Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры в сфере защиты прав человекатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры в сфере защиты прав человека»

На правах рукописи

БЕНЬЯМИНОВА Зинаида Яшаевна

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Специальность 12 00 02 - конституционное право, муниципальное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2008

О 5 ДЕН 2008

003455384

Диссертационное исследование выполнено на кафедре государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель -Научный консультант -

Явчуновская Регина Анатольевна, доктор политических наук, профессор Вишняков Виктор Григорьевич, доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты

Лучин Виктор Осипович, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации,

Яртых Игорь Семенович, кандидат юридических наук

Ведущая организация -

Российская академия правосудия

Защита состоится 18 декабря 2008 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 502 006 01 в ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу 119606, г Москва, проспект Вернадского, д 84, корп 1, ауд 3370.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС

Автореферат разослан 18 ноября 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

Е Ю Киреева

Г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Происходящая в России демократизация политической и экономической системы, конституционное провозглашение правового социального государства вызывает необходимость коренной реорганизации форм и методов деятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование правового статуса и деятельности адвокатуры

Сегодня адвокатура России - это структура гражданского общества, представляющая собой профессиональное объединение свыше 60 тысяч юристов и созданная на добровольной основе с целью счуження людям в форме оказания квалифицированной юридической помощи От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем бтаго-получии, в успехе предпринимательства, в защите собственных интересов, прав и свобод, которые в соответствии со ст 2 Конституции Российской Федерации являются высшей ценностью

Закрепленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы граждан могут иметь действенное значение лишь при наличии правового механизма их реализации Одно из важнейших мест в этом процессе отводится деятельности адвокатуры, которая теснейшим образом связана с охраной и защитой прав граждан и их объединений

Адвокатская деятельность в настоящее время переживает период принципиальных изменений Вступление в силу нового Уголовно-процессуального, Гражданского процессуального и Арбитражного процессуального кодексов и нового Федерального закона от 31 мая 2002 г «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» вывело на качественно новый уровень роль адвокатуры как института гражданского общества и конкретизировало в отраслевом законодательстве конституционное право гражданина на оказание ему квалифицированной юридической помощи Но проявляются и негативные тенденции законодательства и правоохранитечьной практики, размывающие значение и сущность «квалифицированной юридической помощи», гарантируемой Конституцией Российской Федерации Речь идет о легальном выходе на «рынок правовых услуг» многочисленных самодеятельных юристов-предпринимателей, зарубежных юридических фирм, не обремененных заботой о повышении правовой культуры общества и общим укреплением законности в России

На основании вышеизложенного, а также того обстоятельства, что институт адвокатуры как институт гражданского общества призван активно участвовать в обеспечении прав граждан и повышении культуры правоприменения, представляется актуальным исследовать конституционно-правовой статус адвокатуры, современные проблемы института адвокатуры через призму конституционных положений и международно-правовых актов о правовой помощи

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы конституционно-законодательных основ регулирования деятельности института адвокатуры в сфере обеспечения защиты прав человека недостаточно исследованы в теории конституционного права Это во многом было обусловлено самой диалектикой развития адвокатской практики

Исходя из принципа верховенства Конституции Российской Федерации, общетеоретическую базу конституционно-правового анализа составили труды таких ученых, как С А Авакьян, В И Анишин, М В Баглай, И Н Барциц, Н И Бачило, Н А Богданова, Н С Бондарь, В А Васильев, Н В Витрук, В Г Вишняков, Л Д Воеводин, В Д Зорькин, Е И Козлова, И А Конюхов, О Е Кутафин, В В Лазарев, Е А Лукашева, В О Лучин, Г В Мальцев, А В Ноздрачев, В А Прокошин, В И Радченко, В Е Сафонов, Б А Страшун, В Г Стрекозов, Т Я Хабриева, Н Ю Хаманева, И Д Хутинаев, Б С Эбзеев и др

Проблемы становления адвокатской деятельности, ее формирование как социально-публичного института, нацеленного на защиту прав граждан, с давних пор находятся под пристальным вниманием как российских, так и зарубежных ученых и практиков В лице первых иссаедователей можно назвать известных русских ученых, начиная с Е В Васьковского, М Гернета, А Ф Кони, О В Ключевского, И В Гессена, и до современных теоретиков, исследующих как историю адвокатуры - К К Арсеньев, М Ю Барщевский, Ю Ф Лубшев, Н А Троицкий, Н В Черкасова, Ю Хаски, так и современные процессы развития адвокатуры и адвокатской деятельности А Д Бойков, Ф Багаутдинов, В К Ботнев, А И Власов, А П Галоганов, К И Гуценко, Г Б Мирзоев, В Н Смирнов, М Б Смоленский, Л А Стешенко, Ю И Стецовский, Е Г Тарло, Р К Теунов, А Д Чеснокова, И С Яртых и др

Ввиду важности изучения и анализа зарубежного опыта профессиональной адвокатской деятельности значимый интерес представили работы ученых, исследующих вопросы защиты прав и свобод человека, как например, Л И Глухаревой, Г Дж Бермана, С В Черниченко, С В Водолагина, Н Б Сонькина, М Л Энтина и др

Немалый интерес представили труды отечественных исследователей, посвященные детальному анализу Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», среди которых следует выделить работы С Н Бабурина, В А Вайпана, А В Гриненко, А П Гуляева, Ю А Костанова, А Г Кучерены, О В Макарова, С А Невского, Г М Резника, В Е Чиркина, Г К Шарова и др

Социальная значимость института адвокатуры в многочисленных исследованиях последних лет авторами обосновывалась чаще всего ссылками на расширение правовых отношений, усложняющих защиту субъективных прав личности и ее доступ к правосудию, требующих развития института профессиональной юридической помощи Исследованию правовых основ адвокатской деятельности и проблем представительства в судопроизводстве России посвящен ряд диссертационных исследований Н В Альбранта, Н В Пашковой, А М Полиевктовой, Е Г Тарло, И С Яртых

Выводы и предложения, сделанные в трудах вышеперечисленных ученых-правоведов не только послужили теоретической основой исследования, но и обусловили необходимость комплексного анализа исторического генезиса адвокатуры и процессов развития ее современной деятельности в сфере защиты гражданских прав в условиях формирования правового демократического общества в России

Цель и задачи исследования. Исходя из актуальности обозначенных вопросов, целью исследования стал комплексный анализ конституционно-правовых основ правового положения российской адвокатуры как института развивающегося в России гражданского общества и его деятельности в обеспечении защиты прав и основных свобод человека

В соответствии с данной целью определены следующие задачи

- проанатизировать этапы становления адвокатуры в России и тенденции развития ее правового статуса как автономного института, обеспечивающего защиту интересов, прав и свобод человека,

- исследовать сложившийся конституционный статус адвокатуры и перспективы его совершенствования,

- раскрыть динамику развития правозащитных функций и современное состояние организации и принципов деятельности адвокатуры в контексте Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,

- показать значение корпоративного нормотворчества для совершенствования деятельности адвокатов и органов адвокатского самоуправления,

- рассмотреть особенности статуса адвоката в судопроизводстве, осуществляемом Конституционным Судом Российской Федерации и Европейским Судом по правам человека,

- внести обоснованные предложения по совершенствованию правового регулирования организации и деятельности адвокатуры в соответствии с ее конституционным предназначением

Объектом исследования стали общественные отношения, связанные с процессами совершенствования института адвокатуры и адвокатской деятельности в контексте повышения роли и значения отечественной конституции в российском обществе и государстве, реализация процессов становления правового демократического российского государства

Предметом исследования являются основные положения Конституции Российской Федерации, нормы законодательного и корпоративного регулирования, организации и деятельности адвокатуры, обеспечивающие более эффективное выполнение правозащитных функций, повышения культуры осуществления профессионального долга адвокатов

Методологической основой диссертационного исследования являлся общенаучный диалектический метод познания социально-правовых явлений, позволяющий оценить эффективность правовых норм и институтов, определяющих систему и условия правозащитной деятельности и состояние защищенности субъективных прав личности и их объединений

В качестве частно-научных методов исследования и оценки полученных данных были использованы исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, статистический и др методы Применение данных методов позволило осуществить анализ вопросов законодательно-правового обеспечения деятельности адвокатуры, выработать предложения по совершенствованию адвокатской деятельности в соответствии с ее конституционным предназначением

Теоретическую основу диссертации составили научные труды по теории государства и права, конституционному праву, уголовно-процессуальному законодательству, законодательству об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации, а также теоретико-правовые исследования по вопросам правоохранительной деятельности, правосудия, адвокатской практики

Нормативная база исследования включает в себя Конституцию Российской Федерации 1993 г, Конституции СССР и РСФСР, современные конституции стран СНГ и зарубежных стран, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, российское отраслевое законодательство, законодатель-

ство, регулирующее адвокатскую деятельность в России и ведомственные подзаконные нормативные акты, а также нормы европейского права и судебные акты Европейского Суда по правам человека

Научная новнзна исследования заключается в проведенном через призму конституционного законодательства теоретическом и практическом исследовании проблем и тенденций развития правового статуса адвокатуры в России, ее роли в реализации защиты прав и свобод человека и гражданина с учетом соответствующего международного опыта Это позволило предложить ряд обоснованных положений концептуального характера. определяющих место адвокатуры в конституционно-правовом пространстве России и характер ее взаимоотношений с органами государственной власти и институтами гражданского общества

Кроме того, новизна диссертационного исследования заключается в полученных научных результатах, раскрывающих диалектику развития адвокатской деятельности, зависящей от эффективности использования норм российского законодательства, и внесении предложений, направленных на изменение и дополнение действующего российского законодательства, в том числе, ряда предложений, направленных на совершенствование Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и процессуального законодательства

Результатом разработки данной проблематики стали следующие наиболее значимые положения, выносимые на защиту:

1 Анализ процесса генезиса российской адвокатуры свидетельствует о том, что он базировался на положениях свода законов Российской Империи, которые в своей совокупности являются своеобразным аналогом первой российской Конституции Таким образом, можно констатировать наличие преемственности в конституционно-правовом регулировании статуса адвокатуры и наличии соответствующего позитивного опыта, который может быть использован в процессе совершенствования современного конституционно-правового законодательства

2 На рубеже 2008-2009 годов наблюдается появление новой тенденции развитии теории конституционализма, которая связана с осознанием целесообразности не принципиальных, системных изменений Конституции России, или корректировки ее отдечьных положений1 Представтяется, что данная тенденция должна учитываться и представителями научного сообщества и, в частности, при возможном корректировании Конституции бу-

1 Эта позиция разделяется уже и представителями государственной власти Так, 5 ноября 2008 г Президент РФ ДА Медведев в своем Послании Федеральному Собранию прямо сформулировал задачи по корректированию основного Закона России

дет уместным уточнить редакцию ст 48, ч 1 Конституции Российской Федерации «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи Для обеспечения юридической помощи гражданам и организациям действуют адвокаты - члены адвокатских палат Российской Федерации В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь оказывается бесплатно Компенсация трудовых затрат адвокатов в этих случаях ос> ществляется государством»

3. Специфика конституционно-правового статуса адвокатуры состоит в том, что она, будучи институтом гражданского общества и частью правоохранительной системы, не являясь общественной организацией и не входя в систему органов государственной власти и местного самоуправления, сочетает в себе их некоторые черты, позволяющие говорить о том, что она обладает ограниченной публичной властью, не являющейся ни политической, ни государственной

4 В связи с развитием реальных демократических процедур, с учетом не только роста значимости адвокатуры как института гражданского общества, но и факта объединения ее в масштабах страны с созданием Федеральной палаты адвокатов и функционированием Совета ФПА РФ, становятся востребованными предложения о наделении органов самоуправления адвокатуры правом законодательной инициативы по вопросам, касающимся статуса адвокатуры и деятельности адвоката, а также о предоставлении адвокатам права обращения в конституционные (уставные) суды

5 На основе анализа содержания принципов организации и деятельности адвокатуры (ст 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») и с учетом российского и зарубежного опыта правового регулирования адвокатской деятельности сделан вывод о том, что элементами конституционно-правового статуса адвокатуры также являются такие традиционные для адвокатской практики постулаты, как адвокатская тайна, соблюдение основ профессиональной этики, требование профессиональной активности, приоритет интересов представляемого лица по отношению к соображениям личного удобства и материальной выгоды

6 Осуществляемое адвокатскими палатами корпоративное нормотворчество (Кодекс профессиональной этики, уставы палат, правила внутреннего трудового распорядка, положения, касающиеся применения и совершенствования норм профессиональной этики и пр ) по общему правилу не вступает в противоречие с законодательством об адвокатуре, а развивает и конкретизирует его требования Подготовка заключений о законности решений, принимаемых органами адвокатского самоуправления адвокат-

ских палат, и внесение представлений в советы палат об устранении нарушений, востребовало создание комиссии по правовому наблюдению Допускается, что работа комиссии по обобщению результатов корпоративного нормотворчества позволит не только устранить нарушения законности без вмешательства органов исполнительной власти, но и извлечь полезные рекомендации для всего адвокатского сообщества и для последующего совершенствования законодательства об адвокатуре

Теоретическая и практическая значимость состоит в том, что выводы и сформулированные предложения создают основу для решения целого ряда задач конституционно-правового обеспечения адвокатской деятельности в сфере защиты прав и свобод физических и юридических лиц Результаты исследования могут быть использованы в научной разработке правовых норм российского законодательства об адвокатуре, а также могут быть применены в качестве учебного пособия в курсе изучения организации и деятельности современной адвокатуры, в процессе чтения лекций по вопросам становления гражданского общества и правового государства

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Основные положения диссертации были использованы в учебном процессе Российской Академии адвокатуры и нотариата С целью совершенствования образовательного процесса при подготовке кадров адвокатуры автор принял участие в разработке новой программы Учебного курса адвокатуры В опубликованных автором монографии и научных статьях отражено основное содержание работы, вносятся предложения по совершенствованию концептуальных положений законодательства об адвокатуре и формированию профессиональной культуры адвокатов

Структура диссертации отвечает поставленным целям исследования и состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, а также заключения и библиографии

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, теоретическая и практическая значимость исследования, его цели, задачи, изложены теоретико-методологические основы Показана научная новизна работы, сформулированы положения, выносимые на защиту и способы апробации результатов исследования

В главе 1 — «Конституционные основы правового статуса адвокатуры» - рассмотрены истоки развития адвокатуры как института обеспечения защиты прав граждан, конституционно-правовой статус института адвокатуры и адвокатской деятельности, понятие и условия обеспечения квалифицированной юридической помощью населения

Адвокатура сегодня представляет собой достаточно сложную социальную систему, как по характеру выполняемых задач, так и по формам и видам образующих структур, по взаимоотношениям с правоохранительными органами и клиентами, по широкому полю деятельности, особенностям правового и этического регулирования

Путь становления российской адвокатуры был сложен, предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации адвокатуры Впервые о праве на помощь судебного представителя документально упоминается в законодательных актах XV века - Псковской и Новгородской судных грамотах Фундаментом реформы и гарантом демократических принципов организации судопроизводства стал суд присяжных, который обеспечивал непосредственное участие населения в отправлении правосудия и был более демократичной формой судоустройства Это позволило России уйти от инквизиционной системы процесса, господствовавшей до 1864 г, к демократической, на принципах которой действуют суды демократических государств и в настоящее время

Судебная реформа 1864 г заняла достойное место, оказавшись самой прогрессивной и более последовательной, т к введенные ею преобразования просуществовали с небольшими изменениями до 1917 г Эта стабильность объясняется осознанием обществом необходимости создания адвокатуры как института, необходимого для обеспечения реальной независимости суда и поддержания принципов законности в ходе не только гражданского судопроизводства, но и уголовного

В результате судебной реформы 1864 г в России начала развиваться профессиональная адвокатура Введение института адвокатуры, несмотря на ограничения и подконтрольность его государственной власти, стало важным шагом на пути формирования гражданского общества и правового статуса личности Роль адвоката не ограничивалась его судебной деятельностью Он не только представлял интересы тяжущихся в суде, но и осуществлял юридические консультации, руководил правовыми сделками, разъяснял права и возможности применения закона, т е в широком смысле способствовал соблюдению принципа законности Несмотря на то, что независимость создаваемой в результате реформы адвокатуры была достаточно относительной, а самоуправление в пределах, контролируемых су-

дом, адвокатура постепенно завоевывала общественное признание, становясь важным фактором правовой жизни страны

Октябрьская революция 1917 г разрушила и судебные учреждения и адвокатуру В изданном в первые месяцы существования Советской власти Декрете «О суде № 1» от 22 ноября 1917 г помимо присяжной адвокатуры упразднялись институт прокуратуры, отделы угочовных расследований и вообще, практически, вся судебная система И если большинство юридических учреждений должно было быстро реорганизоваться на революционных началах, то адвокатской корпорации законодательство замены не предусматривало Интересы личности в суде было разрешено представлять любому обладающему гражданскими правами гражданину Адвокатура фактически стала инструментом нового государства, и ни о какой самостоятельности и речи быть не могло Но даже в таком усеченном виде она не устраивала новую власть, и принятые меры были направлены на окончательное уничтожение дореволюционной адвокатуры России

Отказ от политики военного коммунизма и провозглашение новой экономической политики в 1921 г резко увеличили спрос на квалифицированную юридическую помощь Работники местных отделов юстиции не мопи удовлетворить возникшей потребности, в результате чего в городах стала распространяться частная адвокатская практика Положение об адвокатуре 1922 г впервые закрепило принцип, в соответствии с которым в адвокатуру могли вступать лишь лица, имеющие юридическое образование Рочь адвокатуры в правоохранитетьной системе как органа оказания населению юридической помощи и обеспечения защиты по уголовным делам возрастала по мере утверждения лозунга об укретении социалистической законности

Говоря об адвокатуре 30-х годов, о принципах и задачах ее деятельности, следует отметить, что адвокат выпочнял свою функцию правозащитника лишь настолько, насколько позволяло государство Только в начале 60-х годов в результате известной либерализации политической жизни в СССР появилась возможность вернуть адвокатуре ее истинное предназначение и сделать ее относительно независимой Именно эту цель преследовало принятие в 1962 г. нового Положения об адвокатуре РСФСР, которое определило структуру и систему функционирования адвокатского сообщества. В основу организации адвокатуры был положен территориальный принцип ее построения, стали действовать республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские коллегии адвокатов Адвокатура несла значительную нагрузку в правовом обслуживании предприятий, учреждений, организаций, совхозов и колхозов, в которых отсутствовата юридическая служба

В принятую в 1977 г Конституцию уже была включена статья о коллегии адвокатов, в которой адвокатура официально признавалась конституционным органом В этом качестве она становилась в большей степени государственным делом, нежели оставалась полуавтономной профессией

Первый специализированный закон «Об адвокатуре» был принят Верховным Советом СССР только 30 ноября 1979 г Этим законом вносилось единообразие в принципы организации и деятельности адвокатуры всех союзных республик Впервые было установлено правило, действующее и ныне, о порядке создания добровольных объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельностью В нем говорилось о том, что в соответствии с Конституцией СССР основной задачей советской адвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям Адвокатура содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, четко определялись новые права и обязанности адвокатов Данный документ в одно и то же время предоставлял адвокатуре большую легитимность и подчеркивал ее зависимость от Министерства юстиции Коллегии адвокатов рассматривались как «общественные организации», но они могли быть образованы только с одобрением местных государственных органов и республиканского министерства юстиции

На базе союзного закона об адвокатуре было принято «Положение об адвокатуре РСФСР» от 20 ноября 1980 г Оно предусматривало, наряду с традиционными региональными коллегиями (область, край, автономная республика), создание «межрегиональных и иных коллегий адвокатов», Сама природа деятельности фактически привела адвокатские объединения к единой цели обеспечения конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи и защиты, т е адвокатура, становится реальным инструментом гражданского общества

Законодательство постепенно трансформировалось как в сторону расширения возможностей реализации прав на получение адвокатской помощи, так и в сферу расширения услуг адвокатов для населения, предприятий, учреждений и организаций Конституция СССР 1977 г подняла на новую ступень общественную значимость и социальный престиж адвокатуры, впервые уделив этому институту специальное внимание и существенно расширив права граждан на получение юридической помощи Так, ст 158 обеспечивала обвиняемому право на защиту, а в ст 161 указывалось, что «для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно»

Конституционный принцип деятельности адвокатуры был реализован в Законе СССР от 30 ноября 1979 г «Об адвокатуре в СССР» 20 ноября 1980 г на основе указанного Закона бьпо принято Положение об адвокатуре РСФСР, которое действовало до принятия нового Федерального закона от 31 мая 2002 г «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

В связи с проведением конституционных реформ, вопрос о концепции института адвокатуры в современных условиях приобрел особую актуальность Именно с признанием и обеспечением прав и свобод граждан, провозглашенных Конституцией Российской Федерации 1993 г, возникла серьезная проблема между провозглашенными правами и их конкретным осуществлением Конституционные реформы в соответствии с требованиями международных правовых актов все более углубленно закрепляли права и свободы граждан, а также обвиняемого и подозреваемого, что в окончательном виде нашло свое воплощение в Конституции Российской Федерации 1993 г

Во-первых, государство официально признало права и свободы человека и их законодательное закрепление в Конституции, а также в иных федеральных законах и нормативных правовых актах, и в современном виде они основываются на международно-правовых документах - Всеобщей Декларации прав человека 1948 г , Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др Во-вторых, государство обеспечивало соблюдение официально признанных государством прав и свобод человека В-третьих, защита прав и свобод человека осуществляется путем создания государством и с помощью государства соответствующих юридических средств и механизмов Важная роль в восстановлении нарушенных прав и свобод человека принадлежит адвокатуре

Однако следует отметить, что специальной статьи об адвокатуре Конституция Российской Федерации не содержит Упоминание об адвокатуре имеется лишь в ст 72 Конституции, согласно которой в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации находятся кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат

Судебно-правовая реформа 90-х годов, вызвавшая не только положительные оценки, но и обоснованную критику, существенно изменила правовой статус адвоката и адвокатских объединений Появление помимо системы общих и военных судов, Конституционного Суда РФ, системы арбитражных судов и мирового судейства, а также снятие ограничений на

участие адвоката в дознании в административном производстве расширило сферу адвокатской деятельности и создало новые возможности для защиты адвокатами прав и интересов граждан и организаций Реализация ст46 Конституции 1993 г о праве каждого на судебную защиту не только повысила роль суда в обществе, но и создала предпосылки для активной правозащитной деятельности адвоката с использованием судебной трибуны, возможностей правосудия А положение ст 48 Конституции о праве каждого на квалифицированную юридическую помощь оказало существенное влияние на последующее формирование правового статуса отечественной адвокатуры

Эффективность оказываемой адвокатом правовой помощи определяется не только уровнем его профессиональной подготовки, но и состоянием правовой системы, статусом личности в государстве Конституция Российской Федерации 1993 г в главе «Права и свободы человека и гражданина» сделала значительный шаг в направлении к построению правового государства Учитывая прямое действие Конституции и отражение ее принципов в отраслевом законодательстве, адвокат получил возможность активного воздействия на создание условий для реализации прав человек, ею были созданы необходимые правовые предпосылки для активной защиты адвокатами прав и законных интересов граждан, оказания юридической помощи населению Это, прежде всего, воплощение в ее нормах демократических принципов правосудия и снятие каких-либо ограничений с предмета судебной юриспруденции Это нормы о доказывании, ограничивающие обвинительный уклон и противозаконные способы подкрепления обвинений фальсифицированными доказательствами и др

Расширение судебной юрисдикции, осуществляемое правовой реформой, относительный рост правовой культуры в обществе и укрепление правового статуса гражданина создали реальные условия эффективной защиты интересов личности с участием адвоката Законы о собственности, о земле, об обжаловании в суд действий должностных лиц и коллегиальных органов управления, закон о печати и других средствах массовой информации, о пенсиях, о частном предпринимательстве, новый Гражданский кодекс РФ и др предоставили адвокату «мощное оружие - оружие права» Исключительно велико значение изменений в Уголовно-процессуальном законодательстве для активного участия адвоката на предварительном следствии и в суде У подозреваемого и обвиняемого появился защитник на ранних этапах расследования, появилась возможность судебного обжалования мер процессуального принуждения

По общему признанию, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 г воплотил многие чаяния и самой адвокатуры, и тех, кто с пониманием относится к этому институту Официальное признание его независимости и самоуправления, принципов корпоративности и профессиональной тайны, установление справедливо жестких условий получения адвокатского статуса, распространение государственной защиты на адвоката, членов его семьи и имущество, официальное подтверждение значимости Кодекса профессиональной этики адвоката - это те ступени, по которым адвокатура поднимается на пьедестал престижного института гражданского общества Не случайно в доктадах Уполномоченного по правам человека встречаются суждения о том, что меняется тональность обращений к нему граждан, что «люди пошли в суд», преодолевая прежний скепсис, что они привыкают аргументировать свои претензии к государству в категориях прав и свобод и зачастую проявляют неплохое знание Конституции и законов Российской Федерации - в этом можно увидеть и заслугу адвокатуры

Но ситуация с уровнем правовой культуры общества, состоянием судебной защиты прав человека и организацией правовой помощи, хотя и улучшается в целом, однако отнюдь не является благостной С принятием Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», объявившим адвокатуру институтом гражданского общества, окончательной ясности в решение этих вопросов внесено не было Постановка вопроса о партнерских отношениях адвокатуры и государственной власти остается достоянием теории и плохо увязывается с законодательной практикой Более того, в последние годы с пугающей настойчивостью нарастает поддерживаемое законодателем давление исполнительной власти на адвокатуру, что находит отражение в ограничениях ее суверенитета в решении корпоративных проблем Высказываемые в современной литературе взгляды на адвокатуру как разновидность общественной организации не соответствуют ни сущности адвокатуры в российском обществе, ни интересам становления правовой государственности, ни перспективам развития самой адвокатуры в реформируемой России

Задачи, возлагаемые на адвокатуру, отражают публичный интерес общества, закрепленный в ст 48 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право граждан на защиту и юридическую помощь каждому, в ней нуждающемуся Задачей же общественного объединения, согласно статьям 3 и 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г № 82-ФЗ, является защита коллективных интересов, достижение общих целей и реализация законных интересов лиц, объединивших-

ся в общественную структуру Адвокатские палаты в свою очередь выполняют государственно-значимую функцию в сфере осуществления правосудия, относящуюся не к защите интересов самих членов ассоциаций, а к неограниченному кругу физических и юридических лиц, нуждающихся в помощи, оказываемой адвокатами

Принципы организации и деятельности адвокатуры нашли достаточно четкое отражение в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Это принцип законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов (ст 3 ч 1) Именно ими предопределены концептуальные положения Закона, характеризующие адвокатуру, как самостоятельный институт гражданского общества, дистанцированный от институтов государственной власти

Содержание Закона не оставляет сомнений в том, что адвокатура рассматривается законодателем как особый публично-правовой институт И такой подход полностью оправдан, ибо соответствует сущности, природе и назначению адвокатуры в правовом государстве Публичность адвокатуры обусловлена ее функциями и задачами, отражающими предназначение адвокатуры - защищать права, свободы, интересы граждан и организаций Поскольку ни одному субъекту права не предоставлена возможность действовать с нарушением установленного правопорядка, постольку защита его свобод, прав и интересов возможна только в пределах, признаваемых юридическими нормами и предписаниями Выход за правовое пространство при оказании юридической помощи будет означать утрату адвокатурой своего публично-правового статуса

В последнее время все чаще поднимается вопрос об обострении конкуренции на «рынке правовых услуг» Отмечается, что появилось немало новых субъектов правовых услуг в виде представителей различных юридических служб и вольных юристов-предпринимателей, нередко не имеющих ни надлежащего образования, ни опыта правозащитной работы Не будучи обремененными корпоративным контролем и нравственными традициями, они не только теснят адвокатуру, но и нередко компрометируют саму конституционную функцию квалифицированной юридической помощи С развитием рыночных отношений, расширением процессов глобализации и реализацией условий вступления России в ВТО, возникла новая опасность - опасность засилья зарубежных юридических фирм, которым неведомы интересы национальной правовой культуры Нередко иностранные адвокаты выступают в российских судах в качестве защитников по уголовным делам Проблема конкуренции правовой помощи и правовых услуг осознается как опасность снижения уровня декларируемой Консти-

туцией Российской Федерации квалифицированной юридической помощи населению

После принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», вполне закономерно возникли вопросы дальнейшего совершенствования ее организационного и правового статуса К сожалению, не все поправки в закон, вносимые в последние годы, отвечают его духу и концептуальным принципам Это, прежде всего, поправки, подрывающие основы корпоративной демократии, ограничивающие компетенцию органов самоуправления адвокатуры, размывающие понятие квалифицированной юридической помощи, расширяющие пределы государственной опеки и пр Возникают тенденции, позволяющие констатировать отход законодательной и исполнительной ветвей власти от тех прогрессивных идей, которые одушевляли многие акты проведенной реформы Эти опасения реальны, они находят отражение в публичных дискуссиях и решениях съездов адвокатов

В главе II - «Реализация конституционных положений об адвокатуре в современной законодательной и правоприменительной практике» - рассмотрены вопросы, связанные с воплощением конституционных норм в законодательстве об адвокатской деятельности и адвокатуре, с профессиональным представительством в Конституционном Суде Российской Федерации и Европейском Суде по правам человека, представлен общий анализ зарубежного законодательства об адвокатуре и рассмотрено корпоративное нормотворчество и перспективы развития законодательства об адвокатуре

Изучение судебной практики показало, что конституционный принцип обеспечения обвиняемого правом на защиту соблюдается и это положительно влияет на качество осуществления правосудия Вместе с тем, по отдельным делам не полностью выполняются требования некоторых норм уголовно - процессуального законодательства, что приводит к нарушению права на защиту

В России 90-х годов наряду с традиционными коллегиями адвокатов стали появляться новые («параллельные») коллегии адвокатов В сентябре 1994 г впервые в отечественной истории новые коллегии адвокатов объединились в Гильдию российских адвокатов, которая в короткое время была признана всеми институтами власти Гильдия приняла на себя трудное бремя объединения усилий всего адвокатского сообщества В различных регионах Российской Федерации стали возникать филиалы и представительства как Мосюрцентра, так и Гильдии российских адвокатов Создавались новые коллегии и в других субъектах Российской Федерации. Оценки

их работы были самые разные, в том числе и резко отрицательные Вновь создаваемые коллегии выиграли конкуренцию в борьбе с традиционными коллегиями, что было обусловлено качественно лучшим состоянием их материальной и технической базы Именно через эти объединения у адвокатуры появилась возможность влияния на содержание законодательства о ней, совершенствование социальных и правовых гарантий независимости адвокатов, способов защиты адвокатов от диктата государственных органов, произвола чиновников госаппарата Первым масштабным объединением адвокатских коллегий стал Союз адвокатов, который затем обрел статус международного объединения

В сентябре 1994 г ряд коллегий адвокатов России провел учредительный съезд Федерального союза адвокатов Этот Союз объединил 52 региональные коллегии адвокатов Федеральный союз адвокатов в отличие от Международного союза адвокатов является внутригосударственным формированием и преследует цели, ориентированные на внутренние проблемы содействие процессу формирования правового государства, оказание квалифицированной правовой помощи гражданам и организациям, повышение правовой культуры и правосознания граждан, обеспечение правовой защищенности адвокатов, развитию института адвокатуры

Таким образом, процесс объединения региональных коллегий адвокатов, начавшийся в годы «перестройки» практически можно было считать завершенным Его положительный результат сказался в обеспечении надлежащего функционирования коллегий адвокатов, повышении их роли в общественной и государственной жизни, в совершенствовании правовой защиты населения и общей юридической культуры

Принятый Закон об адвокатуре наполнил адекватным содержанием сами понятия «адвокатуры» и «адвокатской деятельности», определил принципы организации адвокатуры, внес ясность в вопросы отношений адвокатуры и органов государственной власти, предложил систему гарантий независимости адвокатуры и адвоката, легализовал условия получения претендентами адвокатского статуса и пр Ст 3 Закона устанавливала, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления В ней же формулируются принципы, на основе которых действует адвокатура законность, независимость, самоуправление, корпоративность, равноправие адвокатов Рассмотрение этих принципов, уяснение их сущности позволяет не только уточнить представления о природе адвокатуры как института правоохранительной и правозащитной системы, ответственной перед обществом, но

позволяет установить границы между правовой помощью и правовыми услугами многочисленных субъектов рыночных отношений

Состояние законности в стране для адвокатуры является решающей предпосылкой ее правозащитной деятельности Но и сама эта деятельность не может выходить за рамки закона Средства юридической защиты интересов доверителя не могут противоречить закону, нравственности и нормам профессиональной этики адвокатуры Выход за правовое пространство при оказании юридической помощи может повлечь неблагоприятные последствия для адвоката, вплоть до утраты им публично-правового статуса

В 2007 г в территориальные органы Росрегнстрации, осуществляющие контрочь за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами, поступило и было рассмотрено квалификационными комиссиями 123 обращения граждан и организаций на действия (бездействие) адвокатов После реорганизации адвокатуры соответственно новому закону и существенного расширения состава адвокатского сообщества вопросы дисциплинарной практики стали предметом повышенного внимания органов корпоративного самоуправления Созданы не только квалификационные комиссии во всех адвокатских палатах субъектов Федерации, но и обеспечивается широкая гласность их работы

В целях обеспечения адвокатской деятельности и доступности для населения юридической помощи органы государственной власти устанавливают гарантии независимости адвокатуры Российской Федерации Заслуживают внимания попытки расширения перечня принципов адвокатской деятельности На взгляд диссертанта, таковыми могут быть такие традиционные для адвокатуры положения, как адвокатская тайна, соблюдение основ профессиональной этики, требование профессиональной активности, приоритет интересов представляемого лица по отношению к соображениям личного удобства и материальной выгоды

Соблюдение основ профессиональной этики в качестве принципа нашло отражение, как в Кодексе профессиональной этики, так и в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», объявившим обязательность для каждого адвоката предписаний Кодекса Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии Ранее требование о том, что адвокат обязан исполь-

зовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав обвиняемого содержалось в ст 51 УПК РСФСР Но оно не включено в новый УПК РФ, что можно отнести к недостаткам последнего Не может быть плодотворно реализован принцип состязательности при отсутствии обязанностей у профессиональных представителей сторон

Новое законодательство об адвокатуре (Федеральный закон «Об адвокатской деятельности в Российской Федерации», законодательство о судебной системе, процессуальное законодательство об условиях отправления правосудия и уголовного преследования и др ) создало реальные правовые предпосылки для обеспечения профессиональной юридической помощи населению через адвокатуру и адвокатскую деятельность

Общепринятая в демократических обществах гарантия судебной защиты субъективных прав человека не может в полной мере реализоваться без обращения его к помощи независимого юриста Это положение подтверждается господствующей в правосудии Запада и принятой отечественным процессуальным законодательством на вооружение концепцией состязательности, возлагающей на стороны исход борьбы за результат судебного спора Значимость юридической помощи для нормального функционирования правосудия как способа защиты прав и свобод человека поднимает ее на уровень конституционного законодательства

Рассмотрение в диссертации с этих позиций ряда конституций зарубежных государств (США, Франции, Италии, Испании, Японии, Китая, стран Балтии и др ) показало, что все они крайне лаконичны в разъяснении права на профессиональную помощь адвоката, упоминая ее в основном в контексте статуса обвиняемого Проблем организации и гарантий квалифицированной юридической помощи каждому нуждающемуся не затрагивают вообще В этом отношении Конституция Российской Федерации и конституции ряда стран СНГ отличаются большей содержательностью Так, уже в Конституции СССР 1977 г предписывалось обеспечение обвиняемому права на защиту (ст 158), а в ст 161 указывалось, что «для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно» Конституция Российской Федерации 1993 г в ст 48 предусматривает право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право обвиняемого пользоваться помощью адвоката (защитника) в определенных случаях бесплатно

Признавая положение ст 48 Конституции наиболее удачным и содержательным в сравнении с нормами других конституций о защите и правовой помощи, мы видим ее недостаток в том, что она не содержит упомина-

ния института адвокатуры, как гаранта квалифицированной юридической помощи Это обстоятельство актуально в связи с появлением расширяющегося рынка правовых услуг за счет субъектов, не имеющих адвокатского статуса, способных дискредитировать конституционную идею квалифицированной юридической помощи Конституции стран СНГ, как правило, повторяют эту формулировку в силу укоренившейся традиции калькировать конституции СССР и РСФСР Лучше других, на наш взгляд, выглядит формула ст 62 Конституции Республики Беларусь, которая указывает на право пользоваться в любой момент помощью адвоката, а бесплатную юридическую помощь обеспечивает за счет государственных средств

Обобщение конституционных положений о юридической помощи и защите позволило диссертанту обосновывать следующую редакцию ст 48 Конституции Российской Федерации «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи Для обеспечения юридической помощи гражданам и организациям действуют члены адвокатских палат субъектов Российской Федерации В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь оказывается бесплатно Компенсация трудовых затрат адвокатов в этих случаях осуществляется государством»

В современных условиях сближения правовых систем государств на базе процессов экономической глобализации все большее значение приобретают некие исходные правовые положения Для оценки законодательства России, связанного с адвокатурой и реализацией конституционной гарантии квалифицированной юридической помощи каждому в ней нуждающемуся, ориентиром могут служить Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Основные принципы деятельности юристов, Стандарты независимости юридических профессий, Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, Основные положения о роли адвокатов, Общий кодекс правил для адвокатов стран-членов ЕС Сопоставление с ними действующего ныне Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» позволяет отметить его высокий уровень, отвечающий современным представлениям об институте адвокатуры, но и по многим показателям превосходящий западные образцы

Вместе с тем зарубежный опыт позволяет акцентировать внимание на неудачных решениях, особенно тех, которые стали появляться в виде дополнений и уточнений Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Для подтверждения публично-правового характера адвокатской деятельности, поставленного под сомне-

ние нашими идеологами рынка, приводятся ссылки на международные акты о том, что обязанности адвоката не ограничиваются добросовестным исполнением своего долга в рамках закона Адвокат должен действовать в интересах права в целом, точно так же, как в интересах тех, чьи права и свободы ему доверено защищать

Объединение вопросов представительства в Конституционном Суде РФ и Европейском Суде по правам человека вызвано двумя обстоятельствами Это новые виды правосудия, осваиваемые адвокатами реформируемой России, и уже поэтому к ним должно быть привлечено повышенное внимание Второе обстоятельство связано с особенностями правового статуса адвоката-представителя в Конституционном Суде РФ и Европейском Суде по правам человека

Важной правовой новеллой, отличающей процессуальные правила Конституционного Суда РФ от правил иных видов судопроизводства, является формула о представительстве, не допускающая иных представителей сторон кроме адвокатов и лиц, имеющих ученую степень по юридической специальности Представляя интересы стороны в Конституционном суде, адвокат выполняет функцию, сходную с функцией эксперта по правовым вопросам, не считая, разумеется, его других процессуальных обязанностей, связанных с подготовкой материалов, участия в судебном исследовании и пр Значение профессионального представительства в конституционном судопроизводстве связано и с тем, что через отстаивание индивидуальных прав конкретного клиента, осуществляется защита публичных интересов, ибо принципиальная оценка конкретного правового акта с конституционных позиций может распространиться на судьбу аналогичных правоотношений неопределенного круга лиц У адвоката, появились новые возможности и правовые инструменты в борьбе за права и свободы доверителя Все это повышает значимость роли адвоката и его ответственность, как перед доверителем, так и перед обществом

Представительство в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), так же, как и представительство в Конституционном Суде, имеет свои существенные особенности Как и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», Регламент ЕСПЧ, решая вопрос о представительстве, предпочтение отдает лицам, имеющим адвокатский статус К адвокату-представителю предъявляется требование неукоснительного соблюдения положений, содержащихся в Генеральных принципах этики адвокатов, принятых Правлением Международной ассоциации юристов в 1995 г (добросовестность и обязательность, порядочность и профессионализм, сдержанность и корректность, скромность и самокри-

точность, принципиальность и настойчивость, конфиденциальность и чувство ответственности) Отступление от этих принципов, а также возникновение других исключительных обстоятельств, позволяет председателю Палаты «дать распоряжение о том, что соответствующее лицо более не может представлять заявителя или помогать ему, а заявителю следует найти другого представителя» (Регламент ЕСПЧ Правило 36, п 4-е) Российское процессуальное законодательство не содержит столь широких полномочий судьи, ущемтяющих право свободного выбора адвоката доверителем, используются иные способы воздействия на недобросовестных представителей В функции адвоката в ЕСПЧ входит представительство стороны на всех стадиях подготовки и рассмотрения дела

Опыт применения Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» выявил значительное число его недостатков, относящихся к числу пробелов, неточностей, либо неудачных решений Многие из них были устранены последующими законодательными актами Однако в Закон внесены и некоторые кардинальные изменения, среди которых есть весьма спорные Некоторые сомнительные положения остались без изменений

Федеральный закон от 31 мая 2002 г установил лишь два препятствия для приобретения статуса адвоката Они относятся к недееспособным и ограниченно дееспособным лицам, а также к тем, кто имеет непогашенную или неснятую судимость (п 2 ст 9) Данное решение не препятствует вступлению в адвокатуру лицам с низкими моральными и деловыми качествами Это противоречит традициям русской адвокатуры Необходимо расширить раздел закона, посвященный Кодексу профессиональной этики адвоката, подчинив его выявлению не только знаний нравственных постулатов профессии, но и отношения к ним

Отсутствие подлинных гарантий независимости адвоката превращает его из защищенного законом профессионала в лицо, крайне зависимое от исполнительного органа - совета палаты (ст 31, 37), что приводит к случаям необоснованного лишения адвокатского статуса

Возможности адвоката как субъекта доказывания нуждаются в более детальной правовой регламентации Это касается гарантий, обеспечивающих получение документов по адвокатским запросов и условий процессуальной легализации получаемых адвокатами объяснений свидетелей

Остаются нерешенными вопросы условий страхования адвокатского риска из-за отсутствия соответствующего правового регламента Неудовлетворительно и непоследовательно решаются вопросы компенсации трудовых затрат адвокатов при оказании бесплатной юридической помощи

Серьезных обсуждений требует проект Федерального закона, представленный в Государственную Думу от имени Президента Российской Федерации, о внесении очередных изменений в Закон «Об адвокатской деятельности » (№ 55357-5) В проекте предусматривается значительное расширение прав Росрегистрации, необоснованно снижающих достигнутый уровень самостоятельности и независимости адвокатуры

Необходимо обратить внимание на корпоративное нормотворчество адвокатуры, которое до последнего времени недооценивалось Ситуация стала меняться с созданием на постоянной основе Комиссии по правовому наблюдению, в задачи которой включена подготовка заключений о законности решений, принимаемых органами адвокатского самоуправления адвокатских палат и внесение представлений в советы палат об устранении нарушений К корпоративным актам, получающим юридическую силу при условии их соответствия духу закона, можно отнести не только Кодекс профессиональной этики и Уставы палат, но и некоторые решения съездов адвокатов, Совета Федеральной палаты адвокатов и советов адвокатских палат субъектов федерации

Представляется, что в процессе дальнейшего развития института адвокатуры должно быть акцентировано внимание на адекватное претворение в жизнь уже закрепленных законодательно принципов адвокатуры независимость, самоуправление, корпоративность, равноправие адвокатов Кроме того, необходимо расширение гарантий достигнутого и обеспечение недопустимости от их отступления под видом «улучшения закона» мерами, которые принято относить к контрреформам

В Заключении подводятся итоги проведенного исследования, сформулированы основные выводы и предложения

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах (общим объемом - 19,15 п л )

1 Беньяминова 3 Я Юридическая природа института адвокатуры //Российская юстиция 2008 № 8 - 0,7 п л

2 Беньяминова 3 Я Корпоративное нормотворчество и перспективы развития законодательства об адвокатуре //Законы России опыт, анализ, практика 2008 № 8 - 0,4 п л

3 Беньяминова 3 Я Гарантии обеспечения квалифицированной юридической помощи населению //Ученые труды Российской Академии адвокатуры 2008 № 4 - 0,6 п л

4 Беньяминова 3 Я Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры в сфере защиты прав человека Монография М , 2007 - 8,3 п л

5 Беньяминова 3 Я Судебная оратория Монография М , «Информ-право», 2008. - 8,25 п л (в соавтор с Абрамовой Н А , авторство не разделено)

6 Беньяминова 3 Я Правовая социализация студентов в процессе их обучения в юридическом вузе // Ученые труды Российской Академии адвокатуры 2008 № 3 - 0,6 п т ( в соавтор с Усимовой И П, авторство не разделено)

7 Беньяминова 3 Я Адвокатская тайна не в счет //Российский адвокат 2008 № 5 - 0,3 п л

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Беньяминовой Зинаиды Яшаевны

Тема диссертационного исследования Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры в сфере защиты прав человека

Научный руководитель доктор политических наук, профессор Явчуновская Р А

Научный консультант доктор юридических наук, профессор Вишняков В Г

Изготовление оригинал макета Беньяминовой 3 Я

Подписано в печать 12 ноября 2008 г Тираж 80 зкз Уел п л 1,2

ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Отпечатано ОПМТ РАГС Заказ № 512 119606 г Москва пр Вернадского 84

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Беньяминова, Зинаида Яшаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

ПРАВОВОГО СТАТУСА АДВОКАТУРЫ

1.1 Истоки развития адвокатуры как института обеспечения защиты прав граждан

1.2. Конституционно-правовой статус адвокатуры и адвокатской деятельности в контексте современного российского законодательства

1.3. Понятие и условия обеспечения квалифицированной юридической помощью населения

Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ АДВОКАТУРЕ В СОВРЕМЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

2.1. Воплощение конституционно-правовых норм в развитии практической деятельности института адвокатуры

2.2. Обеспечение адвокатской деятельности в зарубежном законодательстве

2.3. Профессиональное представительство в Конституционном Суде РФ и Европейском Суде по правам человека

2.4. Корпоративное нормотворчество и перспективы развития законодательства об адвокатуре

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры в сфере защиты прав человека"

Актуальность темы исследования. Происходящая в России демократизация политической и экономической системы, конституционное провозглашение правового социального государства вызывает необходимость доренной реорганизации форм и методов деятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование правового статуса и деятельности адвокатуры.

Сегодня адвокатура России — это структура гражданского общества, представляющая собой профессиональное объединение свыше 60 тысяч юристов и созданная на добровольной основе с целью служения людям в форме оказания квалифицированной юридической помощи. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии, в успехе предпринимательства, в защите собственных интересов, прав и свобод, которые в соответствии со ст.2 Конституции РФ являются высшей ценностью.

Закрепленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы граждан могут иметь действенное значение лишь при наличии правового механизма их реализации. Одно из важнейших мест в этом процессе отводится деятельности адвокатуры, которая теснеишим образом связана с охраной и защитой прав граждан и их объединений.

Адвокатская деятельность в настоящее время переживает период принципиальных изменений. Вступление в силу новых Уголовно-процессуального, Гражданского процессуального и Арбитражного процессуального кодексов и, конечно же, нового Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» вывело на качественно новый уровень роль адвокатуры как института гражданского общества и конкретизировало в отраслевом к законодательстве конституционное право гражданина на оказание ему квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем появляются и негативные тенденции в законодательстве и правоохранительной практике, размывающие значение и сущность «квалифицированной юридической помощи», гарантируемой Конституцией РФ. Речь идёт о легальном выходе на «рынок правовых услуг» многочисленных самодеятельных юристов-предпринимателей, зарубежных юридических фирм, не обремененных заботой о повышении правовой культуры общества и общим укреплением законности в России.

На основании вышеизложенного, а также того обстоятельства, что институт адвокатуры как институт гражданского общества призван активно участвовать в обеспечении прав граждан и повышении культуры правоприменения, представляется актуальным исследовать конституционно-правовой статус адвокатуры, современные проблемы института адвокатуры через призму конституционных положений и международно-правовых актов о правовой помощи.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы конституционно-законодательных основ регулирования деятельности института адвокатуры в сфере обеспечения защиты прав человека недостаточно исследованы в теории конституционного права. Это во многом было обусловлено самой диалектикой развития адвокатской практики.

Исходя из принципа верховенства Конституции Российской Федерации, общетеоретическую базу конституционно-правового анализа составили труды таких ученых, как С.А. Авакьян, В.И. Анишина, М.В. Баглай, И.Н. Барциц, Н.И. Бачило, H.A. Богданова, Н.С. Бондарь, В.А. Васильев, Н.В. Витрук, В.Г. Вишняков, Л.Д. Воеводин, В.Д. Зорькин, Е.И. Козлова, И.А. Конюхова, O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин, Г.В. Мальцев, A.B. Ноздрачев, В.А. Прокошин, В.И. Радченко, В.Е. Сафонов, Б.А. Страшун,

B.Г. Стрекозов, Н.Ю. Хаманева, Т.Я. Хабриева, И.Д. Хутинаев, Б.С. Эбзеев и др.

Проблемы становления адвокатской деятельности, ее формирование как социально-публичного института, нацеленного на защиту прав граждан, с давних пор находятся под пристальным вниманием как российских, так и зарубежных ученых и практиков. В лице первых исследователей можно назвать известных русских ученых, начиная с Е.В. Васьковского, М. Гернета, А.Ф. Кони, О.В. Ключевского, И.В. Гессена, включая современных теоретиков, исследующих как историю адвокатуры — К.К. Арсеньева, М.Ю. Барщевского, Ю.Ф. Лубшева, H.A. Троицкого, Н.В. Черкасову, Ю. Хаски, так и современные процессы развития адвокатуры и адвокатской деятельности: А.Д. Бойкова, Ф. Багаутдинова, В.К. Ботнева, А.И. Власова, А.П. Галоганова, К.И. Гуценко, Г.Б. Мирзоева, В.Н. Смирнова, М.Б. Смоленского, JI.A. Стешенко, Ю.И. Стецовского, Р.К. Теунова, А.Д. Чеснокову и др.

Ввиду важности изучения и анализа зарубежного опыта профессиональной адвокатской деятельности интерес представили работы ученых, исследующих вопросы защиты прав и свобод человека за рубежом, как например, Л.И. Глухаревой, Г.Дж. Бермана,

C.B. Черниченко, C.B. Водолагина, Н.Б. Сонькина, М.Л. Энтина и др.

Немалый интерес представили труды отечественных исследователей, посвященные детальному анализу Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», среди которых следует выделить работы С.Н. Бабурина, В.А. Вайпана, A.B. Гриненко, А.П. Гуляева, Ю.А. Костанова, А.Г. Кучерены, О.В. Макарова, С.А. Невского, Г.М. Резника, В.Е. Чиркина, Г.К. Шарова и др.

Социальная значимость института адвокатуры в многочисленных исследованиях последних лет авторами обосновывалась чаще всего ссылками на расширение правовых отношений, усложняющих защиту субъективных прав личности и её доступ к правосудию, требующих развития института профессиональной юридической помощи. Исследованию правовых основ адвокатской деятельности и проблем представительства в судопроизводстве России посвящен ряд диссертационных исследований Н.В. Альбранта, Н.В. Пашковой, A.M. Полиевктовой, Е.Г. Тарло, И.С. Яртыха.

Выводы и предложения, сделанные в трудах вышеперечисленных ученых-правоведов, не только послужили теоретической основой исследования, но и обусловили необходимость комплексного анализа исторического генезиса адвокатуры и процессов развития ее современной деятельности в сфере защиты гражданских прав в условиях формирования правового демократического общества в России.

Цель и задачи исследования. Исходя из актуальности обозначенных вопросов, целью исследования стал комплексный анализ конституционно-правовых основ правового положения российской адвокатуры как института развивающегося' в России гражданского общества и его деятельности в обеспечении защиты прав и основных свобод человека.

В соответствии с данной целью определены следующие задачи:

- проанализировать этапы становления адвокатуры в России и тенденции развития её правового статуса как автономного института, обеспечивающего защиту интересов, прав и свобод человека;

- исследовать сложившийся конституционный статус адвокатуры и перспективы его совершенствования;

- раскрыть динамику развития правозащитных функций и современное состояние организации и принципов деятельности адвокатуры в контексте Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

- показать значение корпоративного нормотворчества для совершенствования деятельности адвокатов и органов адвокатского самоуправления;

- рассмотреть особенности статуса адвоката в судопроизводстве, осуществляемом Конституционным Судом РФ и Европейским Судом по правам человека;

- внести обоснованные предложения по совершенствованию правового регулирования организации и деятельности адвокатуры в соответствии с ее конституционным предназначением.

Объектом исследования стали общественные отношения, связанные с процессами совершенствования института адвокатуры и адвокатской деятельности в контексте повышения роли и значения отечественной Конституции в российском обществе и государстве, становления правового демократического российского государства.

Предметом исследования являются основные положения Конституции РФ, нормы законодательного и корпоративного регулирования, организации и деятельности адвокатуры, обеспечивающие более эффективное выполнение правозащитных функций, повышение культуры осуществления профессионального долга адвокатов.

Методологической основой диссертационного исследования являлся общенаучный диалектический метод познания социально-правовых явлений, позволяющий оценить эффективность правовых норм и институтов, определяющих систему и условия правозащитной деятельности и состояние защищенности субъективных прав личности и их объединений.

В качестве частно-научных методов исследования и оценки полученных данных были использованы исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, статистический и др. Применение данных методов позволило осуществить анализ вопросов законодательно-правового обеспечения деятельности адвокатуры, выработать предложения по совершенствованию адвокатской деятельности в соответствии с ее конституционным предназначением.

Теоретическую основу диссертации составили научные труды по теории государства и права, конституционному праву, уголовно-процессуальному законодательству, законодательству об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации, а также теоретико-правовые исследования по вопросам правоохранительной деятельности, правосудия, адвокатской практики.

Нормативная база исследования включает в себя Конституцию Российской Федерации 1993 г, Конституции СССР и РСФСР, современные конституции стран СНГ и зарубежных стран, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, российское отраслевое законодательство; законодательство, регулирующее адвокатскую деятельность в РФ, федеральное законодательство РФ и ведомственные подзаконные нормативные акты, а также международное европейское законодательство и судебные акты Европейского Суда по правам человека.

Научная новизна исследования заключается в проведенном через призму конституционного законодательства теоретическом и практическом исследовании проблем и тенденций развития правового статуса адвокатуры в России, ее роли в реализации защиты прав и свобод человека и гражданина с учётом соответствующего международного опыта. Это позволило предложить ряд обоснованных положений концептуального характера, определяющих место адвокатуры в конституционно-правовом пространстве России и характер её взаимоотношений с органами государственной власти и институтами гражданского общества.

Кроме того, новизна диссертационной работы заключается в полученных научных результатах, а именно: в исследовании диалектики развития адвокатской деятельности, зависящей от эффективности использования норм российского законодательства; внесении предложений, направленных на изменение и дополнение действующего российского законодательства; обосновывается ряд предложений, направленных на совершенствование Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и процессуального законодательства.

Результатом разработки данной проблематики стали следующие наиболее значимые положения, выносимые на защиту:

1. Анализ процесса генезиса российской адвокатуры свидетельствует о том, что он базировался на положениях свода законов Российской Империи, которые многие исследователи считают своеобразным аналогом первой российской Конституции. Таким образом, можно констатировать наличие преемственности в конституционно-правовом регулировании статуса адвокатуры и наличии соответствующего позитивного опыта, который может быть использован в процессе совершенствования современного конституционно-правового законодательства.

2. На рубеже 2008-2009 годов наблюдается появление новой тенденции развитии теории конституционализма, которая связана с осознанием целесообразности не принципиальных, системных, изменений Конституции России, а корректировки ее отдельных положений.1 Представляется, что данная тенденция должна учитываться и представителями научного сообщества, и, в частности, при возможном

1 Эта позиция разделяется уже и представителями государственной власти. Так, 5 ноября 2008 г. Президент РФ Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию прямо сформулировал задачи по корректированию основного Закона России. корректировании Конституции будет уместным уточнить редакцию ст. 48, ч. 1 Конституции РФ: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Для обеспечения юридической помощи гражданам и организациям действуют адвокаты -члены адвокатских палат Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь оказывается бесплатно. Компенсация трудовых затрат адвокатов в этих случаях осуществляется государством».

3. Специфика конституционно-правового статуса адвокатуры состоит в том, что она, будучи институтом гражданского общества и частью правоохранительной системы, не являясь общественной организацией и не входя в систему органов государственной власти и местного самоуправления, сочетает в себе их некоторые черты, позволяющие говорить о том, что она обладает ограниченной публичной властью, не являющейся ни политической, ни государственной.

4. В связи с развитием реальных демократических процедур, с учетом не только роста значимости адвокатуры как института гражданского общества, но и факта объединения её в масштабах страны с созданием Федеральной палаты адвокатов и функционированием Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, становятся востребованными предложения о наделении органов самоуправления адвокатуры правом законодательной инициативы по вопросам, касающимся статуса адвокатуры и деятельности адвоката, а также о предоставлении адвокатам права обращения в конституционные (уставные) суды.

5. На основе анализа содержания принципов организации и деятельности адвокатуры (ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ») и с учетом российского и зарубежного опыта правового регулирования адвокатской деятельности можно сделать вывод о том, что элементами конституционно-правового статуса адвокатуры также являются такие традиционные для адвокатской практики постулаты, как адвокатская тайна, соблюдение основ профессиональной этики, требование профессиональной активности, приоритет интересов представляемого лица по отношению к соображениям личного удобства и материальной выгоды.

6. Осуществляемое адвокатскими палатами корпоративное нормотворчество (Кодекс профессиональной этики, уставы палат, правила внутреннего трудового распорядка, положения, касающиеся применения и совершенствования норм профессиональной этики и пр.) по общему правилу не вступает в противоречие с законодательством об адвокатуре, а развивает и конкретизирует его требования. Подготовка заключений о законности решений, принимаемых органами адвокатского самоуправления адвокатских палат, и внесение представлений в советы палат об устранении нарушений востребовали создание комиссии по правовому наблюдению. Допускается, что работа комиссии по обобщению результатов корпоративного нормотворчества позволит не только устранить нарушения законности без вмешательства органов исполнительной власти, но и извлечь полезные рекомендации для всего адвокатского сообщества и для последующего совершенствования законодательства об адвокатуре.

Теоретическая и практическая значимость состоит в том, что выводы и сформулированные предложения создают основу для решения целого ряда задач конституционно-правового обеспечения адвокатской деятельности в сфере защиты прав и свобод физических и юридических лиц. Результаты исследования могут быть использованы в научной разработке правовых норм российского законодательства об адвокатуре, а также могут быть применены в качестве учебного пособия в курсе изучения организации и деятельности современной адвокатуры, в процессе чтения лекций по вопросам становления гражданского общества и правового государства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные положения диссертации были использованы в учебном процессе Российской Академии адвокатуры и нотариата. С целью совершенствования образовательного процесса при подготовке кадров адвокатуры автор принял участие в разработке новой программы Учебного курса адвокатуры. В опубликованных автором монографии и научных статьях отражено основное содержание работы, вносятся предложения по совершенствованию концептуальных положений законодательства об адвокатуре и формирования профессиональной культуры адвокатов.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Беньяминова, Зинаида Яшаевна, Москва

Демократизация общества, основанная на становлении экономических отношений рыночного типа и связанное с этим процессом усложнение правовых отношений привлекает всё большее внимание к институту адвокатуры как профессиональной правозащитной корпорации.Адвокатура России в настоящее время представляет собой достаточно сложную социально-правовую систему, как по характеру выполняемых задач, так и по формам и видам образующих структур, по взаимоотношениям с правоохранительными органами и клиентами, по широкому полю деятельности, особенностям правового и этического регулирования. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в защите собственных интересов, в своем благополучии, в успехе предпринимательства.Социально-правовое значение института адвокатуры предопределяется не только её уставными задачами, но и реальными масштабами адвокатской деятельности в стране, её правозащитной ролью, влиянием на уровень правовой культуры в государстве, объявившем себя правовым.С принятием Конституции РФ 1993 г., процессом приведения в соответствие с ней законодательства и начавшейся судебно-правовой реформой актуализировался вопрос о разработке соответствующего новым социальным и правовым реалиям и международно-правовому опыту законопроекта, создающего механизм защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечения доступа к правосудию. Исследование комплекса правовых актов, так или иначе относящихся к организации правовой помощи населению, позволило выявить их отдельные недостатки и наметить пути устранения.Конституция Российской Федерации, предоставив гражданам широкий спектр демократических прав и свобод, включая право на квалифицированную юридическую помощь, не содержит чётких указаний на субъект, обеспечивающий реализацию данной гарантии.Появление новых субъектов на неконтролируемом «рынке правовых услуг», в частности, чиновников т.н. Госюрбюро, иностранных юридических фирм, самодеятельных юристов-предпринимателей размывает представление о «квалифицированной юридической помощи», ставя под угрозу реальное значение этой конституционной гарантии.Вносятся и определенные трудности в становление партнерских отношений адвокатуры и органов государственной власти, особенно в случаях решения вопросов о социальных гарантиях адвокатской профессии.В связи с этим предлагается уточненная редакция ч. 1 ст. 48 Конституции РФ: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Для обеспечения юридической помощи гражданам и организациям действуют адвокаты -

члены адвокатских палат субъектов Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно. Компенсация трудовых затрат адвокатов в этих случаях осуществляется государством».Принятие Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» стало одним из важнейших элементов судебной реформы конца XX и начала XXI веков. Закон упорядочил организационные условия деятельности адвокатуры, установил общие требования к претендентам на приобретение адвокатского статуса, уравнял в правах и обязанностях всех работающих в стране адвокатов. Закон обеспечил правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, ее взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотрел гарантии независимости адвокатов и адвокатских организаций. Объединение адвокатуры на федеральном уровне в Федеральную палату адвокатов, несомненно, способствовало повышению профессионального уровня, правовой культуры, корпоративной солидарности российской адвокатуры.Анализируя различные представления о правовой природе адвокатуры, необходимо отметить, что адвокатура в Российской Федерации, будучи институтом гражданского общества и частью правоохранительной системы, не являясь общественной организацией и не входя в систему органов государственной власти и местного самоуправления, сочетает в себе их некоторые черты, позволяющие говорить о том, что она обладает ограниченной публичной властью, не являющейся ни политической, ни государственной.Учитывая не только рост значимости адвокатуры как института гражданского общества, но и факт объединения её в масштабах страны с созданием Федеральной палаты адвокатов и активным функционированием Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, целесообразно наделить органы самоуправления адвокатуры правом законодательной инициативы по вопросам, касающимся статуса адвокатуры и деятельности адвоката, а также наделением адвокатов правом обращения в конституционные (уставные) суды.Нарастающий объем нормативной правовой информации, расширение сферы рыночных отношений, -коррупции, преступности затрудняют реализацию прав и свобод человека и гражданина и обусловливают расширение спроса на юридическую помощь, эффективность которой напрямую зависит от обеспечения независимости адвокатуры от органов государственной власти и «партнерского равенства» сторон, связанного с законодательным регулированием всех процессов жизни и деятельности государства, адвокатуры и граждан.Взаимоотношения государства и адвокатуры в значительной мере определяют правовой климат в обществе. Зачастую негативное отношение к адвокатуре со стороны правоохранительных органов служит определенным препятствием в осуществлении защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц.Проведенный в • исследовании анализ содержания принципов организации и деятельности адвокатуры, приведенные в ст.З федерального закона: законность, независимость, самоуправление, корпоративность, равноправие адвокатов, - позволяет считать возможным расширение перечня принципов функционирования адвокатуры, исходя из опыта правового регулирования адвокатской деятельности в России и за рубежом и обосновать в виде принципов такие традиционные для адвокатуры положения, как адвокатская тайна, соблюдение основ профессиональной этики, требование профессиональной активности, приоритет интересов представляемого лица по отношению к соображениям личного удобства и материальной выгоды.С появлением «рынка правовых услуг» и различных самодеятельных субъектов их оказания особую актуальность приобрел вопрос о качестве юридической помощи. В этой связи комплекс условий, гарантирующих обеспечение именно квалифицированной юридической помощи, как того требует Конституция РФ, постоянно развивается и расширяется, уточняя особенности профессионального представительства в Конституционном Суде РФ и в Европейском суде по правам человека, требующих от адвоката новых знаний и подходов, а также очень хорошее знание прецедентов Европейского Суда.Законодательство ряда зарубежных стран предусматривает участие адвокатов в правотворческом процессе, в котором их мнение и мнение органов адвокатского сообщества играют заметную положительную роль.В отличие от других участников подготовки проектов решений адвокаты как представители независимого института не связаны принадлежностью к какому-либо ведомству, не находятся под чьим-либо влиянием и могли бы выступать независимыми экспертами, руководствуясь исключительно требованиями законности. Кроме того, большое значение для процесса законотворчества будет иметь профессиональный опыт адвокатов, их осведомленность в вопросах осуществления защиты субъективных прав граждан и юридических лиц. Знание адвокатами судебной практики и постоянное общение с гражданами, обращающимися к ним за решением своих проблем, небесполезно для прогнозирования эффективности законопроектов. Чем полнее будут закреплены законодательно права человека и гражданина, тем качественнее будет осуществляться их защита, как в гражданском, так и в уголовном процессе.Осуществляемое адвокатскими палатами корпоративное нормотворчество (Кодекс профессиональной этики, уставы палат, правила внутреннего трудового распорядка, положения, касающиеся применения и совершенствования норм профессиональной этики и пр.) имеет важное значение для оптимизации деятельности адвокатуры, формирования кадрового состава, воспитания молодых адвокатов по общему правилу не вступает в противоречие с законодательством об адвокатуре, а развивает и конкретизирует его требования. Решение Третьего Всероссийского съезда адвокатов, состоявшегося в апреле 2007 г. о создании на постоянной основе комиссии по правовому наблюдению, включило в себя задачи по подготовке заключений о законности решений, принимаемых органами адвокатского самоуправления адвокатских палат, и внесение представлений в советы палат об устранении нарушений, если принятое решение не соответствует требованиям закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», решениям Всероссийского съезда адвокатов или Совета Федеральной палаты адвокатов РФ. Работа комиссии по обобщению результатов корпоративного нормотворчества позволит не только устранить нарушения законности без вмешательства органов исполнительной власти, но и извлечь полезные рекомендации для всего адвокатского сообщества и для последующего совершенствования законодательства об адвокатуре.Принятие Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» стало одним из важнейших элементов судебной реформы. Закон упорядочил организационные условия деятельности адвокатуры, установил общие требования к претендентам на приобретение адвокатского статуса, уравнял в правах и обязанностях всех работающих в стране адвокатов. Закон обеспечил правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, ее взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотрел гарантии независимости адвокатов и адвокатских организаций. Объединение адвокатуры на федеральном уровне, в Федеральную палату адвокатов, несомненно, способствовало повышению профессионального уровня, правовой культуры, корпоративной солидарности российской адвокатуры. Поставленные современным демократическим обществом задачи выдвинули институт адвокатуры и осуществляемую им правовую деятельность на передовые позиции в системе правоохранительных органов Российской Федерации.Следовательно, профессиональная деятельность адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи, подкрепленная конституционно-правовым обеспечением, приобретает особый, присущий профессии защитника актуализированный современным развитием общества смысл.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры в сфере защиты прав человека»

2. Всеобщая Декларация . прав человека. Принята ипровозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Сборник документов. - М . : Изд. группа: НОРМА - ИНФРА. М. 1998.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина. М.: РИОР.2008.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод(заключена в Риме 04.11.1950 г.) с Протоколами № 1, 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2.

5. Конвенция Содружества независимых государства о правах иосновных свободах человека (заключена в Минске 26.05.95).

6. Конституция Российской Федерации. // Российская газета.2512.1993. №237.

7. Конституции стран СНГ и Балтии. М.: Юрист. 1999 г.

8. Конституции зарубежных стран. М.: Юрлитинформ. 2000 г.

9. Конституции государств Европы. В 3-х томах. М.: Норма.2001.

10. Федеральный конституционный закон Российской Федерацииот 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской . Федерации». // СЗ РФ. 25.07.1994. № 13. ст. 1447. (ред от 05.02.07).

11. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г.№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации. 1997. № 1.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. (ред от 22.07.08., с изм. от 24.07.08).

13. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г.№ 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. (ред. 14.07.08).

14. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г.№ 95-ФЗ // Российская газета от 27 июля 2002 г.

15. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г.№138-Ф3 // Российская газета от 20 ноября 2002 г.

16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от1812.2001 №174-ФЗ (ред. от 03.03.2006). // СЗ РФ, 24.12.2001. № 5 2 (ч.1). Ст.4921.

17. Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г.№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». // СЗ РФ. 10.06.2002. № 23. ст.2102.

18. Федеральный закон Российской Федерации «О ратификацииКонвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ.

19. Федеральный закон Российской Федерации от 14.03.02. № 30ФЗ (ред. от 05.04.05., с изм. от 02.02.06) «Об органах судейского сообщества в РФ».

20. Федеральный закон Российской Федерации от 20.08.04.№ 113-ФЗ (ред. от 31.03.05) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ».

21. Федеральный закон Российской Федерации от 10.06.08.№ 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

22. Федеральный закон РФ от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Оборганах Федеральной службы безопасности в РФ».

23. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Обоперативно-розыскной деятельности».

24. Федеральный закон от 20.12.2004 № 163-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (принят Государственной думой ФС РФ 26.11.2004).

25. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». //Российская газета. 1993. № 89. 12.05.

26. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утвержденииПоложения об адвокатуре РСФСР» // Ведомости Верх. Сов. РСФСР. 1980. №48. Ст.1596.

27. Закон «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. №49. Ст.846. // ИГ Закон РСФСР об адвокатуре от 25 июля 1962 г.// Ведомости Верх. Сов. РСФСР. 1962. №29. Ст.450.

28. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видовдеятельности» № 158-ФЗ от 25.10.1998 г.

29. Федеральный закон «Об внесении изменений и дополнений вФедеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» от 29 июля 2000 г. № 106-ФЗ.

30. Федеральный закон «О противодействии легализации(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризму» от 07.08.2001 г. №115-ФЗ.

31. Положение об адвокатуре РСФСР. М., 1980.

32. Проект Закона об адвокатуре в РСФСР № 2, ст.ст. 4, 7, 8 и др.// Советская юстиция. 1990. № 22.

33. Кодекс профессиональной этики адвоката. Принят первымВсероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (с изм. и доп., утвержденными II Всероссийским съездом адвокатов 08.04.2005) // Вестник адвокатской палаты г. Москвы. 2005. № 4—5.

34. Постановление Европейского Суда по правам человека от 24июля 2003 г. по делу «Смирновы против Российской Федерации» // Журнал российского права. 2004. № 6.

35. Постановление Европейского Суда по правам человека от 28октября 2003 г. по делу «Ракевич против России» // Правозащитник. 2004. № 1.

36. Определение Конституционного Суда Российской Федерацииот 07.10.05. № 342-0 «По запросу Государственного собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности пункта 1 статьи 4 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

37. Постановление Государственной Думы ФедеральногоСобрания РФ от 23.05.2003 № 4099-Ш ГД «О проекте Федерального закона № 166294-3 «О порядке опубликования в Российской Федерации решений Европейского Суда по правам человека»».

38. Постановление Государственной Думы Федерального СобранияРФ от 01.11.2002 №3252-Ш ГД «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с решением Европейского Суда по правам человека от 4 октября 2002 года».

39. Постановление Правительства РФ от 22.08.2005. №534 «Опроведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам».

40. Постановление Правительства РФ от 21.09.06 № 583 (ред. от1402.08) «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы».

41. Положение «О лицензировании деятельности по оказаниюплатных юридических услуг» № 344 от 15 апреля 1995 г.

42. Регламент Европейского Суда по правам человека. Принят вноябре 1998 г.

43. Решение Европейского Суда по делу «Калашников противРоссийской Федерации» от 18.09.2001 г. № 47095/99.

44. Сборник приказов и инструкций Минюста СССР.1936-1948 гг. М.: Юрид. изд-во Минюста СССР. 1949.

45. Стандарты независимости юридической профессии. Сентябрь1990 г.

46. Устав Международного союза (содружества) адвокатов.Принят 21.05.1992 г.

47. Устав Гильдии российских адвокатов. Принят в сентябре1995 г.

48. Устав Общероссийской общественной организации«Федеральный союз адвокатов России» (ФСАР). Принят 28.07.2000 г.

49. Устав Федеральной палаты адвокатов РФ. Принят3101.2003 г. 1.. Монографии.

50. Авакьян А. Конституция России: природа, эволюция,современность. М.: РЮИД, 2000.

51. Авакьян А. Конституционное право России. В 2-х томах. М.2006.

52. Адвокатская деятельность / Под ред. Буробина В.Н. М.:Статут. 2008.

53. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Введение вспециальность. / Под ред. Трунова И.Л. М.: Эксмо. 2006.

54. Адвокатура в России / Под ред. Власова А.А., Исаенковой О.В.М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2008.

55. Алексеев С. Право на пороге нового тысячелетия: некоторыетенденции мирового правового развития - надежда и драма современной эпохи. М.: Статус. 2000.

56. Алексеев Н.А. Жалобы граждан в Конституционный СудРоссийской федерации. М. 1998.

57. Анишина В.И. Основы судебной власти и правосудия. М. 2008.

58. Анишина В.И. Семейные проблемы. Юридические способырешения. М.: ЭКСМО. 2004.

59. Апарова Т.В. Организация и функции адвокатуры взарубежных странах. Правовая помощь малоимущим. М. 1991.

60. Апарова Т.В. Организация и функции адвокатуры в России. М.2004.

61. Арсеньев К.К. Заметки о русской адвокатуре. Тула: Автограф.2001.

62. Бабурин Н., Глисков А.Г., Забейворота А.Н. Комментарий кзакону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». 2-е изд., доп. М.: МЦФЭР. 2003.

63. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.М.: Норма. 2006.

64. Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное правозарубежных стран. М.: Норма. 2005.

65. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросыконституционной теории и практики. М. 2000.

66. Барщевский М.Ю. Адвокат, адвокатская фирма, адвокатура. М.2004.

67. Барщевский М.Ю. Адвокатская этика. М. 2000.

68. Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации.Проблемы развития. М. 1998.

69. Безуглов А.А., Солдатов А. Конституционное право России:Учебник для юридических вузов (полный курс): в 3 томах. М. 2001.

70. Бессарабов В.Г. Европейский суд по правам человека. М.:Юрлитинформ. 2003.

71. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм вРоссии. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003.

72. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.:Юристъ. 2001.

73. Бойков А.Д. Этика профессиональной защиты по уголовнымделам. М. 1978.

74. Бойков А.Д. Третья власть в России. Курск. 1999.

75. Бойков А.Д. Третья власть в России. Книга втораяПродолжение реформ. М.: Юрлитинформ. 2002.

76. Бойков А.Д., Капинус Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России. М.Камерон. 2004 г.

77. Бойков А.Д. Глобализация и право // Адвокатура и адвокаты.М. Юрлитинформ. 2005 г.

78. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина.Мировой опыт. М.: Изд-во БЕК. 1996.

79. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Грамматика свободы:Конституционное право России и зарубежных стран (англо-саксонская, континентальная и иные правовые системы). М.: Издательская группа «Юрист». 2001.

80. Боботов С В . Конституционная юстиция (сравнительныйанализ). М. 1994.

81. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционноеобеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М.: Городец. 2004.

82. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционногоправосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: Юстицинформ. 2005.

83. Бородин Д.Н. . Исторический очерк русской адвокатуры. СПб.1915.

84. Ботнев В.К. Адвокатура России: история и современность. М.2006.

85. Буробин В.Н. Адвокатская деятельность. М.: ИКФ ЭКМОС.2003.

86. Васильев А.В. Теория права и государства. М. 2003.

87. Васильев В.А. Правовое регулирование деятельности органоввнутренних дел: Сборник нормативных правовых актов в 3-х томах. М.: БЕТА-Фрейм. 2003.

88. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001гг.) Очерки теории и практики. М.: Городец-издат. 2001.

89. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебноеконституционное право и процесс. М.: Юристь. 2005.

90. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.:Норма. 2008.

91. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советскогогосударственного управления. М. 1972.

92. Власов А.А. Адвокат как субъект доказывания в гражданскоми арбитражном процессе. М. 2003.

93. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.1998.

94. Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. Теорияадвокатуры. М. 2003.

95. Воронов А.А. Российская адвокатура и ее роль в реализацииконституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Воронеж. 2006.

96. Восстановление нарушенных прав граждан. Примерыправозащитной деятельности Уполномоченного по правам человека в 2001 году / Под общ.ред. О.О.Миронова. М.: Юриспруденция. 2002.

97. Гаврилов Н. Адвокатура в Российской Федерации. М. 2000.

98. Галоганов А.П. Российская адвокатура: история исовременность. М. 2003. 85.

99. Гачетдинов Н.И. Адвокатура и адвокатская деятельность вРоссии: история и современность. Казань. 2003.

100. Гессен -И.В. История русской адвокатуры. Адвокатура,общество и государство (1864-1914) / Сост. Н. Гаврилов. М.: Юристь. 1997. ПО. Глухарева Л.И. Права человека. Гуманитарный курс. М.: Логос. 2002.

101. Горшкова А. Стандарты Совета Европы по правам человека.М. 2001.

102. Гранат Н.Л. Концепция прав человека и ее отражение вКонституции / Под ред. А.Е. Козлова. М. 1998.

103. Гуляев А.П. Комментарий к ФЗ «Об адвокатской деятельностии адвокатуре» с приложениями. М. 2004.

104. Давид Рене. Основные правовые системы современности. М.1967.

105. Демидова Л.А., Сергеев В.И, Адвокатура в России. М.: ЗАОЮстицинформ. 2005.

106. Деханов А. Западноевропейская модель организацииадвокатуры. М.: РУДН. 2007.

107. Европейский Суд по правам человека: Избранные решения: В2 т. М.: Норма: Изд-во Института европейского права МГИМО (У) МИД РФ. 2000.

108. Защита прав граждан и юридических лиц в российском изарубежном праве (проблемы теории и практики). М.: МЗ-ПРЕСС. 2002.

109. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. М.: Норма.2008.

110. Институты конституционного права иностранных государств.М.: Городец. 2002.

111. История государства и права России. М.: Изд-во «Былина».1998.

112. История отечественного государства. М.: Юрид. колледжМГУ. 1996.

113. Карательная психиатрия в России. Доклад правозащитников онарушениях прав человека в Российской Федерации при оказании психиатрической помощи. М. 2004.

114. Карташкин В.А. Как подать жалобу в Европейский Суд поправам человека. М. 2000.

115. Киселев Я.С. Приобретение и прекращения статуса адвоката.М. 2004.

116. Князев А. Правовой статус адвоката. М. 2004.

117. Козак Д.Н. Научно-практический комментарий к ФЗ «Обадвокатской деятельности и адвокатуре». М. 2005.

118. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.М.:Юристъ. 2002.

119. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерацию» (постатейный) / Под ред. А.В.Гриненко. М.: ООО «ТК Велби». 2003.

120. Конституция Российской Федерации. Проблемныйкомментарий. М. 1997.

121. Конституция Российской Федерации и совершенствованиемеханизмов защиты прав человека: Сборник / Отв.ред.Е.А.Лукашева. М. 1994.

122. Конституционное право: Энциклопедический словарь. /Отв.ред. Авакян А. М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2000.

123. Конституционное право России. Основные законы,конституции и документы XVIII-XX веков. Хрестоматия / Сост.А.П.Угроватов. Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА». 2000.

124. Конституционное правосудие и социальное государство:Сборник докладов. М.: Инс-т права и публичной политики. 2003.

125. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России,опыт зарубежных стран / Под ред. А.Авакьяна. М.: Изд-во МГУ. 2001.

126. Конституционный суд Российской Федерации: Постановления.Определения. 1992 - 1996. / Сост. и отв.ред. Т.Г.Морщакова. М. 1997.

127. Конституция и законодательство: Материалы международнойнаучно-практической конференции / Отв.ред. Ю.А.Тихомиров, Т.Я.Хабриева. М.: Инс-т законодательства и сравнительного правоведения. 2003.

128. Конституция Российской Федерации. Постатейный научнопрактический комментарий коллектива ученых-правоведов под руководством О.Е.Кутафина. М. 2003-2004.

129. Конюхова И.А. Конституционное право РоссийскойФедерации. Курс лекций. М. 2003.

130. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция вРоссийской Федерации». М.: Изд-во БЕК. 1998.

131. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юрист.2001.

132. Кутафин О.Е. Источники конституционного права РоссийскойФедерации. М.: Юристъ. 2002.

133. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма.2008.

134. Кучерена А.Г. Адвокатура. М.: Юристъ. 2004.

135. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданскогообщества в России. М.: «ПЕНАТЫ». 2002.

136. Лазарев В.В. Конституционное право. М.: Юрист. 2004.

137. Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в России. М. 2004.

138. Лукашева Е.А. Права человека. М.: Инфра-М. 2004.

139. Лукашева Е.А. Права человека и процессы глобализациисовременного мира. М.: Норма. 2007.

140. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М.:Спарт. 2000.

141. Луцкий К.Л. Судебное красноречие. СПб. 1913.

142. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М.1997.

143. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемыреализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.

144. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан вКонституционный Суд Российской Федерации. М.: ЮНИТИ. 1998.

145. Мальцев Г.В. Конституционное право Российской Федерации.М.: РАГС. 2004.

146. Международная защита прав человека с использованиемнекоторых международно-правовых механизмов. М. 2004.

147. Методические рекомендации по обращению в Европейскийсуд по правам человека. М.: Новая юстиция. 2007.

148. Мирзоев Г.Б. Правоохранительная деятельность государства ивопросы общественного контроля. М., Юрлитинформ. 2007.

149. Мирзоев Г.Б. Адвокат в зеркале прессы. М.: Закон и право.1998.

150. Мирзоев Г.Б., Бойков А.Д. Крестинский М.В. Некоторыевопросы развития юридического образования. Изд. РАА. М. 2007.

151. Мирзоев Г.Б., Бойков А.Д. О проблемах адвокатуры иадвокатской деятельности. ФПА РФ, РАА. М. 2005.

152. Митюков М.А. Решения Конституционного Суда РоссийскойФедерации как источник парламентского права. Эффективность закона. Методология и конкретные исследования. М. 1997.

153. Неправительственные правозащитные организации РоссийскойФедерации: Справочник / Под общ.ред. О.О. Миронова. М.: Республика. 2002.

154. Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «Огосударственной службе РФ» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. М.: МЦФЭР. 2005.

155. Печерский В.В. Институт адвокатуры: теория основныхпонятий и принципов. М. 2008.

156. Питулько К.В., Коряковцев В.В. Постатейный комментарий кФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». СПб. 2003.

157. Проблемы развития правового статуса российскойпрокуратуры (в условиях переходного периода). М. 1998.

158. Прокошин В.А. Право, власть и жизнеобеспечение народа. М.2000.

159. Профессия адвоката. Сборник работ о французской адвокатуре/ Сост. Поляков А.В. М. 2006.

160. Радченко В.И. Комментарий к Уголовно-процессуальномукодексу РФ. 2-е издание. М.: Юрайт. 2007.

161. Роль и задачи российской адвокатуры: / Под ред. А.Я.Сухарева. М. 2001.

162. Российская адвокатура на рубеже веков / Сост. А. Крохмалюк.М.: Домашний адвокат. 2001.

163. Российский конституционализм: проблемы и решения:Материалы международных конференций. М.: Инт-т государства и права РАН. 1999.

164. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ:Постатейный. М.: Юрайт-М. 2001.

165. Сафонов В.Н. Конституция США и социально-экономическиеправа граждан. М.: Норма. 2007.

166. Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатураРоссийской Федерации. Ростов н/Д: Феникс. 2004.

167. Смоленский М.Б. Адвокатура в Российской Федерации. СПб.:Изд-во «Юридический центр Пресс». 2003.

168. Сонькин Н.Б. Сборник методических материалов«Международная защита прав человека в Европейском Суде». М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. 2002.

169. Сонькин Н.Б. Адвокат в Европейском суде по правам человека.М. 2004.

170. Сравнительное конституционное право / Отв.ред. В.Е. Чиркин.М.: Международные отношения. 2002.

171. Стецовский Ю.И., Мирзоев Г.Б. Профессиональный долгадвоката и его статус М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003.

172. Состояние законности и правопорядка в РоссийскойФедерации и работа органов прокуратуры. Информационноаналитический доклад НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ. М. 2007.

173. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) правозарубежных стран. Общая часть. М.: Норма. 2007.

174. Стрекозов В.Г. Конституционный Суд Российской Федерации.М.: Юрист. 2004.

175. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского иПеревалова В.Д. М. 1998.

176. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.Малько. М.: Юристъ. 1999.

177. Тиунов О. И. Международное гуманитарное право. М. 1999.

178. Тиунов О. И. Конституционные права и свободы человека игражданина в Российской Федерации. М.: Норма. 2005.

179. Троицкий Н.А. Адвокатура в России и политические процессы1866-1904 гг. Тула: Автограф. 2000.

180. Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. М. 2001.

181. Уголовная защита бедных в Нью-Йорке. Нью-Йорк. 1987.

182. Федотова Т.А. Адвокатская деятельность и проблемысудебного представительства. М. 2008.

183. Хабриева Т.Я. Парламентское право. М.: Юристъ. 2003.

184. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции.М.: Норма. 2007.

185. Хаски Ю. Российская адвокатура и Советское государство.Происхождение и развитие советской адвокатуры (1917-1939). М. 1993.

186. Хутинаев И.Д. Теория и практика институционализации ветвейгосударственной власти Российской Федерации. М.: Флинта Наука. 2006.

187. Черкасова Н.В. Формирование и развитие адвокатуры вРоссии. 60-80 годы XIX в. М. 1987.

188. Чеснокова А.Д. Правовой статус адвоката и его полномочия.М. 2003.

189. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ.2004.

190. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.:Юристъ. 2006.

191. Шилохвост О.Ю. Гражданский кодекс России. Разъяснения повопросам судебной практики. М. 2002.

192. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: ОпытСовета Европы. М. 1997.

193. Эбзеев Б.С. Комментарий к постановлениямКонституционного Суда Российской Федерации. В 2-х томах. М.: Юристъ. 2001.

194. Эрделевский A.M. Обращение в Европейский Суд по правамчеловека. М.: Юрист. 1999.

195. Юрьев С, Лазарева-Пацкая Н.В. Адвокатские палатысубъектов Российской Федерации (Сб. докум.). М. 2005.

196. Яртых И.С. Адвокатура и гражданское общество. Ульяновск.2007.

197. Яшникова Т.А. Конституционный Суд в системе высшихорганов Российской Федерации. М.: ДЕЛО. 1994. 1.I. Статьи.

198. Автономов А.С. Методические аспекты исследования системыкатегорий конституционного права // Теоретические проблемы российского конституционализма / Под общ.ред. Т.Я. Хабриевой. М.: ИГИП РАН. 2000.

199. Адвокатские коллегии: общественные объединения илиюридические фирмы? // Российская юстиция. 2003. № 4.

200. Анохина С В . Адвокатура в России во второй половине XIX в.// Право и политика. 2007. № 9.

201. Антронов М.В. Адвокат-защитник как субъект доказывания настадии предварительного расследования // Закон и право. 2008. № 3.

202. Ануфриев В.Н, Гаврилов С О . О «коллективизации» вадвокатуре // Российская юстиция. 2004. №4.

203. Аринин А. Н. Права и свободы человека и эффективноеразвитие России // Общественные науки и современность. 2002. № 1.

204. Астахов П.А. Адвокатский иммунитет как гарантия права назащиту// Закон и право. 2006. № 1.

205. Решение 4-й Конференции адвокатов Московской области //Адвокатская палата. 2005. № 8

206. Баренбойм П.Д. Адвокат — лицо независимое. К вопросу обудущем российской адвокатуры // Советская юстиция. 1992. № 1.

207. Бойков А.Д. Невежество в экстазе. // Российский адвокат. 2008.№4.

208. Бойцова В.В. Механизм правовой защиты и Конституция РФ.Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации. Сборник статей // РАН ИНИОН. Центр социал.науч.-инф.исследов. Отд.политологии и правоведения / Отв.ред.проф. Ю.С.Пивоваров. М. 2000.

209. Бондарь Н. Социальная защита граждан: конституционная«рихтовка» законов и правоприменительной практики // Российская юстиция. 2002. № 6.

210. Буробин В.Н. Коммерциализация адвокатуры благо для ееразвития //Российская юстиция. 2002. № 5.

211. Верещагин А. «Гонорар успеха» перед лицомконституционного правосудия // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 1.

212. Вестник адвокатской палаты г. Москвы. 2005, № 4-5.

213. Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2007 г. № 2.

214. Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2006 г. № 4.

215. Вестник адвокатской палаты г. Москвы. 2005. № 4-5.

216. Водолагин Конвенция о правах человека как составная частьправовой системы России // Российская юстиция. 2001. № 8.

217. Гаджиев Г.А. Конституционный процесс плюс широкийкругозор //Российский адвокат. 1998. № 1.

218. Галоганов А.П. Проект закона об адвокатуре ущемляет праваграждан России // Российская юстиция. 2001. №8.

219. Гофштейн М.А. Обзор состояния адвокатской деятельности. //Российская юстиция. 2001. № 7.

220. Григоров К.А. Возникновение и развитие в российскомуголовно-процессуальном праве института неприкосновенности прокуроров, следователей и адвокатов // Право и политика. 2006. №Д.

221. Грудцына Л.Ю. В Закон об адвокатуре необходимыпродуманные поправки // Адвокат. 2004. № 2.

222. Гусев В. Защита права на правосудие в стадии обращения в суд

223. Российская юстиция. 2003. № 12.

224. Дедиков Российская адвокатура и современный менеджмент// Российская юстиция. 2002. № 2.

225. Деханов А. Типология института адвокатуры. Адвокатуры вЕвропе и США // Адвокат. 2005. № 10.

226. Дикарев И. Свидетельские показания адвоката по ходатайствуего доверителя // Законность. 2006. №8.

227. Дмитриев Ю.А. Новому российскому обществу - новаяадвокатура // Закон и право. 2001. № 10.

228. Дело «Бордовский против Российской Федерации» (жалоба№ 49491/99) / Российская юстиция. 2005. №6.

229. Дорфман М.М. Дисциплинарное производство в отношенииадвокатов - опыт израильской коллегии адвокатов // Право и политика. 2006. №3.

230. Залманов В.Я. Обсуждаем поправки к Закону об адвокатуре //Адвокат. 2003. №9.

231. Зашляпин Л.А. Нормы Всеобщей декларации прав человека какпредпосылка теории адвокатского мастерства // Закон и право. 2007. № 6.

232. Игнатов Д. К вопросу о праве адвоката-защитника собиратьи представлять доказательства по Уголовно-процессуальному законодательству России // Адвокатская практика. 2004. № 1.

233. Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубежетысячелетий // Правоведение. 2001. № 4.

234. Клен. Н.Н. Проект закона об адвокатуре разрушает ее дооснования // Российская юстиция. 2001. №2.

235. Клигман А.В. Актуальные проблемы российской адвокатуры //Проблемы профессиональной правозащиты в России: Материалы научно практической конференции. М. 1996.

236. Кодекс профессиональной этики адвоката от 31.01.2003 г. //Российская юстиция. 2003. №10.

237. Конвенции ООН против коррупции // Российская юстиция.2004. №4.

238. Кони А.Ф. Нравственные начала в уголовном процесс //Журнал Министерства юстиции. 1902. №1.

239. Косарев М.А. Правовой статус адвоката в иностранныхгосударствах // Право и политика. 2006. №11.

240. Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребленияправами и свободами человека // Государство и право. 2002. № 7.

241. Кудрявцев В.Л. Процессуальные проблемы доказывания вдеятельности адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве. // Журнал российского права. 2005. № 6.

242. Лукус Г. Лукайдес. Справедливое судебное разбирательство(комментарий к п.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) // Российская юстиция. 2004. № 2.

243. Макаров О.В. Организационные и правовые проблемыстановления адвокатуры в российском обществе // Адвокат. 2005. №1.

244. Малиновский А. Адвокаты обсуждают законопроект //Российская юстиция. 1994 г. № 2.

245. Медведева Е.С. Конституционное право наквалифицированную юридическую помощь в странах СНГ // Конституционное и муниципальное право. 2007. №7.

246. Мирзоев Г.Б. Розенталь М.Я. Надзор без надзора //Адвокатские вести. 2000. № 1 1 .

247. Мирзоев Г.Б. Новый закон об адвокатуре начинает действовать// Закон и право. 2002. № 12.

248. Мирзоев Г.Б. Над адвокатурой тучи ходят хмуро. //Адвокатские вести. 2005, №10.

249. Михайлова А.С. Понятие интереса в страхованиипрофессиональной ответственности адвоката // Юрист. 2007. №5.

250. Мурадьян Э.М. Свидетель, адвокат и нотариус // Государство иправо. 2004. № 7.

251. Муранов А.И. Вступление России в ВТО: анализ итоговпереговоров применительно к адвокатам и сфере юридических услуг. Неблагоприятность таких итогов и вытекающие из этого выводы для адвокатуры // Адвокатская палата. 2008. № 3.

252. Никулыпин О.Г. Субъекты правоприменения в сферемеждународно-правовой помощи по гражданским делам // Закон и право. 2008. №5.

253. Петрухин И.Л. Адвокатская тайна. // Адвокатская палата. 2005.№ 8 .

254. Поленина В. Права человека и их защита // Государство иправо. 1996. № 10.

255. Поляков За «бесплатно» адвокат выполнит лишь рольогородного пугала // Российская юстиция. 2001. №3.

256. Понятовская О. Неизлечимая волокита. Житель Пятигорскавыиграл дело в Страсбурге // Ваше право. 2004. № 25-26.

257. Порошина М. Россия проиграла Тамаре Николаевне.Страсбургский Суд обязал Российскую Федерацию поправить законодательство в пользу человека // Российская газета. 2003. 4 ноября.

258. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы:Материалы «круглого стола» //Государство и право. 2001. № 5.

259. Птицын Г.С. Споры на адвокатской меже // Российскаяюстиция. 1996. №7.

260. Пятый съезда Гильдии российских адвокатов (дискуссия ирезолюции) // Адвокатские вести. 2007. № 8-9.

261. Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2005году.// Российская юстиция. 2006. №3.

262. Резник Г.М. В адвокатуре завелся вирус коммерции, ноэпидемия предотвратима // Российская юстиция. 2005. №2.

263. Резник Г.М. Закон об адвокатуре должен покончить свакханалией в адвокатском сообществе // Российская юстиция. 2001. №1.

264. Резник Г.М. Концепция хороша, какова будет ее реализация? //Российская юстиция. 2003. №3.

265. Страшун Б.А. Десять лет конституционных прав и свобод //Журнал российского права. 2003. № 1 1 .

266. Сухарев И.Ю. Быть ли в России профессиональной адвокатуре// Российская юстиция . 1995. № 3.

267. Сухарев И.Ю. Адвокатура России: кто и что мешает еёразвитию и эффективной деятельности. //Юрист, 1995. № 2(4).

268. Теунаев Р.К. Обсуждаем проект закона «Об адвокатуре. //Адвокат. №7.

269. Трунов И.Л. Адвокат или коммерсант // Адвокат. 2003. №5.

270. Трунов И.Л. Обеспечение безопасности и независимостиадвоката // Право и политика. 2006. №1.

271. Трунов И.Л., Трунова Л.К. Соблюдение адвокатской тайны спозиции защиты прав граждан // Журнал российского права. 2002. №8.

272. Ульянова Л.Т. Роль адвоката-защитника в реализациипринципа состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2006. №4.

273. Филиппов В. Корпоративный интерес не должен ущемлятьправо на защиту // Российская юстиция. 2002. №3.

274. Чайка Ю.Я. За единое правовое пространство // Российскаяюстиция. 2004. №2.

275. Чайка Ю.Я. Права человека - приоритет КонституцииРоссийской Федерации //Российская юстиция. 2003. №12.

276. Чашин А.Н. Юридическое сопровождение адвокатом процессапривлечения иностранной рабочей силы // Трудовое право. 2006. № 8.

277. Шаров Г.К. Страхование риска ответственности адвоката //Российская юстиция. 2004. №5.

278. Ямбаева Д.М. Заявление защитником ходатайств поуголовному делу на стадии предварительного расследования. Сущность и правовая регламентация // Закон и право. 2007. № 7.

279. Материалы официального сайта Европейского Суда по правамчеловека www.echr.coeint. А также русскоязычная версия сайта www.echr.ru. 1.. Диссертационные исследования

280. Альбрант Н.В. Конституционное право на получениеадвокатской помощи в Российской Федерации. Дис. .. канд. юрид. наук. Челябинск. 2004.

281. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространствоРоссийской Федерации: формирование и динамика. Дисс.. докт. юрид. наук. М. 2001.

282. Лазарева-Пацкая Н.В. Правовой статус адвокатских палатсубъектов Российской Федерации. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М. 2005.

283. Полиевктова A.M. Проблемы защиты адвокатом прав гражданпри обращении в КС РФ. Дисс.. канд. юрид. наук. М. 2007.

284. Тарло Е.Г. Проблемы профессионального представительства всудопроизводстве России. Дисс.. докт. юрид. наук. М. 2004.

285. Федотова Т.А. Адвокатская деятельность и проблемысудебного представительства. Дисс.. канд. юрид. наук. М. 2008. 191.

286. Яртых И.С. Проблемы взаимодействия адвокатуры игосударственной власти. Дисс.. канд. юрид. наук. М. 2003. Литература на иностранных языках

287. Erwin Chemerinsky. Constitutional Law: Principles and Policies.Aspen Publishers. 2006.

288. Gordon Willard Allport. The Nature of Prejudice: 25thAnniversary. -Persens Books Group. 1979.

289. Remmertz Frank Rene. Rechtsanwalte in England und Wales.Bonn. 2004.

290. Eitelberg O. Rechtsanwalte in Belgien. - Bonn. 2004.

291. Wolf St. Rechtsanwalte in der Schweiz. - Bonn. 2004.

292. Nerlich J. Papaioannou. Rechtsanwalte in Griechenland. - Bonn.2004/

293. Mengel A. Rechtsanwalte in Frankreich. - Bonn. 2004/fl/m /