СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Беляев, Сергей Алексеевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. Развитие правовых форм сотрудничества глав государств и правительств государств-членов Европейских сообществ.
§1. Предпосылки развития сотрудничества глав государств и правительств
§2. Конференции 60-70-х годов на уровне глав государств и правительств
§3. Обзор политико-правовых идей в области проведения конференций в верхах
§4-, Международно-правовые вопросы дискуссии о встречах в верхах.
ГЛАВА П. Международно-правовые аспекты организации и деятельности Европейского совета. 4
§1. Генезис Европейского совета. 4
§2. Международно-правовой статус и механизм деятельности Европейского совета
§3. Европейский совет и его место в системе органов сообществ.
§4-, Природа и характер учредительных документов
Европейского совета
§5. Антидемократический характер организации и деятельности Европейского совета.
ГЛАВА Ш. Политико-юридическая оценка деятельности
Европейского совета по формированию внешнеполитического курса "десятки".
§1. Европейский совет и Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
§2. Роль Европейского совета в принятии решений о "санкциях".
§3. Европейский совет и военно-политическая интеграция в Западной Европе
§4. Европейский совет как субъект международноправовой ответственности
ГЛАВА 1У. Перспективы развития Европейского совета
§1. Политико-правовая дискуссия 80-х годов о будущем "европейского политического сотрудничества" и Европейского совета
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Европейский Совет (международно-правовые вопросы организации и деятельности)"
Актуальность. При изучении основных проблем современных между« народных отношений все чаще приходится сталкиваться с деятельностью Европейского совета на уровне глав государств и правительств стран-членов западноевропейских интеграционных объединений - Европейского экономического сообщества (ЕЭС), Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) и Европейского сообщества по атомной энергии ("Евратом*) -и с так называемой системой "европейского политического сотрудничества" (ЕПС), функционирующей на межправительственной основе.
Созданный в 1974- г. и начавший свою деятельность в 1975 г. Европейский совет превратился в настоящее время в важный институт этих объединений. Его деятельность затрагивает экономику, политику, законодательство, культуру государств-членов западноевропейской интеграционной группировки. Европейский совет поддерживает постоянные связи с органами Европейских сообществ - Советом министров, Комиссией, Европейским парламентом, Европейским судом, - оказывает существенное влияние на их функционирование. Этот орган играет все большую роль на международной арене в отношениях как с отдельными государствами, так и с международными организациями, выступает в качестве определенного фактора в развитии отношений с социалистическими странами, государствами Ближнего Востока, Латинской Америки, Африки, с США и Японией.
Член Политбюро ЦК КПСС, Первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, министр иностранных дел СССР A.A. Громыко писал об особенностях внешнеполитической деятельности современных капиталистических государств: "В комплексе дипломатических средси которые применяются капиталистическими государствами, важное местс отводится координации их внешней политики. Такая координация, основывающаяся на общности классовых интересов этих стран в международной области, ныне осуществляется в значительной мере в рамках военно-политических союзов и прочих замкнутых группировок ■ НАТО, "Общего рынка", а также по линии регулярных встреч лидеров семи крупнейших стран капиталистического мира"*Л
Сессии Европейского совета, собирающие руководящих политических деятелей Западной Европы, стали неотъемлемой частью политической жизни не только Западной Европы. Изучение этого органа региональной интеграционной группировки приобретает поэтому особую актуальность.
В Отчетном докладе ЦК КПСС ХОТ съезду и в речи К.У. Черненко на июньском (1983 года) Пленуме ЦК КПСС подчеркивалась необходимость исследовать новые явления в мире капитала, постоянно вникать в соотношение классовых сил на международной арене, учитывать и предвидеть их влияние на решение главного вопроса наших дней - вопроса о войне и мире^Л
Дели и задачи исследования. Общая цель работы заключается в том, чтобы подвергнуть анализу международно-правовой статус, организационные формы и механизм функционирования Европейского совета, а также изучить основные практические результаты его деятельности за прошедший период.
I/ Громыко A.A. Внешняя экспансия капитала: история и современность, М., 1982, с.440.
2/ Материалы ХХУ1 "съезда КПСС. М., 1981, с.79, Материалы Пленума ЦК КПСС, 14-15 июня 1983 г. М., 1983, с.33.
Кроме того автор поставил перед собой задачу ответить на следующие конкретные вопросы:
1. Какие причины привели к созданию Европейского совета?
2. Каковы основные направления и особенности деятельности Европейского совета?
3. Как ведется работа в рамках этого органа, какие факторы и критерии оказывают влияние на процесс принятия решений Европейским советом?
4. Какой круг вопросов рассматривается на заседаниях Европейского совета?
5. Как воздействует существование и деятельность Европейского совета на органы Европейских сообществ?
6. Какова должна быть оценка деятельности Европейского совета с точки зрения общепризнанных принципов и норм международного права?
7. Каковы возможные перспективы развития Европейского совета?
Научная новизна. В диссертации исследуются важные и малоизученные международно-правовые вопросы деятельности западноевропейских сообществ. При этом используется ряд новых для советской международно-правовой литературы документов и материалов. К их числу, в частности, относится "Торжественная декларация о Европейском союзе", принятая в июне 1983 г. на заседании Европейского совета в г.Штутгарте (ФРГ), а также "Проект Договора о Европейском союзе", переданный на рассмотрение национальных парламентов в 1984 г.
Существенно новым является анализ природы учредительных документов Европейского совета, антидемократического характера его организации и деятельности, процесса последовательного усиления влияния этого органа на деятельность институтов Европейских сообществ (ЕС) и "европейского политического сотрудничества" (ЕПС). Обосновывается противоправность ряда внешнеполитических решений Европейского совета, в частности, практики "санкций". Отдельно рассматривается вопрос о расширении компетенции этого органа за счет включения в нее вопросов военно-политической интеграции в Западной Европе. Автор выдвигает положение о том, что Европейский совет является субъектом международно-правовой ответственности, делает международно-правовой прогноз по поводу перспектив развития высшего института интеграционной группировки.
Научное и практическое значение диссертации состоит в возможности использования ее основных положений и выводов, обобщенного фактического материала в практической деятельности советских внешнеполитических и исследовательских учреждений для дальнейшей разработки международно-правового анализа деятельности западноевропейского интеграционного комплекса, оценки перспектив эволюции соотношения сил в лагере империализма и системе международных отношений в целом.
Методологической и теоретической основой диссертации явились труды классиков марксизма-ленинизма, создавшие фундаментальную базу для развития теории международных отношений, классового анализа внешней политики, ее взаимосвязи с внутренней политикой государств. Открытый В.И.Лениным закон неравномерности экономического и политического развития капитализма в эпоху империализма, имеет непреходящее значение для анализа сущности создания политических союзов империалистических государств, подлинных движущих сил этих процессов, неизбежных противоречий участников подобных союзов.
Развитие интеграционных процессов в сфере внешней политики участников западноевропейской интеграционной группировки полностью подтвердило подчеркнутую В.И.Лениным неизбежность борьбы центростремительной и центробежной тенденций в отношениях между капиталистическими государствами: первая - делает неизбежным союз всех империалистов, вторая - противопоставляет одних империалистов другим, "две тенденции, из которых ни одна прочной под собой опоры не имеет"*/.
Глубокий и всесторонний марксистско-ленинский анализ международного положения, стратегии и тактики современного империализма содержится в основополагающих документах КПСС и Советского государства, в материалах ХХ1У, ХХУ и ХХУ1 съездов КПСС и пленумов Центрального Комитета, в выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР К.У.Черненко, члена Политбюро ЦК КПСС, Первого заместителя Председателя Совета Министров СССР, министра иностранных дел СССР A.A. Громыко и других руководителей КПСС и Советского государства, является основой для научных исследований в области международных отношений, в частности по избранной диссертантом теме^Л
Большое значение при исследовании внешней политики империалистических государств имеют документы и решения международных
I/ Ленин В.И. Полн. собр.соч., т.36, с.332.
2/ Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1976; Материалы ХХ1У съезда КПСС. М., 1971; Материалы ХХУ съезда КПСС. М., 1976; Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., 1981; Черненко К.2 Избранные речи и статьи. 2-е изд. М., Политиздат, 1983, - 320 е.; Громыко A.A. Во имя торжества ленинской внешней политики. Избранные речи и статьи. М.: 1978; Пономарев Б.Н. Избранные речи и статьи. М., 1977. форумов коммунистических и рабочих партий, в которых дается характеристика деятельности империалистических военно-политических союзов на различных этапах их развития*/, а также Экономического совещания на высшем уровне государств-участников СЭВ, проведенного в июне 1984 г. в Москве^/.
Важным источником при написании диссертации явились сборники документов и материалов внешней политики СССР. В них содержатся принципиальные оценки внешней политики империализма, выдвигаются конкретные предложения, направленные на ослабление и в конечном счете ликвидацию блокового противостояния двух систем, на развитие взаимовыгодного сотрудничества государств с различным социальным строем^/.
