АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Функции Советского и современного российского государства»
МЕЛИХОВА АННА ВЛАДИМИРОВНА
ФУНКЦИИ СОВЕТСКОГО II СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО
ГОСУДАРСТВА
Специальность 12 00 01
теория и история права и гос}дарстпа, истории \ченнн о праве и госудлрстве
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание > ченой степени кандидата юридических наук
Казань, 2006
003067888
Диссертация выполнена на кафедре Теории и истории государства и права гос\ дарственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный экономический университет»
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор Ведяхин Владимир Михайлович
Официальные оппоненты.
доктор юридических на\ к, профессор Горажашш Александр Владимирович
кандидат юридических наук, доцеш Бакулина Лилия Талгатовна
Ведущая организация Государственное образовательное
учреждение высшего
профессионального образования
«Поволжская академия государственной стужбы им ПА Столыпина»
Защита диссертации состоится «2» марта 2007 года в 12 часов на заседании Диссертационного совета К212 081 01 по защите диссертаций на соискание >ченой степени кандидата наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им В И Ульянова — Ленина» по адресу 420008, г Казань, ул Кремлевская, д 18, юридический факультет, ауд 326
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им Н И Лобачевского ГОУ ВПО «Казанский государственный университет им В И Ульянова — Ленина»
Автореферат разослан <В6> января 2007 года
V ченый секретарь Диссертационного совета К212 081 01, кандидат юридических наук, доцент Г Р. Хабибуллина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования Преобразования происходящие в российском обществе, отражаются не только на экономической, политической и социальной областях его жизнедеятельности но и на состоянии современной науки Подвергаются переосмыслению многие понятия и категории, их содержание Наиболее динамично это г процесс происходит в правоведении, методологическою основу которого составляет теория права и государства В рамках этой пачки осуществляется разработка научных концепций и пошлин, получающих свое дальнейшие развитие в отраслевых науках Значительная часть таких категорий как «государство», «право», «формы», «методы», «общество» обрели новое теоретическое звучание и содержание Данные изменения коснулись и такого понятия как «функции государства»
Государство, будут организацией управления, действует в различных сферах общественной жизни
На разных этапах исторического развития государства в соответствии с объективно возникающими потребностями, формируемыми в качестве задач, выделяются устойчивые, жизненно важные и потому основные направления управленческой деятельности государства, которые традиционно называются функциями
Конкретно-исторический характер социального развития определяет систему функций государства, приоритеты в ней а также изменение и обновление как системы в целом так и отдельных ее элементов
Вопрос о функциях государства на любом этапе развития является одним из важнейших в общей теории государства
Это связано, во-первых, с тем. что в функциях проявляется сущность государства, его социальное назначение Поэтому познание функций служит предпосылкой познания главного и определяющего в государстве Во-вторых, функции государства определяют его структуру Иными
словами, структура государственной деятельности определяется системой тех общественных отношений, на которые государство оказывает необходимое воздействие, и ее невозможно характеризовать в отрыве от системы регулируемых государством общественных отношений Изменение функций неизбежно ведет к изменению структуры
Выбор данной темы работы также обусловлен ее несомненной актуальностью в современный период В советской юридической науке был выработан взгляд на проблем)' государства, служивший в течение ряда десятилетий идеологическим оправданием тоталитарного режима Обстановка изменилась в связи с официальным признанием необходимости формирования в нашей стране правового государства в начале 90-х гг XX века В 1993 году появляется статья «Фу нкции российского государства на современном этапе»1 Перед новой Россией стоят новые задачи и цели, государство приобретает новые функции Более того, по сравнению с 1993 годом произошли изменения, требующие выделения новых функций, присущих современной России
И, наконец вопрос функций государства остается к настоящему времени дискуссионным Существуют различные подходы к их определению и классификации В юридической литературе встречаются во многом противоположные точки зрения по этому вопросу, а на страницах журналов зачастую можно обнаружить критические отзывы о вышедших из печати новых учебниках и монографиях
Таким образом, исследование категории «функции государства», будет актуально и через несколько десятков (и даже сотен) лет, пока существует такой институт, как государсшо
Степень разработанности темы. Одним из факторов, обусловивших выбор темы диссертации, явилась степень ее разработанности Вопросы
1 Морозова Л А Функции российского государства на современном этапе /' Государство и право 1993 - Л" 6
государственных функций поточили определенное освещение в работах теоретиков права и государства
Усилиями многих советских ученых, а также ученых стран социалистического содружества в общей теории государства и права успешно развивалась относительно самостоятельная область научных знаний - теория функции социалистического государства, значительный вклад в разработку которой внесли H Г Александров, M И Бдйтин, И П Блшценко, В Е Гулиев, А И Денисов, JI И Загагаюв, В В Копейчиков, А П Косицьш, В M Корельский, В Б Коженевскнй, А И Лепешкин, Г H Манов, В В Николаев, Е Поппе, И С Самощенко, H В Черноголовкин, а также Ф Червенский, Г ГШосселер, Р Шгосселер и другие авторы Ряд диссертационных и монографических работ был посвяшен исследованию отдельных функций социалистического государства2 Именно в период СССР зарождались основные споры о функциях государства, появлялись первые научные исследования, оформлялись точки зрешгя
Несмотря на то, что советская правовая нау ка глубоко и основательно разработала понятие «функции государства», эти разработки уже не отвечают видоизменившимся социально-политическим реалиям Преобразования 90-х г г XX века поставили перед учеными - правоведами массу практических шгетитуциональных задач, объем которых незаметно, но планомерно отодвинул теоретические исследования на второй план Анализ тематики диссертацпогагых работ в области теории права и государства показывает пеуклошюе снижение в их числе доли фундаментальных исследований Однако и в настоящее время ряд ученых продолжает разработку вопросов, касающихся функции государства
К числу таких ученых относятся С С Алексеев, В К Бабаев, А Б Вешеров, С А Комаров, ОЕ Кутафин, В В Лазарев, А В Малько, Г В
2 См Рогачев АА Внепнше функции советского государства (вопросы теории) Дисс канд юрид наук - M 1981 - 182 с Норуантас АА Общенародное государство становление сущность и функции Дисс канд юрид HavK - M, 1982 - 101 с, Кузнецов И А Охран! социалистического правопоряд5 а, социалистической собственности, прав и свобод граждан как функции советского общенародного государства Дисс канд юрид на\к ■ - M , 1987 - 204 с Шамба T M Демократизм советского правопорядка (проблемы теории и практики) Дисс Faim юрид на\т -М,1985 -346 с
Мальцев, М Н Марченко, Л А Морозова, М М Рассолов, Ю С Решетов, В А Тотстак, В А Четвернин, В Е Чиркин и ряд других
В последние годы по отдельным вопросам дашюй проблематики был опубликован ряд работ и защищены диссертации*
Целыо диссертационного исследования явтяется проведение комплексного исследования общетеоретических вопросов, связанных с проблематикой понятия функций государства и неоднозначности их классификации, раскрытием содержания функций государства советского и современного периода, соотношением функций социалистического и современного российского государства
Сообразно цеди в диссертации были намечены следующие основные задачи
• критически проанализировать нынешнее состояние разработки вопроса о понятии функций государства в общей теории государства и права, вымазаться по некоторым дискуссионным вопросам и внести соответствующие уточнения,
• показать генезис представлений о функциях государства,
• выделить формальные признаки функций государства,
• охарактеризовать различные классификащш функций государства, предлагаемые как советскими, так и современными российскими учеиышт, проанализировать спорные и новейшие критерии классификации,
• раскрыть содержание функций государства советского и современного периода
• рассмотреть факторы, воздействующие па функции государства,
3 Чир кия ВЕ Государствоведение Учебник - М Юристъ 1999 - 398 с, Бухтерева МА Формы реализации функций государства Дисс кавд юрид тук - М, 2002 - 202 с, Буховец АН Идеотогическая функция государства Дисс 1знд юрид наук - М, 2002 - 234 с Меркудов ММ Пробдемы эгслогическои фуркции современного российского государства георетико - правовой аспект Дисс кзнд юрид на» - Ставроподь 2002 - 229 с Ткачева Г В Пробдечы обновдения социальной ф\нкцичсовременного российского государства Дисс кацд юрид наук -Ставрополь 2004 -198 с
• провести сравнительную характеристик} функции Советского и современного российского государства, выявить основные различия между ними Методологическая база диссертационного исследования Теоретико - методологическую основу диссертационного исследоваши составляют диалектический метод познания общественных: процессов и социально -правовых явлении, его категориальный аппарат, принципы научного познания
В процессе проведенного исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы познания, позволяющие изучать явления окр}Жающей действительности в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности как на теоретическом уровне (системный, сравнительно - правовой, формально - юридический анализ, синтез, 1шд}кция, дед}кция и др ), так и эмпирическом (статистический, анализ, исследование печатных изданий, сообщений средств массовой информации) Широко использовались положения общей теории государства и права
Принимались во внимание данные исторической науки и обширный эмпирический материал Были проанализированы труды отечественных и зарубежных ученых как советского, так и современного периода по теории и истории права и государства, философии, политологии
Научная новизна диссертационного исследования Предлагаемая работа входит в число первых современных научных исследований, посвященных комплексному изучению функций государства советского и настоящего времени В диссертации предпринята попытка на основе изучения и обобщения материала осветить и уточнить наиболее дискуссионные вопросы понятия функций государства, привести подробную классификацию функций не только современного, но и советского периода, внести некоторые уточнения по данному вопросу, максимально полно раскрыть содержание функций социалистического и
современного государства, проанализировать изменения, произошедшие в системе функций государства советского и современного периода Научная новизна выражается в положениях диссертационного исследования, выносимых на защиту
1 В юридической литературе нет единства мнений относительно категории «функции госу дарства» Анализ научной полемики по вопросу о понятии функций Советского государства показывает, что во всех случаях обсуждения функций государства речь шла о деятельности и роли юсударства, а функции государства в любой исторический период обусловливаются объективными общественными потребностями
2 На современном этапе развития теории функций государства наибольшей логической выстроенностыо обладает и застуживает внимания следующее определение функции государства - объективно необходимое, целенаправленное основное направление (сторона) деятельности государства, осуществляемое в жизненно важной сфере общественных отношений, выражающее его сулщосгь и социальное назначение в обществе и имеющее законодательную регламентацию
3 Функции государства обладают признаками, позволяющими выделить их среди других государственно - правовых понятий и категорий Существенными признаками функций государства являются устойчиво стожившаяся предметная деятельность государства в той или инои сфере общественной жизни непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется посредством соответствующих функций, направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества, реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще всего правовых) и особыми методами, присущими государственной власти
Целесообразно комплексно подходить к категории «функции государства» Она должна включать философское понимание категории «функция» установлетте сфер общественных отношении, в которые устремлена деятельности государства выражение в функциях сущности государства и его социального назначения в обществе определение законодательной платформы, на основе которой должна осуществляться деятельность государства
Классификация функций государства производится по многим основаниям, наиболее общепринятым m которых является деление функций на внутренние и внешние Однако и у этого подхода существуют критики Кроме того, в последнее время появились новые кригерии классификации согласно территориальному принципу, принципу разделения властей Также неоднозначно отношение ученых к делению функции на основные и неосновные
Считается абсолютно оправданным введение в научный оборот термина «су бфунклия», так как это позволит и отразить госугдарственно-правовые реалии, и избежать оценочности, и субъективизма при классификации
Признавая наибольшую распространенность классификации функций ira внутренние и внетпние, среди функций Советского государства можно выделить внутренние - хозяйственно-организаторская, культурно-воспитательная, правоохранительная, природоохранительная внешние -борьба за мир, за мирное сосуществование стран с различными социально-политическими системами, функция обороны страны, функция дружбы, братского сотрудничества и взаимопомощи стран мировой социалистической системы
8 Современное понимание классификации функции государства исходит из того, что внешние и внугренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга Это дало основание некоторым ученым объявить деление на внутренние и внешние
функции государства устаревшим и утверждать, что любому государству присущи общие функции, которые осуществляются как внутри страны, так и за ее пределами Ошг предлагают классификацию функций госу дарства без выделения внутренних: и внешних Диссертант отрицает целесообразность классификации функций без их деления на внутренние и внешние, однако указывает, что каждая из них имеет как внутреннее, так и внешнее содержание
К числу внутренних функций современного российского государства относятся политическая, экономическая, социальная, культурная, правоохранительная Кроме того, выделяют две новые самостоятельные функции экологическую и информационную Внешние функции - интеграция в мировую экономику, функция обороны, функция поддержки мирового порядка, функция сотрутгничества
0 Для современного российского государства характерно как правопреемство функций государства Советского, так и отказ от некоторых ic них в связи с распадом СССР Наряду с появлением новых функций, старые наполняются иным содержание Экономическая функция не тождественна хозяйственно организаторской функции Советского государства, так как вмешательство государства в экономику существенно ограничено, приоритетным считается косвенное управляйте — регулирование
Социальная функция не совпадает с выделявшейся советской
юридической литературой субфункцией учета меры труда и потребления,
так как социальной защите подлежат не только работающие, но и
нетрудоспособные лица Культурная функция не совпадает с культурно
воспитательной функцией Советского государства, ибо в России
отсутствует общеобязательная идеология, для поддержания которой 1
требуется выделение самостоятельной функции
Правоохранительная функция современного российского государства призвана защищать равным образом все виды собственности,
тогда как правоохранительная функция Советского государства была в бодыпей сгепени направлена на охрану социалистического общественного строя, социалистической собствешюсти, на укрепление государства Охрана же прав и свобод граждан личной собственности занимала в деятельности государства подчиненное по сравнению с государственными интересами положение
13 Экологическая функция в современной России заняла более важное место по сравнению с природоохранительной функцией Советского государства в связи с ухудшением экологической обстановки во всем мире Огромное значение, которое приобрела в настоящее время информация, явилось предпосылкой появления новой самостоятельной функции совремештого российского государства - информационной
14 Не остались без изменений и внешние функции Это проявляется, во-первых в том, что с разрушением мировой системы социализма отпала необходимость в «братской помощи» социалистическим странам Во-вторых, изменилась политическая и идеологическая ориентация России по отношению к бывшим колониям западных и других «цивилизованных» государств, а также по отношению к национально-освободительному движению Исчезли и соответствующие функции Функция обороны современного Российского госу дарства базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности России а ее Вооруженные Силы предназначаются исключительно для защиты независимости и территориальной целостности государства, а также для выполнения международных обязательств
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования Теоретическая значимость рассматриваемых вопросов состоит в том, что на основе проделанной работы, получены результаты, развивающие как теоретические, так и
практические аспекты общей теорш! права и государства, а также иных отраслевых дисциплин Материалы диссертационного исследовашга могут быть использовшш в учебном процессе высших и средшгх специальных учебных заведений по специальности «Юриспруденция» в преподавании следующих учебных дисциплин «Теория государства и права», «Проблемы теории права и государства», «История государства и права», «Конституционное право Российской Федерацию)
Апробация и внедрение результатов исследования По теме диссертации опубликовано 10 статей ( 78 пл) Основшле теоретические положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры теоршг и истории государства и права Самарского государственного экономического у ниверситета, применялись автором в учебном процессе
Отдельные положения работы нашли свое отражезше в докладах па научных международных, всероссийских, межвузовских конференциях и в выступлениях на ежегодных итоговых научных конференциях, проводимых в СГЭУ
Структура диссертации обусловлена пета ми и задачами работы Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя в общей сложности семь параграфов, заключения и списка использовашгой литературы
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются актуальность, цели и задачи диссертациошюго исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формуглируются основные положеши, выносимые на защиту', указывается методологическая база, формы апробации результатов исследования и структура работы
Глава 1 «Проблемы понятия и классификации функции Советского и современного российскою государства» посвящена исследованию понятия «функции государства», выявлешпо его наиболее существенных свойств и описанию дискуссии, развернувшейся вокруг термина «функции государства» как в советской, так и в современной российской науке Кроме того, в первой главе диссертационного исследования раскрывается генезис представлений о функциях государства, характеризуются различные классификации функций государства, предлагаемые советскими и российскими учеными, анализируются спорные и новейшие критерии клас сификащш
В первом параграфе «Пробчечы понятия и содержание термина «функции» Советского и современного российского государства» дается характеристика понятия функции в целом и функции государства в частности, освещаются представления отдельных советских и российских исследователей на данную проблему, подробно разбираются и анализируются различные точки зрения по этой тематике, рассматривается взаимосвязь функций государства с государственной деятельностью и сущностью, выделяются наиболее важные свойства функции
Характеризуя точки зрения советских ученых на проблему понятия функций социалистического государства диссертант приходит к выводу, что различия во взглядах на определение и понимание функций социалистического государства не очень существенны У всех определений есть общие черты Большинство авторов к наиболее важным свойствам функций социалистического государства относят тесную взаимосвязь с классовой сущностью государства, его задачами и социальным назначением, закономерностями развития, акцентируя внимание на объективной природе государственных функций В частности, не вызывает сомнений, что в функциях социалистического государства выражается его классовая сущность Однако вряд ли следует чрезмерно абсолютизировать это! аспект,
что иногда встречается в литературе Дело в том, что сущность проявляется и в иных свойствах государства кроме того, далеко не любую деятельность государства можно объяснить только его сущностью Предпочтительнее, на взгляд автора, рассматривать государственные функции как предметную характеристику его сущности
Применительно к современному российскому' государству интересные мнения о понятии «функции государства» высказывают М И Байтин, С А Комаров, Л А Морозова, В Н Хропашок, основанные на том, что в связи с многообразием государственной деятельности и общественных отношений перед теорией государства встает проблема определения основных направлешш его внутрешгей и внешней деятельности, в которых выражается и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение Зарубежные юридические и политические теории сводят проблему фу нкций государства к деятельности его отдельных органов и обсуждают законодательную, судебную, налоговую и тому подобные функции государства Некоторые западные авторы выделяют функции государства как организации защиты «общего блага», «всеобщего благоденствия», «охраны справедливости» В целом для западного учения о юсударстве характерно понимание функций государства, основанное на отрицании закономерной зависимости сущности государства и реального содержания его деятельности от материальных и экономических условий существовании господствующих классов
Однако анализ научной полемики по вопросу о понятии функций государства показывает, что, несмотря на определенные расхождения в определении этого понятия, идет тенденция к сбщтжешпо взглядов, использованию всего наиболее рационального, что внесено в теоретическую разработку датшой проблемы различными авторами С учетом достигнутою к настоящему времени уровня разработанности
концепции идет процесс сшзтезировашга существующих толковали"! и точек зреши что позволяет в значительной мере преодолеть противоречия и расхождешкг Многие теоретические воззрения все больше сводятся к признанию того что во всех случаях обсуждешы функций государства речь вдет о деятельности и роли государства, а функции государства в любой исторический период обусловливаются объективными общественными потребностями
На современном этапе также сохраняется классовый подход к деятельной сюроне государства, но с важным уточнением особое место занимает функциональный подход расширяется и углубляется понимание социального назначения государства, отвергается жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства и его функций
В итоге диссертант присоединяется к мнению ученых и считает оптимальным следующее определение функции государства объективно необходимое, целенаправленное основное направление (сторона) деятельности государства, осуществляемое в жизненно важной сфере общественных отношений, выражающее его сущность и социальное назначение в обществе и имеющее законодательную регламентацию
Во втором параграфе «Генезис представлений о функциях государства» диссертант рассматривает теории и концепции философских учений о предназначении государства Побуждает это сделать существулощая зависимость функций государства от его детей и задач и то обстоятельство, что изучение трудов великих мыслителей прошлого позволяет проводить исторические параллели предназначения и функционирования между существовавшими и ныне существующими госу дарствами Автор останавливается на наиболее важных из упомянутых концепщш, поскольку рассмотреть все из них, представляющие интерес в рамках данного исследования, невозможно
Начинается изучение вопроса с учения китайских мыслителей, таких как Лао-Цзы, считающего недеяние единственной функцией государства
Конфуция, выделяющего направление деятельности государства, которое сейчас принято именовать социальной функцией, легнста Шан Яна, указывающего на первостепенную важность таких функций, как военная — включающая захват чу жих территорий и обеспечивающая внутреннюю безопасность, и экономическая - с упором на земледелие Для учений китайских мыслителей вообще характерна низкая степень абстракции, «привязанность» к конкретной политической реальности
Наибольшее же влияние на европейскую науку, в отличие от китаиских, оказали греческие учения античной эпохи Важное значение в этот период имели взгляды двух греческих философов — Платона и Аристотеля Платон создал теорию деления власти на военную («стражи») и чисто политическую («философы») - предшественницу теории разделения властей Также Платон выделял четыре «добродетели идеального государства», которые с сегодняшних позиций можно называть принципами государственной деятельности - мудрость, мужество, рассудительность, справедливость Ключевой мыслью Платона является то, что в государстве дотжна осуществляться справедливость
Принятие христианства привело к созданию в его рамках политико-правовых учений Одно из самых влиятельных - учение крупнейшего средневекового схоласта Фомы из Аквино По Аквинскому, государство имеет две функции, которые он называет целями служить общему благу и стедовать воле церкви
Государствоведение Нового времени отходит от теологического подхода в изучении различных проблем, полагаясь более на рациональный Томаса Гоббса (при рассмотрении с современных позиций) можно считать одним из основоположников выделения у государства различных функций Он раскрывает сразу несколько функций государства экономическую, социальную и безопасности
Нельзя обойти вниманием и политико-правовые учения, созданные в рамках немецкой классической философии 18-19 веков По Канту,
основными задачами государства является обеспечение прав граждан и их равенство перед законом А так как задачи государства опосредуют его функции, то можно сделал. вывод о выдетешш Кантом социальной, подипмеской функции и безопасности. В традициях немецкой классической философии выдержана работа Г Еллинека «Общее учение о государстве» В ней автор стремится отделить функции государства от содержания его деятельности Г Еллинек, как и большинство западных ученых того времени, в отличие от советских, связывал функции государства не с классовой сущностью государства, а с его организационно - распорядительными целями и задачами Задач пять -это пять «великих отраслей управления» иностранная, военная, финансовая, внутренние дела и юстиция Соответственно главных функций государства уг Еллинека три - законодательство, исполнение и правосудие
Противоположное направление немецкого государствоведения — марксистское К Маркс считал необходимым различать в деятельности правительства (государства) два момента выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфические функции, вытекающие из противоположности между правительством и народными массами Ф Энгельс также разграничивал политическое господство и «общие, обществешше функции» и «общие, экономические функции» Классовую природу функций государства подчеркивал и В И Ленин Он указывал, что все и всякие угнетающие классы нуждаются для охраны своего господства в двух социальных функциях в функции палача и в функции попа И В Сталин особое внимание уделял функции подавления
Отталкиваясь от понимания функций государства в работах классиков «марксизма-ленинизма» советские ученые выводили зависимость функций госу дарства от его классовой сущности
После XX съезда взгляды И В Сталина были, правда, подвергнуты критике, по концептуально остались не затронутыми Чаще выводилось
положение о том, что в функциях государства имеется и классовое, и общесоциальное начала Л И Каск же, вообще, проводил параллели между функциями государств социалистического и эксплуататорского типов Но и он указывал, что, например, регулирование экономической деятельности, осуществляемое эксплуататорскими государствами, нельзя отождествлять с деятельностью в этих же областях, осуществляемой социалистическим государством, из-за их разницы в классовой сущности и задачах Нетрудно также заметить, что в рассуждениях советских ученых понятие «интересы большинства населения» подменялось понятием «общенародные шггересы», а отсюда выводилась необходимость осуществления определенных фулткцнй -например, уничтожение эксплуататорских классов
В третьем параграфе «Классификация функций Советского и современного российского государства» диссертант, прежде всего, обращается к вопросу о количестве функций социалистического государства в связи с его дискугссионностью В правовой литературе социалистических стран появилось два перечня функций развернутый и краткш! Сокращение перечня функций являлось результатом растворения (или объединетшя) отдельных самостоятельных направлешш государственной деятельности в более широких направлениях деятельности социалистического государства Тенденция уменьшить число основных функций социалистического государства путем поглощения одшгх направлений его деятельности другими охватывала как внутренние, гак и внешние функции Обращает на себя внимание концепция, которая условно была названа концепцией «минимума государственных функций» Ее приверженцы считали, что каждое государство выполняет внутриполитическую и внешнеполитическую функцич, призванные обеспечить поддержание данного социального строя внутри стратш и его защиту от нападения извне
Другая тенденция была направлена на увеличение числа основных функций социалистического государства Здесь многие авторы прибегли к необоснованному «придумыванию» ряда функций, таких как
вовлечение трудящихся в управление страной и развитие социашсгнческого демократизма функции вовлечешш граждан в общественную жизнь
Что касается непосредственно классификации функций юсударства то можно выдетялся ряд различных критериев по содержанию и задачам функций функции созидательные и функции охранительные 2 по их направленности их положению в отношении внутренней и внешней политики 1 осударства функции внутренние и функции внешние
по методу их осуществления функции преимущественно основанные на методе убеждения и функции преимущественно основанные на методе принуждения 4 по сферам деятельности государства экономические идеологические охранительные внешнеполитические и др
Наиболее широкое распространение в литературе социалистических стран получила классификация функций социалистического государства па две основных грутгаы внутренние и 2 внешние функции Наряду с приведенными классификациями по содержашпо проводилось разграничение функции социалистического государства по их действию во времени Выделялись функции постоянные и временные
Что касается вопроса о классификации функций современного российского государства то в настоящее время одним из самых распространенных явтяется деление функций на классовые и общесоциальные А Б Венгеров а также как и раньше на внутренние и внешние Как правило большинство российских ученых относят к внутренним - обеспечение народовластия экономическую социальную функцию налогообложения экологическую охрану прав и свобод граждан обеспечение законности и правопорядка к внешним интеграцию в мировую экономику внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку иностранных инвестиции оборону страны поддержку мирового правопорядка сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем современности экологической сырьевой
энергетической демографической и др Сходную классификацию предлагают М И Байтин и И Н Сенякин Особая позиция у В М Корельского Среди внутренних функций он выделяет блок охранительных охрана существующих форм собственности правопорядка природы и окружающей среды а также экономическую социально культурную развития научно технического прогресса Внешние функции он классифицирует традиционно защита страны от нападения извне ведение захватнических войн обеспечение дипломатических отношений и на современном этапе участие в межгосударственной взаимовыгодной торговле обеспечешге коллективной безопасности создание миротворческих вооруженных сил
Вообще таких с небольшими вариациями классиф1жаций по сферам государственной деятельности существует значительное количество И большинство из них обладают одними и теми же недостатками либо неоправданно выделяются самостоятельные функции которые на самом деле являются составными частями других функций т е субфункциями либо наоборот две самостоятельные функции объединяются в одну
Наиболее верной с точки зрения диссертанта следует считать позиции тех ученых которые выделяют охранительную культурную социальную экономическую и политическую функции Но по совершенно не понятным причинам эти исследователи исключают из числа самостоятельных и упугскают из виду - экологическую и информационную функции
Диссертант отмечает что функции совремешюго государства очень сложно однозначно отнести либо к внутренним либо к внешним Например внутриэкономические мероприятия Российское государство ведет согласуя не только с обстановкой внутри страны но и ситуацией в мире А внешнеэкономическая деятельность призвана решать и внутренние экономические задачи Обеспечить безопасность внутри страны для
России невозможно без деятельности во внешней сфере — борьба межгосударственными у синими с международным терроризмом, сотру дничесгво с Интерполом Таким образом, автор делает вывод о то_\' что функции госу дарства имеют как внутреннее, гак и внешнее содержание в связи с их взаимосвязанностыо и взаимозависимостью
Далее диссертант приводит ряд ошибочных, с его толки зрения классификаций Все их можно объединить в однородную группу по признаку смешения к гассификации функции с классификацией ее форм и методов Причиной тому - отождествление функций с формами или методами ее реализации Такой подход в основном присущ дореволюционной отечественной и зарубежной науке
В заключение данного параграфа автор затрагивает вопрос об основных и неосновных функциях государства Диссертант признает что внутри функций госу дарства действительно имеются составные части - отдельные (самостоятельные) направления Однако он полностью соглашается с мнением С А Комарова и А В Малько что неверно именовать их не основными функциями В результате автор выводит понятие «субфункции», т е ноднаправления Определение понятия с\ бф\ нкции для каждой функции будет индивиду ально Например, у экологической функции под субфункциями следует понимать индивидуально-определенное поднаправление деятельности государства по охране, рациональному использованию и воспроизводству конкретного природного объекта
Введение в научный оборот термина «субфункция» позволш и отразить государственно-правовые реалии, и избежать оценочносяи, и субъективизма при классификации В качестве примера можно взять экономическую фу нщию, в которой выделяется су бфу пкция у правления госсобственностью или субфункция; налогообложения и т д
Глава 2 «Внутренние и внешние функции Советского и современного российского государства» раскрывает содержание
внутренних и внешних функции как Советского, так и современного российского государства, описывает наиболее дискуссионные вопросы по данной теме, содержит пояснения и точки зрения диссертанта
В первом параграфе <<Внутренние и внешние функции Советского государства» среди внутренних автор выделяет фуныщю подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, хозяйственно - организаторскую функцию, культурно -воспитательную функцию, природоохранительную функцию правоохранительную функцию
У советских ученик не было единого мнения о содержании хозяйственно - организаторской функции Особенно оживленную дискуссию вызвал вопрос о самостоятельном характере функции контроля за мерой тру да и мерой потребления Диссертант считает неоправданным расщепление единой хозяйственно - организаторской функции Советского государства и выделения из нее в качестве самостоятельной функции контроля за мерой труда и мерой потребления, несмотря на всю важность этой деятельности Наиболее верным представляется считать контроль за мерой труда и мерой потребления субфункцней хозяйственно - организаторской функции В работе отмечается двойственный характер данной субфункции Она может быть отнесена к разряду как экономических, так и социальных, иначе говоря, она носит смешанный характер Она включает и чисто экономические моменты, как, например регулирование трудовых отношений, и чисто социальные моменты, как, например, - укрепление социальной однородности общества Эта субфункция действительно столь сложна и комплексна по своему содержанию, по сферам ее осуществления, что затруднительно однозначно отнести ее к разряду либо экономических, либо социальных Кстати, это лишний раз подтверждает мысль о том, что функции государства тесно взаимосвязаны, нередко входят одна в другую какими-то своими гранями
Что касается культурно-воспитательной функции, то диссертант отдает предпочтение мнению, что она должна рассматриваться как самостоятельная функция Советского государства наряду с хозяйственно-организаторской функцией Различные сферы, в которых осуществлялись хозяйственно-оргашваторская и культлрио-восщггатетьная функции, определяли особенности в методах и формах проявления этих функций, в организации и деятельности органов управления хозяйством и культурой Однако автор настаивает, что разграничение государственного руководства хозяйственным и культурным строительством этих двух важнейших направлении деятельности Советского государства отнюдь не означало их противопоставления или забвегаы связи между ними Ведь связь и взаимная зависимость характерны для всех функций государства Это не мешает, однако, научно обособить каждуло из них в качестве самостоятельной функции
Главное, что характеризует правоохрашггельну ю деятельность социалистического государства - охрана социалистической собственности, как основы экономического и социального развития, упрочение социалистической законности, охрана и всестороннее гарантировашю прав и свобод советских граждан В советской юридическои литературе нет специальных теорепиеских разработок многопрофильного уровня, посвящешшх функции охраны социалистического правопорядка Тем не менее многие авторы обращали на нее внимание, правда, высказывая порой неодинаковые точки зрения Так, одшт рассматривали охрану социалистической собствешюсти, правопорядка, прав и законных штгересов граждан как единую футткцию Советского государства, другие выделяли ее отдельные структурные звенья, в частности, охрануг прав и свобод граждан, в особую основную функщпо Диссертант возражает против выделения охраны прав и свобод в качестве самостоятельной функшш Основные права и свободы граждан социалистического госу дарства подразделяются на экономические, политические, социальные
и культурные Иными словами, это субъективные права которые граждане могли реализовыватъ в соответствующих областях общественной жизни -экономической, политической, социальной и ку льтурной Таким образом, эти права обеспечивались и охранялись государством в пределах хозяйственно - организаторской, культурно - воспитательной, правоохранительной функций и др Охрана прав и свобод граждан, следовательно, охватывает все эти сферы деятельности государства, является как бы сквозным принципом его деятельности Поэтому вряд ли целесообразно считать охрану прав II свобод самостоятельной функцией социалистического госу дарства
В ряду основных направлений деятельности социалистического государства особое место занимала природоохранительная деятельность, которую многие ученые склонны были считать самостоятельной функцией Природоохранительная деятельность стоит несколько особняком в ряду других функций Во-первых, она чрезвычайно тесно переплетена и с экономикой, и с политикой, и с идеологией Во-вторых, она имеет особый, четко выделяемый объект воздействия - окружающую среду, природу В-третьих, осуществление данной функции требовало участия многочисленных органов, а точнее всего государственного механизма В-четвертых, эта функция есть нечто промежуточное между внутренними и внешними функциями государства Природоохранительная деятельность являлась комплексным, многоаспектным направлением деятельности социалистического государства, затрагивающим как все внутренние функции, так и внешнеполитическую деятельность
Среди внешних функций Советского государства диссертант выделяет 1) функцию обороны страны, 2) функцию дружбы, братского сотрудничества и взаимопомощи стран мировой социалистической системы 3) функцию помощи и сотрудничества с государствами, освободившимися от колониальной зависимости, 4) функцию борьбы за мир и мирное сосуществование с капиталистическими странами С
точки зрения своей структуры функция борьбы за мир за мирное сосуществование охватывала ряд важных сторон внешнеполштиеской деятельности социалистического государства в том числе установление и развитие дипломатических торговых научно технических культурных и т п отношений и связей с капиталистгиескими государствалш В литературе высказывалось соображение о том что развитие деловых отношений с капиталистическими государствами следовало бы рассматривать в качестве самостоятельной основной внешней функции социалистического государства Однако правильнее видеть в этой государственной функции одну из сторон структурную часть более общей основной внешней функции борьбы за мир за мирное сосуществование государств с различным общественным строем так как вести борьбу за мир за мирное сосуществование с капиталистическими странами это и значит прежде всего развивать с ними экономические и иные деловые отношения
Содержание функгцш обороны страны раскрывалось в двух основных направлениях видах деятельности Советского государства Это во первых укрепление и совершенствоваште Советских Вооруженных Сил неуклонное повышение оборонной мощи страны и во вторых борьба против подрывной деятельности ррагов Оба направления этой деятельности органически связанные между собой решали общую задачу обеспечение безопасности Советского социалистического
государства ограждетпге мирного труда советских людей
Главной целью ф>ункции дружбы, братского сотрудничества и взаимопомощи стран мировой социалистической системы была защита завоеваний мирового социализма путем развития тесного политического научно - технического, экономического сотру дничества государств, налаживание взаимосвязей во всех областях жизни Диссертант согласен с мнением о комплексном характере данной фу нкции Су щество фу нкции дружбы, братского
сотрудничества и взаимопомощи стран мировой социалистической системы состояло в содействии развитию каждого из социалистических государств объединенными усилиями этих государств в их общих интересах Автор исследования отмечает взаимосвязь описываемой функции с внутренними функциями социалистического государства Ее осулцествление ускоряло темпы экономического и куглътурного строительства внутри страны обеспечивало выполнение и перевыполнение внутрешшх народнохозяйственных планов Это значит что деятельность социалистического государства по оказанию всесторонней экономической и культурной взаимопомощи другим странал! мировой социалистической системы активно содействовало развитию и совершенствованию его внутренних функций С другой стороны успехи в осу ществтении внутренних функций по руководству хозяйственным и культурным строительством увеличивали возможности каждого социалистического государства в оказании всесторонней помощи дру гим социалистическим госу дарствам то есть содействовали дальнейшему развитию функции укрепления дружбы и сотрудничества между странами социализма
Значительное развитие получила такая функция социалистического государства как помощь государствам и народам освободившимся от колониальной зависимости и ведущим борьбу против империализма Советский Союз рассматривал помощь и поддержку освободившимся государствам так называемого третьего мира в их борьбе за национальное освобождение в качестве одной из важнейших задач своей международной политики а сообразующееся с ней направление деятельности составляло одну из его основных внешних фу нкций
Во втором параграфе «Внутренние и внешние функции современного российского государства» диссертант глубоко исследует содержание внутренних полипяеская экономическая кулыурная социальная экологическая информационная и внетшшх интеграция в
мировую экономику, обороны, поддержания мирового порядка, сотрудничества с другими государствами) функций российского государства, рассматривает дискуссии, существовавшие по данному вопросу в литературе и высказывает свою точку зрения
Политическая функция росстшского государства охватывает в первую очередь вопросы народовластия Функция государства в политической сфере имеет своей стратегической направленностью создание в России жизнеспособного демократического общества, основанного на принципиально новых устоях и имеющего собственные механизмы своей сохрашюсти и незыблемости Деятельность государства в политической сфере чрезвычайно сложна, многогранна и, по существу, является ключевой в создании условии для эффективного выполнения других функций
Особенностью экономической функтпп! современного российского государства является ее всепроникающая взаимосвязь и переплетение с реализацией остальных функции государства Прямая зависимость возможностей государства по осуществлешпо какого-либо направления своей деятельности от у'спеишости выполнения экономической функции уже давно стала аксиомой Экономическая функция имеет две наиболее значимые субфункции управление государственной собственностью и субфункцию налогообложетшя и финансового контроля В юридической литературе субфункция налогообложения и финансового контроля нередко трактуется как самостоятельная функция российского государства В данной работе налогообложение и финансовый контроль рассматривается как субфункцию экономической функции
Культурная функции заключает в себе субфутпсции -развития систем образования всех уровней, поддержку государством научного и технического прогресса, сети учреждении культуры (архитектурных и исторических памятников, музеев, библиотек, театров и т д), спорта, государственных средств массовой информации, содействие развитию
различных видов искусства Не ушла в небытие и идеологическая субфункция Российского государства Несмотря на гарантирч емые Конституцией «идеологическую, религиозную свободу», свободу литературного, художествешгого, научного, технического и иного творчества, - попытки сформировать «общенациональную идеологию» продо гжаются Они еще не закончены, хотя высказывания государственных руководителей о необходимости «идеи сильного государства» слышны все чаще Любые преобразования в обществе, а также в сфере госу дарственно-правового строительства всегда проводились на некой идеологической основе Опыт России показывает, что при проведешш реформ в нашем обществе зачастую отсутствовала какая-либо осознанная идеолопгческая программа В силу этой и других причин в обществе накопилось достаточно много проблем, а где-то - и прямых ошибок, допущенных в области реформирования государства и его основных институтов Попытка построить общество в отсутствие определенной идеологии не оправдалась Поэтому в современный период для укрепления российской государственности необходимо выработать адекватную государствешго-правовуто идеологию, которая придавала бы осмысленный ход проводимым преобразованиям Вступление России на путь демократического строительства, принятие Конституции 1993 года дали определенный импульс для выработки принципиально новой идеологии, основанной на уважении прав человека, господстве закона во всех сферах общественной и госу дарственной жизни, взаимной ответственности государства и личности С точки зрения диссертанта, споры относительно государственной идеологии современного Российского государства носят не только схоластический характер, но и имеют под собой ярко выраженную практическую потребность, поскотьку общественное и государствегаюе развитие не может происходить вслепую Ни одни реформы не увенчались успехом, если при этом не были определены цели развитая, методы их достижения, роль государства в их
реализации
Социальная функция современного российского государства многообразна по содержанию и по объему деятельности Она призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ Ее содержание определяется задачами государства в социальной сфере и провозглашением многих государств в качестве социальных Социальная функция включает в себя субфушщии охраны труда, охраны материнства и детства, социального (пенсионного) обеспечения, здравоохранения и многие другие В социальной функции наиболее ярко выражено общесоциальное начало государства - снятие или слгягчение социальных противоречий путем использования цивилизованных средств их разрешеши, обеспечение человеку надлежащих условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства Важную часть социальной функции составляет социальная защита тех, кто нуждается в государственной материальной поддержке На современном этапе развития России обострились социальные проблемы Поэтому, по мнению автора диссертации, социальная функция государства в настоящее время направлена на смягчение и преодолише таких издержек переходного периода, как бедность, угту бление неравенства и рост безработицы, на стабилизацию уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения
К социальной функции государства непосредственно примыкает экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны Подробный анализ эколопиеской функции в данной работе объясняется тем, что в угсловиях ухудшения экологической обстановки в стране, ряда
экологических; катастроф на ее территории это направление социальной политики государства приобретает самостоятельное значение, экологическая функция становиться одной из основных функций российского государства Экологическая функция современного российского государства имеет свое внутреннее и внешнее проявление, поэтому автор обращает особое внимание на такие понятия как внутренняя и внешняя экологические функции Диссертант выделил во внутренней и внешней экологической функции сугбфункции (фаунистическая, флористическая, атмосферная, гидросферная, антропосоциальная, транснациональная) и по возможности полно раскрыл их содержание
В современном обществе шгформация стала определяющим фактором, ускорившим процессы глобалгоации и интернационализации Поскольку информация пронизывает все стадии деятельности государственных органов, постольку можно говорить об информациошгой функции государства Содержание информациошгой функцшт составляют следующие субфункции создание и развитие федеральных и региональных систем и сетей информатизации с обеспечештем их совместимости и взаимодеиствия в едином информационном пространстве России формирование и защита информационных ресурсов и обеспечение интересов национальной безопасности обеспечение единства государственных стандартов, их соответствие международным рекомендациям и требованиям разработка и осуществление единой государственной научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации, отвечающей современному мировому уровню поддеру ка проектов информатизации, способствующих развитию информационных сетей и систем Проведенный диссертантом анаши позволяет утверждать, что информационная функция обладает всеми существенными признакам» самостоятельной функции В результате исследования автор выводит собственное определение данной функцшт
Наряду' с внутренними государство осуществляет и внешние функции на международной арене Диссертант указывает на то, что внутрешше функщш имеют между народный элемент (например, экономическая функция в виде внешней торговли), а внешние находят свое продолжение во внутренних (функция обороны требует создания соответствующей оборонной техники внутри страны) Тем не менее, имея в виду целевое назначение (доминанту), автор выделяет следующие внешние функции современного российского государства
Функция оборот,! продолжает оставаться в числе наиважнейших, так как одним из главных аспектов укрепления государствеиности является обеспечение военной безопасности Российской Федерации Функция оборот,! в России, как и в большинстве демократических государств основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страш.г отвечающего требованиям национальной безопасности
Интеграция России в мировое сообщество существенно изменила ее внешнюю потитику и побудгаа к признанию ряда гуманистических и общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях И если ранее официальная позиция нашего государства исходила из того, что соблюдение прав человека — сугу бо внутреннее его дето и не подпадает под действие международного права, то на современном этапе Россия сотрудничает с другими странами по вопросам защиты прав человека, а также в решении гтобальных проблем м!грового зпачения При этом провозглашается, что общепризнанные нормы международного права составляют часть российскою права установлен приоритет международного договора перед внутршосударствегагым законом
Функщш поддержки мирового порядка предполагает деятельность по сохранешпо мира предотвращению воины, разоружению, ликвидации ядерного оружия Обеспечению мирового правопорядка способствует
сотрудничества нашего государства с другими государствами в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом
Функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем, появилась в постконфронтационный период отношений между государствами Ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого парода и человечества в целом и требуют межнародного реагирования К числу глобальных относится, например, всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических катастроф, которые перерастают территориальные пределы одного государства
Глава 3 «Соотношение функций социалистического государства и функций современного российского государства» посвящена выявлению факторов, воздействующих на функции государства и сравнительному анализу функций Советского и современного государства Кроме того, диссертант рассмотрел изменение функций социалистического государства при переходе от диктатуры пролетариата к общенародному государству
В первом параграфе «Факторы, воздействующие на функции государства>> автор диссертационного исследования высказывает мнение о том, что при переходе государства от одного этапа развития к другому несомненно появляются новые функции, однако, большая часть уже существующих функции трансформиру ется и наполняется иным содержанием, что можно проследить на эволюции функгцш современного российского государства, многие из которых претерпели значите льнуло модификацию по сравнению с функциями социалистического государства Диссертант считает, что в настоящее время более важным становится выделение глобальных функций, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой
космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области зашиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию Кроме того, автор выделяет ряд факторов, существенно влияющих на функции государства Среди них влияние научно-технического прогресса, национальный момент, экологический фактор, международная обстановка, процессы информатизации общества
Во втором параграфе «Сравнительный анализ функций Советского и современного российского государства» диссертант рассматривает соотношение функции российского государства советского и современного периода Кроме того, автором затрагивается вопрос об изменении функции социалистического государства при его переходе от диктатуры пролетариата к общенародному государству
Провода сравнительный анализ функций социалистического и современного российского государства автор подчеркивает, что уже в процессе становления и развития государства диктатуры пролетариата формируется система как внутренних, так и внешних функций, последовательность появления которых обусловлена целями и задачами, решаемыми данным государством Его нелыо было обеспечетге завоеваний революции, завершение переходного периода от капитализма к социализму, поэтому внутренние задачи реализовывались путем национализации, индустриализации, кооперации, проведения культурной революции Внешняя задача Российского государства состояла в обеспечении мирных условий развития страны Функции государства диктатуры пролетариата были обус ювлены стоящими перед ним задачами защиты революции, следовательно, на первых порах его существования приоритетной была функция подавления сопротивления свергнутых эксплу ататорсюгх классов Объявлялся ее временный, переходящий характер Продолжительность ее выполнения ставилась в зависимость от
особенностей развития массовой борьбы в стране Однако с уничтожением эксплуататорских классов эта временная функция была приспособлена к нуждам тоталитарного режима для борьбы с любыми антисоциалистическими группами, для их угагчтожения
Следующий этап развития Российского государства характеризовался изменением его цели упрочение государства трудящихся, что повлекло и изменение внутренних задач упрочение материалыго-техшшеской базы социализма, развитие социалистических общественных отношений, воспитание нового человека Изменения в количестве функций практически не произошло, если не считать того, что отпала функция подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, но следует констатировать что все они наполнились новым содержанием Внешняя задача осталась той же, однако возникли новые функции, связанные с изменением международной обстановки братская взаимопомощь и сотрудничество со странами социализма, сотрудничество со странами, сбросившими колониальную зависимость
Целью современного Российского государства является формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
Изменение цели функционирования государства повлекло изменение его задач обеспечить переход к рыночным отношениям, гарантировать свободу предпринимательства и добросовестной конкуренции, создать условия для реализации каждым нрава быть собственником, завершить политическую реформу в интересах народа для дальнейшей демократизации политической системы Государство выполняет теперь обновлегаый набор функций При этом регу лирование некоторых общественных процессов государство осуществляет жесткими императивными мерами, например налоговой политикой, установлением правил конкуренции, ответственности за нарушение экологической безопасности населения и др В других же сферах используются более
мягкие средства, например поддержка развития науки, культуры и тд Иначе говоря теперь нет, как на предыдущих этапах, прямого монопольного вмешательства государства во все сферы жизни общества, подчинения ее своей воле, волюнтаристской регламентации общественных отношений
Рыночная реформа заметно ограничила пределы и видоизменила механизм воздействия государства на экономические отношения, создала условия для развития частной собственности и свободного предпришмательства, привела к разгосударствлению экономики Демонтаж административно-команднои системы устранил монополию государственного руководства экономикой свойственную хозяйственно-организаторской функции социалистического государства, расчистил дорогу рыночным отношениям В обстановке экономической независимости система уравнительного распределения материальных благ перестала соответствовать новым экономическим отношениям, превратилась в сдерживающий фактор их развития В связи с этим отпала необходимость в су бфунырш государственного контроля за мерой труда и мерой потребления За прошедшие годы уже обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений экономическая свобода, право собственности, работающие рынки товаров и услуг Вместе с тем возникла необходимость поиска оптимальных способов участия государства в экономических процессах налаживания эффективного государственного регу лирования, совместимого с рыночными механизмами В этом главная особенность экономической функщш современного Российского государства по сравнению с хозяйственио-органшаторской функцией Советского государства по всеобъемлющему ру ководству экономикой
Что касается культурной фу нищи, то она сложилась вместо ранее осуществлявшейся в социалистическом государстве культурно-воспитательной функщш со свойственным ей доминированием
монопольной государственной идеологии В отличие от прежней нынешняя функция зиждется на признании Конституцией Российской Федерации ст идеотогического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной Статьей Конституции каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, охрана интеллектуальной собственности
Была у Советского государства и социальная субфункция, охватывающаяся субфункцией регу лирования меры труда и меры потребления и культурно воспитательной функцией бесплатное образование, бесплатное здравоохранешге, пенсионное обеспечение, государственная жилищная политика Однако социальная функция современного российского государства мало того, что приобрела статус самостоятельной функции, но и наполнилась новым содержанием, тк социальной защите подлежат не только работающие, но и нетрудоспособные члены общества
Говоря о правоохранительной функции совремешгого российского государства следует отметить новый момент в ее содержании, а именно то, что согласно ст 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, мушщипальная и иные формы собствешюсти Тогда как правоохранительная функция Советского государства была в большей степени направлена на охрану социалистического общественного строя, социалистической собствешюсти, на укрепление государства Охрана же прав и свобод граждан, личной собствешюсти занимала в деятельности государства подчинезшое по сравнению с государственными интересами положение
Что касается экологической функции современного российского государства, то в условиях ухудшения экологической обстановки в стране, ряда экологических катастроф на ее территории это направление
социальной политики государства имеет самостоятельное значение Ранее диссертант указывал, что и социалистическое государство обладало природоохращ1гельной функцией, ее наличие подтверждается ст 18 Советской Конституции, предусматривающей в интересах «настоящего и будущих поколений принятия необходимых мер для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чисготе воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и у лучшения окружающей человека среды» Однако, в связи с ухудшением экологической обстановки во всем дшре, данная функция современного российского государства стала одной из наиважнейших
В современной Россшг, по сравнешпо с советским периодом, произошло изменнше во взглядах и на внешние функции Это проявляется, во первых, в им, что с разрушением мировой системы социализма отпала необходимость в братской помощи социалистическим странам Во-вторых, изменилась политическая и идеологическая ориентация России по отношению к бывшим колониям западных и других «цивилизованных» государств, а также по отношению к национально-освободительному движению Исчезли и соответствующие функции В-третьих, с середины 80-х годов XX века резко изменилось отношение правящих кругов официальной России к западным странам Многолетнее идеологическое противостояние уступило место политике соглашательства по ряду принципиальных вопросов
Рассматривая соотношение функций Советского и современного государства, следует огметить, что интеграция России в мировое сообщество существегаю изменила ее внешнюю политику и побудила к признанию ряда гумаииспиеских и общедемократических норм и принципов в межгосударствешгьгх отношениях
Что касается функции обороны, то ранее, как известно, ее необходимость объяснялась постоянной угрозой агрессии, исходящей от империалистических государств Отсюда главное ее содержание определялось неуклонной заботой о военной мощи страны с целью предупреждения и отражения вооруженной агрессии и оргашиации борьбы против подрывной деятельности империалистических разведок Функция обороны современного Российского государства базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности России, а ее Вооруженные Силы предназначаются исключительно для защиты независимости и территориальной целостности государства, а также для выполнения международных обязательств Изменение ориентиров в военной политике нашего государства обусловлено тем, что в современном мире усиливаются процессы взаимной интеграции экономики различных стран, сотрудничества в предотвращении угрозы развязывания мировых войн и военных конфликтов и как следствие — укрепляется международная безопасность
Завершая работу, автор указывает на тенденции в развитии функций современного российского государства
В заключении излагаются основные выводы и предложения, к которым автор пришел в ходе исследования
По теме диссертации опубликованы следующие работы автора
Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобр-науки аоссии дчя публикации результатов диссертационных исследований:
1 Мелихова А В Экономическая функция современного российского государства / А В Мелихова // Вестник Самарского государствешюго экономтеского университета Специальный выпуск «Актуальные
проблемы правоведения» - Самара. 2005 - № 3 (12) - С 36 - 39 - 0,45 п д
2 Мелихова А В Сравнителышй анализ функций советского и современного российского государства / В M Ведяхин, А В Мелихова // Известия Самарского научного центра Российской академии наук «Акту альные проблемы экономики и права» - Май 2006 - С 230 -235 -0,7 п л
Иные публикации
3 Веколова А В Взаимосвязь сущности государства и исполнительного производства / А В Веколова // Правовая система России актуальные проблемы совершенствовашга Материалы Международной научно - практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов 19-20 марта 2003 г / Отв ред АЕ Пилецкий -Самара Изд-во Самар гос экон акад , 2003 -С 35 -37 -0,15 пя
4 Мелихова А В Проявлешге сущности и функций советского государства в правовом регу лировашш колхозов / А В Мелихова // Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта Материалы 3-й международной научно - практической конференции «Проблемы развития предприятий теория и практика» 20-21 ноября 2003 г / Отв ред А Е Пилецкий - Самара Изд-во Самар гос экон акад , 2003 -С 121 -124 -0,25 п л
5 Мелихова А В Основные и неосновные функции социалистического госу дарства / А В Мелихова // Проблемы теории и юридической практики в Poccmi Материалы Международной научно - практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов 17-18 марта 2004 года / Отв ред АЕ Пилецкий - Самара Изд-во Самар гос экон акад, 2004 - С 150- 153 -0,3 и л
6 Мелихова А В К вопросу о количестве функций социалистического государства / А В Мелихова // Проблемы теории и юридической практики
в России Материалы Международной научно - практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов 17-18 марта 2004 года / Отв ред АЕ Пилецкий - Самара Изд-во Самар гос экон акад , 2004 - С 154- 157 - 0,3 п т
7 Мелихова А В Задачи и основные функции госу дарства диктатуры пролетариата / А В Мелихова // Вестник молодых ученых Самарск гос экон ахад Самара, 2004 № 1 (9) С 297-300 -0,33 пл
8 Мелихова А В Правоохранительная функция советского государства / А В Мелихова // Проблемы теории и юридической практики в России Материалы Международной научно-практической конференщш 28-29 апреля 2005 г / Отв редАЕ Пилецкий - Самара Изд-во Самар юс экон акад, 2005 - С 162-165 -0,3 пл
9 Мелихова А В Понятие функций советского государства / А В Мелихова // Вестник Волжского уштверситета им В H Татищева Серия «Юриспруденция» Выпуск 51 Тольятти ВуиТ, 2005 С 193 -197 -03 п л
10 Мелихова А В Классификация функций современного росишского государства / А В Мелихова // Вестник Волжского университета им В H Татищева Серия «Юриспруденция» Выпуск 53 Тольятти ВуиТ , 2006 С 192-202 - 0,7 п л
Общгот объем опубликованных работ - 3,78 п л / 3,58 п л
Формат 60x84/16 Б\м писч бел Объем 2,7 печ л Тирая 130 экз Заказ № 2 443090, г Самара, ул Советской Армии, 141 Отпечатано в типографии СГЭУ
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мелихова, Анна Владимировна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ПОНЯТИЯ И КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИЙ СОВЕТСКОГО И СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.
1.1. Проблемы понятия и содержание термина «функции» Советского и современного российского государства.
1.2. Генезис представлений о функциях государства.
1.3. Классификация функций Советского и современного российского государства.
ГЛАВА 2. ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ СОВЕТСКОГО И СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.
2.1. Внутренние и внешние функции социалистического государства.
2.2. Внутренние и внешние функции современного российского государства.
ГЛАВА 3. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА И ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.
3.1. Факторы, воздействующие на функции государства.
3.2. Сравнительный анализ функций Советского и современного российского государства.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Функции Советского и современного российского государства"
Актуальность темы исследования. Преобразования, происходящие в российском обществе, отражаются не только на экономической, политической и социальной областях его жизнедеятельности, но и на состоянии современной науки. Подвергаются переосмыслению многие понятия и категории, их содержание. Наиболее динамично этот процесс происходит в правоведении, методологическую основу которого составляет теория права и государства. В рамках этой науки осуществляется разработка научных концепций и понятий, получающих свое дальнейшие развитие в отраслевых науках. Значительная часть таких категорий как «государство», «право», «формы», «методы», «общество» обрели новое теоретическое звучание и содержании. Данные изменения коснулись и такого понятия как «функции государства».
Государство, будучи организацией управления, действует в различных сферах общественной жизни.
На разных этапах исторического развития государства в соответствии с объективно возникающими потребностями, формируемыми в качестве задач, выделяются устойчивые, жизненно важные и потому основные направления управленческой деятельности государства, которые традиционно называются функциями.
Конкретно-исторический характер социального развития определяет систему функций государства, приоритеты в ней, а также изменение и обновление как системы в целом, так и отдельных ее элементов.
Вопрос о функциях государства на любом этапе развития является одним из важнейших в общей теории государства.
Это связано, во-первых, с тем, что в функциях проявляется сущность государства, его социальное назначение. Поэтому познание функций служит предпосылкой познания главного и определяющего в государстве. Во-вторых, функции государства определяют его структуру. Иными словами, структура государственной деятельности определяется системой тех общественных отношений, на которые государство оказывает необходимое воздействие, и её невозможно характеризовать в отрыве от системы регулируемых государством общественных отношений. Изменение функций неизбежно ведёт к изменению структуры.
Выбор данной темы работы также обусловлен ее несомненной актуальностью в современный период. В советской юридической науке был выработан взгляд на проблему государства, служивший в течение ряда десятилетий идеологическим оправданием тоталитарного режима. Обстановка изменилась в связи с официальным признанием необходимости формирования в нашей стране правового государства в начале 90-х гг. XX века. В 1993 году появляется статья «Функции российского государства на современном этапе»1. Перед новой Россией стоят новые задачи и цели, государство приобретает новые функции. Более того, по сравнению с 1993 годом произошли изменения, требующие выделения новых функций, присущих современной России.
И, наконец, вопрос функций государства остается к настоящему времени дискуссионным. Существуют различные подходы к их определению и классификации. В юридической литературе встречаются во многом противоположные точки зрения по этому вопросу, а на страницах журналов зачастую можно обнаружить критические отзывы о вышедших из печати новых учебниках и монографиях.
Таким образом, исследование такой категории как «функции государства», будет актуально и через несколько десятков (и даже сотен) лет, пока существует такой институт, как государство.
Степень разработанности темы. Одним из факторов, обусловивших выбор темы диссертации, явилась степень ее разработанности. Вопросы
1 Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. - 1993. №6. государственных функций получили определенное освещение в работах теоретиков права и государства.
Усилиями многих советских ученых, а также ученых стран социалистического содружества в общей теории государства и права успешно развивалась относительно самостоятельная область научных знаний
- теория функций социалистического государства, значительный вклад в разработку которой внесли Н.Г. Александров, М.И. Байтин, И.П. Блищенко, В.Е. Гулиев, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов, В.В. Копейчиков, А.П. Косицын, В.М. Корельский, В.Б. Коженевский, А.И. Лепешкин, Г.Н. Манов, В.В. Николаев, Е. Поппе, И.С. Самощенко, Н.В. Черноголовкин, а также Ф. Червенский, Г. Шюсселер, Р. Шюсселер и другие авторы. Ряд диссертационных и монографических работ был посвящен исследованию отдельных функций социалистического государства . Именно в период СССР зарождались основные споры о функциях государства, появлялись первые научные исследования, оформлялись точки зрения.
Несмотря на то, что советская правовая наука глубоко и основательно разработала понятие «функции государства», эти разработки уже не отвечают видоизменившимся социально-политическим реалиям. Преобразования 90-х г.г. XX века поставили перед учеными - правоведами массу практических институциональных задач, объем которых незаметно, но планомерно отодвинул теоретические исследования на второй план. Анализ тематики диссертационных работ в области теории права и государства показывает неуклонное снижение в их числе доли фундаментальных исследований. Однако и в настоящее время ряд ученых продолжает разработку вопросов, касающихся функций государства.
К числу таких ученых относятся С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, А.Б. Венгеров, С.А. Комаров, O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, A.B. Малько, Г.В.
2 См.: Рогачев A.A. Внешние функции советского государства (вопросы теории): Дисс. . канд. юрид. наук.
- М., 1981. - 182 е.; Нормантас A.A. Общенародное государство: становление, сущность и функции: Дисс. . канд. юрид. наук. - М., 1982. - 191 е.; Кузнецов И.А. Охрана социалистического правопорядка, социалистической собственности, прав и свобод граждан как функции советского общенародного государства: Дисс. . канд. юрид, наук. - М., 1987. - 204 е.; Шамба Т.М. Демократизм советского правопорядка (проблемы теории и практики): Дисс. канд. юрид. наук. - М., 1985.-346 с.
Мальцев, М.Н. Марченко, Л.А. Морозова, М.М. Рассолов, Ю.С. Решетов, В.А. Толстик, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин и ряд других.
В последние годы по отдельным вопросам данной проблематики был опубликован ряд работ и защищены диссертации3.
Целью диссертационного исследования является проведение комплексного исследования общетеоретических вопросов, связанных с проблематикой понятия функций государства и неоднозначности их классификации; раскрытием содержания функций государства советского и современного периода; соотношением функций социалистического и современного российского государства.
Сообразно цели в диссертации были намечены следующие основные задачи:
• критически проанализировать нынешнее состояние разработки вопроса о понятии функций государства в общей теории государства и права, высказаться по некоторым дискуссионным вопросам и внести соответствующие уточнения;
• показать генезис представлений о функциях государства;
• выделить формальные признаки функций государства;
• охарактеризовать различные классификации функций государства, предлагаемые как советскими, так и современными российскими учеными, проанализировать спорные и новейшие критерии классификации;
• раскрыть содержание функций государства советского и современного периода;
• рассмотреть факторы, воздействующие на функции государства;
3 Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. - 398 е.; Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства: Дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2002. - 202 е.; Буховец А.Н. Идеологическая функция государства: Дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2002. - 234 е.; Меркулов М.М. Проблемы экологической функции современного российского государства: теоретико - правовой аспект: Дисс. . канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2002. - 229 е.; Ткачева Г.В. Проблемы обновления социальной функции современного российского государства: Дисс. канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2004. - 198 с.
• провести сравнительную характеристику функций Советского и современного российского государства, выявить основные различия между ними.
Методологическая база диссертационного исследования. Теоретико -методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический метод познания общественных процессов и социально -правовых явлений, его категориальный аппарат, принципы научного познания.
В процессе проведенного исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы познания, позволяющие изучать явления окружающей действительности в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности как на теоретическом уровне (системный, сравнительно - правовой, формально - юридический анализ, синтез, индукция, дедукция и др.), так и эмпирическом (статистический, анализ, исследование печатных изданий, сообщений средств массовой информации). Широко использовались положения общей теории государства и права.
Принимались во внимание данные исторической науки и обширный эмпирический материал. Были проанализированы труды отечественных и зарубежных ученых как советского, так и современного периода по теории и истории права и государства, философии, политологии.
Научная новизна диссертационного исследования. Предлагаемая работа входит в число первых современных научных исследований, посвященных комплексному изучению функций государства советского и настоящего времени. В диссертации предпринята попытка на основе изучения и обобщения материала осветить и уточнить наиболее дискуссионные вопросы понятия функций государства; привести подробную классификацию функций не только современного, но и советского периода, внести некоторые уточнения по данному вопросу; максимально полно раскрыть содержание функций социалистического и современного государства; проанализировать изменения произошедшие в системе функций государства советского и современного периода. Научная новизна выражается в положениях диссертационного исследования, выносимых на защиту:
1. В юридической литературе нет единства мнений относительно категории «функции государства». Анализ научной полемики по вопросу о понятии функций Советского государства показывает, что во всех случаях обсуждения функций государства речь шла о деятельности и роли государства, а функции государства в любой исторический период обусловливаются объективными общественными потребностями.
2. На современном этапе развития теории функций государства наибольшей логической выстроенностью обладает и заслуживает внимания следующее определение: функции государства - объективно необходимое, целенаправленное основное направление (сторона) деятельности государства, осуществляемое в жизненно важной сфере общественных отношений, выражающее его сущность и социальное назначение в обществе и имеющее законодательную регламентацию.
3. Функции государства обладают признаками, позволяющими выделить их среди других государственно - правовых понятий и категорий. Существенными признаками функций государства являются: устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере общественной жизни; непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется посредством соответствующих функций; направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества; реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще всего правовых) и особыми методами, присущими государственной власти.
4. Целесообразно комплексно подходить к категории «функции государства». Она должна включать: философское понимание категории функция»; установление сфер общественных отношений, в которые устремлена деятельности государства; выражение в функциях сущности государства и его социального назначения в обществе; определение законодательной платформы, на основе которой должна осуществляться деятельность государства.
5. Классификация функций государства производится по многим основаниям, наиболее общепринятым из которых является деление функций на внутренние и внешние. Однако и у этого подхода существуют критики. Кроме того, в последнее время появились новые критерии классификации согласно территориальному принципу, принципу разделения властей. Также неоднозначно отношение ученых к делению функций на основные и неосновные.
6. Считается абсолютно оправданным введение в научный оборот термина «субфункция», так как это позволит и отразить государственно-правовые реалии, и избежать оценочности, и субъективизма при классификации.
7. Признавая наибольшую распространенность классификации функций на внутренние и внешние, среди функций Советского государства можно выделить: внутренние - хозяйственно-организаторская, культурно-воспитательная, правоохранительная, природоохранительная; внешние - борьба за мир, за мирное сосуществование стран с различными социально-политическими системами, функция обороны страны, функция дружбы, братского сотрудничества и взаимопомощи стран мировой социалистической системы.
8. Современное понимание классификации функций государства исходит из того, что внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга. Это дало основание некоторым ученым объявить деление на внутренние и внешние функции государства устаревшим и утверждать, что любому государству присущи общие функции, которые осуществляются как внутри страны, так и за ее пределами. Они предлагают классификацию функций государства без выделения внутренних и внешних. Диссертант отрицает целесообразность классификации функций без их деления на внутренние и внешние, однако указывает, что каждая из них имеет как внутреннее, так и внешнее содержание.
9. К числу внутренних функций современного российского государства относятся: политическая, экономическая, социальная, культурная, правоохранительная. Кроме того, выделяют две новые самостоятельные функции: экологическую и информационную. Внешние функции -интеграция в мировую экономику, функция обороны, функция поддержки мирового порядка, функция сотрудничества.
10. Для современного российского государства характерно как правопреемство функций государства Советского, так и отказ от некоторых из них в связи с распадом СССР. Наряду с появлением новых функций, старые наполняются иным содержание. Экономическая функция не тождественна хозяйственно - организаторской функции советского государства, так как вмешательство государства в экономику существенно ограничено, приоритетным считается косвенное управление - регулирование.
11. Социальная функция не совпадает с выделявшейся советской юридической литературой субфункцией учета меры труда и потребления, так как социальной защите подлежат не только работающие, но и нетрудоспособные лица. Культурная функция не совпадает с культурно -воспитательной функцией Советского государства, ибо в России отсутствует общеобязательная идеология, для поддержание которой требуется выделение самостоятельной функции.
12. Правоохранительная функция современного российского государства призвана защищать равным образом все виды собственности, тогда как правоохранительная функция советского государства была в большей степени направлена на охрану социалистического общественного строя, социалистической собственности, на укрепление государства. Охрана же прав и свобод граждан, личной собственности занимала в деятельности государства подчиненное по сравнению с государственными интересами положение.
13. Экологическая функция в современной России заняла более важное место по сравнению с природоохранительной функцией Советского государства в связи с ухудшением экологической обстановки во всем мире. Огромное значение, которое приобрела в настоящее время информация явилось предпосылкой появления новой самостоятельной функции современного российского государства - информационной.
14. Не остались без изменений и внешние функции. Это проявляется, во-первых, в том, что с разрушением мировой системы социализма отпала необходимость в «братской помощи» социалистическим странам. Во-вторых, изменилась политическая и идеологическая ориентация России по отношению к бывшим колониям западных и других «цивилизованных» государств, а также по отношению к национально-освободительному движению. Исчезли и соответствующие функции. Функция обороны современного Российского государства базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности России, а ее Вооруженные Силы предназначаются исключительно для защиты независимости и территориальной целостности государства, а также для выполнения международных обязательств.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. Теоретическая значимость рассматриваемых вопросов состоит в том, что на основе проделанной работы, получены результаты, развивающие как теоретические, так и практические аспекты общей теории права и государства, а также иных отраслевых дисциплин. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе высших и средних специальных учебных заведений по специальности «Юриспруденция» в преподавании следующих учебных дисциплин: «Теория государства и права», «Проблемы теории права и государства», «История государства и права», «Конституционное право Российской Федерации».
Апробация и внедрение результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 10 статей (3.78 п.л.). Основные теоретические положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Самарского государственного экономического университета, применялись автором в учебном процессе.
Отдельные положения работы нашли свое отражение в докладах на научных международных, всероссийских, межвузовских конференциях и в выступлениях на ежегодных итоговых научных конференциях, проводимых в СГЭУ.
Структура диссертации обусловлена целями и задачами работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя в общей сложности семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Мелихова, Анна Владимировна, Самара
1. В юридической литературе нет единства мнений относительно
категории «функции государства»,
В советской юридической науке существовало несколько точек
зрения по вопросу понятия, определения, содержания функций
социалистического государства. Однако анализ научной полемики по вопросу о понятии функций
советского государства показывает, что, несмотря на определенные
расхождения в определении этого понятия, наблюдалась тенденция к
сближению взглядов, использованию всего наиболее рационального, что
внесено в теоретическую разработку данной проблемы различными
авторами. Многие теоретические воззрения все больше сводились к
признанию того, что во всех случаях обсуждения функций государства речь
шла о деятельности и роли государства, а функции государства в любой
исторический период обусловливаются объективными общественными
потребностями. По нашему мнению, на современном этапе развития теории функций
государства, обладает наибольшей логической выстроенностью и функцию
современного государства можно определить как объективно необходимое,
целенаправленное основное направление (сторону) деятельности
государства, осуществляемое в жизненно важной сфере общественных
отношений, выражающее его сущность и социальное назначение в обществе
и имеющее законодательную регламентацию. 1. Функции государства обладают признаками, позволяющими выделить
их среди других государственно - правовых понятий и категорий. Существенными признаками функций государства являются:
устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в той или
иной сфере обш,ественной жизни;
непосредственная связь между сущностью государства и его социальным
назначением, которая реализуется посредством соответствующих функций;
направленность функций государства на выполнение конкретных задач и
достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом
этапе развития общества;
реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще всего
правовых) и особыми методами, присущими государственной власти. 3. Классификация функций государства производится по многим основаниям,
наиболее общепринятым из которых является деление функций на внутренние и
внешние. Однако и у этого подхода существуют критики. Кроме того, в последнее
время появились новые критерии классификации согласно территориальному
принципу, принципу разделения властей. Также неоднозначно отношение ученых
к делению функций на основные и неосновные. Диссертант считает абсолютно
оправданным введение в научный оборот термина «субфункция», так как это
позволит и отразить государственно-правовые реалии, и избежать
оценочности, и субъективизма при классификации. 4. Признавая наибольшую распространенность классификации функций на
внутренние и внешние, среди функций Советского государства можно выделить:
внутренние - хозяйственно-организаторская, культурно-воспитательная,
правоохранительная, природоохранительная; внешние - борьба за мир, за
мирное сосуществование стран с различными социально-политическими
системами, функция обороны страны, функция дружбы, братского
сотрудничества и взаимопомощи стран мировой социалистической
системы. Функции современного российского государства так же
подразделяют на внутренние и внешние. К числу внутренних относят:
политическую, экоьюмическую, социальную, культурную, функцию
защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и
правопорядка. Кроме того, вьщеляют две новые самостоятельные функции, а именно. экологическую и информационную. Внешние функции - интеграция о мировую
экономику, функция обороны, функция поддержки мирового порядка,
функция сотрудничества. 5, На содержание функций любого государства влияют; национальные
моменты, научно - технический прогресс, экологический фактор, процессы
информатизации общества,
6, Для современного российского государства характерно как
правопреемство функций государства советского, так и отказ от некоторых
из них в связи с развалом СССР, Наряду с появлением новых функций,
старые наполняются иным содержание. Экономическая функция не
тождественна хозяйственно - организаторской функции советского
государства, так как вмешательство государства в экономику существенно
ограничено, приоритетным считается косвенное управление - регулирование. Политическая функция - касается вопросов народовластия. Социальная
функция не совпадает с выделявшейся советской юридической литературой
функцией учета меры труда и потребления, так как социальной защите
подлежат не только работающие, но и нетрудоспособные лица. Культурная
функция не совпадает с культурно - воспитательной функцией Советского
государства, ибо в России отсутствует общеобязательная идеология, для
поддержание которой требуется выделение самостоятельной функции,
7, Изменения не обощли стороной и внешние функции современного
российского государства. Одни из них потеряли свою актуальность, другие,
наоборот, наполнились новым содержанием и получили всестороннее
развитие.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Функции Советского и современного российского государства»
1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации России (нринята ВС РСФСР 12.04.1978) Свод законов РСФСР. 1988. Т.1. 13.
2. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) Свод законов СССР. 1990. Т.З.-С. 14.
3. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12. 1936) Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. 283.
4. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. Российская газета. 1993. 25 декабря.
5. Конвенция о биологическом разнообразии СЗ РФ. 1996. 19. Ст. 2254.
6. Федеральный закон от 24.04.95 52-ФЗ «О животном мире» СЗ РФ. -1995.-.N"0 17.-Ст. 1462.
7. Федеральный закон от 4.05.99 К 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» СЗ РФ. 1999. 18. Ст. 2222.
8. Федеральный закон от 10.01.02 N2 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» СЗ РФ. 2002. 2. Ст. 133.
9. Федеральный закон от 02.01.2000 20-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О недрах» СЗ РФ. 2000. 2. Ст. 141.
10. Федеральный закон от 30.12.95 225-ФЗ «О соглашениях о 11. Федеральный закон от 20.02.1995 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» СЗ РФ. -1995. 8. Ст. 609.
12. Федеральный закон от 13.10.1995 Х» 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»// СЗ РФ. -1995. 42. Ст. 3923.
13. Федеральный закон от 22.03.1991 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» СЗ РФ. 1995. №22.-Ст. 1977.
14. Федеральный закон РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Ведомости РСФСР. 1991. 21. Ст. 699.
15. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Чешской Республики о торговых и экономических отношениях и научно техническом сотрудничестве от 26.08.1993 г. Бюллетень международных договоров. 1994. 3. 60 65.
16. Распоряжение Президента РФ от 12 мая 2000 г. СЗ РФ. 2000. 20.-Ст. 2118 Книги и моиографии
17. Абдулаев М.И. Проблемы теории государства Абдулаев. Питер, 2003. 346 с. и права М.И.
18. Аверьянов А.П. Категория «система» в диалектическом материализме А.Н. Аверьянов. М., 1974. 275 с.
19. Адрианов П.Е. Функция охраны социалистической собственности П.Е. Адрианов. Горький, 1977. 85 с.
20. Азаров Н.И. Функции государства обш,ества П.И. Азаров. М., 1975. 127 с.
21. Александров П.Г. Сущность социалистического государства и права Н.Г. Александров. М., Знание, 1969. 130 с.
22. Александров Н.Г. Основы теории государства Александров. М., 1963. 375 с. и права П.Г. развитого социалистического
23. Алексеев А.Ф. Внешнеэкономическая деятельность Советского государства А.Ф. Алексеев. М.: Знание, 1982. 64 с.
24. Алексеев С. Социалистическое государство: Текст лекций С. Алексеев. Свердловск, 1986. 193 с.
25. Аристотель. Политика. Афинская полития. М.: Мысль, 1997. 598 с.
26. Афанасьев B.C. Общая теория государства и права B.C. Афанасьев. М., 2001.-418с.
27. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов М.В. Баглай. М.: Норма, 2001. 376 с.
28. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства М.И. Байтин. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. 302 с.
29. Байтин М.И. Теория государства и права М.И. Байтин. Саратов, 1997.-379 с.
30. Безуглов А.А. Конституционное право России А.А. Безуглов, А. Солдатов. М., 2001. Т. 1. 649 с.
31. Благова Т.И. Родоначальники славянофильства А. Хомяков и И. Киреевский Т.И. Благова. М.: Высщая щкола, 1995. 285 с.
32. Блищенко Н.П. Внешняя функция социалистического государства Н.П. Блищенко. М.: Госюриздат, 1970. 128 с.
33. Боголюбов А. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ: сравнительно-правовой анализ А. Боголюбов. М.: Норма, 1999. 194 с.
34. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. Отв. ред. A.M. Прохорова. СПб., 1998. 963 с.
35. Боуман М. Дж. Охрана животного мира нормами международного права. Сб. научных статей: Право охраны окружающей среды в СССР и Великобритании М. Дж. Боуман; Отв. ред. О.С. Колбасова, М.М. Славина. М., 1988.-275 с.
36. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебпик для вузов М.М. Бринчук. М.: Юристъ, 1998. 239 с.
37. Варламова Н.В. Проблемы общей теории государства и права Н.В, Варламова. М., 2001. 383 с.
38. Венгеров А.Б. Теория государства и права А.Б. Венгеров. М., 2000. -395 с.
39. Вепгеров А.Б. Теория государства и права А.Б. Венгеров. М.: Новый юрист, 1998. 386 с.
40. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. А.Б. Венгеров. М.: Юриспруденция, 1999. 528 с.
41. Винокурова Ю.Е. Экологическое право Российской Федерации: Курс лекций Ю.Е. Винокурова. М., 1997. 213 с.
42. Водный Кодекс РФ. М.: Знание, 1996.
43. Войшвилло Е.К. Понятие Е.К. Войшвилло. М., 1967. 296 с.
44. Гачек Ю. Общее государственное право на основе сравнительного правоведения Ю. Гачек. Рига: Наука и жизнь, 1912. 334 с.
45. Гегель Г.В.Ф. Политические произведения Г.В.Ф. Гегель. М.: Наука, 1978.-418 с.
46. Гессен В.М. Русское государственное право В.М. Гессен. СПб., 1913.-164 с.
47. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства: Пособие по спецкурсу «Проблемы теории социалистического государства и права» А.П. Глебов. Воронеж, 1974. 163 с.
48. Гоббс Т. Избранные произведения Т. Гоббс. М.: Мысль, 1994. 379 с.
49. Голунский А. Теория государства и права А. Голунский, М.С. Строгович. М.: Юриздат, 1940. 376 с.
50. Гордиенко Т.Г. Охрана природы в системе функций социалистического государства Т.Г. Гордиенко. Барнаул: АГУ, 1988. 130 с.
51. Государственное право (общее и русское). М., 1909. 167 с.
52. Градовский А.Д. Общее государственное право А.Д. Градовский. СПб., 1885.-447 с.
53. Денисов А.И. В.И. Ленин о социалистическом государстве и праве А.И. Денисов. М.: Знание, 1969. 65 с.
54. Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность и функции А.И. Денисов. М., 1969. 155 с.
55. Денисов А.И. Сущность и формы государства А.И. Денисов. М., 1967.-71 с.
56. Денисов А.И. Теория государства и права А.И. Денисов. М., 1967. -391с.
57. Денисов А.И. Теория государства и права А.И. Денисов. М., 1968.-427 с.
58. Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Виргиния Т. Джефферсон. Л.: Наука, 1965. 83 с.
59. Дмитриев Ю.А. Система государственной власти в России и в мире: историко правовая ретроспектива: Монография Ю.А. Дмитриев, A.M. Николаев. М.: Профобразование, 2002. 838 с.
60. Дмитрук В.Н. Теория государства и права В.Н. Дмитрук. Минск, 1999.-329 с.
61. Еллинек Г. Общее учение о государстве Г. Еллинек. СПб.: Общественная польза, 1903. 197 с.
62. Ермашов А.Л. Внешние функции Советского государства. В кн.: Вопросы теории государства и права А.Л. Ермашов. Вып.
64. Ерофеев Б.В. Экологическое право России Б.В. Ерофеев. М., 1999. 263 с.
65. Загайнов государства. Л.И. Охранительная деятельность общенародного развитого В кн.: Советское государство в условиях социалистического общества Л.И. Загайнов. М.: Наука, 1978. Гл.З. 269.
66. Загайнов Л.И. Советское государство условиях развитого социалистического общества Л.И. Загайнов. М.: Наука, 1978. 296 с.
67. Загайнов Л.И. Экономические функции Советского государства Л.И. Загайнов. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1968. 263 с.
68. Ивановский В.В. Русское государственное право: В 2-х ч. В.В. Ивановский. Казань, 1895-96, 1898.-533 с.
69. Ивановский В.В. Учебник государственного права. 3-е изд. В.В. Ивановский.-Казань, 1910.-500 с.
70. Иоффе О.С. Сущность социалистического государства и права О.С. Иоффе, А.И. Королев. Ленинград: Изд во Ленинград, ун-та, 1963. 81 с.
71. История политических и правовых учений Отв. ред. В.М. Нерсесянц. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. 385 с.
72. История политических и правовых учений Отв. ред. B.C. Нерсесянц. -М., 1988.-292 с.
73. Кант И. Сочинения. М.: Мысль, 1965. Т. 4, ч.1. 413 с.
74. Карева М.П. Теоретическое значение опыта Советского социалистического государства. Вопросы советского государства и права 1917-1957 М.Н. Карева. М., 1957. 275 с.
75. Каск Л.И. Функции и структура государства Л.И. Каск Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1969. 65 с.
76. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы Т.В. Кашанина. М.: Юрист, 1999. 173 с.
77. Керимов Д.А. Законодательная деятельность Советского государства Д.А. Керимов. М.: Госюриздат, 1955. 136 с.
78. Коженевский В.Б. Функции советского общенародного социалистического государства. Учебное пособие по теории государства и права В.Б. Коженевский. Иркутск, 1974. 58 с.
79. Козлова Е.И. Теория государства и права Е.И. Козлова, О.Е. Кутафий.-М., 1999.-315 с.
80. Колбасов О.С, Международно правовая охрана окружающей среды О.С. Колбасов. М.: Международное право, 1982. 294 с.
81. Колбасов О.С. Экология: политика, право О.С. Колбасов. Наука, 1976.-119 с.
82. Комаров А. Общая теория государства и права. 6-е изд., доп. А. Комаров. СПб., 2001. 346 с.
83. Комаров А. Общая теория государства и права А. Комаров. М., 1995.-294 с.
84. Комаров А. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие А. Комаров, А.В. Малько. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 396 с.
85. Комментарий к Конституции Российской Федерации Отв. ред. Ю.В. Кудрявцева. Фонд «Правовая культура», 1996. 158 с.
86. Комментарий к Конституции Российской Федерации./ Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при М.: Правительстве Российской Федерации. М.: Бек, 1994. 193 с.
87. Конституция Российской Федерации. М., 2001. 74 с.
88. Конституция Российской Федерации. Научно практический комментарий Отв. ред. Академик Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 1997. 213 с.
89. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. 157 с.
90. Конфуций. Изречения. М.: Изд-во МГУ, 1994. 93 с.
91. Копейчиков В.В. Механизм Советского государства В.В. Копейчиков.-М.: Юрид. лит., 1968.-215 с.
92. Корельский В.М. Общая теория социалистического государства В.М. Корельский. -Свердловск: Свердловский юридический институт, 1970. -395 с.
93. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Особенная часть, изд. 2-е. Н.М. Коркунов. СПб., 1898. 417 с.
94. Косицин А.П. Социалистическое государство. Закономерности возникновения и развития А.П. Косицин. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1970. 482 с.
95. Косицын А.П. Государство всего народа А.П. Косицин. М.: Изд-во «Советская Россия», 1963. 119 с.
96. Косицын А.П. Советское социалистическое государство Косицин. М., 1967. 66 с.
97. Котляревский Г.С. Правонорядок в советском обществе Г.С. Котляревский. М Юридическая литература, 1966. 134 с.
98. Кравченко Ю.Б. Защита природы как самостоятельная функция социалистического государства. В кн.: Государство и право А.П. социалистического общества Ю.Б. Кравченко. Владивосток, 1975. 20 28.
99. Кравченко Ю.Б. Охрана окружающей среды как функция Советского государства Ю.Б. Кравченко. М., 1978. 46 с.
100. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное Кузнецова. М.: Юриспруденция, 2000. 82 с.
101. Курицын В.М. Становление социалистической законности В.М. Курицын. М Юридическая литература, 1983. 193 с.
102. Курс лекций по теории права и государства Под ред. проф. П.А. Катаева, проф. В.В. Лазарева. Уфа, 1999. 303 с.
103. Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы) В.В. Лазарев. М.: Юрид. лит., 1992. 265 с.
104. Лазарев В.В. Теория государства и права: Учебное пособие В.В. Лазарев. М.: Новый юрист, 1997. 341 с.
105. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву П.И. Лазаревский. Т. 1 2. СПб., 1910.-479 с.
106. Лазаревский П.И. Русское государственное право Н.И. Лазаревский. Т. I: Конституционное право: 3-е изд. СПб., 1913. 672 с. 106.Лао-Цзы. «Дао дэ Цзин». -М.: Вагирус, 1996.-92 с. пособие П.В.
107. Лашин А.Г. Культурно воспитательная деятельность Советского государства А.Г. Лашин. М., 1955. 116 с.
108. Ленин В.И. Полное собрание сочинений В.И. Ленин. М.: Госполитиздат, 1960. Т.26. 593 с. 1О
109. Лепешкин А.И. Фазы развития и функции Советского государства А.И. Лепешкин. М.: «Знание», 1958. 32 с. ПО.Ленешкин А.И. Фазы развития и функции Советского государства А.И. Лепешкин.-М., 1969.-42 с. Ш.Литвиненко О.П. Главная функция Советского социалистического государства О.П. Литвиненко. Душанбе, 1965. 83 с.
110. Лиходедов Ф.М. Советское социалистическое государство Ф.М. Лиходедов. М.: Госполитиздат, 1957. 215 с.
111. Локк Дж. Сочинения Дж. Локк. М.: Мысль, 1986. 450 с.
112. Лукашева Е.А. Правосознание и укрепление законности в СССР Е.А. Лукашева. М.: Госюриздат, 1957. 106 с.
113. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность Е.А. Лукашева. М.: Юридическая литература, 1973. 344 с. Пб.Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век И.И. Лукашук. М., 2000. 73 с.
114. Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие М.Н. Малеина. М., 1995. 298 с.
115. Малько А.В. Теория государства и права А.В. Малько. М.: Юрист, 1999.-339 с.
116. Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества Г.Н. Манов. М., 1974.-347 с.
117. Манов Г.Н. Советское обш,енародное государство: цели, задачи, функции Г.Н. Манов. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1978. 163 с.
118. Манохин В.М. Советское административное право: Курс лекций В.М. Манохин. Саратов, 1968. Вып.
120. Маркс и Энгельс. Сочинения К. Маркс, Ф. Энгельс. М.: ГосПолитиздат, 1961. Т.25, ч.1. 628 с.
121. Маркс К. Сочинения. 2-е изд. Т. 4 К. Маркс, Ф. Энгельс. М.: Политиздат, 1955. 615 с.
122. Маркс К. Сочинения. 2-е изд. Т. 6 К. Маркс, Ф. Энгельс. М.: Политиздат, 1957.-761 с.
123. Маркс К. Сочинения. 2-е изд. Т. 21 К. Маркс, Ф. Энгельс. М.: Политиздат, 1961.-745 с.
124. Марксистско ленинская общая теория государства и права. Социалистическое государство Ред. В.Е. Гулиев и др.. М.: Юрид. лит., 1972.-647 с.
125. Марченко М.Н. Проблемы теории государства Марченко. М.: Юрист, 2002. 656 с.
126. Математический энциклопедический словарь Под ред. Ю.В. и права М.Н. Прохорова М.: Сов. энциклопедия, 1988. 835 с.
127. Матузов П.И. Теория государства и права: Учебник П.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004. 512 с.
128. Матузов П.И. Теория государства и права: Учебное пособие П.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Юрист, 1999. 482 с.
129. Морозова Л.А. Проблемы современного российского государства Л.А. Морозова. М., 1998. 374 с.
130. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник для вузов Л.А. Морозова. М.: Юрист, 2002. 414 с.
131. Персесянц B.C. Общая теория права и государства: Учебник для вузов B.C. Персесянц. М., 2002. 552 с.
132. Пиколаев В.В. Советское социалистическое государство Пиколаев.- М., 1968.-521 с.
133. Общая теория права и государства. Академический курс в 2-х томах Отв. ред. проф. М.П. Марченко. Том
134. Теория государства. М.: Изд-во «Зерцало», 1998. 416 с. В.В.
135. Общая теория права и государства: Учебник Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2003. 520 с.
136. Основы философии. М., 1987. 329 с.
137. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. Пер. с англ. В. Остром. М., 1993. 94 с.
138. Пахоленко П.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период Н.Б. Пахоленко. М., 1993. 73 с.
139. Пейн Т. Избранные сочинения Т. Пейн. М.: АП СССР, 1959. 394 с.
140. Петров B.C. Общая теория государства и права B.C. Петров. М., 1971.-T.I.-319C.
141. Платон. Государство. Законы. Политик. М.: Мысль, 1998. 250.
142. Политическая организация развитого социалистического общества: структура и функции. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1976. 193 с.
143. Правотворчество в СССР Под ред. А.В. Мицкевича. М.: Юрид. лит., 1974.-319 с.
144. Проблемы теории государства и права Под ред. B.C. Персесянца М.: Норма, 2001.-751 с.
145. Проблемы теории государства и права Под ред. С. Алексеева М.: Юрлит., 1987.-473 с.
146. Разин В.И. Марксистско-ленинское учение о государстве. Методические советы по философии В.И. Разин. М.: Политиздат, 1966. 119 с.
147. Ракитская И.Ф. Теория государства И.Ф. Ракитская. Спб.: Альфа, 1999.-271 с.
148. Раянова Ф.М. Проблемы теории государства и права (юриспруденции) Ф.М. Раянова. М.: БЕК, 2003. 400 с.
149. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении В.И. Ремнев. М.: Юридическая литература, 1979. 150 с.
150. Российская юридическая энциклопедия Под ред. А.Я. Сухарева. М.:Инфра-М, 1998.-1109С.
151. Румынина В.В. Теория государства и права В.В. Румынина. М., 2002.-318 с.
152. Рыбин А.В. Функции социалистического общенародного государства. В кн.: Государство, право, законность А.В. Рыбин Пермь, 1970. Вып. 2. -211с.
153. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. Правоохранительная деятельность Советского государства метод обеспечения социалистической законности И.С. Самощенко. М.: Госюриздат, 1960. 200 с.
154. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством И.С. Самощенко. М.: Госюриздат, 1960. 200 с.
155. Смелзер Н. Социология Н. Смелзер. М., 1994. 248 с.
156. Советское государственное право Под ред. И.П. Трайнина, И.Д. Левина. М.: Юрид. лит., 1948. 496 с.
157. Советское государственное право: Учебник для юрид. ин-тов Под ред. А.И. Лепешкина. М.: Юрид. лит., 1971. 614 с.
158. Соловьев B.C. Чтения о богочеловечестве. Поэма «Из трех разговоров» B.C. Соловьев. СПб.: Художественная литература, 1994. 241с.
159. Сороко Э.М. Структурная гармония систем Э.М. Сороко. Минск, 1984.-118 с.
160. Спиридонов Л.И. Теория государства Спиридонов. М., 1995. 300 с.
161. Сталин И.В. Вопросы ленинизма И.В. Сталин. М.: Госполитиздат, 1951.-93 с.
162. Стальгевич А.К. К вопроса развития социалистической и права: Учебник Л.И. государственности в общественное коммунистическое самоуправление. В кн.: Государство и коммунизм А.К. Стальгевич М., 1962. 263 с.
163. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности М.С. Строгович. М.: Наука, Госюриздат, 1966. 252 с.
164. Сурилов А.В. Природоохранительная функция социалистического государства А.В. Сурилов. Хабаровск, 1983. 62 с.
165. Сырых В.М. Теория государства и права В.М. Сырых. М.: Былина, 1998.-391 с.
166. Таранов П.С. 106 философов. В 2-х томах П.С. Таранов Семфирополь: Таврия, 1995. Т. 1.-418 с.
167. Теория государства и права. Познань, 1963. 295 с.
168. Теория государства и права Под ред. М. М, Рассолова. М.: Закон и право, 2000.-391 с,
169. Теория государства и права Под ред. М.Н. Марченко М.: Зерцало, 2000.-412 с.
170. Теория государства и права: курс лекций Под ред. М.Н. Марченко М., 1998.-372 с.
171. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Отв. ред. А.И. Королев, Л.С. Явич. Л., 1987. 429 с.
172. Теория государства и права: Учебник Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристь, 2004. 539 с.
173. Теория государства и права: Учебник Под ред. А. Голунского, М.С. Строговича. М.: Юриздат, 1940. 304 с.
174. Тивенбаум В.О. Государство: Система категорий В.О. Тивенбаум. Саратов: Саратовский университет, 1971. 170 с.
175. Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды А.С. Тимошенко. М.: Наука, 1986. 52 с.
176. Уледов А.К. Духовная жизнь обш,ества А.К. Уледов. М., 1980. 179 с.
177. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права: Курс лекций Ф.Н. Фаткуллин. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1987. 334 с.
178. Философский словарь. М., 1991. 530 с.
179. Философский словарь Под ред. Фролова И.Т. М, 1986. 739 с.
180. Философский словарь Под ред. Фролова И.Т. М., 1978. 691 с.
181. Философский энциклопедический словарь. М., 1983. 716 с.
182. Философский энциклопедический словарь Под ред. Е.Ф. Губского, Г.В. Кораблева- М.: Инфра-М, 1997. 628 с.
183. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для высших учебных заведений В.Н. Хропанюк; Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1995.-377 с.
184. Хронанюк В.Н. Теория государства и права В.Н. Хропанюк. М., 1993.-371 с.
185. Хропанюк В.Н. Теория государства и права В.Н. Хропанюк. М.: Зерцало, 2000. 429 с.
186. Хрущев Н.С. Сорок лет Великой Октябрьской социалистической революции Н.С. Хрущев. М.: Госполитиздат, 1957. 93 с.
187. Черданцев А.Ф. Теория государства и права А.Ф. Черданцев. М., 2001.-379 с.
188. Черданцев А.Ф. Теория государства Черданцев. М.: Юристъ, 2003. 395 с. 19О.Черемных П.С. От диктатуры пролетариата к общенародному и права: Учебник А.Ф. государству П.С. Черемных. М., 1963. 72 с.
189. Черноголовкин Н.В. Поддержка национально освободительного движения и сотрудничество с развивающимися странами внещняя функция социалистического государства. В кн.: Проблемы государства и права стран Азии, Африки и Латинской Америки Н.В. Черноголовкин. М., 1971.-217 с.
190. Черноголовкин Н.В. Политическая организация и управление обществом при социализме Н.В. Черноголовкин. М., 1975. 211 с.
191. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства Н.В. Черноголовкин. М.: Нзд-во «Юридическая литература», 1970. 219 с.
192. Черноголовкин Н.В. Функции советского государства в период развернутого строительства коммунизма Н.В. Черноголовкин. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1960. 196 с.
193. Черноголовкин Н.В. Функции социалистического государства Н.В. Черноголовкин. М.: Юридическая литература, 1970. 214 с.
194. Чесноков Д.И. Роль социалистического государства в строительстве коммунизма Д.И. Чесноков. М.: Соцэкгиз, 1959. 59 с.
195. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник В.Е. Чиркин. М.: Юристъ, 1999.-398 с
196. Чиркин В.Е. Современное государство В.Е. Чиркин. М., 2001. 273 с.
197. Чичварин В.А. Охрана природы в международных отношениях В.А. Чичварин. М.: Международные отношения, 1970. 68 с.
198. Чхиквадзе В.М. Государство, демократия, законность. Ленинские идеи и современность В.М. Чхиквадзе. М., 1970. 197 с. 2О
199. Шиглик А.И. Закономерности становления развития общественных организаций в СССР. Политико правовое исследование А.И. Шиглик. М.: Наука, 1977.-91 с. 2О
200. Штекль А. История средневековой философии А. Штекль. М., 1996.-183 с. 2ОЗ.Явич Л.С. Основы знаний о Советском государстве и праве Л.С. Явич.-Л., 1979.-134 с. 204.ЯВИЧ Л.С. Социалистический правопорядок Л.С. Явич. М.: Юридическая литература, 1978. 224 с.
201. Ядов В. Идеология как форма духовной деятельности общества В. Ядов-Л., 1961.-87 с.
202. Destut Tracy. Elements ideology Destut Tracy. Paris. Vol. 1.
203. Feuer L.S. The ideology and ideologists L.S. Feuer. Oxford, 1975. P. 34.
204. Parsons Т. Sociological theory and modem society T. Parsons. N.Y., 1967.-P. 158.
205. Shills E. The intellectuals and the powers and other essays E. Shills. ChicagoandL., 1972.-P.
206. Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан О. Аваков Законность. 2001. -Ш2.- 20 23.
