Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации

Мхитарян, Сюзанна Олеговна

Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации»

На правах рукописи

004Ы

МХИТАРЯН СЮЗАННА ОЛЕГОВНА

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ПУБЛИЧНЫХ КОРПОРАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ АДВОКАТУРЫ И АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

Специальность: 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2010

004611866

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет»

Научный руководитель ■

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, доцент Синцов Глеб Владимирович доктор юридических наук, профессор Керимов Александр Джангирович;

кандидат юридических наук, доцент Гошуляк Татьяна Витальевна

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Елецкий государственный

университет имени И.А. Бунина»

Защита диссертации состоится 28 октября 2010 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.004.06 при ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности, д. 5/1, учебный корпус № 3, ауд. 511.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет».

Автореферат разослан «_» сентября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Е.В. Белоусова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Неотъемлемой частью судебно-правовой реформы конца XX и начала XXI веков стало совершенствование правового и публичного статуса отечественной адвокатуры.

Повышение роли института адвокатуры - современная тенденция, не ограниченная рамками только Российского государства. Возрастающая значимость роли адвокатуры предопределяется процессами глобализации и интеграции, происходящими в мировой правовой сфере, стремлением большинства государств обеспечить верховенство права и прав человека, придать законодательную «оболочку» способам и механизмам их защиты.

Значительный интерес изучение адвокатуры представляет и в связи с возможностью отнесения ее к числу так называемых публичных корпораций.

В последние годы была осуществлена некоторая коррекция нормативного регулирования института профессионального судебного представительства многочисленными решениями Конституционного Суда РФ при проверке жалоб на нарушение конституционных прав граждан. Весомый вклад в осознание места и роли современной адвокатуры внес также Верховный суд РФ своими решениями, в которых анализировался ее правовой статус. Множество новшеств в правовой и процессуальный статус адвоката внесено неоднократно обновленными в последние годы процессуальными кодексами.

В определенной степени развитие законодательства об адвокатуре стимулировалось и позицией Совета Европы, выраженной в Заключении Парламентской Ассамблеи Совета Европы N 193 (1996 г.) по заявке России на вступление в Совет Европы.

Федеральный закон N 63-Ф3 от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее - Закон об адвокатуре) существенно изменил организационные основы построения адвокатского сообщества, ввел такие структуры, как Федеральная палата адвокатов РФ, Адвокатская палата субъекта РФ, установил новые формы адвокатских образований. Закон определил основы взаимодействия адвокатуры с органами государственной власти, гарантии независимости адвокатуры и адвокатов, ввел институт государственной регистрации адвокатов. Все

эти изменения позволяют считать российскую адвокатуру публичной корпорацией.

Но с течением времени обоснованность и состоятельность некоторых положений Закона об адвокатуре стали подвергаться обоснованным сомнениям. Возникают все новые проблемы, требующие законодательного урегулирования.

В последние годы наблюдается определенное отступление от базовых, ключевых принципов организации адвокатуры и обеспечения граждан квалифицированной юридической помощью. Сюда можно отнести: эксперимент по созданию государственных юридических бюро по оказанию юридической помощи малообеспеченным гражданам; инициативу по присвоению статуса адвоката частнопрактикующим юристам; предложение предусмотреть возможность приобретения статуса российского адвоката иностранными юристами.

Остается сложной проблема построения партнерских отношений с государством и ветвями государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной. Таким образом, уровень, степень и интенсивность влияния государства на внутреннюю жизнь адвокатуры требует научного осмысления и четкого законодательного закрепления.

Все вышеизложенные обстоятельства обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.

В ходе проведения данного исследования предпринята попытка найти взвешенные и аргументированные решения для этих вопросов.

Степень научной разработанности темы. Изучению понятия и юридической природы публичных корпораций как новых специфичных субъектов права практически не уделяли внимания отечественные ученые. А учитывая, что в последние годы в связи с изменением реальной обстановки и стране и обществе и изменениями законодательства этот термин наполняется все новым содержанием, можно сказать что публичные корпорации и вовсе не становились предметом исследования ученых.

Исходя из этого, представляется целесообразным изучение понятия и юридической природы публичных корпораций на материалах адвокатуры и адвокатской деятельности.

Одной из первых значимых отечественных работ, посвященных анализу адвокатуры и адвокатской деятельности, по праву можно считать работу дореволюционного ученого Е.В. Васьковского «Организация адвокатуры». Кроме того, среди дореволюционных авторов, уделявших внимание вопросам адвокатуры, следует отметить работы К.К. Арсеньева, H.A. Бердяева, М.М. Винавера, JI.E. Владимирова, И.В. Гессена, Б.А. Кистяковского, А.Ф. Кони, П.В. Макалинского, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, И.А. Покровского, H.H. Полянского, B.C. Соловьева, П.С. Пороховщикова, В.Д. Спасовича, И.Я. Фойницкого и др.

A.JI. Ривлина, М.С. Строговича, Ю.И. Стецовского, AJï. Сухарева, Б.Н. Топорнина, М.П. Шаламова и др.

Следует отметить, что первые в достаточно широких масштабах научные исследования в сфере деятельности адвокатов начали проводиться в рамках уголовного процесса, в котором фигура адвоката является одной из ключевых. В качестве зачинателей этого направления в уголовном процессе можно отметить таких авторов, как А.Д. Бойков, Г.П. Саркисяни, Ю.И. Стецовский.

К современным авторам, исследующим адвокатскую деятельность с позиции уголовного процесса, можно отнести O.A. Азизову, М.О. Баева,

B.А. Богдановскую, Т.Г. Бородинова, О.В.Вишневскую, P.M. Жамиева, Т.З. Зинатуллина, A.B. Иванова, А.В.Изотова, В.А. Калюжную, A.B. Кожевникова, О.Ю. Кривоносову, Ю.С. Кручинина, B.JI. Кудрявцева, Ю.А. Кудряшову, C.B. Купрейченко, М.А. Осьмакова, Г.Д. Побегайло, Л.А. Потапову, В.Ю. Резника, A.A. Сиразутдинову, И.Л. Трунова, Е.Г. Тарло, Г.М. Шафир, Т.А. Шмареву, О.Г. Цыденову и др.

Современный период времени (с начала 1990-х годов по настоящее время) ознаменовался глубокими изменениями в законодательстве, в том числе и в облас-

ти адвокатуры. Это вызвало появление достаточно большого количества научных публикаций М.О. Баева, В.М. Быкова, В.Н. Буробина, В.В. Богдановой, С.Н. Бабурина, О.В. Вишневской, Ю.П. Гармаева, А.П. Галоганова,

B.В. Гошуляка, Д.С. Игнатова, ВЛ. Кудрявцева, Д.Н. Казака, А.И. Комарова, A.A. Леви, Ю.Ф. Лубшева, М.Г. Муратовой, С.А. Мельникова, В.В. Мельника,

A.Г. Манафова, JT.B. Макарова, О.В. Осяка, Г.А. Павловой, Н.К. Панько,

C.А. Пашина, P.A. Папаян, И.А. Пикалова, В.Ю. Резника, Г.М. Резника,

B.И. Радченко, О.В. Сарайкиной, Л.К. Труновой, Ю.И. Чайки и других авторов, рассматривавших профессиональные проблемы адвокатуры, ее генезис, принципы организации и др. Данные работы существенно обогатили отечественную юридическую науку важными положениями и выводами. В связи с чем, они были внимательно изучены и учтены автором при подготовке данной диссертационной работы.

Мощным толчком в деле развития научных идей в области адвокатуры стало закрепление в ст. 48 Конституции РФ права на квалифицированную юридическую помощь. К авторам, посвятившим свои исследования изучению конституционно-правового аспекта адвокатской деятельности, можно отнести В.А. Богдановскую, О.Н. Бондарь, И.В. Краснова, О.Ю. Кривоносова, В.Л. Кудрявцева, Е.С. Любовен-ко, Р.Г. Мельниченко, A.C. Плетень, Г.А. Смагина, И.Г. Чернякова.

В последнее время появился целый ряд крупных работ по адвокатуре, среди которых следует, в первую очередь, выделить труды М.Ю. Барщевского, А.Д. Бойкова, A.A. Власова, А.Г. Кучерены, Ю.Ф. Лубшева, Г.Б. Мирзоева, Н.И. Капи-нус, Г.А. Павловой, Г.А. Смагина, М.Б. Смоленского, Ю.И. Стецовского, И.Ю. Сухарева, Е.Г. Тарло, И.Л. Трунова, И.С. Яртыха и др.

Вместе с тем, несмотря на значительный интерес научного сообщества к вопросам становления и развития института адвокатуры, на наш взгляд, недостаточно полно исследованы тенденции и противоречия развития российской адвокатуры как публичной корпорации.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, связанных с организацией и функционированием адвокатуры, как специализированного публично-правового института гражданского обще-

ства - публичной корпорации, и реализацией конституционной обязанности государства гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина посредством делегирования ряда соответствующих функций адвокатуре.

Предметом исследования выступают отечественные и зарубежные правовые акты, содержащие нормы, определяющие принципы организации и деятельности адвокатуры, а также международные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения квалифицированной юридической помощи, судебного представительства и организацию адвокатуры, решения высших судебных органов по вопросам обеспечения независимости адвокатов и адвокатуры, архивные материалы по истории русской адвокатуры.

В предмет исследования входят также: деятельность адвокатов по обеспечению прав граждан и оказанию им квалифицированной юридической помощи, статистика, характеризующая различные виды деятельности адвокатов и отношение к адвокатской деятельности, дисциплинарная практика, уставные документы общероссийских адвокатских общественных и профессиональных объединений, адвокатских палат, наиболее важные и знаковые решения органов адвокатского сообщества, научные труды отечественных и зарубежных правоведов.

Цель диссертации состоит в попытке комплексного исследования конституционно-правовых основ регулирования деятельности публичных корпораций в Российской Федерации на примере организации и деятельности адвокатуры.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым выполнение следующих основных задач:

1) проанализировать нормы отечественного и международного права, регулирующие вопросы организации и деятельности адвокатуры как публичной корпорации на современном этапе;

2) выявить публично-правовую юридическую природу института адвокатуры в России, дать правовую оценку различным подходам к решению данного вопроса;

3) разработать авторское определение понятия «публичная корпорация»;

4) выявить и исследовать исторические этапы становления и развития в Российском государстве института адвокатуры, как одного из важнейших звеньев

конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина, определить момент появления признаков, позволяющих отнести адвокатуру к числу публичных корпораций;

5) исследовать предусмотренные действующим законодательством РФ гарантии обеспечения права каждого на получение квалифицированной юридической помощи со стороны адвокатуры, рассмотреть проблемы возникающие при реализации данного права, предложить пути их решения;

6) определить место и роль российской адвокатуры как публичной корпорации в системе органов, организаций и лиц, оказывающих правовые услуги;

7) выявить тенденции и противоречия организации и деятельности современной российской адвокатуры как публичной корпорации, определить возможные направления и пути решения возникающих проблем;

8) провести анализ взаимоотношений адвокатуры и государства на современном этапе, выявить положительные и отрицательные стороны подобного взаимодействия;

9) на основании проведенного анализа сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего правовой статус российской адвокатуры как публичной корпорации, и приведению его в соответствие с международно-правовыми стандартами.

Методологической основой исследования стали современные учения о методологии научного исследования: метод анализа и синтеза; метод дедукции и индукции; системно-структурный, системно-функциональный и технико-юридический методы, метод ретроспективного, исторического и сравнительно-правового анализа; диалектический метод познания социально-экономических, правовых, политических процессов и явлений; формально-логический и конкретно-социологической методы и метод математико-статистического анализа повторяющихся явлений, обобщение практики адвокатской и судебной деятельности.

Все это позволяет исследовать рассматриваемые объекты и явления во взаимосвязи и целостности, всесторонне и объективно оценивать эффективность правовых норм, национальных (государственных и муниципальных) и непубличных

(институтов гражданского общества) структур, участвующих в правозащитной деятельности в современной России.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, международно-правовые акты, входящие в отечественную правовую систему, законодательные акты об адвокатуре в РФ, процессуальное законодательство Российской Федерации, как оформленное в виде отдельных кодексов (ГПК, АПК, УПК РФ), так и включенное в иные законодательные акты (Закон о Конституционном Суде РФ, КоАП РФ), региональное законодательство субъектов РФ, указы Президента России и нормативно-правовые акты Правительства, отдельных министерств и ведомств, касающиеся адвокатуры и органов государственного управления адвокатурой, а также отдельные нормативные акты второй половины XIX века. Эмпирическая база исследования включает статистические данные об адвокатской деятельности, материалы судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, материалы дисциплинарной практики российской адвокатуры различных исторических периодов, решения органов адвокатского самоуправления по вопросам организации самоуправления и обеспечения независимости адвокатуры. Материалы собственных (индивидуальных и в составе творческих коллективов) эмпирических исследований, проведенных в 20072010 годах на территории Центрального федерального округа. На протяжении указанного периода исследовались реалии конституционно-правового регулирования института публичных корпораций в Российской Федерации, основываясь на материалах адвокатуры и адвокатской деятельности. Кроме того, по специально разработанной анкете проводился анкетный адвокатов (опрошено более 350 респондентов).

Также в работе использованы материалы саморегулирующих актов адвокатского сообщества - Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов, Кодекс поведения для юристов в Европейском сообществе, Кодекса профессиональной этики адвоката.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что формулируемые выводы и предложения сделаны на основе современных достижений

теоретико-правовых изысканий различных ученых в процессе системного комплексного исследования конституционно-правовых основ регулирования деятельности российской адвокатуры как публичной корпорации. Например, впервые выводится определение понятия «публичная корпорация», определяются ее признаки, исследуется правовая природа данного понятия.

Впервые в отечественной юридической литературе адвокатура исследуется с точки зрения отнесения ее к числу публичных корпораций.

Результаты проведенного исследования позволили автору выработать целый ряд концептуальных предложений по улучшению организационных вопросов деятельности адвокатуры как публичной корпорации, повышению эффективности ее публичной деятельности.

В частности, сделаны предложения по совершенствованию оплаты труда адвокатов при оказании бесплатной помощи малоимущим гражданам и а также реализации гарантируемого государством права на защиту уголовном процессе.

Кроме того, в работе даны авторские рекомендации по дальнейшему развитию адвокатуры как публичной корпорации в условиях роста конкуренции на рынке правовых услуг со стороны частнопрактикующих юристов и зарубежных юридических фирм.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Публичная корпорация - группа лиц, объединенных на основе индивидуального членства общностью профессиональных интересов, в качестве независимого самостоятельного субъекта права, выполняющая от имени государства определенные функции социального характера и обладающая неполитической, негосударственной, ограниченной публичной властью.

2. В Российском государстве отдельные признаки, позволяющие отнести адвокатуру к числу публичных корпораций, появились еще в дореволюционный период становления адвокатуры. Прообразом современной адвокатуры являются советы присяжных поверенных, деятельность которых в значительной степени основывалась на принципе корпоративности.

3. Адвокатура как публичная корпорация не является государственной организацией, поскольку помимо государственно значимых функций она выполняет

еще и функции, реализующие частный интерес. Кроме того, признак добровольности объединения адвокатов служит дополнительным свидетельством того, что адвокатура не является и не может быть государственной организацией. Однако наличие определенного «государственного» элемента в деятельности адвокатуры бесспорно.

4. Адвокатура в Российской Федерации, не будучи общественной организацией и не входя в систему органов государственной власти и местного самоуправления, сочетает в себе их некоторые черты, позволяющие утверждать, что она обладает неполитической, негосударственной, ограниченной публичной властью, что в свою очередь позволяет отнести ее к числу публичных корпораций.

5. В Законе об адвокатуре закреплены не все принципы деятельности адвокатуры как публичной корпорации. Такие принципы, как лояльность к доверителю, соблюдение адвокатской этики и профессионализм, не указаны в п. 2 ст. 3 Закона, хотя и пронизывают все его положения. Данные основные начала института адвокатуры законодателю следует прямо обозначить в Законе об адвокатуре.

6. Адвокатура как публичная корпорация, разрешая свою основную задачу -обеспечение прав и свобод человека и гражданина, непременно должна принимать самое непосредственное участие в осуществлении общественного контроля над деятельностью государственного аппарата в частности и государства в целом.

7. В настоящее время адвокатура не наделена правом разработки нормативных правовых актов, и мы считаем, что это существенное упущение законодателя. Необходимо привлекать адвокатуру к разработке нормативных правовых актов, так как это будет способствовать принятию более безупречных и действенных законов, поскольку адвокатское сообщество непосредственно ежедневно сталкивается не только с проблемами и нуждами граждан, но и с пробелами в самих законах.

бы отнести государственные органы, органы местного самоуправления, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, прокуратуру, общественные организации, а также такие публичные корпорации как нотариат и адвокатура.

9. Целесообразно наладить контрольные функции государства за порядком оказания юридической помощи гражданам частнопрактикующими юристами, в том числе через механизм введения специальных экзаменов, стажировок. Возможно возложение этих функций на адвокатуру как публичную корпорацию. Бесспорно, способствовать решению данной проблемы будет законодательное закрепление всех критериев квалифицированной юридической помощи.

10. Сегодня очень остро стоит вопрос об отнесении деятельности адвоката к коммерции либо признании ее некоммерческого характера. Единого подхода решению данной проблемы нет. Сторонники обоих концепции приводят немало доводов в защиту своей точки зрения. От решения данной проблемы будет зависеть конкурентоспособность российских адвокатов на рынке юридических услуг. Применяемая к адвокатам система налогообложения, может претерпеть существенные изменения гражданско-правовой статус. В связи с этим, следует тщательно взвесить все «за» и «против» и, возможно, найти какой-либо компромиссный вариант.

11. Дальнейшее регулирование деятельности адвокатуры как публичной корпорации следует осуществлять посредством принятия федеральных актов Министерством юстиции РФ. Однако это никоим образом не должно означать постановку адвокатуры под юрисдикцию Минюста. Дело в том, что данное Министерство по своему профилю в состоянии обеспечивать адекватную и своевременную реакцию федерального законодателя на любые изменения в области адвокатской деятельности.

Теоретическая значимость диссертации состоит в возможности использования ее результатов при дальнейшем научно-теоретическом изучении конституционно-правовых основ регулирования деятельности публичных корпораций в России, определении путей решения наиболее актуальных проблем современной адвокатуры.

Кроме того, в работе освещаются вопросы, имеющие существенную значимость для общетеоретического и государственно-правового цикла юридических наук, конкретизирующие и дополняющие ряд тем по конституционному праву.

Практическая значимость работы состоит в том, что выводы, содержащиеся в ней, по сути, являются рекомендациями и предложениями по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере регулирования института адвокатуры и вопросов организации деятельности публичных корпораций. Материалы исследования могут найти применение в практике преподавания спецкурсов и такой учебной дисциплины, как «Конституционное право России». Материалы исследования также могут помочь теоретикам права, практикующим юристам при разрешении теоретических и практических проблем, связанных с закреплением и применением института адвокатуры в Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и материалы настоящего исследования изложены в научных статьях на страницах научных журналов, других работах, опубликованных, в том числе в издании, рекомендованном в перечне ВАК.

Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях, посвященных проблемам адвокатуры и адвокатской деятельности, в частности на:

- II Международной научно-практической конференции «Современное российское право: пробелы, пути совершенствования», состоявшейся в ноябре 2009 г. в г. Пенза;

- VI Международной научно-практической конференции «Вопросы теории и практики российской правовой науки: пробелы, пути совершенствования», состоявшейся в марте 2010 г. в г. Пенза;

- П1 Международной научно-практической конференции «Права человека в России и за рубежом», состоявшейся в апреле 2010 г. в г. Москва.

«Конституционное право России», ряда специализированных курсов по государственно-правовой специализации. Отдельные материалы представленного исследования используются также в деятельности Центра правовой поддержки ПРОО «Союз юристов Пензенской области».

Структура работы определяется ее целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на девять параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов и научной литературы.

Основное содержание работы

Во введении работы обосновываются выбор и актуальность темы, определяется степень ее разработанности, приводится научный аппарат исследования.

В первой главе российская адвокатура рассматривается с точки зрения отнесения ее к числу публичных корпораций.

Первый параграф посвящен изучению современного законодательного регулирования института адвокатуры в России как публичной корпорации.

Поскольку в доктрине конституционного права до сих пор не выработано определение понятия «публичная корпорация» и нет легального определения этого понятия, одной из задач исследования является изучение признаков публичной корпорации как субъекта правоотношений и разработка авторского определения данного понятия.

Публичная корпорация - группа лиц, объединенных на основе индивидуального членства общностью профессиональных интересов, в качестве независимого самостоятельного субъекта права, выполняющая от имени государства определенные функции социального характера и обладающая неполитической, негосударственной, ограниченной публичной властью.

Согласно ст. 4 Закона об адвокатуре в настоящее время законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из:

- Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

- других федеральных законов;

- Кодекса профессиональной этики адвоката;

- нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность;

- законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Анализ текста Закона об адвокатуре показывает, что адвокатура становится полноправным участником правоохранительной деятельности, сохраняя при этом статус института гражданского общества, своеобразной публичной корпорации. В Законе закреплены все основные права и обязанности адвоката, гарантии независимости его деятельности, система органов адвокатского самоуправления, т.е. обеспечена правовая основа для существования института адвокатуры, для осуществления им задачи по предоставлению квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.

Не следует забывать, что в основе правового регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры в России лежат не только принципы, закрепленные отечественным законодательством, но и общепризнанные стандарты, принятые в международном сообществе.

Следует отметить, что кроме процессуальных кодексов регулирование адвокатской деятельности содержится и в некоторых других федеральных законах. Например, в ст. 22 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматриваются дополнительные случаи оказания адвокатами юридической помощи бесплатно, в частности военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы. Другой пример - положения Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан прк ее оказании», который устанавливает дополнительные гарантии прав гражданина при оказании ему психиатрической помощи: право на помощь адвоката, встречи с адвокатом наедине, гарантия обеспечения администрацией лечебного учреждения возможности приглашения адвоката, гарантия тайны переписки с адвокатом.

По вопросам, регулирующим адвокатскую деятельность, также могут принимать нормативные правовые акты Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти.

Существенную роль в формировании законодательства об адвокатской деятельности играет Министерство юстиции РФ, нормативные акты которого в данной области регулируют как формальные стороны осуществления адвокатской деятельности, так и существенные вопросы, касающиеся, например, оплаты услуг адвокатов или осуществления на территории РФ деятельности адвокатов иностранных государств.

Представляется обоснованным осуществлять дальнейшее регулирование деятельности адвокатуры как публичной корпорации посредством принятия федеральных актов Министерством юстиции РФ. Однако это никоим образом не должно означать постановку адвокатуры под юрисдикцию Минюста. Именно Министерство по своему профилю в состоянии обеспечивать адекватную и своевременную реакцию федерального законодателя ка любые изменения в области адвокатской деятельности.

Второй параграф первой главы посвящен изучению принципов организации и деятельности российской адвокатуры.

Закон об адвокатуре во многом предопределяет направления правового регулирования адвокатской деятельности иньми правовыми актами, посредством закрепления ч. 2 ст. 3 принципов организации и деятельности адвокатуры. В частности, к ним относятся принципы: законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов. Эти принципы отражают концептуальные положения Закона, характеризующие адвокатуру как самостоятельный институт гражданского общества, публичная корпорация, относительно независимая от институтов государственной власти.

Законность - важнейшее условие нормального функционирования адвокатуры. Адвокат может успешно выполнять возложенные на него функции лишь при условии неукоснительного соблюдения законов и иных нормативных правовых актов. Адвокат при осуществлении своих профессиональных обязанностей должен защищать права и законные интересы своих доверителей, прибегая лишь к законным способам. Адвокат не может использовать обман, подделку доказательств и иные незаконные способы, даже если его доверитель на этом настаивает.

Статья 18 Закона об адвокатуре устанавливает гарантии независимости адвоката. Вообще, адвокатура, являясь самоорганизующимся сообществом адвокатов, создается и функционирует на основе принципа независимости. Адвокаты при осуществлении своей профессиональной деятельности самостоятельно выбирают позицию защиты или представительства доверителей. Это означает, что никакие органы и должностные лица не могут вмешиваться в профессиональную деятельность как адвокатских сообществ, так и отдельных адвокатов. Независимость адвокатуры как сообщества обеспечивается тем, что основы ее построения и функционирования определяются законами, в связи с чем никакие органы не могут путем принятия вопреки закону каких бы то ни было нормативных или индивидуально-распорядительных актов вмешиваться в деятельность адвокатуры.

Безусловно, определенная степень контроля со стороны государства сохранена в Законе об адвокатуре, однако она в целом соответствует концепции, построенной на отнесении адвокатуры к числу публичных институтов гражданского общества. Контролирующим органом в данном случае выступает территориальный орган юстиции, который уполномочен на ведение реестра адвокатов субъекта РФ, выдачу удостоверений адвоката, созыв внеочередного собрания (конференции) адвокатов, внесение представления о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности. В целом можно отметить, что подобный контроль носит не содержательный, а скорее формальный характер.

Экономическая независимость адвокатуры сегодня гарантируется, прежде всего, посредством реализации принципов автономности адвокатских образований и организаций адвокатуры в определении своего бюджета и льготного налогообложения адвокатов и адвокатских организаций, отсутствии ограничений на размер получаемых адвокатом вознаграждений.

Принцип самоуправления адвокатуры вытекает из ее независимости и заключается в том, что все вопросы организации и деятельности адвокатуры решаются самим адвокатским сообществом в рамках Федеральной палаты адвокатов, адвокатских палат субъектов РФ, а также адвокатских образований. Важность самоуправляемости как принципа адвокатуры подчеркивается и в международных документах.

Значение принципа корпоративности адвокатуры и корпоративной солидарности раскрывается в ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката Он выражается в том, что адвокаты должны строить отношения между собой на основе взаимного уважения, безусловной вежливости, внимания и содействия друг другу. Адвокат, принимающий дело, должен проверить, кто из его коллег занимался ранее этим делом в качестве защитника или поверенного. Отношения между адвокатами не должны влиять на защиту интересов участвующих в деле сторон. Адвокат не вправе поступаться интересами доверителя ни во имя товарищеских, ни иных отношений, в силу оказанного ему доверия. Адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции.

Существование данного принципа является одним из главных оснований для отнесения адвокатуры к числу публичных корпораций.

Принцип равноправности означает, что по своему статусу все адвокаты равноправны в плане как осуществления своей профессиональной деятельности, так и имеющихся у каждого из них возможностей выбирать организационную форму адвокатского образования и участвовать в управлении адвокатурой путем непосредственного участия в съездах или собраниях (конференциях) адвокатов, избрании органов Федеральной палаты адвокатов и адвокатской палаты субъекта РФ.

Кроме принципов, непосредственно указанных в Законе об адвокатуре, некоторые исследователи выделяют дополнительные принципы адвокатской деятельности: например, лояльность к доверителю и профессионализм.

Таким образом, основными принципами адвокатуры являются законность, лояльность к доверителю, соблюдение адвокатской этики, независимость, самоуправляемость, корпоративность, равенство и профессионализм. Все рассмотренные принципы деятельности адвокатуры вполне вписываются в рамки концепции, относящей адвокатуру к числу публичных корпораций.

В третьем параграфе первой главы рассматривается юридическая природа российской адвокатуры как публичной корпорации.

В предыдущих параграфах работы сделан ряд выводов позволяющих считать адвокатуру публичной корпорацией - специфическим субъектом общественных правоотношений, имеющим значительное сходство с общественными объе-

динениями, но вместе с тем реализующим определенные социально значимые функции, необходимые для нормального функционирования государственного аппарата. Рассмотрим подробнее юридическую природу российской адвокатуры.

Закон об адвокатуре содержит отдельную статью, регламентирующую отношения адвокатуры и государства. В ней содержатся конкретные требования, обязывающие органы государственной власти обеспечить гарантии независимости адвокатуры, осуществлять финансирование деятельности адвокатов, оказывающих помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, а также при необходимости выделять адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

Место адвокатуры в современной правовой системе России можно охарактеризовать как один из способов самоограничения государственной власти, посредством которого создается институт гражданского общества, способствующий полноценной реализации и защите гражданами своих прав и свобод. Именно это частичное делегирование полномочий и государственных обязанностей позволяет считать адвокатуру публичной корпорацией.

Мы считаем, что адвокатура не является государственной организацией, поскольку помимо государственно значимых функций она выполняет еще и функции, реализующие частный интерес. Кроме того, признак добровольности объединения адвокатов служит дополнительным свидетельством того, что адвокатура не является и не может быть государственной организацией.

Огосударствление адвокатуры несет в себе серьезную угрозу демократическим принципам, декларируемым правам и свободам граждан. Ограничение саморегулирования адвокатуры противоречит ее юридической природе, представляет опасность для прав и свобод человека и гражданина. Что касается огосударствления адвокатуры, то она уже находится в сфере государственного надзора и контроля.

Представляется, что содержание Закона об адвокатуре не оставляет сомнений в том, что адвокатура рассматривается законодателем как особый публично-правовой институт, публичная корпорация. Подобный подход, на наш взгляд,

вполне оправдан, ибо соответствует сущности, природе и назначению адвокатуры в правовом государстве.

Таким образом, обобщая характеристики, данные адвокатуре различными учеными, можно сказать, что адвокатура в Российской Федерации, не будучи общественной организацией и не входя в систему органов государственной власти и местного самоуправления, сочетает в себе их некоторые черты, позволяющие утверждать, что она обладает неполитической, негосударственной, ограниченной публичной властью, что присуще публичным корпорациям.

Вторая глава исследования посвящена изучению особенностей становления публично-правового института адвокатуры в России.

Чтобы определить роль и значение современной адвокатуры как публичной корпорации, необходимо обратиться к истории становления и развития российского института адвокатуры.

Первый параграф второй главы посвящен изучению дореволюционного периода становления института адвокатуры.

.Анализ законодательных актов позволяет сделать вывод, что до XIV века как такового института судебного представительства русское законодательство не знало, а в судебном процессе господствовал принцип личной явки.

Со временем начинал формироваться институт частных поверенных («стряпчих»), для которых представительство становилось профессией. Так в Судебниках 1497 г., 1550 г. и 1589 г., встречаются упоминания о «стряпчих» и «по-рутчиках». В соответствии с Указом от 5 ноября 1723 г., гражданские дела готовились не стряпчими, а государственными чиновниками.

Лишь в XIX веке судебное представительство трансформируется в юридический институт присяжных стряпчих, которые вносились в особые списки, существовавшие при судах. Здесь уже явно прослеживаются отдельные признаки профессиональной корпорации.

Законом от 14 мая 1832 г. был создан институт присяжных стряпчих, направленный на упорядочение деятельности судебных представителей в коммерческих судах. К середине XIX в. все очевиднее становилась необходимость проведения судебной реформы. Для подготовки судебной реформы в 1861 г. была образо-

вана комиссия, результатом работы которой стали, утвержденные императором Александром II 29 сентября 1862 г. Основные положения преобразования судебной части в России.

Именно эти преобразования легли в основу Закона от 20 ноября 1864 г. «Учреждение Судебных установлений», которым, по сути, в России и была учреждена адвокатура - институт присяжных поверенных.

Таким образом, история развития организованной адвокатуры в России как публичной корпорации ведет отсчет со времени либеральных реформ 60-х гг. XIX в., проведенных в сфере правосудия, административной юрисдикции и открывших правовые возможности создания института присяжных поверенных.

Организационной формой объединения комплектовавшегося сословия адвокатов стали советы присяжных псвереш!ых. Характер их связей с администрацией, их функции и условия деятельности как корпоративных объединений дают представление о пределах независимости адвокатуры начиная от ее истоков. Присяжные поверенные в значительной степени находились в зависимости от воли государственных органов. Тем не менее, советы присяжных поверенных являются первыми публичными корпорациями адвокатов.

