Государственно-церковные отношения в России в XX - начале XXI векатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Государственно-церковные отношения в России в XX - начале XXI века»

На правах рукописи

Шапошников Евгений Львович

ГОСУДАРСТВЕННО-ЦЕРКОВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИИ В XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКА (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ И ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)

Специальность- 12 00.01 - теория и история права и государства,

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

0 7 МОН 2007

Нижний Новгород - 2007

003063729

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской Федерации Баранов Владимир Михайлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Романовская Вера Борисовна, кандидат юридических наук, доцент Макарейко Николай Владимирович

Ведущая организация: Саратовская государственная

академия права

Защита состоится 27 июня 2007 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д-203 009 01 при Нижегородской академии МВД России по адресу. 603600, г. Нижний Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д 3. Зал ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России

Автореферат разослан 23 мая 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Миловидова М А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Государство в истории России играет особую роль, именно государственная политика во многом определяет функционирование различных сфер общества Это положение в полной мере применимо и к религиозной области, ведущая роль в которой принадлежит Русской православной церкви Поэтому изучение государственно-церковных отношений в России должно прежде всего опираться на опыт взаимодействия с православием Данный подход дает возможность выявить приоритеты в законодательстве, регулирующем религиозную сферу, а значит, объяснить причины эволюции соответствующих правовых норм

Государственно-церковные отношения эволюционировали на протяжении всей русской истории, однако наиболее динамично они развивались в XX и начале XXI века При этом за небольшой исторический отрезок времени были реализованы принципиально различные типы взаимоотношений государства и православной церкви Доминирующая до 1917 года, после революции церковь стала гонимой В годы Великой Отечественной войны отношения государства и церкви частично нормализовались, а затем, с середины 50-х годов, последовали административные притеснения, наконец, с начала 90-х годов XX века наступил период реализации принципов свободы совести Каждый этап необходимо оценить с правовой точки зрения, что позволит понять, каких ошибок следует избегать при построении современной модели государственно-церковных отношений

Актуальным представляется исследование не только государственно-правовых актов, регулирующих поведение верующих и деятельность религиозных объединений, но и документов, принятых Русской православной церковью (решения Поместных и Архиерейских соборов, принятые церковные Уставы, регулирующие деятельность церкви, в том числе и в социальной сфере, утвержденные нормы церковного судопроизводства) Данный пласт

документов, непосредственно связанный с взаимодействием церкви и государства, не получил в литературе достаточного освещения

В современных условиях позиция церкви имеет большое значение при взаимодействии между ней и государством Процесс глобализации, происходящий в мире, вызывает активизацию деятельности религиозных организаций, выступающих под лозунгами сохранения национальной идентичности и «веры отцов» Отсюда расширение конфликтов на этно-конфессиональной основе Поэтому правовая оценка этих явлений, совершенствование законодательства в области государственно-церковных отношений становятся значимыми для сохранения общественной стабильности

Россия является поликонфессиональным государством, поэтому изменения законодательства, регулирующего сферу вероисповедания, ни в коем случае не должны нарушить права верующих В то же время существуют особо значимые, органические религии Для России это православие, ислам, старообрядчество, иудаизм и буддизм, с которыми государство тесно сотрудничает В связи с этим возникает проблема особого правового статуса последних - при безусловном сохранении равенства граждан перед законом независимо от их вероисповедания и отношения к религии Разработка этой темы также делает наше исследование актуальным

Степень научной разработанности темы. Проблема взаимоотношений государства и церкви в истории и теории права занимает видное место Уже в дореволюционный период в рамках церковного права шла оживленная дискуссия о самой природе этой науки, ставшей с 1884 года обязательным академическим курсом Церковные правоведы отмечали, что кроме религиозно-нравственной сферы в экклесии существует и «общественная сторона», вводящая ее «в мир юридических определений, в сферу права»1 Одним из важнейших вопросов церковного права становится проблема взаимоотношений государственной и церковной власти, которая применительно к России

1 Суворов Н В О церковных наказаниях Опыт исследования по церковному праву - СПб , 1876 -С 2

формулируется следующим образом «Какова власть государя в отношении церкви» Оказывается, его покровительство «придает церковным учреждениям и актам церковной власти характер государственных»1. Однако подобная «интервенция государства» в сферу экклесии подрывает ее самостоятельность и самобытность

В работах таких видных представителей церковного права, как А И Алмазов, Т В Барсов, Н А Заозерский, Н Д. Кузнецов, М А Остроумов, А С Павлов, Н В. Суворов и др , намечались пути совершенствования государственно-церковных отношений Об этом же говорили и писали такие известные дореволюционные ученые, как С Н Булгаков, Н Н Глубоковский, А В Карташов, В А Керенский, С Л Мельгунов, А В Попов, М.А Рейснер, А Я Шпаков и др

В советский период появлялось достаточно много публикаций, которые с апологетических позиций освещали «торжество свободы совести в СССР» Это книги Ю А Александрова, А И Барменкова, И И Бражника, Н С. Гор-диенко, В В Клочкова, В А Куроедова, П К Курочкина, М М Персица, Р Ю Плаксина, М В Пучкова и др Главной целью подобных трудов было доказать, что репрессии «против контрреволюционного духовенства и мирян» вызваны их борьбой с советской властью. В то же время в СССР существует законодательная база, гарантирующая защиту прав верующих В диссертации показана несостоятельность подобных трактовок положения религии в советский период, их обусловленность политикой государственного атеизма, установкам которого вынуждены были подчиняться и серьезные исследователи.

С начала 90-х годов прошлого века появляются работы, в которых содержится объективный анализ эволюции государственно-церковных отношений в эпоху социализма и дается характеристика их современного состояния В этом плане нужно упомянуть таких авторов, как Ю Н Бакаев, В.М Баранов, С.А Бурьянов, А М Величко, С Б Жагулин, В Ю Зорин, Ю Г Галай,

1 Заозерский Н А О церковной власти - Сергиев-Посад, 1894 - С X

В Н Королев, Ю Г Носков, М И Одинцов, Н А Придворов, А В Пчелинцев, В В Ряховский, Ф М Рудинский, А Е Себенцов, Д П Холинер, Г.Г Черем-ных В этот же период увеличивается количество диссертационных исследований, посвященных теме взаимоотношений государства и церкви Следует отметить докторские исследования Ю А Бабанова, Г П Лупарева, В Н Савельева, кандидатские Н Г. Аванесова, Г Ю Архирейской, И Н Вишнякова, А Н Гуденица, К Г Каменского, А И Кудрявцева, А А. Левина, Н В Соколовой, Н А Тетярятникова, Е В Тихоновой

В то же время ряд важных и принципиальных вопросов государственно-церковных отношений изучен явно недостаточно Исследователи этой темы ограничиваются в основном анализом правовых актов, изданных государством, так как именно они прежде всего регулируют данную сферу Однако есть и другая сторона, то есть совокупность документов, в которых церковь определяет свое отношение к государству Работы по церковному праву в основном освещают внутрицерковные проблемы К тому же за последнее время нарастает динамизм церковной жизни, появились «Основы социальной концепции Русской православной церкви», утвержден новый Устав, восстанавливается церковный суд, и необходима правовая оценка этих новых реалий

Объестом исследования являются история и современное состояние правоотношений в области взаимодействия институтов государства и церкви в XX - начале XXI века.

Предметом исследования являются теоретико-правовые аспекты государственно-конфессиональных отношений и их оценка с позиций светского права

Цель исследования заключается в научном осмыслении и анализе эволюции государственно-церковных отношений в России в XX - начале XXI века

Для достижения поставленной цели диссертант сформулировал и попытался последовательно решить следующие задачи

- изучить законодательные акты Российской империи, приведшие православие к статусу первенствующей религии, интересы которой защищала вся мощь государственного аппарата,

- рассмотреть причины, вызвавшие кризис традиционных государственно-церковных отношений в России в начале XX века, и дать оценку нововведениям в этой сфере, происшедшим после 1905 года,

- исследовать роль Поместного собора Русской православной церкви 1917-1918 годов в разработке принципов взаимоотношения государства и церкви,

- дать характеристику основным законодательным актам советской власти, относящимся к религиозной сфере, и оценить методы борьбы с верующими и духовенством, к которым она прибегала, с правовой точки зрения,

- выявить причины пересмотра отношения к православию со стороны государства в период Великой Отечественной войны и на примере «Положения об управлении Русской православной церковью» от 31 января 1945 года осветить изменение юридического статуса церкви,

- объяснить причины и исследовать характер нарушений прав верующих со стороны государства с середины 50-х годов до середины 80-х годов XX века,

- рассмотреть наиболее значимые законодательные акты, принятые в 90-х годах XX века, обеспечивающие реализацию принципов свободы совести в России,

- комплексно оценить и проанализировать решения Поместных и Архиерейских соборов Русской православной церкви, принятые ими Уставы с тем, чтобы выявить позицию церкви по отношению к государству и существующей правовой системе,

- сформулировать выводы и рекомендации, способствующие квалифицированному рассмотрению вопросов, связанных с совершенствованием законодательства о свободе совести

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод, обосновывающий единство исторического и логического аспектов анализа изучаемых явлений В процессе работы использовались общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, системно-структурный, моделирования) и специальные (сравнительно-правовой, формально-юридический)

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых и богословов, специалистов в сфере государственно-церковных отношений Комплексный характер исследуемых проблем предопределил обращение к работам историков, философов, религиоведов, культурологов

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституции СССР и Российской Федерации, нормативно-правовые акты Советского и Российского государства, решения центральных органов КПСС, церковные документы, архивные источники, материалы научных и богословских конференций

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем рассматривается не только светское законодательство по вопросам вероисповедания, но и впервые — церковные акты, регулирующие отношение верующих к государству, дающие оценку светскому праву Кроме того, диссертант стремится выявить нерешенные проблемы в области реализации принципов свободы совести и дать им правовую оценку Новизной отличается и анализ предложений со стороны светских и религиозных организаций, а также отдельных лиц по развитию института свободы совести, появившихся в последнее время Наконец, диссертационный материал охватывает период начала XXI века, который пока еще в очень малой степени стал предметом научного анализа Это относится и к решениям последних Архиерейских соборов, и к правоприменительной практике в сфере вероисповедания Основные положения, выносимые на защиту.

1 Государственно-церковные отношения всегда играли значимую роль в России в силу особой роли государства и особого статуса церкви Светское

и церковное право существовали совместно, но полномочия первого постоянно расширялись, а второго сужались. Этот объективный процесс, с одной стороны, подчеркивал возрастание роли государства, а с другой - обозначал секулярные тенденции, проявляющиеся в обществе Существует разделение между каноническим и церковным правом в первом случае речь идет о внутренних для церкви нормах, во втором - о всех правовых прерогативах церкви как юридического лица.

2 С реформ Петра I и до начала XX века включительно в России реа-лизовывалась специфическая государственная политика в сфере вероисповеданий Ее суть заключалась в правовом оформлении первенствующей роли православия На основе анализа российского законодательства доказывается, что религиозные убеждения граждан не были их частным делом, а объявлялись сферой государственных интересов Полноправными россиянами могли быть только последователи первенствующей религии Принадлежность к другим конфессиям сопровождалась теми или иными формами дискриминации граждан.

3 Отсутствие свободы вероисповеданий, дискриминация граждан по религиозному принципу подрывали престиж как Российского государства, так и Русской православной церкви, потребность реформ в этой сфере становилась все более очевидной Анализ этих изменений показывает, что их суть заключалась в ослаблении контроля за религиозной сферой со стороны государства и в постепенном расширении прав личности Эта тенденция получила одобрение и на Поместном соборе Русской православной церкви 19171918 годов Однако революционные события не дали возможности реализовать демократические установки в области свободы совести

4 Советская модель государственно-церковных отношений, созданная в первые десятилетия социалистического строительства, характеризовалась следующими правовыми признаками Верующие граждане были лишены равенства перед законом по сравнению с неверующими Это проявлялось и в ограничении политических прав служителей культа, и в невозможности для

верующего занимать руководящие должности, получать высшее образование, свободно отправлять религиозные обряды В основу взаимоотношений государства и церкви были положены не нормы права, а установки «социалистической целесообразности», исходя из которых оправдывались широкомасштабные репрессии против духовенства и мирян, формировалась политика государственного атеизма Законодательные акты Советского государства сузили понятие церкви, сведя его к религиозной общине В результате единая Русская православная церковь, ее иерархия не признавались государством как субъект правоотношений

5 В период Великой Отечественной войны происходит частичная нормализация государственно-церковных отношений Этот процесс был обусловлен необходимостью укрепления политического единства советского народа, а также стремлением «обелить» советскую власть в глазах союзников, доказав, что она соблюдает права верующих Государство, как показано на основе архивных материалов, признает православную церковь в качестве иерархической централизованной религиозной организации, а за приходом частично закрепляется статус юридического лица

Однако с середины 50-х годов XX века начинается новое наступление на религию, обусловленное идеологическими установками, связанными со строительством коммунизма Поэтому, несмотря на поддержку государственного строя, церковь, как показано в исследовании, не только не имела нормальных условий существования, но и подвергалась различным формам административного давления и противозаконным формам притеснения

6 С конца 80-х годов, в период перестройки начинается пересмотр статуса религиозных организаций в СССР После распада Советского Союза этот процесс продолжался на постсоветском пространстве В 90-х годах XX века в России складываются принципиально новые государственно-церковные отношения. Главным их содержанием становится равенство граждан перед законом независимо от их отношения к религии, гарантия свободного выбора религии, отказ от политики государственного атеизма, подлинное отделение

и

церкви от государства, независимость внутрицерковной жизни от государственных директив Внесение корректив в законодательство о религиозных культах в 1997 году, связанное с новой редакцией закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», показывает, что законодатели в какой-то мере учли позицию Русской православной церкви Но последняя все-таки достаточно критично оценивает современный уровень российского правосознания и предлагает ряд мер по его совершенствованию, внимание к проблемам государственно-церковных отношений со стороны церкви усиливается.

7 В диссертации анализируются предложения по совершенствованию законодательства о свободе совести, пути повышения роли государства в этой сфере Отмечается, что ослабление роли государства сопровождалось рядом негативных последствий Это прежде всего отсутствие эффективного механизма защиты граждан от действия тоталитарных сект, а также отсутствие координирующей роли государства в организации сотрудничества традиционных конфессий России с целью укрепления межнационального и межконфессионального согласия Русская православная церковь претендует на особые преференции в отношениях с государством Однако сохранение межконфессионального мира возможно лишь тогда, когда все органические религии России получат определенные, законодательно закрепленные привилегии, прежде всего в сфере экономической поддержки со стороны государства Нуждается в юридической оценке позиция церкви о приоритете церковного права над светским в сфере внутрицерковных отношений Следует обратить внимание на усиление контролирующей роли государства в религиозной сфере Речь прежде всего идет о разработке эффективных правовых средств борьбы с религиозным экстремизмом

Неоднозначность ряда положений современного законодательства порождает сложности в области правоприменительной практики Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Данное обстоятельство также свидетельствует о необходимости совершенствования законодательного регулирования института свободы совести

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что дана целостная оценка эволюции государственно-церковных отношений в XX - начале XXI века, выделяются и характеризуются типы этих отношений Анализ широкого круга источников как светского, так и религиозного содержания, архивных материалов расширяет сферу знания историко-юридического и общеправового характера Выявление нерешенных проблем в сфере государственного регулирования института свободы совести позволяет наметить ряд перспектив в развитии некоторых разделов теории государства и права

Практическая значимость исследования обусловливается тем, что выработанные при изучении эволюции государственно-церковных отношений выводы и обобщения могут быть использованы в правотворческой деятельности для совершенствования законодательства в сфере вероисповеданий Они также позволят государственным органам вести эффективный диалог с религиозными организациями по вопросам их сотрудничества в сфере общих интересов, таких как нравственность, культура, демография Кроме того, диссертационный материал может быть использован в подготовке учебной и учебно-методической литературы по теории и истории государства и права, а также в преподавании этого предмета и ряда других правовых дисциплин

Апробация результатов исследования Основные положения исследования были рассмотрены на VIII Международном симпозиуме «Диалог мировоззрений» (Нижний Новгород, 2005 г), всероссийских конференциях «Рождественские православно-философские чтения» (Нижний Новгород, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 гг), а также на Всероссийской конференции «Русская православная церковь в мировой и отечественной истории» (Нижний Новгород, 2006 г.) Диссертация была обсуждена и одобрена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России Основные положения диссертации нашли свое отражение в 10 публикациях автора

Структура диссертации определяется логикой и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы

— ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации и ее актуальность, характеризуется степень теоретической разработанности, определяются объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются цели и задачи исследования и основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования и структуре работы

Первая глава «Традиционные принципы государственно-церковных отношений и характер их изменений в начале XX века» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Законодательное закрепление первенствующей роли православия» дается краткий исторический экскурс в эту проблему Рассматриваются взгляды иосифлян, обосновывающих необходимость «государственного участия в церковных делах» Диссертант останавливается на характеристике норм законодательства, выработанных Стоглавым собором, Земским собором 1649 года (Соборное уложение), а также на Духовном регламенте Петра I Проведенный анализ показывает, что развитие русской государственности сопровождалось подчинением церкви светской власти, она последовательно теряла свою независимость, превращаясь в «ведомство православного вероисповедания»

В «Своде законов о преступлениях и наказаниях», составленном под руководством М М Сперанского, четко прослеживается мысль о неравенстве религий перед законом Они делились на 4 категории православие, другие христианские религии, старообрядчество, нехристианские религии В пара-

1рафе анализируются нормы права, обеспечивающие законодательное закрепление первенствующей роли православия Особо рассматривается вопрос об изменении прерогатив и полномочий церковного суда, который все более подчинялся государству. Даже «преступления против веры» квалифицировались как преступления, а компетенция церковного суда в синодальный период была сведена в основном к рассмотрению проступков духовенства Отсутствие свободы вероисповеданий, дискриминация граждан по религиозному принципу подрывали престиж как Российского государства, так и Русской православной церкви, потребность реформ в этой сфере становилась все более очевидной

Во втором параграфе «Пересмотр традиционных государственно-церковных отношений в начале XX века» анализируется социально-экономическая и духовная атмосфера, складывающаяся в этот период в российском обществе Диссертант доказывает, что проблемы свободы совести становятся важным элементом широкого общественного движения за демократизацию общества, состоящего из различных социальных групп В то же время были и консервативные силы, поддерживающие традиционную государственную политику в религиозных вопросах Однако нарастание настроений в пользу утверждения принципов свободы совести консерваторам остановить не удалось В параграфе много места уделяется анализу высочайшего указа 1905 года «Об укреплении начал веротерпимости». Он провозглашает необходимость для подданных обеспечить «свободу верований и молитв по велениям их совести» Отменяются уголовные наказания за «отпадение от православной веры», снижается давление государственного аппарата на старообрядцев, прежде всего поповцев

После указа начинается деятельность Предсоборного присутствия с целью подготовки Поместного собора Одной из главных проблем этого форума должен был стать вопрос «О восстановлении канонических норм общения церкви и государства» В работе рассматриваются предложения по изменению принципов взаимоотношения церкви и государства Отмечается критич-

ное отношение богословов к состоянию церковного права, которое даже внутренние проблемы религиозной общины «передает в ведение светской судебной системы» Диссертант останавливается на характеристике и правовой оценке Постановления Временного правительства «О свободе совести» Поскольку 15 августа 1917 года в Москве открывался Поместный собор Православной Российской церкви, то буржуазное правительство приняло решение именно этому органу «выработать и внести на уважение Временного правительства законопроект о новом порядке свободного самоуправления Русской церкви»

Приведенный в параграфе анализ взаимоотношений государства и церкви в период 1905-1917 годов показывает, что синодальная система, при которой осуществлялся жесткий контроль за деятельностью церкви, происходило вмешательство органов государственного управления во внутреннюю жизнь экклесии, стала неприемлемой не только для либерально настроенного духовенства, но и для большинства представителей православного клира Стало очевидным, что огосударствление церкви сопровождалось, с одной стороны, бюрократизацией внутрицерковных отношений, потерей нравственного авторитета священнослужителей, а с другой - православие становилось заложником определенной государственной системы и кризисные явления в русской монархии неизбежно переносились на экклесию

В третьем параграфе «Поместный собор 1917-1918 годов о правовом положении православной церкви в государстве» отмечается, что данный форум собрался после 235-летнего перерыва, в нем участвовало 564 делегата, из них 299 мирян.

Диссертант оценивает ход дискуссий на соборе, вызванных предложением восстановить патриаршество Одним из главных аргументов сторонников этого акта было утверждение о том, что патриарх поможет церкви «освободиться от чрезмерной опеки государства» Много внимания в параграфе уделено рассмотрению вопроса о правовом положении церкви в новом государстве Характеризуется позиция двух основных групп по этой проблеме

Первая выступала за отделение церкви от государства с тем, чтобы чиновники «не требовали от церковных органов отчета» Вторая, идеологами которой были профессора С Н Булгаков и В А Керенский, доказывала, что православие - это не только религия, но и образ жизни, и его нельзя отделить от государства Поэтому какие бы формы государственной жизни не устанавливались в России, «церковь не может от них отвернуться даже тогда, когда государство отвергает православие»

Поместный собор в целом поддержал установку на сохранение государственного статуса православной церкви, правда, в то же время он отмечает, что власть не должна «затрагивать внутреннюю церковную сферу» Более того, участники собора подчеркивали, что новое государство должно быть правовым и в нем не может быть «насилия в сфере религиозных убеждений», выбор религии - это «акт личной свободы» В решениях Поместного собора присутствуют определенные противоречия, ибо с одной стороны предлагается законодательно закрепить первенствующее положение Русской православной церкви, а с другой - гарантируется равенство граждан перед законом независимо от их отношения к религии Точно так же противоречивым было и требование от государства «финансовой поддержки церковных нужд», поскольку провозглашалась независимость внутрицерковной жизни от государства

После Октябрьской революции главным направлением деятельности Собора стала борьба против насильственной ликвидации православной веры Несмотря на противоречивость подхода, Поместный собор 1917-1918 годов, как показано в параграфе, сыграл заметную роль в формировании церковных подходов к взаимоотношению с государством в XX веке

Вторая глава «Русская православная церковь при тоталитарном социализме» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Формирование советского законодательства о религиозных культах и методы борьбы социалистического государства с православием» анализируется декрет советской власти «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», который лишал церковь

права юридического лица, а значит, и собственности Церковное руководство, не признав этого декрета, оказалось «вне правового поля», но, как показано в параграфе, нормализации отношений с церковью не хотели прежде всего большевики Опубликованные материалы «Политбюро и церковь 1922-1925 гг » убеждают, что у властей было две главных цели во-первых, расколоть единство церкви путем поддержки обновленцев, во-вторых, лишить экклесию экономической мощи, изъяв у нее ценности Достижение этих целей сопровождалось массовыми репрессиями против духовенства и мирян, закрытием храмов и монастырей В большевистской печати по заданию ЦК РКП(б) началась настоящая травля патриарха Тихона (Белавина), он был заключен под стражу, рассматривался вопрос о его физическом устранении. Только широкое международное движение за освобождение главы церкви и уступки с его стороны в плане признания советской власти спасли ему жизнь, и он оказался на свободе В параграфе анализируются нарушения принципа отделения церкви от государства, приведены многочисленные факты вмешательства партийных и советских органов во внутренние дела экклесии В этом разделе приводятся также факты правового нигилизма по отношению к религиозным организациям, обосновывается тезис об отсутствии равенства перед законом верующих и неверующих Оценка всех этих фактов с правовой точки зрения показывает, что власти нарушали право граждан на свободу вероисповедания, верующие подвергались различным формам дискриминации

Второй параграф «Декларация митрополита Сергия (Страгород-ского) и формы подавления религии в 30-е годы» рассматривает объективные причины, обусловившие переход церкви на лояльные позиции по отношению к социалистическому государству Анализируется внутрицерковная борьба, вызванная декларацией митрополита Сергия Однако отношения церкви и государства, несмотря на все усилия церковного руководства, нормализованы не были Это наглядно показывает Постановление ВЦИК и Совнаркома «О религиозных объединениях» от 8 апреля 1929 года В параграфе

критически рассматриваются пункты документа, выступившего нормативной основой нарушения прав верующих Анализ правоотношений в религиозной сфере убеждает, что в их основу были положены не нормы права, а установки «социалистической целесообразности», оправдывающие широкомасштабные репрессии против духовенства и мирян.

Третий параграф «Нормализация государственно-церковных отношений в 1941—194S годах и нарушения принципов свободы совести в 50-80 годах XX века» содержит анализ причин изменения отношения государства к церкви в период Великой Отечественной войны Отмечается, что в 1943 году при СНК СССР был создан Совет по делам Русской православной церкви, призванный осуществлять связь «между правительством и патриархом»

В параграфе сделан вывод, что наиболее полно новые государственно-церковные отношения проявились в ходе проведения Поместного собора Русской православной церкви в 1945 году Он избрал митрополита Алексия (Симанского) патриархом и утвердил «Положение об управлении Русской православной церковью» Этот документ был зарегистрирован Постановлением СНК СССР № 162 и тем самым стал легитимным не только для церкви, но и для государственных структур «Положение » восстанавливает органы центрального и епархиального управления, а в приходе власть настоятеля Приход мог иметь свой текущий счет в банке, у него появлялись «печать и штамп, зарегистрированные гражданской властью» Следовательно, государство частично признало за приходом права юридического лица

Однако период нормализации государственно-церковных отношений был недолог. Постановление ЦК КПСС «О крупных недостатках в научно-атеистической пропаганде и мерах по ее улучшению» как бы подводит итог мирному существованию государства и церкви. Начинается массовое необоснованное закрытие храмов и монастырей, духовных учебных заведений Инициированный властями Архиерейский собор в 1961 году вынужден был принять новое положение об управлении приходом Оно лишало настоятеля всякой власти, передав ее приходскому совету

В диссертации доказывается, что активизация политики государственного атеизма не было случайной Принятие новой программы КПСС означало переход к строительству первой фазы коммунистического общества, в котором не должно быть места такому «пережитку капитализма», как религия

Диссертант останавливается на оценке процессов модернизации православной идеологии, в результате которой «оправдывался социалистический строй с евангельских позиций» Богословы стремились доказать, что нельзя ставить знак равенства между «социалистической системой и атеизмом» Однако эти выводы диктовались не реальной ситуацией, а навязывались церкви партийно-государственными структурами

Только со второй половины 80-х годов XX века отношение государства к верующим и церкви начинает постепенно изменяться

Глава III «Новые принципы взаимоотношений государства и церкви в конце XX — начале XXI века» состоит из двух параграфов Первый параграф «Формирование новых принципов в государственно-церковных отношениях» рассматривает новые тенденции во взаимоотношениях государства и церкви Диссертант отмечает, что впервые они проявились на Поместном соборе 1988 года, посвященном тысячелетию принятия христианства на Руси На нем также был принят «Устав об управлении Русской православной церкви», восстанавливающий роль настоятеля прихода как его полноправного руководителя Мысли церковного руководства о принципах государственно-церковных отношений были высказаны в «Заявлении Священного синода Русской православной церкви» от 3 апреля 1990 года Впервые на официальном уровне прозвучало заявление о том, что социалистическое государство долгое время стремилось «ликвидировать церковь» Была предложена программа изменений в законодательстве, призванная устранить «ненормальные условия существования церкви»

В параграфе отмечается, что данные предложения частично нашли свое отражение в законе СССР «О свободе совести и религиозных организациях», принятом 1 октября 1990 года В законе запрещается политика государствен-

ного атеизма, гарантируется реальное равенство верующих и неверующих перед законом, он не допускает какого-либо «принуждения при определении гражданином своего отношения к религии» Анализируемый документ не только отделяет церковь от государства, но фактически властные структуры отказываются от контроля за религиозной сферой Основные принципы этого закона перешли в закон РСФСР «О свободе вероисповеданий»

После принятия законов СССР и РСФСР о свободе совести Московская патриархия приступила к разработке Гражданского устава, который «содержит церковный взгляд на государство» В параграфе дан анализ положений этого документа, который провозглашает независимость внутрицерковной жизни от государства, а также определяет формы деятельности православных вне стен храма

Дальнейшее формирование государственной политики в отношении церкви нашло свое отражение в Конституции Российской Федерации 1993 года. В параграфе рассматриваются статьи Основного закона, связанные с нашей темой На примере отношения Конституции к правам верующих видно, что в этом документе личные права и свободы граждан занимают первое место, а затем уже следуют их экономические и социальные права

Конституцию Российской Федерации положительно оценил Архиерейский собор 1994 года Однако, характеризуя новое законодательство о свободе совести, этот форум отметил, что, освободив церковь от «чрезмерной опеки государства», оно не создало эффективных средств для противодействия псевдохристианским и тоталитарным сектам Поэтому собор предложил «устранить правовой вакуум в области регламентации профессиональной религиозной деятельности иностранных граждан в России»

Как показано в параграфе, эти призывы власть услышала, и в 1997 году была принята новая редакция закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Диссертант подробно анализирует новые моменты, которые появились в данном документе Это и подчеркивание особой роли традиционных (органических) религий России, прежде всего православия, и ограни-

чение на использование религиозными организациями слова «Россия», и требование при регистрации религиозной группы предъявлять документ, подтверждающий ее существование в России не менее 15 лет, и др

Новая редакция закона вызвала негативную реакцию ряда западных религиозных движений, таких как иеговисты и пятидесятники Они обратились в Конституционный Суд России с просьбой дать оценку конституционности ряда его положений В параграфе рассматривается аргументация Конституционного суда, которая позволила ему принять решение о том, что новая редакция закона не противоречит Конституции Российской Федерации

Итак, в 90-х годах XX века в России складываются принципиально новые государственно-церковные отношения, которых еще не было в отечественной истории

Второй параграф «Церковь о состоянии и путях совершенствования государственно-церковных отношений в XXI веке» начинается с анализа «Основ социальной концепции Русской православной церкви» Третий раздел этого документа называется «Церковь и государство» Он определяет природу церкви и государства, анализирует типы их взаимоотношений, современные церковно-государственные отношения в России. Церковные иерархи подчеркивают, что «правовой суверенитет на территории государства принадлежит его властям», именно они «определяют юридический статус Поместной церкви» Традиции православной церкви опираются на принцип лояльного отношения к государству Однако в параграфе рассматривается проблема «отказа церкви от повиновения власти», которая может возникнуть тогда, когда государство принуждает верующих «к отступлению от Христа и его церкви, а также к греховным деяниям» Но это «неповиновение» не предполагает насилия, а должно проходить в рамках существующей правовой системы

Диссертант рассматривает предлагаемые церковью формы сотрудничества с законодательной, исполнительной и судебной властями Важным является материал, в котором содержится православная оценка свободы совести

С одной стороны, торжество этого принципа «свидетельствует об утрате обществом религиозных целей и ценностей», но, с другой стороны, именно благодаря ему церковь может существовать независимо «от инаковерующих или неверующих слоев общества».

Важную проблему в «Основах социальной концепции » затрагивает раздел «Христианская этика и светское право» В параграфе анализируются их различия, приводится критический материал по отношению к светскому праву, которым оперирует церковь В то же время показано, что церковь последовательно выступает против правового нигилизма Диссертант останавливается на характеристике той части Устава Русской православной церкви 2000 года, которая посвящена церковному суду, дает правовую оценку запрета верующим по внутрицерковным вопросам обращаться в светские инстанции

Дальнейшее уточнение позиций Русской православной церкви по государственно-церковным отношениям происходит в материалах Архиерейского собора 2004 года В них содержится критика государственной политики, отвергающей религиозные традиции и «под предлогом защиты прав человека, защищающей грех» Отсюда требование увеличить «присутствие православия во всех областях социальной жизни» В параграфе дается правовая оценка подобным предложениям церкви, отмечается, что создание особых привилегий для одной религии может привести к нарушению межконфессионального мира Диссертант предлагает свое видение совершенствования законодательства о свободе совести.

Особо анализируется заявление Архиерейского собора 2004 года «О противодействии экстремизму и терроризму» Соборные отцы выразили готовность внести свой вклад в «укрепление системы национальной безопасности» В целом в параграфе сделан вывод о значительной активизации церкви в сфере государственно-церковных отношений, однако важно, чтобы эта активность не нарушала принципов межконфессионального сотрудничества.

В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования, перечислены типы взаимоотношений государства и церкви, ело-

жившиеся в XX — начале XXI века, а также сформулированы предложения по дальнейшему развитию института свободы совести в России совершенствование контролирующей роли государства в религиозной сфере, законодательное закрепление особого статуса органических религий при безусловном сохранении равенства граждан перед законом, государственная аккредитация духовных учебных заведений и др

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобр-науки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1 Шапошников ЕЛ Поместный собор 1917-1918 гг о взаимоотношении церкви и государства в России // Вестник Московского государственного областного университета - Серия Философские науки — М , 2006 — № 1 -С 143-149

Иные публикации:

2 Шапошников ЕЛ Оценка церковной реформы Петра I с юридической точки зрения // Церковь и общество на пороге третьего тысячелетия X Рождественские православно-философские чтения - Н Новгород, 2001 -С 392-396

3 Шапошников ЕЛ Церковное право в контексте культуры // Православие и культура XI Рождественские православно-философские чтения -Н Новгород, 2002 - С 467-472

4 Шапошников ЕЛ Догмат и канон в православной традиции // Православная духовность в прошлом и настоящем- XII Рождественские православно-философские чтения — Н Новгород, 2003 — С 495-498

5 Шапошников ЕЛ Духовное образование соотношение традиции и обновления // Проблемы взаимодействия духовного и светского образования

XIII Рождественские православно-философские чтения - Н Новгород, 2004 - С 493-497.

6 Шапошников ЕЛ Церковно-государственные отношения в России Законодательное закрепление первенствующей роли православия // Российская система ценностей XIV Рождественские православно-философские чтения.-Н Новгород,2005 -С 373-383

7 Шапошников Е Л Соотношение светского и церковного права в России в синодальный период // Православие и гуманитарное образование XV Рождественские православно-философские чтения - Н Новгород, 2006 -С 267-271.

8 Шапошников ЕЛ Государство, право и церковь Рецензия на диссертацию Соколовой Н В «Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России (историко-правовой аспект)» // Современные проблемы государства и права Сборник научных трудов. - Вып 9 - Н Новгород, 2005 - С. 290-299

9 Шапошников ЕЛ Российское законодательство о первенствующей роли православия XVIII-XX вв // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей Сборник научных трудов В 2 ч / Под ред проф. В М Баранова и доц М А Пшеничнова - Н. Новгород, 2005. - Вып. 11 -Ч 2 -С 169-173.

10 Шапошников ЕЛ Проблема личного выбора религии в России конца XIX - начала XX в // Природа человека и общество Диалог мировоззрений' Материалы VIII международного научно-богословского симпозиума 14— 15июня2005г -Н Новгород,2005 -С 226-228

Общий объем опубликованных работ — 3,77 п л.

Корректор Т Р Шароя Компьютерная верстка А В Дубининой

Тираж 100 экз Заказ № Зов

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Нижегородской академии МВД России 603600, Н Новгород, Анкудиновское шоссе, 3

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Шапошников, Евгений Львович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ТРАДИЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЦЕРКОВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ХАРАКТЕР ИХ ИЗМЕНЕНИЙ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА

§ 1. Законодательное закрепление первенствующей роли православия.

§ 2. Пересмотр традиционных государственно-церковных отношений в начале XX века.

§ 3. Поместный собор 1917-1918 годов о правовом положении православной церкви в государстве.

Глава II. РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ ПРИ ТОТАЛИТАРНОМ

СОЦИАЛИЗМЕ

§ 1. Формирование советского законодательства о религиозных культах и методы борьбы социалистического государства с православием.

§ 2. Декларация митрополита Сергия (Страгородского) и формы подавления религии в СССР в 30-е годы.

§ 3. Нормализация государственно-церковных отношений в 1941-1945 годах и нарушения принципов свободы совести в 50-80 годах XX века.

Глава III. НОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И

ЦЕРКВИ В КОНЦЕ XX И НАЧАЛЕ XXI ВЕКОВ

§ 1. Формирование новых принципов в государственно-церковных отношениях.

§ 2. Церковь о состоянии и путях совершенствования государственно-церковных отношений в XXI веке.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Государственно-церковные отношения в России в XX - начале XXI века"

Актуальность темы исследования. Государство в истории России играет особую роль, именно государственная политика во многом определяет функционирование различных сфер общества. Это положение в полной мере применимо и к религиозной области, ведущая роль в которой принадлежит Русской православной церкви. Поэтому изучение государственно-церковных отношений в России должно, прежде всего, опираться на опыт взаимодействия с православием. Данный подход дает возможность выявить приоритеты в законодательстве, регулирующем религиозную сферу, а значит, объяснить причины эволюции правовых норм в этой важной области.

Эволюция в государственно-церковных отношениях проходила на протяжении всей русской истории, однако наиболее динамично она развивалась в XX и начале XXI веков. При этом за небольшой исторический отрезок времени были реализованы принципиально различные типы взаимоотношений государства и православной церкви. Положение первенствующей церкви до 1917 года сменилось на статус гонимой после революции. Последовала частичная нормализация отношений государства и церкви в годы Великой Отечественной войны, а затем - административные притеснения с середины 50-х годов; наконец, период реализации принципов свободы совести, наступивший с начала 90-х годов XX в. Каждый этап необходимо оценить с правовой точки зрения, что реально позволит изучить исторический опыт, и понять, каких ошибок следует избегать при построении современной модели государственно-церковных отношений.

Актуальным также представляется исследование не только государственно-правовых актов, регулирующих деятельность верующих и религиозных объединений, но и документов, принятых Русской православной церковью. Решения Поместных и Архиерейских соборов, принятые церковные Уставы, регулирующие деятельность церкви, в том числе и в социальной сфере, утвержденные нормы церковного судопроизводства имеют для нашей темы важное значение. Можно коистатировать, что данный пласт документов, непосредственно связанный с взаимодействием церкви и государства, не получил в нашей литературе достаточного освещения. В то же время в современных условиях именно позиция церкви имеет большое значение для нормального взаимодействия между ней и государством.

Процесс глобализации, происходящий в мире, вызывает активизацию деятельности религиозных организаций, выступающих под лозунгами сохранения национальной идентичности и «веры отцов». Отсюда расширение конфликтов на этно-конфессионалыюй основе. Поэтому правовая оценка этих новых явлений, совершенствование законодательства в области государственно-церковных отношений становятся значимыми для сохранения общественной стабильности.

Россия является поликонфессиональным государством, поэтому изменения законодательства, регулирующего сферу вероисповеданий, ни в коем случае не должны нарушить права верующих. В то же время существуют особо значимые, органические религии. Для России это православие, ислам, старообрядчество, иудаизм и буддизм, с которыми государство тесно сотрудничает. В этой связи возникает проблема особого правового статуса последних, при безусловном сохранении равенства граждан перед законом независимо от их вероисповедания и отношения к религии. Рассмотрение этой темы также делает наше исследование актуальным и значимым.

Степень научной разработанности темы. Проблема взаимоотношений государства и церкви в истории и теории права занимает видное место. Поэтому интерес к этой теме достаточно велик. Уже в дореволюционный период в рамках церковного права шла оживленная дискуссия о самой природе этой науки, ставшей с 1884 года обязательным академическим курсом. Церковные правоведы отмечали, что кроме религиозно-нравственной сферы в экклесии существует и «общественная сторона», вводящая ее «в мир юридических определений, в сферу права»1. Одним из важнейших вопросов для церковного права становится проблема взаимоотношения государственной и церковной власти, которая применительно к России формулируется следующим образом: «Какова власть государя в отношении церкви». Оказывается его покровительство «придает церковным учреждениям и актам церковной власти характер государственных»2. Однако подобная «интервенция государства» в сферу экклесии подрывает ее самостоятельность и самобытность.

В работах таких видных представителей церковного права как А.И.Алмазова, Т.В.Барсова, Н.А.Заозерского, Н.Д.Кузнецова, М.А.Остроумова, А.С.Павлова, Н.В.Суворова и др. намечались пути совершенствования государственно-церковных отношений. Об этом же говорили и писали такие известные дореволюционные ученые как С.Н.Булгаков, Н.Н.Глубоковский, А.В.Карташов, В.А.Керепский, С.Л.Мельгунов, А.В.Попов, М.А.Рейснер, А.Я.Шпаков и др.

В советский период появлялось достаточно много публикаций, которые с апологетических позиций освещали «торжество свободы совести в СССР». К ним относятся книги Ю.А.Александрова, А.И.Барменкова, И.И.Бражника, Н.С.Гордиенко, В.В.Клочкова, В.А.Куроедова, П.К.Курочкина, М.М.Персица, Р.Ю.Плаксина, М.В.Пучкова и др. Главной целью подобных трудов было доказать, что репрессии «против контрреволюционного духовенства и мирян» вызваны их борьбой с Советской властью. В то же время в СССР существует законодательная база, гарантирующая защиту прав верующих. В диссертации показана несостоятельность подобных трактовок положения религии в Советский период, их обусловленность политикой государственного атеизма, установкам которого вынуждены были подчиняться и серьезные исследователи.

1 Суворов Н.В. О церковных наказаниях. Опыт исследования по церковному праву. СПб., 1876. С.2.

2 Заозерский Н.А. О церковной власти. Сергиев-Посад, 1894. С.Х.

С начала 90-х годов прошлого века появляются работы, в которых содержится объективный анализ эволюции государственно-церковных отношений в эпоху социализма и дается характеристика их современного состояния. В этом плане нужно упомянуть таких авторов как Ю.Н.Бакаев, В.М.Баранов, С.А.Бурьянов, А.М.Величко, С.Б.Жагулин, В.Ю.Зорин, Ю.Г.Галай, В.Н.Королев, Ю.Г.Носков, М.И.Одинцов, Н.А.Придворов, А.В.Пчелинцев, В.В.Ряховский, Ф.М.Рудинский, А.Е.Себенцов, Д.П.Холинер, Г.Г.Черемных и др. В этот же период увеличивается количество диссертационных исследований, посвященных теме взаимоотношений государства и церкви. Следует отметить докторские исследования Ю.А.Бабанова, Г.П.Лупарева, В.Н.Савельева, кандидатские Н.Г.Аванесова, Г.Ю.Архирейской, И.Н.Вишнякова, А.Н.Гуденица, К.Г.Каменского, А.И.Кудрявцева, А.А.Левина, Н.В.Соколовой, Н.А.Тетярятникова, Е.В.Тихоновой и др.

В то же время ряд важных и принципиальных вопросов государственно-церковных отношений изучен явно недостаточно. Исследователи этой темы ограничиваются в основном анализом правовых актов, изданных государством, так как именно они прежде всего регулируют данную сферу. Однако есть и другая сторона, то есть совокупность документов, и прежде всего решений Поместных и Архиерейских соборов, и содержание Уставов, в которых церковь определяет свое отношений к государству. Этот аспект темы изучен явно недостаточно, так как работы по церковному праву в основном освещают внутрицерковные проблемы. К тому же за последнее время нарастает динамизм церковной жизни, появились «Основы социальной концепции Русской православной церкви», утвержден новый Устав, восстанавливается церковный суд, поэтому необходима правовая оценка этих новых реалий.

Объектом исследования являются история и современное состояние правоотношений в области взаимодействия институтов государства и церкви в XX - начале XXI веков.

Предметом исследования являются теоретико-правовые аспекты государственно-конфессиональных отношений и их оценка с позиций светского права.

Цель исследования заключается в научном осмыслении и анализе эволюции государственно-церковных отношений в России в XX - начале XXI веков.

Для достижения поставленной в работе цели диссертант сформулировал и попытался последовательно решить следующие задачи:

- изучить и проанализировать законодательные акты Российской империи, приведшие православие к статусу первенствующей религии, интересы которой защищала вся мощь государственного аппарата; рассмотреть причины, вызвавшие кризис традиционных государственно-церковных отношений в России в начале XX века, и дать оценку нововведениям в этой сфере, происшедшим после 1905 года;

- исследовать роль Поместного собора Русской православной церкви 1917-1918 годов в разработке принципов взаимоотношения государства и церкви;

- дать характеристику основным законодательным актам Советской власти, относящимся к религиозной сфере и показать методы борьбы с верующими и духовенством, к которым она прибегала, оценив их с правовой точки зрения;

- выявить причины пересмотра отношения к православию со стороны государства в период Великой Отечественной войны и на примере «Положения об управлении Русской православной церковью» от 31 января 1945 года осветить изменение юридического статуса церкви;

- объяснить причины и исследовать характер нарушений прав верующих со стороны государства с середины 50-х годов до середины 80-х годов XX века;

- рассмотреть наиболее значимые законодательные акты, принятые в 90-х годах XX века, обеспечивающие реализацию принципов свободы совести в России;

- комплексно оценить и проанализировать решения Поместных и Архиерейских соборов Русской православной церкви, принятые ими Уставы с тем, чтобы выявить позицию церкви по отношению к государству и существующей правовой системе; сформулировать выводы и рекомендации, способствующие квалифицированному рассмотрению вопросов, связанных с совершенствованием законодательства о свободе совести.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод, обосновывающий единство исторического и логического аспектов анализа изучаемых явлений. В процессе работы использовались общенаучные методы познания - такие, как: анализ, синтез, индукция, дедукция, системно-структурный, моделирования, - и специальные: сравнительно-правовой, формально-юридический и др.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых и богословов, специалистов в сфере государственно-церковных отношений. Комплексный характер исследуемых проблем предопределил обращение к работам историков, философов, религиоведов, культурологов.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституции СССР и Российской Федерации, нормативно-правовые акты Советского и российского государства, решения центральных органов КПСС, церковные документы, архивные источники, материалы научных и богословских конференций.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем представлен не только анализ светского законодательства по вопросам вероисповедания, но и впервые рассмотрены церковные акты, регулирующие отношение верующих к государству, дающие оценку светскому праву. Кроме того, автор стремится выявить нерешенные проблемы в области реализации принципов свободы совести и дать им правовую оценку. Новизной отличается и анализ предложений со стороны светских и религиозных организаций, а также отдельных лиц по развитию института свободы совести, появившихся в последнее время. Наконец, диссертационный материал охватывает период начала XXI века, который пока еще в очень малой степени стал предметом научного анализа. Это относится и к решениям последних Архиерейских соборов и к правоприменительной практике в сфере вероисповедания.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Государственно-церковные отношения всегда играли значимую роль в России в силу особой роли государства и особого статуса церкви. Светское и церковное право существовали совместно, но прерогативы первого постоянно расширялись, а второго сужались. Этот объективный процесс, с одной стороны, подчеркивал возрастание роли государства, а с другой - обозначал секулярные тенденции, проявляющиеся в обществе. Существует разделение между каноническим и церковным правом: в первом случае речь идет о внутренних для церкви нормах, во втором - о всех правовых прерогативах церкви как юридического лица.

2. Начиная с реформ Петра I и кончая началом XX века, в России реализовывалась специфическая государственная политика в сфере вероисповеданий. Ее суть заключалась в правовом оформлении первенствующей роли православия. На основе анализа российского законодательства доказывается, что религиозные убеждения граждан были не их частным делом, а объявлялись сферой государственных интересов. Полноправными россиянами могли быть только последователи первенствующей религии. Принадлежность к другим конфессиям сопровождалась теми или иными формами дискриминации граждан.

3. Отсутствие свободы вероисповеданий, дискриминация граждан по религиозному принципу подрывали престиж как российского государства, так и Русской православной церкви, потребность реформ в этой сфере становилась все более очевидной. Анализ этих изменений показывает, что их суть заключалась в уменьшении тотального контроля за религиозной сферой со стороны государства и в постепенном расширении прав личности. Эта тенденция получила одобрение и на Поместном соборе Русской православной церкви 1917-1918 годов. Однако революционные события не дали возможности реализовать демократические установки в области свободы совести.

4. Советская модель государственно-церковных отношений, созданная в первые десятилетия социалистического строительства, характеризовалась, на наш взгляд, следующими главными правовыми признаками. Верующие граждане были лишены равенства перед законом по сравнению с неверующими. Это проявлялось и в ограничении политических прав служителей культа, и в невозможности для верующего занимать руководящие должности, получать высшее образование, свободно отправлять религиозные обряды. В основу взаимоотношений государства и церкви были положены не нормы права, а установки «социалистической целесообразности», исходя из которых, оправдывались широкомасштабные репрессии против духовенства и мирян, формировалась политика государственного атеизма. Законодательные акты советского государства сознательно сузили понятие церкви, сводя его к религиозной общине. В результате единая Русская православная церковь, ее иерархия не признавались государством как субъект правоотношений.

5. В период Великой отечественной войны происходит частичная нормализация государственно-церковных отношений. Этот процесс был обусловлен необходимостью укрепления политического единства «советского народа, а также стремлением «обелить» советскую власть в глазах союзников, доказав, что она «соблюдает права верующих». Государство, как показано на основе архивных материалов, признает православную церковь в качестве иерархической централизованной религиозной организации, а за приходом частично закрепляется статус юридического лица.

Однако с середины 50-х годов XX в. начинается новое наступление на религию, обусловленное идеологическими установками, связанными с построением коммунизма. Поэтому, несмотря на поддержку государственного строя, церковь, как показано в исследовании, не только не имела нормальных условий существования, но и подвергалась различным формам административного давления и антизаконным формам притеснения.

6. С конца 80-х годов, в период перестройки начинается пересмотр статуса религиозных организаций в СССР. После распада Советского союза этот процесс продолжался на постсоветском пространстве. В 90-х годах XX века в России складываются принципиально новые государственно-церковные отношения. В диссертации доказывается, что главным их содержанием становится равенство граждан перед законом независимо от их отношении к религии, гарантия свободного выбора религии, отказ от политики государственного атеизма, подлинное отделение церкви от государства, независимость внутрицерковной жизни от государственных директив. Внесение корректив в законодательство о религиозных культах в 1997 году, связанное с новой редакцией закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», показывает, что законодатели в какой-то мере учли позицию Русской православной церкви. Но последняя все-таки достаточно критично оценивает современный уровень российского правосознания и предлагает ряд мер по его совершенствованию, внимание к проблемам государственно-церковных отношений со стороны церкви усиливается.

7. В диссертации анализируются предложения по совершенствованию законодательства о свободе совести, путях повышения роли государства в этой сфере. Отмечается, что ослабление роли государства в данной области сопровождалось рядом негативных последствий. Это, прежде всего, отсутствие эффективного механизма защиты граждан от действия тоталитарных сект, а также отсутствие координирующей роли государства в организации сотрудничества традиционных конфессий России с целыо укрепления межнационального и межконфессионального согласия. Русская православная церковь претендует на особые преференции в отношении с государством. Однако сохранение межконфессионального мира возможно лишь тогда, когда все органические религии России получат определенные, законодательно закрепленные привилегии, прежде всего в сфере экономической поддержки со стороны государства. Нуждается в юридической оценке позиция церкви о приоритете церковного права над светским в сфере внутрицерковных отношений. Следует обратить внимание на усиление контролирующей роли государства в религиозной сфере, речь прежде всего идет о разработке эффективных правовых средств борьбы с религиозным экстремизмом.

Неоднозначность ряда положений современного законодательства порождает сложности в области правоприменительной практики федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Данное обстоятельство, как обосновывается в исследовании, также свидетельствует о необходимости совершенствования законодательного регулирования института свободы совести.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что дается целостная оценка эволюции государственно-церковных отношений в XX - начале XXI веков, выделяются и характеризуются типы этих отношений. Анализ широкого круга источников как светского, так и религиозного содержания, архивных материалов расширяет сферу знания историко-юридического и общеправового характера. Выявление нерешенных проблем в сфере государственного регулирования института свободы совести позволяет наметить ряд перспектив в развитии некоторых разделов теории государства и права.

Практическая значимость исследования обусловливается тем, что выработанные при изучении эволюции государственно-церковных отношений выводы и обобщения могут быть использованы в правотворческой деятельности при совершенствовании законодательства в сфере вероисповеданий. Они также позволят вести государственным органам эффективный диалог с религиозными организациями по вопросам их взаимного сотрудничества в сфере общих интересов, таких, как нравственность, культура, демография. Кроме того, диссертационный материал может быть использован в подготовке учебной и учебно-методической литературы по теории и истории государства и права, а также в преподавании этого предмета и ряда других правовых дисциплин.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были рассмотрены на VIII Международном симпозиуме «Диалог мировоззрений (Нижний Новгород, 2005 г.), всероссийских конференциях «Рождественские православно-философские чтения» (Нижний Новгород, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 гг.), а также на всероссийской конференции «Русская православная церковь в мировой и отечественной истории» (Нижний Новгород, 2006 г.). Диссертация была обсуждена и одобрена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России. Основные положения диссертации нашли свое отражение в 10 публикациях автора.

Структура диссертации определяется логикой и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шапошников, Евгений Львович, Нижний Новгород

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ эволюции государственно-церковных отношений в России за последние сто с небольшим лет показывает, что они прошли в своем развитии несколько главных этапов. В синодальный период первенствующее положение православия было оформлено законодательно - это проявлялось в следующих церковных правовых положениях.

Во-первых, отсутствовало равенство всех религий перед законом, юридические нормы закрепляли первенствующее положение православия.

Во-вторых, религиозные убеждения граждан были не их частным делом, а объявлялись сферой государственных интересов. Гражданин не мог свободно перейти из православия в другую конфессию, подобный акт сопровождался частичным или полным лишением его прав.

В-третьих, религиозные воззрения граждан, принадлежность к той или иной конфессии напрямую влияли на полноту их прав. Полноправными россиянами могли быть только последователи первенствующей религии. Принадлежность к другим конфессиям сопровождалась теми или иными формами дискриминации граждан.

При этом именно конфессиональная, а не национальная принадлежность человека были решающими: например, русские старообрядцы подвергались более жестким мерам давления со стороны государства, чем немцы-лютеране.

Отсутствие свободы вероисповеданий, дискриминация граждан по религиозному принципу подрывали престиж как российского государства, так и Русской православной церкви, потребность реформ в этой сфере становилась все более очевидной. И не случайно в начале XX в. началось широкое движение как среди духовенства, так и мирян за восстановление патриаршества и подлинных соборных начал в церковной жизни.

После появления в 1905 г. высочайшего указа «Об укреплении начал веротерпимости» начинается постепенное изменение российского законодательства в сфере вероисповедания, но революционные события не дали возможности завершится этому процессу, начинается построение советской модели церковно-государственных отношений. Если подводить итог формирования государственно-церковных отношений в первые довоенные десятилетия советской власти, то можно выделить при их характеристике ряд принципиальных моментов.

Во-первых, верующие граждане были лишены равенства перед законом по сравнению с неверующими. Это проявлялось и в ограничении политических прав служителей культа, и в невозможности для верующего занимать руководящие должности, получать высшее образование, свободно отправлять религиозные обряды. Наконец, в многочисленных дискриминационных мерах в экономической сфере: так, религиозные объединения не могли владеть собственностью, ибо были лишены права юридического лица, верующие облагались разнообразными «поборами» в пользу государства и т.д.

Во-вторых, в основу взаимоотношения государства и церкви были положены не нормы права, а установки «социалистической целесообразности», исходя из которых оправдывались широкомасштабные репрессии против духовенства и мирян.

В-третьих, законодательные акты советского государства сознательно сузили понятие церкви, сводя его к религиозной общине. В результате единая Русская православная церковь, ее иерархия не признавались государством как субъект правоотношений.

В-четвертых, произошло смешение государственного отношения к религии с партийными установками по искоренению религиозных предрассудков. В результате формируется политика государственного атеизма, а религия из частного дела граждан превращается в объект государственного интереса, с целью ее «полного преодоления и уничтожения».

Следовательно, в анализируемый период были нарушены принципы свободы совести, не исполнялись те положения советского законодательства, которые гарантировали равенство верующих и неверующих перед законом.

В годы Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы происходит частичная нормализация государственно-церковных отношений. Открываются тысячи храмов и десятки монастырей, возрождаются семинарии и академии. Восстанавливаются централизованная церковная организация и епархиальное управление, за приходом частично признается право юридического лица. Однако с середины 50-х годов XX в. начинается новое наступление на религию. Происходит активизация политики государственного атеизма, необоснованное закрытие храмов и монастырей, многочисленные нарушения прав верующих, масштабное вмешательство государства во внутрицерковную жизнь. Отношения государства и церкви вплоть до конца 80-х годов XX в. диктовались прежде всего идеологическими установками, связанными с построением коммунизма. В этом новом обществе, согласно программе КПСС, нет места «пережиткам капитализма», к которым относилась и религия. Поэтому, несмотря на поддержку государственного строя, церковь не только не имела нормальных условий существования, но и подвергалась различным формам административного давления и антизаконным формам притеснения.

С конца 80-х годов, в период перестройки в СССР, начинается пересмотр статуса религиозных организаций, а после распада Советского союза этот процесс продолжался на постсоветском пространстве.

В 90-х годах XX в. в России складываются принципиально новые государственно-церковные отношения. Главным их содержанием становится равенство граждан перед законом независимо от их отношении к религии, гарантия свободного выбора религии, отказ от политики государственного атеизма, подлинное отделение церкви от государства, независимость внутрицерковной жизни от государственных директив. Внесение корректив в законодательство о религиозных культах, связанное с новой редакцией закона «О свободе совести и религиозных объединениях», показывает, что законодатели в какой-то мере учли позицию Русской православной церкви. Но последняя все-таки достаточно критично оценивает современный уровень российского правосознания и предлагает ряд мер по его совершенствованию, внимание к проблемам государственно-церковных отношений со стороны церкви усиливается.

Различные общественные силы также выступают с призывами к совершенствованию законодательства в религиозной сфере. Только после 1997 г., т.е. времени принятия новой редакции федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», в Государственную Думу поступило «около десяти законодательных предложений», направленных на совершенствование этого закона, и около 300 документов на эту тему от администраций субъектов Российской Федерации . Во многих предложениях отмечалось, что уход государства из религиозной сферы сопровождался рядом негативных последствий. Это, прежде всего, отсутствие эффективного механизма защиты граждан от действия тоталитарных сект, а также отсутствие координирующей роли государства в организации сотрудничества традиционных конфессий России с целью укрепления межнационального и межконфессионального согласия.

Анализ существующего законодательства о свободе совести также показывает, что «некоторые важные области данной сферы общественных отношений оказались за пределами внимания законодательства»243. Для примера наши известные исследователи данной темы А.В.Пчелинцев и В.В.Ряховский приводят ситуацию, обусловленную отсутствием правового регулирования «публичного освещения в средствах массовой информации поведения высших должностных лиц государства, связанного с их участием в

242 Себенцов А.Е. Противоречия в законодательстве о свободе совести // Преодолевая государственно-конфессиональные отношения. Н.Новгород, 2003. С.87-88.

243 Пчелинцев A.B., Ряховский В.В. Правозащитные организации и права верующих // Преодолевая государственно-конфессиональные отношения. С.46. религиозных обрядах и церемониях»244. В этой связи возникают вопросы о светскости государства, о равенстве конфессий и т.д. В «Докладе уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год», подготовленного В.Лукиным отмечается, что обращение граждан «в связи с нарушениями их права на свободу совести поступали . в среднем через день»245. Данный факт говорит о том, что в этой сфере существуют нерешенные вопросы.

Следовательно, процесс совершенствования государственно-церковных отношений будет продолжаться. Сам опыт реальной реализации принципов свободы совести в России еще невелик, отсюда и проблемы. Важно, чтобы изменения в такой сложной сфере, как взаимоотношения церкви и государства, не нарушали межконфессиональный мир, не давали повода для обвинения государства в дискриминации граждан по религиозному принципу.

244 Пчелинцев А.В., Ряховский В.В. Правозащитные организации и права верующих // Преодолевая государственно-конфессиональные отношения. С.46.

245 Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год // Российская газета. 2007. 13 апреля.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Государственно-церковные отношения в России в XX - начале XXI века»

1. Официальные документы и нормативные материалы

2. Конституция Российской социалистической федеративной республики. Принята всероссийским съездом Советов 10.07.1918 года // Собрание узаконений РСФСР. 1918. - №51. - ст-582.

3. Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 года. М.: Политиздат, 1977. - 62 с.

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года // Издательская группа Инфарм-Норма. М., 1996.-80 с.4. «Стоглав». Лондон: Вольная русская типография, 1860. - 238 с.

5. Соборное уложение 1649 года. Текст. Комментарии. Л.: Наука, 1987.-448 с.

6. Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. -Т.6.-№ 3718.

7. Свод законов Российской империи. СПб., 1833.-Т. XV. -4.1.

8. Устав духовных консисторий. СПб., 1912. - ст.34-42.

9. Именной Высочайший указ, данный Сенату «Об укреплении начал веротерпимости». Полное собрание законов Российской Империи. Собрание третье. Том XXV. 1905. Отделение 1 от № 25605 - 27172 и Дополнения. -Санкт-Петербург, 1908.-26125,-Апреля 17. - С. 257-258.

10. О свободе совести // Вестник Временного Правительства. 1917-№ 109. - 20 июля (2 августа).

11. Декрет СНК от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. -№ 18. -Ст.263.

12. Постановление Народного Комиссариата юстиции от 24.08.1918 «О порядке проведения в жизнь Декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)» // Собрание узаконений РСФСР. 1918. -№ 62. -Ст.685.

13. Определение Священного собора Православной российской церкви об епархиальном управлении // Священный собор Православной российской церкви. Собрание определений и постановлений приложение к «Деяниям». Выпуск 1.-М.-П., 1918. - С.17-33.

14. Определение по общим положениям о высшем управлении Православной российской церкви // Священный собор Православной российской церкви. Собрание определений и постановлений приложение к «Деяниям». Выпуск 1.-М.-П., 1918.-С.З.

15. Определение Священного собора Православной российской церкви о православном приходе. Приходской Устав // Священный собор Православной российской церкви. Собрание определений и постановлений -приложение к «Деяниям». Выпуск 3. М.-П., 1918.-С. 13-41.

16. Священный собор Православной российской церкви 1917-1918 гг. Обзор деяний. Первая сессия. М.: Издательство Крутицкого подворья, 2002-452с.

17. Священный собор Православной российской церкви 1917-1918 гг. Обзор деяний. Вторая сессия. М.: Издательство Крутицкого подворья, 2001. -544с.

18. Священный собор Православной российской церкви 1917-1918 гг. Обзор деяний. Третья сессия. М.: Издательство Крутицкого подворья, 2000. -432с.

19. Проект реформы Церкви в связи с предстоящим отделением Церкви от государства // Сосуд избранный. История российских духовных школ. СПб.: Борей, 1994. - С.152-154.

20. Об изъятии всех ценностей из храмов на нужды голодающих // Собрание узаконений и распоряжений. 1922.-№ 19.-Ст.218.

21. Поместный собор Российской православной церкви (Бюллетени). -М„ 1923.-24 с.

22. Русская православная церковь в советское время (1917 1991 гг.) // Материалы и документы по истории отношений между государством и церковью. В 2-х книгах. Книга 1. -М.: Пропилеи, 1995. -400с.

23. Русская православная церковь в советское время (1917-1991гг.) //Материалы и документы по истории отношений между государством и церковью. В 2-х книгах. Книга 2. М.: Пропилеи, 1995. - 464с.

24. Архивы кремля. Политбюро и церковь 1922-1925гг.: в 2-х книгах // Российская политическая энциклопедия, Сибирский хронограф. Книга 1. -М.,-Новосибирск, 1997. 599 с.

25. Архивы кремля. Политбюро и церковь 1922-1925гг.: в 2-х книгах // Российская политическая энциклопедия, Сибирский хронограф. Книга 2. -М.,-Новосибирск, 1998. 648 с.

26. Послание пастырям и пастве (Декларация митрополита Сергия). 29.7.1927// Известия. 1927. - 19 марта.

27. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 8 апреля 1929г. // Собрание узаконений и распоряжений. -1929. № 35. - Ст.353.

28. Постановление СНК СССР «О порядке открытия церквей» от 28 октября 1943. № 1325. // О религии и церкви: Сборник документов. М, Политиздат, 1965.- 128 с.

29. Постановление СНК «Об учреждении Совета по делам культов при СНК СССР (Совет министров)» от 19 мая 1944г. // О религии и церкви: Сборник документов. М., Политиздат, 1965. - 128 с.

30. Положение об управлении Русской православной церковью (31.1.1945) // Русская православная церковь в советское время. Кн.1. М.: Пропилеи.-С.349-355.

31. Обращение Поместного собора Русской православной церкви к Правительству Союза ССР (31.1.1945) // Журнал Московской патриархии. -1945. -№ 2. -С.11.

32. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК КПСС. Изд.8-е испр. и доп. , Т.6. - М.: Политиздат, 1971. -527с.

33. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК КПСС. Изд.8-е испр. и доп. Т.8. - М.: Политиздат, 1972. - 431 с.

34. Деяния Архиерейского собора Русской православной церкви // Журнал Московской патриархии. 1961. -№ 8. - С.5-29.

35. Из Определений Поместного собора русской православной церкви //Журнал Московской патриархии. 1988. -№ 8. - С. 12-13.

36. Закон СССР «О свободе совести и религиозных организациях» от 01.10.1990//Ведомости Верховного совета СССР. -М., 1990.-№ 12.

37. Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» от 25.10.1990 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. - №21. - ст.240.

38. Гражданский устав Русской православной церкви // Журнал Московской патриархии. 1991.-№ 10.-С. 11-13.

39. Обращение Святейшего патриарха и Священного синода Русской православной церкви к архипастырям, пастырям и всем верным ее чадам. Август 1991 г. // Журнал Московской патриархии. 1991. - № 11. - С.79.

40. Определение Архиерейского собора 1994 г. «О псевдохристианских сектах, неоязычестве и оккультизме» // Журнал Московской патриархии. 1995. -№ 12.-С.2-3.

41. Определение Архиерейского собора 1994 г. «О взаимоотношениях Церкви с государством и светским обществом на канонической территории Московского патриархата в настоящее время» // Журнал Московской патриархии. 1995.-№ 12.-С.7-10.

42. Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.95 № 82-ФЗ. // Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика. М.: Юриспруденция, 2001.

43. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»: от 26.09.1997 № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 39. - Ст. 4465.

44. Сборник документов и материалов юбилейного Архиерейского собора русской православной церкви. Москва 13-16 августа 2000 года. -Н.Новгород: Издательство Братства во имя св. князя Александра Невского, 2000.-286с.

45. Основы социальной концепции Русской православной церкви. -Н.Новгород: Издательство ННГУ, 2003. 168 с.

46. Устав Русской православной церкви // Сборник документов и материалов Юбилейного Архиерейского собора Русской православной церкви. Н.Новгород, 2000. - С.251-285.

47. Концепция национальной безопасности РФ // Российская газета. -2000.- 18 января.

48. Определение освященного Архиерейского собора о вопросах внешней деятельности Русской православной церкви // Журнал Московской патриархии. 2004. - № 10. - С. 13-17.

49. Послание освященного Архиерейского собора клиру, честному иночеству и всем верным чадам Русской православной церкви // Журнал Московской патриархии. 2004. - № 10. - С.9-10.

50. Заявление освященного Архиерейского собора о противодействии экстремизму и терроризму // Журнал Московской патриархии. 2004. - № 10. -С.20-21.

51. Определения Священного синода // Журнал Московской патриархии. 2004. - № 10. - С.7.

52. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год // Российская газета. 2007. - 13 апреля.

53. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 6991. -Опись 2. - Дело 4. - Лист 28.

54. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 6991. -Опись 1. - Дело 3. - Лист 300.

55. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 6991. -Опись 132. - Дело 7. - Лист 2.

56. Монографии, научные издания и публикации

57. А.Р. Историческая переписка о судьбах православной церкви. -М.: Путь, 1912.-52с.

58. Аванесова, Н.Г. Государственно-правовое регулирование этноконфессиональных конфликтов в современной России / Н.Г. Аванесова // Рос. гос. соц. ун-т, Армавир, ин-т соц. образования. Ставрополь: Базис, 2004. -278 с.

59. Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества // Сб. научных трудов. Выпуск 4. Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 2004. - 160 с.

60. Алексеев, В.А. Иллюзии и догмы: Взаимоотношения Советского государства и религии / В.А. Алексеев. М.: Политиздат, 1991. - 398 с.

61. Алексий II патриарх. Выступление на епархиальном собрании г. Москвы 5 декабря 2006 г. / Алексий II патриарх // Журнал Московской патриархии.-2007.-№ 1.-С.46-75.

62. Алексий II патриарх. Принимаю ответственность за все, что было / Алексий II патриарх // Журнал Московской патриархии. 1991. - № 10. - С.5-8.

63. Барменков, А.И. Свобода совести в СССР / А.И. Барменков. М.: Мысль, 1979.-223 с.

64. Бердяев, Н.А. Самопознание / Н.А. Бердяев. М.: Международные отношения, 1990. - 336 с.

65. Булгаков, С.Н. О правовом положении Церкви в государстве / С.Н.Булгаков // Прибавления к церковным ведомостям. 1918. - № 1. - С.32-38.

66. Бурьянов, С.А. Проблема реализации свободы совести и тенденции в отношениях государства с религиозными объединениями в России / С.А.Бурьянов, С.А.Мозговой // Институт свободы совести. 2-е издание доп. испр. - М.: Институт свободы совести, 2005. - 524с.

67. Васильев, О.Ю., Кнышевский, П.Н. Красные конкистадоры / О.Ю.Васильев, П.Н.Кнышевский. М.: Соратник, 1994. - 270 с.

68. Вдовин, А.И., Зорин, В.Ю., Никонов, А.В. Русский Народ в национальной политике. XX век / А.И.Вдовин, В.Ю.Зорин, А.В.Никонов. М.: Информационно-издательское агентство «Русский мир», 1998.-448с.

69. Величко, A.M. Некоторые особенности церковного (канонического) права / А.М.Величко. // Юридическая мысль. 2003 - № 5. -С.14-22.

70. Величко, A.M. Философия русской государственности / А.М.Величко. Спб.: Издательство Юридического института, 2001. - 336 с.

71. Волоцкий Иосиф преподобный Просветитель. М.: Издательство Спасо-Преображенского Валаамского монастыря, 1993. - 384с.

72. Вопросы научного атеизма в системе партийной учебы. М.: Политиздат, 1985. - 272 с.

73. Вопросы преодоления религиозных пережитков в СССР. M.-JI.: Наука, 1966.-290 с.

74. Всеподданнейший отчет обер-прокурора Святейшего синода по ведомству православного исповедания за 1905-1907 г. СПб.: Синодальная типография, 1910. - 702 с.

75. Гиппиус, З.Н. Воспоминания о религиозно-философских собраниях / З.Н.Гиппиус // Наше наследие. 1990. - № 4. - С.65-69.

76. Глубоковский, Н.Н. К вопросу о постановке высшего богословского изучения в России / Н.Н.Глубоковский // Сосуд избранный. История российских духовных школ. Спб.: Борей, 1994. - С.81-82.

77. Глубоковский, Н.Н. Русская богословская наука в ее историческом развитии и новейшем состоянии / Н.Н.Глубоковский. М.: Издательство Свято-Владимирского братства, 2002. - 192 с.

78. Государственно-церковные отношения в России (опыт прошлого и современное состояние). М.: Издательство РАГС. - 254 с.

79. Заозерский, Н.А. О церковной власти / Н.А.Заозерский. Сергиев Посад.: 2 типография А.И.Снегиревой, 1894.-460 с.

80. Зеленков, М.Ю. Государственно-религиозные отношения: правовой аспект: учебное пособие / М.Ю.Зеленков. М.: ЮИ МИИТа, 2004. -156 с.

81. Зорин, В.Ю. Заметки политолога / В.Ю.Зорин. Н.Новгород.: Издательство Волго-Вятской академии гос. службы. -48 с.

82. Зорин, В.Ю. Проблемы противодействия вызовам религиозного экстремизма в Российской Федерации / В.Ю.Зорин // Право и безопасность. -2004.-№ 1.-С. 17-25.

83. Иоанн (Маслов) схиархимандрит. Симфония по творениям святителя Тихона Заданского / Иоанн (Маслов) схиархимандрит. М.: Самшит-издат, 2003. - 1200 с.

84. История классовой борьбы в царской России и религия. M.-JL: ОГИЗ - Московский рабочий, 1931.- 131 с.

85. История СССР с древнейших времен до наших дней. Вторая серия. Т.VIII. М.: Наука, 1997. - 726с.

86. К вопросу о церковной реформе // Христианские чтения. 1906. -Февраль.-С. 172-175.

87. Кара-Мурза, С.Г. Гражданская война (1918-1921) урок для XXI века / С.Г.Кара-Мурза. - М.: Алгоритм, 2003. - 256 с.

88. Карташов, А.В. История русской Церкви / А.В.Карташов. М.: Эксмо, 2004.-912 с.

89. Кашеваров, А.Н. Православная российская церковь и советское государство (1917-1922) / А.Н.Кашеваров. М.: Издательство Крутицкого, подворья: Общество любителей церковной истории, 2005.-437 (2) с.

90. Керенский, В.А. Почему не должно и не может быть отделение церкви от государства в России / В.А.Керенский // Прибавление к церковным ведомостям. 1918. -№№ 3-4. - С. 142-149.

91. Керимов, Д.А. Философские проблемы права / Д.А.Керимов. М.: Мысль, 1972.-283 с.

92. Кириченко, М.Г. Свобода совести в СССР / М.Г. Кириченко. М.: Юридическая литература, 1985. - 194 с.

93. Клочков, В.В. Закон и религия: от государственной религии в России к свободе совести в СССР / В.В. Клочков. М.: Мысль, 1982. - 160 с.

94. Клочков, В.В. Религия, государство и право / В.В.Клочков. М.: Мысль, 1978.-287 с.

95. Клочков, В.В. Свобода вероисповедания в СССР: буржуазные пропагандистские вымыслы и действительность / В.В.Клочков // Социалистическая законность. 1988. - №3. - С.26-29.

96. Клочков, В.В. Свобода совести: право на свободу религии и свободу атеизма / В.В. Клочков // Советская юстиция. 1987. - №8. - С. 12-14.

97. Кожинов, В.В. Двуединый совет. Размышления о преподобных Иосифе Волоцком и Ниле Сорском / В.В.Кожинов // Журнал Московской патриархии. 1994.-№ 6. - С.21-45.

98. Колеров, М.А. «Не мир, но меч» / М.А.Колеров. СПб.: Алетейя, 1996.-376 с.

99. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв.ред. Л.А.Окуньков. Изд. 2-е, доп. и пераб. - М.: Экое, 1996. - 751 с.

100. Комментарий к Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» / Под ред. А. Себенцова. М.: Этис, 1999. - 57 с.

101. Константинов Д. протоиерей. Понимая церковь: Русская и православная церковь в СССР / Константинов Д. протоиерей. М.: Ассоциация авторов и издателей, 1999. - 360 с.

102. Кудрявцев, А.И. Государство не может быть нейтральным (о новом федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях») / А.И.Кудрявцев // Бюллетень Министерства юстиции РФ. -1998-№ 7.-С.61-70.

103. Кудрявцев, А.И. Новый ФЗ о свободе совести: достоинства и недостатки / А.И. Кудрявцев // Государство, церковь, религия. 1997. - №3-4. -С.15-20.

104. Куприянов, А. Церковное право и его рецепция в российское законодательство /А. Куприянов // Российская юстиция. 2001. - №2. - С.68-69.

105. Куроедов, В.А. Из истории взаимоотношений Советского государства и Церкви / В.А. Куроедов // Вопросы истории. 1973. - №9. -С.15-31.

106. Куроедов, В.А. Религия и церковь в Советском государстве / В.А.Куроедов. -М.: Политиздат, 1981.-263 с.

107. Луначарский, А.В. Религия и просвещение/ А.В.Луначарский. -М.: Советская Россия, 1985. 542 с.

108. Лупарев, Г.П. Понятие и виды религиозных организаций в СССР / Г.П.Лупарев // Советское государство и право. 1991. - №5. - С. 10-12.

109. Лупарев, Г.П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса / Г.П.Лупарев // Государство и право. 1995. -№11.- С.22-30.

110. Лурье, Я.С. Русские современники Возрождения: Книгописец Ефросин. Дьяк Федор Курицын / Я.С.Лурье. Л.: Наука, 1988. - 253 с.

111. Мельгунов, С.П. Религиозно-общественные движения XVII—XVIII вв. в России / С.П.Мельгунов. М.: Задруга, 1922. - 196 с.

112. Милюков, П.Н. Воспоминания. Т.2. / П.Н.Милюков. М.: Современник, 1990.-448 с.

113. Народы и конфессии Приволжского федерального округа. Справочник для государственных служащих // Отв. редактор В.Ю.Зорин -М.: ИФЭМ, 2002. 544с.

114. Николин А. иерей. Церковь и государство. (История правовых отношений) / А.Николин иерей. М.: Издание Сретенского монастыря, 1997. -430 с.

115. Обсуждение доклада о правовом положении церкви в государстве //Прибавления к церковным ведомостям. 1918. -№№ 3-4. - С. 117-128.

116. Общество и религия. М.: Наука, 1967. - 508 с.

117. Основы религиоведческой экспертизы: Сб. науч. ст. / Под общ. ред. А.В.Пчелинцева. М.: Институт религии и права, 2002. - 128 с.

118. Патриарх Тихон и история русской церковной смуты. СПб.: Сатис. - 448 с.

119. Персиц, М.М. Отделение церкви от государства в СССР (19171919 гг.) / М.М.Персиц. М.: Книга, 1970. - 187 с.

120. Петров С.Г. Документы делопроизводства Политбюро ЦК РКП(б), как источник по истории Русской церкви (1921-1923 гг.): Моногр. / С.Г.Петров. М.: РОССПЭН, 2004. - 408с.

121. Петров, Г.С. Евангелие как основа жизни / Г.С.Петров. СПб., 1902.-67 с.

122. Письмо М.Э. Поснова к Н.Н. Глубоковскому // Сосуд избранный. История российских духовных школ. СПб.: Борей, 1994. - С. 155-156.

123. Плаксин, Р.Ю. Крах церковной контрреволюции 1917-1923 гг. / Р.Ю.Плаксин. М.: Наука, 1968. - 192 с.

124. Плаксин, Р.Ю. Тиховщина и ее крах / Р.Ю.Плаксин. JL: Лениздат, 1987.-208с.

125. Победоносцев К.П. Московский сборник / К.П.Победоносцев: Pro et contra. СПб.: Издательство Христианского гуманитарного института, 1996. -576с.

126. Попов, А.В. Суд и наказания за преступления против веры и нравственности по русскому праву / А.В.Попов. Казань: Издательство Казанской духовной академии, 1904. - 317с.

127. Поспеловский, Д.В. Русская православная церковь в XX веке / Д.В.Поспеловский. М.: Республика, 1995. - 507 с.

128. Поспеловский, Д.В. Тоталитаризм и вероисповедание / Д.В.Поспеловский. М.: Издательство Библейского богословского института, 2003.-655 с.

129. Потанина, С.В. Некоторые аспекты взаимоотношений государства и религии за рубежом / С.В.Потанина // Журнал российского права. 2001. -№4. -С.105-113.

130. Правда о религии. М.: Политиздат, 1959.-424 с.

131. Преодолевая государственно-конфессиональные отношения // Сб. статей. Н.Новгород: Издательство Волго-Вятской академии гос. службы, 2003.-310 с.

132. Придворов, Н.А., Тихонова, Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России / Н.А.Придворов, Е.В.Тихонова. М.: Юриспруденция, 2007. - 128 с.

133. Пчелинцев, А.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты / А.В. Пчелинцев // Журнал российского права.-2002. -№2.-С. 96-105.

134. Розанов, В.В. Около народной души. Статьи 1906-1908 гг. /

135. B.В.Розанов. М.: Республика, 2003. - 507с.

136. Рудинский, Ф.М. К разработке проекта Закона СССР «О свободе совести» / Ф.М. Рудинский // Советское государство и право. 1996. - №6.1. C. 12-15.

137. Рудинский, Ф.М. Свобода совести в СССР: конституционно-правовой аспект / Ф.М. Рудинский // Вопросы научного атеизма. 1981. -Вып. 27.-С.26-29.

138. Рудинский, Ф.М. Свобода совести и религии: международно-правовые пакты и национальное законодательство / Ф.М.Рудинский, М.А.Шапиро //Государство и право. 1992,-№5.-С. 11-21.

139. Рыжеков, А.Я. Юридическая личность религиозной организации /

140. A.Я.Рыжеков, А.Н.Садков, В.Н. Цирульников. Волгоград: Югполиграфиздат, 2004.-218 с.

141. Савельев, А. Вопросы свободы совести в региональных нормативных актах / А. Савельев // Российская юстиция. 1999. — № 10. -С.49-50.

142. Савельев, В.Н. Свобода совести: история и теория: Мопогр. /

143. B.Н.Савельев. М.: Высшая школа, 1991. - 144 с.

144. Светлов, П.Я. Идея Царства Божия в ее значении для христианского миросозерцания / П.Я.Светлов. Сергиев-Посад: Типография Свято-Троицкой Сергиевой Лавры, 1904. - 472 с.

145. Святейший патриарх Московский и всея России Тихон в воспоминаниях современников. М.: Издание Крутицкого подворья «Общество любителей церковной истории», 2000. -47с.

146. Сергий (Страгородский) епископ. Юбилей Петербурга // Патриархи Московские. М.: Алма-Пресс, 2004. - С.354-358.

147. Смирнов, А. Церковь пригрозила гражданским неповиновением / А.Смирнов // Независимая газета (НГ религии). - 2000. - 13 сентября.

148. Собенцов, А.Е. Противоречия в законодательстве о свободе совести / А.Е.Собенцов // Преодолевая государственно-конфессиональные отношения. Н.Новгород: Издательство Волго-Вятской академии гос. службы, 2003. - С.85-98.

149. Соловьев, B.C. Соч. в 2-х томах. Т.2 / В.С.Соловьев. М.: Правда, 1989.-736с.

150. Стецовский, Ю.И. История советских репрессий в 2 т. Т.2. / Ю.И.Стецовский. М.: Знак, 1997. - 436с.

151. Суворов, Н.С. О церковных наказаниях. Опыт исследования по церковному праву / Н.С.Суворов. СПб.: Типография А.Граншеля, 1876. -498с.

152. Титлинов, Б.В. Новая церковь / Б.В. Титлинов. Петроград-Москва: Былое, 1924.-87с.

153. Толстой, М.В. История русской Церкви / М.В.Толстой. М.: Издательство Спасо-Преображенского Валаамского монастыря, 1991. - 736 с.

154. Федотов, Г.П. Святые Древней Руси / Г.П.Федотов. М.: Советская Россия, 1990.-С. 186.

155. Фоменко, К.И. Восток, Запад и Россия в религиозно-нравственном отношении / К.И.Фоменко // Труды Киевской духовной академии. 1903. -Март. - С.390-396.

156. Холинер, Д. П. Границы права на свободу совести и религии в практике европейского Суда по правам человека / Д.П. Холинер // Российская юстиция. 2003. - №7. - С. 73-75.

157. Холинер, Д.П. Границы права на свободу совести и религии в практике европейского Суда по правам человека / Д.П. Холинер // Российская юстиция. 2003. - №8. - С. 53-55.

158. Хомяков, А.С. Поли. собр. соч., Т.2 / А.С.Хомяков. М.: Университетская типография, 1900. -432с.

159. Цыпин, В.А. протоиерей. Церковное право: 2-е изд. / В.А.Цыпин. -М.: Издательство МФТИ, 1996. 442 с.

160. Чапнин, С.В. Церковь вне правового поля России / С.В.Чапнин // Независимая газета (НГ религии). - 2000. - 29 ноября.

161. Черемных, Г.Г. Свобода совести в РФ / Г.Г. Черемных. — М.: Манускрипт, 1996. — 184 с.

162. Шаляпин, С.О. К вопросу о взаимовлиянии религиозных и правовых норм в истории / С.О. Шаляпин // Философия права. 2004. - № 4. -С.42-50.

163. Шапошников, J1.E. Консерватизм, модернизм и новаторство в православной мысли XIX-XXI веков / Л.Е.Шапошников. СПб.: Издательство СПбГУ, 2006. - 327с.

164. Шапошников, Л.Е. Консерватизм, новаторство и модернизм в православной мысли XIX-XX веков / Л.Е.Шапошников. Н.Новгород: Издательство НГПУ, 1999. - 270 с.

165. Шахнович, М.И. Ленин и проблемы атеизма /М.И. Шахнович. -М.-Л.: Издательство АН СССР, Ленинградское отделение, 1961. 671с.

166. Шахов, М.О. Конституционно-правовые основы государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации: учебное пособие / М.О.Шахов; Российская академия гос. службы при Президенте РФ. М.: Издательство РАГС, 2005. - 105, (1) с.

167. Шишкин, А.А. Сущность и критическая оценка «обновленческого» раскола Русской православной церкви / А.А.Шишкин. -Казань: Издательство Казанского университета, 1970.- 367с.

168. Шпаков, А.Я. Государство и церковь в их взаимных отношениях в Московском государстве / А.Я.Шпаков. Одесса: Типография «Техник», 1912. -376с.

169. Шульц, Г. Поместный собор 1917-1918 гг. и его место в истории русской православной церкви / Г.Шульц // Священный собор Православной российской церкви 1917-1918 гг. Обзор деяний. Первая сессия. М.: Издательство Крутицкого подворья, 2002. - С.7-19.

170. Экземплярский, В.И. Учение древней Церкви о собственности и милостыне / В.И.Экземплярский Киев: Издательство «КДА», 1910. - 321с.

171. Ювеналий (Поярков) митрополит. Слово в Богоявленском патриаршем соборе 8.01.1989 / Ювеналий (Поярков) митрополит // Журнал Московской патриархии. 1989. - № 4. - С.6-7.

172. Якунин, В.Н. Положение и внутренняя структура центральных органов управления Русской православной церкви в 1941-1945 гг. / В.НЛкунин // Вестник МГУ. Сер. 8. История. 2003. - С.22-40.

173. Ярославский, Е.М. О религии / Е.М.Ярославский. М.: Росиздат, 1957.-640с.

174. Авторефераты диссертаций, диссертации

175. Аванесова, Н.Г. Государственно-правовое регулирование этноконфессиональных конфликтов в современной России: дис. . канд. юрид. наук / Н.Г. Аванесова. Ростов н/Д., 2002. - 139с.

176. Архирейская, Т.Ю. Правовые основы деятельности религиозных объединений в России: (история и современность): дис. . канд. юрид. наук / Т.Ю. Архирейская. М., 2001. - 192с.

177. Вишнякова, И.Н. Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания: дис. . канд. юрид. наук / И.Н. Вишнякова. М., 2000.-162с.

178. Вишнякова, И.Н. Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания / И.Н. Вишнякова: автореф. дис. . канд. юрид. наук / И.Н.Вишнякова. М., 2000. - 33 с.

179. Гревцова, О.А. Регулирование отношений между государством и русской православной церковью: историко-правовое исследование: автореф. . канд. юрид. наук / О.А.Гревцова -М., 2004. 24с.

180. Гуденица, А.Н. Правовой статус Русской православной церкви: (нормативно-институциональные аспекты): дис. . канд. юрид. наук / А.Н.Гуденица. Ростов н/Д., 2002. - 158с.

181. Кудрявцев, А.И. Государственно-церковные отношения в Российской Федерации в 90-е годы XX век: конституционно-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук/ А.И. Кудрявцев. -М.: РАГС, 1999. 195с.

182. Куницин, И.А. Правовой статус религиозных объединений в современной России: (особенности и актуальные проблемы): дис. . канд. юрид. наук / И.А. Куницин. М., 2000. - 196с.

183. Левина, А.А. Институт «Свободы совести и вероисповедания»: историко-правовой опыт России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. / А.А.Левина. Н.Новгород, 2003. -29с.

184. Макаров, И.В. Взаимоотношение местных органов власти и поволжских епархий Русской Православной Церкви накануне и в годы Великой Отечественной войны (1939-1945гг.): автореферат дис. . канд. истор. наук / И.В.Макаров. Н.Новгород, 2002. - 21с.

185. Савельев, В.Н. Свобода совести в истории общественной мысли: дис. . д-ра филос. наук / В.Н.Савельев. М., 1995. - 256 с.

186. Симорот, С.Ю. Правовое регулирование реализации свободы совести в РФ: дис. . канд. юрид. наук./ С.Ю. Симорот. Хабаровск, 2000. -215с.

187. Соколова, Н.В. Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России (Историко-правовой аспект): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.В. Соколова. Н.Новгород, 2004.-30с.

188. Тетерятников, Н.Ю. Теоретико-правовые аспекты свободы совести: дис. . канд. юрид. наук / Н.Ю. Тетерятников. Екатеринбург, 2002. -205 с.

189. Тихонова, Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России: автореферат дис. . канд. юрид. наук / Е.В.Тихонова. Тамбов, 2006. - 25с.

190. Третьяков, А.Б. Политико-правовые отношения Российского государства и Русской православной церкви: автореферат дис. . канд. юрид. наук / А.Б.Третьяков. М., 2004. - 25с.

191. Шутова, О.С. Структурная модель государственной политики в области отношений с религиозными объединениями: автореферат дисс. . канд. филос. наук / О.С.Шутова. М., 2004. - 22с.