Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования

Полянская, Ирина Станиславовна

Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетированиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования»

На правах рукописи

Исх.№_

от « »_2005 г.

Полянская Ирина Станиславовна

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ И ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ.

Специальность 12.00.02 - конституционное право, муниципальное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2005

Работа выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Московского университета МВД России

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Прудников Анатолий Семенович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Кононов Анатолий Михайлович кандидат юридических наук Гаврюшенков Павел Иванович

Ведущая организация Всероссийский научно-исследовательский

институт МВД России

Защита диссертации состоится 31 января 2006 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д.203.019.02 при Московском университете МВД России (117437, Москва, ул.Академика Волгина, 12).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан «__»_2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.Г.Мамонтов

22625^5 1?Ш> 3

Введение

Актуальность темы. Современный этап развития Российского государства ставит перед юридической наукой задачу всестороннего исследования процессов широкой демократизации современного общества. Эти процессы проходят при непосредственном активном участии граждан России, выражающих свою волю, в том числе путем проведения публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, которые в международно-правовых документах называются «свободой собраний» или «мирными собраниями»'. В процессе формирования правового государства происходит обновление мировоззренческих установок посредством преодоления отчуждения граждан от власти, создания эффективного механизма реализации основных прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации (1993) декларирует права и свободы человека и гражданина, гарантируя их защиту и реализацию. Закрепленные в ней положения требуют не только неуклонного претворения их в жизнь, но и дальнейшего их развития. Поэтому актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью всестороннего, многогранного и глубокого изучения всех аспектов и специфики института свободы собраний как инструмента непосредственной демократии, а также совершенствования законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях. Курс на создание правового государства, утверждение демократических принципов управления обществом немыслим без признания конституционного положения о том, что человек и его права являются высшей ценностью (ст.2 Конституции РФ).

Вместе с тем, декларируемое Конституцией Российской Федерации (ст.31) право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания,

' Международные акты о правах человека. НнциииГ^щп >11 ищи / О» | Д^ттщи| вступит. Статьи В.А. Картапгаш, Е.А.Лукашева.- М., 1Р98. виБлиоте.ЛЬНАЯ /

митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не было урегулировано законодательно вплоть до принятия Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»2.

Построение правового государства предусматривает создание такого общественного союза государственной власти и личности, в котором на основе права и закона, между ними устанавливаются правильные и гуманные взаимоотношения. Однако от стремления создать такое государство до практической реализации гражданами своих прав и свобод достаточно далеко. Юридические науки как раз и призваны способствовать становлению такого законодательства, которое обеспечивало бы личности реальные возможности для осуществления ее прав и свобод. В связи с этим представляется своевременным и востребованным научное осмысление динамики развития, а также места и роли политического права на проведение публичных мероприятий в современной модели правового статуса гражданина России.

В нынешних условиях развития России свобода собраний - это значимый и важный элемент жизни общества, одна из форм непосредственного участия граждан в управлении государственными и общественными делами. Данное политическое право выступает как средство прямой и обратной связи между гражданами, их добровольными объединениями, с одной стороны, и государством в лице органов власти -с другой.

2 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ //СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2485

значимость приобретает изучение и обобщение опыта реализации свободы собраний, накопленного другими государствами, использование его в современном российском законодательстве о публичных мероприятиях и в практической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

В свете сказанного, наиболее приоритетными задачами становятся усиление роли государства как гаранта осуществления гражданами России права на проведение публичных мероприятий, а также совершенствование правовой и материально-технической базы правоохранительных органов, являющихся важным звеном в механизме реализации свободы собраний.

Изучение юридической литературы показало, что в настоящее время механизм конституционно-правового регулирования свободы собраний разработан недостаточно, что отрицательно сказывается на законодательном оформлении и реальном пользовании этим правом субъектами исследуемых правовых отношений.

Изложенное выше позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования и ее значении как в теоретическом плане, так и для выработки практических рекомендаций по совершенствованию научной базы российского законодательства в рассматриваемой сфере, а также организации деятельности органов внутренних дел при осуществлении гражданами России права на проведение публичных мероприятий.

большинство из них рассматривают институт свободы собраний обобщенно либо фрагментарно. Тем не менее, существует много дискуссионных вопросов, касающихся нашей темы исследования, к которым относятся: понятие и сущность свободы собраний; формы реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий; правовой статус субъектов правоотношений, возникающих при осуществлении гражданами исследуемого права, пределы компетенции государственных органов, принимающих властные решения в данном процессе; конституционно-правовой механизм реализации свободы собраний. В той или иной мере эти вопросы отражены в работах С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Н.В. Витрука, П.И. Гаврюшенкова, К.К. Гасанова, И.Н. Глебова, И.В. Гончарова, В.Н. Григорьева, В.В. Гущина,

A.C. Дугенца, В.Д. Зорькина, В.А. Карташкина, В.Я.Кикотя, С.А. Комарова, A.M. Кононова, В.В. Лазарева, С.Я. Лебедева, Е.А. Лукашевой,

B.О. Лучина, С.С. Маиляна, В.П. Малахова, A.C. Мордовцева, A.C. Прудникова, Л.П. Рассказова, М.С. Строговича, E.H. Тарновского, В.И. Червонюка, В.Н. Фадеева, Б.С. Эбзеева и других ученых. Частично некоторые вопросы, относящиеся к исследуемой проблеме, разрабатывались такими специалистами как Н.И. Ветров, А.Ф. Волынский, Т.М. Гандилов, В.П.Лавров, В.М.Плескачевский в русле многоаспектного политического, социального и политико-социального анализа жизни общества. Не умаляя достигнутого, необходимо отметить, что в числе научных исследований нет монографических трудов, посвященных комплексному анализу рассматриваемой проблемы в современных условиях развития России.

пикетированиях. Настоящее исследование позволит в определенной мере восполнить пробел в теории и современной практике конституционно-правового механизма реализации гражданами России права на проведение публичных мероприятий.

Нормативная база. Нормативную базу работы составили Конституция Российской Федерации (1993), международно-правовые акты: Всеобщая декларация прав человека (1948), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), Международный Пакт о гражданских и политических правах (1966), федеральные законы и другие нормативно-правовые акты, относящиеся к предмету исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации гражданами России права на проведение публичных мероприятий. Предметом - теория становления и дальнейшего развития института свободы собраний в России, международные стандарты и нормы национального законодательства в сфере исследуемых правоотношений, основы конституционно-правового механизма реализации гражданами права на проведение мирных собраний, элементы правового статуса субъектов правоотношений, возникающих при реализации данного права, правовые основы деятельности и роль органов внутренних дел в исследуемой сфере.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы заключается в комплексном монографическом исследовании института свободы собраний, включающем исследование теоретико-правовой базы права граждан России на проведение публичных мероприятий, существующих реалий конституционно-правового механизма реализации этого права, а также законодательной и правоприменительной практики в области исследуемых правоотношений.

Наиболее важными требующими внимания и разрешения являлись следующие задачи:

-исследовать и уточнить такие базовые понятия, как «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование», «публичные мероприятия», с учетом существующих теоретических наработок, а также современного состояния общественной жизни, раскрыть их сущность;

- проанализировать основные международные стандарты регулирования свободы собраний, а также международную судебную практику в области защиты права на проведение публичных мероприятий;

- проанализировать национальное законодательство о публичных мероприятиях для выявления перспектив его дальнейшего развития, сформулировать предложения и рекомендации по его совершенствованию;

- исследовать понятие и сущность конституционно-правового механизма реализации права граждан России на проведение публичных мероприятий;

-на основе анализа законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях (с учетом положений международно-правовых актов) дать характеристику правового статуса субъектов правоотношений, возникающих при реализации гражданами России права на их проведение, выявить возможности для совершенствования содержания данного статуса;

-установить перспективы развития российского законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;

- определить место и роль органов внутренних дел в процессе реализации гражданами России права на проведение публичных мероприятий, исследовать содержание правовой основы деятельности органов внутренних дел в сфере исследуемых правоотношений и выявить пути ее совершенствования.

Методологические и теоретические основы исследования. Методологической основной настоящей работы явилось комплексное использование общенаучных и специальных методов познания, диалектической теории познания, философских принципов исследования

социальных явлений. Основополагающим методом данной работы является метод сравнительного правоведения, позволяющий наиболее полно раскрыть содержание конституционно-правового механизма реализации политического права граждан России на проведение публичных мероприятий. Диссертантом проанализированы концептуальные положения международного права, конституционного права Российской Федерации, законодательные и иные нормативно-правовые документы, исследования в других отраслях правовой науки, научная литература и периодическая печать.

