Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России

Худяков, Андрей Вячеславович

Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ХУДЯКОВ Андрей Вячеславович

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ГОСУДАРСТВА В РОССИИ

4851910

Специальность 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ученый секретарь Академии управления ЛЩД Русски |Оу Лк '

^ г РХ

Москва -2011

ученый секретарь

Академии управления

отЖЖ!

.20«^

4851910

Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Гончаров Игорь Владимирович.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Черногор Николай Николаевич;

кандидат юридических наук, профессор Альхименко Владимир Владимирович.

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита диссертации состоится <Зо» OQ .2011 г. в 14 часов 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.06 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, дом 8, ауд. № 404.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан У» . 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

-К.Я. Яковлев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема прав и свобод человека всегда занимала центральное место в науке конституционного права. В последнее время учеными-правоведами все чаще поднимается вопрос об обязанностях государства, так как конституционное закрепление прав и свобод человека как высшей ценности предполагает соответствующие обязанности государства по их охране, предоставлению достойных условий существования и развития личности. Данные положения являются неотъемлемой частью современных концепций правового государства.

Необходимость исследования поставленной проблемы обусловлена следующими обстоятельствами:

- во-первых, основанная масса научных разработок предыдущих лет в сфере взаимоотношений личности и государства проводились через призму обязанностей личности перед обществом и государством. По сути, только с принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. изменились приоритеты и направления научного анализа деятельности государства. Взаимоотношения человека и государства стали рассматриваться не только с позиции, предполагающей, что человек существует для государства, но и с позиции существования государства для человека. Права и свободы человека и гражданина приобретают особую значимость в свете рассмотрения обязанностей российского государства по их реализации;

- во-вторых, конституционные обязанности государства выступают неотъемлемым элементом механизма государственного обеспечения прав граждан. В этой связи необходимо объективно закрепить конституционно-правовые обязанности государства.

- в-четвертых, активное участие Российской Федерации в международных и межправительственных организациях порождает для неё, как субъекта меж-

дународного права, соответствующие обязанности, подлежащие безусловному исполнению.

В отечественной конституционно-правовой доктрине изучение обязанностей государства, как правило, ограничивается характеристикой статуса личности. Между тем субъектом конституционных обязанностей выступает не только личность как сочлен государства или ассоциации граждан, но и государство как особое учреждение, органы публичной власти и их должностные лица. Эти обязанности нашли свое прямое или косвенное выражение во всем содержании действующей Конституции Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства, а также недостаточная разработанность, дис-куссионность большинства положений, связанных с совершенствованием правового регулирования конституционных обязанностей государства в России, обусловливают актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В настоящее время в отечественной науке вопрос об обязанностях государства разработан недостаточно. В научной литературе по общей теории государства и права и конституционному праву вопросам правового положения граждан посвящены работы С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, A.A. Альхименко, A.M. Абрамовича, В.М. Баглая, C.B. Бахнина, А.Г. Бережного, В.Н. Бутылина, Н.В. Витрука, В.Д. Горобца, В.А. Карташкина, А.Ю. Кабалкина, С.Ф. Кечекьяна, С.А. Комарова, В.В. Лапаевой, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Н.С. Малеина, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, В.А. Масленникова, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, В.И. Новоселова, В.А. Патюлина, A.A. Подмарева, A.C. Прудникова, Ф.М. Ру-динского, Б.Н. Торопина, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, H.H. Черногора, В.Е. Чиркина и ряда других авторов. Однако во всех работах понятие «обязанность» рассматривается применительно к гражданину или объединению граждан. Обязанности же государства либо вообще не рассматриваются, либо подвергаются анализу через призму гарантий прав и свобод в связи с возложением на него функций по созданию условий, предоставлению благ для реализации прав и свобод, обеспечению невмешательства в сферу свободы личности. В

российской правовой науке имеются работы, затрагивающие вопросы конституционных обязанностей государства как нового феномена в конституционном праве России. Среди исследователей данной проблематики следует назвать С.Н. Бочарову, Д.С. Велиеву, Л.Д. Воеводина, Е.В. Горбунову, В.А. Затонского, И.В. Коршунову, В.В. Лазарева, Н.И. Матузова, A.B. Малько, С.Б. Полякова, A.A. Рудакова, O.A. Снежко, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, Е.М. Хохлову, И.А. Ширманова и других. Однако данные авторы рассматривали лишь отдельные аспекты изучаемого правового явления.

Цель работы состоит в исследовании категории понятия «конституционные обязанности государства в Российской Федерации», выявлении их сущности и специфики закрепления в национальном законодательстве и разработка на этой основе рекомендаций направленных на совершенствование конституционно-правового регулирования указанной сферы в Российской Федерации.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- исследовать сущность и признаки конституционных обязанностей государства и предложить авторское определение данного понятия;

- проанализировать конституционные обязанности государства и предложить их научную классификацию;

- рассмотреть генезис конституционных обязанностей государства в России, выявить и обосновать этапы становления и развития обязанностей государства в различные исторические периоды;

- проанализировать международно-правовые акты и конституционное законодательство зарубежных стран, закрепляющие обязанности государства, и выявить особенности их правового регулирования;

- исследовать особенности правового регулирования конституционных обязанностей государства, органов государственной власти, должностных лиц в Конституции Российской Федерации 1993 г. и российском законодательстве и разработать предложения по его совершенствованию;

- определить особенности правового регулирования деятельности органов внутренних дел (полиции) в исполнении обязанностей государства по обес-

печению прав и свобод российских граждан и предложить меры по его совершенствованию.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе конституционно-правового регулирования обязанностей государства в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, закрепляющие конституционные обязанности государства в Российской Федерации, соответствующие научные труды по данной проблематике, практика деятельности органов государственной власти по исполнению конституционных обязанностей государства.

Методологическую и теоретическую базу диссертационного исследования составил диалектический метод научного познания. Для получения достоверных результатов применялись методы: лингвистического толкования -при определении понятия конституционных обязанностей государства; истори-ко-правовой, сравнительного правоведения - при исследовании генезиса конституционных обязанностей в России; документального анализа - при изучении характера закрепления обязанностей государства в конституциях зарубежных стран. Правовая проблематика работы предопределена использованием формально-юридического, а также сравнительно-правового методов.

Теоретическую основу исследования составляют работы ученых-юристов в области общей теории права, фундаментальные исследования специалистов в области конституционного права.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составил анализ правовых и иных источников: международно-правовых актов, конституций зарубежных государств, Конституции Российской Федерации, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Российской империи и законодательства СССР, практика деятельности органов государственной власти.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена природой современного конституционного регулирования, являющегося составной ча-

стью общего социального механизма решения основных задач и целей, стоящих перед обществом и отражающих диалектические процессы эволюционного развития взаимоотношений государства и общества. Совершенствование правовых основ деятельности государства в части выполнения своих конституционных обязанностей также обусловлено объективными закономерностями социально-исторического процесса. Исследование феномена конституционных обязанностей государства позволяет более полно раскрыть характер конституционных правоотношений между личностью и государством, его органами и должностными лицами.

Данное диссертационное исследование является одной из монографических работ, в которой рассматриваются конституционные обязанности государства в России в контексте его взаимоотношений с обществом и личностью. Автором предпринята попытка научного осмысления данной правовой категории, разработки понятийного аппарата и выявления особенностей конституционно-правового регулирования обязанностей государства в России, предложены пути по совершенствованию конституционно-правового регулирования обязанностей государства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Предлагается следующее определение конституционных обязанностей государства, под которыми подразумеваются закрепленные в Конституции Российской Федерации и получившие свое развитие в иных нормативных правовых актах, подлежащие обязательному (безусловному) соблюдению и исполнению меры должного поведения государства, его органов и должностных лиц, направленные на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.

2. Закрепленный в действующей Конституции Российской Федерации механизм взаимоотношений между личностью, обществом и государством предполагает организующую деятельность государства, его органов и должностных лиц. При этом исполнение государством, его должностными лицами соответствующих обязанностей объективно необходимо самому государству, так как это позволяет обеспечить не только эффективную реализацию прав и сво-

бод человека и гражданина, но и создать условия для поступательного позитивного и стабильного развития самого государства.

3. Международно-правовые акты закрепляют два вида обязанностей Российской Федерации:

- обязанности во взаимоотношениях с другими государствами - как субъекта международного права;

- обязанности Российской Федерации по отношению к своим гражданам.

Представляется, что данные обязанности взаимозависимы и взаимосвязаны ввиду того, что конечной задачей выполнения каждой из этих обязанностей является обеспечение прав и свобод человека, создание благоприятных условий для его существования и развития.

4. Правовое регулирование конституционных обязанностей государства характеризуется следующими особенностями, к числу которых относятся:

- «многоуровневый» характер их закрепления в международно-правовых, конституционных, законодательных и в иных нормативных правовых актах;

- осуществление правового регулирования обязанностей государства через закрепление системы гарантий обеспечения прав соответствующих субъектов конституционно-правовых отношений;

- осуществление правового регулирования обязанностей государства через обязанности соответствующих органов государственной власти и должностных лиц, исполнение которых может быть двух видов: «по требованию» и «по установлению». Исполнение «по требованию» имеет место в тех случаях, когда обязанности имеют значение для точно определенного субъекта права и могут воздействовать только на основании права требования данного субъекта. Об исполнении конституционно-правовых обязанностей «по установлению» можно говорить в том случае, когда для их исполнения не требуется конкретных действий управомоченных лиц ввиду того, что данные обязанности должны быть исполнены в силу их закрепления в правовой норме.

