Избирательная система Японии

Кузнецова, Тамара Олеговна

Избирательная система Япониитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Избирательная система Японии»

На правах рукописи

Кузнецова Тамара Олеговна

Избирательная система Японии

Специальность: 12.00.02 - Конституционное право; муниципальное право.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва,2011 1 2 МАЙ 2011

4845529

Работа выполнена на кафедре конституционного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Лейбо Юрий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ Лысенко Владимир Иванович кандидат юридических наук, доцент Арбузкин Александр Михайлович

Ведущая организация:

Институт законодательства и сравнительного правоведения прн правительстве Российской Федерации

Защита состоится «

» _2011 г. в / часов минут

на заседании Диссертационного совета Д 209.002.05 по юридическим наукам в Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России (119454, Москва, проспект Вернадского, д.76), ауд. №_.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России.

Автореферат разослан « ^ » О^^Сф -^-^2011 г.

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ~ / X д.ю.н., профессор

ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА / ¿§ ' Павлов Е.Я.

I. Общая характеристика диссертационного исследования.

Актуальность темы исследования.

Современная политико-правовая система Японии сформировалась в своих основных чертах более шестидесяти лет назад после окончания Второй мировой войны и разгрома японского милитаристского режима. Конституция Японии, принятая в 1946 году и вступившая в силу в 1947 году, воплотила в себе институты и нормы современного гражданского демократического общества - закрепила широкий спектр прав и свобод, представительный характер государственной власти, принцип разделения властей и их взаимный контроль друг за другом, верховенство Конституции и закона, народный суверенитет и принцип пацифизма.

Избирательное право граждан занимает одно из центральных мест в перечне основных прав и свобод человека и гражданина любого государства. Социальная ценность избирательного права заключается в том, что оно является формой прямого народного волеизъявления и важнейшим проявлением демократии. Каждое государство создает свою избирательную модель, опираясь на свои традиции и менталитет народа1. Необходимо отметить, что правовое развитие в каком бы то ни было виде мало коррелируется с японским менталитетом. Такой подход получил свое оформление в известной формуле «право хорошо для варваров», применимой, кстати, не только к Японии, но почти ко всему Дальнему Востоку2. Традиционный образ мысли в Японии очень далек от европейского. Самостоятельное правовое развитие, особенно в период, предшествовавший реставрации Мэйдзи (1868 - 1869) практически отсутствовало. Категоричность и ригористичность правовых норм и судебных решений вызывала у населения Японии отрицательное отношение. В результате такой специфики национального менталитета универсальным регулятором общественных отношений явились не столько правовые,

1 Гасанов К.К. Избирательное право / КХГасанов, В.Н. Белоневский. - М.: Закон и право, 2007. - С. 3

2 Давид Р. Основные правовые системы современности / Давид Р., Жоффре-Спинози К., пер. с фр. В.А. Туманова -М.: Международные отношения, 1999. - С. 27.

сколько морально-этические нормы. Поэтому современная правовая система Японии, которая в первую очередь была создана с целью интеграции Японии в международное сообщество, представляет собой последовательные заимствования из различных правовых систем, в основном западных. Причем чаще всего, а по справедливости - всегда, эти заимствования имели вынужденный характер: косвенное давление в Ансэйский период3 18541859гг. и прямое навязывание западной модели государственного управления в период оккупации 1945-1952гг.

Избирательная система Японии, соответственно избирательное право и процесс, в той же мере, как и вся правовая система государства, несут на себе отпечаток внешних заимствований. Впрочем, важную роль играет и то обстоятельство, что, перенимая правовые и государственные институты извне (процесс этот является всеобъемлющим и затрагивает экономику, технологию и прочие аспекты), японцы никогда не ограничиваются просто заимствованием. Все заимствованные элементы в ходе применения и с течением времени приобретают специфические национальные черты, сохраняя иногда весьма условное сходство с оригиналом. Именно поэтому, приспосабливая избирательные принципы, избирательную систему к японским правовым реалиям, перед японским законодателем встает задача максимально ориентировать избирательные нормы и процедуры на японский электорат, объективировать волю избирателей с учетом национального менталитета и психологии японского общества.

Значение данного диссертационного исследования возрастает с учетом того обстоятельства, что избирательная система Японии обладает рядом уникальных особенностей, некоторые ее институты почти не практикуются в мире или не имеют такой истории применения. Эти особенности создают определенные трудности, как с точки зрения научного исследования, так и с позиции практического использования. Избирательное

3 период правления Императора Комэй, в который произошло открытие Японии и были заключены неравноправные торговые договоры с рядом европейских государств.

право и избирательная система Японии интересны также тем, что хотя основные принципы были установлены еще в середине прошлого века и практически не подвергались серьезному пересмотру, то их модернизация осуществляется практически постоянно. Необходимо отметить, что избирательный закон Японии - закон о выборах публичных должностных лиц № 100 1950г.4 - один из самых детальных избирательных законов в мире. Такая постоянно обновляющаяся избирательная система пока не получила комплексного, систематического освещения в отечественной и англоязычной литературе. Многочисленные японские документы, нормативно-правовые акты, статьи в силу языкового барьера практически не доступны широкому кругу исследователей.

Особую актуальность изучению данной темы придают процессы, происходящие в нашей стране. Сегодня Россия, как и Япония, ищет варианты совершенствования конституционного строя в целом и избирательного права в частности. В данный момент идет процесс изменения избирательного законодательства в Российской Федерации. Законодательная власть на федеральном и региональном уровнях занята поиском новых путей оптимизации взаимоотношений общества и государственной власти, в таких вопросах очень важно постараться максимально изучить опыт других государств. В Японии обновление избирательного законодательства идет намного интенсивнее, чем в Российской Федерации, что обусловлено влиянием ряда внутренних факторов. В этом смысле опыт Японии в решении проблем избирательного законодательства и дальнейшего развития избирательной системы важен и полезен для Российской Федерации.

Степень разработанности темы в научной литературе. Теоретическая и эмпирическая основа исследования (круг использованных источников).

4 Косёку сэнкё хо (Закон о выборах публичных должностных лиц), № 100,1950 г. // Ропло дзэнсё (Полный свод законов). - Токио, Консайсу Роппо, 2005. - С. 102-135

Вопросы, касающиеся конституционного права, принципов формирования и деятельности государственных органов, правовые основы политической системы, государственного механизма достаточно глубоко исследованы советскими и российскими учеными. Большой вклад в развитие общей теории избирательного права, избирательного процесса, его правового регулирования, последствий применения различных избирательных систем внесли такие известные отечественные правоведы как М.В. Баглай, Я.М. Бельсон, Ю.А. Веденеев, Б.Н. Габричидзе, В.Е. Гулиев, В.Н. Даниленко, O.A. Жидков, И.П. Ильинский, В.В. Кравченко, Н.С. Крылова, М.А. Крутоголов, Э.Л. Кузьмин, O.E. Кутафин, Ю.И. Лейбо, В.И. Лысенко, A.A. Мишин, B.C. Нерсесянц, Б.А. Стародубский, Б.А. Страшун, В.А. Туманов, С.Б. Четвериков, В.Е. Чиркин, Л.М. Энтин, Ю.А. Юдин и другие.

Различные аспекты формирования и деятельности органов государственной власти в Японии, изучение политических и социальных рычагов влияния государства на общество в той или иной степени проанализированы в работах Р.Ш.-А. Алиева, Ю.И. Березиной, C.B. Брагинского, Л.М. Гудошникова, Е.Б. Ковригина, И.Э. Круговых, O.A. Кузнецова, И.А. Латышева, A.A. Макарова, А.Н. Панова, Я.А. Певзнера, Д.В. Петрова, В.И. Прокопова, С.С. Станковского, Ю.С. Столярова и некоторых других отечественных ученых.

Есть также работы, касающиеся изучения избирательного права и избирательной системы Японии. Проблематика избирательного права, избирательных технологий, участия политических партий в избирательном процессе проанализирована в работах Н.В. Анисимцева, В.В. Батуренко, В.Н. Еремина, A.A. Игнатьева, C.B. Коврижкина, В.М. Курицина, И.А. Латышева, A.A. Макарова, Э.В. Молодяковой, А.И. Сенаторова, Д.В. Стрельцова, И.А. Цветовой и ряда других ученых. Однако в этих работах проблема раскрывается в первую очередь в связи с деятельностью Парламента Японии, механизма и роли политических партий в избирательном процессе. Кроме того, в связи с постоянным изменением и

дополнением избирательного закона Японии, а также принятием новых законов, связанных с правовой регламентацией участия в выборах политических партий, многие положения, рассмотренные в соответствующих монографиях, устарели или утратили свою актуальность.

В работах зарубежных авторов также отсутствует комплексный юридический анализ институтов избирательного права и процесса в Японии. Зарубежная литература по данной тематике, использованная автором, условно может быть разделена на две группы - японоязычную и англоязычную. Первая группа включает в себя монографии, статьи, доклады таких ученых-юристов, как Абэ X., Инако Ц., Кодзо Я., Коно М., Мамору Н., Митио М., Миядзава М., Ноката Т., Ода X., Садафуми К., Сасаки Т., Сома М., Такахиса К., Тацуо А., Тоиоаки И., Фурута Ю., Хайао А., Хитисада X. и другие. Ко второй группе относятся научные работы и монографии американских и британских ученых - А. Буркса, Дж. Вада, Б. Вудла, Б. Грофмаиа, Л. Даймонда, П. Джонсона, И. Дрея, М. Кеннета, Г. Коха, Г. Куртиса, Дж. Маки, Дж. Малера, Д. Нолена, К. Рея, А. Рива, С. Рида, Ф. Розенблюта, Р. Симса, Дж. Стоквина, М. Тиса, Д. Фарела, П. Херцога, Э. Шейнера и других.

В отношении зарубежной научной литературы необходимо подчеркнуть следующую особенность. Дело в том, что японская правовая и политическая наука развивается под доминирующим влиянием американской науки, а последняя в свою очередь наследует англо-саксонским традициям «общего права», для которого характерно исследование процесса и процедур, что и было воспринято правоведением сначала американским, а вслед за ним и японским правоведением. Для европейской же правовой науки, формировавшейся под влиянием «континентального права», традиционно основным объектом исследования является государственная власть, государственный механизм, его основные элементы - государственные органы, принципы и порядок их формирования и деятельности. Такой подход во многом был воспринят российской конституционной наукой и

соответственно оказал значительное влияние на развитие отечественного японоведения. В рамках данного диссертационного исследования автором была предпринята попытка совмещения этих двух подходов - предметом исследования выступают не только - нормативно-правовые акты, регламентирующие избирательное право и процесс, но и также сам избирательный процесс и процедуры, связанные с осуществлением субъективного избирательного права.

Объект и предмет исследования.

Объектом данного диссертационного исследования являются общественные отношения, возникшие в ходе развития, становления и функционирования избирательной системы в процессе формирования представительных органов Японии, а также отношения, связанные с предоставлением избирательных прав гражданам Японии, их использованием и охраной.

В качестве непосредственного предмета исследования выступают нормы права, закрепляющие правовой статус избирательных органов Японии, избирателей, кандидатов на выборные должности, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов, определение их итогов и обжалование результатов выборов.

Цели и задачи исследования.

Целью настоящей работы является исследование правового регулирования института выборов в Японии, а также правоприменительная практика и современное состояние избирательной системы Японии.

Достижение поставленной цели осуществляется с помощью решения следующих основных задач:

- изучение историко-правовых этапов формирования избирательного законодательства в Японии;

исследование и обобщение правовых документов в части, касающейся избирательного права и избирательного процесса, выявление уровня научной разработанности темы в общетеоретических и отраслевых

исследованиях в сфере права, обозначение направления дальнейшего научного поиска;

- определение сущности современного японского избирательного права и его места в правовой системе Японии;

анализ основ правового статуса субъектов современного японского избирательного процесса, характеристика отдельных видов индивидуальных и коллективных участников электоральных отношений;

рассмотрение правовых аспектов финансового обеспечения избирательных отношений;

исследование особенностей избирательного процесса, раскрытие юридического содержания различных стадий организации и проведения выборов;

анализ способов установления результатов выборов, возможности их отмены и проведения повторных выборов;

- оценка перспектив развития избирательного права и избирательной системы Японии и их роли в формировании политических и государственных институтов.

Методологическая основа исследования.

Методологической основой исследования послужила базирующаяся на применении всеобщих принципов научного познания (объективности, всесторонности, полноты исследования) и общенаучных методов познания (анализ, синтез, системно-научный подход, индукция и проч.) система способов и приемов изучения правовых явлений. В ходе исследования применены специальные (системный) и частнонаучные (сравнительно-правовой, формально-юридический) методы. При исследовании вопросов, находящихся на стыке отраслевых юридических наук, использовался междисциплинарный подход. Применение данных методов позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостно и всесторонне.

Научная новизна исследования.

Научная новизна данного диссертационного исследования состоит в том, что оно является первой попыткой провести комплексный анализ избирательного права и избирательного процесса Японии, в контексте не только правового регулирования, но и с учетом влияния политической и партийной систем.

В данной диссертационной работе автор раскрыл исторические аспекты формирования избирательного права и избирательной системы Японии, а также провел анализ законодательных актов по избирательному праву с учетом последних изменений. В работе подробно рассмотрена избирательная реформа 1994 года, пока еще не получившая достаточного освещения в отечественной науке.

Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие элементами научной новизны:

1. Установлено, что избирательное право Японии, как и вся правовая система государства, является результатом рецепций из правовых систем других стран, растянувшихся на столетия. Особенности исторического развития Японии оказали влияние на формирование в ней уникальной избирательной системы, сочетающей в себе элементы и институты, заимствованные из избирательных систем других стран. При этом все элементы избирательной системы обладают высокой степенью своеобразия, такая, в некотором смысле, парадоксальная ситуация связана с тем, что перенимая и заимствуя чужие технологии и опыт, японцы очень тщательно переделывают все с учетом своего понимания и своих нужд. Важным является и то обстоятельство, что правовые рецепции носили вынужденный характер. В диссертации показано, как при грамотном сочетании весьма неоднородных элементов можно добиться построения и функционирования демократической избирательной системы.

2. Обосновано, что нормативная регламентация избирательной системы в Японии способствует укреплению принципов демократии и косвенным образом повышает гарантии прав и свобод граждан, сдерживая произвол должностных лиц и государственных органов. Постоянная оптимизация всех стадий избирательного процесса, четкая регламентация деятельности избирательных комиссий, вспомогательных органов и должностных лиц всех уровней, создает препятствия для возможного превышения полномочий со стороны государственных органов и должностных лиц.

3. Доказано, что определяющее значение для развития и становления избирательного права Японии играют политические партии. Все крупные современные изменения избирательного права и избирательной системы происходят в результате жесткого политического соперничества крупных партий. Избирательное право Японии в целом создает выгодные условия для равноправного политического соперничества как крупных, так и малых политических партий.

4. Установлено, что спектр вопросов, подпадающих под нормативное регулирование избирательной кампании, по своему объему значительно превосходит свой аналог в других развитых государствах. Регулирование избирательной кампании в Японии является одним из самых детальных в мире. Правовые нормы, касающиеся проведения избирательной кампании, направлены на обеспечение равных возможностей политических партий и кандидатов на представительные должности в ходе предвыборной борьбы. Однако на практике политические партии, представленные в Парламенте, обладают явным преимуществом в ходе избирательной кампании, что подробно показано в диссертационном исследовании.

денежных потоков полностью не решена и требует постоянного внимания. Длительное время в Японии допускалось только частное финансирование избирательной деятельности, что в конечном итоге привело к значительному росту политической коррупции и объективным сложностям в осуществлении контроля за перемещением и использованием «политических» денег. Теперь же подход к финансированию выборов кардинально меняется, и частное финансирование постепенно заменяется государственным. В диссертации дается анализ теории и практики такого финансирования.

6. Установлено, что процедура голосования, закрепленная в избирательном законе, хотя максимально минимизирует риск фальсификации выборов, но в полном объеме не исключает возможности нарушения принципов голосования. Применение в ходе голосования специфических приемов позволяет сделать голосование более доступным для особых категорий населения, а также снизить риск фальсификации выборов. Однако, собственноручное вписание названия политической партии или имени кандидата в бюллетень создает потенциальную возможность нарушения принципа тайного голосования.

7. Обоснованно, что применяемая в Японии смешанная избирательная система позволяет оптимально сочетать интересы как населения в целом, так и отдельных граждан. Использование смешанной избирательной системы является одним из важных способов обеспечения представительства всех социальных групп и слоев населения, а система единственного непередаваемого голоса, применяемая в Японии, дает уникальный практический опыт для изучения этого редкого института избирательного права.

8. Установлено, что процедура рассмотрения избирательных споров в Японии позволяет обеспечить баланс интересов общества и личности. Существующие нормативные акты предоставляют уполномоченным государственным органам и должностным лицам возможность своевременно

пресекать избирательные нарушения, что является важной гарантией проведения выборов в установленном законом порядке.

Структура диссертационного исследования.

Структура диссертации определяется содержанием темы, целью и задачами диссертационного исследования и состоит из введения, четырех глав, разделенных на разделы, заключения, приложений и списка использованной литературы.

II. Основное содержание диссертационного исследования.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее разработанности в отечественной и зарубежной научной литературе, определяется объект и предмет исследования, круг использованных источников и практическая значимость диссертации. В этом разделе автор определяет цели и задачи исследования, показывает его методологическую основу, формулирует основные положения, выносимые на защиту, и раскрывает их научную новизну.

Основная часть состоит из четырех глав.

Первая глава, озаглавленная «Избирательная система -важнейший институт конституционного права Японии» включает два раздела. Первый - «Понятие избирательной системы. Структура избирательной системы Японии» - представляет собой теоретическую основу исследования. В связи с тем, что понятие избирательной системы весьма многогранно и разными учеными трактуется по-разному, в этой части работы были рассмотрены различные подходы и определен предмет исследования данной диссертации. Понятие избирательной системы на протяжении длительного времени является предметом детального изучения специалистов. Помимо уже ставших привычными различий этого понятия в «узком» и «широком» смыслах, большая разница в подходах к избирательной системе существует у отечественных и зарубежных ученых. Тем не менее, до сих пор остается большое поле деятельности и для современных

исследователей. Это связано с тем, что избирательная система не является застывшим в своем развитии институтом, она постоянно изменяется и развивается вместе с развитием и изменением общества и государства. В силу этого меняются в известной степени и взгляды на «избирательную систему», ее признаки и черты, вырабатываются и предлагаются новые определения избирательной системы. Анализируя всю палитру существующих на данный момент определений избирательной системы, ее основные черты и сущностные характеристики, автор остановился на определении избирательной системы, данном A.A. Юговым: «избирательная система - это совокупность разнообразных организационно-правовых и иных способов, приемов, правил и процедур, обеспечивающих порядок подготовки выборов, проведение акта голосования и определения результатов выборов»5. Этот раздел также содержит общую характеристику основных элементов избирательной системы (избирательное право, избирательный процесс и избирательные органы) и общую характеристику государственных органов Японии, формирующихся выборным путем.

Второй раздел «История формирования современной избирательной системы Японии» содержит краткий ретроспективный обзор процесса формирования и становления избирательной системы и избирательного законодательства в стране.

На момент первого значимого контакта с западной цивилизацией в 1853 году Япония не имела никакого опыта построения демократических отношений, более того, как уже упоминалось выше, в стране доминировало неправовое регулирование общественных отношений, собственные правовые институты отсутствовали. К моменту «открытия Японии» императорская династия правила Японией более 2500 лет6 и все это время страна существовала и развивалась в рамках установившихся и почти не менявшихся на протяжении истории государства ценностей. В последующие

5 Югов A.A. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации: Монография. Екатеринбург: изд-воУрПОА, 1999. С.90-92.

6 Впервые легендарный император Дзимму вступил на японский престол в 660 году д.к.э.

почти 250 лет своей истории Японии прошла огромный путь демократизации и прошла его стремительным темпом.

Началом формирования в Японии избирательной системы следует считать 1875 год - год, когда был опубликован императорский указ о переходе к конституционному строю. На первом этапе выборные органы стали появляться при формировании органов государственной власти на местном уровне - с 1880 года в Японии действует закон о местных собраниях. А в 1889 году была принята первая Конституция Японии (Конституция Мэйдзи), установившая в стране дуалистическую монархию и были проведены выборы в первый Парламент в Азии - палату представителей Парламента Японии. Несмотря на небольшую временную протяженность, целый ряд неблагоприятных, а порой даже трагических факторов (тяжелое имперское наследие, установление милитаристского режима, послевоенная разруха, внешняя оккупация) развитие избирательной системы поступательно и неуклонно шло в сторону демократизации. Постепенно смягчались и отменялись избирательные цензы, расширялся избирательный корпус, даже в период милитаризации Японии эти процессы не прекращались, хотя можно заметить их существенное замедление.

В своем современном виде избирательная система Японии сформировалась после окончания Второй мировой войны. Развитие демократии, формирование института прав и свобод, становление избирательной системы проходило в период послевоенной оккупации Японии, осуществляемой США.

Вторая глава - «Организация выборов в Японии» охватывает часть исследования, посвященную источникам и принципам избирательного права и процесса, а так же раскрывающую основные понятия избирательного права Японии. Кроме того, во второй главе рассматривается подготовительный этап выборов, включающий формирование избирательных органов, нарезку избирательных округов и подготовку списков избирателей. Структурно вторая глава включает в себя пять разделов.

Первый раздел второй главы - «Нормативно-правовое регулирование выборов. Избирательное право» рассматривает систему источников избирательного права Японии. В этом разделе проведен анализ различных видов источников избирательного права, определено их место в иерархической системе. Так же в данном разделе исследуется общетеоретическая классификация избирательных норм с учетом места их нормативного закрепления. Система источников права Японии вообще и избирательного права в частности характеризуется доминированием континентального подхода, поэтому основным источником избирательного права является законодательство. Основой правовой базой всего института выборов в Японии является Конституция, но в ней содержатся только самые общие положения. Главная роль в регламентации выборов принадлежит закону 1950г. «О выборах публичных должностных лиц», фактически являющегося избирательным кодексом страны. Многие исследователи оценивают этот закон как один из наиболее подробных избирательных законов в мире. Закон о выборах распространяет свое действие на все виды выборов в стране, все стадии избирательного процесса получили в нем свое подробное закрепление. Несмотря на всеобъемлющий характер избирательного закона, ряд избирательных отношений регламентируется в специальных законах (например, финансирование избирательной деятельности, порядок предоставления государственных субсидий, некоторые вопросы проведения местных выборов, избирательные права лиц с ограниченными возможностями и проч.). Большую роль в системе источников избирательного права играют акты органов исполнительной власти, в первую очередь постановления кабинета министров. Необходимо также упомянуть о международных договорах как двусторонних, так и многосторонних, затрагивающих избирательную проблематику. Их количество на данный момент невелико, кроме того, Конституция Японии не закрепляет приоритетное значения международного права, но, по мнению

японских ученых, значение этого сегмента источников избирательного права будет возрастать.

Второй раздел второй главы называется «Принципы избирательного права». Основные принципы избирательного права закреплены в Конституции Японии. Конституция Японии провозгласила всеобщее, равное избирательное право при тайном голосовании, прямой порядок выборов обеих палат Парламента, принцип неответственности избирателя за сделанный им выбор. Принципы носят демократический характер и полностью соответствуют международным стандартам. Но на примере Японии можно видеть, что провозглашение и воплощение в жизнь -это не одно и тоже. Основные нарекания вызывает соблюдение принципа равенства, особенно остро в Японии этот вопрос стоит при обеспечении нормы представительства между урбанизированными и сельскими районами.

Третий раздел «Органы и должностные лица, ответственные за организацию и проведение выборов в Японии» охватывает систему государственных органов и должностных лиц, ответственных за выполнение всех предписаний избирательного права Японии. Национальная избирательная комиссия просуществовала в Японии недолго, всего с 1947 по 1953 гг. С момента ее упразднения полномочия, связанные с организацией и проведением выборов были переданы в управление по делам местного самоуправления. В результате последовательных реформ исполнительной власти центральным избирательным органом с 2000 года становится министерство общих дел. В качестве нижестоящих избирательных органов действует целая система избирательных комиссий - центральная, префектуральные и муниципальные. Третий раздел подробно рассматривает порядок формирования, компетенцию и взаимодействие избирательных органов.

Четвертый раздел озаглавлен «Избирательные округа и избирательные участки». В этой части диссертационного исследования дается подробное описание и анализ правил образования избирательных

округов, порядок формирования, деятельности, полномочия демаркационной комиссии, а также все вопросы, связанные с этим организационным этапом подготовки выборов.

Пятый раздел «Избирательный корпус» касается вопросов составления, пересмотра, внесения дополнений и изменений в списки избирателей. Важное, даже определяющее значение для внесения в списки избирателей в Японии играет институт посемейной регистрации, который в обязательном порядке применяется в Японии наряду с обычной регистрацией. Кроме того, формально необязательный ценз оседлости, тем не менее, играет значительную роль для участия в голосовании в случае недавнего переезда. Размывание системы «иэ»7, общая для Японии тенденция на уменьшение влияния авторитета «большой семьи» существенно влияет на формирование, состав и предпочтения избирательного корпуса.

Третья глава, имеющая название «Регистрация кандидатов и списков политических партий. Правовое регулирование участия политических партий в избирательном процессе», посвящена процедуре регистрации кандидатов и списков политических партий, а также определяющей роли политических партий в избирательном процессе Японии. Глава включает три раздела. Первый - «Партийная система Японии и институциализация политических партий» непосредственно анализирует сложившуюся партийную систему и раскрывает ее влияние на избирательный процесс в Японии. Хотя в законодательстве Японии предусмотрена возможность самовыдвижения депутатов, на практике число независимых депутатов исключительно мало. Активность политических партий в Японии чрезвычайно высока и, несмотря на строгую нормативную регламентацию избирательной кампании, партийная избирательная деятельность значительно превосходит допустимый максимум. С точки зрения организации избирательного процесса третья глава рассматривает

1 «Иэ» или «большой семьей» принято называть семью, в которой под одной крышей проживает как минимум три поколения с боковыми ответвлениями, а глава семьи, старший по возрасту, пользуется непререкаемым авторитетом.

этап выдвижения и регистрации кандидатов и партийных списков, а также порядок проведения избирательной кампании. Этот материал представлен во втором и третьем разделах, соответственно «Порядок регистрации кандидатов н партийных списков» и «Правовое регулирование избирательной кампании». Порядок регистрации кандидатов и партийных списков был изменен в ходе избирательной реформы 1994 года. Это было связано в первую очередь с изменением применяемой избирательной системы, а также с применением новых правил, в частности расширения круга субъектов, имеющих возможность выдвигать «двойных кандидатов». Уже упоминался тот факт, что избирательная кампания в Японии подлежит такому нормативному регулированию, которое в ряде случаев можно назвать избыточным. Подробная регламентация избирательной кампании имеет в Японии давнюю традицию - большое внимание этому этапу избирательного процесса уделялось еще в самом первом законе о выборах 1889 года. Заметной особенностью избирательных кампаний в Японии является короткий срок их проведения - 17 дней для выборов в палату советников и 12 дней для выборов в палату представителей. Помимо временного лимита проведение избирательной кампании в Японии характеризуется рядом существенных ограничений, нарушение которых влечет за собой серьезные последствия, вплоть до снятия кандидата или списка политической партии с голосования.

В рамках четвертой главы, названной «Порядок голосования и подведение итогов выборов. Финансирование выборов. Избирательные правонарушения», внимание сосредоточено на самой процедуре проведения голосования и определения итогов выборов. Четвертая глава состоит из четырех разделов. Первый раздел «Голосование в день выборов. Досрочное голосование. Голосование по почте и голосование за границей» рассматривает саму процедуру голосования. В законодательстве Японии нет правовой нормы, закрепляющей принцип свободных выборов, косвенным признаком того, что этот принцип применяется, служит

отсутствие юридической ответственности за неучастие в выборах. Базовой правовой нормой, связанной с проведением голосования является требование голосовать в день выборов и на избирательном участке. Несоблюдение этого правила является исключением и закон допускает всего несколько оснований для этого. Второй раздел озаглавлен «Определение результатов выборов и порядок распределения мандатов» и посвящен рассмотрению и анализу той деятельности, которую осуществляют счетные комиссии по подсчету голосов и определению результатов выборов. Поскольку выборы в национальный Парламент проводятся по смешанной системе, то порядок действий членов счетных и избирательных комиссий зависит от того, мажоритарная или пропорциональная система применяется для избрания соответствующей части палаты. Так, в Японии применяется система относительного большинства для выборов по мажоритарной избирательной системе и для выборов по пропорциональной системе применяется метод Д'Одонта. Третий раздел носит название «Финансирование выборов». В нем подробно анализируются последние изменения в системе финансирования, связанные с введением системы государственного субсидирования политической активности и тенденции к максимальному сокращению частных пожертвований на политическую, в том числе избирательную деятельность. Несмотря на предпринимаемые правительством Японии усилия, проблема транспарентности финансирования политической, и в первую очередь избирательной деятельности, стоит очень остро. Это является предметом широкой научной и политической дискуссии, основные позиции которой подробно представлены в диссертационном исследовании. Четвертый раздел «Избирательные споры. Избирательные правонарушения», как следует из названия, посвящен избирательным правонарушениям, избирательной ответственности и порядку обжалования результатов выборов. Законодательство Японии предусматривает трехзвенный механизм рассмотрения избирательных споров и жалоб. Причем только третья

последняя инстанция является судебной, первые две - соответственно муниципальная и префектуральная избирательные комиссии рассматривают дела в административном порядке.

В заключении содержатся общие выводы, касающиеся роли и значения различных источников избирательного права Японии. В рамках заключительной части автор определяет значение и закономерности исторического, социального и национального факторов становления избирательной системы Японии. Так же дается ряд прогнозных оценок относительно будущего развития как японского избирательного права, так и ряда его институтов.

Дополнительно к диссертационному исследованию представлены приложения, которые в таблицах и формулах наглядно отражают различные вопросы, касающиеся избирательного права и избирательной системы Японии - региональное деление на избирательные округа и участки, способы исчисления кандидатских квот, определения избирательных залогов, а также результаты последних выборов. В списке использованной литературы указана научная и учебная литература, нормативные акты, регламентирующие избирательное право и процесс, статьи в периодических изданиях, иные источники на русском, японском и английском языках, которые послужили основой для проведения настоящего диссертационного исследования.

Результаты апробации диссертационного исследования.

Результаты настоящего исследования могут быть использованы при подготовке и ведении учебных курсов по конституционному праву и избирательному праву зарубежных стран (лекционных и семинарских) занятий.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие научные работы:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией

Министерства образования и науки РФ, для публикации основных результатов диссертационных исследований:

1. Кузнецова Т.О. Нормативное регулирование финансирования избирательной кампании в Японии: статья // Право и управление XXI век.-2010.- № 1(14)2010.-1 п.л.

2. Кузнецова Т.О. Принципы избирательного права Японии: статья // Право и управление XXI век. - 2010. - № 3 (16) 2010. - 0,5 п.л.

Частично материалы диссертационного исследования были использованы в работе Избирательная система Японии (Современные избирательные системы выпуск третий Испания, США, Финляндия, Япония / А.Г. Орлов, В.И. Лафитский, И.А. Ракитская, Т.О. Кузнецова; науч. ред. A.B. Иванченко, В.И. Лафитский. - М.: РЦОИТ: Типография «Новости», 2009. -448 е.).

Тираж 100 экз. Заказ № 200.

Издательство «МГИМО-Университет» 119454, Москва, пр. Вернадского, 76

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии И множительной техники МГИМО(У) МИД России 117218, Москва, ул. Новочеремушкинская, 26

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кузнецова, Тамара Олеговна, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Избирательная система - важнейший институт конституционного права Японии.

1.1 Понятие избирательной системы. Структура избирательной системы Японии.

1.2 История формирования современной избирательной системы Японии.

Глава 2. Организация выборов в Японии.

2.1. Нормативно-правовое регулирование выборов. Избирательное право.

2.2. Принципы избирательного права.

2.3. Органы и должностные лица, ответственные за организацию и проведение выборов в Японии.

2.4. Избирательные округа и избирательные участки.

2.5. Избирательный корпус: активное и пассивное избирательное право.

Глава 3. Регистрация кандидатов и списков политических партий.

Правовое регулирование участия политических партий в избирательном процессе.

3.1 Партийная система Японии и институализация политических партий. Избирательный механизм политических партий.

3.2 Порядок регистрации кандидатов и партийных списков.

3.3 Избирательная кампания.

Глава 4. Порядок голосования и подведение итогов выборов.

Финансирование выборов. Избирательные правонарушения.

4.1. Голосование в день выборов. Досрочное голосование и голосование по почте.

4.2. Определение результатов выборов и порядок распределения мандатов.

4.3. Финансирование выборов.

4.4. Избирательные споры. Избирательные правонарушения.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Избирательная система Японии"

Актуальность темы исследования. Современная политикоправовая система Японии сформировалась в своих основных чертах более шестидесяти лет назад после окончания Второй мировой войны и разгрома японского милитаристского режима. Конституция Японии, принятая в 1946 году и вступившая в силу в 1947 году, воплотила в себе институты и нормы современного гражданского демократического общества - закрепила широкий спектр прав и свобод, представительный характер государственной власти, принцип разделения властей и их взаимный контроль друг за другом, верховенство Конституции и закона, народный суверенитет и принцип пацифизма.

Избирательное право граждан занимает одно из центральных мест в1 перечне основных прав и свобод человека и гражданина любого государства. Социальная ценность этого правового института исключительно высока и> заключается в том, что оно является формой прямого народного волеизъявления и важнейшим проявлением демократии. Смысл выборов, состоит не в том, чтобы продемонстрировать мнимый консенсус между всеми гражданами и социальными слоями, который никогда, кроме чрезвычайных ситуаций, не может быть достигнут в развитом обществе. Смысл выборов заключается в том, чтобы все избиратели могли выразить свою волю, и уже с учетом этого волеизъявления будет формироваться и действововать государственная власть. Максимальная вовлеченность населения в избирательную деятельность, следовательно, является залогом стабильности и порядка в общественной жизни. Каждое государство создает свою избирательную модель, опираясь на свои традиции и менталитет народа1. И хотя в основе института избирательного права демократического государства лежат универсальные принципы, но организация избирательной

1 Гасанов К.К. Избирательное право / К.К. Гасанов, В.Н. Белоневский - М.: Закон и право, 2007. - с. 3 системы и механизм осуществления избирательных прав граждан в разных государствах будет различен.

Избирательное право — важнейшее среди политических прав,-ядро всего политического процесса. Принимая участие в выборах, голосуя за избрание того или иного должностного лица или депутата, граждане тем самым принимают участие во властеобразующих процессах. Именно институт, так называемой, «обратной связи», институт партиципации -участия граждан в первую очередь в избирательном процессе, является очевидным и самым объективным показателем демократического характера государственной власти, позволяет судить о степени политической свободы граждан, о возможностях их реального участия в политической жизни. Надо отметить, что, применяя вышесказанное к Японии, необходимо учитывать ряд особенностей неправового характера. Понятие права как универсального регулятора общественных отношений не просто не свойственно японскому менталитету, но даже чуждо ему. Традиционный образ мысли в Японии далек от европейского. Самостоятельное правовое развитие, особенно в период, предшествовавший реставрации Мэйдзи (1868 - 1869 гг.) практически отсутствовало. Категоричность и ригористичность правовых норм и судебных решений традиционно вызывали в Японии отрицательное отношение со стороны населения. В результате такой специфики национального менталитета основным регулятором общественных отношений явились не столько правовые, сколько морально-этические нормы. Поэтому современная правовая система Японии, которая создавалась с целью интеграции Японии в международное сообщество, представляет собой заимствования из различных правовых систем, в основном западных. Чаще всего эти заимствования имели вынужденный характер, например, косвенное давление в Ансэйский период2 1854 - 1859 гг. после вынужденного «открытия» страны или прямое навязывание западной модели

2 период правления Императора Комэй, в который произошло открытие Японии и были заключены неравноправные торговые договоры с рядом европейских государств. государственного управления в период оккупации 1945 — 1952 гг. В процессе развития конституционного права любого государства ключевой проблемой является вопрос взаимодействия государства и общества. Высшей точкой этого взаимодействия является формирование представительных органов власти. Внимание к порядку создания и деятельности этих органов представляет первостепенный интерес и в том еще смысле, что весь комплекс правоотношений и их регламентации, который охватывает понятие «избирательной системы», лежит в основе властеотношений в развитом демократическом государстве. Так, известный отечественный специалист по избирательному праву определял значение выборов как «публичное политическое воспроизводство самого государства»3. Без крепкого демократического «фундамента» невозможно истинное конституционное демократическое строительство.

Избирательное право и процесс Японии имеют достаточно продолжительную и наполненную событиями историю своего возникновения и развития. Впервые появившись в период мэйдзийских преобразований, они разделили судьбу всей правовой системы Японии, в том смысле, что были перенесены на японскую почву из других культур, что объясняет их эклектичность. Избирательная система Японии обладает рядом уникальных особенностей, некоторые ее институты почти не встречаются в мировой практике. Эти особенности создают определенные трудности, как с точки зрения практического применения, так и с позиции научного исследования, но также приносят весьма очевидные преимущества с точки зрения преодоления недостатков мажоритарной системы. Избирательное право и избирательная система Японии интересны также в том смысле, что если принципы и основные положения правового регулирования были установлены еще в середине прошлого века и практически не подвергались серьезному пересмотру, то шлифовка и модернизация избирательного права

3 Веденеев Ю.А. Политическая реформа и избирательный процесс в России // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., 1995. С. 85. осуществляется практически постоянно. Закон об избрании на публичные должности является одним из наиболее часто редактируемых актов в сфере конституционного права. Такая постоянно обновляющаяся избирательная система пока не получила комплексного, систематического освещения в отечественной и англоязычной литературе. Это положение вполне объяснимо. Многочисленные японские документы, нормативно-правовые акты, аналитические статьи не доступны широкому кругу исследователей в силу языкового барьера. Существующие на русском и английском языках исследования часто рассматривают картину конца прошлого века, затрагивают узкоспециализированные вопросы избирательного права или же наоборот, рассматривают избирательную систему поверхностно в рамках изучения законодательной власти Японии. К тому же с годами в литературе накопилось много неточностей, фактических ошибок, требующих корректировки.

Эффективная реализация избирательных прав зависит от ряда факторов. Требуется наличие избирательного закона, самостоятельных избирательных органов, электората (причем с развитым правосознанием) и демократических административных процедур4. Определяющую роль играет качество избирательного закона. Ясное и гармоничное моделирование избирательных прав в процессе правотворчества влияет на качество нормативных актов, толкование и оптимальную реализацию правовых предписаний, возникновение и осуществление правоотношений, укрепление законности и правопорядка, повышение общей и правовой культуры граждан и должностных лиц в период проведения выборов. С эффективным осуществлением и защитой избирательных прав и процедур непосредственно связана гуманизация всех сфер жизнедеятельности человека и гражданина. Если обратиться к избирательному закону Японии с позиции оценки его содержания, то необходимо отметить, что это один из самых детальных

4 Зарубежное избирательное право: учеб. пособие / научный ред. В.В. Маклаков М.: Норма, 2003. - С. 2. избирательных законов в мире. Причем ряд исследователей сходятся во мнении, что сочетание необходимого и достаточного в нем оптимально.

Актуальность данного исследования возрастает с учетом' того обстоятельства, что сегодня Россия, как и Япония, ищет варианты совершенствования конституционного строя в целом и избирательного права в частности. В данный момент активно идет процесс изменения избирательного законодательства в Российской Федерации. Законодательная власть на федеральном и региональном уровнях ищет новые пути оптимизации взаимоотношений общества и государственной власти. В таких вопросах важно максимально изучить опыт других государств, причем именно в динамике, поскольку ряд стоящих перед российским законодателем вопросов, требующих решения в сфере избирательного права и процесса, не являются уникальными и специфическими, а были уже рассмотрены и решены в других государствах более или менее успешно. В Японии процессы конституционного строительства идут намного интенсивнее, чем в Российской Федерации. Это обусловлено многими причинами, в первую очередь - наличием проработанного законодательства, высоким уровнем информированности населения, необходимым материальным обеспечением реформ и проч. Япония выступила на международной арене сравнительно поздно, однако японскому государству и обществу удалось преодолеть исторические трудности и построить демократическое правовое государство. В этом смысле опыт Японии в решении вопросов избирательного права полезен для России.

К концу XX века правительство Японии, а таюке большинство крупных национальных политических партий страны признали необходимость конституционной реформы и дальнейшего совершенствования законодательной и административной системы государства. В сфере государственного управления уже проведены фундаментальные реформы и фактически полностью обновлена законодательная база. Сейчас на повестке конституционный пересмотр и парламентская реформа. В сравнении с уже состоявшимися глобальными административными преобразованиями, изменения избирательного права и системы выглядят не так внушительно, но, тем не менее, обновления в этой области существенны, значимы и заметны. Изучение и использование японского опыта реформирования избирательной системы представляется востребованным в России с учетом текущих изменений и дебатов по поводу изменений того или иного нормативно-правового акта в конституционном законодательстве страны.

Предмет и объект исследования. Объект данного диссертационного исследования в целом может быть определен как исторически сложившаяся и действующая ныне система общественных отношений, возникшая в ходе развития, становления и функционирования избирательной системы, а также отношения связанные с предоставлением избирательных прав гражданам Японии, их осуществлением и охраной.

В качестве непосредственного предмета исследования выступают законы, подзаконные акты, договоры, а также все прочие источники избирательного права Японии, закрепляющие правовой статус избирательных органов Японии, избирателей, кандидатов на выборные должности, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов, определение их итогов и обжалование результатов.

Степень разработанности темы в научной литературе. Вопросы, касающиеся конституционного права, принципов формирования и деятельности государственных органов, правовые основы политической системы, государственного механизма достаточно глубоко исследованы советскими и российскими учеными.

Большой вклад в развитие общей теории избирательного права, избирательного процесса, его правового регулирования, последствий применения различных избирательных систем внесли такие известные отечественные правоведы как М.В. Баглай, Я.М. Бельсон, Ю.А. Веденеев, Б.Н. Габричидзе, В.Е. Гулнев, В.Н. Даниленко, O.A. Жидков, И.П. Ильинский, В.В. Кравченко, Н.С. Крылова, М.А. Крутоголов, Э.Л. Кузьмин, O.E. Кутафин, Ю.И. Лейбо, В.И. Лысенко, A.A. Мишин, B.C. Нерсесянц, Б.А. Стародубский, Б.А. Страшун, В.А. Туманов, С.Б. Четвериков, В.Е. Чиркин, Л.М. Энтин, Ю.А. Юдин и другие.

Есть также работы, касающиеся изучения избирательного права и избирательной системы Японии. Проблематика избирательного права, избирательных технологий, участие политических партий в избирательном процессе проанализирована в работах Н.В. Анисимцева, В.В. Батуренко, В.Н. Еремина, A.A. Игнатьева, C.B. Коврижкина, В.М. Курицина, И.А. Латышева, A.A. Макарова, А.И. Сенаторова, Д.В. Стрельцова, И.А. Цветовой и ряда других ученых. Однако в этих работах проблема раскрывается в первую очередь в связи с деятельностью Парламента Японии, участием в избирательном процессе политических партий, процессом принятия политических решений. Кроме того, в связи с постоянным изменением и дополнением избирательного закона Японии, а также принятием новых законов, связанных с правовой регламентацией участия в выборах политических партий, многие аспекты этих вопросов, рассмотренные в соответствующих монографиях, устарели и утратили актуальность.

В работах зарубежных авторов также отсутствует комплексный юридический анализ институтов избирательного права и процесса в Японии.

Зарубежная литература по данной тематике, использованная автором, условно может быть разделена на две группы — японоязычную и англоязычную. Первая группа включает в себя монографии, статьи, доклады таких ученых-юристов, как Абэ X., Инако Ц., Кодзо Я., Коно М., Мамору Н., Митио М., Миядзава М., Ноката Т., Ода X., Садафуми К., Сасаки Т., Сома М., Такахиса К., Тацуо А., Тоиоаки И., Фурута Ю., Хайао А., Хитисада X. и другие. Ко второй группе относятся научные работы и монографии американских и британских ученых - А. Буркса, Дж. Вада, Б. Вудла, Б. Грофмана, Л. Даймонда, П. Джонсона, И. Дрея, М. Кеннета, Г. Коха, Г. Куртиса, Дж. Маки, Дж. Малера, Д. Нолена, К. Рея, А. Рива, С. Рида, Ф. Розенблюта, Р. Симса, Дж. Стоквина, М. Тиса, Д. Фарела, П. Херцога, Э. Шейнера и других.

В отношении зарубежной научной литературы необходимо подчеркнуть следующую особенность. Японская правовая и политическая наука в послевоенный период развивается под доминирующим влиянием американской науки, а последняя в свою очередь наследует англосаксонским традициям «общего права», для которого характерно исследование спонтанного демократического процесса, поэтому оно отдает предпочтение исследованию процессов и процедур власти, что и было воспринято правоведением сначала американским, а вслед за ним и японским. Для европейской же правовой науки, формировавшейся под влиянием «континентального права», традиционно основным объектом исследования является государственная власть, государственный механизм, его основные элементы — государственные органы, принципы и порядок их формирования и деятельности. Такой подход во многом был воспринят российской конституционной наукой и соответственно оказал значительное влияние на развитие отечественного японоведения. Совмещение этих двух подходов получило свое отражение в данном диссертационном исследовании - предметом исследования выступает не только традиционные вопросы — нормативно-правовые акты, регламентирующие избирательное право и процесс, а также демократические процессы и процедуры, связанные с осуществлением субъективного избирательного права, механизм принятия решений в процессе нормотворческой деятельности, оформляющей избирательный процесс, и проч.

Высоко оценивая труды указанных авторов, следует признать, что в большинстве из них особенности избирательного права не рассматривались в комплексе теоретической и практической проблематики. Кроме того, подавляющее большинство работ были написаны до политических изменений, произошедших в японском избирательном праве, государстве и обществе в последние годы.

Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование правового регулирования института выборов в Японии, а также правоприменительная практика и современное состояние избирательной системы Японии.

Достижение поставленной цели осуществляется с помощью решения следующих основных задач: изучить историко-правовые этапы формирования избирательного законодательства в Японии; изучить и обобщить теоретические материалы японского права и доктрины, выявить уровень научной разработанности темы в общетеоретических и отраслевых исследованиях в сфере права, наметить направления дальнейшего научного поиска; осуществить классификацию проблем теории избирательного права и процесса, рассмотреть основные понятия, определения, принципы, систему законодательства, используемые японской доктриной и оценить их с позиций правового качества; определить сущность современного японского избирательного права и его место в правовой системе Японии; проанализировать основы правового статуса субъектов современного японского избирательного процесса, охарактеризовать отдельные виды индивидуальных и коллективных участников электоральных отношений; рассмотреть правовые аспекты финансового обеспечения избирательных отношений; теоретически обосновать понятие, назначение и структуру избирательного процесса, раскрыть юридическое содержание различных стадий организации и проведения выборов; проанализировать способы установления результатов выборов в рамках системы пропорционального представительства и мажоритарной системы, с целью выявления допустимых погрешностей и потенциальных проблем; оценить перспективы развития избирательного права и избирательной системы Японии и их роли в формировании политических и государственных институтов.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

При работе над диссертационным исследованием автор использовала труды отечественных ученых по вопросам теории государства и права, политической и общественной систем современных зарубежных государств. Общетеоретической основой исследования послужили изданные в разные годы общие работы по конституционному праву зарубежных стран таких авторов, как: A.M. Арбузкин, М.В. Баглай, C.B. Боботов, В.Н. Даниленко, И.П. Ильинский, А.Е. Козлов, Ю.И. Лейбо, A.A. Мишин, B.C. Нерсесянц, Б.А. Страшун, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, JI.M. Энтин и другие.

Большую помощь в раскрытии темы оказали исследования российских ученых в области избирательного права, избирательной системы, стадий избирательного процесса: В.Н. Белоневского, Ю.А. Веденеева, И.В.

Выдрина, Ю.А. Дмитриева, A.B. Зиновьева, В.Б. Исраеляна, А.Е. Ищенко, Е.П. Ищенко, Д.Б. Каткова, Е.В. Корчиго, В.И. Лысенко, И.С. Поляшовой и ряда других авторов.

В ходе работы над исследованием была широко использована специальная литература по проблемам конституционного права Японии, накопленная отечественным японоведением в послевоенный период. Среди подобных исследований большое значение имеют труды JI.M. Гудошникова, В.Н. Ерёмина, А.И. Кравцевича, O.A. Кузнецова, В.М. Курицина, И.А Латышева, A.A. Макарова, Э.В. Молодяковой, В.Б. Рамзеса, Ф.М. Решетникова, А.И. Сенаторова, И.С. Тихоцкой, И.А. Цветовой и других.

Японская наука, в том числе и правоведение, обладает богатой традицией, представленной в трудах японских ученых. Особое внимание исследованию избирательного права и процесса, формированию и деятельности представительных органов Японии различных уровней уделено в трудах таких ученых, как Муракава И., Мурамацу М., Синдо М., Сионо М., Нисио М. и другие.

При работе над диссертацией автор использовала переведенные на русский язык монографии японских правоведов и политиков Инако Ц., Киёгоку Д, Накасонэ Я., Сакаэ В., Тору А., Уэда К.

В англоязычной японоведческой литературе надо отметить Коити К., Ода Н., Фудзита Т., Хаяо К, Цудзи К, а также Р. Ворда, Б. Вудла, Б. Коу, Дж. Куртиса, Эд. Рейшауэара, П. Херцога, М. Янсэна и некоторых других.

Важнейшим источником по данной теме является законодательство Японии. Законы, регламентирующие наиболее важные общественные отношения, регулярно переиздаются в виде сборника «Роппо дзэнсё» («Полный свод шести законов»). В последние годы исследователи конституционного права Японии располагают богатой законодательной базой - практически все действующее законодательство страны, включая подзаконные акты, можно найти на официальных Интернет-сайтах, например, www.houko.com,www.lawresearh.com, www.law.e.-gov.go.jp и др. Решения кабинета министров Японии, статистические данные, аналитические обзоры регулярно публикуются на сайтах премьер-министра Японии www.kantei.go.jp и министерства общих дел www.soumu.jp.

Комментарии и анализ известных японских государственных деятелей, ученых и журналистов по рассматриваемой теме представлены на страницах японских газет и журналов - «Japan Echo», «Look Japan», «Дейли Иомиури», «Асахи», «Майнити», «Japan Times» и др. В ряде случаев периодические издания имеют версию на английском языке.

Методология исследования. Методологической основой исследования послужила базирующаяся на применении всеобщих принципов научного познания (объективности, всесторонности, полноты исследования) и общенаучных методов познания (анализ, синтез, системно-научный подход, индукция и проч.) система способов и приемов изучения правовых явлений. В ходе исследования применены специальные (системный) и частнонаучные (сравнительно-правовой, формально-юридический) методы. При исследовании вопросов, находящихся на стыке отраслевых юридических наук, использовался междисциплинарный подход. Применение данных методов позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостно и всесторонне.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Установлено, что избирательное право Японии, как и вся правовая система государства является результатом рецепций из правовых систем других стран, растянувшихся на столетия. Особенности исторического развития Японии оказали влияние на создание в ней уникального государственного механизма, сочетающего в себе черты как западной (европейской и американской), так и национальной модели власти. Важным является и то обстоятельство, что правовые рецепции, как правило, носили вынужденный характер. Исследуя избирательное право и избирательную систему Японии, необходимо помнить, что почти все элементы также являются заимствованными, причем из разных правовых семей. В задачу диссертанта входило продемонстрировать, как при грамотном сочетании весьма неоднородных элементов можно добиться построения и функционирования демократической избирательной системы.

2. Обосновано, что подробная нормативная регламентация избирательной деятельности в Японии способствует укреплению принципов демократии и косвенным образом повышает гарантии прав и свобод граждан, сдерживая произвол должностных лиц и государственных органов. Правовая регламентация избирательного процесса в Японии отличается исключительной проработкой и постоянным совершенствованием в рамках общемировых демократических тенденций. Постоянная оптимизация всех стадий избирательного процесса, четкая регламентация деятельности избирательных комиссий, вспомогательных органов и должностных лиц всех уровней, создает препятствия для возможного превышения полномочий со стороны государственных органов и должностных лиц. Совершенствование, избирательного права и системы в Японии представляет собой постоянный процесс объективно связанный с постоянно меняющимися общественными отношениями. Анализ нормативной базы позволил выявить особенности механизма совершенствования избирательного процесса, свойственного Японии.

3. Доказано, что определяющее значение для развития и становления избирательного права Японии играют политические партии. Все крупные современные изменения избирательного права и избирательной системы происходят в результате жесткого политического соперничества крупных партий. Избирательное право Японии в целом создает выгодные условия для равного политического соперничества политических партий.

4. Установлено, что спектр вопросов, подпадающих под нормативное регулирование в рамках избирательной кампании, по своему объему значительно превосходит свой аналог в других развитых государствах. Регулирование избирательной кампании в Японии является одним из самых детальных в мире. Правовые нормы, касающиеся проведения избирательной кампании, носят демократический характер и направлены на обеспечение равных возможностей политических партий и кандидатов на представительные должности в ходе предвыборной борьбы. Фактически же, существующее в Японии положение, при котором уже представленные в Парламенте политические партии обладают явным преимуществом в ходе избирательной борьбы, приводит к тому, что кандидаты от разных политических сил находятся в неравном положении.

5. В результате исследования вопросов финансирования избирательной деятельности выявлена тенденция изменения государственного подхода к финансированию выборов в сторону увеличения доли государственного финансирования. Проблема транспарентности денежных потоков полностью не решена и требует постоянного внимания. Длительное время в Японии допускалось только частное финансирование избирательной деятельности, что в конечном итоге привело к значительному росту политической коррупции и объективным сложностям в осуществлении контроля за перемещением и использованием «политических» денег. Теперь же подход к финансированию выборов кардинально меняется, и частное финансирование постепенно заменяется государственным. В диссертации дается анализ теории и практики такого финансирования.

6. Установлено, что процедура голосования, закрепленная в избирательном законе, хотя максимально минимизирует риск фальсификации выборов, но' в полном, объеме не исключает возможности нарушения принципов голосования. Применение в ходе голосования специфических приемов позволяет сделать участие в голосовании более доступным для особых категорий населения, а также снизить риск фальсификации выборов. Однако, способ голосования путем собственноручного вписания названия политической партии или имени кандидата в бюллетень создает потенциальную возможность нарушения принципа тайного голосования.

7. Обоснованно, что применяемая в Японии смешанная избирательная система в данный момент и в данных условиях позволяет оптимально сочетать интересы как населения в целом, так и отдельных граждан. Использование смешанной избирательной системы является одним из важных способов обеспечения представительства всех социальных групп и слоев населения. Система единственного непередаваемого голоса, применяемая в Японии, является действенным методом по преодолению основного недостатка мажоритарной системы - большого числа пропадающих голосов. Использование в Японии на протяжении почти ста лет системы «единственного непередаваемого голоса» дает уникальный практический опыт для изучения этого редкого института избирательного права. Кроме того, это наглядный пример многообразия и взаимопроникновения различных видов избирательных систем. Несмотря на отказ от этой избирательной системы в 1994 году при выборах в палату представителей, эта система продолжает эффективно применятся на выборах в палату советников и на выборах в местные законодательные собрания, позволяет на практике оценить «плюсы» и «минусы» «полупропорциональной» избирательной системы.

8. Установленная законом процедура рассмотрения избирательных споров позволяет обеспечить скорейшее вынесение решения по существу спора и защитить права и законные интересы сторон. Нормативные акты предоставляют уполномоченным государственным органам и должностным лицам возможность применять оперативные действия с целью пресечения избирательных нарушений, что является важной гарантией проведения выборов в установленном законом порядке.

Научная новизна исследования. Научная новизна данного диссертационного исследования состоит в том, что оно является первой попыткой провести комплексный анализ избирательного права и избирательного процесса Японии, в контексте не только правового регулирования, но и с учетом влияния политической и партийной системы.

В работе подробно рассмотрен процесс исторического развития и формирования избирательной системы, условно подразделяемый на три этапа: довоенный (конец 19века - 1945г), послевоенный (1946 - 1993гг.) и современный (1994 - по настоящее время), исследованы законодательные акты с учетом последних изменений, предпринята попытка исследовать такую малоизученную в России проблему, как нормативное регулирование финансирования политической деятельности в Японии. Растущее влияние политических партий на общественную жизнь, вовлечение широких слоев общества в политическое участие не позволяет рассматривать вопросы избирательного права в отрыве от партийной и политической систем, политического участия граждан, избирательного механизма ведущих партий, приемов и методов избирательной борьбы.

В работе также подробно рассмотрена избирательная реформа 1994 года, пока еще не получившая достаточного освящения в отечественной науке.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы освещают важные аспекты правового регулирования избирательной системы Японии. Материалы диссертации могут служить основой для последующих исследований в этой области, применение результатов исследования при разработке новых программ высшей школы при подготовке специалистов по конституционному праву и в смежных областях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения могут быть использованы в дальнейших научных работах по конституционному праву. Кроме того, результаты исследования могут представлять интерес в качестве материала, который может быть использован в ходе работы по совершенствованию и возможной кодификации российского избирательного законодательства. Также, практическая значимость данного исследования состоит в возможности использования результатов диссертации и списка использованной литературы лицами, изучающими избирательное право зарубежных стран. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы вузами и академическими институтами при подготовке лекций, спецкурсов, а также при составлении учебных пособий по проблемам избирательного права и процесса Японии и зарубежных стран.

Материалы исследования создают базу для дальнейшего изучения широкого круга проблем конституционно-правового регулирования различных аспектов избирательного права в частности, а также институтов представительной демократии в целом.

Апробация результатов исследования. Результаты настоящего исследования могут быть использованы при подготовке и ведении учебных курсов по конституционному праву и избирательному праву зарубежных стран (лекционных и семинарских) занятий.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы автором в статьях, в том числе в периодических изданиях, имеющих аккредитацию при ВАК и в ЦИК РФ РЦОИТ при ЦИК РФ.

Структура работы. Структура диссертации определяется содержанием темы, целью и задачами диссертационного исследования и состоит из введения, четырех глав, разделенных на разделы, заключения, приложений и списка использованной литературы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Избирательная система Японии»

1. Уголовный кодекс Японии / пер. с япон. В.Н. Еремина изд-во «Юридический центр Пресс», СПб.: 2002. - 226 с.

2. Гёсэй кикан но хою суру дзёхо но кокай ни кан суру хорицу (Закон об опубликовании информации, принадлежащей административным органам), № 42, 1999г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). — Токио,2000.-Т.1, С.706-710.

3. Гёсэй тэцудзуки хо (Закон об административных процедурах), № 88, 1993 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2000. — Т.1, С.685-691.

4. Дзайсэй хо (Закон о публичных финансах), № 34, 1947 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2000. Т.1, С.737-740.

5. Кодо дзёхо цусин неттоваку сякай кэйсэй кихон хо (Основной закон о формировании общества высоких информационно-коммуникационных сетей), № 144, 2000 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). — Токио,2001.-Т.2, С.5157-5159.

6. Кокка гёсэй сосики хо (Закон об административной организации государства) № 144, 1999 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). — Токио, 2000. Т.1, С.244-246.

7. Кокка комуин хо (Закон о государственных служащих), № 120, 1947 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2000. - Т.1, С.260-277.

8. Коккай хо (Закон о Парламенте) № 79, 1947 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2000. - Т.1, С.92-100.

9. Кокую дзайсан хо (Закон о государственном имуществе), № 73, 1948 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2000. — Т.1, С.803-806.

10. Косёку сэнкё хо (Закон о выборах публичных должностных лиц), № 100, 1950 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). — Токио, Консайсу Роппо, 2005.-С. 102-135

11. Кэнсацутё хо (Закон о прокуратуре), № 61, 1947, // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). — Токио, 2000. — Т.1, С.207-209.

12. Найкакуфу сэтти хо (Закон об учреждении канцелярии кабинета министров), № 89, 1999 // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). -Токио, 2000. Т.1, С.235-240.

13. Найкаку хо (Закон о кабинете министров) № 5, 1947 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2000. - Т.1, С.233-234.

14. Найкаку хо (Закон о кабинете министров), № 88, ревиз. 1999. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2000. — Т.1, С.234-235.

15. Нихон токэй нэнкан (Статистический ежегодник Японии)/ Бюро статистики министерства общих дел, НИИ статистики. Токио, 2006. -908с.

16. Родо кумиай хо (Закон о рабочих профсоюзах), № 174, 1949 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2000. - Т.2, С.3405-3412.

17. Сэйдзи сикин хо (Закон о контроле за политическими фондами), №194, 1948. // Консэйсу Роппо (Свод законов). Токио, 1998. - С. 265-287.

18. Сэйто дзёсэй хо (Закон о государственных субсидиях политическим партиям) №5, 1994 // Консэйсу Роппо (Свод законов). Токио, 1998. -С. 318-332.

19. Сомусё сэтти хо (Закон об учреждении министерства общих дел), № 91, 1999 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2000. - Т. 1, С.246.

20. Тихо дзити хо (Закон о местном самоуправлении), № 67, 1947 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). Токио, 2009. — Т.1, С.431-519.

21. Тихо комиун хо (Закон о должностных лицах муниципалитетов), № 261, 1950 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). — Токио, 2000. — Т.1, С.618-628.

22. Тюо сётё надо кайкаку кихон хо (Основной закон о реформе центральных министерств и управлений), № 103, 1998 г. // Роппо дзэнсё (Полный свод законов). — Токио, 2000. Т. 1, С.252-259.

23. Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination ageinst Women/ Concluding observations of the CEDAW. Japan. CEDAW/C/JPN/ 6/ 7 august 2009

24. Concluding observations of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination: Japan. CERD/C/304/Add.l 14/ 27/04/2001

25. Берлинская (Потсдамская) конференция руководителей трех союзных держав СССР, США и Великобритании (17 июля 2 августа). Сб. документов, Изд. политической литературы, М., 1984. — с. 511.Монографии и статьи

26. Актуальные проблемы современной Японии /РАН. Институт Дальнего Востока. М., 2001. 156 с.

27. Актуальные проблемы современной Японии /РАН. Институт Дальнего Востока. М., 2002. 155 с.

28. Актуальные проблемы современной Японии /РАН. Институт Дальнего Востока. М., 2003. 190 с.

29. Актуальные проблемы современной Японии /РАН. Институт Дальнего Востока. М., 2004. 161 с.

30. Актуальные проблемы современной Японии /РАН. Институт Дальнего Востока. М., 2005. 208 с.

31. Актуальные проблемы современной Японии /РАН. Институт Дальнего Востока. М., 2007. 159 с.

32. Анисимцев Н.В. Конституционные проблемы современной Японии // Право и политика, М.: 2001. № 2.

33. Анисимцев Н.В. Япония: Обеспечение прозрачности (транспарентности) административно-государственного управления // Государство и право, М.: 2003. № 6.

34. Анисимцев Н.В. Эволюция системы исполнительной власти и государственно-административного управления Японии в 1990-х — 2000-х гг. диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук: 07.00.03/РАН Ин-т Дальнего Востока, М., 2004, 188 с.

35. Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел, 1999. 201 с.

36. Ахлюстин В.А. Принцип стабильности в избирательном праве и процессе /В.А. Ахлюстин, Е.И. Глазков //Иваново-Вознесенский юридический вестник: Научно-практический журнал. Иваново, 2003. Реформы государственного и муниципального управления. № 3/4. с. 811.

37. Батуренко В. В. Избирательное право и выборы в Японии: (на прим. парламентских выборов): диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук: 12.0.02 М., 1980, 224 с.

38. Белоневский В.Н. О юридической природе избирательного права // Юриспруденция. 2005. № 7.

39. Белоневский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность:Монография / под ред. А. С. Прудникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. -с. 512.

40. Ванденберг X. Историческое развитие Японии. Монолит Евролинц — Традиция, М.: 2002. - с. 347.

41. Веденеев Ю.А. Избирательное право: роль и место в системе права России /Ю.А. Веденеев, C.B. Навальный // Вестник ЦИК России. М.:2003. №2 (140). С. 63-73.

42. Веденеев Ю.А. Политическая реформа и избирательный процесс в России // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., 1995. С. 72-91.

43. Вешняков A.A. Избирательные стандарты в,международном'праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Весь Мир, 1997. 184 с.

44. Вешняков A.A. ООН и международные избирательные стандарты: некоторые аспекты становления // Журнал российского права. 2005. №Ю. С. 12-17.

45. Выборы во всем мире: Электоральная- свобода и общественный прогресс: Энциклопедический справочник /авт.-сост. А. А. Танин-Львов. М.:РОССПЭН, 2001. 1112 с.

46. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. М.: Норма,2004. 277 с.

47. Гасанов К.К. Избирательное право / Гасанов К.К., Белоневский В.Н. М.: Закон и право, 2007. 351 с.

48. Гудошников Л.М. Эволюция местного самоуправления Японии //Советское государство и право; 1968, № 3, С. 122-131.

49. Гуреева Н.П. Парламент Японии /Н.П. Гуреева, В.И. Прокопов //Парламенты мира. М.: 1991. 611 с.

50. Давид Р., Основные правовые системы современности /Р. Давид, К. Жоффре-Спинози, пер. с фр. В.А. Туманова- М.: Международные отношения, 1999. — 400 с.

51. Еремин В.Н. Политическая система современного японского общества. -М.: Наука, 1992.-216 с.

52. Ерофеев Д.В. Голосование в избирательном процессе: правовые аспекты // Право и власть. М., 2002. - № 3. - С. 34-49.

53. Зарубежное избирательное право: учеб. пособие /Научный ред. В.В. Маклаков М.: Норма, 2003. - 283 с.

54. Зиновьев A.B. Избирательная система России нуждается в радикальной реформе // Правоведение. 1994. - №3. - С. 98-102.

55. Игнатенко В.В. Административная ответственность за нарушение российского законодательства о выборах и референдумах. /В.В. Игнатенко, Е.П. Ищенко, М., Изд-во РЦОИТ, 2000. - 128 с.

56. Игнатенко В.В, Юридическая ответственность субъектов избирательного процесса: учеб. пособие. /В.В. Игнатенко, С.Д. Князев, В.А. Номоканов, Владивосток, Изд. ДВГУ, 2003. 136 с.

57. Инако Ц. Современное право Японии / пер. с яп. Батуренко В.В. М.: Прогресс, 1981.-269 с.

58. Институты конституционного права иностранных государств. М.: «Городец-издат», 2002. 496 с.

59. История Японии (1945-1975). М.: Главное редакция восточной литературы издательства «Наука», 1978. - 541 с.

60. История Японии. Т.2 1868-1998. 2-е изд., исправ. и доп. //Институт востоковедения. РАН. М.: 1999. 703 с.

61. Ищенко Е.П. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. /Е.П. Ищенко, А.Е. Ищенко М.: РЦОИТ, 2002. -144с.

62. Катков Д.Б. Избирательное право: учеб. пособие /Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго, под ред. Ю.А. Веденеева. М.: Юриспруденция, 2001. — 288 с.

63. Ковлер А.И. Избирательная кампания: организация и методы работы с избирателями М.: РЦИТ, 1995. - 116 с.

64. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., РАН ИГЛ, 1995. 115 с.

65. Колобов O.A. Парламентаризм: зарубежный опыт /O.A. Колобов, A.A. Корнилов, A.A. Сергунин, — Н. Новгород, 1991. 391 с.

66. Конституционное (государственное) право зарубежных стран, учебник. В 4-х томах. Том 1-2. / отв. ред. Б.А.Страшун. М.: Изд-во БЕК, 1996. 323 с.

67. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред. члена-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо, проф. Л.М. Энтина М.: Норма, 2005. - 1043 с.

68. Круговых И.Э. Процесс принятия внешнеполитических решений в Японии в условиях кризисных ситуаций //Актуальные проблемы внешней и внутренней политики Японии. Информ. Бюллетень № 23 / АН СССР. Институт Дальнего Востока. М,: 1981. С.62-82.

69. Курицин А.Н. Управление в Японии: организация и методы. М.: Наука, 1981.-С.62-82.

70. Курицин В.М. Конституционный строй Японии: Лекция. — М.: МЮИ МВД РФ, 1998.-31 с.

71. Курицин В.М. Опыт становления конституционализма в США, Японии и советской России /В.М. Курицин, Д. Д. Шалягин М.: Академический проект, 2004.- 496 с.

72. Латышев И.А. Конституционный вопрос в послевоенной Японии. М.: Издательство восточной литературы, 1959. - 229 с.

73. Латышев И.А. Правящая либерально-демократическая партия Японии и ее политика. М.: Наука, 1967. - 338 с.

74. Латышев И.А. Роль императора в системе господства правящих кругов Японии. Правящие круги Японии: механизм господства. М.: 1984. -290 с.

75. Макаров АА. Политическая власть в Японии после второй мировой войны. М.: 1988. - 244 с.

76. Макаров A.A. Политическая власть в Японии. Механизм функционирования на современном этапе. М.: Наука, 1988. - 200 с.

77. Мак-Клейн Джеймс Л. Япония. От сегуната Токугавы — в XXI век. — М.: ACT, 2007. 895 с.

78. Маклаков В. В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран: учеб. пособие /Всесоюз. юрид. заоч. институт М., 1987. — 65 с.

79. Масловская М.В. Субъекты избирательного процесса // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции): Конституционное и административное право. М.; Изд-во ИГП РАН, 2000.-С. 78-81.

80. Михайлов A.A. Развитие коммуникационно-информационной технологии в Японии: проблемы и достижения // Япония 1998-1999. Ежегодник. М.: 1999.-С. 150-163.

81. Молодяков В.Э. Консервативная революция в Японии: идеология и политика. М.: Издательская фирма «Восточная литература» РАН, 1999.-320 с.

82. Молодякова Э.В. Информационные технологии на службе общества // Япония 2002-2003 . Ежегодник. М.: МАКС Пресс, 2003, С. 142-160.

83. Молодякова Э.В. Японское общество: книга перемен (полтора века эволюции) /Э.В. Молодякова, С.Б. Макарьян М.: РАН Институт востоковедения, 1996. - 252 с.

84. Накасонэ Я. После «холодной войны» / Я. Накасонэ, Я. Мураками, С. Сато, С. Нисибэ пер. с япон. A.A. Мурадьян — М.: Изд. группа «Прогресс» «Универс», 1993. — 320 с.

85. Петров A.A. Основы избирательного права и избирательного процесса в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: монография Иркутск, Избир. ком. Иркутской обл. 2004. — 100 с.

86. Попов К.А. Законодательные акты средневековой Японии — М.: Наука, 1984.- 107 с.

87. Постников А.Е. Избирательное право России. М.: Издательская группа ИНФРА М НОРМА, 1996. - 224 с.

88. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / отв. ред. д.ю.н., проф. Сухарев А.Я. 2-е изд. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. - 840 с.

89. Прокопов В.И. Реакционные планы пересмотра японской избирательной системы. — Советское государство и право. — М., 1970, №5, С. 135-139.

90. Прохожев A.A. Организация управления экономикой и государством в Японии. М.: Наука, 1977. - 185 с.

91. Сенаторов А.И. Важный шаг к открытости правительственной информации // Японский опыт для российских реформ. Вып. 2-й. — М.: Диалог - МГУ, 1999. - С. 63-70.

92. Сенаторов А.И. На пути к освобождению от ярлыка страны «одинокого пацифизма» // Актуальные проблемы современной Японии РАН. Институт Дальнего Востока. М.: 2004. С. 32-61.

93. Сенаторов А.И. Очерки административной реформы в Японии. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2004. - 184 с.

94. Сенаторов А.И. Политические партии Японии: сравнительный анализ программ, организации и парламентской деятельности (1945-1992). — М.: Издательская фирма «Восточная литературы» РАН, 1995. — 352 с.

95. Сенаторов И.А. Структурные реформы: идеология и политическая борьба // Япония 1998-1999. Ежегодник. М.: АО «Диалог - МГУ», 1999.-С. 5-22.

96. Сила-Новицкая Т.Г. Культ императора в Японии мифы, история, доктрины, политика. М.: «Наука». 1990. — 205 с.

97. Современная Япония. Справочное издание. Изд. 2-е. М.: Главная редакция восточной литературы издательства «Наука», 1972. — С. 853.

98. Сравнительное конституционное право М.: Российская академия наук. — М.: Институт государства и права, 1996. — 510 с.

99. Сравнительное избирательное право: учеб. пособие / науч. ред. В.В. Маклаков М.: Норма, 2003. - 208 с.

100. Стрельцов Д.В. Закон об открытости административной информации и его значение для японского общества // Японский опыт для российских реформ. Вып. 1-й. М.: МАКС Пресс, 2002. - С. 63-69.

101. Таити С. Что такое Япония? / пер. с япон., коммент. B.C. Гривнина— М.: Партнёр Ко Лтд., 1992. 334 с.

102. Титаренко М.Л. Россия и Восточная Азия. Вопросы международных и межцивилизационных отношений: Сборник. — М.: «Кучково поле», 1994.-320 с.

103. Треушников М.К. Судебная защита избирательного права // Журнал российского права. 2000. № 3. С. 12-22.

104. Туманов В.А. Буржуазные партии и выборы (некоторые взаимосвязи) // Политические отношения: прогнозирование и планирование. М., Ежегодник С АПН, 1979. 142 с.

105. Хаттори Такусиро Япония в войне. 1941-1945. СПб.: ООО «Издательство Полигон», 2000. 880 с.

106. Цветов В.Я. Япония: телевидение и общество. // Япония 1973. Ежегодник. М., Наука, 1974. - 243-256.

107. Чиркин В.Е. Государствоведение. Учебник. М., 1999. 400 с.

108. Цветова И.А. Эволюция современной партийно-политической системы Японии // РАН. Институт Дальнего Востока. М.: 2002. - 200 с.

109. Эволюция политической системы Японии // Институт Дальнего Востока РАН М.: МРТИ, 1995. - 280 с.

110. Югов A.A. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации: Монография. Екатеринбург: изд-во УрГЮА, 1999. 336 с.

111. Явич JI.C. Право развитого социалистического общества (сущность и принципы). М., Юрид. лит., 1978. - 174 с.

112. Япония — 2000: консерватизм и традиционализм. — М.: Издательская фирма «Восточная литература» РАН, 2000. — 303 с.

113. Япония 90-х: кризис системы или временные сбои? М.: Издательская фирма «Восточная литература» РАН, 1998 г. — 280 с.

114. Япония и мировое сообщество. Социально-психологические аспекты интернационализации. -М.: МИКАП, 1994. 240 с.

115. Япония: конец XX века. Последние тенденции трансформации Сб. статей, /отв. ред. Э.В. Молодякова— М.: Институт востоковедения РАН, Японский фонд. 1996. 265 с.

116. Япония наших дней (справочное издание). — М.: Главная редакция восточной литературы издательства «Наука», 1983. — 256 с.

117. Абэ Хитоси. Гэндай сэйдзи то сэйдзигаку (Современная политика и политология). Токио, 1990. - 239 с.

118. Ватануки Ёсимото. Комуин но сэйдзитэки кои но кисэй (Регулирование политических действий должностных лиц). Токио, 1983. - 419 с.

119. Гэндай нихон но хо то сэйдзи (Право и политика в современной Японии) / Като Масанобу хэн — Токио, 1994. — 228 с.

120. Дзиминто сэйтёкай (Совет по изучению политических вопросов Либерально-демократической партии). Токио, 1983. - 234 с.

121. Дзитисё. Сэнкёбу сэнкёка (Избирательное право отрасль и дисциплина). Токио, 1980. - 482 с.

122. Иидзима Киёси. Киндай сэнкё ньюмон /Приемы и методы ведения избирательных кампаний в современной Японии/ Токио: Гома сёбо, 1976.- 162 с.

123. Кайкэй кэнсаин, Дзиндзиин, Найкаку хосэйкёку (Аудиторская палата, Национальная кадровая, Правовое бюро кабинета). — Токио, 1979. — 244 с.

124. Киёгоку Дзюнъити. Нихон но сэйдзи (Японская политика). — Токио, 1984.-403 с.

125. Митисада Хироси Сэйдзи то канэ (Политика и деньги). Токио, 1999.

126. Мори Кисио. Сюсё кантэй но химицу (Тайны резиденции премьер-министра). Токио, 1982. — 272 с.

127. Ноката Тосихико. Сэнкё ханрэй-но доко (Основные направления судебных решений, связанных с выборами). Дзурисуто, Токио, 1987, С. 38-46.

128. Омия Такео. Сэнкё сэйдо то гиин тэйсу но дзэсэй (Избирательная система и численность депутатов парламента). Токио, 1992. - 189 с.

129. Садафуми Кавато Сэйдзи сикин то сэнкё косо (Политическое финансирование и избирательная гонка) — Токио, 2003. — 352 с.

130. Сома Macao Фуцу сэнкё (Всеобщие выборы) Хорицу дзихо, Токио, 1988,- 129 с.

131. Судзуки Андо Нихон кэмпо си кэнюо (Исследование истории конституции Японии). Токио, 1981, 282 с.

132. Сэнкё-но дзиттай то кайкака-но хоко (Выборы и пути реформы избирательного права) Дзюрисуто, Токио, 1977. С. 7-14.

133. Сэнкё но дзиттай то кайкаку-но хо (Выборы и пути реформы избирательного права). Дзюрисуто. Токио, 1988, - С. 30-54.

134. Сэнкё сэйдо кенюокай (Исследование избирательной системы). -Токио, 2004.- 185 с.

135. Сюгиин тёса кёку (Палата представителей. Специальное исследовние). -Токио, 2002.- 183 с.

136. Такэши Сасаки Дайгиси то канэ (Парламентаризм и деньги) — Токио, 1999.-226 с.

137. Томоаки Иваи Сэйдзи сикин но кэнкю (Исследование политического финансирования) Токио, 1990. — 147 с.

138. Уэяма Сюмпэй Нихон-но коккадзо (Образ японского государства). Токио, 1980.- 193 с.

139. Фурута Юки Сайкин ни окэру сэнкё ихан но мондайтэн (Нарушения закона о выборах и проблемы правового регулирования избирательной кампании), Дзурисуто. Токио, 1977, С. 41-46.

140. Хорицу ёго тайякусю. Эйгохэн. (Сборник юридических эквивалентов. Англоязычное издание). Токио, 1990. - 229с.

141. Хорицу Кайкэй ёго дзитэн (Англо-японский и японо-английский словарь юридических и бухгалтерских терминов). — Токио, 1996. — 618с.

142. Ямамото Кодзо. Сэнкё но бёдо (Равное избирательное право). -Дзурисуто. Токио, 1977, С. 165-177.

143. Aldus, Ch. The Police in Occupation Japan: Control, Corruption and Resistance to Reform. Routeledge, 1999. 281 p.

144. Asian Political Process: essays and readings. Ed. by H.S.Albinski. Boston, 1971.-420 p.

145. Baerwald H.H. Japan's Parliament: an Introduction. London, 1974. -155p.

146. Bawn К The logic of institutional preferences: German electoral law as a social choice outcome. — American journal of political science. — Austin. 1993. Vol.37. № 4. P. 966-970.

147. Bognador V. Democracy and Elections: Electoral Systems and their Political Consequences / Bognador V, Butler D. New York: Cambridge University Press, 1983.-295 p.

148. Britannica Concise Encyclopedia, "Meiji Constitution", Japan, 2003, P. 265307.

149. Burks A.W. The Government of Japan. New York, 1964. - 271 p.

150. Calder Crisis and Compensation: Public Policy and Political Stability in Japan 1949-1986. / Calder, Kent E. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1988.-275 p.

151. Christensen R. Ending the LDP Hegemony: Party Cooperation in Japan Honolulu: University of Hawaii Press, 2000. 288 p.

152. Christensen R. "Toward a Context-Rich Analysis of Electoral Systems: The Japanese Example." / Christensen, Ray, and Paul E. Johnson American Journal of Political Science 39, 1995. P. 575-598.

153. Cox Gary W. Making votes count. Cambridge University Press, 1997. -340 p.

154. Cox, Gary W., and Michael Thies. "How Much Does Money Matter? 'Buying' Votes in Japan, 1967-1990." / G.W. Cox, M. Thies. Comparative Political Studies 33: 37-57, 2001

155. Curtis G.L. Election Campaigning Japanese Style. Colambia University Press, 1971.-274 p.

156. Curtis G.L. The logic of Japanese politics: leaders, institutions, and the limits of change, Columbia University Press, 1999. 303 p.

157. Curtis G.L. The Japanese Way of Politics, New York: Colambia University Press, 1988.-290 p.

158. Drea E.J. The 1942 Japanese General Election: Political Mobilization in Wartime Japan, University of Kansas, 1979. 385 p.

159. Dynamic and Immobilist Politics in Japan. Honolulu, 1989. - 342 p.

160. Farrell David M. Electoral systems. Palgrave Macmillan.,2001. - 241 p.

161. Goodman C.F. The Rule of Law in Japan: A Comparative Analysis, The Hague, The Netherlands: Kluwer Law International, 2003, 391 p.

162. Gordon A. A Modern History of Japan: From Tokugawa Times to the Present, NY, Oxford University Press, 2003. p.384.

163. Grofman B. Duwerger's Law: Forty Years Later, Electoral Laws and their Political Consequences. / B. Grofman, A. Lijphart, New York: Agathon Press, 1986.-248 p.

164. Hatakeyama Takeshi. One-party rule in Japan nears its end. — Japan quarterly. Tokyo 1978. 135 p.

165. Hawks M.E. Granting Permanent Resident Aliens the Right to Vote in Local Government: the New Komeito Continues to Promote Alien Suffrage in Japan. Pacific Rim Law & Policy Journal. Volume: 17. 2008

166. Hayao K. The Japanese Prime Minister and Public Policy. Pittsburgh and London, 1993.-349 p.

167. Herzog P. J. Japan's Pseudo-Democracy, Japan Library, Kent, 1993. 279 P

168. History of law in Japan since 1868, Wilhelm Röhl, Boston. 2005 P. 266.

169. Hrebenar, Ronald J. 1986. The Japanese Party System: From One-Party Rule to Coalition Government. Boulder, CO: Westview Press, 1986. — 177 P

170. Ikeda, Nobuo "Internet Voting can Reform Democracy". Tokyo, RIETI, 2003. - P.71-75.

171. Inoguchi, Takashi "The Japanese Double Election of 6 July 1986." Electoral Studies 6, 1986. 63-69 p.

172. Japan Almanac 2005. Tokyo, 2006. - 357 p.

173. Jun Saito Electoral Foundations of Japan's Foreign Policy Choices. — Philadelphia, FPRI, 2008. C. 52-57.

174. Jun-ichi Kyogoku The Political Dynamics of Japan, University of Tokyo Press, 1993.-235 p.

175. Junichiro Wada The Japanese election system. Routledge, 1996. 112 p.

176. Kaz Kuroda Japan Mixed Model Electoral Management for a Mixed Parallel Electoral System. Case Study / K. Kuroda, M. Simizu Japan, 2004. -P. 171-174

177. Kentaro Fukumoto, 'Bicameralism in Japan: Are the Two Houses Really Different and Why?' Gakushuin University, 2004 P. 41- 47

178. Kohno M. "A Study of the Electoral Business Cycle in Japan: Elections and Government Spending on Public Construction." / M. Kohno, Nishizawa Y. Comparative Politics 22(2), 1990. P. 151-166.

179. Koichi K. Politics in Modern Japan. Development and Organization. -Tokyo, 1988.- 193 p.

180. Larry Jay Diamond Electoral systems and democracy / Larry J. Diamond, M. F. Plattner JHU Press, 2006. 245 p.

181. Lewis-Beck, "Economic Determinants of Electoral Outcomes." / LewisBeck, Mary Stegmaier Annual Review of Political Science 3, 2000. -P. 183-219.

182. Lijphart, Arend Electoral Systems and Party Systems: A Study of Twenty-Seven Democracies 1945-1990. Oxford: Oxford University Press, 1994. -473 p.

183. Louis D. Hayes, Introduction to Japanese politics. M.E. Sharpe, 2005. -395 p.

184. Luney Percy R Japanese Constitutional Law. / Luney Percy R, T. Kazuyuki Tokyo, University of Tokyo Press, 1993. 340 p.

185. Maki J.M. The Constitution of Japan: Pasifism, Popular Sovereignity, and Fundamental Human Rights. University of Tokyo Press, 1993. P. 39 - 55.

186. Mahler Gregory S. The Japanese Political System /Comparative Politics. Prentice Hall, 2000. 278 p.

187. Moves to legislate on "suffrage" in Japan condemned Korean Central News Agency. 2000-03-22. retrieved 2007-07-10.

188. Muramatsu Michio Local Government Development in Post-war Japan / M. Michio, I. Farrukh, K. Ikuo Oxword Academ, UK, 2001 272 p.

189. McElwain Kenneth Mori Manipulating Electoral rules to Manufacture Single-Party Dominance. Stanford University, 2008. - 74 p.

190. McVeigh Brian J. The Nature of the Japanese State. London Routledge, 1998.-265 p.

191. Neary I. Human Rights in Japan, South Korea and Taiwan. Routledge, London. 2002. p. 254

192. Nohlen, Dieter "Changes and Choices in Electoral Systems." In Choosing an Electoral System, ed. A. Lijphart and B. Grofman. New York: Praeger, 1984.-P. 217-224.

193. Oda H. Japanese Law. London, Dublin, Edinburgh, 1992. - 444 p.

194. Otake Hideo How Electoral Reform Boomeranged: Continuity in Japanese Campaigning Style, Tokyo, 1998. 119 p.

195. Rae Douglas W. The Political Consequences of Electoral Laws. New Haven & London: Yale University Press, 1969. 244 p.

196. Ramseyer J. Mark Japan's Political Marketplace. / Ramseyer, J. Mark, Fr. McCall Rosenbluth. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1993. 263 P

197. Reed S. "Electoral Incentives and Policy Preferences: Mixed Motives Behind Party Defections in Japan." /S.Reed, E. Scheiner, British Journal of Political Science 33, 2003. P. 469^190.

198. Reed S. "The Causes of Electoral Reform in Japan." In Mixed-Member Electoral Systems: The Best of Both Worlds? / S. Reed, F. Thies ed. M. S. Shugart and M. P. Wattenberg. New York: Oxford University Press, 2001. -P. 152-72.

199. Reeve A. Electoral System a Comparative and Theoretical Introduction / A. Reeve, A. Ware London, 1992. 283 p.

200. Reischayer Edvin O. Jansen Marius B. The Japanese Today Change and Continuity / E. Reischayer, B. Jansen London, 1995. P. 459.

201. Richardson B.M., Flanagan S.C. Politics in Japan. / B. Richardson, S. Flanagan Boston and Toronto, 1984. - 459 p.

202. Seligmann Albert Japan's New Electoral System: Has Anything Changed? -Asian Survay, 37 (50), 1997. P. 88-94

203. Setsuko Kamiya Absentee ballot system up, running The Japan Time, June 3, 2008

204. Scheiner, Ethan Democracy without Competition in Japan: Opposition Failure in a One-Party Dominant State. Cambridge: Cambridge University Press, 2005.- 130 p.

205. Schick R. Wahlen / R. Schick, F. Feldkomp Bonn, 1999, S. 33.

206. Sims Richard, Japanese Political History Since the Meiji Restoration 18682000, London: Hurst and Co., 2001, p. 343

207. Stockwin J.A. Electoral Pressures for Change. The Effect of Political Reform. Canberra, 2000. - 116 p.

208. Stockwin, J.A Governing Japan: Divided Politics in a Major Economy. Vintage., 1990.-88 p.

209. SuLan Ae. "Buraku mondai in Japan. Historical and Modern Perspectives and Directions for the Future Harvard Human Rights Journal № 12, 1999

210. Syed Javed Maswood Japan: Change and Continuity / S. Maswood, J. Graham, H. Miyajima . Routledge, 2002. 230 p.

211. Taagepera Seats and Votes: The Effects and Determinants of Electoral Systems. / Taagepera, Rein, and M. Shugart New Haven, CT: Yale University Press, 1989. 185 p.

212. Taniguchi, Masaki "Money and Politics in Japan," Manuscript, Stanford University, 2001.-215 p.

213. The Japanese Legal System. Introductory Cases and Materials. Ed. by H. Tanaka, ass. by M.D.H. Smith. University of Tokyo Press, 1982. - 956 p.

214. Valeo Francis The Japanese Diet and the U.S. Congress / F. Valeo, R Morrison E. Charles E., Boulder, Westview Press, 1983. 212 p.

215. Weber K. Rechtworterbuch / K. Weber., H. Kauffmaim Munchen 1997. -S.218.

216. What's what in Japan's Diet, Government and Public Agencies. Tokyo, 1992.- 166 p.

217. Woodal B. Japan under Construction: Corruption. Politics. A publ. works. -University of California Press, 1996. 214 p.

218. Woronoff J. Politics, the Japanese Way. New York, 1986. - 448 p.

219. Yanaga C. Japanese People and Politics. New York, 1956. - 321 p.

220. Yusaku Horiuchi Institutions, incentives and electoral participation in Japan. Tokyo, 2005. - 147 p.Периодические и продолжающиеся издания

221. Государство и право. 2000 2009.

222. Знакомьтесь Япония. 1995-2005.

223. Проблемы Дальнего Востока. 1995 2005.

224. Япония. Ежегодник. 1986 2007.

225. Япония сегодня. 1993 2009.

226. Японский опыт для российских реформ. 1997 2006.231. Асахи симбун. 1993 2011.

Автор: Кузнецова, Тамара Олеговна
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Избирательная система Японии тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Избирательная система Япониитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Избирательная система Японии»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кузнецова, Тамара Олеговна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Избирательная система Японии"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Избирательная система Японии»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Избирательная система Японии»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кузнецова, Тамара Олеговна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Избирательная система Японии"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Избирательная система Японии»