Введение в действие Судебных установлений обнаружило явно недостаточное число присяжных поверенных. Вследствие этого образовалась своеобразная, не упорядоченная законом частная адвокатура в лице всевозможных ходатаев по делам, обычно гражданским. Возникла необходимость в ее законодательной регламентации. В 1874 г. был издан Закон, учредивший наряду с присяжной адвокатурой институт частных поверенных.

Завершая краткий обзор судебной реформы 1864 г., отметим, что в организации русской адвокатуры в этот период строилась на следующих принципах: совмещение правозаступничества с судебным представительством, относительная свобода профессии и независимость от органов власти, корпоративность и сословность организации, сочетавшаяся с элементами дисциплинарной подчиненности судам, определение гонорара по соглашению с доверителем.

Во втором параграфе второй главы изучаются особенности развития российской адвокатуры в советский период.

После упразднения адвокатуры большевиками правозаступники работали под контролем революционных трибуналов и советов рабоче-крестьянских депутатов.

Декретом о суде от 24 ноября 1917 г. N 1 социалистическая революция упразднила все судебные учреждения российского буржуазного государства, а наряду с ними присяжную и частную адвокатуру.

19 декабря 1917 года была издана Инструкция «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». В соответствии с ней Народный комиссариат юстиции образовал при революционных трибуналах коллегии правозащитников, которые действовали наряду с общегражданскими обвинителями и защитниками. В такие коллегии могли вступать любые лица, желавшие помочь революционному правосудию и представившие рекомендацию от Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Со временем пролетарскому государству потребовалась новая форма организации судебной защиты, и такая форма была введена 7 марта 1918 г. Декретом о суде N 2. Правозаступничество объявлялось общественной функцией, т.е. должно было защищать интересы трудового народа. Члены коллегии защитников фактически признавались должностными лицами и получали содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей по смете Народного комиссариата юстиции.

Коллегии правозаступников были упразднены новым Положением о народном суде РСФСР 1920 г., в соответствии с которым обвинители состояли при отделах юстиции, а назначали и отзывали их губернские исполкомы. В Российском государстве послереволюционной поры были допущены серьезные отступления от законности. В обществе постепенно зрело осознание необходимости возрождения института адвокатуры.

В результате судебной реформы 1922 г. была учреждена прокуратура, создано новое отраслевое законодательство, отразившее вступление советского общества в этап нэпа. После воссоздания прокуратуры в составе Верховного Суда была восстановлена и адвокатура, деятельность которой подробно регламентиро-

валась в Положении о коллегии защитников от 5 июля 1922 г. Через год Положение о коллегии защитников Постановлением ВЦИК от 7 июня 1923 г. было включено в Положение о судоустройстве в качестве отдельной главы.

29 октября 1924 г. ЦИК СССР принял Основы судоустройства СССР и союзных республик, в ст. 17 которых было определено, что коллегии защитников организуются на началах самопополнения под контролем губернских (областных) исполнительных комитетов на основе особого положения, общие принципы которого устанавливаются общесоюзным законодательством.

27 февраля 1932 г. коллегия Наркомата юстиции приняла Положение о коллективных защитниках, в соответствии с которым была закреплена новая организация работы адвокатуры. С целью взять адвокатуру под усиленный контроль в ноябре 1936 г. был образован отдел правовой защиты при Наркомате юстиции СССР. А 16 августа 1939 г. Совет Министров СССР одобрил Положение об адвокатуре. Положение предусматривало организацию адвокатуры в виде областных, краевых и республиканских коллегий. Положение подчеркивало коллективный характер деятельности адвокатуры.

В Положении об адвокатуре 1962 г. была предпринята первая после ликвидации адвокатуры в 1917 г. попытка возвратить ей былую независимость. Несмотря на то, что свою деятельность коллегии адвокатов осуществляли по-прежнему под непосредственным контролем отделов юстиции исполкомов краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся, их сословное самоуправление уже во многом напоминало дореволюционное.

В конце 1970-х годов шла дальнейшая разработка вопросов правового обоснования адвокатуры как института. В статье 161 Конституции СССР 1977 г. адвокатура впервые официально признавалась конституционным органом, и с этого момента она становилась более государственным делом, нежели оставалась полуавтономной и независимой профессией.

Закон СССР «Об адвокатуре» и Положение об адвокатуре, утвержденное Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. (далее по тексту - Положение об адвокатуре) четко определяли новые права и обязанности адвокатов, хотя и не внесли принципиальных изменений в структуру адвокатуры. Они, с одной стороны, предоставля-

ли адвокатуре большую легитимность, но с другой - подтверждали ее зависимость от Министерства юстиции СССР (РСФСР).

Уже в Концепции судебной реформы в РСФСР 1991 г. констатировалось, что уровень развития адвокатуры - индикатор состояния демократии в обществе, один из признаков защищенности прав человека.

Новые условия изменили роль и место адвокатуры в системе органов публичной власти, а также круг ее задач при осуществлении защиты прав и законных интересов граждан.

В третьем параграфе второй главы исследуется современное состояние российской адвокатуры. Ныне действующий Закон об адвокатуре призван обеспечить в ходе осуществления в России судебной реформы правовое ре1улирование вопросов деятельности адвокатуры, взаимодействия органов самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами.

Вплоть до 2002 г. в России продолжала действовать советская система адвокатуры, урегулированная Положением об адвокатуре. Устаревшее законодательство предоставляло адвокатам минимум возможностей по защите интересов доверителей, не соответствовало состязательному характеру судопроизводства и требовало своего изменения.

После долгих дебатов вокруг проектов нового Закона об адвокатуре в него вошли только те нормы, которые получили одобрение большинства экспертов. По сути, с принятием Закона об адвокатуре был завершен еще один этап правовой реформы в России.

На государство возложена обязанность не контролировать и надзирать за деятельностью адвокатуры, как это было раньше, а «обеспечивать гарантии независимости адвокатуры». Подобная формулировка является значительной победой всего адвокатского сообщества в борьбе с государством за свою независимость. В этой формулировке сконцентрировалась в сжатой форме вся концептуальная основа деятельности адвокатуры, ее место в сложной системе общественно-государственных отношений, характер взаимоотношений с государством. Это еще раз подчеркивает особый статус адвокатуры как публичной корпорации.

Спустя два с половиной года после вступления Закона об адвокатуре в законную силу в него были внесены серьезные изменения. Поправки, внесенные в Закон об адвокатуре в 2004 году способствовали укреплению независимости адвокатуры, усилению корпоративных начал в деятельности адвокатского сообщества, в том числе усиливали гарантии независимости адвокатуры как института и отдельного адвоката при осуществлении уголовно-судебной защиты и оказании юридической помощи по гражданским делам.

Современное положение российской адвокатуры, с одной стороны, является достаточно стабильным и благополучным, но, с другой стороны, необходимо реально оценить имеющиеся в адвокатском сообществе проблемы, видеть необходимость и находить пути их разрешения, ведь именно от сегодняшних адвокатов, зависит, какой будет российская адвокатура через 5-10 лет.

Кроме того, необходимо уделять больше внимания развитию корпоративных начал в организации деятельности российской адвокатуры.

В третьей главе исследуются тенденции и противоречия конституционно-правового регулирования института публичных корпораций в России (на материалах адвокатуры и адвокатской деятельности).

В первом параграфе третьей главы рассматриваются проблемы оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам.

В настоящее время предметом особой заботы государства и адвокатуры является повышение уровня квалифицированной юридической помощи малоимущим гражданам, включая оказание бесплатной юридической помощи. Поскольку именно делегированная адвокатуре функция государства по обеспечению гражданам права на квалифицированную юридическую помощь во многом определяет статус адвокатуры как публичной корпорации, представляется необходимым уделить особое внимание изучению проблем, возникающих в ходе реализации этой функции.

Для многих граждан формально доступная защита оказывается невозможной с финансовой точки зрения. Круг субъектов, имеющих право на получение государства бесплатной юридической помощи, должен быть существенно расширен.

Подобный подход будет полностью соответствовать концепции социального правового государства, коим провозглашается Российская Федерация.

Процедура оформления и оплаты государством бесплатной юридической помощи сейчас очень и очень забюрократизирована. Ее нужно максимально упростить - чтобы, например, безработному было достаточно предоставить справку о том, что он безработный, и сразу получить эту помощь, а не ждать месяцами, когда на его заявление благосклонно ответит Совет палаты какого-нибудь субъекта РФ.

Довольно спорным является эксперимент по созданию системы государственной юридической помощи малообеспеченным категориям граждан. Учреждение такой новой государственной структуры вызвало непонимание со стороны адвокатского сообщества. Ведь, так или иначе, госбюро учреждается государством и соответственно возникает сомнение в независимости его работников.

Интересен тот факт, что эксперимент предусматривает возможность привлечения адвокатов к работе в госбюро, и это вполне объяснимо, ведь представительство в суде по уголовным делам могут осуществлять только адвокаты. Таким образом, эксперимент подтвердил, что оказание бесплатной юридической помощи невозможно без участия адвокатов.

По результатам изучения эксперимента по созданию государственных юридических бюро необходимо отметить, что все меры и усилия адвокатуры и органов государственной власти не привели пока к созданию эффективной системы оказания юридической помощи малоимущим. Между тем именно оказание такой помощи социально незащищенным слоям населения представляется первоочередным, ведь в большинстве случаев без соответствующей юридической помощи человек просто не в состоянии защитить свои права.

Второй параграф третьей главы посвящен изучению деятельности российской адвокатуры в условиях расширения рынка правовых услуг.

Наибольшую опасность для адвокатуры и населения представляет неконтролируемое расширение рынка правовых услуг. Происходит это не только за счет экспериментальных госюрбюро и создаваемой Минюстом государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим и не только путем

организации МНС России консультационных пунктов по налоговому законодательству, но и за счет так называемых юристов-предпринимателей.

Хаотичное увеличение круга субъектов оказания правовой помощи на рынке юридических услуг приводит к созданию парадоксальной ситуации: регулируется деятельность лишь тех, кто получил статус адвоката, деятельность иных физических и юридических лиц не регулируется законом и практически остается бесконтрольной. Адвокатура, связанная жесткими традициями профессионализма и корпоративной этики, оказывается неконкурентоспособной, особенно в сфере хозяйственных споров и оказания правовой помощи бизнесу.

Уже сейчас в России существуют десятки иностранных юридических фирм, которые к настоящему времени заполнили сферу оказания юридических услуг для крупного и среднего бизнеса в России, все более и более вытесняя российских субъектов за пределы этой сферы.

Это является очень серьезной проблемой, так как нынешнее временное отсутствие сильных юридических фирм в итоге может стать постоянным и в конце концов обслуживанием крупного и среднего бизнеса в России будут заниматься преимущественно, а возможно, и исключительно иностранные юридические компании. А это уже ставит под угрозу национальные интересы России.

Противостоять этому, на нащ взгляд, адвокатское сообщество может лишь объединившись в единую профессиональную корпорацию с таким общими требованиями и стандартами, определяющими допуск к профессии, которые позволят оказывать высококвалифицированные правовые услуги.

Большинство ученых и представителей адвокатского сообщества видят выход из сложившейся ситуации в введении контроля за деятельностью практикующих юристов, наподобие осуществляемого Росрегистрацией в отношении адвокатов.

Третий параграф третьей главы раскрывает перспективы развития института адвокатуры в Российской Федерации.

Современные ученые выделяют два различных пути дальнейшего развития адвокатуры в Российской Федерации.

Сторонники некоммерческого пути развития адвокатуры заявляют, что адвокатская деятельность, хотя и осуществляется на профессиональной основе и предполагает оплату труда адвоката, не является предпринимательской, так как цель адвокатской деятельности - защита граждан, а не получение прибыли. Квалифицированная юридическая помощь есть публичная функция, осуществление которой гарантировано конституционно. Поэтому оказание квалифицированной юридической помощи не может быть по самой природе предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение прибыли.

Свои доводы приводят и сторонники коммерциализации адвокатуры: «Нельзя получать деньги за свой труд и одновременно говорить о некоммерческом характере своего труда!»

Исследуя природу и сущность адвокатуры, нельзя обойти стороной проявившиеся в последние 25-30 лет мировые тенденции в адвокатуре, смысл которых сводится к тому, что адвокаты в своей работе должны применять и использовать основы предпринимательской деятельности, управляемой только экономическими законами.

Коммерциализация стала отличительной особенностью большинства американских адвокатских фирм и индивидуально практикующих адвокатов, юридическая профессия стала профессией выписывания счетов, ее члены утратили представление о своей профессии как о служении обществу.

Проблема отнесения деятельности адвоката к коммерции либо признание ее некоммерческого характера довольно сложна и противоречива.

Мы склонны согласиться с мнением, что какие-либо «безапелляционные» доводы здесь вряд ли уместны, хотя бы уже в силу специфики статуса адвокатуры, которая оказывает юридическую помощь в различных областях общественной жизни.

В заключении подведены итоги проведенного исследования, изложены рекомендации и предложения по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, выпускаемых в Российской Федерации:

1. Мхитарян С.О. К вопросу о современном состоянии российской адвокатуры // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 2. - С. 36-39. - 0,5 п.л.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

2. Мхитарян С.О. Законодательное регулирование института адвокатуры в • Российской Федерации И Юридический вестник. Межвузовский сборник научных трудов. - 2010. - № 30. - С. 96-99. - 0,4 п.л.

3. Мхитарян С.О. Адвокатура и предпринимательство: проблемы и пути их решения // Вопросы теории и практики российской правовой науки: пробелы, пути совершенствования. VI Международная научно-практическая конференция. Сборник статей. - Март, 2010. - Пенза, «Знание», 2010. - С. 236-238. - 0,3 п.л.

4. Мхитарян С.О. Общепризнанные стандарты, принятые в международном сообществе, кзк основа правового регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры в России // Права человека в России и за рубежом. III Международная научно-практическая конференция. Сборник статей. - М. 2010. - С. 105-108. - 0,4 п.л.

5. Мхитарян С.О. Принципы организации и деятельности института адвокатуры в Российской Федерации // Актуальные вопросы современного российского права. Межвузовский сборник научных трудов. - 2010. - № 1. - С. 83-89. -0,5 п.л.

6. Мхитарян С.О. Тенденции и противоречия развития адвокатской деятельности в Российской Федерации // Современное российское право: пробелы, пути совершенствования. II Международная научно-практическая конференция. Сборник статей. - Ноябрь, 2009. - Пенза, «Знание», 2009. - С. 55-57. - 0,3 пл.

Подписано в печать 16 сентября 2010 г. Заказ Формат 60x84 1/16. Объем 1,5 пл. Тираж 100 экз. Издательство ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» 111395, г. Москва, ул. Юности, 5/1.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мхитарян, Сюзанна Олеговна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. РОССИЙСКАЯ АДВОКАТУРА КАК ПУБЛИЧНАЯ КОРПОРАЦИЯ.

§ 1. Законодательное регулирование института адвокатуры как публичной корпорации

§ 2. Принципы организации и деятельности российской адвокатуры.

§ 3. Юридическая природа российской адвокатуры как публичной корпорации.

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ В РОССИИ.

§ 1. Дореволюционный период становления института адвокатуры.

§ 2. Развитие российской адвокатуры в советский период.

§ 3. Современное состояние российской адвокатуры.

ГЛАВА III. ТЕНДЕНЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ПУБЛИЧНЫХ КОРПОРАЦИЙ В РОССИИ (НА МАТЕРИАЛАХ АДВОКАТУРЫ И АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ).

§ 1. Проблемы оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам.

§ 2. Российская адвокатура в условиях расширения рынка правовых услуг

§ 3. Перспективы развития института адвокатуры в Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации"

Актуальность темы исследованиям Неотъемлемой частью судебно-правовой реформы конца XX и начала XXI веков стало совершенствование правового и публичного статуса отечественной адвокатуры. Необходимость изменения законодательства об адвокатуре и вектор этих изменений были продиктованы и предопределены историческим развитием самой адвокатуры в условиях постоянных экономических и политических преобразований в стране, активизацией правовой и экономической жизни, появлением новых актуальных потребностей^ в качественных правовых услугах и квалифицированной юридической помощи.