5. В российской правовой системе сложилась устойчивая практика, при которой именно Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая

конкретные дела, определяет в своих постановлениях новые конституционные обязанности государства, не закрепленные в соответствующем законодательстве. В этой связи для совершенствования конституционного и текущего законодательства целесообразно использовать опыт таких стран, как Португалия, Швейцария, Федеративная Республика Бразилия, которые непосредственно закрепили в тексте своих конституций широкий перечень обязанностей государства, что позитивно сказывается на гарантиях прав их граждан.

6. В целях обеспечения гарантий прав граждан в Российской Федерации, а также совершенствования конституционного законодательства предлагается дополнить Конституцию РФ специальной главой «Обязанности государства и гражданина», в которой необходимо закрепить конкретные обязанности органов государственной власти перед личностью и личности перед государством, а также предусмотреть специальные правовые механизмы конституционной ответственности за их невыполнение.

7. Исторический опыт развития советской (российской) милиции показывает, что объем и характер исполнения обязанностей во многом зависели от вида, существующего (в конкретный период времени) политического режима и уровня социально-экономического развития государства. А это приводило к тому, что на определенных этапах развития государства милиция, выполняя фактически функции полицейского органа, исполняла целый ряд несвойственных ей задач, направленных не на охрану прав и свобод человека, а на выполнение политической воли руководства государства.

Теоретическая значимость диссертационного исследования. Проведенное исследование конституционно-правового регулирования обязанностей государства в России и сформулированные в диссертации выводы имеют общетеоретическое значение для науки конституционного права. Полученные результаты могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблем взаимоотношения государства, общества и человека, прежде всего, в части исполнения ими взаимных прав и взаимных обязанностей.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования теоретических положений и выводов для совершенствования ряда конституционных положений, а также законодательства в области правового регулирования конституционных обязанностей государства. Кроме того, информационные материалы и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в преподавании учебных дисциплин «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Теория государства и права» и «Государственно-правовые основы управления горрай-линорганами внутренних дел».

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях в Саратовском государственном университете им. Чернышевского «Стабильная Конституция основа эффективности государства», Рязанской Академии ФСИН России «Реализация конституционных положений в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации», Уфимском юридическом институте МВД России «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке». Результаты работы внедрены в учебный процесс Московского института предпринимательства и права и Уфимского юридического института МВД, а также в практическую деятельность Правового департамента Правительства Рязанской области и Главного управления внутренних дел по Воронежской области.

Структура и объем работы состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка используемой литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая значимость выбранной темы, определяются объект и пред-

мет, цели и задачи исследования, раскрывается методологическая основа, излагаются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов диссертационного исследования.

В первой главе - «Обязанности государства в конституционном праве России», - состоящей из трех параграфов рассматриваются вопросы понятия, признаков и классификации обязанностей государства в Российской Федерации, их генезиса и международно-правового регулирования.

В первом параграфе автором исследуются понятия и признаки конституционных обязанностей государства, формулируется авторское определение понятия «конституционных обязанностей государства в России», предлагается их научная классификация.

Диссертант обосновывает, что в современной научной литературе вопрос конституционных обязанностей государства разработан недостаточно. Впервые за всю историю развития российской государственности Конституция Российской Федерации 1993 г., отразив перемены, произошедшие во всех сферах российского общества, провозгласила приоритет общечеловеческих интересов над всеми другими ценностями государства. Закрепив основную обязанность государства -признание, соблюдение и защиту прав человека и гражданина, она не только поставила Российскую Федерацию на один уровень с современными цивилизованными государствами, но и породила новое направление в российской науке конституционного права - исследование взаимоотношений между личностью и государством на основе взаимных прав и обязанностей. Несмотря на то, что прошло уже больше 15 лет со дня принятия Основного закона российского государства, в современной российской правовой науке категория «конституционные обязанности государства» не нашла должного выражения и закрепления. Научная разработка и анализ этого направления, по мнению автора, позволяет не только выявить уровень теоретической проработанности этого сегмента права, но и может стать основой для его нормативного совершенствования. Исследование конституционных обязанностей государства как правовой категории предполагает уяснение сущности и содержания понятийного аппарата. На основе анализа работ оте-

чественных авторов исследуются существующие научные подходы к определению понятия «обязанности государства», в результате чего формулируется авторское определение «конституционных обязанностей государства».

В целях систематизации конституционных обязанностей государства, диссертант, проанализировав их содержание, предлагает классификацию на основе следующих критериев: в зависимости от дифференциации политики государства (на внутренние конституционные обязанности государства - выполняемые при осуществлении внутренних функций Российской Федерации, и на внешние -выполняемые как при осуществлении внешнеполитических функций государства, как субъекта международного права, так и международно-правовых обязательств Российской Федерации по отношению к своим гражданам); по субъектам, правомочным требовать от государства выполнения своих обязанностей, -обязанности государства в отношении индивидуальных и коллективных субъектов; в зависимости от направления действия государства по реализации прав и свобод - обязанности государства в экономической, политической, социальной и культурных областях; по характеру действий государства - обязанности, которые могут носить активный и пассивный характер; по продолжительности действия (постоянные и обязанности, исполняемые в определенный, установленный соответствующим законодательством промежуток времени); в зависимости от формы закрепления - обязанности, которые закреплены в Конституции РФ, конституционных законах, иных нормативно-правовых актах; в соответствии с государственно-территориальным устройством Российской Федерации конституционные обязанности непосредственно Федерации и конституционные обязанности субъектов Федерации.

Автор считает, что понятие, признаки и классификация конституционных обязанностей государства обладают определенной спецификой и не могут рассматриваться как обязанности других субъектов права (например, обязанности граждан). Это выражается, прежде всего, в том, что они закреплены в Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах в качестве первоочередных и приоритетных задач государства, конкретизируются в обязанностях государст-

венных органов и должностных лиц, что свидетельствует об их широте и особой социальной значимости, поскольку именно они являются основой взаимоотношения личности и государства.

Диссертант, рассматривая социальную значимость конституционных обязанностей государства, обосновывает опасность излишнего патернализма со стороны государства. Выполняя свои конституционные обязанности, государство, не должно вмешиваться в определенные сферы отношений и, соответственно, обязано создать правовые механизмы защиты конституционных прав субъектов от покушения со стороны государственных органов, общественных объединений, других граждан. Вместе с тем сужение социальной функции государства, попытка сведения его роли в социальной сфере к роли «ночного сторожа» могут привести к гибели самого государства.

По мнению автора, закрепленный в действующей Конституции Российской Федерации механизм взаимоотношений между личностью, обществом и государством предполагает организующую деятельность государства, его органов и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями, которые направлены на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности, формирование институтов гражданского общества. В этой связи выполнение государством, его должностными лицами соответствующих обязанностей объективно необходимо самому государству, так как это позволяет обеспечить не только эффективную реализацию прав и свобод человека и гражданина, но и создать условия для поступательного позитивного и стабильного развития непосредственно самого государства.

Во втором параграфе рассматриваются основные этапы становления и развития обязанностей государства в различные исторические периоды.

Изучая и анализируя такие древние документальные источники, как «Слово о полку Игореве», «Слово о законе и благодати», «Моление Даниила Заточника», «Временник», диссертант доказывает, что уже в то время обязанности государства были предметом дискуссии, хотя и рассматривались через призму обязанностей обличенных властью чиновников.

Анализируя правовые концепции ученых, философов и видных политических деятелей дореволюционного исторического периода, таких как Д.И. Фонвизин, М.М. Сперанский, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич, Л.А. Тихомиров, А.Н. Радищев, автор приходит к выводу, что процесс признания и юридического закрепления обязанностей государства и государственной власти в царской России проходил достаточно сложно и находился в теснейшей зависимости от социально-экономической, политической и государственно-правовой структуры. Абсолютная форма правления, длительная эволюция самодержавия в направлении буржуазной (конституционной) монархии, сословный принцип формирования органов государственной власти предопределяли резкое неравенство прав и обязанностей различных категорий населения, а следовательно, и различное отношение государства по поводу выполнения своих обязанностей перед ними. Несмотря на то, что обязанности государства закреплялись в нормативных правовых актах, на практике они находили, в лучшем случае, свое декларативное отражение.

По мнению диссертанта, преобладающий в государственно-правовой доктрине России в тот период времени позитивистский тип правопонимания не позволил четко обосновать необходимость выделения обязанностей государства, как отдельной правовой категории, разработать систему взаимных прав и обязанностей государства и личности. Однако некоторые ученые и политические деятели того времени, не подвергая коренному изменению сложившуюся монархическую форму правления, представляли государственные обязанности в виде обязанностей государя.

Февральская, а вслед за ней и Октябрьская революции положили начало новому советскому этапу понимания сущности государственных обязанностей в российском праве. Исследуя соответствующие нормативные акты и практику деятельности органов государственной власти, соискатель приходит к заключению, что во всех конституциях советского периода категория «обязанности государства» либо вообще не использовалась, либо использовалась достаточно редко. Причем зачастую применительно к отдельным объектам или отдельным сфе-

рам государственно-правовой деятельности. Тем не менее автор показывает, что советское государство свои обязанности, прежде всего, социально-экономических прав граждан реально выполняло.

Важным этапом в развитии института конституционных обязанностей государства, автор считает принятие всенародным голосованием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., которая отразила ценности мирового сообщества и эволюцию перехода страны к основам статуса личности, правам и свободам человека и гражданина. Приоритет личности, ее прав и свобод является одной из основ конституционного строя России. Закономерно и наименование главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ. Базовыми в закреплении конституционного статуса личности являются ее свобода, принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость, соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе, сочетание индивидуальных интересов личности с интересами других лиц, общества и государства, всеобщность основных прав, свобод и обязанностей, юридическое равенство, то есть равноправие граждан, гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод.

На основе стадий генезиса конституционных обязанностей государства в России диссертант приходит к выводу, что особенности истории развития Российского государства (смена политических режимов, изменение идеологических основ существования общества и государства, влекущие за собой соответствующие изменения в правовой системе страны, и т.д.), без сомнения повлияли на характер взаимоотношений между личностью, обществом и государством. Тем не менее в настоящее время на смену доминировавшим подходам о первичности обязанностей человека по отношению к государству пришло понимание, что на основе общих целей отношение между человеком и государством должно основываться на взаимном равенстве прав и обязанностей.

В третьем параграфе проанализированы международно-правовые акты и конституционное законодательство зарубежных стран, закрепляющие обя-

занности государства, рассмотрены вопросы взаимодействия международного и внутригосударственного права.

На основе анализа соответствующих норм международного права, закрепляющих обязанности государства, диссертант выделяет две группы обязанностей Российского государства.

Первая группа обязанностей возникает у Российской Федерации как субъекта международного права. Автор, проанализировав различные международно-правовые акты, выделяет и характеризует следующие основные обязанности государства: воздерживаться в международных отношениях от совершения актов агрессии, от любых других проявлений силы или угрозы ее применения; уважать суверенитет и не вмешиваться во внутренние дела друг друга; обеспечивать сохранение окружающей среды и др.

Ко второй группе автор относит обязанности государства по отношению к своим гражданам. Проанализировав международно-правовые акты и документы, закрепляющие данный вид обязанностей, диссертант делает вывод о той позитивной роли, которую они сыграли в установлении принципиально иных взаимоотношениях между Российской Федерацией и человеком, соответствующих общечеловеческим ценностям.

Проанализировав конституции таких стран, как Португалия, Швейцария, Бразилия, Испания, ФРГ, Польша, Эстония, Румыния, некоторых стран СНГ, автор делает вывод, что под воздействием международного права они пошли по пути непосредственного закрепления на конституционном уровне широкого перечня государственных обязанностей. Однако характер их выполнения во многом определяется уровнем экономического развития этих стран, стабильностью демократических институтов, существующих исторических обьиаев и традиций. В этой связи диссертант показывает особую роль международных, межправительственных организаций, защищающих человека от произвола собственного государства, в том числе посредством принуждения государства к выполнению своих конституционных обязанностей.

В данном контексте в работе рассматривается деятельность специализированных учреждений ООН (МОТ и ЮНЕСКО). Соискатель полагает, что конвенции данных международных организаций содержат в себе обязанности Российской Федерации применять нормы данных документов в отношении своих граждан непосредственно либо включать их в национальное законодательство. Тем более международные конвенции также определяют соответствующие обязанности Российской Федерации.

Рассматривая деятельность Европейского Суда по правам человека (далее ЕСПЧ, Европейский Суд, Суд), автор отмечает его особую роль в обеспечении реального действия Европейской конвенции о защигге прав человека и основных свобод 1950 г. государства. Ведь решения ЕСПЧ являются окончательными и государство обязано их исполнять. Европейский Суд не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы, с тем чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции 1950 г. Но, рассмотрев соответствующие дела, может возложить соответствующие обязанности, которые сводятся к выплате потерпевшей стороне справедливой компенсации за причинение материального ущерба, морального вреда, а также возмещению выигравшей стороне понесенные ей судебные издержки и расходы.

Диссертант доказывает, что имплементация норм Европейского права в российскую правовую систему принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации, который выступает своего рода посредником, адаптируя подходы и позиции Европейского Суда к реалиям нашей сегодняшней жизни. Вместе с тем в работе отмечается, что в последнее время ряд постановлений ЕПСЧ в отношении Российской Федерации вызвали неоднозначную реакцию среди российских политиков, правоведов и общественности.

Рассмотрев международно-правовое регулирование обязанностей государства, автор делает вывод о том, что международно-правовые акты закрепляют два вида обязанностей: обязанности Российской Федерации как субъекта международного права к другим странам и обязанности Российской Федерации по отношению к своим гражданам. Данные обязанности взаимозависимы и взаимосвязаны ввиду того, что конечной задачей выполнения каждой из этих обязанностей является обеспечение прав и свобод человека, создание благоприятных условий для его существования и развития.

Во второй главе - «Конституционно-правовая характеристика закрепления обязанностей государства в российском законодательстве», - состоящей из трех параграфов, рассматриваются особенности правового регулирования и закрепления конституционных обязанностей государства в Российской Федерации, а также конституционно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел (полиции) по выполнению этих обязанностей.

В первом параграфе исследуются вопросы особенностей правового регулирования обязанностей государства в Российской Федерации.

Диссертант констатирует, что в юридической литературе понятие «правового регулирования» относится к числу дискуссионных и неоднозначно трактуемых. На основе анализа определений правового регулирования, данных современными авторами (С.С. Алексеевым, Н.И. Матузовым, A.B. Малько, B.C. Нерсесянцем и другими), соискатель соглашается с мнением Е.М. Хохло-вой, которая под правовым регулированием конституционных обязанностей государства понимает часть правового воздействия, направленного на развитие и совершенствование общественных отношений с целью реализации интересов общества, государства и граждан при помощи определенных методов и воли официальной (публичной) власти1.

1 См.: Хохлова Е.М. Субъективное право и юридическая обязанность в механизме правового регулирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2008. С. 8.

Для понимания особенностей правового регулирования конституционных обязанностей государства автор выделяет основные признаки этого института: четко поставленная цель, которая заключается в формировании определенных вариантов поведения; единство правотворческой, правореализующей и правозащитной (правоохранительной) деятельности соответствующих органов и должностных лиц; систематичность реализуемой государственной деятельности в лице его уполномоченных на правотворческую и правореализационную деятельность органов, носящих целевой, функционально-управленческий характер.

Учитывая, что правовое регулирование конституционных обязанностей государства оказывает управляющее воздействие на общественные отношения, диссертант полагает, что предметом правового регулирования конституционных обязанностей государства выступают только те общественные отношения, которые обладают определенными качествами: социальной значимостью, доступностью для внешнего контроля, конфликтностью интересов, так как охватывают не только отношения между человеком и государством, но и устройства государства и государственной власти.

Исследовав процесс правового регулирования конституционных обязанностей государства, автор приходит к выводу, что он имеет свою специфику, которая выражается в том, что, во-первых, деятельность государства реализуется путем установления юридических норм. Законодательство, вводя правила, общеобязательные не только для граждан, но и для должностных лиц, государственных органов, упорядочивает тем самым общественные отношения, вносит в них определенность. Во-вторых, особенностью правового регулирования конституционных обязанностей государства следует считать и то обстоятельство, что деятельность органов государственной власти, в конечном счете, определяет правовые методы и средства по регулированию социальных отношений.

Кроме того, особенностью правового регулирования конституционных обязанностей государства, по мнению диссертанта, является также и то, что оно

может производиться через систему гарантий прав субъектов конституционного права, направленных на защиту от принуждения.

На стадии реализации прав и обязанностей участников конституционных правоотношений в качестве особенностей правового регулирования конституционных обязанностей государства соискатель указывает, что их исполнение может быть двух видов: «по требованию» и «по установлению».

Исполнение «по требованию» возникает в тех случаях, когда обязанности имеют значение для точно определенного субъекта права и могут появиться только на основании права требования данного субъекта.

Об исполнении конституционно-правовых обязанностей «по установлению» можно говорить тогда, когда для исполнения обязанностей не требуется конкретных действий управомоченных лиц ввиду того, что они (обязанности) должны быть исполнены из-за их закрепления в правовой норме.

Во втором параграфе исследованы особенности регулирования конституционных обязанностей государства, органов государственной власти, должностных лиц в Конституции РФ 1993 г. и российском федеральном законодательстве. Определены основные тенденции и закономерности, разработаны предложения по совершенствованию правового регулирования обязанностей государства в России.

Проанализировав конституционные нормы и соответствующие решения Конституционного Суда Российской Федерации, автор приходит к выводу о специфичном характере закрепления обязанностей государства в правовой системе России. Так, анализ постановлений Конституционного Суда показывает, что при рассмотрении конкретных дел Конституционный Суд РФ определяет соответствующие обязанности. В их числе: «обязанность государства обеспечить экологическое благополучие путем охраны окружающей среды, сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам»; «обязанность государства проводить с разумной периодичностью свободные выборы, путем тайного голосования, в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа»; «обязанность государства создавать и поддерживать

такую судебную систему, в которой судьи отвечают критериям независимости, беспристрастности, компетентности и способны эффективно осуществлять свои полномочия» и многие другие.

По мнению диссертанта, в правовой системе России сложилась устойчивая практика, при которой именно Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая конкретные дела в порядке нормоконтроля, в своих постановлениях определяет новые конституционные обязанности государства, не закрепленные в законодательстве. В этой связи представляется целесообразным использовать опыт таких стран, как Португалия, Швейцария, Федеративная Республика Бразилия, непосредственно закрепивших в тексте своих конституций широкий перечень обязанностей государства.

Проведя анализ федерального законодательства России, автор приходит к выводу о том, что законодатель достаточно редко в нормотворческой практике использует конструкции «обязанность государства» или «обязанности органов государственной власти и должностных лиц», либо не использует их вообще. Практически во всех исследуемых нормативно-правовых актах конституционные обязанности формулируются в виде полномочий или компетенций соответствующих органов или должностных лиц. Причины такой законотворческой практики автор связывает с историческим развитием России, где традиционно достаточно широко регламентировались именно обязанности граждан, тогда как государство не считало нужным четко закреплять свои обязанности в нормативно-правовых актах и тем самым не нести никакой ответственности за их неисполнение.

По мнению соискателя, учитывая характер взаимоотношений межу государством и личностью в Российской Федерации, явно не достаточно единственной конституционной нормы, провозглашающей, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2).

Изменить существующую ситуацию предлагается путем внесения в Конституцию Российской Федерации специальной главы «Обязанности государства и гражданина», в которой необходимо отразить конкретные обязанности органов государственной власти перед личностью и личности перед государством, а так-

же предусмотреть специальные правовые механизмы конституционной ответственности за их невыполнение. Обязанностями государства а, следовательно, и обязанностями органов государственной власти, прямо указанными в Конституции Российской Федерации, должны стать такие обязанности, как соблюдение Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, обеспечение защиты доброго имени гражданина, обеспечение социальных стандартов гражданам при частичной или полной утрате ими трудоспособности, обеспечение законного, объективного и справедливого судопроизводства, бесплатное оказание необходимой юридической защиты и целый ряд других, которые содержаться в действующей Конституции Российской Федерации, но имеют достаточно абстрактную форму закрепления.

Отсутствие в российском законодательстве конкретных механизмов ответственности органов государственной власти и должностных лиц, по мнению автора, не позволяет привлечь их к какой-либо ответственности за невыполнение своих обязанностей. В этой связи предлагается использовать опыт некоторых стран, в которых существуют специальные судебные органы, рассматривающие жалобы юридических и физических лиц на действие публичной власти, именуемые административными судами (Франция и Германия), административными трибуналами (Англия) и т.п. Создание аналога такого суда в Российской Федерации сможет существенно повлиять на выполнение органами государственной власти своих конституционных обязанностей. Ведь государство, требующее от граждан при осуществлении своих прав уважать и чужие права и свободы, само к себе это требование часто не применяет.

Подводя итог, автор отмечает, что взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и, соответственно, обладают равными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнение возложенных на нее законом обязанностей, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности, которые должны быть прямо закреплены как в Конституции Российской Федерации, так и в конституционном законодательстве.

В третьем параграфе рассматриваются особенности правового регулирования деятельности органов внутренних дел (полиции) по исполнению обязанностей государства.

Констатируя, что конституционные обязанности государства трансформируются в конкретные обязанности государственных органов и должностных лиц, автор полагает, что в сущностном плане государство - это властно-политическая организация общества. Это особая структурная единица общества, принципиальным образом отличающаяся от всех иных наличием ряда существенных признаков: суверенитет, территория, аппарат управления, монополия на установление права и применение государственного принуждения. Само представление о государстве носит достаточно абстрактный характер. В связи с чем в работе делается акцент на то, что государство представляет собой, прежде всего, систему государственных органов (должностных лиц), каждый из которых наделен вполне определенными властными полномочиями, предполагающими не только конкретные права, но и конкретные обязанности.

Соискатель отмечает, что полиция - один из древнейших и неотъемлемых институтов государства, играющий главную роль в обеспечении внутренней безопасности любой страны. Являясь одним из основных подразделений органов внутренних дел по объему, разнообразию регулирующих, контролирующих, разрешающих, упреждающих и ограничивающих функций, она является самым дифференцированным и действительно ближайшим к народу инструментом государственной власти. Поэтому в зависимости от того, какие обязанности будут на него возложены и как они будут выполняться, зависит реализация конституционной модели государственной охраны и защиты прав и свобод граждан.

В Российской Федерации милицией до недавнего времени называлось правоохранительное формирование, аналоги которого в большинстве зарубежных стран были известны как «полиция». Этот термин произошел от греческого «полис» («город, государство») и на первых порах означал государственное управление. С течением времени объем данного понятия сужался, и вот уже более 100 лет общеприня-

тым является представление о полиции в целом как об органе, охраняющим жизнь, здоровье, имущество, общественный порядок и публичную безопасность.

Анализируя советский и постсоветский периоды функционирования милиции в России, автор на основе правовых документов, регулирующих деятельность данного органа, делает вывод о том, что на протяжении всего времени существования милиции, государство возлагало на нее различные обязанности. Их объем и структура во многом завесили от социально-экономического развития страны, складывающейся политической обстановки. Фактически выполняя некоторые функции полицейского органа, милиция выполняла целый ряд не свойственных ей обязанностей, которые, в свою очередь, отвлекали силы и средства милиции от главной обязанности - поддерживать общественный порядок таким образом, чтобы граждане, находящиеся под юрисдикцией государства, могли в полной мере пользоваться своими правами и свободами.

Проанализировав нормы Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» и ранее действующего Закона «О милиции», закрепляющие обязанности органов внутренних дел (полиции), автор приходит к выводу, что принятый ФЗ «О полиции» в полном соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, приоритетными объектами защиты от противоправных посягательств, определил жизнь, здоровье, права и свободы граждан. Обязанности полиции были конкретизированы и приобрели исчерпывающий характер. Полиция на законодательном уровне была избавлена от несвойственных полицейскому органу функций, которые, несомненно, отвлекали ее силы, средства и материальные ресурсы от выполнения основных обязанностей.

Основными стратегическими задачами органов полиции на современном этапе, по мнению диссертанта, являются восстановление доверия граждан, последовательная переориентация полиции на социально обслуживающую функцию, установление партнерских отношений с населением; профилактика правонарушений и, прежде всего, предупреждение преступности и административных правонарушений.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования и излагаются основные его результаты.

Констатируется, что до настоящего времени, исследованию такого правового феномена, как «конституционные обязанности государства», практически не уделялось внимание. Вместе с тем современное развитие права диктует новые подходы к проблемам взаимодействия человека, личности и государства.

Автор полагает, что вопрос взаимоотношения государства, общества и конкретной личности представляет значительный интерес для изучения и исследования. Ведь от того, как будут строится данные отношения, зависит не только достойная жизнь и свободное развитие личности, но и существование, и цивилизованное развитие самого государства.

Основные положения диссертационного исследования отражены в 5 научных статьях автора общим объемом 2 п.л.

I. Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации результатов диссертационных исследований:

1. Худяков A.B. Генезис конституционных обязанностей государства в Российской Федерации // Юрид. мир. 2009. № 10 (154). - 0,57 пл.

2. Худяков A.B. Понятие и признаки конституционных обязанностей государства в Российской Федерации // Юрид. мир. 2011. № 4 (172). - 0,56 пл.

II. Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

3. Худяков A.B. Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в советский период / Актуальные проблемы права и государства в XXI веке: материалы П Международной научно-практической конференции (2829 апреля 2010 г.): в 7 ч. Ч. 3. Уфа: УЮИ МВД России, 2010. - 0,22 пл.

4. Худяков A.B. Классификация конституционных обязанностей государства в Российской Федерации // Казанская наука. Казань: Изд.-во Казанский Издательский Дом, 2010. № 10. - 0,34 п.л.

5. Худяков A.B. Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в конституциях зарубежных стран // Наука и практика. Орел: ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт МВД России», 2011. № 1 (46). - 0,31 пл.

Отпечатано в типографии ООО «Аналитик» Формат60x90. Усл.пл. 1,63. В печать 26.05.11. Тираж 100шт. Заказ№1357/11А Ленинградское ш. д.18, офис 1216,786-22-31

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Худяков, Андрей Вячеславович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Обязанности государства в конституционном праве

России.

§1. Понятие, признаки и классификация конституционных обязанностей государства в Российской Федерации.

§2. Генезис конституционных обязанностей государства в

Российской Федерации.

§3. Международно-правовое регулирование обязанностей государства.

Глава 2. Конституционно-правовая характеристика закрепления обязанностей государства в российском законодательстве.

§1. Особенности правового регулирования конституционных обязанностей государства в Российской Федерации.

§2. Конституционно-правовое закрепление обязанностей государства в Российской Федерации.

§3. Конституционно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел (полиции) по исполнению обязанностей государства.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России"

Необходимость исследования поставленной проблемы обусловлена следующими обстоятельствами:

- во-первых, основная масса научных разработок предыдущих лет в сфере взаимоотношений личности и государства проводились через призму обязанностей личности перед обществом и государством. По сути, только с принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. изменились приоритеты и направления научного анализа деятельности государства. Взаимоотношения человека и государства стали рассматриваться не только с позиции, предполагающей, что человек существует для государства, но и с позиции существования государства для человека. Права и свободы человека и гражданина приобретают особую значимость в свете рассмотрения обязанностей российского государства по их реализации;

- в-третьих, конституционные обязанности государства выступают своего рода «нравственным императивом», от реализации которого зависит авторитет государственной власти; в-четвертых, активное участие Российской Федерации в международных и межправительственных организациях порождает у неё, как субъекта международного права, соответствующие обязанности, подлежащие безусловному исполнению.

Изложенные обстоятельства, а также недостаточная разработанность, дискуссионность большинства положений, связанных с совершенствованием правового регулирования конституционных обязанностей государства в России, обусловливают актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

B.Д. Горобца, В.А. Карташкина, А.Ю. Кабалкина, С.Ф. Кечекьяна,

C.А. Комарова, В.В. Лапаевой, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Н.С. Малеина, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, В.А. Масленникова, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, В.И. Новоселова, В.А. Патюлина, ' A.A. Подмарева, Ф.М. Рудинского, Б.Н. Торопина, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина и ряда других авторов. Однако во всех работах понятие «обязанность» рассматривается применительно к гражданину или объединению граждан. Обязанности же государства либо вообще не рассматриваются, либо подвергаются анализу через призму гарантий прав и свобод в связи с возложением на него функций по созданию условий, предоставлению благ для реализации прав и свобод, обеспечению невмешательства в сферу свободы личности. В российской правовой науке имеются работы, затрагивающие вопросы конституционных обязанностей государства как нового феномена в конституционном праве России. Среди исследователей данной проблематики следует назвать С.Н. Бочарову, Д.С. Велиеву, Л.Д. Воеводина, Е.В. Горбунову, В.А. Затонского, И.В. Коршунову, В.В. Лазарева, Н.И. Матузова, A.B. Малько, С.Б. Полякова, A.A. Рудакова, O.A. Снежко, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, Е.М. Хохлову, И.А. Ширманова и других. Однако данные авторы рассматривали лишь отдельные аспекты изучаемого правового явления.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- проанализировать конституционные обязанности государства и предложить их научную классификацию;

- определить особенности правового регулирования деятельности органов внутренних дел (полиции) в исполнении обязанностей государства по обеспечению прав и свобод российских граждан и предложить меры по его совершенствованию.

Методологическую и теоретическую базу диссертационного исследования составил диалектический метод научного познания. Для получения достоверных результатов применялись методы: лингвистического толкования - при определении понятия конституционных обязанностей государства; историко-правовой, сравнительного правоведения - при исследовании генезиса конституционных обязанностей в России; документального анализа - при изучении характера закрепления обязанностей государства в конституциях зарубежных стран. Правовая проблематика работы предопределена использованием формально-юридического, а также сравнительно-правового методов.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена природой современного конституционного регулирования, являющегося составной частью общего социального механизма решения основных задач и у целей, стоящих перед обществом и отражающих диалектические процессы эволюционного развития взаимоотношений государства и общества. Совершенствование правовых основ деятельности государства в части выполнения своих конституционных обязанностей также обусловлено объективными закономерностями социально-исторического процесса. Исследование феномена конституционных обязанностей государства позволяет более полно раскрыть характер конституционных правоотношений между личностью и государством, его органами и должностными лицами.

Основные положения, выносимые на защиту:

3. Международно-правовые акты закрепляют два вида обязанностей Российской Федерации:

- обязанности во взаимоотношениях с другими государствами — как субъекта международного права;

- обязанности Российской Федерации по отношению к своим гражданам.

- «многоуровневый» характер их закрепления в международно-правовых, конституционных, законодательных и в иных нормативно-правовых актах;

5. В российской правовой системе сложилась устойчивая практика, при которой именно Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая конкретные дела, определяет в своих постановлениях новые конституционные обязанности государства, не закрепленные в соответствующем законодательстве. В этой связи для совершенствования конституционного и текущего законодательства целесообразно использовать опыт таких стран, как Португалия, Швейцария, Федеративная Республика Бразилия, которые непосредственно закрепили в тексте своих конституций широкий перечень обязанностей государства, что позитивно сказывается на гарантиях прав их граждан.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования теоретических положений и выводов для совершенствования ряда конституционных положений, а также законодательства в области правового регулирования конституционных обязанностей государства. Кроме того, информационные материалы и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в преподавании учебных дисциплин «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Теория государства и права» и «Государственно-правовые основы управления горрайлинорганами внутренних дел».

Конституция основа эффективности государства», Рязанской Академии ФСИН России «Реализация конституционных положений в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации», Уфимском юридическом институте МВД России «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке». Результаты работы внедрены в учебный процесс Московского института предпринимательства и права и Уфимского юридического института МВД, а также в практическую деятельность Правового департамента Правительства Рязанской области и Главного управления внутренних дел по Воронежской области.

Автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 2 п.л., отражающие основные идеи и положения, изложенные в диссертационном исследовании.

Структура и объем работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Худяков, Андрей Вячеславович, Москва

Заключение

В диссертации предпринята попытка обосновать достаточно новое правовое явление в современном конституционном праве — обязанности государства в России. Данная обязанность представляет собой закрепленную в Конституции Российской Федерации и иных нормативно-правовых актах, подлежащую обязательному исполнению, меру должного поведения государства в лице его органов и должностных лиц, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.

Приходится констатировать, что до настоящего времени, исследованию такого правового феномена, как «конституционные обязанности государства» практически не уделялось внимание. Вместе с тем, современное развитие права диктует новые подходы к проблемам взаимодействия человека, личности и государства. На смену достаточно долго существовавшего в правовой науке подхода первичности государства перед личностью пришло понимание приоритета общечеловеческих интересов над всеми другими ценностями государства.

Исследовав конституционные обязанности как правовую категорию, следует признать, что они обладают определенной спецификой и не могут рассматриваться как обязанности иных субъектов права. Они закреплены в Конституции РФ и ином законодательстве в качестве основополагающих задач государства и выражаются, прежде всего, в обязанностях органов государственной власти и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Им присуща особая социальная значимость, так как именно они являются основой взаимоотношения личности и государства, основой формирования гражданского общества.

Достаточно сложно происходило формирование и закрепление обязанностей государства в России. Абсолютная форма правления, длительная эволюция самодержавия в направлении буржуазной конституционной) монархии, сословный принцип — в царской России, излишняя идеологизация, классовая борьба, а также существующий политический строй — в советский период, не вызывали у государства необходимости достаточно четко формулировать и закреплять обязанности как перед обществом, так и отдельными гражданами. Несмотря на то, что обязанности государства предполагались, в нормативно-правовых актах они в лучшем случае находили лишь декларативное отражение. Только с принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. приоритет личности, ее права и свободы стал одной из основ конституционного строя России. Человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства.

Активное развитие международного права в области защиты прав и свобод человека сформировало значительное количество как нормативно-правовых актов, регулирующих обязанности государства в качестве субъекта международного права, так и обязанности государства в отношении своих граждан. Создание и активная деятельность таких международных организаций, как ООН, ЮНЕСКО, МОТ, ЕСПЧ и ряда других, способствовало созданию и закреплению правовых норм, накладывающих на государства юридические обязанности по их выполнению. Некоторые страны под активным влиянием международного права, достаточно широко закрепили различные обязанности государства в текстах своих Основных законов.

Вместе с тем приходится признать, конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в Российской Федерации имеет свою специфику. Ее суть в том, что часть обязанностей государства прямо закреплена непосредственно в тексте самой Конституции РФ, что, учитывая прямой характер ее действия, позволяет заинтересованному субъекту, требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционные формулировки. Однако абстрактность некоторых конституционных норм, закрепляющих обязанности государства в Российской Федерации, привела к тому, что в российской правовой системе сложилась устойчивая практика, при которой Конституционный Суд РФ, разрешая конкретные дала, в своих постановлениях выводит новые обязанности государства.

Проанализировав российское федеральное законодательство, приходится констатировать, что законодатель достаточно редко использует конструкции «обязанности государства» или «обязанности органов государственной власти», формулируя их либо в виде полномочий, либо в виде компетенций соответствующих органов или должностных лиц.

Отсутствие в Конституции РФ, а также в текущем законодательстве юридических составов правонарушений, иначе говоря, четко выраженных обязанностей как органов государственной власти, так и их должностных лиц исключает реальную возможность их привлечения к какой-либо из видов юридической ответственности.

Как представляется, исправить сложившуюся ситуацию можно с помощью включения в Конституцию РФ специальной главы «Обязанности государства и граждан», более четкого формулирования обязанностей в текущем российском законодательстве, а также создания специальных органов административной юстиции в Российской Федерации.

Проанализировав становление и развитие обязанностей милиции в советский и постсоветский периоды можно сделать вывод, что на протяжении всего времени существования государство возлагало на нее различные обязанности. Их объем и структура во многом завесили от социально-экономического развития страны, складывающейся политической обстановки. Фактически выполняя функции полицейского органа, милиция выполняла целый ряд не свойственных ей обязанностей, которые отвлекали силы и средства милиции от главной на наш взгляд обязанности -поддерживать общественный порядок таким образом, чтобы граждане, находящиеся под юрисдикцией государства, могли в полной мере пользоваться своими правами. Принятие Федерального закона РФ «О полиции» позволило в полном соответствии с Конституцией РФ признать приоритетными объектами защиты от противоправных посягательств, являющейся смыслом всей полицейской деятельности, жизнь, здоровье, права и свободы граждан. Обязанности полиции были конкретизированы и приобрели исчерпывающий характер. Она на законодательном уровне была избавлена от некоторых несвойственных полицейскому органу функций, которые, несомненно, отвлекали ее силы, средства и материальные ресурсы от выполнения основных обязанностей.

В настоящее время вопрос взаимоотношения государства, общества и конкретной личности по-прежнему не теряет своей актуальности и представляет значительный интерес для изучения и исследования. Ведь от того, как будут строиться данные отношения, зависит не только достойная жизнь и свободное развитие личности, но и существование, и цивилизованное развитие самого государства.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России»

1. Нормативные правовые акты и официальные документы

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. 2009. 21 янв.

3. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2011 г. 14 февр. № 7. Ст. 898.

4. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. 4 февр. № 5. Ст. 375.

5. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1997. 22 дек. № 51. Ст. 5712.

6. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1997. 3 марта. № 9. Ст. 1011.

7. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1994. 25 июля. № 13. Ст. 1447.

8. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008 г.) // СЗ РФ. 2004. 5 июля. № 27. Ст. 2710.

9. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № З-ФКЗ (ред. от 07.03.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. 4 июня № 23. Ст. 2277.

10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Рос. газ. 2001. 31 дек.

11. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ // Рос. газ. 2003. 3 июня.

12. О библиотечном деле: Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 1995. 2 янв. № 1. Ст. 2.

13. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Постановление Верховного Совета РФ от 09.10.1992 г. № 3612-1 // Рос. газ. 2009. 23 дек.

14. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 г. № З-ФЗ // СЗ РФ. 2011. 14 февр. № 7. Ст. 900.

15. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ // СЗ РФ. 2010. 2 авг. № 31. Ст. 4179.

16. Об архивном деле в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2004. 25 окт. № 43. Ст. 4169.

17. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ // СЗ РФ. 1999. 31 мая. № 22. Ст. 2670.

18. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-Ф3//СЗ РФ. 1998. 30 марта. № 13. Ст. 1495.

19. Договор «О создании Союзного государства»: ратифицирован Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. 2000. 14 февр. № 7. Ст. 786.

20. О Федеральной целевой программе «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 2010 гг.)»: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2001 г. № 815 // СЗ РФ. 2001. 17 дек. № 51. Ст. 4894.

21. О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 гг.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р // СЗ РФ. 2008. 1 сент. № 35. Ст. 4069.

22. По делу о проверке конституционности п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой: Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 г. № 13-П // СЗ РФ. 2010. 21 июня. № 25. Ст. 3246.

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.11.2009 г. № 16-П // Вестник Конституционного Суда РФ. № 6. 2009.

24. По делу о проверке конституционности положений ст. 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом

25. Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 г. № 2-П // СЗ РФ. 2007. 12 февр. № 7. Ст. 932.

26. A.K. Айжанова, Ю.Н. Александрова и других: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 г. № 4-П // Вестник Конституционного Суда РФ. № 3. 2006.

27. По делу о проверке конституционности положений п. 1 ст. 64, п. 11 ст. 32, п. 8 и 9 ст. 35, п. 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

28. Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда: Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2002 г. № 10-П // Вестник Конституционного Суда РФ. № 5. 2002.

29. По делу о проверке конституционности ст. 140 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б. Фишер: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2002 г. № 4-П // СЗ РФ. 2002. 25 февр. № 8. Ст. 894.

30. По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации онотариате: Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 г. № 15-П // Вестник Конституционного Суда РФ. № 5. 1998.

31. По делу о проверке конституционности ст. 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе»: Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 г. № 4-П // Вестник Конституционного Суда РФ. № 1. 1997.

32. По делу о проверке конституционности ряда положений п. «а» ст. 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.1995 г. № 17-П // СЗ РФ. 1996. 1 янв. № 1. Ст. 54.

33. Конституция Республики Адыгея (принята на сессии Законодательного Собрания (Хасэ) Парламента Республики Адыгея от 10 марта 1995 г.

34. Устав Архангельской области. Принят Архангельским областным Собранием депутатов. Решение № 36 от 23 мая 1995 г.1.. Нормативно-правовые акты, утратившие юридическую силу

35. Об организации Советской Рабоче-Крестьянской Милиции (Инструкция): постановление НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 13.10.1918//СУ РСФСР. 1918. №75.Ст. 813.

36. Об утверждении «Положения о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР»: постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 24.05.1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 33. Ст. 386.

37. Об утверждении «Положения о рабоче-крестьянской милиции»: постановление СНК СССР № 390 от 25.05.1932 г. // СЗ СССР. 1931. № 33 Ст. 247.

38. Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов: постановление ЦИК и СНК СССР от 27.12.1932 г. // СЗ СССР. № 84. Ст. 516.

39. Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью: указ Президиума Верховного Совета СССР № 4339-VIII // СЗ СССР. 1990. Т. 10. Ст. 230.

40. О дальнейшем совершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции (вместе с положением о советской милиции): постановление Совета Министров СССР № 385 // СЗ СССР. 1990. Т. 10. Ст. 236.

41. О советской милиции: закон СССР № 2001-1 // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 12. Ст. 319.

42. О милиции: закон РСФСР (РФ) № 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.1.I. Монографии и статьи

43. Авакъян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, Сашко, 2000. - 528 с.

44. Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия: опыт комплексного исследования. -М.: Статут, 1999.-712 с.

45. Алексеев С.С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей. Изд. 2- е, перераб. и доп. М.: Норма, 2009.-176 с.

46. Андреев В. К. Соотношение прав и свобод гражданина и обязанности государства / Правовые проблемы малого предпринимательства: сборник статей. М.: Экзамен, 2003. — С. 59-64.

47. Аннеке Оссе. Принципы деятельности полиции: методическое пособие по правам человека. Нидерланды: Amnesty International, 2006. — 341 с.

48. Баглай М.В. Конституционное правосудие в России: становление и развитие // Журнал российского права. М.: Норма, 2001, № 10 С. 3-11.

49. Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журн. российского права. М.: Норма, 2006. '№ 2. С. 84-95.

50. Барзилова Ю.В. Исполнение обязанностей государства по реализации конституционного права граждан на жилище / Проблемы политической и правовой науки: межвузовский сборник научных трудов. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2007. Вып. 1. С. 137-143.

51. Барзилова Ю.В., Комкова Г.Н. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. - 384 с.

52. Бесерра М., Колодкин Р. Латиноамериканская доктрина о юридической природе Хартии экономических прав и обязанностей государств от 12 декабря 1974 г. // Вестник Московского университета. — М.: Моск. ун-т, 1985, № 5. С. 35-40

53. Брату сь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат,1950. - 367 с.

54. Братусъ С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Юрид. лит., 1976.-215 с.

55. Борисов И.Б., Малеев Ю.Н. Основные права и обязанности государства в избирательном процессе // Московский журнал международного права. М.: Междунар. отношения, 2002, № 1. С. 4-15.

56. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан: монография. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 2001. 176 с.

57. Бутылин В.Н. Основы государственно-правового механизма охраны конституционных прав и свобод граждан: учеб. Пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад. 2002 - 205 с.

58. Варламова B.JT. Проблема доступности правосудия как исключительной компетенции судебной власти применительно к российской судебной правовой системе // Мировой судья. 2010. № 5. — С. 4-7.

59. Василенко В.А., Моджорян JJ.A. Основные права и обязанности государств. М.: Юрид. лит., 1965. - 226 с.

60. Велиева Д.С. Европейский суд по правам человека подтвердил обязанность государства по охране окружающей среды // Российская юстиция. М.: Юрид. мир, 2007, -№ 12. С. 70-71.

61. Вальденберг В. Древнерусские учения о пределах царской власти: очерки русской политической литературы от Владимира Святого до конца XVII века. М.: Издательский дом «Территория будущего», 2006. - 368 с.

62. Васильева А.Ф. Зарубежный опыт правового регулирования публичных услуг // Журн. российского права. 2007 № 12. С. 64-74.

63. Верещетин B.C., Лазарев М.И., Шатов Л.Г., Моджорян Л.А. Основные права и обязанности государств. М.: Юрид. лит., 1965. - 226 с. // Советское государство и право. - М.: Наука, 1966, № 1. - С. 153-155.

64. Витт В. Екатерина И, как криминалистка. Уголовно-правовая доктрина Наказа в ее отношении к западно-европейской теории и к русской действительности. СПб., 1909. - 126 с.

65. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. — М.: Наука, 1979. 229 с.

66. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): очерки теории и практики. -М.: Городец-издат, 2001. 508 с.

67. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. — М.: Норма.-2008.-448 с.

68. Ген H.JI. Специфика конституционных норм и особенности их реализации // Журн. российского права. М.: «Норма», 2001. № 11. - С. 157-159.

69. Гомеров В.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности структура. М.: ЮКЭА, 2002. — 832 с.

70. Гончаров И.В. Создание в России полиции: переименование или изменение содержания. // Российская юстиция. М.: Юристъ, 2010. — № 12. -С. 60-62.

71. Гунель. М. Введение в публичное право. Институты. Основы. Источники. -М.: Интратэк-Р, 1995. 230 с.

72. Гущин В.З. Некоторые аспекты защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2007. № 21. С. 8-9.

73. Дедов Д.И. Юридический метод: научное эссе. М.: "Волтерс Клувер", 2008. - 150 с.

74. Дживелегов А.К. Права и обязанности граждан в правовом государстве. -М.: Книгоизд-во "Труд и воля", 1906. 45 с.

75. Енгибарян P.B. Конституционное развитие в современном мире. Основные новые тенденции М.: Норма, 2007. - 496 с.

76. Жалсанов Б.Ц. Реализация положений Конституции Российской Федерации органами исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. М.: Юрист, 2010. № 5. С. 20-22.

77. Залинян А. Влияние социальной революции на международные права и обязанности государства // Вопросы правоведения. Межвузовский сборник научных трудов. Ереван: Ереван, ун-т., 2001. № 4. - С. 57-67.

78. Затонский В.А. Обязанности как необходимое условие оптимального взаимодействия государства, права и личности // Актуальные проблемы политики и права. Межвузовский сборник научных статей. — Пенза: Информ.-изд. центр ПТУ, 2005. Вып. 8. С. 142-157.

79. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XII веке / В.Д. Зорькин. Изд. 2-е, доп. М.: Норма, 2008. - 582 с.

80. Игнатьева И.А. Экологические права и обязанности в конституциях государств — участников СНГ // Вестник Московского университета. М.: Моск. ун-т., 2002. № 1. - С. 99-110.

81. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Юрид. лит, 1961,-381 с.

82. Казаков P.M. Защита отечества обязанность государства // Юридические науки. - М.: Компания Спутник+, 2009. № 1 (35). — С. 30-31.

83. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. -М.: АН СССР, 1958.- 185 с.

84. Кокарев P.C. Основные права и обязанности государств как субъектов международного права: монография. М.: Научная книга, 2004. -217 с.

85. Конституционная реформа не прихоть, а необходимость Круглый стол. // Журнал российского права. М.: Норма, 1999. № 12. - С. 3-34.

86. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права на нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М.: Городец, 2000. - 192 с.

87. Корецкий В.М. Проблема "Основных прав и обязанностей государств" в международном праве // Советский ежегодник международного права, 1958. М.: АН СССР, 1959. - С. 74-92.

88. Клещина E.H. Защита потерпевших от преступлений -конституционная обязанность Российского государства // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. М.: Юрист, 2008. Вып. 8 Т. 3. - С. 635-637.

89. Кряжев Ю.Н. Защита прав человека и гражданина как обязанность государства (исторический аспект) // Правозащитный мониторинг соблюдения прав человека в субъектах Российской Федерации. Специальный выпуск РАЮН. М.: Юрист. 2009. - С. 43-49.

90. Кутафин O.E. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008. - 544 с.

91. Лазарев В.М. Компетенция органа государства: права и обязанности или правоспособность? // Советское государство и право. — М.: Наука, 1968. № 11. С. 27-35.

92. Лазарев В.В. Избранные труды В 3 т.. T.II: Пробелы в законодательстве: установление, преодоление, устранение / В.В. Лазарев;

93. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, Юрид. фирма «ЮСТ». М.: Новая юстиция, 210. - 504 с.

94. Лапаева В.В. Различные типы правопонимания: анализ научно-практического потенциала // Законодательство и экономика. М.: 2006. № 4. С. 5-15.

95. Латыпоеа Е.У. Правовое регулирование способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов: обзор налогового законодательства государств СНГ // Финансовое право. М.: Юрист, 2003, №5.-С. 52-55.

96. Левакин И.В., Серегин Н.С. Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституциональная обязанность. М.: Норма, 2007.-383 с.

97. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М.: Издательство политической литературы, 1960. Т. 12. - 600 с.

98. Лучин О.В. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

99. Максуров A.A. Защита права собственности как международная обязанность Российского государства // Академический юридический журнал. Иркутск, 2006. № 4 (26). С. 17-22.

100. Медушевский А.Н. Размышления о современном российском конституционализме М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. - 176 с.

101. Митюкое М.А., Барнашев A.M. Очерки конституционного правосудия (сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики). Томск, 1999.

102. Михайленко О.В. Правовая природа обязанности государства по возмещению вреда, причиненного властными действиями // Юристъ-Правоведъ. Ростов-н/Д.: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2007, № 1. -С. 48-53.

103. Мод.жорян JI.А Основные права и обязанности государств // Моджорян JI.A. М.: Юрид. лит., 1965. - 226 с.

104. Мулукаев P.C. Избранные труды Текст.: К 80-летию со дня рождения М.: Академия управления МВД России, 2009. - 562 с.

105. Некрасова О. В. Защита прав человека как одна из обязанностей государства // Вестник Уфимского юридического института МВД России. Специальный выпуск. Уфа: Изд-во Уфим. юрид. ин-та МВД России, 2009. -С. 97-101.

106. Парасюк Е.А. Теоретико-правовое исследование понятия «механизм государства» // Российская юстиция. М.: Юридическая литература, 2009. № 11. С. 7-11.

107. Петрова С.М. Соотношение объема обязанностей личности и государства // Вестник Владимирского юридического института. Владимир: Изд-во ВЮИ ФСИН России, 2008. № 4 (9). - С. 210-212.

108. Поляков С.Б. Юридическая ответственность государства. — М.: Юридический мир, 2007. — 432 с.

109. Пресняков М.В. Конституционная концепция принципа справедливости / под ред. Г.Н. Комковой. М.: ДМК Пресс, 2009. - 397 с.

110. Путило Н.В. Публичные услуги- между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. М.: Норма, 2007, № 6. С. 3-10.

111. Ржевский В.А., Чепурнова H.A. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации деятельности. М.: Юристъ, 1998.-216 с.

112. Романов В.А. Проблема основных прав и обязанностей государства, международный правопорядок и концепция мира в XXI веке // Правоведение. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та, 2000. № 1. - С. 192-196.

113. Саркисов А. Роль государства в разрешении юридических конфликтов в сфере осуществления конституционной обязанности об уплате налогов // Арбитражный и гражданский процесс. М.: Юрист, 2005, № 8. -С. 12-14

114. Смирнов A.B. К вопросу о критериях ограничения конституционных прав и свобод: принцип компенсации // Журнал конституционного правосудия. М.: Юрист, 2010, № 1. С. 15-21.

115. Снежко O.A. Защита прав граждан основная обязанность Российского государства // Право и политика. - M.: Nota Bene, 2005, № 10. -С. 103-114.

116. Талапина Э., Тихомиров Ю. Публичные функции в экономике // Право и экономика. -М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2002. № 6. С. 3-9.

117. Терещенко JI.K. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. № 10. - С. 15-23.

118. Титов A.B. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих как форма исполнения государством обязанности возместить причиненный ущерб // Право в вооруженных силах. — М., 2007, №5.-С. 25-29.

119. Тихомиров JI.A. Монархическая государственность. СПб.: ГУП "Облиздат",ТОО "Алир", 1998. - 672с.

120. Тихомиров Ю.А. Правоприменение: от стихийности к системе // Журн. российского права. М.: Норма, 2007. № 12. С. 27-37.

121. Тихомиров Ю.А. Конституционное законодательство России / Ю.А. Тихомиров. М.: Городец, 1999. - 382 с.

122. Томсинов В.А. Светило российской бюрократии. М.: Молодая гвардия, 1991. 334 с.

123. Тышкунова H.H. Конституционное право человека и гражданина на отдых в Российской Федерации. М.: Юрлитинформ, 2009. - 152 с.

124. Шейфер М.М. Обязанности государства перед свидетелем // Юридический аналитический журнал. Самара: Изд-во Самар. ун-та, 2004. №2-3.-С. 39-48.

125. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации. Теория и практика. -М.: «Юристъ», 1998. 245 с.

126. Хазов E.H. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации: монография М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010 - 343 с

127. Чапчиков С.Ю. Конституционные гарантии обеспечения безопасности общества и государства // Конституционное и муниципальное право. М.: ИГ «Юрист», 2009. № 17. - С. 11 -14.

128. Черкасов К.В. Государственное управление: концепции современного понимания // Гражданин и право. М.: Новая правовая культура. 2010. № 6. - С. 80-85

129. Черноморец А.Е. Корреспонденция прав и обязанностей государства и граждан в категории "свобода" // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, 2004. № 1. - С. 45-54.

130. Чичерин Б.Н. Философия права. — М.: Типо-литогр. Т-ва Кушнеров и Ко, 1900. 341 с.

131. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. 1 Общее государственное право. М.: Типо-литогр. Т-ва Кушнеров и Ко, 1894. - 492 с.

132. Эбзеев Б.С Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности М.: Норма, 2007. — 384 с.

133. Эбзеев Б.С., Айбазов P.A., Красноярдцев C.JJ. Глобализация и государственное единство России / отв. ред. Эбзеев Б.С. — М.: «Формула права», 2006. 308 с.1.. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации и авторефераты, справочная литература

134. Абдулаев М.И. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004. - 410 с.

135. Авакьян С.А. Конституционное право России Текст.: учебный курс: в 2 т. Изд. 3-е, стереотипное. М.: Юристъ, 2010. Т. 1. - 719 с.

136. Авакьян С.А. Конституционное право России Текст.: учебный курс: в 2 т. Изд. 3-е, стереотипное. М.: Юристъ, 2010. Т. 2. - 778 с.

137. Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. Изд. 2-е, доп. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2007. - 720.

138. Антология мировой правовой мысли. М.: «Мысль», 1999. Т. 4.814 с.

139. Бархатоеа Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010. - 256 с.

140. Вельский. КС. Полицейское право: лекционный курс. — М.: Изд. «Дело и сервис», 2004. 816 с.

141. Большой толковый словарь русского языка / под ред. С.А. Кузнецова. СПб.: "Норинт", 1998. - 587 с.

142. Борисов A.B., Якушев В.А. Становление и развитие полиции Российской империи в первой половине XVIII века: лекция. М.: Издательство «Спутник+», 2010. - 48 с.

143. Борисов A.B., Якушев В.А. Проблемы профилактики преступности в законодательстве и в деятельности полиции Российской империи: Лекция. М.: Издательство «Спутник+», 2009. — 28 с.

144. Бочарова С.Н. Конституционная обязанность Российского государства охранять права и свободы граждан: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02/БочароваС.Н.-М., 1999.- 187 с.

145. Бочарова С.Н. Конституционная обязанность Российского государства охранять права и свободы граждан: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Бочарова С.Н. М., 1999. - 23 с.

146. Видеоблог Президента Российской Федерации Д.А. Медведева. URL: http://blog.kremlin.ru/post/125/transcript (Дата обращения: 1.04.2011г.)

147. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учебное пособие. М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.-304 с.

148. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права: учебник. М.: «Эксмо», 2007. - 592 с.

149. Грицанов A.A. Новейший философский словарь. Изд. 3-е, испр. -Мн.: Книжный Дом, 2003. 1280 с.

150. Государственное право СССР и советское строительство: учебник. Изд. 2-е / под ред. Н.П. Фарберова. М.: Юрид. лит., 1986. - 528 с.

151. Гудков.Г.В. Погоны без коммерции // Рос. газ. 2010. 19 авг. № 185.

152. Даль В.И. Толковый словарь русского языка: современное написание / В.И. Даль. М.: Астрель: ACT, 2010. - 983 с.

153. Действующее международное право: в 3-х т. / сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. Т.1. - 864 с.

154. Действующее международное право: в 3-х т. / сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова . — М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т.З. — 832 с.

155. Декреты Советской власти. М.: Госполитиздат, 1964. Т.З. - 664 с.

156. Европейский суд по правам человека: Избранные решения: в 2 т. / под ред. В. А. Туманова. М.: Норма, 2000. Т. 1. - 808 с.

157. Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка: в 3-х томах. М.: ACT, 2006. Т. 1. - 1192 с.

158. Золотых А.П. Конституционное право человека на жизнь и корреспондирующие ему обязанности государства: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Золотых А.П. Тюмень, 2008. — 24 с.

159. Исаев H.A., Золотухина Н.М. История политических и правовых учений в России XI XX вв. - М.: Юрист, 1995.- 378 с.

160. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 2008. - 576 с.

161. История политических и правовых учений: учебник для вузов / под общ. ред. члена-корреспондента РАН B.C. Нерсесянца. М.: ИНФРА-М, 1996. -736 с.

162. Историческое описание всех коронаций российских царей, императоров и императриц / сост. И. Токмаков. М., Изд. К.И. Тихомирова, 1896.-193 с.

163. Ковлакас Н.В. Нравственные критерии правоприменительной деятельности: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ковлакас Н.В. —Ростов н/Д. 2009. 27 с.

164. Кокарев P.C. Основные права и обязанности государств как субъектов международного права: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Кокорев P.C. М., 2002. - 32 с.

165. Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии: сборник документов / сост.: Гоголевский A.B. (Вступ. ст., коммент.); Коммент., библиогр.: Ковалев Б.Н. М.: Гардарики, 2000. - 624 с.

166. Конституционный статус личности в СССР / Под. ред. Б.Н. Топорнина М.: Юрид. лит., 1980. - 256 с.

167. Конституции зарубежных государств: учебное пособие / сост. проф. В.В. Маклаков. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2002. -592 с.

168. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека: сборник статей. / отв. Ред. Е.А. Лукашова М.: Институт государства и права РАН, 1994. - 177 с.

169. Конституция Португальской Республики / Электронная библиотека. ARTLIBRARY. URL: http://artlibrarv2007.narod.rii/konstitucii.html (Дата обращения: 03.10.2010 г.)

170. Конституция Федеративной Республики Бразилия / Российско-бразильский информационный проект о Бразилии, осуществляемый МЭПИ. URL: http://www.russobras.ru/constitution.php (Дата обращения: 18.06.2010 г.).

171. Конституция Республики Польша / Конституции и законы стран мира. URL: http://constitutions.ru/archives/182 (Дата обращения: 19.06.2010 г.).

172. Конституция Республики Польша. / Конституции и законы стран мира. URL: http://constitutions.ru/archives/182 (Дата обращения: 19.06.2010 г.).

173. Конституция Эстонской Республики. / Сайт Российского университета дружбы народов. URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/6482 (Дата обращения: 17.06.2010 г.).

174. Комментарий к закону Российской Федерации «О милиции». Изд. 6-е, перераб. и доп. / сост. Б.П. Кондратов, Ю.П. Соловей, В.В. Черников -М.: Проспект, 2009. 364 с.

175. Корнев A.B., Борисов A.B. Правовая мысль в дореволюционной России: учеб. пособие. -М.: «Эксмо» 2005.-285 с.

176. Краснов М.А., Кржнсков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. - 480 с.

177. Крнжанич Ю. Политика. URL: http://krotov.info/acts/17/krizhanich /krizh04.html#25 (Дата обращения: 25.12.2010 г.).

178. Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: учебное пособ. — М.: БЕК, 1998.-462 с.

179. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: учеб. для вузов.- М.: СПАРК, 1998.-448 с.

180. Малъко A.B. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: учеб. пособ. М.: Юристъ, 2000. — 256с.

181. Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособ. — М.: Проспект, 2011.-768 с.

182. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М.: Юристъ, 2001.-656 с.

183. Матузов Н.И., Малъко A.B. Теория государства и права: учебник. Изд. 3-е. М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. - 528 с.

184. Матузов H.H., Малъко A.B. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2005. - 541 с.

185. Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / под ред. P.M. Валеева. М.: Статут, 2011. - 830 с.

186. Международное публичное право: сборник документов: в 2 т. / сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М.: Бек, 1996. Т.1. - 530 с.

187. Моление Даниила Заточника URL: http://old-russian.chat.ru/14zatoch.htm. (Дата обращения 20.01.2011 г.).

188. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: учебник для вузов — М.: Издательство Приор, ИНФРА-М Изд. дом. ООО, 2001. 464 с.

189. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под. ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, доп. и переаб. М.: Издательство Юрайт, 2009. - 872 с.

190. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М.: Норма-ИНФРА-М, 2002. - 552 с.

191. Новые конституции стран СНГ и Балтии: сборник документов. Вып. 2. М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. - 672 с.

192. Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел: учебник / под общ. ред. Ю.В. Анохина, В.Я. Кикотя. М.: ЦОКР МВД России, 2010.-712 с.

193. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 53000 слов / С.И. Ожегов; Под общ. ред. проф. Скворцова. Изд. 24-е, испр. — М.: ООО

194. Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2008. -1200 с.

195. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -М.: Издательство "Азъ", 1992. 744 с.

196. Официальный сайт Европейского Суда по правам человека. URL: http://www.echr.coe.int (Дата обращения: 02.04.2011 г.).

197. Подмарев A.A. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Подмарев A.A. Саратов. 2001. - 27 с.

198. Полное собрание законов Российской империи. T. XXV. Отд. 1. № 26803.

199. Поправко Н.В. Конституционно-правовые гарантии обеспечения права на предпринимательскую деятельность: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Поправко Н.В. М., 2007. - 27 с.

200. Права человека накануне XXI века. Российско-американский диалог / отв. ред. Б. Гросс, П. Джувилер, Е. Лукашева, В. Карташкин. М: Прогресс, Культура, 1994.-416 с.

201. Права человека в Российской Федерации : докл. о событиях 2009 г. / сост. Д. Мещеряков. М.: Моск. Хельсинк. группа, 2010. - 282 с.

202. Проблемы теории государства и права: учебник / под ред. С.С. Алексеева. М.: Юрид. лит., 1987. - 448 с.

203. Проблемы теории государства и права: учебник / под ред. В.М. Сырых. М.: РАП, 2008. - 528 с.

204. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник / под общ. ред. Е.В. Гриценко, H.A. Шевелевой. М.: Волтерс Клувер, 2007. — 256 с.

205. Радъко Т.Н. Теория государства и права: учеб. Изд. 2-е. — М.: Проспект, 2009. 792 с.

206. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.: Юрид. лит., 1994. - 352 с.

207. Свод законов Российской империи. СПб.: 1892. Т. 1. Ч. 11. Учреждения министерств.

208. Советское государственное право: учебник для юридических вузов. М.: Высш. Школа, 1978. - 439 с.

209. Советский энциклопедический словарь — М.: «Советская энциклопедия», 1981. 1600 с.

210. Тихомиров Ю.А. Публичное право: учебник. — М.: Издательство БЕК, 1995.-496 с.

211. Теория государства и права: учебник для вузов / под. общ. ред. проф. C.B. Мартышина. М.: Норма, 2007. - 496 с.

212. Теория государства и права: учебник / под. ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2008. - 634 с.

213. Теория государства и права: учебник / под ред. В.М. Корельского. М.: Норма - Инфра-М., 1997. -570 с.

214. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка. М., Астрель, ACT, Хранитель, 2007. - 912 с.

215. Философский энциклопедический словарь. — М.: Советская энциклопедия, 1989.-815 с.

216. Хохлова Е.М. Субъективное право и юридическая обязанность в механизме правового регулирования: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Хохлова Е.М. Саратов, 2008. - 26 с.

217. Царев О.В. Принцип единства и взаимодействия прав и обязанностей в конституционном праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Царев О.В. Челябинск, 2005. - 26 с.

218. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: учеб. пособие: в 2 т. -М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ», 1995. Т. 1.Вып. 1. —308 с.

219. Чердат{ев А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. -М.: Юрайт-М, 2002. 432 с.

220. Энциклопедический словарь конституционного права. М.: Норма, 2000 - 688 с.

Автор: Худяков, Андрей Вячеславович
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Худяков, Андрей Вячеславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Худяков, Андрей Вячеславович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Худяков, Андрей Вячеславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Худяков, Андрей Вячеславович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России»