй бдббряе? дбжтт и йрог-, <№ органы включают & &вви ямтд& ¡/вттщщш для -чЛбнбв, нэ адрес ованйШ №В§6№ДеШШ@ Я ЙЩММябст- ■ грай-члейоэ, Таяйм образе« Кшшш р§№в? дели-
о прбйшу йд ббёбшчэшш жтттттт $вштзадай,' з вспошгйтвл&гш Мтхшт шш з^йииаются
иосовани^, Тш увтншшеъ ищ^щм и§б§?&чъ по возмож-голосоваНия. Прй эшл ШШ йс'ХОДЯ? Ш ®бго, что решения шейшм проблемам для регибна ш м<$гу'£ быть принята прос->лышшством голосов. Каждый орган стремится принимать гя путем консенсуса. В данном контексте важное значение-
предварительная работа по согласованию позиций страк-т
г. При этом доклада вспомогательных органов составляют:, чтобы основные положения■были приемлемы для всех участ-обсувдения. Те положения, с которыми не согласны отдель- . легации, обычно опускаются или изменяются. Довольно Секретариат Комиссии устраняет из отчетов и докладов
См.: Касьян Н.Ф. Консенсус в современных мевдународ- ■ ношениях. Мевдународно-правовые вопросы." М. 198Э.
вспомогательных органов положения, вызывающие противоречия и расхождения. - ,
Следует подчеркнуть, что зачастую такие сглаженные отчеты и доклады создают довольно искаженное представление о поло кении в странах-членах Комиссии.
Следует особо указать на еще одну правовую особенность принятия решений в ЭСКАТО - все ее важнейшие решения по голо-бальным проблемам региона в дальнейшем подлежат одобрению со стороны ЭКОСОС.
Советская мевдународно-правовая теория исходит из того, что юридическая сила правовых актов международной организации определяется преаде всего ее уставом. Г.И.Тункин пишет: "Юридическая сила правовых актов ыевдународной'организации определяется теш актами, на основании которых существует и дейст вует организация"*. -'
•Основными видами принимаемых ЭСКАТО решений, как это ука зано в Правилах процедуры, являются проекты конвенций и рекомендации. Комисия такяе довольно часто принимает решения, свя занные с ее внутренней деятельностью и направленные на обеспечение ее нормального функционирования. Г. И.Морозов относит эту категорию правовых актов к внутреннему праву кевдународ-
о •
кюс организаций
К юридически обязательным актам ЭСКАТО относятся ее реше кия, носящие технико-процедурный характер. Они представляют
1 Тункин Г.И. "Вопросы теории международного права". М. 1962. С.127.
2 Морозов Г.И. "Мездународные организации. Некоторые во росы теории". К. 1974. С.262.
бой нормативные акты, обязывающие к совершению определенных йствий или следованию определенным правилам.
Рекомендации ЭСКАТО представляют собой специфическую фор-■ регулирования отношений с государствами-членами и другими !ганами ООН. Причем тленно рекомендации Комиссии являются новной правовой формой координации деятельности в экономичной и социальной областях в регионе.
Рекомендация - это акт, принятый Комиссией в соответствии полномочиями, предоставленными ей учредительным документом. :а представляет собой обращение к странам-членам или вспсио-яелышм органагл, пожелание и совет, чтобы они действовали ¡ределенным образом. Но рекомендация не связывает их волю. ¡а имеет силу морально-политическую, преданную ей авторите-1М Комиссии.
Основываясь на Уставе ООН и Правилах процедуры ЭКОСОС, ¡миссия принимает следукщие правовые акты:
• - юридически обязательные для стран-членов и вспомога-!льных органов. Это решения, рехулирущие ее внутреннюю дельность и направленные на обеспечение нормального и эсйрек-шного функционирования; •
- резолюции Комиссии, в. которых содержатся рекомендации
т
'ранам-членам, вспомогательным органагл ж ЭКОСОС4-. Они не яв-потся юридически обязательными для страй-членов ж носят фа-"льтативный характер;
• I Как указано в ц.8 Положений о круге ведения ЭСКАТО, Iмиссии представляет ЭКОСОС на его предварительное рассмотре-¡е лишь предложения, которые могут оказать серьезное влияние
I мировую экономику в целом. Такое в практике деятельности ¡миссии случается крайне редко.
- проекты конвенций, принимаемые на пленарных eesем по основным вопросам политики в экономической я в§ц®№но областях в регионе, кртдрце .затем соответственно утвержда ОКОСОС и Тене^алшт Ав$Ш40Аеей.
