Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве

Круглов, Валерий Георгиевич

Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстветекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве»

На правах рукописи

УДК 340.023

Круглов Валерий Георгиевич

ГЕНЕЗИС ПРАВОВОГО СТАТУСА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ (1917-1997 гг.)

Специальность 12.00.01 - «Теория и история права и государства;

история правовых учений»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Владимир-2004

Работа выполнена на кафедре государственно--правовых дисциплин Владимирского юридического института Минюста России.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Кузьмин Станислав Иванович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор МалыгинАлександрЯковлевич; кандидат юридических наук, доцент ТелегинАльбертАльбертович

Ведущая организация:

Академия права и управления Минюста России (г. Рязань)

Защита состоится мая 2004 г. в часов на заседании диссертационного совета К 229.004.01 при Владимирском юридическом институте Минюста России по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 67е. Зал Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владимирского юридического института Минюста России.

Автореферат разослан

2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Р.Б. Головкин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В условиях глубоких экономических и политических преобразований в нашей стране на этапе построения правового государства, реформирования всех сторон жизни общества, в том числе и уголовно-исполнительной системы, все еще остается значительным число преступлений, прежде всего наиболее опасных, связанных с террористическими актами, убийствами, бандитизмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков. В настоящее время в связи с активизацией мер по борьбе с преступностью в местах лишения свободы увеличивается концентрация наиболее опасной категории правонарушителей. В этих непростых условиях особо актуальной стала идея приоритета общечеловеческих ценностей, которая предполагает, что взаимоотношения между лицом, преступившим закон, осужденным за совершенное преступление, и правовым государством должны строиться на принципах гуманизма, соблюдения прав человека.

Однако не все так просто. С одной стороны, общество, наконец, осознало безусловную ценность и необходимость естественных и неотъемлемых прав человека, данных ему от рождения, с другой - государство пока не в состоянии гарантировать их полное обеспечение.

На современном этапе в большей степени от государства зависит, какими будут отношения между ним и преступником, отбывающим наказание в местах лишения свободы. Высокая миссия государства в этой области заключается в том, чтобы, обеспечивая максимум общественной безопасности, в то же время сократить до минимума страдания людей, наказанных лишением свободы, и гарантировать реализацию их прав. Конституция Российской Федерации юридически обеспечивает такое отношение государства к правам человека, которое отвечает современному пониманию демократии, принципам гражданского общества. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и

РОС. НАЦИОНАЛЬНА! } БИБЛИОТЕКА I

ЯЙЕЯМ

занность государства, вся мощь которого должна обеспечивать охрану и защиту прав личности.

Существующая в мире концепция прав человека рассматривает права и обязанности как способ установления отношений между государством и личностью на основе принципов свободы и взаимной ответственности. Взаимоотношения государства и личности - это, прежде всего, юридические, правовые, отношения, которые требуют четкого урегулирования и упорядоченности. Формой упорядоченности и стабилизации взаимоотношений государства и личности является система прав, свобод и обязанностей, которая определяет правовые возможности личности.

Правовой статус осужденных к лишению свободы в целом определяется действующими правоотношениями, возникающими в сфере исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, и выражается в нормах, устанавливающих и регулирующих взаимоотношения осужденного и государства. Законодательно закреплено, что правовой статус осужденных к лишению свободы является производным от общего правового статуса личности и образуется путем ограничения последнего. На его формирование и изменение решающее влияние оказывает карательная политика государства, составной частью которой является уголовно-исполнительная политика. Сегодня одна из основных функций государства - обеспечение гарантий осуществления гражданами своих прав, свобод и законных интересов, а, учитывая, что лишение свободы является наиболее суровой мерой уголовного наказания, при котором значительно ограничиваются права гражданина, проблема определения правового статуса осужденных к лишению свободы и пути его реализации требуют научной разработки форм и методов ее разрешения.

Современное уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации при определении правового статуса осужденных к лишению свободы в значительной степени учитывает требования международ-

ных стандартов по обращению с заключенными. Однако это не исключает наличия противоречий и недостатков, о чем свидетельствуют публикации после вступления в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации 1997 г.1 и вносимые в него изменения и дополнения2. Для более детальной регламентации правового статуса осужденных, обеспечения его реализации в современных условиях деятельности исправительных учреждений необходимо знать законодательное обеспечение прав осужденных на различных исторических этапах развития системы мест лишения свободы, историю становления института правового статуса осужденных к лишению свободы, которая неразрывно связана с историей становления и развития уголовно-исполнительного законодательства.

Вопросы изучения сущности правового статуса осужденных к лишению свободы в разные годы исследовались учеными, но не в динамике, а в статике. Поэтому в научной литературе практически нет работ по исследованию истории развития правового статуса осужденных на различных этапах становления и развития уголовно-исполнительной системы Российского государства.

Изучение научных трудов А.И. Зубкова, М.Г. Деткова, СИ. Кузьмина, М.П. Мелентьева, В.И. Селиверстова, В.А. Фефелова и других авторов с использованием метода сравнительного анализа позволяет сделать выводы, направленные на устранение недостатков в действующем уголовно-исполнительным законодательстве, связанных с определением правового статуса осужденных к лишению свободы на современном этапе.

1 См.: Зубков Л И. Кодекс принят. Что дальше? II Преступление и наказание. 1997. №11; Южанин В.Е. Противоречия и недостатки Уголовно-исполнительного кодекса РФ // Там же. 1998 № 9; Круглое В Г. Противоречия в УИК. Что делать практикам? // Там же. 1999. № 5-6.

2 См.: О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и дру1 ве законодательные акты Российской Феде-равди. ФЗ от 09 03 2001 № 25-ФЗ //СЗ РФ. 2001. № 11. Ст 1002.

Следовательно, проблема определения правового статуса осужденных к лишению свободы и пути реализации ими своих прав, свобод и законных интересов на различных исторических этапах развития уголовно-исполнительной системы представляется весьма актуальной.

Степень научной разработанности темы. Большинство трудов по данной проблеме было опубликовано более десяти лет назад В них отечественные ученые советскою и постсоветского периодов: З.А. Астемиров, В.В. Геранин, М.Г. Детков, А.И. Зубков, Л.Г. Крахмальник, СИ. Кузьмин, Р.С. Маковик, А.В. Маслихин, Г.Л. Минаков, М.П. Мелентьев, А.Е. Ната-шев, В.И. Селиверстов, И.А. Сперанский, Н.А. Стручков, И.В. Шмаров и др. - достаточно полно разработали этот сложный вопрос. Однако они не отражают современных реалий. В связи с изменением государственного, экономического и социально-политического строя многие положения теории правового статуса осужденных утратили свое значение.

Аспекты современной концепции правового статуса осужденных рассматриваются преимущественно на основании норм действующего уголовно-исполнительного законодательства, что отражено в ряде работ отечественных пенитенциаристов: Л.С. Аладьиной, В.Н. Андреева, В.А.Егорова, В.Г. Павлова, С.Я. Улицкого, И.В. Упорова и др.

Современные юридические исследования, рассматривающие отдельные вопросы генезиса правового статуса осужденных к лишению свободы, представлены в виде разделов в учебниках и учебных пособиях под редакцией А.И. Зубкова, Ю.И. Калинина, В.А. Фефелова.

В юридической литературе не существует комплексной работы, посвященной исследованию генезиса правового статуса осужденных к лишению свободы ни за весь период его существования, ни за отдельные исторические отрезки времени.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что в науке уголовно-исполнительного права ощущается недостаток современных иссле-

дований, которые в комплексе раскрывали бы генезис правового статуса осужденных к лишению свободы, имея прежде всего в виду его исторический и государственно-правовой аспекты.

Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в пенитенциарной системе России на различных этапах ее становления и развития.

Предмет исследования - правовой статус осужденных к лишению свободы в период с 1917 по 1997 г.

Цель исследования - изучение генезиса правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1917 по 1997 г. и выработка на этой основе предложений по его совершенствованию на современном этапе деятельности уголовно-исполнительной системы.

Задачи исследования:

1. Анализ понятия правового статуса осужденных к лишению свободы и выработка авторского определения.

2. Исследование влияния уголовно-исполнительной политики Российского государства на изменение правового статуса осужденных к лишению свободы в рассматриваемый исторический период и факторов, определяющих развитие правового статуса осужденных на различных этапах функционирования государства.

3. Анализ особенностей генезиса правового статуса осужденных к лишению свободы в советский и постсоветский периоды деятельности Российского государства.

4. Анализ правового статуса осужденных к лишению свободы, определяемого нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

5. Исследование проблем реализации правового статуса осужденных к лишению свободы в современных условиях деятельности уголовно-исполнительной системы.

6. Обоснование предложений по совершенствованию норм уголовно-исполнительного законодательства в плане обеспечения полной реализации осужденными к лишению свободы своих прав, свобод, законных интересов, выполнения возложенных на них обязанностей.

Методологическую основу исследования составили философская концепция о месте человека в обществе, роли государства в защите его естественных прав, реализации поведения как гражданина.

В работе использовались следующие методы исследования: диалектический, исторический, системно-структурный, сравнительно-исторический, логический. При изучении исторического материала проводился сравнительный анализ нормативных правовых документов, позволяющий полнее раскрыть процессы, в той или иной степени влияющие на изменение правового статуса осужденных к лишению свободы.

Нормативно-правовую базу исследования составили международные правовые акты и стандарты по обращению с заключенными; законодательные акты, принятые в Российском государстве в исследуемый период, являющиеся источниками уголовно-исполнительного права, а также определяющие правовой статус осужденных к лишению свободы.

При подготовке исследования использовались исторические труды ведущих российских ученых-пенитенциаристов, специалистов в области теории государства и права, истории государства и права, истории политических учений, сборники научных трудов по уголовно-исполнительному праву, материалы научно-практических конференций по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы, публикации государственных и ведомственных специальных периодических изданий, архивные и статистические данные функционирования исправительных учреждений.

периоды. С 1917 по 1953 г. подвергаются анализу правовые акты, оказавшие наибольшее влияние на изменение правового статуса осужденных: Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г., Исправительно-трудовой кодекс 1924 и 1933 гг., Положение об исправительно-трудовых лагерях 1930 г. С 1954 по 1990 г. рассматриваются проблемы, связанные с развитием правового статуса осужденных к лишению свободы, который регламентировался нормами ведомственных нормативных документов: Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР 1958 и 1961 г.; Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г. и Исправительно-трудовой кодекс 1970 г. С 1991 по 1997 г. подвергнуты анализу законы Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 12 июня 1992 г., «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 1996 г.

Научная новизна исследования. Уголовно-исполнительная политика Российского государства представляет собой интереснейший объект для научных исследований.

Данное исследование является первой работой, формирующей новое направление в изучении исторических периодов развития уголовно-исполнительного права. Впервые рассматриваются вопросы генезиса правового статуса отдельно взятой категории осужденных - лиц, лишенных свободы.

Объектом исследования является правовой статус осужденных к лишению свободы на различных этапах становления и развития уголовно-исполнительной системы. Анализу подвергаются нормативные акты, закрепляющие генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в советский и постсоветский периоды.

В диссертации разработана концепция исторического развития правового статуса осужденных к лишению свободы на основе авторской периодизации этого института. Критерием периодизации являются качественные изменения в развитии Российского государства в период с 1917 по 1997 г. Выявлены основные черты и особенности, определена степень информативности законодательно-нормативных, статистических материалов, периодической печати как источников изучения правового статуса осужденных к лишению свободы.

С помощью результатов данного исследования выявлен и сформулирован ряд предложений по изменению и дополнению отдельных положений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Основные положения исследования, выносимые на защиту:

1. Правовой статус осужденных к лишению свободы, являясь специальным и производным от общего правового статуса личности, представляет собой совокупность их субъективных прав, свобод, законных интересов и юридических обязанностей, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, другими законами и гарантированных государством во время отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

2. Основу обеспечения правового статуса осужденных к лишению свободы составляет уголовно-исполнительная политика государства, которая является частью карательной политики и отражает состояние экономики страны и идеологические установки правящих классов.

3. На развитие правового статуса осужденных к лишению свободы определяющее влияние оказывают следующие факторы:

- отношение государства к осужденным;

- развитие и уровень уголовно-исполнительного законодательства с учетом положений международных правовых актов по правам человека и обращению с заключенными;

— возможность государства реализовывать нормы уголовно-исполнительного законодательства по обеспечению правового статуса осужденных к лишению свободы.

4. В рассматриваемый исторический период правовой статус осужденных к лишению свободы развивался неравномерно, претерпевал значительные изменения, обусловленные сложными и противоречивыми процессами, происходящими в государстве и обществе, серьезными трудностями в деятельности исправительных учреждений и уголовно-исполнительной системы в целом.

5. Современное уголовно-исполнительное законодательство в основном способствует наиболее полному обеспечению прав и законных интересов осужденных. Однако в силу объективных и субъективных причин исправительные учреждения не могут гарантировать, а осужденные вследствие этого не могут в полном объеме реализовывать свой правовой статус.

6. Важную роль в обеспечении правового статуса осужденных к лишению свободы играет деятельность по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных актов. Необходимо внесение изменений и дополнений в ч. 2 ст. 89; ч. 5 ст. 92; ст. 113, ч. 2 ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (§ 2 гл. 3 диссертации); в § 3 и 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (§ 2 гл. 3 диссертации и заключение); аргументируется целесообразность исключения п. 3 § 3 Правил внутреннего распорядка ИУ (заключение диссертации).

Теоретическая и практическая значимость исследования видится в том, что развитие учения о правовом статусе осужденных к лишению свободы является перспективным в науке уголовно-исполнительного права и определяется существенным расширением знаний о становлении и изменении прав, свобод, законных интересов и обязанностей осужденных.

Содержащиеся в диссертации теоретические выводы могут быть использованы в последующих исследованиях по проблемам реализации правового статуса осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях и вопросам его совершенствования.

