Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства

Пхалагов, Таймураз Сергеевич

Гражданско-правовой режим объектов капитального строительстватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства»

на правах рукописи

ПХАЛАГОВ Таймураз Сергеевич

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Специальность 12.00.03 —

гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 0 иди 2012

Волгоград - 2012

005017615

Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова».

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Кокоева Луиза Темболатовна.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Пилецкий Анатолий Евгеньевич

профессор кафедры гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет»;

кандидат юридических наук, доцент Садков Андрей Николаевич начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России».

Ведущая организация - ФГБОУ ВПО «Калмыцкий

государственный университет».

Защита состоится «23» мая 2012 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.029.07 в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, пр-т Университетский, 100.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Автореферат разослан «20» апреля 2012 года и размещен на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» http: II www.volsu.ru

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

O.A. Яковлева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Недвижимое имущество представляет собой одну из основ экономической системы любого государства. Поэтому от того, насколько юридически грамотно и эффективно законодательством определен правовой режим недвижимого имущества, зависит уровень благосостояния граждан и процветание страны в целом.

При всей теоретической исследованности и практической значимости недвижимости как гражданско-правовой категории, поступательное развитие российского общества и государства по пути реформ, постепенное формирование в России рыночной экономики ставят все новые задачи как перед органами законодательной власти, так и правоприменительными органами.

Анализ действующего законодательства свидетельствует, что в российском праве традиционный подход к пониманию недвижимости медленно, но неуклонно изменяется, что находит свое проявление в судебной практике. В составе гражданско-правовой категории недвижимости происходит формирование новой родовой группы, которую в работе предлагается именовать «объекты капитального строительства» со своим дифференцированным режимом.

Правовое регулирование данных общественных отношений осуществляется не только нормами гражданского права, но и нормами иных отраслей законодательства, главным образом, земельного и градостроительного.

Это влечет, с одной стороны, появление ряда пробелов на стыке сфер правового регулирования указанных отраслей права, а с другой стороны, возникновение коллизий между нормами различной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство все настоятельней требует проведения научных исследований межотраслевых связей, возникающих между нормами гражданского, земельного и градостроительного законодательства.

В научной литературе в последние годы все чаще поднимаются подобные вопросы, что отчасти нашло свое отражение в двух концепциях развития законодательства, имеющих самое прямое отношение к предмету представленного диссертационного исследования. Речь в данном случае идет о Концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе (2003) и Концепции развития законодательства о вещном праве (2009).

Не претендуя на пересмотр всей концепции правового регулирования отношений в сфере недвижимого имущества, в работе попытались исследовать лишь одну его важную и неотъемлемую часть — сферу правового регулирования отношений в сфере возведения (реконструкции) и эксплуатации объектов капитального строительства, в состав которых входят здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. Указанные объекты находятся в тесном взаимодействии и с иными гражданско-правовыми конструкциями' - имущественным комплексом и самовольной постройкой.

Все это обусловливает необходимость исследования вопроса о пределах государственного вмешательства в вопросы возведения (реконструкции) и эксплуатации объектов недвижимости, соотношения частного и публичного интереса в вопросах землепользования и застройки населенных пунктов.

Улучшение правового регулирования отношений, возникающих по поводу наиболее востребованных объектов недвижимости, приобретает сегодня первостепенное значение. Для обеспечения качественного решения назревших задач требуются серьезные теоретические исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу гражданско-правового режима объектов капитального строительства как особой разновидности недвижимого имущества.

Предметом диссертационного исследования выступают существующие в цивилистической доктрине научные категории и

теоретические закономерности формирования системы объектов капитального строительства, нормы гражданского права, регулирующие правовой режим зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также проблемы и перспективы дальнейшего развития системы объектов капитального строительства в соотношении с иными гражданско-правовыми конструкциями.

Цель диссертационной работы заключается в выявлении существующих теоретических подходов к пониманию гражданско-правового режима объектов капитального строительства, исследовании действующих норм гражданского права, регулирующих процедуру возведения (реконструкции) и осуществления прав на них, а также теоретическом обосновании новых предложений по совершенствованию гражданского законодательства.

Указанная цель исследования обусловила постановку следующих взаимосвязанных научных задач:

- выявить теоретические основы гражданско-правовой категории «объекты капитального строительства», в том числе сформулировать понятие и рассмотреть юридическую природу входящих в ее состав элементов;

- раскрыть особенности и проблемы возведения объектов капитального строительства по договору строительного подряда;

- выделить основные направления правового регулирования индивидуализации объектов капитального строительства;

- обозначить специфику правового режима зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства;

- определить место межотраслевой конструкции «объекты капитального строительства» в системе смежных гражданско-правовых категорий (на примере имущественных комплексов и самовольных построек);

- обосновать предложения по совершенствованию гражданского законодательства и правоприменительной практики в сфере возведения (реконструкции) и эксплуатации объектов капитального строительства.

Методологическая основа диссертационного исследования.

Комплексное исследование правовых институтов и норм, определяющих гражданско-правовой режим объектов капитального строительства, предполагает использование различных методов научного познания, соответствующих сложности правового регулирования отношений, складывающихся по поводу возведения (реконструкции) и эксплуатации данной разновидности недвижимого имущества, а также ее соотношения со смежными цивилистическими категориями. При проведении диссертационного исследования использовались методы диалектики, формально-логический, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, индуктивный и дедуктивный, а также метод системного подхода.

Степень научной разработанности темы. Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные выводы и достижения представителей науки общей теории права и государства, а также отраслевых юридических наук гражданского и земельного права, работы ученых других отраслей знаний, затрагивающие рассматриваемую проблематику. Общетеоретической и методологической основой диссертационного исследования выступили труды дореволюционных, советских и современных ученых-цивилистов, в том числе работы В.А. Алексеева, В.А. Белова, М.И. Брагинского, И.Л. Брауде, В.В. Витрянского, С.П. Гришаева, C.B. Дзагоева, Д.И. Ильина, О.С. Иоффе, Л.А. Кассо, О.М. Козырь, Л.Т. Кокоевой, O.A. Красавчикова, Д.И. Мейера, В.П. Мозолина, C.B. Нарушкевич, К.П. Победоносцева, А.Я. Рыженкова, С.А. Степанова, Е.А. Суханова, Е.М. Тужиловой-Орданской, В.В. Чубарова, Г.Ф. Шершеневича и ряда иных исследователей.

Различным аспектам правового режима отдельных объектов капитального строительства в межотраслевом контексте уделялось внимание в научных трудах А.П. Анисимова, Н.В. Аракельян, A.B. Афониной, P.A. Валеева, О.В. Гумилевской, О.Г. Ершова, И.Д. Кузьминой, Д.А. Максимович, А.И. Оганова, A.B. Савиной, АЛО. Чикильдиной и других ученых.

Вместе с тем, подавляющее большинство современных цивилистических исследований посвящены либо вопросам правового регулирования недвижимого имущества в целом, либо отдельным объектам капитального строительства и особенностям их правового режима. В этой связи представляется необходимым обратить внимание на объекты капитального строительства как родовую категорию недвижимого имущества, определить особенности правового режима каждой ее разновидности, а также юридическую природу смежных гражданско-правовых конструкций, наличие межотраслевых связей в механизме правового регулирования рассматриваемых отношений.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что соискателем теоретически обоснован новый межотраслевой взгляд на категорию «объекты капитального строительства» как разновидность недвижимости. В проведенном монографическом исследовании сформулирована оригинальная концепция гражданско-правового режима объектов капитального строительства, проведен анализ их конкретных разновидностей, особенностей возведения (реконструкции), индивидуализации и эксплуатации, а также содержание межотраслевых связей со смежными гражданско-правовыми категориями (на примере имущественных комплексов и самовольных построек).

В работе выявлены пробелы и недостатки действующего гражданского законодательства и правоприменительной практики, проведен глубокий научный анализ Концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе 2003 г. и Концепции развития законодательства о вещных правах 2009 г., ряд положений которых остается дискуссионным.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, отражающие новизну проведенного диссертационного исследования.

и градостроительного законодательства, в совокупности определяющими содержание прав и обязанностей, дозволений, запретов и ограничений, имеющихся у правообладателей таких объектов. В рамках этого института нормы градостроительного законодательства выполняют функции публичных ограничений прав собственников недвижимости и иных участников гражданского оборота.

2. Аргументируется вывод о том, что объект капитального строительства вместе с соответствующим земельным участком не всегда находятся в юридической связи «главная вещь - принадлежность» или «сложная вещь». Намного более точно говорить об их другой юридической связи, закрепленной в ст. 1 ЗК РФ и именуемой принципом «единой судьбы» объекта недвижимости и земельного участка, являющегося ступенью к формированию новой правовой конструкции «единого объекта недвижимости», общие контуры которой уже заложены в действующем законодательстве посредством создания условий для появления единого собственника земельного участка и объекта недвижимости (в том числе посредством упрощения порядка выкупа гражданами земельных участков в результате «дачной амнистии»).

Формирование массовой категории собственников таких объектов приведет и к нормативному закреплению новой гражданско-правовой категории, что потребует внесения изменений в ГК РФ, определяющих правовой статус нового объекта гражданских прав — «единого объекта недвижимости», в состав которого входят земельный участок, расположенные на нем природные либо созданные человеком движимые и недвижимые объекты, а также подземное пространство (недра). Его закрепление в ГК РФ будет означать участие в гражданском обороте земельного участка и здания (строения, сооружения), расположенного на нем как одного объекта, а не двух, как сейчас.

3. Предлагается следующая классификация объектов недвижимости: объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения, объекты

незавершенного строительства вместе с земельными участками); жилые и нежилые помещения; незастроенные земельные участки (сельскохозяйственные угодья, особо охраняемые природные территории, земли запаса и т.д.); земельные участки с находящимися на них (под ними) природными ресурсами, попадающими в сферу действия специальных отраслевых законов.

Воздушные, морские и иные суда, космические объекты, являющиеся объектами недвижимости в силу специального указания ГК РФ, необходимо лишить указанного статуса, а их особый правовой режим должен быть обеспечен иными нормативно-правовыми способами.

4. Доказывается необходимость терминологического согласования норм различной отраслевой принадлежности, в связи с чем аргументируется необходимость изложения п. 1 ст. 743 ГК РФ в следующей редакции:

«Статья 743. Проектная документация и смета.

1. Подрядчик обязан осуществлять строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и связанные с этим иные работы в соответствии с проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и иные требования, а также со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в проектной документации, а также в смете».

Аналогичные изменения необходимо внести и в остальные пункты данной статьи, а также иные статьи рассматриваемой главы, заменив слова «техническая документация» на «проектная документация».

5. Аргументируется позиция об объективном существовании двух стадий индивидуализации объекта капитального строительства. На первой стадии посредством публично-правовых процедур устанавливается определенное целевое назначение земельного участка, а также параметры и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. На второй стадии индивидуализируются

конкретные объекты недвижимости посредством составления на них кадастрового паспорта.

6. Обосновывается положение о том, что здание — это инженерно-технический и архитектурный объект капитального строительства, используемый для проживания людей и/или осуществления предпринимательской деятельности, возникающий в результате исполнения договора строительного подряда и характеризующийся тесной связью с земельным участком, неперемещаемостью (без причинения ему несоразмерного вреда), наличием индивидуализирующих признаков, включая разрешенное использование и кадастровый номер.

Здание как объект гражданских прав может быть единым и неделимым объектом (например, гостиницы, вокзалы); состоять из совокупности жилых и/или нежилых помещений, не являясь в целом объектом гражданских прав (многоквартирный дом); быть частью более сложного объекта гражданских прав - имущественного комплекса (здание цеха промышленного предприятия). Любое здание попадает в сферу действия градостроительных регламентов, определяющих для их правообладателей содержание прав и обязанностей (дозволений или запретов по их разрешенному использованию).

7. Доказывается, что сооружение — это объект капитального строительства, назначением которого является создание благоприятных условий для обеспечения потребностей населения посредством осуществления функций производственно-технического характера, либо выполнения определенных непроизводственных функций. Сооружения могут иметь обычный (дамбы, мосты, шахты, каналы и т.д.) или специальный правовой режим (попадая под действие особых федеральных законов, например, о культурном наследии).

производственно-хозяйственной деятельности, используемый для обеспечения бытовых, производственных, культурно-просветительных, оздоровительных и иных нужд. В отличие от других разновидностей объектов капитального строительства, особенностью строений выступает возможность находиться в двух правовых статусах - объекта недвижимости и временного строения, не имеющего фундамента (ларьки, киоски, павильоны и т.д.).

9. Доказывается, что объект незавершенного строительства - это разновидность объектов капитального строительства (объектов недвижимости), находящихся в процессе возведения (реконструкции) и не используемых по хозяйственному и иному назначению, которые еще не введены в эксплуатацию. Необходимо устранение пробела в ЗК РФ, связанного с закреплением в п. 1 ст. 36 права на приобретение в собственность земельного участка не за собственниками любых объектов недвижимости, а лишь за правообладателями зданий, строений, сооружений, к числу которых объекты незавершенного строительства не относятся, что затрудняет их гражданский оборот.

10. Делается вывод о том, что межотраслевая правовая конструкция «объекты капитального строительства» не тождественна формирующейся в теории и законодательстве категории «имущественные комплексы». В состав имущественного комплекса могут входить как земельные участки, здания, строения, сооружения, так и движимые вещи (или имущественные права). Включение в состав имущественного комплекса как самостоятельного объекта гражданских прав объектов капитального строительства будет означать придание им нового системного правового качества. Не вошедшие в состав имущественного комплекса объекты капитального строительства сохраняют самостоятельный правовой режим зданий, строений и сооружений.

11. Доказывается, что самовольная постройка является по объективным признакам объектом недвижимого имущества, однако в целях защиты

публичных интересов законодатель использует прием юридической фикции, не признавая ее таковым. Недопустимо ее рассмотрение как совокупности строительных материалов, поскольку данные материалы прошли переработку и приобрели новое правовое качество. В случае судебного признания самовольной постройки, она становится полноценным объектом недвижимости.

Предлагается следующая редакция п. 1 ст. 222 ПС РФ: «1. Самовольной постройкой являются здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, возведенные на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке, либо созданные (реконструированные) без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и технических регламентов».

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что анализ положений гражданско-правовой доктрины, а также норм права, регулирующих правовой режим объектов капитального строительства как родовой категории недвижимого имущества и смежных гражданско-правовых конструкций, позволил выявить ряд пробелов и коллизий правовых норм, регулирующих общественные отношения по их возведению (реконструкции), индивидуализации и эксплуатации, сформулировать ряд теоретических выводов и предложений по совершенствованию гражданского законодательства и оптимизации правоприменительной практики.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть использованы правоприменительными и другими органами государственной власти или органами местного самоуправления в практической деятельности, а также лицами, являющимися участниками правоотношений по возведению (реконструкции) и эксплуатации объектов капитального строительства как разновидности недвижимого имущества.

Выводы настоящего исследования могут быть использованы в процессе преподавания учебных дисциплин «Гражданское право» и «Земельное право», при подготовке учебных пособий по гражданско-правовым дисциплинам, а также могут быть учтены в ходе дальнейших научных исследований по вопросам правового режима объектов недвижимого имущества, иных актуальных проблем правового регулирования имущественных отношений.

Апробация результатов работы. Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского и предпринимательского права Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, изложены в выступлениях автора на научно-практических конференциях и отражены в девяти научных работах, опубликованных в региональных и федеральных научных изданиях, в том числе включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных Пленумом ВАК РФ для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Структура работы обусловлена содержанием диссертационного исследования и включает в себя введение, три главы, объединяющие восемь параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, степень ее разработанности, определяются предмет, цель и задачи исследования, его теоретическая база, научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, отражены результаты апробации итогов исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Общая характеристика объектов капитального строительства», состоящая из трех параграфов, посвящена исследованию

правового режима объектов капитального строительства, вопросов их возведения по договору строительного подряда и индивидуализации.

В первом параграфе «Понятие и правовой режим объектов капитального строительства как разновидности недвижимого имущества» соискатель, рассматривая существующие классификации вещей, отмечает, что действующее законодательство и научная доктрина свидетельствуют о невозможности однозначного признания в качестве главной вещи и принадлежности любого земельного участка и объекта недвижимости на нем, причем является дискуссионным признание их также и сложной вещью.

Действующий сейчас принцип «единства судьбы земельного участка и здания (строения), расположенного на нем» является, по сути, переходной ступенью (этапом) на пути законодательного формирования более сложной правовой конструкции «единого объекта недвижимости», которая в современной юридической науке находит все большее число сторонников.

В состав категории «единый объект недвижимости» войдут земельный участок, расположенные на нем природные либо созданные человеком движимые и недвижимые объекты, а также подземное пространство (недра).

Наличие такой правовой связи между объектом капитального строительства и земельным участком будет означать, что участие в гражданском обороте земельного участка и здания (строения, сооружения), расположенного на нем, осуществляется именно как одного объекта, а не двух, как сейчас.

Предлагается следующая классификация объектов недвижимости:

1) объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства вместе с земельными участками), которые в будущем образуют «единый объект недвижимости»;

2) жилые и нежилые помещения;

3) незастроенные земельные участки (сельскохозяйственные угодья, особо охраняемые природные территории, земли запаса и т.д.);

необходимость их выделения обусловлена межотраслевым правовым режимом, направленным на особую охрану таких земель от антропогенных воздействий;

4) земельные участки с находящимися на них (под ними) природными ресурсами, попадающими в сферу действия специальных отраслевых законов (земли лесного фонда с расположенным на них лесом; земли водного фонда; земельные участки, на которых пробурены скважины - «участки недр» и т.д.). Относительно последнего объекта недвижимости отмечается, что «участок недр» не существует вне контекста земельного участка, представляя с ним точно такое же единое целое, как и водный объект либо леса. Таким образом, в состав «единого объекта недвижимости» входят земельный участок, расположенные на нем природные либо созданные человеком движимые и недвижимые объекты, а также подземное пространство (недра).

Обосновывая приведенную классификацию объектов недвижимости, соискатель отмечает, что особое отношение к ней имеют имущественные комплексы и самовольные постройки. Имущественные комплексы, являясь нормативно признанной недвижимостью, могут включать в себя различное количество зданий, строений, сооружений, которые входят в их состав не как самостоятельные объекты недвижимости, а выступая как часть имущественного комплекса (например, предприятия) как объекта гражданских прав.

Самовольные постройки, в большинстве случаев, отвечая всем признакам недвижимости, юридически не признаются зданиями, строениями, сооружениями в силу приема юридической фикции. Вместе с тем, законодатель предусматривает и процедуру обретения ими легального правового статуса.

В результате анализа законодательства, научной доктрины и правоприменительной практики соискатель приходит к выводу о необходимости изложения п. 10 ст. 1 ГрадК РФ в следующей редакции: «объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объект незавершенного строительства, включая соответствующий земельный участок (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных объектов)».

Необходимость данных изменений обусловлена тем, что действующая в настоящий момент норма Градостроительного кодекса РФ об объектах капитального строительства игнорирует тесную правовую связь земельного участка и возведенного на нем объекта недвижимости, об учете которой идет речь в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости». Эта правовая связь в дальнейшем должна быть закреплена посредством нормативного признания конструкции «единого объекта недвижимости».

Исследовав понятие и виды объектов капитального строительства, соискатель обращает внимание на категорию «правовой режим» применительно к ним. Данная категория в рамках гражданского права традиционно употреблялась цивилистической доктриной для определения поведения участников гражданских правоотношений по поводу самых различных благ.

Диссертант полагает, что говорить о «гражданско-правовом режиме недвижимости» можно только с одной весьма существенной оговоркой: такой режим определяется не только нормами гражданского права, но и нормами, имеющим иную отраслевую принадлежность. В совокупности' такие нормы гражданского, земельного, градостроительного и иного законодательства образуют единый межотраслевой институт, который и определяет содержание комплексного правового режима объектов недвижимости.

Во втором параграфе «Правовое регулирование возведения объектов капитального строительства» исследуются особенности возведения объектов капитального строительства по договору строительного подряда.

Договор строительного подряда - это соглашение между заказчиком (любым, в том числе публичным субъектом гражданского права), обязанным создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить указанную в договоре цену и подрядчиком (в том числе индивидуальным предпринимателем или коммерческим юридическим лицом - членом саморегулируемой организации в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства), направленное на осуществление в установленный срок подрядчиком деятельности по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) определенного объекта капитального строительства или его части, либо проведения иных строительных работ.

Одной из важных особенностей договора строительного подряда является ярко выраженный межотраслевой характер регулирования данных общественных отношений. Такой вывод главным образом проистекает из того, что наряду с ГК РФ, рассматриваемые подрядные отношения регулирует и множество нормативных актов иной отраслевой принадлежности.

Содержащиеся в них нормы регламентируют ряд финансовых, организационно-технических (например, порядок разработки и утверждения проектной документации, строительного контроля и т.д.) и иных аспектов исполнения договора строительного подряда. Особенно тесная взаимосвязь наблюдается между нормами гражданского, земельного и градостроительного законодательства. Это взаимодействие норм различной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения в сфере строительного подряда, неизбежно влечет появление ряда коллизий норм отдельных федеральных законов. Так, например, согласно п. 1 ст. 743 ПС РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в

соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При этом (п. 2) договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию. Между тем ст. 48 ГрадК РФ использует в аналогичном контексте другую терминологию. В данной статье говорится об «архитектурно-строительном проектировании» как процессе, результатом которого является появление «проектной документации».

В связи с вышеизложенным, наименование и п. 1 ст. 743 ГК РФ предлагается изложить в следующей редакции:

«Статья 743. Проектная документация и смета.

1. Подрядчик обязан осуществлять строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и. связанные с этим иные работы в соответствии с проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и иные требования, а также со сметой, определяющей цену работ.

Кроме того, представляется необходимым во всех статьях, входящих в состав § 3 главы 37 ГК РФ, заменить термин «объект строительства» на «объект капитального строительства», поскольку некапитальные объекты (киоски, навесы и т.д.) не возводятся по договору строительного подряда.

Существует необходимость уточнения и ряда других терминологических аспектов ведения подрядных работ. В диссертации

аргументируется необходимость внесения следующего дополнения в ст. 1 ГрадК РФ:

«18) капитальный ремонт - это осуществляемая по договору строительного подряда деятельность подрядчика, направленная на восстановление качества конструктивных элементов объекта капитального строительства в целях улучшения его эксплуатационных показателей».

В третьем параграфе «Правовое регулирование индивидуализации объектов капитального строительства» проводится анализ стадий определения правового статуса объекта капитального строительства. Для этого соискатель исследует материалы теоретических дискуссий по вопросам юридической природы целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Отмечается, что наибольшее распространение получила научная позиция о том, что целевое назначение - это одно из публично-правовых ограничений права собственности (В.В. Чубаров, Е.А. Суханов).

В порядке дискуссии соискатель аргументирует свой вывод о том, что от ограничений прав собственников земельных участков, предусмотренных федеральным законодательством, необходимо отличать уточнение пределов использования земельного участка, осуществляемое в ходе проведения правового зонирования территории органами местного самоуправления.

Отмечается, что в настоящий момент законодательство предусматривает две стадии индивидуализации объекта капитального строительства. На первой стадии посредством публично-правовых процедур устанавливается определенное целевое назначение земельного участка, параметры и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. На второй стадии индивидуализируются конкретные объекты недвижимости посредством составления на них кадастрового паспорта.

Особое внимание обращается на научную дискуссию о юридической природе кадастровых отношений, поскольку остается открытым вопрос об отраслевой принадлежности норм Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Если считать, что кадастровый учет есть

индивидуализация объектов недвижимости, то данный закон - акт гражданского законодательства. С другой стороны, объекты недвижимости -это не только здания, строения, сооружения и т.д., но и земельные участки. Следовательно, у данного нормативного акта двойственная природа, и это акт одновременно и гражданского, и земельного законодательства. Наконец, предусмотренные законом нормы о кадастровом учете можно воспринимать и как функцию управления. Тогда данный закон есть акт административного законодательства.

По мнению соискателя, общая расстановка статей и их изложение ставят рассматриваемый закон в положение не земельного законодательства, а гражданского.

Несмотря на объективно существующие технические, финансовые и организационные трудности, не может быть поддержана позиция законодателя, допускающего существование отдельных земельных участков (например, территорий традиционного природопользования) с абстрактными, четко не зафиксированными границами. Такая позиция законодателя вступает в прямое противоречие не только с буквой, но и духом ГК РФ, исключающего возможность существования индивидуально не определенной недвижимости.

Окончательному оформлению новой системы индивидуализации объектов недвижимости, способствующей появлению в будущем «единых объектов недвижимости», препятствует ряд объективных и субъективных причин: проблемы организационно-технического и финансового характера; наличие пробелов в законодательстве; сложность встраивания европейской системы кадастрового учета в коррупционную систему российской государственной власти; трудности подготовки кадастровых инженеров; необходимость приведения «к общему знаменателю» различных учетных систем.

В главе второй «Гражданско-правовой режим отдельных разновидностей объектов капитального строительства» рассмотрен

правовой режим зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В первом параграфе «Правовой режим зданий» соискатель исследует сущностные особенности зданий как объектов капитального строительства.

Здание как родовая категория - это инженерно-технический и архитектурный объект капитального строительства, используемый для проживания людей и/или осуществления предпринимательской деятельности, возникающий в результате исполнения договора строительного подряда и характеризующийся тесной связью с земельным участком, неперемещаемостью (без причинения ему несоразмерного вреда), наличием индивидуализирующих признаков, включая разрешенное использование и кадастровый номер.

Отсутствие четкого нормативного определения зданий обусловило научную дискуссию по вопросу о правовом соотношении зданий и сооружений. Так, В.А. Белов, О.Ю. Скворцов, С.П. Гришаев полагают, что установление различий между зданиями и сооружениями принципиального юридического значения не имеет. В.В. Витрянский вообще отвергает саму возможность дать юридические дефиниции «зданий» и «сооружений», поскольку указанные понятия не относятся к числу правовых категорий.

Сторонники другой позиции (И.П. Писков, Д.Ю. Гришмановский, В.А. Алексеев, A.B. Волынцева) предлагают различать здания и сооружения.

Проанализировав точки зрения различных ученых и действующее законодательство, соискатель приходит к выводу о том, что между зданиями и сооружениями существует ряд объективных отличий, заключающихся в различном объеме и содержании прав и обязанностей их правообладателей, что отражено в техническом регламенте безопасности зданий и сооружений, а также в подзаконных актах. Несомненно, между зданиями и сооружениями существует много общих черт, и содержание заключенного в отношении них,

например, договора аренды во многом будет совпадать, поскольку в обоих случаях речь идет об очень похожих объектах недвижимости.

Принципиальное отличие зданий от сооружений заключается не столько в их различной оборотоспособности (хотя сооружения намного меньше представлены в гражданском обороте) и даже не в субъектном составе правообладателей (у сооружений больший процент публичных собственников), а в предусмотренных законом параметрах и видах разрешенного использования таких объектов, обусловливающих интерес потенциальных контрагентов по договорам к тем или иным зданиям или сооружениям, что обусловливает конкретные условия таких договоров в части параметров и видов использования этой недвижимости. Другими словами, данные отличия заключаются не в части приобретения или прекращения прав на объект недвижимости, а в осуществлении этих гражданских прав (в самом деле, есть большая разница в содержании правомочий собственника индивидуального жилого дома и автомобильного моста). Из этого следует, что вопреки устоявшейся цивилистической доктрине, отличия между зданиями и сооружениями далеко не только в том, что в зданиях могут жить и работать люди.

Существует и ряд принципиальных отличий правового режима зданий от правового режима иных объектов недвижимости. Так, значительно отличается гражданско-правовой режим здания в целом как объекта недвижимости от входящих в его состав помещений (жилых и нежилых), используемых для различных (в том числе предпринимательских) целей. Одним из принципиальных отличий здесь является то, что при переходе прав на здание осуществляется и переход прав на земельный участок. Переход же прав на помещение далеко не всегда влечет возникновение у нового собственника прав на земельный участок (или доли в общей собственности на него).

Поэтому механическая совокупность жилых и нежилых помещений еще не является тождественной гражданско-правовой категории «здание».

Проблема соотношения здания и помещений как целого и части заключается еще и в существующей неопределенности по вопросу том, является ли здание, при наличии в нем нескольких лиц - собственников помещений, самостоятельным объектом гражданских правоотношений. На этот счет в юридической науке и практике сложилось ряд противоположных мнений.

Так, одни авторы (О.В. Сахно, Н. Бунина) считают, что признание помещений в здании самостоятельньми в обороте недвижимыми вещами необходимо означает одновременное отрицание существования здания в качестве объекта недвижимости. Другие (Д.И. Ильин), признавая невозможность регистрации права собственности какого-либо лица в отношении всего здания при наличии нескольких собственников, тем не менее считают, что здание не утрачивает признаки самостоятельного объекта гражданских прав.

Соискатель предлагает согласиться с высказанной в юридической литературе позицией (Д.А. Максимович) о том, что решением будет закрепление прав собственников квартир вместо нынешней усеченной долевой собственности на «общее имущество в здании», полного господства над недвижимой вещью в виде общей долевой собственности на дом (здание) в целом.

Общепринятое деление зданий на жилые и нежилые не позволяет отобразить объективно существующие особенности их правового режима. Здание как объект гражданских прав может быть единым и неделимым объектом (например, стадионы, гостиницы, вокзалы); состоять из совокупности жилых и/или нежилых помещений, не являясь в целом объектом гражданских прав (многоквартирный дом); быть частью более сложного объекта гражданских прав - имущественного комплекса (здание цеха промышленного предприятия). Любое здание попадает в сферу действия градостроительных регламентов, определяющих для их правообладателей содержание прав и обязанностей (дозволений или запретов

по их разрешенному использованию), или, другими словами, содержание правомочия пользования таким объектом.

Во втором параграфе «Правовой режим строений и сооружений» рассматриваются особенности их правового режима в соотношении друг с другом, а также с родственными гражданско-правовыми категориями.

Проблема определения и соотношения понятий «строение» и «сооружение» является дискуссионной в юридической науке. Проанализировав различные точки зрения современных ученых, соискатель приходит к выводу о том, что строение - это одна из разновидностей объектов капитального строительства, не предназначенная для проживания людей, выполняющая вспомогательные хозяйственно-технические функции (бани, сараи, летние кухни, гаражи, загоны для содержания скота и т.д.) и выступающая, по общему правилу, принадлежностью главной вещи -земельного участка. При этом в отличие от иных объектов капитального строительства, термином «строение» может обозначаться как объект капитального строительства, так и некапитальный объект (киоски, павильоны и т.д.). Правовой режим строений определяют нормы различной отраслевой принадлежности - гражданского, земельного, градостроительного и иного законодательства.

Существующие попытки ряда представителей юридической науки отрицать самостоятельность данной правовой конструкции, попытки ее позиционирования как «родовой категории» для всех зданий и сооружений (как это было в советский период), либо отрицание ее существования не соответствуют действующему законодательству и не отвечают интересам развития гражданско-правовой доктрины, законодательства и судебной практики.

Сооружение - инженерный объект капитального строительства, назначением которого является создание благоприятных условий для жизнеобеспечения потребностей населения посредством осуществления функций производственно-технического характера, либо выполнения

определенных непроизводственных функций. Сооружения могут иметь обычный (дамбы, мосты, шахты, каналы и т.д.) или специальный правовой режим (попадая под действие особых федеральных законов, например, о культурном наследии).

Специфической особенностью большинства сооружений (в отличие от многих зданий или строений) является их высокая социальная и публичная значимость, что влечет установление в их отношении как особых природоохранных мер, так и иных специальных требований (реже ограничений) по их публичному использованию. При этом сооружения могут быть как наземными, так и подземными (например, хранилище ядерных отходов), попадая в последнем случае не только в сферу действия норм гражданского и земельного права, но и законодательства о недрах. Подобных признаков нельзя встретить ни у зданий, ни у строений как объектов недвижимости.

В градостроительном законодательстве земельный участок и расположенный на нем жилой дом попадают под основные виды разрешенного использования, а расположенные на земельном участке строения - под вспомогательные виды. Несколько иную правовую взаимосвязь можно проследить в рамках гражданского права, когда земельный участок, как правило, является главной вещью, а жилой дом, сараи, теплицы и иные строения — его принадлежностями. С формированием в гражданском праве конструкции «единого объекта недвижимости» классификация вышеназванных объектов в качестве главной вещи и принадлежности утратит практическое значение.

Не менее актуальным в цивилистической науке является и вопрос о том, чем отличается сооружение от других объектов гражданских прав, например, в ситуации, когда объекты капитального строительства входят в состав более сложной (и пока во многом доктринальной) правовой конструкции имущественного комплекса. Критерием доктринального отделения сооружения как самостоятельного объекта гражданских прав от сооружения

как составной части (элемента) имущественного комплекса должна являться самостоятельность выполняемой им производственно-хозяйственной задачи, взаимодействие в ходе ее выполнения с иными объектами капитального строительства.

В третьем параграфе «Правовой режим объектов незавершенного строительства» констатируется неопределенность и противоречивость гражданско-правового статуса объектов незавершенного строительства.

Объект незавершенного строительства - это разновидность объектов капитального строительства (объектов недвижимости), находящихся в процессе возведения (реконструкции) и не используемых по хозяйственному и иному назначению, которые еще не введены в эксплуатацию. Данный объект является недвижимостью в силу своих объективных признаков, однако юридически признается таковым после государственной регистрации.

Признаками объекта незавершенного строительства являются: отсутствие действующего договора строительного подряда; наличие на такой объект проектной документации и разрешения на строительство; наличие неразрывной связи с землей и иных признаков недвижимого имущества.

Одним из наиболее дискуссионных вопросов является допустимость рассмотрения объектов незавершенного строительства в качестве объектов недвижимости. Проанализировав во многом полярные точки зрения ученых по этому вопросу (от безоговорочного признания данных объектов недвижимостью до полного отрицания такой возможности), соискатель приходит к выводу о том, что объекты незавершенного строительства являются особым видом недвижимости, однако в случае действия договора строительного подряда не подлежат государственной регистрации в данном качестве.

Особое внимание в работе уделено дискуссионной проблеме оборотоспособности объектов незавершенного строительства.

Градостроительное законодательство, устанавливающее параметры и виды разрешенного использования земельных участков и расположенных на

них объектов недвижимости, не предусматривает (но и прямо не запрещает) возможности эксплуатации объекта незавершенного строительства в каких-либо хозяйственных или иных целях вплоть до его ввода в эксплуатацию. С другой стороны, исходя из ГК РФ, если в отношении объекта незавершенного строительства не действует договор строительного подряда, нет никаких препятствий для передачи его в аренду, либо совершения иных сделок. Представляется, что в данном случае следует руководствоваться нормами ГК РФ.

Вместе с тем, оборотоспособность объекта незавершенного строительства не является однозначной и зависит от ряда факторов. Во-первых, потенциально распоряжение таким объектом возможно только после регистрации права собственности лица на него. Во-вторых, законодательство не предусматривает возможность отчуждения части объекта незавершенного строительства, например, квартиры в строящемся доме (в таких случаях правомерной будет продажа доли в праве общей собственности), но не содержит запретов на куплю-продажу или совершение иных сделок (аренда, ипотека) с таким объектом в целом. Другое дело, что в случае, например, аренды будут действовать общие положения ГК об аренде, а не нормы об аренде зданий и сооружений, что требует внесения в ГК РФ соответствующих дополнений.

Отмечается, что между нормами ГК РФ и ЗК РФ существует коллизия следующего содержания. ГК РФ относит здания, сооружения и объекты незавершенного строительства к объектам недвижимости. В ЗК РФ предусмотрено право на приобретение в собственность земельного участка только за правообладателями отдельных видов объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), к числу которых не относятся объекты незавершенного строительства. Следовательно, в п. 1 ст. 36 ЗК РФ законодатель создал норму, противоречащую ст. 1 ЗК РФ, закрепившую принцип единой судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Необходимо внесение изменений в п. 1 ст. 36 ЗК РФ (а также в ряд иных статей) посредством дополнения перечня лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, собственниками объектов незавершенного строительства. Данная мера приведет к оптимизации судебной практики и положит конец противоречивому судебному толкованию норм ГК РФ и ЗК РФ, что позволит восполнить выявленный диссертантом пробел в гражданском и земельном праве.

В главе третьей «Место межотраслевой конструкции «объекты капитального строительства» в системе гражданско-правовых категорий» соискатель рассматривает соотношение объектов капитального строительства с имущественными комплексами и самовольными постройками.

В первом параграфе «Соотношение категорий «объекты капитального строительства» и «имущественные комплексы» соискатель выявляет общие и отличные черты указанных цивилистических категорий.

Отмечается, что межотраслевая правовая категория «объекты капитального строительства» не является тождественной набирающей теоретическую (и отчасти нормативную) силу категории «имущественные комплексы». В состав имущественного комплекса могут входить как земельные участки, здания, строения, сооружения, так и движимые вещи (или имущественные права). Включение в состав имущественного комплекса как самостоятельного объекта гражданских прав объектов капитального строительства будет означать придание им нового системного правового качества. Не вошедшие в состав имущественного комплекса объекты капитального строительства сохраняют самостоятельный правовой режим зданий, строений и сооружений.

Выделяются следующие признаки имущественного комплекса:

— в составе имущественного комплекса обязательно должны находиться земельный участок и иные движимые и недвижимые вещи (т.е. разнородное имущество), объединенные общей целью использования;

- наличие высокой публичной и социальной значимости имущественного комплекса, обусловливающей систему ограничений и запретов, а также установление особого порядка управления имущественными комплексами;

- возможность входящих в состав имущественного комплекса объектов капитального строительства восстановить свой самостоятельный правовой статус зданий, строений и сооружений в случае прекращения существования имущественного комплекса как самостоятельного объекта права.

Современное российское законодательство использует понятие имущественный комплекс в нескольких смыслах - и как объект гражданских прав, и как производственно-техническую единицу, являющуюся (если это, например, гидротехническое сооружение) специальным объектом государственного учета. Однако использование различной терминологии для обозначения одного и того же правового явления, объективно попадающего в сферу межотраслевого регулирования, не целесообразно. Поэтому наиболее перспективным направлением развития законодательства является унификация юридической терминологии, закрепление единого понятийного аппарата для рассматриваемого правового явления - «имущественный комплекс».

Имущественный комплекс не является вещью (ни сложной, ни недвижимой), как не являются вещами информация, работы, услуги и иные объекты гражданских прав. В составе имущественного комплекса присутствуют движимые и недвижимые вещи (здания, строения, сооружения), складывающиеся между которыми правовые взаимосвязи похожи на возникающие между составными элементами сложной вещи. Принципиальное отличие имущественного комплекса от недвижимых или сложных вещей состоит в том, что между составными частями имущественного комплекса возникают системные связи более высокого порядка, нацеленные на достижение иных, нежели отдельно взятые вещи, целей. Имущественный комплекс - это следующий шаг в усложнении

правового регулирования общественных отношений по поводу объектов гражданских прав, включая недвижимость.

Во втором параграфе «Тенденции и перспективы признания самовольных построек объектами капитального строительства» отмечается, что самовольная постройка является по-своему уникальным объектом недвижимости и капитального строительства. Главной такой ее неповторимой чертой является то, что данный объект может отвечать всем без исключения признакам и свойствам недвижимости, но в силу используемого законодателем приема юридической фикции таковым не признаваться.

Анализ нормативных и доктринальных определений самовольной постройки позволил соискателю прийти к следующим выводам;

1) является неудачным упоминание в п. 1 ст. 222 ГК РФ в качестве видов самовольной постройки «жилого дома, другого строения, сооружения», поскольку жилой дом является частной разновидностью здания;

2) самовольная постройка - это не только самовольно возведенное здание или иной объект недвижимости, но и самовольно реконструированное, уже построенное здание (что чаще всего и происходит на практике):

3) необходимо следующее логическое толкование «необходимых разрешений», упоминаемых в п. 1 ст. 222 ГК РФ. На взгляд соискателя, нельзя считать, что «необходимые разрешения» — это разрешение на строительство, хотя именно это обычно и утверждается в научной литературе. Существует два вида «необходимых разрешений» - «разрешение на строительство» и «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию». Следовательно, если у лица есть разрешение на строительство, но в ходе возведения объекта недвижимости был произведен существенный отход от параметров, указанных в проектной документации, то следует говорить о наличии признаков самовольной постройки;

4) исходя из норм Градостроительного кодекса РФ, «градостроительные правила» - это градостроительные регламенты, определяющие параметры и виды разрешенного строительства (реконструкции) объектов недвижимости, содержащиеся в правилах землепользования и застройки — муниципальном правовом акте. В свою очередь «строительные нормы и правила» (СНиПы) -это постепенно уходящий в прошлое советский инструмент регулирования строительных работ, на смену которому пришли технические регламенты. Именно такой вывод следует из Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Из этого вытекает необходимость следующей редакции п. 1 ст. 222 ГК РФ:

«1. Самовольной постройкой являются здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, возведенные на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке, либо созданные (реконструированные) без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и технических регламентов».

Аналогично объектам незавершенного строительства, в научной литературе ведется дискуссия о том, является ли самовольная постройка объектом недвижимости. Проанализировав различные точки зрения по данному вопросу, соискатель приходит к выводу о том, что самовольная постройка является в силу объективных причин недвижимым имуществом, а ее государственная регистрация носит правоподтверждающий характер. В случае необходимости ее принудительного сноса, данная мера является разновидностью гражданско-правовых имущественных санкций. Несмотря на межотраслевую природу отношений в сфере строительства, снос самовольной постройки не является мерой земельно-правовой или иной ответственности, поскольку порождает дополнительные гражданско-правовые обязанности.

В заключении автором сформулированы основные выводы, полученные в результате проведенного исследования.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы: публикации в издании, предушотренном перечнем ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Пхалагов, Т.С. Тенденции и перспективы признания самовольных построек объектами капитального строительства / Т.С. Пхалагов // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2011. - № 1. - С. 52-55 (0,4 пл.).

2. Пхалагов, Т. С. Гражданско-правовой режим объектов незавершенного строительства в Российской Федерации / Т.С. Пхалагов // Пробелы в российском законодательстве. -2011. -№ 1.-С. 99-102 (0,3 пл.).

3. Пхалагов, Т.С. Теоретические проблемы индивидуализации земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства / А.П. Анисимов, P.C. Баразгова, Т.С. Пхалагов, А.Я. Рыженков // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2011. - № 2. - С. 3-9 (0,5/0,2 пл.).

Публикации в иных изданиях:

4. Пхалагов, Т.С. Гражданско-правовой режим зданий / Т.С. Пхалагов // Новая правовая мысль. - 2010. - № 5. - С. 16-21 (0,6 пл.).

5. Пхалагов, Т.С. Имущественный комплекс как объект гражданских прав / Т.С. Пхалагов // Новая правовая мысль. - 2010. - № 6. - С. 22-24 (0,2 пл.).

6. Пхалагов, Т.С. Правовой режим строений и сооружений / Т.С. Пхалагов // Порядок общества: актуальные проблемы социально-правовой теории. Межвузовский научный сборник / Под ред. канд. истор. наук, доц. Г.Ф. Барковского; канд. филос. наук, доц. С.О. Беляева; д-ра филос. наук, д-ра юрид. наук, проф. Г.С. Працко. - М. : Вузовская книга, 2011. - С.476-482. (0,3 пл.).

7. Пхалагов, Т.С. Правовое регулирование возведения объектов капитального строительства / Т.С. Пхалагов // Новая правовая мысль. — 2011. - № 1. - С. 48-52 (0,6 пл.).

8. Пхапагов, Т.С. Теоретические проблемы классификации объектов капитального строительства как недвижимого имущества / Т.С. Пхалагов, P.C. Баразгова // Новая правовая мысль. - 2011. - № 2. - С. 37-44 (1/0,7 п.л.).

9. Пхапагов, Т.С. Понятие и правовой режим объектов капитального строительства как разновидности недвижимого имущества / Т.С. Пхалагов // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. -2011. - № 1. - С. 48-54 (0,3 п.л.).

ПХАЛАГОВ Таймураз Сергеевич

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано к печати 09.04.2012г.Формат 60x84/16. Бум офс. Усл.-печ. л. до 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 42. Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии издательства «Перемена», 400131, г.Волгоград, прЛенина,27

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Пхалагов, Таймураз Сергеевич, кандидата юридических наук

Введение

Содержание

Глава 1. Общая характеристика объектов капитального строительства

§ 1. Понятие и правовой режим объектов капитального строительства как разновидности недвижимого имущества.

§ 2. Правовое регулирование возведения объектов капитального строительства.

§ 3. Правовое регулирование индивидуализации объектов капитального строительства.

Глава 2. Гражданско-правовой режим отдельных разновидностей объектов капитального строительства

§ 1. Правовой режим зданий.

§ 2. Правовой режим строений и сооружений.

§ 3. Правовой режим объектов незавершенного строительства.

Глава 3. Место межотраслевой конструкции «объекты капитального строительства» в системе гражданско-правовых категорий

§ 1. Соотношение категорий «объекты капитального строительства» и «имущественные комплексы».

§ 2. Тенденции и перспективы признания самовольных построек объектами капитального строительства.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства"

Не претендуя на пересмотр всей концепции правового регулирования отношений в сфере недвижимого имущества, в работе попытались исследовать лишь одну его важную и неотъемлемую часть - сферу правового регулирования отношений в сфере возведения (реконструкции) и эксплуатации объектов капитального строительства, в состав которых входят здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. Указанные объекты находятся в тесном взаимодействии и с иными гражданско-правовыми конструкциями - имущественным комплексом и самовольной постройкой.

Предметом диссертационного исследования выступают существующие в цивилистической доктрине научные категории и теоретические закономерности формирования системы объектов капитального строительства, нормы гражданского права, регулирующие правовой режим зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также проблемы и перспективы дальнейшего развития системы объектов капитального строительства в соотношении с иными гражданско-правовыми конструкциями.

Указанная цель исследования обусловила постановку следующих взаимосвязанных научных задач:

Методологическая основа диссертационного исследования. Комплексное исследование правовых институтов и норм, определяющих гражданско-правовой режим объектов капитального строительства, предполагает использование различных методов научного познания, соответствующих сложности правового регулирования отношений, складывающихся по поводу возведения (реконструкции) и эксплуатации данной разновидности недвижимого имущества, а также ее соотношения со смежными цивилистическими категориями. При проведении диссертационного исследования использовались методы диалектики, формально-логический, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, индуктивный и дедуктивный, а также метод системного подхода.

Степень научной разработанности темы. Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные выводы и достижения представителей науки общей теории права и государства, а также отраслевых юридических наук гражданского и земельного права, работы ученых других отраслей знаний, затрагивающие рассматриваемую проблематику. Общетеоретической и методологической основой диссертационного исследования выступили труды дореволюционных, советских и современных ученых-цивилистов, в том числе работы В.А. Алексеева, В.А. Белова, М.И. Брагинского, И.Л. Брауде, В.В. Витрянского, С.П. Гришаева, C.B. Дзагоева, Д.И. Ильина, О.С. Иоффе, JI.A. Кассо, О.М. Козырь, JI.T. Кокоевой, O.A. Красав-чикова, Д.И. Мейера, В.П. Мозолина, C.B. Нарушкевич, К.П. Победоносцева, А.Я. Рыженкова, С.А. Степанова, Е.А. Суханова, Е.М. Тужиловой-Орданской, В.В. Чубарова, Г.Ф. Шершеневича и ряда иных исследователей.

Различным аспектам правового режима отдельных объектов капитального строительства в межотраслевом контексте уделялось внимание в научных трудах А.П. Анисимова, Н.В. Аракельян, A.B. Афониной, P.A. Валеева, О.В. Гумилевской, О.Г. Ершова, И.Д. Кузьминой, Д.А. Максимович, А.И. Оганова, A.B. Савиной, А.Ю. Чикильдиной и других ученых.

1. Доказывается, что правовой режим объектов капитального строительства является не отраслевым, а комплексным. Данный межотраслевой режим регламентируется нормами гражданского, земельного и градостроительного законодательства, в совокупности определяющими содержание прав и обязанностей, дозволений, запретов и ограничений, имеющихся у правообладателей таких объектов. В рамках этого института нормы градостроительного законодательства выполняют функции публичных ограничений прав собственников недвижимости и иных участников гражданского оборота.

Формирование массовой категории собственников таких объектов приведет и к нормативному закреплению новой гражданско-правовой категории, что потребует внесения изменений в ГК РФ, определяющих правовой статус нового объекта гражданских прав - «единого объекта недвижимости», в состав которого входят земельный участок, расположенные на нем природные либо созданные человеком движимые и недвижимые объекты, а также подземное пространство (недра). Его закрепление в ГК РФ будет означать участие в гражданском обороте земельного участка и здания (строения, сооружения), расположенного на нем как одного объекта, а не двух, как сейчас.

3. Предлагается следующая классификация объектов недвижимости: объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства вместе с земельными участками); жилые и нежилые помещения; незастроенные земельные участки (сельскохозяйственные угодья, особо охраняемые природные территории, земли запаса и т.д.); земельные участки с находящимися на них (под ними) природными ресурсами, попадающими в сферу действия специальных отраслевых законов.

4. Доказывается необходимость терминологического согласования норм различной отраслевой принадлежности, в связи с чем аргументируется необходимость изложения п.1 ст.743 ГК РФ в следующей редакции:

Статья 743. Проектная документация и смета.

6. Обосновывается положение о том, что здание - это инженерно-технический и архитектурный объект капитального строительства, используемый для проживания людей и/или осуществления предпринимательской деятельности, возникающий в результате исполнения договора строительного подряда и характеризующийся тесной связью с земельным участком, неперемещаемостью (без причинения ему несоразмерного вреда), наличием индивидуализирующих признаков, включая разрешенное использование и кадастровый номер.

7. Доказывается, что сооружение - это объект капитального строительства, назначением которого является создание благоприятных условий для обеспечения потребностей населения посредством осуществления функций производственно-технического характера, либо выполнения определенных непроизводственных функций. Сооружения могут иметь обычный (дамбы, мосты, шахты, каналы и т.д.) или специальный правовой режим (попадая под действие особых федеральных законов, например, о культурном наследии).

8. Обосновывается, что строение - это не родовое название зданий и сооружений, а вспомогательный объект недвижимости, не предназначенный для постоянного проживания людей либо осуществления в нем регулярной производственно-хозяйственной деятельности, используемый для обеспечения бытовых, производственных, культурно-просветительных, оздоровительных и иных нужд. В отличии от других разновидностей объектов капитального строительства, особенностью строений выступает возможность находиться в двух правовых статусах — объекта недвижимости и временного строения, не имеющего фундамента (ларьки, киоски, павильоны и т.д.).

11. Доказывается, что самовольная постройка является по объективным признакам объектом недвижимого имущества, однако в целях защиты публичных интересов законодатель использует прием юридической фикции, не признавая ее таковым. Недопустимо ее рассмотрение как совокупности строительных материалов, поскольку данные материалы прошли переработку и приобрели новое правовое качество. В случае судебного признания самовольной постройки, она становится полноценным объектом недвижимости.

Предлагается следующая редакция п. 1 ст. 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой являются здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, возведенные на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке, либо созданные (реконструированные) без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и технических регламентов».

Апробация результатов работы. Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского и предпринимательского права Се-веро-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, изложены в выступлениях автора на научно-практических конференциях и отражены в девяти научных работах, опубликованных в региональных и федеральных научных изданиях, в том числе включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных Пленумом ВАК РФ для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Пхалагов, Таймураз Сергеевич, Волгоград

Заключение

Проведенное исследование позволяет нам сделать следующие выводы:

1) правовой режим объектов капитального строительства (как и иных объектов недвижимости) является не отраслевым, а комплексным. Это означает, что данный межотраслевой режим регламентируется нормами гражданского, земельного и градостроительного законодательства, в своей совокупности определяющих содержание прав и обязанностей, дозволений, запретов и ограничений, имеющихся у правообладателя такого объекта;

2) необходима новая редакция п. 10 ст. 1 ГрадК РФ: «объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объект незавершенного строительства, включая соответствующий земельный участок (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных объектов)».

Данные изменения обусловлены тем, что существующая норма ГрадК РФ об объектах капитального строительства противоречит цивилистической конструкции «единого объекта недвижимости», на формирование которой нацелен Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»;

3) объект капитального строительства вместе с соответствующим земельным участком не всегда находятся в юридической связи «главная вещь -принадлежность» или «сложная вещь». На сегодняшний день их юридическая связь именуется принципом «единой судьбы» объекта недвижимости и земельного участка, являющегося ступенью к формированию в будущем новой правовой конструкции «единого объекта недвижимости», общие контуры которой уже заложены в действующем законодательстве посредством создания условий для появления единого собственника земельного участка и объекта недвижимости (в том числе посредством упрощения порядка выкупа гражданами земельных участков в результате «дачной амнистии»). Формирование массовой категории собственников таких объектов неизбежно приведет и к нормативному закреплению новой гражданско-правовой категории, что потребует внесения изменений в ГК РФ, определяющих правовой статус нового объекта гражданских прав - «единого объекта недвижимости».

Это будет означать участие в гражданском обороте земельного участка и здания (строения, сооружения), расположенного на нем, именно как одного объекта, а не двух, как сейчас. Соответствующие изменения будет необходимо внести и в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». До внесения таких изменений в ГК РФ права этих лиц будут обеспечиваться конструкцией «единой судьбы»;

4) предлагается следующая классификация объектов недвижимости:

- объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства вместе с земельными участками);

- жилые и нежилые помещения;

- незастроенные земельные участки (сельскохозяйственные угодья, особо охраняемые природные территории, земли запаса и т.д.);

- земельные участки с находящимися на них (под ними) природными ресурсами, попадающими в сферу действия специальных отраслевых законов;

5) особое место в системе объектов недвижимости занимают имущественные комплексы и самовольные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства. Это смежные цивилистические категории. В состав имущественного комплекса (например, предприятия) как объекта гражданских прав могут входить различные объекты капитального строительства, теряющие свой самостоятельный правовой статус; самовольная постройка в силу приема юридической фикции не является объектом недвижимости, но может быть признана таковым по специальной процедуре;

6) воздушные, морские и иные суда, космические объекты, являющиеся объектами недвижимости в силу специального указания ГК РФ, необходимо лишить указанного статуса, а их особый правовой режим должен быть обеспечен иными нормативно-правовыми способами;

7) договор строительного подряда - это соглашение между заказчиком (любым, в том числе публичным субъектом гражданского права), обязанным создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить указанную в договоре цену и подрядчиком (в том числе индивидуальным предпринимателем или коммерческим юридическим лицом - членом СРО), направленное на осуществление в установленный срок подрядчиком деятельности по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) определенного объекта капитального строительства (объекта недвижимости) или его части, либо проведения иных строительных работ;

8) несмотря на отсутствие четкого законодательного закрепления, объективно существуют две стадии индивидуализации объекта капитального строительства. На первой стадии посредством публично-правовых процедур устанавливается определенное целевое назначение участка, параметры и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. На второй стадии индивидуализируются конкретные объекты недвижимости посредством составления на них кадастрового паспорта;

9) здание как родовая категория - это инженерно-технический и архитектурный объект капитального строительства, используемый для проживания людей и/или осуществления предпринимательской деятельности, возникающий в результате исполнения договора строительного подряда и характеризующийся тесной связью с земельным участком, неперемещаемостью (без причинения ему несоразмерного вреда), наличием индивидуализирующих признаков, включая разрешенное использование и кадастровый номер;

10) общепринятое деление зданий на жилые и нежилые не позволяет отобразить объективно существующие особенности их правового режима. Здание как объект гражданских прав может быть единым и неделимым объектом (например, гостиницы, вокзалы); состоять из совокупности жилых и/или нежилых помещений, не являясь в целом объектом гражданских прав (многоквартирный дом); быть частью более сложного объекта гражданских прав - имущественного комплекса (здание цеха промышленного предприятия). Любое здание попадает в сферу действия градостроительных регламентов, определяющих для их правообладателей содержание прав и обязанностей (дозволений или запретов по их разрешенному использованию);

11) принципиальное отличие зданий от сооружений заключается не столько в их различной оборотоспособности (хотя сооружения намного меньше представлены в гражданском обороте), и даже не в субъектном составе правообладателей (у сооружений больший процент публичных собственников), а в предусмотренных законом параметрах и видах разрешенного использования таких объектов, обусловливающих интерес потенциальных контрагентов по договорам к тем или иным зданиям или сооружениям, что обусловливает конкретные условия таких договоров в части параметров и видов использования этой недвижимости. Другими словами, данные отличия заключаются не в части приобретения или прекращения прав на объект недвижимости, а в осуществлении этих гражданских прав (в самом деле, есть большая разница в содержании правомочий собственника индивидуального жилого дома и автомобильного моста). Из этого следует, что вопреки устоявшейся цивилистической доктрине, отличия между зданиями и сооружениями далеко не только в том, что в зданиях могут жить и работать люди;

12) сооружение - инженерный объект капитального строительства, назначением которого является создание благоприятных условий для жизнеобеспечения потребностей населения посредством осуществления функций производственно-технического характера, либо выполнения определенных непроизводственных функций. Сооружения могут иметь обычный (дамбы, мосты, шахты, каналы и т.д.) или специальный правовой режим (попадая под действие особых федеральных законов, например, о культурном наследии);

13) строение - вспомогательный объект недвижимости, не предназначенный для постоянного проживания людей либо осуществления в нем регулярной производственно-хозяйственной деятельности, используемый для обеспечения бытовых, производственных, культурно-просветительных, оздоровительных и иных нужд. В отличии от других разновидностей объектов капитального строительства, особенностью строений выступает возможность находиться в двух правовых статусах - объекта недвижимости и временного строения, не имеющего фундамента (ларьки, киоски, павильоны и т.д.);

14) невозможно разработать на уровне федерального закона исчерпывающий перечень строений и сооружений, поскольку он будет излишне громоздким, трудным в использовании и не свойственным федеральному закону с позиций юридической техники. Решением данной проблемы является уточнение правовых критериев отнесения отдельных объектов материального мира к числу зданий, строений, сооружений, имущественных комплексов и т.д., с сохранением оценочного характера их квалификации в этом качестве, причем поиск четких критериев данной оценки должен быть продолжен;

15) специфической особенностью большинства сооружений (в отличие от многих зданий или строений) является их высокая социальная и публичная значимость, что влечет установление в их отношении как особых природоохранных мер, так и иных специальных требований (реже ограничений) по их публичному использованию. При этом сооружения могут быть как наземными, так и подземными (например, хранилище ядерных отходов), попадая в последнем случае не только в сферу действия норм гражданского и земельного права, но и законодательства о недрах. Подобных признаков не встречается ни у зданий, ни у строений как объектов недвижимости.

16) объект незавершенного строительства - это разновидность объектов капитального строительства (объектов недвижимости), находящаяся в процессе возведения (реконструкции) и не используемая по хозяйственному и иному назначению, которая еще не введена в эксплуатацию. Данный объект является недвижимостью в силу своих объективных признаков, однако юридически признается таковым после государственной регистрации (в противном случае это есть сложная совокупность строительных материалов);

17) оборотоспособность объекта незавершенного строительства не является однозначной и зависит от ряда факторов. Во-первых, потенциально распоряжение таким объектом возможно только после регистрации права собственности лица на него. Во-вторых, законодательство не предусматривает возможность отчуждения части объекта незавершенного строительства, например, квартиры в строящемся доме (в таких случаях правомерной будет продажа доли в праве общей собственности), но не содержит запретов на куплю-продажу или совершение иных сделок (аренда, ипотека) с таким объектом в целом. Другое дело, что в случае, например, аренды будут действовать общие положения ГК об аренде, а не нормы об аренде зданий и сооружений. В связи с этим необходимо внесение в ГК РФ соответствующих дополнений;

18) межотраслевая правовая конструкция «объекты капитального строительства» не является тождественной набирающей теоретическую (и отчасти нормативную) базу категории «имущественные комплексы». В состав имущественного комплекса могут входить как земельные участки, здания, строения, сооружения, так и движимые вещи (или имущественные права). Включение в состав имущественного комплекса как самостоятельного объекта гражданских прав объектов капитального строительства будет означать придание им нового системного правового качества. Не вошедшие в состав имущественного комплекса объекты капитального строительства сохраняют самостоятельный правовой режим зданий, строений и сооружений;

19) имущественные комплексы как объекты гражданских прав следует отличать от других упоминаемых в законодательстве «комплексов», имеющих иную юридическую природу и не находящихся в системе межотраслевых связей. Так, нет ничего общего между имущественным комплексом как объектом гражданских прав и «промышленным комплексом как объектом государственного регулирования и управления» или «оборонным комплексом»;

20) современное российское законодательство использует понятие имущественный комплекс в нескольких смыслах — и как объект гражданских прав, и как производственно-техническую единицу, являющуюся (если это, например, гидротехническое сооружение) специальным объектом государственного учета. Однако использование различной терминологии для обозначения одного и того же правового явления, объективно попадающего в сферу межотраслевого регулирования, не целесообразно. Поэтому наиболее перспективным направлением развития законодательства является унификация юридической терминологии, закрепление единого понятийного аппарата для рассматриваемого правового явления - «имущественный комплекс»;

21) система взаимосвязей элементов имущественного комплекса сильно отличается как от «классических» связей типа «главная вещь - принадлежность», так и от предусмотренного ЗК РФ принципа «единства судьбы» земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости. Это позволяет поддержать уже прозвучавший в научной литературе вывод о том, что имущественный комплекс - это новый и самостоятельный объект гражданских прав, являющийся следующим шагом в усложнении правового регулирования общественных отношений по поводу объектов гражданских прав;

22) самовольная постройка является по объективным признакам объектом недвижимого имущества, однако в целях защиты публичных интересов законодатель использует прием юридической фикции, не признавая ее таковым. Невозможно рассматривать самовольную постройку как совокупность строительных материалов, поскольку данные материалы прошли переработку и приобрели новое системное качество. В случае судебного признания самовольной постройки, она становится полноценным объектом недвижимости;

23) двойственность и неоднозначность правового режима самовольной постройки заключается в том, что, с одной стороны, самовольная постройка — это результат правонарушения, подлежащий сносу. С другой стороны, при наличии указанных в законе условий, самовольная постройка может быть легализована, и стать обычным зданием, строением, сооружением;

24) принудительный снос самовольной постройки является разновидностью гражданско-правовых имущественных санкций, выполняющих право-восстановительные функции в публичных целях. Несмотря на межотраслевую природу отношений в сфере строительства, снос самовольной постройки не является мерой земельно-правовой или иной ответственности, поскольку порождает дополнительные гражданско-правовые обязанности. к * .175

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства»

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. 1993. № 237; Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Гражданский кодекс РФ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2001. № 49. Ст.4552; СЗ РФ. 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.

3. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147.

4. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16.

5. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

6. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

7. Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473.

8. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ.1997. № 30. Ст. 3594; СЗ РФ. 2010. № 25. Ст. 3070.

9. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

10. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ // СЗ РФ.1998. № 16. Ст. 1801; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 17.

11. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля1998 г. № Ю2-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст.3400.

12. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля1999 г. № 39-Ф3 // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст.1096.

13. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

14. Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ // Российская газета. 2001. 4 декабря. № 237-238.

15. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

16. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

17. Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170.

18. Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 17.

19. Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 15.

20. Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 40.

21. Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 837.

22. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 31. 4017.

23. Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ // 2007. № 46. Ст.5557.

24. Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5553.

25. Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 5.

26. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» от 6 сентября 2000 г. № 660 // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3726.

27. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 28 января 2006 г. № 47 // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 702.

28. Правила землепользования и застройки города Кирова. Утверждены Решением Кировской городской думы от 29 апреля 2009 г. № 28/10 // http://www.admkirov.ru/strategy/zoning/

29. Приказ Минземстроя РФ «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 августа 1998 г. № 37 (ред. от 4 сентября 2000 г.) // Строительная газета. 1999. № 28,32,33,36,37.

30. Приказ Минюста РФ «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» от 18 февраля 2008 г. № 32 // Российская газета. 2008. 22 февраля. № 39.

31. Письмо Роснедвижимости «О порядке учета в ЕГРОКС домовладений» от 6 июля 2007 г. № АМ/0889 // Консультант плюс Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: СПС «Консультант плюс», 2009.

32. Письмо Роснедвижимости «Ответы на вопросы» от 17 октября 2007 г. № АМ/1338@ // Консультант плюс Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: СПС «Консультант плюс», 2009.1.. Материалы судебной практики

33. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» // Вестник ВАС РФ. 2009. - № 9 (сентябрь).

34. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 23 декабря 2008 г. № 8985/08 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: «Гарант», 2009.

35. Постановление ФАС Московского округа от 21 марта 2005 г. по делу

36. КГ-А41/1689-05 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Гарант», 2009.

37. Постановление ФАС Московского округа от 9 марта 2006 г. по делу № КГ-А40/1400-06 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Гарант», 2009.

38. Постановление ФАС Московского круга от 14 июня 2006 г. по делу № КГ-А40/5238-06 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Гарант», 2009.

39. Постановление ФАС Московского округа от 7 марта 2008 г. по делу № А40-27028/07-43-248 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: СПС «Гарант», 2009.

40. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 июля 2006 г. по делу № А56-49787/04 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: СПС «Гарант», 2009.

41. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 г. по делу № А40-33594/08-13 8-299 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Гарант», 2009.

42. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2007 г. по делу № А32-66767/2005-58/1732 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: ПС «Гарант», 2009.

43. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2008 г. по делу № 2997/08 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Гарант», 2009.

44. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2008 г. по делу № 7450/08 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Гарант», 2009.

45. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 августа 2008 г. по делу № 10455/08 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: СПС «Гарант», 2009.

46. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июня 2009 г. поделу № ВАС-6467/09 «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ» // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: СПС «Гарант», 2009.

47. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 января 2010 г. по делу № ВАС-17482/09 «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ» // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Гарант», 2010.

48. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 августа 2010 г. по делу № ВАС-10671/10 // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. M.: СПС «Гарант», 2010.

49. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 ноября 1997 г. №21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости» // Экономика и жизнь. 1997. № 50.

50. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28 января 2005 г. № 90 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 4.

51. I. Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

52. Алексеев, В.А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования / В.А. Алексеев. М., 2007.

53. Анисимов, А.П. Градостроительный кодекс Российской Федерации: правовые новации. Постатейный научно-практический комментарий / А.П. Анисимов, А.Ю. Чикильдина. М., 2009.

54. Анисимов, А.П. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности: вопросы теории и практики / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А.Я. Рыженков / А.П. Анисимов, C.B. Дзагоев, JI.T. Кокое-ва. М., 2009.

55. Афонина, A.B. Практические вопросы строительной деятельности: новое в правом регулировании / A.B. Афонина // Консультант плюс Электронный ресурс. М.: СПС «Консультант плюс», 2010.

56. Батяев, A.A. Справочник риелтора / A.A. Батяев. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

57. Белов, В.А. Гражданское право. Общая и Особенная части: Учебник / В.А. Белов.-М., 2003.

58. Белов, В.А. Имущественные комплексы: Очерк теории и опыт догматической конструкции по российскому гражданскому праву / В.А. Белов. М., 2004.

59. Брагинский, М.И. Договорное право. Книга 2. Договоры о передаче имущества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М.: Статут, 2004.

60. Брагинский, М.И. Договорное право. Книга 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М., 2007.

61. Брауде, И.Л. Отдельные виды обязательств / И.Л. Брауде. М., 1954.

62. Витрянский, В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды / В.В. Витрянский. М.: Статут, 1999.

63. Габитов, М.Р. Закономерности в правовой истории западной государственности и история российского государства и права: Учебное пособие / М.Р. Габитов. Уфа, 2008.

64. Головощапов, H.A. Жилищное право / H.A. Головощапов, С.И. По-мазкова. М., 2002.

65. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998.

66. Гражданское право России. Часть вторая: Курс лекций / Под ред. М.И. Брагинского, Н.И. Клейна. М.: БЕК, 1997.

67. Гражданское право. Учебник. Часть I. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998.

68. Гражданское право: учебник. Часть 1 / Под ред. В.П. Мозолина и А.И. Масляева. М., 2003.

69. Гражданское право. Том II. Полутом 1. / Отв. ред. Е.А. Суханов. -М., 2004.

70. Гражданское право. Том II. Полутом 2 / Под ред. Е.А. Суханова. -М., 2003.

71. Гражданское право: Учебник. В 4 т. Т. 2. М., 2005.

72. Гражданское право: Учебник. Том I / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2006.

73. Гражданское право: Учебник. Том II / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2006.

74. Гражданское право России. Общая часть: учебник / Под. ред. А.Я. Рыженкова. М.: Издательство Юрайт, 2011.

75. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: научн. практ. пособие по применению гражданского законодательства / Под общ. ред. В.Н. Соловьева. - М.: Юрайт, 2010.

76. Гришаев, С.П. Правовой режим недвижимого имущества / С.П. Гри-шаев // Консультант плюс Электронный ресурс.: справ, правовая система. — М.: СПС «Консультант плюс», 2010.

77. Грудцына, Л.Ю. Земельные споры. Справочник собственника и арендатора / Л.Ю. Грудцына, М.Н. Козлова. Ростов н/Д: Феникс, 2007.

78. Дювернуа, Н.Л. Чтения по гражданскому праву. Т. 1 / Н.Л. Дювернуа. М.: Зерцало, 2004.

79. Захаров, Ю.Ю. Арбитражная практика о договоре строительного подряда / Ю.Ю. Захаров. М., 2004.

80. Зинчук, Э.А. Коммерческое (торговое) право / Э.А. Зинчук. М., 2002.

81. Зырянов, А.И. Жилой дом как объект общей долевой собственности / А.И. Зырянов. М., 2005.

82. Иоффе, О.С. Обязательственное право. Т.2 / О.С. Иоффе. М., 1975.

83. Калачева, С.А. Арендные сделки / С.А. Калачева. М., 1997.

84. Кассо, Л.А. Здание на чужой земле / Л.А. Кассо. М., 1905.

85. Козырь, О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодекса России: проблемы, теория, практика / Под ред. А.К. Маковского / О.М. Козырь. М.,1998.

86. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова, E.JI. Мининой. М., 2002.

87. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М, 1995.

88. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе / Под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, A.A. Маковского. М.: Статут, 2004.

89. Концепция развития законодательства о вещном праве. М., 2009.

90. Кузьмина, И.Д. Объекты права собственности в здании / И.Д. Кузьмина. М.: Статут, 2008.

91. Лапач, В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика / В.А. Лапач. СПб, 2002.

92. Ласкина, Н.В. Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты // Консультант плюс Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: СПС «Консультант плюс», 2010.

93. Лейст, О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву / О.Э Лейст. -М., 1981.

94. Лойко, П.Ф. Современное многоукладное землепользование (некоторые аспекты теории, мировой и отечественной практики) / П.Ф. Лойко. М., 2000.

95. Мейер, Д.И. Русское гражданское право (в 2 частях). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Изд. 3-е, испр. / Д.И. Мейер. М.: Статут, 2003.

96. Наумова, Л.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» / Л.Н. Наумова // Консультант плюс Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Консультант плюс», 2010.

97. ЮО.Нюканен, П. Приобретение земли и строительство в Финляндии / Пер. с финского И. Прилежаева / П. Нюканен. Punamusta, 2009.

98. Певницкий, С.Г. Многоквартирные дома: проблемы и решения / С.Г. Певницкий, Е.А. Чефранова // Гарант Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Гарант», 2010.

99. Победоносцев, К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права / К.П. Победоносцев. М.: Статут, 2002.

100. Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литов-кин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. М.: Статут, 2008.

101. Римское право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 1996.

102. Риполь-Сарагоси, Ф.Б. Основы оценочной деятельности: учебное пособие / Ф.Б. Риполь-Сарагоси. М., 2001.

103. Юб.Романец, Ю.В. Система договоров в гражданском праве России / Ю.В. Романец. М., 2001.

104. Рыженков, А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права / А .Я. Рыженков. — Изд-во Саратовского университета, 1983.

105. Синайский, В.И. Русское гражданское право. Выпуск 1. Общая часть и вещное право / В.И. Синайский. Киев, 1915.

106. Скворцов, О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте: учебно-практическое пособие. М., 2006.

107. О.Степанов, С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве / С.А. Степанов. М., 2004.

108. Ш.Суханов, Е.А. Основные положения права собственности / Е.А. Суханов. М., 1993.

109. Тихомирова, JI.B. Юридическая энциклопедия / Тихомирова JI.B., Тихомирова М.Ю. М., 1997.

110. ПЗ.Ткаченко, В.В. Сделки с недвижимостью. Пособие для риэлтора / В.В. Ткаченко, В.А. Зимин, C.B. Ткаченко. Самара, 2006.

111. Тужилова-Орданская, Е.М. Проблемы защиты прав на недвижимость в гражданском праве России: Монография / Е.М. Тужилова-Орданская. М., 2007.

112. Чубаров, B.B. Проблемы правового регулирования недвижимости / В.В. Чубаров. М.: Статут, 2006.

113. Пб.Шершеневич, Г.Ф. Курс гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. -Тула, 2001.

114. Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. -М.: Статут, 2005.1.. Научные статьи

115. Анисимов, А.П. Понятие и сущность комплексных правовых режимов (на примере правового режима земель поселений) / А.П. Анисимов // Новая правовая мысль. 2004. - № 1.

116. Анисимов, А.П. Колодец как объект недвижимости / А.П. Анисимов, A.B. Кодолова // Современное право. 2010. - № 2.

117. Анисимов, А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории / А.П. Анисимов // Гражданское право. 2006. - № 4.

118. Бадмаева, С.Ю. Индивидуальная определенность объекта вещных прав / С.Ю. Бадмаева // Законодательство. 2008. - № 2.

119. Баранова, Е.А. К вопросу о понятии единого объекта недвижимости в гражданском праве Германии / Е.А. Баранова // Законодательство и экономика. 2004. - № 12.

120. Белицкий, В.Б. Права граждан в споре о заборе / В.Б. Белицкий // Бюллетень нотариальной практики. 2008. - № 1.

121. Бербеков, А.Х. Система договорных связей и ответственность сторон по договору строительного подряда / А.Х. Бербеков // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. - № 1.

122. Бикмуллина, Р.Т. Правовой режим объекта гражданского права / Р.Т. Бикмуллина // http://rusnauka.com / Pageru.htm

123. Бирюкова, Н.В. Природные объекты недвижимости: обоснование выделения природных ресурсов как особых объектов гражданского права всоставе недвижимого имущества / Н.В. Бирюкова // Российская юстиция. -2008. № 8.

124. Борисенко, A.B. Жилая недвижимость как объект купли-продажи / A.B. Борисенко // Законность. 2004. - № 2.

125. Бочаров, М.В. Кадастр недвижимости: рывок в будущее? / М.В. Бочаров // Кадастровый вестник. 2009. - № 1.

126. Бунина, Н. Объект долевого строительства: правовые проблемы определения понятия / Н. Бунина // Юрист. 2007. - № 6.

127. Виноградов, М.В. Отдельные вопросы ответственности за причинение вреда окружающей среде при осуществлении самовольного строительства / М.В. Виноградов // «Черные дыры» в российском законодательстве. -2007. -№ 1.

128. Войтович, E.H. Особенности государственной регистрации прав на предприятие (имущественный комплекс) как на объект недвижимости / E.H. Войтович // Консультант бухгалтера. 2000. - № 2.

129. Волынцева, A.B. Особенности государственной регистрации договоров аренды зданий и сооружений / A.B. Волынцева // Сибирский юридический вестник. 2000. - № 4.

130. Габитов, М.Р. Правовое состояние системы российского земельного кадастра после принятия Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» / М.Р. Габитов, Р.Ш. Хайретдинова // Новая правовая мысль.-2010.-№ 1.

131. Галиновская, Е.А. Новое в правовом регулировании предоставления земельных участков для строительства без проведения торгов / Е.А. Галиновская // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2007. - № 5.

132. Герасин, С.И. О концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе // Государство и право. 2005. - № 9.

133. Гришаев, С. Понятие и виды недвижимого имущества / С. Гришаев // Хозяйство и право. 2006. - № 12.

134. Гришаев, С.П. Особенности правового режима недвижимости / С.П. Гришаев // Консультант плюс Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: СПС «Консультант плюс», 2010.

135. Дегтев, A.B. Земля объект земельных и гражданских правоотношений / A.B. Дегтев // Право и экономика. - 2005. - № 8.

136. Дмитриев, М.А. Недвижимые вещи в российском гражданском праве / М.А. Дмитриев // http://www.yurclub.ru/docs/civil/article265.html.

137. Егоров, Н.Д. Право собственности в системе советского права / Н.Д. Егоров // Правоведение. 1979. - № 3.

138. Егорова, Н.Е. Проблемы противоречий в законодательстве и пути их решения / Н.Е. Егорова, O.A. Иванюк, B.C. Потапенко // Журнал российского права. 2006. -№11.

139. Емелькина, И.А. К вопросу о понятии и признаках недвижимого имущества / И.А. Емелькина // Гражданское право. 2005. - № 2.

140. Ерш, A.B. Здания и сооружения как предмет договора аренды /

141. A.B. Ерш // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. 2000. - № 8.

142. Ершов, О.Г. История становления и развития договора строительного подряда в России / О.Г. Ершов // Правовые вопросы строительства. -2008. № 2.

143. Ершов, О.Г. Техническая документация как существенное условие договора строительного подряда / О.Г. Ершов // Право и экономика. 2007. -№8.

144. Жернаков, Д.В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения / Д.В. Жернаков // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. М., 2006.

145. Захаров, В.А. Возникновение и развитие земельного кадастра /

146. B.А. Захаров, Л.П. Лобанова // Кадастровый вестник. 2006. - № 2.

147. Иванов, A.A. Права на землю и иное недвижимое имущество основа стабильного гражданского оборота / A.A. Иванов // Вестник гражданского права. - 2007. - № 2.

148. Иванова, Е. Соотношение понятий «паевой инвестиционный фонд» и «имущественный комплекс» / Е. Иванова // Право и жизнь. 2009. -№3.

149. Ильин, Д.И. Законодательство о недвижимости: проблемы содержания употребляемых понятий / Д.И. Ильин // Журнал российского права. -2005. № 8.

150. Иншина, P.C. Самовольная постройка: некоторые аспекты применения судами ст.222 ГК РФ / P.C. Иншина // Консультант плюс Электронный ресурс.: справ, правовая система. М.: СПС «Консультант плюс», 2010.

151. Карнаков, Я.В. Правовой режим имущества, составляющего общую инфраструктуру, в нежилом здании / Я.В. Карнаков // Закон. 2007. - № 10.

152. Киндеева, Е. Недвижимость или самострой? / Е. Киндеева // эж-Юрист. 2009. - № 18.

153. Кислов, B.C. Единый кадастр недвижимости основа гарантии прав собственности / B.C. Кислов // Кадастровый вестник. - 2007. - № 3.

154. Козлов, Е.В. Самовольная постройка: фрагменты истории / Е.В. Козлов // Гражданское право. 2008. - № 2.

155. Козьменко, О.Г. Простая вещь, сложная вещь, имущественный комплекс: понятие и вопросы законодательной техники / О.Г. Козьменко // Хозяйство и право. 2006. - № 11.

156. Козырь, О.М. Недвижимость в новом ГК России / О.М. Козырь // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С. А. Хохлова. -М., 1998.

157. Кокоева, Л.Т. Объект как существенное условие договора аренды / JT.T. Кокоева // Журнал российского права. 2004. - № 7.

158. Кокоева, Л.Т. Право аренды и вещные права / Л.Т. Кокоева // Философия права. 2003. - № 2.

159. Константинова, B.C. Экономика и право / B.C. Константинова // Вестник СГАП. 1995. - № 3.

160. Костылева, Н. О понятии домовладения для целей оборота недвижимости / Н. Костылева, В. Костылев // Бюллетень нотариальной практики. -2007.-№5.

161. Красавчиков, O.A. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве / O.A. Красавчиков // Проблемы гражданскоправовой ответственности и защиты гражданских прав. Свердловск, 1973.

162. Куделина, Е.А. Предмет договора коммерческой концессии с позиций теории имущественного комплекса как особого объекта гражданских прав / Е.А. Куделина // «Черные дыры» в российском законодательстве. -2004. № 3.

163. Лабутин, С.Ю. Саморегулирование как альтернатива лицензированию (эффективные формы регулирования строительной отрасли) / С.Ю. Лабутин // Законодательство.- 2008. № 3.

164. Левин, A.A. Соотношение договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов с иными договорами / A.A. Левин // Закон и право. 2008. -№ 9.

165. Литовкин, В.Н. Право собственности и другие вещные права на жилище / В.Н. Литовкин // Жилищное право. 2001. - № 2.

166. Маилян, С.С. О классификации административно-правовых режимов / С.С. Маилян // Современное право. 2002. - № 10.

167. Максимович, Д.А. Помещение как натуральная доля в праве общей собственности на здание / Д.А. Максимович // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. -№11.

168. Максимович, Д.А. Вещно-правовое соотношение здания с расположенными в нем помещениями / Д.А. Максимович // Журнал российского права. 2009. - № 6.

169. Максимович, Д.А. Совершенствование правового режима зданий и помещений / Д.А. Максимович // Законы России: опыт, анализ, практика. -2009. № 7.

170. Маленков, H.A. Самовольная постройка: вопросы правового режима и прав на земельный участок / H.A. Маленков // Право и экономика. -2009. -№ 10.

171. Матузов, Н.И. Правовые режимы: вопросы теории и практики / Н.И. Матузов, A.B. Малько // Правоведение. 1996. - № 4.

172. Машкина, Т.И. Правовой режим самовольных построек / Т.И. Машкина // Арбитражная практика. 2005. - № 8.

173. Мишустин, М.В. Проблемы создания единого кадастра объектов недвижимости / М.В. Мишустин // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2004. - № 2.

174. Мокров, С.Н. Этапы становления современной конструкции договора строительного подряда в России / С.Н. Мокров // Современные гуманитарные проблемы: Сб. науч. трудов. Вып. 4 / Редкол.: П.В. Анисимов и др. Волгоград: ВА МВД России, 2006.

175. Мороз, Л.И. Организационно-правовые аспекты формирования кадастров и регулирования кадастровых отношений / Л.И. Мороз // Государство и право. 1999. - № 4.

176. Мочалова, Т.В. Договор долевого участия в строительстве и договор строительного подряда: сравнительно-правовой аспект / Т.В. Мочалова // Юридический мир. 2008. - № 10.

177. Нарушкевич, C.B. Предприятие как имущественный комплекс: некоторые теоретические вопросы / C.B. Нарушкевич // Новая правовая мысль. -2005.-№2.

178. Наумова, JI. Критерии квалификации недвижимого имущества / Л. Наумова // эж-ЮРИСТ. 2005. - № 4.

179. Павлов, П.Н. О государственном кадастре недвижимости / П.Н. Павлов // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2006. - № 3-4.

180. Пашов, Д. Ипотека не доступное жилье, или Ипотека в Национальном проекте «Доступное и комфортабельное жилье - гражданам России» / Д. Пашов // Консультант плюс Электронный ресурс.: справ, правовая система. -М.: СПС «Консультант плюс», 2010.

181. Пискунова, М.Г. Понятие имущественного комплекса в законодательстве и правовой режим объектов в его составе / М.Г. Пискунова II Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. - № 1.

182. Пискунова, М.Г. О делимости недвижимых вещей / М.Г. Пискунова // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. — 2003. № 1-2.

183. Псел, О.П. Правовые проблемы реализации принципа единой судьбы земельного участка и расположенного на нем строения при их наследовании / О.П. Псел // Право и политика. 2008. - № 1.

184. Пятков, Д.В. Гражданская правообъектность недвижимых вещей / Д.В. Пятков // Законодательство. 2008. - № 9.

185. Савина, A.B. Снос самовольной постройки / A.B. Савина // Адвокатская практика. 2008. - № 3.

186. Савина, A.B. Недостатки понятия самовольной постройки в федеральном и региональном законодательстве / A.B. Савина // Аграрное и земельное право. 2009. - № 4.

187. Самолетов, В.А. Учет земель базовая функция государственного регулирования земельных отношений / В.А. Самолетов, В.В. Кулик // Кадастровый вестник. - 2006. - № 1.

188. Сенчищев, В.И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие / В.И. Сорокин // Актуальные проблемы гражданского права / Подред. М.И Брагинского; Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М.: Статут, 1999.

189. Сорокин, С. Понятие жилого помещения как объекта права собственности граждан России / С. Сорокин // Право и жизнь. 2008. - № 12.

190. Степанов, В.Г. Унитарное предприятие как имущественный комплекс / В.Г. Степанов, H.H. Кравченко // Законодательство и экономика. -2003. № 9.

191. Суханов, Е.А. Приобретение и прекращение права собственности / Е.А. Суханов // Хозяйство и право. 1998. - № 6.

192. Суханов, Е.А. К понятию вещного права / Е.А. Суханов // Правовые вопросы недвижимости. 2005. - № 1.

193. Суханов, Е.А. О понятии недвижимости и его влиянии на иные гражданско-правовые категории / Е.А. Суханов // Вестник гражданского права. 2008.-№ 4.

194. Тикк, O.K. Проблемы правового статуса намывных территорий / O.K. Тикк // Закон. 2007. - № 1.

195. Тресцова, Е.В. Проблемы развития законодательства о недвижимом имуществе: теория и практика / Е.В. Тресцова // Правовые вопросы строительства. 2006. - № 1.

196. Тужилова-Орданская, Е.М. Понятие и особенности недвижимости как объекта прав по гражданскому кодексу РФ / Е.М. Тужилова-Орданская // Журнал российского права. 2004. - № 6.

197. Тужилова-Орданская, Е.М. Коттедж как объект недвижимости / Е.М. Тужилова-Орданская // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2007. -№5.

198. Чернышов, Д.В. Приобретательная давность как основание признания права собственности на недвижимое имущество / Д.В. Чернышов, К.А. Логинов // Закон. 2007. - № 8.

199. Чубаров, B.B. Кодификация российского земельного законодательства (взгляд с позиций частного права) / В.В. Чубаров // Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. М., 2008.

200. Чубуков, Г.В. Земельная недвижимость как правовая категория / Г.В. Чубуков // Правовые вопросы недвижимости. 2003. - № 1.

201. Щеренко, Д.А. Определение понятия «имущественный комплекс» / Д.А. Щеренко // Российская юстиция. 2008. - № 4.

202. V. Диссертации и авторефераты диссертаций

203. Абидова, Ю.М. Правовое регулирование формирования муниципальной собственности в России (историко-правовой анализ): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю.М. Абидова. Владимир, 2006.

204. Абрамов, В.В. Правовой режим гидротехнических сооружений (частноправовой и публично-правовой аспекты): автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.В. Абрамов. Екатеринбург, 2005.

205. Аверченко, H.H. Правовой режим сложных вещей: автореф. дис. . канд. юрид. наук / H.H. Аверченко. СПб, 2005.

206. Алексеев, В.А. Недвижимое имущество: правовой режим и государственная регистрация прав: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / В.А. Алексеев. М., 2008.

207. Андреева, Е.М. Правовой режим муниципальной недвижимости в Российской Федерации (на примере Калининградской области): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е.М. Андреева. М., 2001.

208. Аникин, A.C. Правовое регулирование аренды федерального недвижимого имущества: автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.C. Аникин. М., 2010.

209. Анисина, К.Т. Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России (гражданско-правовой аспект): автореф. дис. . канд. юрид. наук / К.Т. Анисина. М., 2009.

210. Апанасевич, C.B. Организационно-правовые основы природоре-сурсных кадастров: автореф. дис. . канд. юрид. наук / C.B. Апанасевич. -Минск, 2005.

211. Аракельян, Н.В. Правовое регулирование градостроительной деятельности (гражданско-правовой аспект): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.В. Аракельян. Краснодар, 2010.

212. Ащаулов, A.B. Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности граждан в жилищном строительстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.B. Ащаулов. Волгоград, 2005.

213. Бирюкова, Н.В. Гражданско-правовые основы признания и подтверждения вещных прав на природные объекты недвижимости: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.В. Бирюкова. М., 2009.

214. Болтнева, В.А. Исключительные права предприятия как сложного объекта: автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.А. Болтнева. -М., 2010.

215. Борисенко, A.B. Купля-продажа жилой недвижимости (современные правовые проблемы): дис. . канд. юрид. наук / A.B. Борисенко. Волгоград, 2002.

216. Брыксина, Г.С. Проблемы теории правового режима органа государственной власти: автореф. . дис. . канд. юрид. наук / Г.С. Брыксина. Саратов, 2004.

217. Будникова, Ю.Е. Правовое регулирование выкупа земельных участков приватизированными предприятиями: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю.Е. Будникова. М., 2008.

218. Бурлаченко, О.В. Земельный участок в системе недвижимого имущества: автореф. дис. . канд. юрид. наук / О.В. Бурлаченко. Екатеринбург, 2006.

219. Валеев, P.A. Правовой режим объекта незавершенного строительства: автореф. дис. . канд. юрид. наук / P.A. Валеев. Казань, 2007.

220. Виноградов, П.Н. Правовое регулирование природной и рукотворной недвижимости: автореф. дис. . канд. юрид. наук / П.Н. Виноградов. М., 2008.

221. Волынцева, A.B. Актуальные гражданско-правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней: автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.B. Волынцева. Томск, 2003.

222. Грехова, Е.А. Правовое регулирование государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е.А. Грехова. Волгоград, 2007.

223. Гришмановский, Д.Ю. Договор купли-продажи нежилых помещений: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.Ю. Гришмановский. Волгоград, 2004.

224. Гумилевская, О.В. Основания признания права собственности на самовольную постройку: автореф. дис. . канд. юрид. наук / О.В. Гумилевская. Краснодар, 2008.

225. Джамбатов, A.A. Гражданско-правовой режим объектов культурного наследия: дис. . канд. юрид. наук / A.A. Джамбатов. Ставрополь, 2005.

226. Дзагоев, C.B. Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности: дис. . канд. юрид. наук / C.B. Дзагоев. Владикавказ, 2008.

227. Дмитриев, A.B. Государственная регистрация прав на землю в г. Москве: автореф. дис. . канд. юрид. наук/ A.B. Дмитриев. -М., 2000.

228. Ельникова, Е.В. Гражданско-правовой оборот земельных участков под строениями в России: автореф. дис. канд. юрид. наук / Е.В. Ельникова. -Волгоград, 2006.

229. Заяханов, Г.М. Договор строительного подряда в российском гражданском праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г.М. Заяханов. Екатеринбург, 2009.

230. Капица, О.JI. Правовое регулирование участия граждан в долевом строительстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук / О.Л. Капица. Краснодар, 2005.

231. Киселева, Т.В. Гражданско-правовое регулирование недвижимости: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Т.В. Киселева. -М., 2007.

232. Ковалева, И.С. Особенности возникновения и реализации прав на землю: автореф. дис. . канд. юрид. наук / И.С. Ковалева. -М., 2007.

233. Кодолова, A.B. Особенности гражданско-правового статуса юридических лиц, эксплуатирующих экологически особо опасные объекты: дис. . канд. юрид. наук / A.B. Кодолова. Ижевск, 2008.

234. Коршакова, К.В. Осуществление права муниципальной собственности на жилые помещения: автореф. дис. . канд. юрид. наук / К.В. Коршакова. -М., 2008.

235. Крамкова, Т.В. Гражданско-правовой режим земельного участка: автореф. дис. . канд. юрид. наук/ Т.В. Крамкова. -М., 2006.

236. Кудина, С.А. Осуществление правомочий собственника общего имущества в многоквартирном доме: дис. . канд. юрид. наук / С.А. Кудина. -Волгоград, 2010.

237. Кузьмина, И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / И.Д. Кузьмина. Томск, 2004.

238. Куликова, И.П. Право собственности: вопросы соотношения неприкосновенности и ограничений: автореф. дис. . канд. юрид. наук / И.П. Куликова. Саратов, 2003.

239. Ланда, В.М. Особенности гражданско-правового регулирования аренды объектов недвижимости (на примере города Москвы): автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.М. Ланда. М., 2009.

240. Лотникова, Н.П. Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальнойсобственности: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.П. Лотникова. М., 2007.

241. Майборода, Т.Ю. Договор долевого участия в строительстве жилья: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Т.Ю. Майборода. Екатеринбург, 2007.

242. Мещерякова, М.Е. Договор аренды зданий и сооружений в гражданском праве Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / М.Е. Мещерякова. Владикавказ, 2007.

243. Минаева, A.A. Земельный участок как объект земельных правоотношений: автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.A. Минаева. М., 2007.

244. Миронов, И.Б. Имущественные комплексы в жилищной сфере: автореф. дис. . канд. юрид. наук/ И.Б. Миронов. -М., 2009.

245. Мишулина, Е.С. Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е.С. Мишулина. Краснодар, 2009.

246. Мокров, С.Н. Договор строительного подряда: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.Н. Мокров. Волгоград, 2006.

247. Нарушкевич, C.B. Имущественный комплекс в гражданском праве России: автореф. дис. . канд. юрид. наук / C.B. Нарушкевич. Волгоград, 2006.

248. Некрестьянов, Д.С. Гражданско-правовое регулирование оборота объектов незавершенного строительства: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.С. Некрестьянов. СПб., 2005.

249. Оганов, А.И. Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.И. Оганов. Краснодар, 2009.

250. Певницкий, С.Г. Вещные права на имущество в многоквартирных домах: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.Г. Певницкий. -М., 2006.

251. Писков, И.П. Гражданско-правовой режим зданий и сооружений: дис. канд. юрид. наук / И.П. Писков. М, 2003.

252. Поваров, Ю.С. Предприятие как объект гражданских прав: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю.С. Поваров. Волгоград, 2000.

253. Попович, М.М. Приобретение права собственности в гражданском праве России: автореф. дис. . канд. юрид. наук / М.М. Попович. Волгоград, 2002.

254. Рубанова, М.П. Правовой режим нежилых помещений и проблемы их участия в коммерческом обороте: автореф. дис. . канд. юрид. наук / М.П. Рубанова. СПб, 2008.

255. Савина, A.B. Правовой режим самовольной постройки: автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.B. Савина. -М., 2010.

256. Саморукова, H.A. Гражданско-правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество: автореф. дис. . канд. юрид. наук / H.A. Саморукова. М., 2005.

257. Сахно, О.В. Осуществление права собственности на жилые помещения: автореф. дис. канд. юрид. наук / О.В. Сахно. Краснодар, 2005.

258. Сидоренко, В.Н. Правовое регулирование ведения государственного земельного кадастра: автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.Н. Сидоренко. -М., 2003.

259. Слесарев, B.JI. Экономические санкции в советском праве: автореф. дис. д-ра юрид. наук / B.JI. Слесарев. Свердловск, 1990.

260. Смирнова, В.Ю. Наследование предприятия как имущественного комплекса в российском гражданском праве: дис. . канд. юрид. наук /В.Ю. Смирнова. Ростов-на-Дону, 2007.

261. Степанов, С.А. Предприятие как имущественный комплекс по Гражданскому кодексу Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.А. Степанов. Екатеринбург, 2000.

262. Теплов, A.C. Правовое регулирование естественных монополий на железнодорожном транспорте в период структурной реформы: дис. . канд. юрид. наук / A.C. Теплов. М., 2007.* © ь

263. Ткачук, В.Ф. Проблемы правового регулирования перехода вещных прав на земельные участки в порядке наследования: автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.Ф. Ткачук. М., 2010.

264. Хохлов, В.А. Гражданско-правовая ответственность за нарушение договора: дис. д-ра юрид. наук / В.А. Хохлов. Самара, 1998.

265. Хурцилава, А.Г. Гражданско-правовые основания приобретения прав на нежилые помещения: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.Г. Хурцилава. М., 2006.

266. Челышев, М.Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / М.Ю. Челышев. Казань, 2009.

267. Чеучева, С.М. Правовое регулирование продажи предприятий: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.М. Чеучева. -М., 1998.

268. Чикильдина, А.Ю. Гражданско-правовой режим дачных, садовых и огородных земельных участков: дис. . канд. юрид. наук / А.Ю. Чикильдина. -Волгоград, 2010.

269. Чубаров, В.В. Проблемы правового регулирования недвижимого имущества: дис. д-ра юрид. наук / В.В. Чубаров. М., 2006.

270. Чумакова, О.В. Правовое регулирование рынка аренды недвижимости: автореф. дис. . канд. юрид. наук / О.В. Чумакова. -М., 2008.

271. Шалагинов, К.К. Правовой режим объекта незавершенного строительства: теория и практика: автореф. дис. . канд. юрид. наук / К.К. Шалагинов. Ростов-на-Дону, 2009.

272. Широков, A.B. Административно-правовые механизмы реформирования управления жилой недвижимостью и коммунальными комплексами: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / A.B. Широков. М., 2008.

Автор: Пхалагов, Таймураз Сергеевич
Город: Волгоград
Год: 2012
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Гражданско-правовой режим объектов капитального строительстватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Пхалагов, Таймураз Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Пхалагов, Таймураз Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства»