Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России

Зайналабидов, Алексей Салавович

Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России»

Ни правах рукописи УДК 343.9

ЗаГшалабндов Алексей Салавович

ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ И СОЦИАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕСТУПНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

£исинальность 12.00.08-уголонное право и криминология; уголовно-исполнительное право.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических паук

-/¿.¿¿г&згх?

Москва 2000

Диссертация выполнена в Ростовской государственной экономической академии

Научный руководитель: доктор юридических наук

Кваша Ю.Ф.

Официальные оппоненты: . доктор юридических наук, профессор Филимонов О.В.

кандидат юридических наук,- старший научный сотрудник Казакова

В. А.

Ведущая организация: Военный университет

Защита диссертации состоится « Л У » июня 2000 года в < Ч.оачг,-сов на заседании диссертационного совета Д 052. 02. 01 во Всероссийском научно-исследовательском институте МВД России (121806, Москва, ул. Поварская, 25).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИ МВД Рос

сии.

Автореферат разослан « а %_2000 г.

Ученый секрета] диссертационно

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. В течение Последних 15 лет российское общество пребывает в состоянии реформирования. На начальном его этапе декларировались такие цели, как переход общества от тоталитаризма к демократии, от централизованной экономики к рыночной. Однако характер начатых преобразований повлек за собой. кардинальную ломку социальной структуры общества и стремление коренным образом изменить человеческую природу на уровне персональной жизни отдельных людей. Это глобальные преобразования, имеющие цивилизационный характер, предполагающие переход общества от одного типа цивилизации к другому1. В современных условиях еще рано подводить итоги этой исторической попытки. Безусловно, что идеальным является прогресс в национальном развитии, победа новой цивилизации в России. Это требует усилий и ученых и практиков, в том числе и тех, кто обеспечивает реализацию правоохранительной функции в государстве. Важным здесь необходимо признать проведение комплексных системных криминологических исследований, позволяющих выявить и описать характерные, отличительные качества, свойства и черты российской преступности в тот критический период, когда возврат нации к ее доперестроечному прошлому исключен, однако перспективы реализации нынешних, уже состоявшихся преобразований, еще проблематичны.

Так, анализ соответствующих данных показывает, что состояние законности и правопорядка в Российской Федерации остается весьма сложным, несмотря на осуществление целого комплекса правовых, организационных и практических мероприятий, направленных на усиление борьбы с преступностью, обеспечение конституционных прав и свобод граждан на личную безопасность. В течение последнего десятилетия сохраняется сложная кримино-

1 Груншн Б. Ожидание «сильной руки» делает личность и общество пассивными, не способными к самоорганизации // Общая газета. 1999, №52/1 (334 (335). С.5.

генная обстановка. Только в 1998 г. общее число зарегистрированных преет} плений возросло на 7,7% и составило 2 млн 581,9 тыс. На динамику развита криминогенной ситуации негативное воздействие оказали кризис в финансс во-экономической среде и связанная с ним социальная напряженность в о£ ществе. Так, опасения вызывают обстоятельства, свидетельствующие о дом* нирующем положении в структуре преступности тяжких и особо тяжких пре ступлений, прежде всего против личности; об усилении корыстной напраь ленности преступности; о ее самоорганизации и профессионализации; о раз растании преступлений в сфере экономической деятельности. Особую тревог вызывает негативная тенденция в развитии российского бюрократизма, ука зывающая на пораженность чиновничества коррупцией и его склонности совершению иных должностных преступлений. Сохраняется сложной крими ногенная обстановка в вооруженных силах, где по-прежнему актуальным] являются вопросы борьбы с уклонением от военной службы, с неуставным] проявлениями и иными проблемами, создающими напряженную ситуацию войсках.

Обострилась проблема преступности в правоохранительных органах где пока не удается преодолеть незаконную практику сокрытия преступлени] от учета, отказов в возбуждении уголовных дел, фальсификации материало: дознания и предварительного следствия, применения незаконных методов и: ведения и т.п. Характерным стало участие сотрудников различных правоох ранительных органов в преступной деятельности организованных крими нальных структур, а также их образование только из числа сотрудников ука занных органов. Проблематичным является вопрос о коррупции среди дaннoi категории должностных лиц, незаконном участии в коммерческой и иной за прещенной законом деятельности.

Помимо названных негативных явлений социально-политическая I экономическая обстановка в стране не способствует процессу нейтрализаци! и эффективного социального контроля за рецидивной, маргинальной и подро

стковой преступностью. Не случайно Концепция1 национальной безопасности Российской Федерации, одобренная на Совещании членов Совета безопасности РФ 5 октября 1999 г., к числу национальных интересов России относит безусловное обеспечение законности и поддержание правопорядка в стране. В свою очередь к угрозам национальной безопасности РФ данный документ относит криминализацию общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности и вытекающие из этого последствия.

То обстоятельство, что криминальные проблемы приобрели форму угроз для национальной безопасности России, свидетельствует о признании важнейшими задачами Российского государства выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений и осуществление надлежащего социального контроля над преступностью. Однако разрешить эти проблемы можно только на основе комплексных системных исследований узловых криминологических вопросов, что позволяет описать характерные отличительные качества и свойства основных видов современной российской преступности, сохраняя преемственность с ранее проведенными исследованиями. Это и обусловливает актуальность темы данной диссертации.

Состояние научной разработанности темы. Известно, что начиная с 1966 г., времени выхода первого учебника по советской криминологии, традицией стала подготовка подобного рода комплексных работ, освещающих как базовые вопросы криминологии, так и анализирующие основные разновидности российской преступности, излагающие меры по ее предупреждению. В последние годы авторские коллективы криминологов, возглавляемые такими учеными, как А.И.Алексеев, А.И.Долгова, И.И.Карпец, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, В.В.Лунеев, Г.М.Миньковский, В.Е.Эминов и 1р., подготовили комплексные исследования, где с точки зрения системного

Концепция национальной безопасности РФ // Независимое военное обозрение. Еженедельное приложение. 1999, 26 ноября - 3 декабря. С.1,4-5.

подхода в общем плане и применительно к конкретным видам и особенностям преступлений дан криминологический анализ российской преступности.

Одновременно появились и авторские работы подобного типа, в кото рых И.И.Карпец, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, В.В.Лунеев, Г.Ф.Хохряко! предприняли попытку на основе собственного методологического подход; изложить свою концепцию развития российской преступности, изменения е( социальных параметров. Все это создает прецедент для подготовки подобной рода монографических исследований, поскольку многогранность российско! преступности не позволяет никому из отечественных криминологов утвер ждать, что они нашли в научном плане ответ на все возникшие в данной об ласти вопросы. Тем более, что качественно изменились и продолжают ме няться практически все условия жизнедеятельности российского общества Поэтому появляется возможность исследовать структуру, состояние, динами ку российской преступности для корректировки мер, борьбы как в данньп момент, так и с учетом перспектив ее развития.

Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексное на учное исследование в социальном, уголовно-правовом и криминологическол плане ключевых аспектов российской преступности и разработка на этой ос нове предложений и рекомендаций по социальному контролю за ней в совре менных условиях. Достижение данной цели связано с решением ряда теоре тических и научно-практических задач. К их числу относятся:

1. Рассмотрение изменений социально-правовой системы, причин пра вовых девиаций и определение их значения для социального контроля над со временной российской преступностью.

2. Анализ проблемы причинности преступности и определение системь традиционных и инновативных факторов, обусловливающих ее существова ние в современном российском обществе. Характеристика системы этих фак торов.

3. Определение структуры, динамики насильственных преступлений, анализ личностных особенностей виновных в их совершении, факторов, генерирующих, насилие над личностью, и внесение предложений по их предупреждению.

4. Изучение такого социально-правового явления как терроризм в России, определение его основных особенностей в настоящее время и анализ криминогенных и антикриминогенных факторов, обуславливающих его. существование в период коренных преобразований. Внесение предложений, направленных на оптимизацию борьбы с терроризмом.

5. Изучение состояния, структуры, динамики корыстной преступности в современной России, анализ криминогенных факторов, генерирующих ее развитие на внесение предложений относительно социального контроля над преступностью против собственности и в сфере экономической деятельности.

6. Исследование проблемы коррупции на данном этапе общественно-экономического развития в РФ: выяснение основных ее характеристик, криминогенных и антикриминогенных факторов, распознание влияния организованной преступности на развитие коррупции и определение роли современного российского законодательства в борьбе с ней.

7. Рассмотрение сущности организованной преступности в России и внесение предложений относительно специальных мер социального контроля над ней.

8. Оценка состояния в современной России рецидивной, маргинальной и подростковой преступности, определение специфики социальных параметров этих видов отклоняющегося поведения.

9. Криминологический анализ социальных параметров преступлений в административных, правоохранительных органах и в вооруженных силах. Разработка и внесение рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства, а также практики осуществления организационно-

тактических действий субъектов, уполномоченных осуществлять профилактику правонарушений в этих органах.

Объектом исследования настоящей диссертации является преступность в современном российском обществе и общественные отношения, складывающиеся в процессе установления социального контроля над ней со стороны государства.

Предметом исследования, во-первых, являются социально-правовые процессы, происходящие в современной России, нашедшие отражение в ее правовой системе. Во-вторых, факторы, генерирующие преступность в России в современный период общественно-экономического развития и коренных преобразований во всех сферах общественной жизни. В-третьих, типологические группы основных разновидностей российской преступности, взаимосвязанных между собой в силу определенного причинного комплекса и иных обстоятельств.

Методологические основы и методика исследования. В качестве методологии. исследования выступают диалектический и системный методы познания социальных явлений. Данная методология предполагает осуществление комплексного анализа избранной диссертантом проблемы. Для достижения поставленной цели и разрешения соответствующих задач автор опирался на труды ученых в области философии, политологии, экономики, теории государства и права, уголовного права, уголовного процесса, криминологии, криминалистики.

Диссертант опирался на такие принципы познания, как историзм, научная обоснованность, социальный подход с учетом реалий сегодняшнего дня. В процессе исследования им были применены такие частнонаучные методы, как контентанализ документов, статистический, сравнительный, конкретный, социологический. Все это позволило автору собрать и проанализировать эмпирический материал, необходимый для разрешения поставленных в диссертации задач. Диссертантом были изучены аналитические материалы Гене-

ральной прокуратуры РФ, Главной военной прокуратуры РФ, отражающие состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и характеризующие работу органов прокуратуры, иных правоохранительных органов РФ в области борьбы с преступностью. Им были также изучены оперативные сводки о преступлениях и происшествиях, заявления и сообщения о которых в течение 4-х месяцев ежесуточно поступали в органы внутренних дел и органы прокуратуры в регионе, где проводилось исследование в 1999 г. Одновременно диссертантом анализировались имеющиеся в правоохранительных органах материалы 410 уголовных дел, отражающие процесс расследования насильственных преступлений, преступлений экономического характера, взяточничества, коммерческого подкупа, 230 уголовных дел, возбужденных по факту совершения преступлений в групповой форме, а также преступлений, совершенных террористическими методами.

Диссертантом были проанализированы имеющиеся в правоохранительных органах региона, где проводилось исследование, аналитические материалы, уголовные дела и другие информационные данные, касающиеся рецидивной, материальной и подростковой преступности. Аналогичные источники информации были использованы и при анализе преступности в административных, правоохранительных органах и в вооруженных силах.

В ходе исследования использовались законодательные акты РФ, законопроекты, ведомственные документы органов прокуратуры и других ведомств, относящиеся к исследуемым проблемам, статистические обзоры и обобщения, а также правовые материалы, касающиеся преступности в современной России.

анализе, используя опыт прошлых исследований подобного рода, диссертант по основным рассматриваемым им позициям по новому оценивает характер изменений социально-правовой системы современной России, разделяя факторы, обусловливающие преступность в обществе на традиционные и иннова-тивные.

В диссертации специально проанализированы, адекватно выделенным автором типологическим группам преступности, особенности этих видов преступности в настоящее время, детерминирующие их криминогенные факторы и т.п. С учетом этого предложены конкретные направления установления социального контроля над соответствующими видами преступности с помощью правовых и организационно-тактических мер. Проведенное исследование позволило автору высказать и обосновать ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения. Они базируются на теоретических разработках проблем противодействия преступности в Российской Федерации и за рубежом.

Положения, выносимые на защиту.

1. Характеристика изменений социально-правовой системы в современной России и причин правовых девиаций; анализ их роли в процессе социального контроля над преступностью в РФ.

2. Система традиционных и инновативных факторов, обусловливающих преступность в России в период коренных преобразований во всех сферах общественной, жизни российского общества.

3. Состояние насильственной преступности в России, ее структура и динамика, факторы, обусловливающие совершение; приоритетные направления деятельности правоохранительных органов в борьбе с насильственными преступлениями.

4. Основные черты и особенности терроризма в современной России и оптимизация борьбы с ним на нынешнем этапе развития общества.

5. Криминологическая характеристика корыстной преступности и коррупции в РФ в конце 90-х гг.: состояние борьбы и приоритетные направления по ее совершенствованию, факторы, обусловливающие совершение.

6. Уровень развития организованной преступности в России и ее основные виды. Возможности социального контроля над ней в современных условиях.

7. Особенности рецидивной, маргинальной и подростковой преступности в России в период преобразований в современном обществе. Меры социального контроля над данными явлениями.

8. Характерные черты преступности в административных, правоохранительных органах и вооруженных силах: причины, формы и меры противодействия.

Теоретическое значение проведенного исследования определяется тем, что диссертантом на основе системного подхода проведено комплексное изучение ключевых проблем криминологии и основных аспектов наиболее распространенных видов преступности.

домственных нормативных актов, в учебном процессе по дисциплинам учебных курсов, связанным с профилактической деятельностью по примененик мер противодействия различным видам преступности, в подготовке лекций учебных пособий, методических рекомендаций и в научно-исследовательское работе при проведении дальнейших исследований криминологических проблем, где материалы диссертации могут служить исходными данными.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования изложенных в нем положений, выводов к предложений в деятельности органов прокуратуры и иных правоохранительных органов, осуществляющих согласно своей компетенции противодействие соответствующим видам преступности.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования получили апробацию в форме многочисленных аналитических материалов, обзоров, подготовленных автором во исполнение решений и приказов Генерального прокурора РФ, Главного военного прокурора РФ.

Основные положения и выводы данного диссертационного исследования изложены автором в опубликованных им работах и в выступлениях на разного рода конференциях, проводившихся на всех уровнях, на совещаниях руководителей органов прокуратуры, руководителей иных правоохранительных органов. Результаты настоящего исследования широко используются в учебном процессе юридических академий, институтов системы прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, МНС РФ и других ведомств.

Структура работы определяется особенностями избранной темы и охватывает введение, три главы и заключение. Текст иллюстрируется приложениями (таблицами, схемами). В завершении работы дана библиография.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность исследования, степень разработанности проблемы, определяются цели диссертационного исследования, его теоретическое и практическое значение и результаты апробации работы.

Глава I «Закон и преступление в период трансформации правовой системы» посвящена анализу, во-первых, изменений социально-правовой системы в современной России и определению причин правовых девиаций. Во-вторых, исследованию факторов, обусловливающих преступность в обществе в контексте их дифференциации на традиционные и инновативные. Рассматривая первую из вышеназванных проблем, диссертант обращается к анализу таких категорий, как «социальное регулирование» и «социальные регуляторы», выделяя в числе последних нормативные регуляторы. По мнению автора, в своей совокупности они образуют социальную нормативно-регулятивную систему. Исходя из этой правовой категории, диссертант анализирует понятия «правовая система» и «система права», показывает их специфику применительно к отечественным реалиям. Отвечая на вопрос об изменениях, имевших место в социально-правовой системе России, диссертант указывает, что в условиях СССР в качестве основного системообразующего фактора выступала привязка к социально-экономическому строю и типу государства. Поэтому социально-политические перемены второй половины 80-х гг. обусловили и реформирование советской правовой системы. В качестве исходного момента такой реформы диссертант'выделяет 1989 г., когда состоялась XIX Всесоюзная партийная конференция, принявшая резолюцию «О правовой реформе». Диссертант прослеживает попытки воплощения в жизнь идеи улучшения законодательства и отмечает противоречивость этого процесса, поскольку провозглашенная идея создания правового государства предполагала политический, идеологический и экономический плюрализм. Соответствующие правовые решения носили же здесь непоследовательный

характер. Так, диссертант анализирует попытку создания правовой основы экономической реформы за счет принятия и воплощения в жизнь Закона СССР «О кооперации в СССР». Здесь он выделяет правовые последствия такого решения и разделяет точку зрения тех криминологов, которые констатировали наличие в советском обществе определенных противоречий, в свою очередь, детерминировавших возникновение и развитие теневой экономики, в частности, ее криминального сектора.

Диссертант считает справедливой позицию ученых, признающих разворот вектора преобразований в сторону легализации теневых криминальных отношений. Диссертант признает попытку реформирования советской правовой системы как неудачную. Одновременно он полагает, что этот опыт при его своевременном обобщении и анализе мог бы быть учтен в последующих реформах социально-правовой системы уже в рамках Российской Федерации.

По мнению автора, кардинальные изменения социально-правовой системы сначала РСФСР, а затем РФ были обусловлены тремя причинами: политической, экономической и социальной. Действие первой из них он связывает с провозглашением РСФСР собственного суверенитета и декларированием принципа разделения властей. Все это повлекло соответствующие правовые девиации в социально-правовой системе РСФСР. Здесь диссертант выделяет и последовательно анализирует законы РСФСР, которые корректировали Конституцию РСФСР, изменяли роль и статус РСФСР в составе СССР, реформировали ее экономическую систему и социальную систему. По мнению диссертанта, ключевой стала политическая причина, вызвавшая к жизни целый комплекс законодательных актов, стимулировавших переход России к рыночное экономике и к иным социальным отношениям. С точки зрения автора, все от не учитывали отягощенность рыночных отношений преступностью в силу и> конкуренции, основанной на корысти и т.п.

Таким образом, с одной стороны, наблюдалось стремление провеет^ правовую реформу и воплотить в жизнь идею создания правового государст-

ва, а с другой стороны - программирование соответствующей законодательной деятельности в Верховном Совете РФ, Государственной Думе РФ и воплощение в жизнь этой программы не позволило взять криминальную обстановку в России под надлежащий социальный контроль. Все это требует, по мнению автора, принятия экстренных мер в области законотворчества уже в современный период с тем, чтобы борьба с преступностью на переходном этапе опиралась бы на адекватную правовую основу, формируемую с учетом накопленного опыта.

В работе диссертант счел целесообразным рассмотреть и проблему факторов, обусловливающих в современном российском обществе преступность, что является принципиально важным для выработки оптимальной системы правовых мер борьбы с ней. Прежде всего автор выделяет определенные криминологические категории, посредством анализа которых криминологи пытаются объяснить возникновение и развитие преступности. Поэтому им рассматривается этимологический и сущностный смысл таких терминов, как причины, условия, факторы, детерминанты. Диссертант выделяет их качественные характеристики, статический и динамический аспекты, а также термины и словосочетания, которыми оперируют отечественная и зарубежная криминологии. Особое внимание уделяется и анализу механизма действия факторов, причин, условий, детерминант, генерирующих преступность. Далее автор обращается к проблеме дифференциации криминогенных факторов на традиционные и инновативные. Прежде всего им представлен обзор точек зрения криминологов, которые соответственно разграничивают криминогенные факторы в виде определенных личностных свойств человека; криминогенные факторы, связанные с жизнью людей в обществе; системное единство определенных обстоятельств, которые в комплексе продуцируют преступность.

Вместе с тем в диссертации автор для достижения поставленной задачи разграничения криминогенных факторов на традиционные и инновативные

предлагает свой собственный теоретический подход. По его мнению, главной инновацией в течение последнего десятилетия была попытка разрешить в России проблему правового государства, создав цивилизованную форму существования общества. Поэтому автор определяет инновативные криминогенные факторы на фоне реализации российским государством политической, экономической, социальной, экологической функций, а также при осуществлении таких видов деятельности^ как налогообложение и финансовый контроль, охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. Данный авторский подход специфичен типологией криминогенных факторов, когда в определенные классификационные группы выделяются обстоятельства в форме просчетов, искажений и ошибок, имевших и имеющих место при реализации государством конкретных функций. С учетом этого автором и анализируется криминогенная роль соответствующего круга факторов, генерирующих определенные виды преступности. Если в литературе по криминологии факторные комплексы преступности выделяются обычно, с учетом субъективного понимания их относимости к определенным сферам жизни общества1, то диссертант прослеживает взаимосвязь криминогенных обстоятельств с определенными направлениями деятельности государства в современный период. Все это позволило автору, во-первых, показать инновативные, по его мнению, факторы; во-вторых, в последующих параграфах диссертации, анализируя различные виды преступности, опираться на данный подход; в-третьих, высказывая свои предложения относительно совершенствования процесса борьбы с преступностью, исходить из возможностей современного российского государства и осуществляемых им функций.

Особенность определения диссертантом инновативных криминогенных факторов и в том, что им учтена специфика событий, происходивших в России в определенные временные периоды, согласно выделенных им пяти этапов. В комплексе с инновативными факторами автор анализирует и традици-

1 См: Криминология. Учебное пособие./ Под общей редакцией доктора юридических наук

онные криминогенные факторные комплексы (психологический, медицинский и др.), показывая их действие в современных условиях.

Глава П «Динамика структуры преступности в современной Рос-сип» посвящена специфике в нынешних реалиях наиболее характерных видов преступности: насильственной, терроризма, корыстной, коррупции, а также организованной. Особенность представленного в данной главе материала заключается в том, что он отражает результаты проведенного диссертантом конкретно-социологического исследования, объектом которого выступали различные информационные и аналитические материалы, статистические данные, уголовные дела и др.

При анализе насильственной преступности в современной России диссертант счел целесообразным отнести к данной категории те деяния, последствием которых выступают физический и моральный вред, т.е. «цена» этих преступлений - жизнь, здоровье, либо моральные травмы. Диссертант также выделил насильственные некорыстные и корыстно-насильственные преступления. На основе этой классификации представлена криминологическая характеристика всех разновидностей насильственных преступлений, в частности показаны личностные особенности виновных. Данный анализ позволил диссертанту выделить определенные принципиальные положения.

Так, исследование подтверждает криминологический постулат о склонности человека в силу его природы к агрессивному поведению, что обязывает государство реализовать возложенные на него функции так, чтобы сдерживать, нейтрализовать и контролировать эту склонность к агрессии. Однако в современных условиях реализация Российским государством своих основных функций привела к резкому социальному расслоению общества, снижению качества жизни значительной части граждан, деморализуя их, создавая напряженность. Это стимулирует развитие криминального насилия и в социально-бытовой сфере, и - насилия, совершаемого по мотиву корысти, мести и

В.Е.Эминова. М.: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С.15-21.

иных низменных побуждений. По сути, проявился феномен возврата к состоянию «социальной войны». Сохранилась тенденция и к сексуальной агрессии, негативному развитию которой благоприятствует изменившаяся сексуальная мораль, развития бизнеса, эксплуатирующего пороки. Нынешнее нестабильное время генерирует и психическое напряжение, благоприятствующее преступной деятельности садистов-маньяков. Дискредитация в российском обществе подлинных нравственных ценностей с одновременным внушением допустимости насилия, жестокости, половой распущенности благоприятствует и развитию насилия в форме хулиганства. В интересах борьбы с криминальным насилием диссертант полагает оптимальным принятие Федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений», нормы которого позволили бы эффективно осуществлять индивидуальную профилактику насильственных преступлений. Поскольку среди виновных в криминальном насилии велика доля рецидивистов, диссертант считает необоснованным отказ от уголовной ответственности за злостное нарушение правил административного надзора. Автором также вносится целый комплекс предложений, направленных на совершенствование проекта Федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений» для придания ему реальной силы в социальном контроле на лицами, склонными к агрессивному поведению. В плане оптимизации раскрытия насильственных преступлений диссертант выступает за укрепление и развитие службы уголовного розыска, роль которой в настоящее время на фоне подразделений по борьбе с оргпреступностью несколько принижена, а в Вооруженных силах — военной полиции.

Особое влияние диссертант уделил такой форме криминального насилия, как терроризм. Им анализируется процесс развитие отечественного терроризма адекватно пяти периодам. В работе называются с учетом определенных этапов объекты, субъекты террористической деятельности, методы, применяемые террористами. Автор также выделяет факторы, которые стимули-

ровали в конце 80-х гг. возрождение терроризма, совершаемого по политическим мотивам и генерирующие криминальный терроризм. Диссертантом анализируются черты современного терроризма, имеющего место в России. На основе этого высказываются определенные прогнозы. Так, автор считает, что падение жизненного уровня, максимальное социальное расслоение могут повлечь за собой массовые протесты, акты гражданского неповиновения, что является почвой для создания и функционирования радикальных политических и религиозных организаций, использующих в своей деятельности террор. В итоге государство должно взять эту ситуацию под контроль и не допустить такого развития событий. В противном случае вероятно проникновение представителей таких структур во власть, попытки ее захвата и дестабилизации обстановки в обществе. Все это вызывает к жизни для адекватного реагирования комплекс политических, социально-экономических, правовых и организационных мер. Особый аспект этой проблемы, по мнению автора, -региональный сепаратизм в современной России и связанный с ним террор, применяемый незаконными вооруженными формированиями боевиков. Диссертант считает оправданным создание в структуре ФСБ не только департамента по борьбе с терроризмом, но и управления конституционной безопасности, а также полномасштабное применение на практике норм Федерального закона «О борьбе с терроризмом».

В данной главе диссертант обратился и к проблемам, связанным с корыстной преступностью. Прежде всего им проанализированы преступления против собственности и представлен многоплановый анализ наиболее распространенного из них в виде кражи. Автор показывает специфику тайного похищения личного имущества граждан в зависимости от различных обстоятельств, похищаемых объектов и предметов. Характеризуются также кражи государственного, муниципального, общественного имущества, а также из объектов, находящихся в частной собственности. В диссертации представлен и анализ личностных свойств виновных в краже. Все зафиксированные в ис-

следовании особенности краж позволяют автору отметить, что как в прежние годы, так и в современный период, корыстный мотив в поведении человека играет решающую роль, стимулируя и криминальное поведение. Продуцированию этого мотива способствуют и ошибки, просчеты при реализации государством экономической и социальной функции, подтверждая вывод о том, что кража - это удел в условиях рыночного общества лиц, оказавшихся на грани бедности и нищеты. Помимо кражи в диссертации представлена характеристика такого преступления против собственности, как мошенничество. По ряду параметров мошенничество совпадает с данными, характеризующими кражу. Примечательно, что в советское время данное преступление не было столь распространено. Однако реализация государством экономической функции в интересах перехода к рынку вызвала к жизни всплеск и различные модификации этого преступления, последствия которого сравнимы с ущербом, причиняемым катастрофами. Помимо указанных преступлений в диссертации представлены современные криминологические особенности такого деяния, как присвоение и растрата.

На основе всех этих данных диссертантом вносятся предложения, направленные на преодоление негативных последствий экономических и социальных реформ, повлекших снижение реальных доходов значительной части населения, снижение динамики экономического роста, стагнацию и кризис, превышение пороговых показателей индикаторов экономической безопасности.

Кроме преступлений против собственности, диссертант проанализировал и представил криминологическую характеристику преступности в сфере экономической деятельности. Здесь автор положительно оценивает принятие УК РФ 1996 г., который все же имеет нормы, создающие предпосылки для борьбы с экономической преступностью, характерной для рыночных отношений. Анализ результатов этой борьбы и представлен в данной главе. Однако автор полагает, что применение уголовно-правовых мер было бы более эф-

фективным, если бы функция обеспечения экономической безопасности не была бы рассредоточена между многочисленными правоохранительными органами, дублирующих друг друга. Диссертант сторонник возобновления деятельности контрольно-ревизионного аппарата, создания в составе Минфина РФ — специальной службы документальных проверок по материалам уголовных дел. Автор считает негативным затягивание процесса принятия УПК РФ, который дифференцировал бы процедуру расследования "применительно к различным категориям преступлений, в том числе и в сфере экономической деятельности. Диссертант считает необходимым корректировку УК РФ с учетом опыта стран с развитой рыночной экономикой, где практика знает уголовную ответственность юридических лиц за соответствующие преступления, применение к ним комплексных санкций и др.

В работе диссертантом затронута проблема развития коррупции в современной России. Им рассматривается развитие института уголовной ответственности за взяточничество, анализируются взгляды криминологов по этому вопросу в контексте такой категории, как коррупционная преступность. С учетом этого автор анализирует предлагаемые различными авторами правовые меры борьбы с данным антисоциальным явлением. Во-первых, он считает, что они не должны носить однобокий характер. Так, в комплексе с Федеральным законом «О борьбе с коррупцией» должны быть приняты акты, гарантирующие государственным и муниципальным служащим социальную защиту и исключающие их низкое материальное обеспечение, гарантирующих доверительное управление долями акций, принадлежащих им, и др. Во-вторых, должен быть окончательно разрешен вопрос о принятии правовых мер, предупреждающих коррупцию. Поскольку вопрос о принятии Федерального закона «О борьбе с коррупцией» оказался проблемным, то его положения должны стать базой для внесения поправок в уголовное, гражданское законодательство, т.е. должна быть учтена кодифицированная система российского законодательства.

В диссертации рассмотрена и проблема современного состояния организованной преступности в России. Автор выделяет и рассматривает три принципиальных подхода к ее пониманию в России. В первом - доминирует уголовно-правовой аспект. Второй подход обусловлен характером экономических отношений, в условиях которых проявляется оргпреступность. Третий - отличается характерными криминологическими чертами и предполагает анализ этого явления с точки зрения типологии преступности. Диссертант также прослеживает генезис оргпреступности в России и оценивает его результаты. По поводу мер борьбы с оргпреступностью автор констатирует наличие трех точек зрения. Во-первых, консервативной, отстаивающей допустимость борьбы с этим явлением на основе сложившегося в России кодифицированного законодательства. Во-вторых, радикальной, допускающей непосредственное использование результатов ОРД для воздействия на представителей криминальных структур, вплоть до их физической нейтрализации. В-третьих, компромиссной, предполагающей оптимальное сочетание первого и второго варианта без их крайностей1. Диссертант является сторонником третьей точки зрения. Одновременно он считает, что ключевым криминогенным фактором здесь является воспринятая официальной российской властью и реализуемая ею модель политических и экономических реформ с опорой на теневую экономику. Актуальной является корректировка государством своих политической, экономической, социальной функций, что и будет способствовать более эффективным организационно-правовым мерам в сфере борьбы с организованной преступностью.

Глава III «Изменение социальных параметров преступности» отражает специфику наиболее характерных видов преступности, дифференциация которых связана с определенными личностными свойствами граждан, совершивших преступления (возраст; повторяемость преступлений; склонность к

1 См: Оргпреступность - 4. М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. С.140-159.

социальной патологии; род занятий и участие в социально полезной деятельности).

Так, рассматривая особенности преступности несовершеннолетних, диссертант отмечает, что эти проблемы постоянно изучались в криминологической литературе как в прежние годы, так и в настоящее время. Все это позволило составить представление о специфике противоправных деяний несовершеннолетних, особенностей личностных свойств, данной категории преступников, в том числе в аспекте развития российского общества. Кроме того, были созданы предпосылки для формирования концепции профилактики правонарушений несовершеннолетних. Для диссертанта представил интерес вопрос об объективности соответствующих гипотез, объясняющих преступность несовершеннолетних. Результаты проведенного исследования позволяют диссертанту поддержать точку зрения криминологов, указывающих на важную роль психологических факторов, создающих почву для восприятия несовершеннолетними определенного влияния извне, которое может быть как криминогенным, так и антикриминогенным. Основываясь на этом положении, автор детально рассмотрел ту роль, которую в криминальном поведении несовершеннолетних играют их семьи, окружение, учебно-воспитательные учреждения, государственные органы, ведущие профилактику правонарушений. Это позволило ему, во-первых, показать специфику подростковой преступности в современных условиях, а, во-вторых, внести ряд предложений по совершенствованию деятельности органов местной администрации, самоуправления, прокуратуры, специализированных служб криминальной милиции и милиции общественной безопасности, призванных обеспечить социальный контроль над подростковой преступностью.

При рассмотрении вопроса повторяемости преступлений диссертант сопоставил и проанализировал позиции зарубежных и отечественных криминологов, объясняющих с различных позиций это явление. Автор полагает ключевым в стимулировании устойчивого криминального поведения проти-

воречие между индивидуализмом и свойством коллективизма. Этот фактор имел место и в условиях социалистического общества, однако в современных условиях он усилил свое действие, поскольку антисоциальная установка рецидивистов находит свое субъективное оправдание. Так, сохраняют действие и иные факторы, генерирующие рецидивную преступность. Например, реформирование пенитенциарной системы должно быть оптимальным, исключая подход и абсолютизацию организационных мер в виде переподчинения ГУИН Минюсту РФ. Неоправданным стал отказ от гарантирования эффективности админнадзора уголовно-правовыми мерами и др. Диссертант также считает, что необходимо воссоздание системы социальной реабилитации лиц, освобождаемых из пенитенциарных учреждений, однако для этого необходимо прежде всего надлежащее ресурсное обеспечение.

При рассмотрении проблемы маргинального поведения автор прежде всего проанализировал соответствующие социологические категории и их криминологическое толкование. На этой основе им были выделены такие аспекты рассматриваемого явления, как инфраструктура преступности и фоновая среда профессиональной, в том числе организованной, преступности. Были также выделены типы отклоняющегося поведения, ограничивающиеся антиобщественным образом жизни и создающие почву для определенных криминальных проявлений. Опираясь на результаты исследования, автор считает решающим фактором, генерирующим маргинальное поведение, отказ государства от реализации государственных программ, запущенность решений назревших вопросов жизни людей, ослабление воспитательной работы и др. Если в условиях социализма негативные социальные явления в виде отклоняющегося поведения были обусловлены противоречиями в развитии социалистического общества, то в современных условиях всплеск социальной патологии связан с просчетами осуществляемых социальных преобразований. Они стимулировали как бы временное маргинальное поведение не только низшей, но и средней страты общества, когда в криминал стали втягиваться

традиционно правопослушные граждане, вынужденно избирая для решения возникших перед ними проблем преступный путь. Одновременно кризисные явления российского общества интенсифицировали и такие явления социальной патологии, как бродяжничество, попрошайничество, проституция, алкоголизм, наркомания, самоубийства и др.

Анализируя проблему преступности в административных органах, автор обратил внимание на такие термины, как «администрация», «бюрократия» и их понимание социологами и криминологами. В данном контексте диссертант выделил и рассмотрел положительные и отрицательные аспекты, касающиеся управленческого персонала. С учетом последнего положения прослеживаются вопросы криминальности бюрократии на различных этапах развития советского и российского общества, анализируются оценки, даваемые по данному вопросу криминологами. Также выделяется и анализируется ряд гипотез, которые, по мнению специалистов, могли за счет специальных мер воспрепятствовать криминальному бюрократизму, во-первых, в советский период; во-вторых, на этапе перестройки; в-третьих, в период кардинального реформирования российского общества. Диссертант считает положительным слом административно-командной системы, разделение государственной власти на соответствующие ветви, попытки построения правового государства. Однако роль этих положительных моментов была девальвирована характером социально-политических и экономических преобразований. Негативную роль сыграл и субъективный фактор. Поэтому для эффективной борьбы с преступностью в административных органах ключевыми являются политические, правовые и экономические меры, тенденция к реализации которых наблюдается в современных условиях.

Особым аспектом преступности в административных органах является проблема криминального поведения сотрудников правоохранительных органов. Диссертант прежде всего охарактеризовал уже сложившуюся систему правоохранительных структур Российского государства, а также показал ак-

туальность обеспечения законности в их деятельности как в прежние годы, так и в настоящее время. Автор особо отметил, что проводимая в течение длительного времени реформа государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность, не повлекла за собой безусловную правопос-лушность их сотрудников. По его мнению, противостояние криминальной среды и правоохранительных органов, соотношение сил этих сторон складываются не в пользу государственных органов, призванных осуществлять социальный контроль над преступностью. Более того, персонал этих структур допускает различные по характеру противоправные деяния. Объясняется это действием ряда обстоятельств, вызвавших кризис органов уголовной юстиции и имеющих организационно-управленческий характер. Данное обстоятельство сочетается с низким материальным обеспечением, отсутствием должностной социальной защищенности, а также проблемами в законодательстве, определяющем полномочия, адекватные складывающейся криминальной обстановки в российском обществе. Поэтому подход к профилактике преступности в правоохранительных органах должен быть комплексным, когда помимо создания в этих органах служб безопасности, усиления ведомственного контроля, прокурорского надзора требуется и стабилизация кадрового состава, надлежащая его социально-правовая защищенность, а также устранение или сведение к минимуму действия политико-экономических и правовых факторов негативного характера.

Диссертантом проанализирована и показана современная специфика преступности в вооруженных силах в контексте реализации государством такого специального вида деятельности, как обеспечение военной безопасности России. Автором названы условия, в которых оказалась российская армия в последнее десятилетие и определено их влияние на обстановку в Вооруженных Силах. В работе также проанализированы взгляды криминологов на данную проблему и дана их оценка с точки зрения диссертанта, род деятельности которого связан с практическим разрешением задач по обеспечению законно-

схи и правопорядка в Вооруженных Силах. Свои взгляды автор аргументирует результатами проведенного им изучения соответствующей обстановки в войсках, дислоцированных в определенном регионе. Но этой основе он выделяет комплекс факторов, стимулирующих преступления среди военнослужащих и являющихся, по его мнению, производными от тех специальных «болезней», которыми страдает российское общество. С учетом этого диссертант поддерживает точку зрения специалистов, выступающих за "комплексное развитие отечественной системы социальной защиты военнослужащих и интеграцию ее как социально-политического института в систему государственного управления и др.

Среди конкретных мер, которые могли бы обеспечить социальный контроль над преступностью военнослужащих, автор выделяет организационные, связанные, во-первых, с совершенствованием деятельности военной -прокуратуры; во-вторых, с оптимизацией функционирования военной контрразведки; в-третьих, предполагающие создание специального федерального органа в виде военной полиции. Предшествовать ее созданию должно, по-мнению диссертанта, принятие законодателем федерального закона о военной полиции, определившим бы компетенцию и создавшим предпосылки для развертывания ее организационных звеньев.

В заключении подводятся итоги исследования, делаются обобщающие выводы и формируются предложения по совершенствованию правовых, организационных и иных мер, направленных на повышение эффективности социального контроля над преступностью.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях.

1. Трансформация социально-правовой системы в современной России и появление нетрадиционных преступлений. М., «Социально-гуманитарные знания», 1998. 30 С.

2. Социальные факторы, формирующие преступность в современной России. М., «Социально-гуманитарные знания»,1998. 30 С.

3. Социальные условия увеличения числа преступлений и развития терроризма в России. М., «Социально-гуманитарные знания», 1999. 39 С,

4. Состояние преступности в административных, правоохранительных органов и в вооруженных силах. М., «Социально-гуманитарные знания», 2000. 30 С.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Зайналабидов, Алексей Салавович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I ЗАкоН И ПРЕСТУПЛЕНИЕ

В ПЕРИОД ТРАНСФОРМАЦИИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ.

§ 1. Изменение социально-правовой системы в современной России и причины правовых девиаций.

§ 2. Факторы, обуславливающие преступность в обществе: традиционные и инновативные.

Глава И. ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ПРЕСТУПНОСТИ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

§ 1. Рост преступности: увеличение числа насильственных преступлений и развитие терроризма в России

§ 2. Развитие корыстной преступности и коррупции в современной России.

§ 3. Развитие организованной преступности в современной России.

Глава III. ИЗМЕНЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПРЕСТУПНОСТИ.

§1. Подростковая, рецидивная и маргинальная преступность.

§2. Преступность в административных, правоохранительных органах и в вооруженных силах.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России"

Актуальность темы диссертационного исследования. В течение последних 15 лет российское общество пребывает в состоянии реформирования. На начальном его этапе декларировались такие цели, как переход общества от тоталитаризма к демократии от централизованной экономики к рыночной. Однако характер начатых преобразований повлек за собой кардинальную ломку социальной структуры общества и стремление коренным образом изменить человеческую породу на уровне персональной жизни отдельных людей. Это глобальные преобразования, имеющие цивилизационный характер, предполагающие переход общества от одного типа цивилизации к другому1. В современных условиях еще рано подводить итоги этой исторической попытки. Безусловно, что идеальным является прогресс в национальном развитии, победа новой цивилизации в России. Это требует усилий и ученых и практиков, в том числе и тех, кто обеспечивает реализацию правоохранительной функции в государстве. Важным здесь необходимо признать проведение комплексных системных криминологических исследований, позволяющих выявить и описать характерные, отличительные качества, свойства и черты российской преступности в тот критический период, когда возврат нации к ее доперестроечному прошлому исключен, однако перспективы реализации нынешних, уже состоявшихся преобразований еще проблематичны.

Так, анализ соответствующих данных показывает, что состояние законности и правопорядка в российской Федерации остается весьма сложным, несмотря на осуществление целого комплекса правовых, организационных и практических мероприятий, направленных на усиление борьбы с преступностью, обеспечение конституционных прав и свобод граждан на личную безопасность, в течение последнего десятилетия сохраняется сложная криминогенная обстановка. Только в 1998г. общее число зарегистрированных престу Грушин Б. Ожидание «сильной руки» делает личность и общество пассивными, не способными к самоорганизации // «Общая газета», 1999, №52/1 (334 (335). С.5. плений возросло на 7,7% и составило 2 млн 581,9 тыс. На динамику развития криминогенной ситуации негативное воздействие оказали кризис в финансово-экономической среде и связанная с ним социальная напряженность в обществе. Так, опасения вызывают обстоятельства, свидетельствующие о доминирующем положении в структуре преступности тяжких и особо тяжких преступлений, прежде всего против личности; об усилении корыстной направленности преступности; о ее самоорганизации и профессионализации; о разрастании преступлений в сфере экономической деятельности. Особую тревогу вызывает негативная тенденция в развитии российского бюрократизма, указывающая на пораженность чиновничества коррупцией и его склонности к совершению иных должностных преступлений. Сохраняется сложной криминогенная обстановка в вооруженных силах, где по-прежнему актуальными являются вопросы борьбы с уклонением от военной службы, с неуставными проявлениями и иными проблемами, создающими напряженную ситуацию в войсках.

Обострилась проблема преступности в правоохранительных органах, где пока не удается преодолеть незаконную практику сокрытия преступлений от учета, отказов в возбуждении уголовных дел, фальсификации материалов дознания и предварительного следствия, применения незаконных методов их ведения и т.п. Характерным стало участие сотрудников различных правоохранительных органов в преступной деятельности организованных криминальных структур, а также их образование только из числа сотрудников указанных органов. Проблематичным является вопрос о коррупции среди данной категории должностных лиц, незаконном участии в коммерческой и иной запрещенной законом деятельности.

Помимо названных негативных явлений социально-политическая и экономическая обстановка в стране не способствует процессу нейтрализации и эффективного социального контроля за рецидивной, маргинальной и подростковой преступностью. Не случайно Конституция2 национальной безопасности Российской Федерации, одобренная на Совещании членов Совета безопасности РФ 5 октября 1999 г. к числу национальных интересов России относит безусловное обеспечение законности и поддержание правопорядка в стране. В свою очередь к угрозам национальной безопасности РФ данный документ относит криминализацию общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности и вытекающие из этого последствия.

То обстоятельство, что криминальные проблемы приобрели форму угроз для национальной безопасности России, свидетельствует о признании важнейшими задачами Российского государства выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений и осуществление надлежащего социального контроля над преступностью. Однако разрешить эти проблемы можно только на основе комплексных системных исследований узловых криминологических вопросов, что позволяет описать характерные отличительные качества и свойства основных видов современной российской преступности, сохраняя преемственность с ранее проведенными исследованиями. Это и обуславливает актуальность темы данной диссертации.

Состояние научной разработанности темы. Известно, что начиная с 1966 г., времени выхода первого учебника по советской криминологии, традицией стала подготовка подобного рода комплексных работ, освещающих как базовые вопросы криминологии, так и анализирующие основные разновидности российской преступности, излагающие меры по ее предупреждению. В последние годы авторские коллективы криминологов, возлагаемые такими учеными как А.И.Алексеев, А.И.Долгова, И.И.Карпец, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, В.В.Лунеев, Г.М.Миньковский, В.Е.Эминов и др., подготовили комплексные исследования, где с точки зрения системного подхода в общем плане и применительно к конкретным видам и особенностям преступле

2 Конституция национальной безопасности РФ // Независимое военное обозрение. Еженедельное приложение к «Независимой газете». 1999, 26 ноября - 3 декабря. С.1, 4-5. ний дан криминологический анализ российской преступности.

Одновременно появились и авторские работы подобного типа, в которых И.И.Карпец, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, В.В.Лунеев, Г.Ф.Хохряков предприняли попытку на основе собственного методологического подхода изложить свою концепцию развития российской преступности, изменения ее социальных параметров. Все это создает прецедент для подготовки подобного рода монографических исследований, поскольку многогранность российской преступности не позволяет никому из отечественных криминологов утверждать, что они нашли в научном плане ответ на все возникшие в данной области вопросы. Тем более, что качественно изменились и продолжают меняться практически все условия жизнедеятельности российского общества. Поэтому появляется возможность исследовать структуру, состояние, динамику российской преступности для корректировки мер, борьбы как в данный момент, так и с учетом перспектив ее развития.

Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексное научное исследование в социальном, уголовно-правовом и криминологическом плане ключевых аспектов российской преступности и разработка на этой основе предложений и рекомендаций по социальному контролю за ней в современных условиях. Достижение данной цели связано с решением ряда теоретических и научно-практических задач. К их числу относятся:

1. Рассмотрение изменений социально-правовой системы, причин правовых девиаций и определение их значения для социального контроля над современной российской преступностью.

2. Анализ проблемы причинности преступности и определение системы традиционных и инновативных факторов, обуславливающих ее существование в современном российском обществе. Характеристика системы этих факторов.

3. Определение структуры, динамики насильственных преступлений, анализ личностных особенностей виновных в их совершении, факторов, генерирующих, насилие над личностью и внесение предложений по его предупреждению.

4. Изучение такого социально-правового явления как терроризм в России, определение его основных особенностей в настоящее время и анализ криминогенных и антикриминогенных факторов, обуславливающих его существование в период коренных преобразований. Вынесение предложений, направленных на оптимизацию борьбы с терроризмом.

9. Криминологический анализ социальных параметров преступлений в административных, правоохранительных органах и в вооруженных силах. Разработки и внесение рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства, а также практики осуществления организационно-тактических действий субъектов, уполномоченных осуществлять профилактику правонарушений в этих органах.

Методологические основы и методика исследования. В качестве методологии исследования выступают диалектический и системный методы, познания социальных явлений. Данная методология предполагает осуществление комплексного анализа избранной диссертантом проблемы. Для достижения поставленной цели и разрешения соответствующих задач автор опирался на труды ученых в области философии, политологии, экономики, теории государства и права, уголовного права, уголовного процесса, криминологии, криминалистики.

Диссертант опирался на такие принципы познания как историзм, научная обоснованность, социальный подход с учетом реалий сегодняшнего дня. В процессе исследования им были применены такие частнонаучные методы как анализ контентанализ документов, статистический, сравнительный, конкретный, социологический. Все это позволило автору собрать и проанализировать эмпирический материал, необходимый для разрешения поставленных в диссертации задач. Диссертантом были изучены аналитические материалы Генеральной прокуратуры РФ, Главной военной прокуратуры РФ, отражающие состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и характеризующие работу органов прокуратуры, иных правоохранительных органов РФ в области борьбы с преступностью. Им были также изучены оперативные сводки о преступлениях и происшествиях, заявления и сообщения о которых в течение 4-х месяцев ежесуточно поступали в органы внутренних дел и органы прокуратуры в регионе, где проводилось исследование в 1999 г. Одновременно диссертантом анализировались имеющиеся в правоохранительных органах ^материалы 410 уголовных дел, отражающие процесс расследования насильственных преступлений, преступлений экономического характера, взятничества, «коммерческого подкупа, 230 уголовных дел, возбужденных по факту совершения преступлений в групповой форме, а также преступлений, совершенных террористическими методами.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой одно из первых в отечественной криминологической науке монографическое исследование опытного юриста-практика, предпринявшего попытку на основе системного подхода провести комплексный научный анализ криминогенной ситуации в современной России. Сохраняя преемственность в научном анализе, используя опыт прошлых подобного рода исследований, диссертант выходит по основным рассматриваемым им позициям на новые подходы в оценке характера изменений социально-правовой системы современной России на факторы, обуславливающие преступность в обществе (традиционные и инно-вативные).

В диссертации специально проанализированы, адекватно выделенным им типологическим группам преступности, особенности этих видов преступности в настоящее время, детерминирующие их криминогенные факторы и т.п. С учетом этого предложены конкретные направления установления социального контроля над соответствующими видами преступности с помощью правовых и организационно-тактических средств. Проведенное исследование позволило автору высказать и обосновать ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения. Они базируются на теоретических разработках проблем противодействия преступности в российской Федерации и за рубежом.

Положения, выносимые на защиту.

1. Характеристика изменений социально-правовой системы в современной России, причин состоявшихся правовых девиаций и анализ их роли в процессе социального контроля над преступностью в РФ.

2. Система традиционных и инновативных факторов, обуславливающих преступность в России в период коренных преобразований во всех сферах общественной жизни российского общества.

3. Состояние насильственной преступности в России, ее структура и динамика, факторы, обуславливающие совершение; приоритетные направления деятельности правоохранительных органов в борьбе с насильственными преступлениями.

5. Криминологическая характеристика корыстной преступности и коррупции в РФ в конце 90-х гг.: факторы, обуславливающие совершение, состояние борьбы и приоритетные направления по ее совершенствованию.

Теоретическое значение проведенного исследования определяется тем. что диссертантом на основе системного подхода проведено комплексное исследование ключевых проблем криминологии и основных аспектов наиболее распространенных видов преступности.

Результаты исследования систематизированы в определенном логическом порядке, что позволяет составить представление как о современной социально-правовой системе в России с учетом состоявшихся в ней правовых изменений, так и об их влиянии на возможность социального контроля над преступностью. Теоретическое значение работы состоит и в тщательном анализе характерных для современной России видов преступности, в выявлении и описании их причин и условий, иных криминологических особенностей. Все это важно для дальнейшего развития криминологической теории и может получить при применении соответствующих предложений положительное значение в сфере противодействия преступности. Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы при совершенствовании уголовного законодательства, при подготовке руководящих разъяснений органов прокуратуры и иных правоохранительных органов и ведомственных нормативных актов, в учебном процессе по дисциплинам учебных курсов, связанным с профилактической деятельностью по применению мер противодействия различным видам преступности, в подготовке лекций, учебных пособий, методических рекомендаций и в научно-исследовательской работе при проведении дальнейших исследований криминологических проблем, где материалы диссертации могут служить исходными данными.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования изложенных в нем положений, выводов и предложений в деятельности органов прокуратуры и иных правоохранительных органов, осуществляющих согласно своей компетенции противодействие соответствующим видам преступности.

Основные положения и выводы данного диссертационного исследования изложены автором в опубликованных им работах и в выступлениях на разного рода конференциях, проводившихся на всех уровнях, на совещаниях руководителей органов прокуратуры, руководителей иных правоохранительных органов. Результаты настоящего исследования широко используются в учебном процессе вюридических институтах системы прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и других ведомств.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зайналабидов, Алексей Салавович, Москва

Основные результаты исследования, проведенные с использованием комплекса соответствующих методов, позволяют автору сделать следующие выводы и сформулировать некоторые рекомендации, имеющие значение для правового, организационного и профилактического обеспечения социального контроля над преступностью в современной России.

1. Относительно изменения социально-правовой системы в современной России и связанных с ними причин правовых девиаций следует признать, что в СССР и в РСФСР существовала стабильная социально-правовая система, адекватная обществу, в котором была предпринята попытка обеспечить социальный мир и создать справедливое общество. Кризис последнего в политической, экономической и социальной сфере побудил органы государственной власти РСФСР провести реформу, воплотив в жизнь идею создания правового государства, основанного на верховенстве закона. Этому была подчинена и правовая реформа, одним из направлений которой стала попытка закрепить компромиссный вариант экономического плюрализма в виде сочетания государственной и кооперативной собственности.

Однако в силу целого ряда причин правовая и иные реформы в СССР и РСФСР завершились неудачей.

Попытка принципиально нового подхода к реформам общества и государства в РФ, в частности, путем перехода к рынку вновь обусловили действие политических, экономических и социальных причин правовых девиаций социально-правовой системы Российской Федерации. Авторы реформ имели результаты соответствующего опыта реформ в Советском Союзе, понимали роль вышеуказанных причин в имевших место неудачах при осуществлении социально-правовой реформы. Об этом свидетельствует программирование соответствующей законодательной деятельности в Верховном Совете РФ, Государственной Думе РФ. Однако воплощение в жизнь этой программы показывает, что правовая основа борьбы с преступностью, свойственная переходному периоду, изобилует пробелами, не позволяющими взять современную криминальную обстановку под надлежащий социальный контроль.

2. Анализ факторов, обусловливающих преступность в современном российском обществе, позволяет диссертанту поддержать точку зрения В.Н. Кудрявцева146, который высказывает гипотезу о взаимосвязи определенных общественных отношений и характерных для них противоречий с преступностью. Последнее десятилетие наглядно показывает, что Россия стала своеобразным полигоном для проведения эксперимента, направленного как бы на проверку этой гипотезы. Автор предпринял попытку обобщить его промежуточные результаты. В итоге у него сложилось мнение, что в конце 80-х - начале 90-х годов политические, экономические и социальные причины повлекли за собой правовые девиации в социально-правовой системе РСФСР, а затем и РФ. Они отразили стремление к формированию правового государства как цивилизованной формы существования российского общества. В частности, была предпринята попытка в Конституции РФ закрепить функции правового государства. Однако их реализация в этот период была противоречивой, носила проблемный характер, что повлекло за собой возникновение и действие целого ряда факторов криминогенного характера. Дальнейшее развитие криминальной ситуации в РФ будет обусловливаться усилением или ослаблением действия этих иновативных факторов.

3. Исходя их анализа насильственных некорыстных преступлений можно сделать вывод о том, что, несмотря на некоторое сокращение их количества, они занимают определенную долю в структуре российской преступности как в целом по России, так и в ее регионах. При этом характер последствий основных видов некорыстных преступлений таков, что они существенно осложняют криминальную ситуацию в стране, прежде всего обстановку в жилом секторе и в общественных местах населенных пунктов. Напряженность ее

146 Кудрявцев В.Н. Причины преступности. В кн.: Криминология: Учебник. - М.: Юристь, 1999. С. 177-210. обусловлена тем, что в общественных местах, например, было совершено каждое тринадцатое убийство, каждое седьмое умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждое пятое хулиганство и значительное число других насильственных преступлений.

Изучение характера современного грабежа и разбоя в совокупности с данными, указывающими на их долю в структуре преступлений, на особенности динамики их развития в последние годы, свидетельствует, что российское общество подвержено такому явлению как корыстная агрессия. При этом благоприятная перспектива здесь не прослеживается.

4. В Российской Федерации сохраняется тенденция к развитию криминального насилия, обусловленному определенными типовыми обстоятельствами социально-бытовой ситуации. Эти факторы, как правило, провоцируют конфликт, в ходе которого появляется агрессивный потенциал определенного круга граждан. В современных условиях резкое социальное расслоение общества, снижение качества жизни значительной части граждан при отсутствии действенной системы социальной поддержки неимущих создает напряженность и деморализует граждан, у которых сложился совершенно иной стереотип социальных условий жизни. Все это благоприятствует негативным тенденциям в в структуре и динамике насильственной некорыстной преступности. При этом реальная картина данной категории насильственных преступлений может быть получена с учетом анализа показателей, характеризующих безвестное исчезновение граждан и фактов обнаружения трупов с неустановленной причиной смерти. Во-вторых, сохраняется и тенденция к развитию насильственных корыстных преступлений, когда имущество у граждан изымается террористическими методами в уголовно-правовой форме таких преступлений, как грабежи, разбои, вымогательства, похищения людей, где последствия имеют комплексный характер в виде и физического, и морального вреда, а также имущественного ущерба. Сохранение определенной доли таких преступлений в структуре преступности и рост их в динамике обусловлен возвратом, по мнению автора, к идеологии «социальной войны», когда имеет место противостояние богатых и бедных. Значительная часть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, а темп инфляции и превышение нормы безработицы выходят за рамки допустимых индексов. Подобного рода криминальному насилию благоприятствует расширение масштабов контрабандного ввоза огнестрельного оружия, его кустарного производства, хищений из воинских частей и предприятий, производящих вооружение.

В итоге «вооруженность» преступников, совершающих грабежи, разбои, вымогательства, похищения людей способствуют возрастанию уровня общественной опасности этих противоправных деяний. В-третьих, более латентной стала сексуальная агрессия, что влияет на долю этого преступления в структуре преступности и его динамику. Однако изучение регистрируемых фактов сексуальной агрессии свидетельствует о том, что данное преступление по своим последствиям остается крайне опасным, борьба с которым должна быть результативной. Кроме того, нынешнее нестабильное время, генерируя психическое напряжение, создает благоприятную обстановку для садистов-маньяков, иных лиц, имеющих психические аномалии, в их стремлении удовлетворить потребности в форме посягательств на половую неприкосновенность граждан. Негативному развитию этих преступлений благоприятствует резко изменившаяся сексуальная мораль, когда взамен пропаганды линии сдержанного поведения, абсолютизации такой ценности, как половая неприкосновенность, стала пропагандироваться идея полной половой свободы, а в сфере теневой экономики появился соответствующий бизнес. Названные обстоятельства благоприятствуют латентности изнасилований и насильственных действий сексуального характера.

В-четвертых, сохраняется тенденция к развитию хулиганства и сопутствующих ему преступлений. Совершившие его лица свидетельствуют о том, что для современного российского общества вполне естественной является определенная категория граждан, которые самоутверждаются через данную разновидность агрессивного поведения. Как и сексуальной агрессии, совершению хулиганства благоприятствует дискредитация в течение длительного времени подлинных нравственных ценностей с одновременным внушением допустимости насилия, возможности жестокости, половой распущенности и т.п.

Эффективной борьба с насильственной преступностью может быть в том случае, если обеспечивающие ее правовые меры учитывают специфику качественных изменений в показателях, характеризующих структуру и динамику противоправных деяний, связанных с посягательством на личность.

5. В современных условиях актуальной криминальной проблемой для современной России стал терроризм. Для противодействия ему осуществлен комплекс правовых, организационных и оперативно-тактических мер.

Однако все эти меры еще не означают, что успех в борьбе с терроризмом обеспечен. Во-первых, в РФ остается неразрешенным комплекс социально-политических и экономических проблем, которые неизбежно будут продолжать генерировать терроризм. Во-вторых, нельзя признать достаточными организационные меры, направленные на борьбу с терроризмом. Так, в царской России, когда имела место волна терроризма, политическая и криминальная полиция были объединены в едином ведомстве, что создало общее информационное поле, обеспечило стройную систему сбора и анализа информации, гарантировало эффективный механизм координации и взаимодействия указанных органов в борьбе с терроризмом. Аналогичный подход наблюдается и в США, где ФБР осуществляет и контрразведовательную работу, и борьбу с терроризмом, и с опасными проявлениями преступности, в том числе и с криминальным терроризмом.

В России же создание подобной структуры было признано антиконституционным при попытке образовать Министерство безопасности и внутренних дел РФ. Весомы аргументом здесь был довод о том, что разделение этих с 147 ведомств будет их взаимно сдерживать, гарантируя от узурпации власти .

147 Вестник Конституционного Суда РФ, 1993, Х»1-6. С.13.

Помимо организационного важно и надлежащее ресурсное обеспечение соответствующих спецслужб для выполнения норм того же Федерального закона «О борьбе с терроризмом».

6. Изучение корыстной преступности в современной России показывает, что в структуре соответствующих преступлений, как и в прежние годы, доминирует кража. С одной стороны, это свидетельствует о преобладании в поведении ряда людей корыстного мотива. С другой - побудительным мотивом таких деяний стали насущные потребности человека, вследствие тенденции к пауперизму широких слоев населения. Особенности реформирования российского общества создали обстоятельства криминогенного характера, которые генерировали интенсивное развитие мошенничества, а также иных преступлений, характерных для рыночных отношений Все это диктует необходимость корректировки уголовной политики в сфере борьбы с корыстной преступностью, укрепления специализированных правоохранительных органов при одновременном совершенствовании социальных мер, исключающих «втягивание» правопослушных граждан в совершение корыстных преступлений.

7. Для оптимального социального контроля над преступностью в сфере экономической деятельности важна, во-первых, эффективная деятельность специализированных правоохранительных органов, действующих в этой сфере, во-вторых, их оптимальное взаимодействие, поскольку доминирует принцип их рассредоточения и специализации. Также требуется создание системы межведомственного контроля за целевым использованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, создание межведомственного центра финансового расследования для сбора и анализа информации в интересах выявления фактов легализации денежных средств, приобретенных незаконным путем. Требует разрешения и вопрос об усилении государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций в целях обеспечения безусловной уплаты ими таможенных платежей и налогов.

Иной проблемой является возобновление качественной деятельности контрольно-ревизионного аппарата, что создало бы возможность проводить качественные аудиторские проверки, документальные ревизии, без которых невозможно успешное рассмотрение дел в сфере экономики. Поэтому в составе Минфина России должно быть структурное подразделение для исполнения положений Федеральных законов о выделении по требованию правоохранительных органов специалистов для участия в проведении проверок и документальных ревизий материала и уголовным делам о правонарушениях в сферах и на объектах экономики независимо от форм собственности.

Актуальной является и проблема адекватности законодательства нынешним реалиям в сфере экономики. Прежде всего российские законопроекты, посвященные этим вопросам, находятся в разработке в течение длительного периода и из этой стадии не выходят, не сумев преодолеть препятствия на пути их движения. Характерным примером в этом плане является УПК РСФСР. Однако даже принятый УК РФ 1996 года не имеет правоохранного потенциала, позволяющего вести борьбу с экономической преступностью, свойственной рыночной экономике.

8. Исследование особенностей коррупционной преступности в современной России показало, что она выступает средством перераспределения собственности, капиталов, в том числе теневых. Основным здесь является корыстное использование чиновниками своих полномочий для личных, узко-группно корпоративных целей, лоббирование интересов физических и юридически лиц вопреки интересам государства.

Поэтому автор разделяет точку зрения тех юристов (C.B. Максимов), признающих коррупцию целостной системой относительно массовых преступлений, посягающих на авторитет прежде всего государственной службы и проявляющихся в форме продажности и подкупаемости государственных чиновников, должностных лиц, общественных и политических деятелей. Автор считает необходимым подчеркнуть, что характер коррупции обусловлен спедификой бюрократизма в различных общественно-экономических формациях. Это наглядно видно на примере беспредела, наблюдающегося в сфере экономических отношений в России, начиная с 1990 года, когда предпринимательство стало постоянно сопровождать взяточничество. В борьбе с ним необходима качественная правовая основа. Однако попытке разрешить ее за счет принятия единого правового документа оказалась невыполнимой в течение десяти лет. Безусловно, здесь играет определенную роль противодействие со стороны тех чиновников, которые не заинтересованы в создании организационных и правовых механизмов, направленных на выявление и пресечение коррупционных правонарушений и восстановление нарушенной социальной справедливости. Поэтому необходимы специальные слушания в парламенте для устранения препятствий на пути движения данного и иных законодательных актов, регулирующих укрепление правопорядка в стране.

Вместе с тем, нельзя не признать, что опыт подготовки такого законодательного акта указал и на целый ряд проблемных вопросов. Так, российская правовая система построена в форме кодифицированного законодательства и опирается на систему кодексов. С учетом этого антикоррупционные нормы согласно правовой квалификации соответствующих преступлений и правонарушений должны быть сосредоточены в УК РФ, КоАП РСФСР.

Проблематичным является и как бы противопоставление Федерального закона «Об основах государственной службы РФ». Логично, что он должен и содержать нормы, касающие противодействия коррупции. Второй же документ как бы ставит клеймо коррупционера на любого человека, поступающего на государственную службу. Например, в США действует нормативный акт, устанавливающий правила поведения должностных лиц, которые по своему характеру направлены на предупреждение коррупционных правонарушений со стороны государственных служащих. В свою очередь, уголовное законодательство устанавливает ответственность за их совершение. Поправки же в это законодательство были внесены специальным законом о борьбе с коррупцией.

148 Социальные отклонения. М.: Юридическая литература, 1989. С.322-334.

Принципиально важным является и то, что принятие таких законов за рубежом не абсолютизируется. В зарубежных странах активно проводятся меры, исключающие резкое снижение доходов государственных служащих и облегчающих их подкуп. Исключается недостаток профессионализма и компетентности государственных служащих, обеспечивается надлежащий престиж государственных органов.

9. Преступность в современной России отличается и за счет организованности ее форм при совершении как общественных, так и экономических преступлений. Автор на основе изучения этого вопроса считает, что криминологи дают объективную обрисовку нынешнего состояния организованной преступности и предлагают оптимальную программу правовых, организационных, оперативно-тактических и уголовно-правовых мер борьбы с ней. Проблематичной является фрагментарная реализация такой программы, когда создаются специализированные службы для борьбы с преступностью, однако адекватные полномочия в этой сфере им не осуществляются. Уязвимыми остаются кадровые и ресурсные вопросы и др.

10. Изучение проблемы подростковой преступности позволяет автору высказаться в пользу, во-первых, подготовки и осуществления органами местной администрации, органами местного самоуправления мероприятий по выявлению подростков, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях и по оказанию им своевременной помощи. Здесь важную роль должны сыграть и органы прокуратуры, выявляя и принимая меры к тем, кто нарушает права подростков. В современной сложной обстановке, конечно, трудно изыскивать возможности ресурсного обеспечения работы с подростками по месту жительства, однако это необходимо, поскольку деформации нравственного порядка, имеющие место у подростков, можно исправить, не говоря уже об отдании предпочтения криминальной линии поведения. В этом случае высока вероятность формирования из такого несовершеннолетнего рецидивиста. Актуальным остаетя и вопрос о под держании и развитии специальной службы уголовного розыска по борьбе с преступностью несовершеннолетних. В современных условиях установлена «мода» на службу по борьбе с организованной преступностью. Безусловно, что этот вопрос является актуальным, однако за рубежом наряду с решением проблемы борьбы с оргпреступностью должное внимание на уровне государства, его субъектов уделяется профилактике правонарушений несовершеннолетних149.

В этом плане недопустимо сокращение числа оперуполномоченных уголовного розыска по делам несовершеннолетних, совмещение данного направления с работой по другой линии, недостаточное количество и слабое ресурсное обеспечение отделов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, важно их взаимодействие с иными заинтересованными субъектами.

11. Стратегию борьбы с рецидивной преступностью следует выстраивать «в контексте» борьбы с организованной и профессиональной преступностью, поскольку рецидивисты-профессионалы, особенно обладающие психологическими задатками организаторов и лидеров, составляют ядро различных криминальных структур. В этом плане важно усиление подразделений уголовного розыска и специализированных подразделений по борьбе с оргпреступностью.

Одновременно противодействие маргинальной рецидивной преступности требует усиления роли местных органов исполнительной власти и местного самоуправления, которые могли бы разрабатывать и ресурсно обеспечивать из местных фондов внебюджетного финансирования программы борьбы с указанным рецидивом.

12. Анализ проблемы маргинального поведения позволил диссертанту выделить такие аспекты рассматриваемого явления как инфраструктура преступности и фоновая среда профессиональной, в том числе организованной преступности. Были также выделены типы отклоняющегося поведения, ограничивающиеся антиобщественным образом жизни и создающие почву для оп

149 Полиция и борьба с преступностью за рубежом. Информационный сборник. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. С.113-116. ределенных криминальных проявлений. Опираясь на результаты исследований, автор считает решающим фактором, генерирующим маргинальное поведение, отказ государства от реализации государственных программ, запущенных решений назревших вопросов жизни людей, ослабление воспитательной работы и др. Если в условиях социализма негативные социальные явления в виде отклоняющегося поведения были обусловлены противоречиями в развитии социалистического общества, то в современных условиях всплеск социальной патологии связан с просчетами осуществляемых социальных преобразований. Они стимулировали как бы временное маргинальное поведение не только низшей, но и средней страты общества, когда в криминал стали втягиваться традиционно правопослушные граждане, вынужденно избирая для решения возникших перед ними проблем преступный путь. Одновременно кризисные явления российского общества интенсифицировали и такие явления социальной патологии как бродяжничество, попрошайничество, проституция, алкоголизм, наркомания, самоубийства и др.

13. Анализируя проблему преступности в административных органах, автор обратил внимание на такие термины, как «администрация», «бюрократия» и их понимание социологами и криминологами. В данном контексте диссертант выделил и рассмотрел положительное и отрицательные аспекты, касающиеся управленческого персонала. С учетом последнего положения прослеживаются вопросы криминальности правящей элиты на различных этапах развития советского и российского общества, оценки, даваемые по данному вопросу криминологами. Также выделяется и анализируется ряд гипотез, которые, по мнению специалистов, могли за счет специальных мер воспрепятствовать криминальному бюрократизму, во-первых, в советский период, во-вторых, на этапе перестройки, в-третьих, в период кардинального реформирования российского общества. Диссертант считает положительным слом административно-командной системы, разделение государственной власти на соответствующие ветви, попытки построения правового государства. Однако роль этих положительных моментов была девальвирована характером социально-политических и экономических преобразований. Негативную роль сыграл и субъективный фактор. Поэтому для эффективной борьбы с преступностью в административных органах ключевыми являются политические и экономические меры.

14. Особым аспектом преступности в административных органах является проблема криминального поведения сотрудников правоохранительных органов. Диссертант прежде всего охарактеризовал уже сложившуюся систему правоохранительных структур Российского государства, а также показал актуальность обеспечения законности в их деятельности как в прежние годы, так и в настоящее время. Автор особо отметил, что проводимая в течение длительного времени реформа государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность, не повлекла за собой безусловную правопослуш-ность их сотрудников. По его мнению, противостояние криминальной среды и правоохранительных органов, соотношение сил этих сторон складываются не в пользу государственных органов, призванных осуществлять социальный контроль над преступностью. Более того, персонал этих структур допускает различные по характеру противоправные деяния. Объясняется это действием ряда обстоятельств, вызвавших кризис органов уголовной юстиции и имеющих организационно-управленческий характер. Данное обстоятельство сочетается с низким материальным обеспечением, отсутствием должной социальной защищенности, а также пробелами в законодательстве, определяющем полномочия, адекватные складывающейся в российском обществе криминальной обстановке. Поэтому подход к профилактике преступности в правоохранительных органах должен быть комплексным, когда помимо создания в этих органах служб безопасности, усиления ведомственного контроля, прокурорского надзора требуется и стабилизация кадрового состава, надлежащая его социально-правовая защищенность, а также устранение или сведение к минимуму действия политико-экономических и правовых факторов.

15. Диссертантом проанализирована и показана современная специфика преступности в вооруженных силах в контексте реализации государством такого специального вида деятельности как обеспечение военной безопасности России. Автором названы условия, в которых оказалась российская армия в последнее десятилетие и определено их влияние на обстановку в Вооруженных Силах. В работе также проанализированы взгляды криминологов на данную проблему и дана их оценка с точки зрения диссертанта, род деятельности которого связан с практическим задач по обеспечению законности и правопорядка в Вооруженных Силах. Свои взгляды автор аргументирует результатами проведенного им изучения соответствующей обстановки в войсках, дислоцированных в определенном регионе. На этой основе он выделяет комплекс факторов, стимулирующих преступления среди военнослужащих и являющихся, по его мнению, производными от тех социальных «болезней», которыми страдает российское общество. С учетом этого диссертант поддерживает точку зрения специалистов, выступающих за комплексное развитие отечественной системы социальной защиты военнослужащих и интеграцию ее как социально-политического института в системе государственного управления и др.

Среди конкретных мер, которые могли бы обеспечить социальный контроль над преступностью военнослужащих, автор выделяет организационные, связанные, во-первых, с совершенствованием деятельности военной прокуратуры, во-вторых, оптимизация функционирования военной контрразведки, в-третьих, предполагающие создание специального федерального органа в виде военной полиции. Предшествовать ее созданию должно, по мнению диссертанта, принятие законодателем федерального закона о военной полиции, определившим бы компетенцию и создавшем предпосылки для развертывания ее организационных звеньев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России»

1. Криминология: Учебник для юридических вузов/ Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1995.

2. Криминология: Учебник для юридических вузов/ Под общей ред. А.И. Долговой. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М. 1999.

3. Криминология: Учебник/ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1994.

4. Криминология/ Под ред. И.И. Карпеца, В.Е. Эминова. М., 1992.

5. Криминология. Общая часть/ Под ред. В.В. Орехова. М., 1992.

6. Криминология: Учебник для юридических вузов/ Под оед. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России -«Лань» 1998.

7. Криминология и профилактика преступлений/ Под ред. А.И. Алексеева. М., 1989.

8. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. - М.: Издательство «Щит-М», 1998.

9. Советская криминология. - М.: Издательство «Юридическая литература», 1966. Ю.Иншаков СМ. Зарубежная криминология. - М.: Изд. группа ИНФРА*М -НОРМА, 1997.

10. Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. М.: Юристъ. 1999.

11. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый юрист. 1998.

12. Комаров А., Малько А.В. Теория государства и права. Краткий учебник для вузов. - М.: НОРМА-ИНФРА*М. 1999.

13. Уголовное право России. Общая часть.: Учебник. — М.: Институт международного права и экономики. Издательство «Триада», 1997. П. Официальные издания.

14. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

15. Конституции республик в составе Российской Федерации (Сборник документов). М.: Изд. фирма «Манускрипт». 1995.

16. Конституционное право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. По состоянию на 1 августа 1996 года. - М.: Издательство БЕК, 1996.

17. Закон РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» от 16 июня 1990 года.

18. Закон РСФСР «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» от 24 октября 1990 года. 20.3акон РСФСР «О референдуме РСФСР» от 16 октября 1990 года.

19. Закон РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 года. 22.3акон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» от 31 октября 1990 года.

20. Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 года. 24.3акон РСФСР «О собственности РСФСР» от 24 декабря 1990 года.

21. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». 26.3акон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года.

22. Декларация «О государственном суверенитете РСФСР», принятая Первым съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года. М., 1990.

23. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно- технические аспекты. Основополагающие государственные документы. М,: МГФ «Знание», 1998.

24. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.// Российская газета, 1996, 24-25 июля. III. Справочная литература.

25. Ожегов СИ. Словарь русского языка. М.: Рус. Яз. 1987.

26. Словарь иностранных слов. - М.: Юристъ, 1999.

27. Юридическая энциклопедия/ Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1998.

28. Максимов С В . Краткий криминологический словарь. М., 1995.

29. Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней. М., 1995.

30. Преступность и правонарушения: Статистический сборник. М., 1995.

31. Токарев А.Ф. Основные понятия криминологии. М., 1989.

32. Состояние преступности в некоторых странах, перешедших к рыночной экономике (Аналитический обзор). - М.: ВНИИ МВД России, 1994. IV. Монографии, пособия, лекции.

33. Альберт С , Венц Дж., Уильяме Т. Мошенничество. Луч света на темной стороне бизнеса. СПб.: Питер, 1995.

34. Антонян Ю.М., Голубев В.П., Кудряков Ю.Н. Изнасилование: причины и предупреждение. М., 1990.

35. Антонян Ю.М., Голубев В.П., Кудряков Ю.Н. Личность корыстного преступника. Томск, 1989.

36. Аслаханов А. Демократия преступной не бывает. М.: Институт массовых коммуникаций, 1994.

37. Астапкина СМ., Максимов С В . Криминальные расчеты: уголовно- правовая охрана инвестиций. М., 1996.

38. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. - М.: «Славянский диалог», 1996.

39. Без выстрелов и сенсаций: Воспоминания, очерки и рассказы. - М.: Робин, 1997. ЗО.Батурин Ю.М., Ходзишский A.M. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М., 1991.

40. Бородин С В . Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М.: Наука, 1990.

41. Братко А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории). - М.: Юрид. лит., 1991.

42. Бунич А.П., Гуров А.И., Корягина Т.Н. Теневая экономика. М., 1991.

43. Воронин Ю.А. Система борьбы с преступностью в США. Свердловск, 1990.

44. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М., 1995.

45. Гелен Р. Служба. - М.: ТЕРРА, 1997.

46. Горяинов К.К. Латентная преступность в России: опыт теоретического и прикладного исследования. М., 1994. бО.Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. -М.: «Юридическая литература», 1990.

47. Долгова А.И. Преступность и общество. М., 1992.

48. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность. 2-е изд. М., 1989. бЗ.Жалинский А.Е. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М., 1989.

49. Жаринов К.В. Терроризм и террористы: Ист. Справочник/ Под общей ред. А.Е. Тарасика. - М н . : Харвест, 1999. бЗ.Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика социальных аномалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение. М., 1992.

50. Кооперативы сегодня и в будущем. - М.: Юрид. лит., 1989.

51. Кабанов А.П. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. Нижнекамск: ИПЦ «Гу-зель», 1995.

52. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. - М.: Российск. Право, 1992.

53. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.: Издательство «Наука», 1976.

54. Кудрявцев В.Н., Бородин СВ. , Нерсесянц B.C. Социальные отклонения. 2- еизд.М., 1989. и^Ш

55. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: опыт криминологического моделирования: Учебное пособие. - М.: Издательская группа «ФОРУМ - ИНФРА -М», 1998.

56. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права: Учебник для вузов. - М . : Юристъ, 1995.

57. Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. М., 1991.

58. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М . : Издательство НОРМА, 1997.

59. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. Организационно- управленческие и правовые аспекты деятельности - «Мир безопасности», 1999.

60. Максимов С В . Эффективность общего предупреждения преступлений. М., 1992.

61. Модель региональной программы борьбы с преступностью./ Под ред. А.А. Алексеева. М., 1993.

62. Мельников С В . Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса. - М.: Изд. группа «АР и НА», 1996.

63. Мельникова В.Е. Причины и условия хозяйственных преступлений, совершаемых должностными лицами с использованием своего служебного положения. М., 1990.

64. Минин А.Я., Белоглазов В.Н. Криминологическое прогнозирование. Свердловск, 1991.

65. Миньковский Г.М. Особенности криминогенной обстановки в быстрораз- вивающихся городах и проблема безопасности граждан. М., 1995.

66. Миньковский Г.М. Правовая политика в сфере борьбы с преступностью и проблемы законодательного регулирования этой борьбы: Проблемы формирования уголовной политики и ее реализация ОВД. М., 1995.

67. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991.

68. Московский уголовный розыск. История в лицах. М.: Объединенная редакция МВД России, 1998.

69. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. — М.: Юрид. лит., 1998.

70. HOMOKOHOB В.А. Преступное поведение: детерминизм и ответственность. Владивосток, 1989.

71. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. - М.: Академия МВД РФ, 1993. 93.0вчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М.: СИМС, 1993. 94.0ккультные силы СССР. - СПб.: Северо-Запад, 1998.

72. Организованная преступность-4. М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. 96.0сновы борьбы с организованной преступностью. Монография. М.: ИН-ФРА-М, 1996.

73. Петров Э.И. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений. Учебное пособие. М., 1995.

74. Петров Э.П., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений: Учебное пособие. -М.: Академия МВД России, 1995.

75. Полиция и борьба с преступностью за рубежом. Информационный сборник. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

76. Преступность: стратегия борьбы./ Под ред. А.И. Долговой. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1998.

77. Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. - М.: Центр, 1997.

78. Россия: объединяющая идея. Путь выхода из кризиса. Улучшение жизни каждого./ Под ред. В.Н. Иванова. - Самара, Изд. Самарской государственной экономической академии, 1997.

79. Рябыкин Ф.К., Данилевская М.В., Кириллов. Криминология и предупреждение преступлений органами внутренних дел. Учебное пособие (альбом схем). Под ред. профессора Аванесова Г.А. - М.: ЮИ МВД РФ, 1998.

80. Самоделкин СМ., Сибиряков Л. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение. Волгоград, 1992.

81. Сибирякова В.А., Зырянов В.Н. Корыстные преступления, совершаемые женщинами. М., 1990.

82. Социальные отклонения. М.: Юрид. лит., 1989.

83. Социология преступности. - М., 1966.

84. Тирский В.В. Предупреждение рецидива преступлений. Томск, 1990.

85. Токарев А.Ф. Криминологическое прогнозирование и планирование предупреждения преступлений. М., 1990.

86. Тузов Л.Л. Предупреждение и раскрытие аппаратами уголовного розыска преступлений несовершеннолетних: Лекции. - М.: ЮИ МВД РФ, 1999.

87. Устинов B.C. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Нижний Новгород, 1993.

88. Фокс В. Введение в криминологию. Перевод с англ. - М.: «Прогресс», 1980.

89. Шакиров М.Ш. Наркобизнес в России. - М.: ЗАО Из-во Центрополи- граф, 1998.

90. Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии. - М.: Прогресс, 1989.

91. Явчуновская Т.М. Криминологическая характеристика женской преступности, связанной с паразитизмом. Иваново, 1990.

92. Яковлев A.M. Экономическая преступность: закон и жизнь. М., 1990. VI. Материалы конференций, научные статьи, тезисы.

93. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией в сфере экономики. Научно-практическая конференция (18-19 апреля 1995 г.). М., 1995.

94. Актуальные проблемы борьбы с преступностью и организованной преступностью в сфере экономики. Научно-практическая конференция (12-19 апреля 1994 г.). М., 1994. '^-•t

95. Афанасьев B.C. Девиантное поведение несовершеннолетних: социологическая характеристика, состояние и механизм детермина-ции.//Актуальные проблемы социологии девиантного поведения и соци-Ш ального контроля. М., 1992.

96. Коррупция в России: состояние и проблемы. Научно-практическая конференция (26-27 марта 1996 г.). М., 1996.

97. Организованная преступность в Италии./ Борьба с преступностью за рубежом, 1993, №4.

98. Борьба с преступностью за рубежом, 1993, №4.

99. Проблемы и перспективы развития российского федерализма. Первая Всероссийская Научно-практическая конференция 19-20 января 1998 г. Издание Совета Федерации. М., 1998.

100. Современное состояние преступности и реформа российского законодательства.//Научно-практическая конференция СПб., 1995.

101. Федотов А., Мраморнов В. Прокуратура и средства массовой информа- ции.//Законность, 1993, №11.

102. Чубарев В.П. Многоразовая преступная деятельность и уголовный закон.// Государство и право, 1992, №12. VII. Диссертации.

103. Абубакиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия организованной преступности несовершеннолетних. М., 1995.

104. Абызов А.Н. Типологические проблемы личностных деформаций несовершеннолетних преступников. М., 1998.

105. Александров Н.И. Криминологический анализ предупреждения органами внутренних дел преступлений, совершаемых ранее судимыми. М., 1997.

106. Алиев Г.А. Криминологическая характеристика и предупреждение органами внутренних дел убийств лицами, отбывавшими наказание в виде лишения свободы. М., 1998.

107. Белоцерковкий Д. Рэкет: криминологическая характеристика. М., 1997. .-^1

108. Бужор В.Г. Криминологический анализ и предупреждение тяжкой насильственной групповой преступности. М., 1992.

109. Васин Ю.Г. Криминологическое и уголовно-правовое прогнозирование законодательной деятельности в сфере борьбы с организованной преступностью. М., 1999.

110. Везиров В.Э. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступностью несовершеннолетних. М., 1998.

111. Войтенко Г.С. Криминологическое исследование виктимности лиц с де- виантным поведением. М., 1997.

112. Дашкова Л.Г. Криминологические проблемы взяточничества. М., 1996.

113. Джелали Т.И. Криминологическая характеристика вооруженных преступлений и их предупреждение. Ростов-на-Дону, 1998.

114. Егоршин В.Н. Борьба с наркоманией. Ленинград, 1991.

115. Елеськин М.В. Криминологические проблемы борьбы с организованной преступностью в ИТУ. М., 1998.

116. Ефимова Е.С. Криминологическая характеристика корыстных и корыстно-насильственных преступлений. М., 1998.

117. Куплинский А.А. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками уголовного розыска в связи со служебной деятельностью. Омск, 1991.

118. Максимов С В . Эффективность общего предупреждения преступлений. М., 1993.

119. Мацкевич И.И. Криминологические проблемы борьбы с корыстно- насильственной преступностью военнослужащих. М., 1992.

120. Михайлов А.Е. Криминологические проблемы борьбы с некорыстными насильственными преступлениями среди молодежи. Киев, 1996.

121. Назаркин М.В. Криминологическая характеристика предупреждения терроризма. М., 1998.

122. Овчинский B.C. Криминологические, уголовно-правовые и организационные основы борьбы с организованной преступностью в РФ. М., 1994.

123. Панов Ю.Н. Криминологический анализ и предупреждение насильственных преступлений, совершенных в отношении работников милиции. М., 1996. ,jp\, ^^ 148. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение. М., 1999.

124. Петелина Л.В. Изучение и предупреждение преступности и коррупции в правоохранительных органах. Омск, 1998.

125. Ретунский Ю.В. Криминологический анализ и предупреждение преступлений, совершаемых в процессе приватизации. М., 1995.

126. Ростов К.Т. Методика регионального анализа преступности в России. СПб, 1998.

127. Сербина И.А. Криминологический анализ и предупреждение преступлений, совершаемых в банковской сфере. М., 1995.

128. Сибиряков Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи. М., 1998.

129. Ситковский А.Л. Виктимологические проблемы профилактики корыстных преступлений против собственности граждан. М., 1995.

130. Трифонов В.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с групповыми насильственными преступлениями в молодежной среде. М., 1995.

131. Турышев А.Д. Криминологические аспекты субкультуры несовершеннолетних правонарушителей. М., 1992.

132. Хасмамедов Э.А. Уголовно-правовые и социальные меры предупреждения рецидивной преступности. М., 1993.

133. Шарапов СТ . Основные проблемы с организованными преступными посягательствами на государственное и общественное имущество в условиях формирования многоукладной экономики. М., 1995.

134. Шестаков С В . Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений участников молодежных группировок по месту жительства. М., 1996. Щ

Автор: Зайналабидов, Алексей Салавович
Город: Москва
Год: 2000
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Зайналабидов, Алексей Салавович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зайналабидов, Алексей Салавович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Зайналабидов, Алексей Салавович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зайналабидов, Алексей Салавович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Изменение структуры и социальных характеристик преступности в современной России»