Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования

Прокаев, Алексей Владимирович

Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользованиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования»

ПРОКАЕВ Алексей Владимирович

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

12 00 03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 6А8Г20Ю

Саратов-2010

004607504

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор

СЕРВЕТНИК Александр Арсентьевич

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

ДОЛИНСКАЯ Владимира Владимировна

Ведущая организация —ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет», Институт права

Защита состоится «24» сентября 2010 г в 14 00 часов на заседании диссертационного совета Д-212 239 03 при ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» по адресу 410056, г Саратов, ул Чернышевского, 104, ауд

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»

кандидат юридических наук, доцент СОЛОВЫХ Сергей Николаевич

102

Автореферат разослан «

2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук, доцент

Е В Вавилин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Экономика России в значительной мере зависит от использования природных ресурсов, в том числе от добычи и продажи полезных ископаемых Высокие цены на нефть и более благоприятная экономическая обстановка приводили к тому, что в органах власти начала доминировать точка зрения о том, что при регулировании отношений недропользования следует использовать преимущественно административные методы Данный вопрос являлся дискуссионным и неоднозначным, поскольку даже убежденные сторонники такого подхода не могли обойти необходимость применения гражданско-правовых норм и институтов при регулировании общественных отношений в недропользовании Нормативные акты должны стимулировать недропользователя к рациональному и взаимовыгодному с государством использованию предоставленных участков недр Возврат к исключительно административному порядку предоставления и использования недр не позволяет в равной мере учитывать интересы государства и пользователя

Данную позицию подтвердили последние кризисные явления в мировой экономике, коснувшиеся и Российской Федерации Недостаток иностранных инвестиций, в том числе в отрасли недропользования, вызвал необходимость более эффективного регулирования отношений, направленных на привлечение денежных средств зарубежных компаний для разработки полезных ископаемых и развития добывающей промышленности

Существующая на сегодняшний день лицензионная система не предоставляет возможности привлечения инвестиций в полной мере В то же время рациональное использование российской минерально-сырьевой базы определяется не только применяемыми технологиями разведки и добычи полезных ископаемых, но и системой правовых норм, регулирующих соответствующие отношения

В этой связи назрела необходимость внесения изменений и в нормативные акты, регулирующие отношения государственной собственности на недра Вследствие внесения изменений в региональное законодательство под давлением

центральных органов власти, а также обязательных указаний Конституционного Суда Российской Федерации удалось прекратить действия ряда регионов РФ по созданию собственной нормативной базы, предоставляющей субъектам РФ право самостоятельно распоряжаться недрами и другими природными ресурсами Однако в последнее время вновь предпринимаются попытки предоставить регионам более широкие полномочия и возможности в области недропользования, что требует более твердой законодательной позиции по данному вопросу

Подписание между Россией и Казахстаном в лице уполномоченных компаний соглашения о разделе продукции по крупнейшему месторождению на Каспии «Курмангазы» также требует пристального внимания к нормам, регулирующим договорные отношения в исследуемой области Данные взаимоотношения с неизбежностью повлекут необходимость принятия единообразных правовых норм Одним из шагов в этом направлении стало принятие Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому одной из целей дальнейшего развития гражданского законодательства является поддержание единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в странах-участниках СНГ

Степень разработанности темы. К проблемам, исследуемым в настоящей работе, многие ученые обращались до принятия действующего законодательства, например, рассматривалось право государственной собственности (А В Венедиктов, С А Зинченко, А В Карасс), отношения по использованию недр (Г С Башмаков, Б В Ерофеев, Н Б Мухитдинов)

Последующие исследования были посвящены отдельным проблемам отношений недропользования (РН Миргазизова, С А Сосна, А А Конопляник, М А Субботин, А Ф Шарифуллина)

В современных работах особое внимание уделялось соглашению о разделе продукции (РА Какулия, В В Крюков, МК Мулявин, СБ Немченко, В В Резникова), иным договорным формам недропользования (С В Колдаев, Л А Миронова), изучению права пользования недрами (Л М Алланина) либо некоторым аспектам недропользования (П М Ходырев)

Однако монографического исследования комплекса гражданско-правовых норм в области недропользования, их соотношения с нормами других отраслей права и путям совершенствования правового регулирования не проводилось

Цель диссертационной работы состоит в комплексном анализе норм гражданского и иных отраслей права, посвященных праву государственной собственности, объектам гражданских прав, использованию гражданско-правовых договоров в недропользовании, разработке практических рекомендаций, направленных на более эффективное использование гражданско-правового метода при предоставлении и осуществлении права недропользования, а также в выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства

Поставленная в работе цель предопределила следующие задачи диссертационного исследования:

- анализ истории развития российского и зарубежного законодательства, регулирующего отношения по использованию недр, с целью выявления тенденций применения гражданско-правовых норм к исследуемым отношениям,

- определение основных направлений гражданско-правового регулирования отношений в области использования недр,

- проведение научного анализа понятия, содержания и правовой природы права государственной собственности на недра,

- рассмотрение объектов гражданских прав в сфере недропользования,

- анализ существующего лицензионного и договорного порядка предоставления права недропользования,

- выявление гражданско-правового регулирования конкурсного и аукционного порядка предоставления права недропользования,

- исследование правовой природы действующих в России и в зарубежных странах договоров по добыче полезных ископаемых, в том числе концессионных соглашений, сервисных контрактов и соглашений о разделе продукции, а также правовой природы лицензионного соглашения для придания ему значения самостоятельного гражданско-правового договора,

- разработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодатель-

ства, регулирующего отношения государственной собственности на природные ресурсы, а также отношения по их использованию

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правом собственности на недра, а также договорные отношения, возникающие в сфере недропользования

Предметом исследования выступают основные доктрины по проблемам права государственной собственности, нормы гражданского и иных отраслей права, регулирующие отношения недропользования, практика их применения, а также договорные отношения в области недропользования

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, а также частно-научные методы системный, формально-логический, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, технико-юридический, лингвистический, метод обработки статистических данных судебной практики

Нормативной базой исследования являются нормы российского гражданского права, регулирующие отношения недропользования, ранее действовавшие нормы отечественного права, а также отдельные нормы гражданского законодательства зарубежных стран (Англия, Германия, Канада, США, Франция, Китай, Казахстан, Украина, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан)

Эмпирическую базу исследования составили материалы практики Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и иных правоприменительных органов

Теоретической основой исследования послужили работы по общей теории права, гражданскому, международному частному праву В силу специфики объекта исследования в работе использованы также научные труды по земельному, экологическому и природоресурсовому праву, а также ученых-экономистов В диссертации использованы работы М М Агаркова, ГА Аксененка, С С Алексеева, ГС Башмакова, МИ Брагинского, СН Братуся, В В Витрянского, Н Н Вознесенской, Д М Генкина, Н Л Дювернуа, Б В Ерофеева, Л А Заславской, С А Зинченко, О С Иоффе, Ю X Калмыкова,

А В Карасса, Б Д Клюкина, М Е Коган, А А Конопляника, О И Крассова, Б А Ландау, Б А Лисковца, Л А Лунца, К И Скловского, Е А Суханова, В В Петрова, В А Рыбакова, С А Сосны, М А Субботина, В А Тархова, ОМ Теплова, А М Турубинера, ГФ Шершеневича, Л В Щенниковой, а также труды зарубежных авторов А Bnnz, GE Puchta, I Rat

Научная новизна диссертационного исследования. Настоящая работа представляет собой новое комплексное монографическое исследование, выполненное на базе действующего гражданского законодательства, законодательства о недрах и норм иных отраслей, в ходе которого решена научная задача по выявлению гражданско-правового сегмента регулирования отношений в сфере недропользования, обоснованию исключения лицензионного порядка предоставления права недропользования, установлено гражданско-правовое регулирование права государственной собственности на недра, предоставления права недропользования, оборота участков недр и извлеченных полезных ископаемых, договорных отношений в области использования недр

По итогам проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения

1 Гражданско-правовому регулированию подлежат следующие отношения, возникающие в недропользовании а) право собственности на недра, на полезные ископаемые в их естественном залегании, б) договорный порядок предоставления прав недропользования, в том числе на основании соглашения о разделе продукции, в) процедура проведения торгов при выборе недропользователя, г) специфические договоры, направленные на разведку, разработку и добычу полезных ископаемых (концессионное соглашение, соглашение о разделе продукции, сервисные контракты), а также договор аренды участков недр, не направленный на извлечение полезных ископаемых и иных объектов, д) гражданско-правовая ответственность за нарушения правил недропользования Данные отношения носят имущественный характер и обусловлены товарно-денежным обращением

2 Объектами гражданских прав в недропользовании выступают участки

недр, которые в отличие от недр, изъятых из оборота, ограничены в обороте, извлеченные из недр полезные ископаемые, которые включаются в гражданский оборот, имущественное право недропользования, действия по разведке и добыче полезных ископаемых, геологическая информация

3 Поскольку при добыче полезных ископаемых потребляется составная часть недр, а предметом договора аренды являются непотребляемые вещи, поэтому нормы о договоре аренды неприменимы к правоотношениям по добыче полезных ископаемых Отсутствие в Законе РФ от 21 февраля 1992 г № 2395-1 «О недрах» нормы, регулирующей возможность сдачи в аренду участков недр, и ее наличие в Федеральном законе от 21 июля 1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует трактовать не как противоречие, а как специальную норму о заключении такого договора лишь для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

4 Основание возникновения права собственности на общераспространенные полезные ископаемые, залегаемые в недрах земельного участка, у собственника или владельца такого земельного участка следует считать частным случаем такого основания приобретения права собственности, как обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, предусмотренное ст 221 ГК РФ

5 Целесообразно использовать для предоставления права недропользования порядок, закрепленный гражданским законодательством в отношении государственных и муниципальных контрактов на поставку товаров или выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд, и предоставлять участки недр на основании договора на использование месторождений полезных ископаемых, заключаемого по результатам конкурса или аукциона За Правительством РФ, федеральным органом управления государственным фондом недр предлагается оставить право принимать решения о проведении конкурса или аукциона на предоставление права разработки месторождения полезных ископаемых и на проведение самих торгов Возникновение права пользования недрами должно быть связано с моментом вступления в силу

договора на недропользование

6 На проведение торгов при предоставлении права пользования недрами следует прямо распространить нормы п 4 ст 448 ГК РФ Для этого предлагается внести изменения в ч 10 ст 13 1 Закона «О недрах», изложив ее следующим образом «Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации» В свою очередь в абз 1 п 1 ст 6 Федерального закона от 30 декабря 1995 г № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» после слова «установленном» добавить слово «гражданским»

7 По мнению автора, следует исключить лицензирование права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции, предусмотренное п 2 ст 4 Закона «О соглашениях о разделе продукции» и ч 2 ст 11 Закона «О недрах» Это обусловлено распространением действия гражданского законодательства на права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции (абз 2 п 3 ст 1 Закона «О соглашениях о разделе продукции»), а также отсутствием необходимости в получении лицензии в связи с установлением абз 5 ст 9 Закона «О недрах» в качестве основания возникновения прав и обязанностей пользователя недр вступившего в силу соглашения о разделе продукции Такое положение будет соответствовать ст 8 ГК РФ, предусматривающей возникновение гражданских прав и обязанностей из договоров

8 Диссертантом обосновывается положение о том, что соглашение о разделе продукции является гражданско-правовым договором, сочетающим в себе нормы публичного и частного права, имеющим черты договора о совместной деятельности (договора простого товарищества) и содержащий такой отличительный признак подрядного договора, как возлагаемый на инвестора риск недостижения результата работ, который исчезает с момента начала коммерческой эксплуатации месторождения полезных ископаемых