Повышение роли* института. адвокатуры» - современная* тенденция; не ограниченная* рамками только Российского государства.; Возрастающая? значимость роли адвокатуры предопределяется* процессами* глобализации и интеграции, происходящими в мировой правовой- сфере;, стремлением большинства государств обеспечить верховенство, права и прав человека, придать законодательную «оболочку» способам и механизмам их защиты. Значительный: интерес изучение адвокатуры- представляет, и в связи; с. возможностью отнесения ее к числу так называемых публичных корпораций;

В последние годы была осуществлена некоторая коррекция нормативного регулирования института профессионального- судебного представительства многочисленными: решениями Конституционного * Суда РФ1 при; проверке жалоб на нарушение конституционных прав граждан. Весомый; вклад в осознание: места и роли современной адвокатуры;, внес также Верховный суд РФ своими решениями; в которых анализировался ее правовой статус. Множество новшеств в правовой и процессуальный статус адвоката внесено неоднократно обновленными в последние годы процессуальными кодексами.

В определенной степени развитие законодательства об адвокатуре стимулировалось, и позицией Совета Европы, выраженной в. Заключении

Парламентской Ассамблеи Совета Европы N 193 (1996 г.) по заявке России на вступление в< Совет Европы.

Федеральный закон N 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее - Закон об адвокатуре) существенно изменил организационные основы построения адвокатского сообщества, ввел такие структуры, как Федеральная палата адвокатов РФ, Адвокатская палата субъекта РФ, установил новые формы адвокатских образований. Закон определил основы взаимодействия адвокатуры с органами государственной власти, гарантии независимости адвокатуры и адвокатов, ввел институт государственной регистрации адвокатов. Все эти изменения позволяют считать российскую адвокатуру публичной корпорацией.

Но с течением времени обоснованность и состоятельность некоторых положений Закона об адвокатуре* стали подвергаться обоснованным сомнениям. Возникают все новые проблемы, требующие законодательного урегулирования.

Так, например, на наш взгляд, далеко неоднозначным и не соответствующим концепции исторического развития-института адвокатуры решением выглядит разделение понятий «адвокатская деятельность» и «адвокатура» на самостоятельные правовые категории. Закон не определил и не раскрыл принципы! создания адвокатских организаций, что породило некоторую путаницу в ходе применения на практике соответствующих положений. Много проблем возникло при решении вопросов корпоративного самоуправления. Остался нерешенным, весьма актуальный для адвокатуры вопрос социальных гарантий: оплаты труда при выполнении адвокатами поручений государственных органов по ведению дел, вопросы социального страхования, пенсионного обеспечения, налогообложения, а также обеспечения гарантии защиты адвоката и членов его семьи от незаконных посягательств, связанных с осуществлением профессиональной деятельности.

Следует обратить, особенное внимание на роль адвокатуры в обеспечении защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, оценить, ее вклад в формирование правового государства и гражданского общества в России, поскольку сегодня «адвокаты участвуют почти во всех государственных мероприятиях: в законопроектной работе, заседаниях коллегий Минюста, заседаниях Президиума: Высшего Арбитражного Суда и так далее»1.

В последние годы наблюдается определенное отступление от базовых, ключевых принципов организации адвокатуры и обеспечения граждан квалифицированной юридической помощью. Сюда можно отнести: эксперимент по созданию государственных юридических бюро по оказанию юридической помощи малообеспеченным гражданам; инициативу по присвоению статуса адвоката частнопрактикующим, юристам; предложение предусмотреть возможность приобретения* статуса российского адвоката иностранными юристами:

Остается сложной проблема построения партнерских отношений с государством и ветвями государственной? власти — законодательной; исполнительной и судебной. Таким образом, уровень,, степень, и интенсивность влияния государства на внутреннюю жизнь адвокатуры требует научного осмысления» и четкого законодательного закрепления;

Все вышеизложенные обстоятельства обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы; Изучению понятия и юридической природы публичных корпораций как новых специфичных I субъектов права практически не уделяли внимания-отечественные ученые. А учитывая, что в последние годы в связи с изменением реальной обстановки1 в стране и обществе и изменениями законодательства этот термин наполняется все новым содержанием, можно сказать что публичные корпорации и, вовсе не становились предметом исследования ученых.

Изучение организации и деятельности адвокатуры велось отечественными и зарубежными авторами по нескольким направлениям: теория и история права и государства, организация и деятельность адвокатуры; участие адвокатов в различных видах судопроизводства; состояние законности в стране и ее значение для эффективного выполнения функций адвокатуры.

Одной из первых значимых- отечественных работ, посвященных анализу адвокатуры и адвокатской деятельности, по праву можно считать работу дореволюционного ученого Е.В. Васьковского «Организация адвокатуры» . Р.Г. Мельниченко отмечает, что эта работа является знаковой, так как в ней дается не только анализ существующих на то время работ и научных концепций в области адвокатуры, но и поднимается ключевой вопрос — ее организация. И хотя большинство идей, автора не получили подтверждения, в ходе дальнейшего исторического процесса развития-адвокатуры в России, они и до сегодняшнего для являются образцом научной мысли в этом вопросе3.

Кроме того, среди дореволюционных авторов, уделявших внимание вопросам адвокатуры, особо следует отметить работы К.К. Арсеньева, Н.А.Бердяева, М.М. Винавера, Л.Е.Владимирова, И.В. Гессена, Б.А. Кистяковского, А.Ф. Кони, П.В. Макалинского, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, И.А. Покровского, Н.Н. Полянского, B.C. Соловьева, П.С. Пороховщикова, В.Д. Спасовича, И.Я. Фойницкого и др.

2 Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. В 2 т. СПб.: Типография П.П. Сойкина, 1893. Ч. 1,2.

В советское время появилось немало научных публикаций на основе действовавшего в тот период времени законодательства об адвокатуре. Среди них можно выделить работы С.С. Алексеева, О.Я. Баева, М.В. Баглая, А.Д. Бойкова, Д.П. Ватмана, Н.В. Витрука, М.В. Исаева, Д.А. Керимова, М.В. Кожевникова, Я.С. Киселева, В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина, М.В. Мархгейм, B.C. Нерсесянца, A.JI. Ривлина, М.С. Строговича, Ю.И. Стецовского, А.Я. Сухарева, Б.Н. Топорнина, М.П. Шаламова и др. В рамках жестких идеологических рамок, установленных существовавшей политической системой эти авторам удавалось продвигать правозащитные идеи и укреплять и развивать принципы деятельности адвокатуры.

Следует отметить, что первые в достаточно* широких масштабах научные исследования в > сфере деятельности адвокатов начали проводиться в рамках уголовного^ процесса, в котором фигура адвоката является одной из ключевых. В качестве зачинателей этого направления в уголовном процессе можно» отметить таких авторов, как А.Д. Бойков, Г.П. Саркисянц, Ю.И. Стецовский4. Причем на современном этапе интерес к этой, теме в рамках современного уголовного процесса не угас. Об этом свидетельствует наличие множества диссертационных исследований, так или иначе затрагивающих вопросы правового положения адвоката в уголовном процессе5.

4 Бойков А.Д. Этика профессиональной защиты по уголовным делам. М.: Юридическая литература, 1978; Стецовский Ю.И. Функции и процессуальное положение адвоката-защитника и адвоката - представителя потерпевшего в советском уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1968; Стецовский Ю.И. Конституционный принцип обеспечения права обвиняемого на защиту в СССР (основные проблемы теории и практики): Дис. докт. юрид. наук. М., 1980.

5 Кожевников А.В. Адвокат - представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика в советском уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1974; Трунов И.Л. Современные проблемы защиты прав граждан в уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001; Битокова М.Х. Право собирания доказательств защитником и его осуществление в уголовном судопроизводстве: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2008; Кудрявцев В.Л. Реализация конституционно-правового института квалифицированной юридической помощи в деятельности адвоката (защитника) в российском уголовном судопроизводстве: теоретические основы и проблемы обеспечения: Дис. докт. юрид. наук. М., 2008.

К современным авторам, исследующим адвокатскую деятельность с позиции уголовного процесса, можно отнести О.А. Азизову, М.О. Баева, В.А. Богдановскую, Т.Г. Бородинова, О.В. Вишневскую, P.M. Жамиева, Т.З. Зинатуллина, А.В. Иванова, А.В. Изотова, В.А. Калюжную,

A.В. Кожевникова, О.Ю. Кривоносову, Ю.С. Кручинина, B.JI. Кудрявцева, Ю.А. Кудряшову, С.В. Купрейченко, М.А. Осьмакова, Г.Д. Побегайло, JI.A. Потапову, В.Ю. Резника, А.А. Сиразутдинову, И.Л. Трунова, Е.Г. Тарло, Г.М. Шафир, Т.А. Шмареву, О.Г. Цыденову и др.

Примечательным в связи с этим является то обстоятельство, что ряд ученых-процессуалистов, занимающихся вопросами адвокатуры, расширяют сферу своих научных изысканий в этой сфере. Так, Ю.И. Стецовский, первоначально занимаясь именно уголовно-процессуальным аспектом адвокатуры6, все чаще исследует иные аспекты адвокатской деятельности7.

Современный период времени (с начала 1990-х годов по настоящее время) ознаменовался глубокими изменениями в законодательстве, в том числе и в области адвокатуры. Это вызвало появление достаточно большого количества научных публикаций М.О. Баева, В.М. Быкова, В.Н. Буробина,

B.В. Богдановой, С.Н. Бабурина, О.В. Вишневской, Ю.П. Гармаева, А.П. Галоганова, В.В. Гошуляка, Д.С. Игнатова, В.Л. Кудрявцева, Д.Н. Казака, А.И. Комарова, А.А. Леви, Ю.Ф. Лубшева, М.Г. Муратовой,

C.А. Мельникова, В.В. Мельника, А.Г. Манафова, Л.В. Макарова, О.В. Осяка, Г.А. Павловой, Н.К. Панько, С.А. Пашина, Р.А. Папаян, И.А. Пикалова, В.Ю. Резника, Г.М. Резника, В.И. Радченко,

6 Стецовский Ю.И. Адвокат в уголовном судопроизводстве. М., 1972; Стецовский Ю.И. Вопросы права несовершеннолетнего обвиняемого на защиту в стадии предварительного расследования: Учеб. пособие. Волгоград, 1979.

7 Стецовский Ю.И., Мирзоев Г.Б. Профессиональный долг адвоката и его статус: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003; Стецовский Ю.И. Адвокатура: Сборник документов. М., 2005; Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. М., 2007; Стецовский Ю.И. Европейский суд по правам человека и адвокатура // Адвокат. 2006. N 4; Стецовский Ю.И. Защита адвоката от уголовного преследования // Адвокат. 2007. N 9; Стецовский Ю.И. Механизм защиты прав человека, предусмотренный документами ООН, и адвокатура // Адвокат. 2006. N 1; Стецовский Ю.И. Огосударствление адвокатуры несовместимо с правом. Юридическая природа адвокатуры // Адвокат. 2007. N 7; Стецовский Ю.И. Принцип профессиональной тайны адвоката // Адвокат. 2008. N 3.

О.В. Сарайкиной, JI.K. Труновой, Ю.И. Чайки и других авторов, рассматривавших профессиональные проблемы адвокатуры, ее генезис, принципы организации и др. Данные работы существенно обогатили отечественную юридическую науку важными положениями и выводами. В связи с чем, они были внимательно изучены и учтены автором при подготовке данной диссертационной работы.

А.С. Плетень, Г.А. Смагина, И.Г. Чернякова .

Среди ученых, разрабатывающих проблемные вопросы организации адвокатуры ключевыми авторами выступают М.Ю. Барщевский и М.В. Иванова9. Детальное изучение вопросов, связанных с адвокатурой, в своей работе осуществил адвокат А.Г. Кучерена10. о

Мельниченко Р:Г. Конституционное право на юридическую помощь: Дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2001; Краснов И.В. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь и его обеспечение в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Пенза, 2003; Смагин Г.А. Конституционно-правовые вопросы оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003; Черняков И.Г. Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь: Проблемы и перспективы: Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2007; Плетень А.С. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм ее реализации в современной России: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2008; Бондарь О.Н. Квалифицированная юридическая помощь -конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008; Любовенко Е.С. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм ее гарантирования (российский и зарубежный опыт): Дис. канд. юрид. наук. М., 2008.

9 Барщевский М.Ю. Проблемы организации и деятельности адвокатуры в России. Дис. . докт. юрид. наук. М., 1997; Иванова М.В. Адвокатура в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1994; Иванова М.В. Актуальные вопросы организации адвокатуры в Российской Федерации: Дис. . докт. юрид. наук. М., 2001.

10 Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России: Дис. докт. юрид. наук. М., 2002.

В* последнее время появился целый ряд крупных работ по адвокатуре, среди которых следует, в первую очередь, выделить труды М.Ю. Барщевского, А.Д. Бойкова, А.А. Власова, А.Г. Кучерены, Ю.Ф. Лубшева, Г.Б. Мирзоева, Н.И1 Капинус, Г.А. Павловой, Г.А. Смагина, М.Б. Смоленского, Ю.И. Стецовского, И.Ю. Сухарева, Е.Г. Тарло, И.Л. Трунова, И.С. Яртыха и др.

Объектом диссертационного исследования^ является совокупность общественных отношений, связанных с организацией и функционированием адвокатуры, как специализированного публично-правового^ института гражданского общества - публичной- корпорации, и реализацией» конституционной обязанности государства гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина посредством делегирования- ряда соответствующих функций адвокатуре.

Предметом исследования выступают отечественные и зарубежные правовые акты, содержащие нормы, определяющие принципы, организации и деятельности адвокатуры, а также международные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения квалифицированной юридической^ помощи, судебного представительства и организацию адвокатуры, решения высших судебных органов по вопросам обеспечения независимости адвокатов, и адвокатуры, архивные- материалы по истории русской адвокатуры.

В предмет исследования входят также: деятельность адвокатов- по обеспечению прав граждан и оказанию им квалифицированной юридической помощи, статистика, характеризующая различные виды деятельности адвокатов и отношение к адвокатской деятельности, дисциплинарная практика, уставные документы общероссийских адвокатских общественных и профессиональных объединений, адвокатских палат, наиболее важные и знаковые решения органов адвокатского сообщества, научные труды отечественных и зарубежных правоведов.

Цель представленной диссертации состоит в попытке комплексного исследования конституционно-правовых основ регулирования деятельности публичных корпораций в Российской Федерации на примере организации и деятельности адвокатуры.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым выполнение следующих основных задач:

3) разработать авторское определение понятия «публичная корпорация»;

4) выявить и исследовать исторические этапы становления и развития в Российском государстве института адвокатуры, как одного из важнейших звеньев конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина, определить момент появления признаков, позволяющих отнести адвокатуру к числу публичных корпораций;

6) определить место и роль российской адвокатуры как публичной корпорации в системе органов, организаций и лиц, оказывающих правовые услуги; 7) выявить, тенденции и противоречия организации и деятельности современной российской адвокатуры как публичной корпорации, определить возможные направления и пути решения возникающих проблем;

8) провести анализ взаимоотношений; адвокатуры и государства* на современном этапе, выявить положительные и отрицательные стороны подобного взаимодействия;

9) на основании проведенного анализа сформулировать предложения; по совершенствованию законодательства, регламентирующего правовой» статус, российской адвокатуры, как публичной корпорации, и приведению;'его в соответствие с международно-правовыми стандартами.

Методологическойшсновойшсследования ? сталт современные учения о методологии научного? исследования: метод анализа и синтеза; метод дедукции, и индукции; системно-структурный;, системно-функциональный и технико-юридический» методы,, метод ретроспективного; исторического* и сравнительно-правового • анализа; диалектический метод познания социально-. экономических^ правовых^, политических процессов* и явлений; формальнологический; и: конкретно-социологической; методы» и метод математико-статистического анализа; повторяющихся явлений; обобщение практики; адвокатской и судебной деятельности. Все это позволяет исследовать рассматриваемые объекты и явления, во взаимосвязи иг целостности, всесторонне и объективно оценивать, эффективность правовых норм, национальных (государственных и муниципальных) и непубличных (институтов гражданского общества), структур, участвующих, в правозащитной, деятельности в современной России.

Нормативную базу исследования; составили: Конституция РФ, международно-правовые акты, входящие в отечественную правовую систему, законодательные акты об адвокатуре: в; РФ, процессуальное законодательство Российской Федерации, как оформленное в виде отдельных кодексов (Г1Ж, АПК, УПК РФ), так и включенное в иные законодательные акты (Закон о Конституционном Суде РФ' КоАП РФ), региональное законодательство субъектов РФ, указы Президента России и нормативно-правовые акты Правительства, отдельных министерств и ведомств, касающиеся адвокатуры и органов государственного управления адвокатурой, а также отдельные нормативные акты второй половины XIX века.

Использовались также и отдельные законопроекты, находящиеся на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации^ и способные существенно повлиять на законодательное регулирование деятельности адвокатуры по обеспечению конституционного права граждан» на получение квалифицированной юридической помощи, а также на роль адвокатуры как важного института гражданского общества, осуществляющего выполнение ряда публично-правовых функций по защите прав (И законных интересов граждан.

Эмпирическая база исследования включает статистические данные об адвокатской деятельности, материалы судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, материалы дисциплинарной практики российской адвокатуры различных исторических периодов, решения' органов' адвокатского самоуправления* по вопросам организации самоуправления и обеспечения независимости адвокатуры.

Также в работе использованы материалы саморегулирующих актов адвокатского сообщества - Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов, Кодекс поведения для юристов Bi Европейском сообществе, Кодекса профессиональной этики адвоката.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что формулируемые выводы и предложения сделаны на основе современных достижений теоретико-правовых изысканий различных ученых в процессе системного комплексного исследования конституционно-правовых основ регулирования деятельности российской" адвокатуры как публичной корпорации.,Например, впервые выводится определение понятия «публичная корпорация», определяются, ее признаки- исследуется-; правовая? природа данного понятия.

Впервые в отечественной юридической литературе адвокатура исследуется с точки зрения отнесения ее к числу публичных корпораций!"

Результаты проведенного исследования позволили автору выработать целый ряд концептуальных предложений; по улучшению организационных вопросов деятельности адвокатуры как публичной корпорации, повышению эффективности ее публичной деятельности.

В частности, сделаны предложения по> совершенствованию а оплаты труда; адвокатов при оказании бесплатной помощи малоимущим гражданам и а также реализации? гарантируемого- государством; права на, защиту уголовномшроцессег

Кроме того, в- работе даны авторские .рекомендации по дальнейшему развитию адвокатуры как публичной корпорации в условиях роста конкуренции? на рынке правовых услуг со стороны частнопрактикующих юристов и зарубежных юридических фирм.

Научную новизну диссертации' дополняют основные положения, выносимые на защиту:

1. Публичная корпорация - группа, лиц, объединенных на основе индивидуального членства общностью профессиональных интересов, в качестве независимого самостоятельного субъекта права, выполняющая^ от имени государства' определенные функции социального характера и обладающая, неполитической, негосударственной^, ограниченной публичной^ властью.

2. В Российском государстве отдельные признаки, позволяющие отнести адвокатуру к числу публичных корпораций, появились, еще в дореволюционный период становления адвокатуры. Прообразом современной адвокатуры являются советы присяжных поверенных, деятельность которых в значительной степени основывалась на принципе корпоративности.

3. Адвокатура как публичная корпорация не является государственной организацией, поскольку помимо государственно значимых функций она выполняет еще и функции, реализующие частный интерес. Кроме того, признак добровольности объединения адвокатов служит дополнительным свидетельством того, что адвокатура не является и не может быть государственной организацией. Однако наличие определенного «государственного» элемента м деятельности адвокатуры бесспорно.

4. Адвокатура в Российской Федерации, не будучи общественной организацией, и не входя- в систему органов государственной власти и I местного самоуправления, сочетает в себе их некоторые черты, позволяющие утверждать, что она обладает неполитической, негосударственной, ограниченной публичной властью, что в свою очередь позволяет отнести1 ее к числу публичных корпораций.

5. В*" Законе об адвокатуре закреплены не все принципы деятельности адвокатуры как публичной корпорации. Такие принципы, как лояльность к доверителю, соблюдение адвокатской этики и профессионализм, не указаны в п. 2 ст. 3 Закона, хотя и пронизывают все его положения. Данные основные начала института адвокатуры законодателю следует прямо обозначить в Законе об адвокатуре.

6. Адвокатура как публичная корпорация, разрешая свою основную задачу - обеспечение прав и свобод человека и гражданина, непременно должна принимать самое непосредственное участие в осуществлении общественного контроля^ над деятельностью государственного аппарата в частности и государства в целом.

8. Недостатком формулировки ст. 48 Конституции РФ можно считать то, что она не перечисляет организации, предоставляющие юридические услуги. При этом особенно важно было бы возложить обязанность оказания бесплатной юридической помощи на определенных лиц. Например, к государственным и общественным институтам, так или иначе оказывающим юридическую помощь, следовало бы отнести государственные органы, органы местного самоуправления, Уполномоченного по правам .человека Российской Федерации; и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, прокуратуру, общественные организации, а также: такие публичные корпорации как нотариат и адвокатура.

9. Целесообразно наладить контрольные функции государства за порядком оказания юридической помощи гражданам частнопрактикующими юристами, в том числе через механизм введения специальных экзаменов, стажировок. Возможно возложение этих функций, на адвокатуру как публичную , корпорацию: Бесспорно, способствовать решению данной проблемы будет законодательное закрепление всех критериев/ квалифицированной юридической помощи:

10. Сегодня очень остро стоит вопрос об отнесении; деятельности адвоката к коммерции либо признании ее некоммерческого характера. Единого подхода решению данной проблемы нет. Сторонники обоих концепции; приводят, немало доводов в защиту своей точки зрения. От решения данной проблемы будет зависеть конкурентоспособность российских адвокатов на рынке юридических услуг. Применяемая' к адвокатам система налогообложения^ может претерпеть существенные изменения гражданско-правовой статус. В связи с этим, следует тщательно взвеситк все «за» и «против» и, возможно, найти какой-либо компромиссный вариант. • . ,;.

Практическая значимость работы' состоит в том, что выводы, содержащиеся в ней, по сути, являются рекомендациями и предложениями по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере регулирования института адвокатуры и вопросов организации деятельности публичных корпораций. Материалы исследования могут найти применение в практике преподавания спецкурсов- и такой учебной дисциплины, как «Конституционное право России». Материалы исследования также могут помочь теоретикам права, практикующим юристам при разрешении теоретических и практических проблем, связанных с закреплением и применением института адвокатуры в Российской Федерации.

Результаты исследования, докладывались на научно-практических конференциях, посвященных: проблемам адвокатуры и адвокатской деятельности, в частности на:

- II Международной научно-практической конференции «Современное российское право: пробелы, пути совершенствования», состоявшейся: в ноябре 2009 г. в г. Пенза;

- VI Международной научно-практической конференции «Вопросы теории и практики российской правовой науки: пробелы, пути совершенствования», состоявшейся в марте 2010 т. в г. Пенза; !

- IIIs Международной научно-практической конференции «Права человека в России и за рубежом», состоявшейся в апреле 2010 г. в г. Москва;

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс и используются в деятельности юридического факультета ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет», кафедры истории и социальных наук ГБОУ ДПО «Пензенский институт развития образования», при чтении учебной дисциплины «Конституционное право России»;, ряда специализированных курсов по государственно-правовой специализаций. Отдельные материалы представленного исследования используются также в деятельности Центра правовой;поддержки ПРОО «Союз юристов Пензенской области».

Структура работы определяется ее целями и задачами. Работа состоит из введения; трех глав, разделенных, на девять параграфов, заключения, списка нррмативных правовых актов * и научной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мхитарян, Сюзанна Олеговна, Москва

Однако выводы, сделанные в результате изучения тенденций и противоречий развития института адвокатуры, требуют дальнейшего научного изучения и осмысления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе предпринята попытка изучить конституционно-правовые основы деятельности регулирования деятельности публичных корпораций в России (на материалах адвокатуры и адвокатской деятельности), выявить тенденции и противоречия развития данного конституционно-правового института.

Дано авторское определение понятия «публичная корпорация»: группа лиц, объединенных на основе индивидуального членства общностью профессиональных интересов, в качестве независимого самостоятельного субъекта права выполняющая от имени государства определенные функции социального характера и обладающая неполитической, негосударственной, ограниченной публичной властью.

Чтобы определить роль и значение современной адвокатуры как публичной корпорации для современного российского общества изучены исторические этапы становления и развития российского института адвокатуры.

Выявление исторических параллелей, оценка исторического опыта законодательного регулирования деятельности адвокатуры способствовали лучшему пониманию нынешнего состояния адвокатуры в России, осознаю истоков и причин актуальных ныне проблем функционирования данной публичной корпорации.

Анализ законодательных актов позволяет сделать вывод, что до XIV века института судебного представительства русское законодательство не знало, а в судебном процессе господствовал принцип личной явки.

Упоминания о судебном представительстве впервые встречаются в русских законодательных актах XV в.

Именно с этого периода начинал формироваться институт частных поверенных («стряпчих»), для которых представительство становилось профессией. Так в Судебниках 1497 г., 1550 г. и 1589 г., встречаются упоминания о «стряпчих» и «порутчиках».

Судебное представительство было свободной профессией, так как никаких требований в виде соответствия образовательному цензу или нравственным критериям к поверенным не предъявлялось, какая- либо внутренняя организация, а также контроль за деятельностью поверенных отсутствовали. Со временем «судохождение» сложилось в определенное социальное явление, сыгравшее заметную роль в общественной жизни дореформенной России. Дореформенные поверенные оставили о себе неблагоприятные воспоминания. Комиссия по составлению законов (1820 г.) крайне негативно характеризовала деятельность поверенных.

Лишь в XIX веке судебное представительство трансформируется в юридический институт присяжных стряпчих, которые вносились в особые списки, существовавшие при судах. Однако, стряпчие по-прежнему оставались в полной зависимости от судей, например, суд по своему усмотрению либо вносил кандидата в список лиц, которые могли заниматься практикой в коммерческих судах, либо отказывал ему в этом без объяснения причин. С этого периода можно говорить о появлении прообразов публичных корпораций в России.

К середине XIX в. все очевиднее становилась необходимость проведения судебной реформы. Вопрос о будущем института адвокатуры, в то время еще практически неизвестного российскому судопроизводству серьезно обсуждался общественностью, которая пыталась найти компромисс между сложившимся неуважительным отношением в обществе к стряпчим и неумолимыми требованиями времени о создании состязательного процесса в судах. Законом от 20 ноября 1864 г. «Учреждение Судебных установлений», в России, по сути, была учреждена адвокатура как публичная корпорация — институт присяжных поверенных.

Таким образом, история развития организованной адвокатуры в России ведет отсчет со времени либеральных реформ 60-х гг. XIX в., проведенных в сфере правосудия, административной юрисдикции и открывших правовые возможности создания института присяжных поверенных. На законодательном уровне были определены предъявляемые к присяжным поверенным требования, совпадавшие с теми требованиями, которым должен был отвечать судья, - иметь высшее юридическое образование и пятилетний стаж работы по юридической специальности. Но наряду с этим были введены и некоторые обоснованные ограничения на доступ к профессии. Однако контроль деятельности совета присяжных поверенных со стороны судебной и прокурорской власти был крайне жестким.

Присяжные поверенные не были государственными служащими, поэтому на них не распространялось чинопроизводство и они не имели права на служебные знаки отличия. Таким образом, присяжные поверенные - это установленные в государственных интересах лица свободной профессии. Они были независимы от суда в своих действиях по ведению уголовных и гражданских дел, подчинялись только для них предусмотренному'особому дисциплинарному порядку, за нарушение которого наступала определенная ответственность.

Со временем обнаружилось явно недостаточное число присяжных поверенных. Вследствие этого образовалась своеобразная, не упорядоченная законом частная адвокатура в лице всевозможных ходатаев по делам, обычно гражданским. Возникла необходимость в ее законодательной регламентации. В 1874 г. был издан Закон, учредивший наряду с присяжной адвокатурой институт частных поверенных. Частные поверенные могли ходатайствовать по делам только в том судебном месте, где было выдано свидетельство. Дисциплинарную ответственность частные поверенные несли перед теми судами, при которых они состояли. Суды налагали дисциплинарные взыскания либо по своей инициативе, либо по предложению прокуратуры. Дисциплинарная ответственность была та же, что и у присяжных поверенных: предостережение, выговор, запрещение практики и исключение из числа поверенных.

Октябрьская революция 1917 г. и последовавшая за ней диктатура пролетариата привели к уничтожению так называемой буржуазной адвокатуры и ее лучших традиций. Декретом о суде от 24 ноября 1917 г. N 1 социалистическая революция упразднила все судебные учреждения российского буржуазного государства, а наряду с ними присяжную и частную адвокатуру.

Советское государство массово привлекало трудящихся к работе в суде. Те из них, кто участвовал в судах в качестве защитников, никакой юридической помощи не оказывали и заменить адвокатов, конечно, не могли.

Естественно, со временем пролетарскому государству потребовалась новая форма организации, судебной защиты, и такая форма была введена 7 марта 1918 г. Декретом о суде N 2. Правозаступничество объявлялось общественной функцией, т.е. должно было защищать интересы трудового народа. Но уровень правовой культуры в судах по-прежнему был низок, защитники попали в зависимость от местных властей.

В июле 1920 г. на III Всероссийском съезде деятелей советской юстиции прозвучало мнение о том, что коллегии правозаступников себя, не оправдывают, защитники злоупотребляют доверием и получают высокие гонорары. Окончательно коллегии правозаступников были упразднены новым Положением* о народном суде РСФСР 1920 г., в соответствии с которым обвинители состояли при отделах юстиции, а назначали и отзывали их губернские исполкомы.

Таким образом, в Российском государстве послереволюционной поры были допущены серьезные отступления от законности. В частности, уголовную ответственность и судопроизводство в 1917-1922 гг. устанавливали высшие органы государственной власти, органы государственного управления, суды. Образовывались и действовали органы внесудебной репрессии. Была существенно принижена роль права. В отдельные периоды юридическая профессия вообще, и адвокатура в частности, не находила себе должного применения.

Юристы, привлекавшиеся в те годы к защите в качестве трудовой повинности, часто не имели необходимого уровня знаний для защиты подсудимых, а потому такая защита носила формальный характер. К тому же при защите в форме трудовой повинности у юриста не было особой материальной заинтересованности в исходе дела. В обществе постепенно зрело осознание необходимости возрождения института адвокатуры.

После воссоздания прокуратуры в составе Верховного Суда была восстановлена и адвокатура, деятельность которой подробно регламентировалась в Положении о коллегии защитников от 5 июля 1922 г.

27 февраля 1932 г. коллегия Наркомата юстиции приняла Положение о коллективных защитниках, в соответствии с которым была закреплена новая организация работы адвокатуры. Коллективы защитников создавались в районах, городах и действовали под руководством президиума областных коллегий защитников, а общее руководство и надзор осуществляли областные суды. Они вели судебную и консультационную работу, правовую пропаганду, призваны были способствовать повышению уровня политических и профессиональных знаний населения.