Сформулированные выводы и предложения могут быть учтены и использованы:

а) при подготовке и внесении изменений и дополнений в действующее уголовно-исполнительное законодательство;

б) в практической деятельности исправительных учреждений;

в) при подготовке текстов лекций,- учебных пособий, учебных программ по данной проблематике;

г) в качестве разделов учебных дисциплин в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты проведенных исследований, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе их обсуждения на кафедре государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Минюста России, при подготовке публикаций, учебных пособий и программ, используемых в системе начального профессионального образования и служебной подготовки в учреждениях УИС Ивановской области, проведении лекций и докладов по тематике исследования для сотрудников исправительных учреждений Ивановской области.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, показывается степень изученности проблемы, определяются цели и задачи исследования, характеризуются теоретическая и методологическая основы работы, нормативно-правовая база исследования, приводятся сведения о теоретической и практической значимости работы.

Первая глава «Общая характеристика правового статуса осужденных к лишению свободы» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие правового статуса осужденных к лишению свободы» раскрывается понятие правового статуса осужденных к лишению свободы.

В современном мире на первый план выдвигается идея приоритета общечеловеческих ценностей, основанная на положениях гуманизма. Правовой статус личности формируется под влиянием множества факторов, важнейшими из которых являются социальные. В процессе взаимоотношений личности и государства определяются и изменяются основные элементы правового статуса личности: права, свободы, законные интересы, обязанности, юридические гарантии. Проблематика правового статуса личности разрабатывалась ведущими учеными России; Н.В. Витруком, М.С. Строго-вичем, А.Б. Венгеровым, С.А. Комаровым, А.В. Зиновьевым и др. Однако диссертантом признается наиболее емким следующее определение: «Правовой статус личности - это система признанных и закрепленных государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов личности как субъекта права». По мнению диссертанта, при исследовании данной проблемы целесообразно использовать именно это понятие как наиболее точное и юридически правильное.

Правовой статус осужденных к лишению свободы является производным от правового статуса личности и специальным для данной катего-

рии лиц. Его история неразрывно связана с историей и развитием уголовно-исполнительного законодательства и права. Правовой статус осужденных к лишению свободы находит свое выражение в нормах, регулирующих взаимоотношения государства и лиц, лишенных свободы. Проблемам правового статуса осужденных к лишению свободы в своих исследованиях уделяли внимание такие ученые, как М.П. Мелентьев, Н.А. Стручков, В.И. Селиверстов, Г.Л. Минаков, А.Е. Наташев и др. В опубликованных ими работах в качестве однопорядковых широко используются понятия и «правовой статус», и «правовое положение» осужденных. По мнению автора, понятие «правовой статус» более емкое и содержательное, так как определяет правовое положение, возникающее у осужденного, с другими участниками правоотношений.

Проведенный диссертантом анализ норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы:

1) правовой статус осужденных к лишению свободы является производным от общего правового статуса личности;

2) им обладает определенная категория граждан, в отношении которых вступил в законную силу приговор суда о наказании в виде лишения свободы;

3) правовой статус осужденных образуется путем ограничения общего правового статуса личности;

4) ограничения правового статуса осужденных к лишению свободы могут устанавливаться только законом;

5) у осужденных появляется комплекс специфических прав и обязанностей по отношению к государству;

6) у государства также возникают встречные права и обязанности по отношению к осужденному;

7) объем прав, свобод и обязанностей осужденного может изменяться в зависимости от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания в нем.

Изложенное выше позволяет сделать вывод, что правовой статус осужденных к лишению свободы является специальным правовым статусом.

Далее в диссертации дается характеристика следующих элементов правового статуса осужденных к лишению свободы: правосубъектность, субъективные права, законные интересы, юридические обязанности и гарантии.

Рассмотрев определения основных, элементов правового статуса, диссертант, опираясь на исследования В.И. Селиверстова, А.А. Игнатьева, В.В. Геранина, В.Г. Павлова, выделяет особенности правового статуса-осужденных, предлагает классификацию прав, законных интересов и обязанностей осужденных во время лишения свободы. Обобщенным выводом по данным вопросам является то, что правовой статус осужденных к лишению свободы не является статичным и неизменным. На его определение и изменение влияют не только тяжесть совершенного осужденным преступления, но и поведение осужденного во время отбывания наказания. У разных категорий осужденных к лишению свободы возможно выделение общего (родового) и специального (видового) статуса. А сам правовой статус осужденных к лишению свободы не является общегражданским, реализуемым в достаточном объеме.

Классифицируя права, законные интересы и обязанности осужденных к лишению свободы, автор предлагает использовать следующую классификацию:

1. Основные, или естественные, права и свободы.

2. Общегражданские права, свободы и обязанности.

3. Специальные права, свободы и обязанности.

4. Законные интересы.

Завершая рассмотрение вопроса правового статуса осужденных к лишению свободы, диссертант высказывает мнение о целесообразности применения следующего определения: «Правовой статус осужденных к лишению свободы — это совокупность их субъективных прав, свобод, за-

конных интересов и юридических обязанностей, установленных уголовно-исполнительным законодательством, другими законами Российской Федерации и гарантированных государством во время отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы».

Второй параграф «Исправительно-трудовая (уголовно-исполнительная) политика Российского государства в период 1917—1997 гг и ее влияние на правовой статус осужденных к лишению свободы» посвящен проблеме влияния исправительно-трудовой (уголовно-исполнительной) политики Российского государства (в период с 1917 по 1997 г.) на правовой статус осужденных к лишению свободы.

Основываясь на определении политики как основного средства управления обществом, автор анализирует ее влияние на процесс формирования и развития ее составной части - уголовно-исполнительной политики. Определяя основные направления деятельности государственных органов в области исполнения уголовных наказаний, разрабатывая задачи, принципы, формы и методы, а также основные средства исправления осужденных, уголовно-исполнительная политика оказывает решающее влияние на формирование правового статуса осужденных к лишению свободы.

В своем развитии российская уголовно-исполнительная политика прошла ряд крупных этапов. Рассмотрев мнения А. А. Рябинина, Л.С. Аладьиной, А.В. Маслихина, Д.М. Мурзина, В.А. Фефелова о ее периодизации, диссертант предлагает следующую историческую последовательность исследования данной проблемы: -первый этап: 1917-1953 гг. - второй этап: 1954-1990 гг. -третий этап: 1991-1997 гг.

На первом этапе уголовно-исполнительная политика осуществлялась в условиях острой классовой борьбы, утверждения сталинского авторитарного режима, а осужденный рассматривался как бессловесная рабочая сила.

На втором этапе в уголовно-исполнительной политике произошли серьезные изменения, направленные прежде всего на восстановление законности в деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Однако в 70-80-е гг. XX в. в исправительно-трудовой системе стали появляться кризисные явления, вызванные отсутствием самостоятельной концепции уголовно-исполнительной политики. Ограничения правового статуса осужденных к лишению свободы, устанавливаемые нормами исправительно-трудового законодательства и ведомственными нормативными предписаниями, были одними из самых жестких в истории российского пенитенциарного законодательства.

На третьем этапе уголовно-исполнительная политика была направлена на гуманизацию и приведение порядка и условий содержания осужденных к лишению свободы в соответствие с требованиями международных стандартов обращения с заключенными, перехода к рыночным отношениям и стабилизации всей уголовно-исполнительной системы.

В выводах, завершающих рассмотрение вопроса о влиянии уголовно-исполнительной политики на правовой статус осужденных к лишению свободы, диссертант обращает внимание на следующие факты:

- политика государства, частью которой является исправительно-трудовая (уголовно-исполнительная) политика, отражает состояние экономики страны и идеологические установки правящих классов и партий;

- политика в сфере обеспечения правового статуса осужденных к лишению свободы является одной из составляющих уголовно-исполнительной политики;

- советская исправительно-трудовая политика формировалась в зависимости от партийной конъюнктуры, без учета общественного мнения и международного права;

- в постсоветский период уголовно-исполнительная политика Российского государства вырабатывает основные направления деятельности

государственных органов и общественных объединений по определению и обеспечению правового статуса осужденных к лишению свободы.

В третьем параграфе «Факторы, определяющие развитие правового статуса осужденных к лишению свободы» рассматриваются факторы, определяющие развитие правового статуса осужденных к лишению свободы. Разделяя мнение В.А. Фефелова, А.Е. Наташева и А.И. Зубкова о том, что на развитие уголовно-исполнительной политики оказывают влияние политические, экономические, правовые и социальные факторы, среди которых выделяются экономическая способность государства обеспечивать функционирование уголовно-исполнительной системы, уровень развития демократизма в стране, защиты прав и свобод человека и гражданина, правосознание и нравственные идеалы граждан, развитие уголовно-исполнительного законодательства и науки, диссертант предлагает выделить те факторы, которые оказывают влияние на развитие именно правового статуса осужденных к лишению свободы. Этими факторами являются:

1. Отношение государства к правонарушителям в целом и осужденным к лишению свободы в особенности.

2. Развитие уголовно-исполнительного законодательства на основе достижений науки уголовно-исполнительного права и влияния международных правовых актов по правам человека и обращению с осужденными.

3. Возможность государства реализовывать нормы уголовно-исполнительного законодательства по соблюдению правового статуса осужденных к лишению свободы.

В диссертации рассматриваются особенности влияния данных факторов на правовой статус осужденных к лишению свободы в разные временные отрезки исследуемого исторического периода.

В 1917-1953 гг. главным был классовый подход, предусматривающий в отношении лиц, осужденных не по классовому признаку, наказание не как средство возмездия, а как средство социального лечения жертв экс-

плуататорского строя. Были приняты нормативные акты, значительно расширяющие правовой статус осужденных к лишению свободы, однако государство не могло реализовывать их положения в полном объеме, вследствие несоответствия новых правовых норм реальному положению дел и материально-технической базе мест заключения.

Начиная с 1954 г., требования исправительно-трудовой политики определили основные направления науки исправительно-трудового права, в том числе проблемы правового статуса осужденных. Принятые нормативные правовые акты отразили тенденцию ужесточения и ограничения правового статуса осужденных.

С провозглашением государственного суверенитета в 90-е гг. XX в. были предприняты шаги по приведению уголовно-исполнительного законодательства в соответствие с международными стандартами обращения с осужденными. Однако, хотя изменения в уголовно-исполнительном законодательстве значительно расширили права осужденных, многие из них не могли быть реализованы в силу сложившихся объективных причин, главной из которых является резко ухудшившееся финансирование уголовно-исполнительной системы, низкое материальное обеспечение семей осужденных, отсутствие возможности у осужденных реализовывать свои права, находясь в местах лишения свободы.

Вторая глава «Исторические этапы развития правового статуса осужденных к лишению свободы в России (1917-1997 гг.)» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Развитие правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1917 по 1953 гг.» анализируется развитие правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1917 по 1953 г.

Возникшее после октябрьского переворота советское государство получило в «наследство» от царского режима и Временного правительства

не только проблему, связанную с переполнением тюрем и тяжелейшим положением осужденных, но и вынуждено было в первое время для регулирования правового статуса осужденных использовать нормативные акты самодержавия и Временного правительства. Основываясь на точке зрения М.Г. Деткова, СИ. Кузьмина, Е.И. Яковлевой, диссертант делает вывод, что в первые месяцы советской власти правовой статус осужденных к лишению свободы определялся Уставом о содержащихся под стражей и Общей тюремной инструкцией 1915 г.

Впоследствии советское правительство стало вносить изменения в старые нормативные акты по различным вопросам исполнения уголовных наказаний, в том числе и в касающиеся правового статуса осужденных к лишению свободы. По мнению автора, первым нормативным актом советского периода, закреплявшим правовой статус осужденных, следует считать Постановление НКЮ «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового (Временная инструкция)» от 23 июля 1918 г., в котором наряду с ранее действовавшими нормами получили закрепление новые.

В последующие годы, еще до принятия Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1924 г., был принят ряд нормативных актов, в том числе ведомственных, в которых уточнялся правовой статус осужденных к лишению свободы. Наиболее значительными из них были Постановление ВЦИК «О лагерях принудительных работ» от 17 мая 1919 г. и Положение об общих местах заключения РСФСР от 15 ноября 1920 г. Данные правовые акты объединяет закрепленная в них дифференциация условий содержания осужденных. Получение льгот ставилось в зависимость от поведения осужденного, его отношения к порядку отбывания наказания и выполнению трудовых обязанностей. Проведенный анализ позволяет диссертанту сделать вывод, что в Положении об общих местах заключения содержались нормы, аналогичные нормам современного уголовно-исполнительного законодательства, и в нем впервые законодательно закреплены гарантии

правового статуса осужденных к лишению свободы в виде контроля со стороны ряда должностных лиц, посещающих места заключения.

Таким образом, диссертант, разделяя точку зрения В.Н. Чорного, приходит к выводу, что в первые годы советской власти нормы, регулирующие исполнение уголовных наказаний и правовой статус осужденных к лишению свободы, издавались хаотично и повторяли положения старых нормативных актов, что свидетельствует о преемственности законодательных положений в России.

С принятием 16 октября 1924 г. Исправительно-трудового кодекса РСФСР был признан утратившим силу ряд нормативных актов, регулировавших до этого деятельность пенитенциарной системы и вопросы правового статуса осужденных к лишению свободы, в том числе и Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.

Сравнение норм Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1924 г. и Положения об общих местах заключения РСФСР 1920 г. позволяет отметить следующие особенности и отличия:

1. В Исправительно-трудовом кодексе 1924 г. сохранился принцип дифференцированного подхода к условиям отбывания наказания осужденными.

2. В нем впервые указывалось на необходимость соблюдения естественных прав человека.

3. Исправительно-трудовой кодекс 1924 г. закреплял право осужденных на отпуск в отличие от Положения 1920 г., согласно которому отпуск являлся законным интересом осужденных.

4. В Исправительно-трудовом кодексе 1924 г. впервые было введено понятие «установленные режимные правила», за нарушение которых наступала дисциплинарная ответственность, вследствие чего ограничивался правовой статус осужденных.

5. К числу законных интересов добавилась возможность условного освобождения и зачет рабочих дней.

Однако с выходом Постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О карательной политике и состоянии мест заключения» от 26 марта 1928 г. начался постепенный отход от законодательного к ведомственному регулированию деятельности исправительно-трудовой системы. К началу 30-х гг. XX в. сложилась неординарная система учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, обусловленная ужесточением классового подхода к правонарушителям. Правовой статус разных категорий осужденных к лишению свободы определялся нормами Исправительно-трудового кодекса 1924 г. и утвержденным Постановлением СНК СССР Положением об исправительно-трудовых лагерях от 7 апреля 1930 г.

Автор полностью разделяет мнение М.Г. Деткова и СИ. Кузьмина, отмечающих, что принятие Положения об исправительно-трудовых лагерях 1930 г. повлекло за собой подмену законотворческой деятельности на государственном уровне комплексом ведомственных нормативных актов, а на фоне прогрессивных идей советской исправительно-трудовой политики практика пошла по пути всемерного ограничения и ущемления прав заключенных.

Принятый 1 августа 1933 г. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР устанавливал ряд нововведений по сравнению с Исправительно-трудовым кодексом 1924 г.

1. В Исправительно-трудовом кодексе 1933 г. указывалось на необходимость соблюдения некоторых естественных прав человека - во время отбывания наказания осужденным не должны причиняться физические страдания, а также унижаться их человеческое достоинство.

2. Выделялось право осужденных на участие в работе органов самоуправления исправительно-трудового учреждения.

3. Из числа основных обязанностей осужденных исключена обязанность обучения в школе.

4. В Исправительно-трудовом кодексе 1933 г. расширено число законных интересов осужденных.

5. Наиболее прогрессивным и демократичным отличием Исправительно-трудового кодекса 1933 г. от Исправительно-трудового кодекса 1924 г. и Положения об общих местах заключения 1920 г. следует считать предоставление осужденным права вести без ограничения переписку с родственниками.

В военные и послевоенные годы правовой статус осужденных к лишению свободы определялся ведомственными нормативными актами в условиях массовых репрессий и нарушений законности в отношении осужденных.

Анализ рассматриваемого периода позволил диссертанту сформулировать следующие положения:

1. Уточнение правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1917 по 1953 г. проходило в процессе становления и развития исправительно-трудового законодательства.

2. В течение всего рассматриваемого периода сохранялся дифференцированный подход к отбыванию наказания в виде лишения свободы, основанный на классовом подходе к осужденным.

3. В нормативных актах, определяющих правовой статус осужденных к лишению свободы, довольно полно были определены права осужденных, хотя основной упор делался на определение специального правового статуса.

4. Из комплекса обязанностей осужденных особо выделялась обязанность трудиться, что вытекало из признания исправительно-трудовым-законодательством труда как одного из универсальных средств исправления осужденных.

5. Из текста нормативных актов очень четко можно определить, какие законные интересы могли иметь осужденные и способы их достижения.

6. Во всех нормативных актах предусматривалось ограничение специального правового статуса осужденных при применении мер дисциплинарного воздействия, но нигде не оговаривался порядок ограничения общегражданских прав.

7. В силу объективных причин осужденные к лишению свободы не могли в полной мере реализовывать свой правовой статус.

8. 30, 40-е и начало 50-х гг. характеризуются массовыми нарушениями прав осужденных, что во многом обусловлено регулированием правового статуса осужденных к лишению свободы ведомственными нормативными актами, которые носили в основном закрытый, секретный, характер.

Во втором параграфе «Развитие правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1954 по 1990 г.» раскрываются вопросы развития правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1954 по 1990 г.

Изменение правового статуса осужденных в рассматриваемый период проходило на фоне демократизации общества, направленной на преодоление культа личности Сталина. В 1956 г. были ликвидированы исправительно-трудовые лагеря. Основным видом исправительных учреждений стали исправительно-трудовые колонии и тюрьмы. Правовой статус осужденных в них определялся Положениями об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР от 1958 г. и 1961 г. Данные нормативные акты подготовили почву для перехода от подзаконных актов к исправительно-трудовому законодательству.

К концу 60-х гг. XX в. все более актуальной становилась проблема кодификации исправительно-трудового законодательства. По мнению диссертанта, в качестве объективных причин кодификации выступали следующие:

- во-первых, правовая база исполнения уголовных наказаний устарела и уже не отвечала новым историческим условиям;

- во-вторых, начатая с середины 50-х гг. систематизация нормативных правовых актов об исполнении уголовных наказаний и накопленный опыт работы новой системы мест лишения свободы требовали внесения необходимых корректив;

— в-третьих, следовало учесть результаты проведенных научных исследований в области исправительно-трудового права, полученных в период с 1958 по 1969 г.

Данная проблема была решена с принятием Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г. и Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. Анализ этих нормативных актов показывает, что впервые в истории советского исправительно-трудового права в них дано развернутое определение правового статуса осужденных к лишению свободы, в котором указывалось, что осужденные пользуются общегражданскими правами с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и режима, установленного в исправительных учреждениях данными нормативными актами. В Основах и Исправительно-трудовом кодексе 1970 г. была уточнена и расширена система гарантий правового статуса осужденных. Специальный статус осужденных к лишению свободы ставился в прямую зависимость от вида исправительно-трудового учреждения, в котором осужденный отбывал наказание.

Исследование нормативных положений Основ 1969 г. и Исправительно-трудового кодекса 1970 г. показывает:

— что с принятием этих законодательных актов завершился процесс систематизации норм исправительно-трудового законодательства в послевоенный период и регулирования исправительно-трудовых отношений ведомственными нормативными актами;

- нормы Исправительно-трудового кодекса 1970 г. являются одними из самых жестких по части ограничения прав, свобод и законных интере-

сов осужденных, особенно касающихся возможности получения свиданий с родственниками, посылок, передач, бандеролей, переписки.

В последующие годы был принят рад нормативных актов, оказавших влияние на изменение правового статуса осужденных к лишению свободы, особенно после принятия Конституции СССР 1977 г. В них были расширены законные интересы осужденных в виде возможности условного освобождения с обязательным привлечением к труду и краткосрочного выезда за пределы мест лишения свободы.

Обобщая вышеизложенное, диссертант делает следующие выводы:

1. Период сер. 50-80-х гг. XX в. характеризуется принятием целого ряда нормативных актов, способствующих восстановлению и укреплению законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений, что позитивно сказалось на формировании норм, определяющих правовой статус осужденных к лишению свободы.

2. Принятые нормативные акты хотя и расширяли правовой статус осужденных, однако он еще во многом не соответствовал нормам общечеловеческой морали.

3. С середины 50-х гг. XX в. началось восстановление прогрессивной системы исполнения наказаний в виде лишения свободы, наиболее полно представленной в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1970 г.

4. Осужденные не имели возможности реализовать свой правовой статус, особенно в сфере производственных отношений, т.к. отношение к труду тесно увязывалось с получением льгот, изменением условий содержания.

Третий параграф «Развитие правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1991 по 1997г.» посвящен проблеме развития правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1991 по 1997 г., в течение которого произошли коренные изменения в социальной, политической и экономической обстановке в стране, что предопределило необходимость проведения правовой реформы во всех отраслях законода-

тельства, в том числе и исправительно-трудовом. Сложившаяся до этого периода система исправления осужденных не соответствовала задачам борьбы с преступностью, а действовавшие нормативные акты не обеспечивали надлежащей защиты прав и законных интересов осужденных. Поэтому нормотворческая деятельность по коренному изменению исправительно-трудового законодательства в эти годы была направлена на реорганизацию всей исправительно-трудовой системы, условий ее функционирования и обращения с осужденными.

Диссертант анализирует те нормативные акты, которые сыграли важнейшую роль в процессе приведения правового статуса осужденных к лишению свободы в соответствие с международными нормами и стандартами обращения с заключенными. Среди них важнейшими являются Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 12 июня 1992 г. и Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.

Оценивая роль названных законодательных актов по изменению правового статуса осужденных к лишению свободы, диссертант разделяет точку зрения А.И. Зубкова, В.А. Фефелова, М.Г. Деткова о том, что принятие этих актов позволило Российской Федерации встать на путь действительно гуманного и цивилизованного отношения к своим гражданам, временно лишенным свободы. Не случайно нормы Закона от 12 июня 1992 г. практически без изменений вошли в новый Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

Завершая рассмотрение проблемы, изложенной в данном параграфе, диссертант делает следующие выводы:

1. В конце исследуемого периода произошли кардинальные изменения в нормативной базе, определяющей правовой статус осужденных к лишению свободы. Эти изменения базировались на ранее сформировав-

шейся нормативной базе уголовно-исполнительной системы. От некоторых норм прежнего законодательства пришлось решительно отказаться, так как они противоречили международным стандартам обращения с осужденными и не учитывали сложившиеся в России новые социально-экономические, общественные и правовые условия жизни российского общества.

2. Нормативные правовые акты, принятые в рассматриваемый период, сохранили все лучшее, накопленное за годы советской власти, в том числе прогрессивную систему отбывания наказания в виде лишения свободы.

3. Изменения правового статуса осужденных к лишению свободы происходили не только под влиянием внутренних факторов, но и с целью приведения уголовно-исполнительного законодательства в соответствие с нормами международного права, что позволило законодательно закрепить способы реализации международных стандартов обращения с осужденными.

4. Принятие нормативных актов в указанный период в сфере исполнения уголовных наказаний позволило создать объективные предпосылки для подготовки нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, основной идеей которого является закрепление в законе таких правил исполнения наказаний, которые позволили бы с наименьшими ограничениями прав и свобод осужденных добиться наиболее полного их исправления.

Третья глава «Закрепление правового статуса осужденных к лишению свободы в уголовно-исполнительном законодательстве РФ и проблемы его реализации в исправительных учреждениях» состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Закрепление правового статуса осужденных к лишению свободы в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации» посвящен анализу норм действующего уголовно-исполнительного законодательства, закрепляющего права и законные интересы осужденных в исправительных учреждениях на современном этапе.

Диссертант, оперируя данными специальных переписей осужденных 1994 и 1999 гг., анализирует проблему обеспечения и реализации осужденными основных прав, законных интересов и выполнения обязанностей: получения свиданий с родственниками, посылок, передач и бандеролей, проведения телефонных разговоров, выездов за пределы исправительного учреждения, трудоустройства осужденных. Сравнение реального правового статуса осужденных к лишению свободы с нормами, его определяющими, позволяет автору констатировать, что в местах лишения свободы России существует отличие между объемом прав и свобод, предоставляемых осужденным законом, и тем объемом прав и свобод, которыми они фактически пользуются, и это отличие не в пользу осужденных. Осужденные не могут в полном объеме реализовывать свой правовой статус в силу ряда причин, одной из которых является отсутствие у государства необходимых средств на их содержание. Другими причинами, обусловившими такое положение, являются потеря родственных связей осужденными и ухудшение материального положения их семей.

Наряду с этим в Уголовно-исполнительном кодексе РФ есть нормы, позволяющие даже при наличии существующих трудностей улучшить правовой статус осужденных. Для этого, по мнению диссертанта, необходимо пересмотреть порядок применения ст. 106 Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

В результате анализа, диссертант делает следующие выводы:

1. Нормы уголовно-исполнительного законодательства детально регламентируют правовой статус осужденных к лишению свободы.

2. Существующие в уголовно-исполнительной системе трудности, связанные с ее финансированием, не позволяют осужденным к лишению свободы в полной мере реализовывать свой правовой статус.

3. Принимаемые государством меры по улучшению ситуации в уголовно-исполнительной системе носят, как правило, долгосрочный характер и требуют больших финансовых затрат на их реализацию.

Основываясь на этих выводах, автор предлагает на ведомственном уровне разработать механизм частичной компенсации тех нереализованных прав и обязанностей осужденных, которые не могут быть им обеспечены в исправительных учреждениях по объективным причинам, существующим в современный период функционирования уголовно-исполнительной системы.

Второй параграф «Проблемы в реализации правового статуса осужденных к лишению свободы в современных условиях функционирования исправительных учреждений» посвящен рассмотрению существующих проблем в реализации правового статуса осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях России после принятия Уголовно-исполнительного кодекса 1996 г.

Из числа основных проблем, существующих в деятельности уголовно-исполнительной системы и оказывающих влияние на изменение правового статуса осужденных к лишению свободы, диссертант выделяет проблему реализации правового статуса осужденных, обусловленную недостатками и противоречиями уголовно-исполнительного законодательства, в том числе и ведомственных нормативных актов. Проанализировав нормы Уголовно-исполнительного кодекса, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Инструкции по надзору за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, диссертант предлагает внести изменения и дополнения в ст. 89, 92 и 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и § 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые, по его мнению, могли бы способствовать наиболее полной реализации правового статуса осужденных к лишению свободы, устранить ряд негативных моментов в деятельности исправительных учреждений, правильно и единообразно применять положения уголовно-исполнительного законодательства всеми участниками уголовно-исполнительных правоотношений.

Анализируются предпринимаемые государством в процессе реформирования уголовно-исполнительной системы меры по обеспечению прав, свобод, законных интересов и обязанностей осужденных к лишению свободы по трем основным направлениям:

1) совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей-правовой статус осужденных к лишению свободы;

2) улучшение условий отбывания наказания в виде лишения свободы;

3) создание условий для исправления осужденных, привлечение общественных и религиозных объединений к процессу воспитания и исправления осужденных.

Анализ принимаемых мер по стабилизации деятельности уголовно-исполнительной системы позволяет диссертанту сделать вывод, что, несмотря на существующие трудности и серьезные проблемы, связанные с реализацией правового статуса осужденных к лишению свободы, в уголовно-исполнительной системе проводится значительная работа, направленная на дальнейшее развитие действующей законодательной базы, устранение пробелов в правовом регулировании условий отбывания наказания, сделаны шага, приближающие систему к выполнению требований международных стандартов в сфере исполнения наказаний, в том числе в области соблюдения прав и законных интересов осужденных.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования. Диссертант обосновывает вывод о том, что сущность уголовно-исполнительной политики государства проявляется главным образом в содержании и условиях отбывания наказания. Изучение нормативных актов, определяющих правовой статус осужденных к лишению свободы в первый период, дает основание констатировать, что, несмотря на имеющиеся трудности, экономическую разруху и ожесточенную классовую борьбу, советское государство при определении своей пенитенциарной политики в

центр ее ставило интересы человека и гражданина. В течение первого десятилетия своего существования в советской России были разработаны основы исправительно-трудовой политики и осуществлены меры по ее реализации. В принятых нормативных правовых актах довольно подробно определялся правовой статус осужденных к лишению свободы, однако нормативное регулирование мест лишения свободы с конца 20-х гг. XX в. не обеспечивалось механизмом реализации прав и законных интересов осужденных. Отношение государства к основной массе осужденных в период культа личности Сталина носило ярко выраженный репрессивный характер.

Диссертант особо выделяет периоды, когда были приняты нормативные документы, направленные на восстановление законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений, и признана необходимость разработки такого правового статуса осужденных, который позволял бы законодательно закрепить систему субъективных прав, законных интересов и обязанностей осужденных к лишению свободы, возникающих в результате ограничения, сохранения, конкретизации и дополнения общего статуса граждан. Результатом этой работы явились разработка и принятие Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г. и Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г., в которых получил дальнейшее развитие правовой статус осужденных к лишению свободы. Характерной особенностью этих нормативных актов, по мнению диссертанта, является то, что в них четко просматривается тенденция к использованию правовых институтов, стимулирующих процесс исправления и перевоспитания осужденных. Однако противоречия между содержанием исправительно-трудовой политики государства и ее практической реализацией в 70-80-е гг. XX в. не позволяли реально воплотить в жизнь провозглашаемый принцип гуманизма в отношении осужденных.

Подводя итог исследованию развития правового статуса осужденных к лишению свободы в современный период, диссертант делает вывод, что действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации в основном отвечает принципам гуманного и справедливого отношения к осужденным и имеет глубокие исторические корни гуманных правовых норм Российского государства. Однако условия отбывания наказания в виде лишения свободы в современный период таковы, что осужденные не только ограничиваются в правах в соответствии с законом, но и не могут полностью реа-лизовывать многие из тех прав, что им положены по закону.

Основываясь на данном выводе, диссертант предлагает внести изменения в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений с целью исключения дублирования норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ в определении основных прав, свобод, законных интересов и обязанностей осужденных.

Исходя из реальных данных, что значительное число сотрудников исправительных учреждений не имеют необходимого юридического образования, диссертант предлагает изменить методику преподавания в образовательных учреждениях Минюста России учебных дисциплин, посвященных вопросам правового статуса осужденных к лишению свободы, и выделить в них специальный раздел, в котором изучался бы его генезис в Российском государстве, начиная с закрепления в Судебнике 1550 г.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Круглое В Г. Противоречия в УИК. Что делать практикам? // Преступление и наказание. 1999. № 5-6. С. 47-48. - 0,23 п.л.

2. Круглое В Г. Голодовка - вне закона? // Преступление и наказание. 2000. №7. С. 49. -0,12пл.

3. Круглое ВТ. Правовой статус осужденных к лишению свободы: Учеб. пособие. Иваново, 2003.72 с. -4,19 п.л.

4. Круглое В Г. О некоторых аспектах совершенствования правовой подготовки слушателей учебных центров и сотрудников уголовно-исполнительной системы Минюста России // Актуальные проблемы совершенствования гуманитарной и профессиональной подготовки в вузах Министерства юстиции Российской Федерации: Межвуз. сб. науч.-практ. тр. / Иван. фил. Владим. юрид. ин-та Минюста России. Иваново, 2004. С. 119-126.-0,4 п.л.

Общий объем опубликованных работ 4,94 п.л.

Тираж 100 экз.

Отпечатано в организационно-научном и редакционно-издательском отделе Владимирского юридического института Минюста России. 600020, г. Владимир, ул Б. Нижегородская, 67е.

¿-7 909

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Круглов, Валерий Георгиевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА

ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ $ 1. Понятие правового статуса осужденных к лишению свободы. $ 2. Исправительно-трудовая (уголовно-исполнительная) политика Российского государства в период 1917—1997 гг. и ее влияние на правовой статус осужденных к лишению свободы.

§ 3. Факторы, определяющие развитие правового статуса осужденных к лишению свободы.

ГЛАВА 2. ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

В РОССИИ ( 1917-1997 гг.)

§ 1. Развитие правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1917 по 1953 гг.

§ 2. Развитие правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1954 по 1990 г. у? 3. Развитие правового статуса осужденных к лишению свободы в период с 1991 по 1997 г.

ГЛАВА 3. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОСУЖДЕННЫХ

К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

§ 1. Закрепление правового статуса осужденных к лишению свободы в уголовно-исполнительном законодательстве

Российской Федерации.

§ 2. Проблемы в реализации правового статуса осужденных к лишению свободы в современных условиях функционирования исправительных учреждений.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве"

Актуальность темы исследования. В современном мире в последние десятилетия все явственнее просматривается тенденция консолидации мирового сообщества по вопросам борьбы с преступностью. Одним из результатов такого сотрудничества стала выработка основополагающих международно-правовых стандартов обращения с заключенными с целью совершенствования на их основе национального пенитенциарного законодательства. Основу международно-правовых стандартов обращения с заключенными составляют положения, касающиеся обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

В российском обществе на рубеже XX-XXI вв. резко возросло значение социально-правовых ценностей, среди которых на первое место поставлены права и свободы человека и гражданина. Это получило юридическое закрепление в нормах Конституции РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ. С учетом интересов личности осужденных и справедливого к ним отношения Уголовно-исполнительный кодекс РФ определил основные принципы исполнения уголовных наказаний: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, соединение наказаниях исправительным воздействием. Эти принципы реализуются через правовые нормы, определяющие правовой статус осужденных к лишению свободы.

Процессы демократизации всех сфер общественной жизни страны, формирование правового государства способствовали тому, что в Уголовно-исполнительном кодексе РФ появилась самостоятельная глава, регулирующая правовой статус осужденных. Указанная глава, исходя из социально-правовой: значимости отношений, входящих в ее предмет, поставлена законодателем на второе место, сразу за главой, устанавливающей общие положения. Такой подход вполне закономерен и оправдан, учитывая структуру Конституции РФ, где глава о правовом положении человека и гражданина также расположена после общих конституционных положений.

В действующих нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы, подробно определены права, законные интересы и обязанности осужденных к лишению свободы. Однако Уголовно-исполнительный кодекс РФ не лишен недостатков и противоречий. В нем недостаточно урегулированы вопросы комплексного подхода к правовому статусу осужденных к лишению свободы. Неполно эти вопросы освещены и в юридической литературе, хотя в средствах массовой информации широко обсуждается проблема правового статуса осужденных к лишению свободы в сопоставлении с правовым статусом личности.

Однако современный уровень состояния правового статуса осужденных не обособлен от прошлого. Чтобы определить современный правовой статус осужденных к лишению свободы, нужно знать, как он формировался, какие основные этапы прошел в своем развитии, какие причины влияли на образование составляющих его элементов.

Правильно оценить реальное состояние правового статуса осужденных к лишению свободы можно только при объективном анализе всей совокупности исторических факторов, характеризующих политическую, правовую, экономическую и социальную деятельность государства в сфере уголовно-исполнительной политики.

Для анализа нами выбран сравнительно небольшой исторический период, в основном охватывающий деятельность исправительно-трудовой системы советской России (1917-1990 гг.) и уголовно-исполнительной системы суверенной России (1991-1997 гг.).

В советский период правовой статус осужденных к лишению свободы претерпевал значительные изменения, часто полярного значения: от признания необходимости воспитания и морального лечения осужденных до применения «закон- • ных» репрессий при классовом подходе к преступникам в 30-е гг. XX в., массового нарушения законности в местах лишения свободы в 40-е и 50-е гг. XX в. Последняя треть XX в. характеризовалась процессами разработки новой нормативной базы деятельности уголовно-исполнительной системы, правового механизма обеспечения и защиты правового статуса осужденных к лишению свободы, совершенствования содержания средств и методов воздействия на процесс исправления осужденных, обеспечение их социальной реабилитации.

В юридической литературе практически нет работ, посвященных всестороннему анализу правового статуса осужденных к лишению свободы1. Нет отдельных работ, посвященных генезису правового статуса осужденных к лишению свободы. В основном этот вопрос затрагивается фрагментарно в учебниках, пособиях и монографиях, но, как правило, в них отсутствует глубокий анализ изменений правового статуса осужденных. Данное исследование призвано способствовать восполнению пробелов по данной проблематике.

В процессе написания данной работы анализу были подвергнуты основополагающие для правового статуса осужденных к лишению свободы нормативные правовые акты, изданные в рассматриваемый период: Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.; исправительно-трудовые кодексы РСФСР 1924 г., 1933 г., 1970 г.; положение об исправительно-трудовых лагерях ОГПУ СССР 1930 г.; основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г.; уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 1996 г.

Анализ правового статуса осужденных к лишению свободы на различных исторических этапах развития советского государства позволил диссертанту внести ряд предложений по его совершенствованию с целью более полной реализации лицами, лишенными свободы, своих прав и совершенствования законодательной базы деятельности исправительных учреждений.

При подготовке исследования учитывались мнения по данной проблематике ведущих ученых-пенитенциаристов России: А. А. Игнатьева, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, Л.Г. Крахмальника, С.И. Кузьмина, А.С. Михлина, МП. Мелентьева, А.Е. Наташева, В.И. Селиверстова, Н.А. Стручкова, В.А. Фефелова и других. Изучение работ данных авторов показало, что вопросы правового регулирования ис

1 Исключение составляет работа Селиверстова В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1992. полнения наказания в виде лишения свободы в целом, и правового статуса осужденных к лишению свободы, в частности, являются приоритетными в науке уголовно-исполнительного права.

Проводимые в России реформы в области права, политики, экономики, в социальной сфере требуют, по мнению диссертанта, проведения подобных исследований с целью определения влияния реформ на эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы, дальнейшей разработки и внедрения: теоретических проектов в практическую деятельность исправительных учреждений, полнейшего соответствия правового статуса осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях России международным стандартам обращения с заключенными.

Степень научной разработанности темы. Проблема правового статуса осужденных к лишению свободы и его генезиса в различные исторические периоды была достаточно разработана и отражена в исследованиях отечественных ученых советского и постсоветского периодов: З.А. Астемирова, В.В. Геранина, М.Г. Деткова, А.И.Зубкова, Л.Г. Крахмальника, С.И. Кузьмина, Р.С. Маковика, А.В. Маслихина, ГЛ. Минакова, М.П. Мелентьева, А.Е. Наташева, В.И. Селиверстова, И.А. Сперанского, Н.А. Стручкова, И.В. Шмарова и др.

Однако большинство этих трудов опубликовано более десяти лет назад, и они не отражают современных реалий. В связи с изменением государственного, экономического и социально-политического строя России многие положения теории правового статуса осужденных утратили свое значение.

Аспекты современной концепции правового статуса осужденных рассматриваются преимущественно на основании норм действующего уголовно-исполнительного законодательства, что отражено в ряде работ отечественных пенитенциаристов: JI.C. Аладьиной, В.Н. Андреева, В.А. Егорова, В.Г. Павлова, С.Я. Улицкого, И.В. Упорова и др.

Современные юридические исследования, отражающие отдельные вопросы генезиса правового статуса осужденных к лишению свободы, представлены в виде разделов в учебниках и учебных пособиях под редакцией А.И. Зубкова, Ю.И. Калинина, В.А. Фефелова.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что в науке уголовно-исполнительного права ощущается недостаток современных исследований, которые в комплексе раскрывали бы генезис правового статуса осужденных к лишению свободы, имея прежде всего в виду его исторический и государственно-правовой аспекты.

Предмет исследования — правовой статус осужденных к лишению свободы в период с 1917 по 1997 г.

Задачи исследования:

1. Анализ понятия правового статуса осужденных к лишению свободы и выработка авторского определения.

4. Анализ правового статуса осужденных к лишению свободы, определяемого нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В качестве методов исследования использовались диалектический, исторический, системно-структурный, сравнительно-исторический, логический. При изучении исторического материала проводился сравнительный анализ нормативных правовых документов, позволяющий полнее раскрыть процессы, в той или иной степени влияющие на изменение правового статуса осужденных к лишению свободы.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили международные правовые акты и стандарты по обращению с заключенными; законодательные акты, принятые в Российском государстве в исследуемый период, являющиеся источниками уголовно-исполнительного права, а также определяющие правовой статус осужденных к лишению свободы.

Хронологические рамки исследования. В исследовании последовательно анализируются нормативные правовые акты, определяющие правовой статус осужденных к лишению свободы в советский и постсоветский периоды. Так, подвергаются анализу правовые акты с 1917 по 1953 г., оказавшие наибольшее влияние на изменение правового статуса осужденных: Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.; НТК 1924 и 1933 гг.; Положение об исправительно-трудовых лагерях 1930 г.

В период с 1954 по 1990 г. рассматриваются проблемы, связанные с развитием правового статуса осужденных к лишению свободы, который регламентировался нормами ведомственных нормативных документов - Положений об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР от 1958 и 1961 гг., а также Основами исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г. и НТК 1970 г. Также подвергнуты анализу Законы РФ с 1991 по 1997 г.: «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 12 июня 1992 г., «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 1996 г.

Научная новизна исследования. Уголовно-исполнительная политика Российского государства представляет собой интереснейший объект для научных исследований, актуализируя проблему, связанную с правовым статусом осужденных.

Объектом исследования является правовой статус осужденных к лишению свободы на различных этапах становления и развития уголовноисполнительной системы. Анализу подвергаются нормативные акты, закрепляющие генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в советский и постсоветский периоды.

Основные положения исследования, выносимые на защиту:

1. Правовой статус осужденных к лишению свободы определяется правоотношениями, возникающими в сфере исполнения уголовного наказания, и находит свое выражение в нормах, определяющих и регулирующих взаимоотношения осужденного и государства. Правовой статус осужденных к лишению свободы, являясь специальным и производным от общего правового статуса личности, представляет собой совокупность их субъективных прав, свобод, законных интересов и юридических обязанностей, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, другими законами и гарантированных государством во время отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

2. Основу обеспечения правового статуса осужденных к лишению свободы составляет уголовно-исполнительная политика, которая является частью карательной политики государства и отражает состояние экономики страны и идеологические установки правящих классов по определению и обеспечению правового статуса осужденных. 3. На развитие правового статуса осужденных к лишению свободы определяющее влияние оказывают следующие факторы:

- отношение государства к осужденным;

- возможность государства реализовывать нормы уголовно-исполнительного законодательства по обеспечению правового статуса осужденных к лишению свободы.

6. Важную роль в обеспечении правового статуса осужденных к лишению свободы играет деятельность по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных актов. Необходимо внесение изменений и дополнений в ч. 2 ст. 89, ч. 5 ст. 92, ст. 113, ч. 2 ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (§ 2 гл. 3 диссертации); в § 3 и 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (§ 2 гл. 3 диссертации и заключение); аргументируется целесообразность исключения п. 3 § 3 Правил внутреннего распорядка ИУ (заключение диссертации).

Сформулированные выводы и предложения могут быть учтены и использованы: а) при подготовке и внесении изменений и дополнений в действующее уголовно-исполнительное законодательство; б) в практической деятельности исправительных учреждений; в) при подготовке текстов лекций, учебных пособий, учебных программ по данной проблематике; г) в качестве разделов учебных дисциплин в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Учебное пособие «Правовой статус осужденных к лишению свободы» тиражом 100 экземпляров разослано в учреждения УИС Ивановской области.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Круглов, Валерий Георгиевич, Владимир

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что сущность уголовно-исполнительной политики государства проявляется главным образом в содержании и условиях отбывания наказания. Применительно к данной теме это отражается в реализации правового статуса осужденных к лишению свободы, так как именно в обеспечении их прав и законных интересов просматривается забота государства о своем гражданине, преступившем закон, создании условий, препятствующих деградации его как члена общества.

В рассматриваемый период уголовно-исполнительная система России развивалась неравномерно, временами переживая большие кризисные явления и в полной мере отражая происходящие в стране общественно-политические явления.

Доставшаяся в «наследство» Советской России тюремная система царской России в сознании народа отождествлялась с насилием, произволом и беззаконием. Заключенные в тюрьмах содержались в бесправном положении.

Временным правительством был провозглашен курс на гуманизацию и демократизацию исполнения уголовных наказаний. Но в большей степени преобразования выразились в переименовании и изменении структуры Главного тюремного управления.

Советское государство, несмотря на экономическую разруху и ожесточенную классовую борьбу, при определении своей пенитенциарной политики в центр ее ставило интересы человека и гражданина. В течение первого десятилетия своего существования в Советской России были разработаны основы исправительно-трудовой политики и осуществлены меры по ее реализации. В нормативных правовых актах довольно подробно определен правовой статус осужденных к лишению свободы. К сожалению, существующие трудности не позволяли осужденным реализовывать свои права и законные интересы в полном объеме. С конца 20-х гг. XX в. нормативное регулирование мест лишения свободы не обеспечивалось действенным механизмом реализации прав и законных интересов осужденных. В период культа личности Сталина отношение государства к основной массе осужденных носило ярко выраженный репрессивный характер.

Однако в начале 60-х гг. XX в. был принят ряд нормативных документов, направленных на восстановление законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений. При подготовке этой нормативной базы были предприняты попытки определения оптимального уровня государственного принуждения, применяемого к осужденным, выработаны гарантии обеспечения их прав и законных интересов. Была признана необходимость разработки такого правового статуса осужденных, который позволял бы законодательно закрепить систему субъективных прав, законных интересов и обязанностей осужденных к лишению свободы, возникающих в результате ограничения, сохранения, конкретизации и дополнения общего статуса граждан. Результатом этой работы явились разработка и принятие Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г. и исправительно-трудовых кодексов союзных республик, в которых получил дальнейшее развитие правовой статус осужденных к лишению свободы. Характерной особенностью этих нормативных актов является то, что в них четко просматривается линия на использование правовых институтов, стимулирующих процесс исправления и перевоспитания осужденных. Однако противоречия между содержанием исправительно-трудовой политики государства и ее практической реализацией в 70-е — 80-е гг. XX в. не позволяли реально воплотить в жизнь провозглашаемый принцип гуманизма в отношении осужденных.

В 90-е гг. XX в. формировалась новая уголовно-исполнительная политика суверенной России, которая базировалась на духе и содержании старой советской исправительно-трудовой политики, оставляя все полезное и превнося новое с учетом международного пенитенциарного права и стандартов обращения с осужденными.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации в основном отвечает принципам гуманного и справедливого отношения к осужденным и имеет глубокие исторические корни гуманных правовых норм Российского государства. Однако условия отбывания наказания в виде лишения свободы в современный период таковы, что осужденные не только ограничиваются в правах в соответствии с законом, но и не могут полностью реализовывать многие из тех прав, что им положены по закону. Поэтому, исходя из того, что определяющим в содержании реформ уголовно-исполнительной системы является решение проблемы личности осужденного, его правового статуса и решать эту проблему предстоит кадровому потенциалу уголовно-исполнительной системы, знающему права, законные интересы и обязанности осужденных и способному обеспечить их реализацию, необходимо, на наш взгляд, учитывать следующие соображения:

1. В ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания, а администрация исправительного учреждения обязана предоставить осужденным указанную информацию. Однако «более половины осужденных считают, что они получают недостаточно информации о своем правовом статусе, около 90% из них полагают, что лишение свободы исполняется с нарушением законов»1.

По мнению автора, одной из причин такого положения является не совсем удачное изложение прав, законных интересов и обязанностей осужденных в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. В § 1 Правил определены задачи применения норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ: конкретизировать соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений в целях охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения; ими своих обязанностей. Но из содержания § 3 Правил следует вывод, что не только название самого параграфа «Основные права и обязанности осужденных в ИУ» дублирует название аналогичных статей Уголовно-исполнительного кодекса РФ (ст. 12 «Основные права осужденных» и ст. 11 «Основные обязанности осужденных»), но и его содержание в большой мере не конкретизирует, а дублирует нормы указанных статей Уголовно-исполнительного кодекса РФ:

1 Павлов В.Г. Реализация принципа законности в режиме исправительных учрежде ний: Автореф. дисканд. юрид. наук. Рязань. 2002. С. 10,20. в ч. 1 § 3 Правил дублируются следующие правовые нормы из УИК РФ -право получать информацию о своих правах и обязанностях (чЛ ст. 12), право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения (ч. 2 ст. 12), право на охрану здоровья и личную безопасность (ч.б ст. 13), право пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи (ч. 8 ст. 12), право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами ( ч.4 ст. 12), право на свободу совести и вероисповедания (ст. 14); в ч. 2 § 3 Правил дублируются следующие правовые нормы из УИК РФ - обязанность осужденных являться по вызову администрации (ч. 5 ст. 11), обязанность быть вежливым с персоналом ИУ и выполнять их законные требования (ч. 3 и 4 ст. 11).

Другой причиной недостаточной информированности осужденных о своих правах, законных интересах и обязанностях, по нашему мнению, является «разбросанность» прав по нормативным актам не только других отраслей права, но и по главам Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Поэтому представляется целесообразным предложить следующий порядок изложения прав, свобод, законных интересов и обязанностей осужденных к лишению свободы:

1. Оставить без изменения редакцию гл. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ «Правовое положение осужденных».

2. § 3 Правил внутреннего распорядка ИУ озаглавить: «Правовой статус осужденных к лишению свободы» и предусмотреть в нем следующие части:

Права осужденных к лишению свободы», в которой перечислить права осужденных, установленные в разд. 4 Особенной части УИК РФ;

Законные интересы осужденных к лишению свободы».

Представляется целесообразным в этой части указать не только законные интересы осужденных, направленные на получение льгот и поощрений, но и последствия противоправного поведения осужденных во время отбывания наказания;.

Обязанности осужденных к лишению свободы», в которой перечислить обязанности осужденных, установленные в разд. 4 Особенной части УИК РФ. Кроме того, в эту часть следует также включить те обязанности, которые по мнению В.В. Геранина устанавливаются посредством введения законодательством запретов в поведении осужденных1.

Предлагается следующая редакция § 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений:

§ 3. Правовой статус осужденных к лишению свободы 1. Права осужденных к лишению свободы

Осужденные во время отбывания наказания в исправительном учреждении имеют следующие права:

- приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету в магазинах ИУ, телевизионные приемники, радиоприемники, литературу через торговую сеть, подписываться на газеты и журналы;

- получать длительные и краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами, свидания с адвокатами или лицами, имеющими право на оказание юридической помощи;

- получать передачи;

- получать и отправлять письма, телеграммы, денежные переводы, посылки и бандероли;

- проводить телефонные разговоры;

- просматривать кинофильмы, видеофильмы, прослушивать радиопередачи;

- иметь при себе и хранить вещи и продукты питания;

- выезжать за пределы исправительного учреждения;

- быть обеспеченными жилой площадью по норме, индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, одеждой установленного образца, питанием по установленным нормам;

- получать лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую помощь, медицинское обслуживание;

- заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, получать заработную плату;

1 См.: Геранин В.В. Уголовно-исполнительное право. Общая часть. Рязань. 2001. Гл. 12. С. 471. получать общее и профессиональное образование; участвовать в воспитательных мероприятиях, работе самодеятельных организаций.

Осужденные подлежат обязательному государственному социальному страхованию, имеют право на государственное пенсионное обеспечение, им выплачиваются пособия, возмещается ущерб за утрату трудоспособности в период отбывания лишения свободы.

2. Законные интересы осужденных к лишению свободы

При условии правопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и обучения осужденные могут быть: переведены из ИУ с более строгим режимом в ИУ с менее строгим режимом; переведены в более лучшие условия отбывания наказания в пределах одного ИУ; представлены на передвижение без конвоя или сопровождения за пределами ИУ; поощрены администрацией ИУ; представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, помилованию и условно-досрочному освобождению.

В случаях невыполнения требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания и принятых в соответствии с ними нормативных актов, осужденные могут быть: наказаны в дисциплинарном порядке; переведены в более строгие условия отбывания наказания; переведены в исправительные учреждения с более строгим режимом; привлечены к материальной и уголовной ответственности.

З.Обязанности осужденных к лишению свободы

Предлагается исключить из § 3 Правил внутреннего распорядка п. 3 т.к. он дублирует ч. 5 ст. 11 УИК РФ, и дополнить данный параграф следующими пунктами:

Осужденные во время отбывания наказания в исправительном учреждении обязаны: возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и другие расходы по их содержанию; возмещать материальный ущерб, причиненный государству, физическим и юридическим лицам; трудиться, соблюдать правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии; выполнять работы по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий; выплачивать установленные законодательством налоги и удержания по исполнительным листам; участвовать в мероприятиях, являющихся обязательными для осужденных по распорядку дня.

Порядок и условия реализации прав и законных интересов осужденных, а также выполнения ими своих обязанностей определяются нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и настоящими Правилами».

Часть 3 § 3 Правил «Осужденным запрещается» сделать ч. 4 и оставить без изменения ее содержание.

3. Исходя из реальных данных, что значительное число сотрудников исправительных учреждений не имеют необходимого юридического или педагогического образования, следует согласиться с мнением И.В. Упорова1 о корректировке учебных программ в средних и высших учебных заведениях Минюста России с более детальным рассмотрением вопросов правового статуса осужденных к лишению свободы, а в системе профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы ввести курс по изучению прав, свобод, законных интересов и обязанностей осужденных.

1 См.: Упоров И.В. Правовое регулирование естественных прав человека в местах лишения свободы. Рязань, 1998. С. 95.

В связи с этим представляется целесообразным несколько изменить методику преподавания в образовательных учреждениях Минюста России учебных дисциплин, в которых изучаются вопросы правового статуса осужденных к лишению свободы, и выделить в них специальный раздел, посвященный именно проблеме правового статуса осужденных к лишению свободы. В высших и средних учебных заведениях это мог бы быть, по нашему мнению, раздел в учебной дисциплине «Уголовно-исполнительное право»; в учебных заведениях начального профессионального образования такой раздел уместно включить в учебную дисциплину «Правовая подготовка». В указанном разделе необходимо изучать не только вопросы правового статуса осужденных, но и его генезис в Российском государстве, начиная с закрепления в Судебнике 1550 г.

Предложенные в данном исследовании изменения и дополнения, касающиеся уголовно-исполнительного законодательства и некоторых вопросов деятельности уголовно-исполнительной системы, а также практики функционирования исправительных учреждений в целях правовой защищенности осужденных к лишению свободы, укрепления их правового статуса в конечном итоге, по нашему мнению, послужат оздоровлению общей атмосферы в обществе и укреплению его стабильности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве»

1. Официальные документы и нормативные материалы

2. Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. Официальное издание. 2000. № 2.

3. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1961. № 37.

4. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. № 40.

5. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 29.

6. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. №51.

7. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1977. № 12.

8. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. № 12.

9. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 29

10. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 39. Ю.Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1986. № 26.

11. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987. № 43.

12. Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 29.

13. Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 7.

14. Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49.

15. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1990. №21.

16. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 29.

17. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10.

18. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32.

19. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33.

20. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. №1-4.

21. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. № 1,2.

22. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. № 5.

23. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. № 1,2.

24. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Официальное издание. М., 1995. 240 с.

25. Еженедельник советской юстиции. 1928. № 14.26.3акон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М., 1993. 32 с.

26. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 августа 1992 г.). М., 1993. 90 с.

27. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. М., 1971. 79 с.

28. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР: с постатейными материалами. М., 1986. 112 с.

29. Конституция Российской Федерации. М., 1997. 48 с.

30. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 7-е изд. Ч. 1. М., 1954. 629 с.

31. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. Т. 2. М., 1970. 638 с.

32. Правила внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений. М., 1992.21 с.

33. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. М., 2001. 33 с.

34. Право Совета Европы и Россия: Сб. док. и материалов. 2-е изд., доп. Краснодар, 1996. 384 с.

35. Преступление и наказание. 1998. № 6.

36. Преступление и наказание. 1999. № 7.

37. Преступление и наказание. 1999. № 9.

38. Преступление и наказание. 2001. № 12.

39. Преступление и наказание. 2001. № 7.

40. Преступление и наказание. 2002. № 1.

41. Преступление и наказание. 2002. № 3.

42. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 388 «Об основных итогах деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в 2000 году и задачах на 2001 год».

43. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 224 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

44. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 7 марта 2000 г. № 83 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях».

45. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.). М., 1953. 387 с.

46. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.). История законодательства / Сост. П.М.Лосев и Г.И. Рагулин. М., 1959. 360 с.

47. Собрание законов СССР. 1929. № 72.

48. Собрание законов СССР. 1930. № 22.

49. Собрание законов СССР. 1935. № 11.

50. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №11. 12 март.

51. Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 9.

52. Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 53.

53. Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 85.

54. Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 20.

55. Собрание узаконений РСФСР. 1920. № 13.

56. Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 22.

57. Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 23-24.

58. Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 77.

59. Собрание узаконений РСФСР. 1924. № 86.

60. Собрание узаконений РСФСР. 1925. № 24.

61. Собрание узаконений РСФСР. 1929. № 81.

62. Собрание узаконений РСФСР. 1933. № 48.

63. Социалистическая законность. 1964. № 5.

64. Уголовно-исполнительное законодательство России XIX начала XX века: Сб. норматив, актов / Институт права и экономики МВД России. Рязань, 1998. 129 с.

65. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Концепция и основные положения. Сопоставительный текст. Постатейный комментарий к новеллам / В.И. Селиверстов, И.В. Шмаров, JI.B. Яковлева. М., 1997. 400 с.

66. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2003. 96 с.

67. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Официальное издание. М., 1997.144 с.1.. Монографии, учебники, учебные пособия

68. А.Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1996. 192 с.

69. Андреев В.Н. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. М., 2000. 204 с.

70. Артамонов В.П. Наука советского исправительно-трудового права. М., 1974. 83 с.

71. Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань. 1975. 214 с.

72. Бобылева И.Ю. Характеристика мужчин, отбывающих наказание в ИТК (по материалам контрольной переписи осужденных 1994 г.): Пособие. М., 1997. 52 с.

73. Бушуев И. А. Новое в исправительно-трудовом законодательстве. М., 1970. 89 с.

74. Бычков В.Ф. Понятие правового положения лиц, содержащихся под стражей в порядке меры пресечения. Рязань, 1988. 84 с.

75. Васильев А.И. Участие советской общественности в деятельности учреждений и органов государства, исполняющих наказания // Советское исправительно-трудовое право. Общая часть: Учеб. для слушателей вузов МВД СССР. Рязань, 1987. С. 318-343.

76. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов. 3-е изд. М., 1999. 528 с.

77. Геранин В.В. Правовое положение осужденных // Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учеб. / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань, 2001. Гл. 12. С. 454-482.

78. Детков М.Г. Исполнение наказания в дореволюционной России: организационно-правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виде лишения свободы: Учеб. пособие. М., 1990. 88 с.

79. Детков М.Г. Научное и организационно-правовое обеспечение исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российском государстве: исторический аспект и современность: Моногр. М., 1998. 294 с.

80. Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб., 1996. 79 с.

81. Зубков А.И. Формирование уголовно-исполнительного законодательства суверенной России // Уголовно-исполнительное право России / Под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. С. 329-340.

82. Зубков А.И. Концепция перестройки исправительно-трудовой деятельности в СССР на современном этапе / Под ред. А.В. Маслихина. Рязань, 1990. 127 с.

83. Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право: Учеб. М., 1997. 304 с.

84. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право: Учеб. пособие для учеб. заведений МВД России / Под ред. А.В. Маслихина. Рязань, 1993. 248 с.

85. Исправительно-трудовое право. Общая часть: Учеб. для слушателей вузов МВД СССР / Под ред. М.П. Мелентьева, Н.А. Стручкова, И.В. Шмарова. Рязань, 1987. 351с.

86. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учеб. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1997.416 с.

87. Комментарий к Исправительно-трудовому кодексу РСФСР / Под ред. и с предисл. Н.П. Мальшакова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1979. 264 с.

88. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под. общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. 552 с.

89. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. / Под общ. ред. П. Г. Мищенкова. М., 1997. 800 с.

90. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М., 1997.432 с.

91. Крахмальник Л.Г. Комментарий к статье 37 ИТК РСФСР 1970 г. // Комментарий к Исправительно-трудовому кодексу РСФСР / Под ред. Н.П. Мальшакова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1979. С. 84-88.

92. Крахмальник JI.Г. Кодификация исправительно-трудового законодательства. М., 1978. 199 с.

93. Кузьмин С.И Главы 3-7 раздела 2 «Исправительно-трудовое право России советского периода (1917-1990 гг.)» Уголовно-исполнительное право России: Учеб. / Под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. С. 61-224.

94. Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953 гг.). М., 1991. 135 с.

95. Кузьмин С.И Политико-правовые основы становления и развития системы исправительно-трудовых учреждений. М., 1988. 98 с.

96. Лазарев JJ.B. Комментарий к статье 17 Конституции Российской Федерации // Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под. общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С. 82-85.

97. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. М., 1974. 599 с.

98. Ленин В.И Полн. собр. соч. Т. 38. М., 1974.- 579 с.

99. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 23. М., 1973. 594 с.

100. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33. М., 1974. 433 с.

101. Маковик Р.С. Государственно-правовой статус осужденного к лишению свободы. Рязань, 1979. 89 с.

102. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 1. М., 1955. 607 с.

103. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. Т. 1. М., 1976. 586 с.

104. Маслихин А.В., Мурзин Д.М., Стручков Н.А. Становление и развитие советского исправительно-трудового права (1917-1969 гг.): Учеб. пособие. Вып. 2. Ч. 2. Рязань, 1988. 83 с.

105. ИЗ. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия // Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. 96 с.

106. Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и гарантии их реализации: Учеб. пособие. М., 1993. 78 с.

107. Наташев А.Е. Правовое положение осужденных (общие вопросы). Проблемы исполнения наказания и перевоспитания осужденных. М., 1984. 124 с.в. Никитин А.Ф. Право и политика: Учеб. пособие. 4-е изд., доп. М., 1999. 191 с.

108. Ной КС. Теоретические вопросы лишения свободы. Саратов, 1965. 197 с.

109. Общая теория права и государства: Учеб. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.360 с.

110. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.539 с.

111. Общая характеристика осужденных (по материалам переписи 1979 г.). Вып. 1. / Под ред. И.И. Карпеца. М., 1981. 187 с.

112. Павлов В.Г. Понятийно-терминологический словарь уголовно-исполнительного права: Метод, пособие. Иваново, 2000. 49 с.

113. Павлов В.Г. Реализация принципа законности системой безопасности в местах лишения свободы: Метод, пособие. Иваново, 2000. 107 с.

114. Политика и общество. Л., 1975. 118 с.

115. Пономарев ИГ. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации. Рязань, 1994. 59 с.

116. Рябинин А.А. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации. М., 1995. 208 с.

117. Селиверстов В.И. Комментарий к статьям 10 и 12 УИК РФ // Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М., 1997. С. 35-54.

118. Селиверстов В.И. Комментарий к статьям 6, 17-22 // Комментарий к Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений / Под ред. П.Г. Мищенкова. М., 1996. С. 12-15; 55-90.

119. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право. Схемы и комментарии: Учеб. пособие. М., 2000. 192 с.

120. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1992. 150 с.

121. Скрипилев Е.А. Тюремная политика и тюремное законодательство Временного правительства. Минск, 1969. 78 с.

122. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть. М., 1977. 386 с.

123. Советское исправительно-трудовое право. Особенная часть: Учеб. для слушателей вузов МВД СССР / Под ред. Н.А. Стручкова, В.А. Фефелова. Рязань, 1987. 624 с.

124. Сперанский И. А. История развития Советского исправительно-трудового права // Советское исправительно-трудовое право. Общая часть: Учеб. для слушателей вузов МВД СССР. Рязань, 1987. С. 90-114.

125. Стручков НА. Курс исправительно-трудового права. Проблемы общей части. М., 1984. 327 с.

126. Стручков Н.А. Об основах советской исправительно-трудовой политики. М., 1963.24 с.

127. Стручков Н.А., Мелентьев М.П., Жарый В.Д. и др. Становление Советского исправительно-трудового права (октябрь 1917—1925 гг.). Вып. 1. Ч. 2. Рязань, 1984. 81 с.

128. Стручков Н.А., Фефелов В.А. Принятие Основ исправительно-трудового законодательства и дальнейшее развитие правового регулирования исполнения наказаний. Рязань, 1988. 237 с.

129. Сулейманов Т.А. Лицо, совершившее преступление, как субъект уголовного правоотношения. Рязань, 1998; 128 с.

130. Теория государства и права. М., 1987.487 с.

131. Теория государства и права: Конспекты лекций. Владимир, 1996. 80 с.

132. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М., 1997. 144 с.

133. Толстик В.А. Теория права и государства в определениях и схемах: Учеб. пособие. Н. Новгород, 1996. 138 с.

134. Уголовно-исполнительное право России: Учеб. для юрид. вузов и фак. / Под ред. засл. деятеля науки РФ д-ра юрид. наук, проф. А.И. Зубкова. М., 1997. 614 с.

135. Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учеб. / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань, 2001. 584 с.

136. Улицкий С.Я. Условно-досрочное освобождение из исправительных учреждений (история и современность): Учеб. пособие. Владивосток, 2002. 132 с.

137. Упоров И.В. Правовое регулирование естественных прав человека в местах лишения свободы: Учеб. пособие. Рязань, 1998.96 с.

138. Уткин В.А. Характеристика структуры и общих положений законодательства об исполнении уголовных наказаний // Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. С. 236-240.

139. Фефелов В.А. Социально-правовая востребованность цивилизации уголовно-исполнительного права Российской Федерации: Учеб. пособие. Уфа, 1993. 162 с.

140. Фефелов В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть: Учеб. пособие для образовательных учреждений МВД России. Рязань, 1998. 378 с.

141. Фефелов В.А. История развития исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. Уфа, 1992. 37 с.

142. Фефелов В.А. Социально-правовые основы цивилизации исправительных учреждений Российской Федерации. Рязань, 1992. 142 с.

143. Хропанюк В.А. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. 2-е изд., доп., испр. М., 2000. 377 с.

144. Чорный В.Н.Гл. 3. История развития пенитенциарного законодательства и права в России // Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учеб. / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань, 2001. С. 84-164.

145. Шапошников А. С., Шишов О.Р., Калъна С.Г. и др. Криминология. Исправительно-трудовое право. М., 1977. 486 с.

146. Шмаров И.В. Комментарии к статьям 16-24, 103-108, 113-119, 126-127 УИК РФ // Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М., 1997. С. 62-77; 228-243; 250-260; 275-278.

147. Шмаров И.В., Кузнецов Ф.Г., Подымов П.Е. Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений. М., 1968. 112 с.

148. Яковлева Е.И Развитие исправительно-трудовых учреждений: Лекция. М., 1995. 28 с.

149. I. Статьи, лекции, диссертации, авторефераты

150. Аванесов Г.А. Совершенствование системы изменения условий содержания осужденных по новому исправительно-трудовому законодательству // Тр. Высш. шк. МВД СССР. М., 1971. Вып. 29. С. 81-93.

151. Актуальные вопросы совершенствования законодательства и практики деятельности учреждений, исполняющих наказания, в условиях реформы уголовно-исполнительной системы: Сб. науч. тр. / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 1996. 88 с.

152. Артамонов В.П. Из опыта первой кодификации исправительно-трудового законодательства // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства: Сб. Саратов, 1961. С. 26—31.

153. Беляев А. А. О правовом положении заключенных // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства: Сб. Саратов, 1961. С.17-25.

154. Бовин Б., Наумов С. На пути к европейским стандартам // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 4. С. 20-24.

155. Бушкова Е.В. Правовой статус несовершеннолетнего при условном освобождении от отбывания наказания (условном осуждении и отсрочке исполнения приговора): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 1993. 19 с.

156. Галкин 2?. М Система поощрений в советском уголовном праве // Сов. государство и право. 1977. № 2. С. 91-99.

157. Голик Ю.В. Позитивные стимулы в уголовном праве: Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М., 1994.52 с.

158. Горгиенев В.М, Способы и организационные форы правового регулирования в современный период коммунистического строительства: Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. Свердловск, 1969. 49 с.

159. Даныиина Л.И. Правовые и организационные вопросы исполнения предварительного заключения под стражу: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1980.26 с.

160. Евдокимов И.В. На защите прав человека // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 4. С. 36-40.

161. Златополъский Д.Л. Государство и личность: основы взаимоотношений // Вестн. Московск. ун-та. 1993. №1. С. 3-28.

162. Калинин Ю.И. Намеченные задачи выполнять в полном объеме // Преступление и наказание. 2002. № 1. С. 2-7.

163. Калинин Ю.И. Соблюдение прав человека в учреждениях УИС — краеугольная задача реформирования // Преступление и наказание. 2001. № 7. С. 2-7.

164. Карательная политика России на рубеже веков: Материалы Всерос. межведомств. науч.-практ. конф. 29 марта 2001 г. Владимир / ВЮИ Минюста России. Владимир, 2002. 188 с.

165. Кузьмин С.Н Организованные преступные группировки в местах лишения свободы // Преступление и наказание. 1995. № 4. С. 46-49.

166. Малеин Я. С. Охраняемый законом интерес // Сов. государство и право. 1980. №1. С. 32-40.

167. Малько А.В. Законные интересы советских граждан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1985.22 с.

168. Матузов Н.И. О принципе «Все не запрещенное законом, позволено» // Сов. государство и право. 1989. №8. С. 8-17.

169. Машков В.Н. Правовое положение несовершеннолетних, содержащихся в следственных изоляторах // Правовые и организационные основы функционирования системы органов, исполняющих наказания. М., 1991. С. 93-102.

170. Мелентьев М.П. Правовой статус осужденных и его конституционные гарантии // Воспитание и правопорядок. 1987. № 2. С. 51-53.

171. Михлин А.С. Итоги переписи осужденных // Преступление и наказание. 1995. №8. С. 20-24.

172. Михлин А.С., Стручков Н.А., Шмаров И.В. Теоретические проблемы правового регулирования исполнения наказаний // Сов. государство и право. 1988. №4. С. 71-88.

173. Наташев А.Е. Уголовно-исполнительное против исправительно-трудового // Воспитание и правопорядок. 1989. № 4. С. 44—47.

174. Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний: Сб. науч. тр. / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 1994. 128 с.

175. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву / «Круглый стол» журн. «Государство и право». 1998. № 7.

176. Проблемы исполнения наказаний и деятельности уголовно-исполнительной системы: Сб. науч. тр. М., 1997. 180 с.

177. Проблемы уголовно-исполнительного законодательства в свете правовой реформы: Сб. науч. тр. М., 1991. 120 с.

178. Реализация положений нового законодательства в сфере исполнения уголовных наказаний Сб. науч. тр. / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 1995. 120 с.

179. Ременсон A.JJ. Некоторые вопросы теории советского исправительно-трудового права// Советское государство и право. 1964. №1. С. 95-111.

180. Селиверстов В.И. Законные интересы как элемент правового статуса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. Сб. науч. тр. М., 1994. С. 10-24.

181. Селиверстов В.И. Принципы правового регулирования и правовое положение осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве // Проблемы уголовно-исполнительного законодательства в свете правовой реформы: Сб. науч. тр. М., 1991. С. 12-24.

182. Селиверстов В.И. Реформа УИС и задачи Минюста // Преступление и наказание. 1998. № 6. С. 50-59.

183. Селиверстов В.И., Петкович ИН. Краткосрочные выезды осужденных за пределы мест лишения свободы: теоретические и прикладные вопросы // Проблемы исполнения наказаний и деятельности уголовно-исполнительной системы: Сб. науч. тр. М., 1997. С. 4-13.

184. Соблюдение прав осужденных и консультативная помощь администрации в российских пенитенциарных учреждениях: Российско-британская конф. М., 2000. 136 с.

185. Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основе Конституции Российской Федерации: Тез. докл. и сообщений / Под ред. Г.А. Туманова. М., 1995. 112 с.

186. Строгович М.С. Права личности. Вопросы теории // Вопросы философии. 1979. №4. С. 10-23.

187. Утевский B.C. Система, принципы и общие положения «Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик» // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства: Сб. Саратов, 1961. С. 9-17.

188. Хомлюк В., Поздняков В. Пути реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. № 4. С. 22-27.

189. Шмаров И.В. Разработка уголовно-исполнительного законодательства в свете международных соглашений о защите прав человека и документов ООН, определяющих принципы обращения с осужденными // Сов. государство и право. 1990. № 11. С. 27^1.

190. Щетинин В.В. Гражданин и социалистическое государство // Сов. государство и право. 1975. № 2. С. 3-25.

191. Ялунин В. У. Новые рубежи новые задачи // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. № 2. С. 4-15.

192. Ялунин В. У. Система исполнения уголовных наказаний итоги работы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. №1. С. 7-10.1.. Справочная литература

193. Большая Советская Энциклопедия. 2-е изд. Т. 33. М., 1955. 669 с.

194. Краткий политический словарь / Абаренков В.П., Аверкин А.Г., Аге-шин Ю.А. и др. / Сост. и общ. ред. Л.А. Оникова, Н.В. Шишлина. 5-е изд., доп. М., 1988.478 с.

195. Ожегов С.И Словарь русского языка. 13-е изд., испр. М., 1981. 816 с.

196. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 9-е изд., испр. и доп. М., 1972.846 с.

197. Словарь иностранных слов. 15-е изд., испр. М., 1988. 624 с.

198. Советский энциклопедический словарь. М., 1980. 1600 с.

199. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 6-е изд., перераб. и доп. М., 1991.560 с.

200. Юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., доп. М., 1987. 528 с.

201. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ ПОСЫЛОК И ПЕРЕДАЧ, %'

202. Фактическое получение посылок и передач Все осужденные Год переписи Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы1994 1999 общий строгий особый для отбыв, пожизнен заключ. всего общий строгий всего общий усиленный всего

203. Получали максимально разрешенное количество 49,0 28,4 31,0 26,0 24,1 34,2 28,7 16,4 17,7 16,5 28,8 24,1 28,7

204. Получали, но меньше, чем имели право 39,4 40,3 44,4 39,3 19,5 18,6 40,9 40,4 28,2 39,8 42,7 36,8 42,5

205. Не получали 11,6 31,3 24,6 34,7 56,4 47,2 30,4 43,2 54,1 43,7 28,5 39,1 28,8

206. ИТОГО 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

207. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ БАНДЕРОЛЕЙ, %'

208. Фактическое получение бандеролей Все осужденные Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы

209. Год переписи 1999 общий строгий особый для отбыв, пожизнен заключ. всего общий строгий всего общий усиленный всего

210. Получали максимально разрешенное количество 17,6 18,8 15,4 19,1 23,5 17,4 10,7 10,5 10,7 17,1 16,1 17,0

211. Получали, но меньше, чем имели право 28,4 31,9 27,2 14,5 14,1 28,9 28,7 20,9 28,1 27,6 19,5 27,4

212. Не получали 54,0 49,3 57,4 66,4 62,4 53,7 60,6 68,6 61,2 55,3 64,4 55,6

213. ИТОГО 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, 0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

214. Общего режима 31,0 44,4 24,6 18,8 31,9 49,3 22,3 69,4 36,6 56,8 1,5 18,0 68,8 86,8

215. Строгого режима 26,0 39,3 34,7 15,4 27,2 57,4 21,1 67,7 37,9 64,1 1,8 13,3 67,5 80,8

216. Особого режима 24,1 19,5 56,4 19,1 14,5 66,4 17,7 71,5 53,4 71,5 1,6 4,9 33,0 37,9

217. Не состояли в браке 49,4 59,1 62,2 63,7 69,1 69,4 67,7 71,5 61,2 68,6 62,7 66,3 62,9 89,0 80,5 88,8

218. Состояли в браке: семья сохранилась 38,8 29,5 25,7 25,2 20,9 22,3 21,1 17,7 18,7 21,5 19,5 17,3 19,4 7,7 10,3 7,8

219. Семья распалась 11,8 11.4 12,1 11,1 10,0 8,3 11,2 10,8 20,1 9,9 17,8 16,4 17,7 3,3 9,2 3,4

220. Итого: 100,0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

221. Распались семьи у состоявших в браке 23,3 27,9 32,0 30,6 32,4 27,1 35,8 37,9 51,8 31,5 47,7 48,7 47,7 30,0 47,2 30,4

222. Вступили в брак за время отбывания наказания 2,1 2,9 2,9 2,6 2,6 2,7 2,5 2,3 2,7 1,1 1,8 1,1 2,1 4,7 2»2

223. Вступили в брак за время отбывания наказания из числа не состоявших в браке 3,0 3,9 3,9 3,8 3,7 4,0 3,5 3,8 3,9 1,8 2,7 1,8 2,4 5,8 2,5

224. Место отбывания наказания Bed осужденные Годы переписи Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы1979 1989 1994 1999 общий строгий особый для отбыв, пожизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

225. В том населенном пункте, где жил до ареста н/св. 8,3 11,4 17,0 18,0 13,3 4,9 8,8 15,4 11,0 20,0 11,5 15,3 13,8 15,3

226. Не в том населенном пункте, но в том же субъекте РФ, где имел постоянное место жительства 53,6 41,5 59,6 66,8 68,8 67,5 33,0 23,4 66,2 38,8 21,4 37,9 68,2 49,4 67,7

227. В другом субъекте РФ по месту осуждения 4.1 8,1 5,4 2>2 2,3 2,2 3,2 2,1 2,3 2,2 27,2 3,5 1,3 1,2 1,3

228. В другом субъекте РФ, не по месту жительства и не по месту осуждения 34,1 33,2 21,4 12,2 9,0 12,2 54,0 61,0 12,8 44,6 26,4 43,6 14,6 33,3 15,0

229. Не имел постоянного местожительства 8,2 8,9 2,2 1,8 !>9 4,8 4,9 4,7 3,3 3,4 5,0 3,5 0,6 2,3 0,7

230. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

231. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПОЛУЧЕНИЯ И ОТПРАВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ, %1

232. Получали переводы 20,0 11,5 11,9 8,7 7,1 24,8 10,6 11,4 10,0 11,3 17,3 11,5 17,2

233. Отправляли переводы 7,9 1,7 1,5 1,8 1,6 0,6 1,6 2,2 1,8 2,2 2,0 1,2 2,0

234. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РАБОТОЙ НА МОМЕНТ ПЕРЕПИСИ, %1

235. Работают, трудом обеспечены постоянно 88,4 91,9 44,9 43,5 42,7 41,5 29,4 11,2 41,2 56,5 50,0 56,1 34,8 43,0 34,8

236. Работают, но трудом обеспечены непостоянно из-за отсутствия достаточного фронта работы 4,9 2,0 16,1 10,6 12,3 9,3 8,1 6,0 10,8 13,6 12,8 13,6 10,8 14,0 10,9

237. Не работают постоянно из-за отсутствия достаточного фронта работы 2,8 1,4 31,7 35,8 36,6 37,9 53,4 76,2 38,4 24,1 29,8 24,4 29,3 36,1 29,5

238. Не работают, являются инвалидами или престарелыми 2,1 2,4 3,2 4,0 3,2 5,1 6,2 4,3 4,1 5,0 4,6 5,0 2,2 2,3 2,2

239. Не работают, т.к. обучаются в ПТУ с отрывом от работы 0,7 0,9 1,4 0,5 0,3 - - 0,4 0,1 - 0,1 19,6 2,3 19,3

240. Не работают, т.к. систематически отказываются от работы 1,8 Ьб 3'2 4,7 4'7 5,9 2,9 2,3 5,1 0,7 2,8 0,8 3,3 2,3 3,3

241. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

242. Наличие денег на лицевом счете(рублей) Все осужденные Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы

243. Год переписи 1999 общий строгий особый для отбыв, пожизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

244. Не имеет 59,6 56,8 64,1 71,5 70,8 60,7 46,2 57,7 46,8 62,1 61,9 62,1

245. Св. 5000 0,1 0,1 0,2 0,2 0 0,1 0,2 0 0,2 0,1 0 0,1

246. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

247. Общего режима 20,6 28,1 51,3 25,1 35,5 39,4 22,3 69,4 18,0 68,8 56,8

248. Строгого режима 14,3 16,9 68,8 17,7 25,0 57,3 21,1 67,7 13,3 67,5 64,1

249. Особого режима 3,3 4,0 92,7 8,1 6,4 85,5 17,7 71,5 4,9 33,0 71,5

250. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВА НА ТЕЛЕФОННЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ, %'

251. Один раз 5,8 6,9 6,9 7,3 2,0 1,3 6,8 7,8 10,1 7,9 7,0 10,5 7,1

252. Два раза 4,8 4,0 4,1 4,0 0,7 0,3 3,9 3,5 2,7 3,5 4,0 4,7 4,0

253. Три раза 1,9 2,3 2,1 2,3 0,2 2,1 1,9 1,8 1,9 4,5 1,2 4,5

254. Четыре раза 2,0 1,6 1,6 1,9 0,2 0,2 1,7 0,8 2,3 0,8 1,2 2,3 1,2

255. Пять и более 2,5 1,3 1,3 0,8 0,1 0,2 1,0 0,8 0,5 0,8 1,1 2,3 1,1

256. Нет, т.к. не было технических возможностей 35,8 27,9 30,7 24,7 50,2 36,2 28,8 16,3 39,3 17,5 25,0 26,7 25,0

257. Нет, т.к. не было денег 4,4 5,2 4,9 5,7 1,5 1,7 5,1 8,0 5,0 7,9 5,9 5,8 5,9

258. Нет, т.к. некому было звонить 4,7 7,7 6.5 9,7 5,1 3,8 7,8 7,8 8,2 7,9 6,5 4,7 6,5

259. Не изъявлял желания 38,1 43,1 41,9 43,6 40,0 56,3 42,8 53,1 30,1 52,0 44,8 41,8 44,7

260. Итого 100,0 100,0 100,0 100, 0 100,0 100,0 100,0 100, 0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

261. Число поощрений Все осужденные Годы переписи Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы1989 1994 1999 общий строгий особый для отбыв. по-жизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

262. Не было 53,3 68,0 65,7 63,6 69,0 81,1 93,3 67,1 61,5 75,6 62,3 57,9 50,6 57,8

263. Одно 19,7 14,4 16,3 16,8 15,1 11,2 4,4 15,6 21,6 18,1 21,4 17,6 19,5 17,7

264. Два 12,6 8,4 9,1 9,7 8,3 4,7 1,0 8,8 10,2 2,7 9,8 11,6 8,1 11,5

265. Три 6,9 4,3 5,0 5,5 4,5 1,9 1,1 4,8 3,8 3,2 3,8 6,2 8,1 6,3

266. Четыре 3,6 2,5 2,2 2,4 2,0 0,8 0,2 2,1 1,7 1,6 3,8 4,6 3,8

267. Пять 1,7 1,0 0,9 1,1 0,6 0,2 0,1 0,8 0,7 0,6 1,3 3,5 1,3

268. Шесть 0,9 0,5 0,4 0,5 0,4 0,1 0,4 0,3 0,5 0,3 0,8 - 0,7

269. Семь 0,4 0,3 0,2 0,2 0,1 - 0,2 0,1 - 0,1 0,4 4,6 0,5

270. Восемь 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 - 0,1 0,1 - 0,1 0,2 1,2 0,2

271. Девять и более 0,6 0,5 0,1 0,1 0,1 - 0,1 0,1 - 0,1 0,2 - 0,2

272. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

273. Отношение к труду Все осужденные Годы переписи Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы1970 1979 1989 1984 1999 общий строгий особый для отбыв. по-жизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

274. Добросовестное 71,9 62,9 60,3 43,3 43,6 45,1 39,8 26,9 12,6 41,6 56,6 43,0 55,9 47,2 48,8 47,3

275. Недобросовестное 20,6 23,4 27,7 15,2 9,3 9,1 9,4 6,6 1,3 9,0 8,6 14,2 8,9 9,5 7,0 9,4

276. Отказывались от работы 2>5 - 3,4 5,5 5,7 6,6 3,6 3,0 6,0 1,0 3,2 1,1 3,6 4,7 3,6

277. Не работали по уважительным причинам - 5,2 29,5 33,4 32,2 36,4 51,4 79,1 35,5 24,2 30,6 24,6 29,3 31,4 29,4

278. Не изучены 7,5 11,2 6,8 8,6 8,2 7,9 7,8 11,5 4,0 7,9 9,5 9,1 9,5 10,4 8,1 10,4

279. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

280. Ср. оценка в баллах 4,2 4,0 3,7 3,6 3,7 3,7 3,6 3,4 3,2 3,6 4,0 3,7 4,0 3,8 3,8 3,5

281. Добросовестно работавшие от числа изученных и имеющих возможность трудиться 77,7 70,8 68,5 70,0 74,7 82,4 71,3 72,5 74,6 73,5 85,5 7М 84,8 78,3 80,7 78,4

282. Отношение осужденных к учебе Все осужденные Годы переписи Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы1989 1994 1999 общий строгий особый для отбыв, по-жизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

283. Не учится по уважительным причинам: возраст, состояние здоровья и др. 9,4 13,8 17,3 17,4 17,5 15,7 17,4 17,3 23,7 16,0 23,3 11,2 25,2 11,5

284. Наличие среднего образования 68,1 60,8 59,2 58,2 64,1 63,7 65,0 61,1 56,7 69,7 57,2 27,0 36,8 27,2

285. Отсутствие школы 4,7 12,0 9,2 9,5 8,0 16,8 14,9 9,2 8,3 6,9 8,3 4,7 10,3 4,8

286. Учится: к учебе относится добросовестно 8,1 5,5 7,0 6,3 4»1 0,8 0,7 5,1 6,4 2,3 6,2 43,7 18,4 43,2

287. Учится: к учебе относится недобросовестно 5,7 2,3 1,9 2,0 1,3 0,1 0,3 1,6 1,2 0,5 1,2 8,6 5,8 8,5

288. Не учится по неуважительным причинам 4,0 5,6 5,4 6,6 5,0 2,9 1,7 5,7 3,7 4,6 3,8 4,8 3,5 4,8

289. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

290. Добросовестно относятся к учебе среди обязанных и имеющих возможность учиться 45,5 41,0 78,7 75,9 75,9 88,9 70,0 76,1 84,2 82,1 83,8 83,6 76,0 83,6

291. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ УЧАСТИЯ В РАБОТЕ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, %'

292. Участие в работе самодеятельных организаций Все осужденные Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы

293. Год переписи 1999 общий строгий особый для отбыв, по-жизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

294. Активно участвуют 16,7 19,0 14,1 6,2 16,2 24,8 16,9 24,2 19,8 32,6 20,1

295. Не проявляют активности 19,3 21,7 16,9 9,4 18,8 23,3 20,1 23,2 19,7 26,7 19,8

296. Не участвуют 59,9 56,3 64,7 78,5 61,4 46,8 56,1 47,4 57,0 38,4 56,7

297. Ранее участво-ва-ли 4,1 3,0 4,3 5,9 3,6 5,1 6,9 5,2 3,5 2,3 3,4

298. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

299. Общая характери- Все осуждённые Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимыстика осужденного Год переписи 1999 общий строгий особый для отбыв, пожизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

300. Характеризуются положительно 35,7 39,3 31,5 19,4 3,7 34,6 40,3 27,2 39,6 43,5 49,5 43,7

301. Нейтрально 42,3 40,8 43,9 51,7 49,5 42,6 41,8 50,6 42,3 41,3 33,3 41,1

302. Отрицательно 17,9 15,9 19,7 25,1 42,4 18,4 16,1 19,9 16,3 12,8 14,9 12,8

303. Злостный нарушитель режима 4,1 4,0 4,9 3,8 4,4 4,4 1,8 2,3 1,8 2,4 2,3 2,4

304. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

305. Ср. оценка, балл 3,5 3,5 3,3 3,1 2,6 3,4 3,6 3,3 3,6 3,7 3,8 3,71. В СООТВЕТСТВИИ1. ФЕДЕРАЦИИ, %

306. Вид поощрения ются положи- тали и имели воз- сился к учебе средиисправительной тельно можность трудиться обязанных и имеющихколонии возможность учиться

307. ИК общего режима 36,4 39,3 82,4 75,9 19,0

308. ИК строгого режима 31,0 31,5 71,3 75,9 14,1

309. ИК особого режима 18,9 19,4 72,5 88,9 6,2

310. Всего: 32,9 34,6 73,5 76,1 16,2

311. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВА НА КРАТКОСРОЧНЫЙ ВЫЕЗД, %1

312. Общая характеристика осужденного Все осужденные Годы переписи Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы1994 1999 общий строгий особый для отбыв, пожизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

313. Не было исключи-тельн. личных обстоятельств 97,9 95,4 96,8 96,7 0 0 95,2 97,4 0 97,4 96,7 97,6 96,8

314. Выезжал 1,3 0,6 0,8 0,5 0 0 0,6 0,5 0 0,5 0,4 1,2 0,4

315. Выезд не был разрешен из-за отрицательной характеристики 0,2 0,2 0,3 0 0 0,2 0,1 0 0,1 0,1 0 0,1

316. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 0 0 100,0 100,0 0 100,0 100,0 100,0 100,0

317. Выезжал от числа осужденных, у которых были исключительные обстоятельства 61,9 13,0 25,8 15,6 0 0 12,2 19,2 0 20,0 12,5 52,2 12,5

318. Факторы, влияющие на возможность выезда за пределы ИУ

319. Общего режима 100 96,8 0,8 0,2 2,2 25,8 18,0 68,8 56,8 22,3 69,4

320. Строгого режима 100 96,7 0,5 0,3 2,5 15,6 13,3 67,5 64,1 21,1 67,7

321. Особого режима 100 0 0 0 0 0 4,9 33,0 71,5 17,7 71,5

322. Всего 100 95,2 0,6 0,2 4,0 12,2

323. Фактическое использование права на отпуск Все осужденные Годы переписи Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы1994 1999 общий строгий особый для отбыв. пожизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

324. Не имел права на отпуск с выездом 78,1 96,5 96,3 96,9 100,0 100,0 96,8 97,0 100,0 97,3 95,6 96,4 95,6

325. Пользовался с выездом из колонии 3,8 1,4 1,7 0,8 0 0 1,2 1,2 0 1,1 1,4 1,2 1,4

326. Имел право, но не воспользовался 18,1 2,1 2,0 2,3 0 0 2,0 1,8 0 1,6 3,0 2,4 3,0

327. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1000 100,0 100,0 100,0 100,0

328. Собственное производство учреждений, исполняющих наказания 40,4 30,9 32,1 27,6 18,1 10,6 29,2 44,7 49,1 45,0 29,3 33,3 29,4

329. На предприятиях учреждений, исполняющих наказания 8,2 10,0 7,7 12,0 8,5 1,4 9,5 12,5 6,8 12,2 7,6 4,6 7,6

330. На объектах иных предприятий, расположенных на территории учреждений и вне их 2,7 2,5 2,6 1,7 2,8 0,2 2,2 3,5 0,5 3,3 3,1 3,5 3,1

331. По хозяйственному обслуживанию 12,5 11,5 13,3 10,9 7,7 1,9 11,8 10,4 5,9 10,2 8,8 13,8 8,9

332. В форме предпринимательской деятельности 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 - - - -

333. Не работают 36,1 45,0 44,2 47,7 62,8 85,8 47,2 28,9 37,7 29,3 51,2 44.8 51,0

334. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1000 100,0 100,0 100,0 100,0

335. Вид исправительной колонии Факторы, влияющие на возможность выезда за пределы ИУ

336. Есть семья Нет семьи В населенном пункте, где жил до ареста В субъекте РФ, где имел постоянное место жительства1. Не имели денег

337. Общего режима 96,3 1,7 2,0 42,7 56,8 22,3 69,4 18,0 68,8

338. Строгого режима 96,9 0,8 2,3 41,5 64,1 21,1 67,7 13,3 67,5

339. Особого режима 100,0 0 0 29,4 71,5 17,7 71,5 4,9 33,0- Все осужден- Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы

340. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

341. Ср. возраст 31,99 31,6 32,1 32,6 31,5 29,4 34,6 38,7 35,9 32,1 34,0 35,5 34,0 17,1 20,2 18,3

342. Категория осужденных Bcq осужденные Годы переписи Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы1989 1994 1999 общий строгий особый для отбыв. пожизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

343. Трудоспособные 96,0 88,3 85,7 88,0 80,3 83,1 87,3 84,4 90,2 86,4 90,1 92,7 91,9 92,6

344. Ограниченно годные к труду 8,2 11,2 9,5 15,7 11,6 8,6 12,2 5,6 9,5 5,8 6,0 5,8 6.0

345. Инвалиды 3 группы 1,6 1,0 0,9 0,8 1,1 1,6 1,3 1,0 0,8 1,8 0,8 0,4 2,3 0,5

346. Инвалиды 2 группы 2,3 1,8 1,2 1,0 1,7 1,8 2,1 1,4 0,7 1,4 0,7 0,5 0 0,5

347. Инвалиды 1 группы 0,1 0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0 0,1 0,1 0 0,1

348. Нетрудоспособные по возрасту 0,7 0,9 0,6 1,1 1,7 0,5 0,9 2,6 0,9 2,5 0,3 0 0,3

349. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

350. Высшее 0,7 0,8 1,3 0,8 1,3 1,5 0,9 0,7 2,2 1,2 1,9 0,9 1,8 0,7 0 0,7

351. Ср. спец. и неза-конч. высшее 3,7 3,7 6,8 9,5 14,9 17,5 13,2 9,8 14,4 15,3 18,2 и,з 17,8 5,6 11,5 5,7

352. Среднее общее 11,6 28,4 6,0 55,9 48,1 42,6 56,8 62,9 60,0 49,8 45,1 57,0 45,8 18,7 33,4 19,0

353. Неполное среднее 68,1 52,4 26,9 27,7 30,4 33,5 25,5 23,2 19,5 29,5 30,5 26,7 30,3 50,6 31,0 50,2

354. В пределах начального 15,9 14,7 5,0 6,1 5'3 4,9 3,6 3,4 3,9 4,3 4,3 4,1 4,3 24,4 24,1 24,4

355. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

356. Ср. образовательный уровень (баллы) 7,1 8,4 9,3 9,3 9,4 9,5 9,6 9,6 9,8 9,5 9,6 9,5 9,6 7,7 8,2 7,7

357. Род занятий осужденных Все осужденные Годы переписи Мужчины в ИК: режимы Женщины в ИК: режимы Осужденные в ВК: режимы1970 1979 1989 1994 1999 общий строгий особый для отбыв, пожизн. заключение всего общий строгий всего общий усиленный всего

358. Работали 83,1 79,2 66,3 57,1 35,1 41,5 33,4 38,0 46,0 38,0 19,5 21,4 19,5 19,3 34,6 19,6

359. Учились 4,0 4,0 5,4 2,8 3,7 5,5 0,7 0,1 1,0 2,2 1,4 0,9 1,4 31,3 6,9 30,8

360. Прочие занятия 2,3 1,9 3,5 5,0 4,9 1,0 4,3 6,1 3,2 3,5 8,6 2,1 8,3 1,9 3,3 1,9

361. Лицо без определенных занятий 10,6 14,9 24,8 35,1 56,3 52,0 61,6 55,8 49,8 56,3 70,5 75,6 70,8 47,5 55,2 47,7

362. Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

363. Распределение осужденных по возрасту4,518.19 лет46,128,116,320.29 лет 30-39 лет 40-49 лет2,71. К) К)1Л1,6-I-150.54 г. 55-59 лет

364. Распределение осужденных в зависимости от трудоспособности84,41. W W12,2Ш1,02,41. Трудоспособные----- l--

365. Ограниченно годные к Инвалиды 3 группы Нетрудоспособные по труду возрасту иинвалидности

366. Распределение осужденных в зависимости от образовательного уровня100 90 Н 80 70 -60 -50 -40 30 -20 -10 -029,54,349,81. Начальное

367. Основное среднее Полное среднее15,3 ■1. Среднее профессиональноею ю1,21. Высшее

368. Род занятий осужденных до ареста10090 80 70 60 50 4 40 30 20 10 038,0 IPiiiili и г ill1. Работали56,32,23,5

369. Учились Прочие занятия Безопределенных занятий

370. Распределение работающих осужденных в зависимости от принадлежности производства30,910,0 11'5 ■к> к>45,01. ОД

371. Собственное Предприятия На объектах По хоз. Предприни- Не работаютпроизводство учреждений иных форм обслуживанию мательская исполняющих деятельность наказание

Автор: Круглов, Валерий Георгиевич
Город: Владимир
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстветекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Круглов, Валерий Георгиевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Круглов, Валерий Георгиевич, Владимир

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Круглов, Валерий Георгиевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Круглов, Валерий Георгиевич, Владимир

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве»