СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Скурко, Елена Вячеславовна, кандидата юридических наук
Введение
ГЛАВА I
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМНОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Научные основы информационно-правового обеспечения законодательной деятельности в Российской Федерации.
1.2. Виды информации, используемой в законодательной деятельности.
ГЛАВА II
ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
2.1. Информационно-правовые отношения в законодательной деятельности
2.2. Характеристика информационно-технологической (под)системы законодательной деятельности.
ГЛАВА III
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Тенденции развития информационно-правового обеспечения законодательной деятельности на базе использования специальных методов интеграции экспертного знания в правообразование.
3.2. Перспективы развития нормативного правового регулирования информационных отношений в законодательной деятельности.
3.3. Эффективность информационно-правового обеспечения законодательной деятельности (метод оценки).
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности в Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Законодательная деятельность является ключевым и одним из наиболее значимых по своим социальным последствиям видом деятельности Российского государства.
Вопросы совершенствования законодательной деятельности и повышения качества законов особенно актуальны для современной России. Изменения направления развития правовой системы, получившие мощный импульс десять лет назад, необходимо сопряжено с актуализацией целого комплекса проблем, пребывавших в латентном состоянии, либо не существовавших вовсе. Особую значимость приобретает необходимость соответствия законодательного регулирования требованиям формирования новых общественных отношений, повышение эффективности принимаемых актов.
Одним из путей повышения эффективности законодательной деятельности является совершенствование информационно-правового обеспечения правотворческих решений. Это достигается, в частности, путем предоставления законодателю достоверной, полной и своевременной информации, собранной и обработанной на основе современных компьютерных и иных информационных технологий.
Информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности существенно зависит от развития и совершенствования теории и методологии выработки и принятия правотворческих решений. В этой связи возрастает актуальность комплексной теоретической разработки данной проблемы.
Степень научной разработанности темы. Теоретическая основа исследования. Некоторые проблемы информационно-правового обеспечения законодательной деятельности рассматриваются в рамках таких научных дисциплин, как информационное право и правовая информатика. В данной работе данная проблема рассматривается с позиций общей теории, методологии и социологии права, которые формируют свое видение исследуемой темы - с более широких позиций и с применением таких понятий, как закон, право, правотворчество, правовая информация и ряда других. При этом автор исходит из того, что законодательная деятельность представляет собою деятельность Российского государства по подготовке, принятию и изменению законов. Она опирается на принципы законности, гласности, демократизма, профессионализма и планирования.
Проблемам информационно-правового обеспечения законодательной деятельности посвящен ряд исследований. Среди них работы Ю.М.Батурина, ИЛ.Бачило, С.В.Бородина, А.Б.Венгерова, О.А.Гаврилова, В.В.Глазырина, В.Б.Исакова, В.П.Казимирчука, Д.А.Керимова, И.В.Котелевской, В.А.Копылова. В.Н.Кудрявцева, Е.В.Куманина, В.В.Лапаевой, А.В.Морозова. С.С.Москвина, В.И.Никитинского, А.С.Пиголкина, С.В.Полениной, И.С.Самощеяко, Е.М.Савельевой, В.М.Сырых, Ю.А.Тихомирова, Р.О.Халфяной и других.
В качестве объекта научного исследования в диссертационной работе избрана законодательная деятельность в Российской Федерации; в качестве предмета исследования - информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности в Российской Федерации.
Цель диссертационной работы - разработка методологии, методик и рекомендаций по развитию информационно-правового обеспечения законодательной деятельности в Российской Федерации.
Для достижения названной цели диссертантом поставлены следующие задачи: исследовать правовые основы развития информационно правового обеспечения законодательной деятельности в Российской Федерации;
- систематизировать виды информации, используемой в законодательной деятельности;
- проанализировать информационные процессы, объективно существующие в законодательной деятельности и информационно-правовые отношения субъектов законодательной деятельности;
- исследовать функционирующую в современных условиях информационно-технологическую подсистему законодательной деятельности;
- предложить пути и основные направления перспективного развития информационно-правового обеспечения законодательной деятельности; разработать предложения по развитию нормативного правового регулирования информационных отношений, возникающих в законодательной деятельности;
- предложить методы оценки эффективности информационно-правового обеспечения законодательной деятельности.
Методологической основой исследования являются методы материалистической диалектики, общие приемы анализа и синтеза, восхождения от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному, системный, функциональный и алгоритмический подходы, метод моделирования, математические методы.
Нормативной базой исследования являются: Конституция РФ, базовый Федеральный закон от 25 января 1995 г «Об информации, информатизации и защите информации», иные федеральные законы. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, региональные и ведомственные акты по вопросам информации и информатизации.
Эмпирической базой исследования являются: документы и материалы к законопроектам; статистические данные; виды и способы предоставления субъектам законодательной деятельности информационных ресурсов; практика применения современных информационных технологий; механизмы и средства информационного взаимодействия субъектов законодательной деятельности между собой и с другими (внешними по отношению к законодательному процессу) субъектами правовой системы.
В работе учтена практика применения компьютерных технологий на федеральном и региональном уровнях (в частности в работе Федерального Собрания РФ, во многих Министерствах и ведомствах юридического профиля).
Научная новизна диссертационной работы состоит в теоретическом анализе проблем информационно-правового обеспечения законодательной деятельности и разработке конкретных предложений по совершенствованию и оптимизации этого вида юридической работы. В работе предложена системная классификация видов информации, используемой в законодательной деятельности. На основании методик работы с информацией разработана специфическая для законодательной деятельности методология интеграции экспертного знания в информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности. Разработаны предложения по оптимизации и формализации документооборота законодательного процесса. Предлагаются методы оценки эффективности информационного обеспечения законодательной деятельности.
На защиту выносятся следующие основные положения:
Социальная эффективность действия закона существенно зависит от уровня информационно-правового обеспечения законодательной деятельности.
Центральным вопросом является определение видов нормативно-правовой и социальной информации и специфических способов работы с информацией, используемой в законодательной деятельности, достижение ее полноты и своевременности.
- Существующее информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности не удовлетворительно. Необходимо внедрять новейшие методики, направленные на развитие информационной подсистемы законодательной деятельности, в частности и методов компьютерной обработки информации.
- Развитие информационно-правового обеспечения законодательной деятельности в ближайшей перспективе может определяться применением таких перспективных методов работы с информацией как социально-правовое моделирование и метода интеграции концепций экспертов.
Необходимо совершенствовать существующие информационно-правовые отношения, возникающие в законодательном процессе. Развитие информационно-правового обеспечения законодательной деятельности требует соответствующего развития нормативного правового регулирования. Предлагается ряд практических рекомендаций.
Оценка эффективности информационно-правового обеспечения законодательной деятельности является важным показателем, характеризующим деятельность субъекта принятия правотворческого решения, а с другой стороны - эффективность функционирования информационной подсистемы законодательного процесса. В связи с этим в работе предлагаются количественные методы оценки эффективности данного рода деятельности.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Скурко, Елена Вячеславовна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате исследования можно сделать следующие выводы, рекомендации и предложения:
1) На современном этапе развития российского общества минуя вопросы информационно-правового обеспечения законодательной деятельности либо уделяя им недостаточно внимания невозможно надлежащим образом обеспечить учет объективных социальных потребностей в законодательной деятельности.
2) Состояние и направления развития информационно-правового обеспечения законодательной деятельности в целом определяется двумя группами процессов: процессами информатизации и процессами формирования информационных ресурсов законодательной деятельности. В процессе информатизации формируются информационные каналы, отвечающие за осуществление определенных видов информационного взаимодействия в рамках законодательной деятельности. Информационные каналы, сформированные в процессе информатизации, наполняются специфическими для законодательной деятельности информационными ресурсами и характеризуются специфическими методами обработки используемых в законодательной деятельности информационных ресурсов.
3) В последние годы существенно расширяется и конкретизируется нормативное правовое регулирование вопросов информационно-правового обеспечения законодательной деятельности. Причем в развитии правового регулирования информационно-правового обеспечения законодательной деятельности основное внимание уделяется вопросам информатизации законодательной деятельности, а вопросы определения и классификации видов информации, используемой в законодательной деятельности практически не рассматриваются. В работе предлагается подход к классификации видов информации, используемой в законодательной деятельности.
Основаниями классификации служат разграничение социологических и нормативно-правовых параметров проекта нормативного правового акта, а также разграничение объективных и субъективных факторов, определяющих содержание проекта. Предложенный подход до некоторой степени позволяет разграничить функциональные задачи законотворчества, наиболее сложной и существенной функцией которого является преобразование социальной потребности в правовую форму, чему, по нашему мнению может существенно способствовать предложенная классификация.
4) Анализ нормативного правового регулирования законодательной деятельности показывает, что сегодня субъекты законодательного процесса обладают широким усмотрением в части использования информационных ресурсов, не включенных в формальный документооборот законодательного процесса. На практике этот факт выражается в тенденции минимизации использования информации, объективно необходимой для ведения законопроектных работ, причем анализ практики законодательной деятельности позволяет утверждать, что законодатель нуждается в квалифицированной помощи при работе с информацией.
5) Анализ существующего в современных условиях информационно-правового обеспечения законодательной деятельности показывает, что существующая информационная система законодательной деятельности является организационно-функциональной и характеризуется тем, что субъекты законодательной деятельности каждый самостоятельно организует все операции по сбору и обработке информации, базируясь на собственном документировании, методах формирования информационных ресурсов, каналах связи и архивах.
6) Сегодня в информационной системе законодательной деятельности существует мощный информационный фонд, позволяющий осуществлять информационно-правовое обеспечение принятия экспертно-аналитических решений, проведения финансовоэкономического обоснования по законопроектам, эффективное планирование законодательной деятельности. При этом в информационной системе законодательной деятельности практически отсутствуют специфические для решения задач законодательной деятельности средства обработки информации. Между тем, уровень современного научного знания, а также современные информационные технологии позволяют говорить о перспективах развития информационно-правового обеспечения законодательной деятельности на базе приложения специальных методов интеграции экспертного знания в правообразование.
7) Одним из наиболее перспективных методов работы с информацией в законодательной деятельности является метод социально-правового моделирования, который на сегодняшний день слабо представлен в практике законотворчества, если судить по материалам, предоставляемым совместно с вносимым на рассмотрение Государственной Думы законопроектами. Вместе с тем, эти материалы позволяют говорить о достаточно высоком уровне и продолжающемся развитии в Российской Федерации техники законодательного эксперимента, которая, в свою очередь, наряду с конкретно-социологическими исследованиями и методами современных социально-правовых наук, способна сформировать качественный фундамент перспективного развития техники, методов и форм правовой организации социально-правового моделирования и его применения для решения конкретных задач законотворчества.
8) Перспективным направлением развития информационно-правового обеспечения законодательной деятельности следует рассматривать приложение метода интеграции концепций экспертов, активно развиваемого в социологии, в поддержку принятия решений в законодательной деятельности; в работе рассмотрены основные направления и особенности применения метода интеграции концепций экспертов как элемента системы информационно-правового обеспечения в рамках существующего формата законодательной деятельности и определена роль научного знания в информационно-аналитическом обеспечении поддержки принятая решений в законодательной деятельности.
9) Высочайшая социальная значимость законодательной деятельности определяет необходимость постоянного совершенствования информационно-правового обеспечения законодательной деятельности, в том числе и развития его собственных правовых оснований. В работе дана оценка перспектив развития нормативного правового регулирования информационных отношений в законодательной деятельности: необходимость регулирования прав доступа субъектов законодательной деятельности и уполномоченных ими лиц к информации, необходимой для ведения законопроектных работ; определение прав доступа к информации, содержащейся в информационных системах субъектов законодательной деятельности; статус информационных систем и содержащейся в них информации как (источника) достоверной информации; правовое регулирование процедур пополнения информационного фонда субъектов законодательной деятельности; процедуры внедрения и определения правового статуса новых элементов информационно-правового обеспечения законодательной деятельности, вопросы правового обеспечения доступной через Интернет негативной информации, отрицательно воздействующих на сознание и подсознание людей.
10) По результатам исследования федерального законодательного процесса в работе предложена организационно-функциональная схема законодательного процесса, позволяющая разработать предложения по оптимизации информационных потоков и процессов, возникающих в процессе законодательной деятельности, как на базе принятой структуры, так и с учетом процессуальных требований к документообороту законодательного процесса. На основании существующей организационно-функциональной схемы законодательного процесса применением системного подхода разработана интегрированная информационная система законодательной деятельности. Однако с ее практической реализацией сопряжен ряд проблем, возникающих в связи с необходимостью реструктуризации существующего нормативного регулирования отношений субъектов законодательного процесса (некоторые рекомендации по которой даются в работе).
11)Для лучшего уяснения роли информационного обеспечения в процедурах законодательной деятельности, мы пришли к необходимости развития метода оценки эффективности информационного обеспечения законодательной деятельности. Разрабатываемый нами метод позволяет оценить качество использования информационных ресурсов в законодательной деятельности, а также оценить вклад информационно-правового обеспечения в решение задач законотворческой деятельности.
12) Результаты, полученные в связи с проведенным исследованием, могут найти практическое применение в рамках процедур существующего законодательного процесса, а также использоваться для развития как формально-процессуальных аспектов законодательной деятельности, так в связи с развитием содержательных аспектов информационно-правового обеспечения законодательной деятельности, включая развитие специфических средств работы с информацией в законотворчестве. Теоретическое значение работы определяется представленным в ней развитием вопросов информационно-правового обеспечения законодательной деятельности как одного из существенных аспектов проблематики современных наук теории и социологии права, а также развитием междисциплинарных исследований, выраженным в данной работе применением знаний и методов, накопленных в социологии, теории управления, информатике и кибернетике к решению задач теории и социологии права, а также прикладных задач в спектре правовой системы современной России.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности в Российской Федерации»
1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.
2. Законы, федеральные законы, федеральные конституционные законы
3. Об информации, информатизации и защите информации». ФЗ от 25 января 1995 г. (СЗ РФ. 1995. №8. Ст.609)
4. Об участии в международном информационном обмене». ФЗ от 4 июля 1996 г. (СЗ РФ. 1996. №28. Ст.3347)
5. Об экологической экспертизе». ФЗ от 23 ноября 1995 г. (СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4556)
6. О государственной тайне». Закон РФ 1993 г. (РГ. 1993. 21 сентября) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». ФЗ от 20 июля 1995 г. (СЗ РФ. 1995. №30. Ст.2871)
7. О Конституционном Суде Российской Федерации». ФКЗ от 21 июля 1994 г. (СЗ РФ. 1994. №13. Ст.1447)
8. О Правительстве Российской Федерации». ФКЗ от 17 декабря 1997 г. (СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712)
9. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». ФЗ от 14 июня 1994 г. (СЗ РФ. 1994. №8. Ст.801)
10. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (РГ. 1998. №37)
11. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (СЗРФ. 1996. №7)
12. Нормативные правовые акты Президента РФ
13. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации». Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. №954
14. Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств». Указ Президента РФ от 27 декабря 1993 г. №2293. (РГ. 1994. №5)
15. Концепция правовой информатизации России. Утверждена Указом Президента РФ от 28 июня 1993 г. №966 (САПП. 1993. №27. Ст.2521)
16. Об информационно-правовом сотрудничестве Российской Федерации с государствами-членами Содружества Независимых Государств». Указ Президента РФ от 19 октября 1993 г. №1665. (САПП. 1993. №43)
17. Об образовании управления информатизации и документационного обеспечения Администрации Президента РФ». Указ Президента РФ от 16 декабря 1994 г. №2181. (РГ. 1994. №247)
18. Об объединенной комиссии по координации законодательной деятельности». Указ Президента РФ от 15 января 1998 г. №24. (РГ. 1998. №14)
19. Об управлении информационно-технологических систем Администрации Президента РФ». Указ Президента РФ от 27 июня 1994 г. №1335. (РГ. 1994. .№123)
20. Об утверждении положения об Управлении Администрации Президента РФ по обеспечению деятельности полномочных представителей Президента РФ в федеральных органах государственной власти». Указ Президента РФ от 21 апреля 1998 г. .№431. (СЗ РФ. 1998. №17)
21. Об утверждении положения о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе». Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. №549. (РГ. 1996. №78)
22. О мерах по реализации правовой информатизации России», Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. №963. (САПП. 1993. №27)
23. О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ». Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. №351. (РГ. 1996. №51)
24. О президентских программах правовой информатизации». Указ Президента РФ от 4 августа 1995 г. №808. (СЗ РФ. 1993. №32. Ст.3289)
25. О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации». Указ Президента РФ от 21 февраля 1994 г. №361. (САПП. 1994. №9)
26. Нормативные правовые акты Правительства РФ
27. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 1997 году и задачах на 1998 год». Постановление Правительства РФ от 21 марта 1998 г. №321
28. Об утверждении Положения о Государственном комитете РФ по связи и информатизации». Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. №882 (Курьер. 1997. №21)
29. Об утверждении Положения о полномочном представительстве Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ и Конституционном Суде РФ». Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. №234 (СЗ РФ. 1999. №10. Ст.803)
30. О программе Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах: Среднесрочная программа Правительства РФ». Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. №439 (СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1966)
31. О создании условий для реализации программы правовой информатизации в РФ». Постановление Правительства РФ от 25 сентября 1995 г. №951 (РГ. 1995. №192)
32. Положение о главном управлении информационных ресурсов органов государственной власти РФ Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ». Распоряжение Правительства РФ от 1 июня1994 г. №798-Р (СЗ РФ. 1994. №7)
33. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на1995 год: Концепция среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1995-1997 годы «Реформы и развитие российской экономики» (РГ. 1994. №№219-220)
34. Программа Правительства РФ «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000». Утверждена Постановлением Правительства РФ от 31 марта 1997 г. №360 (СЗ РФ. 1997. №19. Ст.2230)
35. Регламент Правительства Российской Федерации (СЗ РФ. 1998. №27. Ст.3176)1. ЛИТЕРАТУРА
36. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М. 1997.
37. Аналитический вестник Государственной Думы. 1997. Вып.22.
38. Андреев Б.В. Правовые и методологические проблемы информатизации органов прокуратуры Российской Федерации // НТИ. Сер. 1. 1999. №9.
39. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М. 1975.
40. Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. 1994. №12.
41. Беляева Н.Г., Иванов В.И. Информационное обслуживание в области права II Советское государство и право. 1969. №12.
42. Вальтух К.К. Общий уровень цен. Теория. Статистические исследования. М. 1998.
43. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы Консультант Плюс / Под ред. Д.Б.Новикова и В.Л.Камынина. М. 1999.
44. Венгеров А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки // Советское государство и право. 1977. №10.
45. Верма П. Сети связи ЭВМ. Оценка эффективности функционирования: структурный анализ. М. 1992.
46. Ветров А.Г., Сырых В.М. Автоматизированная экспертиза проектов законов субъектов Российской Федерации // Правовая информатика, Вып.З. 1998.
47. Вопросы кибернетики и право. М. 1967.
48. Гаврилов О.А. Информатизация правовой системы России. М. 1998.
49. Гаврилов О.А. Компьютерные технологии в правотворческой деятельности. М. 1999.
50. Гаврилов О.А. Концепция Закона «Об информационных отношениях в правовой сфере» // Проблемы информатизации. 1995. №1.
51. Гаврилов О.А, Курс правовой информатики. М. 2000.
52. Гаврилов О.А. Основы правовой информатики. М. 1998.
53. Гаврилов О.А. Математические методы и модели в социально-правовом исследовании.М. 1980.
54. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М.1993.
55. Государственная политика на Севере Российской Федерации: взаимодействие и координация законотворческого процесса // Думский вестник. Информационный сборник. М. 1996. №4(19).
56. Градов А.П. Национальная экономика. СПб. 1997.
57. Гранкин Й.В. Парламент России. М. 1999.
58. Жиров М.В. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // НТИ. Сер.1. 1999. №1.
59. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред.Р.Ф.Васильев. М. 2000.
60. Закупень Т.В. Основные направления и перспективы развития информационно-справочного обеспечения межрегиональных управленческих структур // НТИ. Сер.1. 1998. №4.
61. Закупень Т.В. Система информационного обеспечения взаимодействия стран СНГ и ее организационно-правовое регулирование // Правовая информатика. Вып.З. 1998.
62. Институт государства и права РАН. Драма российского закона (серия «Конфликт закона и общества»), М. 1996.
63. Информатика в терминах и определениях российского законодательства / Под ред.В.А.Никитова. М. 2000.
64. Информационное обеспечение государственного управления / Авт.: Никитов В.А., Орлов Е.И., Старовойтов А.В., Савин Г.И.; Под ред. Ю.В.Гуляева. М. 2000.
65. Исаков В.Б. Информация и информационные технологии в процессе законотворчества// НТИ. Сер.1. 1999. №8.
66. Карбонье Ж. Юридическая социология. Благовещенск. 1998.
67. Капица С.П. Общая теория роста человечества: сколько людей жило, живет и будет жить на Земле, М, 1999.
68. Карданская Н.Л. Принятие управленческого решения. М. 1999.
69. Керимов Д. А. Законодательная техника. М. 1998,
70. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М, 1991.
71. Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации / Маковский А.Л, Новиков Д.Б., Силкина А.В, Симбирцев А.Н. М. 1999.
72. Копылов В.А. Вопросы формирования и развития информационного законодательства // Информационные ресурсы России. 1995. №6.
73. Коркин A.M. и др. Правовая информация в компьютерных технологиях. Программный комплекс ЮСИС. М. 1998.
74. Котелевская Й.В. Информация и законодательный процесс // Советское государство и право. 1990. №9.
75. Котенков А.А. Проблемы «финансовоемких» законопроектов в законодательной процедуре // Государство и право. 1998. №11.
76. Кугаенко А.А. Налоги: Кто? Кому? Сколько? М. 1993.
77. Кугаенко А.А. Основы теории и практики динамического моделирования социально-экономических объектов и прогнозирования их развития. М. 1998.
78. Кугаенко А.А. Синтез динамических моделей народного хозяйства и методы прогнозирования социально-экономических процессов. М. 1991.
79. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М. 1981.
80. Кузнецов С.В., Титов В.В. Классификация: системно-морфологический подход. М. 1998.
81. Кульчар К. Основы социологии права / Общ.ред. В.П.Казимирчук. М. 1981.
82. Куманин Е.В. Социально-правовые аспекты автоматизации управления. М. 1986.
83. Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. М. 1987.
84. Лапаева В.В. Социология права. М. 2000.
85. Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М. 1986.
86. Лукашевич Н.В., Салий А.Д. Представление знаний в системе автоматической обработки текстов // НТИ. Сер.2. 1997. №3.
87. Лунеев В.В. Юридическая статистика. М. 1999.
88. Масленников Е.В. Экспертное знание: интеграционный подход и его приложение в социологическом исследовании. М. 2001.
89. Методологические проблемы советской юридической науки. М. 1980.
90. Морозов А.В. Некоторые аспекты информатизации системы юстиции России И НТИ. Сер. 1. 1999. №9.
91. Морозов А.В. Методологические и организационные основы развития системы правовой информации Минюста России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 2000.
92. Морозов А.В., Полопанова И.С., Филатова Л.В. Участие Министерства юстиции России в общемировой сети правовой информации «GLIN» // Правовая информатика. Вып.4. 1999.
93. Морозов А.В. Система правовой информации Минюста России. М. 1999.
94. Морозов А.В., Филатова Л.В., Полякова Т.А. Анализ основных тенденций развития государственной и международной системы правовой информатизации // Правовая информатика. Вып.4. 1999.
95. Москвин С.С. Теоретические проблемы системы правовой информации в СССР. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук, М. 1977.
96. Население России 1998. Шестой ежегодный демографический доклад / Под. Ред.~Вишневского А.Г. М. 1999.
97. Научные основы советского правотворчества. М. 1981.
98. Нестеров А.В. Некоторые соображения по поводу Федерального закона РФ «Об участии в международном информационном обмене» // НТИ. Сер. 1. 1999. №3.
99. Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления / Под ред. Ю.В.Гуляева. М. 2000.
100. Никитов В.А., Орлов Е.И. Информатизация государственно-правовой с<Ьеры // НТИ. Сер. 1.1998. №3.
101. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента: Научно-практическое пособие. М. 1999.
102. Организация работы с документами / В.А.Кудряев и др. М. 1999.
103. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов (организация и методика). М. 1968.
104. Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Куманин Е.А., Леванский В.А. Исследование социальных факторов законодательной деятельности союзных республик // Правоведение. 1981. №3.
105. Поленина С.В., Колдаева Н.П. О Своде законов Российской Федерации. М.1997.
106. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М. 1993.
107. Поленина С.В. Социальные аспекты законодательной деятельности // Советское государство и право. 1981. №4.
108. Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение. М. 1998.
109. Право и правотворчество: вопросы теории. М. 1982.
110. Правовая информация / Отв. ред.: А.Ф.Шебанов, А.Р.Шляхов, С.С.Москвин. М. 1974.
111. Правовая информация в компьютерных технологиях / А.М.Коркин, В.Г.Попова, С.Б.Тарасов. М. 1998.
112. Правовая кибернетика. М. 1973.
113. Правовая кибернетика социалистических стран / Под ред. Н.С.Полевого. М. 1987.
114. Правовая система социализма. В двух книгах. / Отв.ред. А.М.Васильев. М. 1986 (т. 2), 1987 (т.2).
115. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А.Тихомиров, И.В.Котелевская. М. 1999.
116. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Отв. ред. А.С .Пиголкин. М. 1998.
117. Просвирин Ю.Г. Информационное законодательство: современное состояние и пути совершенствования. Воронеж. 2000.
118. Райков А.Н. Информационно-аналитический базис госучреждений // НТИ. Сер.1.1999. №2.
119. Ралдугин Н.В. Правовая экспертизы проектов федеральных законов. М.1998.
120. Рассолов М.М., Элькин В .Д., Рассолов Й.М. Правовая информатика и управление в сфере предпринимательства. М. 1996.
121. Российское законодательство: проблемы и перспективы. МЛ 995.
122. Россия: энциклопедический справочник. М. 1998.
123. Саатн Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М. 1993.
124. Савельева Е.М. Проблемы и методы организации и экспертного обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1999.
125. Сборник образцов документов Государственной Думы. М. 1997.
126. Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. М. 1998.
127. Социалистическое право и научно-техническая революция / Отв. ред. Р.О.Халфина. М. 1979.
128. Сморгунова Е.М. О проекте тезауруса по правам общественных организаций и частных лиц (Россия: 90-е гг.) // НТИ. Сер.2. 1998. №8.
129. Степанов B.C., Степанова Т.Б. Эффективность использования энергии. Новосибирск. 1994.
130. Сырых Е.В. Технико-юридические критерии качества закона // Проблемы юридической техники: Сборник статей ! Под ред. В.М.Баранова. Нижний1. Новгород. 2000.
131. Тезисы докладов и сообщений межрегиональной научно-практической конференции «Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления». Майкоп, март 1999г. Майкоп. Ростов-на-Дону. 1999.
132. Термины и определения в нормативных правовых актах Российской Федерации / Сост. А.В .Плотников, Г.КЛискова. М. 1998.
133. Тиновицкая И.Д. Правовая информация: законодательные проблемы Н Проблемы информатизации. 1995. №1.
134. Тиновицкая И.Д. Правовая информация и общество // НТИ. Сер.1, 1996. №7.
135. Тихомиров Ю.А. Информационный статус субъектов права // Законодательные проблемы информатизации общества. Труды Института законодательства и сравнительного правоведения. М. 1992. №52.
136. Финько О.А. Правовое обеспечение государственной информационной политики // НТИ. СерД. 1999. №8.
137. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М. 1988.
138. Цены в России: Стат. сб. / Госкомстат России. М. 1998.
139. Черненко А.Я. Правовое регулирование информатизации в субъектах Российской Федерации // Правовая информатика. Вып.З, 1998.
140. Четвернин В.А. Пошгщя права и государства. Введение в курс теории права и государства. М. 1997.
141. Экономическая безопасность: Производство-Финансы-Банки/ Под ред. ВХСенчагова. М. 1998,
142. Эффективность правовых норма / Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. М. 1980.
143. Юсупов И.Ю, Автоматизированные системы принятия решений. М. 1983.