16 августа 1939 г. Совет Министров СССР одобрил Положение об адвокатуре. Положение предусматривало организацию адвокатуры в виде областных, краевых и республиканских коллегий. Общее руководство и контроль деятельности адвокатуры были возложены на Министерство юстиции РСФСР, советы министров АССР, исполкомы краевых и областных советов. Эти органы исполнительной власти были уполномочены контролировать соблюдение коллегиями адвокатов законов, устанавливать порядок оказания адвокатами юридической помощи, заслушивать сообщения председателей президиумов коллегий адвокатов о работе коллегий, издавать инструкции и методические рекомендации по вопросам деятельности адвокатов, осуществлять иные полномочия, связанные с общим руководством адвокатурой. Ими рассматривались жалобы адвокатов на постановления^ президиумов коллегии о наложении дисциплинарного взыскания: <

Однако в: результате таких преобразований адвокаты стали больше походить на производственные единицы, действовавшие по указке заведующего юридической консультацией (к тому же единолично управлявшего ею), нежели на юристов. Свободно организованные коллективы упразднялись, и адвокаты вынуждены были переходить; в юридические консультации, которые подчинялись президиуму коллегии адвокатов. Говорить о корпоративности в таких условиях не приходилось.,

Положение дел стало меняться лишь при Н.С. Хрущеве, который стремился усилить роль права и профессиональных юристов в строительстве социализма. В Положении' об адвокатуре 1962 г. была: предпринята: первая5 после ликвидации; адвокатуры в 1917 г. попытка: возвратить ей былую независимость. Несмотря на то, что свою деятельность коллегии адвокатов осуществляли по-прежнему под непосредственным1 контролем отделов юстиции исполкомов краевых,, областных и городских Советов депутатов трудящихся, их сословное самоуправление уже во многом напоминало дореволюционное. Положение об адвокатуре закрепило обязанность оказывать юридическую помощь, не только гражданам, но и государственным предприятиям; организациям, совхозам й колхозам. .

В конце 1970-х годов шла дальнейшая разработка вопросов правового обоснованияГадвокатуры как публично-правового института — публичной корпорации. В статье 161 Конституции, СССР 1977 г. адвокатура впервые официально признавалась конституционным органом, и с этого момента: она становилась более государственным делом, нежели' оставалась полуавтономной и независимой профессией.

Закон СССР «Об адвокатуре» и Положение об адвокатуре,: утвержденное Законом РСФСР'от 20 ноября 1980 г. 3,2 (далее по тексту

312 Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об. адвокатуре РСФСР»// Ведомости ВС РСФСР. 1980. N 48. Ст. 1596.

Положение об адвокатуре) четко определяли новые права и обязанности адвокатов, хотя и не внесли принципиальных изменений в структуру адвокатуры. Они, с одной стороны, предоставляли адвокатуре большую легитимность, но с другой — подтверждали ее зависимость от Министерства юстиции СССР (РСФСР).

Но самое главное, в законах отсутствовало определение столь важных понятий, как «адвокатура» и «адвокатская деятельность». Это упущение привело к расширительному толкованию данных понятий в начале либеральных реформ 1991-1993 гг., в результате чего в институт адвокатуры были включены частнопрактикующие юристы, коммерческие фирмы и т.п. Вследствие этого были созданы многочисленные «параллельные» адвокатские структуры, коллегии адвокатов, юридические центры.

Тем не менее, авторитет института адвокатуры как одного из элементов судебной системы (причем непосредственно направленного на обеспечение прав и свобод человека и гражданина) стал неизбежно повышаться.

Вплоть до 2002 г. в России продолжала действовать советская система адвокатуры, урегулированная Положением об адвокатуре 1980 г. Однако, принятие новых процессуальных кодексов заметно изменило процессуальный статус адвоката, расширило его процессуальные права, привело к тому, что Положение 1980 г. стало препятствовать дальнейшему развитию института адвокатуры; в нем не были учтены современные тенденции развития адвокатуры как публичной корпорации, связанные с созданием новых организационных структур адвокатской деятельности, параллельным развитием сети организаций, оказывающих правовые услуги.

После долгих дебатов вокруг проектов нового Закона в принятый Закон об адвокатуре 2002 г. вошли только те нормы, которые получили одобрение большинства экспертов. По сути, с принятием Закона об адвокатуре был завершен еще один этап правовой реформы в России.

Вместе с тем Закон об адвокатуре лишь частично оправдал все те надежды, которые возлагали на подобный акт и теоретики, и практики института адвокатуры.

Поправки, внесенные в Закон об адвокатуре в 2004 году, способствовали укреплению независимости адвокатуры, усилению корпоративных начал в деятельности адвокатского сообщества, в том числе усиливали гарантии независимости адвокатуры как института и отдельного адвоката при осуществлении уголовно-судебной защиты и оказании юридической помощи по гражданским делам.

В настоящее время законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов, Кодекса профессиональной этики адвоката, нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Кроме того, в основе правового регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры в России лежат не только принципы, закрепленные отечественным законодательством, но и общепризнанные стандарты, принятые в международном сообществе.

В состав законодательства, регулирующего правоотношения в области адвокатской деятельности вполне обоснованно можно включить ряд нормативно-правовых актов процессуального характера. Например, конкретные права и обязанности адвокатов при выполнении поручений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях регламентируются соответствующими процессуальными кодексами.

Представляется обоснованным осуществлять дальнейшее регулирование деятельности адвокатуры как публичной корпорации посредством принятия федеральных актов Министерством юстиции РФ. Однако это никоим образом не должно означать постановку адвокатуры под юрисдикцию Минюста. Дело в том, что именно Министерство по своему профилю в состоянии обеспечивать адекватную и своевременную реакцию федерального законодателя на любые изменения в области адвокатской деятельности.

К числу принципов организации и деятельности адвокатуры относятся принципы: законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов. Эти принципы отражают концептуальные положения Закона, характеризующие адвокатуру как самостоятельный институт гражданского общества, публичную корпорацию, независимую от институтов государственной власти.

Кроме принципов, непосредственно указанных в Законе об адвокатуре, можно выделить дополнительные принципы адвокатской деятельности: соблюдение адвокатской этики, лояльность к доверителю и профессионализм'

Проведенный сравнительный анализ Закона, об адвокатуре и Положения 1980 г. позволил сделать следующие выводы.

1) Не все принципы деятельности адвокатуры закреплены в Законе об адвокатуре. К сожалению, такие принципы, как лояльность к доверителю, соблюдение адвокатской этики и профессионализм, не указаны в п. 2 ст. 3 Закона об адвокатуре, хотя и пронизывают все его положения. Мы считаем, что' данные основные начала института адвокатуры законодателю следует прямо обозначить в Законе об адвокатуре.

2) Положение 1980 г. не называло принципов советской адвокатуры, но из его содержания вытекало, что основными из. них являются принцип социалистической законности и подконтрольность адвокатуры государству. Кроме того, это Положение считало важным соблюдение правил корпоративности, превалирующим над интересами отдельного адвоката. Принцип соблюдения адвокатской этики, несмотря на то что, в сущности, игнорировался законодателем, на практике также выступал важным началом адвокатской деятельности.

3) Ключевой, основополагающий принцип деятельности адвокатуры -независимость. В Положении 1980 г. этот принцип был заменен обратным ему принципом подконтрольности адвокатуры государству.

Закон об адвокатуре, объявивший адвокатуру институтом гражданского общества, не внес окончательной ясности в разрешение вопроса о ее правовой природе и возможности отнесения ее к числу публичных корпораций.

Правовая мысль второй половины XIX в. занимала в этом вопросе довольно прогрессивную позицию, рассматривая адвоката как общественного деятеля, а адвокатуру как «институт публичного права». Эти характеристики как нельзя лучше отражают особый публично-правовой характер адвокатуры. Именно поэтому Закон об адвокатуре 2002 года не относит адвокатские образования к общественным организациям, а придает им совершенно самостоятельный организационно-правовой статус публичной корпорации, тем самым отводя особое место в системе некоммерческих организаций.

Адвокатура не является государственной организацией, поскольку помимо государственно значимых функций она выполняет еще и функции, реализующие частный интерес. ' Кроме того, признак добровольности объединения адвокатов служит дополнительным свидетельством того, что адвокатура не является и не может быть государственной организацией, а скорее является публичной корпорацией.

В настоящее время адвокатура не наделена правом разработки нормативных правовых актов, и мы считаем, что это существенное упущение законодателя. Мы поддерживаем мнение о необходимости привлечения адвокатуры к разработке нормативных правовых актов, так как это будет способствовать принятию более реальных безупречных и действенных законов, так как адвокатское сообщество непосредственно ежедневно сталкивается не только с проблемами и нуждами граждан, но и с пробелами в самих законах.

Несмотря на четко закрепленное в Законе об адвокатуре указание на некоммерческий характер адвокатуры, современные авторы все чаще указывают на некорректность такого подхода и выдвигают предложения о наделении адвокатуры полномочием осуществлять предпринимательскую деятельность для возмещения расходов, связанных с техническим обслуживанием.

Некоторые ученые в обоснование своей позиции указывают, что нельзя получать деньги за свой труд и одновременно говорить о некоммерческом характере своего труда.

Мы считаем неуместными при разрешении данной проблемы какие-либо безапелляционные доводы, хотя бы уже в силу специфики статуса адвокатуры как публичной корпорации.

Под конституционным правом граждан на получение квалифицированной юридической помощи понимают право граждан на обращение к адвокату, нотариусу, частнопрактикующему юристу, государственному, муниципальному или иному органу за получением юридической консультации, за защитой нарушенных прав, за юридическим закреплением субъективных прав и предупреждением их возможного нарушения в будущем. Право на получение квалифицированной юридической помощи также не является абсолютным. Пределами в его реализации являются права и законные интересы других лиц. Гражданин не может пользоваться этим правом с целью нарушения прав других.

Право на получение квалифицированной юридической помощи как элемент конституционного статуса человека и гражданина имеет двойственную юридическую природу. С одной стороны, это право каждого получать и требовать предоставления квалифицированной юридической помощи. С другой стороны, данное право является гарантией судебной защиты и соответственно всех других прав и свобод человека и гражданина.

На современном этапе, когда в России проводятся рыночные преобразования, формируется гражданское общество, появилось множество юридических лиц различных организационно-правовых форм, вполне объяснимо то, что действующая Конституция РФ не связывает оказание квалифицированной юридической помощи исключительно с адвокатурой.

Однако недостатком формулировки ст. 48 Конституции РФ можно считать то, что она не перечисляет организации, предоставляющие юридические услуги. При этом особенно важно было бы возложить обязанность оказания бесплатной юридической помощи на определенных лиц. Ведь государство в рамках правил рыночной экономики не может обязывать какие-либо коммерческие структуры, работающие на рынке юридических услуг, к бесплатному оказанию юридической помощи.

Поэтому, мы считаем, что ст. 48 Конституции РФ нуждается в корректировке. Например, к государственным и общественным институтам, так или иначе оказывающим юридическую помощь, следовало бы отнести государственные органы, органы местного самоуправления, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, прокуратуру, общественные организации, публичные корпорации - нотариат и адвокатуру.

Целесообразно было бы наладить контрольные функции государства за порядком оказания юридической помощи гражданам частнопрактикующими юристами, в том числе через механизм введения специальных экзаменов, стажировок. Бесспорно, что лучшим вариантом решения данной проблемы станет законодательное оформление всех критериев квалифицированной юридической помощи.

Немало жарких споров вызывает вопрос об оказании квалифицированной юридической помощи малоимущим гражданам, включая оказание бесплатной юридической помощи. Дискуссионными являются не только порядок и условия оказания подобной помощи, но и сама формулировка данного понятия.

Мы считаем, что круг субъектов, имеющих право на получение государства бесплатной юридической помощи, должен быть существенно расширен. Подобный подход будет полностью соответствовать концепции социального правового государства, коим провозглашается Российская Федерация.

По результатам изучения результатов эксперимента по созданию в десяти субъектах Российской Федерации государственных юридических бюро необходимо отметить, что все меры и усилия адвокатуры и органов государственной власти не привели пока к созданию эффективной системы оказания юридической помощи малоимущим. Между тем, именно оказание такой помощи социально незащищенным слоям населения представляется первоочередным, ведь в большинстве случаев без соответствующей юридической помощи человек просто не в состоянии защитить свои права.

Существующий спор между адвокатурой и государством по вопросу о том, кто должен и может оказывать бесплатную юридическую помощь, негативно сказывается на функционировании всей системы юридической помощи в России, в то время как для граждан остается главным сам факт получения юридической помощи.

Большинство исследователей считают, что причиной данной проблемы является несовершенство- самого Закона об адвокатуре, выражающееся в отсутствии норм, детально регламентирующих механизм оказания такой помощи, и незакреплении обязанности адвокатского сообщества оказывать юридическую помощь бесплатно.

Учитывая все вышесказанное, говорить о наличии слаженной системы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в целом было бы преждевременно, хотя Закон об адвокатуре действует в России уже несколько лет.

Особую актуальность вопросы упорядочения рынка правовых услуг приобретают в связи с вступлением России в ВТО. Неурегулированность российского рынка оказания юридических услуг отвечает интересам иностранных юридических фирм и еще более ослабляет конкурентоспособность адвокатуры. Противостоять этому, на наш взгляд, адвокатское сообщество может лишь объединившись в единую профессиональную корпорацию с таким общими требованиями и стандартами, определяющими допуск к профессии, которые позволят оказывать высококвалифицированные правовые услуги.

Таким образом, в ходе исследования решены все поставленные задачи, а, следовательно, достигнута цель работы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации»

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосование 12 декабря 1993 г. М., 1993.

3. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Права человека. Сборник международных договоров.- Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978.

4. Международный пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, № 2, ст. 163.

6. Конвенция Международной организации труда 1958 г. N 111 «О дискриминации в области труда и знаний» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. N44. Ст. 448.

7. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Сборник стандартов и норм Организации объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. ООН. Нью-Йорк, 1992.

8. Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке) // Советская юстиция. 1991. N 20. С. 19.

9. Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 27 августа, 7 сентября 1990 г. в Гаване) // Бюллетень международных договоров. 2001. N 3.

10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-Ф3 // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 5432;

11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4921.

14. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117- // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.

15. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824

16. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2008) // Российская газета. 2005. N 70. 7 апр.

17. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 163-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5267.

18. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 23. Ст. 2102.

19. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33. Ст. 3430.

20. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 14.03.2009) // СЗ РФ. N 22. 1998. Ст. 2331.

21. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗРФ. 1998. N 14. Ст. 1514.

22. Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. N 19-ФЗ «О присоединении России к Уставу Совета Европы» // СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 774.

23. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N Э18-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.

24. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 22.05.1995. N 21. Ст. 1990.

25. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» (ред. от 22.08.2004, с изм. от 27.02.2009)// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992.N33. Ст. 1913.

26. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1980. N 48. Ст. 1596.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» // Российская газета. 2005. 30 августа.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 28. июня 2006 г. N 397 «Об оплате труда работников государственных юридических бюро» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 27. Ст. 2942.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. «О утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1550.

30. Приказ Минюста России от 29 июля 2002 г. N 211 .«Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской

31. Федерации» (ред. от 14.06.2007) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. N 37.

32. Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам (утверждена Министерством юстиции СССР 10 апреля 1991 г.) // Хозяйство и право. 1991. N 6.

33. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1991. N44. Ст. 1435.

34. Закон Республики Башкортостан от 23.12.2004 N 137-з «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в Республике Башкортостан» // Газета «Республика Башкортостан», N 249 (25732), 29.12.2004.

35. Закон Республики Ингушетия от 13.12.2007 N 49-РЗ «О порядке предоставления гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи в Республике Ингушетия» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

36. Закон Республики Марий Эл от 04.12.2003 N 47-3 «Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно» // Марийская правда, N 235, 12.12.2003.

37. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 31.07.2006 N 47-РЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Северная Осетия-Алания» // Газета «Северная Осетия», N 151 (24702), 17.08.2006.

38. Закон Красноярского края от 26.11.2004 N 12-2582 «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Красноярского края» // Красноярский рабочий, N 191, 21.12.2004.

39. Закон Амурской области от 08.06.2006 N 188-03 «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на, территории Амурской области бесплатно»// Амурская правда, N108, 16.06.2006.

40. Закон Архангельской области от 26.11.2008 N 615-31-03 (ред. от 22.10.2009) «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа»//Волна, N 48, 09.12.2008.

41. Закон Воронежской области от 22.12.2005 N 85-03 (ред. от 12.05.2009) «Об оказании юридической помощи на территории Воронежской области бесплатно» // Коммуна, N 198, 24.12:2005. ./;■'

42. Закон Ивановской области от 15.06.2007 N 88-03 (ред. от 08.10.2009) «О порядке предоставления адвокатами Ивановской области бесплатной юридической помощи и об условиях компенсации расходов адвокатов»//Ивановская газета, N 123(4009), 07.07.2007.

43. Закон Костромской области от 28.05.2007 N 149-4-ЗКО «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Костромской области» // СП нормативные документы, N 29(89), 06.06.2007.

44. Закон Курской области от 07.04.2003- N 16-ЗКО «О перечне документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядке предоставления указанных документов» // Курская правда, N 64, 19.04.2003.

45. Закон Магаданской области от 07.07.2003 N 365-03 (ред. от 18.03.2009) «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Магаданской области» // Магаданская правда, N 80 (19153), 16.07.2003.

46. Закон Нижегородской области от 10.10.2003 N 94-3 (ред. от0111.2008) «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно» // Нижегородские новости, N 195(2887), 22.10.2003.

47. Закон Омской области от 27.12.2002 N 420-03 (ред. от 06.04.2009) «О государственной поддержке адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области» // Омский вестник, N 62, 30.12.2002.

48. Закон Орловской области от 07.11.2007 N 716-03 (ред. от 25.12.2008) »Об оказании бесплатной юридической помощи граяоданам Российской Федерации на территории Орловской области» // Орловская правда, N 187, 10.11.2007.

49. Закон Пензенской обл. от 28.06.2004 N бЗб-ЗПО «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской. Федерации на территории Пензенской области» // Пензенские губернские ведомости, 09i07.2004, N 9

50. Закон Псковской области от 07.05.2009 N 858-оз «О некоторых вопросах оказания юридической помощи бесплатно гражданам Российской Федерации на территории Псковской области» // Псковская правда, N 90-91, 14.05.2009. Л

51. Областной закон Ростовской области от 04.03.2003 N 310-3C (ред. от 30.03.2006) «О порядке предоставления гражданам Российской Федерации бесплатной: юридической помощи в Ростовской области»' // Наше время, N 49-50, 06.03.2003.

52. Закон Рязанской области , от 12.03.2008 N 18-03 (ред. от 30.10.2008) «Об оказании юридической?, помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Рязанской области» // Рязанские ведомости, N 47, 15.03.2008.

53. Закон Самарской области от 10.12.2007 N 144-ГД (ред. от 08.12.2008) «Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской: области» // Волжская коммуна, N 232(26030), 12.12.2007.

54. Закон Сахалинской области от 19.12.2005 N 99-30 (ред. от 16:10.2007)- «О некоторых вопросах обеспечения оказания юридической помощи на территории Сахалинской области» // Губернские ведомости, N 248(2473), 27.12.2005.

55. Закон Тверской области от 05.12.2003 N 87-30 «Об оказании юридической помощи бесплатно на территории Тверской области отдельным категориям граждан Российской-Федерации» // »Тверские ведомости», N. 101: (12 18 декабря), 2003. .

56. Закон Тульской области от 05.04.2006 N 689-ЗТО «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Тульской области бесплатно» // Тульские известия, N 76 77, 13.04.2006.

57. Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 320 (ред. от 03.11.2009) «Об особенностях оказания адвокатской помощи в Тюменской области» // Парламентская газета «Тюменские известия», N 280-281, 29.12.2004.

58. Закон Ульяновской области от 03.04.2003 N 013-30 (ред. от 27.01.2004) «О порядке оказания юридической помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ульяновской области, бесплатно» // Ульяновская правда, N 69 (21.789), 15.04.2003.

59. Закон Забайкальского края.от 29.12.2008 N 111-ЗЗК «О перечне документов и порядке их представления для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно на территории Забайкальского края» // Забайкальский рабочий, N 3, 12.01.2009.

60. Закон ЯО от 30.06.2003 N ЗЗ-з (ред. от 19.12.2008) «Об организации деятельности адвокатуры на территории Ярославской области» // Губернские вести, N 45, 07.07.2003.

61. Закон ЕАО от 29.06.2005 N 513-03 «О некоторых вопросах организации адвокатской деятельности в Еврейской автономной области» // Биробиджанская звезда, N 48, 14.07.2005.

62. Закон ХМАО Югры от 04.04.2005 N 17-оз (ред. от 09.07.2009) «Об обеспечении оказания адвокатской помощи на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» // Новости Югры, N 41, 16.04.2005.

63. Закон Чукотского автономного округа от 04.06.2003 N 25-03 (ред. от 24.11.2008) «Об обеспечении деятельности юридических консультаций Адвокатской палаты Чукотского автономного округа» // «Ведомости», N 17 (130), 06.06.2003.

64. Закон ЯНАО от 16.12.2004 N ЮЗ-ЗАО (ред. от 28.12.2005) «Об обеспечении деятельности адвокатских образований Адвокатской палаты

65. Ямало-Ненецкого автономного округа» // Красный Север, спецвыпуск N 65, 30 декабря 2004 г.

66. Закон Чеченской Республики от 16.05.2007 N 24-РЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования организации и деятельности адвокатуры на территории Чеченской Республики» // Вести Республики, N 79 (553), 09.06.2007.

67. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» // СПС «КонсультантПлюс».

68. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.1999 N 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» // Вестник ВАС РФ. 1999. N 10.

69. Собрания Курултая Республики» Башкортостан; губернатора. Ярославской области, Арбитражного суда Красноярского края, жалобами ряда организаций и граждан» // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3282.

70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при применении части 2 Гражданского кодекса РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. N 1.1. Научная литература

71. Автоматом в адвокаты. Мирзоев Г.Б., Галоганов А.П. // ЭЖ-Юрист. 2008. N 42.

72. Адвокат без статуса. Приняты изменения к Закону об адвокатуре // Российская газета. 2004. 23 декабря.

73. Адвокат: навыки профессионального мастерства / Под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. М., 2006.

74. Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. В.Н. Буробина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2003. С. 61.

75. Адвокатская тайна / Под ред. В.Н. Буробина. М., 2006.

76. Адвокатура в России: Учебник / Под ред. проф. Л.А. Демидовой, В.И. Сергеева. М., 2004.

77. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 1996.

78. Архипов В.В. Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре и трудовое законодательство // Адвокат. 2009. N 2.

79. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2006.

80. Багаутдинов Ф. Закон об адвокатуре: взгляд с другой стороны // Российская юстиция. 2001. N 5.

81. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

82. Байндер Д., Бергман П., Прайс С. Концепция опоры на клиента // Сайт «Клиническое юридическое образование»: http://www.lawclinic.ru/library.phtml?m= 1 &р=17.

83. Бардин Л. Юристы и юристы. Адвокаты и адвокаты // ЭЖ-Юрист. 2008. N 10.

84. Бардин Л.Н., Мастинский Я.М., Минаков А.И. О недостатках Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре по вопросу оказания адвокатом юридической помощи // Адвокатская практика. 2003. N 4.

85. Баренбойм П., Резник Г., Мозолин В. Правовая реформа XXI века и адвокатура. М., 2007.

86. Баренбойм П.Д., Буробин В.Н. О путях развития российской адвокатуры // Адвокат. 2009. N 3.

87. Велик В.Н. Обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, и нормы профессиональной этики адвоката^//Уголовное судопроизводство. 2007. N1. . '.

88. Беньяминова З.Я. Юридическая природа, института адвокатуры, // Российская юстиция. 2008. N 8.

89. Бодрягина О., Терешко Ю., Фетисов А. Адвокатская экспансия // ЭЖ-Юрист. 2008. N39.

90. Бойков А., Мирзоев Г. Проблемы корпоративной демократии адвокатуры // Адвокатские вести. 2005. N 5.

91. Бойков А.Д. Адвокатура и адвокаты. М., 2006.

92. Бойков А.Д. Независимость адвокатуры // Законы России: опыт, анализ, практика». 2007. N 6.

93. Бойков А.Д. Третья власть. Курск, 1999.

94. Бойков А.Д; Этика профессиональной защиты по уголовным делам. М., 1978.

95. Бойков А.Д., Капинус Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России: Учеб. пособие. 3-е изд., дот М., 2005:

96. Бойков А.Д., Мирзоев Е.Б. Адвокатам подрезали крылья // Адвокатские вести. 2005. N 5.

97. Бойков А.Д. Адвокатура и адвокаты. М., 2006.

98. Бондарь О.Н. Конституционное право на получение юридической помощи: сочетание материальных и процессуальных начал // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 11.i.24. Буробин. В:Н- Адвокатская деятельность: Учебно-методическое пособие. М;, 2001.

99. Бутовченко Т.Д; Проблемы субсидируемой юридической помощи // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ». 2009. N1.

100. Вайпан В. Приостановление или прекращение статуса адвоката // Право и экономика. 2009. N 3.

101. Вайпан В.А Конфликт интересов в адвокатской деятельности: комментарий к статье 11 Кодекса профессиональной этики адвоката // Право и экономика. 2007. N 6.

102. Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. В 2 т. СПб., 1893.

103. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

104. Вермишева Э. Адвокаты требуют свободы // http://www.gazeta.ru/2005/04/09/oal 54124.shtml

105. Власов А.А. Деятельность адвоката в суде по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации. М., 2006.

106. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

107. Гаврилов Е.Н. Адвокатура в Российской Федерации. М., 2000.

108. Гаврилов С.Н. Качество юридической помощи и менеджмент в адвокатуре // Адвокатура. Государство. Общество: Сб. материалов III Всероссийской научно-практической конференции. Москва, 2006.

109. Гаврилов С.Н. Стержневая триада адвокатуры: квалифицированность, качество, корпоративность // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2008. N 1.

110. Галоганов А.П. Адвокатура и государство // Современное состояние адвокатуры в странах Центральной Азии: проблемы и перспективы. Материалы Международной региональной конференции (4-7 февраля 2003 г.), Узбекистан. 2003.

111. Галоганов А.П. Адвокатура России сегодня // Российская юстиция. 2000. N 9.

112. Галоганов А.П. Проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан России // Российская юстиция. 2001. N 8.

113. Галоганов А.П. Российская адвокатура: история и современность. М., 2003.

114. Галоганов А.П. Цена защиты // ЭЖ-Юрист, 2009, N 16.

115. Гвоздев Д. Закон об адвокатуре: четвертая попытка // Бизнес-адвокат. 2001. N 15.

116. Гессен И.В. История русской адвокатуры: Адвокатура, общество и государство. (1864 1914). М, 1997. Т. 1.

117. Глава ФПА предлагает законодательно обязать адвокатов регулярно повышать свою квалификацию // Сайт «Бюро, правовой информации»: http://www.advokatrus.ru/doc/604.

118. Гофштейн М. Обзор ходатайств и заявлений адвокатов РСФСР // Советская юстиция. 1989. N 2Г.

119. Гошуляк В.В. Прокуратура; адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М., 2005.

120. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2006.

121. Гриненко А.В. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (постатейный). М., 2003.

122. Грудцына Л.Ю. Адвокатура в России как институт гражданского общества// Адвокатская-практика. 2008.N 1.

123. Грудцына Л.Ю. Адвокатура в России. М., 2005.

124. Грудцына Л.Ю. Государственное обеспечение гарантий независимости, самоуправления1 и финансирования адвокатской деятельности // Адвокат. 2009. N 7.

125. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка T.I. М.,1978.

126. Дашкина Э.Ш., Володина С.И. Использование адвокатом специальных знаний в области психологии по оценке нравственных страданий (на примере диффамационных споров) // Адвокатская практика. 2006. N 6.

127. Деханов С.А. К вопросу о сущности современной западноевропейской адвокатуры // Адвокатская практика. 2008. N 2.

128. Дискуссия и резолюции Пятого съезда Гильдии российских адвокатов // Адвокатские вести. 2007. N 8-9.

129. Еженедельник советской юстиции. 1922. N 6.

130. Елков И. Позвоните моему адвокату // Российская газета. 2005. 30 августа.

131. Еронин В.А., Савич А.С. К обсуждению проекта Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Адвокат. 2001. N 8.

132. Зиновьев А. В. Конституционное право России. М., 2000.

133. Зорькин В.Д. Верховенство права и правосознание // Адвокат. 2007. N 11.

134. Игнатов С.Д. Концептуальные основы организации адвокатуры в России (вопросы теории и практики). Ижевск, 2006.

135. Игнатов С.Д., Хазипова Х.М. Роль адвокатуры России среди негосударственных правозащитных организаций общества // Адвокатская практика. 2008. N 3.

136. Информационное письмо Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации от 7 сентября 2006 г. // Адвокат. 2006. N 10.

137. История русской адвокатуры. М., 1914. Т. 1.

138. Калиома JI. Минюст создает государственную адвокатуру // Известия. 2005. 17 марта.

139. Карпикова Т.А. Статус адвокатской деятельности: актуальные научные подходы // Адвокатская практика. 2009. N 1.

140. Кирилловых А.А. Адвокатская деятельность: юридическая помощь через правовую услугу // Юрист. 2008. N 8.

141. Клен Н. Проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания // Российская юстиция. 2001. N 8.

142. Климушкин В.А. О подходах к проблеме определения вознаграждения адвоката за оказанную юридическую помощь // Адвокат. 2009. N 2.

143. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским < съездом адвокатов* 31 января 2003 г.) // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2004. N 3 (75).

144. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.,1998.

145. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. Сост. С.А. Пашин. Издание Верховного Совета РФ. М., 1992.

146. Косарев М.А. Основные принципы адвокатской деятельности // Право и политика. 2005. N 10.

147. ZJ^KpaTKafl философская энциклопедия. М., 1994.

148. Кривоносова О.Ю. Финансовое обеспечение конституционного права на бесплатную юридическую помощь // Конституционное и муниципальное право. 2007. N11.

149. Крохмалюк А. Адвокатская вертикаль по московскому сценарию // Бизнес-адвокат. 2005. N 8.

150. Кудрявцев B.JI. Конституционно-правовой институт квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации // Государство и право. 2008. N 2.

151. Кудрявцев В. Л. Юридическая ответственность адвоката (защитника) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение конституционной обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи//Адвокат. 2008. N 2.

152. Лохвицкий А.В. О наших ходатаях по делам // Русское слово. 1860. N2. . " - ' . ' ■'. 7 ;.

153. Лукьянова И.И. Соглашение об оказании юридической помощи // Адвокат: навыки профессионального мастерства / Под ред. Л. А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. М., 2006.

154. Лучин В.О: Конституционные нормььи правоотношения. М., 1997.

155. Р^Макаров* ©;В1 . Организационные и правовые проблемыстановления адвокатуры в российском обществе // Адвокат. 2005. N 1'.

156. Малумов Г.Ю. Конституционная система обеспечения экономической безопасности субъектов предпринимательской деятельности: нормативные предпосылки и современная действительность // Адвокатская практика. 2008. N 2.

157. Мартысевич И.Д. Псковская судная грамота. М, 1951.

158. Материалы Народного комиссариата юстиции СССР. 1922. № 16.

159. Материалы НЮО РСФСР. М., 1918. Вып. 2.

160. Медведева Е.С. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь в странах СНГ // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 7.

161. Мельниченко Р.Г. Адвокатуру вычеркнули из науки // Адвокат. 2009. N 6.

162. Мельниченко Р.Г. Остановка для адвоката // ЭЖ-Юрист. 2008. N40.

163. Миклуха Ю. Адвокаты против создания в России государственных юрбюро // Адвокатура в России. 2005. 11 апреля.

164. Миньковский А. Государство собирается защитить или защититься? // По материалам сайта: http://www.informpravo.ru/site/PG4/Content05/0905P4.htm.

165. Мирза JL, Смородинова А.Г. Доступность знаний профессиональных юристов доступность правосудия // Адвокатская практика. 2008. N 6.

166. Мирзоев Г. А проблемы остались // Российский адвокат. 2007. N 5.

167. Мирзоев Г. Адвокатам предложено доносить на клиента // Российская газета. 2006. N 279.

168. Мирзоев Г., Бойков А., Юрьев С. Адвокатам подрезали крылья // Российская газета. 2005. 25 мая.

169. Мирзоев Г.Б. Правоохранительная деятельность государства и вопросы общественного контроля. М., 2007.

170. Мирзоев Г.Б. Предисловие к книге В.И. Сергеева «Адвокат и адвокатура». М., 2003.

171. Михалева Н.А. Социалистическая конституция. М., 1981.

172. Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства. М.,1967.

173. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1991.

174. Муранов А. Юристы в режиме конкуренции // ЭЖ-Юрист. 2008. N

175. Муранов А., Буробин В., Шестаков Д. Шаг вперед к зрелости'или два шага назад к инфантилизму? // ЭЖ-Юрист. 2008. N 43.

176. Мюллерат Р. Адвокаты в мире // Адвокат (газета). 1998. N 12.

177. Мюллерат Р. Профессионализм адвокатов и коммерциализация // Адвокат (газета). 1999. N 9.

178. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / Под ред. Д.Н. Козака. М., 2003.

179. Невская О.В. Чтотакое квалифицированная юридическая помощь? //Адвокат. 2004. N 14.

180. Нилус Г.Н. Система юридической помощи малоимущим нуждается в совершенствовании // Адвокат. 2006. N 1.

181. Обнинский П.Н. Закон и быт (очерки исследования). М., 1891.

182. Обращение адвокатов к Президенту В.В. Путину // Адвокатские вести. 2006. N-8.

183. Обсуждаем Федеральный закон «Об адвокатской, деятельности > и адвокатуре в Российской Федерации»: кто же-вправе представлять интересы сторон? Судьи арбитражных судов и юристы высказывают свою точку зрения // Арбитражная практика. 2002. N 9;

184. Общая теория прав человека. М.Д996.

185. Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского сообщества // Сайт «Клиническое юридическое образование»: http://www.lawclinic.ru.

186. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2001.

187. Плетень А.С. К вопросу о содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 23:

188. Плетень А.С. Опыт субъектов, российской федерации в области оказания бесплатной юридической помощи гражданам // Государственная! власть и местное самоуправление. 2008. N 12.

189. Плетень А.С. Реализация: конституционного права граждан; на ' получение. юридической помощи бесплатно посредством обращения в государственные юридические бюро // Конституционное и муниципальное право 2008. N 7.

190. Повышение роли адвокатуры в оказании юридической помощи гражданам II Советское государство и право. 1998. N 3.

191. По дольный Н.А., Волков В.М. Государственные юридические бюро: надежды и иллюзии // Адвокатская практика; 2005. N 4.

192. Полякова Н. Помощь гарантируется // Http://rosreg.karerlia:ru/. '

193. Поспелов О.В. Формы адвокатских образований! в XX в. за рубежом,и в России // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. N1.

194. Постановление IX Всероссийского съезда Советов. М:, 1921.

195. Потехин П.А. Отрывки из воспоминаний адвоката II Право.1900. N

196. Похмелкин А.В: Экспертное заключение на проект Федерального-закона «Об адвокатской деятельности и- адвокатуре в Российской Федерации». Внесен Президентом' Российской Федерации' // Сайт «Права человека в России»: http://hro.org.

197. Права человека. Сборник международных договоров.- Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978.

198. Правила адвокатской этики Ставропольской краевой коллегии адвокатов (утверждены решением Конференции Ставропольской краевой коллегии адвокатов 8 июня 2001 г.) // Сайт «Клиническое юридическое образование»: http://www.lawclinic.ru.

199. Резник Г. Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе // Российская юстиция: 2002. N>2fl

200. Резник Г.М. «Настройка» Закона об адвокатуре: от правовой концепции к непротиворечивой практике // Российская юстиция. 2002. N 10.

201. Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Адвокат. 2007. N 4.

202. Ривлин A.JI. Организация адвокатуры в СССР. Киев, 1974.

203. Росрегистрация по Свердловской области: итоги и перспективы. 2007. 27 декабря // http://www.frs66.ru/test/58.

204. Руденко Ю.М. К вопросу о единообразии в правоприменительной деятельности // Адвокатские вести. 2008: N 1.

205. Руденко Ю.М. Понятие и правовые основы адвокатуры Российской Федерации, ее взаимоотношение с государственными органами // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. 2009. N 1.

206. С надеждой на независимое будущее (Материалы Всероссийской научной-конференции адвокатов. Самара) // Адвокатские вести. 2006. N 8.

207. Савич А.С. Адвокатура здравого смысла, или адвокат в широком смысле слова // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2008. N 3.

208. Салчак А.А. Право на качественную юридическую помощь // Российская юстиция. 2008. N 4.

209. Самков Ю.С. Должно ли государство вмешиваться в деятельность юристов? // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2009. N 1.

210. Сборник стандартов и норм Организации объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. ООН. Нью-Йорк, 1992.

211. Семеняко Е.В. Бесплатный защитник // ЭЖ-Юрист. 2008. N 9.

212. Семеняко Е.В. К вопросу о соотношении адвокатуры и государства // Адвокатская практика. 2009. N 4.

213. Сергеев В. Взаимодействие адвоката и эксперта // Право и экономика. 2005. N 3.

214. Сергеев В.И. Комментарий к Положению об адвокатуре. М., 2001.

215. Сергеев В.Н. Что огорчает современников // Адвокатская практика. 2007. N 1.

216. Словарь Брокгауза и Ефрона. 1890. Т. 49.

217. Смоленский М.Б. Адвокатура в Российской Федерации. СПб.,2003.

218. Соколов Н. Адвокатура и власть: неравное партнерство // ЭЖ-Юрист. 2007. N 5.

219. Стенограмма 5-го внеочередного съезда Гильдии российских адвокатов и ее резолюции // Адвокатские вести. 2006. N 11-12.

220. Стецовский Ю.И. Адвокат в уголовном судопроизводстве. М.,1972.

221. Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. М., 2007.

222. Стецовский Ю.И. Адвокатура: Сборник документов. М., 2005.

223. Стецовский Ю.И. Вопросы права несовершеннолетнего обвиняемого на защиту в стадии предварительного расследования. Волгоград, 1979.

224. Стецовский Ю.И. Европейский суд по правам человека и адвокатура // Адвокат. 2006. N 4.

225. Стецовский Ю.И. Защита адвоката от уголовного преследования // Адвокат. 2007. N 9.

226. Стецовский Ю.И. Механизм защиты прав человека, предусмотренный документами ООН, и адвокатура // Адвокат. 2006. N 1.

227. Стецовский Ю.И. Огосударствление адвокатуры несовместимо с правом. Юридическая природа адвокатуры // Адвокат. 2007. N 7.

228. Стецовский Ю.И. Принцип профессиональной тайны адвоката // Адвокат. 2008. N 3.

229. Стецовский Ю.И., Мирзоев Г.Б. Профессиональный долг адвоката и его статус. М., 2003.

230. Судебники XV-XVI веков, М.-Л. 1952.

231. Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 9.

232. Тихомиров Ю.А. Конституционные нормы. Теоретические основы советской конституции. М:, 1981.

233. Ткачу к С. Государство хочет взять под контроль адвокатов // Новые Известия. 2005. 16 марта

234. Урок правописания. Минюст приступает к масштабной экспертизе всей правовой базы России // РГ. 2005. 22 июля.

235. Фойницкий И .Я. Защита в уголовном процессе как служение общественное. СПб., 1885.

236. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. СПб.,1912.

237. Форин М. Тезисы о защите прав и законных интересов граждан и иных участников гражданского оборота // Нотариальный вестник. 1998. № 9.

238. Цыганкова А. Бесплатная юрконсультация: подмога или покушение? // Бизнес-адвокат. 2005. N 20 // По материалам сайта: http://\vww.bestlayers.ru/php/news/newsnew.phtml?id=370&idnew.

239. Цыпкин A.JI. Право на защиту в советском уголовном процессе. Саратов, 1959.

240. Чельцов М.А. Об адвокатской профессии и юридической природе советской адвокатуры // Советское государство и право. 1940. N 7.

241. Черкасова Н.В. Формирование и развитие адвокатуры в России в 60-80 годах 19 века, М., 1987.

242. Черненко Д.М. Адвокаты против юристов // ЭЖ-Юрист. 2008. N43.

243. Черненко Д.М. Адвокаты в законе // ЭЖ-Юрист. 2008. N 9.

244. Шаламов М.П. История советской адвокатуры. М., 1939.

245. Шаров Г.А. Адвокат без статуса. Приняты изменения.к Закону об адвокатуре // Российская газета. 2004. 23 дек.

246. Шаров Г.К. Адвокатура на рынке правовых услуг // Адвокатская палата. 2006. N10.

247. Юридическая природа института адвокатуры // Российская юстиция, 2008, N 8.

248. Юридическая энциклопедия. М., 1999.

249. Ямшанов Б. Где два адвоката, там три мнения (интервью с Президентом ФПА Е.В. Семеняко) // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2008. N2.

250. Яртых И.С. «Слуга трех господ» (К дискуссии о публично-правовой функции адвокатуры) // Российский адвокат. 2002. N 6.

251. Яртых И.С. Адвокатская деятельность и адвокатура в России: Учебник. М.: ЭКСМО, 2006.

252. Яртых И.С. Адвокатура и власть. М., 2003.292:Яртых И.С. Адвокатура и гражданское общество. Монография, Ульяновск: Тип. ЗАО «Ульяновский печатный-двор», 2007.

253. Яртых И.С. В защиту права во благо России (Опыт публичной деятельности русской присяжной адвокатуры) / Ученые труды Российской академии адвокатуры. N 1. М., 2007.

254. Яртых И.С. Внутрикорпоративное самоуправление как организационная основа реализации адвокатурой функции института гражданского общества // Законы России: опыт, анализ, практика. N 2. 2008.

255. Яртых И.С. Гражданское общество — фундамент современного правового^ государства // Право и государство: теория и практика. N 3 (39). 2008.

256. Яртых И.С. К-дискуссии о публичности адвокатуры и, способности* адвокатов к самоуправлению / Ученые* труды? Российской академии адвокатуры. N 2. М:, 2007.

257. Яртых И.С. Корпоративное самоуправление в адвокатуре: история, проблемы перспективы // Адвокатская практика. 2003. N 1.

258. Яртых И.С. Корпоративное самоуправление' и вопросы независимости'' адвокатуры. Адвокатские сообщества // Адвокатская-практика. 2004. N 1.

259. Яртых И.С. Правовые проблемы соотношения независимости адвокатуры и ее статуса некоммерческой организации // Законы России: опыт, анализ, практика. N 7. 2008.

260. Яртых И.С. Прокурорский нигилизм и правосудие / Сборник «Дела судебные». М., 2004:

261. Яртых И1С." Профсоюзы адвокатов, проблемы правовой легитимности // Адвокат. 2006. N 5:

262. Яртых И.С. Реализация функции адвокатуры как института гражданского общества через адвокатские общественные объединения / Ученые труды Российской академия адвокатуры. N 5, М., 2006.

263. Яртых И.С. Русский либерализм мифы и реальность // Адвокат. 2006. N 6.

264. Яртых И.С. Структурность гражданского общества и место1 в,нем адвокатуры // Право и государство: теория и практика. 2008. N 6 (42).

265. Яртых И.С. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» — первый юбилей, опыт, проблемы // Вестник Российской правовой академии. N 1. 2008.

266. Яшманов Б. Игра в защите. Евгений Семеняко: откроем тайны следствия адвокату // Российская газета. 2005. 29 марта.

267. IB А Международная ассоциация юристов: резолюции, принципы, стандарты, заявления и иные документы / Сост. и науч. ред. А.И.Муранов. М., 2008^

268. Ostler F. Die deutschen Rechtsanwalte 1871-1971. Essen, 1971; Langewiesche D. Liberalismus und Demokratie. Dusseldorf.

269. Stem K. Anwaltschaft und Verfassungsstaat. Festrede bei der «100 Jalire freie Advokatur» in der Frankfurte Paulskirche. Munchen. C.H. Becksche Verlagsbuchhandlung. 1980.1. Авторефераты диссертаций

270. Авдеева М.А. Современные проблемы адвокатуры России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2008.

271. Альбрант Н.В. Конституционное право на получение адвокатской помощи в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.

272. Барщевский М.Ю. Проблемы организации и деятельности адвокатуры в России. Дис. докт. юрид. наук. М., 1997.

273. Битокова М.Х. Право собирания доказательств защитником и его осуществление в уголовном судопроизводстве: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.

274. Богдановская В.А. Конституционное право на защиту в сфере уголовного судопроизводства: Дис. канд. юрид. наук. Казань, 2005.

275. Бондарь О.Н. Квалифицированная юридическая помощь конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ: Дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008.

276. Галоганов А.П. Организация и принципы деятельности российских адвокатов: Дис. канд. юр. наук. М., 2005.

277. Зайцева И.И. Адвокатура в России: Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

278. Закомолдин А.В. Квалифицированная юридическая помощь в уголовном процессе России: понятие, содержание, гарантии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2007.

279. Иванова М.В. Адвокатура в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты: Дис. канд. юрид. наук. М., 1994.

280. Иванова М.В. Актуальные вопросы организации адвокатуры в Российской Федерации: Дис. докт. юрид. наук. М., 2001.

281. Карманов А.Ф. Соглашение об оказании юридической помощи как форма реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

282. Кожевников А.В. Адвокат представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика в советском- уголовном процессе: Дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1974.

283. Краснов И.В. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь и его обеспечение в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Пенза, 2003.

284. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России: Дис. докт. юрид. наук. М., 2002.

285. Лазарева-Пацкая I LB. Правовой статус адвокатских палат субъектов Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Mr, 2005.

286. Любовенко E.G. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм ее гарантирования (российский и зарубежный опыт): Дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.

287. Манафов А.Г. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

288. Мельниченко Р.Г. Конституционное: право на юридическую помощь: Дис. канд. юрид: наук. Волгоград, 2001.

289. Мухудинова Н.Р. Обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической? помощи в российском уголовном процессе: Дис.канд.юрид. наук. Саранск, 2005.

290. Нинциева Т.М. Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Mi, 2007.

291. Павлова Г.А. Статус адвокатуры в Российской Федерации на современном этапе ее развития: Дис. канд. юрид. наук. М:, 2005.

292. Плетень А.С. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм ее реализации в современной России: Дис. . канд. юрид: наук. Mi, 2008:

293. Полиевктова A.M. Проблемы защиты адвокатом прав граждан при обращении в Конституционный Суд Российской Федерации: Автореф; дис. канд. юрид. наук. М., 2007.

294. Поспелов О.В. Формы адвокатских образований: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.

295. Просвирки!I А.П. Организационные основы , адвокатской деятельности и адвокатуры: сравнительно-правовой анализ исторического ;развития и формирования нормативно-правовой базы в России и зарубежных странах: Автореф; дис. канд. юрид. наук. М., 2007.

296. Пшуков A.M. Адвокатская тайна: Дис. . канд. юрид. наук. М.,2008.

297. Святоцкий А.Д. Учреждение и развитие советской адвокатуры (ист.-пр. аспект): Дис. канд. юрид. наук. Киев, 1986.

298. Смагин Г.А. Конституционно-правовые вопросы оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

299. Смагин Г.А. Конституционно-правовые вопросы оказания юридической помощи в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

300. Стецовский Ю.И. Функции и процессуальное положение адвоката-защитника и адвоката представителя^ потерпевшего в советском уголовном процессе: Дис. канд. юрид. наук. М., 1968.

301. Стецовский. Ю.И. Конституционный принцип обеспечения права обвиняемого на защиту в СССР (основные проблемы теории и практики): Дис. докт. юрид. наук. М., 1980.

302. Трунов И.Л. Современные проблемы защиты прав граждан в уголовном процессе: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

303. Хоменя А.В. Особенности формирования правового статуса адвокатуры в России: Дис. канд. юрид. наук. М., 2007.

304. Черняков И.Г. Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь: Проблемы и перспективы: Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.

305. Яртых И.С. Функции и правовой) статус адвокатуры и ее общественных объединений в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М., 2009.

Автор: Мхитарян, Сюзанна Олеговна
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мхитарян, Сюзанна Олеговна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мхитарян, Сюзанна Олеговна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мхитарян, Сюзанна Олеговна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мхитарян, Сюзанна Олеговна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовое регулирование института публичных корпораций в Российской Федерации»