Эволюция избирательной системы Вьетнаматекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Эволюция избирательной системы Вьетнама»

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М. В. ЛОМОНОСОВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

На правах рукописи

ВУ ХОНГ АНЬ

ЭВОЛЮЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВЬЕТНАМА

Специальность: 12.00,02 — государственное право и управление; советское строительство; административное право; финансовое право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 1994

Работа выполнена в Московском Государственном университете им. М. В. Ломоносова.

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор Л. Д. Воеводин.

доктор юридических наук, профессор Л. М. Гудошников, кандидат юридических наук, доцент И. А. Андреева.

Ведущая организация — НИИ законодательства и сравнительного правоведения.

в « .Л . » час. на заседании

К-053.05.31 в Московском Государственном университете им. М. В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Воробьевы горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке юридического факультета МГУ.

Официальные оппоненты:

Заи а состоится « лс.

»

Автореферат разослан

Ученый секретарь ^ специализированного совета

/

Е. А. Воротилин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность иссяодовзлия. Появление современных ииотату-тов избирательного права во Вьетнаме связано о возникновением Демократической Рссяубяняя Вьетнам, которая является результатом Ахг'отсвской ретзоЕсоди 1945 года.

У|»э с сервис дней рввошхшп закладываюсь правовая, база, дал проведения выбороа, Пзрвшд npauoBicj актом, кздашпш Времен»«' гпгл Прязятольствои !1РВ являлся Пзкрот о Всеобщих выборам в Национальное собрание. Этот акт ппорвыо во Вьетнаме сделал достугнй.1 внборн дня большинства населения страны, В рззуяьтата Euöopsn лос.ча многовекового «олопяального гнета во Вьетнаме • бкяо- арняя« чооии гакреалвно создание шгависюого демократического государства.

В IU75 году atiöopy выполнил* своп ясторячоскуп ичоойо «. сойдалЯ иоштпчсско'праповув базу'явл обьояаавккя. Вьетпаиа. ~ с.Тюрзгровала ОбданацЕональиоо Собрание адкного вьетнааокого- -государства. Сяодсватольао, избирательное право - одна 23 вягкяЯ-штс составных пастей вьетнамской .свстарз' оршшзздяп общества г; rocysap3vEat неотъемлемая чаьть' института демократия во Зьвтиа-. eb« Enöopu - это оЗщестзегшснаодаткческая • каииапия, продот^гя^» щая собой осаовчой способ' осуществления храздаяйш прадоотавяа»? i'HX за колст~ггцией а законами мзбератЫшх нраз, 0;ш призвшщ siniasarf. супв'роняуэ воли вьетнамского .народа, ииторзон р&эяич-VJxr. ооцяальчьгг сяа я обпосгве»ших ?руля. Поэтому выбору ¿взяться одты аз-вазаейшх факторов рэалйзацяя дагократии- во Вьетнама.

В кркдичоеттой литературе достаточно богат,- ¡арсенал овродо-ленпй избирательной скотечн избяратзльаого нрава. Црсфсссор Е.й.Энгзль' в щшгз "Государства в форли ого-отроя", опубтаковал-».

ной в ISIS году» писан? "В гаадом rwy^i^m суцоотвует особое праанло„ определяющее, rvo kosöt щшкййзть гчасние в гчос--рах и как з*п süöopa должш лронгшдатг-Ь.,-;. оэвскупнсзть эти;: правил носят название избирательного права"Ч •

Г»С.Гурвзч в работа "Эшдакяопедпя гоо-тгарзтЕа я права" охарактеризовал избирательное право, как "сийокда^'ь норм, .сурвдонящих• участие .ваоояепая в гозудгротвепноЗ вкасс?? а в иеотпок уиравясняп путей внбора депутате!» б соотбо* смогшие првдставгтрпьппо учрекдеичяв*%

По Б.А'.Сгрщцуиу "Избирательное право... это право кв&рагь в выборам гооударствеяпне. органа (актшзное пй.'яратвяьнов пра» во) и ,б»ть избранном в них (кассит-нсе ЕгЛ-1ратвйьиоо право)"3, Днакогячнку т образом опрэдесш кг*чратеяыюэ право и другие учёвш,- В различных тс .'5саравтерисг;пах сглатывалось ос-щзе, свойственное гтоыу идзтнтугу, я опредеяешшв особвявоотл, вогорш тот пли иной автор придавая. больше и ля меныаое значс-ч

ННб. ' ,

В юридической литературе Вьетнама но содержится четком определения избирательного права. Из Копйтктугш з дэйотвуэде-го избирательного законодательства можно характеризовать вьетнамское избирательное право, как совокугюоаь црддическгос вощ, закрепаящих право вьетнамских граждан у:«отвсвать в фершрова-■шш представительных органов.государства, оргаалзацкю н ш>тщдой

1. Е.А.Энтель, Государство н форда его строя. К,, Книгоиздатель оков товарищество Книга. 1919. С.40,

2. Г.С.Гурвяч. Энциклопедия гозударства » права. М., Иам. Коммунистической академий. 1929. С,34,

Ü. Б.А.Страдун. Избиратедьнов право содкадиетических государств М., I9S3. U.U.

проведения выборов.

Как отаечаотся з гясовртацля, пэрвыэ акты о вабсраг, баян приняты сочтя 50 лет наазд8 за это вреия избирательная оистома и избирательное право непрерывно иэлешшюь, оовершонотвовадясь с учогом практических нужд общественной «изна страна. Воль в об-

ществовнмгояядаеокой кизин Вьетнама шеддаь различные по сзоой

. <

значимсгтн периоды истории, которые затронули вое coiiobhüg го-сударс?351:::онараЕ<®!!о здотитуты, а первуэ очередь Ковстсгуцап а ззбяратеяьаов ^зсиотштольотво. За весь пернод своего существо-ввнй* еевроиенное зьеляаксков государство имело чоткрр•Ковотиту* «¿л 11945 г., 1960 г,, ¿380 г., и Hüae дейатвущай Сановной кон 19-15 1960 г., 1580 г., и таю дейетвутаий Основной Закоя 19Э2 года). К в паадом периоде двйсунонало соогаетствущсэ вэбн-рагояьпое заквг-одатвльотво. ■

В совреаеяном Вг>етнг«в, наряду о вранягЕо» Конствтуцкя 1992 года а Закона о виборах депутатов Национального Codpei.'H;? гегд so тот йют ооущоогптяи юироко'ййсвгайгшо иеропраягая по разыжнеина вроводкагх в ивбвратальней система вьотнашкото-государства 'арообрааованяЗ, Цели этих.преобразовывай закггяалзаь в демократизации избирательной спстеш.з обтспвчэняи активного'. утасткя граждан a нагатячеакой ¡маня общества, в позчшвнвл patío-» íuoojtoondtsccTa двггтатоирто корадоа разитогах уровней прадогазя* твлш« органов государства, ' :

а, сояааони»: законодательное рзгуяяровеинэ вкборов, oqoto-? пкео избирательного права до оях пор отстает от потребпестз оо» дествевной казня страхи. а врпдяпеояои литературе Республика Вьетнам анализу выборов я проблемен совершенствования надира* тояьиой скстзш удойяетгя недостаточное внимание. Имеются лишь отдельные брошзрн я статьи, в которых в различной степени авторы

разъясняют избирательное законодательство. Среди них ояодует ^назвать работы: Лам Куан Тхн "Выборы народшгх депутат® и нистратявных комятетоа"^, &jnv Ван Тыу - Hvo Зал Txaj "Изучвть выборов депутатов Национального Собрания , фан Дунг Ли - Бгуек Цанг Зунг "О выборах депутатов Нацвока»ьког',о Собраиля"3. Следует отметить ряд статей Л.е Хан, Нго Ба Тхш;ь, Нгувн Уну Хяук^ и других авторов. Они, однако, не стзшиют в полней объеме оостоя-Ш9 ооответствукцого гздонодатольсгва вьетнамского государства и практику его. пршенэвея, Заеоь тробуотся'белее глубокое и обстоятельное осмысление разлзчнше аспектов, относящихся к развитию избирательной оистшн вьзтяамйКото государства; тщательный аЕа-

1. См. Um QUAN&m " 4 'fá «- 'Í 4er': m* {Лам Куав Тхы. Eaöopu Народных совков д .даинистратязных ко«-'

• мктотов. Ханой»,1958). А - д- - л-•

2. См. PHuMfr váWTtit, - rnü vÄJтищ tij£*» aüí, f«

1$унг Ван lay - Нго Ван Тхау. Изучение выборов депутатов На* гшонадьного СоСраяия, ^аной^ 1992). , ,

8. См.?НАЛ ТГцМ МиуШ ®AfJfr St/Mr ■"\f¿~¿£í'0¿ -fe* Avffú«*?. Ht* (Фан Чунг Яи •» Кгуен Цанг Зунг. О выборах депутатов Национального Собрания. Ханой. 1992). , 'О , S -4. Сиг. U H^lJ гйяпС 1?" «a úacf ¿f^t

. • j •> ■ -L i/Ung 1?

(Se Хан. Борьба sa kobos мышишшо.// Кай Ноал Кет. 1987 *

I апреля; ^ , , ' , .

Шюмтш .o&U Ъ^^ГА™?n&rfib ' 7 ' ёммо со*- НО ASJS

(Нго'Ва Тхань. Народный характер в "законе вьетнамского roey~ С дарства - выразитель народовластия // Народный депутат 1990.,

тутниь ¿o'cÜ¿ t -Keft-ging cu.«,«

(fuá я. Ja¡u a¿ Tt&C ¿ßii, ^äP f /óf^-áí-Л■ ¿3' ? Ao 4- $ - -'<'

(Нгуен Хну Тхук. Основные'направления преобразования орга;ш-задш! и деятельности представительных органов (Государство и право. 1937. й 4. C-.9-II).

ляз иогого законодательства о выборах , изучекка прахтёка его пргзяеивная, а танго вирвботаа рекомендаций по даяьнеЗшеау оовор-йовствованип вьетнамской избирательной о&стеии.

Циосертэдия представляет собой коппязксиоо йлаяитичэсяое исолздовааиа избирательно! с го теш вьет» нгткого государства; эьолицию оо развитая« 3 ¿'той связи необхо-» явно гшзепять о&циа я специфические черт» мвховиаиа формирования йрадетавятошшх органов :са различных зталох развития вьетнамской г^гйаротааниоотя, научить роль гнборбэ я ёзодагда» йзбирйтальиоЯ Ьяйтоин й бтановленям вьетнамского государства, з аро&г-йеэ ЯенЬ" крафязация ьояитачеокой- гизип отрачи, Исходя из этой дэй„ кЬк-крс-гдао задача диссертации вирахаютоя в оледую»с«$

- проододать ввоаахзо избиратояьного законодательства вье>» нймоког'З государства на различных' отапах' ого существования, выя-£ГТь общоо в особяшое?

~ выяснять основные аршщвпн .чзбвратевьниЗ сиотекя' а езмв» пясцекоя вьегвамсвой обществе в уяоиить правовой иехаяязм 'ях реахязащш$ . !

- иссяодовать отдельное ййбтйтути избирательной сеоткд? а современная условиях, яяработага рекомеадация по л* совершись« вованкз;

~ яроспалязиррвать правовой статус вьстааксаого гравдаиииа в иабаратэдьном проносоо.

Суетень ра^рп^отаиностц .темы. Вопросам вьетяемской избирательной сметам, 1сгш .уже отмечалось, посвящено 'ишшого-работ, (тем .бодав вв ясторячвской. авоиедш), яиезащх по' болькюй части иубякцистачвикиЯ-, • а не »ридачеоанй характер. Поэтому проблема развитии л совершенствования азбиратвльноС системы относятся к мало ясслодовашшм томил.

Диссертант в меру своих сея сгрвкажя позцакоми-х-ьоя о теорией в практике! фрииокироаавЕЯ института яяйщратегького врана в Рсосен, бИЕшей СССР, странах ЗалавдоЭ Еврош и Аэш, пытаясь пра это?.'., по возможности, осмыслять как иозитнЕнай, ¥ак и негативный опц-г. Опираясь па труды, созданные оозе^скииг учеными, автор стремился ослалеть методякей научного ж. ^ ¿гдевання избре*.-пой темы, крятнчаокк проанализировать оценки, излагаемые различ-наш учеными. При подготовке диссертации использовались груди С.А.Ааакьяна, Г.Ъ.Барабааева, С.И.Бродойечь, В.И.Васильева, Я.Е.Воэводина, Я.Л.Златопояьского, И^Й.Иер-лНского, А.И.Кша, В.А.Крджкова, О.Е.Кутафяна, А.А.Нншнз, Б.А.Стр?д?7;а, К.Ф.Шерэ-мета и др.

При исследовании теет автор опнраизя я а зяаос-Еческяе труди соврзаенвото о&аеотвоведетшя, различные экономические н политические взгляда с тем, что<5ы выработать теоретические подходи, соответствующие требована® нинешншу этапу цнвияизашш. Это как, труда основателей научного оевдалаз^а, так к классиков яибораль-но-буржуазных доктрин (К,Е.Руссо, Ш. Монтескье и другие), поло-кевшз начато распространению в погатяко-праБотзой аитературв концепций суверенитета п политического представительства,

В ходе работы над диссертацией использована. па только юридическая и историческая литература с 1945 пс 1892 г,г., но также документальные,.нормативные и другие источники. К на. числу относятся, в частности Информационные бюллетени Национального Собрания, Ведомости Национального Собрания: Стенографические отчеты Заседаний Национального Собрания. Е -"^ере авторского внимания была такке к периодическая почать

Методологической основой диссертационного исследования являйся положения магерлалястяч^кг;?; иял.- «тти, исследование

общего и особенного, и правсаом рвцгяярованин выборов на различиях знаках оталсэзвиая ссвретняой вьетнамской государственности. Эта ^¿ходазя позшдая' азлямсй нрятэрном. оценка сдедалша в ,ляс-. сортлга»ошсг.г issosaíopanast шводоп н позволяет предложить объеп-тшщуа кару^ну кя? ха?г.юга явлэаия»

При папЕоанЕй дяссертадяв-кряйвш«!Есь -нсторпческай, сравни» -ольно-праЕово'\, фэрмадьяо-хэтЕчвсзай, щюбябодю-'геор&тгяеский, ' сгатгсягеедпкй и шгв метода наупзого посшшяя.

, ¡feas ясояезвдвшгая» В диссертация алаашлруегоя 3S'Jnp^vo:ibHoQ г,ег"01юз?дтельот2о эье*Н21МВогч>' государства, некого-ркг г-есдатктп Ecponu, Аа»л. '*осквдуг?гся Ззконн о вкборах в пред-сгавитеды!!-^ üpr'uih оараяяэйьно с аиадпзоц щедтий щямвяешм разягтшс аксгкуутсв з азбярагачмгсй састо:дэ CF3.

Якееертг-цкя явйчетса первой ь-ошадоЗ и ^sjjwocKpá науке Вьсго-иа offcí-ohíeüz/'.cro, 'госсторопаего, я вместо с ira, пошлой» оного ксс«е5с-паш;я 'ДРбиратеяьиой опстеет в»а?ка»ззого государства со для опра.яс^оккя Ко настоящего Брза>жи. '

■ Л-

im¿ ' V:

ESÍSUli. За период с.ушостзсгак5я' вьеткшгского государства с .'"Э-'iR по .1593 гт\ даву?я нройлйиа рперано язугола 'гсэддохюпо я сравнительно "в falle«. мази-х-аСэ, В иаучкгй Оборот вт$0,штся-

гна-'й11г,ояьй«П • йбйея псрзагазнш: ажтсв пс naóopau¿ а илгё/гзяхя*-поо.коЯ s'iepaTjpa Еьегпома.

: &ЯЙЙЗ;U ib основа аааляга гдкойояптояьаЕХ. ак^в вьетнамского шзуларстэа в период с £945 по 1975 it,, автор иртждпт к сапно-иу »вводу а том, что проводайв' на аротяаеняж почт подуасковоЗ .вооявроволвдпояной истории. Вм^нама вайори.в представителыЫэ орган» обвспгчкла сплочение различных общественных сил страны з

борьбе ад. освобождение народа о? колониальной зависщо^Е; за утвервдекае доатойнбго ызо*а Вьетнама в системе с оран Юге^Зосточ=-* • ноЗ -Азив,' ж ,ва уцрепленав национального суверенное**.

• В.диссертации сформированы и.обослрвалы аозыэ паярзвняя ш выводы* пракгнческие предложения с рекомендации,

уреяье, В диссертационной -работе шс ледовая процесс схрдов-лэипя сойрейенной вьетпамзкф госуяарствекнсй'гя, Еросаг,„:глш ро* воящиохшый а »воздеояйый метода ее. развитая, место к рок яз-йяратальноЁ■систеде к избирательного права в разватяи демократа-ческах качан' полнгаческой снстекы Вьетнама..

Четвертое, Выбора проводимые с момента всссоедннекгя Северного и Лрваото.Вьетнама сйда офшдаальнш выражением. создавая еда-кого дшократшсюкого • независимого вьетнамт-чого государства,' Пятое. При исследованЕК развитая прапцнпов избирательно! системы Вьетнама автор показывает., что в' равличвыо перло®»; о^ри->защ:е' -в' практическое .'Црйменвние ••осповвшс щ'чищтов избирательной системы зависят от конкретных условий оищаитвеяаой иояитЦ'з ческой визни страны, однако, в конечном Ь^етег они нащшйащг на обесцечанш возможности воеу вьетцаысвЕи гравдавам псцояьзсг.» вать свои политические права.

Шестое, 'Определены моральные. политические и личностные . критерии к лицам выдвигаемым в качестве кандидата в дэпутаты, то есть такой состав депутатского корнуса, который отвечал бн тевденцшда демократизации общественной аизка. При этом высказана мысль ;о.расширении круга субъектов, - имеющих право выдвигать кандидатов в депутаты.

Седьмое, В работе.сфоряухированы предложения радикального изменения порядка выборов ~ перехода к даухтурному порядку гопо-сования.

Зоог-мое. Обссп'двлвавгея необходимость совершенствована?! структуры избирательных органов, в которые вяшйЛгрсй вэ тодьяЬ представители власти» 'ко з избиратели.

Девятое'. РекшекдуатсА р&сшйреяио круге, лщ, 'шенякх щяво; взбярать« Здесь ■'гмёятся ввиду то вьети&мстйкв' граждане» которые во время иров^еаяй вибороЬ в яродатвютояьШ йргаян находиззоЬ за пределами сграпн, в тоа числе ^шщйаад. ' '

ШЯЛШЗа На ооного внатШ действующего яв'бчрвтвяьного зд* вопояатекьетоэ и щййткйя проводенжг шбо|ш сфорлувзроЖш гезензя по совэ^етотаоршп® правового рэгуякрзвалия ^збэ^атЙЕ»»». ннх прав грпгжрп п ю: .аришпеовсЗ залдац, раяоё но вадаягйваэ'йся во вьстнамсксЗ ллт^стурэ. , ■

Практическая ясодедоваяпя. Вшзодн. я прейяозейая,

сэдерйдагоя 6 5тсссртгщгаг матут бнть попользовали в прецейо'д-дальяеАзпв'й ¡рафаббтйя '¿рбб'Ззк государотвдпяого 'оуроатояьс-тай' СТО» в аорЁву» оЧзрёмь 1ф&ёттёзьвЪ к сснёйяй!. иаталак- форагарЬзааяя оргааоя Ьоотйа^втюЗ ХШШЬтШтТо Собрана*, й йгрод-'вых советов), Они ибтут Ы?ь так&э полэйгн лйя соверйэйс^вбвй» шя азбиратояьно'Л) -за^мдотэльстзй гьетнейоного государства.

Яаппая диссертация ковет-сязгаать гвдердаяоа для чт'ё'ёнй сйэ-тзтиых курсов в юридЕПёскя* учебник 'заведениях, как в' Росой» •• скоН карают п зрутас страа снтг тще и во Вьетнаме,' ■ • ■

СТРШУРА И 0ШШ1ШБ РАБОТЫ ' ' •

£зШ0Ш2а работы опрадэагется оодарзаякем-геив; ДЕСсертэщгя состоит яз введения, двух ггтв, разбитых на заашяа^ ,

гш и списка яопользоааяяой 'литература, а таква текста перезола избирательного Закона 1992 г, . " . -

• • « го -

Во Введении дано 'обоснование актуальности тегш, определяет« ся продает, цель и задачи исследования, ого научная новкзк&;и практическая значимость, охарактеризовала степень лгуъеяасотя рассыатриваешх цроояем в научной литературе. Раокрававтся метода проведения исследования, фориуларуатся исходные полокенмг е внводы, дается краткий обзор источников, которши пользовался •диссертант, вклккок научную литературу но «ш иссзедоваизя, опублакоВаннув яе только во. Вьетваш, но я и бгввт Советов«« Совэе и в России. ■ •

Папвая глава посвящена ыаучно-теоретическовд" аналязу роли и моста избирательной системы и выборов в становшш и развитие современной государственности к декократаи во Вьетнаме? зве-яадни осиозннг пршшшов избирательной сист-'-ш на разшчнкз: этапах развития Вьетнамского государства. Глава состоит из двух параграфов» .

Перзнь" параграф посвящен раосаотреяив роли мео?а выборов и избирательной системы в становлении л развгтии современной газу. дарственностк и демократки во Вьетнаме.

В начале диссертации на основе положений о демократии работанных совре?ленпшн учвншт, автор показывает, что шшзашзз вьетнамское государство и демократия создавались, в частности, в ходе выборов в представительнее органа государсавеипой вшоте.

До Августовской ревозшда 1945 года в колониальном Вьетиа-. ме, хотя и существовали выборные органы, однако это никоим об-, разои не может свидетельствовать о налички демократия во Вьетнама . В самок дела: согласно Еекрету 'Генерал-Губернатора Индокитая от 12 ы&я 1820 года*, при выборах в Колониальный Совет Кохин~

I. См. ~X. de. О-влелгЬепI , А->Л си/.тIV»: Р.

~ и «

яа/, 10 тис. фргпцугских колонистов, йшшх в Кохкнхийо, кнели 14 представитояей, а 10 миллионов вьетнамцев - только I22.

В целом во Вьетпаюз в период•французского кояопиаяьиого' гссггсдйкзя карикатурные "проставите лыше" учревденпд состоял^ яз равного числа представителей от 45~тнсячного европейского на-св«ешет и йЗ-хиняионного вьетнамского3.-

На основе анализа практики поххятипеско-обдостаеаной етяш • Вьетнама автор делает осиовопояагеяций внвод о том,.что выборов ОЙценациояаяьное Собрание 1976 года ¿играли реиашую .роль в' но- • яитячеокоа ебьедяяенин Вьеткагла. ',

Во .втором пвьагт>а$е петой главы рассматривается звоящяя. пейкратожьяой спстеда Вьетнама. В нем автор nçoeжггивает ..ярщесо развития каадогс принципа избирательной систеш в- отдельности. ■ Ври этом он,'дет сравнешиг, берет избирательные законодательств ва но только бывших социалистических стран таких как, Венгрия, . Китай, Польша, СССР, Гумйквя, Чехословакия, но. и других стран • как, Малайзия, Индонезия, Филиппиныt Тайланя, ' .

Ваяний вывод, который автор делает в этегл раздало, гакдота» ется в том, чуо вьеткамокоз законодательство, о выборах на различаете этапах рчззития государства имеет как об&дао черты ток и ореаде всего пацчопалыше особенности. От характеризуются еле-пу^г'й :хтпч$тг " .

I, Вьетнам делился ira три части: .Кохинхина, Аннам, Тонкин, соотвеч-зтвушзе -в настоящее время Южную, Центральную, Се^

См^ * Seûrtca <}« J*.v,. Шо:

3, См. Мерзляков 1\С. Демократическая Республика Вьетнам, Г.&О, оь89„

• ■ -12 - .

'••" Вадврвых^-в '¿азних' Ко^отчуадях йемократячвоной -Тфощбщх Вьетнам (Конституций 1946,, I960 гг.) и СоцнаяаствчесйоЕ Респуб» лики Вьетнам (Констятутдии 1980, 1992 гг.) ват сйещжлышх таав, посвященных избирательной системе. Правдивы и Нормы избиратель-кого нрава сойераатся в главах и разделах, заярзняяащях общественное устройство (основы государственного си-роя), а тагов в главах о правах и обязанностях граждан п в статьях о государственных органах.

Во-вторых, в Законах о высших и местных ор1гешах Ййударст-венной власти до 1980 года содержались некоторые норгз, регулирующие взаамвие отношения меаду депутатам в кз^гратавжи ~ порядок отзыва депутатов-1. Что ке касается нногятуза ыаааэа избирателей, то его не закрепляло избирательное сазмнодатсльотго Вьетнама во всех периодах.

; В-третьих, ь наиболее састематкзированпсм айда норма ратэльирго права излагались в специальных нормативных актах. » Иопожётях и Зайонах о выборах в выедав >и глесдаэ щюдставнч'ел! ные органы государственной власти .

Б-чйтвертых, в Демократической Республика Вьетнам (период 195$ по 1975 гг.) издавались особые Постановления о аыббрах в Народные советы автономных округов (Вьет^-Бак и Тау-Бак), взлри-мер, Постановление Правительства йРВ & 950 "О вьчк>рах в Народ-

1. См. Основные-.норма-йшныэ акты о местных органах .государства, вой в лаем я управления ДРЬ, МНР, КНДР, Гоо'юри.чдг.-г IS5Q, с.24-34, 9S-I08.

2. Закон о выборах депутатов Национального Собранхя 1981 года

; закон о выборах Народных депутатов 1984 гола вкадалясь в г ву об отзыве депутатов. См. СРВ. Конституция я законодатель . пне акты под ред.: Гудотшкова, М,, 1988, c.IIO-III,-166-167

~ 13 -

ешй совет автономного округа Вьет-Бак" от 2 июля 1956 года^', которое определило в нем порядок формирования Народного совота.

Зволвдкя избирательной системы Вьетнама! выражается но толь»» ко в содержав;«!, но и по характеру закрепления. В первые дня-'' становления Народно-демократического государства основное прин« п;щн и порядок организации проведения выборов в представительные органы государствецпой вяаоти Вьетнама регулировался Декретами паш Временного нрззительсгва и Ииструкщпшя министерства внут-»' рентах ззз. Это было вызвано отсутствия в .то вравд Конституции-государства и законодательного органа государственной власти, : который обычно принимает избирательные законы. В.период войны.. Сопротивления с 1946 по 1354 гг. выборы в местные народные советы регулирование ь Декретами президента страны. Новый этап раз~ . взтея избирательного законодательства Вьетнама открывается при-иятием Национальным Собранием Конституция и Закона о выборах депутатов Национального Собрания от 31 декабря 1959 года2. '

В конца 80~х годов во Вьетнаме продогаался интенсивный про-» цесс реформирования избирательной систем, в результате которого бня принят новый- Закон о выборах депутатов Народных советов от И ивяя 1989 года0 и Закон о выборах депутатов Национального Собрания 1992 года4.

Во второй главе диссертации рассматривается правовой механизм регулирования избирательного процесса. В этой глава, автором

1. См. Основные нормативные акты... ДРВ, ШР, ЩЩ\ с,59-33.

2. См. Сою Влаы^^егШрм! Ыч ф^ им - «им фо. &4. г «3 (Ведомости Национального. Собрания ЦБР 1960 г. Л, .с.68-63). '

3. См. ИШ1Ш! л? т.ткЧ-АПЭ СНян Зян 17,-ишя 1989 года).

4. См. ыцлы М • ¿О ТНАЫ6 4- ыЛм ^5аг.(НянЗян 20 апреля 1У92 года).

бал разработан ряд .рекилаядадий по дальнейшей денократизацгп as» бйрательнсй сястшы и выборов во Вьетнаме. Зта г^ша оостаят аз трох параграфов

В ее нереоы параграфе автор рассттрвваат механизм выражения кандидатов в депутаты, lia основ© ана*шза действующего избирательного законодательства и практики заборов дзкавтоя о жалующие выводи!

Первое. Дойствувднй порядок оргшщсащщ йвдвиьшея кандидатов в депутаты опирается. на дешкратячеокие начага» Вйрааавдне-ся, в частности б широком привлачедан -граздач к впборац.

Всеете с тем, наряду с данной, неосшовао' дшохфатаческой изрой, в вей проявляется и негатквнай сторона, вираЕаад&лОя в "гаорганизовашюстя выборов" б стремления яодаищепхюго рукокод« стьа дарвдгь в своих рукад контроль' кодначальной .стадией избк-» рателыюй ка-лдании. Таким путем д'щ виаоггей 'цроавдсода? отбор наиболее цряошюшх кандидатов и удаление неугодно*»

Второе» Поолэдувдая эвоящяя избирательной. озсусгш, 'ее да судить до .теяденцшд, нроявшшцимся в других странах, долена нчза-едться в утверждении. плгршизма в процессе видвшэная канвднатов в предотавительнао органы, то есть устранение .центрааяааа в етсм до«;:.,

8а основа указании* наблюдений автор вносят цредаовоагл* по демократизация процесса выдвавснна кандидатов в -девуга»?, Ока заключаются,. во-первых, в росиареиет состава субъектов, кыощнд юрвдгсасьув возыокяооть виязягать кандидатов' в депутата;, сто «.. трудовые коляоктиви организация малых а средних црэ;жгриятйй; во-вторых, срныешть формы выдвижения кандидатов в депутаты собрания трудовых коллективов и собрания избирателей но касту акте иьства при выборах депутатов не только в Национальное ссора-

- 15 -

е, но и в Народниэ советы; в-третьих, использовать форму обо*

определенного количества подписей избирателей при выдвижение

здидатов в депутате,

3 данном раздело автор рекомендует повысить возрастной цейз'

I кандидата в депутаты представительных органов, в Народные

зеты с 23 мт, в Национальное Собрание с 25 лет.

Во ьгорем параграф© этой главы автор рассматривает механизм

зажония волг народа в хода голосования и определения итогов .

!оров. Здесь обоуждаотся недостатки использования мажоритарной

¡темы абсолютного большинства. Они заключаются в сведущем:

'Первых, при данной системе.всегда пропадает огромное число

;осов, поданных за потерпевших поражение кандидатов; во-вторих

, не предусматривая новых выборов, не исключает возможности ,

олнительнй,? или повторных выборов. Например, на выборах в.'

поэалБпое Собрание 1981 гола з четырех избирательных огфутах

к проведены дапошятелонне выборы^-; на выборах 1986 года

вух избирательных округах2, а на выборах 1992 года - в одном ч

ирзтелыюм округе .

В перспективе автор предлагает перейти на выборы в два тура, змеплуя собственный вариант двухтурного голосования. Он зак-ются в следующем: Если в первом туре выборов число кандида, получивших абсолютное большинство голосов избирателей, при-шейх участие в голосовании, равно или больше числа мандатов ;ого избирательного округа, то. выборы считаются завершенными. . >а кандидата, получившие наибольшее число поданных голооов

■м. Ведомости Национального Собрания СРВ, 1681, № 7. С.35. :м, Ведомое^» Национального Собрания СРВ. 1986- У* 10, С.об. м. НянЗяп 1992 27 июля.

. - lo -

(в двузландатнои избирательном округе) считало л йвбрашшми. Воли в первом туре либо ни одни из кайдаЙатов Но Набрал абс-оя ного большинства поданных голосов, sófeo толойо сдан кахдадат даухмандатмом избирательном округе), либо два каюшдг.та (в тр мандатном избирательном округе) набрали относительное болынйл во поданных голосов, то в данном избирательном округе провода второй тур голосования, в который допускавтся кандадол*, набравшие в первом wpo, примерно 25% голосов от числа йзбиратэ; -включенных в списки, В тех избирательных округах, где в neрве type кандидаты получила часть мандатов, то во второй туре ка; дидаты. paaiirpaîH остальную часть мандатов. Для избрания во в-, ром туре достаточно получить относительное большинство тоиос<

Помимо того выдвигаются оргалиаадйонно-техниЧсскив oncoi по совершенствованию механизма подсчета ppâooob избирателей. В долях предотврадзщш возможных' махинаций и произвола при и счето голосов, а танка обеспечение подлинной/свобода волоигъ 'иония избирателай, в диссертации разработан« методы пропуска вавдиа широкую гласность в работа избирательных гругат, Но гт шя должно быть предоставлено цраво кандидатам в депутаты ли их уполномоченным лицам и представителям средств массовой ш; нации присутствовать при подсчете бюллетеней в, любом избират ном пункте.

Согласно действующему избирательное законодательству, протокол подсчета голосов избирательная грудка должна бнсог сяодувдяе данные: общее число избирателей ис данное избирав ному участку; число избирателей,' принявших участие в выдора: количество действительных и недействитедьних быллатенай; ко чество воздоржавияхея (при выборах в местные советы);- число голосов, поданных за каждого кандидата; поступившие жалоба

- 17 ~

:нятпо па нкм решения, а также гллоби, по которым не били-:ня?н растения. В целях укрепления гарантий, направленных иа . спеченгго подлинного результата выборов, автор предлагает юти в протокол и данные о числе избирательных бвляетеней, ■'■ саминх в день выборов-, данные о числе бюллетеней пзбярате-» {, обнаруженных в избирательных ящиках.

В заключительном параграфе данной главы анализируются пра-избгфатсле:'! я кандидатов .в депутаты, формн и средства их • шической ^гтитн. В этой части автор рассматривает все аспак- . набирательянх прав вьетнамских граяяап. '

Избяратедыгае права граждан в сфере организация подготовки троведег-шя выборов депутатов органов народного представитель-зз вкляяавт прежде всего их юридические возможности в части рмиронапия'п деятельности избирательных органов. Здесь' автор яагает, что при создании избирательных органов (избирательных упп, избирательных ясшс^-ий, избирательных комитетов, избираемого Совета) целесообразно включать в их состав не только злиомочеиных органов государства, но и представителей общест-» иных организаций, объединений населения ~ субъектов .имеющих аво выдвигать кандидатов в депутаты.

Самкм важным и неогьемяимнм правом каждого граг-дашиа, стигшэто 1в~яетнего возраста, является право избирать (активе избирательное право). Зтпм правом до сих пор не пользуются етнамскяе граждане, которые во время проведения выборов на- ■ дятел за пределами страны. Это касается не только более 5.000 вьетнамских рабочих, служащих, и других яиц, находя-хся за границей па учебе, в командировке, но я около двух л,ионов вьетнамских эмигрантов. Автор иредяагает включить в дущее избирательное законодательство нормн, регулирукгдие из-

. ... 18 -

биратальше права данных лиц.

В диссертации также рассматриваются проблемы избирател них прав граждан не пользующихся имя по Закону. Зззсь автор обосновывает правовой механизм установления избирательной цраводеоспособиости. При определении является ли лицо "неде способным", автор предлагает опираться на результаты медицв ской экспертиза, и последующего решения суда, Судебное решс служит юридическим основанием для отказа лицу в пользована^ избирательными правами.

Одшш из важных избирательных прав граждан является да право участвовать в агитация. Зкесь автор доказывает отступ ние от демократических начал действующего избирательного ас нодательства Вьетнама по сравнении с продщдуьдаь К сокаиеш действующее избирательное зак о н о дат о л ьс гв о не ссдервд!? пры проведения агитации ва избрание кандидата, которое раньше с держались в избирательном законодательство. В результате о ствия правовых норм, регулирующие порядок проведения агятей калдадаты в депутаты разных- слоев населения оказывается в i равных условиях. Одно "ело пояоаение тех кандидатов в делу: которые вцдэинуты официальными структурами, другое дело - i ¡аение оамовыдвияепцев и кандидатов от неофициальных структ:

11а основа анализа практики выборов дьссартант рекомещ •включить в избирательное законодательство нормы, упорядочи; щяе финансирование выборов. Но его мнению целесообразно ра: пять общественным организациям, объединениям населения и д; ГШ! субъектам выдвинувшим кандидатов в депутаты создавать i ствешше избирательные фонда, в которые могли бы вклшатьо. средства, выделенные Государством, собственные сродства из '•тольних объединений игл добровольные пожертвования физичсс

1аясэ сгггор рзсекгтушае? правовой ирхотос» язбя- -

х?;т<шдшх гт '-- срэкдзя. Сог.тяоио па^онодзтзят'-ьч---

2У Вьетпг/п, с?:.-«« из шапах гарантий к-уоСп;постп пзблратаяюр-~:з чоот ж-пяегол "Г'Штчосгяя ро^стаюсгь обжаловать невкш*б~ ¡из. состою 1л;аяенз9 или всклзпеийв из сыкока пзбяра-••ггтйЯ, а г-^пэ дслзттеяпко в списке исготпости показателей об

В предлагается вкеуткть в будущее избиратель-

неч здооп;Я8?вз&и-.гсо норш регуяирзгасде продление'срока рогк-страдай кь^дядатзв в депутат«, Это мопст бить и тех скупадх, . ¿ц.тя уотанэвяепшй законом срок бил пропущен по по их вине н • т;:т$ здявньушзх сх коллективов, а так же приостановление атого • ср'^а в озгляс обт;:ованкя решения об отказе а ррглстрпдгт, • Крсда того,, ело долгпо предускагрязать правовые мери в отвош- , пая узяях случаев, как подделка подписей пзбяратошй, поддергл— вй-'щк.-г вчдапггние кандидата? подала неверных сведений о кандиг-дат« и т.д. вплоть до отказа в регистрации кандидату в депутата.

Другая группа мор запита прав лзбяратолл' я кандидата в депутаты ггаоаехоя самого акта голосования и подсчета голосов, ,

интор прзд?лгзет вкястть в избирательное зпконодатольст-во нермн, регузпругзяе порядок,' связанный о протестом избирателей на факты ясказгеняя порядка голосования (речь идет о пару-шеаия пгяяшша тайных 'выборов я иных овязаяных с нш случаев).

И,йаяопсц,в данной части диссертация автор предлагает но ' зояиопясотя четю? зафиксировать в Закона требование о несовмо™ стдело«я дсаутатолого статуса о определенным должностным поло-

копаем. •

В аакяаненш подведаны основные итоги исследования, выделены перспективные Ефед'яокзшя на которых тело сш сэд основано будущее избирательное законодательство Вьйтнауа.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Ву Хонг Ань, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ВЫБОРЫ ВО ВЬЕТНАМЕ КАК ИНСТИТУТ ДЕМОКРАТИИ

§ I. Роль и место выборов в становлении демокра-ф тип во Вьетнаме

§ 2. Развитие законодательства о выборах во

Вьетнаме и эволюция принципов избирательной системы.

ГЛАВА 2. ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СШТШЫ СРВ.

§ I. Правовые гарантии демократизации процесса выдвижения кандидатов в депутаты.

§ 2. Совершенствование юридического механизма выражения воли народа в ходе голосования и ^ определения итогов выборов

§ 3. Законодательное закрепление прав избирателей и кандидатов в депутаты и их юридическая защита. зшючеше. i5i

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Эволюция избирательной системы Вьетнама"

Институт выборности и выборных органов государства известен еще в рабовладельческом и феодальном обществе. Стоящие у власти рабовладельцы и феодалы не скрывали сословно-классового характер ра своих государств и открыто выраженного социального неравенства в формировании их государственных органов. На следующем этапе развития человеческого общества, буржуазия пользовалась институтами выборности представительных органов государства, как инструментом в борьбе против своих предшественников.Несмотря на провозглашение буржуазией равенства и свободы для всех, в них содержится л классовый характер. Это обозначил ещё Ф.Энгельс следующими словами: ". В большинстве известных в истории государств представляемые гражданам права соразмеряются с их имущественным положением, и этим прямо заявляется, что государе ство - это организация имущего класса для защиты его от неимущего. Так, было уже в Афинах и Риме с их делением на имущест** венные категории. Так было и в средневековом феодальном государстве, где степень политического влияния определялась размерами землевладения. Это находит выражение и в избирательном цензе современных капиталистических государств"*. И в таком суждении Ф.Энгельс был не одинок. Такого рода высказывания можно найти не только в леворадикальных учениях, но и у тех авторов, которые далеко не выражают симпатии каким-либо социалистическим теориям. Не случайно сначала в Англии, а затем в других европейских странах постепенно развернулась реформа избирать льного права. Причинами этих реформ были не только социальные

I. Маркс К.,Ф.Энгельс, Сочинение издание 2-ое. Т.2, С.172. вспышки, но и прежде всего, влияние общечеловеческой цивилиза~ ции. В настоящее время выборы являются основным и общепризнан** ным способом формирования представительных органов государственной власти, не только развитых, но и развивающихся стран.

Появление современных институтов избирательного права во Вьетнаме связано с возникновением Демократической Республики Вьетнам, которая является результатом Ав1устовской револщии 1945 года.

Уже с первых дней револщии закладывалась правовая база для проведения выборов. Первым правовым актом, изданным Временным правительством ДРВ являлся Цекрет о Всеобщих выборах в Нацио^ нальное собрание. Этот акт впервые во Вьетнаме сделал доступным выборы для большинства населения страны. Посредством акта выборов во Вьетнаме после многовекового колониального гнета было закреплено создание независимого демократического государства.

В 1976 году выборы выполнили свою историческую миссию ~ создали политическо-правовуто базу для объединенияВьегиама «* сформировали Общенациональное собрание единого вьетнамского государства. Следовательно, избирательное право рассматривается как одна из важнейших составных частей вьетнамской системы ор~ ганизадии общества и государства, как неотъемлемая часть инстя*» тута демократии во Вьетнаме. Выборы * это оощественно-политиче** екая кампания, представляющая собой основной способ осуществлен ния гражданами предоставленных им избирательных прав. Выборы выражают суверенную волю вьетнамского народа, интересы различных социальных сил и общественных групп. Поэтому выборы являют** ся одним из важнейших факторов реализации демократии во Вьетнаме.

В юридической литературе достаточно богат арсенал определений избирательного права. Профессор Е.А.Энгель в книге "Государства к формы его строя", опубликованной в 1919 году, писал: "В каждом государстве существует особое правило, определяющее, кто может принимать участие в выборах и как эти выборы должны производиться, совокупность этих правил носит название избирательного права"1.

Г.С.Гурвич в работе "Энциклопедия государства и права", охарактеризовал избирательное право, как "совокупность норм, определяющих участие населения в государственной власти и в местном управлении путем выбора депутатов в соответствующие представительные учреждения" .

По Б.А.Страшуну "Избирательное право . это право избирать в выборные государственные органы (активное избирательное право) о и быть избранным в них (пассивное избирательное право) .

Л.Д.Воеводин характеризует советское избирательное право, как "Совокупность юридических норм, регулирующих организацию и порядок выборов в представительные органы, закрепление принципов избирательной системы и регулирование взаимоотношения между избирателями и депутатами"^.

Я.Н.Уманекий дает следующее определение: "Совокупность норм, устанавливающих избирательное право граждан СССР, организацию и порядок выборов в представительные органы государства,

1. Е.А.Энгель Государство и формы его строя. Книга М. Книгоиздательское товарищество. 1919. С.40.

2. Г.С.Гурвич Энциклопедия государства и права. Т.2. М. изд. Коммунистической академии. С.34.

3. Б.А.Стращун Избирательное право социалистических государств. М., 1963. С.II.

4. Государственное право СССР. М.: Изд. Юридич.литература. 1967. С.362. а также взаимоотношение избирателей с депутатами"-*-.

В юридической литературе Вьетнама не содержится четкого определения избирательного права, йз актов, имеющих высшую юридическую сиду, и действующего избирательного законодательства можно характеризовать вьетнамское избирательное право, как совокупность юридических норм, закрепляющих право вьетнамских граждан участвовать в формировании представительных органов государства, организацию и порядок проведения выборов.

Как отмечается в диссертации первые акты о выборах были приняты почти 50 лет назад, за это время избирательное право Вьетнама и избирательная система в целом непрерывно изменялись, совершенствовались с учетом практических нуда общественной жизни страны. В общественно-политической жизни Вьетнама имеются разные периоды эволюции, которые затронули все основные государственно-правовые институты, в первую очередь Конституцию и избирательное законодательство. За весь период своего существования, современное вьетнамское государство имело четыре Конституции (1945 г., I960 г., 1980 г., и ныне действующая Конституция 1992 года). И в каждом периоде действовало соответствующее избирательное законодательство.

В современном Вьетнаме, наряду с принятием Конституции 1992 года и Закона о выборах депутатов Национального собрания 1992 года были осуществлены широкомасштабные мероприятия по разъяснению проводимых в избирательной системе вьетнамского государства преобразований. Дели этих преобразований заключались в демократизации избирательной системы, способствованию актив*»

I. Я.Н.Уманский Советское государственное право, М. Госюриздат, I960. С.399. ному участию граждан в политической жизни общества, повышению работоспособности депутатского корпуса различных уровней представительных органов государства.

К сожалению, законодательное регулирование выборов, состоя*-ние избирательного права до сих пор отстает от потребности об-« щественной жизни страны. В юридической литературе Республики Вьетнам анализу выборов и проблемам совершенствования избирательной системы уделяется недостаточное внимание. Имеются некоторые брошюры и статьи, в которых в различной степени авторы разъясняют избирательное законодательство. Среди них следует назвать работы: Лам Куан Тхы "Выборы народных советов и административных комитетов**. Фунг Ван Тыу - Нго Ван Тхау "Изучение выборов депутатов Национального собрания"**, Фан Чунг Ли - Нгуен о

Цанг Зунг "О выборах депутатов Национального собрания. Следует отметить ряд статей Ле Хан, Нго Ба Тхань, Нтуен Хыу Тхук4 и

I. 6&rrv Jjaarxj ^Ь/ш! . "CZ V®^^ ^

См. (Лам Куан Тхы "Выборы Народных советов и административных комитетов" Ханой. 1958). п , .

2/Ъ/ ~ -Л- >- s-yO ./V у а/ч е-Пу сыму Ос Ьом^ оии ~ctax &icto q-ti.00 <Ао tfhut^ tfa/t-о&ш ■ fya^r&MbU- - оЦ^- jqqJc

См. (фузг Ван Тыу - Нго Ван Тхау). Изучение выборов депутатов Национальногр собрания. Ханой. 1992.

3. ffliaA C&'MriCj tpanj . buiO cd, tJOA. bicusQ+wc JiO) - ^Kod no^ J9SL

См. (Фан^унг Ли - Нгуен Цанг Зунг 0 выборах депутатов Национального собрания". Ханой. 1992). jMrU г^Ф^с0 Т^сиХ- ^fyay.lC ^о) тсь n/faru .tfiuc va Chc/C .^asn.

См. (Ле Хан Борьба за новое мышление ( ф&Сп^

1987 I апреля; Нго Ба Тхань Народный характер в законе вьетнамского государства - выразитель народовластия (

O^tich ~?jca ntarv jcfks 1990 % 10. С.5; Нтуен Хыу Тхук "Основные направления преобразования организации и деятельности представительных органов ( oi ' yl/a пибс О а jrfaf «hit 1987. % 4. С.у-Ш. других авторов. Из них лишь две работы новые» т.е. созданные в 1992 г. Однако и они не отражают в полном объеме состояние соответствующего законодательства вьетнамского государства и практику его применения. Здесь требуется более глубокое и обстоятельное осмысление различных аспектов, относящихся к раз~ витию избирательной системы вьетнамского государства; тщательный анализ нового законодательства о выборах» изучение практики его применения, а также выработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию вьетнамской избирательной системы.

Изложенные обстоятельства и обусловили выбор темы диссертационной работы. И в этом заключается актуальность данной темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Диссертация представляет собой аналитическое правовое исследование избирательной системы вьетнамского государства, эволюцию её развития. В этой связи необходимо выяснить общие и специфические черты механизма формирования представительных органов на различных этапах развития вьетнамской государственности, изучить роль выборов и эволвдию избирательной системы в становлении вьетнамского государства, в процессе демократизации политической жизни страны. Исходя из этого, конкретные задачи диссертации выражаются в следующем:

- проследить эволюцию избирательного законодательства вьетнамского государства на различных этапах его существования, выявить общее и особенное;

- определить основные принципы избирательной системы в из--меняющемся вьетнамском обществе, правовой механизм их реализации;

- исследовать отдельные институты избирательной системы в современных условиях, выработать рекомендации по их совершенствованик;

- проанализировать правовой статус вьетнамского гражданина в избирательном процессе.

Степень разработанности темы. Вопросам вьетнамской избирательной системы, как уже отмечалось, посвящено немного работ, тем более ее исторической эволюции, имеющих по большей части публицистический, а не юридический характер. Проблема развития и совершенствования избирательной системы относится к мало исследованным темам. Диссертант в меру своих сил стремился познакомиться с теорией и практикой функционирования института избирательного права в России, бывшем СССР, странах Западной Европы и Азии, пытаясь при этом, по возможности, осмыслить как позитивный, так и негативный опнт. Опираясь на труды, созданные советскими учеными, автор стремился овладеть методикой научного исследования избранной темы, критически проанализировать оценки, излагаемые различными учёными о выборах в тех или иных странах. При подготовке диссертации использовались труды С.А.Авакьяна, Е.Г.Андргощенко, Г.В.Барабашева, С.Й.Бродовичь, В.И.Васильева, Л.Д.Воеводина, Д.Л.Златоподьского, И.И.Ильинского, А.И.Кима, В.А.Кряжкова, О.Е.Кутафина, А.А.Мишина, Б.А.Стра-шуна, К.Ф.Шеремета,В.й.Ястребова и др.

При исследовании темы автор опирался на классические труды современного обществоведения, различные экономические и политико-юридические взгляды с тем, чтобы выработать теоретические подходы, соответствующие требованиям нынешнему этапу цивилизации. Это как, труды основателей научного социализма, так и классиков либерально-буржуазных доктрин (Ж.Х.^уссо, Ш.Монтескье и другие), положивших начало распространению в политико-правовой литературе концепций суверенитета и политического представительства.

В ходе работы над диссертацией использована не только юридическая и историческая литература с 1945 по 1992 гг., но также документальные, нормативные и другие источники. К их числу относятся, в частности, Информационные бюллетени Национального собрания, Ведомости Национального собрания, Стенографические отчеты заседаний Национального собрания. В сфере авторского внимания была также и периодическая печать.

Методологической основой диссертационного исследования являются положения материалистической диалектики, исследование общего и особенного, в правовом регулировании выборов на различных этапах становления современной вьетнамской государственности.

При написании диссертации применялись исторический, сравнительно-правовой , формально-логический, проблемно-теоретический, статистический и иные методы научного познания.

Эмпирическая база исследования. В диссертации анализируется избирательное законодательство вьетнамского государства, некоторых государств Европы, Азии; исследуются Законы о выборах в представительные органы параллельно с анализом практики применения различных институтов в избирательной системе СРВ.

Диссертация является первой попыткой в юридической науке Вьетнама обстоятельного, всестороннего, и вместе с тем, комплексного исследования избирательной системы вьетнамского государства со дня образования до настоящего времени.

Научная новизна настоящей диссертации заключается в следующем:

Первое. За период существования вьетнамского государства с 1945 по 1993 гг. данная проблема впервые изучена комплексно и сравнительно широко в таком масштабе. В научный оборот впервые вводится значительный объем нормативных актов по выборам, а также юридической литературы Вьетнама.

Втотюе.На основе анализа законодательных актов вьетнамского государства в период с 1945 по 1975 гг., автор приходит к важному выводу о том, что проводимые на протяжении почти полувековой послереволюционной истории Вьетнама выборы в представительные органы ооеспечили сплочение различных общественных сил страны в борьбе за освобождение народа от колониальной зависимости, за утверждение места Вьетнама в системе стран Юго-Восточной Азии, и за укрепление национального суверенитета. В диссертации сформулированы и обоснованы новые положения и выводы, практические предложения и рекомендации.

Третье. В диссертационной работе исследован процесс становления современной вьетнамской государственности, прослежены революционный и эволюционный методы её развития, место и роль избирательной системы и избирательного права в развитии демократических начал политической системы Вьетнама.

Четвертое. Выборы проводимые с момента воссоединения Северного и Южного Вьетнама были официальным выражением создания единого демократического независимого вьетнамского государства.

Пятое. При исследований развития принципов избирательной системы Вьетнама автор показывает, что в различные периоды содержание и практическое применение основных принципов избирательной системы зависят от конкретных условий общественной по-» литической жизни страны, однако, в конечном счете, от направо лены на обеспечение возможности всем вьетнамским гражданам использовать свои политические права.

- 12

Шестое. Определены моральные, политические и личностные критерии достоинства к лицам выдвигаемым в качестве кандидата в депутаты, то есть такой состав депутатского корпуса, который отвечал бы тенденциям демократизации общественной жизни. При этом высказана мысль о расширении круга субъектов, имеющих право выдвигать кандидатов в депутаты.

Седьмое. В работе сформулированы предложения радикального изменения порядка выборов - перехода к двухтурному порядку голосования.

Восьмое. Обосновывается необходимость совершенствования структуры избирательных органов, в которые включаются не только представители власти, но и избиратели.

Девятое. Рекомендуется расширение круга лиц, имеющих право избирать. Здесь имеются ввиду те вьетнамские граждане, которые во время проведения выборов в представительные органы находи** лясь за пределами страны, в том числе эмигранты.

Десятое. На основе анализа действующего избирательного законодательства и практики проведения выборов сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования избирательных прав граждан и их шидической защиты, ранее не выдвигавшейся во вьетнамской литературе.

Практическая значимость исследования» Выводы и предлже-ния, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки проблем государственного строитель^-ства СРВ, в первую очередь применительно к основным началам формирования органов государственной власти (Национального собрания и Народных советов). Они могут быть также применены для совершенствования избирательного законодательства вьетнамского государства.

Автор хотел бы надеяться, что учет выдвинутых им практических предложений поможет улучшению организации проведения выборов, результат которых непосредственно отражается на работой способности представительных органов.

Данная диссертация может служить материалом для чтения специальных курсов в юридических учебных заведениях, как в РФ и других странах СНГ, так и во Вьетнаме, на юридическом факультете MI7, в юридических институтах и на юридических факультетах других университетов, а также для чтения лекций и проведения семинарских занятий на кафедрах государственного права Вьетнама ских вузов.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Ву Хонг Ань, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В итоге предпринятого здесь конституционно—правового исследования наступило время подвести результаты проделанной работы, выделить ключевые положения и указать главные выводы.

Как видно уже из самого названия диссертации, ее центральная цель заключается в выявлении путей, методов и форм эволюции избирательной системы Вьетнама. В этом суть главного направления этого научного поиска. А что такая эволюция этого важнейшего института демократии произошла, тут нет особой нужды доказывать. Ведь современная вьетнамская государственность возникла почти полвека назад. За. эти годы образующие ее институты, избирательная система в том числе, прежде чем обрести нынешний вид претерпели немало изменений. Характер всех этих изменений был обусловлен всегда одной исторической целью обеспечить народы реальной возможностью быть хозяином своей страны, самостоятельно определять ее судьбы, распоряжаться собственными национальными богатствами. Преградой тому были скачала колониальное положение вьетнамского народа, а затем многолетняя иностранная интервенция. В этих сложных условиях создание институтов национальной государственности, основанной на началах современной демократии, было не только трудным, но порой казалось нереальным делом. Бушевавшая в течение тридцати лет жестокая война диктовала свои суровые условия в жизни народа, и строительства национальной государственности, всех ее институтов.

Отсюда первый и главный вывод, к которому неизбежно приходишь в ходе предпринятого исследования: к оценке итогов развития государственности Вьетнама, избирательной системы в том числе, нельзя подходить с абстрактных позиций общечеловеческих, демократических ценностей. Тут, видимо, следует руководствоваться принципами: "Что изначально было? Каковы результаты достигнутого? Какова степень прогресса?" Только с этих, на мой взгляд критериев можно правильно, то есть, на*чно оценить действующую в современном Вьетнаме систему, выявить ее достижения и недостатки, определить дальнейшие пути совершенствования и пр.

С момента победы Августовской революции вьетнамский народ приступил к созданию национального независимого демократического государства к преобразованию феодально-колониального общества в современное. Именно отвечающие этим целям и вытекающим из них задачам в Конституции ДРВ 1945г. были заложены соответствующие принципы и положения, закреплены отвечающие им общедемократические институты. В плане социально-экономических и политических целей от этой Конституции существенно отличался Основной Закон НРБ I960 г. В первое время их осуществление происходило в общепринятых в мире демократических формах с использованием соответствующих методов и средств. Всеобщие выборы в Национальное Собрание были главными из них. Они осуществлялись на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права без каких либо дискриминационных условий. Так в ходе первых выборов широко использовались такие демократические формы, как переговоры, соглашения между различными социально политическими силами. Все это было основано на компромиссах, взаимных уступках. Было положено начало широкому эволюционному процессу преобразования общества. Лишь развернувшаяся французская интервенция прервала этот эволюционный процесс. Поэтому правительство ПРВ самим ходом событий было вынуждено по мере возрастания военных действий в государственном строительстве вместо выборов прибегнуть к методам назначения, формируя таким путем местные государственные органы.

Однако на протяжения всего периода тридцатилетней войны Сопротивления там, где это было возможно, позволяла обстановка непременно прибегали к выборам органов власти, прежде всего Национального Собрания Республики.

Естественно после окончания войны и объединения страны выборы стали единственным средством образования представительных органов.

Во Вьетнаме, в отличие, например от Китая, избирательное законодательство в значительно меньшей степени использовало социально-классовые цензы. Здесь к выборам допускались патриотически настроенные помещики. В выборах, например участвовал Император Боа Дай. После объединения Вьетнама в выборах участвовали большая часть южно—вьетнамских военнослужащих и государственных чиновников. Анализ показывает, что избирательное законодательство Вьетнама и практика его применения в особенности за последние годы носили демократический, либеральный характер. Этим вьетнамская избирательная система существенно отличалась от других стран социалистического типа, например от Китая.

Короче говоря, избирательная система Вьетнама развивалась в неимоверно сложных условиях. Это отразилось и не могло не отразиться на ее характере,на особенностях всех составляющих ее институтов. Тут, как и в других случаях, имели место отдельные отклонения от мировых обще-демократических стандартов. Однако в общем и целом они были обусловлены объективными трудностями. В целом же развитие избирательного законодательства, практика его применения последовательно шля в направлении неуклонной демократизации. Этот процесс демократической эволюции с годами нарастал.

- 154

В итоге к настоящему времени в процессе революционного и эволюционного развития в Республике сложилась вполне современная демократическая по сути и форме избирательная система. Она позволяет народу, гражданам СРВ выразить в процессе выборов свою суверенную волю.

Однако это вовсе не означает, что избирательное законодательство и практика его применения не нуждаются в дальнейшем и весьма обстоятельном совершенствовании. Напротив, проводимые в настоящее время в стране широкие социально экономические реформы, настоятельно требуют усиленной работы в этом направлении.

Как видно из проведенного в предлагаемой диссертации анализа, необходимо совершенствовать не только законодательство о выборах, но и в особенности организационно-правовую практику их проведения. В этом направлении сосредотачивается главный поиск. Он основывается не только па учете особенности политической ситуации внутри страны, но и на опыте многих других стран.

При этом хотелось бы, чтобы было обращено внимание на следующие авторские положения и выводы.

1. На мой взгляд, целесообразно раздвинуть рамки активного избирательного права, предоставив право участия в голосовании и тем вьетнамцам, которые находятся за границей и не утратили гражданство Республики (эмигранты). К выборам также следует привлечь и других граждан СРВ, которые по тем или иным причинам в момент выборов находятся вне страны.

2. Автор данной работы полагает в целях повышения активности, зрелости и ответственности депутатского корпуса Национального Собрания Республики повысить возраст кандидата в депутаты с 21 года по 25 лет, а для кандидата в депутаты Народных советов до 23 лет.

- 155

3. Особенно по моему мнению, нуждается в дальнейшем совершенствовании организация и порядок выдвижения кандидатов в депутаты как Национального Собрания, так и Народных советов. От этого во многом зависит эффективность работы всех представительных органов страны» Поэтому составляющий данный комплекс проблем в диссертации уделяется много внимания.

В этом плане на основе анализа практики выборов, особенно последних из них, автор приходит к мысли отказаться от монопольного положения Отечественного Фронта Вьетнама в организации проведения избирательной кампании, особенно в сфере выдвижения кандидатов в депутаты. Здесь ОФВ фактически доминирует и по своему усмотрению его руководящие органы по существу определяют, кому быть и кому не быть кандидатом в депутаты. Такое положение но убеждению диссертанта не соответствует как принципам новой Конституции, так и сложившей в стране ситуации. В этой связи в диссертации выдвигается ряд предложений, направлен них на расширение избирательных прав граждан. В этом плане выдвигается и обосновывается предложение, в частности, увеличить число субъектов выдвижения кандидатов за счет малочисленных объединений принадлежащих к частному сектору (см. стр. , и др.).

4. Конструктивно критикуется позиция занятая вьетнамским законодателем, выраженная в положениях и правилах, согласно которым в ходе дополнительных выборов избиратели голосуют лишь за тех кандидатов, которые были выдвинуты, но не были избраны на первых выборах. В условиях ограничения числа кандидатов в депутаты это правило может быть оценено не иначе как попытка оказать давление па избирателей, ведь на первом туре выборов неизбранные депутаты не получили поддержку большинства избирате лей, с другой стороны, в случае, если никто из яиц, внесенных в список кандидатов в депутаты на дополнительные выборы, не набрал необходимое большинство голосов избирателей, выборы будут проводиться до бесконечности.

Чтобы избежать этого недостатка, на мой взгляд, необходимо: а) не ограничивать права избирателей на выдвижение ими кандидатов; б) не ограничивать число кандидатов в депутаты; в) применять во втором туре систему относительного большинства при распределении мандатов.

5. Качество депутатского корпуса в немалой степени зависит от тех критериев, которые предъявляются к депутатам. В диссертации подчеркивается, что наряду с политическими требованиями, которым должен отвечать депутат, важное значение имеет его личностные качества. То есть депутат должен обладать устойчивой моралью, быть чесным, неподкупным, избегать временную политическую конъюнктуру, последовательно отстаивать интересы своих избирателей и вьетнамского народа в целом. Указанные критерии конечно не могут быть раскрыты в избирательном законодательстве. Они могут проявить себя лишь в традициях и правилах, которым следует практика избирательных кампаний.

6. В заключении хотелось бы отметить, что в процессе исследования избранной темы автор диссертации стремился быть по возможности объективным в своих оценках и выводах; избегать как чрезмерного преувеличения достоинства так и недостатков избирательной системы и соответствующего ей законодательства. Конструктивная критика - это основное правило, которому постоянно стремился следовать диссертант.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ПРИ НАПИСАНИИ ЦИССЕРАЦИИ

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Эволюция избирательной системы Вьетнама»

1. ЛИТЕРАТУРЫ1. Раздел первый

2. Методологические и обще-теоретические источники.

3. Ленин В.И. Что такое "Друзья народа" и как они воюют против социал-демократов / Ленин В.И.Полн.собр.соч. T.I. С.125-136.

4. Ленин В.И. Проект и объяснение к программе еоциал-демократи-ческой партии. Там же. Т.2. C.8I-II0.

5. Ленин В.И. Что делать? Там же. T.I. С.192.

6. Ленин В.И. Демократические задачи революционного народа. Там же. Т.10. С.270-277.

7. Ленин В.И. Пролетариат и крестьянство. Там же, Т.12. С.94-98.

8. Ленин В.И. Борьба за свободу и борьба за власть. Там же. T.I3. С.67-69.

9. Ленин В.И. К выборам в Петербурге. Там же. Т. 19. С. 68-73.

10. Ленин В.И. Об избирательной кампании и избирательной платформе. Там же. Т.20. С.355-363.

11. Ленин В.И. Избирательная кампания в 1У Государственную Думу. Там же. Т.21. С.37-55.

12. Ленин В.И. Выборы и оппозиция. Там же. Т.21. С.369-372.

13. Ленин В.И. Рабочий класс и его "Парламентское" представительство. Там же. Т.22. С.233-234.

14. Ленин В.И. Итоги выборов. Там же. Т.22. С.339-344.

15. Ленин В.И. Съезд крестьянских депутатов. Там же. Т.31. С. 270-273.

16. Ленин В.И. Проект Декрета о праве отзыва. Там же. Т.35. С. I09-1II.

17. Ленин В.И. Пролетарская революция и Ренегат Каутский. Там же. Т.87. С.235-238.

18. Ленин В.И. Выборы в Учредительное собрание и диктатура пролетариата. Там же. Т.40. С.1-24.

19. Маркс К. Дебаты о свободе. К.Маркс. Ф.Энгельс. T.I. С.30-84.

20. Маркс К. Дебаты по поводу закона о краже леса. Там же. T.I. С.I19-160.

21. Маркс К. Классовая борьба во Франции с 1848 по I35U гг. Там же. Т.7. C.5-II0.

22. Маркс К. Восемнадцатое бршера Луи Бонапарта. Там же. Т.8, С.115—217.

23. Маркс К. Избирательная коррупция. Там же. Т.8. С.369-371.

24. Маркс К. гезуяьтаты выборов. Там же. Т.8. С.376-381.

25. Маркс К. Английские выборы. Там же. Т.12. C.I6I-I66.

26. Маркс К. Критика готокой программы. Там же. Т.19. С.9-32.

27. Хо Ши Мин. О делах строительства государства и права. Поли.собр.соч. Т.14. С.120-125.

28. Чыонг Чинь. Доклад о результатах Всеобщих выборов в Общенациональное собрание 1976 года.1. Раздел второй

29. Декрет о Всеобщих выборах в Национальное Собрание ДРВ 1945 г. Ведомости НС ДРВ 1945 г.

30. Закон о выборах депутатов Национального собрания ДРВ 1958г. Ведомости НС ДРВ I960.

31. Закон о выборах депутатов Национального собрания СРВ 1981г. Ведомости НС СРВ 1981.- 159 4. закон о выборах депутатов Народных советов СРВ 1983 г. Ведомости НС СРВ 1983.

32. Закон об изменении я дополнении Закона о выборах депутатов Национального собрания 1974 г. Ведомости НС ДРВ 1974г.

33. Закон о выборах депутатов Народных советов СРВ 1989г. Ведомости КС СРВ 1989.

34. Закон о выборах депутатов Национального собрания СРВ 1992г.*1. Ведомости НС СРВ 1992.

35. Указ Председателя Временного правительства ЯРВ о правилах проведения всеобщих выборов 1945 г. Ведомости НС ДРВ 1945 г.

36. Декрет об организации народной власти в городах-провинциаль-пых центрах 1945 г. Ведомости НС ДРВ 1945.

37. Декрет об организации Народных советов и исполнительных комитетов 1945 г. Ведомости ПС ЯРВ 1945.

38. Инструкция Министерства внутренних дел о правилах проведения выборов Народных советов и исполнительных комитетовф сел, уездов, провинций 1946 г. Ведомости НС ДРВ 1946.

39. Декрет о возобновлении выборов народных советов провинции, сел 1950 г. Ведомости НС ДРВ 1950.

40. Постановление Правительства ЯРВ о выборах в Народный совет автономного округа Вьет-Бак 1956 г. Ведомости НС ДРВ 1956.

41. Постановление Правительства ДРВ о выборах в Народный совет автономного округа Тау-Бак 1956. Ведомости НС ДРВ 1956.

42. Декрет о выборах Народныхссоветов и административных комитетов всех ступеней 1957 г. Ведомости НС ДРВ 1957.

43. Постановление Правительства ДРВ о разъяснении Декрета о выборах Народных советов и административных комитетов всех ступеней 1957 г. Ведомости НС ДРВ 1957.- 160

44. Инструкция Министерства внутренних дел о применении правил выборов в городах 1957 г. Ведомости НС ЦРВ 1957.

45. Положение о выборах Народных советов различных ступеней 1961 г.

46. Указ об изменении и дополнении Положения о выборах Народных советов различных ступеней 1981 года. Ведомости НС СРВ 1981.

47. Указ Временного правительства Республики Южного Вьетнамао выборах депутатов Всеобщего Национального собрания 1976г. Ведомости НС СРВ 1976г.

48. Постановление о разъяснении применения Закона о выборах депутатов Национального собрания 1959 года 1976 г. Ведомости НС ЦРВ 1976.

49. Постановление о правилах применения Закона о выборах депутатов Национального собрания 1987 г. Ведомости НС СРВ 1987.

50. Конституция Южной Республики Вьетнама 1956 г.

51. Конституция Южной Республики Вьетнама. Ханой 1967 г.

52. Конституция Южной Республики Вьетнама Ханой. 1972 г.

53. Закон о выборах Южной Республики Вьетнама. Ханой. 1956 г.