9 Наличие в соглашении о разделе продукции признаков договора простого товарищества, с учетом положений абз 2 п 4 ст 244, п 1 ст 1043 ГК РФ,

позволило автору сделать вывод, что на продукцию, добытую в результате исполнения соглашения о разделе продукции, с момента непосредственного извлечения до момента окончательного раздела у сторон соглашения возникает право общей долевой собственности

10 Контракт на предоставление услуг с риском, предусмотренный ч 2 ст 12 Закона «о недрах» является договором подряда, поскольку финансовый риск, связанный с обнаружением коммерческого месторождения, берет на себя подрядчик Об услугах можно говорить лишь в контракте на предоставление услуг без риска, так как деятельность компании оплачивается в любом случае, даже если не обнаружено коммерческое месторождение

11 В целях развития системы вещных прав и отношений недропользования обосновывается целесообразность законодательного закрепления сервитута в отношении участков недр, особенность которого состоит в том, что он ограничивает права не собственника, а недропользователя В этих целях следует, в частности, расширить содержание ст 277 ГК РФ и изложить ее в следующей редакции «Статья 277 Обременение сервитутом зданий, сооружений и иных объектов недвижимости Применительно к правилам, предусмотренным статьями 274-276 настоящего Кодекса, сервитутом могут обременяться здания, сооружения, участки недр и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком»

12 Соглашение о разделе продукции не является международным договором, поэтому требование Закона «О соглашениях о разделе продукции» об утверждении отдельных соглашений федеральным законом противоречит ст 106 Конституции РФ и п 1 ст 425 ГК РФ Нормы Закона «О соглашениях о разделе продукции», относящиеся непосредственно к соглашению, являются гражданско-правовыми, а, следовательно, в соответствии с абз 2 п 2 ст 3 ГК РФ должны соответствовать нормам ГК Поэтому следует исключить из абз 5 п 1 ст 6 Закона «О соглашениях о разделе продукции» положение, содержащее обязательное требование об утверждении соглашений, связанных с использованием участков недр, расположенных на континентальном шельфе Российской

Федерации и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации федеральными законами

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что выводы и положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, вносят вклад в учение о праве собственности на недра, о правовой природе договорных отношений недропользования и направлены на устранение противоречий нормативного регулирования гражданско-правовых отношений в недропользовании

Практическое значение исследования состоит в том, что выводы и положения, содержащиеся в работе, могут быть использованы

- в законотворческой деятельности с целью устранения выявленных пробелов, недостатков и коллизий в законодательстве,

- в последующих научных исследованиях гражданско-правового регулирования вопросов права государственной собственности, договорных форм использования природных ресурсов,

- в практической деятельности субъектов соответствующих правовых отношений,

- при разработке учебно-методических материалов, чтении лекций и проведении практических занятий по гражданскому праву

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»

Основные теоретические выводы и предложения изложены диссертантом в опубликованных статьях и материалах, используются при преподавании в ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», а также в правоприменительной деятельности при представлении интересов юридических лиц в арбитражных судах Результаты исследования излагались автором на научно-практическом семинаре «Общество Культура Право» (г Краснодар, 6-8 октября 2003 года), Всероссийской межвузовской конференции, посвященной памяти Ю X Калмыкова (г Саратов, апрель 2004 года), общероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского права» (г Краснодар, 16 ноября

2006 года), второй Всероссийской конференции «Державинские чтения» (Москва, 9-10 ноября 2006 г), Всероссийской научно-практической конференции, проводимой в рамках Третьих Саратовских правовых чтений «Современная юридическая наука и правоприменение» (Саратов, 3-4 июня 2010 г)

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованных источников

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, даются методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основа работы, раскрывается ее научная новизна, указаны теоретическая и практическая значимость, а также апробация результатов диссертационного исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту

Первая глава «Роль гражданского права в регулировании отношений недропользования» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Место гражданско-правовых норм в регулировании отношений недропользования» выделяются основные направления гражданско-правового регулирования отношений по использованию недр

Система права постоянно развивается в направлении одновременной дифференциации и интеграции Отношения недропользования регулируются нормами различных отраслей права конституционным, административным, экологическим, земельным, финансовым, гражданским В настоящее время расширена сфера применения гражданско-правового метода регулирования отношений недропользования, существенно увеличен объем гражданско-правовых норм, регулирующих, в том числе, договорные отношения в области добычи полезных ископаемых (ч 3 ст 1 Закона «О соглашениях о разделе продукции»)

Изучение основных точек зрения относительно правовой природы отношений по использованию природных ресурсов, в том числе, и недр, позволило

автору сделать вывод, что отношения по использованию недр являются имущественными Это подтверждается происходящими изменениями в этой сфере Продолжается процесс устранения безвозмездности недропользования, в связи с чем, участки недр включены в товарно-денежные отношения В этой связи получают распространение гражданско-правовые принципы равенства сторон, автономии воли

Дальнейший анализ позволил выделить следующие направления гражданско-правового регулирования отношений, возникающих в сфере недропользования право собственности на недра и на полезные ископаемые в их естественном залегании, договорный порядок предоставления права недропользования, процедура проведения торгов при выборе недропользователя, специфические договоры, направленные на разведку, разработку и добычу полезных ископаемые (концессионное соглашение, соглашение о разделе продукции, сервисные контракты), а также договор аренды участков недр, не направленный на извлечение полезных ископаемых и иных объектов, применение гражданско-правовой ответственности к отношениям недропользования

Во втором параграфе «Право собственности и иные вещные права на недра и участки недр» рассмотрены указанные вещные права

Значительное место в системе гражданско-правовых отношений в области недропользования занимает закрепленное ст 1 2 Закона «О недрах» право государственной собственности на недра и ресурсы недр, не извлеченные на поверхность

Автором отмечается, что Конституция РФ не содержит нормы, непосредственно закрепляющей исключительное право государственной собственности на все недра Более того, ч 2 ст 9 Конституции РФ устанавливает, что природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности Из содержания данной нормы с учетом положений п 2 ст 214 ГК РФ можно сделать вывод, что законодатель предусмотрел будущую возможность свободного оборота участков недр

Неопределенность в форме собственности на недра, содержащаяся в Конституции РФ, позволяет некоторым ученым (М Е Певзнер, А Н Вылегжа-

нин, А Ф Самохвалов) заявлять о частной собственности на недра Мотивом такой позиции служит то, что государственная форма собственности на недра нарушает принцип равноправия всех форм собственности Представляется недостаточной данная аргументация Если принять спорную позицию указанных авторов, то можно предположить закрепление возможности возникновения любой формы собственности на любой объект, и, как следствие, исключение из ГК РФ классификации объектов гражданского права по степени их вовлечения в оборот В соответствии со ст 19 Закона «О недрах», п 3 ст 261 ГК, п п 1 и 1 ст 40 Земельного кодекса РФ собственнику и владельцу земельного участка предоставляется право добывать общераспространенные полезные ископаемые Согласно ст 221 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водных объектах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу. Представляется, что основание возникновения права собственности на общераспространенные полезные ископаемые следует трактовать как разновидность предусмотренного ст 221 ГК РФ основания приобретения права собственности

Автор соглашается с позицией некоторых авторов (С Н Братусь, Д М Генкин, О С Иоффе, Е А Суханов) о комплексности норм, регулирующих право государственной собственности, и полагает при этом, что нормы ГК РФ занимают ведущее положение, а использование гражданско-правовой модели права собственности открывает дорогу к легализации договорных отношений между государством и недропользователем

Диссертант отмечает, что субъективное право собственности следует определять через триаду, закрепленную в ст 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения Представляется, что правомочиями, указанными в ст 209 ГК РФ, исчерпывается содержание права государственной собственности на недра Хотя некоторые авторы (Г А Аксененок, Л И Дембо, Б В Ерофеев, С А Зинченко, А М Турубинер) включают в содержание права

собственности иные правомочия

Особенностью права распоряжения недрами является то, что оно не включает в себя возможности совершения действий, направленных на прекращение права собственности

Пользование в производственных целях таким объектом, как недра, без владения невозможно Государство осуществляет владение только до того момента, пока не передало конкретный участок недр в пользование какому-либо лицу Право пользования недрами представляет собой право непосредственной эксплуатации недр с целью извлечения полезных ископаемых, освоения их полезных свойств или получения иного рода благ Право пользования недрами можно рассматривать как самостоятельное вещное право, которое регулируется нормами гражданского права

Законодательство не препятствует введению горного сервитута, поскольку в ст 277 ГК РФ имеется упоминание об ином недвижимом имуществе Пункт 2 ст 27 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также упоминает об ином недвижимом имуществе На основании горного сервитута один недропользователь на основании соглашения предоставляет другому право ограниченного пользования участком недр Особенность такого сервитута будет состоять в том, что он ограничивает права не собственника, а недропользователя

Невозможно использовать категорию совместной собственности на недра между РФ и субъектами РФ Действительно, статья 72 Конституции РФ утверждает совместное ведение вопросов владения, пользования и распоряжения недрами и разграничение государственной собственности Российской Федерации и ее субъектами Однако совместное ведение не означает возникновения права совместной собственности, поскольку совместная собственность - разновидность общей собственности, в которой доли каждого собственника не определены, и возникает только в силу прямого предписания закона Представляется необходимым закрепить исключительное право государственной федеральной собственности на недра и участки недр

В соответствии с ч 1 ст 9 Конституции РФ природные ресурсы выступа-

ют как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории Толкование данной нормы может привести к ошибочному заключению о том, что в качестве субъекта права собственности на недра выступает народ, проживающий на той или иной территории Российской Федерации Это не соответствует законодательному закреплению понятия субъектов гражданского права Субъектами права государственной собственности на недра следует считать Российскую Федерацию, от имени которой выступают органы государственной власти и должностные лица (стст 125,215 ГК РФ)

Третий параграф «Объекты гражданских прав в недропользовании» посвящен объектам гражданских прав в сфере недропользования

В имущественных отношениях, возникающих в процессе использования недр в целях добычи полезных ископаемых, в качестве объектов гражданских прав рассмотрены недра, участки недр, извлеченные из недр полезные ископаемые, имущественное право недропользования, действия по разведке и добыче полезных ископаемых, геологическая информация

В качестве вещей в гражданско-правовом смысле могут выступать лишь известные (выявленные) или предполагаемые месторождения, а также те извлеченные из недр ископаемые, которые представляют на данный момент какую-либо потребительскую ценность

В настоящее время право собственности на недра отделено от права собственности на землю Исключение составляет право собственника земельного участка по использованию общераспространенных полезных ископаемых

Недопустимо отождествление недр с полезными ископаемыми Это делает неопределенным данный объект собственности Если отождествлять недра и полезные ископаемые, то можно предположить, что любое лицо имеет право без каких-либо ограничений и получения разрешения по своему усмотрению использовать недра за исключением полезных ископаемых При этом законодательством и судебной практикой подтверждено, что в понятие недр входят только природные объекты, а не расположенные под землей сооружения

Недра, участки недр, полезные ископаемые классифицируются как вещи по мере их вовлечения в гражданский оборот Согласно п 3 ст 129 ГК РФ земля

и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах

Законодательство РФ (ст 1 2 Закона «О недрах», ст 9 Закона «О соглашениях о разделе продукции») четко проводит различие между полезными ископаемыми, являющимися составной частью недр в естественном залегании и теми, которые уже извлечены недропользователями Добытые полезные ископаемые представляют собой обычный товар и выступают в качестве предмета договора, например, при купле-продаже, поставке, за исключением тех полезных ископаемых, оборот которых запрещен даже после извлечения из недр, в частности, радиоактивные материалы (уран)

В соответствии со ст 130 ГК РФ, ст 1 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к недвижимым вещам отнесены участки недр Сюда следует включать и полезные ископаемые, находящиеся в недрах (месторождения полезных ископаемых)

В соответствии с ч 2 ст 12 Закона «О недрах» права пользования могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами Следует согласится с предложениями некоторых авторов (М 3 Зинатуллин, В М Шашкин, С А Ки-мельман), предлагающих расширить сферу оборота участков недр, используя такие механизмы как залог, уступка прав пользования недрами

Законодатель признает разведку и добычу полезных ископаемых работами (ст ст 9, 12 Закона «О недрах») В случае недостижения результата (необнаружение залежей полезных ископаемых) такие действия не оплачиваются Рисковые сервисные контракты принято относить к контрактам на оказание услуг На самом деле, они являются подрядом, так как финансовый риск возлагается на недропользователя Об оказании услуг можно говорить только лишь в безрисковых контрактах, поскольку недропользователь не несет какого-либо изыскательского риска и в любом случае получает плату

Анализ понятия «информация», позволил сделать вывод о том, что геологическая информация представляет особый интерес как объект Изменения, вне-

сенные в ст 128 ГК РФ, привели к неясности ее применения, в частности, к какому виду объектов гражданских прав должна быть отнесена информация вообще, и геологическая информация, в частности Вызывает сомнение точка зрения о том, что геологическую информацию следует относить к объектам интеллектуальной собственности Геологическую информацию, обладающую признаками охраняемой законом информации, следует отнести к такому объекту гражданских прав, как нематериальные блага

Вторая глава «Основания предоставления права недропользования» содержит в себе два параграфа

В первом параграфе «Договорный порядок предоставления права пользования недрами», исследуя историю развития законодательного регулирования предоставления недр для добычи ресурсов, автор приходит к выводу о том, что в ранних государствах порядок предоставления недр для разведки и добычи полезных ископаемых зависел, прежде всего, от формы собственности на недра и законодательного разделения права собственности на землю и права собственности на недра

Дальнейший анализ показал, что в советский период при предоставлении недр в пользование господствовала разрешительная система, а основными принципами правового механизма предоставления права пользования недрами являлись бесплатность и административно-командные методы управления в области недропользования

В настоящее время существуют два порядка приобретения права пользования недрами разрешительный порядок, включающий в себя административно-правовые основания приобретения права пользования недрами и договорный порядок

При этом к договорному порядку следует относить приобретение права недропользования на основании заключенного соглашения о разделе продукции, а к разрешительному отнесены те основания, которые непосредственно связаны с необходимостью принятия решения государственными органами о предоставлении права недропользования

В качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обя-

занностей ст 8 ГК РФ предусматривает договор Поскольку абз 2 п 3 ст 1 Закона «О соглашениях о разделе продукции» распространил на права и обязанности сторон соглашения действие гражданского законодательства РФ, то можно утверждать, что у инвестора возникает право пользования недрами с момента заключения соглашения о разделе продукции, что полностью соответствует положениям ст 8 ГК РФ

Из анализа действующего законодательства диссертант приходит к выводу, что при договорном порядке нет необходимости в лицензировании, поскольку именно соглашение служит юридическим фактом, являясь гражданско-правовой сделкой, а лицензия носит лишь удостоверяющий характер На основании изложенного, предлагается внести изменения в Закон «О недрах», Закон «О соглашениях о разделе продукции»

Следует признать необходимым применение норм ГК РФ, в частности, стст 447—449, к регулированию порядка проведения аукционов в целях заключения соглашения о разделе продукции Для этого предлагается внести изменения в ч 10 ст 13 1 Закона «О недрах» и в абз 1 п 1 ст 6 Закона «О соглашениях о разделе продукции» после слова «установленном» добавить слово «гражданским»

Нельзя согласиться с позицией законодателя об исключении конкурса из процедуры определения лиц, с которыми заключается соглашение о разделе продукции Так, Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусматривается как аукцион, так и конкурс Федеральным законом № 115-ФЗ от 21 июля 2005 г «О концессионных соглашениях» в качестве порядка определения лиц, которым предоставляется право заключить концессионный договор, указан лишь конкурс Представляется верным эту процедуру применять при предоставлении права пользования недрами Исключение конкурса из процедуры определения лица, которому будет предоставлено право недропользования, приведет к отстранению более мелких добывающих предприятий из числа лиц, с которыми возможно заключение соглашения о разделе продукции

Целесообразно для предоставления права недропользования воспринять порядок, закрепленный ГК РФ в отношении государственных и муниципальных контрактов на поставку товаров или выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд, и предоставлять участки недр на основании договора на использование месторождений полезных ископаемых, заключаемого по результатам конкурса или аукциона Право принимать решения о проведении конкурса или аукциона на предоставление права разработки того или иного месторождения полезных ископаемых и проведение торгов представляется правильным оставить за Правительством РФ, федеральным органом управления государственным фондом недр Возникновение права пользования недрами должно быть связано с моментом вступления в силу договора на недропользование

Второй параграф «Виды договоров, применяемых при добыче полезных ископаемых» посвящен рассмотрению отдельных договоров в области добычи полезных ископаемых, регулируемых гражданским правом

В законодательстве Российской Федерации и зарубежных стран находят закрепление различные виды договоров, используемые непосредственно при добыче полезных ископаемых, а именно концессионное соглашение, соглашение о разделе продукции, сервисные контракты

В концессии принимающее государство (собственник недр) уступает право собственности на разрабатываемые природные ресурсы концессионеру В рамках современного российского законодательства можно говорить только о передаче государством права собственности на разрабатываемые природные ресурсы с момента их извлечения из недр Кроме того, концессия является срочным соглашением, что также вызывает сомнения относительно возможности передачи права собственности на недра на определенный срок

Федеральный закон «О концессионных соглашениях» не упоминает в качестве объекта участки недр Статьей 4 Закона предлагается предоставлять по концессионному соглашению объекты транспорта, метро, ЖКХ и др Относительно отсутствия в числе объектов концессионных соглашений участков недр представляется, что законодатель может пойти по пути дальнейшего внесения изменений и дополнений в уже принятый закон

Концессионное соглашение в области добычи полезных ископаемых можно определить как договор, по которому Правительство РФ или компетентный орган предоставляет инвестору во временное возмездное владение и пользование участок недр в целях разведки, разработки и добычи полезных ископаемых Концессионное соглашение имеет ряд особенностей, отличающих его от сходных гражданско-правовых договоров

Диссертантом выделены отличия концессионного соглашения от аренды 1) арендатору предоставляется имущество в пользование или во владение и пользование, концессионеру предоставляется право пользования имуществом, что образует вещное право, 2) концессионер приобретает свои права с момента заключения договора, а арендатор - с момента получения вещи, 3) имущество, приобретенное или созданное концессионером, подлежит безвозмездной передаче государству, в то время как нормы об аренде предусматривают возможность передачи такого имущества арендатору в соответствии со ст 623 ГК РФ

Также существует различие между концессионным договором и подрядом 1) результат работ концессионер в отличие от подрядчика получает в свою собственность, 2) обязанность подрядчика - выполнение определенной работы, за которую он получает обусловленную плату, по концессионному соглашению выполнение работ является условием, которое государство устанавливает для пользования предоставляемым имуществом

Статья 12 Закона «О недрах» закрепила возможность заключения контракта на предоставление услуг (с риском или без риска) Данные контракты называют также сервисными контрактами

Рисковое соглашение является договором подряда, поскольку финансовый риск берет на себя подрядчик Деятельность привязана непосредственно к результату - обнаружению нефтяного месторождения Безрисковые соглашения не влекут за собой какого-либо элемента изыскательского риска При заключении данного соглашения можно говорить об услугах в чистом виде

В соответствии с действующим законодательством (ст 607 ГК РФ) предусмотрена возможность сдачи в аренду обособленных природных объектов, в том числе участков недр (п 2 ст 26 Закона «О государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Диссертантом не исключается в дальнейшем возможность предоставления участков недр в пользование на основании договора аренды Однако, во-первых, это должно быть закреплено непосредственно в Законе «О недрах» Во-вторых, договор аренды участков недр может заключаться только для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

Третья глава «Соглашение о разделе продукции» включает в себя два параграфа

В первом параграфе «Развитие законодательства о соглашениях о разделе продукции» проанализирована история возникновения соглашений о разделе продукции и его развитие

Среди стран СНГ соглашение о разделе продукции предусмотрено, в частности, законодательством Казахстана, Таджикистана, Азербайджана, Украины, Кыргызстана

Закон РФ «О недрах» в ст 12 содержит упоминание об использовании в недропользовании договорных форм, в частности, соглашений о разделе продукции, о предоставлении услуг и иных договоров

Соглашение о разделе продукции, являющееся гражданско-правовым договором, заключается Правительством РФ и инвестором - частным лицом

Согласно п 3 ст 2 Закона «О соглашениях о разделе продукции» требуется утверждать путем принятия федеральных законов перечни объектов, на которых разрешено применение соглашений о разделе продукции, и отдельные соглашения в случае, если они связаны с использованием участков на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне (п 1 ст 6 Закона «О соглашениях о разделе продукции») Соглашение о разделе продукции не является международным договором, поэтому утверждение его законом не может представлять собой ратификацию Стороной соглашения становятся и российские инвесторы, в то время как ст 106 Конституции РФ предусматривает утверждение законами лишь международно-правовых договоров Требование Закона «О соглашениях о разделе продукции» об утверждении отдельных соглашений федеральным законом противоречит не только Конституции, но и п 1 ст 425 ГК РФ

В связи с изложенным представляется необходимым исключить из абз 5 п 1 ст 6 Закона «О соглашениях о разделе продукции» норму, содержащую обязательное требование об утверждении соглашений, связанных с использованием участков недр, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации федеральными законами

Во втором параграфе «Правовая природа соглашения о разделе продукции» проведена квалификация соглашения о разделе продукции

Часть 2 п 3 ст 1 Закона «О соглашениях о разделе продукции» распространяет на права и обязанности сторон по договору гражданское законодательство При этом в Законе «О соглашениях о разделе продукции» содержится большое количество императивных норм, что однако не противоречит гражданскому праву (п 4 ст 421, п 1 ст 422 ГК РФ)

Неоднократно предпринимались попытки отнести соглашение о разделе продукции к определенному типу договоров, предусмотренных гражданским правом смешанный договор, сочетающий в себе элементы договора аренды и договора подряда, горный подряд, модификация договора подряда, дополненная особым налоговым, таможенным и валютным режимами

Диссертантом определены отличия соглашения о разделе продукции от договора подряда Так, в соглашении о разделе продукции государство не дает инвестору никаких заданий по производству работ Упоминание программ, проектов и планов (ст 7 Закона «О соглашениях о разделе продукции») не может быть признано заданием заказчика, поскольку эти программы и планы работ разрабатываются инвестором или оператором соглашения, а не государством Государство же в лице уполномоченных органов принимает решения об одобрении представляемых инвестором и (или) оператором соглашения программ, планов работ и смет расходов

По договору подряда заказчик уплачивает подрядчику обусловленную цену В Законе «О соглашениях о разделе продукции» не предусматривается, что государство оплачивает инвестору выполненную работу Более того, нет и упоминания о передаче государством инвестору части произведенной продукции

Некоторые общие признаки между подрядом и соглашением о разделе продукции можно усмотреть в обязанности инвестора передать государству часть произведенной продукции (абз 5 п 1 ст 8 Закона «О соглашениях о разделе продукции») Однако, во-первых, инвестор передаст не всю произведенную продукцию, а только ее часть, определяемую в соглашении Во-вторых, представляется, что часть прибыльной продукции передается государству не в качестве результата работ, а в счет платы за пользование исключительными правами

На первый взгляд, общим является условие о том, что инвестор осуществляет работы за свой счет и на свой риск Однако указанный риск лежит на инвесторе только до начала коммерческой эксплуатации месторождения (добыча) При добыче инвестор фактически не несет никаких рисков, поскольку месторождение уже разведано и установлена экономическая целесообразность добычи, и в любом случае цель соглашения будет достигнута Более того, все расходы инвестора по соглашению о разделе продукции (в том числе расходы, связанные с поиском и разведкой) в случае коммерческого открытия и начала добычи, компенсируются за счет части произведенной продукции (абз 3 п 1 ст 8 Закона «О соглашениях о разделе продукции»)

Точка зрения (напр, ГД Ахмадиева) о наличии в соглашении о разделе продукции признаков договора аренды и применении к отношениям по использованию участков недр правил об аренде представляется спорной по причине потребляемости недр

В диссертации делается вывод о наличии в соглашении о разделе продукции признаков договора о совместной деятельности, в частности объединение участниками своих вкладов в целях извлечения полезных ископаемых (исключительное право на ведение поиска, разведки и добычи полезных ископаемых - со стороны государства, имущество, необходимое для осуществления указанных операций - со стороны инвестора), распределение прибыли между инвестором и государством, определяемое в соглашении распределение расходов и убытков Кроме того, представляется, что в соглашении о разделе продукции стороны не находятся на противоположных сторонах обязательства, поскольку преследуют общую цель - получение

максимального количества ресурсов, которая достигается за счет применения эффективных и безопасных методов добычи Пункт 2 статьи 1041 ГК РФ также не ограничивает участие государства в договоре простого товарищества, так как целью соглашения о разделе продукции не является осуществление предпринимательской деятельности Получение прибыли сторонами выведено за рамки соглашения о разделе продукции, поскольку договоры, направленные на реализацию произведенной продукцией, стороны заключают самостоятельно от собственного имени

Таким образом, соглашение о разделе продукции, сочетающее в себе нормы публичного и частного права, имеет характер договора о совместной деятельности (договора простого товарищества) с содержанием такого отличительного признака подрядного договора как возлагаемый на инвестора риск достижения результате работ, который исчезает с момента начала коммерческой эксплуатации месторождения (добычи)

В законодательстве не урегулирован вопрос о принадлежности добытых полезных ископаемых до момента его окончательного раздела при исполнении соглашения о разделе продукции Поскольку соглашение о разделе продукции имеет признаки договора о совместной деятельности (простого товарищества), то произведенная в ходе совместной деятельности продукция до момента ее раздела принадлежит участникам договора на праве общей долевой собственности (ст 1043, абз 2 п 4 ст 244 ГК РФ)

В заключении подводится итог диссертационному исследованию, сформулированы основные теоретические выводы и практические предложения по совершенствованию норм гражданского законодательства, обосновывается важность дальнейшего научного анализа выявленных проблем

Основные положения диссертационного исследования опубликованы

в следующих работах автора:

Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования Российской Федерации

1 Прокаев А В Геологическая информация как объект гражданских прав

// Вестник Саратовской государственной академии права 2007 № 5 (0,2 п л )

Статьи, опубчикованные в других изданиях, материалах научно-практических конференх\ий

2 Прокаев А В Некоторые проблемы правового регулирования договорного порядка предоставления права пользования недрами в Российской Федерации // Общество Культура Право Материалы научно-практического семинара Краснодар, 6-8 октября 2003 года Краснодар Типография Краснодарского государственного университета культуры и искусств, 2003 (0,2 п л )

3 Прокаев А В Участки недр как объект гражданских прав // Вопросы права и социологии Межрегиональное научное издание - Волгоград Изд-во Волгоградского регионального отделения Молодежного Союза Юристов, 2003 Вып 14 (0,2 п л )

4 Прокаев А В Право государственной собственности на недра // Юрист 2004 № 1 (0,3 п л )

5 Прокаев А В Правовая природа соглашения о разделе продукции // Вопросы гражданского права Материалы Всероссийской межвузовской конференции, посвященной памяти профессора Калмыкова Ю X (г Саратов, апрель 2004 г) Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004 (0,3 п л )

6 Прокаев А В Некоторые аспекты перехода права собственности между государством и недропользователем // Актуальные проблемы российского права материалы общероссийской научно-практической конференции (г Краснодар, 16 ноября 2006 г) Выпуск 1 Краснодар Институт экономики, права и гуманитарных специальностей, 2006 (0,4 п л )

7 Прокаев А В К вопросу об аренде участков недр // Вторая всероссийская конференция «Державинские чтения» (Москва, 9-10 ноября 2006 г) Сборник статей В 8 кн М РПАМЮРФ, 2007 (0,25 п л )

8 Прокаев А В Сервисные соглашения // Современная юридическая наука и правоприменение сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, проводимой в рамках Третьих Саратовских правовых чтений (Саратов, 3-4 июня 2010 г) Саратов, 2010 (0,2 п л )

Подписано в печать 06 07 2010 г Формат 60x84 '/i6 Бумага офсетная Гарнитура «Times» Печать офсетная Уел печ л 1,63 Уч-изд л 1,26 Тираж 100 экз Заказ №361

Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, г Саратов, ул Вольская, 1

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Прокаев, Алексей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. РОЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

§ 1. Место гражданско-правовых норм в регулировании отношений недропользования

§ 2. Право собственности и иные вещные права на недра и участки недр

§ 3. Объекты гражданских прав в недропользовании.

ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

§ 1. Договорный порядок предоставления права пользования недрами.

§ 2. Виды договоров, применяемых при добыче полезных ископаемых.

ГЛАВА III. СОГЛАШЕНИЕ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ

§ 1. Развитие законодательства о соглашениях о разделе продукции.

§ 2. Правовая природа соглашения о разделе продукции.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования"

Актуальность темы исследования.

Экономика России в значительной мере зависит от использования природных ресурсов, в том числе от добычи и продажи полезных ископаемых. Высокие цены на нефть и более благоприятная экономическая обстановка приводили к тому, что в органах власти начала доминировать точка зрения о том, что при регулировании отношений недропользования следует использовать преимущественно административные методы. Данный вопрос являлся дискуссионным и неоднозначным, поскольку даже убежденные сторонники такого подхода не могли обойти необходимость применения гражданско-правовых норм и институтов при регулировании общественных отношений в недропользовании. Нормативные акты должны стимулировать недропользователя к рациональному и взаимовыгодному с государством использованию предоставленных участков недр. Возврат к. исключительно административному порядку предоставления и использования недр не позволяет в равной мере учитывать интересы государства и пользователя.

Данную позицию подтвердили последние кризисные явления в мировой экономике, коснувшиеся и Российской Федерации. Недостаток иностранных инвестиций, в том числе в отрасли недропользования, вызвал необходимость более эффективного регулирования отношений, направленных на привлечение денежных средств зарубежных компаний для разработки полезных ископаемых и развития добывающей промышленности.

Существующая на сегодняшний день лицензионная система не предоставляет возможности привлечения инвестиций в полной мере. В то же время рациональное использование российской минерально-сырьевой базы определяется не только применяемыми технологиями разведки и добычи полезных ископаемых, но и системой правовых норм, регулирующих соответствующие отношения.

В этой связи назрела необходимость внесения изменений и в нормативные акты, регулирующие отношения государственной собственности на недра. Вследствие внесения изменений в региональное законодательство под давлением центральных органов власти, а также обязательных указаний Конституционного Суда Российской Федерации удалось прекратить действия ряда регионов РФ по созданию собственной нормативной базы, предоставляющей субъектам РФ право самостоятельно распоряжаться недрами и другими природными ресурсами. Однако в последнее время вновь предпринимаются попытки предоставить регионам более широкие полномочия и возможности в области недропользования, что требует более твердой законодательной позиции по данному вопросу.

Подписание между Россией и Казахстаном в лице уполномоченных компаний соглашения о разделе продукции по крупнейшему месторождению на Каспии «Курмангазы» также требует пристального внимания к нормам, регулирующим договорные отношения,в исследуемой области. Данные взаимоотношения с неизбежностью повлекут необходимость принятия единообразных правовых норм. Одним из шагов в этом направлении стало принятие Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»1, согласно которому одной из целей дальнейшего развития гражданского законодательства является поддержание единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в странах-участниках СНГ.

Степень разработанности темы. К проблемам, исследуемым в настоящей работе, многие ученые обращались до принятия действующего законодательства, например, рассматривалось право государственной собственности (A.B. Венедиктов, С.А. Зинченко, A.B. Карасс), отношения по использованию недр (Г.С. Башмаков, Б.В. Ерофеев, Н.Б. Мухитдинов).

1 Российская газета. 2008. 23 июля.

Последующие исследования были посвящены отдельным проблемам отношений недропользования (Р.Н. Миргазизова, С.А. Сосна, A.A. Конопляник, М.А. Субботин, А.Ф. Шарифуллина).

В современных работах особое внимание уделялось соглашению о разделе продукции (P.A. Какулия, В.В. Крюков, М.К. Мулявин, С.Б. Немченко, В.В. Резникова), иным договорным формам недропользования (C.B. Колдаев, JT.A. Миронова), изучению права пользования недрами (JI.M. Алланина) либо некоторым аспектам недропользования (П.М. Ходырев).

Поставленная в работе цель предопределила следующие задачи диссертационного исследования:

- определение основных направлений гражданско-правового регулирования отношений в области использования недр;

- проведение научного анализа понятия, содержания и правовой природы права государственной собственности на недра;

- рассмотрение объектов гражданских прав в сфере недропользования;

- анализ существующего лицензионного и договорного порядка предоставления права недропользования;

- выявление гражданско-правового регулирования конкурсного и аукционного порядка предоставления права недропользования;

- разработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего отношения-государственной собственности на природные ресурсы, а также отношения по их использованию.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правом собственности на недра, а также договорные отношения, возникающие в сфере недропользования.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, а также частно-научные методы: системный, формально-логический, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, технико-юридический, лингвистический, метод обработки статистических данных судебной практики.

Франция, Китай, Казахстан, Украина, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан).

Эмпирическую базу исследования составили материалы практики Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и иных правоприменительных органов.

Теоретической основой исследования послужили работы по общей теории права, гражданскому, международному частному праву. В силу специфики объекта исследования в работе использованы также научные труды по земельному, экологическому и природоресурсовому праву, а также ученых-экономистов. В диссертации использованы работы М.М. Агаркова, Г.А. Аксененка, С.С. Алексеева, Г.С. Башмакова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, H.H. Вознесенской, Д.М. Генкина, H.JI. Дювернуа, Б.В. Ерофеева, JI.A. Заславской, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, Ю.Х. Калмыкова,

A.B. Карасса, Б.Д. Клюкина, М.Е. Коган, A.A. Конопляника, О.И. Крассова, Б.А. Ландау, Б.А. Лисковца, Л.А. Лунца, К.И. Скловского, Е.А. Суханова,

B.В. Петрова, В.А. Рыбакова, С.А. Сосны, М.А. Субботина, В.А. Тархова, О.М. Теплова, A.M. Турубинера, Г.Ф. Шершеневича, Л.В. Щенниковой, а также труды зарубежных авторов A. Brinz, G.E. Puchta, I. Rat.

По итогам проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

1. Гражданско-правовому регулированию подлежат следующие отношения, возникающие в недропользовании: а) право собственности на недра, на полезные ископаемые в их естественном залегании; б) договорный порядок предоставления прав недропользования, в том числе на основании соглашения о разделе продукции; в) процедура проведения торгов при выборе недропользователя; г) специфические договоры, направленные на разведку, разработку и добычу полезных ископаемых (концессионное соглашение, соглашение о разделе продукции, сервисные контракты), а также договор аренды участков недр, не направленный на извлечение полезных ископаемых и иных объектов; д) гражданско-правовая ответственность за нарушения правил недропользования. Данные отношения носят имущественный характер и обусловлены товарно-денежным обращением.

2. Объектами гражданских прав в недропользовании выступают: участки недр, которые в отличие от недр, изъятых из оборота, ограничены в обороте; извлеченные из недр полезные ископаемые, которые включаются в гражданский оборот; имущественное право недропользования; действия по разведке и добыче полезных ископаемых; геологическая информация.

3. Поскольку при добыче полезных ископаемых потребляется составная часть недр, а предметом договора аренды являются непотребляемые вещи, поэтому нормы о договоре аренды неприменимы к правоотношениям по добыче полезных ископаемых. Отсутствие в Законе РФ от 21 февраля 1992 г. 2395-1 «О недрах»1 (далее - Закон «О недрах») нормы, регулирующей возможность сдачи в аренду участков недр, и ее наличие в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на не

1 Ведомости Съезда народных депутатов и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834; 1993. № 2. Ст. 74; СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1108; № 35. Ст. 3655; 1995. № 10. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141; 2001. № 21. Ст. 2061; № 33 (часть 1). Ст. 3429; 2002. № 22. Ст. 2026; 2003. № 23. Ст. 2174; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2006. № 17 (ч. 1). Ст. 1778; № 44. Ст. 4538; 2007. № 27. Ст. 3213; № 49. Ст. 6056; 2008. № 18. Ст. 1941; № 29 (ч. 1). Ст. 3418, 3420; № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. № 1. Ст. 17; № 29. Ст. 3601; № 52 (ч. 1). Ст. 6450. движимое имущество и сделок с ним»1 (далее — Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») следует трактовать не как противоречие, а как специальную норму о заключении такого договора лишь для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

4. Основание возникновения права собственности на общераспространенные полезные ископаемые, залегаемые в недрах земельного участка, у собственника или владельца такого земельного участка следует считать частным случаем такого основания приобретения права собственности, как обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, предусмотренное ст. 221 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).

5. Целесообразно использовать для предоставления права недропользования порядок, закрепленный гражданским законодательством в отношении государственных и муниципальных контрактов на поставку товаров или выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд, и предоставлять участки недр на основании договора на использование месторождений полезных ископаемых, заключаемого по результатам конкурса или аукциона. За Правительством РФ, федеральным органом управления государственным фондом недр предлагается оставить право принимать решения о проведении конкурса или аукциона на предоставление права разработки месторождения полезных ископаемых и на проведение самих торгов. Возникно

1 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. № 11. Ст. 997; № 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377; 2003. № 24. Ст. 2244; 2004.№27. Ст. 2711; №30. Ст. 3081; №35. Ст. 3607; №45. Ст. 4377; 2005. № 1 (часть 1). Ст.ст. 15,22, 40,43; 2006. № 17 (ч. 1). Ст. 1782; № 23. Ст. 2380-2381; № 27. Ст. 2881; № 30. Ст. 3287; № 50. Ст. 5278,5279; № 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. № 31; № 41. Ст. 4845; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5553; № 48 (ч. 2). Ст. 5812; 2008. № 20. Ст. 2251; № 27. Ст. 3126.

2 СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 1996. № 9. Ст. 733; 1996. № 34. Ст.ст. 4025, 4026; 1997. № 43. Ст. 4903; 1999. № 28. Ст. 3471; 1999. № 51. Ст. 6288; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4746, 4737; 2003. № 2. Ст.ст. 160, 167; № 13. Ст. 1179; № 46 (часть 1). Ст. 4434; № 52 (часть 1). Ст. 5034; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233; № 49. Ст. 4855; 2005. № 1 (часть!). Ст.ст. 15, 18, 39, 43, 45; № 13. Ст. 1080; № 19. Ст. 1752;№27.Ст. 2722; № 30 (часть И). Ст. 3120. СЗ РФ. 1997.№30. Ст. 3594; 2001.№ 11.Ст. 997; № 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377; 2003. № 24. Ст. 2244; 2004. № 27. Ст. 2711; № 30. Ст. 3081; № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (часть 1). Ст.ст. 15, 22, 40,43; № 13. Ст. 1080; № 19. Ст. 1752; № 27. Ст. 2722; № 30 (часть II). Ст. 3120; 2006. № 2. Ст. 171; № 3. Ст. 288; № 23. Ст. 2380-2381; № 6. Ст. 636; № 27. Ст. 2881; № 31 (ч. 1). Ст. 3437; № 45. Ст. 4627; № 50. Ст. 5278-5279; № 52 (ч. 1). Ст. 5496-5498; 2007. № I (ч. 1) Ст. 21, 39; № 5. Ст. 558; № 7. Ст. 834; № 17. Ст. 1929; № 27. Ст. 3213; № 31. Ст. 4015; № 41. Ст. 4845; № 44. Ст. 5282; № 45. Ст. 5428; № 49. Ст. 6048, 6079; № 50. Ст. 6047, 6246; 2008. № 17. Ст. 1756; № 20. Ст. 22534 № 29 (ч. 1). Ст. 3418; № 30 (ч. 1). Ст. 3597; 2009. № 1. Ст. 14, 19, 20, 23; № 7. Ст. 775; № 15. Ст. 1778; № 26. Ст. 3130; № 29. Ст. 3582,3618; № 30 (ч. 2). Ст. 3617; № 52 (ч. 1). Ст. 6428; 2010. № 1'9. Ст. 2291. вение права пользования недрами должно быть связано с моментом вступления в силу договора на недропользование.

6. На проведение торгов при предоставлении права пользования недрами следует прямо распространить нормы п. 4 ст. 448 ГК РФ Для этого предлагается внести изменения в ч. 10 ст. 13.1 Закона «О недрах», изложив ее следующим образом: «Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации». В свою очередь в абз. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»1 (далее - Закон «О соглашениях о разделе продукции») после слова «установленном» добавить слово «гражданским».

7. По мнению автора, следует исключить лицензирование права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции, предусмотренное п. 2 ст. 4 Закона «О соглашениях о разделе продукции» и ч. 2 ст. 11 Закона «О недрах». Это обусловлено распространением действия гражданского законодательства на права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции (абз. 2 п. 3 ст. 1 Закона «О соглашениях о разделе продукции»), а также отсутствием необходимости в получении лицензии в связи с установлением абз. 5 ст. 9 Закона «О недрах» в качестве основания возникновения прав и обязанностей пользователя недр вступившего в силу соглашения о разделе продукции. Такое положение будет соответствовать ст. 8 ГК РФ, предусматривающей возникновение гражданских прав и обязанностей из договоров.

1 СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18; СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 246; СЗ РФ. 2001. № 6. Ст. 2579; 2003. № 23. Ст. 2174; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 25; 2009. № 1. Ст. 17 Возможность заключения соглашений о разделе продукции предусмотрена также Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700; 2003. № 46 (часть I). Ст. 4444; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. - № 45. Ст. 4640; 2007. № 50. Ст. 6246; 2008. № 18. Ст. 1941; № 29 (ч. 1). Ст. 3420; № 49. Ст. 5748.

8. Диссертантом обосновывается положение о том, что соглашение о разделе продукции является гражданско-правовым договором, сочетающим в себе нормы публичного и частного права, имеющим черты договора о совместной деятельности (договора простого товарищества) и содержащий такой отличительный признак подрядного договора, как возлагаемый на инвестора риск недостижения результата работ, который исчезает с момента начала коммерческой эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

9. Наличие в соглашении о разделе продукции признаков договора простого товарищества, с учетом положений абз. 2 п. 4 ст. 244, п. 1 ст. 1043 ГК РФ, позволило автору сделать вывод, что на продукцию, добытую в результате исполнения соглашения о разделе продукции, с момента непосредственного извлечения до момента окончательного раздела у сторон соглашения возникает право общей долевой собственности.

10. Контракт на предоставление услуг с риском, предусмотренный ч. 2 ст. 12 Закона «О недрах» является договором подряда, поскольку финансовый риск, связанный с обнаружением коммерческого месторождения, берет на себя подрядчик. Об услугах можно говорить лишь в контракте на предоставление услуг без риска, так как деятельность компании оплачивается в любом случае, даже если не обнаружено коммерческое месторождение.

11. В целях развития системы вещных прав и отношений недропользования обосновывается целесообразность законодательного закрепления сервитута в отношении участков недр, особенность которого состоит в том, что он ограничивает права не собственника, а недропользователя. В этих целях следует, в частности, расширить содержание ст. 277 ГК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Статья 277. Обременение сервитутом зданий, сооружений и иных объектов недвижимости. Применительно к правилам, предусмотренным статьями 274-276 настоящего Кодекса, сервитутом могут обременяться здания, сооружения, участки недр и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком».

12. Соглашение о разделе продукции не является международным договором, поэтому требование Закона «О соглашениях о разделе продукции» об утверждении отдельных соглашений федеральным законом противоречит ст. 106 Конституции Российской Федерации1 (далее — Конституция РФ) и п. 1 ст. 425 ГК РФ. Нормы Закона «О соглашениях о разделе продукции», относящиеся непосредственно к соглашению, являются гражданско-правовыми, а, следовательно, в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ должны соответствовать нормам ГК. Поэтому следует исключить из абз. 5 п. 1 ст. 6 Закона «О соглашениях о разделе продукции» положение, содержащее обязательное требование об утверждении соглашений, связанных с использованием участков недр, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации федеральными законами.

Практическое значение исследования состоит в том, что выводы и положения, содержащиеся в работе, могут быть использованы:

- в законотворческой деятельности с целью устранения выявленных пробелов, недостатков и коллизий в законодательстве;

1 СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

- в практической деятельности субъектов соответствующих правовых отношений;

- при разработке учебно-методических материалов, чтении лекций и проведении практических занятий по гражданскому праву.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

Основные теоретические выводы и предложения изложены диссертантом в опубликованных статьях и материалах, используются при преподавании в ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», а также в правоприменительной деятельности при представлении интересов юридических лиц в арбитражных судах. Результаты исследования излагались автором на научно-практическом семинаре «Общество. Культура. Право» (г. Краснодар, 6-8 октября 2003 года); Всероссийской! межвузовской конференции, посвященной памяти Ю.Х Калмыкова (г. Саратов, апрель 2004 года); общероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского права» (г. Краснодар, 16 ноября 2006 года); второй Всероссийской конференции «Державинские чтения» (Москва, 9-10 ноября 2006 г.); Всероссийской научно-практической конференции, проводимой в рамках Третьих Саратовских правовых чтений «Современная юридическая наука и правоприменение» (Саратов, 3-4 июня 2010 г.).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Прокаев, Алексей Владимирович, Саратов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования сделаны следующие научные выводы и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства

Выявлены направления гражданско-правового регулирования отношений, возникающих в сфере недропользования.

В работе обоснована необходимость законодательного закрепления исключительного права государственной федеральной собственности на недра и участки недр с передачей полномочий по управлению единым фондом недр федеральным органам власти.

Аргументирована целесообразность исключения лицензирования при договорном порядке предоставления права недропользования. Кроме того, для предоставления недр в пользование целесообразно использовать порядок заключения договора, закрепленный в ГК РФ в отношении государственных и муниципальных контрактов, и предоставлять участки недр в пользование на основании решения государственного органа и заключаемого в соответствии с таким решением и результатами конкурса или аукциона договора на использование месторождений полезных ископаемых на основании типового соглашения, утвержденного Правительством РФ. .

Необходимо возвратить конкурсный порядок определения лиц, с которыми заключается соглашение о разделе продукции и отказаться от исключения процедуры конкурса при лицензионном порядке предоставления прав недропользования. При этом на проведение торгов при предоставлении права пользования недрами следует распространить нормы п,'4 ст. 448 ГК.

В работе определена правовая природа ряда соглашений, применяемых в недропользовании. Так, установлено, что рисковое соглашение о предоставлении сервисных услуг является договором подряда, поскольку финансовый риск, связанный с обнаружением коммерческого месторождения, берет на себя подрядчик. Об услугах в чистом виде можно говорить лишь при рассмотрении безрискового соглашения о предоставлении сервисных услуг, поскольку деятельность компании оплачивается в любом случае, даже если не обнаружено коммерческое месторождение.

Соглашение о разделе продукции, сочетающее' в сёбе нормы публичного и частного права, носит смешанный характер и содержит в себе признаки концессионного договора, договора подряда. Также соглашение о разделе продукции обладает признаками договора простого товарищества, на основании которого произведенная в ходе совместной деятельности продукция до момента ее раздела принадлежит участникам договора на праве общей долевой собственности.

В настоящей работе рассмотрены не все спорные вопросы, требующие разрешения. Однако определены основные направления, но которым возможно проводить дальнейшие научные исследования по теь!е диссертации.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования»

1. Нормативные акты

2. Резолюция от 14 декабря 1962 г. «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» // Организация Объединенных Наций. Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на семнадцатой сессии. Нью-Йорк. 1963. С. 15-16. , ' \

3. Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. // СЗ РФ. -1997. -№48. -Ст. 5493.

4. Конституция Российской Федерации. СЗ РФ. 2009. № 4. - Ст. 445.

5. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. - № 1. - Ст. 18; 1999. - № 2. - Ст. 246; 2001. - № 6. - Ст. 2579; 2003. - № 23. - Ст. 2174; 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 25; 2009. - № 1. - Ст. 17.

6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №112-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» // СЗ РФ. 1997. — № 30. Ст.' - 3584.

7. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 87-ФЗ «Об участках недр, правопользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Киринском перспективном блоке проекта «Сахалин-3»)» // СЗ РФ. — 1999. -№ 18. Ст. 2213.

8. Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. № 198-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (участке недр «Северные территории»)» // СЗ РФ.1999.-№47.-Ст. 5616.I

9. Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. № 199-Ф»3 «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Приобском (северном лицензионном участке) нефтяном месторождении)» // СЗ РФ. -1999: — № 47. Ст. 5617.

10. Федеральный закон от 4 мая 2000 г. № '60-ФЗ '«Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Северо-Астраханском перспективном участке)» // СЗ РФ. —2000. -№ 19. -Ст. 2026. '

11. Федеральный закон от 27 мая 2000 г: № 73-Ф3 «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Штокмановском газоконденсатном месторождении)» // СЗ РФ. 2000. - № 22. - Ст. 2262.I

12. Федеральный закон от 8 октября 2000 г. № 1Э0-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Комсомольском нефтегазоконденсатном месторождении)» // СЗ РФ. 2000. - № 41. - Ст. 4042.

13. Федеральный закон от 8 октября 2000 г. № 131-Ф3 «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Тянском нефтяном месторождении)» // СЗ РФ. -2000. -№41. -Ст. 4043.

14. Федеральный закон от 2 ноября 2000 г. №' 1-фЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Ванкорском газонефтяном месторождении)» // СЗ РФ. 2000.-№ 2. - Ст. 122.

15. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. 13-Ф3 «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Ковыктинском газоконденсатном месторождении)» //СЗ РФ.-2001. —№ 7.-Ст. 618. ' ' ' '

16. Федеральный закон от 4 августа 2001 г. № 106-ФЗ ^<Об участках недр,Iправо пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Нежданинском золоторудном месторождении)» // СЗ РФ. 2001. - № 32. - Ст. 3314.

17. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 6-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Майском месторождении золота)» // СЗ РФ. 2002. №2.-Ст. 132.

18. Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 63-Ф3 «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условияхраздела продукции (Наталкинском золоторудном месторождении)» // СЗ РФ. 2003. - № 22. - Ст. 2067.

19. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // СЗ РФ. 2005. - № 30 (часть II). - Ст. 3126; 2007. - № 46. - Ст. 5557; № 50. - Ст. 6245; 2008. - № 27. - Ст. 3126.

20. Закон Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. № 1722-XII «О недрах» // Ведомости Верховного Совета Татарстана. 1992. - № 1112; Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2000. - № 2; Газета «Республика Татарстан». 2001. 25 декабря.

21. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 18 апреля 1996 г. «О недропользовании» // Сборник законов и других нормативных актов, принятых Думой Ханты-Мансийского автономного округа. 1996. —1. Апрель-июнь.

22. Закон Республики Татарстан «О нефти и газе» от 19 июля 1997 г. // www.tatar.ru.

23. Зб.Закон Московской области от 2 февраля 1999 г, «О недрах и недропользовании в Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 1999. -№ 4. . '

24. Закон Тюменской области от 26 февраля 1999 г. «О нефти и газе» // www.tmn.ru/duma. '

25. Российские нормативные акты, утратившие силу, а также нормативные акты дореволюционного и советского периода

26. Крестьянский наказ о земле 1917 "г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1917. -№ 1. — Ст. 3 (утратил силу).

27. Декрет «О социализации земли» 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. — № 25. — Ст. 346 (утратил силу).

28. Декрет о недрах земли, принятый Советом Народных Комиссаров РСФСР в 1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1920. - № 36. — Ст. 171 (утратил силу).

29. Декрет СНК об общих экономических и • юридических условиях концессий от 23 ноября 1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1921. - № 91. — Ст. 481 (утратил силу).

30. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. — 1922. — № 71. Ст. 904 (утратил силу). ■ '

31. Положение о недрах земли и разработке их, принятое постановлением второй сессии ВЦИК 7 июля 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1923. -№ 54. - Ст. 532 (утратил силу). ;

32. Декрет об учреждении Главного концессиойного комитета при СНК СССР от 21 августа 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1923. — № 96. - Ст. 952 (утратил силу).

33. Конституция (Основной закон) РСФСР 1925 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1925. -№ 30. Ст. 218 (утратил силу). . •

34. Горное положение СССР, утвержденное ЦИК и СНК СССР 9 ноября 1927 г. // СЗ СССР. 1927. - № 68. - Ст. 687, 688 (утратил силу).

35. Ю.Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и

36. Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 29. - Ст. 1008; СЗ РФ. - № 26. -Ст. 2397; 1997. - № 47. - Ст. 5341; 1999. - № 7. - Ст. 879 (утратил силу).

37. Указ Президента РФ от 27 сентября 1993 г. № 1466 «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. № 40. - Ст. 3740 (утратил силу).

38. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993- г. № 2285 «Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. — № 1. — Ст. 3 (утратил силу).

39. Временный порядок привлечения организации к недропользованию, утвержденный Минтопэнерго 6 мая 1998 г. // СПС «ГАРАНТ-Максимум. Практика ФАС округов». Версия от 25.12.2009 г. 51.

40. Положение о порядке лицензирования ^ пользования недрами,утвержденное Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. // Ведомости»

41. Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992 .- № 33. - Ст. 1917; СЗ РФ. - 2007. - № 27. - Ст.Л3213. (утратило силу). г

42. Нормативный материал зарубежных государств

43. Конституционный акт Канады 1867 г.- // Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. — М.: Издательство БЕК.' 1997. — 586 с. С. 492-551.

44. Конституция королевства Испания от 27.12.1978 г. // Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. — М.: Издательство БЕК. 1997.-586 с. С. 297-354.

45. Закон «О горной аренде» 1920 г. // 30 USC, § .181 (Suppl., V, 1981).

46. Горный кодекс Франции // Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. М.: Издательство Городец. 2000. - 443 с. С. 230-284.

47. Горный закон ФРГ от 13 августа1980 г. // Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. — М.: Издательство Городец. 2000. 443 с. С. 285-383.

48. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 28 июня 1995 г. «О нефти» // http://www.zakon.kz.

49. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 27 января 1996 г. «О недрах и недропользовании» // http://www.zakon.kz.

50. Модельный контракт на проведение операции пс> недропользованию в Республике Казахстан, утв. Правительством Республики Казахстан 27 января 1997 г. // http://www.zakon.kz.т!

51. Агарков М.М. Обязательства по советскому гражданскому праву. М.:i

52. Юриздат. НКЮ СССР, 1940. 190 с.

53. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. — М.: Госюриздат,1958.-423 с.

54. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права.- М.: Госюриздат, 1961. 188 с.

55. Ахмадиева Г.Д. Правовое регулирование внешнеэкономическихконтрактов в Республике Казахстан. Алматы: Гылым, 1996. - 209 с.

56. Башмаков Г.С. Право пользования недрами в СССР. М.: Издательство1. Наука», 1974.- 156 с.

57. Башмаков Г.С. Правовое регулирование разведки и разработки общераспространенных полезных ископаемых. — М.: Издательство «Наука», 1978.- 136 с.

58. Башмаков Г.С., Каверин A.M., Краснов Н.И. Законодательство о недрах. — М.: Юридическая литература, 1976. 80 с.

59. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М.: Юристъ, 1999.-408 с.

60. Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. -М.: Юридическая литература, 1981. — 192 с.

61. Ю.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное- право. Книга первая: Общие положения. М.: Статут, 2000. - 848 с.1 /

62. П.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1997. - 682 с.

63. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве, (понятие, виды, государственные юридические лица). М.: Юридическое издательство, 1947. - 362 с.

64. Бухарин Н.И. Избранные произведения. М.: Политиздат, 1988. - 497 с.

65. Быкова Т.А., Серветник A.A., Рузанова В.Д., Хмелева Т.И. Учебное пособие по курсу «Гражданское право». Часть „вторая. Саратов: Приволжское книжное издательство, 2001. — 240 с.

66. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность / Отв. ред. В.К. Райхекр. -М.; Л.: Издательство АН СССР, 1948. 839 с.

67. Вознесенская H.H. Соглашения о разделе продукции в сфере нефтедобычи. — М.: Редакционно-издательский 'отдел Российского межотраслевого научно-технического комплекса (РМНТК) «Нефтеотдача», 1997.-84 с. ' '

68. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М.: Издательство Юридической литературы, 1961. - 224 с.

69. Гражданское право России. Часть первая: Учебник /. Под ред. З.И.

70. Цыбуленко. М.: Юристъ, 1998. - 464 ч.

71. Гражданское право. Том 1. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: Проспект, 1998. 610 с.

72. Гражданское право. Том 1. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: Проспект, 2000. — 632 с.

73. Гражданское право. Учебник. Часть II / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: Проспект, 1997. 778 с.

74. Гражданское право: В 2т. Том 1: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. — М.: Издательство БЕК, 1998. 816 с.

75. Григорьев В.К. Вопросы теории земельного права. — М.:.Госюриздат, 1963. -210с.

76. Дембо Л.И. Основные проблемы советского водного законодательства. -Д.: Издательство и типография Ленинградского ордена Ленина университета им. A.A. Жданова, 1948. — 136 с."

77. Ерофеев Б.В. Советское природоресурсовое право. М.: ВЮЗИ, 1983. - 81 с.

78. Ерофеев Б.В., Головачева Л.Г. Советское земельное право. Учебное пособие. М.; Изд-во ВЮЗИ, 1960. - 198 с.

79. Живихина И.Б., Капура М.М., Лиманский Г.С., Рыбаков В.А. Методологические проблемы права собственности. Монография. / Под научн. ред. В.А. Тархова. М.: Издательская группа «Юрист», 2005. - 54 с.

80. Зинченко С.А. Государственная собственность в СССР: проблемы правового регулирования. — Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского университета, 1986. 176 с.

81. Зинченко С.А., Бондарь Н.С. Собственность. Свобода. Право. Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского университета, 1995. — 160 с.

82. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Теория и тенденции развития: Учебник. М.: Юристъ, 1999. - 348 с.

83. Иоффе О.С. Советское гражданское право. (Курс лекций). Общая часть.

84. Право собственности. Общее учение об обязательствах. — Л.: Издательство ЛГУ, 1958.-510 с.

85. Каланда Л.В., Салиева Р.Н. Правовое обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов в нефтегазовом секторе экономики. — М.: Статут, 2001.-158 с.

86. Калмыков Ю.Х. Принцип всемерной охра-ны социалистической собственности в гражданском праве. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1987.-216 с. '.

87. Карасс A.B. Право государственной социалистической собственности. — М.: Издательство Академии наук, 1954. 280 с.

88. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки.t

89. М.: Издательство Городец. 2000. 443 с. :

90. Комментарий к Гражданскому кодексу Ррссийской Федерации: Часть вторая. В 3 т. Т. 2: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации:г

91. Часть вторая / Под ред. Т.Е. Абовой и А.КХ.Кабалкина. — М.: Юрайт-Издат, 2004.-1045 с.

92. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». » (Авторский коллектив под рук. С.А. Боголюбова). — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. 400. с. '

93. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: Редакция журнала «Хозяйство и право», фирма «СПАРК», 1995. -597 с. ' ' ! *

94. Конопляник A.A., Субботин М. А. Государство и инвестор: об искусстве договариваться (концессионное законодательство в России). Часть 1. Теория и практика заключения концессионных и . иных договоров // http://www.enipf.ru/publicat/books/b31/b31pl/htm.

95. Конопляник A.A., Субботин М.А. Государство и инвестор: об искусстве договариваться (концессионное законодательство в России). Часть 2.

96. Законопроекты о концессиях и «продакшн-шеринг» // http://www.enipf.ru/publicat/books/b31/ЬЗ lpl/htm

97. Конопляник A.A., Субботин М.А. Тяжба о разделе (Дискуссия вокруг закона «О соглашениях о разделе продукции») // www/enipf.ru/publicat/books/b33/srp-ks.html#l

98. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий Законодательства. -М.: Дело, 2002.-816 с.

99. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. 'Т. . 43: Изд. Пятое. - М.: Издательство политической литературы, 1963. — 562 с: •

100. Лисковец Б.А. Правовое регулирование разведок и разработок месторождений полезных ископаемых. — М.:Тосюриз'дат, 1960. 119 с.

101. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. — М.: Юристъ, 1999. — 384 с. ' " ■

102. Мауленов К.С. Правовое регулирование.' иностранных инвестиций в Республике Казахстан. Алматы, 1998. ,

103. Мейер Д.И. Русское гражданское право (В ^2-х ч. Часть 2) (в серии «Классика российской цивилистики»). М.: Статут, 1997. - 455 с.

104. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в периодперехода к рыночной экономике. М.: Издательство ИГиПРАН, 1992. 176 с. . • '0

105. Перчик А.И., Гольдман Е.А. Лизинг в ■ нефтегазодобыче. Право. Экономика. М.: Издательство ИОСО РАО, 2001. - 254 с.

106. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1995. - 557 с.

107. Полянская Г.Н. Право государственной собственности на леса в СССР. — М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959. 408 с.

108. Рат. И. Соглашения о разделе продукции: . анализ правового регулирования отношения в сфере реализации в Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2008. 288 с.

109. Рыбаков В.А., Тархов В.А. Собственность и право собственности: Монография. Уфа: Уфимский юридический институт МВД России, 2001. - 420 с.

110. Серветник A.A. Правоприменение в гражданско-правовых договорах по отчуждению имущества. Саратов: Издательство ГОУ ВПО «саратовская государственная академия права», 2005. — 364 с.

111. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учебно-практическое пособие. — М.: Дело, 2000. — 512 с.

112. Советское гражданское право. Том 1 / Под ред. Ю.Х. Калмыкова, В.А. Тархова. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1991. — 453 с.

113. Сосна С.А. Комментарий к Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции». — М.: Юристъ, 1997. 192 с. .

114. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности-. — М.: Юридическая литература, 1991. 238 с.

115. Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. — Уфа: Уфимский юридический институт МВД России, 1998. 330 с.

116. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. - 560 с.

117. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: учебно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2006. — 432 с.

118. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. (По изданию 1907 г.). М.: Фирма СПАРК, 1995. - 556 с.

119. Штоф А. Горное право: Сравнительное изложение горных законов, действующих в России и в главнейших горнопромышленных государствах Западной Европы. С-Пб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1896. - 629 с.

120. Щенникова JI.B. Вещные права в гражданском праве России. М.: Издательство БЕК, 1996. - 200 с.

121. Юферева Е.В. Ленинское учение о госкапитализме в переходный период ксоциализму. М.: Экономика, 1969. — 223 с.

122. Яновский А.Е. Основные начала горного законодательства и перспективы его в России. С-Пб.: Тип. Минфина (В. Киршбаума), 1900. - 166 с.1. Статьи

123. Агарков М.М. Основные принципы советского гражданского права // Советское государство и право. 1947. -№ 11. - С. 34-49.

124. Аксененок Г.А. Понятие советского земельного права и его системы // Советское государство и право. 1969. - № 3. - С. 28-36.

125. Алланина Л.М. О праве пользования недрами // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 4. С. 218-221.

126. Алехин Н.И. Отношения государства и собственности ЛЦивилистические записки: Вып. 1: Право собственности: вопросы теории и практики / Под ред. В.А.Рыбакова.-М., 2001. С. 81-87. ■ •

127. Бабкина К. Правовой статус лицензии на право пользования недрами // эж-Юрист. № 32. - С. 9.

128. Башмаков Г.С. Крупный шаг в развитии законодательства о недрах // Правоведение. 1975. - № 6. - С. 97-103.

129. Башмаков Г.С. Понятие недр по советскому законодательству // Советское государство и право. 1973. - № 9. - С. 129-132. • '

130. Белов А. Астраханцы делят свои недра: на всех или пополам? // Экономика и жизнь. 2002. - № 8. - С. 30.

131. Боярко Г.Ю., Калинин И.Б. Правовое регулирование доступа к участку недр // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. № 1,-С. 62-65.

132. Ю.Братусь С.Н. Имущественные и организационные отношения и их правовое регулирование в СССР / Вопросы общей теории советского права. Сборник статей / Под ред. С.Н: Братуся. М., 1960. - С. 67-120.

133. Быстров Г. Правовой механизм пользования недрами в условиях перехода России к рынку // Хозяйство и право. 1992. - № 11. — С. 3-16.

134. В недра // Российская газета. — 2005. 18 марта. С: 3.

135. И.Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Реформирование недропользования: как избежать крайностей? // Законодательство и экономика. 2003. - № 5. — С. 19-28. ;

136. Вершило Н.Д. К вопросу о реализации законодательства в области недропользования (на примере Саратовской области // Экологическое право. 2006. № 4 // Система «КонсультантПлюс».'Версия от 21.05.2010 г.).

137. Вознесенская Н., Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право. 1998. - № 12. С. 39^48

138. Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. — № 9.-С. 52-59.

139. Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природнйми ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право. — 2000. № 1. — С. 61—69.

140. Данилова Н.В. Развитие договорных отношений в сфере недропользования // Ученые записки Института государства и права

141. Тюменского государственного университета. .Выпуск 1. Актуальные,проблемы цивилистики. Тюмень, 2000. - С. 96-104.

142. День открытых портфелей // Российская газета. 2004. 9 июля. - С. 9.

143. Дойников И.В. Публичная собственность — основа экономики страны //

144. Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта: материалы международной научно-практической конференции «Проблемы развития предприятий: теория и практика» Ч. III. Самара, 2002. - С. 51— 57.

145. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Обзор законодательства об иностранных инвестициях // Право и экономика. 2003. № 3. - С. 79-85.

146. Дудиков М.В. К вопросу о государственной регистрации прав на участки недр // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. — 2001. — №1.-С. 71.

147. Егоров Н.Д. Право собственности в системе советского права // Правоведение. 1978. -№ 3. - С. 35-^13.

148. Ем B.C., Козлова Н.В. Договор простого товарищества (комментарий главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации) // СПС «ГАРАНТ-Максимум. Практика ФАС округов». Версия от 25.12.2009 г.

149. Ерофеев Б.В. Соотношение земельного, горного, лесного и водного права // Советское государство и право. 1971. № 1. - С. 54-627

150. Закон глубокого бурения // Российская газета. — 2004. 7 мая. С. 9.

151. И тюрьма, и метро // Российская газета. 2005. 7 апреля. - С. 4.

152. Иванов A.A. Общее (народное) достояние и право государственной собственности // Правоведение. 1990. - № 5. - С. 35-^4-2.

153. Из лиги лидеров уходит нефть // Российская газета. — 2005. 22 марта. — С. 9.

154. Казанцев Н.Д. Из истории науки советского земельного и природоохранительного права // Правоведение. 1968. - № 1. - С. 75-83.

155. Карасс A.B. О содержании права государственной социалистической собственности // Советское государство и право. — 1949. № 7. - С. 13—27.

156. Кириллова Е. Правовые гарантии иностранным инвесторам, осуществляющим свою деятельность в России на основании соглашений о разделе продукции // Нефтяное хозяйство. 1996. - № 6. — С. 7-9.

157. Киринициянов Ю. История одного контракта // Хозяйство и право. — 1993. -№ 8.-С. 107-112.

158. Клишин А., Шугаев А. Эволюция договорного права. Вопросы теории и практики // Право и экономика. 1999. - №• 1. - С. 4-7.

159. Клюкин Б.Д. Формирование Российского горного законодательства на основе законодательства о недрах // Законодательство и экономика. 1995. -№ 17/18.-С. 3-8.

160. Коган М.Е. О кодификации советского горного законодательства // Советское государство и право. — 1957. № 6. — С. 91—100.

161. Коган Э.Э. Соглашения о разделе продукции . // Бюллетень

162. Использование и охрана природных ресурсов в Рорсии». 2002. - № 5-6.t ' %- С. 60-67.

163. Колбасов О.С. Проблемы развития законодательства о земле в Российской Федерации // Государство и право. 1993. - № 9. С. 13-14.

164. Кому достанутся ключи от недр // Российская газета. — 2004. 28 июля. С. 4 ,;■!> ■

165. Конопляник A.A. Концессионная политика: альтернативный вариант? // Коммерсантъ. 1990. - № 2. - С. 16-17. •

166. Конопляник A.A. О формах привлечения иностранного капитала внефтяную промышленность России // Нефтяное хозяйство. 1992. - № 3.- С. 2-4.

167. Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995. — № 9. - С. 33-41.

168. Курский А.Н. Законодательство о недрах: концепции реформирования // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. — № 5. — С. 54-58.

169. Курский А.Н. О Законе Украины «О соглашёниях о разделе продукции» // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - № 1. -С. 57-58.ф

170. Курский А.Н., Штейников Е.В., Данилин Д.Й. Новые подходы кприменению соглашений о разделе продукции на месторожденияхтвердых полезных ископаемых // Минеральные ресурсы России. Экономика и упарвление. 2001. - № 3. - С. 68-74.

171. Курысь, Тищенко. Концессия и концессионное право периода новой экономической политики (20-30-е г.г. XX века) // Журнал российского права. 2003. -№ Ю. С. 134-146.

172. Лесной гость // Российская газета. 2005. 12 февраля. - С. 2.

173. Лисица В.Н. О проекте федерального закона «О концессионных•>договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами» // Законодательство и экономика. — 2002. — № 9. — С.,.28—31.

174. Лунц Л.А. Многонациональные предприятия капиталистических стран в аспекте международного частного права // Советское государство и право.- 1976.-№.5.-С. 122-129. ' .

175. Магазинер Я.М. Объект права // Очерки по гражданскому праву. Сборник статей / Отв. ред. О.С. Иоффе. JL: Издательство Ленинградского университета, 1957. — С. 65-78.

176. Мареева С. Раздел продукции и регистрация // эж-Юрист. — 2002. № 8. — С. 3.

177. Махлина М.И. О развитии гражданско-правовых отношений недропользования в России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1999. - № 5. - С. 44-49.

178. Мельгунов В.Д. О некоторых вопросах права собственности на недра и полезные ископаемые // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - № 6. - С. 5Ф-56. •' "

179. Мельгунов В.Д., Фонарьков К.В. Некоторые вопросы арбитражной• " 1практики в сфере недропользования // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - № 4. - С. 63-71.

180. Морозова JI.A. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) // Государство и право. — 1996. — № 12. — С. 1-9—32.

181. Мухитдинов Н.Б. Закон Республики Казахстан об охране окружающей природной среды: проблемы и особенности их решения // Государство и право. 1992. - № 8. - С. 89-98.

182. Налоговый раздел нефтяного пирога // Российская газета. — 2001. 26 июля. -С.З

183. Научные основы кодификации горного законодательства // Советскоеtгосударство и право. 1962. - № 7. - С. 135-137.

184. Никитин М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве // СПС «ГАРАНТ-Максимум. Практика ФАС округов». Версия от 25.12.2004 г. 51.

185. Новицкая Т. Подземные «закрома Родины» // эж-Юрист. 2001. - № 30. -С. 10.бб.Обзор экономического положения Европы. 1998. № 3 //www.enipf.ru/publicat/books/b39/contents.htm.

186. Орлов В.П. Поддержка предпринимательства в изучении и освоении недр: Исторический аспект // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - № 3. - С. 3-5.

187. Палеонтолог в законе // Российская газета. — 2004. 7 апреля. - С. 10.

188. Пашин В. О пользовании недрами на условиях соглашений о разделе продукции // СПС «ГАРАНТ-Максимум. Практика ФАС округов». Версия от 25.12.2009 г.

189. Певзнер М.Е. О горном праве // Государством право. — 1996. — № 8. — С. 52-57.

190. Певзнер М.Е. Основные направления совершенствования1законодательства о недрах // Государство и право. — 1997. — № 5. — С. 7073.

191. Платонова Н. Проблемы законодательного регулирования соглашений о разделе продукции // Хозяйство и право. 1998. - № 3. - С. 56-61.

192. Подмаско В.Б. О государственной регистрации прав на участки недр // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. — № 5-6. -С. 83-85. ,

193. Подмаско В.Б. Соглашения о разделе Продукции и гражданское законодательство России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - № 1. - С. 49-52.

194. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. // Российская газета. 2004. 27 мая. - С. 4.

195. Потребительский ленинизм // Время МН. 2002. 20 ноября. - С. 4.

196. Путин В.В. Иначе здесь никого не будет // Первая международная практическая конференция «СРП-2000». 2 сентября 2000 г. // www.enipf.ru/confer/sф-2000/srp-2000.htm.

197. Рыженков А.Ф., Черноморец А.Е. Сохранить государственную собственность на недра и леса // Новая правовая мысль. — 2004. № 3. - С.2.8.

198. Смолин B.B. Международное нефтяное соглашение нового типа // Советское государство и право. 1970. — № 5. - С. 125-128.

199. Соглашение о разделе продукции // www.miripravo.ru/sovmest/psa/psa-index0.htm.

200. Сосна С. А. Концессионное соглашение — новый вид договора в российском праве // Журнал российского права. 2003. - № 2. - С. 14-24.

201. Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право. -1996.-№2.-С. 55-64.

202. Стругов А.Ф., Василевская Д.В., Гудков C.B. Основные пути и цели совершенствования российского законодательства о недрах // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. — 2004. № 2. -С. 44-47.j

203. Субботин М. Анализ теории и практики установления цены разведанных запасов за рубежом // Экономика и хозрасчет предприятий ТЭК. — 1991. — №3.-С. 26-35.

204. Субботин М.А. Государство и инвестор: ,в поисках согласия // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1995. - № 1. -С. 34-36.

205. Субботин М.А. По поводу Закона «О соглашениях о разделе продукции» (комментарий к письму Президента Татарстана М. Шаймиева) // Нефтяное хозяйство. 1995.-№ 11. - С. 24-28.

206. Сыродоев H.A. Научные основы кодификации горного законодательства // Советское государство и право. 1969. - № 4. - С. 35-41.

207. Теплов О.М. Легализация соглашений о разделе продукции в договорной практике с инвесторами: изменения в законодательстве // Журнал российского права. 1997. - № 12. - С. 94-101.

208. Теплов О.М. Правовое регулирование недропользования субъектами Российской Федерации // Законодательство и экономика. 1995. - №17/18.-С. 69-76.

209. Теплов О.М. Правовое сопровождение работы с соглашениями о разделе продукции при разработке нефтегазовых месторождений // Право и экономика. 1997. -№ 17/18. - С. 103-106.

210. Теплов О.М. Применение Закона Российской Федерации «О соглашениях о разделе продукции» и иного российского законодательства в договорном процессе с инвесторами. // Дело и право. — 1996. — № 6. — С. 32—39.

211. Теплов О.М. Проблемы применения Закона Российской Федерации «О соглашениях о разделе продукции» и- основные направления его изменений // Право и экономика. 1996. - № 13-14. - С. 138-141.

212. Теплов О.М. Развитие законодательства о недрах // Журнал российского права. 2003. -№ 3. - С. 27-37.

213. Теплов О.М. Развитие законодательства о недрах в рамках горного законодательства Российской Федерации // Дело и право. — 1995. — № 8. — С. 27-32.

214. Толстых Н.И. Правове регулирование организации и проведения конкурсов (аукционов) на право пользования недрами // Право и экономика. 2000. - № 3. - С. 63-65.

215. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. - № 8. — С. 51-58.

216. Храмов Д.Г. Юридическая природа права пользования недрами // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 4 / Под ред. М.И. Брагинского. М., 2002. - С. 75-110.

217. Чиновников отстранят от лицензирования // Российская газета. 2004. 19марта. С. 3.

218. Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права // Советское государство и право. 1967. - № 9. - С. 32-40.

219. Шафраник Ю. СРП лекарство, но не пан-ацея // Материалы Первой международной практической конференции «СРП-2000». Южно-Сахалинск, 2000 // http://www/enipf/ru/confer/srp-2000/srp-200О/htm/

220. Шумилов В.М. Международно-правовое регулирование международных экономических отношений // Государство и право. 2000. - № 7. - С. 79-92. > .!

221. Щербаков В.П. О концепции изменений гражданско-правовых аспектов недропользования // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - № 2. - С. 50-54.

222. Юмашев Ю.М. Иностранные концессии в СССР // Хозяйство и право. -1989.-№7.-С. 41-48. .уI

223. Brinz А. Lehrbuch der Pandekten. 2 veränderte Auflage. 4 Bünde. 3 Band, Zweite Abteilung u. Vierter BanD nach dem Todes des Verlassers besorgt von Philipp Lotmar. Erlangen; Leipzig: Deichert, 1873-1892. -3173 S.

224. Puchta G.E. Kleine civilistische Schriften. Leipzig: Druck und Verlag voni

225. Breitkopf und Härtel, 1851. 676 S.1. Авторефераты диссертаций

226. Алланина JI.M. Гражданско-правовое регулирование отношений недропользования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. -29 с. •

227. Голубцов В.Г. Публичные и частные начала в гражданско-правовомрегулировании отношений государственной собственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Пермь, 1999. 27 с.

228. Зинченко С.А. Государственная собственность в СССР (хозяйственно-правовой аспект): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1989. -42 с.

229. Какулия P.A. Правовое регулирование соглашений о разделе продукции в Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. 23 с. '

230. Колдаев C.B. Договорные формы недропользования. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 31 с.

231. Крюков В.В. Современный правовой режим сорлапщний о разделе продукции (СРП). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 2004. — 24 с.

232. Лагуткин A.B. История и теория горного права Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. С-Пб., 1997. — 32 с.' !9

233. Миргазизова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в РФ (на примере нефти и газа): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997. 28 с. ; . !

234. Миронова Л.А. Гражданско-правовые договоры в- сфере природопользования: Автореф. дисс.'. канд. юрид. наук. Казань, 2004.-30 с.I

235. Ю.Мулявин М.К. Соглашение о разделе продукции: гражданско-правовые признаки и правовые основы заключения. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2007. 24 с. ■.

236. П.Мухитдинов Н.Б. Горные правоотношения в СССР:'Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Алма-Ата, 1973. 30 с.

237. Навроцкая Л.Г. Теоретические вопросы правового регулирования горных отношений в СССР: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1976. -20 с.

238. Немченко С.Б. Гражданско-правовая ответственность за нарушение соглашения о разделе продукции (СРП). Автореф. дис. . канд. юрид.наук. СПб., 2005.-24 с.

239. Плахута В.Г. Правовое обеспечение рационального и комплексного использования недр земли в СССР: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск. 1966. — 22 с

240. Резникова В.В. Соглашение о разделе продукции: гражданско-правовые вопросы недропользования. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2007. 25 с.

241. Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Тюмень, 2003. 54 с. '

242. Сорокина Ю.В. Природоресурсное ' законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. . канд.юрид. наук. Саратов, 2000. — 22 с.

243. Суров А.Ф. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. -29 с. •

244. Ходырев П.М. Право собственности на полезные ископаемые. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 2008. — 26 с.

245. Хуэи Л. Правовое регулирование горных отношений в КНР: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 32 с.

246. Шарифуллина А.Ф. Соглашение о разделе продукции: понятие, заключение, реализация. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. — 27 с. . .

247. Правоприменительная практика

248. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. - № 3. - Ст. 429.

249. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от-20 февраля 1996 г. № С5-7/03-95 «О Федеральном законе «О соглашениях о разделе продукции» // СПС «ГАРАНТ-Максимум. Практика ФАС ' округов». Версия от 25.12.2009г.•

250. Постановление Президиума Высшего Арбитражного ,Суда РФ № 2733/98 от 9 февраля 1999 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. -№5.-С. 48-49.

251. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2000 г. № 3531/00 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. -2001. -№ 1.- С. 57-59.

252. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июля 2002 г. № 3531/00 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2002. -№ 10.-С. 61-62. ■ 4 ,

253. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21ноября 2000 г. № А-72-2777/99-Сп148 // СПС «ГАРАНТ-Максимум. Практика ФАС округов». Версия от 25.12.2009 г.

254. Дело № А-27-8384/2000-5 // Архив арбитражного суда Кемеровскойобласти за 2001 г. • ■ .

255. Дело № А-29-4150/01А // Архив арбитражного суда Республики Коми за2002 г.

256. Дело № А47-845/02 // Архив арбитражного суда Оренбургской области за2003 г.

257. Дело № А-57-22737/04-34 // Архив арбитражного суда Саратовской области за 2005 г.

Автор: Прокаев, Алексей Владимирович
Город: Саратов
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользованиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Прокаев, Алексей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Прокаев, Алексей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере недропользования»