Научная новизна диссертации в том, что она является комплексным монографическим исследованием института свободы собраний, базирующимся на новых научных подходах и анализе изменений, происходящих в современной России. Элемент новизны содержится в ряде теоретических положений и практических предложений, сформулированных по результатам проведенных автором научно-исследовательских работ, а также высказанных им на научно-практической конференции и опубликованных в научных изданиях.

Диссертантом осуществлен комплексный анализ теоретических основ возникновения и развития права на проведение публичных мероприятий, сформулировано основное понятие предмета исследования, дано авторское определение конституционно-правового механизма реализации гражданами России свободы собраний, а также понятие субъектов исследуемых правоотношений и на этой основе выявлены перспективы возможного расширения правового статуса указанных субъектов, даны практические рекомендации по совершенствованию законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях.

проведение публичных мероприятий, сформулировать выводы и научные предложения, отличающиеся новизной и перспективностью.

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. Авторские уточненные и конкретизированные определения правовых категорий «собрание», «митинг», «шествие», «демонстрация», «пикетирование», «публичное мероприятие». Сущность института свободы собраний раскрывается в исторической ретроспективе и в условиях современной России, определяется взаимосвязь и взаимообусловленность процессов становления и развития этой свободы в нашей стране.

Раскрывая сущность права на проведение публичных мероприятий, диссертант приходит к выводу о том, что институт свободы собраний развивается на стыке естественных и политических прав человека и гражданина. Естественное право принадлежит индивиду от рождения и человек независимо от того, урегулировано это право законодательно или нет, пользуется им индивидуально или коллективно, выражая свое мнение по различным вопросам жизни общества членом которого он является. Как политическое право свобода собраний используется гражданами в качестве средства непосредственной демократии и для реализаций общественного контроля над властью.

2. Результаты анализа общепризнанных принципов и норм международного права, определяющих тенденции развития национального законодательства о публичных мероприятиях, позволившие сделать вывод о том, что свобода собраний является объектом международно-правового регулирования, как неотъемлемый элемент любого демократического государства.

3. Конкретные предложения и рекомендации о совершенствовании законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях, сформулированные по итогам анализа российского законодательства на различных этапах развития нашего государства. По

мнению автора, исследуемая свобода долгое время не могла быть реализована гражданами в силу недостаточной правовой урегулированности, и даже Федеральный закон от 19 июня 2004 г. №-54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» хотя и формализовал рассматриваемые правоотношения, но до конца проблему так и не решил.

4. Авторское определение понятия «конституционно-правовой механизм реализации права на проведение публичных мероприятий», под которым понимается система конституционно-правовых норм и норм других отраслей права, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению исследуемого права, формы и методы, способы, условия средства осуществления правовых норм и активное правомерное поведение субъектов конституционно-правовых отношений по материализации своих прав.

5. Авторское определение понятия «субъекты свободы собраний». Всестороннее исследование правового статуса субъектов конституционно-правовых отношений, возникающих при реализации права на проведение публичных мероприятий, позволило сделать выводы о том, что назрела насущная необходимость расширить круг лиц, которые могут являться субъектами исследуемых правоотношений, а также уточнить их правовой статус.

6. Предложения и рекомендации по совершенствованию организации и повышению эффективности деятельности органов внутренних дел в сфере реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий.

быть использовано в дальнейших научно-практических исследованиях по рассматриваемой проблематике. Выводы и предложения диссертанта направлены на совершенствование законодательства России о публичных мероприятиях. Положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Конституционное право России», «Административное право России», «Теория государства и права», при подготовке учебных пособий, лекций, статей, других учебно-методических материалов. Практические рекомендации по улучшению деятельности органов внутренних дел в сфере реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий могут использоваться в процессе служебной подготовки личного состава правоохранительных органов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа обсуждена и одобрена на кафедре конституционного и муниципального права Московского университета МВД России. Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, нашли свое практическое отражение в научных публикациях. Отдельные вопросы освещались автором в рамках межвузовской научно-практической конференции «Национальная безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел», проходившей в Московском университете МВД России 27 декабря 2004 г.

Результаты диссертационного исследования в настоящее время внедрены в учебный процесс (чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсу «Конституционное право России») в Московском университете МВД России, используются для подготовки учебных и учебно-методических пособий, а также в практической деятельности Департамента охраны общественного порядка МВД России (акты о внедрении прилагаются).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и библиографии. Основные выводы изложены в конце каждого параграфа и в заключении.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, показывается степень ее разработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи, раскрываются методологические и теоретические основы диссертационного исследования. Характеризуется научная новизна работы и формулируются основные положения, выносимые на защиту. Раскрывается практическая и теоретическая значимость проведенного исследования, приводится информация о результатах апробации содержащихся в нем положений.

В главе первой - Теоретико-правовые основы права граждан России на проведение публичных мероприятий - автор акцентирует внимание на ряде фундаментальных положений о свободе собраний, дает анализ социально-политического и юридического содержания права на проведение публичных мероприятий, исследует нормы международного права и нормы законодательства России в данной сфере.

В главе освещаются теоретические основы свободы собраний, анализируются базовые понятия, даваемые различными авторами. Автор приходит к выводу о том, что научные споры ведутся в основном вокруг внешних признаков той или иной формы проведения публичного мероприятия. В работе исследуется соотношение между понятиями «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование», «публичное мероприятие». Отмечается, что эти понятия имеют как общие признаки, позволяющие сопоставлять их друг с другом, так и различия. Конкретизируя определения понятий, автор подчеркивает, что это дает возможность установить границы охраняемых общественных отношений, пределы компетенции в смежных областях общественной жизни.

Диссертант обосновывает вывод о том, что под «публичным мероприятием» следует понимать открытое, мирное, доступное каждому публичное выражение индивидуального и (или) коллективного мнения граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства,

официально находящихся на территории Российской Федерации, по различным вопросам общественной жизни, с целью привлечения к ним (вопросам) внимания общественности, государственных органов, органов местного самоуправления, или предъявления определенных требований к властным структурам. Целью публичного мероприятия является поддержание, защита, порицание какого-либо решения властных структур государства, органов местного самоуправления, общественной инициативы в области политической, экономической, социальной, культурной или иной жизни общества, которые осуществляются гражданами России, политическими партиями, общественными или религиозными объединениями, а также гражданами иностранных государств и лицами без гражданства в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, или в их сочетании, с использованием или без такового различных средств наглядной агитации, а также звукоусиливающих технических средств.

Автор уточняет и дает собственные определения понятий «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование». Определение понятия «публичные мероприятия» является обобщающим, поэтому положение о том, что участвующие в нем иностранные граждане и лица без гражданства, должны официально находится на территории России, служит обязательным условием для всех форм проведения публичных мероприятий.

По мнению диссертанта свобода собраний развивается на стыке естественных прав человека и политических прав гражданина. Право на проведение публичных мероприятий - это естественное право каждого человека, так как теоретически оно принадлежит ему от рождения. Никто не может лишить человека права собираться с себе подобными и выражать свое мнение о насущных общественных проблемах, даже если это право не урегулировано национальным законодательством. Обладая свободой собраний как естественным правом, человек в силу объективных причин,

до достижения им возраста физической, моральной, психологической, политической и иной зрелости, фактически им не пользуется. Активно пользоваться этим правом он начинает только став гражданином государства, то есть, обретя политико-правовой статус субъекта исследуемых отношений. Но это нисколько не умаляет значения этого естественного права, так как уже само наличие его в правовом статусе человека, стимулирует государство к законодательной регуляции свободы собраний. Право на проведение публичных мероприятий - это и политическое право. В контексте действующего российского законодательства о свободе собраний оно рассматривается как форма привилегированных прав. Право на проведение публичных мероприятий, являясь политическим правом, содержит в себе три вида правомочий: на положительные личные действия; на требования; на защиту.

Определяя место, которое занимает право на проведение публичных мероприятий в общей системе прав человека, диссертант выявляет степень его взаимосвязи и взаимозависимости с такими правами и свободами, как свобода мысли и слова, выражения мнений и убеждений, право на создание общественных объединений, право избирать и быть избранным и др. В главе обосновывается точка зрения о том, что взаимосвязь свободы собраний с другими правами и свободами человека настолько сильна, что невозможно отдать приоритет одному из них, так как они либо не могут существовать или осуществляться раздельно, либо одно право является по отношению к другому специальным законом.

В диссертации исследуется история развития института свободы собраний в зарубежных странах (Англия, Франция, Германия, США), проводится комплексный анализ норм международного права, содержащихся в международно-правовых актах (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о защите прав человека и основных

свобод, Конвенция об участии иностранцев в жизни государства на местном уровне, Парижская хартия для новой Европы, Хартия основных прав Европейского Союза), определена степень их влияния на развитие национального законодательства.

Основные принципы международного права в совокупности возглавляют всю систему международного права, поскольку регулируют наиболее важные на нынешнем этапе развития цивилизации межгосударственные отношения, в том числе в области охраны основных прав и свобод человека. Для многих международно-правовых документов принципиально важным является закрепление прав и свобод человека, где в числе основных называется право на проведение мирных публичных мероприятий.

В последние годы в России большое внимание уделяется вопросам совершенствования законодательства, прежде всего в части согласования его с требованиями норм международного права в области прав человека. Однако сохраняется характерная для многих прежних законодательных актов декларативность провозглашенных прав и свобод личности. Новейшие законы, принимаемые в России, зачастую лишь дублируют положения норм международного права и Конституции РФ. Не избежал этого недостатка и Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». По мнению автора законодатель, впервые создавая в этой области правоотношений федеральный закон, не в полной мере предусмотрел наиболее эффективные процедуры реализации права на проведение публичных мероприятий, действенные меры его защиты от возможных нарушений.

Законодательство России о свободе собраний требует доработок, и в диссертационном исследовании сформулированы конкретные предложения о его дальнейшем совершенствовании.

В главе второй - Конституционно-правовой механизм реализации права граждан России на проведение публичных мероприятий -

содержится анализ гарантий, обеспечивающих свободу собраний, раскрывается понятие конституционно-правового механизма реализации права на проведение публичных мероприятий, рассматриваются характеристики и содержание правового статуса субъектов исследуемых правоотношений, а также компетенция и роль органов внутренних дел в сфере обеспечения реализации свободы собраний в России. Категория механизма реализации права на проведение публичных мероприятий представлена в системно-динамическом виде в особом процессуальном порядке, раскрыта его структура, последовательная взаимосвязь и взаимодействие элементов и стадий реализации, выявлены их специфические функции.

Диссертантом обосновано положение о том, что конституционно-правовой механизм реализации свободы собраний представляет собой: а) систему конституционно-правовых норм и норм других отраслей права; б) деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению и защите права граждан на проведение публичных мероприятий; б) правовое положение субъектов исследуемых правоотношений; в) разнообразные политико-правовые, социально-экономические и социально-психологические факторы; г) формы и методы, способы, условия и средства осуществления правовых норм в исследуемой сфере отношений в соответствии с установленными процедурами и принципами. Основой в данном конституционно-правовом механизме является непосредственное пользование исследуемым правом, то есть процесс его реализации. Автор анализирует основные стадии этого процесса.

Любое публичное мероприятие, независимо от целей должно быть мирным, то есть не носить насильственного или подстрекательского характера. Понятие насильственности предусматривает активное

физическое воздействие со стороны правонарушителя, направленное на других лиц или предметы. При этом указанное воздействие должно быть агрессивным и значительным, чтобы можно было лишить правонарушителя защиты со стороны закона.

В качестве форм проведения публичных мероприятий в главе рассматриваются не только предусмотренные законодательством собрание, митинг, демонстрация, шествие и пикетирование, но и забастовочное пикетирование, индивидуальные и коллективные голодовки, публичные самоубийства, совершаемые людьми с целью выражения своего мнения по различным вопросам общественной жизни. Обосновывается вывод о том, что забастовочное пикетирование, публичные голодовки и самоубийства как формы выражения индивидуального или коллективно мнения не могут быть отнесены к мирным публичным мероприятиям, то есть к сфере действия законодательства России о публичных мероприятиях. Назрел вопрос о законодательном регулировании таких общественных отношений, которые, возникая во время проведения публичных мероприятий (индивидуальных или массовых), наносят вред жизни и здоровью лиц, непосредственно принимающих в подобных мероприятиях активное участие. Помимо того, голодовки и публичные самоубийства имеют широкий общественный резонанс, что может пагубно повлиять на моральное здоровье отдельной части населения. Сегодня, считает автор, надлежит разработать целый ряд мер по предупреждению и пресечению подобных акций. Эти меры должны носить системный, а не разовый характер и должны быть направлены прежде всего на улучшение материального, социального, морального состояния людей.

Право на проведение публичных мероприятий по российскому законодательству может быть ограничено федеральным законом, что не противоречит нормам международного права. Ограничения свободы собраний предусматривают Федеральный конституционный закон РФ «О

военном положении»3, Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении»4.

В жизни существует множество негативных условий, которые тормозят развитие института свободы собраний. Как показывает исследование, в обществе присутствуют настроения правового нигилизма, сформировавшегося на почве беззаконий прошлых лет, упал престиж правоохранительных органов, трудно преодолевается пренебрежительное отношение к правам и свободам человека. Гражданин и государство по-прежнему не являются равноправными участниками социального общения.

Общие гарантии не могут непосредственно обеспечить реализацию права на проведение публичных мероприятий. Возникает необходимость в юридических гарантиях, которые являются выражением социальной ответственности государства, обязанности его органов и должностных лиц создавать все условия для реализации свободы собраний.

Конституция России гарантирует каждому гражданину судебную защиту права на проведение публичных мероприятий. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, в соответствии с Конституцией РФ (ст.46), могут быть обжалованы в суд. В главе анализируются г положения Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях и Уголовного кодекса РФ, которые предусматривают различные виды ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о публичных мероприятиях.

Диссертантом внесены предложения по совершенствованию конституционно-правового механизма реализации свободы собраний и дополнения в законодательство России о публичных мероприятиях.

3 Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. №5. Ст.375.

4 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»//СЗ РФ. 2001. №23.Ст.2277.

В работе дается общая характеристика субъектов свободы собраний, исследуется их правовой статус. В соответствии с российским законодательством о публичных мероприятиях основными субъектами свободы собраний являются государство, осуществляющее соответствующие функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также граждане России или их объединения.

Как было сказано выше, свобода собраний, как естественное право человека, принадлежит не только гражданину, но и иностранцу и лицу без гражданства, что подтверждается и ст. 11 Европейской Конвенции по правам человека. Современные тенденции в области прав человека способствуют сближению правового статуса граждан и лиц, не имеющих гражданства в стране пребывания. К этому стремится международное право. Россия, признавая приоритет международного права, закрепляет это признание положениями Конституции РФ (ч.4 ст. 15).

Согласно ч.З ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравпе с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, иностранцы и лица без гражданства, находясь на территории России, также вправе пользоваться свободой собраний, но до тех пор и в тех пределах, пока эта свобода не ограничена для них федеральным законом.

На основании анализа норм Конституции РФ и норм международного права автором обосновывается вывод о том, что субъектами правоотношений, возникающих при реализации права на проведение публичных мероприятий являются физические и (или) юридические лица, непосредственно или опосредованно (путем принятия властных решений) принимающие участие в организации и проведении публичного мероприятия, наделенные в связи с этим, правами и несущие обязанности.

При этом под физическими лицами следует понимать не только граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В зависимости от уровня правовой культуры поведение исследуемых субъектов, может быть как правомерным, так и противоправным, как социально-активным, связанным с наиболее эффективным осуществлением политических прав и свобод, так и социально-пассивным, не связанным с участием в политической жизни страны. Диссертантом вносятся предложения по совершенствованию российского законодательства о публичных мероприятиях в части определения правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, принимающих в них участие.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления как субъекты исследуемых конституционно-правовых отношений опосредованно, путем принятия властных решений, участвуют в реализации свободы собраний и, в связи с этим, наделены соответствующими правами и несут обязанности. Их главная задача как и органов внутренних дел - это осуществление принципа законности при проведении публичных мероприятий и охрана правового порядка.

Место органов внутренних дел в обеспечении и защите свободы собраний обусловлено установленной законодательством компетенцией, которая характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных обязанностей и прав. В деятельности органов внутренних дел, связанной с реализацией конституционного права граждан на проведение публичных мероприятий, можно выделить два направления: непосредственная охрана общественного порядка и обеспечение безопасности людей при проведении публичных мероприятий; взаимодействие не только с другими государственными органами или органами местного

самоуправления и их должностными лицами, но и с общественными формированиями и гражданами в целях более эффективной реализации свободы собраний. Указанная деятельность может осущес гвляться в правоприменительной, нормотворческой, организационной и правоохранительной формах.

Анализ различных форм и методов работы органов внутренних дел по реализации гражданами России свободы собраний позволил сделать вывод о необходимости оптимизировать их деятельность в этой сфере правоотношений, а также внести предложения по реорганизации существующих служб или созданию новых подразделений (например, муниципальных органов охраны правопорядка).

В заключении подведены итоги проведенного исследования, концентрированно изложены основные выводы, которые тесно связаны с положениями, вынесенными диссертантом на защиту и отражают теоретическую и практическую значимость диссертации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Полянская И.С. Понятие и сущность свободы публичных мероприятий // Право и жизнь. 2004. №70 (0,3 п.л.)

2. Полянская И.С. Общепризнанные принципы и нормы международно-правовых основ права человека на свободу публичных мероприятий // Право и жизнь. 2004. №71 (0,4 п.л.)

3. Полянская И.С. Национальное законодательство как конституционно-правовая основа права граждан на свободу публичных мероприятий // Право и жизнь. 2004. №72 (0,4 п.л.)

Полянская Ирина Станиславовна

Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и

пикетирования.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Корректор А.К.Новикова

Подписано в печать Формат 60x84/16 Усл. печ. л. 1,0 Тираж 75 экз.

УОНИиРИД МосУ МВД России

Печать офсетная Заказ № 9¥<2, Уч.. изд. л.

f-Z5 4 90

РНБ Русский фонд

2006-4 29860

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Полянская, Ирина Станиславовна, кандидата юридических наук

Введение.3

Глава I. Теоретико-правовые основы права граждан России на проведение публичных мероприятий.

§1. Понятие и сущность права граждан на проведение публичных мероприятий. .v;.13

§2. Общепризнанные принципы и нормы международно-правовых основ свободы собраний.л./i.44

§3. Национальное законодательство как основа права граждан на проведение публичных мероприятий.67

Глава II. Конституционно-правовой механизм реализации права граждан России на проведение публичных мероприятий.

§ 1. Понятие и сущность конституционно-правового механизма реализации права граждан на проведение публичных мероприятий.85

§2. Общая характеристика субъектов правоотношений, возникающих при реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий

§3. Компетенция органов внутренних дел в сфере обеспечения реализации права граждан на проведение публичных мероприятий.139

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования"

Актуальность темы. Современный этап развития Российского государства ставит перед юридической наукой задачу всестороннего исследования процессов широкой демократизации современного общества. Эти процессы проходят при непосредственном активном участии граждан России, выражающих свою волю, в том числе путем проведения публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, которые в международно-правовых документах называются «свободой собраний» или «мирными собраниями»1. В процессе формирования правового государства происходит обновление мировоззренческих установок посредством преодоления отчуждения граждан от власти, создания эффективного механизма реализации основных прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, декларируемое Конституцией Российской Федерации (ст.31) право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не было урегулировано законодательно вплоть до принятия Федерального закона от 19 июня 2004 г.

1 Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. и авторы вступит, статьи В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М. 1998.

54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»2.

Построение правового государства предусматривает создание такого общественного союза государственной власти и личности, в котором на основе права и закона, между ними устанавливаются правильные и гуманные взаимоотношения. Однако от V стремления создать такое государство до практической реализации гражданами своих прав и свобод достаточно далеко. Юридические науки как раз и призваны способствовать становлению такого законодательства, которое обеспечивало бы личности реальные возможности для осуществления ее прав и свобод. В связи с этим представляется своевременным и востребованным научное осмысление динамики развития, а также места и роли политического права на проведение публичных мероприятий в современной модели правового статуса гражданина России.

В нынешних условиях развития России свобода собраний — это значимый и важный элемент жизни общества, одна из форм непосредственного участия граждан в управлении государственными и общественными делами. Данное политическое право выступает как средство прямой и обратной связи между гражданами, их добровольными объединениями, с одной стороны, и государством в лице органов власти - с другой.

Сегодня проведение публичных мероприятий по инициативе граждан все еще воспринимается общественностью как проявление крайних форм демократии. Причина такого отношения заключается в недостаточной разработанности проблемы реализации права на проведение публичных мероприятий в научном и практическом плане. В этих условиях особую значимость приобретает изучение и обобщение опыта реализации свободы собраний, накопленного другими государствами, использование его в современном российском законодательстве о публичных мероприятиях и в практической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2004. №25. Сг.2485

Степень разработанности темы. Вопросы охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина были и остаются в центре внимания отечественной юридической науки. Практически каждая научная разработка в различных отраслях права связана с правами и свободами человека и гражданина, их защитой и обеспечением. Однако, во всем своем многообразии проблема реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий в России длительное время учеными-правоведами не исследовалась. Научных публикаций, касающихся эволюции института свободы собраний, недостаточно. К тому же большинство из них рассматривают институт свободы собраний обобщенно либо фрагментарно. Тем не менее, существует много дискуссионных вопросов, касающихся нашей темы исследования, к которым относятся: понятие и сущность свободы собраний; формы реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий; правовой статус субъектов правоотношений, возникающих при осуществлении гражданами исследуемого права, пределы компетенции государственных органов, принимающих властные решения в данном процессе; конституционно-правовой механизм реализации свободы собраний. В той или иной мере эти вопросы отражены в работах С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Н.В. Витрука, П.И. Гаврюшенко, К.К. Гасанова, И.Н. Глебова, Л.И. Глухаревой, И.В. Гончарова, В.Н. Григорьева, В.В. Гущина, Ю.А. Дмитриева, А.С. Дугенца,

B.Д. Зорькина, В.А. Карташкина, ВЛ.Кикотя, С.А. Комарова, A.M. Кононова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, С.Я. Лебедева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина,

C.С. Маиляна, В.П. Малахова* Н.А. Михалевой, А.С. Мордовцева, B.C. Нерсесянца, А.С. Прудникова, Л.П. Рассказова, Ю.И. Скуратова, М.С. Строговича, Е.Н. Тарновского, В.И. Червонюка, В.А. Четвернина, В.Н. Фадеева, Б.С. Эбзеева и других ученых. Частично некоторые вопросы, относящиеся к исследуемой проблеме, разрабатывались такими специалистами как Н.И. Ветров, А.Ф. Волынский, Т.М. Гандилов, В.П. Лавров, В.М. Плескачевский в русле многоаспектного политико-социального анализа жизни общества. Не умаляя достигнутого, необходимо отметить, что в числе научных исследований нет монографических трудов, посвященных комплексному анализу рассматриваемой проблемы в современных условиях развития России.

Поскольку понятия, принципы и формы деятельности различных субъектов обеспечения права граждан на проведение публичных мероприятий, пока недостаточно изучены, это не позволяет выработать действенные меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Настоящее исследование позволит в определенной мере восполнить пробел в теории и современной практике конституционно-правового механизма реализации гражданами России права на проведение публичных мероприятий.

Нормативная база. .Нормативную базу работы составили Конституция Российской Федерации (1993), международно-правовые акты: Всеобщая декларация прав человека (1948), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), Международный Пакт о гражданских и fy политических правах (1966), федеральные законы и другие нормативно-правовые акты, относящиеся к предмету исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие при; реализации гражданами России права на проведение публичных мероприятий. Предметом - теория становления и дальнейшего развития института свободы собраний в России, международные стандарты и нормы национального законодательства в сфере исследуемых правоотношений, основы конституционно-правового механизма реализации гражданами права на проведение мирных собраний,. элементы правового статуса субъектов правоотношений, возникающих при реализации данного права, правовые основы деятельности и роль органов внутренних дел в исследуемой сфере.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы заключается в комплексном монографическом исследовании института свободы собраний, включающем исследование теоретико-правовой базы права граждан России на проведение публичных мероприятий, существующих реалий конституционно-правового механизма реализации этого права, а также законодательной и правопримейительной практики в области исследуемых правоотношений.

Наиболее важными, требующими внимания и разрешения, являлись следующие задачи: исследовать и уточнить такие базовые понятия как «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование», «публичные мероприятия», с учетом существующих теоретических наработок, а также современного состояния общественной жизни, раскрыть их сущность; проанализировать основные международные стандарты регулирования свободы собраний, а также международную судебную практику в области защиты права на проведение публичных мероприятий; проанализировать национальное законодательство о публичных мероприятиях для выявления перспектив его дальнейшего развития, сформулировать предложения и рекомендации по его совершенствованию; исследовать понятие и сущность конституционно-правового механизма реализации права граждан России на проведение публичных мероприятий; на основе анализа законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях (с учетом положений международно-правовых актов) дать характеристику правового статуса субъектов правоотношений, возникающих при реализации гражданами России права на их проведение, выявить возможности для совершенствования содержания данного статуса; установить перспективы развития российского законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях; определить место и роль органов внутренних дел в процессе реализации гражданами России права на проведение публичных мероприятий, исследовать содержание правовой основы деятельности органов внутренних дел в сфере исследуемых правоотношений и выявить пути ее совершенствования.

Методологические . и/ . теоретические основы исследования. Методологической основной настоящей работы явилось комплексное использование общенаучных и специальных методов познания, диалектической теории познания, философских принципов исследования социальных явлений. Основополагающим методом данной работы является метод сравнительного правоведения, позволяющий наиболее полно раскрыть содержание конституционно-правового механизма реализации политического права граждан России на проведение публичных мероприятий. Диссертантом проанализированы концептуальные положения международного права, конституционного права Российской Федерации, законодательные и иные нормативно-правовые документы, исследования в других отраслях правовой науки, научная литература и периодическая печать.

Диссертантом осуществлен комплексный анализ теоретических основ возникновения и развития права на проведение публичных мероприятий, сформулировано основное понятие предмета исследования, дано авторское определение конституционно-правового механизма реализации гражданами России свободы собраний, а также понятие субъектов исследуемых правоотношений и на этой основе выявлены перспективы возможного расширения правового статуса . указанных субъектов, даны практические рекомендации по совершенствованию законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях.

В процессе решения поставленных гносеологических задач диссертантом преследовалась цель дать объективную оценку сложившейся ситуации в области реализации права граждан России на проведение публичных мероприятий, сформулировать выводы и научные предложения, отличающиеся новизной и перспективностью.

На защиту выносятся следующие положения и выводы: 1. Авторские уточненные и конкретизированные определения правовых категорий «собрание», : «митинг», «шествие», «демонстрация», «пикетирование», «публичное мероприятие». Сущность института свободы собраний раскрывается в . исторической ретроспективе и в условиях современной России, определяется взаимосвязь и взаимообусловленность процессов становления и развития этой свободы в нашей стране.

3. Конкретные предложения и рекомендации о совершенствовании законодательства Российской • Федерации о публичных мероприятиях, сформулированные по итогам анализа российского законодательства на различных этапах развития нашего государства. По мнению автора, исследуемая свобода долгое время не могла быть реализована гражданами в силу недостаточной правовой урегулированности, и даже Федеральный закон от 19 июня 2004 г. №-54-ФЗ Л<0 собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» хотя и формализовал рассматриваемые правоотношения, но до конца проблему так и не решил.

4. Авторское определение понятия «конституционно-правовой механизм реализации права на проведение публичных мероприятий», под которым понимается система, включающая в себя конституционно-правовые нормы и нормы других отраслей права, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению исследуемого права, формы, методы и условия осуществления правовых норм и активное правомерное поведение субъектов конституционно-правовых отношений по материализации своих прав.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно расширяет и углубляет базу общетеоретических представлений о свободе собраний, в том числе, новациями в понятийном аппарате исследуемого права; вносит определенный вклад в развитие конституционного права в России и может быть использовано в дальнейших научно-практических исследованиях по рассматриваемой проблематике. Выводы и предложения диссертанта направлены на совершенствование законодательства России о публичных мероприятиях. Положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Конституционное право России», «Административное право России», «Теория государства и права», при подготовке учебных пособий, лекций, статей, других учебно-методических материалов. Практические рекомендации по улучшению деятельности органов внутренних дел в сфере реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий могут использоваться в процессе служебной подготовки личного состава правоохранительных органов.

Результаты диссертационного исследования в настоящее время внедрены в учебный процесс (чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсу «Конституционное право России») в Московском университете МВД России, используются для подготовки учебных и учебно-методических пособии, а также в практической деятельности Департамента охраны общественного порядка МВД России (акты о внедрении прилагаются).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Полянская, Ирина Станиславовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Под публичным мероприятием следует понимать открытое, мирное, доступное каждому, публичное выражение индивидуального и (или) коллективного мнения граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, на законных основаниях находящихся на территории России, по различным вопросам общественной жизни, привлечение внимания общественности, государственных органов или органов местного самоуправления, или предъявление к последним определенных требований, а также проводимое с целью поддержания, защиты или порицания какого-либо решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, или общественной инициативы в области политической, экономической, социальной, культурной или иной жизни общества, осуществляемое гражданами -" России, политическими партиями, общественными или религиозными объединениями, а также гражданами иностранных государств и лицами без гражданства в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или в сочетании этих форм с использованием (или без такового) различных средств наглядной агитации, а также звукоусиливающих технических средств.

2. Свобода собраний располагается и развивается на стыке естественных прав человека и политических прав гражданина. Как естественное право свобода собраний принадлежит индивиду от рождения и человек, в независимости от урегулированности этого права на законодательном уровне, пользуется им, общаясь с другими членами общества. Как политическое право свобода собраний используется гражданами в качестве средства непосредственной демократии и для осуществления контроля над властью.

3. Право на проведение публичных мероприятий тесно связано с другими политическими правами граждан, зачастую являясь важнейшим инструментом пользования такими правами и свободами как свобода выражения мнения, право на объединение, право избирать и быть избранным и др.

4.Свобода собраний является объектом международно-правового регулирования как неотъемлемый элемент любого демократического государства.

Свобода собраний нашла свое место в общепризнанных международных правовых актах об основных неотъемлемых правах человека и гражданина, что служит основанием к причислению ее к принципам международного права, которые в свою очередь возглавляют всю систему международного права, регулируя наиболее важные межгосударственные отношения в области охраны основных прав и свобод человека.

5. Нормы международного права о свободе собраний, обнаруживая свойства норм-принципов по отношению к нормам внутригосударственного права, определили закономерности развития российского законодательства о публичных мероприятиях.

6. После свержения в феврале 1918 г. самодержавия впервые в России были провозглашены и закреплены самые широкие гражданские и политические права. Однако после октябрьского переворота отчетливо проявилась тенденция к ужесточению власти и отказу от демократических правовых тенденций. Массовые выступления рабочих и крестьян, идеологически не совпадающие с линией правящей партии, жестко подавлялись.

7. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими право на проведение публичных мероприятий в современной России долгое время являлись указы Президента РФ. Исследование показало, что эти указы обладали довольно низким нормативным потенциалом.

8. Наиболее демократический период в развитии института свободы собраний следует считать период с августа 1988 г. по настоящее время. Первыми шагами на пути становления законодательства о свободе собраний сначала в РСФСР, а затем в России стало принятие Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» (1988), а затем Указа Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» (1992) определившего порядок предварительного уведомления властей о проведении публичных мероприятий и правила проведения таких мероприятий.

9. В связи с отсутствием в стране федерального закона органы власти субъектов Российской федерации были вынуждены принимать собственные нормативно-правовые акты, регулирующие право граждан на публичные мероприятия, которые описывался механизм реализации свободы собраний лишь в отдельно взятом регионе.

10. Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» формализовал отношения в рассматриваемой сфере, хотя до конца рассматриваемую проблему не разрешил.

11. Органы внутренних дел . являются звеном системы государственных органов, обеспечивающих реализацию гражданами свободы собраний.

12. В деятельности органов внутренних дел в сфере реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий выделяются следующие формы: правоприменительная, нормотворческая, организационная, правоохранительная, профилактическая. Каждая из форм имеет свои особенности, специфику и осуществляется в строгом соответствии с нормами права.

13. В России, признающей приоритет международного права, деятельность правоохранительных органов в рассматриваемой сфере приводится в соответствие с нормами международного права, с учетом положительного опыта полицейской этики зарубежных государств.

14. С целью улучшения деятельности органов внутренних дел в исследуемой сфере общественных отношений, предлагается наделить инспекции по работе с личным составом функциями по изучению, обобщению и внедрению в практику МВД России положительного опыта деятельности полицейских подразделений зарубежных стран.

15. Внести дополнения в должностные инструкции сотрудников органов внутренних дел, касающиеся вменения в обязанности сотрудников оказания помощи гражданам в реализации их прав и свобод путем предоставления необходимой информации и документов, распространения среди населения правовых знаний, контроля за исполнением нормативно-правовых актов органов внутренних дел, относящихся к свободе собраний.

16. С целью оптимизации деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере, предлагается создать специальные подразделения в управленческих структурах МВД России, а также при муниципальных органах охраны правопорядка. Q

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования»

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней (Конвенция и Протоколы №1 и №4 для РФ вступили в силу 5 мая 1998 г., Протокол №7 — 1 августа 1998 г;)//СЗ РФ. 2001. №2. Ст. 163 (оговорка при ратификации СЗ РФ. 1998. №14. Ст, 1514).

2. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. Подписана 26 мая 1995 г., вступила в силу для РФ 11 августа 1998 Г.//СЗ РФ. 1999. №13. Ст. 1489.

3. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15 октября 1985 Ратифицирована Федеральным законом РФ от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №15. Ст. 1695. i

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Нью-Йорк, 19 декабря 1966г. Сборник документов Совета Европы. Авторы вступительной статьи Исаков В.Б., Лаптев П.Д., Митин О.В., Черниченко С.В. М.: Юрайт,1999.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г. Сборник документов Совета Европы. Авторы вступительной статьи Исаков В.Б., Лаптев П.А., Митин О.В., Черниченко С.В. М.: Юрайг,1999.

6. Хартия основных прав Европейского Союза. Торжественная прокламация. Ницца, 7 декабря 2000 г.

7. Парижская хартия для новой Европы. Париж, 21 ноября 1990 г. Сборник документов Совета Европы. Авторы вступительной статьи Исаков В.Б., Лаптев П.А., Митин О.В., Черниченко G.B. -M.: Юрайт,1999.

8. Конституция Российской Федерации. Официальное издание Администрации Президента РФ. —М., 1997.

9. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст.607; №51. Ст.4824.

10. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»//С3 РФ.1997.№51. Ст.5712; 1998. №1. Ст.1.

11. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации»//С3 РФ. 1995. №42.Ст.3921.

12. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»//С3 РФ, 1997. №1. Ст.1; 1998. №51. Ст.6270; 2001. №51. Ст.4825. >

13. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»//СЗ РФ. 2001. №23.Ст.2277.17.0сновы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.//Ведомости РФ. 1993. №33. Ст. 1318.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая//СЗ РФ.1994. №32.Ст.3301; 1996.№5. Ст.410;

15. Ко деке РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001. 31 декабря.

16. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. // Кодексы Российской Федерации:.Выпуск 1. Трудовой кодекс РФ. Официальное издание. — М., 2002.

17. Федеральный закон «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 24 мая 1996 г. №63-Ф3 Официальный текст. М. «Издательство ЭЛИТ» 2004. С.112-113

18. Федеральный закон от: 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Российская газета. 23 июня 2004 г. №131

19. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»//СЗ РФ. 1996. №49. Ст.5497; 1998. №26. Ст.3005.

20. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» Н С3 РФ. 1995. №21. Ст.1930; 1997. №20.Ст.2231; 1998. №30. Ст.3608.

21. Федеральный закон от 28 августа 1995г.«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//С3 РФ.1995.№35. Ст.3506;1996.№17.Ст.1917;№49:Ст.5500;1997.№12.Ст.1378;2000.№32.Ст.330.

22. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. «Об общих принципах организации общин коренных , малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000.№30.Ст.3122.

23. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федераций»:-// СЗ РФ. 1995. №31. Ст.2990; 1999. №8. Ст.974; 2000. №46. Ст.4537.

24. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»//С3 РФ.1998.№2.Ст.224;1999.№16.Ст.1933.

25. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №26; 2001. №29. Ст.2944.

26. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №1 (часть II). Ст.11.

27. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 5 июня.

28. Федеральный закон от 15. июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. №29. Ст.2757.

29. Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145.

30. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях»» //СЗ РФ. 2001. №29. Ст.2950. ; : /

31. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №8. Ст.801; 1999. №43. Ст.5124.

32. Федеральный закон от 4 марта 1998г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ.1998. №10. Ст. 1146. :£;,

33. Федеральный закон от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета. 5 августа 2002. •

34. Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»// СЗ РФ. 1996. №З.Ст. 148.

35. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»//СЗ РФ. 1997. №39. Ст.4465; 2000.№14.Ст. 1430.

36. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» //СЗ РФ. 1998.22. Ст.2331.

37. Федеральный закон от . 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №2. Ст.74; 1999.№28.Ст.3466.

38. Федеральный закон от 25 сентября 1997г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»//С3 РФ.1997.№39.Ст.4464.

39. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости РФ. 1993.№19.Ct.685;C3 РФ. 1995. №51. Ст.4970.

40. Закон РФ от 19 февраля 1993г. «О беженцах»//Ведомости РФ. 1993 .№12. Ст.425; 1997. №26. Ст.2956; 1998. №30. Ст.3613; 2000. №46. Ст.4537. Ст.769.

41. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах» // Ведомости РФ. 1993. №12. Ст.427; СЗ РФ. 1995. №52.Ст.5110.

42. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №17. С.512.

43. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // Ведомости РСФСР (РФ). 1991. №16. Ст.503.

44. Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1993 .№32.Ст. 1227.

45. Закон РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1992. №8. СтЗбб; СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472; 1999. №7. Ст.878; №47. Ст.5620; 2000. №2. Ст. 140.

46. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» // Ведомости РСФСР (РФ). 1992. №7. Ст.300; СЗ РФ. 1995.№3.Ст. 169; №24. Ст.2256; №30. Ст.2870; 1996.№1.рт.4; 1998. №10. Ст.1143.

47. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1993. №19. Ст.683; СЗ РФ. 1995. №30. Ст.2863.

48. Закон СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» // Ведомости СССР. 1981. №26. Ст.836; СЗ РФ. 1996. №34. Ст.4029.

49. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным советом РСФСР 22 ноября 1991 ^//Ведомости РСФСР(РФ). 1991 .№52. Ст. 1865

50. Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №33. Ст. 1757 f <

51. Указ Президента РФ от: 17 мая 2000 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти»//СЗ РФ 2000. №21. Ст.3353, №39. Ст.3856

52. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР»//Ведомости Верховного Совета СССР.1988.№32. С.504

53. Указ Президента СССР от 20 апреля 1990 года «О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 17. С.301 ; ;

54. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции

55. Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Российская газета. 28 декабря 1995 г.

56. Закон г.Москвы от 4 июля 1997 г. №18 «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 1997 г. №6. .

57. Закон г.Москвы от 10 июля 1996 г. №26-77 «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» // Вести Московской городской Думы. 1996. №7. •■.:;•

58. Закон г.Москвы от 18 июля 1997 г. №25 (в редакции от 21 июня 2000 г.) «Об обращениях граждан» // Вестник Мэрии Москвы. 1997. №25; 2000. №18

59. Постановление Правительства Москвы «О порядке организации и проведения в городе Москве митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» от 26 января 1999 г. №50 // Вестник Мэрии Москвы. 1999. №41.. Научная и учебная литература:

60. Абдулаев М.И. Согласование внутригосударственного права с международным (теоретические аспекты) // Правоведение. 1993. №2.

61. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М. 2000.

62. Авдеенкова М.П., Дмитрйёв Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. Основы теории конституционного права. М. 2002.

63. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М. 1997. ■■.^ШУ '.

64. Алексеев А.С.,Русское государственное право. М. 1897.

65. Административное право зарубежных стран // Отв.ред.Козырин А.Н.-М.1996.

66. Алексеев С.С. Проблемы теории права: в 2 т. Т. 1. Свердловск. 1972.

67. Алистратов Ю.Н. Право петиций в Российской Федерации. М., 1997.

68. Бабун Р. Нормативно-правовая база городского самоуправления // Городское управление. 1997. №2>

69. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М. 1998.

70. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М. 1998.

71. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право РФ. — М., 2001.

72. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. — Воронеж, 1985.

73. Боицова В.В., Боицова JI.B. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». — М., 1997.

74. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону, 1996.

75. Большой юридический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских.—- М., 1997.

76. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов. Учебное пособие. М. 2002.

77. Богданов А. Всеобщая организационная наука (Тектология) М. 1925.

78. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М. 1979.

79. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. — М., 2000.

80. Воеводин JI.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 1997.

81. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. -Екатеринбург. 1997.

82. Гегель Г.В.Ф. Философия права. Собр. соч. Т.VII. М, 1959.

83. Гессен В.М. Русское государственное право. СПб. 1909.

84. Государственное право Германии. Т. 1. М., 1994.

85. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.

86. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование).- М. 2003.

87. Гущин В.В. Демонстрации, шествия, митинги // Народный депутат. 1990. №2 :./'

88. Гражданское общество, правовое государство и право. «Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии»// Государство и право. 2002. №1.

89. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996.

90. Дайси А.В. Основы государственного права Англии, гл.УН «Право публичных собраний» М., 1907.

91. Декларация независимости Соединенных Штатов Америки // Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1993. Вып.2.

92. Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации. М., 1997.

93. Дмитриев Ю.А. Свобода манифестаций в СССР. М. 1991.

94. Документы Венской Всемирной конвенции по правам человека. A/CONF. 157/dc/1 /Add.1/1993, 24 June.

95. Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными // Российская юстиция. 1998 г. №7.

96. Жилин Г. Соотношение права и закона//Российская юстиция. 2000. №4.

97. Зайпт Е.В. Финляндский Основной Закон 1999 г.// Государство и право. 2002. №3.

98. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. 1992. №10

99. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж, 1980.

100. Зиновьев А. В. Конституционное право: Конспект лекций. СПб. 1998.

101. Ильин И.А. Памяти Новгородцева // Русская мысль. Берлин. 1924. №№ix-xii :

102. История Франции в документах. М. 1980.

103. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило -М., 1998: У

104. История политических и правовых учений. Учебник / Под ред. О.Э. Лейста. М. 2002.

105. Кант И. Метафизические начала учения о праве // Кант И. Критика практического разума. СПб., 1995.

106. Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов РФ // Журнал российского права. 2000. - №7.

107. Карташкин В. А. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека. М., 1998.

108. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. —М., 1995.

109. Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебное пособие-М.,1997.

110. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Куре лекций для студентов юридических вузов и факультетов. М., 1998.

111. Козлова Е.И., Кутафий О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М., 2002.

112. Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура // Правоведение. 1998. №1.

113. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М., 1999. .

114. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. М. 1998.

115. Комментарий Конституции Российской Федерации. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ /Вступит, статья и общ. ред. Г.А. Жилина. М., 2001.

116. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л;М. Энтина. М., 2001.

117. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б.А. Страшун. Т.4. — М., 2001.

118. Конституционное право России. Основные законы, конституции и документы XVIII-XX веков. Хрестоматия / Сост. А.П. Угроватов. Новосибирск, 2000. • \v':-V

119. Конституционное право России: Сборник конституционно-правовых актов / Отв. ред. О.Е. Кутафин; Сост. Н.А. Михалева. В 2 т. М. 1998.

120. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е доп. и перераб. М. 1996.

121. Конституции республик в составе Российский Федерации: Сб. документов / Под ред. и со вступит, статьей Н.А.Михалевой. — М., 1995.

122. Конституция, закон, подзаконный акт/Отв.ред.Ю.А.Тихомиров.М. 1994.

123. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. — М., 1991.

124. Конституция Росийской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.1994.

125. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под редакцией Веремеенко И.И., Салищевой Н.Г., Студеникиной М.С. Издание пятое, перераб. и доп. / М. 2001.

126. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь. Издание втрое, переработанное и дополненное проф. В.А. Тумановым. М. 1997.

127. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. Историко-правовой комментарий д.ю.н., проф. Б.А. Страшуна. М. 2001.

128. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М. 1987. '

129. Ковалев В.Т. Самоуправление: теория и практика. МЮИ. 1991.

130. Курс советского государственного права/Под ред.А.И.Лепешкина. М.1962.

131. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М. 2001.

132. Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое. Вопросы философии. 1990 г. №6.

133. Кистяковский Б.А. Государственное право (общее и русское). М.1908.

134. Камби Ж. Действие норм международного права на территории Российской Федерации. М. 1994.

135. Конституционный суд Австрии, Вена, 30.11.1995, «Зона запрета собраний», VfGH, В 1495/94

136. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М. 2000. : : ^

137. Кожевников С.Н. Социально-правовая активность личности.//Советское государство и право. 1980. №9.

138. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., Юридическая литература. 1978.

139. Кондратов Б.В. Служба судебных приставов: стадия становления // Журнал российского права. 1999. №3-4.

140. Кузнецов И.Н. Компетенция Президиума Верховного Совета СССР и правовые проблемы ее регламентации. Ученые записки ВНИИСЗ.М.,1966.-Выпуск 8.

141. Конституции арабских государств. М. 2003.

142. Кооркунов Н.В. Указ и закон. СПб. 1894.

143. Кропоткин П.А. Хлеб и воля. Современная наука и анархия. М. 1990.

144. Лапаева В.В.Право и многопартийность в современной России. М.1999.

145. Локк Д. Сочинения. В 3-х т. Т.З. М. 1988.

146. Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.П. Лозбякова. М. 1998. ' ■ ■

147. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993 гг.). — М., 2000.

148. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебное пособие.— М., 1997.

149. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М. 2002.

150. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации: основные социальные и правовые характеристики. — М., 2000.

151. Мамут Л.С. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. веха на пути к универсальной концепции прав человека.//Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

152. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. — М., 2000.

153. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. №4.

154. Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. и авторы вступит, статьи В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998.

155. Местное самоуправление. Сборник нормативных актов. М. 2003.

156. Муниципальное право / Под ред. А.И. Коваленко. М. 1997.

157. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М. 1991.

158. Международное право. Учебник. Изд.2-е, доп. и перераб. Отв. ред. Ю.М. Колосов, В .И Кузнецов. М. 1998.

159. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., Госполитиздат, 1955.

160. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // Новгородцев П.И. Соч. —M.i 1995,

161. Новые конституции стран СНГ и Балтии / Под ред. и со вступительной статьей проф. Михалевой Н.А. 2-е изд. М. 1998.

162. Нерсесянц B.C. Всеобщая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. — М., 2000.

163. Нерсесянц B.C. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. — М. 1999.

164. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / Под. ред. Н.Ю.Шведовой.-22-е изд. Стереотипное. М. 1990.

165. Окуньков JI.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М. 1996.

166. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. Учебник. — М., 1999. •••/;.,

167. Общая теория прав человека. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юр.наук Е.А. Лукашева. М. 2003.

168. Обеспечение и охрана советской милицией конституционных прав и свобод граждан. М. 1988.

169. Олейник П.А. Развитие социалистической личности и роль права в повышении ее социальной активности.//Вопросы философии. 1982 г., №3.

170. Перевод на русский язык см.: Европейский Суд по правам человека. Избранные решения М.ДООО.Т. 1

171. Прудников А.С., Андриашин Х.А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Учебник. М. 1998.

172. Прудников А.С. Теоретико-правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности. Монография. — М. 1999.

173. Политические партии и движения России. — М., 1999.

174. Права человека и политическое реформирование: Юридические, этические,социально-психологические аспекты/Отв.ред. Е.А.Лукашева. М. 1997.

175. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. Материалы конференции // Государство и право. — 2000. №3.

176. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. М. 2001

177. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека. Серия: «Личность и право». СПб. 2001.

178. Российская юридическая энциклопедия / Главный редактор А.Я. Сухарев.— М., 1999.

179. Российский энциклопедический словарь: в 2 кн. гл. ред.: A.M. Прохоров.-М. 2001.

180. Руссо Ж.-Ж. Трактаты.-М., 1969.

181. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М. 1995.

182. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.1983. ; ;

183. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М.1996.

184. Саидов А.Х. Международное право прав человека. Учебное пособие. Ответственный редактор Топорнин Б.Н. М. 2002

185. Сборник приказов, постановлений, распоряжений, циркулярных телеграмм НКВД, вып.1 с 25.10.17 по 01.08.18. М., 1918.

186. Соловьев B.C. Право и нравственность. Мн.: Харвест, М. 2001

187. Соргин В. Политическая история современной России. 1985-1994: От Горбачева до Ельцина. -М. 1994.

188. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации.- Омск. 1993.

189. Скуратов Ю.И. О негативных процессах в практике применения законодательства о местном самоуправлении/УГородское управление. 1997. №3.

190. Скуратов Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций // Советское государство и право. 1989. №7.

191. Скуратов Ю.И. Политические свободы граждан СССР: проблемы реализации. В сб. Конституционная: реформа в СССР. М.1990.

192. Словарь иностранных слов 19-е изд., стереотипное. Под. ред. JI.H. Комаровой - М. 1990.

193. Сравнительное конституционное право/Отв.ред. В.Е. Чиркин. М. 1996.

194. Суворов JI.K. Об ограничении политических прав и свобод работников правоохранительных органов. // Государство и право, 1994, №11.

195. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. №12:

196. Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз (1993 г.).- М., 1994.

197. Селезнев Г.Н. Вся власть- закону! -М., 1997.

198. Строгович М.С. Социалистическое право и право личности. В сб. Проблемы социалистического государства и права в современный период. М. 1969.

199. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М. 1994.

200. Сапронова М.А. Государственный строй и конституции арабских республик. — М. 2003

201. Трубецкой Е.Н.: Лекции по энциклопедии права. М. 1909.

202. Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии. -М. 1996.

203. Тарновский Е.Н. Четыре свободы. СПб. 1995.

204. Теоретические основы Советской Конституции. —М., 1981.

205. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, В.О Лучина, Б.С. Эбзеева. — М., 2000.

206. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.И. Косарева.- М., 2000. ■

207. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. -М.,1997. .

208. Томтик В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России // Журнал российского права. 2000. - №8.

209. Усманов У.А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М. 1999.

210. Философский энциклопедический словарь-М. 1997.

211. Хрестоматия по истории отечественного государства и права / Сост. В.А. Томсинов. М. 1998.

212. Царев А.Ю. Конституционное право России:Конспект лекций. М.2001.161 .Черданцев А.Ф.Теория государства и права:Учебник для вузов.М.2002.

213. Черемных Г.Г. Свобода Совести в Российской Федерации. М. 1996.

214. Чернов В.А. Эмиграционные процессы в странах СНГ. М. 1998.

215. Червонюк В .И. Конституционное право России. Учебное пособие. -М.2003.

216. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. №7.

217. Шугрина E.G. Муниципальное право. Учебник. М., 1999.

218. Экштайн К. Основные Права и свободы. По российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для вузов М. 2004.

219. Эрхард Л. Благосостояние для всех. — USA, Посев, 1990.

220. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учебное пособие. —М., 1996.

221. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. №5.

222. Эбзеев Б.С. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Вступительная статья // Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв.ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. М., 2000. />•

223. Эльцбахер П. Сущность анархизма. -Мн.:Харвест, М. 2001.

224. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. / Под ред. Воеводина Л.Д., МГУ 1987.

225. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М. 1991.1.I. Диссертации.

226. Булгакова Д.А. Индивидуальное правосознание и его роль в развитии социально-правовой активности личности в условиях зрелого социализма. Диссертация .к.ю.н. Алма-Ата. 1984.

227. Биктасов O.K. Справедливость и законность в деятельности органов внутренних дел. Диссертация . . к.ю.н. СПб. 1994.

228. Балтага Д.А. Политические свободы собраний, митингов, уличных шествий И демонстраций и их реализация в деятельности органов внутренних дел. Автореферат диссертации .;к.ю.н. М. ВШ МВД РФ. 1993.

229. Витрук Н.В. Субъективные права советских граждан и их развитие в период строительства коммунистического общества. Диссертация.к.ю.н. Киев. 1965. ./.■>:

230. Волошко А.И. Взаимосвязь норм внутригосударственного и международного права по обеспечению и защите личных и политических прав человека. Диссертация.к.ю.н. М.1992.

231. Глотов С.А. КонституциоЦно-правовая проблема сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Диссертация.д.ю.н. Саратов. 1999.

232. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан Российской Федерации. Диссертация .; д.Ю;Н: СПб. 1998.

233. Дмитриев Ю.А. Правовое обеспечение свободы манифестаций в условиях правового государства. Автореферат диссертации . к.ю.н. М. 1991.

234. Ершова JI.A. Правовая культура должностных лиц и пути ее формирования. Диссертация . к.ю.н. М. 1991.

235. Зубрицкий В.И. Правовая культура и ее роль в реализации политических прав и свобод граждан. Диссертация .к.ю.н. М.1998.

236. Златопольский А.А. Политические права и свободы граждан и механизм их реализации в Российской Федерации. Диссертация.к.ю.н. М.1993.

237. Кожанов В.В. Политические права и свободы молодежи в советском государстве. Диссертация .к.ю.Ц; М. 1970.

238. Какимжанов М.Т. Соблюдение прав и свобод граждан в деятельности милиции. Диссертация .к.ю.н. М.1995

239. Кисяхсанов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции. Диссертация.к.ю.н. М. 1997.

240. Кононов В.А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству. Диссертация .к.ю.н. М.2001 ; <

241. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм: Диссертация .д.ю.н. М.1993

242. Мюллерсон Р.А. Соотношение и взаимодействие международного и публичного, международного частного и национального права: Диссертация.д.ю.н. М.1985.

243. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности (Теоретические и методические проблемы). Диссертация .д.ю.н. Киев 1990.

244. Осмокеску Н.Г. Международное право и конституции современных государств: Диссертация.к.ю.н. М. 1982.

245. Прудников А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел (теоретцкр-правовое исследование). Автореферат диссертации.д.ю.н. М. 1999. .;>•'/

246. Сидоров В.Г. Государственно-правовое регулирование деятельности милиции по обеспечению прав и свобод граждан в условиях реформирования политической системы. Диссертация .к.ю.н. М.1996

247. Сивопляс А.В. Юридическая природа и механизм реализации свободы манифестаций. Автореферат диссертации .к.ю.н. М. 1993

248. Титова Н.И. Свобода граждан СССР. Диссертация .к.ю.н. Львов. 1958.

249. Хазов Е.Н. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России. Диссертация.к.ю.н. СПб. 1997.

250. Хоменок Ф.Д. Политические свободы граждан СССР. Диссертация к.ю.н. Л. 1965.

251. Чухвичев Д.В. Свобода и право. Диссертация .к.ю.н. М. 2001.

252. Шофиров В.М. Правовая активность граждан в развитом социалистическом обществе: ; общетеоретические вопросы. Диссертация .к.ю.н. Свердловск. 1979.1.. Иностранные источники

253. Berlin I. Two concepts of Liberty//Liberty, Its Meaning. London: George Allen, 1942. -Л;

254. Rowls J. A Theory of Justise.-N.Y.: OxFord Univerity Press, 1973,

255. Russel B. Authority and Individual. -N.Y.: Simon and Shuster, 1949.

256. Green D. Reinventing Givil Society. London: IEAUnit, 1993.

257. BverfGe Сборник решений Федерального Конституционного суда ФРГ. 7.3.1995, BvRl564/92

258. Eur.Cout H.R. Young, James and Webster v. The United Kingdom, Judgment of 13 August 1981. Series A.No.44.

259. Eur.Commission H.R. The Greek Case, Report of 5 November 1969. Yearbook. 1969.No. 12.

260. Eur.Court H.R. Ezelin v;Frence,Judgment of 26 April 1991.Series A. No. 202.

261. Eur.Commission H.R. Application 8191/78, Ressemblement jurassien et Unite jurassienne v.Switzerland, Decision of 10 October 1979. DR. 1980. No. 17.

262. Eur.Commission H.R. Application 8440/78, Rassemblement jurassien et Unite jurasienne v.Switzerland, Decision of 16 July 1980. DR. 1981. No. 21.

263. Eur.Court H.R Plattform "Artzte fur das Leben" v.Austria,Jadgment of 21 June 1988. Series A.No.139. . ,

264. Van Dijk P., van Hoof G.J.H. Theory practice of the European Convention on Human Rights. The Hague, 1998.

265. Eur.Commission H.R; Application 13079/87,G.v. Federal Repablic of Germany, Decision of 6 March 1989 DR. 1989. No.60.

266. Jacobs F.,G., Write R.,C.,A. The European Convention on Human Rights. Oxford, 1996.

267. Handworterbuch der Staatswissenschaften, b.VII "Vereins und Versamiungsfreiheit" 1905. ,

268. Parliamentary Assambly. Recommendation 799 (1977) on the Political Rights of Aliens. Text adopted by the Assembly on 25 January 1977 (28th Odinary Session)

Автор: Полянская, Ирина Станиславовна
Город: Москва
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Полянская, Ирина Станиславовна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Полянская, Ирина Станиславовна, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Полянская, Ирина Станиславовна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Полянская, Ирина Станиславовна, Москва