54. Поправка к Конституции 1967 года. Ханой. 1971 г.

55. Конституция ДРВ. Ханой. 1945 г.

56. Конституция ДРВ. Ханой. I960 г.30. Конституция СРВ 1980 г.31. Конституция СРВ 1992 г.

57. Демократическая Республика Вьетнам Конституция и законодательные акты. M.I955.

58. Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М., "Прогресс", 1989.

59. Венгерская Народная Республика. Конституция и законодательные акты, м., "Прогресс", 1932.

60. Народная Республика Болгарии. Конституция и законодательные акты. М., "Прогресс", 1981.

61. Италия. Конституция и законодательные акты. М., "Прогресс", 1987.

62. Социалистическая Республика Вьетнам. Конституция и законодательные акты. М., "Прогресс". 1981.

63. Социалистическая Республика Румынии. Конституция и законодательные акты. М., "Прогресс", 1984.

64. Французская Республика. Конституция и законодательные акты, м., "прогресс", 1989.

65. ФРГ. Конституция и законодательные акты. М., "Прогресс". 1991.

66. Конституции государств Юго-Восточной Азии я Тихого Океана. М. I960.

67. Избирательные системы стран мира. М., "Политиздат". 1961.

68. Местные органы государственной власти и управления зарубежных социалистических государств. ДРВ, МНР, K1IP. М., "Госюриздат". I960.1. Раздел третий

69. Специальная литература: монография, книги, учебники.статьи

70. Авакьян С.А. Выборы народных депутатов. Пособие для избирателей. М. Инфор-электро, 1990.- 162

71. Авакьян С. А. Законодательство о выборах. Опыт применения, вопросы совершенствования (Вестник МГУ. Серия 2. Право. М., 1989. J6 6.

72. Авакьян С.А. Принципиальный шаг вперед / Советы народных депутатов. М., 1989. J? 2.

73. Авакьян С.А. Самоуправление и выборы / Советы народных депутатов. М., 1986. J6 10.

74. Авакьян С.А. Советское народное представительство Конституционно-правовые аспекты дальнейшего совершенствования / Вестник МГУ. Серия 2. Право. М., 1987. $ 6.

75. Авакьян С.А. Статус требует управления / Советы народных депутатов. М., 1989. М 12.

76. Автономов А.С. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических и развивающихся странах / Советское государство и право. М., 1990. М 6.

77. Алебастрова И.А. Выборы Народных депутатов в СССР как институт демократии. М., МГУ. 1990. Рукопись дисс. на соискание ученой степени канд.юрид.наук.

78. Андрианов Н.Е. Выборы - важный способ осуществления народовластия. Вильнюс. Знание. 1967.

79. Андрюшенко Е.Г. Выборы народных депутатов. Принципы, опыт, проблемы (стенограмма лекции). М., 1989.

80. Андрюшенко Е.Г. О некоторых принципах избирательного процесса / Народный депутат. М., 1990. 3.

81. Андрюшенко Е.Г., Васильев В.И. Размышления после выборов / Советы народных депутатов. М., 1987. J£ II.

82. Бауманов М. Учимся демократии / Народный депутат. М., 1990. & 8.

83. Барабашев Г.В. Главное звено народного самоуправления /тл ^ — ioo —народных депутатов. М., 1986. Ih I.

84. Барабашев Г.В. Избирательная кампания. Дели и средства / Советское государство и право. 1987. $ 4.

85. Барабашев Г.В. Непосредственная демократия в системе социалистического самоуправления народа / Политическое самообразование. M.I985. А 9.

86. Барабашев Г.В. Ресурсы непосредственной демократии / Советы народных депутатов. М., 1987. № 7.

87. Барабашев Г.В., Васильев В.И. Становление реформы /' Советы народных депутатов. М., 1989. & 5.

88. Барабашев Г.В., Васильев В.И., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов. Время перемен / Советское государство и право. М., 1988. м 5.

89. Барабашев Г.В., Старовойтов Н.Г., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма. М. Юрид.Литература. 1987.

90. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советская избирательная система. Стратегия реформы / Коммунист 1988. & 9.

91. Безутлов А.А. Советский депутат. Государственно-правовой статус. М. Юрид.Литература 1971.

92. Богданова Н.А. Наука советского государственного права. Историко-теоретическое исследование. М,, М1У, 1989.

93. Бродович С.М. Советское избирательное право. Госиздат. 1925.

94. Васильев В.И. Реализм и новаторство /Советы народных депутатов. М. 1989. & 2.

95. Васильев В.И. Советы и развитие демократии / Политическое самообразование. М., 1987. й 5.

96. Воеводин Л.Д. Государственный строй КНР. М. 1956.- 164

97. Воеводин Л.Д., Златопольский Д.Л., Кулриц II.А. Государственное право стран народной демократии. Изд. МО. M.I960.

98. Воеводин Л.Д., Краснов ГЛ.А. О формах конституционного закрепления свободы личности в СССР / Советское государство и право. М. 1982. £ 4.

99. Вырин Д. Предвыборная борьба и политическая технология / Коммунист. М., 1990. Ш 2.

100. Государственное право буржуазных и освободившихся стран. Учебник для вузов / ред. Стародубского Б.А., Чяркина B.S. М., Высшая школа. 1986.

101. Государственное право буржуазных и освободившихся стран / под ред. Ильинского И.П. М., Международные отношения. 1988.

102. Государственно-правовые аспекты демократизации советского общества / отв.ред. Авакьян С.А. -М., МГУ. 1990.

103. Гулиев В.А., Рудинский Э.Л. Демократия и достоинство личности. М., 1983.

104. Деже М. Реформа избирательной системы ВНР 1983 г. / Советское государство и право. - М. 1986. № 4.

105. Демократия. Некоторые вопросы теории, методологии и практики. М. 1Сряд. Литература, 1986.

106. Демократизация - основа революционных преобразований общества. Сборник научных трудов ( отв.ред. А.Н.Ракицкий.1. М., ВЮЖ, 1990.

107. Дмитриева Н.Н. Выборы в советы - социалистическая демократия в действии. - Минск. 1990.

108. Дивильковский С., Огнетов 0. Путь к победе /Очерк борьбы за национальную независигл ость, единство, мир и социализм во Вьетнаме. 1945-1976 гг. M.I976.

109. Жан Шено. Очерк истории вьетнамского народа - изд. Иноет.

110. Литературы, ш., 1957 перевод с французского под редакцией Р.А.Поповкиной.

111. Законодательство зарубежных стран. Обзорная информация ВШИ советского государственного строительства и законодательства. М., 1990. Вып.1.

112. Златопольский Д. Л. Верховный совет СССР - выразитель воли советского народа. -М., Юрид. литература. 1982.

113. Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление народа. М. Мысль, 1987.

114. Избирательное право и выборы, сборник статей /отв. ред. Ю.А.Юдин. М., Наука. 1990,

115. Ким А.И. Государственная власть и народное представительство в СССР. - Томск, изд. Томского ун-та. 1975.

116. Ким А.И. Соотношение представительной и прямой демократии в современный период / Труды Томского государственного университета. Сборник работ юридического факультета. Том 159. Томск. Изд. Томского ун-та. 1965.

117. Ким А.К. Теория советского избирательного права и применение избирательного законодательства при формировании представительных органов власти в СССР. Дисс. докт.юрид.наук -Томск. 1965.

118. Ковлер А.И. Исторические формы демократии. Проблемы политико-правовой теории. М., изд. Наука. 1990.

119. Ковлер А.И., Смирнов В.В. Демократия и участие в политике. М., Наука. 1986.

120. Кряжков В.А. Гласность в советской избирательной системе / на материалах выборов в местные советы/ - Известия вузов. Правоведение. Л., 1988. 6.

121. Кряжков В.А. Состязательность кандидатов в депутаты /

122. Советское государство и право. М. 1990. № 6.

123. Кряжков В.А. Развитие институтов непосредственной демократии в современный период / Советское государство и право. М., 1988. Jp 8.

124. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. очерк истории советской конституции. М., Полит, изд. 1987.

125. Кутафин О.Е. Конституционные основы общественного строя и политики СССР. м., МХУ, 1985.

126. Кутафин О.Е., Шафин М.А. Социалистическое самоуправление. M.I987.

127. Кучинекий В.А. Социалистическая демократия и законность. Минск, Изд. Наука и техника. 1983.

128. Лазарев Б.М. Что такое государство. М. Знание. 1990.t>8. Лазарев Б.М. Конституционная реформа - первый этап / Советское государство и право. М., 1989. is 3.

129. Лаос. Справочник. М., 1980.

130. Левин ИД., Суверенитет. М., 1948.

131. Маклаков В.В. Избирательное право стран - членов европейских сообществ. М. 1992.

132. Мазырин В.И. Крах марионеточного решила в Южном Вьетнаме. Изд. Наука, ivu 1975.

133. Меркуров Г. Избирательная система. Опыт стран социализма / Политическое самообразование. М. 1987. № 5.

134. Мерзляков Н.С. Государственное строительство в ДРВ / 15 лет ДРВ. Изд. ИМО. М., I960.

135. Методологические проблемы юридической науки. Сборник научных трудов. Отв. ред. Н.И.Козюбра. Киев. 1990.

136. Михалева Н.А., Морозова Л.А. Краткий популярпый справочник избирателя. М. Знание, 1989.- 167

137. Михалева П.Л., Морозова Л.А. Чтобы ошибки не повторились. К итогам выборов народных депутатов СССР /Советская юстиция. М. 1989. й 19.

138. Михеев Ю.Я. Борьба народа Южного Вьетнама за свободу и независимость. М. Знание, 1970.

139. Мишин А.А. Избирательное право и избирательные системы буржуазных стран. М. МГУ, 1962.

140. Мишин А.А. Некоторые данные о буржуазных избирательных системах. М. Знание, 1966.

141. Мишин А.А., Барабашев Г.В. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. Учебник для вузов. М. Юряд. Литература, 1989.

142. Новейшая история Вьетнама. Изд. Наука. М. 1984.

143. Представительная система социалистического государства (под общ. род. Ц.А.Керимова, Ш.Лакоша). М., Мысль, 1981.

144. Президентские выборы и двухпартийная система США /отв. ред. К.Г.Бойко, М., ИНИОН АН СССР, 1988.

145. Прело М. Конституционное право Франции. М., Иностр. Литература, 1967.

146. Рыжов Ю., Отаровойтов Н. Школа демократии / Коммунист. М., 1989. & 2.

147. Старовойтов Н.Г. Готовится Россия /Советы народных депутатов. М., 1989. J6 9.

148. Старовойтов Н.Г. Порядок организации и проведения выборов в советы. М. Юрид. Литература. 1967.

149. Страшун Б.А. Выборы пути совершенствования /Советы народных депутатов. М. 1987. I.

150. Страшун Б.А. Конституция РСФСР 1918 г. и выборы в органы советской власти (исторический опыт и современность).- 168

151. Советское государство и право. М., 1988. Je 7.

152. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Актуальные проблемы. М.1990.

153. Страшун Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе. 1989-1990. М. Юрид. Лит. 1991.

154. Страшун Б.А. О новом избирательном законе /Политическое образование. М., 1989. 3.

155. Страшун Б.А. Избирательное право социалистических государств. М. ШО, 1963.

156. Стращун Б.А. Проблемы теории социалистического народного представительства. Государственно-правовой аспект /Авто-реф. дисс. докт. юрид. наук. М., ИШ АН СССР, 1978.

157. Страшун Б.А. Развитие избирательного права социалистических стран /Советское государство и право. М., 1973. J& 7.

158. Страшун Б.А. Социализм и демократия. Социалистическое народное представительство. №. ИМО, 1976.4 88. Страшун Б.А. Тенденции развития избирательного законодательства в зарубежных социалистических странах / Советское государство и право. М. 1978. № 7.

159. Щедров И.М. Южный Вьетнам сегодня. M.I952.

160. Юраш Т. Развитие избирательных систем Республики Польши и СССР (сравнительно-правовое исследование) дисс. канд. юрид.наук. М. АОН. 1990.

161. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе (под ред. Л.С.Воеводина). М. МХУ, 1987.

162. Ягудин lii.ffi. Словарь - справочник избирателя. Казань. Знание. 1990.

163. Раздел четвертый Материалы архива

164. Раздел пятый Литература на вьетнамском языке1. jbac олс -ое-' г£п, ^1,71-А, Jti if),It 71 am- (г/мсла dbwA ptiLi cua Лсл,<1 / Jl.JWO

165. Доклад об экономическом положении Вьетнама / Программа развития ООН/, декабрь 1990.2. jfjar-n \jarv cfaicos. (fu, /игк ЛйапА, jl'fiat Зэи/ъ сив. jl^tx^ -foot ^db ncun - ьШШ

167. Дам Ван Хиеу. Закон об организации Народных советов и дад-министративных комитетов / журнал Правоведение. Ханой 1983 г. с. 13-21.. '"Г фш си* Л»'<J и <й Ada Л&п iftck 71 am/^оап /'rfwu б

169. Нхуен Дык Вонг иФ города Ханоя и выдвижение кандидатов в депутаты (газета Кык Куок 1976, У апреля).п

172. Нгуен Кхак Вйен. Чтобы иметь достойное Национальное собрание (Дай Доан Кет £937, 15 апреля).,, /'Х- J f 'С^даяй рАиеяс? -Лиолц Се -6-an, d'^/v сАис ас> уГoat

173. Q.($qw4tib ^риисШгиС. sat <7 <7< 7 -- jaca '(J Q d dorx) <M.k oS cf-HQ/b </arvul /tapc/и n/fd/utcc- да SuaL SWV A

174. Нгуен Хыу Тхук. Основные направления преобразовапия органи- 4 Яэл зации и деятельности представительных органов / журнал Государство и право. 1У89, J6 4, с.9-11.

176. Q d q- ( Ju^t Uo: 4 y<?¥6 Ao У ;ZWa Ju) <2.5 V

177. Нгуен Нгок Минь. Всеобщие выборы 1976 г. и социалистическаядемократия / Правоведение, Ханой 1976, В I, с.20-23.1. Р *10.^i^O r&t\cut.Jsiujiyu /хиь си cutL cencj cjarv. no> /uat А о с J<3£5 5

179. Нго Ван Тхау. ОФВ выдвигает кандидатов в депутаты / Кцу1. Куок 1976, 10 марта/.12.^4; л* сф&и. & М*^ >4* Л* У Ыс / ^it Асе

180. С П&а «6>- AUG АО и d&avQ J6 - У? /

182. Лес. '^I&d rtci /У У6. Ao У ^ЯйлЯ 3J - 34

183. Зу Бой Тан. Об избирательном псаве Юяшо-зь^тнамского Deжима. Правоведение, Ханой 1976, I, о.31-34.

184. S> rJ? Л J) ' 'о ^Cjusjeru •

185. Jle Хан. Борьба за нозое мышление (Дай Доан Кет 1987, 1 апреля)./ 17. {fd Лбы JtA jU nfa пиос ж ft of if.lt nam, cM Mevf sтаи watf P' }7CD'

186. Очерк истории вьетнамского государствами Права (с 'августовской революции до настоящего времени), Ханой, 1983.

187. TQ^ & З&ая ЛсА. /и, а nUo'c, od JpXaf ^at r?azn ра>1. Ctybn/L пр V96? ' I

188. Очерк истории вьетнамского государства и права. Под ред.

195. Чан Линь Ван. Сильное Национальное собрание, благородство народу / Цай Цоан Кет 1992, 10 апреля.1. Раздел шестой

196. Вьетнамское периодическое издание1. Дай Доан Кет1. Цок Лап1. Коммунист1. Народный депутат1. Новости Вьетнама1. Нян Зан1. Тмен Фон1. Новый Ханой1. Куан Цой Нян Зан1. Правоведение1. Государство и право

197. ЗАКОН О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВЬЕТНАМ

198. Принят на одиннадцатой сессии Национального собрания

199. Социалистической Республики Вьетнам восьмого созыва15 апреля 1992 г.

200. Опубликован в Ведомости НС СРВ 1992 4, с.20-27.

201. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ I. Выборы депутатов Национального собрания Социалистической Республики Вьетнама проводятся на основе всеобщего, равного, прямого, тайного голосования.

202. СТАТЬЯ 4. Отечественный Фронт Вьетнама осуществляет консультативные функции в процессе подбора, представления кандидатов в депутаты Национального соорания.

203. СТАТЬЯ 5. Постоянный Комитет Национального собрания руководит и возглавляет выборы депутатов Национального собрания; контролирует выборы депутатов в Национальное собрание, обеспечивает организацию выборов демократических основ в рамках закона.

204. Правительство руководит Народными комитетами всех ступеней в осуществлении выборов.

205. СТАТЬЯ 6. Расходы по проведению выборов депутатов Национального собрания берёт на себя государство.

206. ГЛАВА 2. COCTAJb ДЕПУТАТОВ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАШЯ. ' ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ.

207. СТАТЬЯ 7. Общее число депутатов Национального собрания Социалистической Респуолики Вьетнам не превышает 400 человек.

208. Каждая провинция, город центрального подчинения имеет не меньше 3-х мандатов.

209. Столица республики Ханой представлено в соответствии с законом надлежащее количество мандатов.

210. СТАТЬЯ 9. Число депутатов Национального собрания, представляющих национальные меньшинства, устанавливается Постоянным Комитетом

211. Национального собрания таким образом, чтобы обеспечить национальным меньшинствам надлежащее количество депутатских мест в Национальном собрании.

212. СТАТЬЯ 10. Каждый избирательный округ делится на избирательные участки. Каждый избирательный участок объединяет от трехсот до двух тысяч избирателей.

213. В горных районах, на островах и в малонаселенных местностях избирательный участок может быть создан и в том случае, если население составляет менее трехсот человек.

214. В больницах, родильных домах, санаториях, домах для инвалидов при наличии пятидесяти и более избирателей могут создаваться отдельные избирательные участки.

215. Подразделения Народной армии создают отдельные избирательные участки.

216. Деление на избирательные участки проивводится народными комитетами общин, кварталов и приравненных к ним административных единиц и непосредственными утверждается вышестоящими Народными комитетами.

217. ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ-СТАТЬЯ II. Ответственность за организацию выборов депутатов Национального собрания возлагается на:

218. Изоирательный совет избирает председателя, одного или двух заместителей председателя и генерального секретаря.

219. Избирательный совет имеет следующие задачи и полномочия:1. руководить проведением выборов по всей стране, контролировать и проверять правильность соблюдения Закона о выборах депутатов Национального собрания;

220. Избирательный комитет избирает председателя, заместителя председателя и секретаря.

221. Избирательная комиссия избирает председателя, одного или двух заместителей председателя и секретаря.

222. Б тех случаях, где имеется один избирательный округ, не образуются избирательные комиссии, а все их задачи и полномочия возлагаются на избирательный комитет.

223. Избирательная груша избирает председателя, одного заместителя председателя и секретаря.

224. ГЛАВА 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПИСКИ СТАТЬЯ 20. При составлении списков избирателей граждане, имеющие право избирать депутатов Национального собрания, вносятся в списки избирателей по месту постоянного или временного жительства.

225. Каждый избиратель включается только в один список избиратеяей по месту своего жительства.

226. СТАТЬЯ 21. Списки избирателей составляются народными комитетами общин, кварталов и приравненных к ним административных единиц по избирательным участкам.

227. Списки избирателей в подразделениях Народной армии составляются командованием подразделений по каждому избирательному участку.

228. ГЛАВА 5. СПИСКИ ЛИД, ВЫДВИНУТЫХ КАНДИДАТАМИ В ДЕПУТАТЫ

229. СТАТЬЯ 27. По достигнутому соглашению объединения населения, общественные организации, государственные органы выдвигают своих кандидатов.

230. На собраниях могут участвовать кандидаты от коллективов, свободные кандидаты, представители органов, организаций, имеющих право выдвигать своих кандидатов.

231. Не позднее сорока дней до выборов Президиум Центрального комитета ОФВ, Постоянные комиссии Комитета ОФВ должны передать протоколы совещаний, списки кандидатов в депутаты Избирательному совету и избирательным комитетам.

232. СТАТЬЯ 31. По предложению Президиума Центрального Комитета ОФВ, Постоянных комиссий Комитета ОФВ провинций, городов центрального подчинения Избирательный совет публикует списки кандидатов по избирательным округам.

233. Число кандидатов в депутаты в каждом избирательном округе должно быть больше, чем мандатов, предусмотренное для данного избирательного округа.

234. Каждый кандидат регистрируется только в одном избирательном округе.

235. О получении вышеперечисленных документов избирательный комитет должен выдать справку.

236. СТАТЬЯ 36. Кандидаты в депутаты осуществляют право агитации путем встреч, бесед с избирателями, путем разъясления своей предвыборной программы.

237. Эти встречи, беседы организуются Комитетами Отечественного Фронта Вьетнама.1. ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ВЫБОРОВ

238. РАЗДЕЛ I. ДАТА ВЫБОРОВ СТАТЬЯ 37. Выоорн в Национальное собрание проводятся одновременно по всей стране.

239. В случае порчи бюллетеня избиратель имеет право попросить избирательную группу дать ему другой бюллетень. СТАТЬЯ 43. Все граждане должны соблюдать правила внутреннего распорядка на избирательном пункте.

240. ГЛАВА 7. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ВЫБОРОВ

241. Кандидат или лицо, официально им уполномоченное, представители общественных организаций, корреспонденты органов печати, кино, телевидения, радио и фотокорреспонденты могут присутствовать при подсчете бюллетеней.

242. РАЗДЕЛ 2. ИТОГИ ВЫБОРОВ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ СТАТЬЯ 52. После получения протоколов избирательных групп избирательная комиссия проверяет их и составляет протокол по итогам выборов в своем избирательном округе.

243. РАЗДЕЛ 4. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ВЫБОРОВ СТАТЬЯ 57. После получения и проверки протоколов от всех избирательных комиссий и принятия решения по поступившим жалобам, если они имелись, избирательный комитет составляет протокол по итогам выборов на месте.

244. СТАТЬЯ 58. После получения и проверки протоколов от всех избирательных комиссий, избирательных комитетов и принятия решения по поступившим жалобам, если они имелись, Избирательный совет составляет протокол по итогам выборов по всей стране.

245. Избирательная комиссия избирает председателя, одного заместителя председателя и одного секретаря.

246. Мзоирательная группа избирает председателя, одного заместителя председателя и одного секретаря.

247. СТАТЬЯ 65. Списки кандидатов в депутаты в тех местностях, где не достает положенного числа депутатов, должны быть опубликованы не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения выборов.

248. ГЛАВА 9. НАКАЗАНИЯ ЗА ДЕЙСТВИЯ, НАРУШАЩИЕ НОРМЫ ЗАКОНА О ВЫБОРАХ

249. ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ СТАТЬЯ 69. Настоящий Закон заменяет Закон о выборах депутатов Национального собрания от 28 декабря 1980 года. СТАТЬЯ 70. Постоянный Комитет Национального собрания устанавливает порядок исполнения настоящего Закона.