Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение

Мозолева, Ольга Сергеевна

Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечениетекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение»

005004673

На правах рукописи

МОЗОЛЕВА Ольга Сергеевна

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Специальность 12.00.02 -конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

- 1 ДЕК 2011

Тюмень 2011

005004673

Диссертация выполнена на кафедре конституционного и административного права федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права»

Научный руководитель:

Кандидат юридических наук, доцент Андриянов Валерий Николаевич

Официальные оппоненты:

Доктор юридических наук, профессор

Сурков Дмитрий Леонидович

Кандидат юридических наук Теплякова Ольга Андреевна

Ведущая организация:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет»

Защита диссертации состоится «17» декабря 2011 г. в 15:00 на заседании диссертационного совета Д 212.274.06 в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» по адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Ленина, 38, Институт государства и права (зал заседаний Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» по адресу 625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 18.

Автореферат разослан « // » ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор

В.Д. Плесовских

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование в Российской Федерации социального государства на основе положений Конституции 1993 г. повлекло переустройство в экономической, политической и социальной сферах жизнедеятельности общества. Преобразования в социальной сфере предопределены необходимостью реализации конституционных норм о гарантированном социальном обеспечении и связаны с внедрением новых государственных механизмов для обеспечения реализации социальных прав граждан и активизацией процесса правового регулирования социальных отношений. Определение перспектив развития отношений в области социального обеспечения - необходимое условие устойчивости государства и общества.

Интенсивный процесс модернизации законодательства, регулирующего отдельные виды социального обеспечения, свидетельствует об особой важности социального благополучия граждан в современный период. Между тем, законодательство Российской Федерации о социальном обеспечении граждан, по-прежнему остается противоречивым, создаваемым без должной концептуальной основы. Большое количество нормативного материала затрудняет реализацию гражданами Российской Федерации права на социальное обеспечение, создает предпосылки для его нарушения, во многих случаях делает невозможным обеспечение защиты права на социальное обеспечение. Поэтому основные усилия законодателя должны быть направлены на закрепление основополагающих принципов конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение, определение минимальных стандартов в области социального обеспечения, соответствующих стандартам современного цивилизованного общества и обеспечивающих достойный уровень жизни. Без этого формирование законодательства не может носить системный и логически завершенный характер.

Конституция Российской Федерации провозглашает обязанность государства обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. В соответствии с общепризнанными международными нормами данное

право должно гарантироваться гражданам России. Однако существующая государственная система помощи социально уязвимым группам населения не в состоянии обеспечить им право на достойную жизнь. Экономическое состояние современной системы социального обеспечения делает особенно актуальным создание эффективных государственных механизмов реализации права на социальное обеспечение, определение постоянных и надежных источников для его финансирования. Такое положение делает актуальным проведение целенаправленного анализа с позиции науки конституционного права.

Государственная система социального обеспечения в Российской Федерации еще не до конца сформирована, многие вопросы в этой области недостаточно законодательно урегулированы. Это, прежде всего, касается проблем, связанных с преобразованиями в социальной сфере. К ним, в частности, относятся: слабая заинтересованность и информированность граждан в вопросах социального обеспечения; отсутствие завершенной и управляемой по вертикали государственной системы социального обеспечения; незавершенность правового разграничения полномочий органов государственной власти различного уровня в социальной сфере. В таких условиях трудно добиться желаемого результата и не допустить нарушений конституционных прав граждан на социальное обеспечение.

Уровень жизни россиян непосредственно связан с реализацией норм и принципов Конституции Российской Федерации в сфере социального обеспечения. От того насколько эффективно будут решаться вопросы такой реализации, прежде всего на законодательном уровне, зависит успех развития социального государства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на социальное обеспечение.

Предмет исследования - конституционные нормы, а также положения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской

Федерации, регламентирующие общественные отношения между субъектами в процессе реализации конституционного права на социальное обеспечение, а также правоприменительная практика в данной сфере.

Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является определение на основе комплексного и всестороннего изучения вопросов, связанных с сущностью, местом в системе прав человека и реализацией конституционного права на социальное обеспечение, условий, при которых право на социальное обеспечение может быть реализовано в полном объеме.

В соответствии с поставленной целью работа направлена на решение следующих задач:

1) определить содержание конституционного права на социальное обеспечение и его место в системе конституционных прав;

2) выявить признаки конституционного права на социальное обеспечение и сформулировать его понятие;

3) провести анализ конституционного закрепления права граждан на социальное обеспечение и определить соответствие его требованиям социального государства;

4) дать общую характеристику современного состояния конституционного права на социальное обеспечение в Российской Федерации;

5) проанализировать нормативную базу, регулирующую конституционное право на социальное обеспечение, и выработать практические предложения по ее совершенствованию;

6) исследовать существующий механизм реализации права на социальное обеспечение и сформулировать предложения по увеличению уровня социальной обеспеченности граждан Российской Федерации.

Теоретические основы и степень разработанности темы исследования.

Общие вопросы о понятии и сущности прав человека, правовом статусе личности, системе юридических механизмов и гарантий были предметом ис-

следования таких ученых как С. С. Алексеев, Н. В. Витрук, Л. А. Гордон, И. А. Ледях, Е. А. Лукашева, Г. В. Мальцев, Л. С. Мамут, Ю. А. Тихомиров, В. Е. Чиркин и других.

Исследованию проблем конституционного закрепления основных прав человека, а также конституционных обязанностей государства посвящены труды С. А. Авакьяна, М. В. Баглая, Н. С. Бондаря, Л. Д. Воеводина, С. А. Глотова, Е. А. Козлова, Е. И. Козловой, О. Е. Кутафина, Б. С. Эбзеева и других.

Социальные права, закрепленные в Конституции, являлись предметом исследования в работах С. М. Сагаева, О. А. Тепляковой, Э. В. Голоманчук, А. Б. Литовка. Комплексный анализ проблем права социального обеспечения проведен в работах Е. Г. Азаровой, В. С. Андреева, Р. И. Ивановой, Е. Е. Мачульской, Т. К. Мироновой, В. А. Тарасовой. К числу близких по объекту исследования можно отнести диссертационные работы Н. Д. Терещенко, Е. В. Аристова, К. Б. Бароцкой, М. В. Шитова. В работах указанных авторов рассматривались правовая природа Российского социального государства, социальные функции демократического государства, виды, классификация и юридическое содержание конституционных социальных прав личности, проблемы национальной и международной судебной защиты социально-экономических прав.

Вместе с тем, не было исследований, посвященных праву на социальное обеспечение как конституционному праву каждого, проблемным остается практическое осуществление конституционных норм о социальном обеспечении, требует совершенствования механизм гарантий их реализации.

Методологическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на использовании общенаучных методов, предполагающих исследование всех явлений и процессов в их развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности, а также специальных методов. В частности, использовались методы диалектического материализма, системного анализа, анализа и синтеза, формально-юридический. Конституционно-

правовой аспект работы связан с методологическим принципом историзма, отдельные вопросы анализируются в эволюционном развитии.

Эмпирическую базу исследования составили нормы действующего законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении материалы судебной практики, результаты анкетирования жителей Иркутской области, социологические и статистические данные.

Научная новизна работы состоит в том, что на основе комплексного исследования раскрыто содержание и значение конституционного права на социальное обеспечение в современный период времени. Определено место и роль конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение в системе конституционных прав и свобод. Проведено исследование практики реализации конституционного права на социальное обеспечение и перспектив дальнейшего развития в связи с активизацией процесса правового регулирования в сфере социального обеспечения. Выявлены проблемы реализации права на социальное обеспечение в Российской Федерации и предложены пути их разрешения. Сформулированы и обоснованы предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Социальные права являются гарантией реализации основных прав и свобод человека и гражданина. Характер и полнота реализации личных и политических прав непосредственно зависит от объема и содержания конституционных социальных прав.

2. Конституционное право на социальное обеспечение в Российской Федерации - это закрепленный в Конституции Российской Федерации и гарантированный каждому комплекс прав и свобод, включающий в себя право на получение благ как в материальном, так и в натуральном выражении в случае утраты или снижения доходов, старости, инвалидности, временной нетрудоспособности и в других установленных федеральным законом случаях.

3. Исследование истории конституционного закрепления права на социальное обеспечение позволило сделать вывод о том, что Конституция Российской Федерации 1993 г. впервые закрепила перечень социальных прав, соответствующий международным документам, однако окончательным этапом формирования законодательства должно стать закрепление минимального социального обеспечения, соответствующего общепризнанным международным стандартам, главным образом посредством ратификации международных документов.

4. На основе выявления сущности и содержания права на социальное обеспечение предлагается пересмотреть статью 39 Конституции Российской Федерации и изложить части 1 и 2 в следующей редакции: «1. Каждый имеет право на социальное обеспечение при наступлении социальных рисков, связанных с достижением возраста, болезнью, инвалидностью, потерей кормильца, беременностью и родами и в иных случаях, установленных федеральным законом. 2. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом. Размер пенсии в совокупности с иными видами социального обеспечения не может быть ниже установленного законом прожиточного минимума».

5. Исследование содержания права на социальное обеспечение предполагает необходимость определения его конституционных принципов. На основе норм Конституции Российской Федерации 1993 г. выявлены и обоснованы следующие принципы права на социальное обеспечение: 1) принцип всеобщности; 2) принцип гарантированности; 3) принцип финансирования социального обеспечения за счет средств бюджетов всех уровней, социального страхования (обязательного и добровольного), благотворительности и дополнительных форм социального обеспечения; 4) принцип законодательного разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обеспечения. Значи-

мость выявленных принципов возрастает в связи с отсутствием правового акта, который бы определял основы социального обеспечения.

6. Социальное обеспечение предполагает непосредственную помощь государства и прямое обеспечение нуждающимся, которые сами не могут обеспечить себе достойный уровень жизни. В то же время основной задачей государства является создание условий, при которых гражданское общество и его отдельные члены смогли бы обеспечить себя всем необходимым, путем создания эффективных и действенных механизмов перераспределения материальных благ. Задача заключается в определении постоянных и надежных источников финансирования социального обеспечения. Дополнительным источником финансирования социальных выплат должны стать средства корпоративных социальных программ. Первым шагом в развитии социальных программ с участием средств предприятий станет внесение в трудовое законодательство норм, предусматривающих необходимость создания на каждом предприятии системы корпоративного социального страхования, основанного на софинансировании дополнительных социальных выплат. Развитие таких программ могло бы увеличивать уровень социальной обеспеченности граждан в случае утраты заработка по объективным причинам.

7. Сформулированы предложения по дальнейшему развитию законодательства о добровольном социальном страховании Российской Федерации:

- внести в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» изменения, направленные на усиление государственного контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов;

- предусмотреть в законодательстве Российской Федерации положение о том, что все лица наемного труда подлежат обязательному социальному страхованию в силу закона, а не в силу фактической уплаты страхователем страховых платежей за данного работника, а также предусмотреть ответственность перед работником за неисполнение либо ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей как страхователя;

- ввести страховые платежи для работников, что позволит увеличить заинтересованность граждан в вопросах социального обеспечения, а также повысить уровень ответственности самих граждан за их достойное существование.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные в результате исследования выводы и предложения могут быть использованы нормотворческими и правоприменительными органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при совершенствовании механизмов защиты конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина. Материалы исследования могут быть использованы в дальнейших разработках, посвященных проблемам реализации конституционного права на социальное обеспечение, в преподавании конституционного права и других общественных дисциплин, на курсах повышения квалификации государственных служащих в сфере социального обеспечения.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения и выводы диссертации были предметом обсуждения на кафедре конституционного и административного права Байкальского государственного университета экономики и права, а также отражены в докладах автора на научно-практических конференциях, проводимых Институтом законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Пермским государственным университетом. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных статей, в том числе, в журнале, включенном в утвержденный Министерством образования и науки Российской Федерации Перечень, рекомендованный для публикации результатов диссертаций.

Структура и объем работы. Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, а также степенью научной разработанности рассматриваемых вопросов.

Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, обозначены цели и задачи диссертационного исследования, определены объект и предмет исследования, его методологическая основа, сформулированы положения, выносимые на защиту, отражена научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, приведены сведения об апробации полученных результатов.

Первая глава «Теоретические основы конституционный социальных прав личности в Российской Федерации» включает в себя три параграфа. Первый параграф «Понятие, юридическая природа и место конституционных социальных прав в системе основных прав и свобод» посвящен анализу основных характеристик конституционных социальных прав человека и гражданина. Отмечается, что одним из обязательных признаков социального государства является конституционное закрепление социальных прав человека и гражданина, а также проведение политики, направленной на их обеспечение и защиту.

В большинстве научных трудов социальные права рассматриваются в едином комплексе «социально-экономических прав» или «экономических, социальных и культурных прав». Между тем социальные права обладают признаками, позволяющими выделить их в самостоятельную группу конституционных прав: направленность на удовлетворение материальных потребностей, особая роль государства в их обеспечении, необходимость детальной конкретизации в текущем законодательстве, особый субъектный состав. Исследуется проблема оценки правового равенства всех групп прав человека и юридической защищенности социальных прав.

Большое внимание уделено отличию конституционных социальных прав человека и гражданина от личных и политических прав. Отмечается, что в основе социальных прав лежат потребности человека в средствах, обеспечивающих его нормальную жизнь в обществе. Эти права способствуют наиболее полному удовлетворению растущих материальных потребностей всех людей. Существенное отличие природы социальных прав от гражданских и политических прав связано с позицией и ролью государства в их признании и обеспечении. Помимо меньшей универсальности эти права, в отличие от гражданских и политических, обладают и меньшей определенностью, четкостью формулировок. Практическое использование их требует установления особых критериев, количественной меры практически в каждом конкретном случае.

Таким образом, специфика конституционных социальных прав граждан Российской Федерации заключается в том, что: посредством социальных прав достигается достойный уровень жизни тех, кто самостоятельно в силу различных причин не может приблизиться к нему; реализация социальных прав невозможна без эффективного государственного регулирования; социальные права являются гарантией реализации основных прав каждого человека. Особенность социальных прав проявляется в том, что они являются не только правовым выражением свободы и равенства в социально-экономической сфере, но и важнейшим условием осуществления всех остальных конституционных прав и свобод. От того, какими правами обладает гражданин в экономической и социальной жизни зависит его положение во всех остальных сферах, а также характер, полнота политических и личных прав и свобод.

Так как социальные права представляют собой составную часть, звено всей системы конституционного регулирования положения личности, как в социальной сфере, так и во всех остальных областях человеческой жизни, их необходимо рассматривать в органическом единстве и взаимосвязи с другими правами, то есть в единой системе прав и свобод личности. Осуществле-

ние личных (гражданских) и политический прав может быть обеспечено лишь в том случае, если каждому человеку будут предоставлены надлежащие и равные возможности удовлетворения основных жизненных потребностей.

Во втором параграфе «Понятие и конституционные принципы права человека и гражданина на социальное обеспечение» раскрываются различные подходы к пониманию права граждан на социальное обеспечение. Диссертант рассматривает социальное обеспечение, обращаясь к анализу соотношения понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение».

На основе анализа международных норм, закрепляющих право на социальное обеспечение, включая социальное страхование, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, выделены признаки рассматриваемого понятия. Право на социальное обеспечение - это комплекс прав и свобод, состоящий из права на получение денежных выплат, а также получение государственных социальных услуг. Оно возникает в случае утраты заработка, болезни, наступления старости, нетрудоспособности и в иных, установленных федеральным законом случаях. Субъектами права на социальное обеспечение являются не только граждане Российской Федерации, но и каждый человек, постоянно или временно проживающий на территории Российской Федерации. Данное право финансируется за счет средств бюджетов всех уровней, а также за счет фондов социального страхования, в том числе негосударственных. Выявленные признаки позволили сформулировать понятие: конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение - это закрепленный в Конституции Российской Федерации и гарантированный каждому комплекс прав и свобод, включающий в себя право на получение благ как в материальном, так и в натуральном выражении в случае утраты или снижения доходов, старости, инвалидности, временной нетрудоспособности и в других установленных федеральным законом случаях.

Подробно рассмотрены основополагающие принципы права на социальное обеспечение, которые закреплены или следуют из текста Конституции Российской Федерации. Среди указанных принципов автором выделяются

принцип всеобщности права на социальное обеспечение, принцип гарантированное™, принцип финансирования социального обеспечения за счет средств бюджетов всех уровней, социального страхования (обязательного и добровольного), благотворительности и дополнительных форм социального обеспечения, принцип законодательного разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обеспечения. Значимость выявленных принципов возрастает в связи с отсутствием правового акта, который бы определял основы социального обеспечения. Автор отмечает, что использование конституционных принципов позволяет корректировать правовые нормы, придавая им необходимую степень ясности и определенности в процессе правоприменения. А воплощение конституционных принципов на стадии разработки и принятия законов способствует конституционному обоснованию законодательства о социальном обеспечении.

Третий параграф «Историко-правовой аспект становления конституционного регулирования права на социальное обеспечение в Российской Федерации» посвящен рассмотрению истории закрепления права на социальное обеспечение в конституциях нашей страны, условий, сопутствующих конституционному регулированию социальных прав, а также влиянию норм международного права на внутригосударственное законодательство. Развитие системы социального обеспечения автор связывает с развитием экономической и политической системы России на определенном историческом этапе. Исторический анализ конституционного регулирования права на социальное обеспечение свидетельствует о влиянии советской доктрины основных прав и свобод гражданина на международное право. Между тем, и нормы международного права в определенной степени воздействовали на развитие советского законодательства в области социальных прав. Направлениями данного воздействия были расширение круга субъектов социальных прав, уравнивание их возможностей в области пользования социальными

правами, а также расширение перечня самих конституционно закрепленных социальных прав.

Особое внимание уделено основополагающим нормам о видах, размерах и условиях предоставления социального обеспечения, которые содержатся в конвенциях Международной организации труда. Исследование этих документов позволило констатировать, что законодательство Российской Федерации о праве граждан на социальное обеспечение не содержит обязательств по установлению социального обеспечения, соответствующего общепризнанным международным стандартам. В качестве ориентира для проведения дальнейших реформ в социальной сфере следует принять общепризнанные международные стандарты.

Вторая глава «Реализация конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение» посвящена вопросам правового регулирования в Российской Федерации отношений в области социального обеспечения.

Первый параграф «Законодательное закрепление в Российской Федерации конституционного права на социальное обеспечение» содержит характеристику законодательства Российской Федерации в сфере социального обеспечения. Автором исследован широкий круг проблем конституционно-правового регулирования права на социальное обеспечение на различных уровнях (федеральном, региональном, местном) с учетом функционирования законодательной, исполнительной и судебной властей для создания единой системы социального обеспечения в Российской Федерации. Дана оценка роли субъектов Российской Федерации в реальном гарантировании гражданам защиты их социальных прав с учетом обстановки в конкретном регионе. Сформулирована позиция автора относительно мнения о необходимости закрепления минимальных стандартов в сфере социального обеспечения, а также кодификации законодательства о социальных правах.

Рассматривая законодательство о социальном обеспечении, автор приходит к выводу, что формирование столь многоаспектого института не может

происходить одновременно и форсировано. Частые изменения и дополнения, вносимые в законы, осложняют правоприменительную практику и не позволяют гражданам в полной мере реализовать свои права. В таких условиях важно видеть перспективу развития законодательства о социальном обеспечении. Ведущая роль в развитии законодательства о социальном обеспечении принадлежит правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации. Касаясь вопросов реализации социальных прав граждан, Конституционный Суд Российской Федерации обращает внимание на то, что: конституционным ориентиром социальной политики являются показатели прожиточного минимума; критерием конституционности норм в сфере социальных отношений является человеческое достоинство; возможность осуществления гражданином - иных, провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав и свобод личности; дифференциацию социальных прав можно производить только по социально-оправданным критериям; нормы действующего законодательства по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на социальное обеспечение. На основе рассмотренных случаев нарушения конституционной законности, отхода норм законодательства о социальном обеспечении от конституционных принципов, сделан вывод, что причины таких негативных явлений коренятся отчасти в самой Конституции Российской Федерации. Автором предлагается пересмотреть части 1 и 2 Конституции Российской Федерации: закрепить на конституционном уровне право каждого на социальное обеспечение, а также гарантии данного права в виде взаимосвязи размера назначаемых пенсий с установленным законом размером прожиточного минимума.

Во втором параграфе «Органы, обеспечивающие реализацию и защиту конституционного права на социальное обеспечение» рассмотрены законодательные, исполнительные и судебные органы, реализующие государственные функции по признанию, соблюдению и защите права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение. Раскрывается проблема не-

завершенности правового разграничения полномочий органов государственной власти различного уровня в сфере социального обеспечения, дублирование сходных функций различными структурами, отсутствие завершенной и управляемой по вертикали государственной системы социального обеспечения.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ развития российского законодательства, конкретизирующего конституционные нормы об основных социальных правах человека и гражданина, позволяет сделать вывод об изменении роли государства в реализации права на социальное обеспечение - переходе от предоставления безвозмездной социальной помощи к реализации государственных социальных программ, финансируемых за счет обязательных взносов граждан в государственные фонды, и поощрению негосударственных институтов социальной поддержки граждан. В этих условиях требуется усиление государственного контроля и надзора за деятельностью государственных органов, государственных и негосударственных учреждений, на которые возложена обязанность по реализации конституционного права на социальное обеспечение. Кроме этого, рассматривается вопрос о правовом статусе государственных внебюджетных фондов. Обосновывается утверждение о том, что внебюджетные фонды, выполняющие функции государственной власти по реализации права граждан на социальное обеспечение должны быть организованы как самостоятельные федеральные органы исполнительной власти, что позволит исключить возможность нецелевого использования государственных средств.

В качестве основных задач, стоящих перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации выступают: повышение эффективности социального обслуживания населения, формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально-технической базы, расширение спектра и повышение качества предоставляемых социальных услуг, улучшение положения семьи, женщин и детей, развитие сферы детского отдыха и оздоровления, укрепление

системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей, развитие учреждений для их социальной реабилитации. При этом важной задачей, по мнению автора, является не столько принятие новых законов, определяющих круг полномочий субъектов Федерации в социальной сфере, сколько анализ эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и контроль за исполнением ими своих функций.

Третий параграф «Гарантии обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение» посвящен внутригосударственным механизмам реализации и защиты права на социальное обеспечение. Автором приводится классификация гарантий конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение. Традиционно систему гарантий конституционных прав и свобод граждан подразделяют на две группы: общие и специальные правовые (юридические). Среди общих гарантий конституционных социальных прав граждан выделяют экономические, социальные, политические, идеологические гарантии, которые являются совокупностью экономических, социальных, политических, идеологических факторов, создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для их реализации. Специальные (юридические) гарантии конституционных прав определяют как правовые нормы, определяющие условия и порядок реализации прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения, при помощи которых обеспечивается их реализация с использованием государственного принуждения или возможности такого принуждения со стороны государственных органов. С точки зрения формы закрепления специальные гарантии конституционных прав делятся на конституционные и отраслевые. Рассматривая конституционные гарантии, автор отмечает, что сам факт закрепления в Конституции Российской Федерации права на социальное обеспечение, уже является гарантией. Однако в Конституции Российской Федерации и непосредственно упоминается о гарантиях: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,

для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Важную группу гарантий права на социальное обеспечение составляют конституционные гарантии правосудия: право каждого человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации); судебная защита прав и свобод личности (п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации); право каждого в соответствии с международными договорами нашего государства обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если использованы все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (п. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации); право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 Конституции Российской Федерации); принцип презумпции невиновности (ст.49 Конституции Российской Федерации).

Отраслевые гарантии находят свое выражение в нормативных документах, законах и подзаконных актах, регулирующих правоотношения по социальному обеспечению. Гарантией права на социальное обеспечение является установленный федеральными законами порядок определения размера социального обеспечения с учетом трудовой деятельности человека, механизм формирования пенсионных накоплений. Среди рассмотренных гарантий социального обеспечения по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца автор выделяет обязательное пенсионное страхование.

Большое внимание уделено юридическим гарантиям защиты конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение. Несмотря на значительную роль исполнительной власти в обеспечении и защите прав граждан на социальное обеспечение, приходится констатировать, что в настоящее время наиболее распространенным способом защиты права на социальное обеспечение, с точки зрения его эффективности, является судебная защита. В силу указанного, представляется, что для укрепления гарантий права граждан на социальное обеспечение необходимо усовершенствовать способы внесудебной защиты прав и свобод человека, то есть урегу-

лировать деятельность Уполномоченного по правам человека, Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации и других органов.

Четвертый параграф «Механизм реализации конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение» содержит анализ института социального страхования как гарантии реализации конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение.

Как уже было отмечено, социальное обеспечение предполагает непосредственную помощь государства и прямое обеспечение нуждающимся, которые сами не могут обеспечить себе достойный уровень жизни. В то же время максимум государственных усилий должны быть направлены на создание условий, при которых гражданское общество и его отдельные члены смогли бы обеспечить себя всем необходимым, путем создания эффективных и действенных механизмов перераспределения материальных благ.

Социальная политика в развитых странах с рыночной и социально ориентированной экономикой в качестве важнейшего своего атрибута включает систему обязательного социального страхования. Ее роль и значение в социальном обеспечении населения являются ключевыми. Экономические, медицинские и социальные функции социального страхования позволяют справедливо и эффективно распределять финансовые ресурсы для работающих и членов их семей, оказывать медицинскую и социальную помощь в случаях наступления для них социальных рисков.

В настоящее время, считает автор, в связи с развитием отношений в сфере социального обеспечения, происходит дальнейшее развитие и усложнение социального страхования. В России этот процесс сдерживается отсутствием гарантий государства в сохранности сумм страховых взносов, а также чрезвычайно низкими размерами выплачиваемых страховых сумм. Среди причин неэффективности социального страхования в нашей стране диссертант выделяет также отсутствие солидарной ответственности страхователей и застрахованных лиц за обеспечение социальных гарантий последних, личной

ответственности работников за формирование их прав как застрахованных лиц, ответственности государства за состояние правовой базы социального страхования, за соблюдение гарантий прав застрахованных лиц по защите от социальных рисков. В связи с тем, что действующая система социального обеспечения в недостаточной мере использует потенциал института обязательного социального страхования, автор предлагает перераспределить ответственность между основными субъектами социального страхования: работниками и работодателями, ввести новый вид социального страхования -страхование профессиональных и региональных пенсий, что позволит финансово обеспечить существующие виды досрочных пенсий (за работу во вредных условиях труда и "северных" досрочных пенсий).

Кроме совершенствования действующих социальных программ необходимо развитие дополнительных государственных проектов, основанных на добровольном социальном страховании. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Конституции Российской Федерации поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. В целях реализации данной нормы требуется введение механизмов стимулирования работодателей и застрахованных лиц к участию в добровольном социальном страховании, в том числе установление налоговых льгот организациям, имеющим корпоративные пенсионные системы. Дополнительное негосударственное пенсионное страхование направлено на усиление пенсионного обеспечения и может осуществляться в рамках целостной пенсионной системы как в форме профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, так и в форме личного пенсионного страхования граждан в страховых компаниях или негосударственных пенсионных фондах.

Создание благоприятного правового поля для развития добровольного социального страхования, благотворительности и дополнительных негосударственных форм социального обеспечения позволит дополнить усилия государства по созданию достойного уровня жизни лиц, нуждающихся в социальном обеспечении.

В заключении обобщаются результаты диссертационной работы, обобщены и сформулированы его наиболее важные выводы.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Мозолева О.С. Вопросы пенсионного обеспечения граждан в практике Конституционного Суда РФ // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальского государственного университета экономики и права). - 2006. - № 6. - С. 46 - 48. - 0,24 печ. л.

2. Мозолева О.С. Гарантии реализации конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальского государственного университета экономики и права) (электронный научный журнал). — 2011. — №5. - 0,25 печ. л.

В иных научных изданиях:

3. Мозолева О.С. Значение решений Конституционного Суда Российской Федерации в реализации прав граждан на пенсионное обеспечение // Академический юридический журнал. - 2007. — №4 (30). - С. 47 - 50. - 0,4 печ. л.

4. Мозолева О.С. Современные проблемы законодательства о социальном обеспечении // Современное состояние российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: тез. докл. междунар. научн.-практ. конф. (г. Пермь, Перм. Ун-т, 23 октября 2009 г.) / Перм. Гос. ун-т. - Пермь, 2009. - С. 478 - 481. - 0,2 печ. л.

5. Мозолева О.С. Некоторые перспективы развития правового регулирования социального обеспечения // Академический юридический журнал. - 2009. - №3 (37). - С. 52 - 55. - 0,43 печ. л.

МОЗОЛЕВА Ольга Сергеевна

АВТОРЕФЕРАТ

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ИД№ 06318 от 26.11.01. Подписано в печать 10.11.2011. Формат 60x90 1/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,33 Тираж 150 экз. Заказ № 5154.

Отпечатано в НПО БГУЭП

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мозолева, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ

ПРАВ ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 1. Понятие, юридическая природа и место конституционных социальных прав в системе основных прав и свобод.

§ 2. Понятие и конституционные принципы права человека и гражданина на социальное обеспечение.

§ 3. Историко-правовой аспект становления конституционного регулирования права на социальное обеспечение в Российской Федерации.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

§ 1. Законодательное закрепление в Российской Федерации. конституционного права на социальное обеспечение.

§ 2. Органы, обеспечивающие реализацию и защиту конституционного права на социальное обеспечение.

§ 3. Гарантии обеспечения конституционного права граждан Российской

Федерации на социальное обеспечение.

§ 4. Механизм реализации конституционного права граждан Российской

Федерации на социальное обеспечение.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение"

Актуальность темы диссертационного исследования. В Российской Федерации продолжается процесс создания и становления социального государства, которым провозгласила Россию Конституция Российской Федерации 1993 г. Актуальность темы данного диссертационного исследования обуславливается наличием острых дискуссионных вопросов в науке конституционного права, связанных с признанием социальных прав, отсутствием единого мнения в отношении места социальных прав в системе прав человека, закреплением гарантий права человека на социальное обеспечение в Конституции Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации, функционированием действующих пенсионных систем и необходимостью их реформирования, обеспечения судебной защиты конституционных социальных прав.

На сегодняшний день следует признать, что уровень жизни подавляющего большинства граждан России пожилого возраста, а также граждан, не имеющих возможности трудиться, не отвечает стандартам цивилизованного современного общества. Расходы государства на цели социальной защиты в 2 — 3 раза ниже, чем в странах Европейского Союза, что позволяет выплачивать пенсии, составляющие в основной массе всего 30 — 35 % и ниже от размера предшествующей заработной платы1. Ситуация с финансированием социального обеспечении усугубляется постоянно растущим дефицитом бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, по-прогнозам министерства финансов Российской Федерации в 2012 г. дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации достигнет более 1 триллиона рублей и составит примерно 25 % расходов пенсионной-системы2.

Между тем, государство должно гарантировать индивиду, оказавшемуся в трудном жизненном положении, определенный минимум социальных благ.

1 Российская газета. - 2010. — 28 апреля. Кудрин А.Л. Интервью министра финансов Российской Федерации 25 сентября 2011 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ria.ru/economv/20110925/443298б34.1пт. ("дата обращения: 5 сентября 2011 г.)

Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность государства обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. В соответствии с общепризнанными международными нормами данное право должно гарантироваться гражданам России. Однако существующая государственная система помощи социально уязвимым группам населения не в состоянии обеспечить им право на достойную жизнь. Экономическое состояние современной системы социального обеспечения делает особенно актуальным создание эффективных государственных механизмов реализации права на социальное обеспечение, определение постоянных и надежных источников для его финансирования.

В Конституции Российской Федерации нет и не может быть всестороннего закрепления механизма реализации социальных гарантий человеку и гражданину. Это предмет федеральных законов, а также иных нормативно-правовых актов. Ими должен устанавливаться уровень гарантированного обществом человеку удовлетворения социальных потребностей в жилье, медицинском обслуживании, социальном обеспечении нетрудоспособных. К социальным гарантиям должны быть отнесены гарантированный прожиточный минимум, необходимые материальные гарантии трудоспособным членам общества в случае потери места работы, инвалидности, болезни.

Между тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее реализацию конституционного права на социальное обеспечение граждан, по-прежнему остается противоречивым, создаваемым без должной концептуальной основы. В настоящее время в Российской Федерации действует более 150 федеральных законов, регламентирующих правоотношения в социальной сфере, количество подзаконных нормативных актов превышает 1000. Такое количество нормативного материала затрудняет реализацию гражданами Российской Федерации права на социальное обеспечение, создает предпосылки для нарушения права, во многих случаях делает невозможным обеспечение защиты права на социальное обеспечение.

Эти обстоятельства делают необходимым изучение и соотнесение социальных прав с конституционной моделью данной категории отношений, определение конституционных принципов права на социальное обеспечение, на которые необходимо ориентироваться законодателю. Более целостного рассмотрения требуют вопросы о конституционной природе социальных прав, их взаимосвязи между собой и другими основными правами и свободами человека. Недостаточно исследован и конституционный механизм их реализации.

В связи с проведением пенсионной реформы в стране, конституционное право на социальное обеспечение претерпело существенные изменения. Произошла трансформация сущности данного права, а также изменение характеристики социальных прав и представления о социальном государстве. В основу пенсионной системы легли индивидуально-накопительные принципы, каждый человек получил возможность самостоятельно накапливать себе пенсию. Усложнился механизм социального обеспечения: возникла система участников по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, появилась возможность каждого получать пенсию не только через Пенсионный фонд Российской Федерации, но и через Негосударственные пенсионные фонды. В связи с этим право на социальное обеспечение как важнейший элемент социального государства уже не ставится в зависимость от усмотрения государства. Пенсионер' вправе самостоятельно, на законных основаниях, распорядиться своими пенсионными накоплениями, в том числе определить в завещании своих наследников. Данное право, как право собственности, безусловно, должно иметь признание и защиту.

Государственная система социального обеспечения в Российской Федерации еще не до конца сформирована, поскольку многие вопросы в этой области законодательно урегулированы недостаточно. Это, прежде всего, касается проблем, связанных с преобразованиями в социальной сфере. К ним, в частности, относятся: слабая заинтересованность и информированность граждан в вопросах социального обеспечения; отсутствие завершенной и управляемой по вертикали государственной системы социального обеспечения; незавершенность правового разграничения полномочий органов государственной власти различного уровня в социальной сфере. В таких условиях трудно добиться желаемого результата и не допустить нарушений конституционных прав граждан • на социальное обеспечение.

Степень научной разработанности темы. Право на социальное обеспечение как вид конституционных прав и свобод человека и гражданина представляет собой одно из недостаточно исследованных направлений в отечественной юридической науке.

В научной литературе, как правило, рассматриваются понятие и сущность прав человека, правовой статус личности, система юридических механизмов и гарантий. Эти проблемы были предметом исследования таких ученых как С.'С. Алексеев, Н. В. Витрук, Л. А. Гордон, И. А. Ледях, Е. А. Лукашева, Г. В. Мальцев, Л'. С. Мамут, Ю: А. Тихомиров, В. Е. Чиркин.

Комплексный анализ проблем права социального обеспечения проведен в работах Е. Г. Азаровой, В. С. Андреева, Р. И'. Ивановой, Е. Е. Мачульской, Т. К. Мироновой, В. А. Тарасовой: К числу близких по объекту исследования можно отнести диссертационные работы Н. Д. Терещенко. «Конституционные социальные права личности: история развития и современное-состояние в Российской Федерации» (г. Москва, 2004г.), Е. В. Аристова. «Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации: Конституционное исследование» (г. Москва, 2005 г.), К. Б. Бароцкой. «Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина» (г. Челябинск, 2006 г.), М. В'. Шитова. «Право на социальное обеспечение по возрасту в Российской Федерации (Конституционно-правовые проблемы)» (г. Москва, 2006 г.), в которых рассматривались правовая- природа Российского социального государства, социальные функции демократического государства, виды, классификация и юридическое содержание конституционных социальных прав личности, проблемы национальной и международной судебной защиты социально-экономических прав.

Социальные права, закрепленные в Конституции, являлись предметом исследования в работах С. М. Сагаева. «Конституционное право на труд в СССР» (г. Москва, 1985 г.), О. А Тепляковой. «Конституционное право на образование и его обеспечение в деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» (г. Тюмень, 2005 г.), Э. В. Голоманчук. «Конституционное право граждан-на жилище в Российской Федерации» (г. Волгоград, 2006 г.), А. Б. Литовка. «Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование» (г. Москва, 2005 г.).

Вместе с тем почти не было исследований, посвященных праву на социальное обеспечение как конституционному праву каждого, проблемным остается практическое осуществление конституционных норм о социальном обеспечении, требует совершенствования механизм гарантий их реализации.

При работе над диссертацией использовались труды иностранных специалистов У. К. Прейсса, Дж. Роллз, К. Л. Шеппели.

Существует необходимость исследования особенностей развития конституционного права граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации, а также условий наиболее эффективной реализации данного права.

Целью диссертационного исследования является комплексное и всестороннее изучение вопросов, связанных с сущностью, местом в системе прав человека и реализацией конституционного права на социальное обёспечение, определение на основе данного изучения условий, при которых право на социальное обеспечение может быть реализовано в полном объеме.

В соответствии с поставленной целью работа направлена на решение следующих задач: определить содержание конституционного права на социальное обеспечение и его место в системе конституционных прав; выявить признаки конституционного права на социальное обеспечение и сформулировать его понятие; провести анализ конституционного закрепления права граждан на социальное обеспечение и определить соответствие его требованиям социального государства; дать общую характеристику современному состоянию конституционного права на социальное обеспечение в Российской Федерации; проанализировать нормативную базу, регулирующую конституционное право на социальное обеспечение, выработать практические предложения по ее совершенствованию; исследовать существующий механизм реализации права на социальное обеспечение и сформулировать предложения по увеличению ■ уровня социальной обеспеченности граждан Российской Федерации.

Предмет исследования — конституционные нормы, а также положения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, регламентирующие общественные отношения между субъектами в процессе реализации конституционного права на социальное обеспечение, а также правоприменительная практика в данной сфере.

Методологическую основу исследования составили исторический, системно-логический, сравнительно-правовой методы исследования. Использованы общенаучные методы, предполагающие исследование всех явлений и процессов в их развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности, а также специальные методы. В частности, использовались методы диалектического материализма, системного анализа, анализа и синтеза, формально-юридический.

Конституционно-правовой аспект работы связан с методологическим принципом историзма, отдельные вопросы анализируются в эволюционном развитии. При работе над диссертацией использована литература смежных отраслей права: международного, административного, права социального обеспечения.

Эмпирическую базу исследования составили нормы действующего законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении материалы- судебной практики, результаты анкетирования жителей Иркутской области, социологические и статистические данные.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что на основе комплексного исследования раскрыто содержание и значение конституционного права на социальное обеспечение в современный период времени. Определено место и роль конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение в системе конституционных прав и свобод.

Проведено исследование практики реализации конституционного права на социальное обеспечение и перспектив дальнейшего развития в связи с интенсивным процессом правового опосредования в сфере социального обеспечения. Выявлены проблемы реализации права на социальное обеспечение в Российской Федерации и предложены пути их разрешения. Сформулированы и обоснованы, предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.

Положения диссертационного исследования, которые выносятся на защиту:

2. Дано определение конституционного права на социальное обеспечение: конституционное право на социальное обеспечение в Российской Федерации -это закрепленный в Конституции Российской Федерации и гарантированный каждому комплекс прав и свобод, включающий в себя право на получение благ как в материальном, так и в натуральном выражении в случае утраты или снижения доходов, старости, инвалидности, временной нетрудоспособности и в других установленных федеральным законом случаях.

4. На основе выявления сущности и содержания права на социальное обеспечение предлагается пересмотреть статью 39 Конституции Российской Федерации и изложить части 1 и 2 в следующей редакции: «1. Каждый имеет право на социальное обеспечение при наступлении социальных рисков, связанных с достижением возраста, болезнью, инвалидностью, потерей кормильца, беременностью и родами и в иных случаях, установленных федеральным законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Размер пенсии в совокупности с иными видами социального обеспечения не может быть ниже установленного законом прожиточного минимума».

5: Исследование содержания права на социальное обеспечение предполагает необходимость определения его конституционных принципов. На основе Конституции Российской Федерации 1993 г. выявлены и обоснованы следующие принципы права на социальное обеспечение: 1) принцип всеобщности; 2) принцип гарантированности; 3) принцип финансирования социального обеспечения за счет средств бюджетов всех уровней, социального страхования (обязательного и добровольного), благотворительности и дополнительных форм социального обеспечения; 4) принцип законодательного разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обеспечения. Значимость выявленных принципов возрастает в связи с отсутствием правового акта, который бы определял основы социального обеспечения.

6. Социальное обеспечение предполагает непосредственную помощь государства и прямое обеспечение нуждающимся, которые сами не могут обеспечить себе достойный уровень жизни. В то же время- максимум государственных усилий должны быть направлены на создание условий, при которых гражданское общество и его отдельные члены смогли бы обеспечить себя всем необходимым, путем создания эффективных и действенных механизмов перераспределения материальных благ. Задача заключается в определении постоянных и надежных источников> финансирования социального обеспечения. Дополнительным источником финансирования социальных выплат должны стать средства корпоративных социальных программ. Первым шагом в развитии социальных программ с участием средств предприятий станет внесение в трудовое законодательство норм, предусматривающих необходимость создания на каждом предприятии системы корпоративного социального страхования, основанного на софинансировании дополнительных социальных выплат. Развитие таких программ могло бы увеличивать уровень социальной обеспеченности граждан в случае утраты заработка по объективным причинам.

7. Выработаны предложения по дальнейшему развитию законодательства о добровольном социальном страховании Российской Федерации:

- внести в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» изменения, направленные на усиление государственного контроля за дея тельностью негосударственных пенсионных фондов;

- предусмотреть в законодательстве Российской Федерации положение о том, что все лица наемного труда подлежат обязательному-социальному страхованию в силу закона, а не в силу фактической уплаты страхователем страховых платежей за данного работника, и соответствующей ответственности перед работником за неисполнение либо ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей как страхователя;

Теоретическая и практическая, значимость, исследования. Полученные в результате исследования выводы и предложения могут быть использованы нормотворческими и правоприменительными органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при совершенствовании механизмов защиты конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина. Материалы исследования могут быть использованы, в дальнейших разработках, посвященных проблемам реализации конституционного права на социальное обеспечение, для преподавания определенных тем по правовым и другим общественным дисциплинам, на курсах повышения квалификации государственных служащих в сфере социального обеспечения.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения и списка используемой литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мозолева, Ольга Сергеевна, Иркутск

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективность системы социального обеспечения населения зависит, в первую очередь, от совершенствования государством конституционно-правовой базы и механизмов организации и действия этой системы. Поэтому главным в диссертационном исследовании стали конституционно-правовые нормы, закрепляющие содержание и формы осуществления государством конституционной функции социальной защиты населения, а также конституционно-правовые отношения, возникающие в процессе их реализации. Автором исследован широкий круг проблем конституционно-правового регулирования права на социальное обеспечение на различных уровнях (федеральном, региональном, местном) с учетом функционирования законодательной, исполнительной и судебной властей для создания единой системы социального обеспечения в Российской Федерации.

Проведенное исследование конституционного права на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина позволило сделать следующие выводы и предложения по повышению эффективности реализации конституционного права на социальное обеспечение, совершенствованию законодательства в области социальных отношений.

Конституционные социальные права являются составной частью системы прав и свобод человека и гражданина и составляют самостоятельную группу прав, отличающуюся от прав «первого поколения» различной степенью и формой участия государства в их реализации и защите. Природа социальных прав заключается в том, что они являются правовой формой обеспечения достойного существования каждого члена общества в том случае, если использование других правовых возможностей не привело к желаемому результату. Достойная жизнь может быть обеспечена только в том случае, если каждому человеку будут предоставлены надлежащие и равные возможности удовлетворения всех первичных жизненных потребностей: в труде, питании, жилище, охране здоровья и образовании.

Конституционные социальные права обладают рядом особенностей, среди которых: распространенность на общественные отношения в определенной области жизнедеятельности человека; зависимость реализации социальных прав от эффективного государственного регулирования, состояния экономики и ресурсов; обеспечение человеку достойной жизни и социальной защищенности; допустимость рекомендательных формулировок, требующих уточнения в текущем законодательстве.

Согласно Конституции Российской Федерации, в нашем государстве охраняются труд, здоровье людей, установлен минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства4, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из этого следует, что создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является личным делом человека, а возводится в ранг общегосударственной политики. Именно успехи в социальной политике характеризуют деятельность современного демократического государства. По ним можно судить о том, в какой мере государство исполняет свою обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощения в жизнь.

При этом решение всех социальных задач нельзя возлагать только на государство. В настоящее время необходимо обоюдное участие гражданина и государства, собственные усилия граждан. На современном этапе вопрос ставиться о том, что государство должно обеспечивать условия для достойной жизни и свободного развития человека, а человек должен сам заботиться о себе и своей семье.

Права человека и гражданина в социальной сфере являются частью основных прав и свобод, они стали неотъемлемой частью общепризнанных принципов и норм международного права и уже поэтому являются неотъемлемой

частью правовой системы России. Международными, федеральными и местными законодательными актами гарантируется право на социальное обеспечение. Значение реализации права на социальное обеспечение в обществе предопределяет необходимость скорейшего приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с международными нормами, устранение несоответствий и пробелов текущего законодательства, развитие законодательства субъектов Российской Федерации и повышение роли местных органов власти в реализации социальных прав.

Особое место в регулировании вопросов социального обеспечения граждан занимают постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации. Касаясь вопросов реализации социальных прав граждан, Конституционный Суд Российской Федерации обращает внимание на то, что: конституционным ориентиром социальной политики являются показатели прожиточного минимума; критерием конституционности норм в сфере социальных отношений является человеческое достоинство; возможность осуществления гражданином - иных, провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав и свобод личности; дифференциацию социальных прав можно производить только по социально-оправданным критериям; нормы действующего законодательства по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на социальное обеспечение.

Кроме совершенствования действующих социальных программ необходимо развитие дополнительных государственных проектов, основанных на добровольном социальном страховании. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Конституции Российской Федерации поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. В целях реализации данной нормы требуется введение механизмов стимулирования работодателей и застрахованных лиц к участию в добровольном социальном страховании, в том числе установление налоговых льгот организациям, имеющим корпоративные пенсионные системы. Создание благоприятного правового поля для развития добровольного социального страхования, благотворительности и дополнительных негосударственных форм социального обеспечения позволит дополнить усилия государства по созданию достойного уровня жизни лиц, нуждающихся в социальном обеспечении.

Реализация конституционного права человека и гражданина на социальное обеспечение является одной из составляющих социальной политики государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь гражданам. Без осуществления социальной деятельности государство не может обеспечить безопасность, как в мировом масштабе, так и внутри страны. Существующая система государственной поддержки социально уязвимым группам населения не обеспечивает им право достойную жизнь. Уровень жизни россиян непосредственно связан с реализацией конституционных прав в сфере социального обеспечения. От того, насколько качественно и эффективно будут решаться вопросы данной реализации, прежде всего на законодательном уровне, зависит успех развития государства в целом.

Совершенствование системы социальной защиты в целом и решение проблем реализации конституционного права на социальное обеспечение, в частности, для российского общества являются важной составляющей всего процесса становления прочных демократических отношений в государстве и залогом его устойчивого развития.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение»

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международная защита прав и свобод человека : сб. документов. — М.: Юрид. лит., 1990;-672 с.

2. Декларация прав, и свобод человека // Ведомости Съезда народных, депутатов? Российской Федерации и Верховного? Совета Российской; Федерации. — 1991.-26 декабря- № 52. -Ст. 1865.

3. Европейская конвенция о защите:прав человека; и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Российская газета. 1995. — 5 апреля — № 7.

4. Конвенция № 102 Международной организации: труда. О минимальных нормах социального обеспечения// Международная ¡организация .труда: конвенция и рекомендации: в 2 т. Женева: Изд-во Между нар. Бюро Труда, 1966— Т. 2. -С. 2031. . . , ' ■

5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 13: - Ст. 1489.

6. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

7. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ по состоянию на 29 января 2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 51. - Ст. 5712.

8. Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1- ФКЗ по состоянию на 27декабря 2009 г. // Собрание законодательства1 Российской Федерации. 1997. - № 1. - Ст. 2698.

9. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ по состоянию на 17 июня 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1 (ч. 1). Ст. 3.

10. Российская Федерация. Законы. О ветеранах: федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5 ФЗ по состоянию на 9 декабря 2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 3. - Ст. 168.

11. Российская Федерация. Законы. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 ФЗ по состоянию на 7 марта 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. -№21. -Ст. 1929.

12. Российская Федерация. Законы. О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 10 июля 1995 г. № 101 ФЗ по состоянию на 1 декабря 2007 г. // Российская газета. — 1995. — 21 июля. — № 140.

13. Российская Федерация. Законы. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134 ФЗ по состоянию на 24 июля 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997.-№43.-Ст. 4904.

14. Российская Федерация. Законы. Об основах обязательного социального страхования : федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165 ФЗ по состоянию на 24 июля 2009* г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999.-№29.-Ст. 3686.

15. Российская Федерация. Законы. О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178 ФЗ по состоянию на 8 декабря 2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 29. — Ст. 3699.

16. Российская Федерация. Законы. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167 — ФЗ по состоянию на 3 июня 2011 г. // Российская газета. 2001. - 20 декабря. -№247.

17. Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166 — ФЗ по состоянию на 3 мая 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 51. - Ст.4831.

18. Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 ФЗ по состоянию на 27 июля 2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — №52. (ч. 1.). - Ст. 4920.

19. Российская Федерация. Законы. О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62 ФЗ по состоянию на 28 июня 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 22. —, Ст. 2031.

20. Российская Федерация. Президент. Об основных направлениях государственной семейной политики: указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 712 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — №21. -Ст. 2460.

21. Российская Федерация. Президент. О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов: указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 1011 по состоянию на 27 апреля 2000 г. // Российская газета. — 1996. — 5 июля.

22. Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 1-П // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 г. - 8 апреля. - № 14. - ст. 508.

23. Нормативные источники советского периода

24. Союз Советских Социалистических Республик. Основной закон (Конституция) Союза1 Советских Социалистических Республик 1924 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. - № 2. - Ст. 24.

25. Союз Советских Социалистических Республик. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик: постановлениее Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. -№283.-6 декабря 193 6 г.

26. Союз Советских Социалистических Республик. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик: принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г. // Свод законов СССР. 1990. - Т. 3. - С. 14.

27. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России: принята Верховным Советом РСФСР' 12 апреля 1978 г. // Свод законов РСФСР. 1988. - Т. 1. -С. 13.

28. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Состраховании на случай безработицы: декрет от 11 декабря 1917 г. // Декреты Советской власти. -М.: Изд-во полит, лит., 1957. — 626 с.

29. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. О страховании на случай болезни: декрет от 22 декабря 1917 г. // декреты Советской власти М.: Изд-во полит, лит., 1957. - Т.1 (25 октября 1917 г. -16 марта 1918 г.).-626 с.

30. Основная литература Монографии, научные доклады, комментарии

31. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С. А Авакьян. М.: Рос. Юрид. изд. дом, 1997. - 512 с.

32. Авершин В. В. Социально-экономические права и свободы: законодательство и правоприменительная практика: монография / В. В. Авершин. — Пенза: Пензенский гос. Пед. Ун-та им. В.Г. Белинского, 2010. — 174 с.

33. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С. С. Алексеев. -М.: Юрид. лит., 1966. 187 с.

34. Аракчеев В. С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения /В. С. Аракчеев. Томск: Изд-во Том.ун-та, 2001. — 138 с.

35. Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран / К. В. Аранов-ский. -М.: Форуминфра, 1998. 487 с.

36. Баглай М. В. Дорога к свободе / М. В. Баглай. М.: Междунар. отношения, 1994.- 320 с.

37. Боброва Н. А. , Гарантии реализации государственно-правовых норм / Н. А. Боброва. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1984. — 163 с.

38. Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России: монография / Н. А. Боброва; под ред.: В. О. Лучин. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-264 с.

39. Богораз "Л. Неотъемлемые права и свободы человека/ Л. Богораз // Естественные права человека: сб. семинара Московской хельсинской группы. М., 1995.-Вып. 4.-С. 34.

40. Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина: мировой опыт/ В. В. Бойцова М.: Изд-во БЕК, 1996. - 408 с.

41. Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. -М.: ИНФРА-М, 2000. 703 с.

42. Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе/ Н. С. Бондарь. Ростов н/Д.: Изд-во Ростовск. ун-та, 1996. - 287 с.

43. Бондарь Н. С. Самоуправление народа и социально-экономические права граждан СССР: конституционный аспект / Н. С. Бондарь; отв. ред. В.А. Ржевский. Ростов-н/Д., 1988.

44. Брежнев О. В. Проблемы правового регулирования и реализации конституционных социально-экономических прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в России: монография / О. В Брежнев, А. В. Цыганков. — Курск: Изд-во КИГМС, 2010. 141 с.

45. Бутнев В. В. Механизмы защиты субъективных прав граждан/ В. В. Бут-нев. Ярославль, 1990. - 163 с.

46. Вербицкая М. А. Гарантии реализации прав участников производства по делам об административных правонарушениях / М. А. Вербицкая// сб. научн. тр. юрид. фак-та СевКавГТУ. 2005. - Вып. 7. - С. 26 -36.

47. ВигдорчикН. А. Социальное страхование в общедоступном изложении/ Н. А. Вигородчик. -М.: Вопросы труда, 1927. 196 с.

48. Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР / Н. В. Витрук. М.: Юрид. лит., 1985.- 176 с.

49. Витрук Н. В. Реализация прав и свобод личности как процесс / Н. В. Витрук, В. В. Копейчиков // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Отв. ред. Л. А. Лукашева. М. : Наука, 1983. - 264 с.

50. Витрук Н. В/Права личности в социалистическом обществе / Н. В. Витрук и др. -М.: Наука, 1981.-272 с.

51. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России / Л. Д. Воеводин. -М.: Изд-во Моск.ун-та, 1997. 286 с.

52. Воеводин Л.Д. Свобода личности и правовое положение личности в советском государстве / Л.Д. Воеводин. М.: Госюриздат, 1963. - 48 с.

53. Воеводин Л. Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом государстве / Л. Д. Воеводин и др.. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1987. - 343 с.

54. Вопросы теории государства и права. Актуальные проблемы современного Российского государства и права: межвуз. сб. научн. тр. под ред. М. И. Байтина. Вып. 1. - Саратов 1998. - 152 с.

55. Гаджиев Г. А. Предприниматель — налогоплательщик — государство. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации / Г.А. Гаджиев, С.Г. Пепеляев. -М.: ФБК-ПРЕСС, 1998. 592 с.

56. Глухарева Л. И. Права человека в современном мире / Л. И. Глухарева. — М.: Юристъ, 2003. 303 с.

57. Глущенко П. П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан: теория и практика/ П. П. Глущенко; под ред. В. П. Сальникова. -СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. 448 с.

58. Глущенко П. П. Институт социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан как институт конституционного права России / П. П. Глущенко, Р. А. Ягудин. СПб., 2004. - 314 с.

59. Гончаров П. К. Российская модель социального государства: постановка проблемы и вариант решения // Социология власти: информационно-аналитический бюллетень. 1999. - № 4. -С. 51

60. Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты субъективных гражданских прав / В.П. Грибанов. М.: Рос. право, 1992. - 204 с.92." Дмитриев Ю.А. Гражданин и власть / Ю. А. Дмитриев, А. А. Златополь-ский. -М.: Манускрипт, 1994. 161 с.

61. Догадов В. М. Социальное страхование / В. М. Догадов. М.: Гострудиз-дат, 1930.-114 с.

62. Еременко Ю. П. Советская Конституция и законность / Ю. П. Еременко. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982. 458 с.

63. Ершов В. В. Статус суда в правовом государстве / В. В. Ершов. М. : Изд-во РПА МЮ РФ, 1992. - 206 с.

64. Жуйков В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц / В. М. Жуйков. -М.: Городец, 1997. 320 с.

65. Защита прав человека в современном мире / Под ред. И. А. Ледях. — М.: Изд-во ИГиП РАН, 1993.- 146 с.

66. Иваненко В. А. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты / В. А. Иваненко, В. С. Иваненко. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 404 с.

67. Иванец Г. И. Комментарий к Конституции Российской Федерации: вопросы и ответы / Г. И. Иванец, И. В Калинский., В. И. Червонюк. М.: ЭКСМОС, 2001.-285 с.

68. Иванкина Т. В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления / Т. В. Иванкина. — Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1979.-102 с.

69. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР / Р. И. Иванова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986. - 176 с.

70. Иванова Р. И. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р. И. Иванова, В. А. Тарасова. М.: Изд-во МГУ, 1983.- 168 с.

71. Кабалкин А. Ю. Социально-экономические права советских граждан. В отраслях права цивилистического профиля / А. Ю. Кабалкин; под ред. В. М. Чхиквадзе. М.: Наука, 1986. - 208 с.

72. Калашников С. В. Становление социального государства в России / С. В. Калашников. -М.: Экономика, 2003. 157 с.

73. Карташкин'В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве / А. В. Карташкин; под ред. Е. А. Лукашева. М.: ИГиП РАН, 1995. -132 с.

74. Козлов А. Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы /

75. A. Е. Козлов. -М.: Наука, 1990. 160 с.

76. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. -М:: Правовая культура, 1996. 552 с.

77. Комментарий» к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред.

78. B. Д. Карповича. М.: Юрайт, 2002. - 588 с.

79. Конституции государств Европейского Союза / Н. М. Касаткина, Д. А. Ко-вачев, Б. С Крылов, В. И Лафитский; В. И. Лафитский, М. А. Могунова, В. В. Невинский., А. Н. Пилипенко, Н. Ю. Трещетенкова, В. Н. Шаповал. М.: Норма, 1999.-816 с.

80. Конституционное законодательство России / Г. А Гаджиев, В. П. Кашепов, Н. М. Колосова, Б. С. Крылов и др .; под ред. Ю. А. Тихомиров. — М.: Городец, 1999.-382 с.

81. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании: материалы науч. конф. (25 27 марта 1999 г.)/ Под ред. С. А. Авакьяна. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. - 296 с.

82. Конституционное право: энциклопедический словарь / Г. Г. Арутюнян, М. В. Баглай. М.: Норма, 2006. - 544 с.

83. Конституция, закон и социальная сфера общества: материалы науч.-практ. конф. (Москва, 1 декабря 2008 г.) / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров. -М.: Юриспруденция, 2009. 240 с.

84. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. М.: Центр конституц. исслед. Моск. обществ, научн. фонда, 1997.-702 с.

85. Кукушкин Ю. С. Очерк истории советской Конституции / Ю. С. Кукушкин, О. И. Чистяков. 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1987. - 367 с.

86. Курицын В. М. Развитие прав и свобод в Советском государстве / В. М. Курицын. -М.: Юрид. лит., 1983. 192 с.

87. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права: монография / О. Е. Ку-тафин. М.: Проспект, 2011. - 448 с.

88. Лазарев В. В. Применение советского права / В. В. Лазарев; научн. ред. Б. С. Волков. Казань: Изд-во Казан.ун-та, 1972. - 200 с.

89. Лебедев В. А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности) / В. А. Лебедев. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. - 267 с.

90. Лейбо Ю. И. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» / Ю. И. Лейбо, Г. П. Толстопя-тенко, К. А. Экштайн. М.: Изд-во ЭКОМ, 2001. - 448 с.

91. Лепихов М. И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения / М. И. Лепихов. М.: ГИС, 2005.-297 с.

92. Лепихов М. И. Основные институты социальной защиты населения в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): монография / М. И. Лепихов. М.: РАГС, 2005. - 196 с.

93. Лучин В. О. Жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации / В. О. Лучин, О. Н. Доронина-М.: Закон и право, 1998. -258 с.

94. Маклаков В. В. Конституционное право: словарь / В.В. Маклаков. — М.: Юрист, 2001.-240 с.

95. Малеина М . Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан/М. Н. Малеина. -М.: Знание, 1991. 126 с.

96. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве теоретический и информационный аспект / А. В. Малько. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. - 184 с.

97. Матузов Н. И. Правовая система и личность / Н. И. Матузов. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. 294 с.

98. Матузов Н. И. Субъективные права граждан СССР / Н. И. Матузов. — Саратов, 1996.- 170 с.

99. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская. — М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. 385 с.

100. Международная защита прав и свобод человека // Международная защита прав и свобод человека: сб. док-тов/ Сост. и вступ. ст. Г. М. Мелкова. — М.: Юрид. лит., 1990. 672 с.

101. Международные акты о правах человека // Международные акты о правах человека: сб. документов / Сост. В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева. — М.: Норма, Инфра-М, 1998.-784 с.

102. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права / О. О. Миронов; под ред. Е. И. Фарбер. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1975. - 80 с.

103. Мокляк Н. Н. Социальные отношения: структура и формы проявления /

104. H. H. Мокляк. Киев: Наукова Думка, 1986. - 205 с.

105. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / А. С. Мордовец : под ред. Н. И. Матузова. Саратов: Изд-во Сарат. ВШ МВД РФ, 1996. - 286 с.

106. Мухачев И. В. Актуальные проблемы гомеостазиса российской правовой системы: монография / И. В. Мухачев; под ред. В. П. Сальникова. — СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2000. 189 с.

107. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. М.: Спартак, 2001. - 390 с.

108. Невинский В. В. Конституционные права и обязанности в юридической конструкции правового статуса личности / В. В. Невинский Электронный ресурс. Режим доступа: http//www.jurati.ru/01-news/ntv/doc (дата обращения: 15 августа 2011 г.).

109. Невинский В. В. Правовое положение личности в субъектах Российской Федерации // Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В. А. Кряжков. М.: Городец-издат., 2002. - 864 с.

110. Невинский В. В. Немецкие граждане в свете основополагающих принципов Конституции ФРГ / В. В. Невинский. — Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 1994. — 172 с.

111. Новая Конституция Российской Федерации и развитие законодательства: материалы науч.-практ. конф. // Государство и право. — 1994. — № 3.

112. Новгородцев П. И. Право на достойное человеческое существование: сочинения / П. И. Новгородцев. М.: Раритет, 1995. - 446 с.

113. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. -М.: Азбуковник, 1997. 939 с.

114. Пергамент А. И. Советское законодательство о правах женщин/ А. И. Пергамент, А. И. Ставцева. М.: Госюриздат, 1962. — 143 с.

115. Постатейный научно-практическии'комментарий к Конституции РФ / Под ред. О. Е. Кутафина. М.: Библиотечка российской газеты, 2003. — Вып.7. -335 с.

116. Поуэлек Р. Система социального обеспечения в Америке Электронный ресурс. Режим доступа: http//www.ecomangystau.kz/ru/l/sistema-sotsialnogo-obespecheniya-v-amerike.html (дата обращения: 3 января 2010).

117. Права человека и правовое-социальное государство в России / Отв. ред. Е. А. Лукащева. М.: Норма; 2011. - 400 с.

118. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Норма, 2000. - 144 с.

119. Права человека: сб. международных документов / Сост. Г. М. Мелков. — М.: Юрид. лит., 1998. 608 с.

120. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Норма, 2002. - 448 с.

121. Правовые гарантии законности в СССР / Под ред. М. С. Строговича. М.: Изд-во Акад. Наук СССР, 1962. - 472 с.

122. Прейсс У. К. Концептуальные противоречия социально-экономических прав / У. К. Прейсс // Реформа социальных льгот: причины и последствия. Независимый институт социальной политики. — М., 2005.

123. Прилуцкий А. В. Конституционно-правовые основы формирования социального государства в Российской Федерации: монография / А. В. Прилуцкий. — М.: Изд-во Российского гос. социального ун-та, 2010. — 259 с.

124. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Под ред. Е. А. Лукашевой. -М.: Наука, 1983. 264 с.

125. Российский бюллетень по правам человека / Л. А. Резниченко. — М.: Изд-во Ин-та прав человека, 2005. Вып. 20. - 192 с.

126. Российский статистический ежегодник 2010. — М.: Росстат, 2011. — 813 с.

127. Российское законодательство Х-ХХ вв. / Под ред. В. Л. Янина. — М.: Юрид. лит., 1984.-432 с.

128. Россия на рубеже веков; укреплениё государственности / Под ред. А. Н. Соколова. Калиниград: Янтарный сказ, 2001. - 762 с.

129. Рудинский Ф. М. Экономические и социальные права человека и гражданина: современные проблемы теории и практики / Ф. М. Рудинский и др.. -М.: Права человека, 2009. 495 с.

130. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. Понятие, содержание, вопросы становления / О. Г. Румянцев. М.: Юрист, 1994. - 285 с.

131. Сироткин С. Социальные и экономические права в проекте Конституции РФ / С. Сироткин // Социальные проблемы и права человека: сб. материалов семинара Московской хельсинской группы. М., 1993. - Вып. 3.

132. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации / Сост. Э. А. Чиркин; отв. ред. В. С. Нерсесянц. М.: Юрид. лит., 1990. - 320 с.

133. Социальная политика: реформа социального страхования / Под ред. Л. А. Беляевой. — М.: Центр комплексных социальных исследований и маркетинга, 1995.-267 с.

134. Социальное государство и защита прав человека / Е.А. Лукашева. — М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994. 148 с.

135. Социальное обеспечение в странах Запада. США, Канада, Великобритания /Под ред. О.Б. Осколковой. -М.: Сфера, 1994. 253 с.

136. Социальный кодекс РФ: проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении / А. В. Усе и др.. Новосибирск: РИФ, 2004. - 460 с.

137. Стремоухов А. Е. Человек и его правовая защита. Теоретические проблемы / А. Е. Стремоухов. СПб., 1996. - 298 с.

138. Строгович М. С. Права личности в социалистическом обществе / М. С. Строгович. -М.: Наука, 1981.-272 с.

139. Сырых В. М. История государства и права России. Советский и современный периоды / В. М. Сырых. М.: Юрист, 1999. - 575 с.

140. Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия / Л. В. Тихомирова,

141. М. Ю. Тихомиров. М.: Юринформцентр, 1997. - 526 с.

142. Хессе'К. Основы конституционного права ФРГ / К Хессе.; под ред. Н. А. Сидорова; пер. с нем. Е. А. Сидоровой. — М.: Юрид. лит., 1981. 368 с.

143. Шарин В. И. Фонды социальной защиты / В. И. Шарин. Екатеринбург: Полиграфист, 2001. — 174 с.

144. Шмавонян Г. А. Конституционное правосудие в системе разделения властей / Г. А. Шмавонян. М. : МАКС-Прес, 2001.- 172 с.

145. Шевцов В. С. Права человека и государство в Российской Федерации /

146. B. С. Шевцов. М.: Профобразование, 2002. - 437 с.

147. Шувалов И. И. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе: монография / И. И. Шувалов. М.: Норма, 2004. - 144 с.

148. Эбзеев Б. С. Советское государство и права человека. Конституционные вопросы / Под ред. Е. И. Фарбера. — Саратов: Изд-во Сарт. ун-та, 1986. — 184 с.

149. Курсы лекций, учебники, учебные пособия

150. Авакьян С. А. Конституционное право России / С. А. Авакьян. — М.: Юрист, 2010.-784 с.

151. Алексеев С. С. Теория права / С. С. Алексеев. М.: БЕК, 1994. - 223 с.

152. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / М. В. Баг-лай М.: Норма, 2007. - 784 с.

153. Безуглов А. А. Конституционное право России: в 3 т. / А. А. Безуглов,

154. C. А. Солдатов. -М.: Профобразование, 2001. — 751 с.

155. Габричидзе Б. Н. Конституционное право / Б. Н. Габричидзе. — М.: Проспект, 2003. 472 с.

156. Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник / В. П. Галага-нов. М.: Академия, 2004. - 416 с.

157. Зарубежное трудовое право: учебник/ И. Я. Киселев. — М.: Норма, Инфра-М, 1998.-263 с.

158. Захаров M. JI. Право социального обеспечения России / M. JI. Захаров, Э. Г. Тучкова. М.: Вольтере Клувер, 2004. — 546 с.

159. История/ теория и практика прав человека / Под ред. Т. Н. Нуркаевой. -Уфа: Восточный ун-т, 1998. 90 с.

160. Капицын В. М. Права человека и механизмы их защиты: учеб. пособие. -М.: Юркнига, 2003. 287 с.

161. Катков Д. Б. Конституционное право России: учеб. пособие / отв. ред. Ю. А. Веденеев. -М.: Юриспруденция, 1999. 284 с.

162. Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России / Е. И. Колюшин. М., 1999. - 495 с.

163. Конституционное право России: учебник / Е.И.Козлова, О. Е. Кутафин. -М.: Юристъ, 2003. 480 с.

164. Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2002. — 536 с.

165. Конституционное право: учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юристъ, 1999.-592 с.

166. Кравец И. А. Конституционализм и российская государственность в начале хх века: учеб. пособие / И. А. Кравец. — М.: Маркетинг, 2000. 366 с.

167. Кутафин О. Е. Государственное право Российской Федерации: учебник / под ред. О. Е. Кутафин. М.: Юрид. лит., 1996. - 584 с.

168. Лебедев В. А. Теория государства и права: конспект лекций: учеб. пособие. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. - 215 с.

169. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть / И. И. Лукашук. М.: Волтерс Клувер, 2005. - 432 с.

170. Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения: учеб. пособие для вузов. М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1997. - 159 с.

171. Малый А. Ф. Конституционное право Российской Федерации: учеб. пособие в схемах. Саранск: Изд-во Морд, ун-та, 1996. - 143 с.

172. Матузов Н. И. Теория государства и права: курс лекций / Н. И. Матузов, А. В. Мальков М.: Юристъ, 2004. - 767 с.

173. Михеев В. А." Социальная политика: учеб.-метод. пособие / В. А. Михеев. — М.: Изд-во РАГС, 1998. 58 с.

174. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. М.: Белые Альвы, 1996. - 396 с.

175. Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности: учеб. пособие. М.: Юрид. лит., 1998. - 253 с.

176. Общая теория государства и права: академ. курс: в 2 т. // Теория государства / Отв. ред. М. Н. Марченко. М.: МГУ им М.В.Ломоносова, 1998. - Т. 1. -408 с.

177. Общая теория государства и права: учеб. для юрид. вузов / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрис.тъ, 1994. - 367 с.

178. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева: — М.: Норма, 1996. 509 с.

179. Поляков А. В. Общая теория права. Курс лекций / А. В. Поляков. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001. 642 с.

180. Права человека: учеб. для вузов / Под ред. Е. А. Лукашевой. М.: НОРМА - ИНФРА М, 1999. - 560 с.

181. Право социального обеспечения России: учебник / Отв. ред. К. Н. Гусов. -М.: ПБЮЛ Грачев, 2001. 328 с.

182. Правовые акты: учеб.-практич. и справоч. пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова, И. В. Котелевской. М.: Юринфорцентр, 1999. — 380 с.

183. Ржаницына Л. С. Социально-экономическая функция государства и ее реализация/ Л. С. Ржаницына // Экономика труда и социальные отношения. Курс ключевых лекций. М., 1998. — 177 с.

184. Российское гуманитарное право: учеб. пособие для вузов / Ю. А. Тихомиров, Н. И. Архипова, Н. И. Косякова М.: ПРИОР, 1998. - 358 с.

185. Советское государство и право / Под ред. А. Я. Вышинского. М. : НКЮ СССР, 1938.-652 с.

186. Советское право социального обеспечения: учеб. пособие /"Е. Н. Доброхотова, М. В. Филинова, М. А. Янтураева. СПб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та, 1992. - 144 с.

187. Теория государства и права: учебник / А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев. -М.: Эксмо, 2003. 832 с.

188. Тиунов О. И. Международное гуманитарное право: учеб. для вузов / О. И. Тиунов. -М.: Инфра-М-НОРМА, 1999. 328 с.

189. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: учеб. пособие / В. Ш. Шайхатдинов. Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 1996. — Вып. 1. — 36 с.

190. Научные статьи в периодических изданиях

191. Андреев В. С. Понятие и система советского права социального обеспечения / В. С. Андреев // Правоведение. 1969. - №5. - С. 66 - 72.

192. Аристов Е. В. Конституционное закрепление основных социальных прав человека и гражданина: опыт европейских стран и Российской Федерации / Е. В. Аристов // Государственное строительство и право. — 2007. — №5. — С. 108.

193. Барков А. В. Правовые средства защиты прав потребителей социальных услуг / А. В. Барков // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. — №6. -С. 22.

194. Баталов Э. Доживет ли Россия до социального государства / Э. Баталов // Российская Федерация сегодня. 1997. - № 8. — С. 48 — 50.

195. Бахин С. В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях / С. В. Бахин // Правоведение. — 1991. №2. — С. 43.

196. Бондарь Н. С. Конституционный Суд Российской Федерации / Н. С. Бондарь // Российская юстиция. 2002. - № 6. - С. 12.

197. Бондарь Hl С. Конституционный Суд Российской Федерации — гарант социальных прав граждан // Право и власть. — 2002. — № 2. — С. 33 — 39.

198. Бубон К. В. Узаконенное неравенство или кому нужен закон о материнском капитале/ К. В. Бубон // Адвокат. 2007. - №5. - С. 18 - 24.

199. Бутусова Н. В. Проблема конституционно-правовой ответственности Российского государства/ Н. В. Бутусова // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С. А. Авакьяна. — М., 2001.-С. 132.

200. Бутылин В. Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан/ В. Н. Бутылин // Журнал российского права. -2001.- № 12.-С. 80-91.

201. Венгеров А. Б. Конституционные нормы в судебной практике / А. Б. Вен-геров // Судебная практика в советской правовой системе. — М.: Юрид. лит., 1975.-С. 99-118.

202. Гайман В. И. Механизм обеспечения реализации законов в современных условиях / В. И. Гайман// Советское государство и право. — 1991. — № 12. — С. 12-14.

203. Гордон Л. А. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России / Л. А. Гордон // Общественные науки и современность. 1997. - № 3. - С. 5 - 14.

204. Дубов И. А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 1993. - № 10. - С. 26-30.

205. Елисеев Б. П. Трансформация концепции социальных прав в Российской Федерации: обеспечение экономической реформы и соблюдение конституционно закрепленных социальных прав/ Б. П. Елисеев, А. Е. Аристов // Юрист. — 2004.-№12.-С. 7.

206. Ершов В. В. Суд в системе органов государственной власти / В. В. Ершов// Государство и право. 1992. - №8. - С. 15-21.

207. Иванов Р. Л. О понятии принципов права/ Р. Л. Иванов // Вестник Омск, ун-та.- 1996.-Вып. 2. С. 115-118.

208. Игнатенко Г. М. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности / Г. М. Игнатенко// Правоведение. 2001. -№ 1.-С. 101 - 105.

209. Карташкин В. А. Механизм защиты прав человека/ В. А. Карташкин // Ежегодник Российского права. М.,1999. - С. 340-344.

210. Климантова Г. И. Семья в условиях кризиса: проблемы адаптации/ Г. И. Климантова // Аналит. вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 1999. - № 7. - С. 220.

211. Климантова Г: И. Социальное обеспечение инвалидов / Г. И. Климантова// Аналит. вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2004. - № 4 (197).

212. Ковачев Д. А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность/ Д. А. Ковачев// Журнал российского права. 1997. - №9. - С. 73.

213. Кричевский Н. С. Едва обеспеченная старость — как спасти здание пенсионной системы от обрушения/ Н. С. Кричевский// Независимая газета. 2007. -12 декабря.

214. Кряжков В.А. Конституционное правосудие на защите прав человека /

215. B. А. Кряжков // Российская юстиция. 2002. - № 3. - С. 35 - 36.

216. Лазарев Л. В. Конституционный Суд Российской Федерации и правотворчество в России / Л. В. Лазарев // Журнал Российского права. 1997. - № 11.1. C. 3-13.

217. Ледях И. А. Социальное государство и защита прав человека (из опыта западных стран)/ И. А. Ледях // Социальное государство и защита прав человека. -М., 1994.-С. 28-29.

218. Лепихов М. Социальное государство и правовое регулирование социальной защиты/ М. Лепихов // Право и жизнь. 2004. - № 3. - С. 25- 41.

219. Лукашева Е. А. Правовое государство и обеспечение прав личности/ Е. А. Лукашева // Права человека в истории человечества и современном мире. -М., 1989.-С. 64-66.

220. Лукашева Н. Ф. Место Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ в системе органов государственной власти / Н. Ф. Лукашева// Правовая культура. 2008. - №2 (5). - С. 135.

221. Лукин В. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 г. / В. Лукин// Российская газета. 2009. - 17 апреля. - С. 10 — 15.

222. Лучин В. О. Конституционные институты / В. О. Лучин// Современный конституционализм. М., 1990. - С. 28 - 37.

223. Лушников А. М. Право социального страхования в России. Актуальные вопросы развития обязательного социального страхования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение / А. М. Лушников //Аналитический вестник. 2007. - №5.

224. Мальцев Г. В. Социально-экономические права и свободы граждан СССР и их гарантии / Г. В. Мальцев// Советское государство и право. 1983. — №2. — С. 116.

225. Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической системы / О.В. Мартышин // Государство и право. 1994. — №10. — С. 36.

226. Матузов Н. И. Социалистическая концепция прав человека / Отв. ред. В. М. Чхиквадзе, Е. А. Лукашева // Советское государство и право. — М.: Наука, 1987.-№ 10.-С. 145- 147.

227. Михайловская И. Б. Концепция прав человека и их значение для посткоммунистической России / И. Б. Михайловская// Российский бюллетень по правам человека. 1997. - № 9. - С. 5 — 11.

228. Морщакова Т. Конституционная концепция судопроизводства / Т. Мор-щакова // Российская юстиция. — 2001. — № 10. — С. 6 11.

229. Невинский В. В. Конституционный Суд Российской Федерации и правотворчество в России / В. В. Невинский // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997. - № 3. - С. 69 - 72.

230. Никитин Е. Л. Прокурорский надзор за законностью выявления и раскрытия преступлений, предусмотренных ст. 146 УК РФ, оперативно-розыскными средствами / Е. Л. Никитин// Криминалист. 2008. - №1. - С. 40 - 50.

231. Осадчих А. И. Проблемы реализации конституционных прав инвалидов на социальную защиту/ А. И. Осадчих // Аналит. Вестник Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. 2003. — № 4 (197). - С. 9 - 15.

232. Основин В. С. О некоторых методологических вопросах реализации конституционных норм / В. С. Основин// Теоретические вопросы реализации Советской Конституции М., 1982. - С. 13-16.

233. Петров В. В. Экологический кодекс России (к принятию Верховным Советом РФ Закона «Об охране окружающей среды») / В. В. Петров // Вестник Моск. Ун-та. Cep.ll. Право. 1993. -№ 3. - С. 3 - 13.

234. Петрухин И. Л. Человек как социально-правовая ценность / И. Л. Петру-хин // Государство и право. 1999. - № 10. - С. 83 - 91.

235. Познер Р. А. Цена обеспечения юридических прав / Р. А. Познер // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. — 1995. — №3 (12). — С. 47-48.

236. Поленина С. В. Права человека и их защита (опыт Канады) / С. В. Полени-на// Государство и право. 1996. - №10. - С. 103 - 107.

237. Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики / В. Г. Постников // Журнал российского права. 2005. -№ 1. - С. 98 -.105.

238. Пучкова М. В. Нормативные акты Совета Министров союзной республики в механизме реализации конституционных прав граждан // Советское государство и право. 1985. - № 3. - С. 123 - 128.

239. Пферсманн О. Значение социальных принципов в сравнительном конституционном праве / О. Пферсманн // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. - № 1. - С. 45-51.

240. Роик В. Социальное страхование: мотивировать работников и работодателей / В. Роик // Кадровик. Трудовое право для кадровика. — 2010. — №10. — С. 87.

241. Севостьянова В. Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы / В. Б. Севостьянова // Государство и право. 2005. - №5. - С. 78 - 85.

242. Тихон Е. А. Президент Российской Федерации — гарант прав и свобод человека и гражданина / Г. Н. Комкова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2008. -196 с.

243. Торлопов В. А. Экономика должна, наконец, стать социально ориентированной / В. А. Торлопов // Человек и труд. 2000. - №8. - С. 14.

244. Федорова М. Ю. Понятие социального страхования / М. Ю. Федорова // Журнал российского права. 2001. - №1. - С. 35 — 43.

245. Харламова Н. Конституционный статус социально-экономических прав / Н. Харламова // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. — 2000. -№1. С. 23

246. Хартвиг М. Защита прав человека в Федеративной республики Германия / Н. Харламова // Защита прав человека в современном мире. — М., 1993. — С. 70.

247. Хеллер А. Свобода как высшая идея / А. Хеллер // Российский бюллетень по правам человека. Вып. 2. - М., 1994. - С. 9 - 11.

248. Цоллер Э. Защита прав человека во Франции / Э. Цоллер // Защита прав человека в современном мире. М., 1993. - С.116.

249. Чиркин В. Е. Конституционные социально-экономические права человека и гражданина: Россия и зарубежные страны / В. Е. Чиркин // Гражданин и право.-2010.-№ 10.-С. 46.

250. Шайо А. Как верховенство права погубило реформу социальной защиты в Венгрии / А. Шайо // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1998. - №2. - С. 54.

251. Шкира А. Социальные риски и социальная защита (К истории вопроса в России) / А. Шкира. // Вопросы экономики. 1993. - №12. - С. 13-18.

252. Элстер Й. Влияние прав человека на экономическое развитие / Й. Элстер // Российский бюллетень по правам человека. — Вып. 4. М., 1994. - С. 10.

253. Диссертации, авторефераты диссертаций

254. Алжеев И.П. Защита конституционных прав граждан Российской Федерации. (Теория и практика), дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Алжеев И.А. — М., 1993.- 122 с.

255. Аристов Е. В. Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации : конституционное исследование : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 /Е. В. Аристов. -М., 2005. 186 с.

256. Бароцкая К. Б. Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 / К. Б. Бароцкая. Челябинск, 2006. - 187 с.

257. Миронова Т. К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты : авто-реф. дис. .д-ра юрид. наук: 12.00.05 / Т. К. Миронова. — М., 2008. — 54 с.

258. Путило Н. В. Основы правового регулирования социальных прав : авто-реф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 / Н. В. Путило. -М., 1999. -217 с.

259. Сафонов В. Н. Становление и развитие социально-экономических прав граждан в США : автореф. дис. .д-ра юрид. наук: 12.00.01 / В. Н. Сафонов. -М, 2007. 63 с.

260. Терещенко Н. Д. Конституционные социальные права личности: история развития и современное состояние в Российской Федерации: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.02 / Н. Д. Терещенко. М., 2004. - 194 с.

261. Шелестов Д. С. Конституционные основы самозащиты социальных прав гражданами Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Д. С. Шелестов. -М., 2004. 209 с.

262. Шитов М. В. Право на социальное обеспечение по возрасту в Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы): дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / М. В. Шитов. М., 2006. - 217 с.202

Автор: Мозолева, Ольга Сергеевна
Город: Иркутск
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечениетекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мозолева, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мозолева, Ольга Сергеевна, Иркутск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мозолева, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мозолева, Ольга Сергеевна, Иркутск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение»