Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения

Шин, Антон Геннадьевич

Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения»

На правах рукописи

ШИН Антон Геннадьевич

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ИЛИ НА ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НА ВЫБОРАХ ПРЕИМУЩЕСТВ СВОЕГО ДОЛЖНОСТНОГО (СЛУЖЕБНОГО) ПОЛОЖЕНИЯ

Специальность 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 7 НОЯ 2011

Тюмень - 2011

005002726

Диссертация выполнена на кафедре конституционного и административного права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права»

Научный руководитель:

Научный консультант:

Официальные опноненты:

Ведущая организация:

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Игнатенко Виктор Васильевич

кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации Андриянов Валерий Николаевич

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Сунцов Александр Павлович

кандидат юридических наук Прокопьев Дмитрий Владимирович

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия»

Защита диссертации состоится «16» декабря 2011 года, в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.274.06 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» по адресу: 625003, г. Тюмень, ул. Ленина, 38, зал заседаний Ученого совета, ауд. 303.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» по адресу: 625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 18.

Автореферат разослан « 05 » ноября 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор ^------ В.Д. Плесовских

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации государством гарантируется равенство прав граждан (ч. 2 ст. 19). Из положений Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав) следует, что кандидатам в депутаты или на выборные должности (далее - кандидаты) при проведении их избирательных кампаний должны быть предоставлены равные юридические возможности. В целях обеспечения реализации принципа равного пассивного избирательного права Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав устанавливает ограничения, связанные с должностным или служебным положением отдельных кандидатов (ст. 40).

Использование кандидатами на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения (далее - использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах) является одним из серьезных правонарушений, допускаемых в ходе проведения избирательных кампаний. За его совершение российским законодательством предусмотрена как конституционно-правовая, так и административная ответственность. Конституционно-правовая ответственность (в зависимости от обстоятельств использования преимуществ должностного или служебного положения и стадии избирательной кампании, на которой было совершено это правонарушение) состоит в применении к кандидату, виновному в использовании преимуществ должностного или служебного положения, конституционно-правовых санкций в виде отказа в регистрации, отмены регистрации. Кроме этого по усмотрению соответствующей избирательной комиссии за однократное использование преимуществ должностного или служебного положения кандидату может быть вынесено предупреждение.

Среди избирательных правонарушений, влекущих применение мер конституционно-правовой ответственности, использование преимуществ должно-

стного или служебного положения на выборах находится в ряду относительно часто встречающихся конституционно-правовых деликтов, посягающих на избирательные права1.

Со времени установления в 1994 г. в законодательстве о выборах конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах прошло более 16 лет. За этот период времени нормативные предписания, регулирующие конституционно-правовую ответственность за совершение указанного деликта, претерпевали многочисленные изменения.

Несмотря на то, что действующий Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав содержит исчерпывающий перечень деяний, подпадающих под признаки использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах, на практике при квалификации этого конституционно-правового деликта возникают разноречивые вопросы, продиктованные несовершенством правового регулирования конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения.

В настоящее время опубликовано немало научных работ, посвященных анализу проблем конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения. Однако проблематика конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах остается практически не исследованной, отсутствуют комплексные монографические работы по данной тематике.

1 Так, в период с 1994 по 2011 г. Верховным Судом Российской Федерации в кассационном производстве было рассмотрено 3 475 дел об избирательных спорах, из которых 517 были связаны с конституционно-правовыми деликтами, посягающими на избирательные права. В их числе: 139 дел - об использовании участниками выборов (кандидатами, избирательными объединениями) преимуществ должностного или служебного положения, 121 дело - о подкупе избирателей, 111 дел - о нарушениях порядка финансирования избирательной кампании, 49 дел - о несоблюдении ограничений при проведении предвыборной агитации, 45 дел - о несоблюдении требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, 9 дел - об осуществлении деятельности, не совместимой со статусом избранного кандидата, 6 дел - о сокрытии кандидатами сведений о неснятой и непогашенной судимости, 37 дел - об иных нарушениях законодательства о выборах (сведения о делах, связанных с избирательными правонарушениями, приведены по состоянию на 20 мая 2011 г. с использованием СПС «Кон-сультантПлюс»),

Изложенным продиктована актуальность анализа конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

Степень научной разработанности темы исследования. До настоящего времени в отечественной правовой науке не проводилось комплексных, самостоятельных научных исследований использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как разновидности конституционно-правового деликта, в которых был бы реализован всесторонний подход к рассмотрению признаков и особенностей этого деликта. По данной теме не было защищено ни одной диссертации.

Некоторые аспекты использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах нашли отражение в работах В.Н. Волченко, O.A. Ищенко, A.B. Миронова, К.В. Краснова, А.Е. Постникова, А.Г. Сидякина, В.В. Шуленина. В трудах этих авторов рассмотрение использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах носит контекстный характер в рамках общетеоретического анализа избирательного процесса, проблем конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения.

Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в связи с регулированием конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

Предмет исследования включает теоретические положения, определяющие юридическую природу и содержание конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения, мер конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах, правовую сущность конституционно-правового деликта в виде использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах, а также нормы законодательства о выборах, устанавливающие кон-

ституционно-правовые санкции за совершение этого деликта, и акты юрисдик-ционных органов по их применению.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном рассмотрении юридической природы конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

Для реализации поставленной цели были определены, а в дальнейшем решены следующие задачи диссертационного исследования:

- раскрытие особенностей юридической природы конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения, определение её понятия и особенностей;

- определение юридического содержания мер конституционно-правовой ответственности, применяемых за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах;

- рассмотрение нормативной основы конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах;

- выявление особенностей объекта и объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как элементов состава конституционно-правового деликта, анализ их обязательных и факультативных признаков, учитываемых при юридической квалификации;

- выявление особенностей субъекта и субъективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как элементов состава конституционно-правового деликта, анализ их обязательных и факультативных признаков, учитываемых при юридической квалификации;

- анализ практики судов общей юрисдикции по использованию преимуществ должностного или служебного положения на выборах;

- разработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законодательной регламентации конституционно-правовой ответственности за ис-

пользование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

Методологическая основа исследования включает комплекс как общенаучных методов (всеобщий диалектический метод познания, общенаучные методы сравнения, анализа и синтеза, системный и структурный, индукция, дедукция, логический), так и частнонаучных методов познания (сравнительно-правовой, структурно-функциональный, формально-юридический, толкования норм права).

Теоретической основой исследования послужили работы представителей различных отраслей юридической науки, среди которых необходимо особо отметить труды специалистов в области общей теории права и конституционного права.

В ходе работы над диссертационным исследованием автор опирался на труды ученых в области общей теории юридической ответственности: С.С. Алексеева, Б.Т. Базылева, Д.Н. Бахраха, Ю.А. Денисова, С.И. Ивахненко, А.И. Кожевникова, О.Э. Лейста, Д.А. Липинского, Н.И. Матузова, Н.С. Малеина, И.С. Самощенко, В.А. Тархова, Ю.А. Тихомирова, М.Д. Шиндяпиной, А.Г. Шишкина и других авторов.

Важными для автора источниками послужили научные исследования особенностей отраслевых аспектов конституционно-правовых деликтов и конституционно-правовой ответственности в работах М.П. Авдеенковой, М.В. Баглая, H.A. Бобровой, H.A. Богдановой, В.А. Виноградова, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, О.В. Гороховцева, Т.В. Гошуляк, Ю.А. Дмитриева, Ю.Н. Ерёменко, Л.В. Забровской, Т.Д. Зражевской, A.A. Иванова, Н.М. Колосовой, A.A. Кондрашева, И.А. Конюховой (Умновой), М.А. Краснова, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, С.И. Некрасова, Н.В. Никифоровой, Ж.И. Овсепян, А.Н. Самочкина, А. Л. Сергеева, Ф.С. Скифского, Б.А. Страшуна, В.А. Туманова, Д.Т. Шона и других авторов.

Особое значение диссертантом уделяется положениям и выводам, содержащимся в исследованиях, посвященных рассмотрению правонарушений

и юридической ответственности в избирательном праве: Л.Г. Алёхичевой,

B.П. Бровченко, Е.П. Дубровиной, А.Д. Исхакова, В.Е. Подшивалова, И.В. Советникова, Р.Г. Степанова, А.П. Сунцова, С.М. Шапиева, А.Е. Штурнева.

Общетеоретическое значение для исследования темы также имеют работы по вопросам избирательного права и избирательного процесса

C.А. Авакьяна, К.В. Арановского, Р.Т. Биктагирова, Ю.А. Веденеева, A.A. Вешнякова, Н.М. Добрынина, A.B. Иванченко, В.В. Игнатенко, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Е.И. Колюшина, Г.Н. Комковой, В.И. Лысенко, М.С. Матейковича, В.В. Невинского, Г.Н. Чеботарева.

Нормативно-правовую и эмпирическую основы исследования составляют Конституция Российской Федерации и федеральные законодательные акты; постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации; акты Верховного Суда Российской Федерации, принятые в связи с рассмотрением конкретных избирательных споров, а также обобщающие судебную практику применения законодательства о выборах при привлечении к ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах; решения иных судов общей юрисдикции, связанных с применением установленных конституционно-правовых санкций за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в комплексном теоретическом и практическом анализе использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как одного из разновидностей избирательных правонарушений, влекущих применение мер конституционно-правовой ответственности.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы:

1. Преимущества должностного или служебного положения кандидатов на выборах представляют собой возможности более легкого доступа (по сравнению с другими кандидатами, выдвинутыми или зарегистрированными по тем же избирательным округам) к ресурсам, имеющимся у них в силу обладания

должностным (служебным) положением или иным специальным правовым статусом.

2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правовым деликтом следует понимать незаконное использование кандидатами в период проведениях их избирательных кампаний организационных, финансовых, информационных и материально-технических ресурсов, к которым они имеют доступ в силу обладания должностным (служебным) положением или иным специальным правовым статусом в целях осуществления деятельности, способствующей своему выдвижению и (или) избранию в качестве депутатов или выборных должностных лиц.

3. Основными особенностями развития в России (1994-2011 гг.) законодательного регулирования конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения являются:

- увеличение круга кандидатов, привлекаемых к конституционно-правовой ответственности за данный деликт;

- расширение и конкретизация перечня противоправных деяний, содержащих признаки деликта;

- уточнение объективных условий конституционно-правовой ответственности за деликт;

- детализация и дифференциация мер конституционно-правовой ответственности, применяемых за совершение деликта.

4. Конституционно-правовая ответственность за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах обладает рядом особенностей, позволяющих отграничить ее от административной ответственности, наступающей за совершение аналогичного противоправного деяния: индивидуальной нормативной правовой основой; санкциями; субъектным составом; процессуальной формой реализации; правовыми последствиями наказания виновных лиц; обязательными признаками объективной стороны противоправного деяния.

5. В качестве общего объекта использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правового деликта выступает совокупность общественных отношений, возникающих по поводу реализации гражданами своих избирательных прав.

Непосредственный объект использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах составляют охраняемые законодательством о выборах общественные отношения, возникающие при проведении избирательной кампании, связанные с предоставлением кандидатам равных юридических возможностей.

6. Обязательными признаками объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правового деликта, учитываемыми при юридической квалификации, являются: деяние, предусмотренное в п. 5 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав; противоправность; время совершения деликта.

Неоднократность совершения правонарушения выступает в качестве обязательного признака объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах при применении мер конституционно-правовой ответственности в виде отказа в регистрации, отмены регистрации.

По особенностям законодательной конструкции использование преимуществ должностного или служебного положения характеризуется формальным составом правонарушения.

цией им пассивного избирательного права; второй статус сообразуется с исполнением лицом своих должностных (служебных) обязанностей в государственных органах, органах местного самоуправления; иной специальный правовой статус связан с осуществлением субъектом функций в органах управления организаций независимо от форм собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, либо выполнением функций по договору в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации.

8. Обязательные признаки субъективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах составляют вина и цель совершения данного конституционно-правового деликта.

9. Предлагается расширить круг субъектов конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах, дополнительно включив в него: кандидатов, являющихся депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и не замещающих государственные должности; кандидатов, являющихся депутатами представительных органов муниципальных образований и не замещающих муниципальные должности; кандидатов, являющихся индивидуальными предпринимателями; кандидатов, являющихся работниками образовательных учреждений, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент), а также кандидатов, замещающих должности президентов высших учебных заведений, ректоров и проректоров высших учебных заведений.

10. Предлагается дополнить Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав предписанием, обязывающим соответствующую избирательную комиссию выносить предупреждение кандидату в случае однократного использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

11. Предлагается дополнить Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав предписанием, обязывающим зарегистрированного кандидата, замещающего государственную или муниципальную должность (за исключением Президента Российской Федерации; Председателя Правительства Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации временно исполняющего обязанности Президента Российской Федерации и являющегося кандидатом в Президенты Российской Федерации; депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; депутатов представительных органов муниципальных образований), приостановить исполнение своих должностных полномочий на время участия в избирательной кампании с уходом в отпуск.

Научно-практическая значимость исследования заключается в авторском определении понятия использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правового деликта, а также содержании дефиниций, определяющих характеристику элементов использования преимуществ должностного или служебного положения как состава конституционно-правового деликта. Указанные определения, положения, выносимые на защиту, иные выводы автора могут использоваться для дальнейшего развития теории конституционно-правовой ответственности в избирательной системе, а также применяться в учебном процессе для преподавания и изучения дисциплин «Конституционное право Российской Федерации», «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».

Положения исследования, связанные с обобщением и анализом правоприменительной практики и выработкой практических рекомендаций, имеют прикладную направленность и могут применяться в деятельности судов и избирательных комиссий, а также иных участников избирательного процесса для юридической квалификации деяний в качестве конституционно-правового деликта в виде использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных и научно-практических публикациях. Результаты исследования были также использованы автором при проведении семинарских занятий по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации» в Байкальском государственном университете экономики и права.

Диссертант выступал с научными сообщениями по теме исследования: на межрегиональной научно-практической конференции «Общество и выборы. Молодежь в реалиях современной России» (г. Иркутск, 2009 г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации» (г. Иркутск, 2010 г.); научно-практической конференции «Конституционное развитие России: практика и проблемы» (г. Иркутск, 2010 г.); научно-практической конференции «Актуальные вопросы правотворчества и правоприменения в Российской Федерации» (г. Иркутск, 2010 г.); межрегиональной научно-практической конференции «Общество и выборы: пути развития избирательной системы России» (г. Иркутск, 2011 г.); межвузовском «круглом столе» «Принципы права: общетеоретические и отраслевые аспекты» (г. Иркутск, 2011 г.).

Научная работа автора «Использование участниками выборов преимуществ своего должностного (служебного) положения как основание конституционно-правовой ответственности» получила 2-ю премию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по итогам конкурса среди студентов и аспирантов высших юридических учебных заведений на лучшую научную работу по вопросам избирательного процесса, избирательного права и законодательства о референдуме в 2007/2008 учебном году2.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, приложения с предложениями автора по совершенствованию законодательства о выборах и библиографического списка.

2 Об итогах конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2007/2008 учебном году : постановление ЦИК РФ от 9 июня 2008 года № 117/918-5 // Вестник ЦИК РФ. 2008. № 10. С. 43-45.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении аргументируется актуальность темы исследования и анализируется степень ее научной разработанности, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, характеризуются методологическая, теоретическая, нормативно-правовая и эмпирическая основы работы, раскрывается ее научная новизна и формулируются основные результаты и положения, выносимые на защиту, обосновывается теоретическая и практическая значимость исследования, а также приводятся сведения об апробации полученных результатов.

Глава 1 «Общая характеристика конституционно-правовой ответственности за использование кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения» состоит из трех параграфов, посвященных исследованию вопросов, имеющих важное теоретическое значение для раскрытия темы диссертационной работы. В этой главе указываются особенности и формулируется понятие конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения, рассматривается нормативная основа конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах, анализируются меры конституционно-правовой ответственности за совершение данного деликта.

В первом параграфе «Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения: понятие и особенности» обобщаются и критически оцениваются различные точки зрения по вопросам конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения.

Поддерживается позиция исследователей, рассматривающих конституционно-правовую ответственность за избирательные правонарушения в качестве разновидности ретроспективной юридической ответственности. Обращаясь к вопросу о месте конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения в системе юридической ответственности, диссертант отмечает, что последняя не может быть признана самостоятельным видом юридической

ответственности, поскольку ее меры по своему содержанию и правовым последствиям не носят специфичного, отличного от иных мер конституционно-правовой ответственности характера.

К мерам конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения, закрепленным Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, автор относит: предупреждение (п. 51 ст. 20); отказ в заверении списка кандидатов (п. 14 ст. 35); отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов (подп. «л» п. 24, подп. «к» п. 25, подп. «г» п. 26 ст. 38); отмену регистрации кандидата, списка кандидатов (подп. «в» п. 7, подп. «в» п. 8, п. 9 ст. 76); досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса (подп. «д» п. 8 ст. 29); расформирование избирательной комиссии (п. 1 ст. 31); исключение кандидата, признанного избранным, из списка кандидатов, отмену решения избирательной комиссии о признании кандидата избранным (п. 6 ст. 70).

В заключение настоящего параграфа предлагается следующее понятие конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения - это применение к субъекту, совершившему избирательное правонарушение, мер конституционно-правового принуждения, выражающихся в его публичном осуждении и влекущих наступление негативных последствий в виде лишения виновного субъекта специального избирательно-правового статуса либо применения к нему других мер, ограничивающих его права в избирательном процессе.

Во втором параграфе «Нормативная основа конституционно-правовой ответственности за использование кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения» содержится характеристика законодательных актов, содержащих меры конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах, рассматривается соотношение данного правонарушения с иными смежными явлениями

(административный ресурс, политические преимущества, злоупотребление правом).

Отмечается, что термин «преимущества», введенный в законодательство о выборах, был обусловлен спецификой соответствующего правонарушения как деяния, имеющего ярко выраженную направленность на нарушение принципа равного пассивного избирательного права, а также особенностью содержания избирательных правоотношений, выражающейся в их состязательности, существующей между основными участниками избирательного процесса высокой конкурентности.

Выявленные в ходе ретроспективного анализа основные особенности законодательного регулирования конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах выносятся автором на защиту.

Руководствуясь п. 5 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, определяющим соответствующие противоправные деяния, соискатель предлагает определение понятия преимуществ должностного или служебного положения кандидатов на выборах, которое выносится на защиту.

В работе поднимается вопрос о соотношении использования преимуществ должностного или служебного положения как конституционно-правового деликта с административным ресурсом, политическими преимуществами, злоупотреблением правом. Указываются общие и отличительные черты данных понятий. В заключение параграфа формулируется понятие использования преимуществ должностного или служебного положения как конституционно-правового деликта, которое выносится на защиту.

Завершает главу третий параграф «Меры конституционно-правовой ответственности за использование кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения», в котором содержится развернутая характеристика мер конституционно-правовой ответственности, применяемых за использование преимуществ должностного или служебного положения.

По мнению автора, мерам конституционно-правовой ответственности не свойственен имущественный характер. Это прерогатива иных видов юридической ответственности (административной, уголовной, гражданско-правовой). Добавление имущественной составляющей необоснованно расширяет функции конституционно-правовой ответственности, не позволяет провести четкое отграничение от иных видов юридической ответственности. Критически оценивается высказанное Н.М. Колосовой предложение об установлении в законодательстве меры конституционно-правовой ответственности в виде конституционного штрафа.

Диссертант выделяет следующие меры конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах: 1) предупреждение; 2) отказ в регистрации кандидата; 3) отмена регистрации кандидата. В дальнейшем приводится характеристика и рассматриваются особенности каждой из указанных мер. Изложенное иллюстрируется данными, полученными в ходе анализа судебных дел, рассмотренных в кассационной инстанции Верховным Судом РФ в период с 1994 по 2011 г.

Завершая настоящий параграф, автор формулирует понятие мер конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах, под которыми понимает особый вид установленных государством и осуществляемых от его имени мер конституционно-правового принуждения, выражающихся в вынесении кандидатам предупреждения и (или) применения к ним (в зависимости от обстоятельств использования преимуществ должностного или служебного положения и стадии избирательной кампании, на которой было совершено это правонарушение) мер конституционно-правового воздействия в виде отказа в регистрации, отмены регистрации.

Глава 2 «Объективные условия конституционно-правовой ответственности за использование кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения» представляет теоретико-практическую часть исследования, в ко-

торой анализируются особенности объекта и объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

Первый параграф «Объект использования кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения» посвящен исследованию с использованием материалов правоприменительной практики особенностей объекта использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

Соискатель формулирует содержание общего и непосредственного объектов использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

Общим объектом использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правового деликта является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу реализации гражданами своих избирательных прав. В качестве непосредственного объекта этого деликта выступают охраняемые законодательством о выборах общественные отношения, возникающие при проведении избирательной кампании, связанные с обеспечением кандидатам равных юридических возможностей участия в избирательной кампании.

Поскольку в избирательном праве отсутствует комплексный правовой акт с законодательной классификацией правонарушений, не разработаны относительно-определенные санкции, постольку не является столь востребованным наряду с общим и непосредственным объектами правонарушения выделять родовой и видовой объекты противоправного деяния.

Во втором параграфе «Особенности объективной стороны использования кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения» рассматриваются признаки объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения как конституционно-правового деликта.

Объективная сторона использования преимуществ должностного или служебного положения описывает данный деликт как определенный акт внешнего проявления в объективной реальности.

В диссертации выделяются обязательные признаки объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения как конституционно-правового деликта, выносимые на защиту.

Деяние имеет две формы проявления: противоправное действие и противоправное бездействие. Автор полагает, что рассматриваемый конституционно-правовой деликт совершается путем действий. Правовые нормы, закрепленные п. 5 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и описывающие различные случаи использования преимуществ должностного или служебного положения, предписывают субъекту отказаться от определенной модели поведения, ориентируют его на пассивное воздержание от актов человеческого поведения, представляющих общественную вредность для иных участников правоотношений.

Отмечается, что перечень противоправных деяний, подпадающих под признаки использования преимуществ должностного или служебного положения, закрепленных п. 5 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию правоприменителем.

Существенное место в параграфе занимает рассмотрение особенностей отдельных деяний, образующих объективную сторону использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах. В диссертационном исследовании выявляются недостатки законодательного регулирования, вносятся предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства о выборах.

Особое внимание в данном параграфе уделено проблеме участия в избирательной кампании кандидатов, замещающих государственные или выборные муниципальные должности. Согласно закону данные лица вправе совмещать исполнение своих должностных полномочий с участием в избирательной кам-

пании в качестве кандидатов. На практике это вызывает многочисленное количество избирательных споров, обусловленных сложностью отграничения незаконного осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, от исполнения должностных обязанностей. В работе обосновывается предложение по дополнению Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав предписанием, обязывающим таких кандидатов приостанавливать исполнение своих должностных полномочий после регистрации в качестве кандидатов на период участия в избирательной кампании посредством ухода в отпуск. Данное предложение выносится на защиту.

Противоправность использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах обнаруживается в нарушении предписаний законодательства о выборах, отступлении поведения участников выборов от модели поведения, установленной избирательно-правовыми нормами.

Использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах характеризуется периодом времени, в течение которого совершается данный конституционно-правовой деликт. На практике встречается немало дел, когда участники выборов совершают деяния, формально подпадающие под признаки использования преимуществ должностного или служебного положения, однако до приобретения избирательно-правового статуса это не является нарушением законодательства о выборах.

Под неоднократностью использования преимуществ должностного или служебного положения автор понимает совершение в рамках одной избирательной кампании кандидатом, обладающим должностным (служебным) или иным специальным правовым статусом, двух и более противоправных деяний, предусмотренных п. 5 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.

Рассматривая неоднократность в качестве обязательного условия наступления конституционно-правовой ответственности за деликт, диссертант оценивает целесообразность данной законодательной новеллы, появившейся в Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав в 2005 году. В це-

лях более эффективной борьбы с рассматриваемым правонарушением Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав необходимо дополнить предписанием, обязывающим соответствующую избирательную комиссию выносить предупреждение кандидату в случае однократного использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах. Данное положение выносится на защиту.

Иные признаки объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правового деликта (место, обстановка совершения правонарушения) могут иметь юридическое значение при доказывании обстоятельств по делу.

Глава 3 «Субъективные условия конституционно-правовой ответственности кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения» представляет теоретико-практическую часть исследования, в которой анализируются особенности субъекта и субъективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

В первом параграфе «Субъекты конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ своего должностного или служебного положения при проведении выборов» представлена характеристика лиц, совершивших данный конституционно-правовой деликт.

Отличительной особенностью кандидата как субъекта конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах является обладание им несколькими специальными правовыми статусами: статусом кандидата в депутаты или на выборную должность, должностным (служебным) статусом или иным специальным правовым статусом. В диссертационном исследовании раскрывается содержание указанных статусов, которое выносится на защиту.

Диссертант приходит к выводу о том, что употребляемое в настоящее время понятие «использование преимуществ должностного или служебного положения» не соответствует действительному содержанию п. 1 ст. 40 Федераль-

ного закона об основных гарантиях избирательных прав. Исходя из регулируемых публично-властных отношений и представленном перечне субъектов ответственности следует, что им не охватываются те кандидаты, которые являются членами органов управления организаций независимо от форм собственности, либо выступают в качестве должностных лиц, журналистов, других творческих работников организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации. В этой связи, по мнению диссертанта, правильнее было бы утверждать о незаконном использовании данной категорией кандидатов преимуществ своего специального правового статуса.

Обращается также внимание на следующее несоответствие, допущенное в Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав. При употреблении понятия «должностное или служебное положение» законодатель в одном случае использует союз «или» (ст. 40), в другом - употребляет скобки и меняет местами соответствующие прилагательные (подп. «д» п. 2 ст. 48). По мнению диссертанта, целесообразно использовать скобки, поскольку такой прием широко используется в юридических текстах, а функция указанных знаков препинания как аналогии противительного союза в полной мере сохраняет свое значение.

Существенное место в параграфе занимает рассмотрение особенностей должностного (служебного) и иных специальных правовых статусов кандидата как субъекта ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

В работе проведен анализ сложившейся судебной практики и сделан вывод о том, что суды общей юрисдикции порой выходят за рамки толкования нормы, закрепляющей перечень индивидуальных субъектов ответственности, обладающих должностным (служебным) или иным специальным правовым статусом. Кроме этого в некоторых судебных решениях специальные признаки индивидуальных субъектов ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах не находят своего отра-

жения. Диссертант критически оценивает такой подход применения законодательства о выборах.

Сопоставляя причины, по которым в законодательстве о выборах были установлены кандидаты, обладающие должностным (служебным) или иным специальным правовым статусом, с положениями действующего Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, а также, принимая во внимание современную судебную практику, автор приходит к выводу о необходимости расширения перечня индивидуальных субъектов конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах. Указанное предложение выносится на защиту.

Второй параграф «Субъективная сторона использования кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения» посвящен исследованию признаков субъективной стороны рассматриваемого конституционно-правового деликта. Вина и цель совершения деликта определяются в качестве обязательных признаков субъективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

В научной литературе вопрос о вине как об обязательном условии привлечения к конституционно-правовой ответственности является дискуссионным. По мнению диссертанта, установление вины должно выступать в качестве необходимого условия при привлечении субъектов правоотношений к конституционно-правовой ответственности (в том числе и за избирательные правонарушения).

Проведен анализ судебных дел, связанных с использованием преимуществ должностного или служебного положения на выборах. В большинстве случаев вина кандидатов, допустивших использование преимуществ должностного или служебного положения, подлежит доказыванию наряду с иными признаками противоправного деяния. Отсутствие вины рассматривается как об-

стоятельство, исключающее наступление конституционно-правовой ответственности.

При установлении субъективных условий конституционно-правовой ответственности за совершение конституционно-правовых деликтов целесообразнее руководствоваться объективистской концепцией вины, поскольку это в полной мере отвечает содержанию действующего законодательства о выборах и потребностям правоприменительной практики. Вместе с тем следует согласиться с учеными (Е.И. Козлова, O.E. Кутафин), отмечающими недопустимость полного игнорирования психологической концепции вины индивидуальных субъектов конституционно-правовой ответственности. В частности, при рассмотрении дел, связанных с использованием преимуществ должностного или служебного положения, отличительные особенности психологической концепции вины в ряде случаев облегчают юридическую оценку содеянного.

Общая цель использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах заключается в осуществлении деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов. Специальная цель применительно к отдельным деяниям, подпадающим под признаки использования преимуществ должностного или служебного положения, выражается в проведении кандидатами незаконной предвыборной агитации и (или) сборе подписей избирателей. При разрешении дел по использованию преимуществ должностного или служебного положения на выборах суды основываются на обязательном установлении противоправной цели.

Мотив как внутреннее побуждение, которым руководствуется правонарушитель, при квалификации деяний в виде использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах не учитывается.

В заключении сформулированы обобщенные выводы диссертационного исследования.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

В источниках, включенных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата юридических наук:

1. Использование участниками выборов преимуществ своего должностного (служебного) положения как конституционно-правовой деликт // Академический юридический журнал. - 2010. - № 1. — С. 28-32. - 0,47 печ.л.

2. Вопросы квалификации судами использования кандидатами на выборах преимуществ своего должностного положения как избирательного правонарушения // Академический юридический журнал. - 2011. - № 2. - С. 42^46. -0,46 печ.л.

3. Индивидуальные субъекты конституционно-правовой ответственности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения: некоторые проблемы законодательного регулирования // Академический юридический журнал. -2011. -№ 3. С. 52-56.-0,68 печ.л.

В иных научных изданиях:

1. Использование участниками выборов преимуществ своего должностного (служебного) положения как конституционно-правовой деликт: особенности объекта и объективной стороны // Избирательное право. — 2008. - № 1. -С. 27-36.-0,82 печл.

2. Использование участниками выборов преимуществ своего должностного (служебного) положения как конституционно-правовой деликт: особенно-

сти субъекта и субъективной стороны // Избирательное право. - 2008. - № 2. -С. 41^6.-0,50 печ.л.

3. Использование участниками выборов преимуществ своего должностного (служебного) положения как основание конституционно-правовой ответственности // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации в 2007/2008 учеб. г. - М.: РЦОИТ, 2008. - С. 178-196. - 1,02 печ.л.

4. Использование участниками выборов преимуществ своего должностного или служебного положения как конституционно-правовой деликт: законодательство и правоприменительная практика // Общество и выборы. Молодежь в реалиях современной России: Матер. 1-й межвуз. науч.-практ. конф. (Иркутск, 27 ноября 2009 г.) / Избирательная комиссия Иркутской области; Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет; Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. - Иркутск: ИрГТУ, 2009. - С. 118-121. - 0,14 печ.л.

5. Особенности субъекта конституционно-правовой ответственности за использование на выборах преимуществ должностного (служебного) положения // Академический юридический журнал. - 2009. - № 1. - С. 35-42 (в соавторстве). - 0,77 печ.л.

6. Неоднократность совершения правонарушения как обязательный признак использования участниками выборов преимуществ своего должностного (служебного) положения // Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации: Сборник научных статей / ред.

B.В. Игнатенко. - Иркутск: ИОГНИУ Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, Фонд «Право и демократия», 2010. -

C. 137-141,- 0,18 печл.

7. Запрет на использование участниками выборов преимуществ должностного (служебного) положения: международный опыт и российское законода-

тельство // Вестник Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. Специальный выпуск. Материалы научно-практической конференции «Конституционное развитие России: практика и проблемы». -2010. -№ 1.-С. 27-29.-0,31 печ.л.

8. Особенности объекта использования участниками выборов преимуществ своего должностного или служебного положения как избирательного правонарушения // Актуальные вопросы правотворчества и правоприменения в Российской Федерации: матер, науч.-практ. конф., г. Иркутск, 9 сент. 2010 г.Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. - С. 520-535.-0,74 печ.л.

9. Использование участниками выборов преимуществ своего должностного (служебного) положения: некоторые сравнительные аспекты правового регулирования в России и США // Общество и выборы: пути развития избирательной системы России: сб. матер, науч.-практ. конф. Иркутск, 25 марта 2011 г. / Избирательная комиссия Иркутской области; Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет; Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. - Иркутск, 2011. -С. 170-173.-0,27 печ.л.

ШИН Антон Геннадьевич

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 31.10.2011. Формат 60x90/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,75. Уч.-изд. 1,55. Тираж 100 экз. Заказ № 5150.

Отпечатано в НПО БГУЭП

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шин, Антон Геннадьевич, кандидата юридических наук

Принятые сокращения.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КАНДИДАТАМИ В ДЕПУТАТЫ ИЛИ НА ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ НА ВЫБОРАХ ПРЕИМУЩЕСТВ СВОЕГО

ДОЛЖНОСТНОГО ИЛИ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ.

§ 1. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения.

§ 2. Нормативная основа конституционно-правовой ответственности за использование кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения.

§ 3. Меры конституционно-правовой ответственности за использование кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения

ГЛАВА 2. ОБЪЕКТИВНЫЕ УСЛОВИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КАНДИДАТАМИ В ДЕПУТАТЫ ИЛИ НА ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ НА ВЫБОРАХ ПРЕИМУЩЕСТВ СВОЕГО

ДОЛЖНОСТНОГО ИЛИ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ.

§ 1. Объект использования кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения.

§ 2. Особенности объективной стороны использования кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения.

ГЛАВА 3. СУБЪЕКТИВНЫЕ УСЛОВИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ИЛИ НА ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НА ВЫБОРАХ ПРЕИМУЩЕСТВ СВОЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ИЛИ

СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ.

§ 1. Субъекты конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ своего должностного или служебного положения при проведении выборов.

§ 2. Субъективная сторона использования кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения"

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией РФ государством гарантируется равенство прав граждан (ч. 2 ст. 19). Из положений ФЗ об основных гарантиях избирательных прав следует, что кандидатам в депутаты или на выборные должности (далее - кандидаты) при проведении их избирательных кампаний должны быть предоставлены равные юридические возможности. В целях обеспечения реализации принципа равного пассивного избирательного права ФЗ об основных гарантиях избирательных прав устанавливает ограничения, связанные с должностным или служебным положением отдельных кандидатов (ст. 40).

Среди избирательных правонарушений, влекущих применение мер конституционно-правовой ответственности, использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах находится в ряду относительно часто встречающихся конституционно-правовых деликтов, посягающих на избирательные права1.

Несмотря на то, что действующий ФЗ об основных гарантиях избирательных прав содержит исчерпывающий перечень деяний, подпадающих под признаки использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах, на практике при квалификации этого конституционно-правового деликта возникают разноречивые вопросы, продиктованные несовершенством правового регулирования конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения.

1 Так, в период с 1994 по 2011 г. Верховным Судом Российской Федерации в кассационном производстве было рассмотрено 3 475 дел об избирательных спорах, из которых 517 были связаны с конституционно-правовыми деликтами, посягающими на избирательные права. В их числе: 139 дел - об использовании участниками выборов (кандидатами, избирательными объединениями) преимуществ должностного или служебного положения, 121 дело - о подкупе избирателей, 111 дел - о нарушениях порядка финансирования избирательной кампании, 49 дел - о несоблюдении ограничений при проведении предвыборной агитации, 45 дел - о несоблюдении требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, 9 дел — об осуществлении деятельности, не совместимой со статусом избранного кандидата, 6 дел - о сокрытии кандидатами сведений о неснятой и непогашенной судимости, 37 дел - об иных нарушениях законодательства о выборах (сведения о делах, связанных с избирательными правонарушениями, приведены по состоянию на 20 мая 2011 г. с использованием СПС «КонсультантПлюс»).

-определение юридического содержания мер конституционно-правовой ответственности, применяемых за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах;

- разработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законодательной регламентации конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

H.B. Никифоровой, Ж.И. Овсепян, А.Н. Самочкина, A.JT. Сергеева, Ф.С. Скифского, Б.А. Страшуна, В.А. Туманова, Д.Т. Шона и других авторов.

Особое значение диссертантом уделяется положениям и выводам, содержащимся в исследованиях, посвященных рассмотрению правонарушений и юридической ответственности в избирательном праве: Л.Г. Алёхичевой,

Нормативно-правовую и эмпирическую основы исследования составляют Конституция РФ и федеральные законодательные акты; постановления и определения Конституционного Суда РФ; акты Верховного Суда РФ, принятые в связи с рассмотрением конкретных избирательных споров, а также обобщающие судебную практику применения законодательства о выборах при привлечении к ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах; решения иных судов общей юрисдикции, связанных с применением установленных конституционно-правовых санкций за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы:

- увеличение круга кандидатов, привлекаемых к конституционно-правовой ответственности за данный деликт;

- расширение и конкретизация перечня противоправных деяний, содержащих признаки деликта;

- уточнение объективных условий конституционно-правовой ответственности за деликт;

6. Обязательными признаками объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правового деликта, учитываемыми при юридической квалификации, являются: деяние, предусмотренное в п. 5 ст. 40 ФЗ об основных гарантиях избирательных прав; противоправность; время совершения деликта.

7. Особенностью кандидата как индивидуального субъекта конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах является совмещение им нескольких специальных правовых статусов: статуса кандидата в депутаты или на выборную должность, соответствующего должностного (служебного) статуса или иного специального правового статуса. Первый статус связан с наделением его законодательством о выборах правами и обязанностями, связанными с реализацией им пассивного избирательного права; второй статус сообразуется с исполнением лицом своих должностных (служебных) обязанностей в государственных органах, органах местного самоуправления; иной специальный правовой статус связан с осуществлением субъектом функций в органах управления организаций независимо от форм собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, либо выполнением функций по договору в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации.

9. Предлагается расширить круг субъектов конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах, дополнительно включив в него: кандидатов, являющихся депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и не замещающих государственные должности; кандидатов, являющихся депутатами представительных органов муниципальных образований и не замещающих муниципальные должности; кандидатов, являющихся индивидуальными предпринимателями; кандидатов, являющихся работниками образовательных учреждений, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент), а также кандидатов, замещающих должности президентов высших учебных заведений, ректоров и проректоров высших учебных заведений.

10. Предлагается дополнить ФЗ об основных гарантиях избирательных прав предписанием, обязывающим соответствующую избирательную комиссию выносить предупреждение кандидату в случае однократного использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.

11. Предлагается дополнить ФЗ об основных гарантиях избирательных прав предписанием, обязывающим зарегистрированного кандидата, замещающего государственную или муниципальную должность (за исключением Президента РФ; Председателя Правительства РФ, в соответствии с Конституцией РФ временно исполняющего обязанности Президента РФ и являющегося кандидатом в Президенты РФ; депутатов ГД РФ; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; депутатов представительных органов муниципальных образований), приостановить исполнение своих должностных полномочий на время участия в избирательной кампании с уходом в отпуск.

Научная работа автора «Использование участниками выборов преимуществ своего должностного (служебного) положения как основание конституционно-правовой ответственности» получила 2-ю премию ЦИК РФ по итогам конкурса среди студентов и аспирантов высших юридических учебных заведений на лучшую научную работу по вопросам избирательного процесса, избирательного права и законодательства о референдуме в 2007/2008 учебном году2.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шин, Антон Геннадьевич, Иркутск

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование использования преимуществ должностного или служебного положения как избирательного правонарушения позволяет автору сформулировать следующие обобщенные выводы.

В системе мер юридической ответственности, задействованных в охране избирательных правоотношений, наряду с административной и уголовной ответственностью, действующим законодательством о выборах предусмотрена конституционно-правовая ответственность. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения, выступая в качестве разновидности конституционно-правовой ответственности в целом, является проявлением юридической ответственности, наступающей за совершенное правонарушение (ретроспективной юридической ответственности).

Под конституционно-правовой ответственностью за избирательные правонарушения следует понимать применение к субъекту, совершившему избирательное правонарушение, мер конституционно-правового принуждения, выражающихся в его публичном осуждении и влекущих наступление негативных последствий в виде лишения виновного субъекта специального избирательно-правового статуса либо применения к нему других мер, влекущих ограничение его прав в избирательном процессе.

Конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения присущи отличительные особенности, проявляющиеся в ее целях, функциях, основаниях (нормативных, фактических), субъектах, санкциях, процессуальной форме реализации, правовых последствиях наказания виновных лиц.

Использование преимуществ должностного или служебного положения является разновидностью избирательного правонарушения, имеющего природу конституционно-правового деликта, и представляет собой незаконное использование кандидатами в период проведениях их избирательных кампаний организационных, финансовых, информационных и материально-технических ресурсов, к которым они имеют доступ в силу обладания должностным (служебным) положением или иным специальным правовым статусом в целях осуществления деятельности, способствующей своему выдвижению и (или) избранию в качестве депутатов или выборных должностных лиц. За использование преимуществ должностного или служебного положения в ФЗ об основных гарантиях избирательных прав (в зависимости от обстоятельств совершения этого правонарушения и стадии избирательной кампании) предусмотрены следующие меры конституционно-правовой ответственности: 1) предупреждение; 2) отказ в регистрации кандидата; 3) отмена регистрации кандидата.

Использование преимуществ должностного или служебного положения может повлечь наступление не только конституционно-правовой, но также и административной ответственности. За использование преимуществ должностного или служебного положения в виде административного правонарушения предусмотрены меры ответственности в виде наложения административного штрафа. Конституционно-правовая ответственность за использование преимуществ должностного или служебного положения отличается от административной ответственности индивидуальной нормативной правовой основой; санкциями; субъектным составом; процессуальной формой реализации; правовыми последствиями наказания виновных лиц; обязательными признаками объективной стороны противоправного деяния.

Для квалификации использования преимуществ должностного или служебного положения в качестве избирательного правонарушения необходимо руководствоваться составом правонарушения. Состав правонарушения - это выработанная наукой теоретическая конструкция, позволяющая учитывать признаки конкретного правонарушения, закрепленные в законе, включающая в себя следующие элементы: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Указанные элементы характеризуются наличием обязательных и факультативных признаков, учитываемых при юридической квалификации совершенного деяния.

Использование преимуществ должностного или служебного положения как избирательное правонарушение имеет свой объект, в качестве которого выступает совокупность охраняемых законодательством о выборах общественных отношений, возникающих при проведении избирательной кампании, связанных с обеспечением кандидатам равных юридических возможностей. Особенностью объекта использования преимуществ должностного или служебного положения является то, что он посягает на несколько групп общественных отношений:

- общественные отношения, связанные с участием лиц в избирательной кампании в качестве кандидатов;

- общественные отношения, возникающие в связи с надлежащим функционированием органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, а также организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации;

- общественные отношения, связанные с формированием свободного осознанного волеизъявления избирателей;

- общественные отношения, возникающие по поводу порядка финансирования избирательной кампании.

Объективная сторона использования преимуществ должностного или служебного положения характеризует внешнее проявление данного избирательного правонарушения. К обязательным признакам объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения относятся: деяние, предусмотренное в п. 5 ст. 40 ФЗ об основных гарантиях избирательных прав; противоправность; время совершения деликта. В случае применения к кандидату, виновному в использовании преимуществ должностного или служебного положения, мер конституционно-правовой ответственности в виде отказа в регистрации, отмены регистрации, обязательным признаком объективной стороны указанного деяния выступает неоднократность совершенного правонарушения.

По законодательной конструкции использование преимуществ должностного или служебного положения имеет формальный состав правонарушения, т.е. ответственность наступает в случае совершения непосредственного противоправного деяния.

Исходя из законодательной конструкции использования преимуществ должностного или служебного положения, содержащейся в п. 5 ст. 40 ФЗ об основных гарантиях избирательных прав, следует, что единственно возможной формой проявления использования преимуществ должностного или служебного положения является противоправное действие. Правовые нормы, описывающие различные случаи использования преимуществ должностного или служебного положения, предписывают субъектам правоотношений отказаться от определенной модели поведения, ориентируют их на пассивное воздержание от актов человеческого поведения, представляющих общественную вредность для иных участников правоотношений.

Противоправность как признак объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения выражается в нарушении участниками правоотношений предписаний законодательства о выборах, отступлении ими от модели поведения, установленной избирательно-правовыми нормами.

Время использования преимуществ должностного или служебного положения характеризует период времени, в течение которого совершается общественно вредное деяние. При привлечении к конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения как избирательного правонарушения необходимо установить, что данное правонарушение было совершено в период избирательной кампании кандидата.

Неоднократность использования преимуществ должностного или служебного положения означает совершение кандидатом, обладающим должностным (служебным) статусом, двух и более противоправных деяний, предусмотренных п. 5 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, за совершение которых (в зависимости от стадии избирательной кампании) применяются меры конституционно-правовой ответственности в виде отказа в регистрации, отмены регистрации.

По форме своего проявления использование преимуществ должностного или служебного положения может приобретать сложный характер. Продолжаемое правонарушение представляет собой такое нарушение, которое складывается из ряда тождественных правонарушений, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое правонарушение. Оконченным такое правонарушение считается с момента совершения последнего действия.

Иные признаки объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения (место, обстановка совершения правонарушения) могут иметь юридическое значение при доказывании обстоятельств по делу.

Субъект использования преимуществ должностного или служебного положения характеризует лицо, совершившее данный конституционно-правовой деликт. Для привлечения кандидата к конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения необходимо установить, что данный субъект на момент совершения правонарушения обладал следующими правовыми статусами: статусом кандидата в депутаты или на выборную должность, соответствующим должностным (служебным) статусом или иным специальным правовым статусом. Статус кандидата в депутаты или на выборную должность сообразуется с наделением его законодательством о выборах правами и обязанностями, связанными с реализацией им пассивного избирательного права. Соответствующий должностной (служебный) статус означает исполнение лицом своих должностных (служебных) обязанностей в государственных органах, органах местного самоуправления. Иной специальный правовой статус связан с осуществлением лицом функций в органах управления организаций независимо от форм собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) либо выполнением функций по договору в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации.

Субъективная сторона характеризует внутренне отношение субъекта к совершаемому им противоправному деянию. Обязательными признаками субъективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения как избирательного правонарушения являются вина и цель совершения данного конституционно-правового деликта.

В соответствии с положениями ФЗ об основных гарантиях избирательных прав только действия кандидата как индивидуального субъекта ответственности, выразившиеся в использовании преимуществ должностного или служебного положения, являются основанием для наступления конституционно-правовой ответственности.

Вину кандидатов как индивидуальных субъектов конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения следует определять, исходя из оценки наличия у лица возможности для выполнения правовых предписаний о запрете совершения соответствующего избирательного правонарушения и непринятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Общей целью использования преимуществ должностного или служебного положения является осуществление деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов. В качестве целей совершения этого деликта в ФЗ об основных гарантиях избирательных прав также определены сбор подписей избирателей, проведение предвыборной агитации.

Анализ судебной практики рассмотрения соответствующей категории избирательных споров показывает, что проблема использования преимуществ должностного или служебного положения продолжает оставаться злободневной. Совмещение кандидатами исполнения своих должностных или служебных обязанностей с участием в избирательной кампании нередко сопровождается всевозможными злоупотреблениями, подрывающими принцип равного пассивного избирательного права и провоцирующими многочисленное количество избирательных споров. Многие кандидаты, имеющие значительные ресурсы в силу своего дополнительного правового статуса, остаются за пределами действия запрета в виде использования преимуществ должностного или служебного положения, что, в свою очередь, создает благоприятную почву для совершения указанного правонарушения, без опасения наступления каких-либо неблагоприятных последствий. В этой связи необходимо продолжить дальнейшее совершенствование законодательства о выборах как посредством расширения действия запрета в виде использования преимуществ должностного или служебного положения, так и с помощью регулирования механизмов, направленных на предотвращение совершения этого правонарушения.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения»

1. Законодательные и иные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. - № 4, ст. 445.1. Федеральные законы

3. О средствах массовой информации : Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (в ред. Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ) // Рос. газ. 1992. 8 февр.

4. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-Ф3) // СЗ РФ. 1999. - № 28, ст. 3466.

5. О государственной охране : Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) // СЗ РФ.-1996.-№22, ст. 2594.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-Ф3) // СЗ РФ. 1996. - № 25, ст. 2954.

7. О политических партиях : Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2011 г. № 259-ФЗ) // СЗ РФ. -2001.-№29, ст. 2950.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. - № 1 (ч. 1), ст. 1.

9. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 263-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. - № 24, ст. 2253.

10. О выборах Президента Российской Федерации : Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 262-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. - № 2, ст. 171.

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-Ф3) // СЗ РФ. 2003. -№40, ст. 3822.

12. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51 -ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 263-Ф3) // СЗ РФ. 2005. -№21, ст. 1919.

13. Акты Конституционного Суда Российской Федерации

14. Подзаконные нормативные правовые акты

15. О государственных должностях Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. № 1658) // Рос. газ. -1995.-№ 11-12.

16. О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы : указ Президента Российской Федераций от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. № 450) // СЗ РФ. 2006. - № 1, ст. 118.

17. О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 1381 // СЗ РФ. 2009. -№ 49 (2 ч.), ст. 5921.

18. Акты субъектов Российской Федерации

19. О государственных должностях Пензенской области : Закон Пензенской области от 9 марта 2005 г. № 752-ЗПО (в ред. Закона от 28 февр. 2011 г. № 2020-ЗПО) // Пензенские губернские ведомости. 2005. 18 марта.

20. О реестре должностей государственной гражданской службы Республики Алтай : Закон Республики Алтай от 1 августа 2006 г. № 66-РЗ // Звезда Алтая. 2006. - № 170-171.

21. О реестре должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области : Закон Еврейской автономной области от 30 мая 2007 г. № 139-03 // Биробиджанер штерн. 2007. - № 43.

22. О реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области : Закон Челябинской области от 28 июня 2007 г. № 153-30 // Южноуральская панорама. 2007. -№ 139.

23. О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области : Закон Томской области от 9 октября 2007 г. № 223-03 // Собр. законодательства Томской области. 2007. - № 10 (27).

24. О реестре должностей муниципальной службы в Республике Татарстан : Закон Республики Татарстан от 22 ноября 2008 г. № 114-ЗРТ // Республика Татарстан. 2008. - № 244.

25. О государственных должностях Иркутской области : Закон Иркутской области от 13 декабря 2010 г. № 125-03 (в ред. Закона от 17 февр. 2011 г. № 1-03) // Областная. 2010. 17 дек.1. Акты, утратившие силу

26. Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26 ноября 1996 г. № 139-Ф3) // СЗ РФ. 1994. - № 33, ст. 3406.

27. Об основах государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. -№ 31, ст. 2990.

28. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 89-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. - № 38, ст. 4339.

29. Декларация о критериях свободных и справедливых выборах от 26 марта 1994 г. // Международные избирательные стандарты : сб. док. // отв. ред. А.А Вешняков; науч. ред. В.И. Лысенко. М.: Весь Мир, 2004. - С. 813816.

30. Руководство БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами // Международные избирательные стандарты : сб. док. // отв. ред. А.А Вешняков; науч. ред. В.И. Лысенко. М.: Весь Мир, 2004. - С. 863-890.

31. Свод рекомендуемых норм при проведении выборов. Руководящие принципы и пояснительный доклад от 30 октября 2002 г. // Международные избирательные стандарты : сб. док. // отв. ред. А.А Вешняков; науч.ред. В.И. Лысенко. М. : Весь Мир, 2004. - С. 863-890.

32. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-3 (Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов). URL: http://rec.gov.by

33. Кодекс о выборах Республики Молдова от 21 ноября 1997 г. № 1381-XIII (Ассоциация участников демократии Республики Молдова). URL: http://www.e-democracy.md/en

34. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике от 29 мая 1999 г. № 39 (СоюзПравоИнформ). URL: http://www.base.spinform.ru

35. Конституционный Закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 г. № 2464 «О выборах в Республике Казахстан» (Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан). URL: http://election.kz

36. I. Монографии, учебники, курсы лекций, учебные и справочные пособия, комментарии к законодательству

37. Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2005. - 553 с.

38. Алексеев С.С. Общая теория права : курс в 2 т. Т. 2 / С.С. Алексеев. - М. : Юрид. лит., 1982. - 360 с.

39. Арбузкин A.M. Конституционное право зарубежных стран / A.M. Арбузкин. М. : Юристъ, 2005. - 667 с.

40. Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России / H.A. Боброва. М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - 264 с.

41. Большаков C.B. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования / C.B. Большаков. М. : РЦОИТ, 2002. - 152 с.

42. Большаков C.B. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации / C.B. Большаков, А.Г. Головин; науч. ред. Ю.А. Веденеев. М. : РЦОИТ, 2006. - 200 с.

43. Борисов А.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов. Издание 3-е, перераб. и доп., М. : Книжный мир, 2010. - 860 с.

44. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность / С.Н. Братусь. М. : Юридическая литература, 1976. - 216 с.

45. Вешняков A.A. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации : моногр. исследов. / A.A. Вешняков. М.: Весь Мир, 1997. - 184 с.

46. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба : учебник / В.Д. Граждан. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЗАО «КноРус», 2007. - 667 с.

47. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности (социологический и юридический аспекты) / Ю.А. Денисов. Ленинград : Изд-во Ленинград, ун-та, 1983. - 144 с.

48. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву / Т.Д. Зражевская. Воронеж : Изд-во Воронеж, ун-та, 1980. - 160 с.

49. Иванов A.A. Индивидуализация юридической ответственности. Правовые и психологические аспекты / A.A. Иванов. М. : Изд-во «Экзамен», 2003. - 192 с.

50. Игнатенко В.В. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: основания и санкции : учеб. пособие / В.В. Игнатенко. Иркутск, 1998. 47 с.

51. Игнатенко В.В. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном процессе : учеб. пособие /В.В. Игнатенко ; Избирательнаякомиссия Иркутской области ; Институт законодательства и правовой политики. Иркутск, 2003. - 186 с.

52. Игнатенко В.В. Юридическая ответственность участников выборов : учеб. пособие / В.В. Игнатенко ; Избирательная комиссия Иркутской области. Иркутск, 2006. - 88 с.

53. Игнатенко В.В. Правовые основы избирательного процесса : учеб. пособие / В.В. Игнатенко, С.Д. Князев ; Избирательная комиссия Иркутской области. Иркутск, 2007. - 84 с.

54. Козлова Е.И. Конституционное право России : учебник / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин. 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 608 с.

55. Кокотов А.Н. Муниципальное право России : учебник / А.Н. Кокотов, A.C. Саломаткин. М. : Юристъ, 2005. - 384 с.

56. Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан / Е.И. Колюшин. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2005. - 144 с.

57. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3-х томах. Т. 1 / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М. : Юрайт, 2005. -1045 с.

58. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (+ CD) / под ред. В.И. Радченко, A.C. Михлина. СПб. : Питер, 2008. - 784 с.

59. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика / A.A. Кондрашев ; Министерство внутренних дел России ; Сибирский юридический институт. М. : Юристь, 2006. - 345 с.

60. Конституционное право в Российской Федерации: курс лекций: В 9-ти томах. Т. 1. Основы теории конституционного права / М.П. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев. -М.: Изд-во «Весь мир», 2005. 384 с.

61. Краснов М.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий / М.А. Краснов, В.А. Кряжков. М. : ОАО «Издательский дом «Городец», 2006. - 480 с.

62. Кривошеин П.К. Повторность в советском уголовном праве (теоретические и практические проблемы) / П.К. Кривошеин. Киев : Выща шк., 1990.-157 с.

63. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений / В.Н. Кудрявцев. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2006. - 304 с.

64. Кутафин O.E. Предмет конституционного права / O.E. Кутафин. -М.: Юристъ, 2001. 444 с.

65. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы) / О.Э. Лейст. М.: Изд-во МГУ, 1981. - 240 с.

66. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / под ред. Р.Л. Хачатурова. СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. - 407 с.

67. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. М.: Юнити, 2002. - 687 с.

68. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. лит., 1985. - 192 с.

69. Миронов A.B. Оценочные понятия в избирательном законодательстве Российской Федерации : монография / A.B. Миронов ; Избирательная комиссия Иркутской области ; Институт законодательства и правовой политики. Иркутск, 2005. - 224 с.

70. Новая философская энциклопедия : В 4 т. Т. 1 / Ин-т философии РАН, Нац. общ.-научн. фонд. М. : Мысль, 2010. - 744 с.

71. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1984.-816 с.

72. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в законодательстве зарубежных стран. М.: Норма, 2005. 144 с.

73. Пашенцев Д.А., Гарамита В.В. Вина в гражданском праве : монография. М. : ЮРКОМАНИ, 2010.- 143 с. - (Серия «Актуальные юридические исследования).

74. Постников А.Е. Избирательное право России / А.Е. Постников. -М. : Издательская группа Инфра М-НОРМА, 1996. 224 с.

75. Предвыборная агитация: теория и практика / отв. ред. Н.С. Бондарь. М.: «Издательский дом «Городец» ; «Формула права», 2004. - 220 с.

76. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству / И.С. Самощенко. М., 1963. - 286 с.

77. Самощенко И.С. Ответственность по советскому законодательству / И.С. Самощенко, М.С. Фарукшин. М. : Юридическая литература, 1971. - 240 с.

78. Сидякин А.Г. Отмена регистрации кандидата (списка кандидатов): законодательство и судебная практика / А.Г. Сидякин ; Некоммерческое партнерство «Агентство «Народный Избранник». М. : Зерцало, 2003. - 255 с.

79. Скифский Ф.С. Ответственность за конституционные правонарушения : научное издание / Ф.С. Скифский. Тюмень : Тюменский юридический институт МВД РФ, 1998. - 16 с.

80. Судебная практика рассмотрения дел о нарушениях избирательного законодательства. М., 2000. 86 с.

81. Сыроватская JI.А. Ответственность по советскому трудовому праву / JI.A. Сыроватская. М.: «Юрид. лит.», 1974. - 184 с.

82. Тер-Акопов A.A. Бездействие как форма преступного поведения. М.: Юридическая литература, 1980. - 152 с.

83. Туманова JI.B. Избирательный процесс в Российской Федерации: социологические и политико-правовые аспекты / JI.B. Туманова, М.А. Туманов. М.: Проспект, 2004. - 414 с.

84. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма : учебн.-практ. пособие / И.А. Умнова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2000. - 304 с.

85. Хачатуров Р.Л. Общая теория юридической ответственности : монография / Р.Л. Хачатуров, Д.А. Липинский. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. - 950 с.

86. Чуклинов А.Е. Административный ресурс как специфическая форма политической коррупции. URL: http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid= 1066

87. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности : учебное пособие / М.Д. Шиндяпина. М.: Книжный мир, 1998. - 168 с.

88. Штурнев А.Е. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения в Российской Федерации : монография / А.Е. Штурнев ; Избирательная комиссия Иркутской области ; Институт законодательства и правовой политики. Иркутск, 2004. - 208 с.

89. Шумилов В.М. Правовая система США: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Междунар. Отношения, 2006. - 408 с.

90. Энциклопедия уголовного права. Т. 4. Состав преступления. -Издание профессора Малинина, СПб., 2005. 798 с.

91. Энциклопедия уголовного права. Т. 5. Неоконченное преступление. Издание профессора Малинина, СПб., 2006. - 464 с.1.. Научные статьи и публикации в периодических изданиях

92. Авакьян С.А. Санкции в советском государственном праве / С.А. Авакьян // Советское государство и право. 1973. - № 11. - С. 29-36.

93. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность / С.А. Авакьян // Советское государство и право. 1975. - № 10. - С. 16-24.

94. Авдеенкова М.П. Конституционно-правовые санкции и конституционно-правовая ответственность / М.П. Авдеенкова // Государство и право. 2005. - № 7. - С. 85-89.

95. Алиев Т.Т. Конституционная ответственность как особый вид юридической ответственности / Т.Т. Алиев // Современное право. 2010. - № И.-С. 30-35.

96. Аминтаева A.A. Отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов как вид конституционно-правовой ответственности за нарушения законодательства о выборах / A.A. Аминтаева // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. - № 6 - С. 27-28.

97. Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики / Д.Н. Бахрах, Е.В. Котельникова // Административное право и процесс. 2005. - № 3. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

98. Бибби Д. Политические партии в Соединенных штатах / Д. Бибби // URL: http://sd.and.ru/doc/elect2r.pdf.

99. Биктагиров Р.Т. Субъекты избирательного права: теоретико-правовой анализ / Р.Т. Биктагиров // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. - № 5. - С. 12-15.

100. Боровикова И.А. Признание выборов недействительными как мера конституционно-правового принуждения / И.А. Боровикова // Академ, юрид. журн. 2009. - № 4. - С. 10-18.t

101. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения / Ю.А. Веденеев, С.Д. Князев // Государство и право. 1999. - № 5. - С. 27-35.

102. Виноградов В.А. Основание конституционно-правовой ответственности / В.А. Виноградов // Законодательство. 2003. - № 2. - С. 52-61.

103. Виноградов В.А. Состав конституционного деликта / В.А. Виноградов // Законодательство. 2003. - № 10. - С. 58-69.

104. Вопленко H.H. К вопросу об основных признаках и понятии правонарушения / H.H. Вопленко // Новая правовая мысль. 2004. - № 2. - С. 33-39.

105. Воронцова А.Б., Звоновский В.Б. Административный ресурс как феномен российского избирательного процесса / А.Б. Воронцова, В.Б. Звоновский // ПОЛИС. 2003. - № 6. - С. 114-124.

106. Далл Р. О преимуществах тех, кто уже занимает выборную должность при участии в выборах / Р. Далл // Вестник ЦИК. 1996. - № 8. - С. 49-53.

107. Дмитриев Д.О. Отказ в регистрации и отмена регистрации основные меры конституционно-правовой ответственности кандидатов / Д.О. Дмитриев // Юстиция. - 2006. - № 6. - С. 51-59.

108. Добрынин Н.М. К вопросу о конституционной ответственности / Н.М. Добрынин // Государство и право. 2010. - № 10. - С. 17-25.

109. Духно H.A. Понятие и виды юридической ответственности / H.A. Духно, В.И. Ивакин // Государство и право. 2000. - № 6. - С. 12-17.

110. Жогин О.В. Теоретико-правовые проблемы дефиниции субъектов конституционно-правовой ответственности / О.В. Жогин // Российский судья. 2006. - № 10.-С. 39-42.

111. Зиновьев A.B. Конституционная ответственность / A.B. Зиновьев // Правоведение. 2003. - № 4. - С. 4-16.

112. Игнатенко В.В. Некоторые вопросы совершенствования федерального законодательства о выборах / В.В. Игнатенко // Академический юридический журнал. 2004. - № 4. - С. 14-16.

113. Игнатенко В.В. Особенности квалификации подкупа избирателей как конституционно-правового деликта /В.В. Игнатенко, М.В. Штурнева,

114. A.Л. Магданов // Избирательное право. 2007. - № 2. - С. 19-27.

115. Игнатенко В.В. Ответственность по избирательному праву как разновидность конституционно-правовой ответственности: очерк теории /

116. B.В. Игнатенко, Д.С. Рымарев // Избирательное право. 2008. - № 4. - С. 211.

117. Карпова Е.В. Проблемы финансирования избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений / Е.В. Карпова, А.Н. Предеин, A.B. Штырляев // Государственная власть и местное самоуправление 2009-№7.-С. 39-40.

118. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности / Н.М. Колосова // Государство и право. - 1997. -№ 2. - С. 86-91.

119. Колосова Н.М. К вопросу о конституционных санкциях / Н.М. Колосова // Журн. рос. права. 2009. - № 2. - С. 12-18.

120. Кондрашев A.A. Проблема разграничения понятий «информирование избирателей» и «предвыборная агитация» в свете прошедших выборов / A.A. Кондрашев, Ю.А. Сизых // Конституционное и муниципальное право. -2008.-№24.-С. 8-12.

121. Коробов А.Е. Правонарушение как основание юридической ответственности / А.Е. Коробов, Е.В. Хохлов // Правоведение. 2009. - № 3. -С. 62-75.

122. Круглый стол «Избирательное законодательство и судебная практика» // Избирательное право. 2008. - № 1. - С. 58-63.

123. Крюкова Е.А. Особенности и универсальность использования скобок как средства достижения точности выражения норм права / Е.А. Крюкова // Академический юридический журнал. 2004. - № 1. - С. 15-18.

124. Кузнецова H.H. Проблемы юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства / H.H. Кузнецова // Закон и право. -2009.-№2.-С. 34-37.

125. Кузько A.B. Политический характер конституционно-правовой ответственности / A.B. Кузько // Конституционное и муниципальное право. -2008.-№ 14.-С. 31-34.

126. Липинский Д.А. Об актах применения конституционной ответственности / Д.А. Липинский // Юридический мир. 2006. - № 7. - С. 22-25.

127. Липинский Д.А. Регулятивная функция конституционной ответственности / Д.А. Липинский // Конституционное и муниципальное право. -2003.-№4.-С. 21-24.

128. Лучин В.О. Конституционные деликты / В.О. Лучин // Государство и право. 2000. - № 1. - С. 12-19.

129. Макарцев A.A. Злоупотребление избирательными правами: проблемы правового ограничения / A.A. Макарцев // Современное право. 2010. -№ 6.-С. 38-41.

130. Малиновский A.A. Формы злоупотребления субъективным правом / A.A. Малиновский // «Черные дыры» в российском законодательстве. -2007.-№5.-С. 63-66.

131. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации / М.С. Матейкович // Государство и право. 2001. - № 10. - С. 28-35.

132. Матейкович М.С. Субъективные избирательные права граждан в системе прав и свобод личности / М.С. Матейкович // Правоведение. 2003. -№ 1. - С. 31-39.

133. Матейкович М.С. Дефекты конституционно-правового регулирования в Российской Федерации / М.С. Матейкович // Государство и право. -2007.-№ 12.-С. 15-21.

134. Мозолева Т.Г. Понятие конституционно-правовой ответственности в избирательном праве / Т.Г. Мозолева // Журн. рос. права. 2004. - № 2. -С. 18-21.

135. Пахоменко Т. Избирательное законодательство и соблюдение законности / Т. Пахоменко // Законность. 2000. - № 7. - С. 11-16.

136. Пашков В.О правовой регламентации должности мирового судьи и совершенствовании статуса сотрудников его аппарата (с очередного заседания Совета Судей Российской Федерации) / В.О. Пашков // Мировой судья. -2008.-№7.-С. 30-32.

137. Плахотнюк В.А. Вина гражданина как субъективное условие его ответственности по избирательному праву / В.А. Плахотнюк // Академический юридический журнал. 2003. - № 1. - С. 19-22.

138. Подшивалов В.Е. Ответственность по избирательному праву: особенности юридической природы / В.Е. Подшивалов // Академический юридический журнал. 2000. - № 1. - С. 41—44.

139. Подшивалов В.Е. Финансирование выборов: законодательное регулирование и судебная практика / В.Е. Подшивалов // Избирательное право. -2006,-№2.-С. 23-34.

140. Праскова C.B. О юридической природе и силе Перечня типовых государственных должностей субъекта Российской Федерации / C.B. Праскова // Вестник Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. 2010. - № 3. - С. 17-23.

141. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих («Круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и право. 2000. - № 3. - С. 20-36.

142. Рымарев Д.С. Вина как субъективное условие привлечения к конституционной ответственности за избирательные правонарушения / Д.С. Рымарев // Избирательное право. 2006. - № 2. - С. 34-42.

143. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом / В.Н. Савин // Государство и право. 2000. - № 12. - С. 64-72.

144. Самочкин А.Н. Конституционные деликты в сфере института собственности в субъектах Российской Федерации / А.Н. Самочкин // Право и политика. 2004. - № 9. - С. 16-21.

145. Сергеев A.JI. Конституционная ответственность в Российской Федерации / А.Л. Сергеев // Конституционное и муниципальное право.2002. № 4. - Ч. 1. - С. 23-28.

146. Сергеев А.Л. Конституционная ответственность в Российской Федерации / А.Л. Сергеев // Конституционное и муниципальное право.2003.-№ 1.-Ч.2.-С. 5-8.

147. Сидякин А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе / А.Г. Сидякин // Журнал российского права. -2005.-№ 1.-С. 3-14.

148. Табиханов А.Д. Проблемы ответственности за нарушения избирательного законодательства / А.Д. Табиханов // Академический юридический журнал. 2000. - № 1. - С. 58-59.

149. Трофимова Г.Н. К вопросу о наименовании юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан / Г.Н. Трофимова // Право и выборы : сб. науч. ст. вып. 1 / под ред. В.В. Игнатенко. Иркутск, 2003. - С. 58-70.

150. Устюгов М.А. Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения / М.А. Устюгов // Журн. о выборах. 2008. - № 1.-С. 23-25.

151. Федорова В.Г. Понятие юридической ответственности и ее регулятивно-охранительная природа / В.Г. Федорова // Государство и право. -2007.-№9. -С. 87-92.

152. Филоненко Т.В. Правовой режим предвыборной агитации: некоторые проблемные вопросы / Т.В, Филоненко // Правоведение. 2008. -№4.-С. 66-74.

153. Шапиев С.М. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах / С.М. Шапиев // Журнал о выборах. 2006. - № 3. - С. 2— 7.

154. Шведа В.В. Принципы конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения: понятие и содержание /В.В. Шведа // Избирательное право. 2006. - № 1. - С. 42-56.

155. Шепель Т.В. О легальном определении вины в гражданском праве / Т.В. Шепель // Современное право. 2006. - № 7. - С. 76-79.

156. Шон Д.Т. Конституционная ответственность / Д.Т. Шон // Государство и право. 1995. - № 7. - С. 35-43.

157. Штурнева М.В. Особенности объекта подкупа избирателей как конституционно-правового деликта / М.В. Штурнева // Академ, юрид. журн. -2007.-№ 2.-С. 18-23.

158. Юсупов A.C. Теоретические проблемы развития конституционно-правовой ответственности / A.C. Юсупов // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. - № 1. - С. 62-63.

159. V. Материалы судебной практики

160. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2002 г. по делу № ГКПИ02-472 по жалобе Г.А.С. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

161. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 января 2003 г. по делу № 18-Г02-56 по кассационной жалобе на решение Краснодарского краевого суда от 27 ноября 2002 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

162. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 11 августа 2004 г. по делу № 47-Г04-23 по кассационной жалобе на решение Оренбургского областного суда от 28 апреля 2004 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

163. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2005 г. № 59-Г05-10 по кассационной жалобе на решение Амурского областного суда от 21 марта 2005 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

164. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 г. по делу № 39-Г06-13 по кассационной жалобе на решение Курского суда от 17 февраля 2006 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

165. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2006 г. по делу № 47-Г06-12 на определение Оренбургского областного суда от 3 марта 2006 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

166. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 октября 2006 г. по делу № 25-Г06-14 по кассационной жалобе на решение Астраханского областного суда от 25 сентября 2006 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

167. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1999 г. по делу № ГКПИ99-1087. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» .

168. Решение Калининградского областного суда от 27 февраля 2001 г. по жалобе Холоповой E.H. // Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. Ч. 2. М. : ИКД «Зерцало-М», 2005. - С. 219-223.

169. Решение Астраханского областного суда от 26 октября 2001 г. по жалобе Кукушкина В.Н. // Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. Ч. 2. М. : ИКД «Зерцало-М», 2005. - С. 296-299.

170. Решение Верховного Суда Республики Алтай от 8 ноября 2001 г. по заявлению Кучигашева А.Г. // Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. Ч. 2. -М.: ИКД «Зерцало-М», 2005. С. 299-303.

171. Решение Новосибирского областного суда от 30 ноября 2001 г. по заявлению Плюшкина A.C. // Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. Ч. 2. М. : ИКД «Зерцало-М», 2005. - С. 320-323.

172. Решение Пензенского областного суда от 10 апреля 2002 г. по заявлению Илюхина В.И. // Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. Ч. 2. М. : ИКД «Зерцало-М», 2005. - С. 520-535.

173. Решение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 декабря 2002 г. по жалобе Калинина

174. B.А. // Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. Ч. 2. М. : ИКД «Зерцало-М», 2005.-С. 821-823.

175. C.В.Г., X. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

176. VI. Диссертации и авторефераты диссертаций

177. Авдеенкова М.П. Конституционно-правовая ответственность в России: проблемы становления и реализации : дис. . канд. юрид. наук / М.П. Авдеенкова. М., 2003. - 200 с.

178. Агапов A.C. Конституционно-правовая ответственность в федеративных отношениях : дис. . канд. юрид. наук / A.C. Агапов. М., 2007. - 160 с.

179. Анферов A.A. Права личности и юридическая ответственность (теоретические вопросы единства и взаимосвязи) : дис. . канд. юрид. наук / A.A. Анферов. Волгоград, 2000. -170 с.

180. Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование : дис. . докт. юрид. наук / С.И. Архипов. Екатеринбург, 2005. - 522 с.

181. Богданова М.С. Юридическая ответственность (основание, виды, субъекты) : дис. . канд. юрид. наук /М.С. Богданова. -М., 1998. 187 с.

182. Бровченко В.П. Юридическая ответственность в избирательном праве Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.П. Бровченко. М., 2004. - 25 с.

183. Великосельская И.Е. Состав правонарушения : дис. . канд. юрид. наук / И.Е. Великосельская. Самара, 2010.-179 с.

184. Виноградов В.А. Субъекты конституционной ответственности : дис. канд. юрид. наук / В.В. Виноградов. М., 2000. - 190 с.

185. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность: системное исследование : дис. . докт. юрид. наук / В.В. Виноградов. М., 2005.-348 с.

186. Волченко В.Н. Институт пассивного избирательного права при выборах в органы государственной власти в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / В.Н. Волченко. Ростов-на-Дону, 2004. - 229 с.

187. Гарипов Р.Ф. Деликтоспособность как правовая категория : автореф. дис. . канд. юрид . наук / Р.Ф. Гарипов. Казань, 2010. - 27 с.

188. Гильмутдинов В.Р. Особенности правового регулирования служебной деятельности на государственных должностях Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / В.Р. Гильмутдинов. М., 2007. - 190 с.

189. Глаголев П.В. Юридическая ответственность в системе мер государственного принуждения : дис. . канд. юрид. наук / П.В. Глаголев. -Орел, 2007.- 161 с.

190. Гороховцев О.В. Конституционная ответственность в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / О.В. Гороховцев. М., 2008. - 171 с.

191. Гошуляк Т.В. Институт федерального вмешательства как вид конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / Т.В. Гошуляк. Пенза, 2007. - 217 с.

192. Гребенюк A.B. Вина в российском уголовном праве : дис. . канд. юрид. наук / A.B. Гребенюк. Ростов н/Д, 2004. - 212 с.

193. Грызунова Е.В. Правонарушение и юридическая ответственность в их соотношении : дис. . канд. юрид. наук / Е.В. Грызунова. Саратов, 2002. - 246 с.

194. Дугенец A.C. Административная ответственность в российском праве : дис. . докт. юрид. наук / A.C. Дугенец. М., 2005. - 373 с.

195. Дурново H.A. Злоупотребление правом как особый вид правового поведения: теоретико-правовой анализ : дис. . канд. юрид. наук / H.A. Дурново. Нижний Новгород, 2006. - 170 с.

196. Ермоленко М.В. Административная ответственность должностных лиц : дис. . канд. юрид. наук / М.В. Ермоленко. Нижний Новгород, 2004.-250 с.

197. Забровская JI.B. Конституционно-правовые деликты : дис. . канд. юрид. наук / JI.B. Забровская. М., 2002. - 198 с.

198. Завьялов Д.Ю. Конституционная ответственность как особый вид юридической ответственности : дис. . канд. юрид. наук / Д.Ю. Завьялов. -Волгоград, 2002. 213 с.

199. Зарян Д.Г. Объективная сторона правонарушения : дис. . канд. юрид. наук / Д.Г. Зарян. Тольятти, 2006. - 192 с.

200. Иванова О.М. Основания, цели и задачи юридической ответственности : дис. . канд. юрид, наук / О.М. Иванова. Самара, 2009. -202 с.

201. Ивахненко С.Н. Юридическая ответственность в современном российском праве : дис. . канд. юрид. наук / С.Н. Ивахненко. Ставрополь, 2005.- 195 с.

202. Исхаков А.Д. Юридическая ответственность за нарушения норм избирательного права Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / А.Д. Исхаков. Казань, 2003. - 176 с.

203. Ищенко O.A. Муниципальные выборы в системе народовластия (на примере Дальневосточного федерального округа) : дис. . канд. юрид. наук / O.A. Ищенко. Хабаровск, 2005. - 177 с.

204. Кабанов П.А. Карательная функция в системе функций юридической ответственности : дис. . канд. юрид .наук / П.А. Кабанов. Тольятти, 2005.-205 с.

205. Кожевников А.И. Субъекты юридической ответственности : дис. . канд. юрид. наук / А.И. Кожевников. М., 2004. - 172 с.

206. Кожевников O.A. Юридическая ответственность в системе права : дис. . канд. юрид. наук / O.A. Кожевников. Тольятти, 2003. - 194 с.

207. Колобова Г.А. Государственная служба в Российской Федерации: исторические и теоретико-правовые аспекты : дис. . канд. юрид. наук / Г.А. Колобова. Уфа, 2000. - 191 с.

208. Колосова Н.М. Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура : дис. . докт. юрид. наук / Н.М. Колосова. -М., 2006.-368 с.

209. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / A.A. Кондрашев. М., 2001.-345 с.

210. Кошелев E.B. Конституционная ответственность в Российской Федерации, ее стадии : дис. . канд. юрид. наук / Е.В. Кошелев. Омск, 2006.-211 с.

211. Краснов К.В. Субъекты избирательного процесса в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / К.В. Краснов. М., 2000. - 278 с.

212. Кучин A.C. Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения : дис. . канд. юрид. наук / A.C. Кучин. Томск, 2006. - 205 с.

213. Лебедева Ю.Н. Граждане как субъекты избирательного права России : дис. . канд. юрид. наук / Ю.Н. Лебедева. Хабаровск, 2003. - 201 с.

214. Левушкина C.B. Выдвижение и регистрация кандидатов на муниципальных выборах (на примере субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа) : дис. . канд. юрид. наук / C.B. Левушкина. Ставрополь, 2006. - 192 с.

215. Левченко Т.Г. Конституционно-правовая ответственность в избирательном праве: сравнительно-правовой аспект: на примере России, Великобритании и США : дис. . канд. юрид. наук / Т. Г. Левченко. М, 2008. -203 с.

216. Луговская М.Л. Правовое регулирование участия политических партий в избирательном процессе в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / М.Л. Левушкина. М., 2003. - 187 с.

217. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук / М.С. Матейкович. Тюмень, 2003.-452 с.

218. Наумов А.Е. Злоупотребление правом: теоретико-правовой аспект : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.Е. Наумов. М., 2010. - 25 с.

219. Никифорова Н.В. Конституционно-правовая ответственность в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации: проблемы реализации и развития : дис. . канд. юрид. наук / Н.В. Никифорова. -Тюмень, 2010.-246 с.

220. Одегнал Е.А. Злоупотребление правом как явление правовой действительности : дис. . канд. юрид. наук / Е.А. Одегнал. Ставрополь, 2009. -189 с.

221. Ожегова Г.А. Объекты правонарушений : дис. . канд. юрид. наук / Г.А. Ожегова. Казань, 2006. - 184 с.

222. Плотникова М.В. Неоднократность преступлений в уголовном праве России : автореф. дис. . канд. юрид. наук / М.В. Плотникова. М., 2003.-23 с.

223. Позднышев А.Н. Институт государственной службы в сфере обеспечения общественной безопасности: теоретико-методологические проблемы : дис. . докт. юрид. наук / А.Н. Позднышев. М., 2003. - 402 с.

224. Протченко A.B. Административно-правовая ответственность за нарушение избирательных прав граждан : дис. . канд. юрид. наук / A.B. Протченко. Хабаровск, 2009. - 160 с.

225. Сергеев A.JI. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / А.Л. Сергеев. М., 2006. - 189 с.

226. Сидякин А.Г. Отказ в регистрации и отмена регистрации кандидата (списка кандидатов): проблемы теории и практики : дис. . канд. юрид. наук / А.Г. Сидякин. М., 2006. - 245 с.

227. Смирнов П.В. Меры конституционно-правового принуждения в избирательном праве Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / П.В. Смирнов. Сургут. 2005. - 197 с.

228. Советников И.В. Злоупотребления правом в избирательном процессе : дис. . канд. юрид. наук /И.В. Советников. М., 2006. - 195 с.

229. Степанов Р.Г. Ответственность за правонарушения в сфере избирательного и референдумного права: административно-правовой аспект : дис. . канд. юрид. наук / Р.Г. Степанов. СПб., 2006. - 203 с.

230. Стружак Е.П. Правовой статус кандидатов в выборные органы, на выборные муниципальные и государственные должности в Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юр. наук / Е.П. Стружак. Тюмень, 2003. -27 с.

231. Тенилова Т.Л. Время в праве : дис. . канд. юрид. наук / Т.Л. Тенилова. Нижний Новгород, 1999. - 210 с.

232. Федулова Л.В. Конституционно-правовая ответственность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / Л.В. Федулова. М., 2007. - 173 с.

233. Худолей Д.М. Принцип равного избирательного права в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / Д.М. Худолей. Пермь, 2007. - 192 с.

234. Цельникер Г.Ф. Вина в российском праве: общетеоретический и исторический аспекты : дис. . канд. юрид. наук / Г.Ф. Цельникер. Самара, 2004.-235 с.

235. Шишкин А.Г. Меры юридической ответственности : дис. . канд. юрид. наук / А.Г. Шишкин. Ульяновск, 2009. - 203 с.

236. Шуленин В.В. Правовое обеспечение в Российской Федерации равенства прав кандидатов и избирательных объединений при проведении предвыборной агитации : дис. . канд. юрид. наук / В.В. Шуленин. М., 2006.- 178 с.

237. Юрмашев P.C. Налоговое правонарушение: теоретико-правовые проблемы правовой идентификации : дис. . канд. юрид. наук / P.C. Юрмашев. М., 2005. - 185 с.

238. Ягудина В.М. Юридическая ответственность: система и классификация : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.М. Ягудина. М., 2010.-31 с.

239. VII. Источники на иностранных языках

240. Arizona Revised Statutes (Arizona State Legislature). URL: http://www.azleg.state.az.us/arizonarevisedstatutes.asp

241. Corporations and labor organizations. Federal Election Commission Campaign Guide. January, 2007 (Federal Election Commission). URL: http://www.fec.gov/pdf/colagui.pdf

242. Dictionary.com URL: http://dictionary.reference.com/browse/nonpartisan.

243. Federal Election Campaign Law. Compiled by The Federal Election Commission. April, 2008 (Federal Election Commission). URL: http://www.fec.gov/law/feca/feca.pdf

244. India: Model code of conduct for the guidance of political parties and candidates 1996 // Codes of conduct for elections. A study prepared for the Interparliamentary Union by Guy S. Goodwin-Gill. Geneva. 1998. P. 101-104.

245. Lau R.R, Pomper G.M. Negative campaigning: an analysis of U.S. Senate elections. Lanham Rowman&Little cop. 2004. 177 p.

246. Law Encyclopedia : Hatch Act. URL: http://www.answers.com/topic/hatch-act-l

247. Merit System Protection Board (U.S. Merit Systems Protection Board). URL: http://www.mspb.gov/About/about.htm

248. Nonpartisan elections. Preliminary options and recommendations. Staff report to the New York city. Charter Revision Commission. June 26, 2003. -URL: http://www.nyc.gov/html/charter/downloads/pdf/nonpartisanelections.pdf

249. Political activity and the federal employee. U.S. Office of Special Council. Rev. December, 2005 (U.S. Office of Special Council). URL: http://www.osc.gov/documents/hatchact/hafed.pdf

250. Political activity and the state and local employee. U.S. Office of Special Council. Rev. December, 2005 (U.S. Office of Special Council). URL: http://www.osc.gov/documents/hatchact/hasta.pdf

251. The 2009 Florida statutes (Official Internet Site of the Florida Legislature). URL: http://www.leg.state.fl.us/statutes

252. The Constitution of the State of Hawaii (Hawaii Legislative Reference Bureau). URL: http://hawaii.gov/lrb/con

253. United States Code (Legal Information Institute). URL: http://www.law.cornell.edu/uscode

Автор: Шин, Антон Геннадьевич
Город: Иркутск
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шин, Антон Геннадьевич, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шин, Антон Геннадьевич, Иркутск

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шин, Антон Геннадьевич, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шин, Антон Геннадьевич, Иркутск