СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Хижняк, Вероника Сергеевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ИНФОРМАЦИЮ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА.
§ 1. Возникновение идеи права на информацию в правовых системах различных государств.
§2 Международные стандарты права человека и гражданина на информацию и их развитие в законодательстве различных государств.
§ 3. Современное понятие и содержание права человека и гражданина на информацию.
§ 4. Место права человека и гражданина на информацию в системе основных прав и свобод человека и гражданина.
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ И ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА ИНФОРМАЦИЮ.
§ 1. Механизм реализации права человека и гражданина на информацию.
§ 2. Гарантии реализации права человека и гражданина на информацию. Понятие и виды.
§ 3. Ограничение права человека и гражданина на информацию.
§ 4. Проблемы и пути совершенствования законодательства, регулирующего право человека и гражданина на информацию.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации"
Актуальность диссертационного исследования. Принятие действующей Конституции коренным образом повлияло на общественную жизнь России. На современном этапе конституционного развития большое значение придается роли прав и свобод человека и гражданина в формировании демократического общества. Некоторые из них появились непосредственно с принятием российской Конституции 1993 г. и в настоящее время требуют детальной разработки и регламентации в целях приведения их в соответствие с международными стандартами. К этой группе прав относится и право человека и гражданина на информацию.
Способность человека получать, использовать, перерабатывать, хранить информацию - важная предпосылка его существования в обществе. Тенденция к возрастанию роли информации в жизни общества обеспечивает уровень развития государства, который зависит от возможности освоения информации, эффективности ее использования на благо человека.
Информация пронизывает все сферы человеческой жизни и деятельности. Моральные и этические суждения о событиях, фактах, лицах зависят от качества информации о них, от надежности источника информации, от своевременности ее получения и использования. Без преувеличения можно сказать, что информация составляет основу мировосприятия человека, его поведения, реакции на действия, события, факты. Информационный вакуум порождает неуверенность, сомнения у индивида, его неадекватную реакцию в жизненных ситуациях, в том числе и тех, которые влекут за собой оформление определенных правоотношений. Отсутствие информации или ее плохое качество ведет и к тому, что человек, в том числе и должностное лицо, основываясь на такой информации, может принять неправильное решение. Вот почему общество всегда стремилось наказать лицо, поставляющее ложную или искаженную информацию (клевета).
Информация - обязательный компонент общения людей, поэтому ее качество, правдивость являются не только отражением высоких моральных принципов и предпосылок общения. Достоверность информации - основа равноправных, результативных отношений людей. Таким образом, информация, передаваемая людьми друг другу, - это средство достижения благоприятных условий развития отдельной личности и всего общества в целом.
Право человека и гражданина на информацию - одно из субъективных прав, закрепленных в действующей Конституции РФ. Многие права, гарантированные конституционными нормами, являются новыми в нашем законодательстве. Исследуемое право - одно из наиболее важных прав. В истории российского законодательства оно иногда появлялось как элемент свободы слова, а иногда по разным причинам о нем умалчивалось.
В правовых и экономических реформах, происходящих в Российской Федерации и преследующих цель ее преобразования в правовое государство, важное место занимает определение новых отношений гражданина и государства. Поэтому развитие теоретических положений в области прав человека вообще и в сфере реализации права человека и гражданина на информацию в частности способствуют практическому решению многих правовых проблем.
Вопрос обеспечения эффективной реализации и защиты прав человека и гражданина занимает центральное место в процессе формирования гражданского общества и правового государства. А проблема реализации, гарантий осуществления и защиты права человека и гражданина на информацию нуждается в детальной разработке, поскольку, во-первых, оно является одним из основных конституционных прав человека и гражданина, а во-вторых, это право является новым для системы прав и свобод, провозглашенной действующей Конституцией РФ, а потому важно осмыслить место исследуемого права в этой системе, его связь с другими правами, исследовать механизм его реализации, систему гарантий и законодательных ограничений.
Теоретическая основа исследования. Право гражданина на информацию является малоизученным в современной отечественной юридической литературе. Большинство работ, в которых упоминается этот институт, ориентировано на исследование не только права гражданина на информацию, но на изучение всей совокупности субъективных прав граждан как в России (Ю.М. Батурин, Н.С. Бондарь, Ю.А. Дмитриев, А.А. Злато-польский, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, И.Б. Михайловская, С.В. Сироткин, Б.А. Страшун и др.), так и за рубежом (П. Алстон, Р. Рисдал, А. Уртадо, Э. Цоллер, С. Дэвидсон, Дж. Доннели).
Существует довольно обширная литература, в которой рассматривается право человека и гражданина на информацию, либо отдельные его аспекты в зарубежных странах (Р. Геллерман, К.М. Марвик, T.A.JL Бирз -США; П. Биркиншо, В. Бертельс - Великобритания; Э. Маккаай - Канада, Б. Визер - Австрия и др.).
Проблемы права граждан на информацию исследовались и в современной отечественной литературе (И.Л. Бачило, Ю.В. Тюрина и др.). Еще до появления права на информацию в системе прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ 1993 г. были написаны работы, в том числе и диссертационные, связанные, иногда и косвенно, с правом человека и гражданина на информацию (А.Б. Венгеров, Т.Д. Кичигина, В.А. Кряжков, В.Н. Монахов и др.). Чаще всего проблема правового регулирования информации рассматривалась в связи с использованием информационных систем в обществе (А.В. Черных, И.З. Карась, В.А. Копылов и др.), с правовым регулированием информации в обществе (И.В. Котелевская), с общетеоретическим и общественно-политическим осмыслением данного права (А.В. Малько).
Признавая важность вклада этих и многих других ученых в разработку вопросов, касающихся права человека и гражданина на информацию в РФ, необходимо, тем не менее, отметить недостаточную разработанность проблемы места права на информацию в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в России и многих терминов и понятий, дефиниции которых имеют большое значение для реализации этого права.
Слабо изучен и механизм реализации права человека и гражданина на информацию, препятствия реализации этого права.
Недостаточная теоретическая разработка указанных проблем лишает законодателя базы для создания более совершенных актов в этой сфере. Не последнюю роль в данном случае играет и анализ уже существующей практики реализации и защиты права человека и гражданина на информацию. В настоящей диссертационной работе предпринята попытка к их изучению и разработке.
Целью работы является исследование возникновения права гражданина на информацию, изучение развития данного института права и определение места, занимаемого им в современном российском праве, изучение механизма реализации этого права, определение основных направлений совершенствования законодательства о праве человека и гражданина на информацию.
Цель работы обусловила и конкретные задачи исследования:
1. Определение понятия и содержания права на информацию.
2. Выявление места института права на информацию в системе иных прав граждан.
3. Установление его взаимосвязи с субъективными правами граждан, закрепленными в Российской Конституции 1993 г.
4. Рассмотрение значения данного института для жизни общества.
5. Исследование механизма правового регулирования института права человека и гражданина на информацию.
6. Выявление системы гарантий и принципов ограничения этого права в Российском законодательстве.
7. Изучение способов его защиты.
8. Обобщение отечественного и зарубежного опыта развития указанного института права и выявление недостатков современного российского законодательства, исследование путей его совершенствования.
Методологическая основа исследования. При решении поставленных задач в интересах достижения цели диссертационного исследования использованы современные методы познания, выявленные и разработанные юридической наукой и апробированные на практике. Диссертационное исследование основано на методах исторического, нормативного, сравнительно-правового, логического, системного юридического и грамматического анализа материала. Использовались и иные частнонаучные приемы (анкетирование, статистическая обработка данных), что позволило выявить место права человека и гражданина на информацию в системе конституционных прав граждан, определить закономерности и тенденции его развития, выявить основные противоречия и возможности их решения.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере производства, поиска, передачи и распространения информации.
Научная новизна исследования заключается в исследовании развития права человека и гражданина в Российской Федерации на фоне исторических факторов формирования этого института в национальных правовых системах зарубежных стран и развития международных правовых стандартов в соответствии с указанными целями исследования.
Наряду с анализом норм Конституции РФ, законодательных и нормативно-правовых актов, принятых на федеральном уровне, в диссертации были рассмотрены и международно-правовые гарантии права человека и гражданина на информацию, международные стандарты в области этого права и их влияние на формирование права человека и гражданина на информацию в России. Рассмотрены и особенности национального законодательства зарубежных стран в области права человека и гражданина на информацию в сравнительном аспекте.
Научная новизна работы предопределяется и характером рассматриваемых проблем, недостаточно изученных в научной юридической литературе (места права на информацию в общей системе прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, механизма правового регулирования этого права, типов правомочий, составляющих исследуемое право; системы гарантий и способов его защиты, законодательных принципов ограничения его реализации, проблем и путей совершенствования законодательства о праве человека и гражданина на информацию).
Диссертационное исследование относится к числу первых работ, посвященных всестороннему анализу возникновения и развития права человека и гражданина на информацию в Российской Федерации.
Научная новизна обусловлена и характером исследованного материала. Эмпирической базой диссертационной работы послужили статистические данные и судебная практика рассмотрения дел, связанных с нарушением права человека и гражданина на информацию, публикации в периодической печати.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Право человека и гражданина на информацию возникло в связи с объективной потребностью человека искать, получать, производить и распространять необходимые для него сведения. Эта потребность стала еще более настоятельной в связи с развитием средств массовой информации. Другими предпосылками возникновения этого права были стремление государства засекретить большое количество информации, необходимой для жизни общества, его коллективов и индивидов, а также цензура. То есть право на информацию противостоит в определенной степени оформлению института государственной тайны.
2. На формирование анализируемого права в большой степени повлияли международные стандарты прав человека, которые в свою очередь возникли под влиянием норм прогрессивного национального законодательства различных стран, но формирование института права человека и гражданина на информацию в РФ характеризуется определенной спецификой.
3. В Российской Федерации право человека и гражданина на информацию является самостоятельным институтом права, а не элементом свободы мысли и слова; свобода мысли и слова также не может считаться элементом права человека и гражданина на информацию; право человека на информацию - одно из основных прав, но оно носит пограничный характер и объединяет признаки, присущие как политическим, так и личным правам человека и гражданина.
4. Характерными особенностями механизма реализации права человека и гражданина на информацию являются следующие: а) в процессе его реализации задействованы государственные органы в отличие от некоторых других прав (право на жизнь, право определять и указывать свою национальность), в процессе реализации которых институты государства могут принимать участие в исключительных случаях; б) осуществление права человека и гражданина на информацию различно для российских граждан и лиц, не обладающих гражданством РФ (то есть процесс реализации данного права зависит от правового статуса лица); в) юридическая обязанность в правоотношениях по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации может быть возложена только на юридических лиц (государственные органы, органы местного самоуправления, средства массовой информации, общественные объединения, предприятия, учреждения и т.д.), так как обязанность физических лиц предоставлять информацию о себе иным физическим лицам противоречила бы конституционным принципам.
5. Гарантии права человека и гражданина на информацию являются средствами ограничения произвола государственных органов, органов местного самоуправления и т.д. в сфере правоотношений по поиску, передаче, получению, производству и распространению информации, а ограничения этого права одновременно являются гарантиями реализации и соблюдения других прав и свобод граждан, в особенности права на личную и семейную тайну.
6. Право человека и гражданина на информацию тесно связано с остальными конституционными правами и свободами человека и гражданина; оно выступает как одна из гарантий их реализации (право на благоприятную окружающую среду и достоверность информации о ее состоянии, избирательного права), другие права и свободы в свою очередь играют роль гарантий реализации этого права (свобода мысли и слова, свобода массовой информации);
7. Законодательство Российской Федерации в сфере права человека и гражданина на информацию нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании. В связи с этим в данной работе сформулирован ряд предложений, касающихся решения этой проблемы.
Теоретическая значимость работы обусловлена ее целью и характером исследуемого материала. Анализ возникновения и развития права человека и гражданина на информацию в историко-сравнительном аспекте, а также с точки зрения воздействия на его формирование международных стандартов позволяет глубже понять специфику данного права. Юридический, логический и грамматический анализ позволяют определить содержание данного права, его системные отношения с другими правами и свободами человека и гражданина в современном российском обществе, уяснить механизм его реализации, исследовать гарантии и ограничения его реализации.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и положения диссертации могут быть использованы: 1) в законотворческой деятельности, в частности при дальнейшей разработке и совершенствовании федерального законодательства; 2) при подготовке нормативно-правовых актов, относящихся к отраслевому законодательству (уголовному, уголовно-процессуальному, гражданскому); 3) в преподавании курсов "Конституционное право РФ", "Конституционное право зарубежных стран" и отдельного спецкурса в юридических вузах; 4) в научно-иссле-довательской работе.
Апробация работы. Основные результаты диссертации изложены в работе "Право человека на информацию: Механизм реализации" (Саратов, 1998) и в одной статье (общий объем публикаций - 5,3 п.л.), на Международной конференции "Права человека: Пути их реализации" (Саратов, октябрь 1998), обсуждены на кафедре конституционного права Саратовской государственной академии права.
Объем и структура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем установленным требованиям, и состоит из двух глав (восьми параграфов), заключения, списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Хижняк, Вероника Сергеевна, Саратов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституционное право человека и гражданина на информацию является новым для российского законодательства, его значение для становления правовой государственности и реализации других прав и свобод велико. Этим и обусловлена важность исследования истории его развития, содержания и места в системе основных прав и свобод человека и гражданина, проблем его реализации и защиты.
Идея права человека и гражданина на информацию возникла в связи с объективной необходимостью для человека искать, получать, производить и распространять информацию, а также как ответ на засекречивание большого количества информации, необходимой цивилизованному обществу, как реакция на произвол цензуры, ограничивающей свободный обмен различного рода сведениями. Причины возникновения этого права универсальны для многих стран, в том числе и для России. Однако его системные связи с другими конституционными правами человека и гражданина могут быть неодинаковыми в разных государствах. Так, право гражданина на информацию возникло в некоторых зарубежных странах как элемент свободы слова и печати. В большинстве стран сначала появились законы об охране государственной тайны и лишь затем - законодательные акты, гарантировавшие доступ к информации о деятельности государственных органов.
Одной из причин оформления идеи права на информацию в самостоятельный институт была потребность защитить личную информацию и установить четкий порядок ее получения, хранения и пользования.
Первыми нормативно-правовыми актами в мире, закрепившими идею права человека на информацию, были: "Закон о свободе слова и печати" 1766 г. Швеции, Конституция Бельгии 1831 г., Конституция Великого Герцогства Люксембург 1868 г., "Закон о форме правления в Финляндии" (1919 г.), Конституция Ирландии 1937 г. Появление и законодательное закрепление права на информацию в национальных законодательствах привели к тому, что оно было включено и в международные правовые нормы.
На международном уровне документами, содержащими эту идею, являются Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Их историческое значение заключается в том, что в них впервые был применен термин "информация", четко очерчен круг действий, которые человек мог осуществлять в отношении информации (то есть искать, получать и распространять ее любыми средствами, независимо от государственных границ). Единственное различие между нормами Всеобщей декларации прав человека и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод состояло в том, что в последней содержалось положение о возможности государства в определенных случаях осуществлять контроль над передачей некоторых видов информации.
Долгое время права на информацию как отдельного института не существовало. Право искать, получать, передавать сведения было элементом свободы слова и печати, как в национальном законодательстве различных стран, так и в международных документах. Но само появление этой идеи в различных нормативно-правовых актах послужило толчком к его оформлению в самостоятельный институт.
В России развитие этой идеи происходило так же, как и в большинстве других стран. Оно появилось как элемент свободы слова и печати еще в Российской Империи начала XX в. В советское время оно существовало в сходной форме и не влекло за собой реальной обязанности государственных органов предоставлять гражданам информацию о своей деятельности. Но и то право, которое формально гарантировалось советской Конституцией, в реальной жизни не могло достаточно эффективно осуществляться, что было связано с культом личности, существованием административно-командной системы.
Положения Всеобщей декларации прав человека и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод были внесены в законодательные акты некоторых государств дословно, например, в Конституцию ФРГ 1949 г. В других странах, таких, как Швеция и Югославия, положения этих международных документов были более конкретными. Как самостоятельный институт анализируемое право стало декларироваться только в 60-е годы, и этот процесс продолжался во многих станах на протяжении 30 лет. Так, законы, регулирующие этот институт права, были приняты в США, Канаде, Франции, Великобритании и в ряде других стран. В Австралии право на информацию регулируется на основе прецедентов. В Российской Федерации право на информацию как самостоятельный институт появилось в 1991 г. с принятием Верховным Советом РСФСР Декларации прав и свобод человека и гражданина. Предпосылки для появления этого права в России возникли еще в 80-е годы, когда многие ученые начали разрабатывать эту проблему и появилась настоятельная потребность в регулировании информационных процессов.
В настоящее время право человека и гражданина на информацию закреплено в конституционных нормах и является одним из основных прав российских граждан. Под ним подразумевается право любого человека (гражданина РФ, иностранного гражданина, лица без гражданства) искать, получать, передавать, производить любые сведения о любых процессах и явлениях любым законным способом. Эта возможность обеспечивается соответствующей данному праву обязанностью органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц и средств массовой информации предоставлять гражданам определенные сведения, если они не являются государственной, личной или коммерческой тайной, охраняемой российским законодательством.
В России право человека и гражданина на информацию является самостоятельным институтом. Право человека и гражданина на информацию тесно взаимосвязано с другими основными правами и свободами граждан. Причем одни права являются гарантиями права на информацию, а для других само право на информацию служит гарантией их реализации.
Одной из особенностей права на информацию является то, что оно одновременно относится и к группе политических, и к группе личных прав и свобод граждан, то есть носит пограничный характер.
Механизм реализации права человека на информацию обладает определенной спецификой, которая обусловлена несколькими факторами. В процессе его реализации задействованы не только граждане, но и государственные органы, что в свою очередь определяется одним из типов правоотношений, реализующихся в рамках субъектно-объектных отношений по поиску и получению информации. Условия реализации права на информацию различны для российских граждан и для лиц, не обладающих гражданством РФ. В правоотношениях по поиску, получению, передаче и производству информации юридическая обязанность возложена только на юридических лиц.
Рассмотрение связи между правами граждан, гарантированными Конституцией РФ, приводит к выводу, что осуществление большинства из них практически невозможно без получения гражданами качественной информации и ее свободного циркулирования в обществе. Право распоряжаться информацией не может быть сосредоточено в руках какого-либо государственного органа, так как монополизация информации может привести к ситуации, когда государство, владеющее ею, будет выдавать ее в дозированных количествах. Такое положение ударит по самому государству, так как информация, получаемая им взамен, будет такой же ущербной и однобокой. Это затрудняет принятие решений субъектом управления, и его решения могут оказаться неэффективными.
В настоящее время право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации регулируется комплексом нормативно-правовых актов. Существует и проект Федерального закона "О праве на информацию". Положительные черты данного законопроекта заключаются в том, что в нем, во-первых, подчеркивается, что право человека и гражданина на информацию является самостоятельным институтом российского права, и, что оно занимает важное место в общей системе прав граждан. Во-вторых, в законопроекте отражены все основные принципы реализации этого права. В-третьих, в нем довольно четко разработаны условия и гарантии его реализации, установлена ответственность за его нарушение и возможность защиты.
Недостатком этого законопроекта является слабая урегулированность вопроса о доступе граждан к информации о них или иных физических и юридических лицах, находящейся у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций. Об этих сведениях упоминается только в связи с информацией, не подлежащей предоставлению, в случаях ограничения права на информацию.
В процессе реализации права человека и гражданина на информацию задействовано много государственных органов. Это и законодательные, и исполнительные, и судебные органы. Все они обладают определенными правомочиями в этом процессе.
Неотъемлемую часть механизма реализации составляют гарантии и ограничения права. Под ограничениями понимаются законодательное установление определенных рамок для осуществления права. Все ограничения конституционных прав и свобод граждан могут быть установлены только федеральными законами. Если речь идет о конфликте двух основных конституционных прав, обычно ограничивается то право, ограничение которого может нанести меньший вред законным интересам личности. Однако этот вопрос иногда решается индивидуально в зависимости от обстоятельств и является одним из малоразработанных в нашем правоведении.
В России, как и во всех других станах, особо охраняется государственная, коммерческая и служебная тайна, авторское право, а также сведения, касающиеся личной жизни граждан. За передачу и распространение этих сведений в законе установлена юридическая ответственность. Примечательно, что большинство норм, устанавливающих юридическую ответственность за разглашение любой тайны, относятся к уголовному законодательству. Этим подчеркивается важность правоотношений по получению, передаче и распространению информации. По своей сути ограничение права на действия по передаче и распространению государственной тайны также выступает гарантией конституционных прав и свобод граждан.
Гарантии права на информацию, предусмотренные в российском законодательстве, предоставляют гражданам доступ к довольно обширному кругу информации. Граждане выступают главными субъектами правоотношений по поводу получения информации. Они имеют право получать любые сведения, не запрещенные законом. Важным аспектом здесь является то, что граждане не обязаны обосновывать необходимость их получения. Они могут осуществлять свое право как самостоятельно, так и через средства массовой информации, которые, в свою очередь, наделяются не меньшими полномочиями, чем физическое лицо.
Чтобы обеспечить получение гражданами качественной информации, средства массовой информации наделяются следующими правами: 1) запрашивать информацию у государственных органов; 2) посещать государственные органы с целью получения информации от них; 3) получать доступ к государственным документам; 4) копировать, публиковать документы;
5) производить аудио- и видеозапись, фотосъемку; 5) посещать специальные охраняемые места, митинги, демонстрации, зоны в которых введено чрезвычайное положение; 7) проверять достоверность полученной от государственных органов информации; 8) подавать заявки на аккредитацию своих журналистов в государственных органах.
Гарантии и ограничения права на информацию связаны между собой так же как права и обязанности. Уже тот факт, что право граждан на информацию может быть ограничено только в предусмотренных законом случаях, также является гарантией того, что информация, не входящая в круг запрещенной, должна быть предоставлена.
Гарантии права человека и гражданина многообразны/ Его реализации способствует соблюдение другими субъектами правоотношений своих обязанностей в информационной сфере. Этими субъектами являются государственные органы, органы местного самоуправления, средства массовой информации, иные юридические лица. Гарантии, обеспечиваемые этими органами, выполняют правообеспечивающую и стимулирующую функции. Невыполнение обязанностей указанными субъектами влечет за собой применение различных (уголовных, административных, дисциплинарных и т.д.) санкций, которые также являются специфическими гарантиями реализации исследуемого права и выполняют правоохранительную и стимулирующую функции.
В своей совокупности они представляют единую систему, элементы которой таковы: 1) гарантии поиска, получения и распространения достоверной информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц; 2) гарантии получения физическими лицами достоверной информации, затрагивающей их личные права и законные интересы, у государственных органов; 3) гарантии возможности проверки качества информации и реализации требования опровержения сведений, не соответствующих действительности; 4) гарантии получения необходимой качественной информации через средства массовой информации; 5) гарантии возможности распоряжения полученной информацией по своему усмотрению (то есть передача, распространение, хранение); 6) гарантии производства информации и использования ее по своему усмотрению (передача, распространение, хранение); 7) гарантии сохранности общественно значимых сведений, информации о физических лицах; 8) гарантии обеспечения условий информационной безопасности, защиты от воздействия ложной и недостоверной информации; 9) гарантии защиты права человека и гражданина на информацию в суде.
Несмотря на довольно хорошую законодательную базу, на пути реализации права человека и гражданина на информацию возникает множество препятствий. Негативные явления заметны при анализе практики в области обеспечения свободы информации в России. Препятствия возникают как в результате неурегулированности определенных вопросов, связанных с реализацией права на информацию, так и в результате прямого нарушения этого права. Обычно субъектами таких нарушений являются должностные лица государственных органов. Зачастую они нарушают права средств массовой информации и журналистов в этой сфере.
Такие нарушения можно разделить на следующие группы: 1) преступные посягательства на журналистов (тяжкие и особо тяжкие телесные повреждения и, прежде всего, убийства); 2) вмешательство в деятельность редакций, ограничение их самостоятельности, оказание финансового и иного давления; 3) воспрепятствование распространению информации; 4) ограничение доступа к информации (самая многочисленная группа).
Существуют и нарушения права на информацию и со стороны самих средств массовой информации. Например, правонарушения, связанные с нанесением ущерба чести, достоинству и деловой репутации, которые являются самыми распространенными правонарушениями, а также правонарушения, связанные с предвыборной агитацией и злоупотреблением свободой массовой информации.
Из анализа практики по рассмотрению судами дел, связанных с правом гражданина на информацию, следует, что в основном за защитой этого права граждане обращаются в суд только в случаях, когда дело касается распространения информации, порочащей частных лиц, а не в случаях отказа государственных органов в представлении гражданам определенной информации. Однако сомнительно, что нарушений права граждан на получение информации не существует. Скорее граждане не знают о своем праве на получение информации от государственных органов, а следовательно, и о том, что они могут обратиться за защитой этого права в случае, если оно нарушено. Не следует также игнорировать факт сложившейся убежденности, что любые попытки получить информацию от государственных органов обречены на провал, так же, как и попытки защитить это право, что подтверждается и результатами социологических исследований, приведенных в работе. Данная ситуация является последствием того отношения к правам человека, которое существовало в бывшем СССР.
Таким образом, перед вступившей в Совет Европы Россией стоит задача по приведению российского законодательства, практики его применения по вопросам свободы выражения мнения, свободы информации в соответствии с правом Совета Европы.
Как уже говорилось выше, вопросы, связанные с правом гражданина на информацию, довольно полно регламентированы в российском законодательстве. Однако разбросанность норм по различным законодательным актам и некоторая расплывчатость в их формулировках являются причиной возникновения проблем в этой сфере.
Для дальнейшего развития и совершенствования законодательства, регулирующего право человека и гражданина необходимы: 1) доработка и принятие единого закона о праве на информацию; 2) принятие закона о личной и семейной тайне; 3) конкретизация положений о коммерческой и служебной тайне; 4) усиление административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц; 5) приведение всех нормативно-правовых актов, касающихся права человека и гражданина на информацию, в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством.
Необходимо принять меры и по реализации программы информирования граждан о том, какими правами они обладают; разъяснения того, какие законные способы их реализации существуют.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации»
1. Нормативный материал11 .Азиатско-тихоокеанская декларация человеческих прав индивидов и народов от 15 февраля 1988 г. // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993. С. 483-487.
2. Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993. С. 157-181.
3. Африканская хартия прав человека и народов от 26 июня 1981 // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993. С. 225-241.
4. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 1. С. 19-20.
5. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 8. С. 7-8.
6. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 6. С. 20.
7. Воинские артикулы // Российской законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. М.: Юрид. лит., 1985. Т. 4. С. 327-365.
8. Всемирная конференция по правам человека, 18 декабря 1990 г. // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993. С.576-578.
9. Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. // Права человека и судопроизводство. Собрание международных документов. USIA Regional Program Office, 1997.
10. Гражданский кодекс РСФСР. С постатейными материалами, (с изменениями) М.: Юрид. лит., 1990 г. 512 с.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Юрид. лит.,1995. Ч. 1.240 с.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2. М.: Юрид. лит.,1996. 320 с.
13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 3. (проект) // Российская газета. 1997. 8 февраля.
14. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР по состоянию на 6 ноября 1997 г. М.: Филинъ, 1998. 240 с.
15. Декларация независимости (1776 г.) // Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты / Под. ред. О.А. Жидкова. М.: Прогресс, Универс, 1993. С. 25-28.
16. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Государство и право, 1992. № 4. С.4-80.
17. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколы к ней // ИПЦ "Финкол", 1996. 68 с.
18. Закон Российской Федерации "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. № 5485-11 // Российская газета. 1993. 21 сентября. № 182.
19. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 766 (в ред. от 9 января 1996 г. №2-ФЗ).
20. Закон Российской Федерации "О правовой охране программы для электронных вычислительных маши и баз данных" от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 42.
21. Закон Российской Федерации "Об общественной информации" // Законодательство и практика средств массовой информации. Апрель 1997. Вып. 4 (32). С. 2-6.
22. Закон Санкт-Петербурга "О гарантиях конституционных прав граждан на информацию о решениях органов власти Санкт-Петербурга" от 13 сентября 1995 г. // Кодекс, 1995, № 43 (123). С. 40.
23. Законодательство Российской Федерации "О средствах массовой информации" / Научный комментарий М.А. Федотова. Сер. "Журналистика и право". Вып. 2. М.: Фирма Гардарика, 1996. 226 с.
24. Инструкция "О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской федерации к государственной тайне" от 28 ноября 1995 г. // Закон, 1998. № 2. С. 36-45.
25. Информационное письмо о Федеральном законе "О рекламе" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. № 13.
26. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.: БЕК, 1996. 170 с.
27. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1994. 458 с.
28. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е доп. и перераб. М.: БЕК, 1996. 664 с.
29. Конституции буржуазных государств Европы / Под ред. Г.С. Гур-вича. М.: Изд-во иностр. лит., 1957. 1142 с.
30. Конституции государств Американского континента / Под ред. Г.С. Гурвича: В 3-х т. М.: Изд-во иностр. лит., 1957. Т. 1. 432 е.; Т. 2. 529 е.; Т. 3. 468 с.
31. Конституции государств Африки: В 3-х т. М.: Прогресс, 1966. Т. 1.640 е.; Т.2. 572 с. Т.З. 712 с.
32. Конституции государств Ближнего и Среднего Востока / Под ред. И.Д. Левина. М.: Изд-во иностр. лит., 1956. 529 с.
33. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 1997.
34. Конституции зарубежных социалистических государств М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1956. 460 с.
35. Конституции зарубежных социалистических государств Европы. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Прогресс, 1973. 742 с.
36. Конституции социалистических государств. / Под ред. Б.А. Стра-шуна, Б.Н. Топорнина, Г.Х. Шахназарова: В 2-х т. М.: Юрид. лит., 1987. Т. 1.336 е.; Т. 2.384 с.
37. Конституции стран-членов СНГ: В 2-х т. Ереван: Мхитар Гощ, 1997. 328 с.
38. Конституционное право. Восточно-европейское обозрение. 1996. №2(15). С. 77-78.
39. Конституционное право Российской Федерации: Сборник судебных решений / Под ред. М.И. Кукушкина. СПб: "Паритет", 1997. 672 с.
40. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1996 / Сост. и отв. ред. Т.Г. Морщакова. М.: Новый Юрист, 1997. 688 с.
41. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 11 мая 1925 г. // Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву Российской Федерации. Ростов н/Д: Феникс, М.: Зевс, 1997. С. 199-213.
42. Конституция (Основной Закон) СССР от 5 декабря 1936 г. // Конституция общенародного государства. М.: Изд-во полит, лит., 1978. С. 226-244.
43. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 7 октября 1977 г. // Конституция общенародного государства. М.: Изд-во полит, лит., 1978. С. 11-144.
44. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. 624 с.
45. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, 18 декабря 1990 г. // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993. С. 323-359.
46. Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989-1992) / Под ред. Д.Л. Златопольского. М.: Юрид. колледж МГУ, 1996. 353 с.
47. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М.: Манускрипт, 1997. 672 с.
48. О выполнении в РФ ст. 29 Конституции РФ. Постановление Государственной Думы Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, ст. 648.
49. Основной закон (Конституция) СССР. Принят второй сессией ЦИК СССР первого созыва 6 июля 1923 г. и в окончательной редакции II
50. Съездом Советов СССР 31 января 1924 г. // Конституция общенародного государства. М.: Изд-во полит, лит., 1978. С. 212-225.
51. Основные государственные законы // Свод законов Российской империи. СПб., 1912. Т. 1. Ч. 1. С. 3-21.
52. Основы законодательства Российской Федерации "Об архивном фонде Российской Федерации и архивах" // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1311.
53. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне // Закон. 1998. №2. С. 20-27.
54. Положение "О межведомственной комиссии по защите государственной тайны" // Российская газета. 1996. 1 февр.
55. Положение "О подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам" // Российская газета. 1997. 12 авг.
56. Положение "О порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне // Российская газета. 1998. 4 сент.
57. Постановление Правительства РСФСР "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" от 5 декабря 1991 г. // Закон. 1998. № 2. С. 52.
58. Постановление Правительства Российской Федерации "Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации" от 12 января 1996 г. № 11 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст. 188.
59. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну к различной степени секретности от 4 сентября 1995 г. № 870 // Закон. 1998. №2. С. 34-35.
60. Правила распространения периодических печатных изданий по подписке // Российская газета. 1997. 12 августа.
61. Приказ МВД РФ "О мерах совершенствования дорожно-патрульной службы и повышении ее роли в укреплении порядка в сфере дорожного движения" М.: МВД РФ, 1994. 26 с.
62. Проект Федерального закона "О праве на информацию" // Российская газета. 1997. 17 сентября.
63. Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 мая 1997 г. № 226-рп. Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне//Закон. 1998. №2. С. 30.
64. Регламент третейского информационного суда от 3 ноября 1993 г. // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1993. № 5. Ст. 44.
65. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме от 9 декабря 1988 // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993. С. 478-498.
66. Свод Учреждений Государственных. Книга Первая. Учреждение Государственного совета. Издание 1906 г. // Свод законов Российской Империи. Т. 1. Ч. 2. СПб., 1912. С. 35-87.
67. Соборное Уложение 1949 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. М.: Юрид. лит., 1985. Т. 3. С. 83-256.
68. Собрание постановлений правительства. 1991, № 6.
69. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Под ред. О.А. Жидкова. М.: Прогресс, Универс, 1993. 768 с.
70. Соглашение "Об обмене информацией" от 21 октября 1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2. С. 34-36.
71. Специальный доклад о соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации за 1993 г. // Российская газета. 1994. 25 августа.
72. Судебная палата по информационным спорам. Нормативные акты. Комментарии. Обзор практики. М.: Юрид. лит., 1995. 192 с.
73. Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации: 1994-1996. Нормативные акты. Практика. Комментарии / Под ред. А.Б. Венгерова. М.: Право и Закон, 1997. 400 с.
74. Третейский информационный суд и первые свободные выборы. Сборник нормативных актов и документов. М.: Юрид. лит., 1994. 112 с.
75. Уголовный кодекс РФ. М.: Юридический бюллетень предпринимателя, 1996. 286 с.
76. Уголовное Уложение // Свод законов Российской Империи. Т. 15. СПб., 1912. С. 59-108.
77. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Суд присяжных. Проверка судом соблюдения закона при аресте. М.: Солекс, 1995. 180 с.
78. Указ о фискалах и о их должности и действии от 17 марта 1917 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. М.: Юрид. лит., 1985. Т. 4. С. 174-176.
79. Указ Президента РФ "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации" // Российская газета. 1996. 16 июля.
80. Указ Президента РФ "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" от 31 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
81. Указ Президента "О защите государственных секретов РФ" от 14 января 1992 г. № 20. // Ведомости Совета народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 4. Ст. 166.
82. Указ Президента Российской Федерации "Об информационных гарантиях для участников избирательной камрании 1993 г." от 29 октября 1993 г. № 1792 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4196.
83. Указ Президента Российской Федерации "Положение о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации" от 31 января 1994 г. № 228 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 2. Ст. 75.
84. Уложение о наказаниях // Свод законов Российской Империи. СПб., 1912. Т. 15. С. 54-124.
85. Устав о цензуре и печати. Издание 1890 г. // Свод законов Российской Империи. Т. 14. СПб., 1912. С. 71-90.
86. Устав о наказаниях // Свод законов Российской Империи. СПб., 1912. Т. 15. С. 221-255.
87. Учреждения Государственного Совета // Свод законов Российской Империи. СПб., 1912. Т. 1. Ч. 2.
88. Федеральный закон "О библиотечном деле" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1. Ст. 2.
89. Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 170.
90. Федеральный закон "О рекламе" от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2864.
91. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 24 сентября 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
92. Агапов А.Б. Основы федерального информационного права России. М.: Экономика, 1995.
93. Азаров А.Я. Права человека. Новое знание. М.: Общество "Знание" России, 1995.256 с.
94. Алексеев Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации (Практическое пособие). М.: Права человека, 1996. 432 с.
95. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. 185 с.
96. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. М.: Юрид. лит., 1981. Т. 1.360 с.
97. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М.: Текст, 1993. 303 с.
98. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М.: Юрид. лит., 1991.272 с.
99. Безбородое А.Б., Мейер М.М., Пивоваров Е.И. Материалы по истории диссидентского и правозащитного движения в СССР 50-х-80-х годов. М.: Ист.-арх. ин-тРГТУ, 1994. 154 с.
100. Белов Г.А. Права человека: Учеб. Пособие. М.: Знание, 1996. 75 с.
101. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Права человека и международное право. М.: Общество "Знание" России, 1996. 296 с.
102. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1984. 164 с.
103. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1985. 156 с.
104. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: БЕК, 1996. 408 с.
105. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: Трудный путь к свободе. Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 1996. 240 с.
106. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма: Вопросы теории. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1977. 408 с.
107. Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. 92 с.
108. Братусь Н.С. Юридическая ответственность. М.: 1976.
109. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебн. Пособие. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. 383 с.
110. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. по-соб. М.: Изд-во Моск. ун-та: Издат. гр. "ИНФРА-М": Норма, 1997. 304 с.
111. Давид Р. Основные правовые системы современности. М.: Прогресс, 1988. 495 с.
112. Дженис М., Куй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии). М.: Права человека, 1997. 640 с.
113. Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М.: Манускрипт, 1994.160 с.
114. Загибайло В.К. Право на права. Киев: Политиздат Украины, 1982. 227 с.
115. Законы и средства массовой информации в Европе, Америке и Австралии, 1997. 250 с.
116. Жарков Б.Н. Права человека в современном мире: проблемы и решения. М.: Знание, 1988. 63 с.
117. Жуйков В.М. Некоторые вопросы судебной защиты прав человека. М.: Ин-т юстиции Российской правовой академии, 1993. 46 с.
118. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве / Отв. ред. Лукашева Е.А. М., 1995. 132 с.
119. Кленнер Г. От права природы к природе права. М.: Прогресс, 1988.317 с.
120. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристь, 1995. 480 с.
121. Копейчиков В.В. Права человека: мифы и реальность. Киев: Вища шк., 1987. 85 с.
122. Копылов В.А. Информационное право: Учебное пособие. М.: Юрист, 1997. 472 с.
123. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебн. Пособие. М.: БЕК, 1998. 462 с.
124. Кузнецова Э.В. Лексикология русского языка. М.: Высш. шк., 1982. 152 с.
125. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник / Под ред. Б.А. Страшуна. В 4-х т. М.: Бек, 1993. Т. 1. 246 с.
126. Кудряшов В.Н. Правовое поведение: Норма и патология. М.: Наука, 1982. 285 с.
127. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебн. Пособие. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 159 с.
128. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. 184 с.
129. Марвик К.М. Ваше право на правительственную информацию. СПб: Манускрипт, 1996. 232 с.
130. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. 290 с.
131. Маунц Г. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР). М.: Изд-во иностр. лит., 1959. 592 с.
132. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колесова, В.И. Кузнецова. М.: Междунар. отнош., 1996. 608 с.
133. Мишин А.А., Барабашев Г.В. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М.: Юрид. лит., 1989. 384 с.
134. Никифорова М.А. Гражданские права и свободы в США: Судебная доктрина и практика. М.: Наука, 1991. 96 с.
135. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 1996. 509 с.
136. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 12-е. М.: Рус. яз., 1978. 921 с.
137. Охрана прав граждан в зарубежных странах: институт омбудсме-на: (сравнительный аспект). М.: ИНИОН, 1991. 53 с.
138. Пеньков Е.М. Социалистические нормы: управление, воспитание, поведение. М.: Высш. шк., 1990. 175 с.
139. Права человека и политическое реформирование (юридические, этические, социально-психологические аспекты) / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Ин-т гос. и права РАН, 1997. 152 с.
140. Право Совета Европы и Россия. Сборник документов и материалов. Изд. 2-е. доп. Краснодар, 1996. 384 с.
141. Правовое регулирование общественных отношений (Материалы научной конференции аспирантов-юристов) М., 1997. 169 с.
142. Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. Учебное пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1991. 88 с.
143. Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М.: Юрид. лит., 1991. 208 с.
144. Рассолов М.М. Управление, информация, право. М.: Мысль, 1983. 157 с.
145. Рассолов М.М., Эльпин В.Д. Правовая информатика и управление. М.: Юристъ, 1996.2.55.
146. Решетов Ю.С. Механизм право реализации в условиях развитого социализма. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1980. 166 с.
147. Русско-украинский словарь терминов по теории государства и права / Под ред. Н.И. Панова. Харьков, 1993. 238 с.
148. Саидов А.Х. Введение в сравнительное правоведение / Отв. ред. В.А. Туманов. М.: Наука, 1988. 141 с.
149. Словарь русского языка/ Под ред. А.П. Евгеньевой в 4-х т. 3-е изд. М.: Рус. яз., 1985. Т. 1. 696 е.; Т. 2. 736 е.; Т. 3. 752 е.; Т. 4. 800 с.
150. США: Конституция и права граждан. М.: Мысль, 1987. 304 с.
151. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. 560 с.
152. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995. 496 с.
153. Топорнин Б.Н. Европейское право. М.: Юристъ, 1998. 456 с.
154. Урсул А.Д. Информация. Методологические аспекты. М.: Наука, 1971.294 с.
155. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1974. 190 с.
156. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М.: Ин-т гос. и права РАН, 1997. 216 с.
157. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека защитник прав граждан. М.: Ин-т государства и права РАН, 1998. 80 с.
158. Хендрикс А., Хейден Т., Новик Дж. Д. Ваше право на неприкосновенность личной жизни: Пособие по защите законных прав в информационном обществе. М.: Манускрипт, 1996. 122 с.
159. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Черкесск: Изд-во АО "ПУЛ", 1992. 228 с.
160. Юридическая защита прав граждан и предпринимательских структур на базе правовой информатизации / Под ред. Г.Б. Мирозоева. М.: Сериал, 1994. 71 с.
161. Barendt Е/ Freedom of Speech. N.Y.: Oxford. Univ. Press, 1985. 3441. P
162. Birkinshaw P. Freedom of Information: The Law, the Practice and the Ideal. L.: Wiedenfeld andNicolson, 1988. 360 p.
163. Burnham W. Introduction to the Law and Legal Sysyem of the United States. St. Paul, Mirm. West Publishing Co., 1995. 567 p.
164. Cepham A. Human Rights in the Private Sphere. Oxford: Clarendon Press, 1996. 386 p.
165. Davidson S. Human Rights. Buckingham; Philadelphia: Open Univ. Press, 1997.212 р.
166. Dijk P. Van, Hoof G.J.H. van Theory and Practice of the European Convention and Human Rights. 2nd ed. Deventer; Boston; Kluwer Law and Taxation Publishers, 1990. 658 p.
167. Donnely J. Universal Human Rights in Theory. London: Cornell Univ. Press, 1996. 295 p.
168. English K., Stapleton A. The Human Rights Handbook: A practical Guide to Monitoring Human Rights. London; Essex Univ., 1995. 378 p.
169. Novak M. UN Covenant on Civil and Political Rights. CCPR Commentary. Kehl Strasbourg; Arlington: N.P. Engel Publisher, 1993. 948 p.
170. Press Law and Practice/ UK: International Center against censorship, 1993.458 р.
171. Stone G.R., Seidman L.M., Sunstein C.R., Tushnet M.V. Constitutional Law. 2-nd ed. Boston, Toronto, London: Little, Brown Company, 1992. 270 p.
172. The European System of Protection of Human Rights. Dordrecht; Boston; London: Nijhoff Publishers, 1993. 940 p.3. Статьи
173. Авакьян С.А Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1995. № 4. С. 14-27.
174. Агапов А.Б. Новая информационная технология и право // Советское государство и право. 1991. № 11. С. 88 93.
175. Агапов А.Б. Проблемы правовой регламентации информационных отношений в России // Государство и право. 1993. № 4. С.125-130.
176. Александров Ю. Развитие уголовно-исполнительной системы в России: Мифы и реальность // Правозпащитник. 1996. № 4. С. 75-76.
177. Андреева И. Правовое обеспечение информатизации в России // Информационные ресурсы в России. 1993. № 6. С. 7.
178. Ария С. Об адвокатской тайне // Российская юстиция. 1997 № 2. С.
179. Ашкинази Н., Гайнер М. Законы об информационной деятельности: Что есть и что должно быть // Правозащитник. 1996. № 1. С. 59-65.
180. Бар К. фон. Ответственность за предоставление информации, причинившей "чистые экономические убытки" третьим сторонам // Государство и право. 1995. №7. С. 115-137.
181. Батурин Ю. Цензура против гласности: от Ивана Грозного до 1917 г. // Досье на цензуру. 1997. № 1. С. 63-73.
182. Бачило И.Л. Концепция и содержание закона Российской Федерации "Об информационном обеспечении экономического развития и предпринимательской деятельности" // НТИ. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1993. № 7. С. 10-14.
183. Бачило И.Л. О собственности на информацию // Труды ИЗиСП. 1992. № 52.
184. Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. 1997. № 12. С. 72-80.
185. Бачило И.Л. Право на информацию // Проблемы информатизации. 1991. № 1.С. 23-28.
186. Бачило И.Л. Эффективность законодательства в области обеспечения информационной безопасности // НТИ. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1996. № 7. С. 22-25.
187. Бачило И.Л., Волокитин А.В., Копылов В.А., Кристальный Б.В., Курило А.П. О проблемах законодательства в сфере информации, информатизации и информационной безопасности // Проблемы информатизации. 1995. № 1.С. 3-5.
188. Бертлис В. Доступ к информации об окружающей среде в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии // Государство и право. 1993. № 6. С. 109-118.
189. Бойцова В. Организация контроля за деятельностью должностных лиц в различных странах // Президентский контроль. 1996. № 4. С. 61-67.
190. Бондарь Н.С. Права человека в условиях формирования новой государственности в России // Личность и власть, (конституционные вопросы). Ростов н/Д.: Ростов, высш. шк. МВД РФ; Саратов: Сарат. гос. акад. права, 1995. С. 128-141.
191. Бондарь Н.С. Права человека и реформа советской политической системы // Правоведение. 1990. № 2. С. 3-13.
192. Бочарова С.Н. Роль общественных объединений в защите прав человека // Вестник Моск. ун-та. 1997. № 1. С. 98-105.
193. Веденов М.Ф., Кремянский В.И. О специфике биологических структур // Вопросы философии. 1965. № 9. С.
194. Венгеров А.Б. Правовой авангардизм в информационном пространстве демократической России // Третейский информационный суд и первые свободные выборы. М.: Юрид. лит., 1994. С. 32-39.
195. Венгеров А.Б. Судебная палата в информационной революции // Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации: 1994-1996. Нормативные акты. Практика. Комментарии / Под pep. А.Б. Венгерова. М. Право и Закон, 1997. С. 3-16.
196. Визер Б. Право человека на информацию в Австрии // Государство и право. 1992. №4. С. 110-115.
197. Витухновская А. "Голову беречь не надо. Надо беречь лицо" // Правозащитник. 1996. № 2. С. 74-77.
198. Волокитин А.В., Копылов В.А. Информационная безопасность и информационное законодательство // НТИ. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1996. № 7. С. 1-3.
199. Восканян Э.А., Онаприенко Т.И. Актуальные проблемы использования ресурсов по правовой информации в РГБ // Организация работы библиотек с официальными документами. М., 1995. С. 38-40.
200. Горбачева Е.В., Копылов В.А., Тиновицкая И.Д. О разработке проекта закона РФ "О правовой информации" // НТИ. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1993. № 7. С. 6-9.
201. Громов Н. Охрана прав и свобод, чести и достоинства граждан как принцип уголовного процесса // Правозащитник. 1998. № 2. С. 55-57.
202. Дмитриевская С. Судебный контроль за действиями и решениями, нарушающими права и свободы граждан // Советская юстиция. 1993. № 7. С. 5-6.
203. Дубровский Д.И. Категория информации и некоторые аспекты деятельности мозга // Философские вопросы кибернетики (материалы к симпозиуму). М., 1969.
204. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI в. (Материалы международного симпозиума) / Материал подготовил Каламракян Р.А. // Государство и право. 1998. № 7. С. 109-121.
205. Еремин И.Ю. На стыке этики права // Третейский информационный суд и первые свободные выборы. М.: Юрид. лит., 1994. С.50-53.
206. Зандер М. Конституционные меры по совершенствованию защиты прав человека // Современный конституционализм. М.: Ин-т гос. и права АН СССР, 1990. С. 126-133.
207. Золотухин Б. А. Выступление на заседании Подкомиссии по правам человека в Европарламенте // Права человека: новое российское законодательство и международные правовые нормы. М.: Слог, 1992. С. 53-64.
208. Иванов И.В. Единство целей как основа сотрудничества // Третейский информационный суд и первые свободные выборы. М.: Юрид. лит., 1994. С. 53-55.
209. Кандыба Н., Погодаев Н., Бояркина Е., Коновалова Н. Права человека в представлении населения города Томска // Правозащитник. 1997. № 3. С. 24-33.
210. Карапетян JI. Гарантия защиты Конституции и прав человека // Социалистическая законность, 1991, № 8. С. 5-9.
211. Карась И.З. Правовое регулирование общественных отношений в сфере информатики // Советское государство и право. 1987. № 3. С. 22-29.
212. Каримов Т. Преследования не прекращаются // Известия. 1998. 17 июля.
213. Карташкин В. Права человека высшая ценность // Российская федерация. 1993. № 3-12. С. 57-60.
214. Козулин А.К. Об источниках прав человека // Государство и право. 1994. №2. С. 144-152.
215. Коломиец А. Защита информации, составляющей коммерческую тайну // Закон. 1998. № 2. С. 59-65.
216. Колосова Н.М. Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод в СНГ // Государство и право. 1996. № 12. С. 33-40.
217. Комарова В. Законодательная деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Правозащитник. 1997. № 2. С. 63-73.
218. Комаровский B.C., Тимофеева JI.H. Конфликты граждан с чиновниками: почему и зачем? // Государство и право. 1997. № 10. С. 5-15.
219. Копейка В.К. Власть или право власти? // Третейский информационный суд и первые свободные выборы. М.: Юрид. лит., 1994. С.47-49.
220. Копылов В.А. Вопросы информационного законодательства // НТИ. Сер. 2. Информационные процессы и системы. 1995. № 6. С. 1-13.
221. Копылов В.А. О структуре и составе информационного законодательства // Государство и право. 1996. № 6. С. 101-110.
222. Копылов В.А. Информация как объект правового регулирования // НТИ. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1996. № 8. С. 1-17.
223. Копылов В.А. Информация и собственность // Информационные ресурсы России. 1966. № 3. С. 10-12.
224. Котелевская И. В. Информация и законодательный процесс // Советское государство и право, 1990а. № 9. С. 148-152.
225. Котелевская И. В. Правовое регулирование информации в условиях перестройки // Правоведение, 19906. № 5. С. 20-27.
226. Кристальный Б.В. Вопросы информационного законодательства в свете принятия России в Совет Европы // НТИ. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1996. № 7. С. 3-9.
227. Кристальный Б.В. Опыт подготовки и рассмотрения Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" // Проблемы информации. 1991. № 1. С. 19-22.
228. Куликов А. Информация под охраной // Домашний адвокат. 1996. №20(122). С. 25.
229. Куликов А. О коммерческой и служебной тайне // Дело и право. 1996. № 10. С. 16-19.
230. Кушаков О., Романов И., Самохвалов А. Компьютеры, информация, управление // Коммунист, 1989. № 2. С. 42-47.
231. Лазарев Л. Разграничение юрисдикции и взаимодействие судов в защите прав и свобод личности // Российская юстиция. 1996. № 4. С. 14-16.
232. Лифшиц В. "Тайна" совещательной комнаты // Российская юстиция. 1997. № 3. С. 59-62.
233. Ломовский В. Правовое государство и права человека в России: Трудности и пути их преодоления // Правозащитник. 1996. № 3. С. 62-69.
234. Лукьянцев Г. Международный пакт и Европейская конвенция как две системы защиты прав человека // Правозащитник. 1997. № 1. С. 50-56.
235. Львов Г., Барабанщиков Г. Общественное мнение и проблемы управления. Информирование населения. Власть. 1996. № 7. С. 42-49.
236. Ляхов Ю.А. О соблюдении конституционных прав граждан в уголовном процессе // Проблемы обеспечения законности и прав личности в деятельности органов внутренних дел. Ростов н/Д., 1995. С. 23-27.
237. Майкл Дж. Свобода официальной информации // Современный конституционализм. М.: Ин-т гос. и права АН СССР, 1990. С. 138-144.
238. Малько А.В. Двоичность юридической информации и язык законодательства//Правоведение. 1993. № 1. С. 80-88.
239. Малько А.В. Право гражданина на информацию // Общественные науки и современность. 1995. № 5. С. 56-62.
240. Малько А.В. Право человека на информацию и его конституционные ограничения // Личность и власть, (конституционные вопросы). Ростовн/Д.: Ростов, высш. шк. МВД РФ; Саратов: Сарат. гос. акад. права, 1995. С. 141-150.
241. Малько А.В. Право гражданина на информацию: необходимость, природа, гарантии реализации // Правоведение, 1995. № 3. С. 12-20.
242. Мамичева С. Судебная защита прав человека при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Правозащитник. 1996. № 4. С. 79-84.
243. Мамонов Н.Е. Перспективы применения термина "служебная тайна" в законодательных актах по проблеме защиты информации // НТИ. Сер. 1. Организация и методиуа информационной работы. 1996. № 7. С. 25-28.
244. Мелюхин И. Информационное общество и государство // Законодательство и практика средств массовой информации. 1997. Вып. 2 (30). С. 1-3.
245. Михайловская И.Б. Юридические гарантии прав и свобод личности // Права человека: новое российское законодательство и международные правовые нормы. М.: Слог, 1992. С. 5-28.
246. Монахов В.Н. Третейский суд один ли в информационном поле воин? // Третейский информационный суд и первые свободнее выборы. М.: Юрид. лит., 1994. С. 39-42.
247. Мордовец А.С. Права человека и юридическая ответственность должностных лиц // Личность и власть, (конституционные вопросы). Ростов н/Д.: Ростов, высш. шк. МВД РФ; Саратов: Сарат. гос. акад. права, 1995. С. 46-58.
248. Остин Р. Свобода прессы и средств массовой информации // Современный конституционализм. М.: Ин-т гос. и права АН СССР, 19990. С. 145-151.
249. Отнюкова Г. Коммерческая тайна // Закон, 1998, № 2, с. 87.
250. Рыбьянов М. "Я помогал людям Илюмжинова воровать государственные деньги // Комсомольская правда. 1998. 3 июля. № 122.
251. Петраков А. Кому мне жаловаться на прокурора? // Российская юстиция. 1996. № 7. С. 45.
252. Петровская И. Хроника широко объявленной смерти // Известия. 1998. 11 июля.
253. Петросян М. Что такое неприкосновенность частной жизни? // Правозащитник. 1995. № 1. С. 48-52.
254. Петрухин И. Судебная защита прав человека в России: Мифы и реальность // ОНС: Общественные науки и современность. 1995. № 3. С. 85-98.
255. Поленина С.В. Права человека и их защита (Опыт Канады) // Государство и право. 1996. № 10. С. 99-108.
256. Понярская М.В., Войков А.Е. Роль решений и рекомендаций третейского информационного суда в избирательной кампании 1993 года // Третейский информационный суд и первые свободные выборы. М.: Юрид. лит., 1994. С. 42-47.
257. Рисдал Р. Проблемы защиты прав человека в объединенной Европе // Государство и право. 1993. № 4. С. 29-36.
258. Савицкий В.М. Без пустопорожней трескотни // Конституционный вестник, 1991. № 9.
259. Сергиенко JI.A. Правовая защита персональных данных в Российской Федерации // Проблемы информатизации. 1991. № 1. С. 35-38.
260. Серкова В.В. К вопросу о двойственном характере прав человека // Власть силы и сила власти. М.: Юрист, 1996. С. 61-71.
261. Сироткин С.В. Российское законодательство и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод// Права человека: новое российское законодательство и международные правовые нормы. М.: Слог, 1992. С.29-52.
262. След ведет в АРиС // Комсомольская правда. 1998. 3 июля.
263. Снегирев С. Спустя 40 дней: Что известно по делу об убийстве Ларисы Юдиной // Известия. 1998. 17 июля.
264. Соколов М. Независимая пресса развлекает граждан России // Известия. 1998. 9 июля.
265. Терещенко Л.К. Правовая информация и ее режим // Организация работы библиотеки с официальными документами. М., 1995. С. 9-10.
266. Тиновицкая И.Д. Правовая информация и общество // НТИ. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1996. № 7. С. 9-12.
267. Тиновицкая И.Д. Правовая информация: законодательные проблемы // Проблемы информатизации. 1991. № 1. С. 39-41.
268. Агапов А.Б. Организационно-правовые проблемы информационного обеспечения государственных органов. Афтореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1995. 38 с.
269. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Автореф. дис. докт. юрид. наук. Саратов, 1997. 48 с.
270. Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1975. 24 с.
271. Воеводин Л.Д. Конституционные проблемы правового положения советских граждан. Автореф. дис. докт. юрид. наук, 1973. 35 с.
272. Жуйков В.М. Реализация конституционного права на судебную защиту. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 1996. 29 с.
273. Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конститу-ционнного права на судебную защиту. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1997. 51 с.
274. Кичигина Т.Л. Право на информацию и свобода печати. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1992, 26 с.
275. Кряжков В.А. Информационные связи советской представительной системы в условиях демократизации общества (правовые и организационные проблемы). Автореф. дис. докт. юрид. наук. Свердловск, 1988. 34 с.
276. Ловинюков А.С. Административно-правовая охрана свободы совести. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1994, 39 с.
277. Монахов В.Н. Государственно-правовые вопросы информационного обслуживания граждан в СССР (конституционный аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1983, 17 с.
278. Рассолов М.М. Теоретические проблемы уроавления и информации в области права. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1990.
