Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации

Темираев, Амур Викторович

Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации»

На правах рукописи

Темираев Амур Викторович

Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации

Специальность: 12.00.02 - Конституционное право; муниципальное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

□03463711

Москва-2009

003463711

Работа выполнена в отделе конституционно-правовых исследований Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Конюхова Ирина Анатольевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Матвеева Татьяна Дмитриевна

кандидат юридических наук

Пилипенко Анатолий Николаевич

Ведущая организация - Российская правовая академия

Защита состоится «23» марта 2009 года в 14.00 на заседанш Диссертационного совета Д 170.003.01 при Государственном образовательно! учреждении высшего профессионального образования «Российская академи правосудия» по адресу: 117418 г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69 ( ауд.910.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке пр Государственного образовательного учреждения высшего профессиональног образования «Российская академии правосудия».

Автореферат разослан «20» февраля 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук^-

/В.Е. Сафонов

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Актуальность темы исследования

На современном этапе развития одной из реальных и масштабных угроз человечеству является терроризм. Качественно новый этап в исследовании феномена терроризма наступил тогда, когда он стал рассматриваться как глобальная проблема современности. Усиление терроризма в различных его формах представляет реальную угрозу конституционным основам государственного и общественного строя, правам и свободам граждан, государственной и общественной безопасности, государственному суверенитету и территориальной целостности государств. Терроризм покушается на основное право человека - право на жизнь. Осознание общественной опасности терроризма актуализировало деятельность законодателя по формированию нормативно-правовой базы, направленной на противодействие этому злу. Вместе с тем в отечественной науке конституционного права слабо разработаны базисные вопросы, определяющие понятие и содержание конституционно-правовых основ противодействия терроризму.

В мировой и отечественной юриспруденции существует неоправданное разнообразие в понимании системы допустимых, не противоречащих основам конституционного строя правовых механизмов противодействия терроризму, критериев применения антитеррористических мер, а также пределов ограничения прав человека при осуществлении указанных мер. Эти проблемы сложно разрешить без определенности в таких аспектах исследования, как понятие, основные виды и принципы противодействия терроризму, система и компетенция государственных органов в сфере противодействия терроризму с учетом существующего разнообразия в понимании правомерности реализуемых антитеррористических мер.

«О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-Ф3) существует объективная необходимость в расширении исследований, посвященных проблемам, возникающим в практике регулирования и реализации правовых основ противодействия терроризму. Целый ряд положений российского законодательства, относящихся к понятийному аппарату, системе принципов и компетенции государственных органов в сфере противодействия терроризму не вполне соотносятся с нормами международного права и положениями Конституции Российской Федерации. Недостаточное внимание уделено роли судебной власти как инструменту противодействия терроризму. В контексте вопросов, рассматриваемых наукой конституционного права, весьма интересным и важным является анализ судебных решений Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека (прежде всего в отношении России), направленных на защиту прав человека и гражданина при реализации мер по противодействию терроризму.

Вышеизложенное обусловливает актуальность исследования конституционно-правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации, необходимость рассмотрения вопросов понимания и основного содержания данных основ, научно-практических аспектов становления и развития российского законодательства и судебной практики, направленной на противодействие терроризму в рамках конституционных требований правового демократического государства, где права, свободы и безопасность личности являются высшей ценностью.

Степень научной разработанности темы

В отечественной юриспруденции различные аспекты противодействия терроризму подвергались анализу в рамках международного права, криминалистики, криминологии, тактики оперативно-розыскной деятельности и не были предметом комплексного исследования со стороны науки конституционного права.

В настоящее время в отечественной науке отсутствует единое понятие конституционно-правовых основ противодействия терроризму, не раскрыты их

ключевые элементы и судебные механизмы эффективной реализации. Имеющиеся в научной литературе разработки отражают лишь отдельные аспекты конституционно-правовых основ противодействия терроризму, в основном акцентируют внимание на функциях государственных органов в исследуемой сфере вне связи с конституционными принципами и пределами такой деятельности. Проблемы правоприменения, возникающие в связи с реализацией правовых основ противодействия терроризму, в том числе через механизм судебных решений, также до сих пор не привлекали в должной мере внимания отечественных ученых-юристов. Все это свидетельствует в целом о недостаточной научной разработанности исследуемой темы.

Целью диссертационного исследования является определение понятия и содержания конституционно-правовых основ противодействия терроризму, выявление и анализ основных элементов конституционно-правового механизма, направленного на решение проблем, возникающих в настоящее время при осуществлении деятельности по предупреждению, борьбе и минимизации последствий терроризма.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

- разработка понятия, раскрытие структуры и содержания конституционно-правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации;

- определение понятия и основных видов противодействия терроризму по законодательству в Российской Федерации;

- комплексный анализ Конституции Российской Федерации и действующего законодательства Российской Федерации, его сопоставление с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров в сфере противодействия терроризму с целью определения путей совершенствования конституционно-правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации;

- систематизация основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации;

- анализ пределов ограничений прав человека и гражданина в процессе применения мер по противодействию терроризму в Российской Федерации;

- исследование системы и компетенции государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму в Российской Федерации, обоснование конкретных практических рекомендаций по оптимизации деятельности государственных органов в сфере противодействия терроризму;

- определение роли Конституционного Суда РФ в защите конституционно-правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации;

- анализ решений Европейского Суда по правам человека как международно-правовой основы защиты правового статуса личности в связи с противодействием терроризму в Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, и взаимосвязанные с ними нормы других отраслей права, возникающие по поводу осуществления действий, направленных на противодействие терроризму.

Предметом исследования выступает совокупность конституционно-правовых норм, а также взаимосвязанных с ними норм других отраслей права, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении противодействия терроризму.

В процессе работы проводился анализ научных теорий и взглядов по вопросам применения государственно-правовых мер противодействия терроризму.

Теоретическая основа исследования

В своей работе диссертант опирался на общие представления о понимании конституционно-правовых основ, формирующих содержание конкретных институтов отрасли права, на разработки в теории конституционного права, касающиеся принципов, функций, компетенции государственных органов, пределов ограничения прав и свобод в связи с введением особых правовых режимов.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных ученых-правоведов по конституционному праву, теории права и международному праву: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Л.Б. Алексеевой, С.Н. Бабурина, М.В. Баглая, М.И. Байтина, A.M. Барнашова, A.A. Безуглова, Н.В, Витрука, В.Г. Вишнякова, Л.Д. Воеводина, А.Б. Венгерова, В.Т. Кабышева, Д.А. Керимова, Е.И. Козловой, Е.И. Колюшина, И.А. Конюховой (Умновой), В.Н. Кудрявцева, O.E. Кутафина, П.А. Лаптева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, В.Д. Мазаева, В.В. Маклакова, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Т.Д. Матвеевой, Н.И. Матузова, A.A. Мишина, H.A. Михалевой, В.В. Невинского, B.C. Нерсесянца, А.Н.Пилипенко, В.Е. Сафонова, Ю.А. Тихомирова, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Б.С.Эбзеева, А.И. Экимова, Т.М. Шамбы и других ученых.

Особое значение для изучения проблем современного терроризма имели работы российских ученых, послужившие основой для выявления общих вопросов конституционно-правовой теории противодействия терроризму. К ним следует отнести исследования таких авторов, как Ю.М. Антонян, A.C. Ахиезер., В.Ф. Антипенко, В.И. Василенко, В.В. Витюк, С.И. Грачева, A.B. Гыскэ, Ю.С.Горбунов, В.П. Емельянов, A.B. Жук, И.В. Задорожная, И.А. Кириллов, O.A. Колобов, М.А. Комарова, A.A. Корнилов, В.В. Коряковцев, Ю.П. Кузнецов, A.C. Куликов, Н.Л. Лазарев, Н.Д. Литвинов, Е.Г. Ляхов, Г.И. Морозов, Н.М. Назаркин, Д.В. Ольшанский, В.Е. Петрищев, А.Ю. Пиджаков, А.Н. Пилипенко, C.B. Пчелинцев, А.П. Полежаев, Ф.И. Разаков, К.Н. Салимов, Р.Г. Скрыпников, А.И. Суворов, В.В. Устинов, Д.М. Фельдман, С.А. Эфиров и др.

Проблемы международно-правового обеспечения противодействия терроризму и защиты прав человека в деятельности Европейского Суда по правам человека рассмотрены в работах С.А. Глотова, Г.Д. Даниленко, А.И. Ковлера, П.А. Лаптева, Н.М. Колосовой, А.М.Николаева, Ф.М. Рудинского, А.Н. Талалаева и иных ученых, внесших фундаментальный вклад в развитие научных исследований о роли Европейского Суда в защите прав человека.

В своем исследовании диссертант опирался также на широкий круг трудов, посвященных вопросам защиты конституционных основ безопасности и прав человека Конституционным Судом Российской Федерации и другими судами в Российской Федерации. Среди их авторов следует назвать Е.Б.Абросимову, В.И. Анишину, С.В. Боботова, Н.С.Бондаря, Ю.В. Гаврюсова, Г.А. Гаджиева, В.В. Ершова, Г.А. Жилина, В.М. Жуйкова, В.Д. Зорькина, В.О. Лучина, Т.Г. Морщакову, С.Э. Несмеянову, Ж.И. Овсепян, М.С. Саликова, В.А. Сивицкого, В.Г. Стрекозова, Е.Ю. Терюкову, С.М. Шахрая, Ю.Л. Шульженко и других ученых-юристов.

Методологической основой исследования явились современные методы познания, выработанные наукой и апробированные практикой. Исследование проведено с использованием общенаучного диалектического метода познания всех процессов и явлений, происходящих в обществе. Автор опирался также на такие общенаучные и специальные методы исследования, как метод сравнительного анализа, метод системного анализа, структурно-логический, формально-юридический и другие методы, используемые в юридической науке. Их применение позволило рассматривать законодательство и судебную практику по вопросам, связанным с противодействием терроризму, во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Нормативная основа и эмпирическая база исследования

Диссертант исследовал Конституцию Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также решения Европейского Суда по правам человека.

С целью проведения сравнительного анализа автор ознакомился также с конституциями и законодательством некоторых зарубежных стран.

В ходе исследования изучались руководящие политические документы и информационно-аналитические материалы, подготовленные в рамках деятельности государственных органов (в частности, послания Президента Российской Федерации, доклады Совета Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации), материалы периодической печати и средств массовой информации, затрагивающие актуальные проблемы правового регулирования и реализации законодательства в сфере противодействия терроризму.

Научная новизна диссертации состоит в комплексном исследовании конституционно-правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации, раскрывающем роль норм конституционного права в обеспечении функций предупреждения, борьбы и минимизации последствий терроризма. С позиций конституционного права и во взаимосвязи с другими отраслями права, включая международное публичное право, в диссертации проведен системный анализ положений Конституции Российской Федерации и других норм конституционного права по формированию правовых мер противодействия терроризму. Такое обобщающее конституционно-правовое осмысление проблем противодействия терроризму в современной отечественной науке до сих пор не было предметом системного анализа.

На защиту выносятся следующие основные положения, обладающие элементами научной новизны.

1. Конституционно-правовые основы противодействия терроризму целесообразно рассматривать в двух аспектах: формально-юридическом и функциональном.

В формально-юридическом аспекте конституционно-правовые основы противодействия терроризму составляют положения, закрепляемые источниками конституционного права.

В функциональном аспекте конституционно-правовые основы противодействия терроризму раскрываются через систему конкретных правовых институтов, направленных на урегулирование отношений в рассматриваемой сфере.

2. Конституционно-правовые основы противодействия терроризму, рассматриваемые в функциональном аспекте, должны формироваться, по меньшей мере, из следующих ключевых институтов: 1) понятие и виды противодействия терроризму; 2) принципы противодействия терроризму; 3) система и компетенция государственных органов по осуществлению противодействия терроризму; 4) пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении деятельности по противодействию терроризму.

3. Понятие «терроризм» должно основываться на совокупности его оригинальных признаков, присущих ему как институту публичного права, раскрываемого на национальном уровне, прежде всего, нормами конституционного права. По мнению автора, в современном понимании терроризм как объект правового регулирования подразумевает деятельность, представляющую высокую общественную опасность в результате либо непосредственного совершения общественно-опасных действий, либо угрозы таковыми и нацеленную на оказание воздействия путем насилия на принятие решения государственными органами, иными органами публичной власти, международными органами и организациями.

государственной власти (гл. 4-7). В условиях возрастания угрозы терроризма диссертант видит целесообразным в перспективе расширить положения Конституции Российской Федерации, определяющие основы безопасности личности, государства и общества и противодействия современным вызовам, в том числе терроризму.

5. Анализ положений законов и иных нормативных правовых актов, связанных с регулированием вопросов противодействия терроризму, обнаруживает целый ряд проблем. К числу наиболее существенных относятся:

- несовершенство федерального законодательства в части определения объема и пределов самостоятельности субъектов Российской Федерации в осуществлении мер противодействия терроризму и неразвитость по этой причине регионального законодательства по вопросам противодействия терроризму.

6. Положения Федерального закона №35-Ф3, регулирующие вопросы ограничения прав и свобод человека в условиях противодействия терроризму, отличаются незавершенностью и в определенной мере противоречат конституционным нормам, закрепляющим правовой статус личности. Это выражается, по меньшей мере, в следующем.

Во-первых, из текста Закона не ясно, на какой период вводятся ограничения прав и свобод.

Во-вторых, органы, уполномоченные принимать решение о проведении контртерорристической операции, в условиях которой возможны ограничения конституционных прав и свобод, не имеют конституционных полномочий совершать такие действия.

В-третьих, уровень принимаемых нормативных правовых актов о введении особого режима контртерорристической операции не позволяет вводить ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В-четвертых, в Законе отсутствует указание на какие-либо пределы применения мер и временных ограничений в условиях режима контртеррористической операции.

В-пятых, Закон не содержит положений, предусматривающих обязанность информировать международное сообщество о необходимости ограничения прав и свобод при проведении определенных мероприятий в силу взятых Российской Федерацией на себя международных обязательств.

7. Отмечая позитивный вклад Конституционного Суда Российской Федерации в формирование правовых позиций, в той или иной мере затрагивающих конституционно-правовые основы противодействия терроризму, представляется важным обозначить перспективы повышения его роли в определении конституционности положений Федерального закона № 35-Ф3, а также в толковании норм Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое регулирование в сфере противодействия терроризму.

8. Оценивая в целом высокую роль Европейского Суда по правам человека в защите правового статуса личности в связи с противодействием терроризму, диссертант отмечает противоречивость его решений по делам в данной сфере. Это выражается, в частности, в политизации ряда дел, в несоблюдении Судом процессуальных норм своей деятельности. Данные факторы снижают авторитет Европейского Суда по правам человека, затрудняют адаптацию российского законодательства и национальной судебной практики к его правовым позициям. В этих условиях требуется более тесное сотрудничество Совета Европы и Европейского Суда по правам человека с органами государственной власти Российской Федерации с целью выработки единых правовых подходов к осуществлению мер по противодействию терроризму.

Практическая значимость диссертационного исследования

Особое внимание в диссертации уделяется изучению практики реализации мер, направленных на предупреждение, борьбу и минимизацию последствий терроризма, а также вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации в исследуемой сфере.

Полученные в ходе исследования результаты и сформулированные на их основе практические предложения направлены на оптимизацию правового регулирования в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации, способствуют утверждению научно обоснованного подхода к разработке нормативно-правовой базы, регулирующей противодействие терроризму.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы как при подготовке законопроектов, так и в практической деятельности государственных органов.

Практическая значимость результатов исследования состоит также в том, что изложенные диссертантом выводы и предложения могут быть использованы в научно-педагогической работе в вузах и иных учебных заведениях по преподаванию конституционного права и спецкурсов, в практической деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе судов при разрешении споров, возникающих при нарушении прав и свобод личности в результате осуществления государственными органами мер по противодействию терроризму.

Апробация результатов исследования

Взгляды диссертанта по теоретическим и практическим проблемам в области противодействия терроризму были обозначены и апробированы во время выступлений на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на II Конституционных чтениях «Конституционное право и международное право: проблемы взаимодействия в современных условиях развития», проводимых Российской академией правосудия (г. Москва, 14-17 октября 2008 г.), на Международной научно-практической конференции «Научное обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса горных и предгорных территорий», посвященной 90-летию ФГОУ ВПО «Горского ГАУ» (21-22 октября 2008 г.), на Международной конференции молодых ученых и аспирантов «Молодые ученые агропромышленному комплексу» (Владикавказ, 21-22 октября 2008 г.), на иных межвузовских конференциях молодых ученых и аспирантов.

Основные положения диссертации нашли отражение в статьях, опубликованных автором в научных сборниках и журналах.

Структура работы определяется целями и задачами исследования и логической последовательностью их рассмотрения. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения и библиографического списка используемой литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность темы диссертационного исследования, степень ее разработанности и научная новизна, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, указывается теоретическая, методологическая, нормативная, эмпирическая основа работы, формируются основные положения, выносимые на защиту, отмечается теоретическая и практическая значимость исследования, а также приводятся сведения об апробации полученных результатов.

Первая глава «Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации: понятие, основное содержание и механизм реализации» посвящена изучению теоретических, правовых и институциональных аспектов противодействия терроризму и состоит из пяти параграфов.

В данной главе исследуются понятие и основные виды противодействия терроризму в Российской Федерации, рассматриваются система источников права и основные принципы, являющиеся конституционно-правовой основой противодействия терроризму, система и компетенция государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму в Российской Федерации. Специальное внимание уделяется правовым пределам ограничения прав человека и гражданина в период осуществления мер по противодействию терроризму в Российской Федерации.

В параграфе 1.1. «Понятие и структура конституционно-правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации» в двух аспектах -

формально-юридическом и функциональном - исследуются основы противодействия терроризму, определяемые нормами конституционного права.

Автором выделена структура конституционно-правовых основ противодействия терроризму и обозначено, что в формально-юридическом аспекте они состоят из положений, закрепляемых такими источниками конституционного права, как Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации федеральные конституционные законы и федеральные законы, постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В системе источников права, определяющих содержание конституционно-правовых основ противодействия терроризму, особо отмечаются решения Конституционного Суда Российской Федерации, содержащие правовые позиции и осуществляющие толкование конституционных норм, а также постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В перспективе возможно участие конституционных (уставных) судов РФ в процессе формирования правовых позиций судебной власти в сфере противодействия терроризму.

В работе приведены примеры из опыта других государств, свидетельствующие о том, что правовая оценка терроризма, определение основных задач, форм и методов противодействия терроризму и террористическим организациям становятся предметом конституционного регулирования, приобретают статус конституционно значимых вопросов.

Особое место среди источников, формирующих конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации, занимает Федеральный закон №35-Ф3. Его принятие позволило выработать систему правовых норм по противодействию терроризму, поставить задачи не только по

борьбе с существующей террористической деятельностью, но и по предварительной организации эффективных мер, предотвращающих или сводящих к минимуму условия для генерации и материализации террористической угрозы. Сравнение данного Федерального закона с ранее действовавшим Федеральным законом от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом» позволяет говорить о глубоком и качественном совершенствовании российского законодательства, направленного на противодействие терроризму.

С учетом федеративного устройства России в работе анализируется роль конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в формировании конституционно-правовых основ противодействия терроризму. В пределах своей компетенции законодательные органы субъектов РФ вправе закреплять систему органов, участвующих в противодействии терроризму, разграничивать между ними их компетенцию, определять условия привлечения к противодействию терроризму населения, общественных и иных региональных и местных институтов публичной власти.

В диссертации выявлены определенные проблемы правового регулирования противодействия терроризму. Автором отмечено, что новая законодательная концепция по противодействию терроризму нуждается в дальнейшей конкретизации. Кроме того, существующие конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации не в полной мере соответствуют нормам международного права, хотя в целом наблюдается активное участие России в международных договорах, определяющих механизмы противодействия терроризму. В частности, Российская Федерация присоединилась к Международной Конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г., Европейской Конвенции о пресечении терроризма от 27 января 1997 г., Договору о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г., Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.

Рассматривая функциональный аспект конституционно-правовых основ противодействия терроризму, диссертант отмечает, что до сих пор в

конституционно-правовой науке отсутствует ясность относительно перечня институтов, формирующих данные основы. По мнению диссертанта, на институциональном уровне конституционно-правовые основы противодействия терроризму должны охватывать, по меньшей мере, такие ключевые элементы, как понятие и виды противодействия терроризму; принципы противодействия терроризму; систему и компетенцию государственных органов по осуществлению противодействия терроризму; пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении деятельности по противодействию терроризму. Каждый их этих институтов формируется, прежде всего, системой норм конституционного права, которые получают дальнейшую конкретизацию в положениях административного, финансового, уголовного и некоторых других отраслей права.

В параграфе 1.2. «Понятие и основные виды противодействия терроризму в Российской Федерации» исследуются категории «терроризм», «виды терроризма», «противодействие терроризму».

Анализ современных научных работ, посвященных изучению понятия «терроризм», показывает, что в настоящее время среди ученых нет единого мнения по данному вопросу. Это в определенной мере объясняет то обстоятельство, что в международном праве и национальном праве государств в настоящее время отсутствует единообразие в понимании таких терминов, как «терроризм», «виды терроризма», «противодействие терроризму» и «виды противодействия терроризму».

«Терроризм» рассматривается в работе как родовое понятие. В нем выделяются два основных вида - внутренний (национальный) и международный терроризм. Каждый из них в свою очередь на основе различных критериев разграничивается на подвиды.

На основе анализа имеющейся научной и публицистической литературы в работе отмечается, что понятие «виды терроризма» и их систематизация не имеют четко выраженной трактовки. Раскрывая многообразие видов терроризма и полемику по проблемам их классификации, диссертант делает вывод о

необходимости дальнейших исследований в юридической науке в этом направлении.

Главный аспект теоретического анализа связан с определением понятия «противодействие терроризму» и его основных видов. Данное явление имеет комплексный характер и публично-правовую природу. В Российской Федерации в Федеральном законе № 35-Ф3 определены три направления противодействия терроризма: а) предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма Диссертант отмечает, что определение этих направлений позволяет лучше понять широту деятельности по противостоянию терроризму, обозначить новые направления законодательной политики и правоприменительной практики.

В параграфе 1.3. «Основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации» подчеркивается, что важнейшим элементом конституционно-правовых основ противодействия терроризму являются принципы, на базе которых строится деятельность государственных органов в исследуемой сфере. В работе рассмотрена система принципов, осуществлено их деление на общие и специальные.

Общие принципы имеют универсальный характер и предопределяют содержание специальных принципов, непосредственно формирующих характер того или иного вида деятельности. К общим принципам, в частности, относятся принцип единства международного и национального права; принцип суверенного равенства государств; принцип территориальной целостности государств; принцип невмешательства во внутренние дела других государств; принцип законности; уважение прав и свобод человека и др. Среди специальных принципов выделяются приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; комплексное использование

профилактических, правовых, политических, социально-экономических и пропагандистских мер; приоритет защиты жизни, здоровья и прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности; конфиденциальность сведений о средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом и др.

Система основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации определена в настоящее время в ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3, однако автор отмечает в работе, что в данной статье отсутствует указание на ключевой принцип противодействия терроризму - международное сотрудничество государств и их органов в сфере противодействия терроризму. Данный принцип в определенной мере зафиксирован в ст. 4 Федерального закона № 35-Ф3, однако статья формулирует его более узко: говорит о международном сотрудничестве Российской Федерации лишь в области борьбы с терроризмом.

Диссертант отмечает, что принципы противодействия терроризму нуждаются в обобщении. Особенно это касается систематизации специальных принципов. Среди них важно выделить те основополагающие начала, которыми следует руководствоваться при проведении антитеррористических мероприятий и осуществлении иных конкретных мер по противодействию терроризму.

В параграфе 1.4. «Система и компетенция органов государственной власти и управления, осуществляющих противодействие терроризм, в Российской Федерации» отмечается, что в современный период в целом государственная система противодействия терроризму создается и развивается на основе многосубъектности, расширяется круг участников, уточняются сферы компетенции и ответственности основных участников, формируются механизмы взаимодействия и координации структурных элементов друг с другом, а также с общественными организациями.

В самом общем виде государственные органы, участвующие в противодействии терроризму, дифференцируются следующим образом:

1) органы государственной власти, обеспечивающие законодательное (нормативно-правовое) противодействие терроризму; 2) государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции по противодействию терроризму; 3) судебные и иные государственные органы, обеспечивающие противодействие терроризму посредством правосудия, защиты прав человека, охраны законности и правопорядка.

Федеральную законодательную основу по противодействию терроризму, основные принципы, компетенцию и формы противодействия терроризму определяет Федеральное Собрание Российской Федерации. На региональном уровне в пределах своих полномочий законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ устанавливают задачи и порядок деятельности государственных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму.

Особое место в системе органов государственной власти, формирующих нормативную базу противодействия терроризму, занимает Президент Российской Федерации. В соответствии с конституционно-правовым статусом главы государства он определяет политику и организует систему противодействия терроризму в стране, используя в том числе правотворческие полномочия.

К государственным органам, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по противодействию терроризму на федеральном уровне, относятся Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти (министерства и комитеты), Национальный антитеррористический комитет (HAK) и входящий в его состав Федеральный оперативный штаб. В системе государственных органов субъектов Российской Федерации выделяются исполнительные органы власти субъекта Федерации, а также входящие в состав HAK антитеррористические комиссии, оперативные штабы в субъектах Российской Федерации.

В диссертации отмечается, что в рамках исполнительно-распорядительной деятельности Правительство Российской Федерации и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации также

осуществляют определенные правотворческие функции. В частности, они разрабатывают систему правового предупреждения террористических актов и механизмы реальных мер по противодействию терроризму.

Анализируя третью группу государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, диссертант подчеркивает особое значение деятельности судебных органов в связи с наметившейся общей тенденцией повышения роли правосудия как инструмента обеспечения безопасности и прав граждан. Суды в Российской Федерации осуществляют защиту граждан и функции правосудия при разрешении споров, связанных с принятием мер по противодействию терроризму, определяют порядок и условия возмещения вреда, причиненного актами терроризма. Учитывая возрастание роли судов в исследуемом направлении, диссертант счел необходимым посвятить этому вопросу отдельную главу.

К иным государственным органам, обеспечивающим противодействие терроризму посредством защиты прав человека, охраны законности и правопорядка, относятся Прокуратура РФ, Уполномоченный по правам человека, Счетная палата РФ и другие органы, призванные защищать устои правового государства.

В параграфе 1.5. «Пределы ограничения прав человека и гражданина в период осуществления мер по противодействию терроризму» рассматривается вопрос о правовых границах, которые государствам не следует переступать при ведении борьбы с терроризмом с целью соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Одним из важных теоретических и практических вопросов определения возможностей ограничения прав человека в России при проведении мероприятий по противодействию терроризму является уяснение пределов действия норм ст. 56 Конституции Российской Федерации. Следуя буквальной логике содержания данной статьи, диссертант подчеркивает, что ее положения касаются лишь введения чрезвычайного положения. Вместе с тем конституционные требования к пределам ограничения прав человека должны затрагивать все виды особого режима или особого положения, то есть распространяться на режим

чрезвычайного положения, военного положения, спецрежим контртеррористической операции и т.д.

Автор отмечает, что ограничение прав и свобод в условиях всех видов особых правовых режимов должно в полной мере отвечать международно-правовым стандартам, предусматривающим, что в целях защиты прав и свобод человека ограничения могут вводиться лишь в соответствии с законом по крайне серьезным причинам и в рамках международного публичного права, а также лишь в случаях, когда они необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья, нравственности или для защиты прав и свобод граждан.

Диссертант обращает внимание на неоправданное разнообразие подходов в положениях федеральных конституционных законов «О чрезвычайном положении» и «О военном положении», а также в Федеральном законе № 35-Ф3 относительно пределов ограничения прав и свобод, границ деятельности лиц, уполномоченных информировать о введении особого режима, обязанностей об уведомлении международных организаций о необходимости введения временных ограничений. На основе сравнительного анализа делается вывод о том, что меры по противодействию терроризму, осуществляемые в период контртеррористической операции и связанные с ограничением прав человека, необходимо адекватно соотносить с действиями против терроризма, осуществляемыми в период введения чрезвычайного или военного положения.

В работе подчеркнуто, что Федеральный закон № 35-Ф3, устанавливая обширный перечень субъектов, имеющих право вводить особый правовой режим, не закрепляет, в форме какого акта должно быть принято решение о введении контртеррористической операции, проведение которой допускает ограничения прав и свобод граждан. В зависимости от лица, принимающего решение, на практике это может быть разный уровень нормативного правового акта.

К другим недостаткам рассматриваемого Закона в части ограничения прав и свобод человека в условиях противодействия терроризму диссертант относит такие, как неопределенность периода введения ограничений прав и свобод;

отсутствие конституционных полномочий у органов, наделенных правом принимать решение о проведении операции, в условиях которой возможны ограничения прав и свобод; неадекватность уровня нормативных правовых актов о введении особого режима контртерорристической операции особым последствиям ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина; отсутствие положений, предусматривающих обязанность соответствующих лиц информировать международное сообщество о необходимости ограничения прав и свобод при проведении определенных мероприятий в силу взятых на себя Российской Федерацией международных обязательств.

Во второй главе «Роль судов в противодействии терроризму в контексте защиты основ конституционного строя и прав личности в Российской Федерации» проводится анализ судебной практики, формируемой в рамках исследуемого направления.

В параграфе 2.1. «Решения Конституционного Суда РФ в сфере противодействия терроризму» проанализирована практика конституционного правосудия на основе классификации решений Конституционного Суда РФ по трем основаниям:

- при выявлении конституционности мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- по вопросам, возникшим при выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта (борьба с терроризмом), направленных на защиту основ конституционного строя (в том числе и территориальной целостности государства, государственного суверенитета, государственной и общественной безопасности и др.) и на защиту прав и свобод личности;

- при оценке конституционности регулирования, связанного с минимизацией и (или) ликвидацией последствий терроризма.

В работе отмечена особая роль Конституционного Суда РФ в сфере уточнения правовых основ противодействия терроризму, обеспечения их конституционности и соответствия требованиям международного права.

В параграфе 2.2. «Решения Европейского Суда по правам человека как международно-правовая основа защиты правового статуса личности в связи с противодействием терроризму в Российской Федерации (дела в отношении Российской Федерации и других стран)» проведен анализ практики Европейского Суда в обозначенной сфере.

На основе анализа практики рассмотрения дел в отношении Российской Федерации, а также других стран в части формирования общих правовых позиций диссертант посчитал целесообразным сгруппировать решения Европейского Суда по правам человека следующим образом:

- содержащие правовые позиции относительно общих вопросов понимания терроризма как противоправного деяния;

- о компенсации вреда, причиненного вследствие террористического акта лицам, находящимся под юрисдикцией (на территории страны);

- о нарушении прав и свобод граждан в результате осуществления мер, направленных на противодействие терроризму со стороны государства.

Оценивая в целом позитивную роль Европейского Суда, принимающего свои решения на основе Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, диссертант обращает внимание на то, что в современный период имеет место противоречивость позиций данного Суда по делам, связанным с террористической деятельностью. Фактором, снижающим авторитет решений Европейского Суда, является политизация ряда вопросов, позволяющая лицам, признанным виновными в совершении террористического деяния, оставаться безнаказанными. Весьма распространенной проблемой является несоблюдение Европейским Судом процессуальных норм своей деятельности, согласно которым он вправе принимать жалобы граждан к своему рассмотрению лишь после того, как исчерпаны все правовые возможности внутри страны.

Изучая вопросы адаптации законодательства и судебной практики Российской Федерации к правовым позициям Европейского Суда, автор отмечает, что в последние годы немало сделано для формирования единого европейского пространства по защите прав и свобод человека. Представляется, однако, целесообразным осуществлять дальнейшее совершенствование национального механизма защиты прав и свобод с учетом практики Европейского Суда. Данное обстоятельство позволило бы минимизировать количество жалоб, поступающих в Европейский Суд по правам человека, в том числе, связанных с деятельностью государственных органов в сфере противодействия терроризму.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы, рекомендации и предложения, направленные на формирование целостной правовой базы и политико-правовых механизмов противодействия терроризму.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии:

1. Темираев A.B. К вопросу о понятии терроризма как правовой категории и его видах // Российское правосудие. М., 2008. №10 (30). 0,5 п.л.

2. Конюхова И.А., Алешкова И.А., Темираев A.B. Конституционно-правовое регулирование противодействия терроризму в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития // Право и государство: теория и практика. М., 2008. №9 (45). 0,7 п.л.

Работы, опубликованные в иных научных изданиях:

3. Темираев A.B. О состоянии и проблемах совершенствования конституционно-правового регулирования противодействия терроризму в Российской Федерации // Известия Горского ГАУ. Том 45 ч.2 декабря 2008 г. 0,5 п.л.

4. Темираев A.B. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в сфере противодействия терроризму // Материалы международной конференции молодых ученых и аспирантов «Молодые ученые агропромышленному комплексу». Владикавказ.- (21-22 октября 2008 года). 0.5 п.л.

5. Темираев A.B. Система и компетенция государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму в Российской Федерации // Право и суд в современном мире. Материалы VII ежегодной итоговой научной конференции студентов и аспирантов. 4.2. М., 2009. 0.5 п.л.

Темираев Амур Викторович

Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской

Федерации

Специальность 12.00.02 - конституционное право, муниципальное право

Автореферат диссертация на соискание ученой степени Кандидата юридических наук

Подписано в печать 19.02.2009 г. Тираж 150 экз. Формат 60x90 Объем 1,5 усл. п.л. Оперативная полиграфия Российской академии правосудия 117418, Москва, Новочеремушкинская ул., 69 а

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Темираев, Амур Викторович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Конституционно-правовые основы противодействия 15 терроризму в Российской Федерации: понятие, основное содержание и механизм реализации

1.1. Конституционно-правовые основы противодействия 15 терроризму в Российской Федерации: понятие и структура

1.2. Понятие и основные виды противодействия терроризму в 35 Российской Федерации

1.3. Основные принципы противодействия терроризму в 62 Российской Федерации

1.4. Система и компетенция государственных органов, 94 осуществляющих противодействие терроризму в Российской Федерации

1.5. Пределы ограничений прав человека и гражданина в период 127 осуществления мер по противодействию терроризму в Российской Федерации

ГЛАВА 2. Роль судов в противодействии терроризму в 147 контексте защиты основ конституционного строя и прав личности в Российской Федерации

2.1. Решения Конституционного Суда РФ в сфере противодействия 147 терроризму

2.2. Решения Европейского Суда по правам человека как 166 международно-правовая основа защиты правового статуса личности в связи с противодействием терроризму в Российской Федерации (дела в отношении Российской Федерации и других стран)

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития одной из реальных и масштабных угроз человечеству является терроризм. Качественно новый этап в исследовании феномена терроризма наступил тогда, - когда он стал рассматриваться как глобальная проблема современности. Усиление терроризма в различных его формах представляет реальную угрозу конституционным основам государственного и общественного строя, правам и свободам граждан, государственной и общественной безопасности, государственному суверенитету и территориальной целостности государств. Терроризм покушается на основное право человека - право на жизнь. Осознание общественной опасности терроризма актуализировало деятельность законодателя по формированию нормативно-правовой базы, направленной на противодействие этому злу. Вместе с тем в отечественной науке конституционного права слабо разработаны базисные вопросы, определяющие понятие и содержание конституционно-правовых основ противодействия терроризму.

В Российской Федерации в условиях обновляющегося законодательства в связи с присоединением к целому ряду международных договоров в сфере борьбы с терроризмом и с принятием Федерального закона № 35-Ф3 от 6 марта 2006 г. (с последующими изменениями, в последней редакции от 30 декабря 2008 г.) «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-Ф3) существует объективная необходимость в расширении исследований, посвященных проблемам, возникающим в практике регулирования и реализации правовых основ противодействия терроризму. Целый ряд положений российского законодательства, относящихся к понятийному аппарату, системе принципов и компетенции государственных органов в сфере противодействия терроризму не вполне соотносятся с нормами международного права и положениями Конституции Российской Федерации. Недостаточное внимание уделено роли судебной власти как инструменту противодействия терроризму. В контексте вопросов, рассматриваемых наукой конституционного права, весьма интересным и важным является анализ судебных решений Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека (прежде всего в отношении России), направленных на защиту прав человека и гражданина при реализации мер по противодействию терроризму.

Степень научной разработанности темы. В отечественной юриспруденции различные аспекты противодействия терроризму подвергались анализу в рамках международного права, криминалистики, криминологии, тактики оперативно-розыскной деятельности и не были предметом комплексного исследования со стороны науки конституционного права.

В настоящее время в отечественной науке отсутствует единое понятие конституционно-правовых основ противодействия терроризму, не раскрыты их ключевые элементы и судебные механизмы эффективной реализации. Имеющиеся в научной литературе разработки отражают лишь отдельные аспекты конституционно-правовых основ противодействия терроризму, в основном акцентируют внимание на функциях государственных органов в исследуемой сфере вне связи с конституционными принципами и пределами такой деятельности. Проблемы правоприменения, возникающие в связи с реализацией правовых основ противодействия терроризму, в том числе через механизм судебных решений, также -до сих пор не привлекали в должной мере внимания отечественных ученых-юристов. Все это свидетельствует в целом о недостаточной научной разработанности исследуемой темы.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

- систематизация основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации;

Теоретическая основа исследования. В своей работе диссертант опирался на общие представления о понимании конституционно-правовых основ, формирующих содержание конкретных институтов отрасли права, на разработки в теории конституционного права, касающиеся принципов, функций, компетенции государственных органов, пределов ограничения прав и свобод в связи с введением особых правовых режимов.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных ученых-правоведов по конституционному праву, теории права и международному праву: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Л.Б. Алексеевой, С.Н. Бабурина, М.В. Баглая, М.И. Байтина, A.M. Барнашова, А. А. Безуглова, Н.В. Витрука, В.Г. Вишнякова, Л. Д. Воеводина, А.Б. Венгерова, В.Т. Кабышева, Д.А. Керимова, Е.И. Козловой, Е.И. Колюшина, И.А. Конюховой (Умновой), В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина, П.А. Лаптева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, В.Д. Мазаева, В.В. Маклакова, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Т.Д. Матвеевой, Н.И. Матузова, А.А. Мишина, Н.А. Михалевой, В.В. Невинского, B.C. Нерсесянца, А.Н.Пилипенко, В.Е. Сафонова, Ю.А. Тихомирова, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Б.С.Эбзеева, А.И. Экимова, Т.М. Шамбы и других ученых.

Н.Д. Литвинов, Е.Г. Ляхов, Г.И. Морозов, Н.М. Назаркин, Д.В. Ольшанский, В.Е. Петрищев, А.Ю. Пиджаков, А.Н. Пилипенко, С.В. Пчелинцев, А.П. Полежаев, Ф.И. Разаков, К.Н. Салимов, Р.Г. Скрыпников, А.И. Суворов, В.В. Устинов, Д.М. Фельдман, С.А. Эфиров и др.

A.И. Ковлера, П.А. Лаптева, Н.М. Колосовой, А.М.Николаева, Ф.М. Рудинского, А.Н. Талалаева и иных ученых, внесших фундаментальный вклад в развитие научных исследований о роли Европейского Суда в защите прав человека.

B.М. Жуйкова, В.Д. Зорькина, В.О. Лучина, Т.Г. Морщакову, С.Э. Несмеянову, Ж.И. Овсепян, М.С. Саликова, В.А. Сивицкого, В.Г. Стрекозова, Е.Ю. Терюкову, С.М. Шахрая, ЮЛ. Шульженко и других ученых-юристов.

Нормативная основа и эмпирическая база исследования. Диссертант исследовал Конституцию Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также решения Европейского Суда по правам человека.

Научная новизна диссертации состоит в комплексном исследовании конституционно-правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации, раскрывающем роль норм конституционного права в обеспечении функций предупреждения, борьбы. и минимизации последствий терроризма. С позиций конституционного права и во взаимосвязи с другими отраслями права, включая международное публичное право, в диссертации проведен системный анализ положений Конституции Российской Федерации и других норм конституционного права по формированию правовых мер противодействия терроризму. Такое обобщающее конституционно-правовое осмысление проблем противодействия терроризму в современной отечественной науке до сих пор не было предметом системного анализа.

На защиту выносятся следующие основные положения, обладающие элементами научной новизны. г

4. Негативное отношение к терроризму как одному из серьезных вызовов человечеству на современном этапе побуждает многие государства в своих последних конституциях специально заявлять о непризнании терроризма и террористических организаций, определять институциональные механизмы обеспечения безопасности. Действующая Конституция Российской Федерации непосредственно не регулирует отношения в сфере противодействия терроризму и обеспечения безопасности, однако предопределяет их конституционно-правовые основы своими отдельными положениями, регулирующими права и свободы человека и гражданина (ст. 2, 6 гл. 1, гл. 2); компетенцию органов государственной власти (гл. 4-7). В условиях возрастания угрозы терроризма диссертант видит целесообразным в перспективе расширить положения Конституции Российской Федерации, определяющие основы безопасности личности, государства и общества и противодействия современным вызовам, в том числе терроризму.

- наличие, наряду с Федеральным законом № 35-Ф3, множества других законов, подзаконных нормативных правовых актов, в той или иной степени регулирующих вопросы противодействия терроризму, что обуславливает важность согласования их содержания между собой; несовершенство федерального законодательства в части определения объема и пределов самостоятельности субъектов Российской

Федерации в осуществлении мер противодействия терроризму и i неразвитость по этой причине регионального законодательства по вопросам противодействия терроризму.

Во-первых, из текста Закона не ясно, на какой период вводятся ограничения прав и свобод.

7. .Отмечая позитивный вклад Конституционного Суда Российской Федерации в формирование правовых позиций, в той или иной мере затрагивающих конституционно-правовые основы противодействия терроризму, представляется важным обозначить перспективы повышения его роли в определении конституционности положений Федерального закона № 35-Ф3, а также в толковании норм Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое регулирование в сфере противодействия терроризму.

Практическая значимость диссертационного исследования. Особое внимание в диссертации уделяется изучению практики реализации мер, направленных на предупреждение, борьбу и минимизацию последствий терроризма, а также вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации в исследуемой сфере.

Апробация результатов исследования. Взгляды диссертанта по теоретическим и практическим проблемам в области противодействия терроризму были обозначены и апробированы во время выступлений на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на II Конституционных чтениях «Конституционное право и международное право: проблемы взаимодействия в современных условиях развития», проводимых Российской академией правосудия (г. Москва, 14-17 октября 2008 г.), на Международной научно-практической конференции «Научное обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса горных и предгорных территорий», посвященной 90-летию ФГОУ ВПО «Горского ГАУ» (21-22 октября 2008 г.), на Международной конференции молодых ученых и аспирантов «Молодые ученые агропромышленному комплексу» (Владикавказ, 21-22 октября 2008 г.), на иных межвузовских конференциях молодых ученых и аспирантов.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Темираев, Амур Викторович, Москва

Анализ конституционно-правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации в увязке с приоритетами развития современной России и с учетом международной практики позволяет сделать ряд выводов, связанных с определением эффективных правовых мер противостояния одному из самых серьезных вызовов нашей эпохи.Исследуя международное право и национальное законодательство Российской Федерации и ее субъектов по вопросу закрепления конституционно-правовых основ противодействия терроризму, автор отмечает, что законодательное регулирование вопросов, связанных с профилактикой, борьбой и минимизацией последствий терроризма в Российской Федерации и субъектах Федерации совершенствуется, о чем свидетельствует принятие Федерального закона №35 от 6 марта 2006 года (с изменениями на 27 июля 2006 года) «О противодействии терроризму», участие Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека (прежде всего в отношении России) в защите прав человека и гражданина при реализации мер по противодействию терроризму. Вместе с тем, системный анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что существуют определенные проблемы, требующие дальнейшего совершенствования правового регулирования противодействию терроризму.Систематическое изучение и продуманное заимствование международного опыта противодействия терроризму должно стать основой в деятельности государственных органов в России.Международно-правовые договоры, нацеленные на противодействие терроризму, закрепляют реальные механизмы, ориентированные на эффективное практическое взаимодействие правоохранительных органов и спецслужб стран - участниц договоров, в частности обязательства обмениваться соответствующей информацией и оказывать друг другу максимальную правовую помощь. Важнейшее значение имеют конвенционные положения, призванные обеспечить неотвратимость наказания преступников путем утверждения универсальной уголовной юрисдикции, когда государство, на территории которого оказался преступник, обязано либо подвергнуть его уголовному преследованию, либо выдать для этих целей другому государству. Российская Федерация является участницей большинства подобных конвенций и протоколов.На федеральном уровне в Российской Федерации действует целый ряд нормативных правовых актов, направленных на противодействие терроризму.Основным нормативным правовым актом, определяющим правовую основу деятельности, направленной на противодействие терроризму, является Федеральный закон №35-Ф3. С его принятием государственная политика противодействия терроризму получила адекватную правовую основу, нацеленную на комплексное использование не только средств борьбы с терроризмом, но и методов профилактики, предупреждения, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма. Вместе с тем данным Законом не был решен целый ряд сложных проблем.Так, закрепляя организационные основы противодействия терроризму, Федеральный закон № 35-ФЗ не в полной мере определяет круг субъектов (участников) этой деятельности и их основные права и обязанности, возможные пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия терроризму.Как свидетельствует проведенное исследование, действующее законодательство, определяющее основы противодействия, дает возможность характеризовать терроризм как явление весьма неоднородное по форме, так и неоднозначное по содержанию. В этой связи важно отметить, что определенная часть юридически значимого содержания антитеррористических мер, не получившая своего конкретизированного выражения в виде определенных норм права в действующем законодательстве, должна быть надлежащим образом обеспечена и защищена в правозащитной и правоприменительной деятельности.В диссертации через призму судебных решений проведен комплексный анализ рассматриваемого вопроса. Сегодняшнее состояние и развитие права регулирующего вопросы, связанные с противодействием терроризму в современном измерении, на наш взгляд, представляет собой сложный и противоречивый процесс. Поэтому не случайно на судебные органы возложена особая роль по защите и обеспечению прав и свобод граждан, нарушенных в результате совершения как террористических деяний, так и антитеррористических мер.Современное российское право ориентируется на европейский судебный опыт в правовой оценке процессов, направленных на противодействие терроризму, однако, имеющие место противоречивые позиции Европейского Суда затрудняют выработку единых правовых основ и согласованных практических мер, направленных на искоренение столь опасной угрозы человечеству, как терроризм.Обозначенные в диссертации проблемы не исчерпывают тот круг теоретических и практических вопросов, который возникает в связи с противодействием терроризму в современный период. В то же время комплексное рассмотрение наиболее принципиальных аспектов конституционно-правового регулирования мер по противодействию терроризму и судебной защиты человека от этого зла, послужит, как представляется важным импульсом для дальнейших исследований в данном направлении.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации»

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) с изменениями от 30 декабря 2008 года Российская газета от 21 января 2009 года.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года Собрание законодательства РФ. 2001. 2. Ст. 163.

3. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996.

4. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года Организации Объединенных Наций в области Сборник стандартов предупреждения преступности и уголовного правосудия: Официальное издание ООН. Нью-Йорк, 1992. 5. от 16 Международный Пакт о гражданских и политических правах декабря 1966 года Сборник стандартов Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: Официальное издание ООН. Нью-Йорк, 1992.

5. Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 года Собрание законодательства РФ. 2001. №35. Ст.3513.

6. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 года Собрание законодательства РФ. 2002. 28. Ст. 2792.

7. Декларация Совета Безопасности ООН о глобальных усилиях по борьбе с терроризмом от 12 ноября 2001 года Дипломатический вестник. 2001. №12.

8. Международная Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма от 13 апреля 2005 года Собрание законодательства РФ. 2006. 4 1 Ст. 4205. 192

9. Устав Совета Европы от 5 сентября 1949 г. Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. 12. Ст. 1390.

10. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года Российская газета. 1995. 5 апреля.

11. Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года Ведомости Верховного Совета СССР. 1975.

12. Европейская Конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 года Собрание законодательства РФ. 2003. 3. Ст. 202.

13. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 года Собрание законодательства РФ. 2006. 17 (1 ч.). Ст. 1785.

14. Руководящие принципы в области борьбы с терроризмом. Утверждены 11 февраля 2002 на 804 заседании Комитета Министров Совет Европы и Россия. 2003. 1.

15. Договора Федеральный закон от 28 декабря 2004 года «О ратификации о сотрудничестве Государств в государств-участников борьбе с терроризмом» Содружества Собрание Независимых законодательства РФ. 2006. 22. Ст. 2291.

16. Федеральный закон от 10 января 2003 года «О ратификации с терроризмом, сепаратизмом и Шанхайской Конвенции о борьбе экстремизмом» Собрание законодательства РФ. 2003. 41. Ст.3947.

17. Федеративный договор от 31 марта 1992 года Федеративный договор: Документы. Комментарий. М., 1992. 20. лицам, Модельный закон СНГ о противодействии организациям и деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств от 4 декабря 2004 года 193

18. Модельный закон СНГ о противодействии финансированию терроризма от 16 ноября 2006 года Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. 39 (часть 1).

19. Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики о перспективах борьбы с терроризмом от 14 октября 2004 года Дипломатический вестник. 2004. 1 1

20. Совместная декларация Российской Федерации и АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом от 2 июля 2004 года Дипломатический вестник. 2004. 8.

21. Договор о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан от 16 июня 2004 года Собрание законодательства РФ. 2005. 11. Ст. 905.

22. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в последней редакции Федерального конституционного закона от 5 февраля 2007 года №2-ФКЗ) Собрание законодательства РФ. 1994. №13. Ст. 1447; 2001. 7.Ст. 607. 51. Ст. 4824; 2004. 24. Ст. 2334. 2005. 15. Ст. 1273; 2007.№ 7. Ст.829.

23. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года «О положении» (в последней редакции Федерального чрезвычайном конституционного закона от 7 марта 2005 года №1-ФКЗ) Собрание законодательства РФ. 2001. 23. Ст. 2277; 2003. 27 (ч. 1). Ст. 2697. 2005. №10. Ст.753.

24. Федеральный конституционный закон от 14 мая 1997 года «О Российской Федерации» (в последней редакции Правительстве Федерального конституционного закона от 30 декабря 2008 года №8-ФКЗ) Собрание законодательства РФ. 1997. 51. Ст.5712; 1998. 1. Ст.1; 194

25. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года «О военном положении» Собрание законодательства РФ. 2002. 5 Ст.375.

26. Федерального закона от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» (в последней редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года №309-Ф3) Собрание законодательства РФ. 1996. 3. Ст. 146; 2009. 1 Ст. 17.

27. Федеральный закон от 31 мая 1996 года «Об обороне» (в последней редакции Федерального закона от 23 июля 2008 года №160-ФЗ) Собрание законодательства РФ. 1996. №23. Ст.2750; 2000. №1 (ч. I). Ст. 6; 2003. №27 (ч. I). Ст.2700. №46 (ч. 1). Ст.4437; 2004. 27. Ст.2711. №35. Ст.3607; 2005. №10. Ст.763. №15. Ст.1276. 52 (ч. 1). Ст.5598; 2006. №28. Ст.2974. №29. Ст.3123. №50. Ст.5279; 2007. №26. Ст.3076. №27. Ст.3213; 2008. №29 (ч. 1). Ст.3418. №30 (ч. 2). Ст. 3616.

28. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 года (в последней редакции Федерального закона от 14 февраля 2007 года №20-ФЗ) Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 143; 2000. №46. Ст.4537; 2003. №27 (ч. I). Ст.2700; 2004. №35. Ст.3607; 2007. №8. Ст.934.

29. Федеральный закон от 6 февраля 1997 года «О внутренних внутренних дел Российской Федерации» (в войсках Министерства последней редакции Федерального закона от 4 апреля 2008 года №47-ФЗ) Собрание законодательства РФ. 1997. 6. Ст. 711; 2000. №26. Ст.2730. №46. Ст.4537; 2002. №19. Ст.1794; 2003. 2. Ст.164. №27 (ч. I). Ст.2700. №46. (ч. 1). Ст.4437; 2004. 35. Ст.3607; 2005. №10. Ст.763; 2006. №31 (ч. 1).Ст.3420. №31 (ч. 1). Ст.3452; 2007. №27. Ст.3213. №45. Ст.5418; 2008. №15. Ст. 1448. 197

30. Федеральный закон от 7 августа 2001 года «О противодействии полученных преступным путём и легализации отмывания доходов, финансированию терроризма» (в последней редакции Федерального закона от 28 ноября 2007 года №275-ФЗ) Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (ч. I). Ст. 3418; 2002. №30. Ст.3029. №44. Ст.4296; 2004. №31. Ст.3224; 2005. №47. Ст.4828. 2006. №31 (чЛ). Ст. 3446, №31 (ч. 1). Ст.3452; 2007. №16. СтЛ831. №31. Ст.3993, №31. Ст.4011. №49. Ст.6036.

31. Федеральный закон от 25 июля 2002 года «О противодействии (в последней редакции Федерального экстремистской деятельности» закона от 29 апреля 2008 года №54-ФЗ) Собрание законодательства РФ. 198

32. Федеральный закон от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (в последней редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года №321-Ф3) Собрание законодательства РФ. 2006. 11. Ст. 1146; 31 (чЛ). Ст. 3452; 2008. 45. Ст. 5149; 2009. №1. Ст. 29.

33. Закон от 5 марта 1992 года «О безопасности» Ведомости №15. Ст.769; 1993. №2. Ст.77; Собрание СНД и ВС РФ. 1992. законодательства РФ. 2002. №30. Ст.ЗОЗЗ; 2005. №10. Ст.763; 2006. №31 (ч. 1). Ст.3427; 2007. №10. Ст. 1151; 2008. №26. Ст.3022.

34. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 15 сентября 1999 г. «О ситуации в Республике Дагестан, первоочередных Российской мерах по обеспечению и борьбе с национальной безопасности терроризмом» Собрание Федерации законодательства РФ. 1999. 38. Ст.4537.

35. Собрания Постановление Государственной Думы Федерального РФ от 22 сентября 2006 года «Об объявлении амнистии в 199 36. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 года (в последней редакции от 10 декабря 2008 года) Собрание законодательства РФ. 1998. 7. Ст. 801; 2008. 50. Ст.5875.

37. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 июля 2006 г. «Об использовании формирований вооруженных сил Российской Федерации и

38. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 марта 2007 года «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2007. №13. Ст. 1474.

39. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 года «Об обеспечении взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ» Собрание законодательства РФ. 1994. 7. Ст. 697. 2001. 49. Ст. 4611. 200

40. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 января «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст.5011.

41. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Собрание законодательства РФ. 2000. 21. Ст.2168.

42. Указ Президента РФ от 22 января 2001 года «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо- Кавказского региона РФ» Российская газета. 2001. №14.

43. Указ Президента РФ от 1 ноября 2001 года «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученным преступным путем и финансированию терроризма» Собрание законодательства РФ.2001. 45. Ст. 4251.

44. Указ Президента РФ от 17 июня 2003 года «О центральных компетентных органах РФ, ответственных за выполнение Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» Собрание законодательства РФ. 2003. 25. Ст. 2514.

45. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Собрание законодательства РФ. 2004. №11. Ст.945.

46. Указ Президента РФ от 13 сентября 2004 года «О неотложных мерах по повышению эффективности по борьбе с терроризмом» Собрание законодательства РФ. 2004. №38. Ст. 3779. 201

47. Распоряжение Президента РФ от 5 июля 2004 года рабочей группе по разработке легализации «О межведомственной национальной концепции преступных стратегии противодействия доходов и финансированию терроризма» Собрание законодательства РФ. 2004. 28. Ст. 2896.

48. Постановления Правительства РФ от 16 февраля 1997 года 45 «О создании межведомственной антитеррористической комиссии РФ» Собрание законодательства РФ. 1997. 4. Ст. 547.

49. Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 года «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом» Собрание законодательства РФ. 1997. 4. Ст. 551.

50. Постановление Правительства РФ от 22 июня 1999 года 660 «Об утверждении Перечня федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности» Собрание законодательства РФ. 1999. 27. Ст. 3363 (утратило силу).

51. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 года 880 «Об утверждении Положения о Федеральной антитеррористической комиссии» Собрание законодательства РФ. 2002. 51. Ст. 5078. (утратил силу).

52. Постановление Правительства РФ 20 марта 2003 года об утверждении Положения «О погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта» Собрание законодательства РФ. 2003. №12. Ст. 1139.

53. Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года 662 «Об источниках финансирования выплат денежного вознаграждения за 202 54. Постановления Правительства РФ от 12 января 2007 года 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом» Собрание законодательства РФ. 2007. №3. Ст. 452.

55. Постановления Правительства РФ от 6 июня 2007 года 352 «О мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму» Собрание законодательства РФ. 2007. 24. Ст. 2921.

56. Постановление Правительства РФ от 4 мая 2008 года №333 года «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в области противодействия терроризму» Собрание законодательства РФ. 2008. №19. Ст.2172.

57. Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2006 года «Об публикацию судами официальном периодическом издании, осуществляющем единого федерального списка организаций, признанных Российской Федерации террористическими» Собрание законодательства РФ. 2006. №29. Ст. 3

58. Судебные решения и иные документы

59. Совместное заявление руководителей Российской Федерации и Европейского Союза (Подписано в г. Санкт-Петербурге 31.05.2003) Дипломатический вестник. 2003. №6.

60. Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года. Норма. 2005.

61. Постановления Европейского Суда по правам человека от 08.07.2004 по делу 48787/99 Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2004. 12. 203

62. Постановления Европейского Суда по правам человека от 19.06.2003 №28490/95 Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2003. №11. 7. 8. 2. 9.

63. Материалы Европейского Суда по правам человека 18299/03) Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2008.

64. Постановления Европейского Суда по правам человека от 28.03.2006 №50739/99 Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2006. №10.

65. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 сентября 1993 г. №17-П по делу о проверке конституционности постановлений Верховного Совета Северо-Осетинской ССР от 6 марта 1993 г. «О Программе комплексного решения проблемы беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, покинувших территорию Северной Осетии» и от 26 марта 1993 г. «О переговорах официальных делегаций Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики 12. 18-20 марта 1993 г.» Вестник Конституционного Суда РФ. 1994.

66. Постановление Конституционного Суда РФ №10-П от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента 204 Постановления Европейского Суда по правам человека от Постановления Европейского Суда по правам человека от 24.02.2005 №57947/00, 57948/00, 57949/00) СПС КонсультантПлюс. 09.11.2006 №7615/02) Российская хроника Европейского Суда. 2008.

67. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. №11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года №1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа РФ, утвержденного названным Указом» Собрание законодательства РФ. 1996. №19. Ст. 2320.

68. Постановление от 28 июня 2007 года №8-П по делу о проверке конституционности статьи 14.

69. Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и Положения о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта, в связи с жалобами граждан К.И. Гузиева и Е.Х. Кармовой Собрание законодательства РФ. 2007. 27. Ст. 3346.

70. Определение Конституционного суда РФ от 21 декабря 2000 г. гражданина №290-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы 205

71. Определение Конституционного суда РФ от 21 апреля 2005 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ермакова Михаила Борисовича на нарушение его конституционных прав частью девятой статьи 166, частью пятой статьи 193 и частью пятой статьи 278 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» Документ опубликован не был. См.: Консультант плюс

72. Определение Конституционного суда РФ от 01 декабря 2005 года 519-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голубка Сергея Александровича на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Документ опубликован не был. См.: Консультант плюс

73. Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2005 г. 523-0 по жалобе граждан Бурбан Елены Леонидовны, Жирова Олега Александровича, Миловидова Дмитрия Эдуардовича, Миловидовой Ольги Владимировны и Страковой Тамары Михайловны на нарушение их конституционных прав положениями статьи 17 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» Собрание законодательства РФ. 2006. №12. Ст. 1326.

74. Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2006 г. 27-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Киштыкова Далхата Карабашевича на нарушение его конституционных прав статьей 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» СПС Консультант Плюс. 206

75. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2008 г. 452-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинской областной Думы о проверке конституционности подпункта «а» пункта 2 статьи 21 и подпункта 51.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» СПС Консультант Плюс.

76. Федерации Постановление «О практике Пленума Верховного судами Суда Российской об применения законодательства ответственности за бандитизм» от 17 января 1997 г.

77. Бюллетень Верховного суда Российской Федерации, 1997. 3.

78. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 года «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» Парламентская газета. 60. 27 апреля 2007 года. 26. 2006 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая «Послание Президента России Владимира Путина года Федеральному Собранию РФ» Российская газета. 97. 11 мая 2006 года.

79. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 года «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» Российская газета. 86. 26 апреля 2005 года. 28. 2004 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 мая «Послание Президента России Владимира Путина года Федеральному Собранию РФ» Российская газета. 109. 27 мая 2004 года.

80. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» Российская газета. №93, 17 мая 2003 года.

81. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «России надо быть сильной и конкурентноспособной» Российская газета. №71. 19 апреля 2002.

82. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Не будет ни революций, ни контрреволюций» Российская газета. 66. 04 апреля 2001 года.

83. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ //Российская газета. 133. 11 июля 2000 года. 208

84. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 27 мая 2008 года «Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений Российская газета. 119. 04 июня 2008 года. 85. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2007 год» (от 12 февраля 2008 года) Российская газета. 55. 14 марта 2008 года.

86. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «О соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания Российская газета. 136. 28 июня 2007 года. 87. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2006 год» Российская газета. 78. 13 апреля 2007 года.

88. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2004 год» Российская газета. №64. 31 марта 2005 года.

89. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ в 2003 году» Российская газета. №159. 28, 29 июля 2004 года.

90. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «О уполномоченного по правам человека в Российской деятельности Федерации О.О. Миронова в 2002 году //Российская газета. 140. 15 июля 2003 года; №141. 16 июля 2003 года; №142. 17 июля 2003 года; №143. 18 июля 2003 года; 146, 23 июля 2003 года; №147. 24 июля 2003 года; №148. 25 июля 2003 года; №151. 30 июля 2003 года; №154. 05 августа 2003 года; №156. 07 августа 2003. 209 91. Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма терроризм: состояние и перспективы. Под ред. Современный Е.И.Степанова. М., 2000.

92. Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление Современный терроризм: состояние и перспективы Под ред. Е.И. Степанова. М Эдиториал УРСС. 2000.

93. Алексенко Д.М. Актуальность новых подходов в борьбе с терроризмом Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М «Междунар. отношения». 2002.

94. Антипенко В.Ф. Борьба с современным терроризмом: международно-правовые подходы Киев. 2005.

95. Антипенко В.Ф. Механизм международно-правового регулирования борьбы с терроризмом. Киев. 2004.

96. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно- правовое исследование. М., 1998.

97. Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. М., 2002. 8.

98. Белая книга Российских спецслужб. М., 1

99. Биккинин Б. О мерах структур по координации Беларуси взаимодействия с национальных силовых и России в борьбе терроризмом Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М «Междунар. отношения», 2002.

100. Воронович Б. А. Терроризм как глобальная проблема современности. М., 2002. 210

101. Гаврилин Ю.В. Современный терроризм: сущность, типология. Проблемы противодействия. Учебное пособие. М., 2003.

102. Гирько СИ., Воронин М.Ю., Назаркин М.В., Попченко А.Р., Мешалкин Н. Комментарий к Федеральному Закону от 6.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (постатейный) 2006 г. М., Юстицинформ. 2007.

103. Глотов А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. Краснодар. 2000.

104. Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму. М., 2007.

105. Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М.: Молодая гвардия, 2008. 17. 18. М 1980. 19.

106. Деникер Г. Стратегия антитеррора. М.: Мысль, 2

107. Дмитриев А.В., Залысин И.Ю. Насилие: Социо-политический Грачев А. Политический экстремизм. М., 1

108. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. II. анализ. М.: РОССПЭН, 2000.

109. Дюверже М. Идея политики. Применение силы (власти) в обществе. Лондон. 2003.

110. Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности. Харьков: «Рубикон», 1997.

111. Емельянов В.П. Терроризм как явление и как состав преступления. Харьков: Право. 1999.

112. Емельянов В.П. К вопросу о создании унифицированного М., понятийного аппарата в антитеррористическом законодательстве. 2002. 211

113. Жуков Г.П. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом. М., 2006.

114. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом Власов И.С., Голованова Н.А., Ионцева А., Меньших А.А., и др.; Отв. ред.: Власов И.С. М.: Городец-издат, 2002.

115. Зотов О.В. Глобализация и международный терроризм: генетическое родство. М., 2003.

116. Замковой В., Ильчиков М. Терроризм глобальная проблема современности. М., 1996.

117. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом Власов И.С, Голованова Н.А., Ионцева А., Меньших А.А., и др.; Отв. ред.: Власов И.С. М.: Городец-издат, 2002.

118. Кабанов П.А. Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение. Нижнекамск: МГЭИ, 2000. 32.

119. Карпец И.И. Международная преступность. М.: Наука, 1

120. Кабанов П.А. Политический терроризм: криминологическая характеристика и меры сдерживания. Нижнекаменск: ИПЦ «Гузель», 1998.

121. Карташкин В. А. Права человека в и международном внутригосударственном праве. М., 1995.

122. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть Под общей ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1995.

123. Комиссаров B.C. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества. По новому УК РФ. М.: Издательство. «Кросна-Леке», 1997. 212

124. Киреев М.П. Состояние и перспективы борьбы с преступлениями террористического характера. М.5 2004.

125. Ковалев Н.Д. Актуальные проблемы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом. М., 2002.

126. Комментарий к Конституции Российской Федерации Под общ. ред. В.Д. Карповича. М., 2002.

127. Комментарий к Федеральному закону «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. 35-ФЗ (постатейный). С И Гирько, М.Ю. Воронин, М.В. Назаркин, А.Р. Попченко, С Н Мешалкин. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

128. Конюхова И.А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия.- М.: «Формула права», 2006.

129. Кофман Б.И.. Миронов С Н Сафиуллин Н.Х. Правовое обеспечение противодействия терроризму: Учебное пособие Под ред. Г.И. Курдюкова. Казань. 2003.

130. Котляров И.И. Международное гуманитарное право. Учебное пособие. М., 2007.

131. Кофман Б.И., Миронов Н., Сафиуллин Н.Х. Право против терроризма. Хрестоматия Под ред.: Курдюков Г.И. Казань. 2004.

132. Куликов А.С Проблемы глобализации и борьба с терроризмом. М., 2

133. Латыпов У.Р. К вопросу об определении понятия «государственный терроризм». М., 1987.

134. Лакер У. Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы. М., 2003.

135. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. М., «Международные отношения». М., 1981. 213

136. Литвинов Н.Д. Антигосударственный терроризм: понятие и прогноз развития России. Воронеж. 2000.

137. Ляхов Е. Г. Политика терроризма политика насилия и агрессии. М., 1987. 52. 1991.

138. Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., региональный и международный контроль. Ростов-на-Дону. 1999.

139. Марлухина закону Е.О., Рождествина от 26 А.А.. февраля Комментарий 2006 года к «О Федеральному 35-ФЗ противодействии терроризму» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.

140. Манацков И.В. Политический терроризм (региональный аспект). Ростов-на-Дону. 1998.

141. Матвеева Т.Д., Международное право: курс лекций. Учебное пособие для ВУЗов. М. 2008.

142. Мисник В.Л. Превенция терроризма как главное направление антитеррористических центров стран-участниц СНГ. взаимодействия Минск. 2001.

143. Михайлов А.Г. Чеченское колесо: Генерал ФСБ свидетельствует. М., Коллекция «Совершенно секретно», 2002.

144. Марлухина Е.А. Рождествина А.А. Комментарий к федеральному закону «О противодействии терроризму».

145. Морозов Г.И. Терроризм преступление против человечества: международный терроризм и международные отношения. М., 1997. 61.

146. Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. М., 1

147. Мыльников Б.А. Антитеррор: комплексный подход. М., 2006. 214

148. Новоселов Г.П. Учение об объекте преступления. Методологические аспекты. М Издательство НОРМА, 2001. 65.

149. Овчинникова Г.В. Терроризм. С-Пб., 1

150. Овчинский B.C. Пять лет «войны» с терроризмом и новый мировой беспорядок //Аналитический доклад. М., 2006. 67. 68.

151. Ожегов С И Словарь русского языка. М., 1

152. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Питер, 2

153. Осмоналиев К.М. Терроризм: историко-политические и правовые аспекты противодействия. Бишкек: НИЦ МВД КР. 2004.

154. Основы противодействия терроризму Под ред. Вишнякова Я.Д. М., 2006.

155. Основы борьбы с организованной преступностью Под ред. Овчинского B.C., Эминова В.Е., Яблокова Н.П. М., 1996. 72. 2002.

156. Пиджаков А.Ю. Международно-правовое регулирование Петрищев В.Е. Новые вызовы современного терроризма. М., борьбы с современным терроризмом. СПб., 2001.

157. Пиджаков А.Ю. Борьба с политическим терроризмом и экстремизмом: международные и национально-правовые проблемы. СПб., 2003.

158. Пилипенко А.Н. Институты чрезвычайного режима во Франции Право и экономика. 7-8 М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 1997.

159. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1994.

160. Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства): Вопросы и ответы. М, 2003. 215

161. Правовое противодействие экстремизму: Научно-практическое пособие Отв. Ред. В.П. Кашепов. М.: ИД «Юриспруденция», 2008.

162. Петрушов А.В. Роль судов в противодействии терроризму. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

163. Ревин В.П. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом. Челябинск, 2006.

164. Ромашев Ю.С. Борьба с преступлениями международного характера, совершаемыми на море (терроризм, пиратство, незаконный оборот наркотиков и другие преступления). М.: РосКонсульт. 2001. 83. М., 1967

165. Рыбаков В.А. Механизмы эффективной защиты жертв террора Ромашкин П. Преступления против мира и человечности. В. А. Рыбаков Борьба с терроризмом: нормативные правовые акты с комментариями Отв. ред. И. Л. Трунов. М.: Мир, 2004.

166. Сайфутдинов Т.И. Уголовно-правовая борьба с терроризмом и пути повышения ее эффективности. Бишкек. 2005.

167. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. М.: Издательство «Щит-М», 1999.

168. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVII.- М., 1974.

169. Скороход П.П. Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом. М., 2005. 89. 2000. 90.

170. Соле Р. Террористический вызов. М., 2

171. Сатпаев Д.А. Правила выживания в условиях городского Сетрон М.Т. Терроризм 2000: будущее лицо терроризма. М., терроризма. Алматы. 2003. 216

172. Трайнин Тихий А.Н. Защита В.П. мира за уголовный преступления закон. против Букинистическое издание. М.Д969 Ответственность общественной безопасности. Харьков, 1984.

173. Терроризм. Борьба и проблемы противодействия Под ред. В.Я. Кикотя. М., 2004.

174. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002.

175. Философский энциклопедический словарь. М.: «Советская энциклопедия», 1983. 97. №14. 98. 2003. 99. 439.

176. Чаликова В. Терроризм. В: 50/50 Опыт словаря нового мышления. М.: Прогресс, 1

177. Шнайдер Г. Й. Криминология. М.: Прогресс Универс, 1

178. Хлобустов О.М. О стратегии противодействия терроризму. М., Хадман Д. Терроризм. Энциклопедия социальных наук. 1

180. Адельханян Р.С. Признаки террористического преступления по международному праву Российская юстиция М.5 2002. 8.,

181. Алиев X. Борьба с преступлениями террористической направленности Законность. 2002. 4..

182. Аксенов О.В. В чьих интересах совершается теракт? Российская юстиция. М., 2001. 1.

183. Антонов В.Н. Современный терроризм: теория и реальность. Азиатско-Тихоокеанский регион. Экономика. Политика. Право. 2002. 2. 217

184. Алиев Х.Б. Борьба с преступлениями террористической направленности Законность. М., 2002. 4.

185. Асанов Т.Б. Федоров В.В. Формы терроризма и методы (способы) реализации террористических акций Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. М 1999.

186. Батанов А., Белокуров О. Соотношение понятий используемых в ФЗ «О противодействии терроризму» и Уголовном кодексе РФ Законность. 2006. №6.

187. Беляев С. О борьбе с международным терроризмом Государство и право. М., 1998. 9.

188. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Международно-правовая борьба с терроризмом Правоведение. 1975. №1.

189. Бриллиантов А.В. К вопросу о направлениях унификации законодательств-участников СНГ о борьбе с терроризмом и захватом заложника Уголовное право. 2003. №1.

190. Боголюбова Т.Н. Борьба с терроризмом: уголовно-правовые проблемы Уголовное право. М., 1999. 1.

191. Бойнов Ю.И. Ддерный терроризм: аспекты, типология, профилактика Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. М., 1999.

192. Власихин В.В. Угрожает ли «Акт патриота» Биллю о правах? Новый антитеррористический закон США Российская юстиция М., 2002. №1.

193. Василенко В.В. Методологические подходы к организации борьбы с терроризмом Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., 2002. 218

194. Гаврилов Б. Павлинов А. Международные и российские организационные структуры по противодействию терроризму Уголовное право. 2005. 3

195. Гаухман Л. Уголовно-правовая борьба с терроризмом Законность. 2001. №5.

196. Грачев СИ., Колобов О.А., Корнилов А.А. Соединенные штаты Америки и международный терроризм. Н.Новгород, 1999; Гришанков М.И. О противодействии международному терроризму Право и безопасность. 2002. 4.

197. Гречишникова Е.В. Европейский опыт борьбы с терроризмом Противодействие этническому и религиозному экстремизму, правовому нигилизму: сборник материала практической конференции. ОмГУ. 2005. 21. правового Горбунов Ю.С. О некоторых проблемах совершенствования регулирования противодействия терроризму. Журнал российского права. 2008. 7.

198. Гордиенко Д.В. Опыт борьбы Вооруженных сил с терроризмом в Российской Федерации Государство и право. М., 2001. 1.

199. Гончаров А. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.5 2002.

200. Гончаров А. Особенности терроризма в России Актуальные проблемы Европы. Вып.

201. Проблемы терроризма. М., 1997.

202. Губайдуллин P.M. Современные методы борьбы с терроризмом Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов международной. Научн. Практич. Конференции (1617 февраля 2006 г) Красноярск, 2006. 219

204. Долгова А.И. Совершенствование системы уголовно-правовых правовой Долгова и А. криминологической Конкретизация культуры борьбы с в норм Особенной части УК, направленных на борьбу с терроризмом преступностью. М., 2002. понятия терроризма криминологических и правовых целях Уголовное право. 2003.

205. Дремин В.Н. Террористическая деятельность организованных Евдокимов А.С. Средства массовой информации в преступных групп Весы Фемиды. М., 1998. №2. противодействии терроризму Мировое сообщество против глобализации> преступности и терроризма. М.э 2002.

206. Емельянов В.П. Понятия терроризма в уголовном законодательстве России и Украины. Сравнительный анализ Российская юстиция. М., 1999. 11.

207. Емельянов В.П. Ответственность за ложное сообщение об акте терроризма в России и Украине: сравнительный анализ Российская юстиция. М.5 2000. №1.

208. Емельянов В.П. Ответственность за угрозу террористическим актом в России и Украине: сравнительный анализ Российская юстиция. М., 2000. №5. 34. 35.

209. Емельянов В. П. Терроризм, бандитизм, диверсия Законность. М., 2000. №

210. Емельянов В.П. Разграничение терроризма и посягательств с Емельянов В.П. Террористический акт и акт терроризма: элементами терроризирования Российская юстиция. М., 2001. 4. понятие, соотношение, разграничение. Законность. М., 2002. 7. 220

211. Жалинский А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки Государство и право. М., 1995. 4.

212. Исаева Т.Б. История термина «террор» и его современное содержание

213. Истомин А.Ф., Горбулин В.А., Зарубин В.И. Пути совершенствования норм Уголовного кодекса РФ как законодательной основы борьбы с терроризмом Журнал российского права. М., 2001. 1.

214. Исаева Т.Б. История термина «террор» и его современное содержание

215. Качмазов О. Уголовная ответственность за терроризм //Законность. М., 1998. №8.

216. Кириллов И.А. О проблеме причин терроризма Сибирский юридический вестник. 2002. 2.

217. Ковалев Н.Д. Актуальные проблемы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., 2002. 45. области Короткова М.В. Региональное сотрудничество стран СНГ в борьбы с терроризмом Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., 2002.

218. Конюхова И.А. Алешкова И.А. Проблемы законодательного субъектами власти Российской Государственная Федерации власть и системы местное регулирования государственной самоуправление. М., 2006. №3.

219. Комиссаров B.C., Емельянов понятие и В.П. Террор, терроризм, «государственный терроризм»: соотношение Вестник Московского университета. М., 1999. №5.

220. Косачев К.И. Ядерный терроризм и международно-правовые механизмы борьбы с ним Государство и право. 2004. №8. 221

221. Кудаев А.А. Ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма Российская юстиция. М., 1998. 10.

222. Лапаева Т.В. Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства Законодательство и экономика. 2001. 10;

223. Левицкий Ю.В. Роль негосударственных предприятий безопасности в федеральной системе мер борьбы с терроризмом Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: «Междунар. Отношения», 2002.

224. Леншин С И Цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации в области борьбы с терроризмом Адвокатская практика. 2006. 2

225. Лизен А.-М. Заметки по поводу эффективной борьбы против терроризма. Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: «Междунар. Отношения», 2002.

226. Лукашев А. Некоторые новые взгляды на системный подход к борьбе с терроризмом Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., 2002.

227. Лукьянцев Г.Е. О проблематике терроризма в контексте прав человека Московский журнал международного права. 2002. 2.

228. Лунеев В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним Государство и право. М., 2002. 6.

229. Мальцев В.В. Терроризм: проблема уголовно-правового регулирования Государство и право. М., 1998. 8. 222

230. Матвеева Т.Д. Взаимодействие международного и российского права в сфере защиты прав человека Права человека, законодательство, судебная власть. М., ИНИОН РН. 2009.

231. Мицкевич А.В. О гарантиях прав и свобод граждан Сов. гос. и право. М., 1963. №8. 62. судами Морщакова Т. Конституционная защита прав и свобод граждан российской Федерации Сравнительное конституционное обозрение. М., 2004. №4.

232. Меньших А.А. Предупреждение террористических актов по законодательству Франции, Италии и Испании Журнал российского права. М., 2003. №9.

233. Меньших А.А. особенности расследования и рассмотрения дел о террористических преступлениях по законодательству зарубежных стран Журнал российского права. М., 2004. №2.

234. Меньших А.А. Материальная компенсация потерпевшим от террористических актов по законодательству Франции, Италии и Испании А. А. Меньших Журнал российского права. 2003. 12.

235. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним Государство и право. М., 1997. 8.

236. Михайлов В.В. Правовое обеспечение противодействия экстремизму Российская юстиция. М., 2002. 7.

237. Морозов В. Пушкарев В. Экологический терроризм: понятие, сущность, квалификация Уголовное право. 2004. №1

238. Мюнклер Г. Асимметричные угрозы. Военно-политическая стратегия терроризма Меркур. 2002. 633. январь. 223

239. Павлинов А. Экстремизм в России: проблемы противодействия Законность. 2003 1 1

240. Павлинов А. Международный терроризм: совершенствование организационных форм борьбы с ним Уголовное право. 2002. №4.

241. Петрищев В.Е. Борьба с терроризмом как общегосударственная задача //Актуальные проблемы Европы. Вып.

242. Проблемы терроризма. М., 1997.

243. Петрищев В.Е. Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом Государство и право. М., 1998. 3.

244. Пилипенко А.Н. Конституционное регулирование основных прав и свобод личности в V французской республике Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды. Вып. 32 33 Редкол.: Брагинский М.И., Братусь Н., Булошников М.Я., Захаров М.Л., Казьмин И.Ф., Копылов В.А., Кузнецов И.Н. (Гл. ред.), Пронина B.C., Стручков Н.А., Юков М.К., Яни А. М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1986.

245. Пчелинцев С В Новое законодательство о противодействии терроризму и ограничение прав и свобод граждан Журнал российского права. 2006. №5 Пешков М.С. Принципы антитеррористических мер безопасности Сибирский криминологический журнал. 2006. 2(2).

246. Ромашкин П.С. Агрессия тягчайшее преступление против мира и человечества Советское государство и право. М.: Наука, 1963. №1.

247. Савельев В.А. Об имплементации в российском законодательстве международных договоров РФ по борьбе с терроризмом Транспортное право. 2002. №1.

248. Сальников Е. В. Взаимодействие органов местного самоуправления и антитеррористических 224 комиссий в деле борьбы с

249. Сатановский Е. Глобализация террора и его последствия Международная жизнь. 2001. 9-10.

250. Степанов О. А. Международные правовые аспекты противодействия право. 2003. №2. 82. высокотехнологичному терроризму Современное Стуканов А. Борьба с преступлениями террористической направленности Законность. 2001. 6.

251. Таль Д. Роль частных служб безопасности в войне против терроризма Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., 2002.

252. Туфаровский Ю.В. Терроризм глобальная проблема современности (методологический анализ) //Следователь. М., 1998. 5.

253. Трунов И.Л. Основные принципы правосудия по возмещению вреда, причиненного в результате терроризма Адвокат. М., 2003. 1.

254. Трунов И.Л. Актуальные правовые проблемы борьбы с терроризмом Право и политика. 2003. 1.

255. Трунов И.Л. Норд-Ост: прцедент возмещения вреда потерпевшим от терроризма И. Трунов Уголовное право. 2004. 1.

256. Устинов В.В. Экстремизм и терроризм: проблемы разграничения и классификации Российская юстиция. М., 2002. 5.

257. Устинов В.В. Организационно-правовые аспекты борьбы с терроризмом Законность. М., 2002. №6.

258. Устинов В.В. Создать общегосударственную систему предупреждения и пресечения экстремизма Российская юстиция. М., 2003. 1

259. Устинов В.В. Правовое регулирование и механизмы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: 225

260. Феофанов К.А. Цивилизационные истоки международного терроризма Социально-гуманитарные знания. 2004. 3.

261. Цепелев В. Европейская конвенция о пресечении терроризма теперь обязательна и для России Российская юстиция. М., 2001. 2. 95. Цой Л.Н. Новый взгляд на борьбу: с терроризмом или с (размышления социолога) Терроризм: современные террористом? аспекты. Сб. науч. статей. М., 1999.

262. Шабалин В.А. Политика и преступность Государство и право. М., 1994. №4..

263. Цуканов В.Н. Роль и место органов внутренних дел в системе борьбы с терроризмом Вестник Прикамского социального института. Серия «Право». 2006. Вып. 4.

264. Цуканов В.Н. Правовые акты как средство защиты граждан в условиях террора Защита прав человека: теория и практика, проблемы совершенствования правозащитной системы в регионах: материалы В.М. Всероссийской научно-практической конференции отв. ред. Чернышева. Пермь: Пермский филиал Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей экономики и права. 2005.

265. Ясенчак М., Джилио Д., Пэксон М. Национальная безопасность и права человека: проблемы взаимосвязи. Вестник Института Кеннана в России. М., 2006. Вып.

266. Зарубежная литература

267. Aqueur W Terrorism. L.: Weidenfeld and Nicolson, 1977. P.79. 226

268. Official definition of terrorism, http://www.fbi.gov Stephens O., Jr, Scheb J.5 II. American Constitutional Law. Essays Terrorismus Das neue taschen Lexikon. Bertelsmann Lexikon and Cases. San Diego, 1988. P. 902.

270. Terrorist Act 2000. http://www.hmso.gov.uk/. Диссертации, авторефераты

271. Бесе дин Д.В. «Международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с легализацией преступных доходов» Дис. канд. юрид. наук 23.00.

273. Волков И.В. Основные направления и перспективы интеграции к.п.н.- Центральной Азии в глобальные мировые процессы. Дисс Бишкек, 2007.

274. Брусницын Ю. А. Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму: Дис. канд. юрид. наук: 23.00.

275. Москва: ПроСофт-М, 2003.

276. Василенко В.И. Международный терроризм в условиях глобального развития. Автореферат диена соиск. уч. ст. доктора политич. Наук. М.. 2003

277. Гасанов Д. Н. Становление национальной системы противодействия международному терроризму: Политологический анализ: Дис. канд. полит, наук: 23.00.

278. Москва: ПроСофт-М, 2005

279. Дикаев У. Терроризм: феномен, обусловленность и меры противодействия: Уголовно-правовое и криминологическое исследование Дис.... д-ра юрид. наук 12.00.

281. Зубова О. В. Терроризм и проблемы ограничения конституционных прав граждан в борьбе с ним Дис. канд. юрид. наук 12.00.02 Москва ПроСофт-М, 2003.

282. Кафтан В.В. Терроризм как общественное явление современности: (Соц.-филос. анализ): Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.филос.н. -Москва RuMoELAR, 2005.

283. Келехсаев В.И. Взаимодействие государств-участников СНГ в сфере борьбы с международным терроризмом. Дисс. к.п.н. М., 2007.

284. Конов Д.В. Особенности государственного терроризма в современных условиях. Дисс. к.п.н. М., 2006.

285. Лукасевич Е.В. Современный терроризм: новые формы и методы в условиях развития научно-технической революции. Дисс. к.п.н. М., 2005.

286. Ляхов Е.Г. Международный терроризм и правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с ним. Дис. докт. юрид. наук: 12.00.10 -М., 1987.

287. Нуралиев Т.Н. Проблемы повышения деятельности в эффективности современных международной антитеррористической условиях. Дисс. к.п.н. М., 2004.

288. Магомедов значение Д. Д. Противодействие опыта финансированию для российского терроризма: зарубежного законотворчества: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 Москва ПроСофт-М, 2006

289. Муфтахова Ф. Современный терроризм: специфика, причины, основные направления противодействия Автореф. дис. канд. филос. наук 09.00.11 Башкир, гос. ун-т Москва: Электронный архив, 2007 228

290. Петрованов К. Г. Терроризм как угроза национальной обеспечение безопасности Российской Федерации: политико-правовое противодействия: Дис. канд. юрид. наук: 23.00.

291. Москва ПроСофтМ, 2005

292. Рожков СВ. Терроризм как неконвенциональная форма политического участия: социальные основы, специфика, технологии и возможности локализации: автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.полит.н. Рожков Сергей Владимирович. Москва, 2006

293. Робинов А. А. Ограничения свободы средств массовой информации в интересах борьбы с терроризмом (Международно-правовые вопросы) Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.10 Москва, 2003

294. Саркисян М.А. Международный терроризм как преступное деяние по международному праву: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, канд. юрид. наук. М., 2003;

295. Сафаров X. Терроризм: проблемы законодательного закрепления и квалификации: На материалах Республики Таджикистан и стран СНГ Дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 Москва: ПроСофт-М, 2005

296. Сельцовский П. А. Современный терроризм: вызовы и ответы в условиях России: Дис.... канд. полит, наук 23.00.

Автор: Темираев, Амур Викторович
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Темираев, Амур Викторович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Темираев, Амур Викторович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Темираев, Амур Викторович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Темираев, Амур Викторович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации»