СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шалягина, Наталья Всеволодовна, кандидата юридических наук
Введение
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА'ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
§ I. Содержание деятельности органов управления в области культуры
§ 2. Особенности применения принципов советского государственного управления в области культуры
Глава П. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ И КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ.
§ I, Развитие системы и компетенции органов управления в области культуры в период построения основ социализма
§ 2. Система и компетенция органов управления в области культуры в период построения развитого социализма
§ 3. Система и компетенция органов управления в области культуры в современный период
Глава Ш. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ.
§ I. Роль экономических и социально-культурных факторов в совершенствовании государственного управления в области культуры . ♦
§ 2. Пути совершенствования организационных форм управления в области культуры
§ 3. Некоторые проблемы развития законодательства в области культуры
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Государственное управление в области культуры"
Создание развитого социализма и осуществление планов коммунистического строительства связаны с изменением места культуры в системе общественных отношений и возрастанием ее роли. ХХУ1 съезд КПСС наметил широкую программу социального развития и повышения народного благосостояния. Коммунистическая партия и Советское государство рассматривают социально-культурные преобразования и развитие духовной культуры как одну из важнейших составных частей программы строительства коммунизма, формирования всесторонне развитой и духовно богатой личности.
Конституция СССР 1977 г. впервые в истории конституционного развития закрепила в качестве одного из направлений деятельности Советского государства заботу об охране, приумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня /ст.27/, предусматривая при этом право граждан на пользование достижениями культуры, которое обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны; развитием телевидения и радиовещания, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными странами /ст.46/. Необходимым условием гармонического развития личности является всестороннее сбалансированное развитие самой культуры, которое может быть осуществлено лишь на основе научно обоснованного управления.
Уже имеется обширная философская и социологическая литература, посвященная проблемам культуры /труды А.И.Арнольдова,
М.Т.Иовчука, Л.Н.Когана, Б.А.Грушина и других/, а также ряд исторических исследований, посвященных как развитию социалистической культуры в целом, так и отдельных ее направлений /работы М.П.Кима, В.В.Горбунова, М.Б.Кейрим-Маркус и т.д./. Богатый материал для изучения истории развития государственного управления в области культуры дает пятитомная хроника "Культурная жизнь в СССР". Для понимания общих закономерностей государственного управления и специфики его отдельных отраслей большое значение имеют работы ученых-государствоведов и административи-стов И.А.Азовкина, Ю.М.Козлова, Б.М.Лазарева, А.Е.Лунева, М.И.Пискотина, Ц.А.Ямпольской и других/. Имеется также ряд работ по управлению отдельными социально-культурными отраслями1.
I Дорохова Г.А. Управление народным образованием в СССР. -М.; Юридическая литература, 1965; Организационно-правовые вопросы руководства наукой в СССР. - М.: Наука, 1973; Попов И.И. Организация управления в области искусства в СССР. Автореф.канд. дисс. - Алма-Ата. 1966; Щемелева О.В. Государственное управление в области культуры в СССР. Автореф.канд.дисс. - М., 1966; Петроченко А.Л. Организация государственного управления средствами массовой информации. Автореф.канд.дисс. - Ташкент, 1971; Гомберадзе Т.Г. Государственное управление художественной кинематографией. Автореф.канд.дисс. - М., 1972; Оболонский А.В. Проблемы системного исследования социально-культурной отрасли управления. Автореф.канд.дисс. - М., 1974; Шабайлов В.И. Организационно-правовые проблемы управления социально-культурным строительством в союзной республике. Автореф.докторской дисс. - М., 1978; Шабайлов В.И. Правовое регулирование социально-культурной деятельности. - Минск, 1981; Амбрасене Д.И. Конституционное пра
Однако работы, посвященные управлению в области культуры, все же немногочисленны и тяготеют к рассмотрению отдельных отраслей культуры. Кроме того, часть из них написана в 60-е годы и уже не отражает современных проблем в этой области.
ХХУ1 съезд КПСС и последующие Пленумы ЦК КПСС выдвинули задачу последовательного и комплексного совершенствования управления. Большое значение придается преодолению ведомственных барьеров и созданию организационных форм управления группами однородных отраслей. Это относится и к культуре. Настоящая диссертация является логическим продолжением исследований, проведенных в советской правовой науке, опирается на накопленные теоретические достижения и опыт анализа социально-культурных отраслей управления.
Методологической и источниковедческой основой явились труды основоположников марксизма-ленинизма, видных теоретиков социалистической культуры /А.В.Луначарского, Н.К.Крупской/, решения партийных съездов и пленумов, постановления ЦК КПСС и Советского правительства, положения и выводы, содержащиеся в выступлениях руководителей Коммунистической партии и Советского государства.
Тема диссертации обусловила необходимость широкого использования не только юридической литературы, но и работ по филосово граждан на пользование достижениями культуры и его реализация. Автореф.канд.дисс. - Вильнюс, I98B; Настюк В.Я. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры в СССР. Автореф.канд.дисс. - Харьков, 1983; Управление социально-культурным строительством. - М.: Юридическая литература, 1980. фии, истории, социологии, экономике.
Содержащиеся в диссертации теоретические положения и практические выводы основаны на анализе Конституции СССР, конституций республик, законов и других нормативных актов, касающихся государственного управления в области культуры. Применительно к теме были проанализированы статистические данные о развитии сети учреждений культуры, динамике потребления культурных благ, изменениях в структуре свободного времени и расходов населения. В ходе работы над темой проводилось интервьюирование руководящих работников культуры, работников местных органов управления. В диссертации использованы методы: исторический, сравнительно-правовой, логического анализа нормативных актов, структурно-функциональный.
Автор поставил перед собой следующие задачи: разработать научно-теоретические основы совершенствования государственного управления в области культуры на современном этапе развитого социализма и сформулировать практические рекомендации, обеспечивающие существенное повышение комплексности управления в области культуры.
Для достижения этих задач выбраны следующие направления исследования:
I/ выявление особенностей культуры как объекта государственного управления, целей и основных задач различных отраслей культуры для анализа специфики управления в этой сфере;
2/ анализ истории развития государственного управления в области культуры, особенно процессов дифференциации и интеррации этого управления;
3/ изучение нормативных актов, определяющих ныне действующую систему, компетенцию и структуру органов государственного управления в области культуры, выявление пробелов в законодательстве исследование экономических, социально-культурных и научно» технических факторов, воздействующих на функционирование отраслей культуры на современном этапе развитого социализма и прогнозирование основных направлений совершенствования государственного управления в области культуры и законодательства о нем;
4/ разработка практических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности государственного управления в области культуры.
Научная новизна работы заключается в том, что в ней выявлены функциональные особенности отраслей культуры, которые обусловливают их принадлежность к единой отрасли управления; проанализированы факторы, требующие совершенствования организации управления и определяющие последовательность и формы этого совершенствования; выдвинут и разработан тезис о том, что, исходя из единства целей и задач отраслей культуры, необходимо принять правовой акт, конкретизирующий положения Конституции СССР, посвященные культуре, в форме Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о культуре, и предложена структура этого акта, сформулировано содержание ряда его статей; обосновано предложение о возможном организационном слиянии четырех отраслей культуры, существующих в настоящее время, в единую отрасль, и в первую очередь объединить системы Министерства культуры СССР и Госкино СССР, возможно объединить полностью или частично управление отраслями культуры в небольших союзных республиках, создать Государственную комиссию по культуре при Совете Министров СССР для координации работы всех министерств, ведомств и общественных организаций, имеющих учреждения культуры, и для определения дальнейших путей и этапов совершенствования управления в этой области*
Практическая значимость работы состоит в том, что она может быть использована при изучении Особенной части Административного права; для повышения квалификации руководящих работников отраслей культуры; при разработке разделов программы совершенствования хозяйственного механизма в области культуры, в частности, при совершенствовании организационной структуры управления соответствующими отраслями, а также системы правовых актов, регулирующих общественные отношения в области культуры, в том числе при разработке Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о культуре.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шалягина, Наталья Всеволодовна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Один из результатов исследования - выявление с учетом особенностей культуры как объекта государственного управления особенностей этого управления, его целей и задач как в целом, так и применительно к отдельным отраслям культуры. Анализ выполнения органами государственного управления в области культуры функций управления /прогнозирование, планирование, организация, руководство, регулирование, текущее распорядительство, координация, учет и контроль/ применительно к таким видам деятельности в области культуры как собственно культурная деятельность, обеспечение ее материально-технической базы, кадровое обеспечение и финансирование, позволил раскрыть особенности реализации каждой из этих управленческих функций применительно к различным предметным областям - упомянутым видам деятельности в области культуры. Подобный анализ, проведенный впервые, позволил выявить взаимосвязи, в которых проявляется целостность и комплексность функционирования государственного управления в области культуры как системы, несмотря на отсутствие единого отраслевого центра управления.
Управление в области культуры имеет ярко выраженные политические аспекты, в связи с чем проведен анализ специфики применения общих социально=политических принципов советского государственного управления в области культуры: руководство КПСС, демократический централизм, участие трудящихся в управлении, равноправие граждан независимо от их национальности, пролетарский интернационализм, плановость и социалистическая законность.
Характерными особенностями партийного руководства в данной отрасли является постановка общих целей и задач для каждого исторического периода, обеспечение единства идейного и нравственного воспитания для формирования всесторонне развитой личности, формулирование общего "социального заказа" деятелям культуры и органам управления в этой области, воспитание творческих кадров, развитие и повышение научного и идейно-политического уровня критики, определение особой важности деятельности тех или иных видов учреждений культуры и т.д. Большую значимость в управлении в области культуры в нашей многонациональной стране имеет принцип равноправия национальностей и пролетарского интернационализма. Цель воспитания граждан в духе пролетарского интернационализма записана во всех Положениях об органах управления культурой - начиная с центральных и кончая местными, а достижение этой цели пронизывает, таким образом, деятельность органов государственного управления в области культуры всех уровней. В практике государственного управления реализация этого принципа выражается прежде всего в организации межнационального культурного обмена и создания относительно равных возможностей для приобщения всего населения нашей страны к ценностям мировой культуры и культурам народов нашей страны.
Принцип участия трудящихся в государственном управлении в области культуры находит свое выражение в широком привлечении граждан к работе органов управления практически всех уровней. Наличие разнообразных коллегиальных органов, куда кроме работников управленческого аппарата входят творческие работники, характерно для управления в области культуры. Кроме того, в этом управлении широко участвуют творческие союзы, различные добровольные общества, массовые общественные организации.
Анализ истории развития государственного управления в области культуры, особенно процессов его специализации и интеграции позволил показать, как с изменением социально-политических задач, ростом сети учреждений, обеспеченности их кадрами, возникновением новых видов учреждений культуры органы управления в этой области все более специализировались. В то же время на конкретных исторических примерах автору удалось показать организационные формы, посредством которых разрешалось на различных этапах диалектическое противоречие между необходимостью специализации управления и необходимостью обеспечить его комплексность.
Подробно рассмотрены нормативные акты, закрепляющие систему и компетенцию органов государственного управления в области культуры в настоящее время, в них выявлен ряд пробелов. В частности, не закреплен целый ряд функций, которые реально выполняются органами управления, почти полностью отсутствуют в них области совместной компетенции, в связи с чем многие вопросы, которые должны решаться отраслевыми органами управления, решаются Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Советом Министров СССР. Все это, в свою очередь, усугубляет трудности координации в масштабе страны в целом.
В диссертации показано, какие экономические, социально-культурные и научно-технические факторы в наибольшей степени влияют на объемы и структуру потребления благ и услуг, производимых и предоставляемых отраслями культуры. К таким факторам отнесены: повышение образовательного уровня населения, уровень и темпы урбанизации в различных регионах страны, изменение характера расселения, повышение уровня благосостояния и, соответственно, доступности культурных благ и услуг, появление новых технических средств в области культуры.
Влияние этих факторов обусловливает необходимость повышения уровня координации управления в области культуры. В диссертации рассмотрены и проанализированы организационно-правовые формы решения этой проблемы. Обосновывается предложение о возможном слиянии четырех отраслей культуры, существующих в настоящее время, в единую отрасль, однако осуществить это предлагается постепенно. В первую очередь нужно провести совершенствование управления в существующих отраслях, объединить системы Министерства культуры СССР и Госкино СССР, слить полностью или частично управление отраслями культуры сначала в небольших союзных республиках, создать Государственную межведомственную комиссию при Совете Министров СССР по культуре для координации работы отраслей культуры, а также министерств, ведомств и общественных организаций, имеющих в своем подчинении учреждения культуры, и для определения дальнейших путей и этапов совершенствования управления в данной области. Наряду с этими мерами следует развивать единые методы управления в отраслях культуры и разрабатывать единые критерии социально-экономической эффективности их деятельности.
Выдвинут и обоснован тезис о том, что исходя из единства целей и задач отраслей культуры, необходимо принять правовой акт, конкретизирующий положения Конституции СССР, посвященные культуре, например, в форме Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о культуре. Предложена структура этого акта, сформулировано примерное содержание ряда его основополагающих статей.
В диссертации наибольшее внимание было уделено проблемам дифференциации и интеграции управления в области культуры и почти все остальные вопросы рассматривались под этим углом зрения, т.к. автор считает, что успешное решение ряда ключевых вопросов управления в области культуры зависит прежде всего от оптимального решения этих проблем. Однако проблемы управления в области культуры этим не ограничиваются. Требуют, например, решения вопросы разграничения компетенции между Союзом ССР и союзными республиками, между исполнительно-распорядительными органами местных Советов различных уровней в области культуры. Недостаточно исследованы многообразные формы участия общественности в управлении данной отраслью, особенности правового статуса различных видов учреждений культуры, права и обязанности граждан, их взаимоотношения с органами и учреждениями культуры. Требует дальнейшего и более детального анализа проблема административной ответственности за нарушение правил охраны памятников культуры. Все указанные проблемы, по нашему мнению, тоже могут быть темами диссертационных или монографических исследований.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Государственное управление в области культуры»
1. Маркс К. и Энгельс Ф. Об искусстве. В 2-х т. ЙСоммент. Д.Фридлевдера. 4-е изд.доп. М.: Искусство, 1983. т.1. -680 е., т.2 - 704 с.
2. Ленин В.И. Задачи союзов молодежи. Полн.собр.соч., т.38, с.174-184.
3. Ленин В.И. Либеральный профессор о равенстве. Полн.собр. соч., т.24, с .361-364.
4. Ленин В,И. Лучше меньше, да лучше. Поли.собр.соч.,т.45, с.389, 406.
5. Ленин В.И. Новая экономическая политика и задачи политпросветов. Поли.собр.соч., т.44, с.155-175.
6. Ленин В.И. О кооперации. Поли.собр.соч., т.45, с.369-377.
7. Ленин В.И. Успехи и трудности советской власти. Поли, собр.соч., т.38, с.39-73.
8. Ленин В.И. О воспитании и образовании. Изд.2-е, М.: Просвещение, 1970. - 680 с,
9. Ленин В.И. О культуре. М.: Политиздат, 1980. - 336 с. 10. Ленин В.И. О литературе и искусстве. Изд.5-е. -М.: Худож.лит., IS76. 827 с.
10. Документы и материалы КПСС
11. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1976. - 144 с.
12. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, IS8I. - 223 с.
13. Материалы XXУ съезда КПСС. -М.: Политиздат, 1976. 256 с.
14. Материалы ХХ1У съезда КПСС. М.: Политиздат, 1971. 320 с.
15. Материалы ХХШ съезда КПСС. -М.: Политиздат, IS66. 304 с.16. 0 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических республик. Постановление ЦК КПСС от 17 февраля 1382 года. М.: Политиздат, IS82. - 31 с.
16. Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1882 года. -М.: Политиздат, 1982. III с.
17. О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР. Справочник партийного работника, вып.22, М.: Политиздат. 1982,с.354-358.
18. Материалы Внеочередного Пленума ЦК КПСС 13 февраля 1884. -М.: Политиздат, 1884. 32 с.
19. Материалы Пленума ЦК КПСС 14-15 июня 1883 г. М.: Политиздат, 1983. - 80 с.
20. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд.8-е, М.; Политиздат, 1870. т.5. 478 с.
21. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд.8-е. М.: Политиздат, 1870. Т.Н. 551 с.
22. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд.8-е. М.: Политиздат, 1970, т.12. 606 с.
23. КПСС о средствах массовой информации и пропаганды. М.; Политиздат, 1878. - 580 с.
24. Об идеологической работе КПСС. Сб.документов. М.; Политиздат, IS83. - 544 с.
25. Справочник партийного работника, вып.23. М.: Политиздат, 1983. 562 с.28. 0 партийной, советской печати, радиовещании и телевидении.-М.: Политиздат, 1972. 635 с.
26. Вопросы идеологической работы. Сборник важнейших решений КПСС (I954-I96I гг.) -М.: Госполитиздат, IS6I. 327 с.
27. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. В пяти томах. ISI7-I967 гг. Сборник документов за 50 лет. М.: Политиздат, т.5, 1962-1965, 1968 гг. 750 е.; т.7, ишь 1968 - IS69 гг. 1970. - 686 с.
28. Документы и материалы Советского государства
29. Конституция (Основной закон Союза Советских Социалистических республик. М.: Политиздат, 1977. 47 с.
30. Ведомости Верховного Совета СССР: 1946, В 10; 1953, JS 3; 1963, гё 33, ст.360; 1963, В 14, от-. 163; 1963, В 32, ст.279; 1970, В 28, ст.251; IS72, В 32, ст.277; IS78, В 28, ст.436.
31. СЗ СССР: 1925, отд.П, В 26, ст.69; IS28, В 46, ст.413; 1933, В 70, ст.421; 1934, В 59, ст.437.
32. Ведомости Верховного Совета РСФСР: I960, & 40, ст.585.
33. СУ РСФСР: 1920, В 70, ст.325; 1920, В 91, ст.475; 1921, В 12,ст.78; 1922, В 13, ст.122; 1922, В 40, ст.461; 1923, гё 14,ст.177; IS25, В 71, ст.561; 1928, В 51, ст.313; 1930, В 42, ст.518; 1931, В 8, ст.96; 1933, В 35, ст.125; 1933, В52, ст. 227.
34. СП РСФСР: 1936, & 14, ст. 97; 1940, гё 10, ст.44; 1940, № 17, ст.68; 1945, JS 2, ст.10; 1946, В 2, ст.З; 1949, № 1,ст.4; 1961, !Ь 16, ст.60; 1963, & 18, ст.122; 1971, № I, ст.5.
35. Декреты Советской власти. М.: Госполитиздат, 1957, т.1. -626 с.
36. Декреты Советской власти. М.: Госполитиздат, IS59, т.2,-686 с.
37. Декреты Советской власти. М.: Госполитиздат, 1964, т.З. -664 с.
38. Декреты Советской власти. М.: Политиздат, 1968, т.4. - 731с.
39. Декреты Советской власти.-ГЛ.: Политиздат, 1971,т.5, 701 с.
40. Декреты Советской власти.- М.: Политиздат,1973,т.6. 584 с.
41. Декреты Советской власти. " М.: Политиздат,1975,т.7. 676 с.
42. Декреты Советской власти.-М.Политиздат, 1976,т.8.- 443 с.
43. Систематическое собрание законов РСФСР, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений Правительства РСФСР. М.: Юрид.лит., 1969, т.ХХП. -872 с,
44. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.1, 19171928 гг. -М.: Юрид.лит., 1959. 662 с.
45. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства PC4GP. т.З. 19401947 гг. М.: Юрид.лит., 1958. - 638 с.
46. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.4, 19481953 гг. м.: Юрид.лит., IS58. - 618 с.
47. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.5, 19541956 гг. -М.: Юрид.лит., 1959. 702 с.
48. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.6, 1957г.-М.: Юрид.лит., 1959. 808 с.
49. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.7, 1958г.-М.: Юрид.лит., I960. 671 с.
50. История Советской Конституции (в документах). I9I7-IS56. -М.: Политиздат, 1957. 1046 с.
51. Издательское дело в первые годы Советской власти. (I9I7-IS22). Сборник документов и материалов. М.: Книга, 1272. 240 с.
52. Издательское дело в СССР (IS23-I93I). Сборник документов и материалов. М.; Книга, 1978. 256 с.
53. Культурно-массовая работа профсоюзов. Сборник официальных материалов. -М.: Профиздат, 1982. 288 с.
54. Трудыf речи, выступления руководителей партиии правительства
55. Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. 2-е изд., переработ.и доп. -М.: Политиздат, 1282.448 с.
56. Черненко К.У. Избранные речи и статьи. М.: Политиздат, 1984. - 670 с.
57. Черненко К.У. КПСС и права человека. М.: Изд-во АПН. - 296 с.
58. Черненко К.У. Народ и партия еданы. Речь на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г.Москвы 2 марта 1984 г. -М.; Политиздат, 1884. 30 с.
59. Андропов 10.33. Шестьдесят лет СССР. М.: Политиздат, 1982.30 с,
60. Брежнев Л.И. Исторический рубеж на пути к коммунизму. -М.: Политиздат, 1977. 31 с.
61. Брежнев л.И. О Конституции СССР. Доклады и выступления. -М.: Политиздат, IS77. 63 с,
62. Демичев П.Н. ХХУ1 съезд КПСС и задачи культуры. Коммунист, 1981, JB 8, о.21-03.
63. Демичев П.Н. Ответственные задачи социалистической культуры. Коммунист, 1983, В 17, с.20-32.
64. Калинин М.И. Об искусстве и литературе. Статьи, речи, беседы. М.; Гослитиздат, 1957. - 300 с.
65. Крупская Н.К. Педагогические сочинения. В 10-ти т., т.8. М.: Изд-во Акад.пед.наук, I960. 760 с.
66. Луначарский А«В. О воспитании и образовании. Избр.сочинение. М.: Педагогика, 1976. - 634 с.
67. Источники статистических данных
68. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. М.: Госиздат, 1927. - 380 с.
69. Народное образование, наука и культура в СССР. Статистический сборник. М.: Статистика, 1971. 403 с.
70. Народное хозяйство СССР. 1922-1972 гг. Юбилейный статистический ежегодник. М.: Статистика, 1972. 848 с.
71. Народное образование, наука и культура в СССР. Статистический сборник. М.: Статистика, 1977. 448 с.
72. Народное хозяйство СССР в 1979 году. М.: Статистика, 1980. - 615 с.
73. Народное хозяйство в СССР в 1982 г. Статистический ежегодник. м.: Финансы и статистика, IS83. 574 с.
74. Народное хозяйство СССР. 1922-1982 гг. Юбилейный статистический ежегодник. -М.: Статистика, 1982. 624 с,
75. Бюджет времени рабочих, служащих и колхозников. М.: ЦСУ, 1980. 85 с.- *:о э
76. Итоги единовременного обследования клубных учреждений. -М.: МК СССР, МСХ СССР, ВЦСПС, 1874. 112 с.
77. Основные показатели развития сети учреждений культуры и их деятельности за 1878 год. М.; МК. СССР, 1878. - 89 с.
78. Мясоедов Б.А. Страна читает, слушает, смотрит. (Статистический обзор). М.: Финансы и статистика, 1982. - 78 с.1. Специальная литература
79. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М.: Юрид.лит., 1871. - 272 с.
80. Амбрасене Д.И. Конституционное право граждан на пользование достижениями культуры и его реализация. (По материалам J&ee:. ССР). Дис.канд.юрид.наук. - Киев, 1882. - 205 л.
81. Актуальные проблемы, развития культуры села. Материалы Всесоюзного совещания работников культуры. -М.: Профиздат, 1878. 207 с.
82. Аппарат управления социалистического государства: в 2-х ч. М.: Юрид.лит., ч.I 1876. - 318 е.; ч.П - 1877. - 350 с.
83. Арнольдов А.И. Культура развитого социализма. -М.: Политиздат, 1875. 128 с.
84. Арнольдов А.И. Социалистический образ жизни и культура. -М.: Мысль, 1876. 136 с.
85. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юрид.лит., 1980. - 256 с.
86. Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление, образование. М.: Политиздат, 1872. - 431 с.
87. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом.-М.: Политиздат, 1875. 408 с.
88. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). Изд.2-е, доп. -М.: Политиздат, 1873. 381 с.
89. Барабаш Ю.Я. Некоторые аспекты развития художественной культуры в условиях зрелого социализма. Коммунист, 1977, $ 6, с.45-56.
90. Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами. Советское государство и право, IS8I, й 5, с.4-12.
91. Бачило ИЛ. Факторы, влияющие на эффективность управления. -Советское государство и право, 1972, № 2, с.74-79.
92. Бачило ИЛ. функции органов управления: (Правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юрид.лит., 1976. - 198 с.
93. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. -М.: Наука, 1984. 237 с.
94. Беспалова И.А. Влияние централизации клубной сети на совершенствование культурного обслуживания сельского населения. Автореф.дасс.канд.пед.наук. М. 1984. 16 с.
95. Бодаков А.В., Лаптёнок С.Д. Всесторонне, гармонически развитая личность. Шнек: Беларусь, 1982. - 78 с.
96. Бурлацкий Ф.М. Политическая система развитого социализма. -Вопросы философии, 1977, JS8, с.24-36.
97. Веденеев Ю.А. Развитие форм совершенствования государственного управления. Советское государство и право. - 1982,1. В Ю, с.47-54.
98. Взаимодействие и взаимообогащение социалистических культур.-М.: Мысль, 1980. 318 с.
99. Витрук Н.В. Роль социальной среды в реализации прав и свобод личности. Советское государство и право, 1981, J6 6,с.42-49.
100. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М.: Наука, 1972. - 156 с.
101. Воеводан Л .Д., Краснов М.А., Федотов М.А. Конституционные права, свободы и обязанности советских граждан как объект системного анализа. Правоведение, 1982, й 2, с.16-23.
102. Глейзер М.С. Радао и телевидение в СССР I9I7-IS63 гг. (Даты и факты). М., 1965. - 230 с.
103. Гомберадзе Т.Г. Государственное управление художественной кинематографией в СССР. Дис.канд.юрид.наук. - М., 1972. - 233 л.
104. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Человек после работы. М.: Наука, 1972. - 368 с.
105. Горбунов В.В. В.И.Ленин и социалистическая культура (Ленинская концепция формирования социалистической культуры). -М.: Мысль, 1972. 340 с.
106. Гражданин и аппарат управления в СССР. /Отв.ред.Б.М.Лазарев. М.: Наука, 1982. - 269 с.
107. Григорьев П. О координации и разделении работ по внешкольному образованию. Внешкольное образование, 1919, Is I,с.10-21.
108. Грушин Б.А,. Свободное время. Актуальные проблемы. М.: Мысль, 1967. - 175 с.
109. НО. Грушин Б.А. Творческий потенциал свободного времени. Коммунист, 1980, £ 2, с.15-26.
110. Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции /Отв.ред.М.И.Пискотин. -М.: Наука, 1978.408 с,
111. Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР /Редкол.И.А.Азовкин, К.Ф.Шеремет (отв.ред.) и др. М.: АН СССР, Ин-т государства и права, 1981.- 204 с.
112. ИЗ. Дадамян Г.Г. Актуальные социально-экономические проблемыкультуры. М.: Информцентр по проблемам культуры и искусства. 1977. - 44 с.
113. ДадамянГ.Г. Социально-экономические проблемы театрального искусства. -М.: Всерос.театр.о-во, IS82. 152 с.
114. ХХУ1 съезд КПСС и организационно-правовые вопросы государственного управления. Советское государство и право. 198I. & 9, с.3-12.
115. ХХУ1 съезд КПСС и развитие советского государства и права.-М.: Юрид.лит. 1982. 391 с.
116. Дискин И.Е. Социально-эконошческие проблемы инфраструктуры культуры. Вопросы экономики. 1982. $ 12, с,117-128.
117. Долгосрочный план совершенствования культурного обслуживания населения учреждениями системы Министерства культуры СССР. (Программа исследований по теме). М.: ВНИИ искусствознания, 1980. - 55 с.
118. Дорохова Г.А. Управление народным образованием в СССР. М.: Юрид.лит., 1965. - 179 с.
119. Дорохова Г.А., Волков Ю.Е. Социальное развитие и культура в СССР. М.: Знание. 1978. - 78 с.
120. Дорохова Г.А. Теоретические проблемы совершенствования законодательства о народном образовании. Автореф.дис.д-ра юрид.наук. м. 1982. - 44 с.
121. Дурденевский В.Н. Лекции по праву социальной культуры. -М.-Л. Госуд.изд-во, 1929. 327 с.
122. Духовный мир развитого социалистического общества. М.: Наука, 1977. - 479 с.
123. Заколодкин И. Развитие структуры Наркомпроса и его местных органов. Народное просвещение, 1927, & 11-12, с.45-72.
124. Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов. М.: Прогресс, 1971. - 311 с.
125. Землянский М.С. Деятельность районного, городского Совета по руководству народным образованием и культурно-просветительной работой. -М.: Юрид.лит. 1975. 80 с.
126. Зивс С.JI. Источники права. М.: Наука, 1981. - 239 с.
127. Зинин В.Г. Время действовать сообща. Советская культура, 12 июля 1983.
128. Илизаров Б.С. Государственное руководство советской печатью (I9I7-I92I гг.). Дис.канд.ист.наук. - М., 1974.232 л.
129. ИовчукМ.Т., Коган Л.Н. Советская социалистическая культура: исторический опыт и современные проблемы. -М.: Политиздат, 1979. 208 с.
130. Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата. Совет народных комиссаров. 2-е изд., Л.: Наука, Ленингр.отд-ние, 1967. 302 с.
131. Искусство и научно-технический прогресс. М.: Искусство, 1973. - 463 с.
132. Кейрим-Маркус М.Б. Государственное руководство культурой. Строительство Наркомпроса (нояб.1917 середина 1918 гг.).-М.: Наука, 1980. - 199 с.
133. Ким М.П. Проблемы теории и истории реального социализма. -М.: Наука, 1983. 557 с.
134. Кино и городской зритель /иод ред.П.П.Ерофеева, Г.М.Лившица. -М.: НИИ теории и истории кино. Госкино СССР, 1978. 158 с.
135. Коган Л.Н., Вишневский Ю.Р. Очерки теории социалистической культуры. Свердловск, Сред.-Уральск.кн.изд-во, 1972.- 169с.
136. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. -М.: Юрид.лит., 1976. 184 с.
137. Козлов Ю.М. Правовое положение министерств в СССР. М.: Юрид.лит., 1971. - 296 с.
138. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР (в 2-х ч.): чЛ М.: Изд-во Моск.ун-та, 1969. - 159 с.ч.П М.: Изд-во Моск.ун-та, 1971 . - 165 с.
139. Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством СССР. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1876. 170 с.
140. Кольцов А.В. Культурное строительство в РСФСР в годы первой пятилетки. (1928-1932). М.-Л., Изд-во Акад.наук СССР, I960. - 208 с.
141. Конституция развитого социализма. М.: Политиздат, 1978.272 с.
142. Конституция СССР и правовые проблемы совершенствования руководства народным хозяйством. -М.: Ин-т государства и права АН СССР, 1979. 230 с.
143. Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права / Редкол.Ю.А .Тихомиров и др. М.: Ин-т государства и права АН СССР, 1979. - 225 с.
144. Конституция СССР: Полит.-правовой коммент./Бовин А.Е., Кудрявцев В.Н., Лазарев Б.М. и др. \ Общ.ред.Пономарева Б.Н.-М.: Политиздат, 1982. 398 с.
145. Конституционный статус личности в СССР /Редкол.Н.В.Витрук и др. М.: Юрид.лит., 1980. - 256 с.
146. Конституционный статус общественных организаций в СССР. -М.: Наука, 1983. 199 с.
147. Коржихина Т.П. История и современная организация государственных учреждений СССР. I9I7-I972 гг. Учебное пособие. -М.: Мин-во высшего и среднего специального образования СССР. Московский историко-архивный ин-т, 1974. 310 с.
148. Кореневская Е.И. Становление высших органов советского государственного управления. Правовые основы организации и деятельности Советского правительства в I9I7-I922 гг. М.: Наука, 1975. - 175 с.
149. Кравченко А. От первого десятилетия ко второму. Коммунистическое просвещение. IS27, № 5, с.7-34.
150. Кривошеее М.И. Перспективы развития телевидения. М.: Знание, 1972. - 80 с.
151. Культура в общественной жизни /Пер.с нем. З.В.Горловой. Науч.ред.А.И .Арнольдов. М.: Мысль, 1976. - 244 с.
152. Культура и культурное строительство в условиях развитого социализма. Л.: М-во культуры РСФСР: Ленингр.гос.ин-т культуры им.Н.К.Крупской, 1973. - 240 с.
153. Культурная жизнь в СССР. Хроника. T.I. I9I7-I927 гг. -М.: Наука, 1975. 768 с.
154. Культурная жизнь в СССР. Хроника, т.2, I928-I94I гг. -М.: Наука, 1976. 816 с.
155. Культурная жизнь в СССР. Хроника. т.З, I94I-I950 гг. М.: Наука, 1977. - 524 с.
156. Культурная жизнь в СССР. Хроника, т.4, I95I-I965 гг. М.: Наука, 1979. - 678 с.
157. Культурная жизнь в ЮССР. Хроника, т.5, 1966-1977 гг. М.: Наука, 1981. - 846 с.
158. Культурные комплексы: Из опыта Свердл.обл. по централизации клубов. М.: Сов.Россия, 1978. - 67 с.
159. Курашвили Б.П. Объективные законы государственного управления. Советское государство и право, 1983, & 10, с.36-44.
160. Курашвили Б.П. Государственное управление народным хозяйством: перспективы развития. Советское государство и право, 1982, № е, с.38-48.
161. Кутафин О.Е. Плановая деятельность Советского государства. Государственно-правовой аспект. М.: Юрид.лит., 1980. -239 с.
162. Курицын В.М. Из истории советского административного цра-ва. Советское государство и право, 1981, № 10, с. 127-135.
163. Курицын В.М. Развитие прав и свобод в Советском государстве. М.: Юрид.лит., 1983. - 191 с.
164. Кучинский С.С. Комплексное планирование культурно-просветительной работы в городе. Автореф.дао.канд.пед.наук.-Л., 1984,16 с.
165. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972. - 280 с.
166. Лазарев Б.М. Виды взаимоотношений органов советского государственного управления. Советское государство и право, 1982, J6 5, с.33-42.
167. Левит С.Я. Роль культуры в формирований личности. М.: Наука, 1980. - 123 с.
168. Лукашева Е.А. Права человека и культура. В кн.: Конституция СССР и правовое положение личности. - М.: Изд-во АН СССР, 1979, с.19-31.
169. Лунев А.Е. Демократизм советского государственного управления. M.s Юрид.лит., 1967. - 199 с.
170. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. M.s Наука, 1974. - 246 с.
171. Малаха О.В. и др. Издательское дело в союзных республиках.-М.: Книга, 1978. 36 с.
172. Марчук В.М., Николаева Л.В. Организационно-политические принципы государственного управления. Советское государство и право, 1982, 16 7, с.20-28.
173. Массовая библиотека: ее роль в социальной экономической и культурной жизни общества. Из опыта сов.б-к. (Сб.статей). -М.: Гос.б-ка СССР им .В .И .Ленина, 1974. 146 с.
174. Массовая коммуникация в социалистическом обществе /дод.ред.
175. A.В.Дмитриева и др. Л., Наука. Ленингр.отд-ние, 1979. -243 с.
176. Материалы к составлению пятилетки искусства (1933-1937 гг.).-М.-Л., Гос.учеб.-пед.изд., 1932. 79 с.
177. Межуев В.М. Культура и история (Проблемы культуры в филос.-ист.теории марксизма). -М.: Политиздат, 1977. 199 с.
178. Мееровский В.Б. Организационные и правовые вопросы производства кинокартин. (Справочник). -М.: Госкиноиздат, 1947.71 с.
179. Местные Советы и неподведомственные организации/Отв.ред.
180. B.С.Основин. М.: Юрид.лит., 1973. - 199 с.
181. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980. - 776 с.
182. Методологическая разработка вариантов сводного прогноза культурного развития. М.: НИЦ по комплексным проблемам развития и управления отраслями культуры МК СССР, 1979. -212 с.
183. Мильман А.Ш. Управление культурным строительством в СССР. Баку.: Изд-во АГУ, 1959. 97 с.
184. Мохов Н. Экономика, планирование и организация культуры. -Вопросы экономики, 1980, № 9, с.55-66.
185. Муксинов И.Ш. Совет Министров союзной республики. М.: Юрид.лит., 1969. - 208 с.
186. Назаров А.И. Книга в советском обществе. Очерк истории книгоиздательского дела в СССР. -М.: Наука, 1964. 261 с.
187. Назаров А.И. Октябрь и книга. Создание советских издательств и формирование массового читателя.I9I7-I923 гг.-М.: Наука, 1968. 386 с.
188. Народный коммисариат просвещения IX Всероссийскому съезду Советов. (Краткий годовой отчет). М.,Госиздат, I92I.-2I8 с.
189. Настюк В.Я. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры в СССР. Авторе®, дас.канд. юрид. наук. - Харьков, 1983. - 16 с.
190. Научные основы государственного управления в СССР. М.: Наука, 1968. - 439 с.
191. Научные основы советского правотворчества/Под ред.Р.О.Халфи-ной. М.: Наука, 1981. - 315 с.
192. Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР. 19171936 гг. (Учебное пособие). -М.: Минвуз РСФСР. Моск.исто-рико-архивный ин-т, 1962. 747 с.
193. Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР. 19361965 гг. (Учебное пособие). М.:Шнвуз РСФСР, Моск.историко-архивный ин-т. 1966. - 358 с.
194. Непроизводственная сфера СССР. /Под ред.М.В.Солодкова. -М.: Мысль, 198I. 351 с.
195. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. -М.: Юрид.лит. 1975. 143 с.
196. Оболонский А.В. Проблемы системного исследования социально-культурной отрасли управления (методол.аспекты). Дис. канд.юрид.наук. - М.: 1974. - 204 л.
197. Оболонский А.В. Форшльные и неформальные группы в аппарате государственного управления. Советское государство и право, 1983, Ш 5, с.28-35.
198. Оверчук Т.П. Финансово-правовые аспекты создания инфраструктуры в территориально-производственных комплексах. Советское государство и право, 1982, № 2, с.28-37.
199. Организационно-правовые вопросы руководства наукой в СССР / Редкол.М.И.Пискотин и др. М.: Наука, 1973. 423 с.
200. Органы Советского общенародного государства /Редкол. Б.Н.Топорнин (отв.ред.), Б.М.Лазарев, М.А.Шафир. М.: Наука, 1979. 344 с.
201. Панфилов В.Н. Современные проблемы культурного строительства. М.: Госиздат, 1930. - 248 с.
202. Панфилов В.Н. Культурные пятилетки, их анализ и критика. Изд.2-е. М.-Л.: Госиздат, 1930. 363 с.
203. Петров Г.И. Советское административное право. Л.: Изд-во ЛГУ, I960. - 344 с.
204. Петроченко А.Л. Организация государственного управления средствами массовой информации. (На материалах УзССР). -Дис.канд.юрид.наук. Ташкент, 1971. - 322 л.
205. Пискотин М.И. Демократический централизм; проблемы сочетания централизации и децентрализации. Советское государство и право, 1981, № 5, с.39-49.
206. Пи скотин М .И:. Функции социалистического государства и аппарат управления. Советское государство и право, 1973,10, с.3-11.
207. Попов И.И. Организация управления в области искусства в СССР (театральное, концертное, цирковое искусство профессиональное и самодеятельное). - Дис.канд.юрид.наук. - Алма-Ата, 1966. 275 л.
208. Политическая система развитого социалистического общества. (Отв.ред.А.М.Васильев). М.: Наука, 1984. - 271 с.
209. Права личности в социалистическом обществе (отв.ред.член-корр.АН СССР В.Н.Кудрявцев и М.С.Строгович). М.: Наука, 198I. - 272 с.
210. Правовые проблемы науки управления. -М.: Наука, 1966.224 с.
211. Проблемы общей теории социалистического государственного управления (Отв.ред.М.И.Пискотин). М.: Наука, 1981. -312 с.
212. Проблемы совершенствования советского законодательства/Под ред.И.С.Самощенко). М.: Юрид.лит., 1977. - 271 с.
213. Проблемы социологии кино. М.: НИИ теории и истории кино Госкино СССР, 1978. 309 с.
214. Проблемы централизации библиотечной сети. Л.: ГПБ, 1978.103 с.
215. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М.: Юрид.лит., 1981. - 157 с.
216. Развитие учреждений культуры и проблемы потребления культурных ценностей /Отв.ред.Л.Н.Коган, А.Ф.Шарова. Свердловск: УНЦ АН СССР, 1977. - 136 с.
217. Ремнев В.И. Проблемы НОТ в аппарате управления. М.: Наука, 1973. - 189 с.
218. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении. М.: Наука, 1979. - 301 с.
219. Ренов Э.Н. Конституционные принципы управления культурой. -В кн.: Конституционные основы государственного строительства. Свердловск, УрГУ, 1981, с.42-49.
220. Романов П.И. Принципы советского государственного управления и система его органов. М.: Юрид.лит., 1966. - 198 с.
221. Рубин A.M. Программно-целевые структуры управления и их правовая регламентащя. Советское государство и право, 1983, 1& 12, с.37-44.
222. Рудашевский В.Д. Развитие форм и методов интеграции управления народным хозяйством. Советское государства и право-1982, № II, с.33-40.
223. Румянцев A.M. Социальные и экономические проблемы современности:. 2-е изд., М.: Наука, 1979. 441 с.
224. Свободное время и нравственное воспитание. М.: Знание,1979. 271 с.
225. Свод законов Советского государства (теоретические проблемы). М.: Юрид.лит., 1981. - 255 с.
226. Серебряков Л.Я. Советское государство и культура в условиях развитого социализма. Дис.д-ра филос.наук. - М., 1974. - 400 л.
227. Серов В.В. Совершенствование системы библиотек в развитом социалистическом обществе. М.: Книга, 1981. - 272 с.
228. Советское административное право. Государственное управление и административное право. /Редкол.Ю.М.Козлов, Б.М.Лазарев, А.Е.Лунев, М.И.Пискотин, Ж.Ж^зовкин. М.: Юрид.лит., 1978. - 256 с.
229. Советское административное право. Управление социально-культурным строительством.4 /Редкол.Ю.М.Козлов, Б.М.Лазарев, А.Е.Лунев, М.И.Пискотин, Г.А.Дорохова. -М.: Юрид.лит.,1980. 249 с.
230. Советское административное право: Основы управления народным хозяйством. /Редкол.Ю.М.Козлов и др. М.: Юрид. лит., 188I. - 279 с.
231. Советское административное права: Управление отраслями народного хозяйства. /Редкол.Ю.М.Козлов и др. М.: Юрид. лит., 1882. - 288 с.
232. Соколов Э.В. Свободное время и культура досуга. Л.: Лен-издат, 1877. - 207 с.
233. Соловьева С.В. Актуальные проблемы развития Советов народных депутатов в условиях научно-технического прогресса: Автореф.дас.д-ра юрид.наук. -М., 1978. 35 с.
234. Социализм и личность. /Отв.ред.чл.-корр.АН СССР В.М.Чхиквадзе. М.: Ин-т государства и права АН СССР. 1979. -163 с.
235. Социалистический образ жизни /Редкол.Г.Е.Глезерман, М.Н.Рут-кевич, С.С.Вишневский. М.: Политиздат, 1980. - 319 с.
236. Социология культуры. М.: НИИ культуры МК РСФСР. 1976.163 с.
237. Социологические проблемы культуры. /Отв.ред.Н.С.Мансуров.-ИСИ АН СССР, 1976. 158 с.
238. Старосьцяк Е. Элементы науки управления. М.: Прогресс, 1865. - 423 с.
239. Стешенко Л.А., Тенферов В.Д. О памятниках истории и культуры. -М.: Юрид.лит., 1877. 78 с.
240. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1866. - 252 с.
241. Суник Б.В. Вопросы материально-технического снабжения отраслей культуры. Дис.канд.эконом.наук. - М., 1873. 197 л.
242. Суник Б.В. Материально-техническая база и обеспечение учреждений культуры. М,: Сов.Россия, 1880. - 52 с.
243. Теоретические основы советской конституции. М.: Наука, 1981. - 205 с.
244. Тенденции развития культуры: их изучение и прогнозирование. /Под ред.В.А.Карпушина. М.: МК СССР, 1976. - 54 с.
245. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. -М.: Наука, 1978. 256 с.
246. Тихомиров Ю.А. Социальное управление в развитом социалистическом обществе. Вопросы философии, 1977, № I, с.26^ 35.
247. Тихомиров Ю.А,. Государствеведение: проблемы и перспективы.-Советское государство и право, М. 1984, J& 6, с.Н-Ш.
248. Фирсов Б.М. Пути развития средств массовой коммуникации. Социологические наблюдения, л.: Наука, 1977. - 186 с.
249. Фохт-Бабушкин Ю.У. Искусство и духовный мир человека.- ВТ.: Знание, 1982. ПО с.
250. Формирование социальной однородности социалистического общества. М.: Наука, 1981. - 169 с.
251. Формы государственного управления /Редкол.Г.А.Дорохова, Б.М.Лазарев (отв.ред.), И.Ш.Муксинов, В.П.Рассохин. —М.: Ин-т государства и права АН СССР. 1983. 149 с.
252. Фрид Л.С. Очерки по истории развития политико-просветительной работы в РСФСР (1917-1929 гг.). Л.:1941. 184 с.
253. Функции и структура органов управления, их совершенствование. /Под.ред.Г.Х.Попова. -М.: Экономика, 1973. 255 с.
254. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. -М.: Юрид.лит., 1974. 351 с.
255. Хелемендик B.C. Союз пера, микрофона и телекамеры. (Опыт системного исследования). М.: Мысль, 1977. - 314 с.
256. Хохлов В.Ф. О законодательном регулировании культурно-воспитательной деятельности Советского государства. -Правоведение, 1967, й8, с.66-69.
257. Централизованная библиотечная система. -М.: Книга, 1976.167 с.
258. Цеткин К. Воспоминания о Ленине. -М.; Политиздат, 1976.62 с.
259. Черкашин Л.В. Планирование культурного строительства. -М.: Экономика, 1975. 176 с.
260. Чернышева Л.А. Право граждан на пользование достижениями, культуры. Советская юстиция, 1981, № I, с.13-15.
261. Чернышева С.А. Художественное творчество и закон. -М.: Моск.рабочий, 1980. 96 с.
262. Чубарьян О.С. Человек и книга. М.: Наука, 1978. - III с.
263. Шабайлов В.И. Управление здравоохранением в СССР. -М.: Юрид.лит. 1968. 183 с.
264. Шабайлов В.И. Управление социально-культурным строительством в союзной республике. Минск: Наука и техника, 1974.191 с.
265. Шабайлов В.И. Правовое регулирование социально-культурной деятельности. Минск: Наука и технику ,1981. - 183с.
266. Шабайлов В.И. Организационно-правовые проблемы управления социально-культурным строительством в союзной республике.-Дис.д-ра прид.наук. М., 1978. - 422 л.
267. Шарова А.Ф. Пути преодоления неравномерности распределения духовной культуры при социализме.-Автореф.дас.канд.филос. наук. Свердловск, 1970. - 21 с.
268. Шафир М.А. Компетенция СССР и союзной республики (Конституционные вопросы). -М.: Наука, 1968. 227 с.
269. Шафир М.А. Взаимоотношения высших органов власти и управления Союза ССР и союзных республик. Советское государства и право, 1983, & I, с.27-в6.
270. Шахназаров Г.Х. О некоторых тенденциях развития политической системы социализма. Советское государство и право, 1978, № I, с.3-12.
271. Шахназаров Г.Х. Основные направления развития социальной структуры советского общества. Вопросы истории КПСС, 1978, № 3, с.36-49.
272. Шохина Т.В. Исследование эффективности функционирования отраслей культуры. Дисс.канд.эконом.наук. - М., 1981. -213 л.
273. Щемелева О.В. Государственное управление в области культуры в СССР. Дис.канд.крид.наук. - М., 1966. - 284 л.
274. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М.: Прогресс, 1969. - 237 с.
275. Экономика культуры /Общ.ред.И.И.Пунанова. -М.: МГИК, 1978:.-121 с.
276. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. -М.: Юрид.лит., 1974. 230 с.
277. Янчевска С. Свобода художественного творчества в системе социально-культурных прав граждан социалистического общества. Автореф.дис.канд.нзрид.наук. - М., 1980. - 22 с.
278. Ямпольекая Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во Акад.наук СССР, 1954.228 с.- жъ
279. Ямпольская Ц.А. 0 принципах государственного управленияв СССР. Советское государство и право, IS67, J& 3, с.3-12.
280. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. Некоторые политические и организационно-правовые аспекты. -М.: Наука, 1872. 216 с.