РекооддтШ/U й£#ндааемые как на пленарных сессиях, 1 и во вспо::.ара'£§яшцх органах очень часто содержатся в еке: ных отчетах, Мвзь некоторые из них приобретают форму резо.
ЦЙЁ.
В ретщцгшдех ЭСКАТО в основном содержатся широкие зывы, ращенные конкретно к кому-либо и зачастую труд: врсящшмадще. Более менее ощутимые результаты дают реко! ДШШ Ш М8ИЩ§?ЦШ вопросам.
ШШ¥0 тесные контакты с некоторыми азш
smm тт,рш§щшш Рри ртом Коглиссш при:
шт учтишь, ч?§ тш§т® явтюнамние я субрегионам
ß £QW КОйкурирутсщих оргг ¡захай, Р9Щ1ЩЖ8 "ii§b§%Bä¥li?b" üpßgQ Ш осуществление вг
вейвга? ШШТ0 в tmmm,
^ШТб в принципе должна npoj лить с друтт ттштт ттушр8дтт oí
деляется двущ ргщрвнщ® У§ШШ&Ж, ЁО*П§Р§М, ■ ЭШТО игр; уникальнур роль ß ATP, т@ ш №1р№т$ш?ттдьт
ь^жпцавтешчвШШ ВШШДЫЖ вртИШеШп, ШШ 8УШ вувт в других рарисщех, тт%, im Q$mm§wm A$$xxmQ№¡ Единства в Африке или Рршшзйш? Ш<:§£®1ансккх государств Американском континенте. Кроме того, «ЩАТО может сыграть дополнительного канала для диалога Восток-Запад, поскольку нек'крогле стран данного района, представлены такие развит!
¡траны как США, Франция, СССР и Англия. Во-вторнх, в с-илу зко-юмпчазюто, политического и культурного многообразия в регло-ie, -большинство мекдукародннх организаций здесь являются в юнояногл групповыми, объединенный-: общкмн услэкшги и целями.
С самого начала ЭСКАТО взаимодействует с друтал оргаки-ацияки региона в основном по лиши осуществления различных роектов. За это время она успешно осуществила более 160 проемов на региональном, субрегиональном и национальном уровнях.
Четвертая- глава -'"Вопросы деятельности LKP в рамках. СКАТО". В этой главе рассматриваются вопросы о вступлении HP в ЭСКАТО, формах и методах деятельности ШР. Особое вни-ание уделяется перспективам деятельности Ш? в рамках ЭСКАТО.
.Вопрос о предоставлении Монгольской Народной Республике оляоправного статуса члена Комиссий самым теснш образом вязан с историей вступления МНР в Организацию Объединенных аций. В результате упорной борьбы' за вступление в ООН ГЛ1Р в Э61 году стала полноправным членом ЭСКАТО - одного из регко-альных органов ООН.
Рассматривая ЭСКАТО как наиболее представительный орган эгионального экономического и социального сотрудничества, МНР ¡¡ступает за ее главенствующую роль среди других региональных субрегиональных экономических организаций, за дальнейшую ак— шизацию ее деятельности, за проведение прогрессивных меро-"|. деятик по установлению ШЭЛ в регионе» i
Экономическое сотрудничество КВР со странами Азии л Ткхо-| океана основывается на равноправии и.суверенности народов"; :ех стран, невмешательстве во внутренние'дела, укреплении -i .
юномических связей между странами на условиях взаимной вкгбД'-г,.
■ : i"
содействия мирнолу развитию народов, их экономическому и социальному прогрессу.
МНР с момента вступления в Комиссию постоянно проводит идею о важности учета'политической обстановки в районе, о тес ной связи проблем развития с обеспечением мира в АТР.,
Монгольская Народная Республика в своей деятельности неуклонно придерживается принципов Устава ООН. Деятельность Ш1 с самого начала нацелена на-развитие международных торгово-экономических связей на справедливой равноправной основе, лив видацшо всех форм колониальной и .щоколониальной эксплуатации устранение лредятошй! S ДйОКржьзшаши в торговле.