207. Александров Н.Г. Развитие коммунизма и государство Н.Г. Александров Советское государство и право. -1958. Х212. 4 6;
208. Бабайцева И.К. Экономические функции государства в современных условиях И.К. Бабайцева Известия Самарского научного центра РАН. Специальный выпуск «Актуальные проблемы экономики и права». 2004. 7-15.
209. Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства» Ф.Д. Байрамов, Ф.Н. Аббасов История государства и права. 2 0 0 3 5 С 8-11.
210. Байтин М.И. К вопросу об основных функциях Советского государства («Научная конференция по итогам научно-исследовательской работы за 1958 год») М.И. Байтин. Саратов, 1959. 20 35.
211. Байтин М.И. Понятие и классификация функций социалистического государства М.И. Байтин Ученые зап. Сарат. юрид. ин-та. Вып. 19. Ч. 1. -Саратов, 1970.-С. 3 3 5
212. Боголюбов А. Единое российское правовое пространство и земельная реформа А. Боголюбов Журнал Российского права. 2001. 1 1 С 132-135.
213. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права М.М. Бринчук Государство и право. 1998. 9. 26 29.
214. Василев Л. К вопросу о внешних функциях социалистического государства Л. Василев Советское государство и право. 1958. 6. 53 54.
215. Васильева М.И. Предмет и система экологического права М.И. Васильева Вестник МГУ. Серия «Право». -1996. J T 1. 16 -19. N»
216. Венгеров А.Б. Научно технический прогресс и законодательство развитого социализма А.Б. Венгеров Советское государство и право. 1981.-№6.-С. 24-33.
217. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства В.Г. Вишняков Журнал российского права. 2004. J 8. 11 22. V
218. Галаган И.А. Марксистско ленинская теория государства и права Галаган И.А., Глебов А.П., Хентшель У. Известия высших учебных заведений. Правоведение.- 1977. JVs 5 С 139-143.
219. Глебов А.П. Новое поколение учебников по Теории государства и права А.П. Глебов Государство и право. -1997. 4. 63 67. Г
220. Гуманов А.И. К пятидесятилетию работы В.И. Ленина «Государство и революция» А.И. Гуманов Правоведение. 1967. Я» 5. 60 64.
221. Демичев Д.А. Функция преодоления последствий чернобыльской катастрофы в системе функций государства Д.А. Демичев Правоведение. 1996.-№3.-С. 9 1 1
222. Ежов Ю.А. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружаюш,ей среде Ю.А. Ежов Экологическое право. 2001. 1. 23 26.
223. Ельникова Е.В. Права па землю: что изменилось? Е.В. Ельникова Юрист. 2001. 9. 24 26.
224. Жильская Л.В. Сущность социального государства Л.В. Жильская История государства и нрава. 2005. 3. 9 -11.
225. Жученко А.А. Переоформление лицензий на пользование недрами: актуальные вопросы А.А. Жученко Юрист. 2001. 11. 41 43.
226. Зябкина Н. Надзор за исполнением земельного законодательства Н. Зябкина Законность. 2001. Х25. 20 22;
227. Каковы идеологические условия общественного согласия в России Полис. -1997. 3. 55 58.
228. Калашников Формирование социальных функций государства и их периодизация Калашников Человек и труд. 2002. 9. 19 21.
229. Калашников Функциональная структура социального государства Калашников Человек и труд. 2002. J f 6. 30 35 So
230. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства Л.И. Каск, Л.В. Николаева Вест. Ленингр. ун-та. Сер. Экономика, философия, право. Вып. 2., 1974. 103 112.
231. Колбасов О.С. Проблемы охраны окружающей среды в новой Конституции СССР О.С. Колбасов Советское государство и право. 1978. 5 С 19-24.
232. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии О.С. Колбасов Государство и право. -1999. J f 10. 26 31. Se
233. Корельский В.М. О природе и типических признаках социалистического государства В.М. Корельский Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1979. 4. 12-П.
234. Королев А.И. Вопросы теории социалистического государства А.И. Королев Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1976. 4.-С.7-14.
235. Косолапов Н.А. Интегративная идеология для России: интеллектуальный и политический вызов Н.А. Косолапов Вопросы философии. -1994. 1. 6 -11.
236. Кравченко Ю.Б. О понятии и классификации функций социалистического государства Ю.Б. Кравченко Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1977. J k 6. 38 44. V
237. Краюшкина Е.Г. Правовое обеспечение восстановления нарушенных земель Е.Г. Краюшкина Журнал Российского права. 2001. jsfe 12. 53 -59.
238. Кузнецов И.А. Некоторые методологические вопросы классификации внутренних функций социалистического государства И.А. Кузнецов Вопросы государства и права: Межвуз. научн. сб. Саратов, 1986. 27 32.
239. Курашвили Б.П. О системе функций государства Б.П. Курашвили Проблемы государства и права. Труды научных сотрудников и аспирантов. М., 1974.-С. 25-30.
240. Любашиц В.Я. Современное государство в глобализирующем мире В.Я. Любашиц Правоведение. 2004. 4. 203 222.
241. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении Л.С. Мамут Полис. 1 9 9 8 3 С 6 8
242. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права Л.С. Мамут Государство и право. 2001. 7. 9 12.
243. Махрова М.В. К вопросу о юридических критериях рационального использования М.В. Махрова Журнал российского права. 2000. Х» 5/6. 76 80.
244. Мелюхин И.С. Проблемы развития информационной политики И.С. Мелюхин Паучно техническая информация. Сер.1. -1996. Я« 8. 25 32. 245. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе Л.А. Морозова Государство и право. 1993. J 6. 98 108. V
246. Навасардова Материалы 46 Э.С. К вопросу о комплексной отрасли конференции «XXI права: век научно-методической век образования» Под ред. В.А. Шаповалова. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001. 173-185.
247. Николаев В.В, О задачах и функциях Советского государства на современном этапе В.В. Николаев Нропагандист и агитатор. 1958. Х» 13.-С. 16-20.
248. Петров B.C. Советское общенародное государство: основные задачи и функции B.C. Петров//Советское государство и нраво. 1974.- jsro9. 124-129.
249. Петров Г.И. Некоторые вонросы развития советской государственности Г.И. Петров Правоведение. 1959. J f 4. 6 -12. Se
250. Петрухин И.Л. Правосудие в системе государственных функций И.Л. Петрухин Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1983.-№3.-С. 36-42. 255.ПИСКОТИН М.И. К вопросу о функциях Советского государства в современный период М.И. Пискотин Советское государство и право. 1958.-№ 1.-С. 23-29.
251. Пискотин М.И. Функции социалистического государства и аппарат управления М.И. Пискотин Советское государство и право. 1973. JNf2lO. -С. 4-10.
252. Попков В.Д. Обеспечение благосостояния народа выражение гуманистической роли социалистического государства В.Д. Попков Советское государство и право. 1965. 8. 23 29.
253. Поппе Е. О теории функций социалистического государства/ Е. Поппе, Г. Шюсселер, Р. Шюсселер Советское государство и право. 1968. 4 С 88-97.
254. Пороховский А. Феномен «новой экономики» и функции государства (материалы к лекциям и семинарам) А. Пороховский Российский экономический журнал. 2002. 9. 63. 72.
255. Права человека: беседа с советскими экспертами международных организаций Государство и право. -1991. 2. 36 45.
256. Проблемы экологического, земельного права и законодательства. (Обзор выступлений участников научно-практической конференции). Под ред. А.К. Голиченко Государство и право. 2000. J f 5. 107 109. Se
257. Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства Ю.Г. Просвирнин Журнал российского права. 2002. jsr» 3. 29 35.
258. Птичницина К.И. О хозяйственно организаторской и культурно воспитательной функции Советского государства в первой фазе его развития К.И. Птичницина Советское государство и право. 1958. J T 6. 67 Ns 72.
259. Радчик О.Л. Основные характеристики права окружающей среды Германии О.Л. Радчик Государство и право. 2000. J f 11. 88 93. N o
260. Радчик О.Л. Современные исследования экологических проблем оборота веществ и продуктов О.Л. Радчик Журнал Российского права. 2001.-№ 4.-С. 167-172.
261. Рахилин В.К., Благосклонов К.П. Охрана природы и экология. Термины и сущность В.К. Рахилин, К.Н. Благосклонов Философские науки. 2000. 1. 139 -147.
262. Ромашкин П.С. Развитие функций Советского государства в процессе построения коммунизма П.С. Ромашкин Советское государство и право. 1958.-№10.-С. 10-16.
263. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций советского государства И.С. Самощенко Советское государство и право. 1956.- №3.- 81-88.
264. Сыроедов И.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства И.А. Сыроедов Государство и право. 2001. 1. 36-42 27О.Талапина Э., Тихомиров Ю. Публичные функции в экономике: Об экономической функции государства Э. Талапина, Ю. Тихомиров Право и экономика. 2002. 6. 3 9.
265. Талапина Э.В. Вопросы правового регулирования экономической функции государства Э.В. Талапина Государство и право. 1999. 11.С. 73 79.
266. Талапина Э.В. К вопросу об информационной функции государства Э.В. Талапина Информационное общество. 2002. 2. 20 27.
267. Тимошенко А.С. Международно правовые средства борьбы с трансграничными загрязнениями А.С. Тимошенко Советское государство и право.-1981.-№10.-С. 69-77.
268. Тимошенко А.С. О понятии и содержании права окружающей среды А.С. Тимошенко Вестник МГУ. Серия «Право». 1987. 5. 45 49.
269. Тимошенко А.С. Правовой режим природных ресурсов,
270. Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение? Ю.А. Тихомиров Государство и право. 1992. 9. 38 46.
271. Тихомиров Ю.А. Правовой режим информационных процессов. Национальное законодательство и международное сотрудничество Ю.А. Тихомиров Научно техническая информация. Сер.1. 1993. 7. 3 И.
272. Чесноков Д.И. О функциях социалистического государства Д.И. Чесноков Вопросы философии. -1958. J f 37. 30 47. Se
273. Чесноков Д.И. Развитие советской социалистической государственности Д.И. Чесноков Коммунист. 1965. 17. 16-21;
274. Чхиквадзе В. В.И. Ленин о социалистическом государстве В. Чхиквадзе, Н. Фарберов Коммунист. 1967. 5. 14 25.
275. Чхиквадзе В.М. Развитие народной сущности социалистического государства В.М. Чхиквадзе Советское государство и право. 1966. J b N Ю.-С. 14-25.
276. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике Е. Ясин Вопросы экономики. 1997. 6. 13 22.
277. Амархуу О. Охрана окружающей среды в системе функций социалистического государства. Автореф. дне. канд. юрид. наук О. Амархуу; Моск. гос. ун-т. М., 1976. 34 с.
278. Буховец А.Н. Идеологическая функция государства: Дисс. канд. юрид. наук. А.Н. Буховец; Академия унравления МВД. М., 2002. 234 с.
279. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства: Дисс. канд. юрид. наук М.А. Бухтерева; Моск. гос. ун-т. М., 2002. 202 с.
280. Гордиенко Т.Г. Природоохранительная деятельность государства в условиях научно технической революции. Автореф. дис. канд. юрид. наук Т.Г. Гордиенко; Моск. гос. ун-т. М., 1978. 37 с.
281. Кененов А.А. Социалистическое государство и нраво: некоторые вопросы их соотношения: Автореф. дис... канд. юрид. наук А.А. Кененов; Моск. гос. ун-т. М., 1973. 36 с.
282. Королева В.В. Экологическая функция российского государства и роль органов внутренних дел в ее реализации. Дис.... канд. юрид. наук В.В. Королева; МГЮА. М., 1996. 264 с.
283. Котелевская И.В. Правовое регулирование информации в законодательном процессе: Автореф. дис... канд. юрид. наук И.В. Котелевская; Моск. гос. ун-т. М., 1992. 40 с.
284. Кузнецов И.А. Охрана социалистического правопорядка, социалистической собственности, прав и свобод граждан как функции советского общенародного государства: Дисс. канд. юрид. наук И.А. Кузнецов; Моск. гос. ун-т. М., 1987. 204 с.
285. Мазаева государства: Е.С. Социальная дисс. функция современного наук российского Автореф. канд. юрид. Е.С. Мазаева; Нижегородская академия МВД России. П. Новгород, 2001. 31 с.
286. Меркулов М.М. Проблемы экологической функции современного российского государства: теоретико-правовой аспект: Дисс. канд. юрид.
287. Мухамеджанов Б.А. Экологическая функция Советского государства. Автореф. дисс. канд. юрид. наук Б.А. Мухамеджанов; Сарат. гос. акад. права. Саратов, 1990. 34 с.
288. Нормантас А.А. Общенародное государство: становление, сущность и функции: Дисс. канд. юрид. наук А.А. Нормантас; Моск. гос. ун-т. М., 1982.-191 с.
289. Рогачев А.А. Внещние функции советского государства (вопросы теории): Дисс.... канд. юрид. наук/ А.А. Рогачев; Моск. гос. ун-т. М 1981. 1 8 2 с.
290. Скурко Е.В. Информационно правовое обеспечение законодательной деятельности РФ: Автореф. д и с канд. юрид. наук Е.В. Скурко; МГЮА. М., 2002. 39 с.
291. Старостин Е.О. Правовые формы осуществления государственной власти: Дисс. канд. юрид. наук Е.О. Старостин; Нижегородская академия МВД России. Н. Новгород, 2006. 237 с.
292. Ткачева Г.В. Проблемы обновления социальной функции современного российского государства: Дисс. канд. юрид. наук Г.В. Ткачева; Ставропольский гос. ун-т. Ставрополь, 2004. 198 с.
293. Шамба Т.М. Демократизм советского правопорядка (проблемы теории и практики): Дисс. канд. юрид. наук /Т.М. Шамба; Моск. гос. ун-т. М 1985.-346 с.
