Коллективно-договорное регулирование труда работников газовой отраслитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Коллективно-договорное регулирование труда работников газовой отрасли»

ООЗ166228

Ha правах рукописи

работников газовой отрасли

Специальность 12 00 05 - трудовое право; право социального обеспечения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 7 MAP 2008

Москва - 2008

003166228

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель кандидат юридических наук,

доцент,

Бриллиантова Нина Алексеевна

Официальные оппоненты заслуженный юрист РФ,

доктор юридических наук, профессор, Шебанова Анна Ивановна

кандидат юридических наук, доцент,

Фильчакова Светлана Юрьевна

Ведущая организация: Московский государственный

индустриальный университет

Защита состоится года в часов на заседании

диссертационного совета Д 602 001 04 по присуждению ученой степени доктора и кандидата юридических наук в Академии труда и социальных отношений по адресу 117454, г Москва, ул Лобачевского, 90

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии труда и социальных отношений

Автореферат разослан/^^^ТТ?! 2008

года

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук ИВ Тряков

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования

Вопросы правового обеспечения коллективно-договорного регулирования труда являются одними из наиболее значимых в области функционирования российской системы социального партнерства Являясь основным механизмом баланса интересов работников и работодателей, коллективный договор важен для любой отрасли хозяйства Однако в областях экономики, имеющих особое значение для функционирования государства, роль коллективного договора особенно велика От его содержания и выполнения зависит как успешное экономическое функционирование производства, так и гарантированность прав работников, занятых в отрасли Именно к таким отраслям следует отнести газовую отрасль Российской Федерации

Газовая отрасль - одна из важнейших в российской экономике, и сегодня она является не только крупнейшим работодателем и налогоплательщиком, но и устанавливает высокие социально-трудовые стандарты и гарантии работникам, занятым в ней Представляется, что газовая отрасль в настоящее время достаточно развита для формирования четкой структуры и сбалансированного механизма социального партнерства, значение которого признается всеми ведущими специалистами в области трудового права1 Причем, сами работодатели ~ газовые компании, и в первую очередь, фактически отраслевой монополист ОАО «Газпром», уже на данном этапе начали такую деятельность самостоятельно, не дожидаясь совершенствования законодательства, и именно их опыт стоит учитывать при разработке новых норм права и корректировке имеющихся Однако для анализа данного опыта и возможности его внедрения на более широком уровне, необходимо выявить подходы, методы реализации трудового

1 См , например Шебанова А И Соглашение как форма социального партнерства в сфере труда // Справочник кадровика, 2008, №7, Она же Соглашения и коллективные договоры в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право, 1993, № 5, с 69-80, Снигирева И О О социальном партнерстве // Новое в законодательстве о коллективных договорах и соглашениях практический комментарий М, 1992, С 48-50, Она же Нормы о социальном партнерстве в трудовом законодательстве// Трудовые отношения и социальные конфликты в современной России М, 2004, С 250-255, Нуртдинова А Ф Коллективно - договорное регулирование трудовых отношений в современной России М , 1998, С 15, Лушникова М В Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений (сравнительно-правовое исследование) // Дис доктора юрид наук - М , 1997, Горохов Б А Современное правовое регулирование социально-трудовых отношений в России // Дисс кандидата юридических наук // С -Пб , 2006 - С 7

законодательства в данной области и изучить практику функционирования социально-партнерских отношений в газовой отрасли Имеющиеся в науке трудового права исследования, затрагивающие этот вопрос, относятся к сфере социального партнерства в делом без учета отраслевых особенностей' Эти и другие причины свидетельствуют об актуальности избранной темы диссертационного исследования

Основная цель исследования - это анализ правового регулирования социально - партнерских институтов в газовой отрасли России и практики применения их норм с целью формулирования как научных положений так и конкретных предложений по совершенствованию трудового законодательства в данной сфере

Задачами исследования являются рассмотрение коллективного договора как основного социально-партнерского акта газовой отрасли и анализ данного института с практических позиций В связи с этим выявляются место и роль социального партнерства в системе трудового права, определяются его стороны, принципы, уровни и формы

Методологическую основу диссертационного исследования формируют методы общенаучного познания применение законов формальной логики, анализа и синтеза, перехода от общего к частному и др, специально - правовые методы историко-правовой, сравнительного правоведения, обобщения

правоприменительной практики, а также социологический и статистический

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды ученых в области общей теории права и государства, конституционного, трудового, гражданского и других отраслей права, а также работы в области экономики и социологии

В основу диссертационного исследования положены теоретические труды следующих ведущих представителей науки трудового права Н Г Александрова, С Ю Головиной, К Н Гусова, И К Дмитриевой, А Д Зайкина, С А Иванова, И Я Киселева, А М Куренного, Р 3 Лившица, М В Лушниковой, С П Маврина, В И Миронова, А В Молчанова, В И Никитинского, А Ф Нуртдиновой,

1 Например, Сошникова Т А Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук М , 2005, Стриж Е М Особенности становления и развития социального партнерства в России Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук М , 2003

Ю П Орловского, А С Пашкова, Г С Скачковой, О В Смирнова, И О Снигиревой, В Г Сойфера, Т А Сошниковой, Л С Таля, В Н Толкуновой, А И Шебановой, Е Б Хохлова, С Ю Чучи и др

В нормативную правовую основу диссертационного исследования входят акты Международной Организации Труда, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, акты субъектов Российской Федерации, соглашения и коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка организаций газовой отрасли

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое комплексное исследование социально-партнерских отношений в газовой отрасли

На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения

• Социальное партнерство необходимо рассматривать в качестве правового института и правового принципа В первом случае его следует понимать как систему взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления по согласованию интересов работников и работодателей в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях Во втором - как одно из направлений построения социально-трудовых отношений, являющимся элементом современной трудоправовой идеологии

• Основные принципы социального партнерства закреплены в ст24 ТК РФ Однако содержание некоторых из них нуждается в уточнении Так, принцип уважения и учета интересов сторон социального партнерства целесообразно заменить на принцип отражения в соглашениях интересов обеих сторон социального партнерства, что позволит исключить ситуацию, когда в соглашении нашла отражение односторонняя позиция работодателя Формулировку принципа соблюдения сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права, следует изменить на принцип законности в трудовых отношениях, поскольку он имеет более широкое правовое содержание, и это позволит исключить возможность возникновения пробелов в законодательном регулировании социально-партнерских отношений Принцип правомочности представителей сторон социального партнерства следует дополнить обязанностью представителей выражать интересы сторон, которые они представляют, что сделает невозможным формальное расхождение мнения органа, представляющего интересы работников или работодателей с интересами самих представляемых

• В условиях перехода к рыночным отношениям сущность коллективного договора строится на двух началах управленческой суверенности организаций в сфере труда, осуществляемой ее главой и участии профсоюзов в регулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками,

• Современный коллективный договор можно охарактеризовать как своеобразный «кодекс» в рамках конкретной организации, призванный регулировать отношения между работодателем и наемными работниками,

• Государство в зависимости от характера интересов в рамках социального партнерства, выступает в двух ипостасях как работодатель и как носитель общегосударственных интересов При реализации социально-партнерских отношений оно должно выполнять следующие функции координации совместных действий социальных партнеров, примирения сторон путем содействия урегулированию конфликтов, контроля за содержанием социально-партнерских актов на предмет их соответствия требованиям законодательства,

• Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут быть сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей,

• Трудовой кодекс РФ не предусматривает право каждой профсоюзной организации вести переговоры и заключать коллективный договор только от имени объединяемых ею работников, а исходит из того, что работники должны

быть представлены одним органом и иметь единую позицию на коллективных переговорах и в организации должен быть заключен один (единый) коллективный договор (а соответственно в отрасли - одно отраслевое соглашение) Поэтому целесообразно статью 29 ТК РФ изложить в следующей редакции «Представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками либо в случаях, когда профессиональные союзы отсутствуют, либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом» (Аналогичное дополнение следует сделать и далее по тексту статьи, отдав приоритет профсоюзам и допуская возможность представительствовать от имени работника другим лицам только в случае отсутствия профсоюза)

• В целях приведения российского законодательства в соответствие с требованиями Конвенции МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» предлагается внести в ч 3 ст 37 ТК РФ следующее дополнение «Наиболее представительная первичная профсоюзная организация определяется на основе представленных работодателю (его представителю) документов списков члена профсоюза, документов об уплате членских взносов, учредительных документов профсоюза»

• С целью усиления обеспечения установленных законом требований к содержанию коллективного договора, следует предусмотреть в законодательстве санкции в виде штрафов или отзыва лицензии (запрещение деятельности) по решению суда на срок - от одной недели до одного месяца в отношении работодателя, в случае, если коллективный договор, принятый в организации, ухудшает положение работников

В диссертации сделан также ряд иных выводов и предложений, направленных на совершенствование законодательства о социальном партнерстве

Научная значимость диссертационного исследования заключается в дополнении концепции социального партнерства в трудовом праве и анализе системы отраслевого социального партнерства на примере газовой отрасли

Практические результаты исследования заключаются в предложениях по изменению и дополнению как отдельных положений коллективных договоров, в том числе Генерального коллективного договора ОАО «Газпром», так и трудового законодательства в целом

Апробация результатов диссертационного исследования Работа подготовлена на кафедре трудового права Академии труда и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование Основные выводы диссертанта опубликованы в научных изданиях и обсуждались на ряде отраслевых и тематических научно-практических конференций Рекомендации автора направлены в профсоюзную организацию ОАО «Газпром» с целью их учета при внесении изменений в Генеральный коллективный договор компании

Структура диссертационного исследования Структура диссертации определена ее целями и задачами Работа состоит из введения, двух глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографического списка

Содержание работы Во введении диссертации обосновывается актуальность темы исследования, определяются его цели и задачи, методологическая, теоретическая, а также практическая база работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, научная и практическая значимость диссертации, даются сведения об ее апробации

Первая глава исследования «Социальное партнерство как институт трудового права» является теоретической основой диссертации Она включает в себя три параграфа Первый параграф «Понятие и место социального партнерства в системе трудового права» посвящен анализу понятия социального партнерства и определению его места в системе институтов трудового права Именно в ТК РФ впервые было закреплено понятие «социальное партнерство», что, несомненно, поднимает значимость социально-трудовой сферы, так как процессы, происходящие в ней, формируют экономическую и политическую стабильность общества, позволяют оценить эффективность проводимых в стране социально-экономических преобразований

б

Несмотря на достаточно четкое законодательное закрепление определения понятия социального партнерства российские ученые подходят к нему по-разному Так, оно рассматривается как совместная деятельность правительства, предпринимателей и профсоюзов, относящаяся к насущным вопросам трудовой и социальной жизни граждан и общества в целом, специфический тип общественных отношений, присущих цивилизованному обществу рыночной экономики, особый социальный институт гражданского общества, основанный на признании необходимости и ценности всех социальных групп, образующих структуру общества, их право отстаивать и практически реализовывать свои интересы, особый тип регуляции социальных отношений на рынке труда, тип отношений между работодателями и работниками, система взаимоотношений между работодателями, государственными органами и представителями наемных работников, опирающаяся на переговоры, поиск взаимоприемлемых решений в регулировании трудовых и иных социально-экономических отношений, система мероприятий, направленных на расширение участия работников и работодателей в разработке и осуществлении социальной и экономической политики, система взаимоотношений между социальными партнерами (предпринимателями и профсоюзами) и государством Существует еще множество иных научных подходов к понятию социального партнерства По нашему мнению, это связано с относительной новизной явления, недостаточной теоретической разработанностью темы в фундаментальных трудах, отсутствием до недавнего времени легальной дефиниции в федеральном законодательстве В этой связи следует отметить, что социальное партнерство является междисциплинарным явлением, изучением которого занимаются юристы, социологи, экономисты, психологи

Законодатель определил социальное партнерство как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений Мы разделяем позицию профессора И О Снигиревой, которая считает, что к понятию, приведенному в ст 23 ТК, необходимо добавить следующее «Правоотношения

социального партнерства - это урегулированные нормами трудового законодательства взаимоотношения между субъектами социального партнерства -работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти и органами местного самоуправления»'

Хотелось бы обратить внимание на то, что наряду с дефиницией, закрепленной в ст 23 ТК РФ, в ст 2 ТК РФ социальное партнерство названо в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений Таким образом, сам законодатель не определился, является ли социальное партнерство правовым институтом или же правовым принципом С нашей точки зрения, его следует рассматривать с обеих указанных позиций, тем более что в трудовом праве существует немало явлений (определений), выступающих в качестве разных категорий (Так, например, единство и дифференциация правового регулирования труда являются, одновременно, как принципом, так и чертой метода науки трудового права2) Таким образом, мы приходим к выводу о правомерности понимания социального партнерства как института трудового права, одновременно являющегося его принципом

Что же касается легального определения социального партнерства, то, на наш взгляд, оно достаточно четко и качественно сформулировано в законодательстве В его содержании необходимо выделить четыре признака предмет - система взаимоотношений, субъекты - работники, работодатели, представители работников, представители работодателей, органы государственной власти, органы местного самоуправления, цель — обеспечение согласования интересов субъектов (сторон), характер регулируемых отношений - трудовые и иные отношения, непосредственно связанные с ними Четкость понимания социального партнерства, его места, роли, функций чрезвычайно важна, поскольку оно является одним из существенных рычагов в решении социально-экономических задач государства, которые, в свою очередь, должны решаться с учетом уровня социально-трудовых отношений, их правового обеспечения, соответствия целям общей социальной политики государства При этом нужно иметь в виду, что социально-трудовые

' Трудовое право Учебник // Под ред Снигиревой И О 2-е изд, перераб и доп - М Проспект, 2005 - С 145

г Денисова М А Общее и особенное в правовом регулировании труда работников нефтегазовой отрасли Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук М , 2003

отношения шире, чем собственно трудовые отношения, так как они включают отношения по социальному обеспечению, бытовому обслуживанию и другие отношения социальной сферы1

Становление системы социального партнерства - достаточно длительный и сложный процесс, в России он начался относительно недавно В этой связи следует обратить внимание на место социального партнерства как элемента системы трудового права Как известно, отрасль права включает в себя подотрасли, институты и подинституты, которые, в свою очередь, сгруппированы в общей или особенной части трудового права Думается, что место социального партнерства необходимо определить в соответствии со ст 23 ТК РФ, где указано, что это система взаимоотношений между работниками (представителями работников) и работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных отношений, непосредственно с ними связанных Из данного определения видно, что социальное партнерство - институт, который связывает стороны социального партнерства на всех стадиях реализации норм трудового права Поэтому вполне правомерно говорить о социальном партнерстве как об институте общей части трудового права

Относительно самого процесса формирования системы социального партнерства в России необходимо отметить следующее В конце двадцатого -начале двадцать первого веков он осложнялся по двум причинам Во-первых, отсутствовал опыт использования этой категории ввиду полного отрицания коммунистической идеологией необходимости ее применения в управлении трудовыми отношениями Во-вторых, высокие темпы ломки старой экономической системы и либерализация социально-трудовых отношений привели к ослаблению роли государства в этой сфере и, как результат, к снижению социальной защищенности российских граждан Однако в настоящее время в трудовом законодательстве РФ достигнут ощутимый прогресс и можно утверждать, что в российском трудовом праве наконец-то создана необходимая правовая база, позволяющая реально воплощать в жизнь идеи социального партнерства

1 Горохов Б А Современное правовое регулирование социально-трудовых отношений в России / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук - С -Пб, 2006 - С 7

Во втором параграфе «Стороны социального партнерства»

рассматриваются вопросы правового статуса участников социального партнерства, их полномочия, а также роль государства в социально-партнерских отношениях

ТК РФ (ст25) легально определил двусторонний характер социального партнерства (До этого существовало мнение о том, что в социальном партнерстве выступают три стороны работники, работодатели и государство в лице соответствующих государственных органов, где деятельность государства направлена на то, чтобы сблизить интересы работников и работодателей, сгладить возникающие между ними конфликты)

Однако, на наш взгляд, роль государства в социально — партнерских отношениях, в отличие от статуса работников и работодателей, неоднозначна Нет единого мнения и у специалистов в области трудового права на этот счет Мы разделяем позицию А Ф Нуртдиновой, которая считает, что государство в отношениях социального партнерства выступает не в качестве социального партнера, а как третий независимый участник консультаций или переговоров, оказывающий содействие сторонам трудовых отношений в поиске взаимоприемлемых решений, представляющий и защищающий интересы общества в целом, учитывающий мнения сторон при определении государственной политики, принятии управленческих и правовых решений 1 Таким образом, на наш взгляд, государство, в зависимости от характера интересов в рамках социального партнерства, выступает в двух ипостасях как работодатель и как носитель общегосударственных интересов

Стороной работодателя в социальном партнерстве на уровне организации выступает ее руководитель - важная составляющая в обеспечении успешного функционирования системы социального партнерства На более высоком уровне, например, при заключении генеральных, региональных, отраслевых (межотраслевых) соглашений, работодателей представляют соответствующие объединения работодателей

Если в законодательстве существует относительная ясность по поводу представителей работодателя, то в отношении представителей работников возникает вопрос - кого именно законодатель относит к «иным представителям,

' Трудовое право России Учебник/Под общ ред ЮП Орловского, А Ф Нуртдиновой -М.2004 -С 149

избираемым работниками» В отличие от ранее действовавшего трудового законодательства Кодекс не предусматривает право каждой профсоюзной организации вести переговоры и заключать коллективный договор только от имени объединяемых ею работников Закон исходит из того, что работники должны быть представлены одним органом, иметь единую позицию на коллективных переговорах, и в организации должен заключаться один (единый) коллективный договор А, соответственно, в отрасли должно действовать одно отраслевое соглашение

Думается, без профсоюзной организации построение социального партнерства значительно усложняется С какими еще объединениями, кроме профсоюзов, можно вести переговоры и договариваться7 Таких объединений просто нет В связи с этим предлагаем ст 29 ТК РФ изложить в следующей редакции «Представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками, если профессиональные союзы отсутствуют, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом» Аналогичное дополнение следует сделать и далее по тексту статьи, в части второй, тем самым, отдав приоритет профсоюзам и допуская возможность представительствовать от имени работников другим лицам только в случае отсутствия профсоюза На практике встречаются ситуации, когда ни одна из действующих первичных профсоюзных организаций (или несколько первичных профсоюзных организаций) не объединяют более половины работников - тогда профсоюзная организация, которой доверяется вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор от имени всех работников, избирается на общем собрании (конференции) тайным голосованием (ст 37 ТК РФ) Однако Трудовой кодекс не определяет, кто созывает общее собрание (конференцию) Для решения этого вопроса целесообразно дополнить ч 4 ст 37 ТК РФ таким образом « общее собрание (конференция) работников, созываемое по инициативе сторон, тайным голосованием может определить первичную организацию, которой поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных

переговоров от имени всех работников (при согласии ее выборного органа) (и далее по тексту)»

Рассматривая статус работников как стороны социального партнерства, можно прийти к выводу о том, что в данных отношениях они выступают не как отдельные обособленные личности, а как уполномоченные представители Такими представителями по общему правилу являются профессиональные союзы и их объединения, получившие полномочия от коллектива работников (трудовых коллективов) Непосредственно в организациях (особенно там, где нет профсоюзов или где они малочисленны) представителями работников в случаях предусмотренных законом, могут выступать иные, избираемые работниками органы К сожалению, ни ст 25 Трудового кодекса РФ, ни другие статьи Кодекса подобных случаев не предусматривают Полагаем, что указанную статью целесообразно дополнить не перечнем таких органов, а процедурой их формирования, в которой необходимо чётко предусмотреть, что законными представителями работников могут выступать только те представительные органы, за создание которых проголосовало более половины работников организации Полагаем, такое голосование должно проводиться на общем собрании (конференции) трудового коллектива, что будет являться важной гарантией их легитимности и действительно представительного характера

Обращает на себя внимание еще одно противоречие, имеющееся в трудовом законодательстве, в отношении статуса профсоюзов и иных представительных органов работников, а именно если профсоюзы в силу прямого указания закона вправе осуществлять свои полномочия даже в том случае, когда Кодекс закрепляет их за представительными органами работников, то обратной зависимости нет, то ес1ь иные представительные органы работников не вправе осуществлять полномочия, предусмотренные законом для профсоюзных органов Иные представители работников оказываются также и социально незащищенными, поскольку ТК РФ предусматривает гарантии только для работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций По нашему мнению, такой подход законодателя ущемляет права иных представителей (представительных органов) работников Для устранения этого противоречия возможны два способа либо внести значительные изменения в главу 58 ТК РФ,

распространив действия ст ст 370-378 ТК и на иного представителя (представительного органа) работников, либо установить право представлять интересы работников в социальном партнерстве на локальном уровне только для выборного профсоюзного органа

По нашему мнению, последний вариант более приемлем К тому же, на территориальном уровне законодатель предусматривает право представлять интересы работников только для органов профессиональных союзов соответствующего уровня (ст 29 ТК РФ), и ни о каком ином представителе речь не идет Поэтому мы предлагаем внести изменения в главу 4 Трудового кодекса, исключив из ч ч 1 и 2 ст 29 ТК РФ фразу «иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Кодексом» Соответственно, тогда и ст 31 «Иные представители работников» следует также исключить из ТК В свою очередь последнее предложение ч 4 ст 37 ТК РФ изложить в следующей редакции « В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена, право на ведение коллективных переговоров предоставляется первичной профсоюзной организации, объединяющей наибольшее число членов профсоюза»

Третий параграф «Принципы социального партнерства» определяет, что социальное партнерство как самостоятельный институт трудового права имеет свои принципы, которые не противоречат основным принципам правового регулирования трудовых отношений, а развивают их применительно к рассматриваемому институту трудового права Принципы социального партнерства - это основополагающие идеи, на базе которых возникает, существует и реализуется система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, обеспечивающая достижение согласия и сотрудничества в сфере регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений В этих идеях отражены цивилизованные правила вступления в коллективно-договорные взаимоотношения, процедура ведения коллективных переговоров, порядок разрешения возможных разногласий, оформление достигнутых соглашений, обязательность их выполнения и ответственность за нарушение обязательств, принятых на себя сторонами социального партнерства

Впервые принципы социального партнерства были изложены в Уставе МОТ (1919г) и в Филадельфийской Декларации о целях и задачах МОТ (1944г) с последующим развитием их в Конвенциях и Рекомендациях МОТ и в национальном законодательстве, а также в коллективно-договорной практике

Закрепление в статье 24 ТК РФ принципов социального партнерства, определяющих характер и общую направленность правового регулирования отношений, складывающихся при осуществлении социального диалога, - важный шаг в развитии законодательного регулирования системы социального партнерства Думается, что содержащиеся в ст24 ПС РФ принципы не только соответствуют целям и задачам социального партнерства, но и способствуют их реализации, а также характеризуют самих социальных партнеров

В четвертом параграфе «Уровни и формы социального партнерства» рассмотрено функционирование социальное партнерство на всех уровнях экономики - от общефедерального до уровня отдельно взятой организации

Так, в рамках этой системы на равноправной основе образуются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, наделенные необходимыми полномочиями Эти комиссии в основном действуют на принципах трипартизма и состоят из работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства или органов местного самоуправления К сфере их деятельности относится обеспечение регулирования социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров и подготовка проектов коллективного договора, соглашений, их заключение, организация контроля за выполнением коллективного договора и соглашений

В соответствии со ст 26 ТК РФ система социального партнерства включает в себя следующие уровни федеральный, межрегиональный, региональный, отраслевой (на котором и осуществляется регулирование трудовых отношений работников газовой отрасли), территориальный, локальный

Следует отметить, что межрегиональный уровень дополнил систему социального партнерства после внесения поправок в ТК РФ Федеральным законом от 30 06 200бг № 90-ФЗ Данная норма появилась благодаря тому, что сложилась практика заключения соглашений на уровне федеральных округов Таким образом, теперь взаимодействие между работниками, работодателями и уполномоченными

органами власти происходит не только в пределах одного субъекта Федерации, как это было ранее, но и между всеми заинтересованными сторонами двух и более регионов Специфика регионального уровня, на наш взгляд, в первую очередь заключается в ориентации на улучшение социального климата и благополучия в регионе в целом Это выражается в принятии согласованных программ обеспечения жильем определенных категорий граждан, в работе инфраструктуры жизнеобеспечения, контроле и возможном регулировании цен и тарифов на социальные услуги

Говоря об отраслевом уровне, хотелось бы отметить, что большинство предприятий отрасли объединены в Российское газовое общество, созданное в 2001 г и насчитывающее по состоянию на 1 июля 2007г 130 компаний-участников, которые в совокупности добывают 95% российского газа Среди компаний Общества - концерн «Газпром» и другие компании - независимые производители газа, региональные поставщики газа и т д ОАО «Газпром» - безусловный лидер по добыче газа не только в РФ, но и в мире, на долю которого приходится около 20% мировой и около 90% российской добычи газа

В целях регулирования социально-трудовых отношений в газовой отрасли принято «Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2005-2007 годы» Его сторонами являются работники в лице их представителя - профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации и работодатели в лице их представителей Союза нефтегазопромышленников России и Российского Союза нефтегазостроителей Рассматриваемое Соглашение распространяется на организации газовой отрасли промышленности, трубопроводного транспорта, газификации и эксплуатации газового хозяйства, строительства объектов нефтегазового комплекса, по переработке газа, нефти, нефтехимической и химической промышленности, транспортировки и реализации сжиженного газа, геофизики, геологоразведки, машиностроения, морского транспорта, сервисного, научного и проектного обслуживания

Важно отметить, что в случае отсутствия коллективных договоров в соответствующих организациях в них действует отраслевое соглашение Анализ охваченности коллективными договорами организаций газовой отрасли сегодня показывает, что они имеются почти у 90 процентов компаний, входящих в структуру профсоюза

На уровне организации (локальном уровне) социальное партнерство реализуется в форме принятия коллективного договора На наш взгляд, привлечение всех работников к обсуждению его вопросов является одним из основных практических шагов по созданию системы социального партнерства, поскольку цель коллективного договора - наиболее полное регулирование социально-трудовых отношений на уровне организации, обеспечение сочетания нормативного и договорного начал с учетом интересов работников и развития производства

Относительно форм социального партнерства хотелось бы сказать следующее Как правило, специалисты либо сужают, либо необоснованно расширяют их понимание Так, в первом случае российские ученые не включают в содержание (механизм) социального партнерства разного рода организационные формы участия работников в управлении, проявление самодеятельности трудовых коллективов1 И, наоборот, иногда к формам социального партнерства относят участие представителей работников и представителей работодателей в формировании и реализации государственной политики в сфере труда2 Данное положение не содержится в ст 27 ТК РФ, а в ст 15 ФЗ от 12 01 1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» говорится, что профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвовать в управлении государственными фондами, взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта На наш взгляд, данные

1 Например, см Головина С Ю Понятийный аппарат трудового права Дис доктора юрид наук -Екатеринбург, 1998 - С 250

Бородин И И Формы социального партнерства по российскому трудовому праву автореферат диссертации на соискание уч ст канд юрид наук 12 00 05 Москва, 2007 -С 27

положения не позволяют говорить о широком и реальном участии представителей работников в формировании государственной политики в сфере труда

Полагаем, что под формами социального партнерства необходимо понимать только те, что закреплены законодательством и не следует толковать их расширительно На наш взгляд, главной формой социального партнерства выступают коллективные переговоры и заключение коллективно-договорных актов (коллективных договоров и соглашений)

Во второй главе «Социальное партнерство в газовой отрасли» основное внимание уделено реализации общих норм, рассмотренных в первой главе диссертации, применительно к газовой отрасли России

В первом параграфе «Коллективный договор как акт социального партнерства и его место в системе нормативных правовых источников»

отмечается, что в зависимости от социально-экономической политики, проводимой государством, общественных потребностей, идеологических установок, роль и функции коллективного договора неоднократно менялись Становление и развитие рынка труда в современной России обусловили очередное изменение содержания и сущности коллективного договора Мы пришли к выводу, что сегодня она строится на двух началах на идее управленческой суверенности организаций в сфере труда, осуществляемой ее главой и на участии профсоюзов в регулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками Коллективный договор становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования отношений и все более явно приобретает черты нормативного правового акта локального характера, призванного служить своеобразным «трудовым кодексом» для наемных работников и работодателя в конкретной организации В его содержании преобладают нормативные положения по сравнению с обязательственными Будучи одной из форм правотворчества, эти положения нацелены на организацию автономной системы условий труда, действующей в рамках данной организации независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников Однако, исходя и» определения коллективного договора, указанного в ст 40 ТК РФ, следует, что это прежде всего акт, в котором работодатель и работник договорились о конкретных условиях на основе принципа диспозитивности и равноправия сторон По этим

причинам он не носит административного характера в отличие от подзаконного нормативного акта, который исходит от органа власти, обязателен к исполнению под угрозой применения установленной федеральным законом санкции

Откликаясь на дискуссию о возможности отнесения коллективного договора к системе подзаконных источников следует сказать, что согласно основным положениям общей теории права и конституционного права он таковым не является Однако представляется, что его можно отнести к источникам трудового права, так как в нем закрепляются правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на их неоднократное применение Кроме этого, в договоре устанавливается перечень форм участия работников в управлении организацией И хотя вопрос о месте коллективного договора в системе источников трудового права до сих пор является дискуссионным, мы полагаем, что коллективный договор не только является источником права, но и занимает в их системе особое место, поскольку таких источников в других отраслях права не имеется По своему правовому характеру современный коллективный договор молено охарактеризовать как своеобразный «кодекс» в рамках конкретной организации, призванный регулировать отношения между работодателем и наемными работниками

Во втором параграфе «Стороны коллективного договора газовой отрасли» проанализировано понятие и полномочия сторон договора В науке трудового права была высказана точка зрения, согласно которой органом работодателя признается лишь то лицо или группа лиц, которым принадлежат все полномочия по осуществлению правосубъектности предприятия1 Развивая эту точку зрения, мы пришли к выводу, что в качестве стороны коллективного договора как представителя работодателя являются лица, наделенные надлежащими полномочиями и оформленными соответствующим образом, подписавшие и (или) уполномочившие подписать от имени работодателя коллективный договор Исходя из этого, представителем работодателя может быть не только руководитель филиала, представительства, но и иное лицо, например, заместитель директора (генерального директора), член правления и т п (Применительно к анализируемому Генеральному коллективному договору

1 Лушников A M , Лушникова M В Курс трудового права В 2-х томах T 1 - M Юристъ-Гардарика, 2003 -С 255

полномочным представителем стороны работодателя является Председатель Правления ОАО «Газпром», действующий от имени Общества на основании Устава)

Необходимо отметить, что смена представителей работодателя, то есть лиц, полномочных выступать от имени организации, филиала, представительства, в которых заключен коллективный договор, не освобождает вновь назначенных представителей работодателя от обязанности соблюдать действующий коллективный договор Следовательно, персональный состав представителей работодателя в процессе реализации коллективного договора может изменяться

Другой стороной коллективного договора являются работники в лице своих представителей Стороной работников в Генеральном коллективном договоре ОАО «Газпром» является МПО ОАО «Газпром» профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса РФ в лице ее председателя МПО была учреждена 1 февраля 2000г и является добровольным объединением профсоюзных организаций дочерних обществ и организаций, входящих в систему ОАО «Газпром» для представительства и защиты социально-экономических и трудовых прав членов профсоюзов, всех трудящихся и их семей

Хотелось бы особо подчеркнуть, что именно с появлением МПО ОАО «Газпром» в газовом концерне начала формироваться полноценная система социального партнерства, вследствие чего были приняты основополагающие для данной системы документы, такие как «Тарифное соглашение между работниками и руководителями ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и организаций на 2001— 2003 годы», на смену которому пришел «Генеральный коллективный договор ОАО «Газпром» и его дочерних обществ на 2004-2006 годы» а затем, еще более совершенный, «Генеральный коллективный договор ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и организаций на 2007-2009 годы»

В коллективном договоре могут быть указаны субъекты - исполнители его условий, то есть конкретные представители работодателя или работников, на которых возлагается обязанность по выполнению части условий заключенного договора Полагаем, что стороны коллективного договора и его субъекты-исполнители имеют различный правовой статус, то есть стороны коллективного

договора несут ответственность за неисполнение его условий друг перед другом, а субъекты-исполнители в свою очередь несут ответственность перед стороной кочлективного договора, от имени которой они должны были выполнить условия коллективного договора

В третьем параграфе «Структура и содержание коллективного договора газовой отрасли» анализируются условия договора с учетом их деления на три вида нормативные, обязательственные и информационные Как известно, нормативные условия коллективного договора - это локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данной организации либо ее производственной единицы и действуют в течение срока коллективного договора Полагаем, что они призваны решать три группы правовых вопросов в следующих сл>чаях

1) когда в законодательстве прямо предусматривается коллективно-договорный порядок их разрешения,

2) когда существует явный пробел в законодательстве, но их разрешение коллективно-договорным путем не противоречит общим принципам права и законодательства,

3) когда общие положения законодательства конкретизируются применительно к особенностям данной организации (структурного подразделения)

В отличие от нормативных условий коллективного договора его обязательственные условия не предполагают наличия правил поведения общего характера, рассчитанных на неоднократное применение Они всегда конкретны и касаются взаимных обязательств сторон, исполнение которых погашает сами обязательства

Информационные положения коллективного договора - это такие положения, которые не вырабатываются сторонами, а заимствуются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня (отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических и профессиональных отношений, характерные и для работников данной организации

Мы считаем, что нормы, содержащиеся в коллективных договорах, - это нормы-соглашения В них проявляется взаимная воли сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам права по локальному правотворчеству Однако при определении содержания коллективного договора необходимо исходить из компетенции работодателя Так, недопустимо включение в договор условий, которые работодатель не вправе предусматривать (например, для работников бюджетной сферы размеры должностных окладов установлены специальными нормативными актами и изменять их в договорном порядке невозможно)

Возложение на работников дополнительных обязанностей, которые не предусмотрены действующим трудовым законодательством (и договором), мы рассматриваем как ограничение гарантированных законодательством прав Существует мнение, согласно которому положение, содержащее ограничение прав или дополнительные обязанности работников может быть признано законным условием коллективного договора лишь в том случае, если работодатель его компенсирует предоставлением дополнительных по сравнению с законодательством льгот и преимуществ работникам1 По нашему мнению, установление каких-либо компенсаций работникам за выполнение ими дополнительных обязанностей, которые не предусмотрены трудовым законодательством (и договором), не делает их возложение на работников законным И, наоборот, возложение дополнительных по сравнению с законодательством обязанностей на работодателей, которые корреспондируют дополнительным правам работников, их представителей, не противоречит трудовому законодательству Непременным условием возложения таких обязанностей, превращающихся в права работников, является их финансирование за счет средств работодателя

Часть 2 ст 41 ТК РФ предусматривает примерный перечень вопросов, обязательства по которым могут включаться в коллективный договор Этот перечень не является исчерпывающим, он носит лишь рекомендательный характер и имеет целью дать правоприменителю представление о возможном содержании коллективного договора Исходя из диспозитивности положений закона,

1 Затолошиа Т А Принцип многоуровневое-™ правового регулирования трудовых отношений в Российском Федерации / Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук - Омск, 2005

Генеральный коллективный договор ОАО «Газпром» содержит взаимные обязательства сторон в области оплаты труда, пенсионного обеспечения (через негосударственный пенсионный фонд «Газфонд»), охраны труда, занятости и др Ряд норм договора распространяется и на работников, уволенных по сокращению численности или штата из ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и признанных в установленном порядке безработными (по решению органов службы занятости по месту жительства), на период безработицы, но не более 2 лет после увольнения, в частности, сохранение очереди на улучшение жилищных условий по прежнему месту работы, возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям -дошкольными образовательными учреждениями и оздоровительными лагерями и ДР

Представляется, что опыт распространения действия ряда положений коллективного договора на работников, уволенных по сокращению численности или штата и признанных в установленном порядке безработными, может быть закреплен на законодательном уровне В этой связи предлагаем дополнить ст 180 ТК РФ абзацем такого содержания «На работников, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с сокращением численности или штата и признанных в порядке, установленном законодательством РФ безработными, распространяется право пользования лечебными учреждениями, а их детей - дошкольными образовательными учреждениями и оздоровительными лагерями (если эти права закреплены в коллективном договоре, действующем на момент расторжения трудового договора с работником) в течение двух лет на равных условиях с работниками, продолжающими работать у данного работодателя На них могут распространяться и иные права, если это предусмотрено коллективным договором, действующим на момент расторжения трудового договора с работником»

В четвертом параграфе «Порядок заключения коллективного договора в газовой отрасли» рассматривается тактика ведения коллективных переговоров и процедура подписания коллективного договора

Для успешной разработки проекта коллективного договора и его заключения создается соответствующая комиссия, деятельность которой регулируется локальными актами, разрабатываемыми сторонами с учетом действующего законодательства В этих актах предусматривается количество полномочных

представителей в комиссии по переговорам от каждой из сторон, возможность приглашения экспертов, графики проведения переговорного процесса - сроки начала и окончания переговоров, место проведения переговоров, порядок подписания коллективного договора В ОАО «Газпром» и его дочерних обществах ведение коллективных переговоров по заключению или изменению Генерального коллективного договора, урегулирование возникших в ходе коллективных переговоров между представителями сторон разногласий, а также контроль за выполнением положений данного договора осуществляется комиссией по регулированию социально - трудовых отношений в ОАО «Газпром» и его дочерних обществах, образованной на равноправной основе из числа наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон, состав которых указывается в приложении к Генеральному коллективному договору Комиссия осуществляет также толкование положений заключенного договора Разъяснения комиссии по вопросам применения положений рассматриваемого договора являются обязательными и доводятся до сведения работников и работодателя

Наличие особых правил оформления договоренностей, достигнутых в ходе коллективных переговоров, направлено на противодействие затягиванию переговорного процесса (использованию отсутствия согласия по отдельным незначительным положениям проекта коллективного договора) Стороны обязаны подписать договор на согласованных условиях независимо от того, какое число положений проекта договора ими согласовано по истечении трех месяцев с момента начала коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора Данное положение является императивным, а, следовательно, не может быть изменено сторонами переговоров

Одновременно с подписанием коллективного договора, содержащего согласованные положения, стороны переговоров обязаны подписать протокол разногласий по неурегулированным вопросам Вопрос о выборе способа урегулирования разногласий должен решаться по соглашению сторон Если стороны не достигли соглашения либо работодатель (его представители) уклоняется от продолжения коллективных переговоров, необходимо перейти к проведению примирительных процедур

Учитывая свободу сторон в выборе предмета переговоров и порядка их проведения, следует признать, что коллективные переговоры о заключении нового коллективного договора могут завершиться принятием решения о продлении действия прежнего договора Возможна и обратная ситуация - окончание переговоров о продлении действия коллективного договора завершится заключением нового договора Именно таким образом 22 ноября 2006г конференция работников компании утвердила новый Генеральный коллективный договор ОАО "Газпром", его дочерних обществ и организаций на 2007-2009 гг

Коллективный договор подписывается имеющими надлежащие полномочия представителями сторон и вступает в действие с момента его заключения либо с иного срока, установленного в нем Важно отметить, что после подписания представительный орган работников, уполномоченный на заключение коллективного договора, утрачивает полномочия на представительство всех работников организации После заключения коллективного договора представителем работников по реализации его положений является профсоюз, членами которого они являются

Следует иметь в виду, что истечение срока действия коллективного договора не освобождает стороны от обязанности выполнить его условия Например, если в коллективном договоре предусмотрено повышение заработной платы работникам организации, но оно не состоялось в период его действия, работники и их представители вправе в судебном порядке потребовать исполнения данного условия коллективного договора

Предложенный законодателем механизм формирования коллективного трудового договора и его заключения не достаточно хорошо отражает отраслевую специфику как газовой отрасли, так и ряда других отраслей В данном алгоритме не предусмотрено элемента, который может служить связующим звеном между компаниями отрасли, а именно, учета мнения союза предпринимателей отрасли, который мог бы осуществлять серьезную координирующую и стимулирующую функцию осуществления политики в области регулирования социального партнерства и «выравнивания» условий коллективных трудовых договоров в отрасли Думается, включение нормы об учете мнения союза предпринимателей отрасли стало бы целесообразным дополнением ст 43 ТК РФ

В пятом параграфе «Контроль за выполнением условий коллективного договора в газовой отрасли и ответственность за их невыполнение»

указывается, что важнейшим элементом реализации коллективного договора является наличие четкого механизма контроля за его выполнением и установленной законом ответственности за невыполнение условий договора сторонами В этой связи следует сказать, что суды, органы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства, работодатели, работники, их представители, органы государственной власти, органы местного самоуправления должны обеспечить реализацию норм федерального, регионального законодательства, нормативных актов органов местного самоуправления, соглашений, коллективных договоров, создающих для работников более благоприятные условия труда

При нарушении сторонами Генерального коллективного договора ОАО «Газпром» и его дочерних обществ законодательства о коллективных договорах и соглашениях наступает административная ответственность Так, в случае непредоставления ОАО в установленный законом срок информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, применяется санкция ст 5 29 КоАП РФ в виде штрафа от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда Однако для привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо доказать следующее 1) наличие связи между запрашиваемой информацией и проведением коллективных переговоров либо осуществлением контроля за соблюдением условий коллективного договора, соглашений, 2) получение полномочными представителями работодателя, соответственно, от полномочных представителей работников, органов государственной власти, органов местного самоуправления письменного запроса указанной информации, 3) истечение месячного срока с момента получения такого запроса до даты отправления полномочными представителями работодателя данной информации либо отказ полномочных представителей работодателя от предоставления такой информации в течение месяца со дня получения соответствующего запроса

Нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению предполагает совершение виновных действий со стороны полномочных

представителей работодателя или работодателей В то время как невыполнение таких обязательств может произойти и при отсутствии виновных действий со стороны полномочных представителей работодателя, например при невыполнении заказчиками обязанности по оплате выполненных работ В связи с вышеизложенным основанием для привлечения к административной ответственности является либо нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению, либо невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению

На практике все еще в большом количестве встречаются положения коллективных договоров, ухудшающие положение работников по сравнению с российским законодательством о труде Поэтому, на наш взгляд, следует ликвидировать данный пробел трудового законодательства путем внесения дополнений в Трудовой кодекс РФ, которые помогли бы решить проблем} относительно норм коллективных договоров, ухудшающих положение работников Например, можно предусмотреть в законодательстве такие санкции, как применение штрафов (аналогично нормам КоАП РФ) в отношении работодателя, если коллективный договор ухудшает положение работников Или даже более жесткие меры отзыв лицензии (запрещение деятельности) по решению суда на короткий срок, например, от одной недели до одного месяца

В заключении приведены основные выводы и предложения по изменению и дополнению законодательства о социальном партнерстве

По теме диссертации опубликованы следующие работы.

1. Стрижаков ГН Роль коллективных договоров в правовом регулировании труда работников газовой отрасли «Труд и социальные отношения» № 4 / 2007, 0,4 л,

2 Стрижаков Г Н Коллективный договор как нормативный правовой источник и его значение в правовом регулировании труда работников газовой отрасли «КАДРОВИК Трудовое право для кадровика» № 9 / 2007, 0,3 л ,

3 Стрижаков Г Н Место социального партнерства в системе институтов современного российского трудового права Социальная политика и социальное партнерство» №9 / 2007, 0,3 л

4 Стрижаков Г Н Правовая природа коллективного договора как акта социального партнерства Трудовое право №10 / 2007, 0,4 л

Академия труда и социальных отношений

Формат А-5. Объем 1,8 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 60.

Типография ИД «АТИСО»

119454, Москва, ул. Лобачевского, 90 Тел.: 432-47-45

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Стрижаков, Григорий Николаевич, кандидата юридических наук

Введение.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТИТУТ ТРУДОВОГО ПРАВА.

§ 1. Понятие и место социального партнерства в системе трудового права.

§ 2. Стороны социального партнерства.

§ 3. Принципы социального партнерства.

§ 4. Уровни и формы социального партнерства.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ.

§ 1. Коллективный договор как акт социального партнерства и его место в системе нормативных правовых источников.

§ 2. Стороны коллективного договора газовой отрасли.

§ 3. Структура и содержание коллективного договора газовой отрасли.

§ 4. Порядок заключения коллективного договора в газовой отрасли.

§ 5. Контроль за выполнением условий коллективного договора в газовой отрасли и ответственность за их невыполнение.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Коллективно-договорное регулирование труда работников газовой отрасли"

Актуальность темы диссертационного исследования. Переход российской экономики к рыночным отношениям выявил множество социально-экономических проблем и противоречий, требующих правового решения. Одной из важнейших задач сегодняшней России является формирование цивилизованного рынка труда, основанного на принципах свободы труда и социального партнерства.

Изменения в социально-политическом устройстве страны, провозглашение России правовым социальным государством, в котором главной ценностью является человек, его права и свободы, вызвали необходимость проведения правовой реформы, затронувшей, в том числе, и сферу трудовых отношений, в которой одним из наиболее значимых событий последних лет стало принятие Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 1 февраля 2002 года1.

Практика его применения выявила множество недостатков и правовых пробелов, однако, значение Кодекса трудно переоценить, ведь его нормы распространяются на каждого работающего россиянина, из которых свыше 15. 000.000 работников заняты в промышленности, а около 550.000 из них - в нефтегазовом секторе. Данная отрасль, являясь ведущим звеном российской экономики, обеспечивает более 2/3 общего производства и потребления первичных энергоресурсов и служит главным источником налоговых и валютных поступлений в казну Российской Федерации, формируя около 40% доходной части Федерального бюджета. В этой связи необходимо отметить, что крупнейшим производителем, работодателем, и, соответственно, налогоплательщиком является газовая подотрасль, а в ней, в свою очередь, несомненным лидером по всем вышеназванным позициям является ОАО «Газпром».

1 Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (4.1). Ст. 3.

Постоянно и успешно работая над повышением производственных показателей, активно осваивая отраслевой экономический потенциал, газовые компании стремятся максимально сбалансировать интересы производственного роста и благосостояния работников, ориентируясь на принципы социального партнерства и социальной ответственности. Тема социального партнерства в Российской Федерации является одной из наиболее актуальных в условиях процесса интеграции с развитыми странами и ориентации отечественного бизнеса на страны с мощной экономикой1. А решение социально-экономических проблем должно происходить с учетом уровня социально-трудовых отношений, их правового обеспечения, соответствия целям и задачам социальной политики государства2. Исходя из этого, налицо необходимость развития прогрессивных методов организации производственно-трудового процесса, правовой основой которых является совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, объединенных в институт социального партнерства.

Представляется справедливым мнение о том, что газовая отрасль в настоящее время достаточно развита для формирования четкой структуры и сбалансированного механизма социального партнерства. Причем, сами работодатели - газовые компании уже на данном этапе начали такую деятельность самостоятельно, не дожидаясь совершенствования законодательства, и именно их опыт стоит учитывать при разработке новых норм права и корректировке имеющихся. Однако для анализа данного опыта и его возможного внедрения на более широком уровне необходимо выявить подходы, методы изучения практики реализации социально-партнерских отношениях в газовой отрасли. Имеющиеся исследования, затрагивающие этот вопрос, относятся к сфере социального Трудовое право России: Учебник / Под. ред.: Ю.П.Орловского и А.Ф. Нуртдиновой - М.: ИНФРА-М, 2003. - 401с. .

2 Молчанов А.В. Социальное партнерство.// Трудовое право, 2006, № 3. - С. 5. партнерства в целом без учёта отраслевых особенностей1. Эти и другие причины обусловили выбор темы данного диссертационного исследования.

Основной целью исследования является анализ правового регулирования социально - партнерских институтов в газовой отрасли России и практики применения их норм с целью формулирования научных положений и предложений по совершенствованию трудового законодательства в данной сфере.

Задачами исследования является выявление места и роли социального партнерства в системе трудового права, определение его сторон, принципов, уровней и форм, рассмотрение коллективного договора как основного социально-партнерского акта газовой отрасли и анализ данного института с практических позиций.

Методологической основой диссертационного исследования являются методы общенаучного познания: применение законов формальной логики, анализа и синтеза, перехода от общего к частному и др., специально - правовые методы: историко-правовой, сравнительного правоведения, обобщения правоприменительной практики, а также социологический и статистический.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды ученых в области общей теории права и государства, конституционного, трудового, гражданского и других отраслей права, а также работы в области экономики и социологии.

В основу диссертационного исследования положены теоретические труды следующих ведущих представителей науки трудового права: Н.Г.Александрова, С.Ю.Головиной, К.Н.Гусова, И.К.Дмитриевой, А.Д.Зайкина, С.А.Иванова, И.Я.Киселева, А.М.Куренного, Р.З.Лившица, М.В.Лушниковой, С.П.Маврина,

1 Например, Сошникова T.A. Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2005; Горохов Б.А. Современное правовое регулирование социально-трудовых отношений в России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. С.-Пб., 2006; Денисова М.А. Общее и особенное в правовом регулировании труда работников нефтегазовой отрасли. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М , 2003; Стриж Е.М. Особенности становления и развития социального партнерства в России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003г.

В.И.Миронова, А.В.Молчанова, В.И.Никитинского, А.Ф.Нуртдиновой, Ю.П.Орловского, А.С.Пашкова, Г.С.Скачковой, О.В.Смирнова, И.О.Снигиревой, В.Г.Сойфера, Т.А.Сошниковой, Л.С.Таля, В.Н.Толкуновой, А.И.Шебановой, Е.Б.Хохлова, С.Ю.Чучи и др.

Нормативную правовую основу диссертационного исследования составляют акты Международной Организации Труда, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, акты субъектов Российской Федерации, соглашения и коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка организаций газовой отрасли.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что она представляет собой первое комплексное исследование социально-партнерских отношений в газовой отрасли.

На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения:

• Социальное партнерство необходимо рассматривать в качестве правового института и правового принципа. В первом случае его следует понимать как систему взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления по согласованию интересов работников и работодателей в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях. Во втором - как одно из направлений построения социально-трудовых отношений, являющимся элементом современной трудоправовой идеологии.

• Основные принципы социального партнерства закреплены в ст.24 ТК РФ. Однако содержание некоторых из них нуждается в уточнении. Так, принцип уважения и учета интересов сторон социального партнерства целесообразно заменить на принцип отражения в соглашениях интересов обеих сторон социального партнерства, что позволит исключить ситуацию, когда в соглашении может быть отражена лишь односторонняя позиция работодателя. Формулировка принципа соблюдения сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нуждается в корректировке - его следует сформулировать как принцип законности в трудовых отношениях, поскольку он имеет более широкое правовое содержание, что позволит исключить возможность возникновения пробелов в законодательном регулировании социально-партнерских отношений. Принцип правомочности представителей сторон социального партнерства нужно дополнить обязанностью представителей выражать интересы сторон, которые они представляют, что сделает невозможным формальное расхождение мнения органа, представляющего интересы работников или работодателей с интересами самих представляемых.

В условиях перехода к рыночным отношениям сущность коллективного договора строится на двух началах: управленческой суверенности организаций в сфере труда, осуществляемой ее главой и участии профсоюзов в регулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками; Современный коллективный договор можно охарактеризовать как своеобразный «кодекс» в рамках конкретной организации, призванный регулировать отношения между работодателем и наемными работниками; Государство в зависимости от характера интересов в рамках социального партнерства, выступает в двух ипостасях: как работодатель и как носитель общегосударственных интересов. При реализации социально-партнерских отношений оно должно выполнять следующие функции: координации совместных действий социальных партнеров; примирения сторон путем содействия урегулированию конфликтов; контроля за содержанием социально-партнерских актов на предмет их соответствия требованиям законодательства;

• Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут быть сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей;

• Трудовой кодекс РФ не предусматривает право каждой профсоюзной организации вести переговоры и заключать коллективный договор только от имени объединяемых ею работников, а исходит из того, что работники должны быть представлены одним органом и иметь единую позицию на коллективных переговорах и в организации должен быть заключен один (единый) коллективный договор (а соответственно в отрасли - одно отраслевое соглашение). Поэтому целесообразно статью 29 ТК РФ изложить в следующей редакции: «Представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками либо в случаях, когда профессиональные союзы отсутствуют, либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом». (Аналогичное дополнение следует сделать и далее по тексту статьи, отдав приоритет профсоюзам и допуская возможность представительствовать от имени работника другим лицам только в случае отсутствия профсоюза').

• В целях приведения российского законодательства в соответствие с требованиями Конвенции МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» предлагается внести в ч.З ст. 37 ТК РФ следующее дополнение: «Наиболее представительная первичная профсоюзная организация определяется на основе представленных работодателю (его представителю) б документов: списков члена профсоюза, документов об уплате членских взносов, учредительных документов профсоюза».

• С целью усиления обеспечения установленных законом требований к содержанию коллективного договора, следует предусмотреть в законодательстве санкции в виде штрафов или отзыва лицензии (запрещение деятельности) по решению суда на срок - от одной недели до одного месяца в отношении работодателя, в случае, если коллективный договор, принятый в организации, ухудшает положение работников.

В диссертации сделан также ряд иных выводов и предложений, направленных на совершенствование законодательства о социальном партнерстве.

Научная значимость диссертационного исследования заключается в дополнении концепции социального партнерства в трудовом праве и анализе системы отраслевого социального партнерства на примере газовой отрасли.

Практические результаты исследования заключаются в предложениях по изменению и дополнению как отдельных положений коллективных договоров, в том числе Генерального коллективного договора ОАО «Газпром», так и трудового законодательства в целом.

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа подготовлена на кафедре трудового права Академии труда и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные выводы диссертанта опубликованы в научных изданиях и обсуждались на ряде отраслевых и тематических научно-практических конференций. Рекомендации автора направлены в профсоюзную организацию ОАО «Газпром» с целью учёта при внесении изменений в Генеральный коллективный договор компании.

По теме исследования автором опубликованы следующие труды:

1. Стрижаков Г.Н. Роль коллективных договоров в правовом регулировании труда работников газовой отрасли. «Труд и социальные отношения» № 4 / 2007, 0,4 л;

2. Стрижаков Т.Н. Коллективный договор как нормативный правовой источник и его значение в правовом регулировании труда работников газовой отрасли. «КАДРОВИК. Трудовое право для кадровика» № 9 / 2007, 0,3 л.;

3. Стрижаков Г.Н. Место социального партнерства в системе институтов современного российского трудового права. Социальная политика и социальное партнерство» №9 / 2007, 0,3 л.

4. Стрижаков Г.Н. Правовая природа коллективного договора как акта социального партнерства. Трудовое право №10 / 2007, 0,4 л.

Структура диссертационного исследования. Структура диссертации определена её целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Стрижаков, Григорий Николаевич, Москва

Выводы и сформулированные в диссертации конкретные предложения имеют целью способствования развития устойчивых социально-партнерских отношений как в отдельных отраслях российской экономики, так и в целом в государстве, поскольку от того, насколько удастся наладить ее эффективное функционирование, зависит развитие всей системы социальной защиты работников в нашей стране.

Заключение

Проведенное в диссертации исследование социального партнерства как института трудового права в целом, и его реализации в газовой отрасли России на примере коллективно-договорных отношений позволило нам сделать ряд научных выводов и практических предложений, направленных на совершенствование законодательства о социальном партнерстве.

Социальное партнерство как система взаимоотношений его участников делает в нашем обществе лишь свои первые шаги. Понятие «социальное партнерство» впервые было закреплено в Трудовом кодексе РФ, что, несомненно, должно поднять значимость социально-трудовой сферы, так как< процессы, происходящие в ней, формируют экономическую и политическую стабильность общества, позволяют оценить эффективность проводимых в стране социально-экономических преобразований. В свою очередь решение социально-экономических проблем должно производиться с учетом уровня социально-трудовых отношений, их правового обеспечения, соответствия целям и задачам социальной политики государства. При этом нужно иметь в виду, что социально-трудовые отношения шире, чем трудовые отношения, так как они включают отношения по социальному обеспечению, бытовому обслуживанию и другие отношения социальной сферы1.

Тема социального партнерства в Российской Федерации является одной из наиболее актуальных в условиях развивающегося процесса интеграции с развитыми странами и всё большей ориентации отечественного бизнеса на страны с мощной экономикой2. В этой связи видится, что решение социально-экономических проблем должно происходить с учетом уровня социально-трудовых отношений, их правового обеспечения, соответствия целям и задачам социальной политики государства. Исходя из этого, налицо

1 Горохов Б.А. Современное правовое регулирование социально-трудовых отношений в России. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук . - С.-Пб., 2006. - С. 7.

2 Трудовое право России: Учебник / Под. ред.: Ю.П.Орловского и А.Ф. Нуртдиновой - М.: ИНФРА-М, 2003. -401с. необходимость развития прогрессивных методов организации производственно-трудового процесса, правовой основой для которых является совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, объединенные в институт социального партнерства. Анализ практической стороны реализации социально-партнерских отношений показал, что в настоящее время делаются успешные шаги на пути построения цивилизованных социально - партнерских отношений как отдельными организациями, так и отраслями промышленности, среди которых по праву можно выделить газовую. Представляется справедливым мнение о том, что газовая отрасль на данном этапе достаточно развита для формирования четкой структуры и сбалансированного механизма социального партнерства. Причем, сами работодатели - газовые компании уже сейчас начали такую деятельность самостоятельно, не дожидаясь совершенствования законодательства.

Тем не менее, стоит констатировать, что затруднения в эффективной работе системы социального партнерства возникают во многом из-за неточностей формулировок соответствующего законодательства, содержащихся в нем противоречий или пробелов. Сформулированные в диссертации предложения направлены, с одной стороны, на их устранение, а с другой - на закрепление в рамках закона успешно апробированных моделей, способных повысить эффективность функционирования системы1. Так, важным представляется закрепление позиции, согласно которой при отсутствии у работодателя работы, не противопоказанной работнику по состоянию здоровья, работодатель обязан выплачивать тому заработную плату по правилам, предусмотренным для простоя, произошедшего по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от работника.

Предлагаем учесть положительный опыт распространения действия ряда положений коллективного договора ОАО «Газпром» на работников, высвобождаемых в связи с сокращением численности или штата и

1 Наиболее значимые предложения отражены нами в положениях, выносимых на защиту. признанных в установленном порядке безработными, который, на наш взгляд, следует закрепить на законодательном уровне.

Поскольку вопросы создания благоприятных условий труда и предоставления специальных льгот молодым специалистам обеспечивают их закрепление на рабочих местах, стабилизируя кадровую политику, что является весьма актуальным, считаем целесообразным среди обязательств, рекомендуемых законом включать в коллективный договор, предусмотреть установление дополнительных, по сравнению с действующим законодательством льгот и стимулов молодым специалистам, что, по нашему мнению, поможет решить вопрос преемственности специалистов.

Исследование коллективных договоров предприятий газовой отрасли показало эффективность реализации социального партнерства не только с помощью системы коллективных трудовых договоров, но и посредством единого генерального коллективного договора (корпоративного соглашения) в организации и всех зависимых и дочерних компаниях. Такая форма, на наш взгляд, отличается целым рядом преимуществ:

1) четкой регламентацией прав и обязанностей как работодателя, так и работников в лице трудового коллектива и представительных органов работников, таких как первичные профсоюзные организации и другие представители работников,

2) правовой и организационной стабильностью достигнутого уровня регулирования социального партнерства,

3) формированием высокого уровня правовой защищенности и высокой степени закрепления правового положения работников отрасли в целом,

4) созданием устойчивой и прозрачной системы правовых ориентиров в отрасли среди компаний и трудовых коллективов.

В связи с этим считаем возможным использование проекта модельного коллективного договора для организаций отрасли, представленного в работе1.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Коллективно-договорное регулирование труда работников газовой отрасли»

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. - № 237.

2. Устав Международной организации труда и Регламент Международной конференции труда. Январь, 2002 г. Женева: МБТ, 1996.

3. Договор о Европейском союзе от 07.02.1992. // Действующее международное право. Т. 3.- М., 1997. С. 211 224.

4. Договор об учреждении европейского экономического сообщества от 25.03 1957. // Договоры, учреждающие европейские сообщества. М. 1994, С. 95-288.

5. Документы, принятые Международной организацией труда. Сборник. Женева. 1987,312 с.

6. Генеральное соглашение на 2005 2007 годы от 29.12.2004 г. Официальное издание. М., 2005, 34 с.

7. О целях и задачах Международной организации труда: Декларация МОТ 1944 г. // Устав Международной организации труда и Регламент Международной конференции труда. Женева: МБТ, 1996.

8. Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию: Конвенция МОТ 1948г. № 87 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т.1. - Женева: МБТ, 1991.

9. Относительно применения принципов права на организацию и заключению коллективных договоров: Конвенция МОТ 1949 г. № 98 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т.1. - Женева: МБТ, 1991.

10. О представителях трудящихся: Конвенция МОТ 1971г. № 135 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.П. - Женева: МБТ, 1991.

11. О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм: Конвенция МОТ 1976 г. № 144 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 19571990. Т.П. - Женева: МБТ, 1991.

12. О содействии коллективным переговорам: Конвенция МОТ 1981г. № 154 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990.- Т. II. Женева: МБТ, 1991.

13. О связях между администрацией и трудящимися на предприятии» Рекомендация МОТ 1967 г. № 129 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.Н. - Женева: МБТ, 1991.

14. Рекомендации МОТ. Женева: МТБ, 2004. - 342 с.

15. О Правительстве РФ: Федеральный Конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2 ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 51. Ст. 5712.

16. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1 (ч.1).-Ст. 3.

17. Кодекс об административных правонарушениях РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.07 №116-ФЗ). Официальное издание. М., 2007. 125 с.

18. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995г. № 82-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. -№21. -Ст. 1930.

19. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996г. № 7-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. -№ 3. - Ст. 145.

20. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ (в ред. от 09.05.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3. - Ст. 148.

21. О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Федеральный закон от 01.05.1999г. № 92-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 8. - Ст. 2218.

22. Об объединениях работодателей: Федеральный закон от 27.11.2002 г. от № 156-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. -2002. № 48. - Ст. 145.

23. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (в ред. от 23.11.2007 г.) // Российская газета.- 1997.- № 145.

24. О социальном партнерстве в Московской области: Закон Московской области от 31.03.1999 г. № 15/99 -03 // Вестник Московской областной Думы. 1999. - № 6.

25. О Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Закон Московской области от 03.12.1999г. № 82/99-03 // Вестник Московской областной Думы. 2000. - № 1.

26. О деятельности объединений работодателей в сфере социального партнерства в Московской области: Закон Московской области от 26.04.2000 г. № 26/2000-03 // Вестник Московской областной Думы. 2000. - № 7.

27. О координаторе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Указ Президента РФ от 31.05.2004г. № 707 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 23. - Ст. 2300.

28. Нормативные правовые акты, официально не опубликованные:

29. О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О трудовом коллективе»: Решение Московской областной Думы от 23.04.97 № 13/129.

30. О проекте федерального закона «О трудовом коллективе» (вносит Московская областная Дума): Выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы от 20.05.1997 г. № 86.

31. Нормативно-правовые акты, утратившие силу:

32. Советское трудовое законодательство. Сборник документов. Л., 1956. -С. 2-34,51 -62.

33. Кодекс законов о труде РСФСР (Российской Федерации) (утвержден Законом РСФСР от 9 декабря 1971 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. -№ 14. - Ст. 712.

34. О коллективных договорах и соглашениях: Закон РФ от 11.03.1992г. №2490-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - Ст. 890.

35. О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»: Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 176-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 48. - Ст. 4558.

36. О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов): Указ Президента РФ от 15.11.1991 г. № 212 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. -№47. - Ст. 1611.

37. О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Указ Президента РФ от 24.01.1992 г. № 45 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. - № 6. - Ст. 260.

38. Генеральный коллективный договор ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и организаций на 2004-2006 гг.// www.gazprom.ru.

39. Материалы правоприменительной практики:

40. Генеральный коллективный договор ОАО «Газпром» на 2007-2009 годы. М.: НГСП Информ, 12-2006. - С.22.

41. Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2006 2008 годы.

42. Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2007-2009 годы Российского Союза Химиков.

43. Коллективный договор АБ «Газпромбанка» (ЗАО) на 2007-2009 гг.// www.gazprom.ru.1. Специальная литература:

44. Акопова Е.М., Еремина С.П. Договоры о труде / Е.М. Акопова, С.П. Еремина. Ростов-на-Дону: Издательство "Феникс", 1995.- 464 с .

45. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение / Н.Г. Александров М., 1949.-336 с.

46. Александров Н.Г., Зайкин, А.Д. Труд и право: Пособие для слушателей факультетов гражданского и трудового законодательства / Н.Г. Александров, А.Д. Зайкин, М., 1973. - 159 с.

47. Анализ социального партнерства в регионах по учреждениям профессионального образования // Мой профсоюз. 2002. - № 7. - с. 13 - 24.

48. Андронова С. Хозяин и работник: кому благоволит трудовой кодекс? / С. Андронова // РФ сегодня. 2005. - № 19. - с. 12,- 14.

49. Архипова Б.А. Коллективный договор на предприятии / Б.А. Архипова, М., 1975.-78 с.

50. Бабкин В.П. Газпром на защите Северян / В.П. Бабкин М., 2006. - 46 с.

51. Баева С.С. Коллективный договор как самостоятельный правовой институт: история и современность: автореф. дис. канд. юрид. наук / С.С. Баева СПб, 2006. - 30 с.

52. Бай Н.Г. Курс лекций. Трудовое право / Н.Г. Бай М., 2003 г. - 112 с.

53. Баров В.К. Читаем проект Трудового кодекса / В.К. Баров // Золотой рог. -2001.-№98. С. 3.

54. Бойченко Т.А. Правовой статус работодателя: дис . докт. юрид. наук / Т.А. Бойченко. М., 2003. - 136 с.

55. Большой юридический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева, В.Е. Крутских. -М., 2002.-703 с.

56. Бородин И.И. Понятие, система, стороны и субъекты социального партнерства: (сравнительно-правовое исследование) / И.И. Бородин // Трудовое право. 2006. - № 1.-67 с.

57. Бражко A.JI. Подготовка к коллективным переговорам / A.J1. Бражко // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. 2006. - № 8. -С. 13-26.

58. Бриллиантова Н.А., Архипов В.В. Временный перевод в перспективе / Н.А. Бриллиантова, В.В. Архипов // Домашний адвокат. 2006. - № 4. -С.15- 18; 2006. -№ 9. - С. 18-21.

59. Бриллиантова Н.А., Архипов В.В. Пределы нормотворчества / Н.А. Бриллиантова, В.В. Архипов // Домашний адвокат. 2006. - № 4. - С. 15 -19.

60. Бугров Л.Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве /Л.Ю. Бугров // Государство и право. 2002. - № 4.-С. 24-33.

61. Букреева Е.Н. Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях: дис.канд. юрид. наук / Е.Н. Букреева. М., 2007. - 140 с.

62. Веселова Е.Р. Локальные нормы трудового права: дис.канд. юрид. наук / Е.Р. Веселова. Томск, 2004. - 211 с.

63. Гапоненко В.Ф., Михайлова Ф.Н. Трудовое право / В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. М., 2002. - 463 с.

64. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. /В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева. М., 2002. - 340 с.

65. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: дис.докт. юрид. наук / С.Ю. Головина. Екатеринбург, 1997. - 350 с.

66. Горохов Б.А. Современное правовое регулирование социально-трудовых отношений в России: автореф. дис.канд. юрид. наук / Б.А. Горохов -С.-Пб, 2006. 27 с.

67. Горяева Г.С. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений в условиях реформы трудового законодательства: дис.канд. юрид. наук/Г.С. Горяева. М, 2000. - 135 с.

68. Гриценко Н.Н. О социальном партнерстве в России пора говорить всерьез / Н.Н. Гриценко // Приложение к газете «Солидарность». 1996. - № 5. -С.З -5.

69. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу. Российской Федерации /А.Н. Гуев М., 2003. - 943 с.

70. Гурлев В.В. Правовые гарантии социальной защиты гражданина: дис.канд. юрид. наук/В.В. Гурлев. М., 1999. - 140 с.

71. Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебник / К.Н. Гусов. М., 2003. -496 с.

72. Денисова М.А. Общее и особенное в правовом регулировании труда работников нефтегазовой отрасли: дис.канд. юрид. наук / М.А. Денисова. -М., 2003.- 138 с.

73. Дмитриева И. К. Принципы российского трудового права: Монография. / И.К. Дмитриева. М., 2004. - 332 с.

74. Жарков Б.М. Современные коллективные договоры: опыт Запада и возможности его применения в СССР / Б.М. Жарков // Полис. 1991. - № 3. 79 с.

75. Затолокина Т.А. Принцип многоуровневости правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации: дис.канд. юрид. наук / Т.А. Затолокина Омск, 2005 - 198 с .

76. Збышко Б.Г. Регулирование социально-трудовых отношений в России: Межународный и национальный аспект / Б.Г. Збышко М., 2004. - 380 с.

77. Зверев А.Ф. Социальное партнерство в предпринимательстве: Учеб. пособие / А.Ф. Зверев М., 1991. - 252 с.

78. Зислин Я.М. Психологические аспекты проблемы внедрения социального партнерства / Я.М. Зислин // Актуальные проблемы развития социального партнерства в современных условиях. М., 1997. - 245 с.

79. Иванов С.А. Трудовое право и рыночная экономика / С.А. Иванов // Вестник Московского университета. Сер.2: Право. - 1992. - № 4. - С.33-40.

80. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: новые источники / С.А. Иванов. // Государство и право. 1996. - № 1.-е. 43-52.

81. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Проблемы становления социального государства / В.А. Каменецкий, В.П. Патрикеев. М.: Академия труда и социальных отношений, 2002. - 359 с.

82. Капустина М.А. Действие юридических норм: дис.канд. юрид. наук / М.А. Капустина СПб., 1997. - 207 с.

83. Киселев В.Н. Смольков В.Г. Социальное партнерство в России: Специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ / В.Н. Киселев, В.Г. Смольков. М., 2002. - 195 с.

84. Колобова С.В. Трудовое право России. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. -511 с.

85. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. A.M. Куренного.- М., 2005. 1261 с.

86. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. О.В. Смирнова. 3-е изд. М., 2005. - 510 с.

87. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный).// Отв. ред. A.M. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., 2005. -1261 с.

88. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.П. Орловского. М., 2006. - 563 с.

89. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2002. - 959 с.

90. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2007. - 564 с.

91. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма М.: Экзамен, 2005. - 672 с.

92. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт-Издат, 2005. - 850 с.

93. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под редакцией О.В. Смирнова. М., 2002 г. - 563 с.

94. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. М., 2006. - 1030 с.

95. Корецкий А.Д. Договор в механизме правового регулирования: дис.канд. юрид. наук / А.Д. Корецкий. Ростов н/Д, 1999. - 198 с.

96. Коршунова Т.Ю. Понятие, основные принципы и формы социального партнерства в сфере труда (комментарий к новой редакции трудового кодекса РФ) / Т.Ю. Коршунова // Трудовое право. 2006.- № 9. - С. 2737.

97. Коршунова Т.Ю. Участие работников в управлении организацией / Т.Ю. Коршунова// Трудовое право. 2006. - № 10. С. 29 - 37.

98. Костин JLA. Международная организация труда / JI.A. Костин. М., 2002. - 97 с.

99. Крючкова И. Новые подробности о «Сургутнефтегазе» Электронный ресурс. / И.Крючкова // Российское информационное агентство WWW.URA.RU. 2007 год.

100. Куликов В.В. Достигнут ли баланс интересов работников и работодателей? (к оценке принятого Трудового кодекса РФ) / В.В. Куликов // Российский экономический журнал. 2002. - № 2. - С. 48-60.

101. Куренной A.M. Трудовое право России / A.M. Куренной М., 2004. -493 с.

102. Куренной A.M. Трудовой кодекс Российской Федерации: Преемственность и новизна / A.M. Куренной // Законодательство. 2002. - № 2. - С. 51-56.

103. Куренной A.M. Новое законодательство о труде: Итог или этап? / A.M. Куренной // Ученые-юристы МГУ о современном праве. М., 2005. - С. 55 - 69.

104. Лада А.С. Коллективный договор по современному российскому трудовому законодательству: дис.канд. юрид. наук / А.С. Лада. Владивосток, 2003.-230 с.

105. Лапшин И.С. Диспозитивные нормы российского права: дис.канд. юрид. наук/И.С. Лапшин. Н. Новгород, 1999. - 165 с.

106. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права. В 2-х томах. Т. 1. / A.M. Лушников, М.В. Лушникова. М., 2003. - 448 с.

107. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства / М.В. Лушникова. Ярославль, 1997. - 181 с.

108. Лушникова М.В. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений (сравнительно-правовое исследование): дис. . докт. юрид. наук / М.В. Лушникова. М., 1997.-213 с.

109. Маврин С.П., Филлипова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право: учебник / С.П. Маврин, М.В. Филлипова, Е.Б.Хохлов. С.-Пб., 2005 г. - 210 с.

110. Место и значение социального партнерства в регулировании трудовых отношений на западе и в Российской Федерации // Законодательство. 2000.-№ 8.-С. 30-38.

111. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник / В.И. Миронов. М., 2005-1152 с.

112. Миронов В.К. Социальное страхование рабочих и служащих в европейских социалистических странах. Учебное пособие для спецкурса / В.К. Миронов М., 1977. - 418 с.

113. Миронов В.К. Трудовой договор по праву зарубежных социалистических стран Восточной Европы (основные теоретические и практические вопросы): дис. докт. юрид. наук / В.К. Миронов. М., 1982 г. - 380 с.

114. Михайлова JI.M. На пути к социальному партнерству. (Социальные проблемы, трудовые конфликты и рабочие организации в СНГ) / JI.M. Михайлова. М., 1994. - 230 с.

115. Михеев В.А. Основы социального партнерства: Теория и практика / В.А. Михеев. М., 2001. 267 с.

116. Мишина И.Д. Нравственные ценности в праве: дис.канд. юрид. наук / И.Д. Мишина. Екатеринбург, 1999. - 168 с.

117. Молчанов А.В. Социальное партнерство / А.В. Молчанов // Трудовое право. 2006. - № 3.- С. 69-74.

118. Муцинова Н.А. Коллективный договор и соглашение как формы социального партнерства в сфере труда / Н.А. Муцинова // Правоведение. -2000. -№ 1.-С. 104-112.

119. На пути к социальному партнерству // Солидарность. 2001. - № 46. -С.4- 11.

120. Наумова Е.Н. Социальное государство в России: проблемы теории и практики: дис.канд. юрид. наук / Е.Н. Наумова. Владимир, 2006. -172 с.

121. Нестерова Э.Г. Социальное партнерство и коллективное трудовое право / Э.Г. Нестерова // Российская юстиция. 2004. - № 1. - С. 25-29.

122. Никитинский В.И. Вопросы унификации норм советского трудового права, регулирующих условия труда работников различных отраслей народного хозяйства // Сб. Трудовое право в свете решений XXI съезда КПСС / В.И. Никитинский. М., 1960 - С. 59 - 145.

123. Нуртдинова А.Ф. Регулирование трудовых отношений коллективным договором, соглашением / А. Нуртдинова // Хозяйство и право. — 2005. -№ 1. С. 75 - 83; № 2. - С. 54 - 66.

124. Нуртдинова А.Ф. Трудовое право: некоторые аспекты развития в современном обществе / А. Нуртдинова М., 2003. - 198 с.

125. Павлова М.А. Значение коллективных договоров и соглашений в развитии социального партнерства / М.А. Павлова. Уфа, 2003 г. - 127 с.

126. Пашков А.С. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений / А.С. Пашков // Правоведение. 1997. - № 2. - С. 6-15

127. Петелина И.В. Теоретические проблемы российской правовой системы: дис. .канд. юрид. наук / И.В. Петелина Саратов, 1996. - 170 с.

128. Подвысоцкий П.Т. Локальное нормативное регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений: дис.канд. юрид. наук / П.Т. Подвысоцкий. М., 2002. - 160 с.

129. Попов Ю.Н. Социальное партнерство как инструмент управления / Ю.Н. Попов // Приложение к газете «Солидарность». 1996. - № 5. - С. 8 - 16.

130. Потапов В.А. Корпоративные нормативные акты как вид локальных актов: дис. .канд. юрид. наук / В.А. Потапов. М., 2006. - 227 с.

131. Предприниматели объединяются // Человек и труд. 1997. - № 6. - С. 39.

132. Пучнин А.С. Принуждение и право: дис.канд. юрид. наук / А.С. Пуч-нин. -Тамбов, 1999. 234с.

133. Рекош К.Х. Деятельность международной организации предпринимателей и её участие в работе МОТ / К.Х. Рекош // Труд за рубежом. 1994. -№4.-С.37-41.

134. Румянцев Б.Г. Социально-экономические проблемы регулирования трудовых споров и конфликтов в условиях рыночной экономики: дис. докт. экономич. наук / Б.Г. Румянцев. М., 1998. - 243 с.

135. Сагандыков М.С. Конституционные принципы регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в Российской Федерации: дис. .канд. юрид. наук / М.С. Сагандыков. Челябинск, 2004. - 276 с.

136. Свобода объединения и коллективные переговоры. Женева: МБТ, 1995.-С. 110- 125.

137. Сенников Н.М. Профсоюзное право / Н.М. Сенников. СПб., 2003. -216 с.

138. Сенников Н.М., Стремоухов А.В. Профсоюзное право: Курс лекций / Н.М. Сенников, А.В. Стремоухов М., 2005. - 336 с.

139. Силин А.А. Есть ли у нас шанс на социальное партнерство? / А.А. Силин // Российский экономический журнал. 1995. - №10. - С.52 - 53.

140. Силин А.А. Мифы и быль социального партнерства в Российской Федерации и на Западе / А.А. Силин // Управление персоналом. 2002. -№ 1. - С. 66-70.

141. Силин А.А. Возможности применения западного опыта в регулировании трудовых отношений России / А.А. Силин // Труд за рубежом. 1996. -№ 2. - С. 59-60.

142. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм / Г.С. Скачкова. М., 2003. - 316 с.

143. Смоленцев А.В. Правовое чувство: дис.канд. юрид. наук / А.В. Смо-ленцев. Н. Новгород, 1999. - 162 с.

144. Снигирева И.О. О социальном партнерстве. Новое в законодательстве о коллективных договорах и соглашениях: Практический комментарий / И.О. Снигирева. М., 1992. - 312 с.

145. Собянина М.Д. Принципы институтов российского трудового права: ав-тореф. дис. канд. юрид. наук /М.Д. Собянина. Пермь, 2006. -28 с.

146. Сойфер В.Г. К вопросу о представителях работников организации / В.Г. Сойфер // Законодательство и экономика . 2006. - № 6. - с. 45-52.

147. Сойфер В.Г. Стабильность и динамика трудового правоотношения: дис. докт. юрид. наук / В.Г. Сойфер Екатеринбург, 2004. - 355 с.

148. Соловьев А.А. Профсоюзы и работодатель: Взаимодействие, права и обязанности / А.А.Соловьев. М., 2003. С. - 80 с.

149. Социальное партнерство на предприятии // Солидарность. 1995. - № 2. -С. 5.

150. Социальное партнерство: Словарь справочник. - М., 1999. - 192 с.

151. Социально-партнерские соглашения в сфере труда // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. 2005. - № 5. — 32 с.

152. Социальный диалог в России. (МОТ. Сер. публикаций по социально-трудовым вопросам в странах Восточной Европы и Средней Азии. Вып. 4). М., 1999. - 143 с.

153. Сошникова Т.А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Т.А. Сошникова. М., 2006 г. - 671 с.

154. Сошникова Т.А. Место конституционных прав и свобод в сфере труда в системе прав человека и гражданина. Сегодня и завтра российской экономики / Т.А. Сошникова. М., 2004 г. - 156 с.

155. Сошникова Т.А. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры / Т.А. Сошникова // Законодательство и экономика. 2004. - № 8. - С. 57- 63.

156. Сошникова Т.А. Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда: дис.докт. юрид. наук / Т.А. Сошникова. М., 2005.-257 с.

157. Сошникова Т.А. Правовые проблемы повышения роли профессиональных союзов в управлении государственными и общественными делами, защите трудовых прав работников / Т.А. Сошникова // Государство и право. 2005. - № 4. - С. 37-48.

158. Сошникова Т.А., Шеломов Б.А. Контроль профкома за соблюдением законодательства о труде / Т.А. Сошникова, Б.А. Шеломов. М., 1987. -160 с.

159. Стародубцев С.В. Понятие и виды юридических документов: дис. .канд. юрид. наук / С.В. Стародубцев. М., 2006. - 136 с.

160. Стриж Е.М. Особенности становления и развития социального партнерства в России: автореф. дис.канд. экономич. наук / Е.М. Стриж. М., 2003 г. - 23 с.

161. Таль JI.C. Трудовой договор. Цивилистические исследования / JI.C. Таль. Ярославль, 1913. - 422 с.

162. Татарникова С.Н. Как наладить успешное социальное партнерство? / С.Н. Татарникова // Библиотечка профсоюзного лидера. 2001. - Вып.З. - С. 23 - 29.

163. Татарникова С.Н. Коллективный договор в новых условиях / С.Н. Татарникова С.Н. // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. 2002. - № 8. - С. 13 - 26.

164. Тихомиров Ю.А. Публичное право: учебник для юридических факультетов и вузов / Ю.А. Тихомиров. М., 1995 г. - 496 с.

165. Труд и социальное развитие: Слов. / Гл. ред. Е.С. Строев. М.: ИНФРА-М, 2001.-266 с.

166. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохло-ва. М.,2002. - 560 с.

167. Трудовое право России: Учебник / Под. ред.: Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. М., 2003. - 401 с.

168. Трудовое право РФ: Учебник / Под ред. А.К. Исаева. М., 2005. - 423 с.

169. Трудовое право.// Под ред. Н.А. Тепловой, М.И. Малинкович. М., 1997.-415 с.

170. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. -М., 2007. 560 с.

171. Трудовое право: Учебник / Под ред. И.О. Снигиревой 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. - 480 с.

172. Ульянов А.П. Для чего нам коллективный договор / А.П. Ульянов // Труд. 2005. - № 4. - С. 2 - 7.

173. Хныкин Г.В. Коллективный договор / Г.В. Хныкин // Законодательство. -2005.-№11.-С. 51-61.

174. Хныкин Г.В. Особенности локального нормотворчества / Г.В. Хныкин // Законодательство. 2005. - N 4, 5.

175. Хныкин Г.В. Систематизация локальных источников трудового права / Г.В. Хныкин // Законодательство. 2005. - № 10. - С. 14 - 19.

176. Чернышова И.В. Правовые вопросы социального партнерства в субъекте Российской Федерации: дис.канд. юрид. наук / И.В. Чернышова. -Томск, 2000.- 182 с.

177. Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации / С.Ю.Чуча. М., 2001. - 312 с.

178. Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации: дис. докт. юрид. наук / С.Ю. Чуча. Омск, 2004. - 245 с.

179. Шарифуллин В.Р. Частно-правовое регулирование: дис.канд. юрид. наук / В.Р. Шарифуллин Казань, 2006. - 192 с.

180. Шебанова А.И. Коллективный договор в СССР. Лекция / А.И. Шебано-ва. М., 1954. -49 с.

181. Шебанова А.И. Коллективный договор на современном этапе / А.И. Шебанова // Вопросы теории государства и права и трудового права. Сборник научных трудов. М, 1988. - С. 77-86.

182. Шебанова А.И. Новое в правовом регулировании коллективных переговоров / А.И. Шебанова // Вопросы трудового права. 2006. - № 11. С. 58 - 62.

183. Шебанова А.И. Коллективный договор / А.И. Шебанова // Вопросы трудового права. 2006. - № 12. С. 17 - 21.

184. Шебанова А.И. Соглашение как форма социального партнерства / А.И. Шебанова // Справочник кадровика. 2007. - № 8. с. 40 - 46.

185. Шестаков Г.И. Представительство работников и работодателей в системе социального партнерства Российской Федерации: дис.докт. юрид. наук / Г.И. Шестаков. М., 2004. - 236 с.

186. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере труда. / С.Н. Щеглова // Библиотечка профсоюзного актива. 2001. - № 12. -21 с.

187. Ширинкина О.Ю. Коллективный договор: история вопроса и современное состояние. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / О.Ю. Ширинкина-Пермь, 2006. 158 с.

188. Ященко А.А. Социальное партнерство в России: социологический анализ (на материалах исследования работы МОПО ОАО «ЛУКОЙЛ»): автореф. дис. канд. социолог, наук / А.А. Ященко М., 1999. - 31 с.

189. Модельный коллективный Договор организациигазовой отрасли1. РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

190. Настоящий Договор распространяется на (наименованиеорганизации, филиала, представительства).

191. Договор заключен на(срок) и вступает в силу с .

192. Раздел 2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

193. Раздел 3. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

194. Условия трудовых Договоров не могут ухудшать положение Работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Отраслевым соглашением, коллективным

195. Договором(наименование организации, филиала, представительства),локальными нормативными актами.

196. Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых Договоров с Работниками организации.

197. При приеме на работу (до подписания трудового Договора)166

198. Работодатель обязан ознакомить Работников под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью Работников, коллективным Договором.

199. Раздел 4. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

200. Продолжительность ежедневной работы- (смены) определяется Правилами внутреннего трудового1 распорядка или графиками сменности, составляемыми с учетом мнения профсоюзного органа.

201. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю

202. В течение рабочего дня (смены) Работникам должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью один час, который в рабочее время не включается.

203. Всем Работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), продолжительностью не менее 42 часов. Общим выходным днем является воскресенье, второй выходной день работнику предоставляется согласно графику сменности.

204. В выходные и праздничные дни в организации может вводиться дежурство для бесперебойного разрешения возникающих текущих неотложных вопросов, не входящих в круг обязанностей дежурного работника.

205. К дежурствам могут привлекаться только служащие и специалисты по списку, Приложение.

206. В организации применяется сокращенное рабочее время помимо случаев, предусмотренных законодательством для женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет; для лиц, частично утративших на производстве трудоспособность.

207. В организации устанавливается гибкий (скользящий) график работы для следующих категорий работников, согласно Приложению

208. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней в соответствии с составленным до начала календарного года графиком.

209. Дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда предоставляются работникам в соответствии с Приложением.

210. Работники организации освобождаются от трудовых обязанностейс сохранением среднего заработка при:- заключении брака дня;- рождении ребенка дня;- праздновании юбилея свадьбы дня;- смерти близких родственников дня;- переезде на новую квартиру дня.и т.д.

211. В исключительных случаях Работодатель вправе выдавать Работникам внеплановый аванс в счет заработной платы в размере не более месячного заработка.

212. Работодатель обеспечивает своевременную выплату заработнойплаты и иных сумм, причитающихся Работникам, и несет ответственность занарушение сроков их выплаты, f

213. При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, Работникам производятся соответствующие выплаты.

214. Каждый час работы в ночное время оплачивается в* двойном размере по сравнению с работой в нормальных условиях.

215. Оплата труда Работников, занятых на тяжелых работах, работах сvвредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда,производится в двойном размере.

216. Раздел 6. СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ, ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

217. При возникновении форс-мажорных обстоятельств (пожара, стихийного бедствия и пр.) Работодатель принимает решение об оказании материальной помощи пострадавшим Работникам.

218. Предоставлять ежегодно один день оплачиваемого отпуска в День знаний (1 сентября) матерям, либо другим лицам, воспитывающим школьников младших классов (1-4 класс).

219. Выплачивать денежное вознаграждение работникам: -к юбилейным датам при достижении 50, 55 и 60 лет; -при уходе на пенсию и увольнении по состоянию здоровья.

220. Раздел 7. РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ

221. Раздел 9. УСЛОВИЯ И ОХРАНА ТРУДА

222. Выплаты по возмещению морального вреда, вреда здоровью, в случае нахождения пострадавшего в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не производятся.

223. Выполнить в установленные сроки комплекс организационных и технических мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда (Приложение).

224. Выделить на проведение мероприятий по охране труда, предусмотренные Приложениями к настоящему Договору нагод средства в суммеруб.

225. Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в подразделениях (перечислить).

226. Провести обучение и проверку знаний по охране труда рабочих, руководителей и специалистов организации.

227. Организовать и провести медицинские осмотры работниковорганизации.

228. Осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, производить выплаты компенсаций за работу в районах экологических бедствий.

229. Предоставлять работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, льготы и компенсации.

230. За счет средств организации осуществлять обязательное медицинское страхование работников и страхование их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

231. Раздел 10. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

232. Раздел 11. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

233. Трудовые споры между Работниками и Работодателем организации рассматриваются в соответствии с гл.60 и 61 ТК РФ.

234. Раздел 12. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ДОГОВОРА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ЗА НАРУШЕНИЕ ИЛИ НЕВЫПОЛНЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

235. Во исполнение настоящего Договора стороны в месячный срок, с даты его подписания, разрабатывают и принимают план мероприятий на очередной год. В плане мероприятий устанавливаются объемы работ (сметы), сроки их выполнения; ответственные исполнители.

236. Контроль за выполнением настоящего Договора осуществляется сторонами, его подписавшими, а также соответствующими органами по труду в соответствии со статьей 51 ТК РФ.

237. В порядке контроля за выполнением настоящего Договора стороны имеют право запрашивать друг у друга необходимую информацию о ходе выполнения отдельных положений настоящего Договора.