Однако, еовревдниуи -роль ШР 8'екладшавдейся в регионе ЭСКАТО систей§ раэд&йещщ одда одедуе? признать не сюотаетот вующей ротеитшш возможностям нашей страду. Сохранишься на протягкеда? дагельного времени ориентация на сырьевую опе-даалпзашю еяемр?а, бессистемное осуществление имяортшж sa-купок, исдалмовшше глазным, образом традиционных ?одаро-обмена, яердаботаКй0<ЗТЬ механизмов управления внеше'зконоот-ческими сшзяш а явдчеше в мегдгнародцое экономическое сет. рудничество пдхотшюь s ттм дщооойадае с идущей р келом в. регионе Кошоои? шгекеютой структурной перестройкой эконюат-ческих и содкальнкх етновдшй. На оояогш разработки комплекс» ной программы включения ШР а оке ту яаадеде шт труда в регис не ЭСКАТО с тщатедмда рыб ад ем йШ1б8Д§§ вередеьтивнвх отраслевых направлений и форм взаимовыгодного оотруднлчества предстоит найти оптимальные пути tic пользования богатого неиспользованного потенциала ¡давгожот на качественно новом уровне.
Поскольку в ЭСКАТО входят высокоразвитые страны и новые динамично развивающиеся страны, необходимо широко иойользо« вать существующие механизмы, как ка многосторонней основе, так й на двусторонней основе й рамках Комисоии. Рассматривая" вопросы развития двустороннего сотрудничества, необхйдйыо прежде всего иметь" в виду расширение сотрудничества со Айвами трада-цйонными партнерами (СССР, КНР, КВДР, СРВ, ШР К ЛВДР), Кото-эые являются основными партнерам;! МШ? 9 В дТвй евязи
зледует отметить такую форму богрудшчбет'М, Ш( создаййэ совестных предприятий на территория Ш? СО бРранамй-траДйционны-ш партнерами, а также, что бвйбвшю ВШШ, 60 е?£&йамй с раз-зитой экономикой. Следует Шбб'ШШио ййпбльзо-
)ать нетрадиционные новые фовш ееявудаячвезаа з в рамках Ко-шссии. Особо хочется останоай¥ьсд на разедшш 169(ШП) ЮКШ от 2 апреля 1976 г. "О епвШййЫШ МЗраХ 3 отношении' :енее развитых, не тлеющих ЗййбДа н моею Я ев$0&Шшс государств", ам кажется, что настало время провеет« первйе пйги по прове-енюо'переговоров с СССР или КНР б возмезшзети выхода к морю.
■ Наш. страна должна стршдася в усовершенствованию самой омиссии, ибо она в свою очерэда дае® ряд преимуществ в разви-ие Монголии. Хотя'<5ольдакс*во цредлоаений йо совершенствовано Комиссии имеет цель укрепить существуйте, положения, в то 2 время они никоим образом не исключают возможности новых пьтеряативных вариантов. ;.",.■<•'• - . ...■ •
Новым важным моментом, который окажет очень благопригтное зздействие на все положение экономики и мендународное, сотруд- -пёство МНР в рамках ЗСКАТО, безусловно, является улучшение зветско-кятайских отношений. В" таких условиях ма должны извле-
кать максимум выгоды для себя из сложившейся благоприятной ситуации. Для этого следует, во-первых, создать внутренний правовой механизм для осуществления вшкЕагкономичвского сотрудничества в рамках ЗСКАТО. Предстоит разработать и принять ряд ванных нормативных актов для привлечения иностранны; капиталовложений к успешного претворения в ейэнь политики "оз крытых дверей". Во-вторых, выявилась потребность выработки на нынешнем этапе концепции деятельности МНР вообще в мезду-. народных организациях, включая ООН. Главной целью нашей деятельности Ъ системе ООН, несомненно, останется всемерное со-■ .'действие повышению эффективности и.укреплению авторитета это! важной всемирной организации. '
Публикации по теме диссертации
По теме диссертации автором опубликованы следующие стат] ■ I. Азиатско-Тихоокеанский регион: реальности положения./ Журнал "АрдынЛур". й 3. 1989 г.
2. К вопросу о мездународко-прав''вом обеспечении систем безопасности к сотрудничества в АТР.// Вестник АН МНР., $ 4, 1989 г. V- ' ' ■ " • ,
3. ЭСКАТО // Вестник.АН МНР., й , 1989 г.
4. ЭСКАТО: перспективы развития этруднлчества в современных условиях // В кн.: Тезисы дохл дов на теоретической
. конференции монгольских аспирантов и тааеров, обучающихся, в г.Мсскве. М. 1990 г*.
,5. Участие МНР в Азиатских мезду ародных организациях. Новые взгляды // МонГ/.. й I. X99I г.
