Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия

Грызулин, Евгений Валерьевич

Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия»

На правах рукописи

004602261 ГРЫЗУЛИН ЕВГЕНИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОИ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Специальность 12.00.02 - Конституционное право, муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 О МДМ 2310

Тюмень-2010

004602261

Работа выполнена на кафедре государственного и административного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный

университет имени Н П Огарева»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Дудко Игорь Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Заслуженный деятель науки Российской Федерации Заслуженный юрист Российской Федерации Лебедев Валериан Алексеевич

кандидат юридических наук, доцент Гейн Елена Александровна

Ведущая организация: Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный университет»

Защита состоится «29» мая 2010 года в 15 ч 00 мин на заседании диссертационного совета Д 212 274 06 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» по адресу 625003, г Тюмень, ул Ленина, 38 (зал заседаний Ученого совета)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет»

Автореферат разослан « У» апреля 2010 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор

В.Д.Плесовских

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что совершенствование федеративных отношений в современной России является одной из актуальных задач, решение которой предопределяет, с одной стороны, единство государственной власти в Российской Федерации, с другой, обеспечение самостоятельности субъектов Российской Федерации в вопросах организации власти Исследование определяется особенностями построения органов государственной власти в различных по своему статусу субъектах Российской Федерации, разнообразием походов к организации власти в республиках -субъектах РФ Изучение формирования, организации и функционирования органов государственной власти республик - субъектов Российской Федерации позволяет обнаружить общие черты и закономерности их становления и развития, особенности законодательного регулирования Рассмотрение и оценка одного из видов субъектов Российской Федерации - республик, и, в частности Республики Мордовия, позволяет выявить позитивное, что есть в отдельных субъектах Российской Федерации и предложить для внедрения в других субъектах РФ

С введением в действие Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»1 были сняты ряд ощутимых для построения федеративного государства проблем, таких как - отсутствие общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, пробелов в регулировании вопросов организации и полномочий данных органов в отдельных субъектах РФ, дисбаланс отношений между федеральной и региональной властью, рецидивы регионального сепаратизма, в различных его проявлениях Однако это не означает, что сняты все проблемы в организации и деятельности региональной власти Многие современные проблемы организации государственной власти в субъектах РФ обусловлены непрерывным ходом реформ государственной власти в России в

1 Федеральный закон от 06 10 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представотельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации 1999 №42 Ст 5005

целом, продолжающимся процессом строительства взаимоотношений федеральной и региональной власти

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации подчеркнул важность укрепления демократических институтов на региональном уровне по средствам качественного развития организации работы законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации2

Республика Мордовия является субъектом Российской Федерации, в котором в настоящее время сложилась система законодательной и исполнительной власти, основанная на Конституции Республики Мордовия и действующем республиканском законодательстве Вместе с тем конституционно-правовой статус каждого из органов государственной власти Мордовии имеет свои особенности, изучение которых может быть полезно с позиции накопления опыта в отдельно взятом субъекте РФ, что требует научного обобщения Следует отметить, что Мордовия имеет весьма значительный опыт трансформации статуса органов государственной власти, высшего должностного лица республики Достаточно указать на то, что в Мордовии вводился и упразднялся пост Президента РМ, создавался и ликвидировался Конституционный Суд РМ, видоизменялась система и структура органов исполнительной власти Таким образом, изучение процессов формирования и деятельности органов государственной власти Республики Мордовия, их взаимодействия представляется достаточно актуальным Степень научной разработанности проблемы.

В современной отечественной юридической литературе исследования в области правового положения региональных парламентов нашли отражение в работах С А Авакьяна, А С Автономова, В И Васильева, И В Гранкина, А А Захарова, Б С Крылова, В А Кряжкова, В А Лебедева, А Ф Малого, Е М Орловой, А В Павлушкина, А Е Постникова, Д Л Суркова и др

Не менее важное значение имеют труды, посвященные общим проблемам парламентского права Российской Федерации (И А Алексеев, В А Виноградов, Ю А Дмитриев, А Д Керимов, И В Котелевская, М А Краснов, А П Любимов, С В Масленникова, Ж И Овсепян, Р М Романов, И М Степанов, И А Умнова,

2 Послание Президента Российской Федерации Д А Медведева Федеральному Собранию Российской

Федерации//Российская газета 2009 №214 13 ноября

Т Я Хабриева, В Е Чиркин и др), в том числе научные труды советского времени (И А Азовкин, Г В Барабашев, О Е Кутафин, и др )

Правовое положение депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации анализируется в трудах С А Авакьяна, А А Алейник, М В Баглая, С М Бекетовой, Н В Витрука, А В Зиновьева, А Л Кононова, Т Г Морщаковой, Л А Нудненко, Б М Скрынникова и др

Вопросам нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации посвятили свои исследования А И Абрамова, Н А Боброва, Р Ф Васильев, И Г Дудко, А В Зиновьев, М Н Игнатьева, В А Купин, П М Курдюк, В Н Лысенко, В В Михайлов, Е Е Никитина, В Н Петухов, Т Н Рахманина, М С Студеникина, Ю А Тихомиров, И А Умнова и др

В последние годы появились комплексные исследования проблем организации государственной власти в субъектах РФ Так, в 1999 году была защищена докторская диссертация Д Л Сурковы «Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России», в которой автор указал, что его исследование «ограничено рамками организации государственной власти тех субъектов Российского государства, которые конституционно определяются как края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения»3 Докторская диссертация А Ф Малого «Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации», посвящена изучению организации и функционирования органов государственной власти областей России4 Проблемам организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации посвятил свое исследование В А Лебедев5

Из научных работ, затрагивающих проблематику деятельности государственных органов Республики Мордовия, укажем на монографию «Правотворчество в Республике Мордовия»6, где в наибольшей степени освящены проблемы законотворческой деятельности в Мордовии и фрагментарно

3 Сурков ДЛ Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России Автореф на соиск ученой степени д ю н М , 1999

4 Малый А Ф Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации Автореф на соиск ученой степени д к> н М,2000

5 Лебедев В А Проблемы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации М, 2000

6 См Правотворчество в Республике Мордовия / Авт коллектив И Г Дудко (отв Рсд) Саранск, 2000

затрагиваются вопросы статуса Государственного Собрания Республики Мордовия В 2004 г была защищена кандидатская диссертация «Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации понятие, структура, содержание (на примере Республики Мордовия)»7, которая ограничена соответственно исключительно вопросами статуса Главы Республики Мордовия В 2009 году Любушкиным В А была защищена кандидатская диссертация на тему «Конституционно-правовая характеристика Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации», посвященная, в основном, конституционно-правовому статусу Республики Мордовия8

Вместе с тем, законодательство, касающееся правового статуса органов государственной власти субъектов РФ, настолько стремительно развивается, что его изучение, а также анализ практики его применения в отдельно взятых регионах дает возможность открывать все новые аспекты исследуемой проблемы

Научные труды вышеперечисленных авторов, безусловно, представляют значительный интерес, в них получили квалифицированную оценку многие важные проблемы правового положения региональных органов государственной власти Однако работы данных авторов явно недостаточны для всестороннего и полного представления об организации и деятельности органов государственной власти Республики Мордовия Все это свидетельствует о необходимости комплексного научного исследования проблем конституционно-правового статуса органов государственной власти Республики Мордовия

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования органов государственной власти Республики Мордовия на современном этапе

Предметом исследования выступают нормы права, закрепляющие и регулирующие отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования Государственного Собрания Республики Мордовия, Главы Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия

7 См Синдянкин Н Н Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации понятие, структура, содержание (на примере Республики Мордовия) Автореф на соиск ученой степени к ю н Саратов, 2004

8 См Любушкин В А Конституционно-правовая характеристика Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации Автореф на соиск ученой степени к ю н Мытищи, 2009

Цель исследования заключается в изучении опыта правового регулирования организации системы органов государственной власти Республики Мордовия и практики их деятельности, а также рассмотрение прикладных проблем правового регулирования осуществления законодательной и исполнительной власти, что предопределяет постановку следующих задач

определить содержание конституционных норм, закрепляющих основополагающие принципы построения органов государственной власти субъектов РФ с позиции конституционной концепции выстраивания федеративных отношений,

- сформулировать на основании действующего законодательства и решений Конституционного Суда Российской Федерации общие положения построения государственной власти в субъектах РФ,

раскрыть особенности статуса Государственного Собрания как законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия и его влияние на организацию государственной власти в Республике Мордовия,

- проанализировать правовой статус Главы Республики Мордовия,

рассмотреть особенности правового статуса Правительства Республики Мордовия, раскрыть его структуру, проблемы формирования, особенности как субъекта публичных отношений,

- разработать предложения по совершенствованию правового регулирования организации и деятельности органов государственной власти Республики Мордовия

Методологической основой исследования являются теория познания, диалектический метод познания, главной особенностью которого является системные и комплексный подход к изучаемому явлению Из частно-научных методов исследования применялись формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие методы

Теоретической основой исследования послужили работы по общей теории права, науки конституционного права, в которых рассматриваются вопросы, относящиеся к теме диссертации

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция Республики Мордовия, законодательство Республики Мордовия, конституции (уставы) и законодательство иных субъектов РФ, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Верховного Суда РМ, документы и материалы, в том числе в периодических изданиях, относящиеся к теме исследования

Научная новизна диссертации обусловлена целью и задачами и состоит в том, что в диссертации впервые комплексно исследуются вопросы организации и функционирования органов государственной власти Республики Мордовия Основные положения, выносимые на защиту:

1 Природа государственной власти в субъектах Российской Федерации имеет производный от Федерации характер Исключительно Российская Федерация устанавливает конституционные основы организации власти субъектов РФ, но при этом субъекты Федерации самостоятельны в организации этой власти, в вопросах формирования и ее деятельности Российская конституционная модель наделяет органы государственной власти субъектов РФ полномочиями, которые, однако, не являются исключительным содержанием власти как таковой

2 Законодательство, определяющее конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов РФ складывается из федерального и регионального Взаимосвязь между этими уровнями законодательства основана на общих принципах регулирования статуса законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Данные особенности правового регулирования способствуют гармонизации федерального и регионального законодательства в вопросах формирования, структуры, полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации Однако это не должно приводить к жесткой унификации организации государственной власти субъектов РФ, не учитывающей региональные, этнические и иные социальные особенности

субъектов Российской Федерации, поскольку это может повлечь возникновение социальных и политических конфликтов

3 Существенное значение для понимания конституционно-правовой природы государственной власти в субъектах Российской Федерации имеют решения Конституционного Суда Российской Федерации В своих правовых позициях Конституционный Суд РФ дал толкование конституционных принципов и норм, определяющих организацию государственной власти в субъектах РФ, сформулировал положения, ставшие ключевыми, а в ряде постановлений восполнившими пробелы законодательного регулирования в вопросах конституционно-правового статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации

4 На территории каждого субъекта РФ создаются органы законодательной и исполнительной власти, а также могут учреждаться конституционные (уставные) суды, система и полномочия органов государственной власти определяется конституциями (уставами), законами субъектов РФ, исходя из положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также решений Конституционного Суда РФ Одна из особенностей организации государственной власти в субъектах РФ состоит в том, что в рамках исполнительной и судебной власти учреждаются две группы органов осуществляющие полномочия от имени Российской Федерации и осуществляющие полномочия от имени субъекта Российской Федерации

5 Сравнение деятельности Государственного Собрания Республики Мордовия с его «предшественником» Верховным Советом Республики Мордовия, показывает во-первых, более четкую функциональную направленность, а, во-вторых, сосредоточение на законодательной деятельности, которая является основополагающей в работе Государственного Собрания Данный орган в отличие от Верховного Совета не наделен правом рассмотрения любого вопроса отнесенного к компетенции республики, а имеет четко определенные полномочия Развитие парламентских начал в представительных органах государственной власти субъектов РФ становится доминирующим

6 В Республике Мордовия произошла эволюция статуса «высшего должностного лица» от Президента МССР как высшего должностного лица и

главы исполнительной власти — к Главе Республики Мордовия как высшему должностному лицу, возглавляющему высший исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия Статус Главы РМ фактически «вернулся» к статусу Президента МССР, с той разницей, что по действующей Конституции РМ Глава Мордовии наделяется полномочиями Государственным Собранием РМ по представлению Президента РФ Современный статус Главы Республики Мордовия в целом соответствует Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), который закладывает основы, исходные позиции в организации статуса высшего должностного лица субъекта РФ Однако ряд выполняемых Главой РМ полномочий не вполне вписывается в содержание понятия «исполнительная власть» (например, представительские функции, наградные полномочия)

7 Одной из тенденций является усиление исполнительной власти, за счет увеличения объема полномочий Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, на основе федерального и регионального законодательства В связи с этим предлагается расширить контрольные полномочия Государственного Собрания Республики Мордовия, как высшего представительного органа государственной власти, за деятельностью исполнительной власти Республики Мордовия

Практическая значимость диссертации заключается в том, что содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть учтены в процессе дальнейшей работы по совершенствованию законодательства об органах государственной власти Республики Мордовия Положения диссертации также могут быть использованы в процессе преподавания курса конституционного права Российской Федерации, спецкурса по проблеме организации власти в субъектах РФ

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре государственного и административного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н П Огарева», где проведено ее обсуждение и рецензирование Отдельные положения диссертации докладывались на межрегиональных и вузовских научных конференциях, на заседаниях кафедры

государственного и административного права МГУ имени Н П Огарева, а также отражены в опубликованных автором работах

Основные положения, выводы и научно-практические рекомендации диссертации нашли отражение в опубликованных статьях и могут представлять практический интерес для депутатов, государственных служащих, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов

Структура диссертации обусловлена основными задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, а также списка использованных источников

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, степень ее разработанности, определяется объект и предмет исследования, цели и задачи, научная новизна и практическая значимость, характеризуется степень изученности раскрываемых проблем в научной литературе, сформулированы теоретические и практические выводы и основные положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения об апробации результатов исследования

Первая глава - «Конституционно-правовая прпрода государственной власти в субъектах Российской Федерации» состоит из двух параграфов

В первом параграфе «Конституционные основы построения государственной власти в субъектах Российской Федерации» исследуются вопросы правовой природы государственной власти субъектов Российской Федерации, конституционных принципов организации государственной власти в субъектах Российской Федерации, анализируется федеральное законодательство в рамках вопросов данного параграфа

Выбор направления анализа определялся необходимостью уяснения вопроса правовой природы государственной власти в субъектах Российской Федерации и вопроса конституционализацин государственной власти субъектов Федерации

В диссертации рассмотрены взгляды видных отечественных (дореволюционных и современных) и зарубежных юристов на природу государственной власти, изучено действующее законодательство по данному вопросу

Проанализированные подходы к определению природы государственной власти позволяют выделить ряд ее качеств Во-первых, это волевое действие, способное, в необходимых случаях, к принуждению, во-вторых, это система органов, реализующих властные веления, в-третьих, функциональный характер власти, в-четвертых, власть как совокупность полномочий Каждое из этих качеств характеризуют определенные стороны государственной власти, позволяя говорить о ее статической и динамической составляющей Однако, это весьма общая характеристика государственной власти Конкретное ее наполнение определяется содержанием основного закона государства

Действующая Конституция России устанавливает как общие принципы организации государственной власти в Российской Федерации, так предписывает ряд конкретных положений определяющих правовое положение органов государственной власти субъектов РФ Кроме того, Конституция РФ в основных чертах определила систему законодательства об организации государственной власти

В диссертации анализируются конституционные принципы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации, уточняются конституционные характеристики применительно к видам власти в субъектах Российской Федерации (законодательной, исполнительной, судебной)

Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим организацию государственной власти субъектов Российской Федерации, является Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Данным Законом закреплена модель организации законодательных и исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ (ст 17, 18), включающая в качестве обязательных компонентов законодательный (представительный) орган государственной власти и высший исполнительный орган государственной власти, возглавляемый руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ Согласно ч 2 ст 17 Закона конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации Отмечается, что конституции и уставы субъектов Российской Федерации были скорректированы с учетом положений Федерального закона, а в ряде основных законов субъектов РФ содержатся положения воспроизводящие принципы, определяемые Законом Федеральный законодатель, устанавливая систему организации государственной власти субъектов РФ, ориентирует ее на федеральную модель Однако, по мнению автора, при определенном балансе полномочий разных ветвей власти преимуществом все же наделен высший орган исполнительной власти, возглавляемый высшим должностным лицом субъекта РФ

Изложенное позволяет сформулировать некоторые выводы Во-первых, природа государственной власти в субъектах Российской Федерации имеет производный от Федерации характер Исключительно Российская Федерация устанавливает основы организации власти субъектов РФ, но при этом субъекты Федерации самостоятельны в организации этой власти, в вопросах формирования и ее деятельности Первичная верховная власть сохраняется в рамках Федерации

Во-вторых, российская конституционная модель наделяет органы государственной власти субъектов РФ полномочиями, которые, однако, не являются исключительным содержанием власти как таковой

В-третьих, разделение власти выступает как установленное Конституцией Российской Федерации соотношение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, с одной стороны и, распределение власти в каждой из систем государственной власти (федеральной и субъектов РФ) Разделение власти состоит не в ее разъединении, а в структурировании и сбалансированности

В-четвертых, принцип разделения властей сочетается с принципом единства системы государственной власти, последний является, в тоже время, одной из основных функций современного российского государства и направлен на предотвращение распада основных государственно-образующих связей

В-пятых, на территории каждого субъекта РФ, в рамках исполнительной и судебной власти учреждаются две группы органов осуществляющие полномочия

от имени Российской Федерации и осуществляющие полномочия от имени субъекта Российской Федерации

Во втором параграфе «Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» анализируются решения Конституционного Суда РФ, в которых представлены правовые позиции, направленные на конкретизацию положений Конституции Российской Федерации и решаются вопросы о государственной власти в субъектах РФ

За годы своей работы Конституционным Судом РФ было принято весьма значительное число решении, относящихся к организации государственной власти субъектов Российской Федерации Изучение решений (постановлений, определений) Конституционного Суда, непосредственно затрагивающих организацию государственной власти субъектов РФ, систему, полномочия отдельных органов, позволяет классифицировать акты Конституционного Суда на три вида во-первых, решения по вопросам природы Российского государства и федеративным отношениям, во-вторых, относящиеся к вопросу разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, в-третьих, по вопросам особенностей системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочий отдельных органов

Исходя из указанной выше классификации, автором рассмотрены положения решений Конституционного Суда Российской Федерации

В диссертации отмечается, что в своих решениях Конституционный Суд дополнительно сформулировал несколько общих принципов системы организации государственной власти субъектов Российской Федерации В числе них конституционный принцип единства государственной власти требует, чтобы субъекты Российской Федерации в основном исходили из федеральной схемы взаимоотношений исполнительной и законодательной власти, допускаются отклонения от общей схемы организации государственной власти в субъектах РФ в конституционно определенных границах, органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной

власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений, законодательное определение схемы управления субъектом Федерации, структуры органов администрации области, порядка организации и деятельности исполнительного органа власти соответствует конституционным задачам законодательного органа и не исключает для исполнительной власти возможности на основе установленного законодательным органом порядка принимать собственные правовые акты конкретизирующего, подзаконного характера

Важно отметить, что благодаря решениям Конституционного Суда разрешены юридические конфликты по вопросам компетенции между органами государственной власти отдельных субъектов РФ, преодолены споры, возникавшие между органами государственной власти субъектов РФ и федеральными органами государственной власти, о понимании принципов и положений федеральных законов, определяющих организацию государственной власти в субъектах РФ, прежде всего базового Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Таким образом, решения Конституционного Суда РФ имеют весьма существенное значение для понимания конституционно-правовой природы государственной власти в субъектах Российской Федерации В своих правовых позициях Конституционный Суд не только дал толкование конституционных принципов и норм, определяющих организацию государственной власти в субъектах РФ, но и через оценку конституционности федеральных и региональных нормативных правовых актов сформулировал положения, ставшие ключевыми, а в отдельных ситуациях восполнившими пробелы законодательного регулирования

Вторая глава - «Конституционно-правовой статус Государственного Собрания Республики Мордовия» состоит из трех параграфов, в которых рассмотрены проблемы формирования и институционализации представительного органа государственной власти Исторические традиции и предшествовавшая практика функционирования регионального представительного органа оказала

определенное влияние на порядок формирования, внутреннюю структуру и полномочия Государственного Собрания

Конституционно-правовой статус Государственного Республики Мордовия Собрания устанавливается непосредственно Конституцией Республики Мордовия и получает развитие в Законе Республике Мордовия «О Государственном Собрании Государственного Собрания Республики Мордовия» (стб) В ст 78 Конституции РМ закреплено Государственное Собрание Республики Мордовия является высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Мордовия Конституция Республики Мордовия закрепляет место представительного органа в республиканской системе государственной власти, определяет характер взаимоотношений с исполнительной властью, иными органами действующими на территории Мордовии Тем самым Конституция РМ закрепляет конституционно-правовой статус Государственного Собрания Республики Мордовия в виде совокупности правовых характеристик

Сравнение Государственного Собрания Республики Мордовия с его предшественником Верховным Советом, показывает, во-первых, более четкую функциональную направленность, а, во-вторых, сосредоточение на законодательной деятельности, которая является основополагающей в работе Государственного Собрания Данный орган в отличие от Верховного Совета не наделен правом рассмотрения любого вопроса отнесенного к компетенции республики, а имеет четко определенные полномочия

В первом параграфе «Формирование Государственного Собрания Республики Мордовия» анализируется законодательство и практика выборов в Государственное Собрание Республики Мордовия, рассмотрены вопросы правового статуса депутата высшего представительного органа власти Мордовии

Государственное Собрание Республики Мордовия избирается сроком на четыре года (ст 80 Конституции РМ) По мнению автора, данный срок легислатуры является оптимальным для устойчивой работы законодательного органа За этот период каждый из депутатов законодательного органа способен проявить себя в качестве народного избранника или представителя политической партии

В работе констатируется, что правовое регулирование процедуры формирования Государственного Собрания и статуса депутата находится на

должном уровне Детально урегулированы как процедура выборов, так и правовое положение депутата законодательного органа

Статус депутата Государственного Собрания устанавливаются федеральным законом и законом Республики Мордовия Содержание правового регулирования статуса депутата регионального парламента заключается в том, чтобы четко определить права и обязанности депутата и создать оптимальные условия для его деятельности Понятие статуса депутата законодательного органа субъекта РФ предполагает определенное правовое наполнение и образует, в совокупности, систему нормативно закрепленных, взаимосвязанных прав, обязанностей и гарантий, обуславливающих его профессиональную деятельность

В диссертации подробно анализируются формы деятельности регионального парламентария Отмечается, что действующее законодательство Республики Мордовия обеспечивает условия для полноценной профессиональной деятельности депутатов Вместе с тем, требует, на наш взгляд, более детального регулирования процедура депутатского запроса Кроме того, представляется целесообразным, чтобы в законодательстве Мордовии получили развитие нормы, касающиеся ответственности депутатов законодательного органа власти

Во втором параграфе - «Структура Государственного Собрания Республики Мордовия» представлен подробный анализ внутренней организации республиканского парламента

Специальным актом, регулирующим организацию и деятельность законодательного органа власти Мордовии, является Закон Республики Мордовия от 26 марта 2004 г «О Государственном Собрании Республики Мордовия»9 Исходя из содержания Закона можно выделить следующие структурные подразделения Государственного Собрания Совет Государственного Собрания, комитеты и комиссии, депутатские объединения Для правового, организационного, информационного, материально-технического, социально-бытового обеспечения деятельности Государственного Собрания, Совета Государственного Собрания, комитетов и комиссий, создан рабочий орган -Аппарат Государственного Собрания Республики Мордовия, который осуществляет свою деятельность на основе Закон Республики Мордовия «О

' Закон Республики Мордовия от 26 марта 2004 г № 34-3 «О Государственном Собрании Республики Мордовия» // Известия Мордовии 2004 31 марта

Государственном Собрании Республики Мордовия» и Положения об Аппарате Государственного Собрания Республики Мордовия, утвержденного постановлением Совета Государственного Собрания РМ от 20 июня 2006 г № 1226 -ШП10

Особенностью структуры законодательного органа государственной власти Мордовии является формирование Совета Государственного Собрания

Этот орган является коллегиальным, постоянно действующим По своей юридической природе Совет Государственного Собрания Республики Мордовия является органом всецело подотчетным Государственному Собранию и не относиться к самостоятельным органам власти Представляется, что Государственное Собрание может отменить любой акт Совета Государственного Собрания

Практика работы Государственного Собрания показала важность и эффективность создания такой структуры как Совет, обеспечивая подготовительную к заседаниям работу и выполняя роль координирующей структуры, Совет обеспечивает постоянство организации Государственного Собрания Очевидно, что историческим предшественником Совета являлся Президиум высшего представительного органа власти субъекта РФ

В диссертации подробно анализируется деятельность комитетов и комиссий Государственного Собрания Республики Мордовия

В третьем параграфе - «Компетенция Государственного Собрания Республики Мордовия» дается анализ полномочий высшего представительного органа власти Мордовии

Вопрос компетенции государственного органа является одним из ключевых для характеристики его статуса Направленность деятельности и объем полномочий соответствующего органа позволяет не только ответить на вопрос о месте данного органа в системе государственной власти, но и раскрыть его социальную роль

Компетенция законодательного органа государственной власти субъекта РФ, по мнению автора, есть совокупность властных полномочий установленных федеральным законодательством, конституцией (уставом) и законами субъектов

10 Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 20 06 2006 №14-111 П «О Положении об Аппарате Государственного Собрания Республики Мордовия» // Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия 2006 № 24 Ст 744

Российской Федерации, реализуемых по определенным законодательством сферам ведения в целях создания правового порядка на соответствующей территории и выражения государственно значимых интересов избирателей

В диссертации рассматривается вопрос о классификации направлений деятельности законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации Отмечается, что в современной юридической науке нет единой, устоявшейся точки зрения на конкретный перечень тех функций и полномочий, обладание которыми на практике делает законодательный орган по-настоящему отвечающим всем основополагающим критериям, предъявляемым к характеристике парламентской формы властных институтов в государстве По мнению автора, классификация должна строится исходя из основополагающих (функциональных) направлений деятельности органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ Так, полномочия Государственного Собрания Республики Мордовия можно разделить на несколько групп законодательные, внутриорганизационные, кадровые, контрольные, представительские

Объем компетенции законодательных (представительных) органов субъектов неодинаков Это связано в первую очередь с тем, что Конституцией Российской Федерации не определены исчерпывающим образом предметы ведения субъектов Российской Федерации, а сфера совместного регулирования имеет довольно подвижные границы в плане правового регулирования Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) определил круг вопросов, по которым законодательные органы субъектов РФ принимают законы и постановления Этот перечень не является исчерпывающим, так как в указанном Законе отмечается, что законодательный орган субъекта вправе регулировать и иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта к его ведению и полномочиям По мнению автора, одной из приоритетных задач является четкое закрепление компетенции законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ

Третья глава - «Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти Республики Мордовия» состоит из двух параграфов, в которых рассмотрены проблемы формирования и институционализации исполнительной власти Мордовии, статус высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия

В рамках первого параграфа - «Правовой статус Главы (высшего должностного лица) Республики Мордовия» анализируются особенности правового регулирования и практики реализации статуса высшего должностного лица республики

Основополагающие нормы Конституции Российской Федерации (ст 5, 10, 77) определяют в целом подход к устройству исполнительной власти субъектов Российской Федерации в качестве самостоятельной ветви государственной власти, ее взаимоотношения с иными властями субъекта РФ и взаимосвязи с системой федеральной исполнительной власти

В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации

Сравнительный анализ закрепления структуры и полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показывает значительный разброс в подходе к конституционному (уставному) регулированию данных вопросов

В республиках модификации исполнительной власти были во многом связаны с учреждением поста президента (главы республики) Исходя из положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статус высшего должностного лица и высшего исполнительного органа власти видоизменился Однако в некоторых республиках

все же сохраняется своеобразие, которое заключается в том, что высшее должностное лицо (президент, глава) возглавляет высший исполнительный орган, но, одновременно, существует должность руководителя высшего исполнительного органа (председателя правительства) (например, Башкортостан, Мордовия, Татарстан) В работе подробно анализируются современные модели организации исполнительной власти в субъектах РФ

В отличие от Президента РФ, который на конституционном уровне институционально выведен из системы разделения властей, президенты республик в составе Российской Федерации, губернаторы, главы администраций краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области относятся к исполнительным органам государственной власти и возглавляют их

В диссертации анализируются причины и условия, способствовавшие изменению статуса высшего должностного лица Мордовии Констатируется, что в Республике Мордовия статус «высшего должностного лица» эволюционировал от Президента МССР, как высшего должностного лица и главы исполнительной власти, к Главе Республики Мордовия как главе государства и его высшего должностного лица Различие статусов заключалось, в основном в том, что Глава РМ непосредственно не осуществлял руководство Правительством РМ В последующем статус Главы РМ видоизменялся дважды, с начала, определялся как «высшее должностное лицо Республики Мордовия», а затем - «высшее должностное лицо, возглавляющее высший исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия» Таким образом, в ходе эволюции статус Главы РМ фактически «вернулся» к статусу Президента МССР, с той разницей, что по действующей Конституции РМ, Глава Мордовии наделяется полномочиями Государственным Собранием РМ по представлению Президента РФ Следует добавить, что Глава Республики Мордовия в 1995 г был избран Конституционным Собранием (специально созванное представительное собрание для принятия Конституции РМ и избрания Главы РМ), а в 1998 и 2003 гг был избран всенародным голосованием

Развитие института Главы РМ с момента принятия Конституции РМ свидетельствуют о видоизменении статуса, наделении его все большими

полномочиями Однако ряд выполняемых им сегодня полномочий не вполне вписываются в содержания понятия «исполнительная власть» (например, представительские функции, наградные полномочия) Кроме того, по мнению автора, процедура наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ требует более тщательного урегулирования в федеральном законодательстве по ряду, указанных выше, моментов

Во втором параграфе - «Особенности правового статуса Правительства Республики Мордовия» рассматриваются вопросы правового положения, процедуры формирования и полномочия высшего исполнительного органа власти Республики Мордовия

Высший исполнительный орган государственной власти республик является постоянно действующим органом исполнительной власти республики Он имеет различные наименования Правительство, Кабинет Министров, Государственный Совет Руководство им осуществляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации В Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статус этого органа определен весьма схематично Его наименование, структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации (ст 20)"

Высшим исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия является Правительство Республики Мордовия Статус данного органа подробно урегулирован в Конституции Республики Мордовия, Законе РМ от 12 ноября 2001 г «О Правительстве Республики Мордовия»12, Законе РМ от 22 ноября 2005 г «О структуре Правительства Республики Мордовия»13 Необходимо отметить, что правовая основа деятельности Правительства РМ в отличие от ряда

" Федеральный закон от 06 10 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) н исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации 1999 № 42 Ст 5005

12 Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2001 г N 42-3 «О Правительстве Республики Мордовия» // Извсстия Мордовии 2001 13 ноября

13 Закон Республики Мордовия от 22 ноября 2005 г N 70-3 «О структуре Правительства Республики Мордовия» // Извсстия Мордовии 2005 23 ноября

других субъектов Федерации (например, Архангельской области, Псковской области и др) весьма обстоятельна Полагаю, что это имеет важное значение, как для эффективной работы самого Правительства РМ, так и для контроля за его деятельностью

Правительство Республики Мордовия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия Правительство РМ является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и обеспечивающим их согласованную деятельность Правительство Республики Мордовия правомочно осуществлять полномочия, отнесенные к ведению Республики Мордовия, не входящие в компетенцию Главы Республики Мордовия и Государственного Собрания Республики Мордовия Оно обладает правами юридического лица Таким образом, общий статус Правительства РМ соответствует положениям Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

В диссертации подробно анализируются порядок формирования Правительства РМ, его структура, полномочия, основания и процедура отставки Отмечается что, вопросы структуры и системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесены к полномочиям субъекта РФ, при том, что определение структуры Правительства отнесено к компетенции Главы Республики Мордовия

В работе представлен подробный анализ форм взаимодействия Правительства Республики Мордов1и с Государственным Собранием Республики Мордовия По мнению диссертанта, с увеличением объема полномочий исполнительной власти Мордовии требуется расширение контрольных полномочий Государственного Собрания Республики Мордовия Правовая регламентации контрольной функции регионального парламента, особенно форм и методов контроля, должна получить обстоятельное развитие

В заключении подведены итоги и сформулированы основные выводы выполненного исследования

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

Публикации в рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, утвержденный Высшей аттестационной комиссией

1 Грызулин Е В Структура Государственного Собрания Республики Мордовия // «Черные дыры» в Российском Законодательстве 2007 № 3 С 64-68 - 0,45 п л

2 Грызулин Е В Наделение полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Пробелы в Российском Законодательстве 2008 № 1 С 54-55 -0,25 п л

3 Грызулин Е В Наделение полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации //«Черные дыры» в Российском Законодательстве 2008 № 1 С 48 - 49 - 0, 3 п л

4 Грызулин Е В Взаимодействие законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти в субъектах Российской Федерации (на примере Республики Мордовия) // Пробелы в Российском Законодательстве 2009 №3 С 81-84 -0,4пл

Публикации в иных изданиях

5 Грызулин Е В Структура и основные полномочия Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия // Социально-гуманитарные исследования теоретические и практические аспекты (Межвуз Сборник научных трудов) -Вып V - Саранск Ковылк Тип, 2006 С 130 - 134 - 0,5 п л

6 Грызулин Е В Эволюция статуса представительной власти Мордовии // Парламентаризм в субъектах Российской Федерации проблемы и перспективы развития (к 100-летию учреждения Гос Думы России) материалы науч - практ конф (гСаранск, 2-3марта 2006 г) / Гос Собр РМ, МГУ имени НПОгарева, юрид фак,[подред ИГДудко] -Саранск Тип «Краен Окт», 2006 С 187-191 - 0,4 п л

7 Грызулин Е В Интернет сайт - форма осуществления представительской функции парламентов субъектов Российской Федерации // Научно-публицистический альманах гуманитарий - Саранск Тип «Краен Окт», 2008 С 81-84 -0,35 пл

ГРЫЗУЛИН Евгений Валерьевич

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

АФТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано к печати 2 04 10 Формат 60 х 84 '/1Й Уел печ л 1,39 Тираж 127 экз Заказ № 1491

Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных оригиналов в ГУП РМ «Республиканская типография «Красный Октябрь» 430000, Мордовия, г Саранск, ул Советская, 55а

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Грызулин, Евгений Валерьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Конституционно-правовая природа государственной власти в субъектах Российской Федерации.

1.1. Конституционные основы построения государственной власти в субъектах Российской Федерации.

1.2. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам организации государственной власти в субъектах Российской Федерации.

ГЛАВА 2. Конституционно-правовой статус Государственного Собрания Республики Мордовия.

2.1. Формирование Государственного Собрания Республики Мордовия.

2.2. Структура Государственного Собрания Республики Мордовия.

2.2.1. Совет Государственного Собрания Республики Мордовия.

2.2.2. Комитеты и комиссии Государственного Собрания

Республики Мордовия.

2.2.3. Депутатские объединения.

2.3. Компетенция Государственного Собрания Республики Мордовия.

ГЛАВА 3. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти Республики Мордовия.

3.1. Правовой статус Главы (высшего должностного лица)

Республики Мордовия.

3.2. Особенности правового статуса Правительства

Республики Мордовия.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что совершенствование федеративных отношений в современной России является одной из актуальных задач, решение которой предопределяет, с одной стороны, единство государственной власти в Российской Федерации, с другой, обеспечение самостоятельности субъектов Российской Федерации в вопросах организации власти. Исследование определяется особенностями построения органов государственной власти в различных по своему статусу субъектах Российской Федерации, разнообразием подходов к организации власти в республиках - субъектах РФ. Изучение формирования, организации и функционирования органов государственной власти республик - субъектов Российской Федерации позволяет обнаружить общие черты и закономерности их становления и развития, особенности законодательного регулирования. Рассмотрение и оценка одного из видов субъектов Российской Федерации - республик, и, в частности Республики Мордовия, позволяет выявить позитивное, что есть в отдельных субъектах Российской Федерации и предложить для внедрения в других субъектах РФ.

С введением в действие Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»1, был снят ряд ощутимых для построения федеративного государства проблем таких, как: отсутствие общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, пробелов в регулировании вопросов организации и полномочий данных органов в отдельных субъектах РФ, дисбаланс отношений между федеральной и региональной властью, рецидивы- регионального сепаратизма, в различных его проявлениях. Однако это не означает, что сняты все проблемы в организации и деятельности региональной власти. Многие современные проблемы организации государственной власти в субъектах РФ обусловлены

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собр. законодательства Российской Федерации. 1999. №42. Ст.5005. непрерывным ходом реформ государственной власти в России в целом, продолжающимся процессом строительства взаимоотношений федеральной и региональной властей. В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации подчеркнул важность укрепления демократических институтов на региональном уровне по средствам качественного развития организации работы законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации1.

Республика Мордовия является субъектом Российской Федерации, в котором в настоящее время сложилась система законодательной и исполнительной власти, основанная на Конституции Республики Мордовия и действующем республиканском законодательстве. Вместе с тем конституционно-правовой статус каждого из органов государственной власти Мордовии имеет свои особенности, изучение которых может быть полезно с позиции накопления опыта в отдельно взятом субъекте РФ, что требует научного обобщения. Следует отметить, что Мордовия имеет весьма значительный опыт трансформации статуса органов государственной власти, высшего должностного лица республики. Достаточно указать на то, что в Мордовии вводился и упразднялся пост Президента РМ, создавался и ликвидировался Конституционный Суд РМ, видоизменялась система и структура органов исполнительной власти. Таким образом, изучение процессов формирования и деятельности органов государственной власти Республики Мордовия, их взаимодействия представляется достаточно актуальным.

Степень научной разработанности проблемы. Следует отметить, что вопросы организации и деятельности органов законодательной* и исполнительной власти Республики Мордовия являются достаточно мало изученными в отечественной юридической литературе. Однако реформирование государственного устройства России, осуществляемое в

1 Послание Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2009. № 214. 13 ноября. течение последних пятнадцати лет, способствовало появлению работ, содержащих анализ органов субъектов Российской Федерации.

В современной отечественной юридической литературе исследования в области правового положения региональных парламентов нашли отражение в работах С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, В.И. Васильева, И.В. Гранкина, А.А. Захарова, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, В.А. Лебедева, А.Ф. Малого, Е.М. Орловой, А.В. Павлушкина, А.Е. Постникова, Д.Л. Суркова и др.

Не менее важное значение имеют труды, посвященные общим проблемам парламентского права Российской Федерации (И.А. Алексеев, В.А. Виноградов, Ю.А. Дмитриев, А.Д. Керимов, И.В. Котелевская, М.А. Краснов, А.П. Любимов, С.В. Масленникова, Ж.И. Овсепян, P.M. Романов, И.М. Степанов, И.А. Умнова, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин и др.), в том числе научные труды советского времени (И.А. Азовкин, Г.В. Барабашев, О.Е. Ку-тафин, и др.).

Правовое положение депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации анализируется в трудах С.А. Авакьяна, А.А. Алейник, М.В. Баглая, С.М. Бекетовой, Н.В. Витрука, А.В. Зиновьева, А.Л. Кононова, Т.Г. Морщаковой, Л.А. Нудненко, Б.М. Скрынникова и др.

Вопросам нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации посвятили свои исследования А.И. Абрамова, Н.А. Боброва, Р.Ф. Васильев, И.Г. Дудко, А.В. Зиновьев, М.Н. Игнатьева, В.А. Купин, П.М. Курдюк, В.Н. Лысенко, В.В. Михайлов, Е.Е. Никитина, В.Н. Петухов, Т.Н. Рахманина, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, И.А. Умнова и др.

В. последние годы появились комплексные исследования проблем организации государственной власти в субъектах РФ. Так, в 1999 году была защищена докторская диссертация Д.Л. Сурковым «Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России», в которой автор указал, что его исследование «ограничено рамками организации государственной власти тех субъектов Российского государства, которые конституционно определяются как края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения»1. Докторская диссертация А.Ф. Малого «Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации» посвящена изучению организации и функционирования органов государственной власти областей России . Проблемам организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации посвятил свое исследование В.А. Лебедев .

Из научных работ, затрагивающих проблематику деятельности государственных органов Республики Мордовия, укажем на монографию «Правотворчество в Республике Мордовия»4, где в наибольшей степени освещены проблемы законотворческой деятельности в Мордовии и фрагментарно затрагиваются вопросы статуса Государственного Собрания Республики Мордовия. В 2004 г. была защищена кандидатская диссертация «Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: понятие, структура, содержание (на примере Республики Мордовия)»5, которая ограничена соответственно исключительно вопросами статуса Главы Республики Мордовия. Вместе с тем, законодательство, касающееся правового статуса органов государственной власти субъектов РФ, настолько стремительно развивается, что его изучение, а также анализ практики его применения в отдельно взятых регионах дает возможность открывать все новые аспекты исследуемой проблемы.

1 Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России. Автореф. на соиск. ученой степени д.ю.н. М., 1999. С. 3.

2 Малый А.Ф. Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации. Автореф. на соиск. ученой степени д.ю.н. М., 2000. С. 3.

3 Лебедев В.А. Проблемы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М., 2000. С.53.

4 Правотворчество в Республике Мордовия / Авт. коллектив: И.Г. Дудко (отв. ред.). — Саранск, 2000.

5 Синдянкин H.H. Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: понятие, структура, содержание (на примере Республики Мордовия). Автореф. на соиск. ученой степени к.ю.н. Саратов, 2004. органов государственной власти Республики Мордовия. Все это свидетельствует о необходимости комплексного научного исследования проблем конституционно-правового статуса органов государственной власти Республики Мордовия.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования органов законодательной и исполнительной государственной власти Республики Мордовия на современном этапе.

- определить содержание конституционных норм, закрепляющих основополагающие принципы построения органов государственной власти субъектов РФ с позиции конституционной концепции выстраивания федеративных отношений;

- раскрыть особенности статуса Государственного Собрания как законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия и его влияние на организацию государственной власти в Республике Мордовия;

- проанализировать правовой статус Главы Республики Мордовия;

- рассмотреть особенности правового статуса Правительства Республики Мордовия, раскрыть его структуру, проблемы формирования, особенности как субъекта публичных отношений;

- разработать предложения по оптимизации правового регулирования организации и деятельности органов государственной власти Республики Мордовия.

Методологической основой исследования являются теория познания, диалектический метод познания, главной особенностью которого является системные и комплексный подходы к изучаемому явлению. Из частно-научных методов исследования применялись формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие методы.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция Республики Мордовия, законодательство Республики Мордовия, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Верховного Суда РМ, документы и материалы, в том числе в периодических изданиях, относящиеся к теме исследования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Природа государственной власти в субъектах Российской Федерации имеет производный от Федерации характер. Исключительно Российская Федерация устанавливает конституционные основы организации власти субъектов РФ, но при этом субъекты Федерации самостоятельны в организации этой власти, в вопросах формирования и ее деятельности.

Российская конституционная модель наделяет органы государственной власти субъектов РФ полномочиями, которые, однако, не являются исключительным содержанием власти как таковой.

2. Законодательство, определяющее конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов РФ, складывается из федерального и регионального. Взаимосвязь между двумя уровнями законодательства основана на общих принципах регулирования статуса законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Данные особенности правового регулирования способствуют гармонизации федерального и регионального законодательства в вопросах формирования, структуры, полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Унификация по вопросам организации государственной власти субъектов РФ, выраженная в федеральном законодательстве, не должна приводить к «унитаризации» организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ. Федерализм предполагает многообразие подходов к решению конкретных вопросов деятельности органов власти субъектов Российской Федерации.

3. Существенное значение для понимания конституционно-правовой природы государственной власти в субъектах Российской Федерации имеют решения Конституционного Суда Российской Федерации. В своих правовых позициях Конституционный Суд РФ дал толкование конституционных принципов и норм, определяющих организацию государственной власти в субъектах РФ, сформулировал положения, ставшие ключевыми; а в ряде постановлений восполнившими пробелы законодательного регулирования в вопросах конституционно-правового статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. На территории каждого субъекта РФ создаются органы законодательной и исполнительной власти, а также могут учреждаться конституционные (уставные) суды; система и полномочия органов государственной власти определяется конституциями (уставами), законами субъектов РФ, исходя из положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также решений Конституционного Суда РФ. Одна из особенностей организации государственной власти в субъектах РФ состоит в том, что в рамках исполнительной и судебной власти учреждаются две группы органов: осуществляющие полномочия от имени Российской Федерации и осуществляющие полномочия от имени субъекта Российской Федерации.

5. Сравнение деятельности Государственного Собрания Республики Мордовия с его «предшественником» Верховным Советом Республики Мордовия показывает: во-первых, более четкую функциональную направленность, а во-вторых, сосредоточение на законодательной деятельности, которая является основополагающей в работе Государственного Собрания. Данный орган в отличие от Верховного Совета не наделен правом рассмотрения любого вопроса, отнесенного к компетенции республики, а имеет четко определенные полномочия. Развитие парламентских начал в представительных органах государственной власти субъектов РФ становится доминирующим.

6. В Республике Мордовия произошла эволюция статуса «высшего должностного лица»: от Президента МССР как высшего должностного лица и главы исполнительной власти — к Главе Республики Мордовия как высшему должностному лицу, возглавляющему высший исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия. Статус Главы РМ фактически «вернулся» к статусу Президента МССР, с той разницей, что по действующей Конституции РМ Глава Мордовии наделяется полномочиями Государственным Собранием РМ по представлению Президента РФ. Современный статус Главы Республики Мордовия в целом соответствует Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), который закладывает основы, исходные позиции в организации статуса высшего должностного лица субъекта РФ. Однако ряд выполняемых Главой РМ полномочий не вполне вписывается в содержание понятия «исполнительная власть» (например, представительские функции, наградные полномочия).

7. Одной из тенденций является усиление исполнительной власти за счет увеличения объема полномочий Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия на основе федерального и регионального законодательства. В связи с этим предлагается расширить контрольные полномочия Государственного Собрания Республики Мордовия как высшего представительного органа государственной власти, за деятельностью исполнительной власти Республики Мордовия. Эта проблема актуальна и для других субъектов РФ.

8. Сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательства Республики Мордовия по вопросам организации и деятельности органов законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть учтены в процессе дальнейшей работы по совершенствованию законодательства об органах государственной власти Республики Мордовия. Положения диссертации также могут быть использованы в процессе преподавания курса конституционного права Российской Федерации, проведении спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре государственного и административного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева», где проведено ее обсуждение и рецензирование. Отдельные положения диссертации докладывались на межрегиональных и вузовских научных конференциях, на заседаниях кафедры государственного и административного права МГУ имени Н.П. Огарева, а также отражены в опубликованных автором работах.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Грызулин, Евгений Валерьевич, Саранск

Заключение

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Природа государственной власти в субъектах Российской Федерации имеет производный от Федерации характер. Исключительно Российская Федерация устанавливает основы организации власти субъектов РФ, но при этом субъекты Федерации самостоятельны в организации этой власти, в вопросах формирования и ее деятельности. При этом российская конституционная модель наделяет органы государственной власти субъектов РФ полномочиями, которые, однако, не являются исключительным содержанием власти как таковой.

Разделение власти выступает как установленное Конституцией Российской Федерации соотношение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ и распределение власти в каждой из систем государственной власти (федеральной и субъектов РФ). Разделение власти состоит не в-ее разъединении, а в структурировании и сбалансированности. Именно поэтому принцип разделения властей сочетается с принципом единства системы государственной власти; последний является, в то же время, одной из основных функций современного российского государства и направлен на предотвращение распада основных государственно-образующих связей.

Весьма существенное значение для понимания конституционно-правовой природы государственной власти в субъектах Российской Федерации имеют решения Конституционного Суда РФ: В своих правовых позициях Конституционный Суд не только дал толкование конституционных принципов и норм, определяющих организацию государственной* власти в субъектах РФ, но и через оценку конституционности федеральных и региональных нормативных правовых актов сформулировал положения, ставшие ключевыми, а в отдельных ситуациях восполнившими пробелы законодательного регулирования. Важно отметить, что правовые позиции

Конституционного Суда РФ, содержащиеся в его решениях по вопросам организации государственной власти в субъектах Российской Федерации, учтены не только в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», но и в конституционном (уставном), а также текущем законодательстве субъектов Российской Федерации. Благодаря решениям Конституционного Суда разрешены юридические конфликты по вопросам компетенции между органами государственной власти отдельных субъектов РФ; преодолены споры, возникавшие между органами государственной власти субъектов РФ и федеральными органами государственной власти, о понимании принципов и положений федеральных законов, определяющих организацию государственной власти в субъектах РФ, прежде всего базового Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На территории каждого субъекта РФ создаются органы законодательной и исполнительной власти, а также могут учреждаться конституционные (уставные) суды; система и полномочия органов государственной власти определяется конституциями (уставами), законами субъектов РФ, исходя из положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, решений Конституционного Суда РФ. Одна из отличительных черт организации государственной власти в субъектах РФ состоит в том, что в рамках исполнительной и судебной власти учреждаются две группы органов: осуществляющие полномочия от имени Российской Федерации и осуществляющие полномочия от имени субъекта Российской Федерации.

Особенности единства системы органов исполнительной власти России предопределены положениями ст. 77 и 78 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 77 Конституции Российской Федерации в пределах ведения Российской

Федерации и полномочий России по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. При этом следует отметить, что принцип единства системы органов исполнительной власти распространяется- на предметы ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения.

Согласно ст. 10 Конституции Республики Мордовия государственная власть в Республике Мордовия осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Система органов государственной власти Республики Мордовия устанавливается Конституцией Республики Мордовия в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

В систему органов государственной власти Республики Мордовия входят: Глава Республики Мордовия — высшее должностное лицо Республики Мордовия; Государственное Собрание Республики Мордовия -высший законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Мордовия; Правительство Республики Мордовия - высший исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия; иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия.

Полагаем, что федеральный законодатель, устанавливая- систему организации государственной власти субъектов РФ, ориентирует ее на федеральную модель; при определенном балансе полномочий разных ветвей власти преимуществом все же наделен высший орган исполнительной власти, возглавляемый высшим должностным лицом субъекта РФ.

Конституционно-правовой статус Государственного Собрания Республики Мордовия закрепляется непосредственно Конституцией Республики Мордовия и получает свое развитие в Законе Республике Мордовия «О Государственном Собрании Республики Мордовия». Государственное Собрание Республики Мордовия является высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Мордовия (ст. 78 Конституции РМ). Тем самым Конституция РМ закрепляет конституционно-правовой статус Государственного Собрания Республики Мордовия в виде совокупности правовых характеристик. Конституция Республики Мордовия устанавливает место представительного органа в республиканской системе государственной власти, определяет характер взаимоотношений с исполнительной властью, иными органами действующими на территории Мордовии.

Государственное Собрание Республики Мордовия является органом государственной власти Республики Мордовия. Конституция Республики Мордовия закрепила принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа. Полномочия по разработке и принятию законов отнесены к ведению выборного и, соответственно, представительного органа государственной власти республики - Государственному Собранию.

Государственное Собрание как представительный орган играет важную роль в обеспечении «равновесия» ветвей региональной власти. Этот баланс неизменно поддерживается как законодательной, так и исполнительной властью, что позволяет обеспечить на территории Республики Мордовия политическую стабильность и преемственность курса социально-экономического развития.

Правовое регулирование процедуры формирования Государственного Собрания и статуса депутата находится на должном уровне. Законами

Республики Мордовия детально урегулированы как процедура выборов, так и правовое положение депутата законодательного органа. Переход от мажоритарной к смешанной избирательной системе при выборах в Государственное Собрание способствовал активизации политической деятельности, но, в тоже время, исключил из политической борьбы региональные блоки и партии. Даже после выборов 2003 и 2007 гг., с применением смешанной избирательной системы, депутатский корпус не изменился радикально. Основу депутатского корпуса Государственного Собрания составляют люди, для которых депутатская деятельность это, своего рода приложение к основной должности, к руководящей должности в бизнес структурах, в руководстве теми или иными корпорациями. Полагаем, необходимо стремиться к тому, чтобы в законодательном органе государственной власти республики депутатская деятельность была профессиональной, чтобы там, в первую очередь, заседали профессиональные политики - те, для кого эта деятельность является основной, кто действительно обладает необходимым опытом и ориентируется на это.

Действующее законодательство Республики Мордовия обеспечивает условия для полноценной профессиональной деятельности депутатов. Вместе с тем требует, на наш взгляд, более детального регулирования процедура депутатского запроса. Кроме того, представляется целесообразным, чтобы в законодательстве Мордовии получили развитие нормы, касающиеся ответственности депутатов законодательного органа власти.

Компетенция законодательного органа государственной власти субъекта РФ, на наш взгляд, есть совокупность властных полномочий установленных федеральным законодательством, конституцией (уставом) и законами субъектов Российской Федерации, реализуемых по определенным законодательством сферам ведения в целях создания правового порядка на соответствующей территории и выражения государственно значимых интересов избирателей. Полномочия Государственного Собрания Республики Мордовия можно разделить на несколько групп: законодательные, внутриорганизационные, кадровые, контрольные, представительские. Данная классификация предложена автором исходя из основополагающих (функциональных) направлений деятельности органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и построена с учетом законодательства Республики Мордовия.

Исключительно важным свойством Государственного Собрания как органа законодательной власти субъекта является его системно-интегрированный характер. Суть его проявляется в том, что закон Республики Мордовия разрабатывается и приобретает юридическую силу, необходимую для его применения, усилиями не одного только Государственного Собрания, а «производится» благодаря скоординированным и согласованным действиям многих участников законодательного процесса. В частности, в создании закона принимают участие разные субъекты законодательной инициативы.

За последние 15 лет законотворческой деятельности регионального парламента создана достаточно широкая правовая база, которая в рамках определенного правового поля обеспечила нормативное регулирование поступательного развития различных областей жизнедеятельности Республики Мордовия. Однако следует отметить некоторые недостатки в деятельности Государственного Собрания РМ. Во-первых, недостаточная системность в формировании законодательства Республики Мордовия. План законопроектных работ свидетельствует об отсутствии представления о том, какую систему регионального законодательства Государственное Собрание строит, из каких отраслей (разделов, блоков) эта система должна состоять, каков набор законов в каждой отдельной отрасли законодательства, наконец, какие законы должны приниматься в первую очередь, какие - во вторую. Во-вторых, регулирование законами Республики Мордовия вопросов, находящихся вне предметов ведения и полномочий субъектов- Российской Федерации. Часто это делается путем обширного и неоправданного дублирования федеральных законов. Это приводит к загромождению и запутыванию законодательного массива, его неопределенности и противоречивости.

Необходимо отметить, что в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статус высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ определены в общей форме. Закон содержит значительное количество диспозитивных предписаний, допускающих варианты как построения органов власти, так и расширения круга их полномочий. Такой подход сохраняет возможность для субъектов РФ самостоятельно определять многие параметры статуса органов исполнительной власти.

Глава Республики Мордовия, согласно Конституции Республики Мордовия, является высшим должностным лицом Республики Мордовия и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия. Развитие института Главы РМ с момента принятия Конституции РМ свидетельствуют о видоизменении его статуса, наделении его все большими полномочиями. Однако ряд выполняемых им полномочий не вполне вписываются в содержания понятия «исполнительная власть» (например, представительские функции, наградные полномочия).

Таким образом, в Республике Мордовия произошла эволюция статуса «высшего должностного лица»: от Президента МССР как высшего должностного лица и главы исполнительной власти - к Главе Республики Мордовия как главе государства и его высшего должностного лица. Различие статусов заключалось в основном в том, что Глава РМ непосредственно не осуществлял руководство Правительством РМ. Однако в последующем статус Главы РМ видоизменялся' дважды: сначала определялся как «высшее должностное лицо Республики Мордовия», а затем - «высшее должностное лицо, возглавляющее высший исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия». Таким образом, в ходе эволюции статус Главы РМ фактически «вернулся» к статусу Президента МССР, с той разницей, что по действующей Конституции РМ Глава Мордовии наделяется полномочиями Государственным Собранием РМ по представлению Президента РФ.

Видоизменялась и процедура занятия поста «высшего должностного лица». На практике в Мордовии были апробированы три способа: всенародное избрание; избрание специально созванным представительным собранием - Конституционным Собранием; наделение полномочиями законодательным (представительным) органом государственной власти (Государственным Собранием РМ) по предложению Президента РФ.

Современный статус Главы Республики Мордовия в целом соответствует Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), который закладывает основы, исходные позиции в организации статуса высшего должностного лица субъекта РФ. Глава Республики Мордовия по действующей Конституции Республики Мордовия является высшим должностным лицом Республики Мордовия и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия. Развитие института Главы РМ с момента принятия Конституции РМ свидетельствуют о видоизменении статуса, наделении его все большими полномочиями. Однако ряд выполняемых им сегодня полномочий не вполне вписываются в содержания понятия «исполнительная власть» (например, представительские функции, наградные полномочия). Кроме того, полагем, что процедура наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ требует более тщательного урегулирования в федеральном законодательстве по ряду, указанных выше, моментов.

Правительство Республики Мордовия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия. Правительство РМ является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти

Республики Мордовия и обеспечивающим их согласованную деятельность. Правительство Республики Мордовия правомочно осуществлять полномочия, отнесенные к ведению Республики Мордовия, не входящие в компетенцию Главы Республики Мордовия и Государственного Собрания Республики Мордовия. Оно обладает правами юридического лица. Таким образом, общий статус Правительства РМ соответствует положениям Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Важно, что он получил развитие не только в Конституции РМ, но и специальных нормативных правовых актах — Законе РМ от 12 ноября 2001 г. «О Правительстве Республики Мордовия» и Законе РМ от 22 ноября 2005 г. «О структуре Правительства Республики Мордовия».

Полагаю, что с увеличением объема полномочий исполнительной власти Мордовии требуется расширение контрольных полномочий Государственного Собрания Республики Мордовия. Правовая регламентации контрольной функции регионального парламента, особенно форм и методов контроля, должна получить обстоятельное развитие.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия»

1. Федеральные нормативные акты

2. Российская Федерация. Конституция (1993 г.). Конституция Российской Федерации Текст.: принято на всенародн. голосовании 12 дек. 1993 г. «Российск. газета». — 1993 г. — 25 дек.

3. Российская Федерация. Законы. О судебной реформе Российской Федерации. Федеральный конституционный Закон от 31.12.1996 г. № 1 — ФКЗ (ред. от 05.04.2005 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации 06.01.1997 г. № 1. Ст. 1.

4. Российская Федерация. Законы. О Прокуратуре Российской Федерации. Федеральный Закон от 17.01.1992 г. № 2202 — 1 (ред. от 17.07.2009 г.) // Российская газета № 39, 18.02.1992 г.

5. Российская Федерация. Законы. О естественных монополиях. Федеральный Закон от 17.08.1995 г. № 147 — ФЗ. (ред. от 25.12.2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 21.08.1995 г. № 34. Ст. 3426.

6. Российская Федерация. Законы. Об обороне. Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61 — ФЗ (ред. от 09.11.2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 03.06.1996 г. № 23. Ст. 2750.

7. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67 — ФЗ (ред. от 19.07.2009 г.) // Российская газета № 106, 15.06.2002 г.

8. Российская Федерация. Законы. О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62 — ФЗ (ред. от 28.06.2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 03.06.2002 г. № 22. Ст. 2031.

9. Российская Федерация. Президент. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5.11.2008 г. // Российская газета № 230. 06.11.2008 г.

10. Российская Федерация. Президент. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12.11.2009 г. // Российская газета №214, 13.11.2009 г.

11. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Республики

12. Хасэ Республики Адыгея», Постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 04.04.2002 г. № 8 — П // Собрание законодательства Рос. Федерации. 15.04.2002 г. № 15. Ст. 1497.

13. Нормативные акты субъектов РФ

14. Республика Башкортостан. Конституция ( 1993 г.). Конституция Республики Башкортостан. Принята Верховным Советом Республики Башкортостан 24.12.1993 г. (ред. от 13.07.2009) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

15. Республика Марий Эл. Конституция ( 1995 г.) Конституция Республики Марий - Эл. Принята Конституц. собранием Рес. Марий - Эл 24.06.1995 г. (ред. от 05.08.2008 г.) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

16. Республика Мордовия. Конституция ( 1995 г.). Конституция Республики Мордовия. Принята Конституц. собранием Рес. Мордовия 21.09.1995 г. (ред. от 20.05.2008 г.) // Газета «Известия Мордовии» 22.09.1995 г. № 180.

17. Республика Татарстан. Конституция ( 1992 г.). Конституция Республики Татарстан введена в действие Законом Республики Татарстан от 30.10.1992 г. №1665 XII (ред. от 14.05.2005 г.) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

18. Республика Чувашия. Конституция ( 2000 г.). Конституция Чувашской Республики. Принята Государственным Советом Республики Чувашия 30.11.2000 г. (ред. от 05.10.2006 г.) // Собрание Законодательства Чувашской Республики 2000 г. № 11—12. Ст. 442.

19. Республика Хакасия. Конституция (1995 г.) Конституция Республики Хакасия. Принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия 25.05.1995 г. (ред. от 13.04.2007 г.) // Газета «Вестник Хакасии» 1995 №25.

20. Удмуртская Республика. Конституция ( 1994 г.) Конституция Удмуртской Республики. Принята постановлением Верховного Совета Удмуртской Республики от 07.12.1994 г. №663 XIII (ред. от 22.11.2007 г.) // Газета «Известия Удмуртской Республики» 21.12.1994 г.

21. Архангельская область. Законы. Устав Архангельской области. Принят Архангельским областным Собранием депутатов 23.05.1995 г. (ред. от 20.05.2009 г.) // Газета «Волна» 28.05.1995 г. №13.

22. Владимирская область. Законы. Устав Владимирской области. Областной закон от 14.08.2001 г. №62 03 (ред. от 07.10.2009 г.) // Газета «Владимирские ведомости» 23.08.2001 г. №152 — 153.

23. Вологодская область. Законы. Устав Вологодской области. Областной закон от 18.10.2001 г. №716 03 (ред. от 29.09.2009 г.) // Газета «Красный Север» 23.10.2001 г. №202 - 203.

24. Иркутская область. Законы. Устав Иркутской области. Областной закон от 17.04.2009 г. №1 // Газета «Областная» 24.04.2009 г. №45.

25. Красноярский край. Законы. Устав Красноярского края. Краевой закон от 05.06.2008 №5 1777 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 16.06.2008 г. N 29 (250).

26. Ленинградская область. Законы. Устав Ленинградской области. Областной закон от 27.10.1994 г. № 6 — 03 (ред. от 05.06.2009 г.) № 44 — 03 // Вестник Правительства Ленинградской области. 1995 г. № 1.

27. Магаданская область. Законы. Устав Магаданской области. Областной закон от 28.12.2001 №218 03 (ред. от 06.05.2001 г.) // Газета «Магаданская правда» 29.12.2001 г. №201 (18919).

28. Московская область. Законы. Устав Московской области. Областной закон от 11.12.1996 г. №55/96 03 (ред. от 01.06.2009 г.) // Вестник Московской областной Думы. 1997 г. № 1.

29. Новгородская область. Законы. Устав Новгородской области. Областной закон от 03.09.1994 г. №2 ОЗ (ред. от 26.06.2009 г.) // Газета «Новгородские ведомости» 27.03.2001 г. №43.

30. Оренбургская область. Законы. Устав Оренбургской области. Областной закон от 20.11.2000 г. № 724/213 — 03 (ред. от 30.04.2008 г.) // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.10.2000г.

31. Пензенская область. Законы. Устав Пензенской области. Принят Законодательным Собранием Пензенской области 10.09.1996 г. (ред. от 30.06.2009 г.) // Газета «Пензенские вести» 13.09.1996 г. №133 134.

32. Рязанская область. Законы. Устав Рязанской области. Областной закон от 18.11.2005 №115-03 (ред. от 18.04.2008 г.) // Газета «Рязанские вести» 22.11.2005 г. №251-252.

33. Свердловская область. Законы. Устав Свердловской области. Областной закон от 05.12.1994 г. №13 ОЗ (ред. от 18.01.2006 г.) // Газета «Областная газета» 16.12.1994 г. №137.

34. Тверская область. Законы Устав Тверской области. Областной закон от 05.11.1996 г. №436 (ред. от 16.07.2009 г.) // Газета «Тверские ведомости» 04 10.12.1996 г. №98.

35. Тульская область. Законы. Устав Тульской области. Областной закон от 12.11.2001 г. №265 ЗТО (ред. от 25.07.2009 г.) // Газета «Тульские известия» 20.11.2001 г. №266 -267.

36. Тюменская область. Законы. Устав Тюменской области. Принят Тюменской областной Думой 15.06.1995 г. (ред. от 07.08.1996 г.) // Газета «Тюменская правда» 04.08.1995 г. №146.

37. Ульяновская область. Законы. Устав Ульяновской области. Областной закон от 19.05.2005 г. № 31/311 (ред. от 31.07.2009 г.). № 35 — 30 // Газета «Народная газета» 24.05.2005 г.

38. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. Законы. Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Окружной закон от 28.09.1995 г. № 15 — 03 (ред. от 02.06.2003 г.) // Ведомости Законодательного Собрания округа. 1995 г. № 5.

39. Хабаровский край. Законы. Устав Хабаровского края. Принят постановлением Хабаровской краевой Думой от 30.11.1995 г. №150 (ред. от 24.06.2009 г.) // Газета «Тихоокеанская звезда» 13.01.1996 г. №7.

40. Читинская область. Законы. Устав Читинской области. Областной Закон от 01.06. 1995 г. № 14 — 340 (ред. от 15.12.2006 г.). № 865 —340. // Газета «Забайкальский рабочий» 15.06.1995 г.

41. Ярославская область. Законы. Устав Ярославской области. Областной закон от 23.05.1995 г. №5 3 (ред. от 25.02.2009 г.) // Газета «Золотое кольцо» 28.06.1995 г. №120.

42. Алтайский край. Законы. Об Алтайском краевом Законодательном Собрании. Краевой закон от 08.05.2001 г. № 22 ЗС (ред. от 10.06.2009 г.) // Газета «Алтайская правда» 16.05.2001 г. №123-124.

43. Архангельская область. Законы. О статусе Губернатора Архангельской области. Областной закон от 21.07.2003 №31/2003 03 (ред. от 21.09.2009 г.) // Газета «Архангельские известия» 31.07.2003 г. №31.

44. Архангельская область. Законы. О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти-Архангельской области. Областной закон от 20.05.2009 г. №19 3 - ОЗ // Газета «Волна» 26.05.2009 г. №22.

45. Архангельская область. Законы. О Правительстве Архангельской области. Областной закон от 05.06.2009 г. №42/2009 ОЗ // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 11.06.2009 г. N 25.

46. Владимирская область. Законы. О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области. Областной закон от 10.12.2001 № 129-03 (ред. от 04.08.2009 г.) // Газета «Владимирские ведомости» 20.12.2001 г. № 240-241.

47. Вологодская область. Законы. О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области. Областной закон от 03.02.2005 г. №1224 — 03 (ред. от 27.02.2009 г.) // Газета «Красный Север» 08.02.2005 г. №23.

48. Забайкальский край. Законы. О Правительстве Забайкальского края. Краевой закон от 05.10.2009 г. №226 ЗЗК // Газета «Забайкальский рабочий» 07.10.2009 г. №184.

49. Ивановская область. Законы. О структуре Правительства Ивановской области системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области. Областной закон от 27.12.2005 г. №181 03 // Газета «Ивановская газета» 28.12.2005 г. №240 (3629).

50. Иркутская область. Законы. О Законодательном Собрании Иркутской области. Областной закон от 08.06.2009 г. №30 ОЗ // Газета «Областная» 15.06.2009 г. №65.

51. Кабардино-Балкарская Республика. Законы. О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики. Республиканский закон от 20.02.1999 г. №5 РЗ (ред. от 21.05.2009 г.) // Газета «Кабардино-Балкарская правда» 24.02.1999 г. №38.

52. Калининградская область. Законы. О Губернаторе Калининградской области. Областной закон от 29.09.2005 г. № 651 (ред. от 21.12.2006 г.) // «Российская газета» (региональный выпуск «Запад России») 30.09.2005 г. № 219.

53. Калужская область. Законы. О Правительстве Калужской области. Областной закон от 26.09.1996 г. №51 (ред. от 25.06.2009 г.) // Газета «Весть» 01.10.1996 г. №215.

54. Кировская область. Законы. О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области. Областной закон от 26.07.2001 г.10 30 (ред. от 04.06.2009 г.) // Газета «Вятский край» 28.07.2001 г. №139 (2587).

55. Кировская область. Законы. О Губернаторе Кировской области. Областной закон от 06.11.2002 г. №107 30 (ред. от 24.12.2008 г.) // Газета «Вятский край» 15.12.2002 г. №210 (2898).

56. Магаданская область. Законы. О Магаданской областной Думе. Областной закон от 10.07.2002 № 258 ОЗ (ред. от 29.07.2009 г.) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

57. Магаданская область. Законы. О Губернаторе Магаданской области. Областной закон от 10.07.2002 г. №259 ОЗ (ред. от 27.07.2009 г.) // Газета «Магаданская правда» 17.07.2002 г. №079 (19002).

58. Оренбургская область. Законы. О системе исполнительных органов Государственной власти Оренбургской области. Областной Закон от 16.11.2005 г. № 2706/470-Ш-03 (ред. от 15.04.2009 г.) // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области, (ч. 1).

59. Орловская область. Законы. О статусе Губернатора Орловской области. Областной закон от 21.05.2001 г. №193 ОЗ (ред. от 08.09.2009 г.) // Газета «Орловская правда» 22.05.2001 г. №87.

60. Пензенская область. Законы. О статусе депутатов Законодательного Собрания Пензенской области. Областной закон от 28.06.2005 г. №829 -ЗПО (ред. от 27.02.2009 г.) // Газета «Пензенские губернские ведомости» 15.07.2005 г. №16.

61. Пензенская область. Законы. О Губернаторе Пензенской области. Областной закон от 10.04.2006 г. №1005 ЗПО (ред. от 30.06.2009 г.) // Газета «Пензенские губернские ведомости» 24.04.2006 г. №11.

62. Пермский край. Законы. О Законодательном Собрании Пермского края. Краевой закон от. 06.03.2007 г. №8 ПК (ред. от 29.05.2009 г.) // Газета «Российская газета» 13.03.2007 г. №50.

63. Приморский край. Законы. О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края. Краевой закон от 20.03.1995 г. №2 КЗ (ред. от 01.07.2009 г.) // Ведомости Думы Приморского края 1995 г. № 4.

64. Псковская область. Законы. О системе органов исполнительной власти Псковской области. Областной закон от 19.02.2002 г. №174 ОЗ (ред. от 06.07.2009 г.) // Газета «Псковская правда» 22-23.02.2002 г. №35-36.

65. Республика Башкортостан. Законы. О Президенте Республики Башкортостан. Республиканский закон от 19.04.2001 г. №215 3 (ред. от 30.05.2007 г.) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

66. Республика Башкортостан. Законы. О Государственном Собрании (Курултае) Республики Башкортостан. Республиканский закон от 30.12.2002 г. № 448 3 (ред. от 06.11.2009 г.) // Газета «Республика Башкортостан» 10.01.2003 г. №5 (25237).

67. Республика Башкортостан. Законы. О республиканских органах исполнительной власти. Республиканский закон от 13.03.2003 г. №472 3 (ред. от 02.02.2007) // Газета «Республика Башкортостан» 18.03.2003 г. №53 (25285).

68. Республика Башкортостан. Законы. О Правительстве Республики Башкортостан. Республиканский закон от 14.03.2003 №474 3 (ред. от 07.12.2006) // Газета «Республика Башкортостан» 19.03.2003 г. №54 (25286).

69. Республика Бурятия. Законы. О Народном Хурале Республики Бурятия. Республиканский закон от 19.04.1995 г. №111-1 (ред. от 03:07.2009 г.) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

70. Республика Бурятия. Законы. О статусе депутата Народного Хурала Республики Бурятия. Республиканский закон от 19.04.1995 г. №113 I (ред. от 03.07.2009 г.) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

71. Республика Калмыкия. Законы. О Правительстве Республики Калмыкия. Республиканский закон от 02.11.1998 г. №1 II - 3 (ред. от 10.07.2009 г.) // Газета «Известия Калмыкии» 05.11.1998 г. №237.

72. Республика Карелия. Законы. О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия. Республиканский закон от 26.06.2003 г. №681 ЗРК (ред. от 16.07.2009 г.) // Газета «Карелия» 01.07.2003 г. №69.

73. Республика Марий Эл. Законы. О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл. Республиканский закон от 15.12.1994 г. № 43 — III (ред. от 28.04.2009 г.) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

74. Республика Марий Эл. Законы. О Правительстве Республики Марий Эл. Республиканский закон от 18.09.2001 г. №23 - 3 (ред. от 16.03.2009 г.) // Газета «Марийская правда» 21.09.2001 г. №178.

75. Республика Марий Эл. Законы. О Государственном Собрании Республики Марий Эл. Республиканский закон от 07.12.2001 г. №43 III (ред. от 28.04.2009 г.) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

76. Республика Марий Эл. Законы. О комитетах и комиссиях Государственного Собрания Республики Марий Эл. Республиканский закон от 29.06.2005 г. №19 3 (ред. от 05.08.2008) Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

77. Республика Мордовия. Законы. Об упразднении постов Президента и вице-президента Мордовской ССР и о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Мордовской ССР.

78. Республиканский закон от 07.04.1993 г. № 875- XII // Газета «Советская Мордовия» 08.04.1993 г.

79. Республика Мордовия. Законы. О комитетах и комиссиях Государственного Собрания Республики Мордовия. Республиканский закон от 10.03.1995 г. № 62 — 1 (ред. от 31.12.2007 г.) // Газета «Известия Мордовии» 30.03.1995 г. №58.

80. Республика Мордовия. Законы. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Республиканский закон, от 13.06.1996 г. №22 — 3 (ред. от 08.06.2007 г.) // Газета «Известия Мордовии» 21.06.1996 г. №113.

81. Республика Мордовия. Законы. Об иностранных инвестициях в Республике Мордовия. Республиканский закон от 14.06.1996 г. № 24 — 3 (ред. от 25.11.2004 г.) // Газета «Известия Мордовии» 30.04.1997 г. № 81.

82. Республика Мордовия. Законы. О статусе депутата Государственного Собрания Республики Мордовия. Республиканский закон от 28.02.1997 г. № 17 — 3. (ред. от 04.02.2009 г.) // Газета «Известия Мордовии» 05.03.1997 г. № 43.

83. Республика Мордовия. Законы. О защите трудовых прав граждан на территории Республики Мордовия. Республиканский закон от 09.03.1999 г. № 14 — 3 (ред. от 12.10.2009 г.) // Газета «Известия Мордовия» 11.03.1999 г. № 44.

84. Республика Мордовия. Законы. О Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия. Республиканский закон от 02.10.2000 г. № 40 — 3 (ред. от 12.10.2009 г.) // Газета «Известия Мордовии» 10.10.2000 г. № 167.

85. Республика Мордовия. Законы. О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Мордовия. Республиканский закон от 09.10.2000 г. № 47 — 3. (ред. от 28.05.2001 г.) // Газета «Известия Мордовии» 10.11.2000 г. №184.

86. Республика Мордовия. Законы. О потребительской корзине в Республике Мордовия. Республиканский закон от 27.06.2001 г. № 38 — 3 // Газета «Известия Мордовии» 29.06.2001 г. № 95.

87. Республика Мордовия. Законы. О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Мордовия. Республиканский закон от 28.05.2001 г. №25 3 (ред. от 25.06.2001 г.) // Газета «Известия Мордовии» 31.05.2001 г. № 79.

88. Республика Мордовия. Законы. О правительстве Республики Мордовия. Республиканский закон от 12.11.2001 г. № 42 — 3 (ред. от 12.10.2009 г.) //Газета «Известия Мордовии» 31.11.2001 г. №170.

89. Республика Мордовия. Законы. О государственной поддержке сельского хозяйства. Республиканский закон от 26.12.2001 г. № 63 — 3 (ред. от 20.12.2007 г.) // Газета «Известия Мордовии» 28.12.2001 г. № 196.

90. Республика Мордовия. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия. Республиканский закон от 07.04.2003 г. № 32 — 3 (ред. от 25.09.2008 г.) // Газета «Известия Мордовии» 08.07.2003 г. № 98.

91. Республика Мордовия. Законы. О выборе депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия. Республиканский закон от 09.07.2003 г. № 43 — 3 (ред. от 30.03.2005 г.) // Газета «Известия Мордовии» (спецвыпуск) 11.07.2003 г.

92. Республика Мордовия. Законы. Об утверждении программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003 — 2007 годы. Республиканский закон от 08.12.2003 г. № 62 — 3 // Газета «Известия Мордовии» (спецвыпуск) 10.12.2003 г.

93. Республика Мордовия. Законы. О Государственном Собрании Республики Мордовия. Республиканский закон от 26.03.2004 г. № 34 — 3 (ред. от 30.09.2008 г.) // Газета «Известия Мордовии» 31.03.2004 г. № 46 — 8.

94. Республика Мордовия. Законы. О порядке учета и регистрации наказов избирателей. Республиканский закон от 01.12.2004 г. №86 3 (ред. от 20.05.2008 г.) // Газета «Известия Мордовии» 07.12.2004 г. № 185.

95. Республика Мордовия. Законы. О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Республиканский закон от 07.02.2005 г. №9 3 (ред. от 14.07.2008 г.) // Газета «Известия Мордовии» 16.02.2005 г. № 222.

96. Республика Мордовия. Законы. О структуре Правительства Республики Мордовия. Республиканский закон от 22.11.2005 г. №70 3 (ред. от 04.05.2009 г.) // Газета «известия Мордовии» 23.11.2005 г. №174.

97. Республика Мордовия. Законы. О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2006 год. Республиканский закон от 26.12.2005 г. № 106 — 3 (ред. от 29.11.2006 г.) // Газета «Известия Мордовии» 28.12.2005 г. № 194 — 25.

98. Республика Мордовия. Законы. О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия. Республиканский закон от 27.06.2006 г. № 41 — 3 (ред. от 10.07.2009 г.) // Газета «Известия Мордовии» 28.06.2006 г. № 92 — 19.

99. Республика Мордовия. Законы. О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2007 г. Республиканский закон от 05.12.2006 г. № 80 — 3 (ред. от 13.12.2007 г.) // Газета «Известия Мордовии» 07.12.2006 г. № 184—39.

100. Республика Саха (Якутия). Законы. О Правительстве Республики Саха (Якутия). Республиканский закон от 15.02.1995 г. №52 I (ред. от 24.01.2006 г.) // Газета «Якутские ведомости» 03.03.1995 г. №10.

101. Республика Татарстан. Законы. О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан. Республиканский закон от 18.03.2001 г. № 15 — 3 РТ. Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

102. Республика Чувашия. Законы. О статусе депутата Государственного Совета Республики Чувашия. Республиканский закон от 12.05.2000 г. №5 (ред. от 31.03.2009 г.) // Ведомости Государственного Совета Республики Чувашия 2000 г. №6.

103. Республика Чувашия. Законы. О Президенте Республики Чувашия. Республиканский закон от 22.05.2001 г. №18 (ред. от 31.03.2009 г.) // Ведомости Государственного Совета Республики Чувашия 2001 г. №5-6.

104. Республика Чувашия. Законы. О Государственном Совете Республики Чувашия. Республиканский закон от 23.07.2001 г. № 37 (ред. от 02.06.2006 г.) // Ведомости Государственного Совета Республики Чувашия 2001 г. № 2.

105. Республика Чувашия. Законы. О Кабинете Министров Чувашской Республики. Республиканский закон от 30.04.2002 №13 (ред. от 31.03.2009 г.) // Ведомости Государственного Совета Республики Чувашия 2002 г. № 6.

106. Рязанская область. Законы. О Правительстве Рязанской области. Областной закон от 18.04.2008 г. №48 ОЗ (ред. от 07.09.2009 г. ) // Газета «Рязанские ведомости» 19.04.2008 г. №72.

107. Саратовская область. Законы. О правительстве Саратовской области. Областной закон от 05.09.1996 г. (ред. от 09.10.2009 г.) // Газета «Саратовский вестник» 10.09.1996 г.

108. Саратовская область. Законы. О губернаторе Саратовской области. Областной Закон от 31.10.2000 г. № 65 ЗСО (ред. от 29.07.2009 г.) // Газета «Саратовские вести по понедельникам» 06.11.2000 г. № 41 (41).

109. Саратовская область. Законы. О Саратовской областной Думе. Областной Закон от 29.03.2001 г. № 13 ЗСО (ред. от 03.02.2009 г.). // Саратов — столица Поволжья. 11.04.2001 г. № 67 (250).

110. Свердловская область. Законы. О Правительстве Свердловской области. Областной закон от 04.11.1995 г. №31 ОЗ (ред. от 15.06.2009 г.) // Газета «Областная газета» 14.11.1995 г. №122.

111. Ставропольский край. Законы. О Правительстве Ставропольского края. Краевой закон от 06.11.1997 г. №32 КЗ (ред. от 16.07.2009 г.) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 1997 г. №11-12.

112. Ставропольский край. Законы. О Губернаторе Ставропольского края. Краевой закон от 06.01.1999 г. №2 КЗ (ред. от 04.10.2009 г.) // Газета «Ставропольская правда» 12.01.1999 г. N4 (21729).

113. Удмуртская Республика. Законы. О Государственном Совете Удмуртской Республики. Республиканский закон от 05.12.2007 года № 65 — РЗ. Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

114. Удмуртская Республика. Законы. О Правительстве Удмуртской Республики. Республиканский закон от 02.03.2001 г. №6 РЗ (ред. от 07.11.2008 г.) // Газета «Известия Удмуртской Республики» 07.03.2001 г. №36.

115. Удмуртская Республика. Законы. О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики. Республиканский закон от 29.02.2009 г. № 1 — РЗ. Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

116. Ульяновская область. Законы. О Правительстве Ульяновской области. Областной закон от 09.06.2005 г. №043 ЗО (ред. от 31.07.2009 г.) // Газета «Ульяновская правда» 15.06.2005 г. №60.

117. Челябинская область. Законы. О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти

118. Челябинской области. Областной закон от 14.09.1994 г. №01 ОЗ. // Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области 1994 г. № 2.

119. Челябинская область. Законы. О Губернаторе Челябинской области. Областной закон от 28.10.2004 г. №295 ЗО (ред. от 30.04.2009 г.) // Газета «Южноуральская панорама» 23.11.2004 г. №132.

120. Челябинская область. Законы. О Законодательном Собрании Челябинской области. Областной закон от 28.02.2006 №1 ЗО (ред. от 30.04.2009 г.) // «Южноуральская панорама» 21.03.2006 г. №47.

121. Магаданская область. Областная Дума. О регламенте Магаданской областной Думы. Постановление от 13.02.2004 г. № 772 (ред. от 17.07.2009 г.) // Газета «Магаданская правда» 03.03.2004 г. № 24 (19249).

122. Мурманская область. Областная Дума. О проекте регламента Мурманской областной Думы. Постановление от 20.11.1998 г. № 240 Электронный ресурс. // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

123. Республика Мордовия. Государственное Собрание. Об образовании комитетов Государственного Собрания Республики Мордовия. Постановление от 31.01.1995 г. № 16 — 1 // Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия. — 1995. —№ 1 — 2.

124. Республика Мордовия. Государственное Собрание. Об утверждении регламента Совета Государственного Собрания Республики

125. Мордовия. Постановление 17.02.1997 г. № 742 — I (ред. от 26.06.2000 г.) // Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия. 1997 г. — № 16.

126. Республика Мордовия. Государственное Собрание. О регламенте Государственного Собрания Республики Мордовия. Постановление от 14.02.2002 г. № 602 — II (ред. от 21.05.2009 г.) // Газета «Известия Мордовии» 23.02.2002 г. № 29.

127. Республика Мордовия. Государственное Собрание. Об избрании секретаря Совета Государственного Собрания Республики Мордовия третьего созыва. Постановление от 18.12.2003 г. № 9 — III П // Газета «Известия Мордовии» 19.12.2003 г. № 191.

128. Республика Мордовия. Государственное Собрание. О наделении Меркушкина Н.И. полномочиями Главы Республики Мордовия. Постановление от 10.11.2005 г. № 838—III П // Газета «Известия Мордовии» 11.11.2005 г. №168.

129. Республика Мордовия. Государственное Собрание. О назначении на должность мирового судьи Республики Мордовия. Постановление от 22.11.2005 г. № 1868 — III П // Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия. 2005 г. № 19 (69).

130. Республика Мордовия. Государственное Собрание. О положении об Аппарате Государственного Собрания Республики Мордовия. Постановление от 20.06.2006 г. № 1226 — III П (ред. от 15.02.2008 г.) // Газета «Известия Мордовии» 27.06.2006 г. № 91—18.

131. Республика Мордовия. Государственное Собрание. О-досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Собрания. Республики Мордовия Чубукова А.Б. Постановление от 03.10.2006 г. № 1288 — III П //

132. Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия. 2006 г.№27 (76).

133. Республика Мордовия. Государственное Собрание. О внесении изменений в положение об Аппарате Государственного Собрания Республики Мордовия. Постановление от 27.04.2007 г. № 1584 — III П // Газета «Известия Мордовии» 08.05.2007 г. № 66.

134. Республика Мордовия. Государственное Собрание. О составе Совета Государственного Собрания Республики Мордовия четверного созыва. Постановление от 12.12.2007 г. № 7 — IV П // Газета «Известия Мордовии» 14.12.2007 г. № 191.

135. Республика Мордовия. Государственное Собрание. О назначении на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Мордовия. Постановление от 09.02.2008 г. № 1448 — III П // Газета «Известия Мордовии» 15.02.2007 г. № 23.

136. Республика Мордовия. Государственное Собрание. Об Общественной молодежной палате при Государственном Собрании Республики Мордовия. Постановление от 15.02.2008 г. № 118—IV П // Газета «Известия Мордовии» 22.02.2008 г № 27 — 7.

137. Тульская область. Областная Дума. О регламенте Тульской областной Думы. Постановление от 27.06.2002 г. № 29/736 (ред. от 24.09.2009 г.) // Вестник Тульской областной Думы. № 5 (74) — 7 (76) 2002 г.

138. Воронежская область. Губернатор. Об утверждении Регламента правительства Воронежской области. Указ от 02.07.2009 №368 У (ред. от 10.09.2009 г.) // Газета «Молодой Коммунар» 11.07.2009 №72.

139. Республика Мордовия. Глава. Об утверждении положения об управлении по вопросам законодательства и правовой экспертизы Администрации Главы Республики Мордовия. Указ от 27.09.1996 г. № 112 //Газета «Известия Мордовии» 29.09.1996 г. № 60.

140. Республика Мордовия. Глава. О проведении IV съезда мордовского народа. Указ от 21.10.2004 г. //Газета «Известия Мордовии» 22.10.2002 г. № 154.

141. Республика Мордовия. Глава. О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Указ от 21.11.2005 г. № 187—Г (ред. от 27.04.2009 г.) // Газета «Известия Мордовии» 23.11.2005 г. № 174.

142. Республика Мордовия. Глава. Об утверждении положения об Администрации Главы Республики Мордовия. Указ от 22.02.2006 г. № 22 — УГ. // Газета «Известия Мордовии» 28.02.2006 г. № 28 — 5.

143. Республика Мордовия. Глава. Об утверждении положения; об Управлении экономической политики Администрации Главы Республики Мордовия. Указ от 25.04.2006 г. № 57—УГ // Газета «Известия Мордовии» 27.04.2006 г.№ 60.

144. Республика Мордовия. Глава. Об утверждении положения об Управлении государственной службы Администрации Главы Республики Мордовия. Указ от 31.07.2006 г. № 133—УГ // Газета «Известия Мордовии» 01.08.2006 г. № 111.

145. Республика Мордовия. Глава. О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Указ от 23.01.2008 г. № 11—УГ // Газета «Известия Мордовии» 25.01.2008 г. №11.

146. Республика Мордовия. Глава. Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия от 25.01.2008 г. // Газета «Известия Мордовии» 31.01.2008 г. № 13.

147. Ярославская область. Губернатор. О Регламенте Правительства Ярославской области. Областной закон от 03.09.2008 №660 (ред. от 20.07.2009 г.) // Газета «Губернские вести» 11.01.2009 №1.

148. Республика Мордовия. Правительство. О регламенте Правительства Республики Мордовия. Постановление от 10.06.1998 г. № 266 (ред. от 25.05.2009 г.) Электронный ресурс. // Доступ из информационно-справочной системы «Консультант Плюс».

149. Республика Мордовия. Правительство. О вопросах Министерства экономики Республики Мордовия. Постановление от 04.11.2002 г. № 511 (ред. 12.04.2007 г.) Электронный ресурс. // Доступ из информационно-справочной системы «Консультант Плюс».

150. Республика Мордовия. Правительство. О вопросах Министерства экономики Республики Мордовия. Постановление от 31.12.2002 г. № 621 (ред. 12.04.2007 г.) Электронный ресурс. // Доступ из информационно-справочной системы «Консультант Плюс».

151. Республика Мордовия. Правительство. Об утверждении положения об Аппарате правительства Республики Мордовия. Постановление от 07.12.2006 г. № 527 (ред. от 18.05.2009 г.) // Газета «Известия Мордовии» 22.12.2006 г. № 193 — 41.

152. Республика Мордовия. Правительство. Об утверждении положения о Министерстве финансов Республики Мордовия. Постановление от 28.04.2008 г. № 175 (ред. от 25.05.2009 г.) // Газета «Известия Мордовии»2202.2008 г. № 27—7.

153. Республика Мордовия. Правительство. О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия. Постановление от 25.05.2009 г. № 230 // Газета «Известия Мордовии» 29.05.2009 г. №77 —19.1. Научные издания

154. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность Текст. / С.А. Авакьян. — М., 2000. — 207 с.

155. Авакьян С. А. Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития Текст. / С.А. Авакьян // Сборник научных работ. — Саранск, 2006. — 293 с.

156. Авакьян С. А. Федеральное Собрание — парламент России Текст. / С.А. Авакьян. — М., 1999. — 459 с.

157. Басу, Дурга Дас. Основы конститутационного права Индии. Текст. / Басу, Дурга Дас. — М., Прогресс, 1986. — 383 с.

158. Безуглов А.А. Советский депутат. Государственно-правовой статус Текст. / А.А. Безуглов. — М., 1971. — 208 с.

159. Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях представительства в современном государстве Текст. / Н.А. Богданова // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. — М.: Издательство МГУ, 1998. — 172 с.

160. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация: статус ее субъектов. Российская государственность: состояние и перспективы развития. Текст. / Л.Ф. Болтенкова. — М.: Республика, 1995. — 351 с.

161. Буланов А.Н. (ред.) Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика. Текст. / О.Н. Булаков — М., 2005. — 246 с.

162. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. Текст. / В.И. Васильев, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников. — М.: Городец, 2001. — 104 с.

163. Гайда А.В., Казанцев М.Ф. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика,,методика. Текст. / А.В. Гайда, М.Ф. Казанцев. — Екатеринбург, 2001. — 190 с.

164. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации Текст. / В.В. Гошуляк. — М., 2000. — 279 с.

165. Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации Тест. / И.В. Гранкин. — М., 1998. — 156 с.

166. Дудко ИГ. (ред.). Правотворчество в Республике Мордовия Текст. / И.Г. Дудко (ред.). — Саранск, 2000. — 239 с.

167. Иванов В.А. Путинский федерализм (централизаторские реформы в России в 2000 2008 годах) Текст. / Иванов В.А. М., 2008. - 314 с.

168. Исаков В.Б. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации Текст. / В.Б. Исаков. — Законодательство. 1997. №4 —217 с.

169. Ишеков К.А. Особенности конститутационного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации Текст. / К.А. Ишеков // Материалы международной научной конференции / ред. С.А. Авакьяна. — М., 2006. — 227 с.

170. Ковачев Д. А. Парламентская процедура: понятие, виды, регламентация Текст. / Д.А. Ковачев // Парламент и президент (опыт зарубежных стран) ИЗ и СП. Труды 58. — М., 1995. — 233 с.

171. Комаров С.А. Оптимизация федерального и регионального законотворчества Текст. / С.А. Комаров // Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы. — Саранск, 2006.— 116 с.

172. Коркунов Н.М. Указ и закон Текст. / Н.М. Коркунов. — СПб. Типография М. М. Стасюлевича. 1894. — 208 с.

173. Кравчук О.В. Региональная законодательная власть: к вопросу о доверии населения Текст. / О.В. Кравчук. // Российский парламентаризм: история и современность. — Ульяновск: Изд-во «Корпорация технологии продвижения», 2005. — 187 с.

174. Крылов Б. С. Парламент буржуазного государства Текст. / Б.С. Крылов. — М., 1963. — 245 с.

175. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти управления СССР Текст. / И.Н. Кузнецов. — М., 1969. — 218 с.

176. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. Текст. / Л.В. Лазарев. — М., 2003. — 433 с.

177. Лебедев В.А. Проблемы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации Текст. / В.А. Лебедев. — М., — 234 с.

178. Левакин КВ. Современная единая российская федеративная государственность: проблемы и перспективы. Теоретико-правовое исследование Текст. / И.В. Левакин. — Саратов: СГАП, 2000. — 265 с.

179. Малайкин А. С., Снегирева Л.Г. Парламент Республики Мордовия: История и современность (ред. В.А. Кечкин). Текст. / А.С. Малайкин, Л.Г. Снегирева. — Саранск: Мордов. книжное издат., 2004. — 291 с.

180. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Текст. / А.Ф. Малый. — Архангельск., 1999. — 212 с.

181. Манов Г.Н. Признаки государства: Новое прочтение // Политические проблемы теории государства Текст. / Г.Н. Манов. — М.: ИГП РАН, 1993. —343 с.

182. Матейкович М.С., Воронин В.В. Исполнительная власть и общественность: правовое регулирование взаимоотношений в субъектах Российской Федерации Текст. / М.С. Матейкович, В.В. Воронин. — Тюмень, 2008. — 284 с.

183. Муксинов И.Ш. Становление самостоятельной системы законодательства Республики Башкортостан. Текст. / И.Ш. Муксинов // Федерализм в России. Казань, 2001. — 119 с.

184. Нудненко Л. А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государтсвенной власти в Российской Федерации Текст. / Л.А. Нудненко. СПб, 2004.— 316 с.

185. Окулич И.П. Проблемы правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации Текст. / И.П. Окулич. — Челябинск, 2003.286 с.

186. Синюков В.Н. Российская правовая система: введение в общую теорию. Текст. / В.И. Синюков. — Саратов, 1994 — 319 с.

187. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) Текст. / Д.Л. Сурков. — Иркутстк, 1999. — 203 с.

188. Уленова И. А. Конститутационные основы современного российского федерализма Текст. И.А. Уленова. —М.: Дело, 1998. — 247 с.

189. Ушаков Н.А. Государство в системе международно-правового регулирования Текст. / Н.А. Ушаков. — М. 1997. — 328 с.

190. Хаманова Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития Текст. / Н.Ю. Хаманова.

191. ООО Новая Правовая культура, 2004. — 245 с.

192. Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов Текст. / К.Ф. Шеремет. — М., 1968. — 249 с.

193. Шеремет К.Ф. Теоретические вопросы совершенствования компетенции местных Советов // Вопросы развития Советов на современном этапе Текст. / К.Ф. Шеремет. — М., 1966. — 279 с.

194. Диссертации и авторефераты

195. Алехичева А.В. Соотношение федерального и регионального регулирования форм прямой демократии в субъектах Российской Федерации: Автореф. на соиск. ученой степени к.ю.н. М., 2007. — 22 с.

196. Коробов В.В. Конституционно-правовые регулирование и проведение выборов в органы государственной власти в субъекте Российской Федерации: На материалах Калужской области: Автореф. на соиск. ученой степени к.ю.н. М., 2004. — 24 с.

197. Любушкин В.А. Конституционно-правовая характеристика Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации. Автореф. на соиск. ученой степени к.ю.н. Мытищи, 2009.

198. Малый А.Ф. Организация органов государственной власти области субъекта Российской Федерации: Автореф. на соиск. ученой степени д. ю. н. М., 2000. —40 с.

199. Синдянкин Н.Н. Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: понятие, структура, содержание (на примере Республики Мордовия). Автореф. на соиск. ученой степени к. ю. н. Саратов, 2004. —26 с.

200. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России. Автореф. на соиск. ученой степени д. ю. н. — М., 1999. — 42 с.1. Учебные издания

201. Авакьян С.А. Конституционное право России. Текст.: учебник / С.А. Авакьян. — М., 2005. Т. 2. — 667 с.

202. Баглай М.В. Конституционное право России. Текст.: учебник / М.В. Баглай. — М., 1999. — 479 с.

203. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Текст.: учебник / Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян. — Ростов-на-Дону, 2004. — 275 с.

204. Елинек Л Общее учение о государстве. Текст. / Г. Елинек. — Санкт-Петербург, 1903. — 518 с.

205. Князев С.Д. Российское избирательное право. Текст.: учебник / С.Д. Князев. — Владивосток, 2001. —314 с.

206. Коркунов Н.М. Лекции по общей истории права. Текст.: учебник / Н.М. Коркунов. — СПб,: 2004. — 478 с.

207. Стартов Ю.Н. Служебное право. Текст.: учебник / Ю.Н. Стари-лов. —М., 1996. —212 с.

208. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. Текст.: учебник / В.Е. Чиркин. — М., 2002. — 348 с.1. Периодические издания

209. Анциферова О.В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации. Текст. / О.В. Анциферова // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 5. — 457 с.

210. Астафичев П.А. Проблемы правового регулирования государственной власти в субъектах Российской Федерации. Текст. / П.А. Астафичев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2003. — №6. —218 с.

211. Бекетова С.М., Скрынников Б.М. Правовое регулирование депутатской неприкосновенности на региональном уровне. Текст. / С.М. Бекетова, Б.М. Скрынников // Журнал российского права. — 1998. — № 10— 11. — 320 с.

212. Борисов С. Без эмоций. Госсобрание работает, как швейцарские часы. Текст. / С. Борисов // Республика Молодая. — 1995. — 2 февраля.

213. Брюнин В.В. Послания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации как фактор, определяющий стратегическое планирование законодательной деятельности Текст. / В.В. Брюнин //Адвокат. — 2008. — №9. — 284 с.

214. Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) Текст. / М.В. Варлен // Юридический мир. — 2006. — №8. —346 с.

215. Владамирова О., Минигораев В. Реализация права законодательной инициативы // Законность. 2009,. - №9. — 242 с.

216. Владиславлев А. Госсобрание: портфели разделены. Текст. / А. Владиславлев // Вечерний Саранск. — 1995. — 2 февраля.

217. Гличич-Золотарева М.В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования. Текст. / М.В. Гличич-Золотарева // Журнал российского права. — 2002. — № 7. — 144 с.

218. Горшков Н.Г. Система права субъектов Российской Федерации: проблемы становления и развития (Межрегиональная научно-практический конференция). Текст. / Н.Г. Горшков // Государство и право. — 2003. — № 7. — 148 с.

219. Грудцына Л.Ю. К вопросу об отмене всенародных выборов губернаторов. Текст. / Л.Ю. Грудцына // Законодательство и экономика. — 2004. —№ 11. —156 с.

220. Дзидзоев P.M. Некоторые вопросы федеративной ответственности субъектов Российской Федерации. Текст. / P.M. Дзидзоев // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 11. — 224 с.

221. Диков А.Б. Институт президентства в Башкортостане. Текст. / А.Б. Диков // Государство и право. — 2000. — № 8. — 244 с.

222. Керимов АД. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России. Текст. / А.Д. Керимов // Гражданин и право. — 2002. — №7 —8. —218 с.

223. Князев СД. Выборы в субъектах Федерации: правовые аспекты и реалии. Текст. / С.Д. Князев // Журнал российского права. — 1997. — № 10.—212 с.

224. Ковачев Д. А. Парламентская процедура: понятия, виды, регламентация. Текст. / Д.А. Ковачев // Вестник межправительственной ассамблеи СНГ. СПб, 1994. 242 с.

225. Ковачев ДА. Функция, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа. Текст. / Д.А. Ковачев // Правоведение. — 1985. — №4. —186 с.

226. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации. Текст. / Д.Н. Козак // Журнал российского права. — 2002. — № 5. — 248 с.

227. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень. Текст. / Ю.М. Козлов // Вестник МГУ. Серия Право. — 1993. — № 2. — С. 312 с.

228. Комарова В.В. Глава государства и исполнительная власть (уровень субъектов Федерации). Текст. / В.В. Комарова // Государственная власть и местное самоуправление. — 1999. — № 2. — 214 с.

229. Кондрашев А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: Вопросы теории и проблемы реализации. Текст. / А. Кондрашев // Журнал российского права. — 2000. — № 2. — 236 с.

230. Котелевская И.В. Современный парламент. Текст. / И.В. Котелевская // Государство и право. — 1997. — № 3. — 218 с.

231. Курманов М.М. Приняты изменения в Федеральный закон. Что «приобрели» законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации / М.М. Курманов // Юрист. — 2002. — № 11. — 244 с.

232. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 21.07.1994 № 1 ФЗК «О конституционном Суде Российской Федерации». Текст. / А.В. Мазуров // Частное право. — 2006. — № 8. — 284 с.

233. Макарова Т.Е. Об административно-правовом статусе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Текст. / Т.Б. Макарова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2006. — № 5. — 188 с.

234. Макоев А.В., Хамуков А.В. Институт парламентского контроля над исполнительской властью в субъектах Российской Федерации. Текст. / А.В. Макоев, А.В. Хамуков // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. — № 5. — 218 с.

235. Марченкова Е.М. Законодательство субъектов о нормативных правовых актах. Текст. / Е.М. Марченкова // Журнал российского права. — 1998. —№6. —214 с.

236. Михайловский М.Г. Практика информационного взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти России в Интернете. Текст. / М.Г. Михайловский // Информационное право. — 2007. — № 1.—256 с.

237. Осавелюк A.M. Взаимоотношения депутатов с личными помощниками и персоналом вспомогательных органов парламентов. Текст. / A.M. Осавелюк // Государство и право. — 2007. — № 4. — 314 с.

238. Осипян Б.А. Мера участия органов конституционной юстиции в процедурах возможного роспуска органов законодательной власти и отрешения от должности глав Российского государства и его субъектов // Законодательство и экономика. 2009. - №1. - 246 с.

239. Павлушкин А.В. Основные направления регламентации взаимодействия федеральных органов власти и законодательных органов субъектов РФ. Текст. / А.В. Павлушкин // Федерализм. — 2003. — № 3. — 322 с.

240. Панкратов В.В. Выборы — плюсы и минусы рамочного закона. Текст. / В.В. Панкратов // Законодательство. — 2004. — № 4. — 342 с.

241. Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. Текст. / А.Е. Постников // Журнал российского права. — 2004. —№2. —288 с.

242. Романовская О.В. Структура областного парламента (на примере Законодательного Собрания Пензенской области). Текст. / О.В. Романовская // Юридический мир. — 2006. — № 4. — 218 с.

243. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы. Текст. / С.С. Собянин // Журнал российского права. — 2006. — № 4. — 292 с.

244. Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России. Текст. / Д.М. Степаненко // Право и политика. — 2006. — № 6. — 228 с.

245. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации. Текст. / Э.В. Тадевосян // Государство и право. —2002.—№3.-214 с.

246. Тарасов О. Конституционная модель территориальной организации системы органов государственной власти в России и проблемы ее реализации. Текст. / О. Тарасов // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. - №2 - 246 с.

247. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права. Текст. / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. — 1998. — № 10. — 274 с.

248. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. Текст. / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. — 2000. — № 10. — 244 с.

249. Терешина Т., Клюева О. Новоиспеченное Государственное Собрание Мордовии 12 декабря начало свою работу. Текст. / Т. Терешина, О. Клюева // Известия Мордовии. — 2007. — 13 декабря.

250. Хабриева Т.Я., Савицкий В.А. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие федерализма и местного самоуправления. Текст. / Т.Я. Хабриева, В;А. Савицкий // Журнал российского права. —2003.—№ 12. —274 с.

251. Цалиев A.M. Конституционно-правовая ответственность законодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации. Текст. / А.М.Цалиев // История государства и права. 2009. - №14. - 276 с.

252. Черепанова Е.В. Правовой мониторинг в действии. Текст. / Е.В. Черепанова // Журнал российского права. 2009. - №9. - 246 с.

253. Чертков А.Н. Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов: проблемы конституционно-правового оформления. Текст. / А.Н. Чертков // Государство и право. — 2007. — № 8. — 242 с.

254. Шарафуллина Э.Т. Развитие федерального законодательства в сфере организации государственной власти в субъектах РФ. Текст. / Э.Т. Шарафуллина // Право и управление. XXI век. — 2007. — № 2 (5). — 252 с.

255. Шеклеин Н.И. Динамика и качество законотворческого процесса в Российской Федерации Текст. / Н.И. Шеклеин // Журнал российского права. 2008.- №9.- 218 с.

256. Шерин А.Н. Контрольные функции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Рязанской области). Текст. / А.Н. Шерин // Юридический мир. 2009. - №5. - 312 с.

257. Шувалов И.И. Законотворческая деятельность Правительства России: содержание и приоритеты. Текст. / И.И. Шувалов // Журнал российского права. — 2007 — № 4. — 262 с.

258. Ярва P.M. Модели двухпалатных парламентов: понятие, элементы, классификация. Текст. / P.M. Ярва // Юридический аналитический журнал. — 2005. — № 2—3. — 312 с.

259. Ярва P.M. Функциональное предназначение двухпалатной структуры парламентов субъектов Федерации. Текст. / P.M. Ярва // Вестник Самарского государственного университета. — 2006. — № 10/3 (50). — 314 с.1. Справочные издания

260. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Текст. / С.И. Ожегов; под редакцией Н.Ю. Шведовой. — М.: Русский язык, 1983. — 672 с.

261. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. Текст. / О.Г. Румянцев, В.Н. Додонов. — М., 1996. — 478 с.

262. К итогам деятельности Государственного Собрания РМ в 1995 — 1998 гг. Текст. / Государственное Собрание РМ, Саранск. — 1996. — 116 с.

263. Итоги работы Государственного Собрания Республики Мордовия третьего созыва в 2003 — 2005 гг. (спецвыпуск). Текст. / Государственное Собрание РМ, Саранск. — 2006. — 116с.

264. Итоги работы Государственного Собрания Республики Мордовия четвертого созыва. Текст. / Государственное Собрание РМ, Саранск. — 2009. — 115 с.

Автор: Грызулин, Евгений Валерьевич
Город: Саранск
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Грызулин, Евгений Валерьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Грызулин, Евгений Валерьевич, Саранск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Грызулин, Евгений Валерьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Грызулин, Евгений Валерьевич, Саранск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия»