СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Доронин, Андрей Олегович, кандидата юридических наук
Введение
Стр.
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ
§ 1. Приватизация государственной собственности: сущность, государственно-правовой механизм регулирования -
§ 2. Теоретические модели государственно-правового регулирования приватизации
Глава II. ОЦЕНКА ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ
ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
§ 3. Состояние государственно-правового регулирования приватизации в России
§ 4. Пути совершенствования правовой системы приватизации в России
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Государственно-правовое регулирование приватизации государственной собственности"
Актуальность темы исследования. Приватизация государственной собственности, предполагающая ее передачу в частные руки, является одним из краеугольных вопросов проводимой сегодня в России экономической и социальной реформы. Ее цель - насаждение рыночных хозяйственных структур, развитие реальной конкуренции, а главное, приближение производителя к владению, распоряжению и пользованию собственностью. Только на этой основе демократизация общественной жизни, создание основ гражданского общества, повышение качества жизни всех сограждан, достижение общественного согласия и обеспечение, наконец, выхода из системного кризиса.
Передача части государственной собственности разным субъектам (производственным ассоциациям, отдельным лицам)- прогрессивная модель хозяйственного развития, позволяющая сделать людей совладельцами собственности. Это помогает им стать в большей мере хозяевами результатов своего труда, порождает иную систему мотивации к деятельности и обеспечивает высокую производительность труда, его качество и надежность.
Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что в условиях интеграции национальных рынков в мировой сплошная демонополизация и приватизация грозит потерей конкурентоспособности.
Поэтому в области осмысления пределов приватизации, нахождении выверенных нормативов (экономических, социальных и правовых) сегодня в российском общества идет большая и напряженная работа. От результатов (теоретических и практических) во многом будет зависеть взвешенность и разумность тех мер государственно-правового регулирования, которые еще предстоит осуществить на этом пути.
Анализ проведенных этапов приватизации показывает, что ее социальные и экономические цели не только не достигнуты, но и подменены другими. Произошла перекачка федерального имущества в руки частного бизнеса, который сегодня нерационально пользуется и распоряжается полученной собственностью, большинство населения оказалось отстраненным от приватизации, доступ к собственности получила незначительная часть общества.
Это во многом объясняется той неадекватной нормативно-правовой и социальной базой, которая была создана в процессе приватизации, теми нарушениями, которые имели место в применении отдельных социальных и правовых норм. Предстоит глубокое исследование теоретических и методологических основ социального и государственно-правового регулирования процесса приватизации государственной собственности. Это позволит, на мой взгляд, субъектам управления и субъектам приватизации более профессионально влиять на ее качественные аспекты, принимать грамотные организационно-правовые решения в области управления как государственным, так и негосударственным имуществом. Последнее не может быть обеспечено, как показывает мировой опыт, вне государственного воздействия (экономических, социально-политических, правовых, духовных), что требует рассматривать преобразование и развитие собственности как единый, многогранный процесс, где много субъектов права, но основным, целезадающим и контролирующим является государство.
Необходимость научного анализа данной проблематики предопределяется также тем, что концепция приватизации и соответствующие ей стратегия и тактика со стороны государства за прошедшие годы не получили в России достаточно глубокой правовой оценки, четкого оформления в виде общеобязательных принципов, норм, процедур и соответствующих им мер.
Состояние научной разработки темы. Проблема приватизации государственной собственности, ее государственно-правового регулирования - новая для отечественного обществоведения, правоведения в частности. Только в последние годы некоторые аспекты этой проблемы нашли отражение в работах экономистов, юристов, социологов, представителей других отраслей научного знания.
Теоретические и методологические основы государственно-правового регулирования рыночных отношений на современном этапе в России освещены в трудах Г.В.Атаманчука, В.С.Барсукова, В.С.Белых, И.Л.Бачило, А.Ю Бушуева, А.В.Васильева, Ю.Г. Жарикова,
B.Н.Иванова, А.Е.Козлова, В.А.Прокошина, Ю.А.Тихомирова, В.М. Шупыро и др.
Тенденции и закономерности изменения собственности в современных условиях, мировой опыт ее перераспределения между государством и частным сектором, переход от государственной собственности к частному сектору и смешанной экономике представлены в работах
C.В.Антюганова, Ю.А.Афонина, A.M. Бабича,
Э.В. Гордона, Г.Г. Дилигенского, В.И. Жукова, Т.И. Заславской, В .Я. Жигулина, М.А. Луковецкого, В.И. Кошкина.
В последние годы появились переводы трудов западных ученых, познакомивших научную общественность с разработками в этой области. К их числу относятся работы Д.Гелбрейта, X. Ламперта, М. Фридмана, Ф. фон Хайека, Л.Эрхарда , множество публикаций в периодической печати.
При изучении вопросов приватизации государственной собственности , ее сущности, структуры, содержания, особенностей осуществления в России, анализа результатов и основных противоречий, механизма государственно-правового регулирования приватизации государственной собственности широко использовались труды российских юристов
В.В. Дерябина, С.С.Занковского, М.В.Климовича, В.И. Кошкина, А.Л.Кузенкова, М.А.Луковецкого, В.Н.Тараненко, и др.
Для оценки состояния государственно-правового регулирования приватизации в России, ее нормативно-правового регулирования автор опирался на законы Российской Федерации о приватизации государственного имущества
Объектом исследования являются приватизация государственной собственности в России на этапе осуществления ее социально-экономического реформирования.
Предмет исследования - государственно-правовое регулирование приватизационным процессом, пути совершенствования нормативно-правовых механизмов управления им.
Цель исследования - уточнить теоретические и методологические основы государственно-правового регулирования приватизации государственной собственности, выяснить ее особенности в России, дать оценку существующего нормативно-правового регулирования в этой сфере и выяснить перспективные пути повышения эффективности государственно-правового регулирования приватизационного процесса на будущее.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: - уточнялись теоретические и методологические основы государственно-правового регулирования рыночных отношений на современном этапе, анализировались тенденции изменения государственной собственности и на этой основе (с учетом мирового опыта) построена современная теоретическая модель приватизации государственной собственности, в том числе и эффективного государственно-правового регулирования;
- выявлены особенности приватизации государственной собственности в России и оценено состояние государственно-правового регулирования в этой области, проанализировано имеющееся правовое поле;
- предложены пути повышения эффективности государственно-правового регулирования приватизационного процесса на будущее. Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории государства и права, государственного управления, конституционного и административного права, а также философии, социологии, экономики и политологии.
Вопросы рассматривались на основе использования современных методов исследования: системного и функционального анализа, социального моделирования, сравнительно-правового, конкретно-исторического.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства российской Федерации, иные нормативные акты.
Научная новизна работы заключается в раскрытии сущности современной приватизации государственной собственности, ее правовых основ с учетом мирового и отечественного опыта.
В работе сформулированы и представлены на защиту некоторые самостоятельные выводы и положения, которые представляются новыми или содержат элементы новизны:
- рассмотрены новые функции государства в регулировании рыночной экономики и приватизационных процессов в ней, задачи правового регулирования экономической деятельности в целях защиты права собственности, производства товаров коллективного потребления, перераспределения доходов, реализации общенациональных интересов, улучшения качества жизни членов общества, проведение федеральной и региональной социальной политики, развития науки, культуры образования;
- уточнены сущность, структура и содержание приватизации государственной собственности как основы создания смешанной экономики, выявлен нормативно-правовой механизм развития многообразных форм собственности (частной, государственной, народной, корпоративной, муниципальной, смешанной);
- выявлены правовые особенности приватизации государственной собственности в России: административный, централизованный, преимущественно политический порядок осуществления, а не социально-экономический и гражданский характер программ приватизации; занижение стоимости активов объектов приватизации, отсутствие системы ответственности, в том числе и юридической, за последствия приватизации, сжатые директивные сроки проведения;
-обоснованны принципы реализации конструктивной программы приватизации государственного имущества: добровольность, законность, предоставление равных прав владельцам разных форм собственности, предоставление права и выбора, широкая гласность в проведении компании приватизации; демократизации (социализации) института частной собственности (законодательно закрепленная продолжительность рабочего дня, утверждение социальных и экономических нормативов, заключение генеральных тарифных соглашений и т.п.);
- сделана оценка состояния государственно-правового регулирования приватизации в России, правовой основы ее социально-экономического механизма. Особое внимание уделено анализу государственного регулирования, которое оказалось размытым и ослабленным в противовес с вышеперечисленными принципами, что пока не позволило создать эффективный предпринимательский сектор экономики, реального собственника, способного эффективно управлять и хозяйствовать, учитывать особенности региона, отраслей промышленности, местных условий, специфика отдельных муниципальных хозяйств и предприятий;
- намечены пути повышения эффективности государственно-правового регулирования приватизации в России, внесены предложения по уточнению Программы приватизации, ее способов и методов, по разработке и принятию современного Кодекса приватизации (систематизированного свода законов с учетом имеющегося мирового и отечественного опыта), по созданию правовых условий преобразования приватизированных предприятий в предприятия предпринимательского типа, коммерциализации некоторых государственных и повышения уровня свободы регионов и органов местного самоуправления в решении вопросов повышения эффективности приватизации на основе муниципального права.
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические и практические выводы исследования могут быть использованы в деятельности органов государственной власти, занимающихся приватизацией государственной собственности, в совершенствовании нормативно-правовой базы в этой области, в обучении кадров. Автором совместно с профессором Ивановым В.Н. подготовлено учебно-методическое пособие в области государственно-правового регулирования приватизации государственной собственности, которое уже используется в профессиональной подготовке кадров в Парламентском центре и в Волго-Вятской Академии государственной службы.
Апробация исследования. Основные положения диссертации, ее теоретические выводы и практические рекомендации получили одобрение на заседании кафедры государственного управления и правового обеспечения государственной службы в Российской академии государственной службы при Президенте РФ и нашли отражение в публикациях автора. Материалы диссертации использованы автором при подготовке ряда нормативных актов в комиссиях Государственной Думы, в подготовке методических пособий и практических рекомендаций.
Гл а в а I
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРИВАТИЗАЦИИ
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Доронин, Андрей Олегович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В проведенном исследовании сделана попытка рассмотреть приватизацию государственного имущества с учетом мирового опыта как необходимый механизм (до определенного предела) демократизации экономики, построения гражданского общества. Вместе с тем в работе на анализе фактических материалов и исследования нормативно-правовых документов и существующих рычагов государственного регулирования показывается негативный характер приватизации, которая осуществляется в России без цивилизованной социально-экономической правовой базы.
Анализ, проведенный в работе, позволяет утверждать, что социально-экономические цели приватизации не только не достигнуты, но и заменены другими. Однако этот вывод не является новым, он все более отчетливо осознается населением и дальновидными политиками. Сегодня причины негативных последствий приватизации становятся объектом пристального изучения специалистов всех отраслей обществоведения, ведется, хотя и запоздалый поиск пределов приватизации, выверенных нормативов и механизмов (экономических, социальных, правовых, духовно-нравственных). Совершенно очевидно, что от результатов этой работы, от востребованности данных науки в практике политического руководства во многом будет зависеть эффективность тех мер государственно-правового регулирования, которые еще предстоит осуществить российскому обществу на этом пути.
К сожалению, приватизация как объект государственно-правового регулирования остается наименее исследованной в литературе, имеющиеся работы в этой области не носят системного характера и пока лишены концептуальной основы. Нередко теоретико-методологические основы государственно-правового регулирования приватизации или искажаются или игнорируются. Совершенно очевидно, что без фундаментальных исследований сущности приватизации, ее содержания, ведущих тенденций в современном мире трудно понять механизм государственно-правового регулирования, создать современное правовое и экономическое пространство для цивилизованной реализации принципов приватизации и достижения ее подлинных целей. Поэтому в работе анализируются различные трактовки приватизации. Подчеркивается, что базовой категорией для понимания сущности приватизации является категория "собственности". Последняя сегодня не только не укладывается в рамки гражданского права, но и во многом выходит за пределы правового пространства вообще и все в большей мере наполняется новым экономическим, социальным и духовно-культурным содержанием. Современным отношениям собственности присущ революционный характер изменений, который определяется переменами в области производительных сил в связи с научно-технической и управленческой революциями.
С развитием интеллектуальной и акционерной формами собственности, которые сегодня во всем мире являются определяющими, происходит перенос акцента не на форму владения собственностью (частная, государственная, личная, общественная и т.п.), а на способ распоряжения, пользования, организацию дела, информацию, управление, связь которых с формой владения собственностью на средства производства неоднозначна.
Словом, интеллектуальные, социальные и духовные ценности и нормативы в институте собственности все в большей мере сегодня выражают те приоритеты, по которым будут развиваться эти отношения в XXI веке. Это новое явление пока явно недостаточно осмыслено обществоведением, прежде всего правом, хотя оно сегодня является определяющим в формировании политики приватизации, установлении ее пределов, нормативов и механизмов, в том числе и правовых. Эти тенденции в развитии форм собственности сегодня стали определяющими в формировании приватизационной политики во всем мире, в создании ее правозого поля, юридических основ, но явно не учитываются в решении этих вопросов в российском пространстве.
В работе показывается, что интеллектуальная емкость используемых управленческих технологий, уровень квалификации работников, эффективность государственно-правового регулирования, духовность и культура нации, а не только запасы природных ресурсов, доминирование той или иной формы собственности все в большей мере определяют сегодня эффективность проводимых приватизационных мер. Эти тенденции не может не учитывать ни одно государство, осуществляющее приватизационную политику. Сегодня государство обладает мощным арсеналом различных форм и методов регулирования экономики, которые хорошо известны в мировой практике. К числу таких регуляторов относится и государственная собственность (государственный сектор экономики), которая в разных странах занимает разное место в хозяйственной жизни.
В силу ряда объективных и субъективных причин государство стремится делегировать ряд ранее централизованных функций хозяйственного управления их подлинным носителям: отдельным хозяйственным субъектам, научным центрам, общественным объединениям, словом, всем гражданским институтам общества, его отдельным членам.
Однако это пока лишь тенденция, которая только пробивает себе дорогу в современном мире, в разных странах по разному, наиболее слабо в России, где пока сложилась и реализуется "верхняя" модель управления, которая, к тому же, неоправданно лишает себя государственного сектора, хотя он в определенном объеме и ином качестве так необходим в условиях переходного периода к рыночным отношениям.
В российской доктрине рыночных преобразований приватизация выступает как самоцель, хотя она, составляя часть разгосударствления, является только ее элементом, хотя и очень важным. Вульгарная идео
V логизация целей приватизации, подмена их реального содержания -создания эффективного собственника, улучшения качественного состояния экономики (снижения степени ее монополизации, повышения конкурентоспособности, интегрированности в мировое хозяйство и т.д.). повышения качества жизни граждан при регулирующем воздействии государственного сектора привело сегодня в России к обвалу как государственного, так и частного секторов экономики. Таким образом, на наш взгляд, искажена сама суть разгосударствления и приватизации, когда само государство в целях повышения управляемости хозяйственным комплексом и рациональности решения общих дел формирует альтернативные и государственные и муниципальные структуры в различных сферах деятельности (негосударственные предприятия, негосударственные звенья здравоохранения, культуры, сферы обслуживания и т.п.).
Компетентное грамотное решение этих вопросов невозможно без концептуальной продуманной политики, современной стратегии управления хозяйственным комплексом, разработки государственных программ в этой области, что и является основой для создания выверенной правовой основы приватизации, чего, как показывают исследования, не было и нет в приватизационной политике российского государства. Его политика в этой области носила и носит спонтанный характер, лишена научной основы и выверенных прогнозных оценок, что и является одной из важнейших причин того кризиса политической власти, который сегодня переживает российское общество. В этой связи в работе на основе мирового опыта исследуются общие принципы разгосударствления и приватизации, которые и могут лечь в основу формирования современной теоретической модели цивилизованного осуществления приватизации в России, коррекции проводимого в этой сфере курса и формирования благоприятного правового поля.
Прежде всего, следует обратить внимание на статистику доходов от приватизации. В развитых странах она характеризуется частичной приватизацией узких секторов и отраслей экономики или отдельных предприятий, которые в результате приватизации, как правило, улучшают хозяйственную деятельность. В условиях постоянного усложнения ресурсной базы, взаимовлияния ее структурных (природных, информационных, человеческих, кадровых и т.п.) государство неизбежно становится многосубъектным регулятором как рыночных, так и нерыночных отношений, используя при этом разные механизмы воздействия, но, не устраняясь ни из одного сектора экономики.
Скажем, в условиях социального государства стали невозможными чисто рыночные формы перелива капитала, безграничное право частной собственности, получение неограниченной нормы прибыли. Потому, что государство осуществляет финансово-стоимостное и нормативно-правовое регулирование инфраструктуры рынка на основе научных методов управления (прогнозирования, моделирования, стратегического планирования и т.п.).
Именно поэтому, как никогда раньше, возрастает роль концептуальной, стратегической, информационно-аналитической власти проводимой ею политики, существующей вокруг этого нормативно-правовой базы.
Отсутствие у российской государственности современной концепции государственного регулирования экономики, приватизации в частности, является главной причиной тех ошибок, которые допущены в области разработки многих программ приватизации, ее методик и создания и практики использования нормативно-правовой базы. Это в свою очередь не позволило подготовить квалифицированный кадровый состав, создать гласную информационно-аналитическую базу, поставить ход приватизации под демократический контроль со стороны общества.
В работе сделана попытка представить оптимальную модель государственно-правового регулирования приватизации, которая в своих главных принципах может быть приемлема для России. Решение этой задачи, на наш взгляд, позволяет правильно оценить состояние государственно-правового регулирования в России и предложить пути его совершенствования.
На основе всестороннего анализа в работе сделаны выводы, что используемые пока основы законодательного базиса и всей совокупности методов государственного регулирования отношений собственности в Российской Федерации крайне несовершенны, не носят опережающего характера, лишены концептуальной основы, а потому крайне противоречивы и запутаны. Это особенно касается приватизации.
Действующее законодательство пока не защищает право подавляющего большинства населения на справедливо определенную долю собственности в процессе приватизации. Поэтому результаты первого ее этапа на парламентских слушаниях признаны негативными, приводящими к потере экономической независимости России, разрушению ее военного и научного потенциала, массовому обнищанию населения. Выводы комиссии очень жесткие и удручающие для российских граждан. В них подчеркивается, что все официальные цели приватизации, провозглашенные в указах Президента РФ, Законах и постановлениях Правительства РФ, полностью проигнорированы и в результате получены прямо противоположные результаты. В отчете комиссии приводятся многочисленные примеры грубых нарушений действующего законодательства (при всем его несовершенстве) по различным отраслям промышленного производства (электроника, черная металлургия, химическая и нефтяная промышленность, машиностроение др.).
Все они свидетельствуют, что приватизация государственного имущества проводилась без должного правового и организационно-методического обеспечения, при низком профессиональном уровне государственных и муниципальных чиновников, их явной коррумпированности, что обусловило их сращивание с коммерческими структурами и игнорирование законодательства. В этой связи в работе предлагаются научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию правовой основы и всего механизма государственного регулирования в этой области. Выявлены основы разработки Федерального Закона "О регулировании отношений собственности и приватизации в Российской Федерации (Кодекса приватизации), который не был своевременно разработан и так необходим сегодня. Именно поэтому приватизационный процесс осуществляется на основе разрозненных норм, отдельных подзаконных актов, иногда противоречивых, принятых с опозданием, что и обеспечило чиновничий произвол в проведении приватизационных мер.
В частности, в работе подчеркивается, что необходим последовательный и долгосрочный регламент изменения прав собственности и прекращения права собственности, пользования и распоряжения ею в зависимости от того, находится ли имущество в собственности Российской Федерации, гражданина или юридического лица или муниципального образования на основе единого Федерального Закона, а не временных подзаконных актов, указов и распоряжений, что и открыло простор для своевластия чиновников. Это позволит органам государственной власти на федеральном и местном уровнях осуществлять строго в соответствии с законодательством регламентирование и регулирование функций владения, распоряжения и пользования объектами собственности всех форм без исключения в интересах общества. Введение этих и других механизмов совершенствования правовой базы приватизации и всей системы ее государственного регулирования позволит. на наш взгляд, преодолеть негативные последствия осуществляемой приватизации, придать ей цивилизованный характер и достичь тех целей, которые перед ней ставятся обществом.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Государственно-правовое регулирование приватизации государственной собственности»
1. Конституция Российской Федерации. М., 1994.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая. М., 1995. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая. М., 1996.
3. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон, принят 10 ноября 1994г.
4. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон, принят 24 ноября 1996 г.
5. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон, принят 6 декабря 1995 г.
6. О потребительской кооперации в Российской Федерации: Закон от 19 июня 1992 г.
7. О производственных кооперативах: Федеральный закон, принят 1996г.
8. Об акционерных обществах: Федеральный закон, принят 24 ноября 1995г.
9. Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 3 июля 1991 г. с изменениями и дополнениями, принятыми 5 июля 1991 г.
10. Закон РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" Принят Государственной думой 24 июня 1997 г., одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 г. М. 1997.
11. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1993 г. Российскиевести, 1993. № 23 (192).
12. Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон, принят 12 августа 1995 г. // Российская газета. 1995.1 сентября.
13. Об акционерных обществах: Федеральный закон, принят 24 ноября 1§95 г. // Российская газета. 1996. 29 декабря.
14. Об общественных объединениях: Федеральный закон, принят 14 апреля 1995 г. // Российская газета. 1995^-25 мая.
15. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон // Российская газета. 1995. 17 августа.
16. О некоммерческих организациях: Федеральный закон, принят 8 декабря 1995 г. // Российская газета. 1995. 24 января.
17. О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Федеральный закон, принят 27 октября 1995 г. // Российская газета. 1995. 9 декабря.
18. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон, принят 12 апреля 1995 г.; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, принят 5 апреля 1995 г. // Российская газета. 1995. 16 мая.
19. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 "О государственнойпрограмме приватизации в Российской Федерации".
20. Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после июля 1994г."
21. Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".
22. Временное положение о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия в Российской Федерации" (Приложение № 1 к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г., № 66).
23. Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации (Приложение № 2 к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г., № 66).
24. Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества. (Приложение № 3 к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г., № 66).
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 г. № 356. Об утверждении Положения о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества.
26. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 1997.
27. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.
28. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. М., 1995.
29. Антюганов С.В. и др. Приватизация и банкротство. Нижний Новгород: Волго-Вятский кадр, центр, 1994.
30. Афонин Ю.А. Малый бизнес в России: концепция поддержки и социально-экономические технологии реализации. Москва-Самара. 1997.
31. Барсукова С.Ю., Герчикова В. И. Приватизация и трудовые отношения: от единичного и общего к частному. Новосибирск, 1997. РАН СО Ин-т экономики и организации производства.
32. Белых B.C. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. 1996. № 10. С. 25-32.
33. Бушуев А.Ю., Скворцов О.Ю. Акционерное право. М., 1997.
34. Брячихин A.M. Россия Город - Власть: (Москва: факты, поиски, проблемы, становление). -М., 1996.
35. Виноградов В. Приватизация. Опыт Франции на фоне глобальных тенденций // Мировая экономика и международные отношения. 1996. №10,11. С. 24-39.
36. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
37. Волошина В. В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. М., 1995.
38. Вторая международная конференция по федерализму. М., декабрь 1997.
39. Выкуп предприятий администрацией и персоналом в контексте приватизации (Центр по сотрудничеству с европейскими странами с переходной экономикой). М.: Международные отношения; Paris: ОЕСД. 1995. 253 с. Тенденции и направления приватизации. Т. 1, № 3.
40. Винслав Ю. Государственное регулирование и проектирование корпоративных структур // Российский экономический журнал. 1997. № 1. С. 35-44.
41. Государственное регулирование рыночной экономики. М., 1998.
42. Гребенников В. В. Правовые основы и перспективы существования частной собственности в России. М., 1995.
43. Гребенников В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики. М., 1996.
44. Дерябина М.А. Приватизация в России: борьба за реальную собственность //ЭКО. 1996. № 8. С. 25-36.
45. Жуков В.И. Реформы в России 1985-1995 гг. М., 1997.
46. Забелин П. В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учебное пособие. М., 1998.
47. Законодательное обеспечение приватизации // панорама приватизации. М., 1996.№ 16.
48. Занковский С.С. Правовое регулирование и практика приватизации государственных и муниципальных предприятий. М., 1992. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.,1996. Как вернуть свое: Рос. Законодательство о приватизации. М., 1992.
49. Как приватизировать государственные и муниципальные предприятия: Сб. документов. М., 1992.
50. Климович М.В. Столичная приватизационная модель с действии // Российский экономический журнал. 1995. № 11. С. 3-8.
51. Камышинский В.П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность. СПб,1994.
52. Комментарий к законодательству Российской Федерации о приватизации предприятий / Под ред. Н.И. Клейн и др. М., 1993.
53. Корректировка курса: Из докл. Госимущества России "Итоги 'приватизации в 1995 году." // Панорама приватизации. 1996. № 7.
54. Кочетов Э. Неоэкономика новая цивилизационная модель экономического развития России // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 3. С. 69-86.
55. Кугин П. С. и др. Приватизация в Новосибирской области // ЭКО.1995. №9. с. 135-146.
56. Кравченко Н.А. Приватизация в Восточной Европе и в России // ЭКО. 1995. № 10.С.66-80.
57. Куда ведет политика приватизации? // Свободная мысль. 1995. № 6.
58. Кузенков A.JI. Приватизация и перераспределение национального богатства // Проблемы прогнозирования. 1995. № 4. С. 66-73.
59. Кузенков A.JI. Административный аспект приватизации: исторический очерк // Проблемы прогнозирования. 1996. № 5. С. 80-87.
60. Кошкин В., Керемецкий Я. Приватизационный процесс и модель рыночной экономики // Рос. экономический журнал. 1996. № 2. С. 22-29.
61. Кушнер A.JI. Никто не призывает отказаться от приватизации, но проводить ее надо по закону //Экономика и жизнь. 1996. № 19.
62. Ляшенко В. И. Современное состояние приватизации Украине // Проблемы региональной экономики. М., 1997. № 1. С. 66-88.
63. Луковецкий М.А., Трофимов В.М. Приватизация государственных и муниципальных предприятий: Учебное пособие. М., 1995.
64. Мазин А. Вторая международная конференция по оценке имущества // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 12. С. 137141.г
65. Обзор законодательства о денежной (послечековой) приватизации // Право и экономика. 1996. № 1-2. С. 19-27.
66. Оценка объектов недвижимости. Теоретические и практические аспекты. Учебное пособие. М., 1997.
67. О социальном аспекте приватизации // Вопросы экономики. 1996. № 4 С. 73-80.
68. Панорама приватизации государственной и муниципальной собственности в Москве. М., 1996. 85 с.
69. Программа приватизации государственной и муниципальной собственности в Москве. Утвер. Постановлением Мое. гор. Думы от 20.09.95 г. № 61. Бюл. фонда имущества Москвы. 1996. № 1.
70. Петрова М. Иностранный капитал в приватизации государственных предприятий // Хозяйственное право. 1996. №11.
71. Приватизационные предприятия Российской Федерации 1992-1996. Т. 1. Рос. фонд федерат, имущества. М., 1996.
72. Приватизация: Основные нормативно-правовые акты, действующие на территории Чувашской Республики. Чебоксары: Чувашия, 1995. Ю8.сшесть выпусков).
73. Приватизация в России: Сборник нормативных документов и материалов / Госкомимущество России, 23. М., 1995.
74. Приватизация: цифры, факты // Экономика и жизнь. 1995. №№ 39, 43, 44.
75. Приватизация: обратной дороги нет? // Экономика и жизнь. 1996. № 10. С. 6.
76. Приватизация: социальные последствия / РАН ИМЭМО. Отв. ред. Г.Г.Дилигенский. М., 1995.
77. Приватизация государственных предприятий и реконструкция экономической структуры: Опыт гос. регулирования южнокорейской экономики / В.В. Пименов, В.Я. Жегулин, Г.П. Альфер и др. М., 1995. 75с.
78. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России: Сб. док. Вып. 5 / Гос. ком. РФ по упр. гос. имуществом. М., 1995.
79. Радыгин А. К теории приватизации в переходной экономике // Вопросы экономики. 1995. № 12. С. 54-67.
80. Сабуров Е.Ф, Симанян В.И. Приватизация в России: итоги и перспективы развития // Проблемы прогнозирования. 1996. № 6.
81. Собственность. Итоги приватизации // Экономика и жизнь. 1996 № 19.
82. Справочник по вопросам проверки законов и постановлений рекомендации по конституционному и единообразному оформлению правовых предписаний. Германия. Федеральное Министерство юстиции. Бонн, 1995.
83. Социальная политика государства / Под ред. В.Ф. Уколова. М., 1997.
84. Социальное рыночное хозяйство. М., 1997.
85. Рибун JI. Приватизация на Украине: иллюзии, ошибки, перспективы // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 6.
86. Россия и страны Азии: поиск путей обновления. М., 1995.
87. Тараненко В. Новый ГК и правоприменительная практика // Закон. 1996. №4.
88. Тумасянц. Приватизационный опыт стран Восточной Европы и Москвы: сравнение и необходимо, и возможно // Рос. экономический журнал. 1995. № 12. С. 104-106.
89. Управление государственной собственностью. Учебник / Под ред. Кошкина В.И. и др. М., 1997.
90. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.,1997.