Литература и источники. Диссертация написана на основе широкого привлечения документов западноевропейских сообществ и "европейского политического сотрудничества", заявлений и решений Европейского совета, выступлений глав государств и правительств
I/ Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. 5-17 июня 1969 г. М., 1969; К итогам конференции коммунистических и рабочих партий Европы, Берлин, 29-30 июня 1976 г. М., 1976; Встреча коммунистических и рабочих партий Европы за мир и разоружение, Париж, 28-29 апреля 1980 г. М., 1980 и др.
2/ Экономическое совещание стран-членов СЭВна высшем уровне 12-14 июня 1984 года: Документы и материалы. М., 1984.
3/ Внешняя политика Советского Союза и международные отношения: Сб.док. за 1970-1982 гг. М., 1971-1983 гг.; Организация Варшавского Договора, док. и матер, за 1955-1980 гг. И., 1980; По пути, продолженному в Хельсинки. Советский Союз и осуществление Заключительного акта общеевропейского совещания. Док. и матер. М., 1980; Ради мира на земле (Советская программа мира для 60-х годов в действии). Док* и матер. М., 1983 и др. стран-членов западноевропейских интеграционных объединений1/.
В целом сложность изучения источников по данной теме заключается в том, что речь идет о новом юридическом явлении, которое к тому же находится в периоде становления и развития. Основными источниками при написании диссертации являются документы и матери; лы встреч глав государств и правительств, на которых был учрежден Европейский совет, определены его компетенция, статус, функции. При этом следует подчеркнуть, что работа с материалами сессий Европейского совета затруднена неофициальным и закрытым характером проведения таких встреч.
Зарубежные юристы неоднократно обращались к теме международно-правовых аспектов организации и деятельности Европейского совета. Особого внимания заслуживает работа доктора права, постоянного представителя Люксембурга при Европейских сообществах Ж.Дон-делингера "Европейский совет", французского юриста Э.Ноэля "Первые размышления о Европейском совете", директора Института европейской политики В.Вессельса (ФРГ) "Европейский совет", известного нидерландского юриста-международника Р.Лауваарса. Аналогичные вопросы затрагиваются и в коллективном труде "Европейское
I/ Droit institutionnel des Communautés Européennes, Recueil de textes, Paris, 1974.
Europa-Recht Verträge und Erklärungen der EG. DT Verlag, München,1979. Traités instituants les Communautés Européennes. Traités portants revision de ces traités. Actes relatifs à l'adhésion, 1978. Office des publications officielles des Communautés Européennes, Luxembourg. Modifications apportée à l'éditior I978 des "Traités instituant les Communautés Européennes", Luxembourg, 1981.
Sasse Christoph. Regierungen, Parlamente Ministerrat:, Entsct idungsprozesse in der Europäischen Gemeinschaft .-Bonn., 1975 (далее Sasse.)
Siegler Heindrich. Europäische Politische Einigung;Documentation von Vorsehlägen und Stellungnahmen I949-I968,Bbnn, WienZürich; 1968( далее : Siegler). политическое сотрудничество" Института по европейским проблемам (ФРГ)1/.
Некоторые вопросы деятельности высшего органа западноевропейских интеграционных объединений разбирались в трудах специалистов по так называемому "европейскому праву" - Э.Серекса, Х.-П.Ипсена, А.Блекмана, В.Менга, Г.Николайзена, Т.О. Хартли2/.
Среди работ юристов-международников социалистических стран вопрос об истории создания Европейского совета рассматривался в книге польского исследователя З.Клепацкого "Западноевропейские международные организации и учреждения"5/. Проблеме Европейского совета была также посвящена статья польского автора Е.Са-дурской^/. Серьезными работами в сфере исследования западноевропейской политической интеграции является книга болгарского автора Ю.Владиковой^/ и коллективные работы ученых ГДР "Право запад
I/ Noël Е. Premières reflexions sur le Conseil Européennes Rouages de l'Europe. -Bruxelles, 1976.
Dondelinger J. Le Conseil Européen.- Bruxelles, 1975. Wessels W. Der Europaische Rat.- Europa Union Verlag GmbH,
1980.
Lauwaars R.H. The European Council, Common Market Law Review, 1977, pp.25-44.
Die Europäische Politische Zusammenarbeit.-Europa Union Verlag GmbH, München, 1978,
2/ Cerexhe E. Le Droit Européen. - Leùven,I979.Ipsen H.P. Europäisches Gemeinschaftsrecht. - Tübingen, 1972.
Blekhmann A.Euro par echt: Das Recht der Europ'äishen Wirtschafttgemeinschaft. - Köln, 1980.
Meng'W. Das Recht der-internationalen Organisationen,., eine Entwicklingstufe des Völkerrechts. Zugleich eine Untersuchung zur Rechtsnatur des-Rechtes der- Еиготэ. Gemeinschaften.-Baden-Baden, 1979.
G.Nicolaysen.Europäisches. Gemeinschaftrecht.-Stuttgart,1979.
3/ Клепацкий 3. "Западноевропейские международные организации и -учреждения". M., 1975.
4/ Sadurska E. Panstwo' i prawo, 1979, N 5, с.99-104.
5/ Ю.Владикова "Политическа интеграция на империализма.Критичен- анализ на съврменните буржуазии теории".София, "Наука и из-кусство", 1982. ноевропейских интеграционных объединений" и "Западная Европа: политическая и военная интеграция"^. Проблематике политической интеграции посвящена статья сотрудника Института государства и права АН ЧССР С.Патейдла2Л
В советской литературе правовые аспекты западноевропейской интеграции рассматриваются в трудах В.И. Кузнецова5/. Несколько работ по политической интеграции в Западной Европе опубликованы В.Г. Барановским^. Современные аспекты интеграции разбираются в ряде диссертационных работ5/. Однако в вышеуказанных работах речь идет главным образом об общетеоретических вопросах, за исключением диссертации Н.й. Шаповалова, где дан анализ роли Европейского парламента в "европейском политическом сотрудничестве". Ис
I/ Westeurop&ische Integrationverbandereclrt. Berlin, 1963.
Западная Европа: политическая и военная интеграция. M., 1984.
2/ Pateidl S. Problematika politeckehô integracniko prosessu v Zapadni Evro-na - Pravnifc, 3?r.I982. a. 121,с.6 S.528-540.
3/ Кузнецов В.И. СЭВ "Общий рынок", M., 1978; его же:Пробле-мы теории и практики международного права в процессах европейской экономической интеграции. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. M., 1981.
4/ Барановский В.Г. Статья о ЕЭС в коллективном труде "Процесс формирования и осуществления внешней политики капиталистических государств. М., 1981д Его же: Политическая интеграция в Западной Европе, M., 1983. Его же: Политические противоречия в "Общем рынке", M., 1983. ■
5/ См.например, Гуськов В.Я. Западноевропейская интеграция (политический аспект) 70-е годы. Автореферат на соискание ученой степени кандидата исторических наук, и., 1980.
Муравьев В.И. Международно-правовое регулирование в системе Европейских сообществ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Киевт 1983.
Шаповалов Н.И. Правовые аспекты политизации ЕЭСна современном этапе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. M., 1983.
Дубинина Н.Ю. Внешнеполитический аспект развития западноевропейской интеграции в 70-е - начале 80-х гг. /Межимпериалистические противоречия и механизм политического сотрудничества государств-участников ЕЭС/. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. H., 1984. следований по теме диссертации в советской юридической литературе и литературе социалистических стран нет. В большинстве случаев Европейскому совету посвящается несколько абзацев в отдельных статьях специалистов или учебниках по международному праву.
Большинство используемых в диссертации документов и решений Европейского совета, а также критически переосмысленный фактический материал из западных источников вводится в научный оборот впервые.
При написании диссертации автор использовал свой личный опыт и наблюдения, полученные за время работы за рубежом.
Терминология. Одним из сложных вопросов, касающихся темы дис сертации, является вопрос о терминах и понятиях, которые следует использовать. Дело осложняется тем, что речь идет о явлениях, находящихся в процессе становления и развития.
Интеграционные объединения части стран Западной Европы носят в соответствии с учредительными договорами названия: Европейское экономическое сообщество. Европейское объединение угля и стали, Европейское сообщество по атомной энергии ("Евратом"). При этом юридически термины вполне оправданы тем, что ош фигурируют в договорах. Однако с географической, политической, экономической, идеологической и других точек зрения эти определения не являются адекватными по отношению к явлению, которое они отражают. Это -европейские объединения, но в первую очередь они западноевропейские объединения. Более того - это организации лишь ряда стран Западной Европы. Смысл "всеевропейского" характера этих объединений несет в себе отрицание европейского характера других аналогичных организаций, претензию на исключительность и превосходство над другими подобными объединениями. Таким образом комплексный подход к международно-правовому термину, юридически правильному с точки зрения лиц, подписавших договоры, делает его использование неправомерным с точки зрения других субъектов международного права.
Пока рано говорить о международно-правовом признании Европейских сообществ со стороны субъектов международного права. Вместе с тем проект договора Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и стран-членов СЭВ о подписании соглашения с Европейским экономичес ким сообществом (ЕЭС), а также формальные переговоры между двумя организациями, дают основание говорить об "официализации" термина ЕЭС.
Сравнивая термины Совет Европы, Европейский совет и Европейский совет сообществ, следует прежде всего подчеркнуть различие между Европейским советом - высшим органом Европейских сообществ и "европейского политического сотрудничества" (European Counsii, Conseil Europeen,Europäische Rat) И Советом Европы (Conseil de l'Europe, Europarat, Couneil of Europe) самостоятельной организацией 21 европейского государства с постоянным местопребыванием г. Страсбург (Франция)^Л который традиционно неправильно переводится на русский язык как "Европейский совет". Следствием неправильного перевода стало то, что возникновение органа, действитель но правильно переводимого на русский язык как "Европейский совет" вызвало существование двух одинаковых терминов для обозначения двух разных органов. ТАСС, определяющий официальные термины в советских средствах массовой информации, обозначил орган "Общего
I/ 0 Совете Европы см. подробнее: Le Conseil de l'Europe. Guide succinct. Direction des Services de Presse et d'Information, Strasbourg, 1982; Report on the activitiès of the Counsii of Europe January-December 1982. Strasbourg, 1983. рынка" на уровне глав государств и правительств как "Европейский совет сообществ". Этот термин совершенно неизвестен в государствах-членах сообществ и не упоминается ни в одном официальном документе. Более того, он является неправильным с юридической точки зрения, поскольку Европейский совет является не только органом Европейских сообществ, но и "европейского политического сотрудничества".
В рамках данного исследования наиболее точным с юридической точки зрения и политически правильным для обозначения структур и форм западноевропейской интеграции является термин Европейский совет, единый орган как для Европейских сообществ, так и для "европейского политического сотрудничества", обозначенных соответственно - ЕС и ЕПС.
Категории "Сообщество" и "Европейское сообщество" с точки зрения юридической науки неправомерны, ибо нет международно-правовых документов, где бы они использовались. Однако термин "Европейское сообщество" используется, в частности, в изданной в 1979 г. Бюро официальных публикаций Европейских сообществ на русском языке одноименной книге*/. Этот термин имеет скорее политический, а не научный характер. На данном этапе развития интеграционных процессов неправильно как по юридической форме, так и по сути говорить о едином Европейском сообществе.
I/ Европейское сообщество. Бюро официальных публикаций.-Люксембург, 1979.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Беляев, Сергей Алексеевич, Москва
§2» Основные выводы о правовых аспектах будущего развития Европейского совета.
Анализ документов, учредивших Европейский совет, документов "производного права" интеграционного объединения, регулирующих организацию и деятельность Европейского совета, проекта "Договора о Европейском Союзе", а также анализ политической и научной дискуссии о перспективах правового развития высшего органа "десятки" привел автора к нижеследующим выводам. Эти выводы представляют собой прогноз в отношении международно-правового характера документов, которые определят статус Европейского совета, роли этого органа среди других институтов, а также перспектив эволюции процедурных
I/ 1ма и структурных элементов организации и деятельности Европейского совета: состава, функций председателя, компетенции, порядка подготовки и проведения сессий и т.д. а) Природа и характер актов и документов, которые будут определять статус Европейского совета. Авторы исследования "Европа: двадцать грядущих лет" указывали в 1980 г. на возможность двух путей политико-юридического развития группировки западноевропейских государств.
В основном цели Римского договора выполнены, и сообщество должно поставить перед собой новые цели. Это может быть сделано либо в новом договоре, который до сегодняшнего дня никто не предлагает, либо более прагматическим путем - через регулярные встречи политических деятелей на самом высоком уровне. Это и есть основная цель Европейского совета, и она должна в большей степени проявиться в будущем"*/.
Создание Европейского союза представляет собой одну из основополагающих задач, поставленных де факто и де юре перед Европейским советом. Ввиду особого характера работы в этом плане Европейский совет становится главным органом, непосредственно занимающимся реализацией идеи создания Союза. В таких условиях становится естественным, что главы правительств ведут дело таким образом, как если бы они были этим новым институтом, контуры которого только появляются на горизонте.
Что касается правового аспекта развития Европейского совета, то Донделингер высказал следующее мнение: "Продви
I/ L'Europe: Les vingts prochaines anneés. La documentation française. Paris, 1980, p.163.
- 158 жение к Европейскому союзу будет идти путем совершенно неприемлемым с точки зрения защитников традиционного юридического подхода. Здесь не будет больше предварительного учредительного документа, который даст жизнь новому учреждению, именно само учреждение, исходя из медленно угасающей системы, будет готовить - как своего рода феникс - свое собственное возрождение"*/. С точки зрения норм современного международного права можно было бы говорить о процессе "узурпации полномочий".
Высказывая мысль об оригинальности, нетрадиционности, с точки зрения современного международного права,оформления статуса Европейского совета, западные юристы подспудно проводят идею исключительности этого института, его неподчиненности нормам и принципам права международных организаций. Социально-политический смысл этой концепции заключается в противопоставлении Европейского совета другим органам интеграционной группировки, а также аналогичным институтам на международной арене. Однако со времени опубликования исследования "Европа: двадцать грядущих лет" все-таки появились предложения о заключении нового международно-правового документа, который бы зафиксировал новые цели и формы сотрудничества западноевропейской интеграционной группировки. При этом указывалось на то, что принятие такого документа должно быть предварительно обсуждено' на встрече глав государств и правительств.
Перед лицом двух безрезультатных сессий Европейского совета в Афинах и Брюсселе усилились настроения, связанные со стремлением преодолеть тупик на путях проведения "чрезвычайной"
I/ БопДеНп^ег, Ор.сИ;., р.82 встречи глав государств и правительствп1Л Г.Торн говорил о новой "конференции в Мессине" - встрече министров иностранных дел "шестерки", заложившей основы "Общего рынка "^Л
Идею конференции государств-членов "десятки", где должен бы быть обсужден вопрос о новых юридических документах, которые бы закрепили официальным, может быть, договорным образом новые моменты в политической интеграции западноевропейских стран, изложил в одной из своих речей Ф.Миттеран: "Новой ситуации должен соответствовать новый договор, который, конечно, не должен заменить уже существующие договоры. Его цель - распространить действие этих договоров на области, которые они не охватили. Это касается политической Европы"^.
Путь формирования статуса Европейского совета на основе политических обязательств, выраженных в "документах, не имеющих юридического характера", или в "международных договоренностях" на уровне встреч глав государств и правительств оказался таким образом не единственным вопреки мнению авторов исследования "Европа: двадцать грядущих лет". Инициатива Европейского парламента по поводу принятия "Договора о Европейском союзе" представляет собой новую попытку придать западноевропейским институтам и, в частности, Европейскому совету, международно-правовую договорную основу для их деятельности^/.
I/ "Le Monde", le 22 mars- 1984, p. 1,4.
2/ Europa-Archiv, Folge 7/1984.
3/ Europa-Archiv, Folge 12/1984, S.D338.
4/ Yfessels W. Op.cit., Europa-Archiv, Folge- 8/1984, S.239ff, S.D209ff.
Тог факт, что договор может найти поддержку и пройти ратификацию в национальных законодательных органах лишь шести из десяти государств-членов западноевропейского интеграционного объединения существенно ограничивает действенность такого договора*/. Наиболее вероятный выход из положения, которое таким образом сложится, будет заключаться в развитии планов "двух-скоростной" или "двухъярусной" интеграции, а\< также в применении "частичных соглашений", когда некоторые страны могут и не присоединяться к условиям нового договора, продолжая работать на основе уже существующих правовых положений или положений актов и документов, не имеющих юридического характера, но принимая участие в выполнении отдельных мероприятий или программ, вытекающих из соответствующих решении 7.
Наиболее вероятным временным прогнозом в отношении подписания проекта договора является предположение о том, что это произойдет к 1988 г. К этому времени истечет срок, поставленный в "Торжественной декларации о Европейском союзе" для пересмотра достигнутых успехов и заключения нового договора о Европейском союзе^Л
I/ Ibid.
2/ См.подробнее Taylor Р. gration. London, 1983, р.304.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Европейский совет на уровне глав государств и правительств представляет собой одну из основополагающих попыток ряда западноевропейских интеграционных объединений создать единый центр принятия экономических и политических решений, аппарат по согласованию и формированию общей стратегической линии во внешней политике. Европейский совет занял практически место верховной инстанции в процессах экономической и политической интеграции в Западной Европе.
Решения Европейского совета создают нормы, ставшие в некоторых случаях обязательными для исполнения государствами, принявшими на себя международно-правовую ответственность в соответствии с Римским: и Парижскими соглашениями, учредившими Европейские сообщества, а также в соответствии с Коммюнике встречи глав государств и правительств в Париже (1974 г.), "люксембургским", "копенгагенским", "лондонским" докладами, создавшими аппарат "европейского политического сотрудничества". Некоторые, правда, весьма ограниченные с международно-правовой точки зрения, обязательства в отношении Европейского совета создала и "Торжественная декларация о Европейском союзе", принятая в июне 1983 г. в Штутгарте (ФРГ) на сессии Европейского совета.
Важным моментом в международно-правовом статусе Европейского совета является то, что на данном этапе этот орган является объединяющей инстанцией двух уровней интеграции - экономического, олицетворяемого органами сообществ, и политического, в форме институтов "европейского политического сотрудничества".
Общим результатом создания Европейского совета стала "политизация" деятельности "десятки", охватывающая в ряде случаев и военно-политические вопросы.
На основе проведенного исследования автор пришел к выводам, которые можно кратко сформулировать следующим образом:
1. Европейский совет создан на основе документов, не имеющих силы международно-правовых договоров, но обладающих в ряде случаев определенным императивным характером в отношении государств-членов и институтов интеграционной группировки.
2. Принятие документов, учредивших Европейский совет, было осуществлено без участия национальных законодательных органов, и находится в противоречии с некоторыми общепризнанными принципами и нормами международного права и "права Европейских сообществ".
3. Решения Европейского совета создают нормы, субъектами которых являются не только государства-члены западноевропейских интеграционных объединений, но и институты Европейских сообществ и "европейского политического сотрудничества". В ряде случаев эти нормы носят императивный характер.
4. Механизм деятельности Европейского совета носит фактически антидемократический и антинациональный характер и отвечает интересам прежде всего крупных государств-членов группировки.
5. Деятельность Европейского совета во внешнеполитической сфере, прежде всего по вопросам, связанным с так называемой политикой "санкций" и с военным сотрудничеством, выходит за рамки учредительных договоров и определяется как ultra fines mandati.
6. Европейский совет является в силу нарушения в своей деятельности общепризнанных принципов и норм международного пра- Г ва субъектом международно-правовой ответственности.
7. Перспективы международно-правового развития Европейского совета будут определяться двумя противоречивыми тенденциями: с одной стороны - ростом влияния органа на уровне глав государств и правительств в системе институтов западноевропейской интеграции, с другой - обострением противоречий между представителями отдельных государств в этом органе, между Европейским советом и государствами группировки, где сильны национальные настроения, а также между самим органом и другими институтами, принимающими участие в процессе выработки и осуществления решений.
Существует целый ряд причин социально-политического и экономического характера, ограничивающих влияние Европейского совета на государства-члены и другие институты сообществ, прежде всего в сфере внешней политики. В самых общих чертах эти причины сводятся к следующему:
1. Различие национальных интересов и целей в области внешней политики, которое обусловлено в первую очередь исторически сложившейся неравномерностью экономического развития;
2. Отсутствие достаточной базы в виде соответствующего уровня экономической и политической интеграции для реализации проектов укрепления институтов государственно-монополистического характера;
3. Расстановка сил в группировке, где существуют противоречия между "большими" и "малыми" странами Западной Европы, различия позиций таких крупных стран, как ФРГ, Франция, Великобритания и Италия;
4-. Обострение разногласий между двумя группами стран "десятки": промышленно развитыми странами Севера - Англией, ФРГ, Голландией, Бельгией, и странами Юга, где сельскохозяйственное производство играет существенную роль - прежде всего, Италией, Францией, Грецией;
5. Наличие серьезных внутренних социально-экономических и политических трудностей в каждой из стран сообществ;
6. Наличие противоречий между самими институтами сообществ и "политического сотрудничества", между их учреждениями и национальными органами власти по проблемам экономической и политической интеграции;
7. Различия в концепциях, отражающих понимание правящими кругами каждого из государств-членов путей, средств и форм интеграции, а также роли институтов в ней;
8. Бюрократический характер и громоздкость институтов, принимающих участие в разработке стратегии и тактики интеграции в Западной Европе;
9. Несоответствие существующей институционной инфраструктуры западноевропейской группировки целям и задачам интеграционного процесса.
Существует и ряд причин международно-правового характера, которые ограничивают роль Европейского совета как ведущего органа интеграционной группировки:
1. Отсутствие полноценной международно-правовой основы для деятельности этого органа в Парижском и Римском договорах;
2. Отсутствие признания международной правосубъектности институтов сообществ и "политического сотрудничества" как международной организации со стороны ряда международных организаций, в том числе СЭВ;
3. Ограниченная сила международно-правового характера документов, заложивших элементы правовой основы для создания Европейского совета, выражающаяся, в частности, в отсутствии ратификации учредительных документов Европейского совета;
Отсутствие единства у правительств западноевропейских государств по поводу международно-правовых обязательств в рамках "политического сотрудничества" в отношении функционирования институтов;
5. Неопределенность и ограниченность компетенции Европей
1 ского совета в отношениях со своими членами и элементами институ ционной инфраструктуры сообществ и "политического сотрудничества".
6. Принятие решений, выходящих за рамки компетенции Европейского совета, исключающей, с формально-юридической точки зрения, деятельность политического или военно-политического характера, а также меры торговой дискриминации и экономического давления;
7. Неразработанность процедурных вопросов в деятельности Европейского совета, касающихся состава, функций председателя секретариата, подготовки, проведения, порядка работы сессий и процесса принятия решений.
Практика Европейского совета стала примером нарушения целого ряда обязательств е^а отпев общепринятых принципов и норм международного права, - ведущим к конфронтации на международной арене, к созданию барьеров на пути экономического сотрудничества.
В развитии военно-политической интеграции на фундаменте западноевропейских экономических объединений таится серьезная угроза миру и безопасности на Европейском континенте^.
Анализ организации и деятельности Европейского совета, выявление политико-экономической сущности этого ведущего органа Европейских сообществ и "европейского политического сотрудничества" является дополнительным подтверждением верности и актуальности ленинской оценки попыток создать "Соединенные Штаты Европы"^/, а также характера отношений между капиталистичес
3/ кими государствами на международной арене 7.
В Декларации стран-членов Совета Экономической Взаимопомощи "Сохранение мира и международное экономическое сотрудничество" сказано: "Руководители коммунистических и рабочих партий и главы государств и правительств стран-членов СЭВ считают, что необходимо вести дело не к конфронтации между государствами различных социальных систем, не к возведению в отношениях между ними все новых и новых преград, а к поискам конструктивных путей развития мирных устойчивых международных политических и экономических отношений при учете существующих в мире реальностей и интересов всех стран. Они твердо убеждены в том, что никакие мировые проблемы, включая исторический спор между социализмом и капитализмом, не могут быть решены военным путем. Страны-члены СЭВ всегда были также последовательными
I/ Потапов В. "Крыша для "Общего рынка?". Правда, 1984, 14 ноября.
2/ В.И.Ленин. О лозунге Соединенных Штатов Европы. Полн. собр.соч., т.26, с.158-150.
3/ В.И.Ленин. Итоги дискуссии о самоопределении. Полн. собр.соч., т.30, с.17-58; В.И.Ленин. Военная программа пролетарской революции. Полн.собр.соч.,т.30, с.131-143. противниками экономической замкнутости, настойчиво выступали и выступают за широкое взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, за нормализацию международных экономических связей, устранение всякого рода барьеров на пути их развития"*/
Упорную борьбу за демократизацию органов западноевропейских интеграционных объединений ведут коммунистические партии стран Западной Европы. Позиции коммунистических партий определяются национальными условиями, историческими обстоятельствами, уровнем влияния на национальной и международной арене.
Руководящие органы региональных организаций развивающихся государств (Лига арабских государств, Латиноамериканская ассоциация, Конференция глав государств и правительств неприсоединившихся государств) подчеркивали противоправные действия стран-членов западноевропейских интеграционных объединений в отношении ряда развивающихся и социалистических стран. Так было в случае англо-аргентинского конфликта, в период "санкций" США и стран Сообществ против Ирана, Афганистана и т.д.
Представители советского внешнеполитического аппарата используют различные международные форумы для разоблачения антидемократического характера институтов "десятки", обоснования противоправности их деятельности. К числу таких форумов относятся органы Организации Объединенных Наций (ЮНЕСКО, ЮНКТАД, Европейская экономическая комиссия, Комиссия международного права, Международный суд ООН), Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, различные конференции и встречи.
I/ Экономическое совещание на высшем уровне стран-членов СЭВ. Документы и материалы. М., 1984, с.17.
Борьбе против антидемократических аспектов процессов западноевропейской интеграции служит последовательное развитие социалистической интеграции, охватывающей все более широкие сферы. Важным фактором на европейском континенте становится укрепление социалистического содружества в рамках Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского Договора, которые вносят большой вклад в дело укрепления мира и безопасности, равноправного сотрудничества между государствами различных социально-экономических систем.
В Декларации стран-членов Совета Экономической Взаимопомощи "Сохранение мира и международное экономическое сотрудничество" говорится: "Страны-члены СЭВ выступают за установление взаимовыгодных отношений между Советом Экономической Взаимопомощи и экономическими организациями развитых капиталистических и развивающихся государств. В этой связи они подтверждают свою готовность заключить соответствующее соглашение между СЭВ и ЕЭС, имея в виду способствовать дальнейшему развитию торгово-экономических связей, существующих между странами-членами этих организаций"*/.
Конструктивная ответная инициатива государств-членов западноевропейских интеграционных объединений в пользу более активного использования потенциальных возможностей развития делового сотрудничества государств с различными общественно
I/ Экономическое совещание на высшем уровне государств-членов СЭВ. Документы и материалы. М., 1984, с.18. экономическими системами отвечала бы настоятельным требованиям демократической общественности в странах Западной Европы, а также интересам всех прогрессивных сил, борющихся за упрочение политического и экономического сотрудничества, ослабление международной напряженности и разрядку.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Европейский Совет (международно-правовые вопросы организации и деятельности)»
1. Произведения основоположников марксизма-ленинизма
2. Ленин В.И. О лозунге Соединенных Штатов Европы. Полн. собр. соч., т.26, с.351-355.
3. Ленин В.И. К вопросу о национальной политике. Полн. собр. соч., т.25, с.64—72.
4. Ленин В.И. Итоги дискуссии о самоопределении. Полн. собр. соч., т.30, с.17-58.
5. Ленин В.И. Военная программа пролетарской революции. -Полн. собр. соч., т.30, с.131-143.
6. Ленин В.И. "О демократии" и диктатуре. Полн. собр. соч., т.37, с.389-391.
7. Ленин В.И. О государстве. Полн.собр.соч.,т.37.
8. Ленин В.И. Речь на I Всероссийском учредительном съезде горнорабочих. Полн.собр. соч., т.40, с.294.
9. Ленин В.И. Речь на совещании представителей уездных, волостных и сельских исполнительных комитетов Московской губернии 15 октября 1920 г. Полн.собр.соч., т.41,с.350.
10. Ленин В.И. Интервью корреспонденту "Обсервер" "Мончестер гардиан" М.Форбланд. Полн.собр.соч.,т.45, с.241.
11. Ленин В.И. Предисловие к брошюре Н.Бухарина "Мировое хозяйство и империализм". Полн.собр.соч., т.27,с.93-98.
12. Официально-документальные материалы
13. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.; Политиздат 1976. - 130 с.
14. Материалы ХХ1У съезда КПСС. М.: Политиздат, 1971 - 264 с.
15. Материалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976 - 310 с.
16. Материалы ХШ съезда КПСС. М.¡Политиздат, 1981. - 223 с.
17. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 14-15 июня 1983 г. М.¡Политиздат, 1983. - 80 с.
18. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 26-27 декабря 1983 г. М.¡Политиздат, 1983. - 31 с.
19. Черненко К.У. Избранные речи и статьи. Изд. 2-е, доп. -М., Политиздат, 1984. 670 с.
20. Черненко К.У. Авангардная роль партии коммунистов. М., Мысль, 1982. - 463 с.
21. Брежнев Л.И. О внешней политике КПСС и Советского государства. Речи и статьи. М.¡Политиздат, 1978. - 599 с.
22. Андропов Ю.В. Избранные речи и статьи. 2-е изд. М.: Политиздат, 1983. - 320 с.
23. Громыко A.A. Ленинским курсом мира. Избранные речи и статьи. М., Политиздат, 1984. - 735 с.
24. Громыко A.A. Внешняя экспансия капитала¡ история и современность. М.: Мысль, 1982. - 494 с.
25. Пономарев Б.Н. Избранные речи и статьи. М.¡Политиздат, 1977. - 360 с.
26. Международное совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. 5-17 июня 1969 г. М., 1969. -52 с.
27. К итогам конференции коммунистических и рабочих партий Европы, Берлин, 29-30 июня 1976 г. М.¡Политиздат, 1976.120 с.216.3.стреча коммунистических и рабочих партий Европы за мир и разоружение,Париж,28-29 апреля 1980 г.-М.¡Политиздат,I980.-86
28. Экономическое совещание государств-членов Совета Экономической Взаимопомощи на высшем уровне, 13-14 июня 1984 г. -Документы и материалы. М.¡Политиздат, 1984. 15 с.- 191
29. Док.ООН А/Bes/ 2777/xxyii Система гарантий Агентства /1965/ сс /IX/ 294.
30. Dreissig Jahre Gemeinschagtrecht. Hrsg.Kommission der Europäischen Gemeintschaften. Luxemburg: Amt fur amtl. Veröffëntl. der ЕС. 1983. XXY + 547 S.
31. Droit institutionnel des Communautée Européennes,Recueil de; textes, Paris/ 1974. p.541.
32. Europa-Recht. Verträge; und Erklärungen deir EGI, München* D.I. Verlag: 1979. S.493.
33. Europa: Verträge und Gesetze. Europa Union Verlag, Bonn: 1978. - S.5669.
34. Europäische Politische Zusammenarbeit/EPZ/. Eine Dokumentation der Bundesregierung, Bbnn 3 Auf1.1978.-S.530.
35. Siegler A. Europäsche: politische Einigung, Dokumentation von Vorschlagen und Stellungnahmen 1949 1976, Börnig Vien-Zurich: 1977; - S.834 / в диссертации Siegler 1,2, 3/.
36. The Law of International Institutions /4-th ed./. By D.W. Bönneg Publis ted. under, the suspices of the London Institute of World Affairs. London: Stevens and Sons 1982.-P.XY.+43I.
37. Traites instituant les Communautés Européennes.Traitjésportant revision de ces traites Actes relatifs à l'adhe.^ sion-Edition 1978,Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés Européennes., 1978 - I3I6 p.3. Книги
38. Актуальные проблемы Европейского экономического сообщества. Реферативный сборник ИНИОН АН СССР. М.:ИНИ0Н АН СССР, 1981.274 с.
39. Актуальные проблемы современного международного права: -Сб. науч. тр. МГИМО/Редкол.: Ф.И. Кожевников и др. М.: 1979. - 131 с.
40. Алексеев С.С. Общая теория права, в 2-х т. М.: Юрид. лит-ра, 1981, I т. - 320 е., П т. - 296 с.
41. Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы. - Тбилиси.; Изд-во Тб.ГУ, 1982. - 180 с.
42. Атлантические союзники: новые тенденции в соперничестве. -М.; Наука, 1983. 256с.
43. Актуальные проблемы международной безопасности и разоружения. Сб. статей. М.; Наука, 1984. 410 с.
44. Арбатов А.Г. Военно-стратегический паритет и политика США. -М.; Наука, 1984. 356 с.
45. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. М.; Наука, 1983. 260 с.
46. Баскин Ю.Я. Фельдман Д.И. Международное право: проблемы методологии (Очерки методов исследования). М.: Юрид. лит-ра, 1971. 196 с.
47. Бобров Р.Л. Основные проблемы теории международного права. ГЛ.: Международные отношения, 1968. 272 с.
48. Богданов О.В. Международно-правовые проблемы разоружения. -М.: Междунар. отношения, 1979. 189 с.
49. Броунли Я. Международное право, в двух книгах. М.:1979 Кн. 1-2.: Прогресс, 1977, Кн. I 535 с. Кн.2 - 507 с.
50. Бурлацкий Ф.М.,Галкин A.A. Политика, социология, международные отношения. М.¡Международные отношения, 1974. -328 с.
51. Бункина М.К. Центр мирового империализма: итоги развития и расстановка сил. М.; Наука, 1970. - 264 с.
52. Василенко В.А. Международно-правовые санкции. Киев: Наукова думка, 1982. 210 с.
53. Вахромеев A.B. Борьба социалистического содружества за разрядку международной напряженности. М.:Наука, 1979.285 с.
54. Вельяминов Г.М. Социалистическая интеграция и международное право. М.: Международные отношения, 1982. 270 с.
55. Внешнеполитическая стратегия империализма на рубеже 80-х гг. Сб. науч. тр./Под ред. В.Б. Княжинского, Г.В. Фокеева/.' М.:1983. 310 с.
56. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. М.: Международные отношения, 1972. 191 с.
57. Государственно-правовой механизм осуществления внешней политики в СССР и зарубежных странах: Сб.науч.трудов/ МГИМО; Под ред.Ильинского И.П. и др. М.: МГИМО, 1981. -164 с.
58. Денисов А.И. Методологические проблемы теории и государства и права. М.: Юрид.литература, 1975. 280 с.
59. Дипломатический вестник: Год 1982. М.: Международные отношения, 1983. - 280 с.
60. Дипломатический вестник: Год 1983. М.: Международные отношения, 1984. - 290 с.
61. Европейское сообщество в 80-е годы. Реферативный сборник ИНИОН АН СССР. М.: ИНИОН АН СССР, 1984. 169 с.
62. Европейское экономическое сообщество в конце 70-х годов. Реферативный сборник ИНИОН АН СССР. М.: ИНИОН АН СССР, 1979. 288 с.
63. Ермоленко Д.В. Социология и проблемы международных отношений. М.: Международные отношения, 1977. 232 с.
64. Западноевропейская интеграция и мировая экономика. М.: Мысль. 1979. 350 с.
65. Западная Европа в современном мире: в 2-х т. М.; Наука, 1979. - 280 с. - I т., 268 с. - П т.
66. Западноевропейская интеграция и мировая экономика. М.; Наука, 1979. - 370 с.
67. История Франции т.Ш. М.; Наука, 1973. 600 с.
68. Карпец И.И. Преступления международного характера. М.: Юрид. лит., 1979. - 262 с.
69. Клепацкий 3. Западноевропейские международные организации и учреждения. М.: Прогресс, 1973. 488 с.
70. Княжинский В.Б. Западноевропейская интеграция: политикаи международные отношения, (на англ. языке). М.:Прогресс, 1984. 426 с.
71. Княжинский В.Б. Политическая стратегия антикоммунизма. Очерк истории империалистической политики "европейской интеграции". М.: Международные отношения. 1969. 311 с.
72. Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. М.: Юрид. лит. 1975. 256 с.
73. Колосков И.А. Внешняя политика Пятой республики. М.: Наука, 1976. 304 с.
74. Кольяр К.-А. Международные организации и учреждения. М.: Прогресс, 1972. 62 с.
75. Кривчикова Э.С. Основы теории права международных организаций. М.:МГИМ0, 1979. 83 с.
76. Кузьмин Э.Л. Мировое государство: иллюзии или реальность? Критика буржуазных концепций суверенитета. М.: Международные отношения, 1969. 199 с.
77. Кузнецов В.И. СЭВ и "Общий рынок". М.: Международные отношения, -1978.
78. Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М.: Наука, 1974. 264 с.
79. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. М.: Международные отношения, 1981. 143 с.
80. Левин Д.Б. Ответственность государств в современном международном праве. М.: Международные отношения, 1966. 152 с.
81. Ленинская теория империализма и современность. /Под ред. H.H. Иноземцева/. М.; Наука, 1977. - 340 с.
82. Лукашук А.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев; Наукова думка, 1980. 210 с.
83. Лукин П.И. Источники международного права. М.: Изд-во Академии наук СССР, i960. 144 с.
84. Лукич Р. Методология права. М.: Прогресс, 1981. 303 с.
85. Мазов В.А. Ответственность в международном праве. М.: Юридическая литература. - 151 с.
86. Максимова М.М. Основные проблемы империалистической интеграции. Экономический аспект. М.: Мысль, 1971. 357 с.
87. Международное право: учебник для студентов высших учебных заведений (Н.Т. Блатова, Б.В. Ганюшкин, В.П. Захаров и др. Отв. редактор А.А.Ф.Маджорян,Н.Т.Блатова).-М.-.Юридическая литература, 1979. - 584 с.
88. Международное право. Под ред. Кожевникова Ф.И. МГИМО, М.: Международные отношения, 1980. - 454 с.
89. Международное право на службе мира и сотрудничества государств. М.: Международные отношения, 1981. 176 с.
90. Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории). Отв. ред. Ф.И. Фельдман. М.: Юридическая литература, 1971. 188 с.
91. Менжинский В.И. Неприменение силы в международных отношениях. М.: Наука, 1976. 296 с.
92. Метелкин Н.К. За ширмой капиталистической интеграции. М.: Политиздат, 1976. 64 с.
93. Моравецкий 3. Функции международной организации. М.: Прогресс, 1976. 384 с.
94. Морозов Г.И. Международные организации некоторые вопросы теории. М.: 1974. -346 с.
95. Некоторые глобальные проблемы современных международных отношений. Сб. научн.тр./Под ред. Княжинского,В.М. Кулагина, И.И. Коваленко/. М.; Международные отношения, 1982. - 220 с.
96. Петренко Ф.Ф., Попов В.В. Ленинские принципы руководства советской внешней политикой. М.: Международные отношения, 1981. 301 с.
97. Проблемы безопасности и сотрудничества в Европе: Сб. науч. тр./Редкол.: В.Б. Княжинский, A.A. Ахтамзян. М.: МГИМО, 1979. - 177 с.
98. Проблемы ЕЭС: Зарубежная литература начала 80-х годов. ИНИОН АН СССР. М.: ИНИОН АН СССР, 1983. 253 с.
99. Процесс формирования и осуществления внешней политики капиталистических государств. М.: Наука, 1981. 488 с.
100. Рабочая книга по прогнозированию. М»: Наука, 1982. -420 с.
101. Советский ежегодник международного права. 1976. М.: Академия наук СССР (Советская ассоциация международного права. - 1978. - 343 с.
102. Советский ежегодник международного права. 1977. М.: Академия наук СССР (Советская ассоциация международного права. - 1979. - 416 с.
103. Советский ежегодник международного права. 1980. М.: Академия наук СССР (Советская ассоциация международного права. - 1981. - 405 с.
104. Советский ежегодник международного права. 1981. М.: Академия наук СССР (Советская ассоциация международного права. - 1982. - 408 с.
105. США и западноевропейские "центры силы". М.; Наука, 1978. - 420 с.
106. США Западная Европа: партнерство и соперничество. -М.; Наука, 1979. - 320 с.
107. Современный буржуазный федерализм. М.: Наука, 1978. -288 с.
108. Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М.: Юрид. лит-ра, 1980. 168 с.
109. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М.: Международные отношения, 1983. 200 с.
110. Тункин Г.И. Теория международного права. М.: Международные отношения, 1970. 511 с.
111. Токарева П.А. Международный организационно-правовой механизм социалистической экономической интеграции. М.: Наука, 1980. 240 с.
112. Уткин А.И. Доктрины атлантизма и европейская интеграция.-М.: Наука, 1979. 211 с.
113. Ушаков H.A. Невмешательство во внутренние дела государства. М.: Международные отношения. 1971. - 168 с.
114. Хельсинки Белград - Мадрид: проблемы реализации решений Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе: Материалы конференции. М.: МГИМО, 1981. - 151 с.
115. Хименес де Аречага Э. Современное международное право. -М.: Прогресс, 1983. 480 с.
116. Хазин Г.С. Милитаризм угроза планете. М.: Знание,1979. 64 с.
117. Шабан И.С. Империалистическая сущность западноевропейской интеграции: международно-правовые аспекты. М.: Наука, 1971. 144 с.
118. Шибаева Е.А. Правовой статус межправительственных организаций. М.: Юридическая литература, 1972. 176 с.
119. Шибаева Е.А. Поточный М.В. Правовые вопросы структурыи деятельности международных организаций. М.:Изд-во МГУ,1980. 167 с.
120. Шестаков Л.H. Императивные нормы в системе современного международного права. М.: Юридическая литература, 1981. -140 с.
121. Axt H.-J., Deppe P. Europaparlement und EG-Erweiterung: Krise oder- Fortschrit der Integration? Köln: Pahl-Rugenstein, 1979. - 205 S.
122. Axt H.-J, Staat, multinationale Konzerne und politische Union in Westeuropa. Köln, Rahl-Rugenstein, 1978. 376 S.
123. Bleckmann A. Europarecht : Das Recht der Europ. Wirtshaft*-gemeinschaft. Köln, Heymens' 1980. XY, 458 S.398. Bönvicini; Gianni:
124. Der Dualismus zwischen EPZ und Gemeinschaft, Rummel: Wessels (Hrsg.), Die Europaische Politische Zusammenarbeit, Leistungsvermögen und Struktur der EPZ, Bönn: 1978,"" S.73-96.
125. Europaische Gipfelkonferenzen und Europaischer Rat, in: v.d. Groeben/Böeckh/Thiesing (Hrsg), Handbuch fur Europäische Wirtschaft, 143. Lieferung; Baden-Baden Oktober 1976.3106. Gablentz, Otto:
126. Wege zu einer europäischen Aussenpolitik, in: Schneider/ Wessels (Hrsg.), Auf dem Wege zur Europaischen Union, Diskussions-beitrage zum Tindemans-Bericht. Bonn 1977, S.85-115. 3.107* Gazzo, Emanuel:
127. Das Debüt auf der internationalen Bühne: Die Neun auf der. KSZE, in: Rummel/Wessels (Hrsg.), Die Europäische Politische Zusammenarbeit, Leistungsvermögen und Struktur der EPZ, Bonn 1978, S. 121-137.3111. Haas, Ernest B. :
128. H6. European communities and other European organisations.
129. II9« Joliet Rene. Le Droit Institutionnel des Communautés
130. Der. Europäische Rat, Europa Union Verlag; Bonn, 1980. -S.47,2.3138. Westeuropäische Integrationsverbänderecht ; Berlin ; Staatsverlag der DDR, 1983. 222 S.4. Статьи
131. Аваков M.M. Ильин Ю.Д. "Европейский союз": тенденции и перспективы". Советское государство и право, 1978, с.119-128.
132. Ашавский Б.М. Лебедев М.А. Вопросы договорной компетенции ЕЭС. в кн. Советский Союз и международные договоры. Выпуск УШ. М.: Дипломатическая академия МИД СССР, 1980, с. 159-173,
133. Барановский В.Г. Вокруг доклада Тиндеманса. "Мировая экономика и международные отношения", 1976, № б, с.93-94,
134. Безрукова М.В. Воздействие западноевропейской интеграции на органы внешних сношений Англии. В кн.: "Проблемы внешней политики капиталистических государств". М.: ЙМЭМО,1981, с.84-74.
135. Василенко В.А. Санкции в международном праве. В кн. ХХ1У ежегодное собрание Советской ассоциации международного права. 27, 28, 29 янв., 1981, М.: 1981, с.15-22.
136. Василенко В.А. Раскалей С.Б. 0 месте юридических оснований объективной ответственности государства в системе норм современного международного права. Вестн. Киев, университета. Сер.Международ.отношения и международ.право, 1981, вып.13, с.71-79.
137. Виноградова Л. ЕЭС и развивающиеся страны: сущность Ломей-ских конвенций. Мировая экономика и международные отношения, 1981, № 6: с.125-131.
138. Вопреки Римскому договору. Правда, 1983, 14 февр.
139. Голубков В. Полномочия Европарламента: столкновение позиций. Мировая экономика и международные отношения, 1979, № 9, с.141-142.
140. П.Дубинина Н.Ю. О некоторых аспектах политической интеграции стран-участниц Европейского экономического сообщества на современном этапе. В сб. Проблемы международных отношений в Западной Европе. М., МГИМО МИД СССР, 1981, сс.5-24.
141. Жишев А.Н. Некоторые концепции западноевропейской политической интеграции. Там же, сс. 83-105.
142. Загладин В. Современный международный кризис в свете ленинского учения. МЭМО, № 4, 1984, сс.3-24.
143. Защищая национальные интересы. Правда, 1982, 4 авг,
144. Иванов Ю. СЭВ и международные экономические отношения. -Междунар. жизнь, 1979, № 9, с.27-36.
145. Казакавичюс В. "Общий рынок" и развивающиеся страны. -Междунар. жизнь, 1979, № 5, с.65-75.
146. Катуока С.К. Сотрудничество государств принцип международного права. - В кн.: Актуальные проблемы государственно-правовых наук в свете решений ХХУ1 съезда КПСС. Вильнюс; 1981, с.30-31.
147. Качанов В. Европейский парламент. Полит.самообразование, 1979, № 10 с.88-91.
148. Косырева Т. Разногласия нарастают. МЭМО, № 4, 1984, сс. 102-105.
149. Купчишин A.M. Основные принципы международного права. -Вестн. Киев, ун-та. Сер.Международные отношения и международное право 1979, т.8, с.20-27.
150. Лебедев А. "Восточная политика" "Общего рынка" и перспективы отношений между СЭВ и ЕЭС: (по материалам англо-амер. лит.). Вопросы экономики, 1979, № 10, с.ПО-114.
151. Левин Д.Б. Санкции в международном праве. Изв.вузов. Правоведение, 1981, № I, с.40-48.
152. Лукашук И.И. Международные политические нормы в условиях разрядки напряженности. Сов.государство и право, 1976, № 8, с.107-108.
153. Лукашук И.И. Элементарные нормы взаимоотношений социалистических и капиталистических государств. Вестник Киевского университета, Международные отношения и международное, право, 1980, № 10, с.16-29.
154. Лукашук И.И. Прогнозирование международно-правовых отношений. В кн.: Ежегодник/Сов.ассоц. полит.наук, 1977. -М.: Наука, 1979, с.43-57.
155. Лукашук И.И. Обычные нормы в современном международном праве. В кн.: Советский ежегодник международного права,1978. М.: Наука, 1980, с.86-100.
156. Лукашук И.И. Элементарные нормы взаимоотношений социалистических и капиталистических государств. Вестн.Киев.ун-та.
157. Сер.Междунар.отношения и междунар.право, 1980, вып.10, с.16-29.
158. Лукашук О.И. О задачах толкования норм современного международного права. Вестн.Киев.ун-та. Сер.Междунар.отношения и междунар.право, 1980, вып.10, с.78-81.
159. Лукашук О.И. Новые тенденции в толковании норм международного права. Вестн.Киев.ун-та. Сер.Междунар. отношения и междунар.право, 1979, т.8, с.53-60.
160. Миронов Н.В. О соотношении юридической силы норм международного права. Сов.государство и право, 1979, № 9, с. 128-136.
161. Мазейко Ю.М. Новый международный экономический порядок -новый этап в борьбе развивающихся стран за национальнуюнезависимость. Историч. исследования: Респ.межвед.сов.,1979, вып.5, с.55-65;
162. Муравьев В.И. Договорный механизм европейских сообществи его характерные черты. Вестн.Киев.ун-та. Сер.Междунар . отношения и междунар. право, 1981, вып.13, с.106-110.
163. Муравьев В.И. Буржуазная юридическая наука о "наднациональном" характере права европейских сообществ. Вестник Киев.ун-та. Серия Междунар.отношения и междунар.право, 1979, т.8, с.84-90.
164. Нешатаева Т.Н. Об объектах международного права и международного правоотношения. В кн.: Актуальные проблемы общественных наук. - Пермь.; 1981. - с.147-148.
165. Потапов В. Крыша для "Общего рынка"? Правда, 1984, 14 ноября.
166. Прокопьев Е.В. Историческое развитие правового положения Западного Берлина. В кн.: Государство и управление в системе социального управления. Свердловск, 1981, с.26-31.
167. Раскалей С.Б. К вопросу об определении понятия объективной ответственности в международном публичном праве. Вестн. Киев.ун-та. Сер.Междунар.отношения и междунар. право, 1979, т.8, с.33-39.
168. Решетов Ю.А. Развитие принципа международно-правовой ответственности государств и усиление борьбы с международными преступлениями. В кн.Советский ежегодник международного права, 1980, М.: Наука, 1981, с.265-271.
169. Русин А. Тенденции политического развития ЕЭС. Международная жизнь. 1979, № 8, с.71-77.
170. Смирнов В.М. Роль международных организаций в механизме региональной деятельности западноевропейских капиталистических стран . В кн.Совершенствование управления общественного производства. М.: Изд-во МГУ, 1981, с.203-208.
171. Токакаев А.Н. Незыблемость международных обязательств. -Междунар.жизнь, 1981, № 4, с.127-132.
172. Черниченко C.B. Ответственность в современном международном праве: (Некоторые вопр.теории и договор.практики). -Науч.тр./Дипломат.акад.МИД СССР, 1980, вып.8, с.138-151.
173. Чертанов А. Отношения СЭВ-ЕЭС: два подхода. Новое время, 1979, № 35, с.18-20.
174. Шаповалов Н.И. О политической интеграции государств-членов ЕЭС. Советское государство и право, № 3, 1984, сс.130-133.
175. Швецов В.Европейский парламент. Междунар.жизнь, 1979, № 5, C.III-II7.
176. Шишков Ю. ЕЭС в 80-е годы. Новое время, 1981, № II, с.18-20, № 12, с.22-24.
177. Шишков Ю. ЕЭС перед новыми испытаниями. Международная жизнь, 1979, с.44-55.
178. Щербинский Д.Н. К вопросу о социально-экономических предпосылках зарождения международно-правовых норм. Вестн. Киев.ун-та. Сер.Междунар.отношения и междунар.право, 1981, вып. 13, с.86-88.
179. Юмашев Ю.М. Внешнеполитические связи ЕЭС и идея "наднациональности" в международном праве. Сов.государство и право, 1981, № II, с.89-95.
180. Яковлев A.A. Империализм: соперничество и противоречия. -Правда, 1984, 23 марта.
181. Barzel R. Ein Vier-Stufen-Plan für die Politische Union Europas, in Europa Union-Europäische Zeitung, Juni I97/I»S.3.
182. Belstead J. La Grande-Bretagne, l'Europe et l'Alliance: la defense du droit national. in: Studia diplomática. -Brüxelles, 1983, N I,p.49-62.
183. Blumann C» Le Conseil Européen, in: Revue trimestrielle dedroit; européen 1976, р. 1-20.
184. Brentano H. Die Bonner Erklärung vom 18; Juli 1961, RuckMick und Vorschau, in Europa-Archiv, I7//I96I, S.465 Fi
185. Brandt W. Europaische Politik fur die 80-er Jähre, inî
186. Neue Gesellschaft. Bonn.-Bad Godesberg: 1982. - Jg.29, N. % SSv6l9-62I.4577. Bruckner P. La coopération politique européenne. Revue du Marché commun, P., 1982, N 254, p.59-63.
187. Bywatbesr H. Les relations CEE-USA mises à 1*épreuve. Revue du Marché Commun., P*; 1978, N 217./; p.225-228.
188. Charpantier J. La coopération politique entre les Etats membres des Communaute's Européennes. AFDI. 1979. pp.115136.
189. Le; Conseil Européen, Origine, Role et Perspectives, in: Annuaire Français de Droit International 1975, S.890-902.4*61. L& Conseil Européen de Stuttgart in: Défense nationale, Août-Septembre; 1983, p.155-156.
190. Danc-ert P. The. European Community: Past, present and future, Introd. J. of Common market studies, Oxford, 1982,vol.21, N.1/2, p.3-21.•4.63» Die deutsch -französischen Konsultationen vom Nowemtcer 1983. in Europa-Archiv 2 Folge/1984, SS.D43-D48.
191. I.L.Dewost "La Communauté, les Dix et les "sanctions" économiques: de la crise iraniénne à la crise des Malouines", Revue du Marché Commun N 2, 1982.
192. Ebere Osieke. The legal validity of ultra vires decisions of international organisations. in: American journal of international lawj vol.77 April 1983, N 2, pp.239-257.
193. Etats-Unis, Etats occidentaux et URSS,Revue Générale de Droit. International Public Tome 87/983/2, pp.397M-02.4.67Î'. Eisemann PvM. Le Gentlemen's agreement comme source du droit international. J. du droit intern., P.: 1979» a 106, N 2,p.326-348.
194. Everling U. Zur neueren EuGH Recht sprechûng zum Wetfbewerbrecht. - Europarecht, München, 1982, Ig.17, H. 4,S.301-314.
195. Everling U. Zur- Rechtstruktur einer Europäischen Verfassung, in: Integration, Nrl/1984, S.I2.
196. Everling U. Die Europ'âische Gemeinschaft nach der zweiten Pariser Konferenz, in: Europa-Archiv, 3/1975» S.59-68.
197. Fontaine P. Le rôle de Jean Honnet dans la genese du Conseil Européen, im Revue du Marché Commun, Nr.229, September 1979, S.357/ ff.
198. Gënkins R. Britain and Europe: Ten years of Community membership. International affàirs, London, 1983» vol.59» N 2,p.147-154.
199. Gumpel Yi. Griechenland und die EG. Aus Politik und Zeitgeschichte, Bonn, 1983, N 27, S.46-54.
200. Haagerup H.J. "Die Europäische Sicherheitdimension". -Europa-Archiv,Folge 9/1983, SS.273-282.4.7/5« Harhoff F. Greenland's withdrawal from the European
201. Communities. Common Market law rev., Leyden* 1983, vol.20, N I,p.13-33.
202. Hurd D. Europe:-: The British Commitment. in: Studia diplomática, Bruxelles, 1983, N I, p.30-48.
203. Ipsen H.P. Die Stuttgarter "Feierliche Erclärung zur Europaischen Union?1'vom 19. Juni 1983, in: Europarecht, 194 Sr Heft I, Januar-Harz 1984, S.I.
204. Kolbe H. Sozialpolitische Probleme im Staatsmonopolitischen Intergrations-prozess. Ibid., 1978, Ig.7,H.3, S.26-34.
205. Kovar R. Die Rechtsprechung des Gerichtshofes der. Europäischen Gemeinschaft en-ein Schritt auf dem Vi eg. zur-politischen Gemeinschaft,. In: Rechtliche Probleme der' Einigung Europas. Stutgart: etc:., 197,9, S.9-19.
206. Kreile M. Frankreichs Sicherheitspolitik unter-Mitterand/ Aussenpolitik N I/1984./SS.54-66.
207. Lauwaars R.H. The European Council, in: Common Market Law Review, 1977, S.25-44.
208. Macfarquhar R. Political aspects of the Relationship, between Japan and the EEC. Contemporary review, London: I97T, vol. 230, N.I337, p.281-288.
209. Haier L. Besonderheiten der Entwickling Westeuropas zu einem imperialistischen Zentrum. IPW - Berichte/lnst:.fur intern. Politik und Wirtschaft, B., 1977, Jg.6, H.G.,S.10-23.
210. Müller- P. Y/irt schaftssanktionen im Ost-Y/est-Konflikt Aussenpolitik N 1/1984.
211. Meng V/. "Die Kompetenz der EWG zur Verhängung von Y/irtschaftSanktionen gegen Drittländer", Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, vol. 42/4, 1982.
212. Scheur H. Y/einstock U. Administrative Strukturen der Europäischen Gemeinschaft: ein Programm zur Revitalisierung der Brüsseler Bürokratie. Bonn: Europa Union, 1977. -112 S.
213. Schöndube C. Der königliche Weg, in: Europa UnionEuropaische Zeitung, Februar 1976, S.6 f;
214. Schwärtz S. Instrumentarium und Aktionsrichtungen der aussenpolitischen Kooperation der EG Staaten. - Deutsche Aussenpolitik, B., 1977, IG".22, N 7,S.65-78.
215. Schröder "Yfirtschaftssanktionen der E;G. gegenüber Drittstaaten"; Gernan Yearbook of International Law, 1980, p.III.
216. Schneider H. Der Vertragsentwurf und der Föderalismus, in: Integration, Nr 1/1984, SS.6-8.
217. Seeler H.J. Vertrag zur Gründung der Europäischen Union, in: Europarecht, 19 Jg, Haft I, Januar-Marz 1984, S.47/.
218. S rao ut s M.-C. The External Policy of François Mitterand. -in: International Affaires, Spring 1983, N 2,p.155-167.
219. Диссертации и авторефераты
220. Гуськов В.Я. Западноевропейская интеграция (политический аспект) 70-е годы. Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М.; 1980. - 26 с.
221. Кузнецов В.И. Проблемы теории и практики международного права в процессах европейской экономической интеграции. -Автореферат дисс. на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.; I98I.
222. Мюллерсон P.A. Международный договор и национальный закон: Автореферат дисс. на соискание звания канд. юридич.наук. -М., 1979. 19 с.
223. Муравьев В.И. Международно-правовое регулирование в системе Европейских сообществ. Автореферат дисс. на соиск. ученой степени кандидата юридических наук. - Киев; 1981. - 180 с.
224. Рулько Е.Т. Место принципов в структурной организации современного международного права: Авторе!, дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1980. - 22 с. - В надзаг.:Киев. гос.ун-т им. Т.Г.Шевченко.
225. Шаповалов Н.И. Правовые вопросы политизации ЕЭС на современном этапе. Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.; 1983. - 23 с.6. Периодические издания61. Международная жизнь
226. Мировая экономика и международные отношения63. Новая и новейшая история64. Новое время
227. Советское государство и право66. Agence Europe
228. American Journal of International Law
229. Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaft
230. Annuaire français de droit international610.Archiv des Volkerrechts611.Aussenpolitik
231. Bulletin der Europäischen Gemeinschaft
232. Cahiers de documentation européenne614.Corriere délia sera615.Drapeau, rouge
233. Document d'Information du Parlement617.Figaro
234. Frankfurter Allgemeine Zeitimg619.Europeen620.Europa-Archiv621.Europäische Zeitlang
235. Jahrbuch für internationales Recht
236. Jahresbericht der Europäischen Investitionsbank624.Journal officiel
237. Journal de droit international626.Libre Belgique627.Lang og Folk628.Horning Star629.Le Monde
238. Le Monde diplomatique 6.31.Orbis
239. Oster.reichiche Zeitschrift, für öffentliches Recht und1. Völkerrecht6.33« Le Parisien Libéré634. Paris-Match635. Quik636. Revue du Marché Commun637. Rheinische Post
240. Sammlung der Rechtsprechung des Gerichtshofes639. Le Soir640. Tagesspiegel641. Time642. The Times643. Die Welt:
241. Перевод с немецкого языка Приложение № I
242. КОНФЕРЕНЦИЯ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ И ПРАВИТЕЛЬСТВ ДЕВЯТИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В ПАРИЖЕ9 10 ДЕКАБРЯ 1974 г.1. Коммюнике
243. Поэтому главы правительств приняли решение проводить встречи вместе с министрами иностранных дел в качестве Совета сообществ в рамках политического сотрудничества три раза в год и каждый раз, когда это окажется необходимым.
244. Учитывая существующую практику и способы действий, будет создан соответствующим образом административный секретариат.
245. Для обеспечения связи деятельности сообществ и преемственности в работе министры иностранных дел в качестве Совета сообществ получают стимулирующую и координирующую роль. Они могут вэтой связи проводить встречи в рамках политического сотрудничества.
246. Эти решения ни в коем случае не касаются правил и способов действий политического сотрудничества, определенных договорами или предусмотренных Люксембургским и Копенгагенским докладами.
247. На вышеназванных заседаниях Комиссия осуществляет свои, переданные ей этими документами полномочия и выполняет предусмотренную в них роль.
248. Председатель осуществлят роль представителя этих девяти стран и выступает от их имени в дипломатических отношениях. Он отвечает за то, чтобы согласование всегда проходило своевременно.
249. Кроме того они пришли к согласию, что было бы полезным пользоваться положениями Римского договора, согласно которым полномочия по подготовке и организации мероприятий, вытекающих из предписаний Сообщества, могли бы быть переданы Комиссии.
250. Другой рабочей группе будет поручено изучить, при каких условиях н в какие сроки граждане девяти государств-членов могут получить особые права, присущие членам Сообщества.
251. Европейский парламент будет принимать участие в дальнейшем строительстве Европы. Главы правительств не примянут уделить внимание тем мнениям, которые они попросили высказать Европейский парламент в октябре 1972 г.
252. Компетенции Европейского парламента будут расширены с помощью передачи определенных полномочий в практике законодательства сообществ.
