Гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домахтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах»

На правах рукописи

ИБАТУЛЛИНА Роза Закировна

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩИМ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Казань - 2007

003065045

Работа выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина»

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент Челышев Михаил Юрьевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Хохлов Вадим Аркадьевич

кандидат юридических наук, старший преподаватель Давыдова Гузсль Нанлевна

Ведущая организация Российская правовая академия

Министерства юстиции РФ

Защита диссертации состоится 27 сентября 2007 г. в 13 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.081.13 при Казанском государствен-.ном университете по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета.

Автореферат разослан 27 августа 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

А.Р. Каюмова

I. Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Огромную роль в жизни каждого человека играет наличие «собственных» вещей, т.е. принадлежащих субъекту, как правило, на праве собственности. Подобное явление обусловлено тем, что в целом право собственности дает осознание принадлежности конкретной вещи определенному субъекту.

Также стоит отметить, что невозможно представить себе нормальные экономические отношения без таких важнейших составляющих, как деньги либо недвижимое имущество. Последнее является объектом особо пристального внимания со стороны самых различных хозяйствующих субъектов (имеются в виду субъекты экономических отношений). Недвижимое имущество - это гарант экономической стабильности, оно относится к таким ценностям, потребность в которых всегда испытывали и, очевидно, будут испытывать люди.

Наиболее полно использовать недвижимое имущество по своему усмотрению можно (тем самым достигая определенные желаемые цели),,только обладая таким наиважнейшим вещным правом на данное недвижимое имущество, как право собственности. Именно поэтому вопросы, связанные с недвижимостью, в особенности при установлении на него права собственности и его осуществлении, являются всегда актуальными, возникающими на практике и рассматриваемыми в теории гражданского права.

Сложность и важность урегулирования общественных отношений, складывающихся в связи с возникновением права собственности на недвижимое имущество, возрастает многократно в случае, когда на единый неделимый объект возникает право собственности одновременно у нескольких субъектов. На практике одним из наиболее частых случаев возникновения права общей собственности на недвижимое имущество является возникновение права общей собственности на недвижимое имущество в многоквартирных домах.

Большинство населения городов Российской Федерации проживает именно в многоквартирных домах. Как правило, в данном случае «¡собственников гораздо больше двух, что ведет к возникновению большего разнообразия интересов в отношении их общего недвижимого имущества.

С учетом проводимой политики государства, направленной на передачу жилищного фонда, находящегося в публичной собственности, в частную собственность, у собственников жилых помещений в данном случае неизбежно появляется необходимость организации совместного проживания таким образом, чтобы обеспечить комфортные условия для этого, а также чтобы не допустить преждевременного ухудшения жилищного фонда в целом. При этом велика вероятность возникновения определенного конфликта интересов сособ-ственников.

Разрешение подобных проблем становится возможным при тщательной регламентации, планировании управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах и должной организации осуществления управленческих функций.

Однако существующая отечественная юридическая практика в исследуемой области отчетливо демонстрирует недостатки, имеющиеся в данной сфере,

и указывает на необходимость совершенствования правового режима управления в многоквартирных домах. Как следствие известной нерешенности этого вопроса является возникновение проблем на практике, например в отношениях между жильцами многоквартирных домов и управляющими компаниями по поводу установления дополнительных платежей, неосуществления капитального и текущего ремонта в многоквартирных домах и т.д.

В связи с этим, поскольку наибольшую важность и практическую значимость имеет регулирование отношений жильцов - собственников помещении в многоквартирных домах и субъектов, осуществляющих управление общим недвижимым имуществом в них, представляется важным в первую очередь исследовать гражданско-правовой режим указанной правовой категории, не затрагивая ее публично-правовую составляющую, а именно взаимоотношения государства с жильцами многоквартирных домов.

Таким образом, принимая во внимание все вышеизложенное, следует отметить, что проблематика управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах актуальна и требует своего разрешения.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы, касающиеся правового регулирования отношений обшей собственности, а также правового режима недвижимого имущества, всегда обсуждались в цивилистической науке. Среди дореволюционных исследователей, уделявших внимание указанным вопросам, следующие ученые: К.Н. Анненков, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич и др.

К правоведам, исследовавшим правовой режим общей собственности и недвижимого имущества в советский и современный периоды развития российской правовой науки, относятся A.B. Венедиктов, Б.М. Гонгало, И.А. Дроздов, A.A. Ерошенко, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, П.В. Крашенинников, М.Г. Масевич, В.Ф. Маслов, H.H. Мисник, В.П. Мозолин, H.H. Пахомова, М.В. Самойлова, П.И. Седугин, А.П. Сергеев, К.И. Скловский, В.Р. Скрипко, Е.А. Суханов, Е.В. Татаринцев, IO.K. Толстой, Н.К. Толчеев, P.O. Халфина, A.M. Эр-делевский и др.

Существуют и специальные монографические исследования в области права общей собственности. Это труды Р.П. Мананковой, М.Г. Марковой, J1.M. Минкиной, П.Н. Тютюника, М.К. Умуркулова, В.А. Фогеля, А.П. Фокова, К.Б. Ярошенко и др.

Таким образом, необходимо подчеркнуть, что вопросам права собственности, отдельным правомочиям собственника, праву общей собственности, вопросам, связанным с недвижимым имуществом, посвящено много научных работ. Однако проблематика управления обшим недвижимым имуществом в многоквартирных домах специально не исследовалась. В теории отечественной цивилистики вопросы, связанные с управлением, рассматривались достаточно узко, как правило, в их связи с правомочиями собственника. На практике лее, как отмечалось выше (имеется в виду актуальность темы), основные проблемы, связанные с управлением общим недвижимым имуществом, возникают именно в сфере организации управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Стоит отметить, что, хотя категория «управление» - традиционный элемент понятийного аппарата публичных отраслей права, она носит все-таки межотраслевой характер, в силу чего широко применяется, в частности, и в гражданском, земельном, семейном праве и т.д.

Так, один только Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) насчитывает 269 упоминаний категории «управление». При этом ГК РФ, например, применяет термин «управление» применительно к какому-либо имуществу (ст.ст. 37, 38), применительно к деятельности, делам юридического лица (ст.ст. 53, 57, 71, 84), к самому юридическому лицу (ст.ст. 118, 122), при обозначении одного из видов вещного права - права оперативного управления (ст.ст. 48, 115, 216, гл. 19), в институте доверительного управления имуществом (ст. 209, гл. 53), а также использует термин «услуга по управлению» (§ 3 гл. 34). То есть в большинстве случаев ГК РФ использует категорию «управление» как категорию вещного права, так или иначе - применительно к имуществу, имущественным правам. Это свидетельствует о том, что правовой режим управления с точки зрения гражданского права затрагивает имущественную, частную сторону общественных отношений, содержит в себе экономическую составляющую.

Между тем, несмотря на достаточно активное употребление законодателем в области гражданского права указанной категории, комплексного исследования категории «управление» с цивилистических позиций не проводилось.

Таким образом, необходимо подчеркнуть, что в частноправовых науках, в том числе и в гражданском праве, четкое понимание категории «управление» не выработано вообще, и применительно к многоквартирным домам, в частности, специального комплексного исследования данной проблематики не осуществлялось, что позволяет сформулировать следующие цели и задачи исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью данного исследования является осуществление комплексного анализа гражданско-правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Обозначенная цель предполагает решение следующих задач:

Во-первых, проанализировать понятие общей собственности и права общей собственности в юридической науке в целом.

Во-вторых, выявить особенности правового режима недвижимого имущества, являющегося общей собственностью.

В-третьих, исследовать понятие общего недвижимого имущества в многоквартирных домах.

В-четвертых, изучить понятие правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

В-пятых, рассмотреть структуру правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

В-шестых, исследовать нормативное закрепление и особенности реализации таких правовых способов управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, как товарищества собственников жилья и управляющие организации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся между сособственниками при организации и осуществлении ими управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Предметом диссертационного исследования являются нормы гражданского и жилищного права, закрепленные в соответствующих нормативных правовых актах, и регулирование ими общественных отношений, являющихся объектом исследования.

Методологическую основу диссертационного исследования составили: общенаучный метод - диалектический, кроме того, иные современные частно-научные методы познания, такие как сравнительно-правовой, формальнологический, системно-аналитический методы, межотраслевой метод исследования, исторический, описательный методы и др.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды таких дореволюционных исследователей, как К.Н. Анненков, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич и др., советских и российских ученых - М.И. Брагинского, A.B. Бенедиктова, Б.М. Гонгало, И.А. Дроздова, A.A. Ерошенко, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, В.П. Камышанского, П.В. Крашенинникова, Р.П. Мананковой, М.Г. Марковой, М.Г. Масевич, В.Ф. Маслова, H.H. Мисника, В.П. Мозолина, H.H. Пахомовой, Д. Потяркина, М.В. Самойловой, H.A. Саякбаева, П.И. Седугина, А.П. Сергеева, О.Ю. Скворцова, К.И. Скловского, В.Р. Скрипко, Е.А. Суханова, Е.В. Татарин-цева, Ю.К. Толстого, Н.К. Толчеева, П.Н. Тютюника, М.К. Умуркулова, В.А. Фогеля, А.П. Фокова, P.O. Халфиной, М.Ю. Челышева, А.Е. Черноморца, A.M. Эрделевского, К.Б. Ярошенко и др., а также труды иностранных ученых - М. Бартошека, Я. Лазара, У. Матеи, Р. Пайпса.

Нормативную и эмпирическую основу диссертационного исследования в контексте поставленных цели и задач составили действующее российское законодательство, нормативные акты дореволюционного и советского периодов, опубликованная судебная практика советских и российских судов высших инстанций - Верховного суда РСФСР, Верховного суда СССР, Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, неопубликованная судебная практика Федеральных арбитражных судов Волго-Вятского, Московского, Поволжского и Уральского округов, а также локальные акты некоторых товариществ собственников жилья г, Казани (ТСЖ «Дом № 86 по ул. Островского», ТСЖ «Щапова, 23», ТСЖ «Жуков-ское», ТСЖ «Истма»).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые проведено комплексное исследование гражданско-правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах. Выявлена гражданско-правовая природа категории «управление» и обозначены цели управления общим недвижимым имуществом. Категория «управление» соотнесена с тремя традиционными правомочиями собственника, исходя из того, что на практике при осуществлении управления общим недвижимым имуществом собственники одновременно реализуют не только определенный объем своих прав, но и исполняют обязанности.

Кроме того, сформулировано понятие гражданско-правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах. Рассмотрены закрепленные в рамках этого режима гражданско-правовые формы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах на основе характера природы прав и обязанностей субъекта, организующего и осуществляющего подобное управление - вещно-правовая и обязательственно-правовая формы. Указанные формы подразделены на гражданско-правовые виды управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, которые находят свое выражение в конкретных гражданско-правовых способах данного управления.

Научная новизна диссертационного исследования также выражается и конкретизируется в следующих выводах, выносимых на защиту:

1. Выявлена гражданско-правовая природа категории «управление», которая заключается в том, что управление представляет собой организацию осуществления субъективных гражданских прав и исполнения субъективных гражданских обязанностей. Данная категория позволяет отразить в науке гражданского права существующую на практике взаимосвязь прав собственника и его обязанностей при осуществлении им управления своим имуществом.

2. Предложены авторские аргументы в поддержку позиции ряда ученых-правоведов о том, что управление не является отдельным правомочием собственника. Управление, помимо того, что представляет собой отдельное проявление правомочий, включает в себя ряд обязанностей, возлагаемых на него, в частности обязанность по содержанию имущества в надлежащем состоянии, обязанность внесения различных платежей. Управление собственником своим имуществом - собирательная гражданско-правовая категория, состоящая из способа реализации правомочий, формы их реализации, а также способа исполнения определенных обязанностей, возлагаемых на собственника.

3. Выделены взаимодополняющие цели управления общим недвижимым имуществом: экономическая и правовая. Экономической целью подобного управления является достижение желаемого экономического эффекта (сохранение и поддержание недвижимого имущества в должном состоянии, в ряде случаев - извлечение прибыли от общего недвижимого имущества, распределение этой прибыли). Правовым выражением данной цели (правовой целью управления общим недвижимым имуществом) является создание и использование нормативно закрепленных правовых инструментов в рамках специальной юридической процедуры, направленных на устранение конфликта интересов сособственников и обеспечение эффективности реализации их правомочий.

4. Гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах определен как система гражданско-правовых норм, при помощи которых на основе принципа единства и дифференциации закрепляются правила: 1) об общем недвижимом имуществе, являющемся объектом данного управления; 2) о правовых средствах данного управления, образующих основу его механизма.

5. Выявлена закрепленная в гражданско-правовых нормах структура управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах. Дан-

ное управление может осуществляться в двух гражданско-правовых формах, зависящих от природы прав и обязанностей субъекта, осуществляющего подобное управление: вещно-правовой и обязательственно-правовой формах. Данные формы подразделяются на гражданско-правовые виды управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, которые, в свою очередь, конкретизируются при помощи различных правовых инструментов (заключение гражданско-правового договора, создание юридического лица и т.д.), что находит отражение в гражданско-правовых способах управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

6. Вещно-правовая форма управления выражается в виде непосредственного управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, осуществляемого на основании правовых норм. При этом сособственники, как правило, устно оговаривают между собой практическую реализацию управленческих полномочий применительно к общему недвижимому имуществу с последующим письменным закреплением данного решения в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме либо осуществляют подобное управление конклюдентно. Гражданско-правовым способом выражения данного вида управления является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (ч. 1 п. 2 ст. 161 ЖК РФ) путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 ЖК РФ) либо проведения заочного голосования (ст. 47 ЖК РФ).

7. Обязательственно-правовая форма управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах может быть выражена при помощи гражданско-правовых видов и выделяемых в рамках данных видов способов: управление на основании договоров (например, договора на управление), на основании иных сделок (например, при помощи выдачи доверенности) и на основании иных юридически значимых действий (создание юридического лица, например товарищества собственников жилья, раздел VI ЖК РФ).

8. Разработаны классификации гражданско-правовых способов управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, образующихся в рамках указанных видов. Предложены следующие классификации: в зависимости от правовых оснований возникновения можно выделить договорные и внедоговорные способы управления общим недвижимым имуществом; в зависимости от количества лиц, уполномоченных управлять общим недвижимым имуществом, гражданско-правовые способы управления общим недвижимым имуществом делятся на две группы - единоличное управление и коллегиальное управление; в зависимости от отношения лица, осуществляющего подобное управление, к собственности - объекту управления, выделяются внутреннее и внешнее управление.

9. С позиций гражданско-правовой природы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах выделены типы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, обосновывается целесообразность их существования:

- прямое (непосредственное) коллективное управление (сособственники самостоятельно осуществляют свои права и обязанности в отношении общего имущества, своими усилиями выполняют все управленческие действия);

- косвенное (опосредованное) управление (каждый сособственник сохраняет полностью весь объем своих прав и обязанностей, однако общим решением сособственников выбирается лицо (или несколько лиц) из их числа, уполномоченных действовать и представлять интересы от имени других. При этом, по сути, создается юридическая фикция одного хозяина);

- «стороннее» управление (организацию осуществления принадлежащих сособственникам прав и обязанностей они делегируют надлежащим образом выбранному им лицу, как правило, профессиональному менеджеру, управленцу)-

10. Практическим инструментом устранения возможного конфликта интересов сособственников, т.е. достижения правовой цели управления общим недвижимым имуществом, является предложенная методика выбора наиболее оптимального правового способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Данная методика позволит упростить выбор «¡собственниками правовой формы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах и состоит из нескольких этапов (действий):

1) выявление круга лиц, являющихся сособственниками и состава недвижимого имущества, принадлежащего им на праве общей собственности;

2) определение цели управления общим недвижимым имуществом;

3) объективная оценка возможностей каждого из сособственников своими силами организовать управление подобным имуществом;

4) при невозможности реализации предыдущего этапа - мониторинг субъектов, профессионально занимающихся управлением данным видом имущества;

5) непосредственный выбор гражданско-правового способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

11. В целях оптимизации юридических процедур защиты участников общей собственности в многоквартирном доме обосновывается положение, согласно которому возможно объединить функции двух юридических лиц (в данном случае - товарищества собственников жилья и общественного объединения потребителей) в одном юридическом лице при помощи законодательного закрепления права товариществ собственников жилья на осуществление ими функций общественных объединений потребителей.

Реализуется данное право через локальные нормы, закрепленные в уставе товарищества собственников жилья, о выполнении им функций общественного объединения потребителей. При этом необходимо обязательно предусмотреть правило о том, что в данном случае товарищество собственников жилья включает в себя как общественное объединение потребителей только жильцов данного дома, проживающих на любом законном основании вне зависимости от того, кто является собственником жилого помещения и представляет их интересы.

12. Доказывается необходимость существования законодательно закрепленной презумпции членства каждого собственника помещений многоквартирного дома в создаваемом товариществе собственников жилья с правом последующего выхода из него. Предлагаемая отраслевая презумпция является правовым инструментом, не допускающим нарушения Конституции РФ, а именно ст. 30, поскольку в данном случае не происходит принуждения к вступлению в товарищество собственников жилья или пребыванию в нем.

13. В целях обеспечения правовой охраны прав участников общей собственности в ходе осуществления управления общим недвижимым имуществом диссертантом внесены соответствующие рекомендации в рамках концепции совершенствования гражданского и жилищного законодательства:

1). В целях избежания двойственного понимания возможной реализации прав товариществ собственников жилья как общественного объединения потребителей представляется целесообразным закрепить данную возможность в законе, а именно дополнив ст. 137 ЖК РФ новым пунктом 3 следующего содержания, изменив нумерацию существующих пунктов 3 и 4 соответственно на 4 и 5:

«3. Товарищество собственников жилья вправе представлять интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором создано товарищество собственников жилья, в качестве общественного объединения потребителей в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при закреплении данного полномочия в уставе товарищества.

Дополнительной регистрации общественного объединения потребителей в данном случае не требуется».

2). В целях устранения противоречий между п. 2 ст. 247 ГК РФ и ч. 1 п. 4 ст. 37 ЖК РФ представляется необходимым дополнить п. 2 ст. 247 ГК РФ, закрепляющий, что «участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации», фразой следующего содержания: «Если иное не предусмотрено законом,...».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что проведен комплексный анализ гражданско-правовых основ управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, сформулированы некоторые положения и определения, которые могут способствовать дальнейшей научно-теоретической разработке проблем осуществления управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, а также могут быть использованы в целях совершенствования законодательства, на практике, в частности при организации и осуществлении управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах и в учебном процессе, например при преподавании курсов гражданского или жилищного права.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права юридического факультета Казанского государственного университета, где проведено ее

рецензирование и обсуждение. Диссертационное исследование освещалось и обсуждалось в рамках теоретических семинаров кафедры гражданского и предпринимательского права КГУ. Также во время написания диссертации автор работала в качестве председателя товарищества собственников жилья, на практике изучая и решая проблемы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирном доме. Основные положения и выводы работы отражены в опубликованных статьях диссертанта, в материалах и выступлениях конференций.

Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. В соответствии с ними диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

II. Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, исследуется степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая, нормативная и эмпирическая основы, научная новизна исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Правовой режим недвижимого имущества как объекта права общей собственности» включает в себя три параграфа, посвященных изучению понятия общей собственности и права общей собственности в юридической науке, анализу понятия и особенностей недвижимого имущества, являющегося общей собственностью, а также права общей собственности на недвижимое имущество по российскому законодательству.

В первом параграфе «Понятие общей собственности и права общей собственности в юридической науке» автор подчеркивает, что на практике общая собственность возникает очень часто, но этот факт не всегда четко осознается сособственниками, что может привести к различным негативным последствиям, например, нереализация своего права на участие в управлении общим имуществом в многоквартирном доме.

Общая собственность оформляет отношения по принадлежности имущества (вещи) одновременно нескольким лицам - субъектам отношений собственности (сособственникам). Необходимо подчеркнуть, что общая собственность является разновидностью самостоятельного отношения собственности, заключающегося в одновременном присвоении конкретных материальных благ, в данном случае - объектов недвижимости, несколькими лицами. В данном случае каждый участник общей собственности остается самостоятельным собственником своего имущества, а относительно общего объекта правомочия собственника осуществляются сообща как принадлежащие одновременно нескольким лицам.

Анализируются различия понятий «общая собственность» и «право общей собственности». Общая собственность — это отношение принадлежности вещи двум или более субъектам с определением их долей или без, но с обязательным сохранением целостности вещи, ее неделимости. Право общей собственности

(в субъективном смысле) можно определить как право сособственника владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в пределах принадлежащей ему доли в этом имуществе. В объективном же смысле право общей собственности - это совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ определенным лицам (участникам права общей собственности) и предусматривающих объем и содержание прав сособственника в отношении принадлежащей ему на праве общей собственности вещи, способы и пределы осуществления этих прав.

Отношения, складывающиеся по поводу права общей собственности, возникли в связи с объективными причинами, как-то: возникновение и дальнейшее развитие семейных отношений, а также совместное жительство и хозяйственная деятельность людей.

В результате исторического исследования института права общей собственности диссертантом предложена периодизация развития права общей собственности в истории российского государства. Выделены четыре периода: 1) «прото»-право общей собственности на имущество, возникшее фактически одновременно с возникновением российского государства (примерно с конца IX века н.э.); 2) юридическое закрепление и дальнейшее развитие права общей собственности (с XV - XVI вв. до начала XX века): право общей собственности выделяется в качестве вида права собственности, от данного права строго отделяется общинная и подворная (семейная) собственность; 3) советский период: закрепление существования видов права общей собственности — права общей совместной и права общей долевой собственности; существование отношений общей собственности между субъектами, представляющими различные формы собственности, не допускалось; 4) современный период (с момента принятия ГК РФ) - этап окончательного оформления права общей собственности: выделяются право общей совместной собственности и право общей долевой собственности.

Во втором параграфе «Понятие и особенности недвижимого имущества, являющегося общей собственностью» подчеркнуто, что в большинстве своем право общей собственности возникает в отношении недвижимого имущества.

Основной особенностью недвижимого имущества как объекта права общей собственности является сохранение им своего значения единого самостоятельного объекта гражданских прав даже при возникновении права общей собственности. Следовательно, представляются обоснованными мнения ряда авторов о том, что в случаях возникновения права общей собственности на недвижимость речь должна идти только о доле в праве, а не о праве на определенную долю этой недвижимой вещи.

В целях выявления особенностей правового режима недвижимого имущества, находящегося в общей собственности, проведен анализ понятия «правовой режим».

Слово «режим», бесспорно, характеризует установленный порядок чего-либо, однако по поводу понятия «правовой режим» в юридической науке сложились различные мнения. Так, под правовым режимом понимается «порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характери-

зующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования» (С.С. Алексеев); социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств (В.Б. Исаков); специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов (Р.К. Русинов); особый порядок правового регулирования (A.B. Малько, О.С. Родионов).

Диссертант поддерживает позицию ряда ученых, понимая под правовым режимом какого-либо объекта права систему правовых норм, закрепляющих правила, применяемые к данному объекту. В отношении недвижимого имущества под правовым режимом следует понимать систему правовых норм, при помощи которых закрепляются понятие, сущность, специфические черты недвижимого имущества как объекта различных прав.

Таким образом, правовой режим недвижимого имущества - это особое правовое регулирование, выраженное комплексом правовых норм, определяющих и регулирующих его сущность, понятие, специфические черты.

Охарактеризовав правовой режим недвижимого имущества, а также правовой режим недвижимого имущества, находящегося в общей собственности, диссертантом отмечено, что правовой режим недвижимого имущества, находящегося в общей собственности, обладает некоторыми характерными особенностями, в частности необходимость создания более четкой системы управления данным видом имущества с той целью, чтобы обеспечить реализацию законных прав всех сособствеиников, а также создания механизма контроля над осуществлением подобного управления; в многоквартирных домах - отсутствие необходимости отдельной государственной регистрации возникновения права общей собственности на общее недвижимое имущество жильцов; ограниченность возможности распоряжения долей на недвижимое имущество, являющегося общей собственностью (подобный запрет существует также применительно к коммунальным квартирам: запрещено осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире); а также некоторые процедурные особенности, в частности обязательное предоставление в регистрирующий орган документа, подтверждающего факт извещения продавцом доли в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

В третьем параграфе «Право общей собственности на недвижимое имущество по российскому законодательству» диссертантом осуществлен подробный анализ правовых норм, содержащихся в действующем российском законодательстве и посвященных регулированию права общей собственности, а также устанавливающих правовой режим недвижимого имущества, на которое возможно установление права общей собственности с целью совершенствования законодательства в данной сфере.

Основное нормативно-правовое регулирование при этом осуществляется правовыми нормами, закрепленными в главе 16 ГК РФ. Однако стоит отметить, что особо правовой режим общей собственности на недвижимое имуще-

ство ГК РФ не выделяет. Представляется, что данный правовой режим необходимо осуществлять с учетом положений ст.ст. 130, 133, глав 17 и 18 ГК РФ.

Помимо основного, законодательно закрепленного деления общей собственности на два вида - общую совместную и общую долевую собственность, предлагаются классификации общей собственности в зависимости от субъектов - участников общей собственности (общая собственность супругов, жильцов многоквартирного дома и т.д.) и в зависимости от объектов, на которые устанавливается общая собственность (общая собственность на жилые помещения, недвижимое имущество, земельные участки и т.д.).

Все нормативные акты Российской Федерации в зависимости от их значимости в регулировании отношений по поводу права общей собственности разделены на четыре блока. При этом отмечается, что первая часть ГК РФ находится вне данной классификации, поскольку устанавливает основные положения о праве собственности в целом и о праве общей собственности в частности.

Первый блок включает в себя нормативные правовые акты, которые регулируют правовой режим общей собственности на отдельные виды недвижимого имущества, в том числе правовой режим общего недвижимого имущества в многоквартирных домах (ЖК РФ, ГК РФ (часть 3), СК РФ). Второй блок состоит из законов, определяющих правовой режим иных категорий недвижимых объектов и лишь косвенно - возможность установления в отношении них общей собственности (это некоторые иные кодифицированные акты - Воздушный кодекс Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации; законы, например ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и др.). Третий блок представляет собой совокупность законов, регулирующих отношения, возникающие по поводу права общей собственности, в частности ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Четвертый блок включает в себя все иные нормативно-правовые акты, включая подзаконные, так или иначе дополняющие нормы, закрепленные в законе либо иным образом затрагивающие право общей собственности на недвижимое имущество.

Во второй главе исследования «Сущность правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах» автор преследовал задачи определения понятия общего недвижимого имущества в многоквартирных домах, выяснения природы категории «управление», значения и роли данной категории в гражданском праве, определения понятия и структуры правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

В первом параграфе «Понятие и состав общего недвижимого имущества в многоквартирных домах» указывается на то, что одним из наиболее распространенных случаев возникновения права общей собственности на недвижимое имущество является возникновение права общей собственности на недвижимое имущество в многоквартирных домах. Поэтому возникает необходимость исследования не только понятия общего недвижимого имущества в

целом, но и общего недвижимого имущества в многоквартирных домах в частности.

Далее рассматривается ст. 36 ЖК РФ, согласно которой общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Установленный ст. 36 ЖК РФ перечень является открытым. Помещения могут считаться общим имуществом тогда, когда они соответствуют следующим критериям: они не должны являться частями квартир и должны быть предназначены для обслуживания более одного помещения в доме.

Далее подчеркивается, что доля каждого собственника - жильца многоквартирного дома - в общем недвижимом имуществе ни в коем случае не может быть реально выделена. Она может быть (и должна быть, в частности, в целях определения голоса при проведении общего собрания образованного в подобном многоквартирном доме товарищества собственников жилья) определена в качестве так называемой «идеальной доли». Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение (ч. 2 ст. 37 ЖК РФ).

Однако в данном случае возникает противоречие норм — положения, содержащегося в ч. 2 ст. 252 ГК РФ и п. 4 ст. 37 ЖК РФ. Часть 2 ст. 252 ГК РФ закрепляет право любого участника долевой собственности требовать выдела своей доли из общего имущества; однако п. 4 ст. 37 ЖК РФ гласит, что «собственник помещения в многоквартирном доме не вправе ... осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме». Такой запрет вызван специфичностью указанной доли. Она в действительности не может быть отчуждена каким-либо образом, иными словами, собственник не вправе распорядиться ею.

В этой связи в целях устранения противоречий между п. 2 ст. 247 ГК РФ и ч. I п. 4 ст. 37 ЖК РФ представляется необходимым дополнить п. 2 ст. 247 ГК РФ, закрепляющий, что «участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации» фразой следующего содержания: «Если иное не предусмотрено законом,...».

Отмечается важное положение ЖК РФ, являющееся и своеобразной новеллой законодательства о наделении собственников помещений в многоквартирном доме правом на долю на земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, что позволит собственникам помещений использовать его в соответствии с интересами жильцов дома.

Во втором параграфе «Правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах как правовая категория»

автором в первую очередь подробно исследуется понятие категории «управление».

При анализе использования данного термина в юридической науке и в праве подчеркивается, что категория «управление» - это категория, которой традиционно оперируют публичные отрасли права. Однако при анализе норм ГК РФ обнаружена тенденция достаточно активного употребления ее законодателем, причем применительно к различным видам имущества, что может свидетельствовать о наличии у данной категории гражданско-правовой природы.

Путем дальнейшего осмысления и анализа выявлена гражданско-правовая природа категории «управление», которая заключается в организации осуществления субъективных гражданских прав и исполнения субъективных гражданских обязанностей. Необходимо также подчеркнуть, что категория «управление» в гражданском праве позволяет отразить в науке гражданского права существующую на практике взаимосвязь прав собственника и его обязанностей при осуществлении им управления своим имуществом.

Отмечается, что понятие «управление» включает в себя наличие цели по управлению конкретным объектом; осуществление определенных действий, а именно: оказание воздействия на объект управления; ответственность за деятельность по осуществлению управления; надлежаще оформленные полномочия.

Исследовав вопрос о соотношении права управления с иными правомочиями собственников — классической «триадой» правомочий, закрепленных в ГК РФ, подходы различных авторов, а также учитывая тот факт, что категория «управление» с точки зрения ее гражданско-правовой природы подразумевает не только непосредственное осуществление руководства собственником над каким-либо объектом, но и возложение на него обязанностей по уходу, содержанию данного объекта, диссертант предлагает авторский подход к соотношению категории «управление» с классическими правомочиями собственника.

Управление, помимо того, что представляет собой отдельное проявление правомочий, включает в себя ряд обязанностей, возлагаемых на него, в частности обязанность по содержанию имущества в надлежащем состоянии, обязанность внесения различных платежей. Управление собственником своим имуществом - собирательная гражданско-правовая категория, состоящая из способа реализации правомочий, формы их реализации, а также способа исполнения определенных обязанностей, возлагаемых на собственника.

Таким образом, определено, что управление собственником своим имуществом - собирательная гражданско-правовая категория, состоящая из способа реализации правомочий, формы их реализации, а также способа исполнения определенных обязанностей, возлагаемых на собственника.

Определив понятие управления в гражданско-правовом смысле, можно дать определение правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Так, гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах определен как система гражданско-правовых норм, при помощи которых на основе принципа единства и дифференциации закрепляются правила: 1) об общем недвижимом имуществе, яв-

ляющемся объектом данного управления; 2) о правовых средствах данного управления, образующих основу его механизма.

Указанные гражданско-правовые нормы упорядочены и образуют структуру правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

В третьем параграфе «Структура правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах» отмечается, что при управлении общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах преследуются две взаимодополняющие цели управления общим недвижимым имуществом: экономическая и правовая. Подобная организация осуществления прав и исполнения обязанностей производится сособственниками с тем, чтобы наиболее оптимально осуществлять руководство данным имуществом, не умаляя прав ни одного из них.

Так, экономической целью подобного управления является достижение желаемого экономического эффекта (извлечение прибыли от общего недвижимого имущества, распределение этой прибыли, сохранение недвижимого имущества в должном состоянии). Правовым выражением данной цели (правовой целью подобного управления) является создание и использование нормативно закрепленных правовых инструментов в рамках специальной юридической процедуры. Совокупность этих инструментов должна быть направлена на обеспечение эффективности осуществления сособственниками своих правомочий, нивелирование конфликта интересов сособственников. Законодательно должно быть оформлено создание такого «набора» правовых инструментов, который стал бы эффективным правовым способом для устранения обозначенного конфликта.

В качестве практического инструмента устранения возможного конфликта интересов сособственников, т.е. достижения правовой цели управления общим недвижимым имуществом, предложена методика выбора наиболее оптимального правового способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Данная методика состоит из нескольких этапов (действий):

1) выявление круга лиц, являющихся сособственниками, и состава недвижимого имущества, принадлежащего им на праве общей собственности;

2) определение цели управления общим недвижимым имуществом;

3) объективная оценка возможностей каждого из сособственников своими силами организовать управление подобным имуществом;

4) при невозможности реализации предыдущего этапа - мониторинг субъектов, профессионально занимающихся управлением данным видом имущества;

5) непосредственный выбор гражданско-правового способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Разработана концепция градации управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, которая включает в себя выделение ее гражданско-правовых форм, видов и способов.

На основании правовой природы характера прав и обязанностей управляющего лица по отношению к управляемому имуществу можно выделить

вещно-правовую и обязательственно-правовую формы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Вещно-правовая форма управления выражается в виде непосредственного управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, осуществляемого на основании правовых норм. При этом сособственники, как правило, устно оговаривают между собой практическую реализацию управленческих полномочий применительно к общему недвижимому имуществу с последующим письменным закреплением данного решения в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме либо осуществляют подобное управление конклюдентно. Гражданско-правовым способом выражения данного вида управления является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (ч. 1 п. 2 ст. 161 ЖК РФ) путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 ЖК РФ) либо проведения заочного голосования (ст. 47 ЖК РФ).

Обязательственно-правовая форма управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах может быть выражена при помощи гражданско-правовых видов и выделяемых в рамках данных видов способах: управление на основании договоров, например договора на управление, на основании иных сделок, например, при помощи выдачи доверенности, и на основании иных юридически значимых действий (создание юридического лица, например товарищества собственников жилья, раздел VI ЖК РФ).

Разработаны классификации гражданско-правовых способов управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, образующихся в рамках указанных видов. Предложены следующие классификации: в зависимости от правовых оснований возникновения можно выделить договорные и вне-договорные способы управления общим недвижимым имуществом; в зависимости от количества лиц, уполномоченных управлять общим недвижимым имуществом, гражданско-правовые способы управления общим недвижимым имуществом делятся на две группы - единоличное управление и коллегиальное управление; в зависимости от отношения лица, осуществляющего подобное управление, к собственности (объекту управления), выделяются внутреннее и внешнее управление.

Кроме того, с точки зрения гражданско-правовой природы управления выделены следующие типы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах:

- прямое (непосредственное) коллективное управление, когда собственники самостоятельно осуществляют свои права в отношении общего имущества, а также исполняют определенные обязанности; например непосредственное управление сособственниками общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах;

- косвенное (опосредованное) управление: общим решением сособствен-ников выбирается лицо или несколько лиц, уполномоченных действовать от имени других сособственников и представлять их интересы, создание юридической фикции одного хозяина, например создание товарищества собственников жилья в многоквартирном доме;

- «стороннее» управление: организацию осуществления принадлежащих сособственникам прав и обязанностей они делегируют надлежащим образом выбранному им лицу. Гражданско-правовым способом выражения этого типа является заключение соответствующего договора, например, с управляющей организацией.

Глава третья - «Отдельные способы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах: нормативное закрепление и особенности реализации» посвящена характеристике специфики правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах при помощи товарищества собственников жилья и при помощи управляющей организации.

В параграфе первом «Управление общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах товариществом собственников жилья» подчеркивается, что при любом варианте выбора способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирном доме первичной формой управления является общее собрание собственников в многоквартирном доме (ст.44 ЖК РФ). Это вызвано следующими причинами.

Для реализации правомочий сособственников в отношении их общего недвижимого имущества необходим четко урегулированный правом механизм упорядочивания их воль с целью устранения конфликта интересов, иными словами, необходим механизм согласования действий и желаний сособственников, механизм принятия ими общих решений. Такие общие решения, принятые единогласно или большинством голосов, «согласовывают» сформированную ими волю.

Наиболее наглядно необходимость создания и применение подобного правового механизма согласования воль можно наблюдать на примере управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, поскольку именно в этом случае возникает достаточно большое количество субъектов, обладающих правом общей долевой собственности на единое неделимое общее недвижимое имущество.

В целях управления общим недвижимым имуществом собственниками помещений в многоквартирных домах российским законодателем было предложено три варианта, предусмотренные п. 2 ст. 161 ЖК РФ, среди которых предусмотрено и создание товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).

ТСЖ приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации. Решение об образовании ТСЖ принимается на общем собрании домовладельцев. На этом же собрании принимается Устав товарищества (п. 2 ст. 135 ЖК РФ). ТСЖ являются некоммерческими организациями, самостоятельной организационно-правовой формой юридических лиц.

Далее в работе обосновывается положение о том, что для представления интересов и защиты домовладельцев (на основании ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей») как потребителей бытовых услуг совсем необязательно специально создавать (принимать соответствующие учредительные документы, регистрировать как юридическое лицо и т.п.) общественное объединение потребителей. В качестве такового в этих целях может действовать и ТСЖ при условии, что подобные его полномочия будут прописаны в уставе данного

ТСЖ. Также необходимо иметь в виду, что представлять интересы и осуществлять защиту в качестве общественного объединения потребителей ТСЖ может только своих членов - входящих в него домовладельцев.

Так, согласно Закону РФ «О защите прав потребителей», потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Являясь пользователями различного рода бытовых услуг, предоставляемых жилищно-коммунальными организациями, жильцы являются потребителями согласно вышеуказанному закону, и, соответственно, в случае нарушения своих потребительских прав каждый жилец вправе самостоятельно предпринимать определенные действия по их защите. Однако тем же законом (глава IV) предусмотрена государственная и общественная защита прав потребителей. В частности, ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» закрепляет право граждан объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством РФ.

Для граждан Российской Федерации законодательно закреплено право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей. Вместе с тем ст. 3 ФЗ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов; создаваемые же гражданами общественные объединения могут регистрироваться в установленном законом порядке и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Таким образом, все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы. Граждане-собственники жилых помещений могут создавать в целях управления и обеспечения эксплуатации общего недвижимого имущества в многоквартирных домах ТСЖ.

ТСЖ - некоммерческие организации, имеющие свой устав и зарегистрированные в установленном законом порядке. Они осуществляют деятельность, предусмотренную в уставе. Данная деятельность может включать в себя, в том числе, различные действия, отвечающие целям и задачам товарищества. Представляется, что в качестве подобной деятельности могут быть закреплены и полномочия, предусмотренные ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» (права общественных объединений потребителей), исходя из того факта, что жильцы в данном случае являются потребителями различного рода бытовых услуг.

Общественным объединением потребителей может выступать созданное для этих целей общественное объединение - некоммерческая организация, имеющая свой устав и зарегистрированная в установленном законом порядке.

Однако и ТСЖ являются некоммерческими организациями; по сути, они отвечают всем требованиям ФЗ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и могут осуществлять деятельность по представлению интересов своих членов — домовладельцев.

Таким образом, в целях оптимизации юридических процедур защиты участников общей собственности в многоквартирном доме возможно объединить функции двух юридических лиц (в данном случае - товарищества собственников жилья и общественного объединения потребителей) в одном юридическом лице при помощи законодательного закрепления права товариществ собственников жилья на осуществление ими функций общественных объединений потребителей.

Реализуется данное право через локальные нормы, закрепленные в уставе товарищества собственников жилья, о выполнении им функций общественного объединения потребителей. При этом необходимо обязательно предусмотреть правило о том, что в данном случае товарищество собственников жилья включает в себя как общественное объединение потребителей только жильцов данного дома, проживающих на любом законном основании вне зависимости от того, кто является собственником жилого помещения и представляет их интересы.

Однако в целях избежания двойственного понимания возможной реализации прав товариществ собственников жилья как общественного объединения потребителей представляется целесообразным закрепить данную возможность в законе, а именно дополнив ст. 137 ЖК РФ новым пунктом 3 следующего содержания, изменив нумерацию существующих пунктов 3 и 4 соответственно на 4 и 5:

«3. Товарищество собственников жилья вправе представлять интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором создано товарищество собственников жилья в качестве общественного объединения потребителей в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при закреплении данного полномочия в уставе товарищества.

Дополнительной регистрации общественного объединения потребителей в данном случае не требуется».

Также доказывается необходимость существования законодательно закрепленной презумпции членства каждого собственника помещений многоквартирного дома в создаваемом товариществе собственников жилья с правом последующего выхода из него. Предлагаемая отраслевая презумпция является правовым инструментом, не допускающим нарушения Конституции РФ, а именно ст. 30, поскольку в данном случае не происходит принуждения к вступлению в товарищество собственников жилья или пребыванию в нем.

В параграфе втором «Управление общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах управляющей организацией» рассмотрен самый распространенный способ управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах в настоящее время - управление посредством управляющей организации.

Учитывая этот факт, необходимо отметить, что законодатель должен предусмотреть и закрепить многообразие форм управляющих организаций в целях

обеспечения свободы выбора субъекта, осуществляющего управление, собственниками жилых помещений в многоквартирных домах. Не урегулирован в действующем законодательстве РФ и вопрос об осуществлении контроля над подобными организациями, вопросы их ответственности.

На данный момент ЖК РФ не содержит отдельных положений об управляющих организациях. По сути, определена лишь основная цель и характер их деятельности. Также в ЖК РФ (ч. 1 п. 1 ст. 165) упоминается, что управляющие организации могут иметь различные организационно-правовые формы.

Таким образом, можно отметить, что вопросы, связанные с управлением общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, на современном этапе регламентированы крайне скудно. Необходимо более детальное законодательное закрепление таких вопросов, в частности, как форма управляющей организации; вопрос ограничения количества создаваемых подобных организаций и законодательное определение пределов той платы, которую будут вынуждены отдавать собственники жилых помещений в многоквартирных домах управляющим организациям за оказание им услуг, перечисленных в ст. 162 ЖК РФ; также вопросы правоспособности подобных организаций. Например, должны ли они специализироваться только лишь на оказании подобных услуг. Представляется, что все-таки должны в целях соблюдения и защиты прав собственников жилых помещений.

Отмечается, что оформление передачи функций управления многоквартирным домом и общим недвижимым имуществом в многоквартирном доме, в частности, управляющей компании происходит на основании надлежащим образом оформленного договора на управление.

Договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией является публичным договором. Описание общего имущества в многоквартирном доме, согласно ЖК РФ, является частью договора на передачу многоквартирного дома в управление. Описание должно быть как можно более конкретизированным.

Также необходимо подчеркнуть, что поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 162 ЖК РФ условия договора управления должны быть одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме, то, если кто-либо из собственников и управляющая организация согласуют условия, отличные от тех, на которых до этого подписаны договоры с другими собственниками в том же доме, необходимо внесение изменений в ранее заключенные договоры управления.

В «Заключении» сформулированы основные выводы и предложения по совершенствованию гражданского законодательства в части совершенствования правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

В изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Файрузова, Р.З. Особенности недвижимого имущества, являющегося общей собственностью / Р.З. Файрузова // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2007. - № 4. - С. 153 - 154. (0,4 пл.)

2. Файрузова, Р.З. Право общей собственности: характеристика законодательного регулирования / Р.З. Файрузова // Вестник Самарской государственной экономической академии - специальный выпуск: научно - теоретический журнал «Актуальные проблемы правоведения». - Самара, 2005. - № 1 (10). - С. 66 - 69. (0,4 п.л.)

В иных изданиях:

3. Файрузова, Р.З. Товарищества собственников жилья как общественные объединения потребителей / Р.З. Файрузова // Актуальные проблемы гражданского права и процесса Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Казань: Каз. Гос. Ун-т, 2006. - С. 308 - 310. (0,2 п.л.)

4. Файрузова, Р.З. Некоторые правовые аспекты управления многоквартирными домами по новому Жилищному кодексу РФ / Р.З.Файрузова // Актуальные проблемы частноправового регулирования. Материалы Международной VI научной конференции молодых ученых. - Самара, 2006. - С. 273 - 275. (0,1 п.л.)

5. Файрузова, Р.З. Некоторые новеллы Жилищного кодекса Российской Федерации об осуществлении права общей собственности в многоквартирном доме / Р.З. Файрузова // Сборник аспирантских научных работ. Выпуск 7. Том 2 / Под ред. Р.М. Вшгеева. - Казань: Каз. Гос. Ун-т, 2006. - С. 180 -185. (0,3 п.л.)

6. Файрузова, Р.З. Понятие и виды управления общим недвижимым имуществом / Р.З. Файрузова // Правовые основы развития современного общества: Материалы итоговой научной конференции слушателей и студентов Казанского юридического института МВД России. - Казань, 2006. - С. 97 - 99. (0,1 п.л.)

7. Файрузова, Р.З. Товарищества собственников жилья: новое в правовом регулировании / Р.З.Файрузова // Сборник аспирантских научных работ. Выпуск 6 / Под ред. P.M. Валеева. - Казань : Каз. Гос. Ун-т, 2005. - С. 468 - 471. (0,3 п.л.)

Отпечатано в типографии Издательства Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина. Подписано в печать 15.08.07 г. Тираж 120 экз. Заказ 18/8

420008, ул. Профессора Нужина, 1/37 тел.: 231-53-59,292-65-60

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ибатуллина, Роза Закировна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Правовой режим недвижимого имущества как объекта права общей собственности.

§ 1. Понятие общей собственности и права общей собственности в юридической науке.

§2. Понятие и особенности недвижимого имущества, являющегося общей собственностью.

§3. Право общей собственности на недвижимое имущество по российскому законодательству.

Глава 2. Сущность правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

§1. Понятие и состав общего недвижимого имущества в многоквартирных домах.

§2. Правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах как правовая категория.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах"

Актуальность темы диссертационного исследования. Огромную роль в жизни каждого человека играет наличие «собственных» вещей, т.е. принадлежащих субъекту, как правило, на праве собственности. Подобное явление обусловлено тем, что в целом право собственности дает осознание принадлежности конкретной вещи определенному субъекту.

Также стоит отметить, что невозможно представить себе нормальные экономические отношения без таких важнейших составляющих, как деньги, либо недвижимое имущество. Последнее является объектом особо пристального внимания со стороны самых различных хозяйствующих субъектов (имеются в виду субъекты экономических отношений). Недвижимое имущество - это гарант экономической стабильности, оно относится к таким ценностям, потребность в которых всегда испытывали и, очевидно, будут испытывать люди.

Наиболее полно использовать недвижимое имущество по своему усмотрению можно (тем самым достигая определенные желаемые цели) только обладая таким наиважнейшим вещным правом на данное недвижимое имущество, как право собственности. Именно поэтому вопросы, связанные с недвижимостью, в особенности при установлении на него права собственности и его осуществлении, являются всегда актуальными, возникающими на практике и рассматриваемыми в теории гражданского права.

Сложность и важность урегулирования общественных отношений, складывающихся в связи с возникновением права собственности на недвижимое имущество, возрастает многократно в случае, когда на единый неделимый объект возникает право собственности одновременно у нескольких субъектов. На практике одним из наиболее частых случаев возникновения права общей собственности на недвижимое имущество является возникновение права общей собственности на недвижимое имущество в многоквартирных домах.

Большинство населения городов Российской Федерации проживает именно в многоквартирных домах.1 Как правило, в данном случае ^собственников гораздо больше двух, что ведет к возникновению большего разнообразия интересов в отношении их общего недвижимого имущества.

С учетом проводимой политики государства, направленной на передачу жилищного фонда, находящегося в публичной собственности, в частную собственность, у собственников жилых помещений в данном случае неизбежно появляется необходимость организации совместного проживания таким образом, чтобы обеспечить комфортные условия для этого, а также, чтобы не допустить преждевременного ухудшения жилищного фонда в целом. При этом велика вероятность возникновения определенного конфликта интересов сособственников.

Разрешение подобных проблем становится возможным при тщательной регламентации, планировании управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах и должной организации осуществления управленческих функций.

Однако существующая отечественная юридическая практика в исследуемой области отчетливо демонстрирует недостатки, имеющиеся в данной сфере, и указывает на необходимость совершенствования правового режима управления в многоквартирных домах. Как следствие известной нерешенности этого вопроса является возникновение проблем на практике. Например, в отношениях между жильцами многоквартирных домов и управляющими компаниями по поводу установления дополнительных платежей, неосуществления капитального и текущего ремонта в многоквартирных домах и т.д.

1 По данным Федеральной службы государственной статистики, городское население Российской Федерации в общей численности населения составляет 73 % (по оценке на 1 января 2007 года). См.: http://www.gks.ru/freedoc/2007/b07l 1/05-01 .htm.

В связи с этим, поскольку наибольшую важность и практическую значимость имеет регулирование отношений жильцов - собственников помещений в многоквартирных домах и субъектов, осуществляющих управление общим недвижимым имуществом в них, представляется важным в первую очередь исследовать гражданско-правовой режим указанной правовой категории, не затрагивая ее публично-правовую составляющую, а именно взаимоотношения государства с жильцами многоквартирных домов.

Таким образом, принимая во внимание все вышеизложенное, следует отметить, что проблематика управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах актуальна и требует своего разрешения.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы, касающиеся правового регулирования отношений общей собственности, а также правового режима недвижимого имущества, всегда обсуждались в цивилистической науке. Среди дореволюционных исследователей, уделявших внимание указанным вопросам, следующие ученые - К.Н. Анненков, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершене-вич и др.

К правоведам, исследовавшим правовой режим общей собственности и недвижимого имущества в советский и современный периоды развития российской правовой науки, относятся A.B. Венедиктов, Б.М. Гонгало, И.А. Дроздов, A.A. Ерошенко, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, П.В. Крашенинников, М.Г. Масевич, В.Ф. Маслов, H.H. Мисник, В.П. Мозолин, H.H. Пахомова, М.В. Самойлова, П.И. Седугин, А.П. Сергеев, К.И. Скловский, В.Р. Скрипко, Е.А. Суханов, Е.В. Татаринцев, Ю.К. Толстой, Н.К. Толчеев, P.O. Халфина, A.M. Эрделевский и др.

Существуют и специальные монографические исследования в области права общей собственности. Это труды Р.П. Мананковой, М.Г. Марковой,

Л.М. Минкиной, П.Н. Тютюника, М.К. Умуркулова, В.А. Фогеля, А.П. Фо-кова, К.Б. Ярошенко и др.

Таким образом, необходимо подчеркнуть, что вопросам права собственности, отдельным правомочиям собственника, праву общей собственности, вопросам, связанным с недвижимым имуществом, посвящено много научных работ. Однако проблематика управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах специально не исследовалась. В теории отечественной цивилистики вопросы, связанные с управлением, рассматривались достаточно узко, как правило, в их связи с правомочиями собственника. На практике же, как отмечалось выше (имеется в виду актуальность темы), основные проблемы, связанные с управлением общим недвижимым имуществом, возникают именно в сфере организации управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Стоит отметить, что, хотя категория «управление» - традиционный элемент понятийного аппарата публичных отраслей права, она носит все-таки межотраслевой характер, в силу чего широко применяется, в частности, и в гражданском, земельном, семейном праве и т.д.

Так, один только Гражданский кодекс Российской Федерации (далее л по тексту - ГК РФ) насчитывает 269 упоминаний категории «управление» . При этом ГК РФ, например, применяет термин «управление» применительно к какому-либо имуществу (ст.ст. 37, 38), применительно к деятельности, де

2 Иные нормативные правовые акты также оперируют данной категорией. В частности, Земельный кодекс Российской Федерации использует категорию «управление» для обозначения дополнительного правомочия применительно к земельным участкам; Жилищный кодекс Российской Федерации активно использует её в таких терминах, как «управление общим недвижимым имуществом», «управление многоквартирным домом», «договор управления», «органы управления»; Федеральный закон РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» использует данную категорию, например, при обозначении одного из основных своих институтов - внешнего управления. Кроме того, стоит отметить, что «управление» достаточно часто становится предметом различных научных исследований. Так, обзор диссертационных работ, рассматривающих категорию «управление», представлен в § 2 главы 2 настоящей работы. лам юридического лица (ст.ст. 53, 57, 71, 84), к самому юридическому лицу (ст.ст. 118, 122), при обозначении одного из видов вещного права - права оперативного управления (ст.ст. 48, 115, 216, гл. 19), в институте доверительного управления имуществом (ст. 209, гл. 53), а также использует термин «услуга по управлению» (§ 3 гл. 34). То есть в большинстве случаев ГК РФ использует категорию «управление» как категорию вещного права, так или иначе - применительно к имуществу, имущественным правам. Это свидетельствует о том, что правовой режим управления с точки зрения гражданского права затрагивает имущественную, частную сторону общественных отношений, содержит в себе экономическую составляющую.

Между тем, несмотря на достаточно активное употребление законодателем в области гражданского права указанной категории, комплексного исследования категории «управление» с цивилистических позиций не проводилось.

Таким образом, необходимо подчеркнуть, что в частноправовых науках, в том числе, и в гражданском праве, четкое понимание категории «управление» не выработано вообще, и применительно к многоквартирным домам, в частности, специального комплексного исследования данной проблематики не осуществлялось, что позволяет сформулировать следующие цели и задачи исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью данного исследования является осуществление комплексного анализа гражданско-правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Обозначенная цель предполагает решение следующих задач:

Во-первых, проанализировать понятие общей собственности и права общей собственности в юридической науке в целом.

Во-вторых, выявить особенности правового режима недвижимого имущества, являющегося общей собственностью.

В-третьих, исследовать понятие общего недвижимого имущества в многоквартирных домах.

В-четвертых, изучить понятие правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

В-пятых, рассмотреть структуру правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

В-шестых, исследовать нормативное закрепление и особенности реализации таких правовых способов управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, как товарищества собственников жилья и управляющие организации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся между сособственниками при организации и осуществлении ими управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Предметом диссертационного исследования являются нормы гражданского и жилищного права, закрепленные в соответствующих нормативных правовых актах, и регулирование ими общественных отношений, являющихся объектом исследования.

Методологическую основу диссертационного исследования составили: общенаучный метод - диалектический, кроме того, иные современные частно-научные методы познания, такие, как сравнительно-правовой, формально-логический, системно-аналитический методы, межотраслевой метод исследования, исторический, описательный методы и др.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды таких дореволюционных исследователей, как К.Н. Анненков, Д.И. Мейер, К.ГТ. Победоносцев, И.А. Покровский, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич и др., советских и российских ученых - М.И. Брагинского, A.B. Бенедиктова, Б.М. Гонгало, И.А. Дроздова, A.A. Ерошенко, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, В.П. Камышанского, П.В. Крашенинникова, Р.П. Мананковой, М.Г. Марковой, М.Г. Масевич, В.Ф. Маслова, H.H. Мисника, В.П. Мозолина, H.H. Пахомовой, Д. Потяркина, М.В. Самойловой, H.A. Саякбаева, П.И. Седугина, А.П. Сергеева, О.Ю. Скворцова, К.И. Скловского, В.Р. Скрипко, Е.А. Суханова, Е.В. Татаринцева, Ю.К. Толстого, Н.К. Толчеева, П.Н. Тютюника, М.К. Умуркулова, В.А. Фогеля, А.П. Фокова, P.O. Халфиной, М.Ю. Челышева, А.Е. Черноморца, A.M. Эрделевского, К.Б. Ярошенко и др., а также труды иностранных ученых - М. Бартошека, Я. Лазара, У. Матеи, Р. Пайпса.

Нормативную и эмпирическую основу диссертационного исследования в контексте поставленных цели и задач составили действующее российское законодательство, нормативные акты дореволюционного и советского периодов, опубликованная судебная практика советских и российских судов высших инстанций - Верховного суда РСФСР, Верховного суда СССР, Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, неопубликованная судебная практика Федеральных арбитражных судов Волго-Вятского, Московского, Поволжского и Уральского округов, а также локальные акты некоторых товариществ собственников жилья г. Казани (ТСЖ «Дом № 86 по ул. Островского», ТСЖ «Щапова, 23», ТСЖ «Жуковское», ТСЖ «Истма»).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые проведено комплексное исследование гражданско-правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах. Выявлена гражданско-правовая природа категории «управление» и обозначены цели управления общим недвижимым имуществом. Категория «управление» соотнесена с тремя традиционными правомочиями собственника, исходя из того, что на практике при осуществлении управления общим недвижимым имуществом собственники одновременно реализуют не только определенный объем своих прав, но и исполняют обязанности.

Кроме того, сформулировано понятие гражданско-правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах. Рассмотрены закрепленные в рамках этого режима гражданско-правовые формы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах на основе характера природы прав и обязанностей субъекта, организующего и осуществляющего подобное управление - вещно-правовая и обязательственно-правовая формы. Указанные формы подразделены на гражданско-правовые виды управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, которые находят свое выражение в конкретных гражданско-правовых способах данного управления.

Научная новизна диссертационного исследования также выражается и конкретизируется в следующих выводах, выносимых на защиту:

1. Выявлена гражданско-правовая природа категории «управление», которая заключается в том, что управление представляет собой организацию осуществления субъективных гражданских прав и исполнения субъективных гражданских обязанностей. Данная категория позволяет отразить в науке гражданского права существующую на практике взаимосвязь прав собственника и его обязанностей при осуществлении им управления своим имуществом.

2. Предложены авторские аргументы в поддержку позиции ряда ученых-правоведов о том, что управление не является отдельным правомочием собственника. Управление, помимо того, что представляет собой отдельное проявление правомочий, включает в себя ряд обязанностей, возлагаемых на него (в частности, обязанность по содержанию имущества в надлежащем состоянии, обязанность внесения различных платежей). Управление собственником своим имуществом - собирательная гражданско-правовая категория, состоящая из способа реализации правомочий, формы их реализации, а также способа исполнения определенных обязанностей, возлагаемых на собственника.

3. Выделены взаимодополняющие цели управления общим недвижимым имуществом: экономическая и правовая. Экономической целью подобного управления является достижение желаемого экономического эффекта (сохранение и поддержание недвижимого имущества в должном состоянии, в ряде случаев - извлечение прибыли от общего недвижимого имущества, распределение этой прибыли). Правовым выражением данной цели (правовой целью управления общим недвижимым имуществом) является создание и использование нормативно закрепленных правовых инструментов в рамках специальной юридической процедуры, направленных на устранение конфликта интересов сособственников и обеспечение эффективности реализации их правомочий.

4. Гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах определен как система гражданско-правовых норм, при помощи которых на основе принципа единства и дифференциации закрепляются правила: 1) об общем недвижимом имуществе, являющимся объектом данного управления; 2) о правовых средствах данного управления, образующих основу его механизма.

5. Выявлена закрепленная в гражданско-правовых нормах структура управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах. Данное управление может осуществляться в двух гражданско-правовых формах, зависящих от природы прав и обязанностей субъекта, осуществляющего подобное управление: вещно-правовой и обязательственно-правовой формах. Данные формы подразделяются на гражданско-правовые виды управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, которые, в свою очередь, конкретизируются при помощи различных правовых инструментов заключение гражданско-правового договора, создание юридического лица и т.д.), что находит отражение в гражданско-правовых способах управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

6. Вещно-правовая форма управления выражается в виде непосредственного управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, осуществляемого на основании правовых норм. При этом сособствен-ники, как правило, устно оговаривают между собой практическую реализацию управленческих полномочий применительно к общему недвижимому имуществу с последующим письменным закреплением данного решения в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, либо осуществляют подобное управление конклюдентно. Гражданско-правовым способом выражения данного вида управления является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (ч. 1 п. 2 ст. 161 ЖК РФ) путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 ЖК РФ) либо проведения заочного голосования (ст. 47 ЖК РФ).

7. Обязательственно-правовая форма управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах может быть выражена при помощи гражданско-правовых видов и выделяемых в рамках данных видов способов: управление на основании договоров (например, договора на управление), на основании иных сделок (например, при помощи выдачи доверенности) и на основании иных юридически значимых действий (создание юридического лица, например, товарищества собственников жилья, раздел VI ЖК РФ).

8. Разработаны классификации гражданско-правовых способов управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, образующихся в рамках указанных видов. Предложены следующие классификации: в зависимости от правовых оснований возникновения можно выделить договорные и внедоговорные способы управления общим недвижимым имуществом; в зависимости от количества лиц, уполномоченных управлять общим недвижимым имуществом, гражданско-правовые способы управления общим недвижимым имуществом делятся на две группы - единоличное управление и коллегиальное управление; в зависимости от отношения лица, осуществляющего подобное управление, к собственности - объекту управления, выделяются внутреннее и внешнее управление.

9. С позиций гражданско-правовой природы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах выделены типы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, обосновывается целесообразность их существования:

- прямое (непосредственное) коллективное управление (сособствен-ники самостоятельно осуществляют свои права и обязанности в отношении общего имущества, своими усилиями выполняют все управленческие действия);

- косвенное (опосредованное) управление (каждый сособственник сохраняет полностью весь объем своих прав и обязанностей, однако общим решением сособственников выбирается лицо (или несколько лиц) из их числа, уполномоченных действовать и представлять интересы от имени других. При этом, по сути, создается юридическая фикция одного хозяина);

- «стороннее» управление (организацию осуществления принадлежащих сособственникам прав и обязанностей они делегируют надлежащим образом выбранному им лицу, как правило - профессиональному менеджеру, управленцу).

10. Практическим инструментом устранения возможного конфликта интересов сособственников, т.е. достижения правовой цели управления общим недвижимым имуществом, является предложенная методика выбора наиболее оптимального правового способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Данная методика позволит упростить выбор сособственниками правовой формы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах и состоит из нескольких этапов (действий):

1) выявление круга лиц, являющихся сособственниками и состава недвижимого имущества, принадлежащего им на праве общей собственности;

2) определение цели управления общим недвижимым имуществом;

3) объективная оценка возможностей каждого из сособственников своими силами организовать управление подобным имуществом;

4) при невозможности реализации предыдущего этапа - мониторинг субъектов, профессионально занимающихся управлением данным видом имущества;

5) непосредственный выбор гражданско-правового способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

11. В целях оптимизации юридических процедур защиты участников общей собственности в многоквартирном доме обосновывается положение, согласно которому возможно объединить функции двух юридических лиц (в данном случае - товарищества собственников жилья и общественного объединения потребителей) в одном юридическом лице при помощи законодательного закрепления права товариществ собственников жилья на осуществление ими функций общественных объединений потребителей.

Реализуется данное право через локальные нормы, закрепленные в уставе товарищества собственников жилья, о выполнении им функций общественного объединения потребителей. При этом необходимо обязательно предусмотреть правило о том, что в данном случае товарищество собственников жилья включает в себя как общественное объединение потребителей только жильцов данного дома, проживающих на любом законном основании вне зависимости от того, кто является собственником жилого помещения и представляет их интересы.

12. Доказывается необходимость существования законодательно закрепленной презумпции членства каждого собственника помещений многоквартирного дома в создаваемом товариществе собственников жилья с правом последующего выхода из него. Предлагаемая отраслевая презумпция является правовым инструментом, не допускающим нарушения Конституции РФ, а именно ст. 30, поскольку в данном случае не происходит принуждения к вступлению в товарищество собственников жилья или пребыванию в нем.

13. В целях обеспечения правовой охраны прав участников общей собственности в ходе осуществления управления общим недвижимым имуществом, диссертантом внесены соответствующие рекомендации в рамках концепции совершенствования гражданского и жилищного законодательства:

1) В целях избежания двойственного понимания возможной реализации прав товариществ собственников жилья как общественного объединения потребителей, представляется целесообразным закрепить данную возможность в законе, а именно дополнив ст. 137 ЖК РФ новым пунктом 3 следующего содержания (изменив нумерацию существующих пунктов 3 и 4 соответственно на 4 и 5):

3. Товарищество собственников жилья вправе представлять интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором создано товарищество собственников жилья, в качестве общественного объединения потребителей в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при закреплении данного полномочия в уставе товарищества.

Дополнительной регистрации общественного объединения потребителей в данном случае не требуется».

2) В целях устранения противоречий между п. 2 ст. 247 ГК РФ и ч. 1 п. 4 ст. 37 ЖК РФ представляется необходимым дополнить п. 2 ст. 247 ГК РФ, закрепляющий, что: «участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации» фразой следующего содержания «Если иное не предусмотрено законом,.».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что проведен комплексный анализ гражданско-правовых основ управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, сформулированы некоторые положения и определения, которые могут способствовать дальнейшей научно-теоретической разработке проблем осуществления управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, а также могут быть использованы в целях совершенствования законодательства, на практике, в частности, при организации и осуществлении управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах и в учебном процессе, например, при преподавании курсов гражданского или жилищного права.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права юридического факультета Казанского государственного университета, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Диссертационное исследование освещалось и обсуждалось в рамках теоретических семинаров кафедры гражданского и предпринимательского права КГУ. Также во время написания диссертации автор работала в качестве председателя товарищества собственников жилья, на практике изучая и решая проблемы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирном доме. Основные положения и выводы работы отражены в опубликованных статьях диссертанта, в материалах и выступлениях конференций.

Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. В соответствии с ними диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Ибатуллина, Роза Закировна, Казань

Основные выводы и предложения, сформулированные в диссертационной работе, могут быть использованы в законотворческой и правоприменительной деятельности, а также в хозяйственной практике субъектов предпринимательского права.

Заключение.

В ходе проведенного диссертационного исследования была достигнута поставленная нами цель работы, а также были решены обозначенные в ее рамках задачи.

В исследовании подчеркнуто, что на практике общая собственность возникает очень часто, но этот факт не всегда четко осознается сособствен-никами, что может привести к различным негативным последствиям (например, не реализация своего права на участие в управлении общим имуществом в многоквартирном доме).

Общая собственность оформляет отношения по принадлежности имущества (вещи) одновременно нескольким лицам - субъектам отношений собственности (сособственникам). Необходимо подчеркнуть, что общая собственность является разновидностью самостоятельного отношения собственности, заключающегося в одновременном присвоении конкретных материальных благ, в данном случае - объектов недвижимости, несколькими лицами. В данном случае каждый участник общей собственности остается самостоятельным собственником своего имущества, а относительно общего объекта правомочия собственника осуществляются сообща как принадлежащие одновременно нескольким лицам.

Анализируются различия понятий «общая собственность» и «право общей собственности». Общая собственность - это отношение принадлежности вещи двум или более субъектам с определением их долей или без, но с обязательным сохранением целостности вещи, ее неделимости. Право общей собственности (в субъективном смысле) можно определить как право сособ-ственника владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в пределах принадлежащей ему доли в этом имуществе. В объективном же смысле право общей собственности - это совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ определенным лицам (участникам права общей собственности), предусматривающих объем и содержание прав сособственника в отношении принадлежащей ему на праве общей собственности вещи, способы и пределы осуществления этих прав.

Отношения, складывающиеся по поводу права общей собственности, возникли в связи с объективными причинами, как-то: возникновение и дальнейшее развитие семейных отношений, а также совместное жительство и хозяйственная деятельность людей.

В результате исторического исследования института права общей собственности диссертантом предложена периодизация развития права общей собственности в истории российского государства. Выделены четыре периода: 1. «прото»-право общей собственности на имущество, возникшее фактически одновременно с возникновением российского государства (примерно с конца IX века н.э.); 2. юридическое закрепление и дальнейшее развитие права общей собственности (с XV - XVI вв. до начала XX века): право общей собственности выделяется в качестве вида права собственности, от данного права строго отделяется общинная и подворная (семейная) собственность; 3. советский период: закрепление существования видов права общей собственности - права общей совместной и права общей долевой собственности; существование отношений общей собственности между субъектами, представляющими различные формы собственности, не допускалось; 4. современный период (с момента принятия ГК РФ) - этап окончательного оформления права общей собственности: выделяются право общей совместной собственности и право общей долевой собственности.

Подчеркивается, что в большинстве своем право общей собственности возникает в отношении недвижимого имущества, являющегося одним из важнейших объектов гражданских прав.

Основной особенностью недвижимого имущества как объекта права общей собственности является сохранение им своего значения единого самостоятельного объекта гражданского права даже при возникновении права общей собственности. Следовательно, в случаях возникновения права общей собственности на недвижимость речь должна идти только о доле в праве, а не о праве на определенную долю этой недвижимой вещи.

В целях выявления особенностей правового режима недвижимого имущества, находящегося а общей собственности, проведен анализ понятия «правовой режим».

Слово «режим», бесспорно, характеризует установленный порядок чего-либо, однако по поводу понятия «правовой режим» в юридической науке сложились различные мнения. Так, под правовым режимом понимается «порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования» (С.С. Алексеев); социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств (В.Б. Исаков); специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов (Р.К. Русинов); особый порядок правового регулирования (A.B. Малько, О.С. Родионов).

Диссертант поддерживает позицию ряда ученых, понимая под правовым режимом какого-либо объекта права систему правовых норм, закрепляющих правила, применяемые к данному объекту. Применительно к недвижимому имуществу под правовым режимом следует понимать систему правовых норм, при помощи которых закрепляются понятие, сущность, специфические черты, правовой статус недвижимого имущества.

Применительно к недвижимому имуществу, правовой режим недвижимого имущества, таким образом, это особое правовое регулирование, выраженное комплексом правовых норм, определяющих и регулирующих его сущность, понятие, специфические черты, правовой статус.

Охарактеризовав правовой режим недвижимого имущества, а также правовой режим недвижимого имущества, находящегося в общей собственности, диссертантом отмечено, что правовой режим недвижимого имущества, находящегося в общей собственности, обладает некоторыми характерными особенностями. В частности: необходимость создания более четкой системы управления данным видом имущества с той целью, чтобы обеспечить реализацию законных прав всех сособственников, а также создания механизма контроля над осуществлением подобного управления; в многоквартирных домах - отсутствие необходимости отдельной государственной регистрации возникновения права общей собственности на общее недвижимое имущество > жильцов; ограниченность возможности распоряжения долей на недвижимое имущество, являющегося общей собственностью (подобный запрет существует также применительно к коммунальным квартирам: запрещено осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире); а также некоторые процедурные особенности, в частности, обязательное предоставление в регистрирующий орган документа, подтверждающего факт извещения продавцом доли в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

Осуществлен подробный анализ правовых норм, содержащихся в действующем российском законодательстве, и посвященных регулированию права общей собственности на недвижимое имущество, а также устанавливающих правовой режим недвижимого имущества, на которое возможно установление права общей собственности с целью совершенствования законодательства в данной сфере.

Основное нормативно-правовое регулирование при этом осуществляется правовыми нормами, закрепленными в главе 16 ГК РФ. Однако стоит отметить, что особо правовой режим общей собственности на недвижимое имущество ГК РФ не выделяет. Представляется, что данный правовой режим необходимо осуществлять с учетом положений ст.ст. 130, 133, глав 17 и 18 ГКРФ.

Помимо основного, законодательно закрепленного, деления общей собственности на два вида - общую совместную и общую долевую собственность, предлагаются классификации общей собственности в зависимости от субъектов - участников общей собственности (общая собственность супругов, жильцов многоквартирного дома и т.д.), и в зависимости от объектов, на которые устанавливается общая собственность (общая собственность на жилые помещения, недвижимое имущество, земельные участки и т.д.).

Все нормативные и подзаконные акты Российской Федерации в зависимости от их значимости в регулировании отношений по поводу права общей собственности разделены на четыре блока. При этом отмечается, что первая часть ГК РФ находится вне данной классификации, поскольку устанавливает основные положения о праве собственности в целом, и об общей собственности в частности.

Первый блок включает в себя нормативные правовые акты, которые регулируют правовой режим общей собственности на отдельные виды недвижимого имущества, в том числе правовой режим общего недвижимого имущества в многоквартирных домах (ЖК РФ, ГК РФ (часть 3), СК РФ). Второй блок состоит из законов, определяющих правовой режим иных категорий недвижимых объектов, и лишь косвенно - возможность установления в отношении них общей собственности (это некоторые иные кодифицированные акты - Воздушный кодекс Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации; законы - например, ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и др.). Третий блок представляет собой совокупность законов, регулирующих отношения, возникающие по поводу права общей собственности (в частности, ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»). Четвертый блок включает в себя все иные нормативно-правовые акты, включая подзаконные, так или иначе дополняющих нормы, закрепленные в законе либо иным образом затрагивающие право общей собственности на недвижимое имущество.

Одним из наиболее распространенных случаев возникновения права общей собственности на недвижимое имущество является возникновение права общей собственности на недвижимое имущество в многоквартирных домах. Поэтому возникает необходимость исследования не только понятия общего недвижимого имущества в целом, но и общего недвижимого имущества в многоквартирных домах, в частности.

Рассматривается ст. 36 ЖК РФ, согласно которой общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. К ним относятся, в частности, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши и т.д., в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Установленный ст. 36 ЖК РФ перечень является открытым. Помещения могут считаться общим имуществом тогда, когда они соответствуют следующим критериям: они не должны я вляться частями квартир и должны быть предназначены для обслуживания более одного помещения в доме.

Далее подчеркивается, что доля каждого собственника-жильца многоквартирного дома - в общем недвижимом имуществе ни в коем случае не может быть реально выделена. Она может быть (и должна быть - в частности, в целях определения голоса при проведении общего собрания образованного в подобном многоквартирном доме товарищества собственников жилья) определена в качестве так называемой «идеальной доли». Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение (ч. 2 ст. 37 ЖК РФ).

Однако в данном случае возникает противоречие норм - положения, содержащегося в ч. 2 ст. 252 ГК РФ и п. 4 ст. 37 ЖК РФ.

Часть 2 ст. 252 ГК РФ закрепляет право любого участника долевой собственности требовать выдела своей доли из общего имущества; однако п. 4 ст. 37 ЖК РФ гласит, что «собственник помещения в многоквартирном доме не вправе . осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме». Такой запрет вызван специфичностью указанной доли. Она в действительности не может быть отчуждена каким-либо образом, иными словами - собственник не вправе распорядиться ею.

В этой связи, в целях устранения противоречий между п. 2 ст. 247 ГК РФ и ч. 1 п. 4 ст. 37 ЖК РФ представляется необходимым дополнить п. 2 ст. 247 ГК РФ, закрепляющий, что: «участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации» фразой следующего содержания «Если иное не предусмотрено законом,.».

Отмечается важное положение ЖК РФ, являющееся и своеобразной новеллой законодательства о наделении собственников помещений в многоквартирном доме правом на долю на земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, что позволит собственникам помещений использовать его в соответствии с интересами жильцов дома.

Указанный земельный участок должен быть сформирован. Если он не сформирован, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Путем анализа категории «управление» выявлена гражданско-правовая природа категории «управление», которая заключается в организации осуществления субъективных гражданских прав и исполнения субъективных гражданских обязанностей. Необходимо также подчеркнуть, что категория «управление» в гражданском праве позволяет отразить в науке гражданского права существующую на практике взаимосвязь прав собственника и его обязанностей при осуществлении им управления своим имуществом.

Отмечается, что понятие «управление» включает в себя наличие цели по управлению конкретным объектом; осуществление определенных действий, а именно - оказание воздействия на объект управления; ответственность за деятельность по осуществлению управления; надлежаще оформленные полномочия.

Исследовав вопрос о соотношении права управления с иными правомочиями собственников - классической «триадой» правомочий, закрепленных в ГК РФ, подходы различных авторов, а также учитывая тот факт, что категория «управление» с точки зрения ее гражданско-правовой природы подразумевает не только непосредственное осуществление руководства собственником над каким-либо объектом, но и возложение на него обязанностей по уходу, содержанию данного объекта, диссертант предлагает авторский подход к соотношению категории «управление» с классическими правомочиями собственника.

Управление, помимо того, что представляет собой отдельное проявление правомочий, включает в себя ряд обязанностей, возлагаемых на него (в частности, обязанность по содержанию имущества в надлежащем состоянии, обязанность внесения различных платежей). Управление собственником своим имуществом - собирательная гражданско-правовая категория, состоящая из способа реализации правомочий, формы их реализации, а также способа исполнения определенных обязанностей, возлагаемых на собственника.

Таким образом, определено, что управление собственником своим имуществом - собирательная гражданско-правовая категория, состоящая из способа реализации правомочий, формы их реализации, а также способа исполнения определенных обязанностей, возлагаемых на собственника.

Определив понятие управления в гражданско-правовом смысле, можно дать определение правового режима управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Так, гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах определен как система гражданско-правовых норм, при помощи которых на основе принципа единства и дифференциации закрепляются правила: 1) об общем недвижимом имуществе, являющимся объектом данного управления; 2) о правовых средствах данного управления, образующих основу его механизма.

Указанные гражданско-правовые нормы упорядочены и образуют структуру управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

При управлении общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах - организации осуществления прав и исполнения обязанностей сособственниками с тем, чтобы наиболее оптимально осуществлять руководство данным имуществом, не умаляя прав ни одного из них - преследует две взаимодополняющие цели управления общим недвижимым имуществом: экономическую и правовую.

Так, экономической целью подобного управления является достижение желаемого экономического эффекта (извлечение прибыли от общего недвижимого имущества, распределение этой прибыли, сохранение недвижимого имущества в должном состоянии). Правовым выражением данной цели (правовой целью подобного управления) является создание и использование нормативно закрепленных правовых инструментов в рамках специальной юридической процедуры. Совокупность этих инструментов должна быть направлена на обеспечение эффективности осуществления сособственниками своих правомочий, нивелирование конфликта интересов сособственников. Законодательно должно быть оформлено создание такого «набора» правовых инструментов, который стал бы эффективным правовым способом для устранения обозначенного конфликта.

В качестве практического инструмента устранения возможного конфликта интересов сособственников, т.е. достижения правовой цели управления общим недвижимым имуществом, предложена методика выбора наиболее оптимального правового способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Данная методика состоит из нескольких этапов (действий):

1) выявление круга лиц, являющихся сособственниками и состава недвижимого имущества, принадлежащего им на праве общей собственности;

2) определение цели управления общим недвижимым имуществом;

3) объективная оценка возможностей каждого из сособственников своими силами организовать управление подобным имуществом;

4) при невозможности реализации предыдущего этапа - мониторинг субъектов, профессионально занимающихся управлением данным видом имущества;

5) непосредственный выбор гражданско-правового способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Разработана концепция градации управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, которая включает в себя выделение ее гражданско-правовых форм, видов и способов.

На основании правовой природы характера прав и обязанностей управляющего лица по отношению к управляемому имуществу, можно выделить вещно-правовую и обязательственно-правовую формы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах.

Вещно-правовая форма управления выражается в виде непосредственного управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, осуществляемого на основании правовых норм. При этом сособствен-ники, как правило, устно оговаривают между собой практическую реализацию управленческих полномочий применительно к общему недвижимому имуществу с последующим письменным закреплением данного решения в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, либо осуществляют подобное управление конклюдентно. Гражданско-правовым способом выражения данного вида управления является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (ч. 1 п. 2 ст. 161 ЖК РФ) путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 ЖК РФ) либо проведения заочного голосования (ст. 47 ЖК РФ).

Обязательственно-правовая форма управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах может быть выражена при помощи гражданско-правовых видов и выделяемых в рамках данных видов способах: управление на основании договоров (например, договора на управление), на основании иных сделок (например, при помощи выдачи доверенности) и на основании иных юридически значимых действий (создание юридического лица, например, товарищества собственников жилья, раздел VI ЖК РФ).

Разработаны классификации гражданско-правовых способов управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, образующихся в рамках указанных видов. Предложены следующие классификации: в зависимости от правовых оснований возникновения можно выделить договорные и внедоговорные способы управления общим недвижимым имуществом; в зависимости от количества лиц, уполномоченных управлять общим недвижимым имуществом, гражданско-правовые способы управления общим недвижимым имуществом делятся на две группы - единоличное управление и коллегиальное управление; в зависимости от отношения лица, осуществляющего подобное управление, к собственности - объекту управления, выделяются внутреннее и внешнее управление.

Кроме того, с точки зрения гражданско-правовой природы управления выделены следующие типы управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах:

- прямое (непосредственное) коллективное управление, когда собственники самостоятельно осуществляют свои права в отношении общего имущества, а также исполняют определенные обязанности (например, непосредственное управление сособственниками общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах);

- косвенное (опосредованное) управление: общим решением ^собственников выбирается лицо (или несколько лиц), уполномоченных действовать от имени других сособственников и представлять их интересы, создание юридической фикции одного хозяина (например, создание товарищества собственников жилья в многоквартирном доме);

- «стороннее» управление: организацию осуществления принадлежащих сособственникам прав и обязанностей они делегируют надлежащим образом выбранному им лицу. Гражданско-правовым способом выражения этого типа является заключение соответствующего договора, например, с управляющей организацией.

Подчеркивается, что при любом варианте выбора способа управления общим недвижимым имуществом в многоквартирном доме, первичной формой управления является общее собрание собственников в многоквартирном доме (ст. 44 ЖК РФ). Это вызвано следующими причинами.

Для реализации правомочий сособственников в отношении их общего недвижимого имущества необходим четко урегулированный механизм упорядочивания их воль с целью устранения конфликта интересов, иными словами, необходим механизм согласования действий и желаний сособственников, механизм принятия ими общих решений. Такие общие решения, принятые единогласно или большинством голосов «согласовывают» сформированную ими волю.

Наиболее наглядно необходимость создания и применение подобного механизма согласования воль можно наблюдать на примере управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, поскольку именно в этом случае возникает достаточно большое количество субъектов, обладающих правом общей долевой собственности на единое неделимое общее недвижимое имущество.

В целях управления общим недвижимым имуществом собственниками помещений в многоквартирных домах российским законодателем было предложено три варианта, предусмотренные п. 2 ст. 161 ЖК РФ, среди которых предусмотрено и создание товариществ собственников жилья (далее -ТСЖ).

ТСЖ приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации. Решение об образовании ТСЖ принимается на общем собрании домовладельцев. На этом же собрании принимается Устав товарищества (п. 2 ст. 135 ЖК РФ). ТСЖ являются некоммерческими организациями, самостоятельной организационно-правовой формой юридических лиц.

Далее в работе обосновывается положение о том, что для представления интересов и защиты домовладельцев (на основании ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей») как потребителей бытовых услуг, совсем необязательно специально создавать (регистрировать как юридическое лицо, создавать устав и т.п.) общественное объединение потребителей. В качестве такового в этих целях может действовать и ТСЖ при условии, что подобные его полномочия будут прописаны в уставе данного ТСЖ. Также необходимо иметь в виду, что представлять интересы и осуществлять защиту в качестве общественного объединения потребителей ТСЖ может только своих членов - входящих в него домовладельцев.

Так, согласно Закону РФ «О защите прав потребителей», потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Являясь пользователями различного рода бытовых услуг, предоставляемыми жилищно-коммунальными организациями, жильцы являются потребителями согласно вышеуказанному закону, и, соответственно, в случае нарушения своих потребительских прав каждый жилец вправе самостоятельно предпринимать определенные действия по их защите. Однако тем же законом (глава IV), предусмотрена государственная и общественная защита прав потребителей. В частности, ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» закрепляет право граждан объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством РФ.

Таким образом, для граждан Российской Федерации законодательно закреплено право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей.

Вместе с тем ст. 3 ФЗ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» закреплено, что граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов; создаваемые же гражданами общественные объединения могут регистрироваться в установленном законом порядке и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Таким образом, все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы. Граждане-собственники жилых помещений могут создавать в целях управления и обеспечения эксплуатации общего недвижимого имущества в многоквартирных домах ТСЖ.

ТСЖ - некоммерческие организации, имеющие свой устав и зарегистрированные в установленном законом порядке. Они осуществляют деятельность, предусмотренную в уставе. Данная деятельность может включать в себя, в том числе, различные действия, отвечающие целям и задачам товарищества. Представляется, что в качестве подобной деятельности могут быть закреплены и полномочия, предусмотренные ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» (права общественных объединений потребителей), исходя из того факта, что жильцы в данном случае являются потребителями различного рода бытовых услуг.

Общественным объединением потребителей может выступать созданное для этих целей общественное объединение - некоммерческая организация, имеющая свой устав и зарегистрированная в установленном законом порядке. Однако и ТСЖ являются некоммерческими организациями; по сути, они отвечают всем требованиям ФЗ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», и могут осуществлять деятельность по представлению интересов своих членов - домовладельцев.

Рассмотрен также самый распространенный способ управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах в настоящее время - управление управляющей организацией.

Учитывая этот факт, необходимо отметить, что законодатель должен предусмотреть и закрепить многообразие форм управляющих организаций в целях обеспечения свободы выбора собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Также не урегулирован вопрос об осуществлении контроля над подобными организациями, вопросы их ответственности.

На данный момент ЖК РФ не содержит отдельных положений об управляющих организациях. По сути, определена лишь основная цель и характер их деятельности. Также в ЖК РФ (ч. 1 п. 1 ст. 165) упоминается, что управляющие организации могут иметь различные организационно-правовые формы

Таким образом, можно отметить, что вопросы, связанные с управлением общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах, на современном этапе регламентированы крайне скудно. Необходимо более детальное урегулирование таких вопросов, в частности, как форма управляющей организации; вопрос ограничения количества создаваемых подобных организаций и законодательное определение пределов той платы, которую будут вынуждены отдавать собственники жилых помещений в многоквартирных домах управляющим организациям за оказание им услуг, перечисленных в ст. 162 ЖК РФ; также - вопросы правоспособности подобных организаций (должны ли они специализироваться только лишь на оказании подобных услуг? представляется, что все-таки должны - в целях соблюдения и защиты прав собственников жилых помещений).

Необходимо отметить, что исследованные в диссертации вопросы в целом могут способствовать дальнейшей научно-теоретической разработке проблем осуществления управления общим недвижимым имуществом, а также иными видами имущества, включая имущественные права, в рамках гражданского права.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах»

1. Нормативные акты.

2. РФ. 06.11.2006. - № 45. - Ст. 4627; СЗ РФ. - 11.12.2006. - № 50. - Ст. 5279; СЗ РФ. - 25.12.2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5497; СЗ РФ. - 25.12.2006. - № 52 (1 ч.).- Ст. 5498; СЗ РФ. 12.02.2007. - № 7. - Ст. 834.

3. О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом : Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 // Российская газета. № 37. - 22.02.2006.

4. Об утверждении Концепции создания системы управления недвижимостью Республики Татарстан : Постановление КМ РТ от 16.03.2002 № 126 (в ред. Постановления КМ РТ от 14.12.2005 № 603) // СПС «КонсультантПлюс».

5. О Стратегии развития г. Казани до 2015 года : Решение Казанского совета народных депутатов от 24.04.2003 № 2-16 // Казанские ведомости. -30.04.2003.-№94.1.. Утратившие силу нормативные акты.

6. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 18.06.1964. - № 24. - Ст.406.

7. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. - № 32. - Ст. 1086.

8. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.1983 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. - № 26. - Ст. 883.1.I. Монографии.

9. Алексеев, С.С. Теория права Текст. / С.С.Алексеев. М. : Издательство БЕК, 1995.

10. Бартошек, М. Римское право: (понятия, термины, определения) Текст. : Пер. с чешского / М.Бартошек. М.: Юридическая литература, 1966. - 448 с.

11. Бугера, В.В. Собственность и управление Текст. : Философско-экономические очерки / В.В.Бугера. М. : Наука, 2003. - 345 с. - ISBN 5-02032777-8.

12. Венедиктов A.B. Избранные труды по гражданскому праву. Т.2 / А.В.Венедиктов. М.: Статут, 2004. - 412 с. - ISBN: 5-8354-0197-3.

13. Винер, Н. Человек управляющий Текст. : [Пер. с англ.] / Норберт Винер. СПб. и др.: Питер, 2001.-288 с. - ISBN 5-318-00214.

14. Воробьев, M.B. Японский кодекс «Тайхо Ёро рё» (VIII в.) и право раннего средневековья Текст. / М.В.Воробьев. М. : Наука ; Главная редакция восточной литературы, 1990. - 384 с.

15. Камышанский, В.П. Право собственности: пределы и ограничения Текст. / В.П.Камышанский. М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 303 с. -ISBN 5-238-00166-5.

16. Карнышев, А.Д., Бурменко, Т.Д. Собственность: психолого-экономический анализ Текст. / А.Д.Карнышев, Т.Д.Бурменко. Иркутск : Издательство БГУЭП, 2003.

17. Киндеева, Е.А., Пискунова, М.Г. Недвижимость: права и сделки, новые правила оформления, государственная регистрация Текст. : Образцы документов / Е.А.Киндеева, М.Г.Пискунова. Юрайт, 2006. - 710 с. - ISBN 594879-531-4.

18. Коршунов, Н.М. Дом в личной собственности Текст. / Н.М.Коршунов. -М.: Советская Россия, 1991. 144 с.

19. Коряковцев, В.Г. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом Текст. / В.Г. Коряковцев. ГроссМе-диа, 2006.

20. Крашенинников, В.П. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения / В.П.Крашенинников. М., 1997.

21. Крашенинников, П.В., Маслов, Н.В. Кондоминиумы Текст. ; Общая собственность в многоквартирных домах / П.В.Крашенинников, Н.В.Маслов. -М. :СПАРК, 1995.-187 с.

22. Курноскина, О.Г. Сделки с недвижимостью Текст. / О.Г.Курноскина. 2-е издание, переработанное и дополненное. - Юстицинформ, 2005. - ISBN 57205-0599-7.

23. Лазар, Я. Собственность в буржуазной правовой теории Текст. : [Пер. с нем.] / Ян Лазар М.: Юрид. лит., 1985.- 192 с.

24. Ланцов, В.М., Киреева, Т.М. Собственность: сущность и организационно-управленческие аспекты Текст. ; Реальный менеджмент : Часть 3 : Учеб. пособие / В.М.Ланцов, Т.М.Киреева. Казань : Новое знание, 2004. - 215, 1. с.-ISBN 5-89347-272-1.

25. Лушкин, С.А., Федоров, С.И., Шанталей, A.B. Способы управления многоквартирным домом Текст. ; Товарищество собственников жилья / С.А.Лушкин, С.И.Федоров, А.В.Шанталей. Юстицинформ, 2007. <

26. Мананкова, Р.П. Правоотношение общей долевой собственности граждан по советскому законодательству Текст. / Р.П.Мананкова. Томск : Изд-во ТГУ, 1977.

27. Маркова, М.Г. Понятие и содержание права общей собственности Текст. / М.Г.Маркова // Очерки по гражданскому праву. Л., 1957.

28. Маркс, К., Энгельс, Ф. Сочинения Текст. 2-е изд. - Т. XVII. / К.Маркс, Ф.Энгельс. - М.: Гослитиздат, 1960.

29. Матеи, У. Основные положения права собственности Текст. / У.Матеи. -М.: Юристь, 1999. 383 с. - (Res cottidiana). - ISBN 5-7975-0155-4.

30. Матеи, У., Суханов, Е.А. Основные положения права собственности Текст. / У.Маттеи, Е.А.Суханов. М.: Юристъ, 1999. - 384 с.

31. Мейер, Д.И. Русское гражданское право Текст. : В 2 ч. Часть 2. / Д.И.Мейер. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. - М. : Статут, 2003. - 831 с. - ISBN 5-8354-0055-1.

32. Пайпс, Р. Собственность и свобода / Ричард Пайпс. М.: 2000. - ISBN 593895-001-5.

33. Победоносцев, К.П. Курс гражданского права Текст., первая часть. / К.П.Победоносцев. М. : Статут, 2003. - 800 с. - (Классика российской цивилистики). - ISBN 5-8354-0128-0.

34. Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права Текст. [4-е изд., испр.] / И.А.Покровский. - М. : Статут: Консультант Плюс, 2003. - 349, 1. с. - (Классика российской цивилистики). - ISBN 5-89398-015-8 (в пер.).

35. Правовые проблемы укрепления российской государственности Текст. : Ч. 12 / Под ред. профессора В.М. Лебедева. Томск : Изд-во Томск, ун-та, 2002. - 290 с. - ISBN 5-7511-1621-6.

36. Саякбаев, H.A. Собственность как правоотношение Текст. / Н.А.Саякбаев. Алматы, 2001. - 152 с.

37. Сигов, И.И. Феномен собственности Текст. / И.И.Сигов ; Науч. ред. Л.П.Кураков. 2-е изд. -М.: Гелиос, 1999. - 138 с. - ISBN 5-85438-094-3.

38. Синайский, В.И. Русское гражданское право Текст. / В.И.Синайский; Моск. гос. ун-т, Каф. гражд. права юрид. фак. М. : Статут, 2002. - 637 с. -(Классика российской цивилистики). - ISBN 5-8354-0105-1.

39. Скворцов, О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте Текст. / О.Ю.Скворцов. Волтерс Клувер, 2006.

40. Суворов, Н.С. Об юридических лицах по римскому праву Текст. / Н.С.Суворов. М. : Статут, 2000. - 299 с. - (Классика российской цивилистики). - ISBN 5-8354-0053-5.

41. Суханов, Е.А. Лекции о праве собственности Текст. / Е.А.Суханов. М.: Юрид. лит., 1991. - 238, 1. с. - ISBN 5-7260-0561-9.

42. Суханов, Е.А. Российский закон о собственности Текст. : Науч.-практ. коммент. М.: БЕК, 1993. - 153, [2] с. - ISBN 5-85639-006-7.

43. Тархов, В.А., Рыбаков, В.А. Собственность и право собственности Текст. / В.А.Тархов, В.А.Рыбаков. Издание 2-е. - М. : Издательская группа «Юрист», 2002.-248 с.

44. Тимофеева, К.В. Товарищество собственников жилья / К.В.Тимофеева. -СПб.: Питер Пресс, 2007.

45. Актуальные проблемы жилищного права : сб. работ. памяти П.И.Седугина / [авт.: Е.С.Гетман, Б.М.Гонгало, Л.О.Красавчиков и др. ; отв. ред. Е.С.Гетман, Б.М.Гонгало]. М.: Статут, 2003. - 201, [3] с. - ISBN 5-83540171-Х.

46. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления Текст. : курс лекций; 3-е изд., доп. / Г.В.Атаманчук. М. : Омега-JI, 2006. - 579 с. - ISBN 598119-639-4.

47. Вельская A.A., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». ООО «Новая правовая культура», 2006 г.

48. Венгеров, А.Б. Теория государства и права Текст. : Учеб. для юрид. вузов / А.Б.Венгеров. 3-е изд. - М. : Юриспруденция, 2000. - 522 с. - ISBN 58401-0071-4.

49. Гражданское право Текст. ; Часть вторая : учебник /' Отв. ред. В.П.Мозолин. Юристъ, 2004.

50. Гражданское право Текст. ; Т. I : Учебник / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2000. - 610 с. - ISBN 5-9278-0003-3.

51. Гражданское право Текст. : в 2 т. Том I: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по юридической специальности / Отв. ред. Е.А.Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2003. - XXX, 785 с. - ISBN 5-85639-250-7.

52. Гражданское право Текст.: в 2 т. Том И. Полутом 1: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по юридической специальности / Отв. ред. Е.А.Суханов.- М.: БЕК, 2003. XX, 682 с. - ISBN 5-85639-275-2 (в пер.).

53. Гражданское право Текст. : в 2 т. Том И. Полутом 2: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по юридической специальности / Отв. ред. Е.А.Суханов.- М.: БЕК, 2003. XVIII, 517, 1. с. - ISBN 5-85639-286-8 (в пер.).

54. Жариков, Ю.Г., Масевич, М.Г. Недвижимое имущество Текст.; правовое регулирование: научно-практическое пособие / Ю.Г.Жариков, М.Г.Масевич. -М. :БЕК, 1997.-265 с.

55. Иохин, В.Я. Экономическая теория Текст.: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экон. спец. и направлениям / В.Я.Иохин. М. : Юристь, 2000. - 861 с. - ISBN 5-7975-0112-0.

56. Капелюшников, Р.И. Экономическая теория прав собственности Текст. : методология, основные понятия, круг проблем / Р.И.Капелюшников. М., 1990.

57. Комментарий к Гражданскому кодексу Рос. Фед., части первой Текст. : Часть первая / Под. ред. Т.Е.Абовой, А.Ю.Кабалкина. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт-Издат. - 2006. - 1059, 1. с. - ISBN 5-94879-542-Х.

58. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации Текст. / М.И.Брагинский. Под общ. ред. В.Д.Карповича. М. : СПАРК, 1995. - 597 с. - ISBN 5-87759-020-0.

59. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации Текст. / Под ред. М.В.Бархатова. М.: Юрайт-Издат, 2002. - 615 с.

60. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М.Куренной и др. -М. : Юристь, 2005. 1261 с. - ISBN 5-7975-0734-Х.

61. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (постатейный) Текст. / Под ред. А.Н.Ткача. Юстицинформ, 2005.

62. Крашенинников П.В. Жилищное право Текст. / П.В.Крашенинников. -М.: Статут, 2004.

63. Курс экономики Текст. : Учебник / Под ред. Б.А.Райзберга. 3-е издание, доп. и перераб. - М. : ИНФРА-М, 2000. - 715 с. - ISBN 5-16-000025-9.

64. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) Текст. / Под ред. В.П.Мозолина, М.Н.Малеиной. Издательство «НОРМА», 2004.

65. Новицкий, И.Б. Римское право Текст. / И.Б.Новицкий ; Отв. ред. Е.А.Суханов. 7-е изд., стер. - М. : ТЕИС, 2000. - 245 с. - ISBN 5-86409-002-6.

66. Ожегов, С.И. Словарь русского языка Текст. / С.И.Ожегов ; Под ред. Н.Ю.Шведовой. М. : Рус. яз., 1983.

67. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Текст. / Под общ. ред. П.В.Крашенинникова. М. : СПАРК, 2000. - 239 с. - ISBN 5-88914122-8.

68. Постатейный научно-практический комментарий части третьей Гражданского кодекса РФ Текст. / Под ред. А.М.Эрделевского. М. : Агентство «Библиотечка РГ», 2001.

69. Проблемы теории государства и права Текст. : Учебник / Под ред. С.С.Алексеева. М. : Юридическая литература, 1987.

70. Румянцев, О.Г. Юридический энциклопедический словарь Текст. / О.Г.Румянцев. М. : ИНФРА-М, 2006 - 384 с.

71. Рясенцев, В.А. Советское гражданское право Текст.: Учебник : 4.1 / Под ред. В.А.Рясенцева. М.: Юрид. лит., 1986.

72. Седугин, П.И. Жилищное право Текст. / П.И.Седугин. М., 1997. - 305 с. - ISBN 5-86225-549-4.

73. Семейное право Текст. / Под ред. С.Н.Бондова. М. : ЮНИТИ-ДАНА ; закон и право, 2006.

74. Семейное право России Текст. : Учебник для вузов / Под ред. Л.М.Пчелинцевой. М., 2006.

75. Семейный кодекс Российской Федерации Текст. : постатейный комментарий / Под ред. П.В.Крашенинникова. М.: Статут, 2006. - 555, 1. с. - ISBN 5-8354-0301-1.

76. Сергеев, А.П. Жилищное право Текст. : учеб. / А.П.Сергеев. -, М. : КНО-РУС, 2006. 160 с. - ISBN 5-85971-597-8.

77. Скловский, К.И. Собственность в гражданском праве Текст. : учебно-практическое пособие / К.И.Скловский. М.: Дело, 2002. - 512 с.

78. Словарь современных понятий и терминов Текст. / Под общ. ред. В.А.Макаренко. 4-е издание, доработанное и дополненное. - М.: Республика, 2002.

79. Словарь-справочник менеджера Текст. / Под ред. М.Г.Лапусты. М. : ИНФРА-М, 1996.-608 с.

80. Советское право Текст. : Учебно-методическое пособие. / Под ред. Е.Ю.Никифоровой. Свердловск, 1990.

81. Современный политологический словарь Текст. / В.И.Даниленко. М. : NOTABENE, 2000.

82. Теория государства и права Текст.: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма, 2003. - XX, 595 с. - ISBN 5-86225-549-4.

83. Толстой, Ю.К. Жилищное право Текст. : Учебное пособие / Ю.К.Толстой. М.: Пост-фактум, 2005. - 128 с.

84. Филиппова, Е., Филиппов, Е.С. Жилищное право Текст. : Учебник для вузов / Е.Филиппова, Е.С.Филиппов. Юстицинформ, 2007. - 448 с. - ISBN: 57205-0769-8.

85. Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права Текст. / Г.Ф.Шершеневич. 8-е изд. - Казань, 1910.

86. Экономическая теория (политэкономия) Текст. : Учебник / Под общ. ред. академика В.И.Видяпина, академика Г.П.Журавлевой. М.: ИНФРА-М, 1999.-560 с.

87. Эффективный экономический рост Текст. : Теория и практика: Учебное пособие для студентов экономических вузов / Под ред. Т.В.Чечеловой. М.: Экзамен, 2003.

88. Юридический справочник для населения Текст. / Под ред. А.А.Абрамовой. М.: Юрид. лит., 1988.1. VI. Научные статьи.

89. Белов, В.А. Право общей собственности Текст. / В.А.Белов // Законодательство. 2002. - № 11. - С. 25 - 27. - ISSN 1681-8695.

90. Белов, В.А., Бушаёнкова, С.А. Гражданско-правовые формы отношений в сфере управления многоквартирными домами Текст. / В.А.Белов, С.А.Бушаёнкова // Законодательство. 2006. - № 12. - С. 23 - 31. - ISSN 16818695.

91. Белов, В.А., Бушаёнкова, С.А. Договор управления многоквартирным домом, заключаемый с управляющей организацией или единоличным управляющим Текст. / В.А.Белов, С.А.Бушаёнкова // Законодательство. 2007. -№ 1.-С. 8-17.-ISSN 1681-8695.

92. Варфоломеев, В. Организация товарищества собственников жилья: преимущества и проблемы Текст. / В.Варфоломеев // Юрист. 2006. - № 2. - С. 54-55.-ISSN 1812-3929.

93. Волкова, H.A. О некоторых особенностях правового режима жилых помещений Текст. / H.A. Волкова // Законодательство и экономика. 2006. - № 1. - С. 49 - 52. - ISSN 08691983.

94. Гетман, Е. Два кодекса две эпохи Текст. / Е.Гетман // эж-ЮРИСТ. -2005. -№14.

95. Голосова, С.А. Заложники своих прав?. Или казусы земельного законодательства. Текст. / С.А.Голосова // Юрист. 2006. - № 2. - С. 58 - 60. -ISSN 1812-3929.

96. Гонецкий, О., Славин, В. Как нам обустроить жилье Текст. / О.Гонецкий, В.Славин // Власть. 2005. - № 6.

97. Гордеев, Д.П. Подходы к регулированию содержания общего имущества в многоквартирном доме Текст. / Д.П.Гордеев // Жилищное право. 2006. -№6.-С. 11-28.-ISSN 598172-008-5.

98. Горохов, Б.А. Споры о праве на недвижимость: судебная практика Текст. / Б.А.Горохов // Гражданин и право. 2000. - № 3.

99. Гришаев, С.П. Государственная регистрация вещных прав Текст. / С.П.Гришаев // Журнал российского права. 2006. - № 10. - С. 85 - 90. -ISSN 1605-6590.

100. Гришаев, С.П. Правовое регулирование недвижимости Текст. / С.П.Гришаев // Государство и право. 1999. - № 3. - С. 38 - 43.

101. Грудцына, Л.Ю. Жилье как объект имущественных прав Текст. / Л.Ю. Грудцына // Адвокат. 2005. - № 12. - С. 61 - 71.

102. Грудцына, Л.Ю. Особенности пользования гражданами жилым помещением / Л.Ю.Грудцына // Адвокат. 2005. - № 10. - С. 60 - 64.

103. Грудцына, Л. Вопросы создания и деятельности товариществ собственников жилья / Л.Грудцына // Адвокат. 2006. - № 3. - С. 44 - 55.

104. Дмитриев, В. Стать хозяином дома Текст. / В. Дмитриев // эж-ЮРИСТ. -2006.-№35.

105. Жигульский, В. Хозяевами не рождаются Текст. / В.Жигульский // Республика Татарстан. 14.04.2006. - № 76.

106. Зырянов, А.И. Жилой дом как объект права общей долевой собственности Текст. / А.И.Зырянов // Нотариус. 2006. - № 4.

107. Иванов, А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ Текст. / А.Иванов // Хозяйство и право. 2005. - № 6 (341). - С. 87 - 99. -ISSN 0134-2398.

108. Казакова, А., Вилесова, О. Новый Жилищный кодекс Российской федерации: регулирование института общего имущества многоквартирного дома и управления им Текст. / А.Казакова, О.Вилесова // Хозяйство и право (приложение). 2005. - № 4. - ISSN 0134-2398.

109. Каменева, Е.А. К вопросу о развитии института эффективного собственника жилья Текст. / Е.А.Каменева // Жилищное право. 2006. - № 8. - С. 2 -6.-ISSN 598172-008-5.

110. Кичихин, А., Щербакова, Н. Частное жилье собственность и сделки Текст. / А.Кичихин, Н.Щербакова // Закон. - 1996. - № 8. - С. 38 - 49. - ISSN 0869-4400.

111. Кияшко, В. Самостоятельное получение юридически значимой для хозяйственного оборота информации Текст. / В.Кияшко // Право и экономика. 2005. - № 11. - С. 22 - 25. - ISSN 0869-7671.

112. Коршакова, K.B. Некоторые проблемы управления жилищным фондом / К.В.Коршакова // Российская юстиция. 2007. - № 3. - С. 25 - 27. - ISSN 01316761.

113. Кузнецова, JI. Пределы преимущественного права / JI. Кузнецова // ЭЖ-Юрист. 2006. - № 27.

114. Литовкин, В.Н. Дефектная ведомость Жилищного кодекса РФ Текст. / В.Н.Литовкин // Журнал российского права. 2006. - № 4. - С. 40 - 53. - ISSN 1605-6590.

115. Макаров, Г. Право собственности на квартиру и жилой дом Текст. / Г.Макаров // Хозяйство и право. 1998. - № 5. - С. 117 - 121. - ISSN 01342398.

116. Малахова, A.A. Признаки жилого помещения в свете положения ЖК РФ Текст. / A.A. Малахова // Юрист. 2006. - № 10. - С. 50 - 51. - ISSN 18123929.

117. Малько, A.B., Родионов, О.С. Правовые режимы в российском законодательстве Текст. / А.В.Малько, О.С.Родионов // Журнал российского права. -2001. № 9. - С. 19 - 25. - ISSN 1605-6590.

118. Миронов, И.Б. Общее собрание собственников помещений как механизм управления многоквартирным домом Текст. / И.Б.Миронов. // Семейное и жилищное право. 2005. - № 4. - С. 31 - 45.

119. Мисник, H.H. Правовая природа общей собственности Текст. / Н.Н.Мисник // Правоведение. 1993. - № 2. - С. 24 - 34.

120. Никольский, С. К вопросу о природе преимущественных прав Текст. / С. Никольский // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. - № 9.

121. Павлова, Е.В. К вопросу о праве собственности на жилое помещение Текст. / Е.В. Павлова // Правовые вопросы строительства. 2006. - № 1.

122. Певницкий, С.Г. Земельные участки под жилыми домами: проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики Текст. /

123. С.Г.Певницкий // Юрист. 2006. - № 8. - С. 51 - 53. - ISSN 1812-3929.

124. Певницкий, С.Г. Некоторые вопросы вещных прав на помещения в отечественном правопорядке Текст. / С.Г.Певницкий // Нотариус. 2005. - № 5.

125. Певницкий, С.Г. Порядок и условия осуществления права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме Текст. / С.Г.Певницкий // Семейное и жилищное право. 2005. - № 3. - С. 33 - 37.

126. Певницкий, С.Г. Право коммунальной собственности в многоквартирных домах Текст. / С.Г.Певницкий // Юрист. 2006. - № 2. - С. 52 - 52. -ISSN 1812-3929.

127. Пискунова, М.Г. О делимости недвижимых вещей Текст. / М.Г.Пискунова // Бизнес-адвокат. 2003. - № 9.

128. Потяркин, Д. Товарищества собственников жилья Текст. / Д.Потяркин // Российская юстиция. 1999. - № 6 - 7. - С. 21 - 23.

129. Притчина, Е., Чернобровкина, С. Сосед соседу товарищ? Текст. / Е.Притчина, С.Чернобровкина // Бизнес-адвокат. - 2005. - № 13.

130. Пысина, Г.А. О защите прав собственников жилья Текст. / Г.А.Пысина // Российская юстиция. 2007. - № 2. - С. 26 - 29.

131. Ревина, С.Н. Проблемы правового регулирования отношений собственности и приватизация Текст. / С.Н.Ревина // Право и политика. 2005. - № 5.

132. Рыжов А.Б. О предоставлении собственникам помещений в многоквартирном доме информации, касающейся управления таким домом Текст. / А.Б.Рыжов // Жилищное право. 2007. - № 1. - С. 46 - 49.

133. Свит, Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома Текст. / Ю.П.Свит // Жилищное право. 2006. - № 6.

134. Семаков, И. Беспорядок в коммунальной сфере Текст. / И.Семаков // Домашний адвокат. 2006. - № 22. - С. 9 -11.

135. Симонов, В.Н., Гетман, Е.С. Общее имущество в многоквартирном доме (новое законодательство) Текст. / В.Н.Симонов, Е.С.Гетман // Нотариус. -2005.-№3.

136. Скрипко, В.Р. Товарищества собственников жилья в Российской Федерации Текст. / В.Р.Скрипко // Государство и право. 2001. - № 9. - С. 24 - 28. -ISSN 0132-0769.

137. Степанов С.А. Составная недвижимая вещь / С.А.Степанов // Журнал российского права. 2004. - № 8. - С. 39 - 46. - ISSN 1605-6590.

138. Суханов, Е.А. Вещные права в новом земельном кодексе российской федерации / Е.А. Суханов // Экологическое право. 2003. - № 1.

139. Суханов, Е.А. Гражданский кодекс в хозяйственной практике / Е.А. Суханов. Хозяйство и право. - 1997. - № 5. - С. 78 - 89. - ISSN 0134-2398.

140. Суханов, Е.А. Договор доверительного управления имуществом / Е.А. Суханов. Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 1. - С. 81 - 94. - ISSN 0869-7426.

141. Суханов, Е.А. К понятию вещного права / Е.А. Суханов. Правовые вопросы недвижимости. - 2005. - № 1.

142. Суханов, Е.А. О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве / Е.А.Суханов // Журнал российского права. 2006. - № 12.

143. Суханов, Е.А. Современное законотворчество в области гражданского права / Е.А. Суханов. Нотариус. - 2006. - № 2.

144. Тарасова, А.Е. Оборотоспособность объектов общего имущества в многоквартирном доме / А.Е.Тарасова // Жилищное право. 2006. - № 11.

145. Тархов, В.А. О понятии права собственности / В.А.Тархов // Юрист. -2002.-№4.-С. 14-18.

146. Трофименко, A.B. К вопросу о соотношении общетеоретической модели субъективного права и цивилистической модели права собственности Текст. / А.В.Трофименко // Государство и право. 2003. - № 2. - С. 114 -118. - ISSN 0132-0769.

147. Фогель, В.А. Особенности осуществления права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома Текст. / В.А.Фогель // Юрист. 2002. - № 12. - С. 24 - 27.

148. Фогель, В.А. Осуществление права общей долевой собственности на жилое помещение Текст. / В.А.Фогель // Юрист. 2003. - № 1. - С. 33 - 39. -ISSN 0132-0769.

149. Фогель, В.А. Правовая природа доли в общей собственности Текст. / В.А.Фогель // эж-ЮРИСТ. 2001. - № 32. - С. 3.

150. Фоков, А.П. Общее имущество собственников квартир в кондомониуме Текст. / А.П.Фоков // Закон. 2003. - № 12. - С. 99 - 107. - ISSN 0869-4400.

151. Фоков, А.П. Общее и особенное в развитии собственности в России и Франции (сравнительно-правовое исследование) Текст. / А.П.Фоков // Юрист. 2003. - № 4. - С. 60 - 64.

152. Фоков, А.П. Теоретические и практические проблемы распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой и совместной собственности Текст. / А.П.Фоков // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. - № 10 -11.-С. 15-19.

153. Халдеев, A.B. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ Текст. / А.В.Халдеев // Журнал российского права. 2006. - № 8.

154. Чашин, А.Н. Проблемные моменты нового Жилищного кодекса Текст. / А.Н.Чашин // Юрист. 2005. - № 7. - С. 30 - 32.

155. Черноморец, А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете Гражданского кодекса Российской Федерации Текст. / А.Е.Черноморец // Государство и право. 1996. - № 1. - С. 95 - 104.

156. Чефранова, Е.А. Правовое регулирование отношений собственности в многоквартирном доме Текст. / Е.А.Чефранова // Закон. 2005. - № 6. - С. 15 -20.-ISSN0869-4400.

157. Чечулина, И. Право собственности жилых помещений Текст. / И.Чечулина//Российская юстиция. -2005. -№ 7.-ISSN 0131-6761.

158. Чубаров, В. По пути к совершенству Текст. / В.Чубаров // эж-ЮРИСТ. -2003. -№5. -С. 2.

159. VII. Диссертации и авторефераты диссертаций.

160. Глинщикова, Т.В. Право общей собственности на здания Текст. : дисс. . канд. юрид. наук : 12.00.03. / Т.В.Глинщикова. Краснодар, 2004 -224 с.

161. Гончикнимаева, Б.Г. Правовое регулирование общей долевой собственности в гражданском праве России Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / Б.Г.Гончикнимаева. Москва, 2006. - 207 с.

162. Зиннатуллин, А.З. Приобретение права частной собственности на земельные участки Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / А.З.Зиннатуллин. Казань, 2005. - 22 с.

163. Крашенинников, В.П. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения Текст. : автореф. дис. . докт. юрид. наук : 12.00.03 / П.В.Крашенинников. М.:, 1997. - 55 с.

164. Епифанцев, A.B. Правовой режим недвижимого имущества в жилищной сфере Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / А.В.Епифанцев. 2007.

165. Пахомова. Право общей собственности Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / Пахомова. 1995.

166. Петрова, И.В. Проблемы приватизации жилых помещений Текст. : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.03 / И.В.Петрова. Саратов, 2000.

167. Попов, M.JI. Управление собственностью в современной экономике (политико-экономический аспект) Текст. : дис. . канд. экон. наук : 08.00.13 / М.Л.Попов.

168. Тихонова, JI.C. Правовое положение лиц, проживающих в жилых помещениях, находящихся в частной собственности, по законодательству России и Германии Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / Л.С.Тихонова. Казань, 2006.

169. Тютюник, П.Н. Общая долевая собственность в гражданском законодательстве России Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / П.Н.Тютюник. 2006.

170. Фогель, В.А. Осуществление права общей собственности в жилищной сфере Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / В.А.Фогель. -Москва, 2003.

171. Фоков, А.П. Проблемы права общей собственности Текст. : дис. докт. юрид. наук : 12.00.03 / А.П.Фоков. Рязань, 2003. - 336 с.

172. VIII. Правоприменительная практика.

173. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 г. № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» // СПС «КонсультантПлюс».

174. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11 октября 1991 года № 11 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами» // Хозяйство и право. 1992. - № 1.

175. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Российская газета. 18.11.1998. - № 219.

176. Определение Верховного Суда РФ № 4-В05-49 от 17.01.2006 // СПС «КонсультантПлюс».

177. Определение Верховного суда РФ № 20-Г03-21 от 29.05.2003 // СПС «КонсультантПлюс».

178. Определение Верховного суда РФ № 5-В03-41 от 06.05.2003 // СПС «КонсультантПлюс».

179. Определение Верховного Суда РФ № 5-В01-95 от 12.02.2002 (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. - № 9.

180. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 16.05.2006 № 781/06 по делу № А40-8942/05-148-72 // Вестник ВАС РФ. -2006. № 8.

181. Постановление Президиума ВАС РФ от 27.06.2006 № 1821/06 по делу № А40-13191/05-149-82 // Вестник ВАС РФ. 2006. - № 9.

182. Постановление Федерального арбитражного суда Западно Сибирского округа от 22.01.2007 № Ф04-8923/2006(30097-А03-38) по делу № А03-4904/06-15 // СПС «КонсультантПлюс».

183. Постановление Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 10.01.2007 по делу № А79-6248/2006 // СПС «КонсультантПлюс».

184. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.09.2006 по делу № А29-8367/2005-1э // СПС «Консультант-Плюс».

185. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2006 по делу № А72-14576/05 // СПС «КонсультантПлюс».

186. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 13.07.2006 по делу № А65-5375/05-СГЗ-25 // СПС «КонсультантПлюс».

187. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.07.2003 № КГ-А41/4938-03 // СПС «КонсультантПлюс»

188. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.06.2006, 28.06.2006 № КГ-А40/3248-06 по делу № А40-30504/05-50-281 // СПС «КонсультантПлюс».

189. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.05.2006, 27.04.2006 № КГ-А41/3367-06 по делу № А41 -К 1-5176/05 // СПС «КонсультантПлюс».

190. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.05.2006 № Ф09-3336/06-С6 по делу № А60-14690/2005 // СПС «КонсультантПлюс».

191. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.06.2006 № КГ-А40/5337-06 по делу № А40-69640/05-72-170 // СПС «КонсультантПлюс».

192. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 06.10.2005 № А65-823/04-СГЗ-33 // СПС «КонсультантПлюс».

193. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 20.09.2005 № А72-10923/04-24/572 // СПС «КонсультантПлюс».

194. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 23.08.2005 № А72-9569/04-27/202 // СПС «КонсультантПлюс».

195. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.06.2005 № А28-14390/2003-417/2 // СПС «КонсультантПлюс».

196. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 24.05.2005 № А12-21900/04-С53 // СПС «КонсультантПлюс».

197. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 21.04.2005 № А72-9324/03-М166 // СПС «КонсультантПлюс».

198. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 23.09.2004 № А12-20255/03-С54 // СПС «КонсультантПлюс».

199. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.06.2003 № А29-8388/02-2Э // СПС «КонсультантПлюс».

2015 © LawTheses.com