СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Спичак, Юлия Георгиевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ОМБУДСМАНА В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВАХ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
§ 1. Понятие, признаки, модели института омбудсмана.
§ 2. История становления и развития института омбудсмана в
Восточной Европе.
§ 3. Принципы института омбудсмана и специфика их реализации в законодательстве постсоциалистических государств Восточной Европы.
ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОМБУДСМАНА В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВАХ
ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ.
§ 1. Структура и формирование института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы.
§ 2. Функции и полномочия омбудсманов в постсоциалистических государствах Восточной Европы.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Институт омбудсмана в государствах Восточной Европы"
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в современный период в Российской Федерации, также как и в ряде других государств Восточной Европы предпринимаются активные попытки создания современной, отвечающей международным стандартам системы взаимодействия личности и государства и формирования эффективных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Это определяет необходимость учреждения новых и совершенствования существующих государственных институтов, функционирование которых направлено на обеспечение наиболее полной реализации основных прав и свобод человека и гражданина.
Построение стабильно действующей системы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в постсоциалистических государствах Восточной Европы (в т.ч., и в России) осложняется существовавшими долгое время антилиберальными традициями, для преодоления которых недостаточно одного лишь конституционного провозглашения государств демократическими и правовыми. Необходимо совершенствование правозащитной деятельности государства, в.т.ч. создание новых государственных механизмов защиты прав и свобод личности, одним из которых является институт омбудсмана.
Учреждение института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы поднимает на новый уровень отношения между государством и гражданином. Являясь независимым государственным институтом, разрешающим конфликты между гражданами и органами государственной власти, омбудсман в рамках своей компетенции не только принимает меры по восстановлению нарушенных прав граждан, но и способствует утверждению основных прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности, а также укреплению авторитета государства.
Принятие специальных законов об омбудсманах в постсоциалистических государствах Восточной Европы происходило в сложных условиях коренной перестройки государственно-правовых систем этих государств при отсутствии примеров приспособления нового демократического института к условиям постсоциалистической правовой действительности. Перенимая опыт организации и деятельности института омбудсмана европейских стран с развитой демократической традицией, постсоциалистические государства Восточной Европы (в т.ч., и Российская Федерация) стремились сохранить сложившиеся национальные подходы к пониманию системы защиты прав и свобод человека и гражданина. Данное обстоятельство не всегда согласовалось с правовой природой данного государственного органа и осложняло его функционирование и взаимодействие с иными государственными органами и негосударственными институтами.
Активное становление института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы началось в 1993-1994 гг., и к настоящему времени он утвердился в качестве элемента конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина практически во всех восточно-европейских странах. Таким образом, на сегодняшний день назрела необходимость подведения первых итогов правовой регламентации и функционирования института омбудсмана в национальном законодательстве постсоциалистических государствах Восточной Европы, а также в исследовании тенденций его развития.
Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью исследования общих и особенных проблем организации и деятельности института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы и выработки системного подхода к их правовому регулированию. Обобщение и анализ опыта правового регулирования и функционирования омбудсмана в государствах, находящихся примерно на одном уровне развития демократических институтов с Российской Федерацией, представляет собой особый интерес для отечественной науки конституционного права как источник идей совершенствования конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина в целом, а также одного из важнейших ее элементов - института омбудсмана (Уполномоченного по правам человека).
Степень научной разработанности темы. Проблемы обеспечения и защиты прав человека и основных свобод достаточно хорошо исследованы в российской науке теории права и государства, а также конституционного права. Весомый вклад в данную сферу юридических знаний внесли видные российские ученые -С.А. Авакьян, М.В. Баглай Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, И.А. Ледях, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, Ф.М. Рудинский, Б.С. Эбзеев и др.
Изучением проблем института омбудсмана в Российской Федерации и ряде зарубежных стран занимались такие ученые, как A.C. Автономов, В.В. Бойцова, М.С. Башимов, И.С. Власов, О.В. Воробьев, В.А. Карташкин, Н.М. Касаткина, В.А. Маклаков, Т.Д. Матвеева, И.А. Мелик-Дадаева, О.О. Миронов, Г.А. Мурашин, А.Ю. Сунгуров, В.А. Туманов, Н.Ю. Хаманева.
Вопросы правового статуса и деятельности омбудсманов отдельных государствах Европы были рассмотрены в трудах таких зарубежных ученых как И. Бижъяк, Л. Биом, М. Готтерер, Р. Грегори, П. Кессинг, Е. Лентовска, К. Марек, М. Оостинг, Л. Рейф, Д. Роуэт, А. Флифлет, А. Хиль-Роблес, М. Холланд, Э. Цоллер, И.Швяткевич, Д.Якоби и другие.
Актуальность темы подтверждает увеличивающееся с каждым годом количество диссертаций и монографий, посвященных институту Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Среди них можно назвать диссертационные работы A.A. Бегаевой, С.А. Борсученко, Л.И. Захаровой, С.А. Князькина, Н.В. Корнеевой, Н.В. Кузьминых, А.Г. Майорова, Е.Г. Маркеловой,
С.Н. Матвеева, З.М. Шабановой, O.A. Шеенкова.
Вместе с тем, сравнительно-правовое исследование института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы и Российской Федерации представляет собой одно из слабо разработанных направлений в отечественной юридической науке. Однако на сегодняшний день в достаточном объеме аккумулированы результаты практической деятельности омбудсманов постсоциалистических государств Восточной Европы (ежегодные отчеты и доклады), научные и методические разработки, как самих омбудсманов, так и ученых-государствоведов, что позволяет провести комплексный анализ данного государственного института на практическом материале.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы всесторонне рассмотреть представляющий научный и практический интерес с точки зрения построения в России соответствующей международным стандартам системы защиты прав человека опыт учреждения и функционирования институтов омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы; определить возможные направления совершенствования этого важного звена в государственном механизме Российской Федерации.
Цель исследования достигается путем решения следующих задач:
- проанализировать понятие института омбудсмана и его место в системе государственной власти в постсоциалистических государствах Восточной Европы;
- рассмотреть общие условия становления и развития института в постсоциалистических государствах Восточной Европы;
- выявить общие конституционно-правовые принципы организации и деятельности института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы, а также особенности их реализации в конституционном законодательстве этих стран;
- исследовать основы конституционно-правового статуса омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы, в т.ч. специфику структуры данного государственного института, а также порядок его формирования;
- определить общие и особенные функции и полномочия омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы;
- предложить основные пути оптимизации деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с учетом изученного опыта функционирования института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы.
Объектом диссертационного исследования является институт омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы, а также общественные отношения, связанные с учреждением данного государственного института и его функционированием в сфере обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
Предметом диссертационного исследования является общее и особенное в вопросах учреждения и функционирования института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы (Республике Болгария, Боснии и Герцеговине, Венгерской Республике, Литовской Республике, Республике Македония, Республике Молдова, Республике Польша, Российской Федерации, Румынии, Словацкой Республике, Республике Словения, Республике Хорватия, Чешской Республике, Украине и Эстонской Республике).
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, в том числе: конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, метод комплексного подхода и другие, а также ряд частно-научных методов - сравнительного правоведения, технико-юридический, статистический, конкретно-социологический и иные методы.
Особенностью диссертации является сочетание сравнительно-правового и комплексного исследования. Указанные методы применялись в сочетании с широко используемыми для познания и объяснения основных закономерностей государственно-правовых явлений требованиями объективности, всесторонности, историзма и принципа конкретности.
Нормативную базу исследования составляют, прежде всего, международные договоры, участником которых является Российская Федерация (в т.ч., Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г., Международный пакт от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах, Международный пакт 16 декабря 1966 г. об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 2 ноября 1950 г.), конституционные акты ряда постсоциалистических государств Восточной Европы; законодательные акты - Закон Республики Болгария от 23 мая 2003 г. «Об Омбудсмане»; Закон Боснии и Герцеговины от 3 января 2001 г. «Об Омбудсмане по правам человека», Закон Венгерской Республики LIX от 1 июня 1993 г. «Об Уполномоченном Государственного собрания по гражданским правам», Закон Литовской Республики от 3 декабря 1998г. (в ред. от 25 ноября 2004 г.) «О контролерах Сейма», Закон Республики Македонии от 13 февраля 1997 г. «О Национальном правозащитнике (омбудсмане) Республики Македония», Закон Республики Молдовы от 17 октября 1997 г. «О парламентских адвокатах», Закон Республики Польша от 15 июля 1987 г. «Об Уполномоченном по правам граждан» от 15 июля 1987 г., Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №-1 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Закон Румынии от 13 марта 1997 г. «Об организации и функционировании Управления Защитника народа», Закон Словацкой Республики от 4 декабря 2001 г. «О Государственном правозащитнике», Закон Республики Словения от 28 декабря 1993 г. «Об Омбудсмане по правам человека», Закон Украины от 23 декабря 1997 г. «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека», Закон Республики Хорватия «Об Омбудсмане», Закон Чешской Республики от 8 декабря 1999 г. «О Государственном правозащитнике», Закон Эстонской Республики «О Канцлере юстиции» от 25 февраля 1999 г.; иные нормативные правовые акты постсоциалистических государств Восточной Европы по вопросам учреждения омбудсманов.
При подготовке диссертационного исследования были использованы различные международно-правовые документы универсального и регионального характера: резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, резолюции и рекомендации Комитета Министров Совета Европы, итоговые документы конференций Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Особое внимание уделялось изучению ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также ежегодных докладов омбудсманов зарубежных стран.
Научная новизна диссертации состоит в том, что данное исследование является одним из первых, где осуществлен комплексный сравнительно-правовой анализ опыта учреждения и функционирования омбудсманов в постсоциалистических государствах Восточной Европы.
Проведенное исследование показало, что относительно новый для постсоциалистических государств Восточной Европы конституционно-правовой институт омбудсмана является действенным элементом системы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в рассматриваемых государствах, что позволяет говорить о его универсальности и возможности адаптации к разным правовым системам.
В диссертации рассмотрены различные аспекты организации и деятельности омбудсманов в постсоциалистических государствах Восточной Европы, которые в российской науке конституционного права изучены в недостаточной степени, исследуются противоречия в нормативном правовом регулировании, выдвинуты предложения по их разрешению. Представлены возможные направления развития института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы, предложены пути совершенствования организации и деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также омбудсманов в субъектах Российской Федерации.
В научный оборот впервые вводится ряд нормативных и эмпирических источников.
На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:
- уточнено понятие «конституционно-правовой статус омбудсмана» как предусмотренной нормами конституционного законодательства совокупности конституционно-правовых норм, определяющих положение данного государственно-правового института в системе иных субъектов конституционного права. Характеристика правового положения омбудсмана как государственного органа (Македония, Словакия) представляется более правильной, поскольку он участвует в осуществлении правозащитной функции государства, для чего наделен государственными полномочиями;
- наряду с общими условиями, приведшими к учреждению института омбудсмана в государствах с развитой демократической традицией, на становление данного института в постсоциалистических государствах Восточной Европы воздействовал ряд специфических факторов. При этом решающее позитивное значение имели демократизация государственно-политического режима, а также деятельность международных организаций (в частности, деятельность ПАСЕ, Комиссара Совета Европы по правам человека, Омбудсмана Европейского союза и др.) и неправительственных правозащитных организаций. Условия, затруднявшие организацию института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы: переход общества к новой политической и экономической системе; последствия тоталитарной системы в общественном сознании; полное отсутствие «омбудсмановской» традиции;
- специфика переходного периода от авторитарного государственно-политического режима к демократическому обусловила реализацию в постсоциалистических государствах Восточной Европы преимущественно гибридной модели института омбудсмана, соединяющей полномочия парламентского омбудсмана и комиссии по правам человека (исключение составляют Литва, Румыния, Словакия, Чехия и Эстония, где реализована модель парламентского омбудсмана). Данное обстоятельство не согласуется с общемировой тенденцией, обусловленной особенностями конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина в государствах с различной формой правления, в соответствии с которой в государствах с традиционно сильным парламентом учреждаются парламентские омбудсманы, а в президентских и полупрезидентских республиках - исполнительные омбудсманы;
- выявлены принципы института омбудсмана, общие для омбудсманов всех постсоциалистических государств Восточной Европы. К ним относятся независимость; непрерывность функционирования института омбудсмана; политическая нейтральность; конституционность и законность; уважение достоинства личности; открытость; конфиденциальность расследований, проводимых омбудсманом; суб-сидиарность и неантагонистическое отношение к подконтрольным органам публичной власти;
- несмотря на то, что организация института омбудсмана в федеративных и унитарных постсоциалистических государствах Восточной Европы построена на прямо противоположных принципах - федерализма (Российская Федерация, Босния и Герцеговина) и централизации, общим направлением развития института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы является децентрализация, направленная на его приближение к гражданам, чьи права он призван защищать. Это проявляется в учреждении в Польше, Румынии, Украине и Хорватии представительств «центрального» омбудсмана на местах, что положительно сказывается на эффективности функционирования данного института в целом;
- в большинстве постсоциалистических государств Восточной Европы законодательные акты, регулирующие организацию и функционирование института омбудсмана, закрепляют лишь общие принципы процедуры назначения омбудсмана и освобождения его от должности. Порядок назначения омбудсмана и освобождения его от должности детально регламентирован внутренними нормативными актами парламентов, что не способствует реализации принципов независимости и политической нейтральности омбудсмана. В этой связи позитивным является опыт Венгрии, где процедура назначения Уполномоченного Государственного собрания по гражданским правам и освобождения его от должности определена на уровне законодательного акта;
- на основании исследования законодательства, а также функционирования института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы, выделены следующие его функции: правозащитная - контроль соблюдения прав и свобод человека и гражданина органами и лицами публичной власти, а также восстановление нарушенных прав, правообеспечительная - совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов, а также корректировка сложившихся обыкновений правоприменительной практики, с тем, чтобы привести их в соответствие с международными стандартами в сфере прав и свобод человека и гражданина, а также с конституционными нормами, правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, а также форм и методов их реализации и защиты;
- обобщение практики осуществления омбудсманами постсоциалистических государств Восточной Европы правозащитной функции показало постепенное расширение компетенции омбудсманов, в частности, включение в сферу контроля соблюдения прав и свобод человека и гражданина не только государственными органами исполнительной власти, их должностными лицами и государственными служащими, но и органами, осуществляющими уголовное преследование, судами, органами местного самоуправления, а также государственными учреждениями и организациями, деятельность которых направлена на обеспечение реализации прав и свобод граждан;
- опыт организации и деятельности омбудсманов в постсоциалистических государствах Восточной Европы может быть актуальным для Российской Федерации. Так, в частности, представляется возможным использовать опыт последовательной реализации принципов конституционности и законности, субсидиарности и неантагонистических отношений с органами публичной власти в деятельности омбудсманов Венгрии, Польши и Словении; практику законодательного закрепления форм взаимодействия между федеральным и региональными омбудсманами в Боснии и Герцеговине; введения института заместителей омбудсмана. Целесообразно наделить российского омбудсмана правом обращения в судебный орган конституционного контроля в порядке абстрактного нормоконтроля по аналогии с полномочием, предоставленным омбудсманам в Венгрии, Молдове, Польше, Украине и Эстонии; законодательно закрепить обязанность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принимать постановления по итогам рассмотрения ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по правам человека, а также формы осуществления российским омбудсманом правового просвещения граждан.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его новизной и содержащимися в нем обобщениями, выводами и предложениями, которые могут быть использованы нормотворческими и правоприменительными органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при совершенствовании механизмов защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также действующими омбудсманами в Российской Федерации. Положения, основанные на выводах диссертационного исследования, могут быть использованы в процессе преподавания курсов «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран» и «Права человека в международном и внутригосударственном праве».
Апробация полученных результатов. Диссертация обсуждена на заседании кафедры конституционного и муниципального права Российского университета дружбы народов. Основные выводы и положения диссертации были изложены автором на научно-практических конференциях и семинарах, в том, числе: «Сравнительное право и проблемы частно-правового регулирования» (Москва, 2002), 2-й «Круглый стол» Национальных институтов по правам человека/4-й Европейской встрече национальных институтов (Белфаст/Дублин, 2002), «Россия: тенденции и перспективы развития» (Москва, 2005), а также нашли отражение в научных публикациях.
Структура и содержание работы. Цели и задачи, поставленные диссертантом, определили структуру и содержание диссертации, которая состоит из введе ния, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использован ных нормативных правовых актов и научной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Спичак, Юлия Георгиевна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги диссертационного исследования, диссертант приходит к следующим выводам.
1. Конституционно-правовой статус омбудсмана можно определить как закрепленную совокупность правовых установлений, определяющих место данного института в системе иных государственных органов. В результате сравнительно-правового исследования законодательства постсоциалистических государств Восточной Европы выявлены следующие варианты определения статуса омбудсмана: а) в законодательстве большинства государств перечисляются принципы организации и деятельности данного института, а также функции и полномочия; б) ом-будсман определяется как государственное учреждение (Босния и Герцеговина); в) как государственная должность (Республика Польша, Российская Федерация, Чешская Республика); г) как должностное лицо (Украина). При этом более правильной представляется характеристика правового положения омбудсмана как государственного органа (Республика Македония, Словацкая Республика), поскольку он участвует в осуществлении правозащитной функции государства, для чего наделен государственными полномочиями.
2. Наряду с общими предпосылками возникновения института омбудсмана -усложнением экономических и социальных связей, усилением государственного вмешательства в новые сферы общественной жизни, усложнением функции государства, а также развитием институтов гражданского общества и системы юридических гарантий или механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина, на становление института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы оказал сильное влияние ряд специфических факторов.
Становлению института омбудсмана в государствах Восточной Европы способствовали демократизация политической системы в целом и государственно-политического режима в частности; внутреннее правозащитное движение; деятельность международных организаций и также зарубежных неправительственных правозащитных организаций и фондов. Можно выделить общие для всех постсоциалистических государств Восточной Европы условия, препятствующие внедрению института омбудсмана а государственно-правовую практику данных государств: переход общества к новой политической и экономической системе; последствия тоталитарной системы в общественном сознании; полное отсутствие «омбудсмановской» традиции.
Однако степень влияния данных факторов в различных государствах на становление и развитие института омбудсмана была различной, следствием чего стало приобретение омбудсманами в постсоциалистических государствах Восточной
Европы разнообразных форм со специфическими чертами.
3. Анализ законодательства постсоциалистических государств Восточной Европы показывает, что в данных государствах реализована, по преимуществу, гибридная модель института омбудсмана, соединяющая полномочия парламентского омбудсмана и комиссии по правам человека. Исключение составляют Литовская Республика, Румыния, Словацкая Республика, Чешская Республика и Эстонская Республика, где реализована модель парламентского омбудсмана. Данное направление развития института омбудсмана обусловлено необходимостью демократизации государственно-политического режима и преодоления произвола в деятельности исполнительных органов публичной власти.
При этом в зарубежной юридической науке отмечается, что парламентские омбудсманы должны учреждаться в государствах с традиционно сильным парламентом (парламентарных монархиях и парламентских республиках), а исполнительные - в президентских и полупрезидентских республиках. Подобная корреляция обусловлена необходимостью обеспечения соответствия между системой органов государственной власти и конституционной системой обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также включения омбудсмана в уже сложившуюся в каждом конкретном государстве систему взаимодействий между органами и лицами публичной власти.
Учреждение в постсоциалистических государствах Восточной Европы с традиционно сильной исполнительной или президентской властью и относительно слабым парламентом (Литовская Республика, Республика Македония, Республика Польша, Российская Федерация, Румыния, Украина (до января 2006 г.) и Республика Хорватия) парламентского или близкого к нему гибридного омбудсмана не способствует эффективности омбудсмановской защиты.
4. Наряду с омбудсманами «общей компетенции» в ряде государств (Венгерская Республика, Литовская Республика, Республика Польша, Российская Федерация, Румыния, Украина) учрежден институт специализированных омбудсма-нов, целью деятельности которых является обеспечение прав наиболее уязвимых слоев населения или содействие осуществлению наиболее уязвимых групп основных прав. Специализированные омбудсманы могут быть учреждены как в рамках коллективного института омбудсмана (Литовская Республика), а так же как самостоятельный государственный орган, взаимодействующий с омбудсманом «общей компетенции», но независимый от него организационно (Венгерская Республика, Республика Польша, Украина). В Румынии роль специализированных омбудсма-нов играют заместители Защитника народа.
В Российской Федерации институт специализированных омбудсманов (по правам ребенка и по делам военнослужащих) учрежден в некоторых субъектах
Федерации. Вместе с тем, учитывая положительный опыт деятельности специализированных омбудсманов в ряде постсоциалистических государств Восточной Европы и федеративный характер Российского государства, представляется целесообразным учредить на федеральном уровне Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по правам военнослужащих и Уполномоченного по защите прав национальных и религиозных меньшинств.
5. Исследование конституционного и текущего законодательства постсоциалистических государств Восточной Европы позволяет выделить ряд принципов конституционно-правового института омбудсмана:
- принцип независимости, в соответствии с которым омбудсман при осуществлении своих обязанностей подчиняется только закону, а также международным стандартам в области прав человека и руководствуется внутренним убеждением;
- принцип непрерывности функционирования института омбудсмана. Наиболее действенной гарантией реализации данного принципа является законодательное закрепление в Венгерской Республике, Республике Словения и Украине процедурных правил назначения омбудсмана на должность, обеспечивающих постоянную замещенность данного поста. Этот опыт может быть использован российским законодателем при совершенствовании Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
- принцип политической нейтральности омбудсмана запрещает ему заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели;
- принцип конституционности и законности предполагает, что омбудсман руководствуется нормами Конституции и законами государства о правах человека, а также соответствующими нормами международного права. Омбудсманы Восточной Европы, в т.ч., и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, должны весьма осторожно использовать в своей деятельности внеправовые социальные регуляторы (нормы морали, человеческого общежития, принципы справедливости, надлежащего управления и т.п.), иное увеличивает вероятность нарушения принципа независимости и политической нейтральности;
- принцип уважения достоинства личности;
- принцип открытости института омбудсмана состоит в том, что омбудсман публикует для широкой общественности результаты своей деятельности (ежегодные и специальные доклады), свои рекомендации, а также результаты их рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами;
- принцип конфиденциальности расследований, проводимых омбудсманом;
- принцип субсидиарности института омбудсмана заключается в том, что деятельность омбудсмана не подменяет и не отменяет деятельность других правозащитных институтов. Одним из его следствий является принцип неантагонистического отношения омбудсмана с государственными органами, который понимается как предоставление органам и лицам публичной власти возможности добро
• вольно исправить допущенное нарушение основных прав и свобод индивида. В
• случае если соответствующие меры не предпринимаются, омбудсман может интенсифицировать воздействие. Последовательная реализация данного принципа в деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, подобно тому, как это делается в Венгерской Республике, Республике Польша и Республике Словения, будет способствовать повышению авторитета данного государственно-правового института и эффективности его работы.
6. Проанализировав порядок организации института омбудсмана в Боснии и Герцеговине диссертант полагает возможным использовать его при совершенствовании системы взаимодействий между Уполномоченным по правам человека в Российская Федерация и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации (как общей, как и специальной компетенции). Несмотря на от
• сутствие организационной подчиненности между федеральными и региональными омбудсманами в Боснии и Герцеговине, законодательство данного государства закрепляет действенный механизм взаимодействия Учреждения Омбудсмана по правам человека Боснии и Герцеговины с омбудсманами государственных образований - членов данной федерации, в т.ч. введение в аппарате Учреждения Омбудсмана по правам человека Боснии и Герцеговины должностей государственных служащих, взаимодействующих с «региональными» омбудсманами, регулярные
Ф встречи федерального и региональных омбудсманов, семинары, а также право федерального омбудсмана обращаться в Верховный Суд Боснии и Герцеговины по просьбе региональных омбудсманов.
7. Конституционно-правовой статус омбудсмана включает также следующие основные элементы: порядок его назначения и освобождения от должности; функции и полномочия; взаимодействие с другими органами государственной власти и международными институтами зашиты прав человека; ответственность за нарушение законодательства, устанавливающего его правовой статус, и неисполнение обязанностей.
Процедура назначения омбудсмана и прекращения его полномочий во многом определяют степень его независимости. В большинстве постсоциалистических государств Восточной Европы на законодательном уровне определены лишь общие начала данных процедур. Порядок назначения омбудсмана и прекращения его полномочий детально регламентирован внутренними нормативными актами пар® ламентов, что не способствует реализации принципов независимости и политической нейтральности омбудсмана. В этой связи при совершенствовании российского законодательства об Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации можно было бы использовать опыт Венгерской Республики, где процедура назначения Уполномоченного Государственного собрания по гражданским правам и освобождения его от должности детально регламентирована соответствующим законодательным актом.
При этом следует учитывать, что процедура обсуждения кандидатов на должность омбудсмана в парламенте и принятия решения по данному вопросу должна быть построена таким образом, чтобы: а) обеспечить назначение наиболее достойного кандидата; б) гарантировать ему поддержку большинства членов парламента и, соответственно, консенсус политических сил по данному вопросу; в) реализовать принцип непрерывности функционирования этого института.
8. Исследование опыта организации института омбудсмана в постсоциалистических государствах Восточной Европы показывает, что как правило, здесь учреждается единоличный омбудсман, который имеет одного или нескольких заместителей. Основной целью установления должности заместителя является исполнение обязанностей омбудсмана в период временного отсутствия; однако он может выполнять его полномочия в определенной сфере (Республика Польша, Румыния, Республика Словения, Чешская Республика).
При этом учреждение в Российской Федерации должности заместителя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации может способствовать повышению эффективности данного института.
9. Законодательное закрепление функций омбудсмана в различных государствах Восточной Европы имеет определенную специфику, обусловленную особенностями правовых систем данных государств, а также историческими условиями формирования института омбудсмана. В целом, можно сделать вывод о том, что омбудсман осуществляет следующие функции:
- правозащитная - контроль соблюдения прав и свобод человека и гражданина органами и лицами публичной власти, а также восстановление нарушенных прав;
- правообеспечительная - приведение законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствие с международными стандартами и конституционными нормами в сфере основных прав и свобод, а также корректировка сложившихся обыкновений правоприменительной практики;
- правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, а также форм и методов их реализации и защиты.
10. Динамика законодательного закрепления полномочий омбудсманов в постсоциалистических государствах Восточной Европы, а также практика реализации данных правовых норм свидетельствует о том, что круг дел, относящихся к ведению данного государственного института, постепенно расширяется:
- в законодательстве государств, в которых учреждена «датская» модель омбудсмана, а также в практической деятельности омбудсманов наблюдается тенденция постепенного распространения полномочий омбудсмана на органы расследования и суды. Так, контролерами Сейма Литовской Республики не расследуются правомерность и обоснованность процессуальных решений прокуроров, следователей и лиц, производящих дознание. Однако, на практике, они рассматривают жалобы, касающиеся нарушения прав человека при проведении следственных действий;
- включение местного самоуправления в компетенцию омбудсманов, что соответствует общемировому направлению развития данного института;
- закрепление подконтрольности омбудсману государственных учреждений и организаций, деятельность которых направлена на обеспечение реализации прав и свобод граждан. Опыт Российской Федерации показывает, что отсутствие в законе прямого указания на подконтрольность Уполномоченному по правам человека государственных учреждений не является основанием к отказу в рассмотрении жалобы гражданина или в проведении проверки по факту нарушения конституционных прав и свобод.
11. Основным способом воздействия омбудсмана является его мотивированная рекомендация - особая форма юридического решения, отличающаяся минимальными властными характеристиками и отсутствием императивности, в которой должна излагаться собственная позиция омбудсмана по рассматриваемому вопросу и обстоятельствах дела. Рекомендации могут носить конкретный характер (по вопросу восстановления прав заявителя), а могут содержать предложения по совершенствованию административной практики и процедур. Для повышения эффективности данной меры воздействия омбудсман должен строго придерживаться принципов конституционности и законности, а также неантагонистических отношений с государством. Омбудсманы постсоциалистических государств Восточной Европы используют также иные средства восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина:
- обращение в суд в защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина, в т.ч., обращение в защиту публичных интересов с требованием о проверке законности правового акта органа (или лица) публичной власти (Литовская Республика, Республика Молдова, Республика Польша, Российская Федерация, Румыния, Украина);
- обращение с требованием о проверке законности и обоснованности вступившего в силу судебного решения (Республика Македония, Республика Польша,
Российская Федерация);
- заявление о возбуждении дисциплинарного или административного производства или уголовного дела в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина;
- обращение в судебный орган конституционного контроля с жалобой на
• нарушение Конституции государства нормативным правовым актом (Венгерская Республика, Республика Молдова, Республика Польша, Российская Федерация, Украина, Эстонская Республика). При этом, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации наделен наименьшими полномочиями по обращению в Конституционный Суд. Более эффективно данное полномочие используется в тех случаях, когда омбудсман наделен правом обращаться в судебный орган конституционного контроля в порядке абстрактного нормоконтроля;
- право законодательной инициативы (Венгерская Республика, Литовская Республика, Республика Молдова, Республика Словения, Эстонская Республика), либо возможность обращения к субъектам права законодательной инициативы (Республика Польша и Российская Федерация), либо специального обращения к
Парламенту об изменении законодательства (Республика Хорватия). При этом более эффективным является непосредственное право законодательной инициативы;
- ежегодные доклады о деятельности, а также специальные доклады, посвященные конкретным вопросам, которые направляются в парламент государства, а также публикуются в официальных средствах массовой информации. Однако недостатком данной меры воздействия омбудсмана является то обстоятельство, что содержащиеся в них рекомендации не имеют конкретного адресата. При этом следует положительно воспринять опыт Венгерской Республики, в законодательстве которой предусмотрено принятие постановления парламента по результатам рассмотрения доклада омбудсмана.
12. Функция правового просвещения по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты является одним из важнейших направлений работы омбудсманов в постсоциапистических государствах Восточной Европы. Следует заметить, что формы и процедуры осуществления данной функции практически не нашли закрепления в законодательстве постсоциалистических государств Восточной Европы. В этой связи положительным является опыт Республики Молдова, где закреплены формы осуществления институтом омбудсмана просветительской деятельности: подготовка и распространение среди населения информационных материалов по правам человека, сотрудничество с неправительственными общественными объединениями и организациями, занимающимися правозащитной деятельностью в стране и за рубежом, а также со средствами массовой информации.
13. Полагаем, что опыт организации и деятельности омбудсманов в постсоциалистических государствах Восточной Европы может быть актуальным для Российской Федерации, при совершенствовании Федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, определяющих статус соответствующих омбудсманов, а также порядок и принципы их деятельности. Так, в частности, представляется возможным закрепить в федеральном законодательстве:
- формы и методы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, а также предоставить право федеральному Уполномоченному назначать своих представителей в тех субъектах Российской Федерации, где отсутствуют региональные омбудсманы;
- ввести должности Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по правам военнослужащих и Уполномоченного по защите прав национальных и религиозных меньшинств в ранге заместителей Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, предоставив им право исполнять обязанности федерального омбудсмана в период его отсутствия;
- более детально регламентировать процедуру назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также процедуру досрочного освобождения его от должности, с тем, чтобы минимизировать воздействие политических интересов на данный процесс, а также установить сроки, в течение которых новый федеральный омбудсман должен быть назначен на должность;
- привести процессуальное законодательство Российской Федерации в соответствие с Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», подтвердив полномочие федерального омбудсмана обращаться в судебные органы с требованием о проверке законности и обоснованности вступившего в силу судебного решения;
- наделить российского омбудсмана правом обращения в судебный орган конституционного контроля в порядке абстрактного нормоконтроля;
- законодательно закрепить обязанность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принимать постановления по итогам рассмотрения ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по правам человека;
- регламентировать формы осуществления российским омбудсманом правового просвещения граждан.
Полагаем, что изучение опыта функционирования омбудсманов в государствах Восточной Европы может быть полезным и для совершенствования работы самого Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и его рабочего аппарата. Так, например, представляется возможным более полно использовать опыт последовательной реализации принципов конституционности и законности, субсидиарности и неантагонистических отношений с органами публичной власти в деятельности омбудсманов Венгрии, Польши и Словении.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Институт омбудсмана в государствах Восточной Европы»
1. НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
2. Нормативные источники и документы
3. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года // Международные акты о правах человека. Сб. документов. Сост. Карташкин В.А., Лу-кашева Е.А. М.: Норма, 2002.
4. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международное публичное право. Сб. документов. / Сост. Бекяшев К.А., Ходаков А.Г. Т. 1. -М., 1996.
5. Международный пакт от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах // Действующее международное право. Сост. Колосов Ю.М., Кривчи-кова Э.С. Т.2. М., 1997.
6. Международный пакт 16 декабря 1966 г. об экономических, социальных и культурных правах // Действующее международное право. / Сост. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Т.2. М., 1997.
7. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 2 ноября 1950 г. //Действующее международное право. / Сост. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Т.2. М., 1997.
8. Венская декларация и Программа действий от 25 июня 1993 г. // Действующее международное право. / Сост. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Т 3.- М., 1997.
9. Хельсинкский Заключительный акт по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года// Международные акты о правах человека. Сб. документов. / Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М., 2002.
10. Декларация Хельсинкской встречи на высшем уровне от 10 июля 1992г. // Международное публичное право. Сб. документов. Сост. Бекашев К.А., Хода-ковА.Г.Т.1.-М., 1996.
11. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2000/38 от 30 июня 2000г. // European Standards and Ombudsman Institutions in Southeast Europe/Center for the Study of Democracy, 2002.
12. Рекомендация №R(85) 13 Комитета Министров Совета Европы от 23 сентября 1985 года // Parliamentary Assembly, Council of Europe, The Institution of Ombudsman, Doc. 9878 16 July 2003, Committee on Legal Affairs and Human Rights
13. Резолюция № (85)8 Комитета Министров Совета Европы // Институ-цията омбудсман концепция и законопроект за България, чуждо законодателст-во, София: АГАТО, 2000
14. Институт омбудсмана. Материал Парламентской Ассамблеи Совета Европы // Parliamentary Assembly, Council of Europe, The Institution of Ombudsman, Doc. 9878 16 July 2003, Committee on Legal Affairs and Human Rights
15. Конституция Венгерской Республики от 18 августа 1949г./ Конституции государств Европы: в Зт. T.l/под общей ред. JI.A. Окунькова. М.:НОРМА, 2001
16. Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992г./ Конституции государств Европы: в Зт. Т.2/под общей ред. Л.А. Окунькова. М.:НОРМА, 2001
17. Конституция Республики Македония от 17 ноября 1991 г. // Конституции государств Европы: в Зт. Т.2/под общей ред. Л.А. Окунькова. М.:НОРМА, 2001
18. Конституция Республики Польши от 2 апреля 1997 года // Конституции государств Европы. Т.2. М.: Норма, 2001.
19. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // М.:1. Юрайт, 1999.
20. Конституция Румынии от 21 ноября 1991 г. // Конституции государств Европы: в Зт. Т.З/под общей ред. JI.A. Окунькова. М.:НОРМА, 2001
21. Конституция Словацкой Республики от 1 сентября 1992 г. // Конституции государств Европы: в Зт. Т.2/под общей ред. JI.A. Окунькова. М.:НОРМА, 2001
22. Конституция Республики Словения от 23 декабря 2001 г. // Конституции государств Европы: в Зт. Т.З/под общей ред. J1.A. Окунькова. М.-.НОРМА, 2001
23. Конституция Украины от 28 июня 1996г./ Конституции государств Европы: в Зт. Т.З/под общей ред. JI.A. Окунькова. М.:НОРМА, 2001
24. Конституция Республики Хорватия от 22 декабря 1990 г. // Конституции государств Европы: в Зт. Т.З/под общей ред. J1.A. Окунькова. М.:НОРМА, 2001
25. Конституция Эстонской Республики от 28 июня 1992 г. // Конституции государств Европы: в Зт. Т.2/под общей ред. JI.A. Окунькова. М.:НОРМА, 2001
26. Закон Республики Болгария «Об Омбудсмане» от 23 мая 2003 г. // http://www.csd.bg/artShow.php?id=157
27. Закон Венгерской Республики LIX от 1 июня 1993г. "Об Уполномоченном Государственного собрания по гражданским правам" // Национальные ом-будсмены. Свод правовых положений. Варшава, 1999
28. Закона Венгерской Республике LXIII 1992 «О защите личных данных и выявлении данных, важных с точки зрения национального интереса». // Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава, 1999
29. Закон Венгерской Республики LXXVII 1993 «О правах национальных и этнических меньшинств» // Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава, 1999
30. Закон Республики Македонии от 13 февраля 1997г. "О Национальном правозащитнике (омбудсмане) Республики Македония" // Национальные омбуд-смены. Свод правовых положений. Варшава, 1999
31. Закон Республики Молдовы №1349-ХШ от 17 октября 1997г. "О парламентских адвокатах" // Официальный монитор Республики Молдова, 1997, № 82-83, ст.671
32. Закон Республики Польша от 15 июля 1987г. "Об Уполномоченном по правам граждан" от 15 июля 1987г. // Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава, 1999.
33. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №-1 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9, ст. 1011.
34. Закон Румынии от 13 марта 1997г. "Об организации и функционировании Управления Защитника народа" // Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава, 1999
35. Закон Словацкой Республики от 4 декабря 2001г. "О Государственном правозащитнике" // Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) стран Европы и СНГ, сборник нормативных правовых актов, М.Юриспруденция, 2003
36. Закон Республики Словения от 28 декабря 1993 г. "Об Омбудсмане по правам человека" // Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава, 1999
37. Закон Украины от 23 декабря 1997г. "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека" // Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава, 1999
38. Закон Украины от 19 июня 2003 г. «О демократическом гражданском контроле над военной организацией и правоохранительными органами государства». // Ведомости Верховной Рады, 2003, №46, ст.366
39. Закон Республики Хорватия "Об Омбудсмане" // Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава, 1999
40. Закон Чешской Республики от 8 декабря 1999г. "О Государственном правозащитнике" // Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) стран Европы и СНГ, сборник нормативных правовых актов, М.'Юриспруденция, 2003
41. Закон "О Канцлере юстиции" от 25 февраля 1999г. // Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) стран Европы и СНГ, сборник нормативных правовых актов, М.:Юриспруденция, 2003
42. Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 1994 г. № 1587 «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека»// Собрание законодательства Российской Федерации. № 15. - Ст. 1713.
43. Положение "О Центре по правам человека", Приложение №1 к Постановлению Парламента №1484-XIII от 5 февраля 1998г.// Национальные омбудсме-ны. Свод правовых положений. Варшава, 1999
44. Постановление ГД ФС РФ от 22 мая 1998 г. № 2496 II ГД «О назначении Миронова О.О. на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №21. Ст. 2217.
45. Постановление ГД ФС Российской Федерации от 13 февраля 2004 г. №77-1V ГД "О назначении Лукина В.П. на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации , 23.01.2004, №8, ст.623
46. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52, ст. 1865.
47. Меморандум о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченным по правам граждан Республики Польша, Москва, 28 марта 2001г. // Архив Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, 2001
48. Соглашение о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека, Москва, 22 марта 1999г. // Архив Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, 1999
49. Соглашение о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Государственным защитником прав человека в
50. Чешской Республике, Москва, 12 марта 2003г.// Архив Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, 2003
51. Годовой доклад о деятельности Уполномоченного по правам граждан Республики Польша в 1989г. // Annual Information 1999 of the Commissioner for Civil Rights Protection of the Republic of Poland,- BRPO, Warsaw 1990.
52. Годовой доклад о деятельности Государственного правозащитника Чешской Республики // Annual Report on the Activities of the Public Defender of Rights in 2004 , Masaryk University, Brno, 2005.
53. Годовой доклад 2004 Омбудсмана по правам человека Республики Словения //Annual Report 2004, Human Rights Ombudsman,- Ljubljana, 2005.
54. Годовой доклад и выступления Канцлера Юстиции Эстонии за 2003 год // Annual Report and Speeches of the Legal Chancellor of Estonia in 2003. Tallinn, 2003
55. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году. М, 2000.
56. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году. Защита прав человека. Сб. документов 2001-2003. / Под общ. ред. Миронова О.О. М., 2001.
57. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году // Российская газета. 2002. № 111, 112, 130.
58. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова в 2002 году. М.: Юриспруденция, 2003.
59. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году. М.: Юриспруденция, 2004.
60. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2004 году. М.: Юриспруденция, 2005.
61. Доклад о деятельности Народного защитника Румынии за 2003г. // People's Advocate Report on the Activity performed in 2003, Bucharest, 2004.
62. Доклад о деятельности в 2004 году Контролеров Сейма Литовской Республики // Seimas Ombudsmen of the Republic of Lithuania Annual Report of 2004. Summary. Vilnius, 2005.
63. Доклад о деятельности Государственного правозащитника Словацкой Республики за 2003/2004гг. // Annual Report on the Activities of the Public Defender of Rights in 2003/2004. Office of the Public Defender of Rights, Bratislava, 2004
64. Краткое изложение годового доклада о деятельности контролеров Сейма в 2003 году // Summary of the Annual Report of 2003 on the Activity of The Seimas Ombudsmen's Office. Vilnius, 2004.
65. Омбудсман Республики Хорватии. Доклад о деятельности за 2003 год // The Ombudsman of the Republic of Croatia. Report on the Work Activities for the year of 2003. Zagreb, 2004
66. Сообщение о действиях омбудсменов и ситуации с правами человека в Боснии и Герцеговины за 2004г. Сараево, 2005.
67. О положении с правами человека в Боснии и Герцеговине, материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации// исх.№686/3ед от 01.02.2002, Архив Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, 2002
68. Распоряжение Маршала Сейма Республики Польша №5 от 7 апреля 1997г. "Об утверждении устава Бюро Защитника гражданских прав" // Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава, 1999
69. Распоряжение Маршала Сейма Республики Польша №2 от 26 февраля 2003г. "Об утверждении устава Бюро Защитника гражданских прав" // http://www.brpo.gov.pl/index.php?e=l&poz=:410
70. И. Научая литература Монографии и сборники научных статей1. 5-летие России в Совете Европы и 25-летие Московской Хельсинской группы, Материалы международной конференции, Москва, 14-15 мая 2001 года, М: Юриспруденция, 2002
71. Административная юстиция в новых европейских демократиях: Практическое исследование в сфере административного права и процесса в Болгарии, Эстонии, Венгрии, Польше и Украине. Пер. с англ. Ред. Д.Дж. Галлиган. Будапешт: ОСИ/Колпи. 2001
72. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие. М.:Юрайт, 2001.
73. Байтин М.И. Функции государства // Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 1. - М., 2002
74. Башимов М.С. Институт омбудсмена (Уполномоченного по правам человека и гражданина) в Российской Федерации и за рубежом.- М.: МГАДИ, 1997.
75. Богданова H.A. Система науки конституционного права. М.: Юристь,2001
76. Бойцова B.B. Народный правозащитник: статус и функционирование. -Тверь, 1994.
77. Бойцова В.В. Национальный омбудсмен Королевства Нидерландов и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: опыт сравнительно-правового анализа // Голландская правовая культура. М.: Изд-во «Легат», 1998.
78. Бойцова В.В. Омбудсмен как защитник фундаментальных личных прав человека (Новая Зеландия Великобритания - Канада - Австрия). - Тверь, 1994.
79. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: Изд-во БЕК, 1996.
80. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». М.: Инфра-Норма, 1997.
81. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Правовой институт омбудсмена в условиях современного общественного развития. АН СССР. Ин-т государства и права, ИНИОН.-М., 1992.
82. Бурлацкий Ф.М. Проблемы прав человека в СССР и России. Под общей редакцией Миронова О.О. М.: Научная книга, 1999.
83. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Инфа-Норма, 1997.
84. Всеобщая история государства и права. Под редакцией Батыра К.И. -М.: Былина, 2000.
85. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека / Сарат. гос. акад. права. Саратов, 1999.
86. Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском суде. Краснодар: Издательский дом «Юг», 2000.
87. Глушенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан: (Теория и практика). Под общ. ред. Сальникова В.П. СПб.: Изд-во Михайлова, 1998.
88. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М.: НИМП, 2001.
89. Государственное право России: Учебник / Под ред. O.E. Кутафина. М.,1996
90. Григорян Л.А. Конституция СССР правовая основа организации идеятельности органов внутренних дел. В кн.: Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел. Труды Академии МВД СССР.-М., 1982
91. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерацииза 1999 год / Под общ. ред. Федорова Ю.Е. М.: Права человека, 1999.
92. Европейское право. Учебник для вузов. Под общ. ред. JI.M. Энтина. -М.: Норма. 2001.
93. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. М.: Юрист, 2000.
94. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2002.
95. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. JI.A. Окунькова. М.: Издательство БЕК, 1996.
96. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. РАН. Ин-т государства и права. / Отв. ред. Лукашева Е.А.-М., 1994.
97. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. / Под ред. Топорнина Б.Н. М.: Юрист, 1997.
98. Лентовска Э. Доклад на 4 Круглом столе европейских омбудсманов, организованном Советом Европы, Лиссабон, 16-18 июня 1994г., Commissioner for Civil Rights Protection, Materials 1994, Warsaw, 1994
99. Лентовска Э. Как начиналась работа Уполномоченного по гражданским правам. / Пер. с пол. Э. Орловского. М., 1998.
100. Лентовска Э. У всех на виду. Пер. с пол. М.: права человека, 2000.
101. Лоренц Б. История возникновения и деятельности Европейского института омбудсмена. Инсбрук, 1994.
102. Малец Я. Контроль Уполномоченного по правам человека за соблюдением прав заключенных в Польше. М.: Penal Reform International, 1999.
103. Мальцев В.А., Сантуш Р.Д. Роль правового института омбудсмена в системе контроля соблюдения прав и свобод личности. Воронеж, 1997.
104. Матвеева Т.Д. Международные и национальные инструменты и механизмы защиты прав человека: Курс лекций / РАГС при Президенте РФ. Каф. гос. стр-ва и права. М., 1995.
105. Матвеева Т.Д., Шуткина В.В. Защита прав человека в России: взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М.: Каталог, 2002.
106. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987
107. Механизмы защиты прав человека в России. Доклады Комитета адвокатов по правам человека. М.: Права человека, 1996.
108. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996
109. Национальные учреждения по правам человека. Руководство по созданию и укреплению национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека. Нью-Йорк и Женева: Организация Объединенных Наций, 1995.
110. Общая теория прав человека. / Отв. ред. Лукашева Е.А.- М.: Норма,1996.
111. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М., 2002
112. Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения). / Науч. ред. Максимов С.М. М.: СПАРК, 1999.
113. Парамонов А.Р., Полуян Л .Я. Парламентский контроль // Российская юридическая энциклопедия. М., 1999
114. Парламентское право России: Учебное пособие. / Под. ред. Степанова И.М., Хабриевой Т.Я. М.: Юрист. 2000.
115. Полянский В.В. Институт Уполномоченного по правам человека и административное право // Институты административного права России /Отв. ред. Бачило И.Л. и Хаманева Н.Ю. М.: Институт государства и права РАН, 1999.
116. Права человека. Учебник для вузов. Отв. ред. Лукашева Е.А. М.: Норма-Инфа, 1999.
117. Права человека. Учебное пособие. Под общ. ред. А.Д. Гусева и Я.С. Яскевич. Минск, 2002.
118. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. акад. РАН, д.ю.н., проф. B.C. Нерсесянца.- М., 2001
119. Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. В 2 т. Под ред. Сунгурова А.Ю. Приложение к журналу «Северная Пальмира». СПб., 1999.
120. Региональный Омбудсман, Т.2, СПб: 1999
121. Институт государства и права, 1994.
122. Соколов А.Н., Трумпель К.Б. Парламентский омбудсмен: генезис, функционирование, тенденции развития. Калининград: Балтийский институт экономики и финансов, 2000.
123. Сунгуров А.Ю. Институт омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). СПб., 2005
124. Сунгуров А.Ю. Функции политической системы: от застоя к постперестройке. СПб, 1998
125. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько, М.: Юрист, 2001
126. Теория государства и права: Учебник для юридических факультетов и вузов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997
127. Теория и практика защиты прав человека. Учебно-методическое пособие для государственных служащих. Под общ. ред. Миронова О.О. М.:ИД «Юриспруденция», 2003.
128. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. Учебник для вузов. М.: Норма-Инфра. 1999.
129. Топорнин Б.Н. Конституционный контроль: идеи и проблемы реализации// Теория права: новые идеи/ Под ред. Лившица Р.З. М., АН СССР, Институт государства и права, 1991
130. Участие власти в защите прав человека: комиссии и уполномоченные / Под ред. А.Ю.Сунгурова. СПб,: Норма., 2001
131. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. Ин-т государства и права РАН. М. 1997.
132. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека защитник прав граждан. - М., 1998.
133. Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена). М.: Издательство «Ad Marginem», 1997.
134. Цилинский Т. Возможности и границы деятельности Уполномоченного по правам граждан Республики Польша. // Материалы 4-ой Европейская конференция омбудсменов 31.05-4.6. Варшава. 1994.
135. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999
136. Статьи в периодических изданиях
137. Автономов A.C. Правовое положение омбудсмана в буржуазном государстве // Советское государство и право. 1988. №3.
138. Автономов A.C. Юридические аспекты становления детского омбудсмена в России // Защити меня. 2002. №1-2.
139. Аметистов Э. Защита прав и свобод человека внесудебными органами // Обеспечение прав и свобод человека в национальном праве. Сборник обзоров. -М., 1989.
140. Башимов М.С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Журнал российского права. 1998. №7.
141. Башимов М.С. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии// Государство и право. 2004. №5
142. Бойцова В.В Формирование института омбудсмена в России // Изв. Вузов. Правоведение. СПб., 1995. №5-6.
143. Бойцова В.В. Польский омбудсман: успешный эксперимент // Конституционное и муниципальное право. №2- 2001
144. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой институт Уполномоченного по правам человека в РФ: опыт, проблемы, перспективы // Журнал российского права. 1999. №7-8.
145. Вагизов Р. Некоторые вопросы формирования омбудсмановской службы в Республике Татарстан, "Панорама-Форум", 1999, №20
146. Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. Защита права как правовая категория // Журнал «Правоведение». 1998. - № 1.
147. Доронина О.Н. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в системе защиты конституционных прав и свобод граждан // Государственное строительство и право, Выпуск IV, 2003
148. Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. №3- 4.
149. Кикоть В.Я. необходимости введения должности Народного правозащитника // Конституционный вестник. 1991. № 8.
150. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 9.
151. Комарова В.В. Законодательная регламентация деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Правозащитник. 1997. №2.
152. Лебедев А.И. В аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. // Московский журнал международного права, №1/2000/37,январь-март
153. Лентовска Е. Омбудсман и права человека // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1995. №1.
154. Лентовска Е. Институт омбудсмана в Европе: в чем сходство и отличие польского института омбудсмана от подобных же институтов в других странах Европы // Российский бюллетень по правам человека. 1995. № 7.
155. Ливеровский A.A., Романков Л.П., Худяков A.A., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. СПб: Институт права, 1999
156. Майоров А.Г. Институт омбудсмана (Уполномоченного по правам человека) в системе защиты прав и свобод граждан // Вестник прав человека. 2001. №1.
157. Мигачев Ю.И. Оптимизация механизмов и институтов защиты прав военнослужащих в Российской Федерации с учетом опыта зарубежных стран // Государство и право. 1999. № 5.
158. Миронов О.О. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: становление нового института//Журнал российского права. 1999. №1.
159. Миронов О.О. Институт прав человека в России: перспективы развития. // Журнал российского права.- 2001.- №9.-С.З
160. Миронов О.О. Уполномоченный по правам человека: "Я не политик, а защитник." / Российская Федерация сегодня, №18-19, 1998
161. Носырева Е.И. Особенности института омбудсмена в США. // Право и политика. 1998. - № 5.
162. Смирнова Е., Шеенков О., На страже защиты прав граждан/Юридическая газета, 2001, №1
163. Хаманева Н.Ю. Роль омбудсмена по охране прав граждан в сфере государственного управления // Сов. Государство и право. М., 1990. №9.
164. Хаманева Н.Ю. Место и роль института омбудсмена в системе правового контроля // Изв. вузов. Правоведение. Д., 1992. №2.
165. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений: (Проблемы законодательного регулирования) // Государство и право. 1996. №11.
166. Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса личности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.
167. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. 2000. №6.
168. Хиль-Роблес А. Семинар Московской школы политических исследований «Демократический институт Уполномоченного по правам человека Ом-будсмена» // Индекс, 1999 .
169. Шеенков O.A., Государственный институт защиты прав и свобод личности: история создания//Право и образование, №6 2000
170. Шемшученко Ю.С., Мурашин Г.А. Институт омбудсмана в современном буржуазном государстве//Советское государство и право, 1971.№1
171. Сборники документов и энциклопедические словари
172. Большой энциклопедический словарь. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Гл. ред. А. М. Прохоров. М. 1998.
173. Защита прав человека. Сборник документов 2001 -2003. Под об^: ред. Миронова О.О. Сост. Майоров А.Г., Песляк A.A. М.: Юриспруденция. 2001.
174. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (учреждение, формирование, деятельность). Библиографический справочник. Отв. ред. Миронов О.О. Сост. Майоров А.Г. М.: Юриспруденция. 2003.
175. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература. 1990.
176. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Норма. 2002.
177. Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. -Варшава: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, 1999.
178. Права и свободы личности. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О.Миронова. 1998 2003/ Сост.А.Г.Майоров. -М.:Юриспруденция, 2003.
179. Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) стран Европы и
180. СНГ. Сборник нормативных правовых актов.-М.:Юриспруденция, 2003.
181. Диссертации и авторефераты
182. Бегаева A.A. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2004.
183. Борсученко С.А. Контроль за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004.
184. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме защиты конституционных прав и свобод граждан. Дисс. докт. юрид. наук. М., 2001
185. Захарова Л.И. Международные стандарты в области прав человека и роль омбудсмена в их обеспечении: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2002.
186. Князькин С.А. Институт Уполномоченного по правам человека в международном и внутригосударственном механизме защиты прав человека: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань, 2000.
187. Кожевников С.Н. Меры защиты в советском праве: Автореф. канд. дис. Свердловск, 1968
188. Корнеева Н.В. Конституционно-правовые основы деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Санкт-Петербург, 2002.
189. Кузьминых Н.В. Институт Уполномоченного по правам человека (ом-будсмана) в странах Содружества Независимых Государств (СНГ): Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004.
190. Майоров А.Г. Формирование правового института омбудсмана (Уполномоченного по правам человека) в России и за рубежом: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002.
191. Маркелова Е.Г. Институт Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук .Саратов, 2003.
192. И) Матвеев С.Н. Конституционно (уставно) правовые основы статуса Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: Дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Казань, 2004.
193. Шабанова З.М. Специализированные уполномоченные по правам человека в России и зарубежных странах: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004.
194. Шеенков О.А. Становление конституционного института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук / РАН. Институт государства и права.-М., 2001.
195. Литература на иностранных языках
196. Ayeni Victor, Reif Linda, and Hayden Thomas., ed.Strengthening Ombudsman and Human Rights Institutions in Commonwealth Small and Island States: The Caribbean Experience. London: Commonwealth Secretariat, 2000
197. Biom, Leon, "Ombudsmanship" in the Soviet Union, American Journal of Comparative Law, Volume 22, 1974
198. Braibant G., Questiaux Nicole, Wiener Celine. Le controle de Г Administration et la protection des citoyens. Paris, 1973.
199. Christian T.J., Why no ombudsman to supervise the courts in Canada? // The International Ombudsman Anthology. The Hague e.a.: Kluwer Law International, 1999
200. Des Rosiers, Nathalie, Balance and Values The Many Roles of an Ombudsman, Annual Conference of the Forum of Canadian Ombudsmen. - Ottawa, 2003.
201. European Ombudsman and National Ombudsmen or Similar Bodies, Comparative Tables, Directorate-General for Research, European Parliament/Political Series POLI 117 EN, 2001
202. European Standards and Ombudsman Institutions in Southeast Europe/Center for the Study of Democracy, 2002
203. Galligan, Denis, Les procedures administratives et le control de l'administra-tion/ Tribune de la Gestion Publique, Vol.3. No.3, 1997
204. Gottehrer, Dean M., Hostina, M. The Classical Ombudsman Model. // Righting Wrongs. The Ombudsman in Six Continents. Edited by Roy Gregory and Philip Giddings. Amsterdam e.a.: IOS Press, 2000
205. Gregory, Roy and Philip Giddings. Righting Wrongs: The Ombudsman in Six Continents. Amsterdam; Washington DC: IOS Press; Tokyo: Ohmsha, 2000
206. Jacoby, Daniel, L'ombudsman: universalisme et particularités de l'institution.- Quebec, 2000
207. Jacoby Daniel, Les "ombudsmediateurs": dix ans d'évolution, dix ans de transformation // 2eme Reunion préparatoire "Les Institutions de la democtratie et de l'état de droit", N'djamena (Tchad), 29-31 mars 2000. ODDHD, 2000
208. Jacoby, Daniel, The Development of the "Ombudsmediator" on a Global Scale. Occasional Paper #69. - International Ombudsman Institute, 1999
209. Karnicka, Anna , Z praktyki Rzecznika Praw Obywatelskich. metody dzialania (na przykladzie kontaktow z prokuratura). - Problemy Praworzadnosci, №3, 1991
210. Kessing, Peter Vedel, Implementation of the Western Ombudsman Model in Countries in Democratic Transition/National Human Rights Institutions. Danish Center for Human Rights, 2000
211. Koskinen P.K. Investigating the Judiciary. // The International Ombudsman Anthology. The Hague e.a.: Kluwer Law International, 1999
212. Kosztolany, Gusztav, "An Ombudsman to Protect Us." Interview with Katalin Gonczol, Central Europe Review, Vol 3, No 21, 11 June 2001
213. Legrand A. L'Ombudsman Scandinave: etudes comparée sur le contrôle de Tadministration. Paris, 1970.
214. Letovska E. Baba na swieczniku rozmawija // Janiski M., Podemski S. Polska oficyna wydawnicza. «BGB», 1992
215. Lentowska E, Equality in the Polish Ombudsman's practice // Commissioner for Civil Right Protection. Materials. Warsaw, 199124)
216. Lentowska E. Ombudsman and Human Right // Commissioner for Civil Right Protection. Materials. Warsaw, 1992
217. Lentowska E. Principles of Action of the Commissioner // Commissionerfor Civil Right Protection. Annual Report. Warsaw, 1992
218. Lentowska E, The Activity of the Ombudsman: Contacts with the Supreme Court and the Constitutional Court (the Judicial control of the state body of ombudsman) // Commissioner for Civil Right Protection. Materials. Warsaw, 1991
219. Le statut du Mediateur de la Republique ou de l'equivalent en Pologne. -Juriscope, 1998
220. Malanowski A. The Commissioner for Civil Right Protection in the Period of Democratic Transformation // Commissioner for Civil Right Protection. Materials. 1996.-Warsaw, 1997
221. Manatt, Ulzzibayar Vangansuren, The Institution of the Ombudsman in the Former Communist Countries. International Foundation for Election Systems, 2002.
222. Mora, Antonio, El Libro del Defensor del Pueblo. Defensor del Pueblo, Madrid, 2003
223. Mukic M.V. Role and Functioning of the Ombudsman Institutions in Societies in Transition // Hearing held in Salzburg (Austria). Materials. Salzburg, 2001
224. National Human Rights Institutions, Danish Center for Human Rights,2000
225. Non-judicial means for protection of human rights at the national level, Council of Europe, Directorate of Human Rights, 1998
226. Ombudsmann in Europa:institutioneller Vergleich = Ombudsman in Europe/ Franz Matscher (ed.). Mit Beitr.von: Ernest Michailowitsch Ametistov.. -Kehl, Strasbourg; Arlington: Engel, 1994
227. Ombudsman and Human Rights Protection Institutions in OSCE Participating States. Background Paper, Human Dimension and Implementation Meeting of the OSCE, October 1998. Warsaw, 1999
228. Oosting Marten, Roles for the Ombudsmen: Past, Present and Future // Materials of the Symposium on the occasion of the 80th anniversary of the Parliamentary Ombudsman of Finland. Helsinki, 2000
229. Reif, C. Linda, Building Democratic Institutions: The Role of National Human Rights Institutions in Good Governance and Human Rights Protection. Harvard Human Rights Journal, Vol.13, 2000
230. Rowat Donald, The Ombudsman Plan. Essays on the World-wide Spread of1.ea.-Toronto: McClelland and Stewart Limited, 1973
231. Rowat, Donald. The Ombudsman Plan: The Worldwide Spread of an Idea. Rev. 2nd ed. Lanham: University Press of America, 1985
232. Sujata, Antonius and RM Surachman, Comparative Study on the Ombudsman System in Africa and Europe/ Annual Report 2000 http:/www.ombudsman.or.id/pdf/9esai.pdf
233. Satyanand A., Growth of the Ombudsman Concept. Journal of South Pacific Law, Volume 3, 1999
234. Sklar, Richard. "Developmental Democracy." Comparative Studies in Society and History, Volume 29, Issue 4 (Oct., 1987)
235. Swiatkievicz, Jerzy, Rzecznik Praw Obywatelskich w polskim systemie prawnym, Warszawa, 2001
236. The Sixth International Conference for National Human Rights Institutions, Copenhagen and Lund 10-13 April 2002.- Danish Center for Human Rights, 2002
237. The World Book Encyclopedia. Field Enterprise as Educational Corporation. -N.Y.: HolbertN. Corrol, 1972
238. Veny L., Passemiers R. (editors). Looking for Ombudsman standards/ International ombudsmen conference in Gent. Belgium, 2000.
239. Zielinski, Adam. "Decade of the Ombudsman". Warsaw Voice, January 15,1998 No.7(486)
240. Институцията омбудсман концепция и законопроект за България, чуждо законодателство, София: АГАТО, 20001. Интернет источники
241. Официальный интернет-сайт Омбудсмана по правам человека Боснии и Герцеговины http://www.ohro.ba/articlesba/article.php?litid=geninfo ba.
242. Официальный интернет-сайт Уполномоченного Государственного собрания по гражданским правам Венгерской Республики http://www.obh.hu/
243. Официальный интернет-сайт Контролеров Сейма Литовской Республики http ://www. lrski. It/
244. Официальный интернет-сайт Уполномоченного по правам граждан Республики Польша http://www.brpo.gov.pl/
245. Официальный интернет-сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации http://www.ombudsmanrf.ru
246. Официальный интернет-сайт Народного защитника Румынииhttp://www.avp.ro/
247. Официальный интернет-сайт Государственного правозащитника Словацкой Республики http://www.vop.gov.sk/
248. Официальный интернет-сайт Омбудсмана по правам человека Республики Словения http://www.varuh-rs.si/
249. Официальный интернет-сайт Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека http://www.ombudsman.kiev.ua/
250. Официальный интернет-сайт Омбудсмана Хорватии http://www.ombudsman.hr/default.asp
251. Официальный интернет-сайт Государственного правозащитника Чехии http://www.ochrance.cz/
252. Официальный интернет-сайт Канцлера юстиции Эстонии http://www.oiguskantsler.ee/
253. Официальный интернет-сайт Европейского института омбудсмана http://members.aon.at/eoi/
254. Официальный интернет-сайт Омбудсмана Евросоюза http://www.euro-ombudsman.eu.int/home/en/default.htm
255. Интернет-сайт Международного института омбудсмана http://www.law.ualberta.ca/centres/ioi/
256. Институт прав человека http://www.hrights.ru/
257. Форум национальных институтов по правам человека http://www.nhri.net/
258. Электронное периодическое издание "Политика'Ураздел "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации" http://www.cityline.ru/politika/gos/upch.html
