Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях

Комарова, Елена Александровна

Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединенияхтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях»

На правах рукописи

КОМАРОВА Елена Александровна

КОНСТИТУЦИОННЫЕ основы УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

12 00 02 - конституционное право, муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2009

003469066

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор

РАДЧЕНКО Василий Иванович

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

ЕРЕМИН Алексей Роальдович

доктор юридических наук, доцент МАМОНОВ Вадим Васильевич

Ведущая организация — ГОУ ВПО «Саратовский государственный

университет им. Н.Г. Чернышевского» (юридический факультет)

Защита состоится 9 июня 2009 года в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д-212 239 02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу 410056, г Саратов, ул Чернышевского, 104, ауд 102

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»

Автореферат разослан <£? ^ 2009 года

Ученый секретарь Диссертационного со

доктор юридических наук, доцент

Барзилова

Актуальность темы исследования. Российская Федерация активно вовлечена в процессы глобализации, результатом которых является усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике Для успешного решения новых глобальных проблем, вопросов международной безопасности, защиты прав человека, охраны окружающей среды требуются объединенные усилия стран Это обусловлено возрастающей ролью интеграции государств в современных международных отношениях Государства не в состоянии существовать вне единой международной системы Посредством активного присутствия в межгосударственных объединениях Российская Федерация может добиться высокого уровня участия в мировых процессах Для этого ей необходимо разнообразное, многовекторное сотрудничество и взаимодействие с различными государствами и межгосударственными союзами

Президент Российской Федерации Д А Медведев в ежегодном Послании Федеральному Собранию отметил, что Россия готова к взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами, со всеми объединениями, которые рассчитывают на развитие конструктивных отношений с ней При этом любое взаимодействие будет выстраиваться предельно прагматично - с учетом реальной отдачи для страны, для всех ее граждан1

Принципы взаимодействия и построения отношений России с другими государствами определены в Концепции внешней политики Российской Федерации2, где подчеркнута необходимость повышения политических, правовых, внешнеэкономических и иных форм сотрудничества в интересах государства, его национальной безопасности и экономики

1 См Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г // Российская газета 2008 6 нояб

2 См Концепция внешней политики Российской Федерации (с изм от 12 07 2008) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 9 02 2009)

На современном этапе одной из насущных проблем является мировой финансово-экономический кризис, преодоление последствий которого возможно только совместными усилиями государств Как подчеркнул Председатель Правительства В В Путин, с кризисом можно и нужно бороться за счет объединения наших интеллектуальных, духовных и материальных ресурсов1 Причем эффективным в этом случае будет не только сотрудничество в рамках универсальных межгосударственных объединений (Организация Объединенных Наций, Международный Валютный Фонд и другие), но и региональных, особенно в объединениях постсоветских государств, таких как Евразийское экономическое сообщество, Шанхайская организация сотрудничества

Конституция Российской Федерации устанавливает право России на сотрудничество с межгосударственными объединениями, которое в международно-правовых документах рассматривается не столько как право, сколько как обязанность государства Так, в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций от 8 сентября 2000 г2 отмечено, что государства подтверждают свое обязательство поддерживать все усилия, направленные на обеспечение международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера Причем глобальные проблемы должны решаться при справедливом распределении издержек и бремени в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости

1 См Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В В Путина на открытии Всемирного экономического форума в Давосе //http //www government ru/content/governmentactivity/mainnews/

archive/2009/01/28/5825465 htm (дата обращения 10 03 2009)

2 См Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (утв резолюцией от 8 сентября 2000 г № 55/2 Генеральной Ассамблеи) // Московский журнал международного права 2001 №41

Необходимость научного осмысления конституционных основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях, выявления положительных и отрицательных сторон такого сотрудничества, а также потребность в формулировании предложений, направленных на соблюдение условий и пределов участия Российского государства в межгосударственных объединениях, обусловливают актуальность настоящего исследования

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях в той или иной степени уделяли внимание многие исследователи Общетеоретические аспекты указанных проблем рассматривались в трудах Е Е Амплеевой, В К Бабаева, С Н Бабурина, И А Ильина, А В Малько, Н И Матузова, Ю А Тихомирова и др В международном праве вопросам объединения государств посвящены работы К А Бекяшева, Г В Игнатенко, Р А Каламкаряна, Ю М Колосова, Э С Кривчиковой, И И Лукашука, Н Б Пастуховой, А Н Талалаева, О И Тиунова, Г И Тункина, Н А Ушакова, Е А Шибаевой Весомый вклад в изучение основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях внесли ученые-конституционалисты, такие как А С Алексеев, М В Баглай, Н В Бутусова, В Г Вишняков, С А Глотов, Г Еллинек, В Д Зорькин, В Т Кабышев, Ф Ф Кокошкин, Н М Коркунов, В В Мамонов, Б Г Манов, Т М Пряхина, О Г Румянцев, Т Я Хабриева, В С Хижняк, В Е Чиркин, Б С Эбзеев

Вместе с тем до настоящего времени не было специальных работ, содержащих комплексное исследование конституционных основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях В науке конституционного права рассматривались лишь отдельные межгосударственные объединения с участием России1

1 См , например Мамонов В В Конституционные основы участия Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств дис канд юрид наук Саратов, 1999, Калачян К К Экономическая интеграция государств-участников Содружества Независимых Государств на фоне глобализации мировой экономики Международно-правовые проблемы дис канд юрид наук М , 2003, Петренко Е Г Конституционно-правовые аспекты взаимодействия России и Совета Европы в области контрольных

Объектом диссертационного исследования стали

межгосударственные отношения и особенности их конституционно-правового регулирования

Предметом диссертационного исследования являются конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы участия России в межгосударственных объединениях

рассмотреть один из основных элементов конституционно-правового статуса Российской Федерации - право участвовать в межгосударственных объединениях,

обосновать необходимость участия России в различных межгосударственных объединениях,

определить место общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе Российской Федерации,

проанализировать правовые основы внешней политики Российского государства и выделить их характерные особенности,

исследовать условия и пределы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях

механизмов и институтов по соблюдению прав и свобод человека дис канд юрид наук М,2003 и др

системный Использовались и другие методы формально-юридический, исторический, социологический, сравнительно-правовой и др

Теоретическая н эмпирическая основа. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, затрагивающие разнообразные аспекты рассматриваемой проблемы, освещающие вопросы внешней политики Российской Федерации, возможность и условия ее участия в межгосударственных объединениях Эмпирическую базу исследования составили различные источники права -Конституция России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, решения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации Привлекались источники права зарубежных государств и международного права

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена поставленными целями и задачами и заключается в том, что выполненная работа представляет собой одно из первых комплексных исследований конституционных основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях

В диссертации на основе анализа норм конституционного и международного права разработано авторское понятие межгосударственного объединения, сформулированы приоритеты Российского государства при вступлении в объединения государств, выделены основополагающие начала ее участия в таких объединениях, определены условия и пределы участия России в межгосударственных объединениях

Учитывая сложность и многогранность проблемы, автор не стремился к рассмотрению всех аспектов выбранной темы Комплексному исследованию были подвергнуты актуальные для России направления сотрудничества, недостаточно разработанные в отечественном правоведении Новизна работы находит свое непосредственное выражение в следующих выносимых на защиту основных положениях

1 Межгосударственные объединения - это формирования (объединения) суверенных государств, обладающие признаками общности, единой системой органов и основанные на международном договоре в целях сотрудничества в различных областях

2 Создание и деятельность межгосударственных объединений с участием России регулируются нормами конституционного и международного права Правосубъектность Российской Федерации, ее право на участие в межгосударственных объединениях закреплены в Конституции РФ Порядок создания и деятельности, юридическая природа того или иного межгосударственного объединения определяются нормами международного права

3 Аргументирована правомерность рассмотрения юридической возможности участия России в межгосударственных объединениях как одного из элементов конституционно-правового статуса государства

4 Необходимость участия России в межгосударственных объединениях определяется ее национальными интересами, выступающими в качестве приоритетов деятельности органов государственной власти Национальные интересы представляют собой совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в различных сферах, выступают основой формирования эффективной государственной политики Они определяют перспективы его развития в экономических, политических, социальных и культурных областях, способствуют установлению новых форм сотрудничества в условиях глобализации

5 Участие России в межгосударственных объединениях основано на принципах внешней политики Российской Федерации, которые формируются на базе общепризнанных принципов и норм международного права и отражают собственные (национальные) интересы Российского государства Это позволяет России, интегрируя в мировое сообщество, сохранить свою самобытность, ценностные ориентиры

6 Выделены внутренние и внешние аспекты участия России в межгосударственных объединениях В качестве внутреннего аспекта

выступают условия участия, закрепленные в ст 79 Конституции РФ Внешний аспект обусловлен содержанием двусторонних и многосторонних договоров, которые позволяют без ущерба для государственного суверенитета передавать часть полномочий межгосударственным объединениям и, таким образом, реализовывают основные направления внешней политики государства

7 Основные формы реализации права участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях являются непосредственное ее вхождение в состав межгосударственных объединений и взаимодействие с межгосударственными объединениями, в состав которых она не входит

8 При передаче полномочий государства межгосударственному объединению не происходит отчуждение суверенитета, который рассматривается как неотъемлемое качество, присущее Российскому государству Межгосударственному объединению могут быть переданы только отдельные полномочия, составляющие содержание суверенных прав Суверенитет реализуется через участие государства в деятельности межгосударственных объединений и служит средством обеспечения интересов государства Подтверждением сохранения суверенитета является право Российской Федерации в любое время прекратить действие международного договора, аннулировав ранее делегированные полномочия

9 Обоснована позиция о целесообразности изменения Конституции РФ в части, касающейся исключения ст 79, предусматривающей право участия России в межгосударственных объединениях, из гл 3 «Федеративное устройство» и включение ее в гл 1 «Основы конституционного строя» Основы конституционного строя составляют нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы действующего законодательства, играют важную роль при решении вопроса о возможности участия России в различных межгосударственных объединениях Поэтому подобное изменение будет свидетельствовать о приоритетности участия России в межгосударственных объединениях

10 Конституционный Суд РФ является гарантом конституционности международных договоров, обеспечения условий и пределов участия России в межгосударственных объединениях, предусмотренных российской Конституцией

Теоретическая н практическая значимость работы состоит в том, что результаты диссертационного исследования расширяют основу для дальнейших теоретических изысканий конституционно-правового регулирования межгосударственных отношений Результаты исследования, сформулированные на основе всестороннего анализа и обобщения научных данных, могут быть приняты во внимание законодателем при регламентации участия России в межгосударственных объединениях Теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при преподавании курсов конституционного права России и международного права в юридических вузах

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, выполнена и прошла апробацию на кафедре конституционного и международного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», отражены в опубликованных статьях Отдельные положения диссертационного исследования были обсуждены на второй международной школе-практикуме молодых ученых и специалистов по юриспруденции «Влияние международного права на национальное законодательство» (Москва, май 2007 г ), а так же на V международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного судопроизводства» (Пенза, июль 2008 г)

По теме диссертации опубликовано пять научных работ, в том числе две в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК

Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, определяется степень научной разработанности темы, указываются объект и предмет, цель и задачи исследования, его методологическая основа, теоретическая и эмпирическая базы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, подтверждается научная новизна и практическая значимость полученных диссертантом выводов, приводятся сведения об апробации результатов исследования

Первая глава «Конституционно-правовые основы

межгосударственных отношений» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях как элемент конституционного статуса Российской Федерации» рассматривается право участия России в межгосударственных объединениях как один из основных элементов конституционно-правового статуса Российской Федерации Реализуя это право, Россия тем самым представляет и защищает свои интересы, которые лежат в основе внутренней и внешней политики любого государства

Активное участие России в мировой политике, в мировом разделении труда, во всемирной торговле зависит от эффективности ее работы на уровне различных межгосударственных объединений, от степени интеграции в них и определяется уровнем сотрудничества и взаимодействия с другими государствами

В последнее десятилетие Россия смогла использовать возможности международного сотрудничества, которые открылись в результате радикальных преобразований в стране, существенно продвинулась по пути интеграции в систему мировых хозяйственных связей, вступила в ряд влиятельных международных организаций и институтов

Интеграционные процессы являются традиционным формированием межгосударственных связей - новых по характеру, содержанию, однако ни в

коей мере не исключающих свойства государственной целостности входящих в объединения государств Они приобретают все большее значение и становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества Необходимость глобализационных процессов признается на мировом уровне Межгосударственные объединения в современном мире играют значительную и всевозрастающую роль в сотрудничестве между государствами

Анализируются положительные и отрицательные стороны высшей степени интеграции - глобализации В качестве положительных указаны мирные разрешения споров, расширение сфер деятельности, которые перестают быть исключительно национальными, что, в свою очередь, способствует открытию новых горизонтов для сотрудничества и обмена опытом

Как негативные последствия рассматриваются стирание государственных границ, ведущих к обесцениванию единства и целостности государств, вспышки национально-этнических конфликтов, ограниченность выбора средств в области внутренней и внешней политики

Возможности для преодоления подобных трудностей открываются в рамках сотрудничества государств на высоком уровне, важнейшей формой которого выступают межгосударственные объединения, стоящие в центре процессов интеграции, обеспечивающие прогрессивное развитие как международного, так и внутригосударственного права

Российская Федерация самостоятельно решает вопрос о своем участии или неучастии в межгосударственных объединениях, но интеграция необходима, поскольку государство не может нормально жить и развиваться, находясь в вакууме Приобщение к мировым процессам должно осуществляться только на равноправной, взаимовыгодной основе, с учетом национальных интересах

Концепция национальных интересов России сформулирована и изложена в двух официальных актах «Концепция внешней политики Российской Федерации» 2008 г и «Концепция национальной безопасности

Российской Федерации» 2000 г, в которых дано понятие «национальные интересы» и раскрывается его содержание1

Посредством участия в межгосударственных объединениях Россия реализует свои интересы, связанные, прежде всего с национальной безопасностью, самосохранением и развитием государства

Отмечается актуальность проблемы взаимодействия национального и международного права при реализации права участия России в межгосударственных объединениях Диссертант считает обоснованной позицию, согласно которой раскрыть особенности объединения государств только в рамках одной системы права невозможно, так как создание и деятельность межгосударственных объединений регулируются нормами конституционного и международного права Правосубъектность Российской Федерации, ее право на участие в межгосударственных объединениях закреплены в Конституции РФ, а порядок создания и деятельности, юридическая природа того или иного межгосударственного объединения определяются нормами международного права

Во втором параграфе «Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе Российской Федерации» рассматривается соотношение внутригосударственного права и общепризнанных принципов и норм международного права

Место и роль общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе России закреплено в Конституции РФ, согласно ч 4 ст 15 которой международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы

Термин «общепризнанные принципы и нормы международного права» появился в Веймарской Конституции Германии 1919 г В последующем подобные положения были закреплены в конституциях других государств В Российской Федерации его определение дано Пленумом Верховного Суда РФ

1 См Указ Президента РФ от 10 января 2000 г № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ 2000 № 2, ст 170

в постановлении от 10 октября 2003 г №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»

Конституция РФ, говоря об общепризнанных принципах и нормах международного права, не называет характеризующие их признаки Не содержится подобного определения и в международном праве, что создает определенные сложности при их применении Однако это можно считать вполне обоснованным, поскольку с развитием общества формируются принципы, которые потребуют дальнейшего законодательного оформления Поэтому, по мнению диссертанта, целесообразно формулировать их основные признаки, такие как императивность, универсальность, содержание в наиболее распространенных международных документах, взаимозависимость, общая форма выражения, общеобязательность в силу признания всеми или подавляющим большинством государств, недопустимость применения какого-либо принципа, если этим нарушаются другие принципы международного права

Анализируется соотношение внутригосударственного права и общепризнанных принципов и норм международного права Однозначный подход по вопросу об их соотношении не выработан, но законодательство и судебная практика большинства зарубежных государств при возникновении коллизии между нормой международного права и законом отдают предпочтение применению норм международного права

Российский законодатель, включив общепризнанные принципы и нормы международного права в правовую систему России, четко не определил их юридическую силу Единства мнений по поводу места и роли общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе России нет и в юридической литературе Большинство авторов разделяют мнение о примате международного права над внутренним законодательством1 Однако, говоря о приоритете этих норм над

1 См Хлестаков О Н Международное право и Российская Федерация // Московский журнал международного права 1994 № 4 С 55, Тиунов О И

национальным законодательством, прежде всего, следует учитывать, что Конституция РФ установила не общий приоритет норм международного права, а приоритет их применения Общий приоритет означал бы, что в случае противоречия международной норме закон прекращает свое действие, а в случае приоритета применения он не лишается юридической силы и может быть применен в иных случаях Применительно к российской правовой системе имеется в виду приоритет только международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, и только в правоприменительной практике

Приводятся конкретные примеры из практики Конституционного Суда РФ, который использует международные нормы как дополнительную аргументацию для обоснования правовой позиции по рассматриваемому вопросу, более глубокого понимания соответствующего конституционного принципа

В третьем параграфе «Конституционно-правовые принципы внешней политики России» рассматриваются основополагающие начала участия России в межгосударственных объединениях

Содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России закреплены, прежде всего, в Конституции Российской Федерации 1993г

Кроме того, цели и принципы внешней политики отражены в Концепции внешней политики Российской Федерации, где указано, что интересы России непосредственно связаны с такими тенденциями, как глобализация мировой экономики, объективное повышение роли многосторонней дипломатии, международных институтов и механизмов в мировой политике и экономике, вызванное усилением взаимозависимости государств, развитие региональной и субрегиональной интеграции в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), в Евро-Атлантическом и Азиатско-Тихоокеанском регионах, Африке и Латинской Америке, а также в

Конституционный Суд Российской Федерации и международное право // Российский ежегодник международного права 1995 С 181 и др

Концепции национальной безопасности Российской Федерации, представляющей систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности

В обеспечении согласованной выработки и реализации внешней политики России создана специальная структура государственных органов В первую очередь к ним относятся Президент РФ, Правительство РФ и Министерство иностранных дел России Однако определенные полномочия в данной сфере имеются и у некоторых других органов, для которых указанные полномочия не являются основными, например, Министерство обороны России

Для определения деятельности государства в международных отношениях используются конституционные принципы внешней политики В Конституции РФ нет отдельной главы, определяющей основы внешней политики, она содержит лишь общее положение, закрепленное в ч 4 ст 15 Не все нормы международного права являются принципами внешней политики государства Россия с учетом своих национальных особенностей формирует свои принципы внешней политики

Диссертант подчеркивает, что принципы международного права и принципы внешней политики - понятия не тождественные В процессе взаимодействия российского и международного права формировались принципы внешней политики Российской Федерации, отвечающие нашим национальным интересам Все принципы внешней политики представляют собой единую систему и немыслимы друг без друга

Помимо общепризнанных принципов, существуют и другие основополагающие начала, присущие каждой державе Для России актуальными являются защита интересов личности, общества и государства В качестве приоритетных задач указываются, например, обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, формирование отношений добрососедства с сопредельными

государствами, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира, поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и межгосударственными объединениями

Приоритетным для России началом, по мнению диссертанта, выступает принцип государственной поддержки соотечественников за рубежом Формирование отношений с соотечественниками за рубежом представляет собой важное направление внешней и внутренней политики Российской Федерации, дающее людям, оказавшимся за пределами Родины, надежду на поддержку Российской Федерацией в осуществлении их гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, сохранении самобытности

Принципы внешней политики Российской Федерации являются также и принципами сотрудничества России с другими государствами, так как именно на их основе строятся ее взаимоотношения с другими государствами С помощью этих принципов происходит установление и реализация межгосударственных отношений России

Вторая глава «Конституционно-правовые основы функционирования межгосударственных объединений» состоит из двух параграфов

Первый параграф «Межгосударственные объединения: понятие,

признаки и виды» посвящен сравнительному анализу различных форм объединений государств

Многие авторы, рассматривая межгосударственные объединения, сходятся во мнениях, что это объединение государств, делая при этом акценты на различные признаки, отличающие межгосударственные объединения от других видов объединений В качестве таких признаков выделяются, например цели создания межгосударственных объединений, общие историко-социальные судьбы, сохранение целостности государств, входящих в объединения, и т п

Диссертант рассматривает такие виды объединений государств, как содружество, сообщество, уния, конфедерация, международная организация с точки зрения того, могут ли они быть отнесены к межгосударственным объединениям Автор анализирует содержание каждого их них и приходит к выводу о том, что наиболее схожими понятиями являются «международная организация» и «конфедерация»

При определении сущности конфедерации анализируются понятия, данные различными авторами, и формулируется вывод о том, что с 80-х гг XX столетия конфедерацию начинают определять не только как союз государств, но и как форму государственного устройства, а это является элементом формы государства, характеризующим его внутреннюю структуру В связи с этим создаются основные концепции определения понятия «конфедерация» государственно-правовая, международно-правовая и концепция, совмещающая в себе признаки двух предыдущих

Рассмотрев указанные концепции, автор приходит к выводу, что конфедерация представляет собой одну из форм межгосударственного объединения Государства — субъекты конфедерации, сохраняя свою независимость, суверенитет, образующие более или менее постоянный, устойчивый союз в целях координации и совместного осуществления своей деятельности в тех или иных сферах или вопросах (чаще всего военных, внешнеполитических, внешнеэкономических, таможенных и др ) Однако конфедерация, как правило, это временное образование и в конечном итоге она переходит либо в федеративную форму государственного устройства, либо приходит к полному распаду

Анализируя определения международных организаций, автор диссертационного исследования выделяет их отличительные признаки создание путем заключения международных договоров, организационная структура, наличие определенных целей, прав и обязанностей, сохранение государствами своего суверенитета, рекомендательный характер основных постановлений, сохранение за государствами права выхода

Межгосударственные объединения и международные организации рассматриваются как сходные понятия Однако есть основания выделить межгосударственные объединения в отдельную группу международных организаций в силу большей степени как региональной интеграции государств-членов, так и императивности актов межгосударственных объединений и их влияния на национальное законодательство

По мнению диссертанта, под межгосударственными объединениями следует понимать формирования (объединения) суверенных государств, обладающие признаками общности, единой системой органов и основанные на международном договоре в целях сотрудничества в различных областях

В работе представлены классификации межгосударственных объединений по различным основаниям

Во втором параграфе «Конституционные условия и пределы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях» рассматривается порядок реализации права России принимать участие в различных межгосударственных объединениях В ст 79 Конституции РФ закреплены условия, при соблюдении которых Российская Федерация может участвовать в любых межгосударственных объединениях, созданных и действующих на основе международного договора В работе подробно анализируется каждое из этих условий

Первое условие - участие России в межгосударственных объединениях не должно повлечь за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина Однако Конституция РФ допускает определенные ограничения, закрепленные в ч 3 ст 55 Применение ограничений возможно при соблюдении ряда условий 1) соразмерность конституционным целям и соответствие характеру и природе отношений государства и гражданина, 2) только путем принятия федерального закона, конкретизирующего конституционное положение об ограничении прав и свобод человека и гражданина, 3) перечень ограничений, указанных в Конституции РФ, не может толковаться расширительно и не должен приводить к умалению прав человека

Случаи возможного ограничения прав и свобод человека и гражданина закреплены в федеральных конституционных законах от 30 мая 2001 г № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и от 30 января 2002 г №1-ФКЗ «О военном положении» Согласно указанным законам ограничение прав возможно только в четко установленных случаях и в строго установленной форме

Российская Федерация исходит из приоритета прав и свобод своих граждан Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства, а их ограничение должно быть необходимым, обусловленным и соразмерным Вступая в межгосударственные объединения, необходимо учитывать все возможные ограничения и предпринимать все меры к их недопущению

Второе условие - вступление России в межгосударственное объединение не должно противоречить основам конституционного строя Российской Федерации

Диссертант аргументирует основное содержание основ конституционного строя, анализируя точки зрения различных авторов По сути, это основополагающие начала, на которых базируется конституционный строй Российской Федерации Эти начала взаимосвязаны и взаимообусловлены, они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему, отражающую качественную определенность ее содержания

Норма, закрепляющая право и условия участия России в межгосударственных объединениях, содержится в гл 3 Конституции РФ «Федеративное устройство» Диссертант полагает, что вынесение этой нормы за пределы гл 1 «Основы конституционного строя» нельзя считать обоснованным, поскольку ограничения, указанные в ст 79 Конституции РФ, служат дополнительной гарантией прав и свобод человека и гражданина и конституционного строя России и подобное изменение будет свидетельствовать о приоритетности участия Российского государства в межгосударственных объединениях

Основы конституционного строя не просто составляют нормативную базу для остальных конституционных положений, всей системы действующего законодательства, но и играют важную роль при решении вопроса о возможности участия России в различных межгосударственных объединениях

Помимо условий участия России в межгосударственных объединениях, закрепленных в ст 79 Конституции РФ, определенных автором в качестве внутреннего аспекта, выделяется внешний аспект, обусловленный содержанием двусторонних и многосторонних международных договоров Посредством заключения таких договоров Россия может передать часть полномочий межгосударственным объединениям и, таким образом, реализовывать многие важные направления своей внешней политики

В диссертации критикуется точка зрения о том, что вместе с передачей полномочий Россия уступает межгосударственному объединению часть своего суверенитета, является не вполне обоснованной1, поскольку суверенитет Российской Федерации - это не простая совокупность ее полномочий, а неотъемлемое качество, присущее Российскому государству Переданы могут быть только отдельные полномочия, составляющие содержание суверенных прав В любое время действие международного договора может быть прекращено и тем самым аннулировано ранее произошедшее делегирование полномочий Именно это право возвращения своих полномочий наряду с передачей их по доброй воле, и является признаком и свидетельством того, что Россия не теряет свои суверенные права

Передача полномочий, помимо позитивных последствий, среди которых выделяют возможность воздействия через межгосударственные объединения на всех ее участников, приобретение общесистемных, всеобщих полномочий, имеет и отрицательные последствия, главным среди которых является проблема их наднациональности

1 См , напр Кузьмин Э Л О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права 2006, № 3

Таким образом, Российская Федерация, вступая в то или иное межгосударственное объединение, передает ему часть своих полномочий, ни касаясь при этом суверенитета, который выступает средством обеспечения интересов государства В то же время Россия должна соблюдать условия, закрепленные в Конституции РФ, и действовать в строго установленных пределах

Третья глава «Участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях» состоит из двух параграфов

В первом параграфе «Формы взаимодействия Российской Федерации и универсальных межгосударственных объединений»

рассмотрены некоторые универсальные межгосударственные объединения, участницей которых является Россия Центральное место среди них принадлежит Организации Объединенных Наций (ООН)

Активное участие в деятельности ООН, в том числе в качестве постоянного члена Совета Безопасности, позволяет России эффективно воздействовать на мировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, реализовывать национальные интересы через самое широкое международное сотрудничество

В последнее время остро стоит вопрос о необходимости реформирования Совета Безопасности ООН С момента создания организации обстановка в мире существенным образом изменилась Принципы, положенные в основу этой организации и поначалу успешно соблюдаемые, стали нарушаться, а деятельность Совета Безопасности ООН по пресечению подобных нарушений является неэффективной Большинство государств, в том числе и Россия, согласны с необходимостью проведения реформ Этому вопросу было уделено внимание в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, где главы государств и правительств постановили активизировать свои усилия по проведению всеобъемлющей реформы Совета Безопасности

Важное место среди международных универсальных организаций занимают специализированные учреждения ООН, которые можно разделить на три основные группы специализированные учреждения экономического, социального и гуманитарного характера

Взаимодействие России и различных международных экономических организаций объективно необходимо и осуществляться оно должно с учетом обеспечения экономической безопасности и соблюдения национальных интересов Российская Федерация сотрудничает с рядом международных экономических организаций и, прежде всего, с Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком (ВБ)

Участницей ВБ Россия является с 1992 г Одна из главных задач этой организации - оказание помощи развивающимся странам в преодолении бедности, модернизации экономики и инфраструктуры, создание условий для устойчивого экономического роста

В деле сотрудничества с ВБ Россия имеет определенные преимущества Главные из них - низкие процентные ставки по займам и возможность получения межправительственных кредитов, что существенно повышает кредитный рейтинг страны для частных инвесторов Как положительный факт расценивается заметное снижение в последние годы объемов финансового сотрудничества России с ВБ Это объясняется улучшением финансово-экономического положения страны и политикой правительства, направленной на сокращение государственного внешнего долга Сотрудничество по линии оказания ВБ консультационных услуг, в том числе на платной основе, расширилось

Благодаря ВБ Россия получила доступ к мировым знаниям путем предоставления аналитического и консультационного содействия Позитивными для России являются также действия ВБ, направленные на усиление его воздействия за счет проведения информационно-пропагандистской работы, расширения масштабов операций

В отличие от ВБ, оказывающего долгосрочную помощь и только развивающимся странам, МВФ нацелен на преодоление временных финансовых кризисов в любой стране Россия является членом МВФ с 1992 г В настоящий момент особенность сотрудничества России с МВФ состоит в самостоятельной разработке экономической программы и ее реализации без привлечения ресурсов Фонда Повышение уровня открытости и прозрачности экономики России подтверждается фактом присоединения к специальному стандарту распространения данных МВФ В январе 2005 г Российская Федерация выплатила МВФ весь объем накопленной задолженности, полностью выполнив тем самым свои обязательства перед этой организацией

Тесное взаимодействие с МВФ позволило России устранить трудную экономическую ситуацию, сложившуюся в конце 90-х гг

Среди специализированных учреждений социального характера Россия осуществляет сотрудничество с Международной организацией труда (МОТ) Организация разрабатывает и принимает международные акты по социально-трудовым вопросам в форме конвенций, протоколов и рекомендаций, контролирует практику их применения Сближение законодательства РФ с международно-правовыми нормами подтверждается значительным количеством международных документов, регулирующих сферу социально-трудовых отношений, ратифицированных Россией

Членство в МОТ позволяет России изучать и применять международную практику урегулирования социально-трудовых споров, использовать рекомендации этой организации для совершенствования и регулирования рынка труда Участие в деятельности МОТ стимулирует разработку основанных на мировом опыте норм трудового законодательства, содействует развитию предпринимательства

Среди организаций гуманитарного характера Россия осуществляет тесное сотрудничество с ООН по вопросам образования науки и культуры (ЮНЕСКО)

Показатель высокого авторитета нашей страны в ЮНЕСКО -неизменное избрание России в состав Исполнительного совета Организации Русский язык входит в число шести ее рабочих языков Все более активное участие принимают российские эксперты (деятели науки и культуры, дипломаты, представители гражданского общества) в программной и нормотворческой деятельности Организации

Актуальным является предстоящее участие России во Всемирной торговой организации (ВТО) Проанализированы возможные положительные и отрицательные последствия участия Российской Федерации в этом крупном объединении государств

Среди положительных можно отметить возможность отстаивать важные проблемы на мировом уровне, получение ряда льгот, привидение в соответствие с международно-правовыми нормами российского законодательства, использование специального механизма для разрешения споров и др К отрицательным последствиям относятся возможный спад промышленного и сельскохозяйственного производства, проблемы в агропромышленном комплексе, социально-экономические проблемы и др

Вступление России в ВТО предполагает тщательную подготовку, всесторонний учет экономических интересов нашего государства, создание условий, при которых отечественные производители смогли бы конкурировать с западными, приоритет собственных национальных интересов

Во втором параграфе «Основные направления сотрудничества Российской Федерации и региональных межгосударственных объединений» анализируются результаты участия России в двух группах межгосударственных объединений - в европейских межгосударственных объединениях (Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, Совет Европы) и межгосударственных объединениях, созданных на постсоветском пространстве (Евразийское экономическое сообщество, Шанхайская организация сотрудничества, Организация Договора о

коллективной безопасности, Содружество Независимых Государств, Союз России и Беларуси)

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)-крупнейшая региональная организация по безопасности, основная цель которой - предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидация последствий конфликтов

ОБСЕ находится в кризисном состоянии, в отношениях с Россией это проявляется в необоснованных и завышенных требованиях, выдвигаемых при осуществлении мониторинга избирательных процессов По мнению представителей России, в работе ОБСЕ имеются тематические и географические перекосы, которые необходимо выправить, чтобы ОБСЕ занималась проблемами, значимыми для всех ее участников, и функционировала по ясным и внятным правилам

Диссертант приходит к выводу, что участие России в Совете Европы (СЕ), участницей которой она является с 1996 г, принесло ей ряд преимуществ среди которых можно выделить следующие получение международной трибуны для заявления национальной позиции, привидение законодательства в соответствие с международными стандартами, расширение возможностей по организации международного гуманитарного сотрудничества и др

А главное, граждане России благодаря вступлению в Совет Европы получили возможность обращаться в Европейский Суд по правам человека, который является контрольным механизмом Конвенции о защите прав человека и основных свобод Это подтверждается ч 3 ст 46 Конституции РФ

За время участия в этой организации Российская Федерация укрепила свои позиции как уверенный и ответственный член

Значительное место среди региональных международных организаций с участием России отведено межгосударственным объединениям, образованным на постсоветском пространстве, ярким представителем которых является Содружество Независимых Государств (СНГ)

Диссертант анализирует итоги участия России в деятельности СНГ и в качестве положительных отмечает следующие совместное решение экономических вопросов и вопросов безопасности, свободный доступ на рынки стран-партнеров, форум для решения многих проблем и др Среди отрицательных называются такие, как недейственность соглашений, заключаемых в рамках СНГ, отсутствие механизма их реализации во всех государствах-участниках, антироссийская политика в большинстве государств-членов и др

Автор исследования указывает на позитивное отношение России к этому объединению, а также обосновывает необходимость его реформирования При этом диссертант считает, что следует найти оптимальный баланс между модернизацией и сохранением позитивного потенциала, наработанного за последние годы

Отмечается наиболее высокий уровень сотрудничества в рамках СНГ в отношениях России с Белоруссией, между которыми существует солидная договорная база, разработано большое количество союзных программ, достигнут высокий уровень экономических отношений, крепнет совместный оборонный потенциал

Не только государства, возникшие на постсоветском пространстве, но и общественность, граждане заинтересованы в существовании СНГ Для России важно, чтоб ее окружали экономически сильные, демократические государства, способные разрешать все конфликты мирными средствами и это не раз подчеркивалось первыми лицами страны

В последнее время интеграция на постсоветском пространстве все чаще осуществляется в «малых форматах» Ядром интеграционных процессов является Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) Ответственным для России было принятие решения о создании в рамках ЕврАзЭС Таможенного союза, поскольку это приведет в перспективе к созданию внутреннего рынка ЕврАзЭС, принесет несомненный социально-экономический эффект, так как на территории государств-участников есть

энергоносители, залежи полезных ископаемых, продовольствие, транспортная система, единые энерго-транзитные системы

Рассматривая итоги участия России в ЕврАзЭС, отмечено, что среди них преобладают позитивные, а именно создание новых рабочих мест, возобновление производств, которые не работали, возможность открытия новых, беспошлинное перемещение товаров через внутренние границы Сообщества, развитие социальных и гуманитарных связей

Межгосударственным объединением, эффективно дополняющим возможности ЕврАзЭС, является Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

ОДКБ рассматривается как ключевой элемент системы региональной безопасности у границ Российской Федерации Созданы правовые и организационные механизмы, позволяющие ей действовать в качестве военно-политического союза Активно наращиваются возможности Организации в сфере борьбы с терроризмом и наркотрафиком

Россия ведет линию на укрепление международного авторитета ОДКБ, развитие контактов данной организации с региональными организациями сходного профиля, включая НАТО Это определяет ее перспективность как современной динамично развивающейся организации

Еще одной сильной интеграционной структурой на постсоветском пространстве является Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), организованная в 2001 г Помимо государств, ранее входящих в СССР, в ней участвует Китайская народная Республика

Основными целями ШОС являются укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства, эффективное сотрудничество в различных областях, поддержание и обеспечение мира и безопасности в регионе и др

Диссертант отмечает, что сотрудничество в рамках ШОС происходит в основном между Россией и Китаем, что приводит к частичному

столкновению их интересов, но все эти проблемы призваны разрешаться в формате конструктивного диалога

В последнее время многое предпринимается в направлении развития ШОС совершенствуется система институтов, создаются общественные структуры, конкретикой наполняются решения, принимаемые на всех уровнях

Важное значение имеет координация деятельности всех межгосударственных объединений, образованных на территории бывшего Союза ССР, независимо от их статуса и компетенции

В заключении подводятся итоги исследования, обосновываются выводы и предложения по совершенствованию российского законодательства

Основные положения диссертации содержатся в следующих публикациях диссертанта

I Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК, и в материалах международных научно-практических конференций

1) Радченко В И, Комарова ЕА Государственная защита соотечественников за рубежом как один из принципов внешней политики Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009 №1 (65) (0,25 п л )

2) Комарова Е А Недопустимость ограничения прав и свобод человека и гражданина как одно из условий участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях // Вестник Саратовской государственной академии права Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008 №6 (64) (0,3 п л)

II Статьи в иных изданиях

1) Комарова ЕА Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе Российской Федерации // Влияние международного

права на национальное законодательство материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 2426 мая 2007 г) М ИД «Юриспруденция», 2007 (0,2 п л )

2) Комарова Е А Основы конституционного строя как критерий участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях // Актуальные проблемы современного судопроизводства сборник статей 5-й Международной научно-практической конференции Пенза. Приволжский дом знаний, 2008 (0,2 ил)

3) Комарова ЕА Разграничение межгосударственных объединений с некоторыми другими формами объединений государств // Человек и право -XXI век альманах Института Прокуратуры РФ Саратовской государственной академии права Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009 Вып 9 (0,2 п л)

Подписано к печати 17 04 2009 г Уел печ л 1,3 Бумага офсетная Формат 60x84 Vie Печать офсетная Гарнитура «Тайме» Тираж 100 экз Заказ 152

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул Чернышевского, 135 Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул Вольская,!

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Комарова, Елена Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях как элемент конституционного статуса

Российской Федерации.

1.2. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе Российской Федерации.

1.3. Конституционно - правовые принципы внешней политики Российской Федерации.

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОБЪЕДИНЕНИЙ.

2.1. Межгосударственные объединения: понятие, признаки и виды.

2.2. Конституционные условия и пределы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ.

3.1 .Формы взаимодействия Российской Федерации и универсальных межгосударственных объединений.

3.2.Основные направления сотрудничества Российской Федерации и региональных межгосударственных объединений.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях"

Актуальность темы исследования. Российская Федерация активно вовлечена в процессы глобализации, результатом которых является усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике. Для успешного решения новых глобальных проблем, вопросов международной безопасности, защиты прав человека, охраны окружающей среды требуются объединенные усилия стран. Это обусловлено возрастающей ролью интеграции государств в современных международных отношениях. Государства не в состоянии существовать вне единой международной системы. Посредством активного присутствия в межгосударственных объединениях Российская Федерация может добиться высокого уровня участия в мировых процессах. Для этого ей необходимо разнообразное, многовекторное сотрудничество и взаимодействие с различными государствами и межгосударственными союзами.

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в ежегодном Послании Федеральному Собранию отметил, что Россия готова к взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами, со всеми объединениями, которые рассчитывают на развитие конструктивных отношений с ней. При этом любое взаимодействие будет выстраиваться предельно прагматично — с учетом реальной отдачи для страны, для всех её граждан1.

На современном этапе одной из насущных проблем является мировой финансово-экономический кризис, преодоление последствий которого воз

1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 нояб.

2 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации (с изм. от 12.07.2008) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 9.02.2009). можно только совместными усилиями государств. Как подчеркнул Председатель Правительства В.В. Путин, с кризисом можно и нужно бороться за счет объединения наших интеллектуальных, духовных и материальных ресурсов1. Причем эффективным в этом случае будет не только сотрудничество в рамках универсальных межгосударственных объединений (Организация Объединенных Наций, Международный Валютный Фонд и другие), но и региональных, особенно в объединениях постсоветских государств, таких как Евразийское экономическое сообщество, Шанхайская организация сотрудничества.

Конституция Российской Федерации устанавливает право России на сотрудничество с межгосударственными объединениями, которое в международно-правовых документах рассматривается не столько как право, сколько как обязанность государства. Так, в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций от 8 сентября 2000 г. отмечено, что государства подтверждают свое обязательство поддерживать все усилия, направленные на обеспечение международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера. Причем глобальные проблемы должны решаться при справедливом распределении издержек и бремени в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости.

Изложенные обстоятельства наряду с практической потребностью в толковании конституционных принципов и норм, регламентирующих процесс вступления и участия России в межгосударственных объединениях, обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования. Необходимость научного осмысления конституционных основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях, выявления положительных и отрицательных сторон такого сотрудничества, а также потребность в формулировании предложений, направленных на соблюдение условий и пределов участия

1 См.: Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина на открытии Всемирного экономического форума в Давосе //littp://vvvvvv.governmcnt.ru/content/governmentactivity/mainne\vs/ archive/2009/0l/28/5825465.Iitm (дата обращения: 10.03.2009).

2 См.: Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (утв. резолюцией от 8 сентября 2000 г. j\n 55/2 Генеральной Ассамблеи) // Московский журнал международного права. 2001. № 41.

Российского государства в межгосударственных объединениях, обусловливают актуальность настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях в той или иной степени уделяли внимание многие исследователи. Общетеоретические аспекты указанных проблем рассматривались в трудах Е.Е. Амплеевой, В.К. Бабаева, С.Н. Бабурина, И.А. Ильина, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Ю.А. Тихомирова и др. В международном праве вопросам объединения государств посвящены работы К.А. Бекяшева, Г.В. Игнатенко, Р.А. Каламкаряна, Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой, И.И. Лукашука, Н.Б. Пастуховой, А.Н. Талалаева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Н.А. Ушакова, Е.А. Шибаевой. Весомый вклад в изучение основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях внесли ученые-конституционалисты, такие к ж А.С. Алексеев, М.В. Баглай, Н.В Бутусова, В.Г. Вишняков, С.А. Глотоь, Г. Еллинек, В.Д. Зорькин, В.Т. Кабышев, Ф.Ф. Кокошкин, Н.М. Коркунов, В.В. Мамонов, Б.Г. Манов, Т.М. Пряхина, О.Г. Румянцев, Т.Я. Хабриева, B.C. Хижняк, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев.

Вместе с тем до настоящего времени не было специальных работ, содержащих комплексное исследование конституционных основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях. В науке конституционного права рассматривались лишь отдельные межгосударственные объединения с участием России1.

Объектом диссертационного исследования стали межгосударственные отношения и особенности их конституционно-правового регулирования.

1 См., например: Мамонов В.В. Конституционные основы участия Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств: дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 1999; Калачян К.К. Экономическая интеграция государств-участников Содружества Независимых Государств на фоне глобализации мировой экономики: Международно-правовые проблемы: дис. .канд. юрид. наук. М., 2003; Петренко Е.Г. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия России и Совета Европы в области контрольных механизмов и институтов по соблюдению прав и свобод человека: дис. .канд. юрид. наук. М., 2003 и др.

Предметом диссертационного исследования являются конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы участия России в межгосударственных объединениях.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексное конституционно-правовое исследование основ участия России в различных объединениях государств, особенностей и перспектив развития межгосударственных объединений с участием России. Указанная цель определила постановку следующих задач: раскрыть понятие «межгосударственное объединение» и разграничить его с некоторыми другими организационно-правовыми формами объединения государств; рассмотреть один из основных элементов конституционно-правового статуса Российской Федерации — право участвовать в межгосударственных объединениях; обосновать необходимость участия России в различных межгосударственных объединениях; определить место общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе Российской Федерации; проанализировать правовые основы внешней политики Российского государства и выделить их характерные особенности; исследовать условия и пределы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.

Методологическая основа исследования. Для достижения целей и решения поставленных задач использовались современные методы познания, разработанные юридической наукой и апробированные практикой. В процессе работы применялись общенаучные методы: диалектический, системный. Использовались и другие методы: формально-юридический, исторический, социологический, сравнительно-правовой и др.

Теоретическая и эмпирическая основа. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, затрагивающие разнообразные аспекты рассматриваемой проблемы, освещающие вопросы внешней политики Российской Федерации, возможность и условия её участия в межгосударственных объединениях. Эмпирическую базу исследования составили различные источники права — Конституция России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, решения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации. Привлекались источники права зарубежных государств и международного права.

В диссертации на основе анализа норм конституционного и международного права разработано авторское понятие межгосударственного объединения; сформулированы приоритеты Российского государства при вступлении в объединения государств, выделены основополагающие начала её участия в таких объединениях; определены условия и пределы участия России в межгосударственных объединениях.

Учитывая сложность и многогранность проблемы, автор не стремился к рассмотрению всех аспектов выбранной темы. Комплексному исследованию были подвергнуты актуальные для России направления сотрудничества, недостаточно разработанные в отечественном правоведении.

Новизна работы находит свое непосредственное выражение в следующих выносимых на защиту основных положениях:

1. Межгосударственные объединения - это формирования (объединения) суверенных государств, обладающие признаками общности, единой системой органов и основанные на международном договоре в целях сотрудничества в различных областях.

2. Создание и деятельность межгосударственных объединений с участием России регулируются нормами конституционного и международного права. Правосубъектность Российской Федерации, её право на участие в межгосударственных объединениях закреплены в Конституции РФ. Порядок создания и деятельности, юридиче,. кая природа того или иного межгосударственного объединения определяются нормами международного права.

3. Аргументирована правомерность рассмотрения юридической возможности участия России в межгосударственных объединениях как одного из элементов конституционно-правового статуса государства.

4. Необходимость участия России в межгосударственных объединениях определяется её национальными интересами, выступающими в качестве приоритетов деятельности органов государственной власти. Национальные интересы представляют собой совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государстве, в различных сферах, выступают основой формирования эффективной государственной политики. Они определяют перспективы его развития в экономических, политических, социальных и культурных областях, способствуют установлению новых форм сотрудничества в условиях глобализации.

5. Участие России в межгосударственных объединениях основано на принципах внешней политики Российской Федерации, которые формируются на базе общепризнанных принципов и норм международного права и отражают собственные (национальные) интересы Российского государства. Это позволяет России, интегрируя в мировое сообщество, сохранить свою самобытность, ценностные ориентиры.

6. Выделены внутренние и внешние аспекты участия России в межгосударственных объединениях. В качестве внутреннего аспекта выступают условия участия, закрепленные в ст. 79 Конституции РФ. Внешний аспект обусловлен содержанием двусторонних и многосторонних договоров, которые позволяют без ущерба для государственного суверенитета передавать часть полномочий межгосударственным объединениям и, таким образом, реализо-вывают основные направления внешней политики государства.

7. Основные формы реализации права участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях являются непосредственное её вхождение в состав межгосударственных объединений и взаимодействие с межгосударственными объединениями, в состав которых она не входит.

8. При передаче полномочий государства межгосударственному объединению не происходит отчуждение суверенитета, который рассматривается как неотъемлемое качество, присущее Российскому государству. Межгосударственному объединению могут быть переданы только отдельные полномочия, составляющие содержание суверенных прав. Суверенитет реализуется через участие государства в деятельности межгосударственных объединений и служит средством обеспечения интересов государства. Подтверждением сохранения суверенитета является право Российской Федерации в любое время прекратить действие международного договора, аннулировав ранее делегированные полномочия.

9. Обоснована позиция о целесообразности изменения Конституции РФ в части, касающейся исключения ст. 79, предусматривающей право участия России в межгосударственных объединениях, из гл. 3 «Федеративное устройство» и включение её в гл. 1 «Основы конституционного строя». Основы конституционного строя составляют нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы действующего законодательства, играют важную роль при решении вопроса о возможности участия России в различных межгосударственных объединениях. Поэтому подобное изменение будет свидетельствовать о приоритетности участия России в межгосударственных объединениях.

10. Конституционный Суд РФ является гарантом конституционности международных договоров, обеспечения условий и пределов участия России в межгосударственных объединениях, предусмотренных российской Конституцией.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что результаты диссертационного исследования расширяют основу для дальнейших теоретических изысканий конституционно-правового регулирования межгосударственных отношений. Результаты исследования, сформулированные на основе всестороннего анализа и обобщения научных данных, могут быть приняты во внимание законодателем при регламентации участия России в межгосударственных объединениях. Теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при преподавании курсов конституционного права России и международного права в юридических вузах.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, выполнена и прошла апробацию на кафедре конституционного и международного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», отражены в опубликованных статьях. Отдельные положения диссертационного v исследования были обсуждены на второй международной школе-практикуме молодых ученых и специалистов по юриспруденции «Влияние международного права на национальное законодательство» (Москва, май 2007 г.), а так же на V международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного судопроизводства» (Пенза, июль 2008 г.).

По теме диссертации опубликовано пять научных работ, в том числе две в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Комарова, Елена Александровна, Саратов

Заключение

В итоге настоящего исследования автор пришел к следующим выводам:

1. Эффективное участие России в международных отношениях зависит от эффективности её работы на уровне различных межгосударственных объединений, от степени интеграции в них. Важнейшая задача - добиться высокого качества участия России в мировых процессах, для этого ей необходимо самое разнообразное, многовекторное сотрудничество и взаимодействие с различными государствами. Интеграционные процессы являются традиционным формированием межгосударственных связей — новых по характеру, содержанию, однако ни в коей мере не исключающих свойства государственной целостности входящих в объединения государств.

2. Один из основных элементов конституционно — правового статуса Российской Федерации это право участия России в межгосударственных объединениях. При реализации этого права Россия представляет и защищает свои национальные интересы. Россия как суверенное государство, обладающее абсолютной правосубъектностью имеет право принимать участие в различных межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя. Приобщение к мировым процессам необходимо, но только на равноправной, взаимовыгодной основе и только в своих собственных национальных интересах.

3. В качестве общепризнанных принципов и норм международного права понимаются основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Общепризнанные принципы и нормы международного права являются взаимосвязанными, ка ждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов. Недопустимо применение какого-либо принципа, если этими действиями нарушаются другие принципы международного права.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права имеют приоритет над нормами национального права только в сфере применения, поскольку общий приоритет означал бы, что в случае противоречия международной норме закон прекращает свое действие, а в случае приоритета применения он не лишается юридической силы, и может быть применен в иных случаях. Применительно к Российской правовой системе имеется ввиду приоритет только международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, и только в правоприменительной практике.

5. В Российской Федерации существуют специальные нормативные акты, закрепляющие основы внешней политики государства, а так же специальная структура государственных органов, обеспечивающая её согласованную выработку и реализацию.

6. Конституционные принципы внешней политики кспользуются для определения деятельности государства в международных отношениях, в них выражаются приоритеты государства, которых оно стремится достичь, вступая в эти отношения, и характер его внешней политики. Основные принципы внешней политики российского государства одновременно являются и общепризнанными принципал* и международного права, но это не тождественные понятия. Национальное право вносит в содержание принципов международного права нечто, характерное только для конкретной правовой системы, создавая на их основе принципы внешней политики государства. То есть именно в процессе взаимодействия российского и международного права возникали принципы внешней политики Российской Федерации. Но помимо этих общепризнанных принципов существуют и другие основополагающие начала, присущие каждой державе. Для Российской Федерации таким началом можно считать поинцип государственной поддержки соотечественников за рубежом. Этот принцип весьма актуален для нашего государства, поскольку после распада СССР и образования новых самостоятельных государств большое количество российских граждан оказалось за пределами России.

7. Рассмотрев в работе различные объединения государств, автор пришел к выводу, что межгосударственные объединения — это формирования (объединения) суверенных государств обладающих признаками общности, имеющие единую систему органов, основанную на международном договоре в целях сотрудничества в различных областях.

8. Россия становясь участником того или иного межгосударственного объединения всегда должна исходить из приоритета прав и свобод своих граждан, из того, что их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства, а их ограничение должно быть необходимым и обусловленным. Налагая определенные ограничения на права и свободы человека и гражданина при вступлении в ту или иную организацию государство должно определить ценностную сущность как тех прав и свобод, которые защищаются, так и тех, которые ограничиваются. И такая позиция будет являться ориентиром при определении пределов права.

При введении ограничений необходимо учитывать, что ограничения должны быть не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные. Ограничения могут быть признаны целесообразными в том случае если они отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права, т.е. не ограничивают пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм.

9. Основы конституционного строя взаимосвязаны и взаимообусловлены; они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему, отражающую качественную определенность её содержания. Они составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. Кроме того они играют важную роль при решении вопроса о возможности участия России в различных межгосударственных объединениях.

10. Было проанг пизировано участие России в различных универсальных международных организациях. Наиболее подробно был рассмотрен вопрос вступления России во Всемирную Торговую Организацию. Совершенно очевидно, что для нашего государства это неизбежно, нам нужен беспрепятственный выход со всей своей продукцией на международные рынки. На сегодня ВТО единственный международный орган, осуществляющий надзорные функции в области мировой торговли. Вопрос в том насколько это необходимо и какую цену придется заплатить отдельным отраслям отечественной экономики за этот шаг. Для вступления необходимо провести переговоры по нескольким основным направлениям. Россия встречает определенное противодействие не только со стороны стран дальнего зарубежья, но и со стороны ближайших соседей. Были отмечены положительные и отрицательные стороны такого вступления. Вступление России в ВТО должно быть тщательно подготовленным.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях»

1. Нормативные источники. Документы

2. Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

3. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Действующее международное право. Т. 1.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г). // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII.

6. Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1964, N 18. Ст. 221.

7. Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986, N 37. Ст. 772.

8. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (Вена, 21 марта 1986 г.) // Действ) ющее международное право. Т. 1. М.,1996.

9. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) от 15 апреля 1994 г. // Всемирная торговая организация: документы и комментарии / Под ред. С.А.Смирнова. М., 2001.

10. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) (Марра-кеш, 15 апреля 1994 г.). // Всемирная торговая организация: документы и комментарии / Под ред. С.А.Смирнова. М., 2001.

11. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.). ,'/ Всемирная торговая организация: документы и комментарии / Под ред. С.А.Смирнова. М., 2001.

12. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. 1998, № 20. Ст. 2143.

13. Устав Совета Европы ETS N 001. Лондон. 5 мая 1949 г. // СЗ РФ. 1997, № 12. Ст. 1390.

14. Заключительный акт СБСЕ (Хельсинки, 1 августа 1975 г.). // Действующее международное прапо. Т. 1.

15. Протокол N 6 к Конвенции о защите прав человека и,основных свобод Относительно отмены смертной казни ETS N 114 (Страсбург, 28 апреля 1983 г.) //Действующее международное право. Т. 2. М., 1997.

16. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Москва, 3 октября 1991 г.). // Советский журнал международного права. 1991. N 3 4. С. 115 - 133.

17. Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000, № 12.

18. Устав Содружесты Независимых Государств (22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1994, № 1.

19. Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г. //Бюллетень международных договоров. 1995, № 1.

20. Заключение № 193 по заявке России на вступление в Совет Европы (Страсбург, 25 января 1996 г.) // СПС «Гарант Максимум» с региональным законодательством. Прайм. Версия от 2.06.2007.

21. Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996, № 47. Ст. 5300.

22. Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. // СЗ РФ. 1997, №30. Ст. 3596.

23. Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997. // Бюллетень международных договоров. 1997, № 9.

24. Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Московский журнал международного права. 2000, № 3.

25. Декларация о создании «Шанхайской организации сотрудничества» // Дипломатический Вестник. 2001, N 7.

26. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000г. // СЗ РФ. 2002, 3 7. Ст. 632.

27. Декларация глав государств членов ШОС // Дипломатический вестник. 2002, N 7.

28. Хартия Шанхайской организации сотрудничества (Санкт-Петербург, 7 июня 2002 г.) // СЗ РФ. 2006, № 43. Ст.4417.

29. Устав Организации Договора о коллективной безопасности (Кишинев, 7 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 2004, № 3. Ст. 163.

30. Соглашение о праьовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности (Кишинев, 7 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 2004, № 3. Ст. 164.

31. Соглашение между государствами членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре // СЗ РФ. 2004, № 48. Ст. 4692.

32. Декларация пятилетия Шанхайской организации сотрудничества (Шанхай, 15 июня 2006 г.) // Справочная правовая система «Гарант-максимум». Версия от 12.05.2008 г.

33. Устав ШОС // Справочная правовая система «Гарант-максимум». Версия от 12.05.2008 г.

34. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»- // СЗ РФ. 1994, №13. Ст. 1447; 2007, №7. Ст. 829.

35. Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997, № 1. Ст. 1; 2005, № 15. Ст. 1274.

36. Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997, № 51. Ст. 5712; 2009, № 1. Ст. 3.

37. Федеральный конституционный закон РФ от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001, № 23. Ст. 2277; 2005, № 10. Ст. 753/

38. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 2002, № 5. Ст. 375 '

39. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004, № 27. Ст. 2710; 2008, № 17. Ст. 1754.

40. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995, N 29. Ст. 2757; 2007, №49. Ст. 6079.

41. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995, № 49. Ст. 4694; 2008, № 49. Ст. 5748.

42. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальь ом море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998, № 31. Ст. 3833; 2008, № 49. Ст. 5748.

43. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998, № 51. Ст. 6273; 2008, №49. Ст. 5748.

44. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // СЗ РФ. 1999, № 22. Ст. 2670; 2008, № 30 (часть 2). Ст. 3616.

45. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996, № 25. Ст. 2954; 2009, № 1.Ст. 29.

46. Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001, № 52 (ч.1). Ст. 4921; 2009, № 1. Ст. 29.

47. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №88-ФЗ // СЗ РФ. 2005, № 1. Ст. 14; 2008, № 30 (часть 2). Ст. 3616.

48. Указ Президента Б Ф от 11 августа 1994 г. N 1681 «Об основных направлениях государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» // СЗ РФ. 1994, № 16. Ст. 1888.

49. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 года N 940 «Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами -участниками Содружества Независимых Государств» // Российская газета. 1995. 23 сентября.

50. Указ Президента РФ от 12 марта 1996 г. N 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996, № 12. Ст. 1061.

51. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996, № 25. Ст. ЗОЮ.

52. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000, № 2. Ст. 170.

53. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. N 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000, N 17. Ст. 1852.

54. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003, №33. Ст. 3254; 2004, № 28. Ст. 2883.

55. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Рос сийской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 11.09.2007 г.) // СЗ РФ. 2004, № 28. Ст. 2880; 2007, № 38. Ст. 4511.

56. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004, №34. Ст.3538;2005, №38. Ст. 3799.

57. Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // СЗ РФ. 2006, № 26. Ст. 2820.

58. Постановления Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1064 «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом» // СЗ РФ. 1994, № 21. Ст. 2383

59. Постановления Правительства РФ от 17 мая 1996 г. № 590 «О программе мер по поддержке соотечественников за рубежом» // СЗ РФ. 1996, №21. Ст. 2516

60. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 6 марта 1997 г. «Порядок во власти порядок в стране» // Российская газета. 1997. 7 марта

61. Послание Президента РФ от 30 марта 1999 г. «Россия на рубеже эпох» // Российская газета. 1999. 31 марта.

62. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 г. «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. 2001. 4 апреля.

63. Послание президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 17 мая.

64. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апреля.

65. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.

66. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. 27 апреля.

67. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 ноября.

68. Конституция США 1787 г. // Конституции зарубежных государств. М., 2002.

69. Конституция германской империи 1919 г. // История государства и права зарубежных стран: Сборник документов и задач. Екатеринбург. 1999.

70. Конституция Французской Республики 1946 г. // Конституции буржуазных государств Европы. М., 1957.

71. Конституция Итальянской Республики 1947 г. // Конституции буржуазных государств Европы. М., 1957.

72. Конституции Японии 1947 г. // Современные зарубежные конституции. М., 1992.

73. Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 г. // Конституции буржуазных государств Европы. М., 1957.

74. Конституция Республики Узбекистан 1991 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. Вып. 2. -М.: Манускрипт, 1997.

75. Конституция Эстонии 1992 г // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. М, 1997. Вып. 2.

76. Конституция Республики Молдова 1994 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. Вып. 2. — М.: Манускрипт, 1997

77. Конституция Азербайджанской Республики 1995 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. Вып. 2. М.: Манускрипт, 1997.

78. Конституция Грузии 1995 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. Зып. 2. — М.: Манускрипт, 1997.

79. Конституция Республики Казахстан 1995 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. Вып. 2. М.: Манускрипт, 1997.

80. Конституция Украины 1996 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. Вып. 2. -М.: Манускрипт, 1997.

81. Конституция Киргизской Республики 1996 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. Вып. 2. — М.: Манускрипт, 1997.

82. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента РФ 9 сентября 2000 г. N Пр-1895 // Российская газета. 2000. 28 сентября.

83. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом //.

84. Распоряжение Президента РФ от 13 апреля 1996 г. № 188-рп «О мерах по обеспечению участия Российской Федерации в Совете Европы» // СЗ РФ. 1996, № 16. Ст. 1848; 2306, № 1. Ст. 115.

85. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990, № 2. Ст. 2.

86. Концепция внешней политики Российской Федерации (с изм. от 12.07.2008) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 9.02.2009).г

87. Айбазов Р.У. Глобализация. Федерализм. Государственное управление. / Под ред. Б.С. Эбзеева. М.: Jlexc-Книга, 2005.

88. Алексеев А.С. Русское государственное право: Конспект лекций. М.: Типо-литография товарищества И.Н. Кушнерев и Ко, 1895.

89. Алексеева Л.Б., Жуйков,В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации (практическое пособие). М.: Права человека, 1996.

90. Аннан К. Общая судьба новая решимость. Годовой доклад о работе Организации за 2000 год. ООН. 2000.

91. Артемова В. Н., Мариков О. П. Особенности и тенденции развития правотворческого процесса в сфере прав человека // Правотворческая деятельность в Республике Беларусь. Минск, 1997.

92. Аффольтер А. Основные черты общего государственного права. Пер. с нем. В. Ивановского. Казань, 1895.

93. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Московский университет, 1997.

94. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005.

95. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: НОРМА-М-НОРМА, 1999.

96. Бажанов Е.П. Современный мир. М.: Известия, 2004.

97. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

98. Большая советская энциклопедия / Под редакцией академика А.М.Прохорова. М.: изд-во БСЭ, 1973 год.

99. Бутаков А.В. Нормативный структурализм и современное Российское государство. Методологическое исследование. Омск: Изд-во Омского госуниверситета, 1996.

100. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства; Науч. ред. С. А. Авакьян. М. :Изд-во МГУ; Изд-во ВГУ, 2006.

101. Васецкий Н.А, Краснов Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003). М.: Издание Государственной Думы РФ, 2003.

102. Всемирный банк (справочная информация).06.08.2007 // www.mid.ru.

103. Глобализация и государственное единство России / Б.С. Эбзеев, Р. А. Айбазов, C.JI. Краснорядцев. М.: Формула права, 2006.

104. Глобализация и развитие законодательства: Очерки / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, А.С. Пиголкин. М.: Городец, 2004.

105. Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. Краснодар: Советская Кубань, 1998.

106. Горбачев М.С. и Грани глобализации: Трудные вопросы современного развития. М.: Альпина Паблишер, 2003.

107. Горовцев A.M. Международное право. Избранная литература. Краткая энциклопедия. С.-Петербург, типография Тремке и Фюсно, 1909 г.

108. Государства члены ОДКБ в борьбе с терроризмом. Сборник законодательства/Под общ. ред. Н.Н. Бордюжи. М.: Проспект, 2007.

109. Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций. СПб. Литер, 2002.

110. Гудби Д., Бувальда П., Тренин Д. Стратегия стабильного мира. Навстречу Евроатлантическому сообществу безопасности. М.: Междунар. отношения, 2003.

111. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М., 1999.

112. Дзапшиба Ф.З. Федерализм: современная теория и политическая практика / Под ред. В.М. Долгова. Саратов, 1999.

113. Дипломатический словарь. В 2-х т. T.l. М.: Наука, 1984.

114. Дипломатический :ловарь: В 3 т. / Гл. ред.: А.А. Громыко и др. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Наука, 1986. Т. 2.

115. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

116. Еллинек Г. Право современного государства. Общее учение о государстве./Г. Еллинек. М., 195 7. по изданию 1903г..

117. Жакье Б. Международные отношения. Субъекты международной системы. T.l. Н. Новгород, 1997.

118. Зорькин В.Д. Россия и конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М.: Инфра-М, 2007.

119. Из выступления и ответов на вопросы Министра иностранных дел РФ С. Лаврова в ГД РФ. 21.03 07. // www.dkb.gov.ru.

120. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. Веденеев. М.: Юриспруденция, 1999.

121. Киселева А.В., Нестеренко А.В. Теория федерализма. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002.

122. Ключников B.J1. Оценка представителями ведущих стран Запада и Японии Шанхайской организации сотрудничества. // Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. / Сост.: А.Ф. Клименко. М., 2006.

123. Козлова Е.И. Кутасрин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 1999.

124. Кокошкин Ф.Ф. Австро-Венгрия / В кн.: Политический строй современных государств. Т.Н СПб., 1906.

125. Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. Вып. 2. М., 1908.

126. Кокошкин Ф.Ф Лекции по общему государственному праву. М.: Изд. Бр. Башмаковых, 1912.

127. Кокшаров А., Рубченко М. Задержись на пороге. // www.expert.ru.

128. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Отв. ред. Л.А.Окуньков. 2-е изд., доп. и перераб. М.: БЕК, 1996.

129. Комментарий к Конституции РФ / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Юридическая литература, 1996.

130. Конституция РФ. Энциклопедический словарь. Руководитель авторского коллектива С. М. Шахрай. М.: Юрист, 1997.

131. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / Авт.коллектив: В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 1995.

132. Конституция Росс>шской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

133. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристь, 2003.

134. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.

135. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Том 2. М.:Юридическая литература, 1995.

136. Конституционный статус гражданина / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Наука, 1989.

137. Коркунов Н. М. Русское государственное право. СПб., 1904.

138. Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1: Введение и общая часть. 3-е изд., перераб. СПб.: Типография М.М. Стасюкевича, 1899.

139. Кульчицкий (Мазовецкий) К. Автономия и федерация в современных конституционных государствах. М.: Изд-е Петровской библиотеки. 1907г.

140. Кутафин О.Е. Основы общественного строя и политики Российской федерации. Государственное право Российской Федерации. T.l. М., 1993.

141. Лазарев Б.М. Федерация или конфедерация? // Новый Союзный договор: поиски решений. М., 1990.

142. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2006.

143. Ларин А.Г. России Китай и США: перспективы сотрудничества в Центральной Азии // Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества / Сост.: А.Ф. Клименко. М., 2006.

144. Лекции по общему государственному праву / Кокошкин Ф.Ф. 2-е изд. М.: Изд. Бр. Башмаковых, 1912.

145. Лукашук И.И.Глобализация, государство, право, xxi век. М.: Спарк, 2000.

146. Лукашук, И. И. Современное право международных договоров :В двух томах. Т. 1. М. :Волтерс Клувер, 2004.

147. Лукашук И. И. Пр вменение норм международного права в судах государств. СПб., 1993.

148. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М. :Закон и право :ЮНИТИ, 1997.

149. Лямзин А.В. Страны СНГ: основные направления сотрудничества: Учеб. пособие. Екатеринб) пг: Изд-во УрГУ, 2005.

150. Мамонов В.В Конституционные гарантии национальной безопасности России. / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

151. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России. Саратов: Сарат. ун-т, 2002.

152. Международное право: Учебник для вузов / Отв.ред. Г.В. Игна-тенко, О.И. Тиунов. — 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006.

153. Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994.

154. Международный Санк реконструкции и развития (МБРР) (справочная информация). 09.02.2004. // www.mid.ru.

155. Международный валютный фонд (МВФ) (справочная информация). 06.08.207. // www.mid.ru.

156. Мухачев И.В. Актуальные проблемы гомеостазиса российской правовой системы :Монография /Под ред. В. П. Сальникова ; МВД России. Санкт-Петербургский университет. -СПб.,2000.

157. Научно-практический комментарий к Конституции РФ. Отв. ред. В.В. Лазарев. 3-е изд., доп. и перераб. М.,2002.

158. Невинский В.В. Немецкие граждане в зеркале основополагающих принципов Конституции ФРГ. Барнаул, 1994.

159. Обзор внешней политики Российской Федерации. 27.03.207. // www.mid.ru;

160. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус.яз., 1987.

161. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.

162. Право и межгосударственные объединения / Под общ. ред. В.Г. Вишнякова. СПб.: Юридическ чй центр Пресс, 2003.

163. Право Совета Европы и Россия. Сборник документов и материалов. Краснодар: Советская Кубань, 1996 .

164. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М.: Юнити-Диана, Закон и право, 2006.

165. Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы). Саратов: Изд-во Сарат. гос. академии права, 2003.

166. Россия и МВФ (справочная информация). 06.08.2007. // www.mid.ru.

167. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М. :Юрист,1994.

168. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская Энциклопедия, 1986.

169. Сокольский В. В. Краткий учебник русского государственного права. Одесса. Экономическая типография, 1890.

170. Сотрудничество России со Всемирным банком (справочная информация). 06.08.2007. // www.mid.ru.

171. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юрист, 1999.

172. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб., 1998.

173. Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. М.: Наука.,1988.

174. Федерализм: энциклопедия. М.: МГУ, 2000.

175. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005.

176. Хижняк B.C. Закономерности, особенности и тенденции развития процесса взаимодействия национального права России и международного права. Саратов: Научная книга, 2003.

177. Хижняк B.C. Международно правовая политика России // Правовая политика России: теория и практика. М., 2006.

178. Хижняк B.C. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы. Саратов: Научная книга, 2007.

179. Христенко В. Нужна ли нам интеграция? // Россия в глобальной политике. Т. 2. 2004.

180. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.

181. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М., 2004.

182. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки, 3 тома. М.: Типография т-ва И.Н. Кушнерев и К, 1894.

183. Шахрай С.М. Глобализация. Государство. Право: теоретико-методологические проблемы ^вопросы теории и практики). М.: Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной Палаты Российской Федерации, 2003.

184. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980.

185. Шумилов В.М. Всемирная торговая организация: право и система: учебное пособие. М.: Изд-во Проспект, 2006.

186. Эбзеев Б.С. Ограничения конституционных прав и свобод: способы и допустимые Конституцией РФ пределы // Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2005.3. Статьи

187. Алексеев А. В Страсбурге критикуют и европейские демократии // Независимая газета. 2008. 4 февраля.

188. Амплеева Е.Е. Междунгродные организации и другие организационно-правовые формы межгосударственных объединений // Тезисы выступления на международной научно-практической конференции. М., 1999. С. 47-50.

189. Баранов В.М. Деструктивное воздействие права и национальные интересы // Журнал российского права. 2005, № 12. С.84-87.

190. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества // Журнал российского права. 2003, №11. С.55-64.

191. Боуринг Б. Вступление России в Совет Европы и защита прав человека: всерьез ли выполняются обязательства? // Российский бюллетень по правам человека. 1998. №10.

192. Бутусова Н.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования // Вестник московского университета. Cep.l 1, право. 2003, № 6. С. 17-29.

193. Батыгин А. Павел Бородин: Главная задача союзного строительства -создать людям будущее // Союз. Беларусь-Россия. 2007. 22 ноября.

194. В 2006 году Россия выплатила гражданам по жалобам в Европейский суд 12 млн. рублей. 09.11.2006 // http://www.echr.ru.

195. Верещетин B.C., Данилонко Г.М., Мюллерсон Р.А. Конституционная реформа в СССР и международное право // Советское государство и право. 1990, №5. С. 13-22.

196. Вишняков В.Г. Расширенное заседание секции публичного права ученого совета «Правовые проблемы межгосударственной интеграции». 23 марта 2005 г. // Журнал российского права. 2005, № 5.

197. Вишняков В.Г. О соотношении норм международного и конституционного права (на примере Белоруссии и России) // Журнал российского права. N9, 2002. С.10-21.

198. Владимира Путина сделали президентом Союзного государства России и Белоруссии. 7 декабря 2007 г. // NEWSru.com.

199. Власов А. ШОС: гуманитарное сотрудничество как новый уровень взаимодействия // www.infoshos.ru.

200. Гаврилов В.В. Теории трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине // Московский журнал международного права. 2001, 4° 2. С. 46-47.

201. Глава Конституционного суда предложил разгрузить Страсбургский суд, усложнив к нему доступ россиян. 07.07.2007. //NEWSru.com.

202. Государственная Дума отказалась ратифицировать протокол №14 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 25.12.2006. // www.espch.ru.

203. Гречко JI.B., Шинкарецкая Г.Г. Понятие конфедерации и СНГ // Московский журнал международного права. 1994. № 2. С. 61-73.

204. Григорян Л. Почему не конфедерация? // Социалистическая законность. 1990, №3. С. 13-16.

205. Грузия может поддержать вступление России в ВТО — посол. 20.05.2008 // www.wto.ru.

206. Гущин О. СНГ: ожидания и результаты // Российская Федерация сегодня. 2005, № 2.

207. Давлетгельдиев Р. О правовой природе СНГ и Союза Белоруссии и России // Журнал российского права. 2000. № 7. С.148-153.

208. Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного суда Российской Федерации // Государство и право. 1995, № 11. С. 115-125.

209. Дубинская И. Законопроект Верховного суда РФ разгрузит Европейский суд по правам человека от потока жалоб из России // Голос Америки; дата посещения 07.12.2007.

210. ЕврАзЭС / Взгляд. // www.vz.ru.

211. ЕврАзЭС: Таможня на троих. // www.rosbalt.com.ua.

212. Еврокомиссия назвала причину, мешающую вступлению РФ в ВТО. 20.05.2008. // www.wto.ru.

213. Зарубаева Е.Ю. Роль конституции в регулировании действия международных договоров во внутригосударственной сфере: Практика зарубежных государств. // Сибирский Юридический Вестник. 2001. №2. С. 22-27.

214. Зимненко Б. Международное право в судебной практике России: конституционное правосудие // Российская юстиция. 2003, №9. С. 6-10.

215. Зорькин В. Интеграция европейского конституционного пространства: вызовы и ответы // Сравнительное конституционное обозрение. 2007, № 2 (59), С. 64-70.

216. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. 2004, № 12. С. 5-10.

217. Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в европейском правовом поле // Журнал российского права. 2005, № 3. С. 3-9.

218. Зорькин В.Д. Конституционные основы развития цивилизации в современном глобальном мире //Журнал российского права. 2007, № 4. С.3-8.

219. Зусман Е. Госдума заблокировала реформу Европейского суда по правам человека. // www.hri.ru.

220. Иванов А. Инновационный ресурс. Парламентарии обсудили актуальные вопросы межрегионального сотрудничества // Союз. Беларусь-Россия. 2008. 17 апреля.

221. Изменение концепции экономической политики государства в условиях глобализации.// Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2005, № 2.

222. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве // Правоведение. 1992, №3. С. 94-98.

223. Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по проблематике СНГ // Солдаты России. 2007, №11.

224. Информационный вестндк Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992, N 1. С. 6.

225. Исполнение решений Европейского Суда по правам человека // http://www.demos-center.ru.

226. Кабышев В.Т. Защита прав человека — главное направление правовой политики России // Правоведение. 1998, № 1. С. 124-125.

227. Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России. Конституционное развитие России. Межвузовский научный сборник. Саратов: Абрис, 1993. С. 3-14.

228. Кабышев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сборник научных работ. Ростов н/Д. Саратов, 1995.

229. Кокшаров А., Рубченко М. Задержись на пороге. // www.expert.ru.

230. Косолапов Н. Россия: территория в пространствах глобализирующегося мира // Мировая экономика и международные отношения. 2005, № 7. С. 1214.

231. Костенко М.Л., Лавренова Н.В. ЕС после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация // Государство и право. 1994, № 4. С. 105-113.

232. Кузнецов В.И. Принципы суверенитета, суверенного равенства и самоопределения народов // Международное право и международная безопасность. М., 1991. С. 260-265.

233. Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. 2006, № 3. С.84-94.

234. Лафитский В.И. Дорога, ведущая в тупик? О конфедеративной форме устройства государства // Народный депутат. 1991, № 4. С. 12-15.

235. Лафитский В.И. Расширенное заседание секции публичного права ученого совета «Правовые проблемы межгосударственной интеграции». 23 марта 2005 г. // www.izak.ru;

236. Лукашенко А. О внеочередном заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, Санкт-Петербург, 25 января 2006 года. // www.mid.ru;

237. Манов Б.Г. Современное международное право в условиях глобализации // Журнал российского права. 2005, № 9. С. 166-168.

238. Медведев А. Павел Бородин: Наша ментальность требует лидера. Россия и Беларусь вплотную подошли к решению, каким будет Союзное государство // Союз. Беларусь-Россия. 2007. 22 ноября.

239. Международная организация труда (справочная информация). 03.08.2007. // www.mid.ru.

240. Мукиенко И.Н. Правовые системы межгосударственных объединений // Международное публичное и частное право. 2008, № 2. С. 5-8.

241. Назарбаев Н. О внеочередном заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, Санкт-Петербург, 25 января 2006 года. // www.mid.ru;

242. Никитенко Н.С. Национальные интересы и международно правовые обязательства России // Международное публичное и частное право. 2007, № 4. С. 29-31.

243. О заседании глав государств членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Сочи, 16 августа 2006 года. // www.mid.ru;

244. О параметрах наблюдения за выборами по линии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. 12.02.2008. // http://www.mid.ru.;

245. О принятых решениях t а заседании Правительства Российской Федерации. Пресс-релиз №1351. 08.08.2002. // www.mid.ru.

246. О присоединении России к специальному стандарту распространения данных МВФ. 02.02.2005. // www.mid.ru.

247. Опалева С.А. Права человека и конституционно-правовое регулирование их допустимого ограничения // Гражданин и право. 2006, N 3. С. 25-31.

248. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. // www.integrum.ru.;

249. Остапенко О.Ю. Конституционные и международные принципы внешней политики Российской Федерации // Конституционное и международное право. 2005, №5. С. 16-18.

250. Ответ официального представителя МИД России M.JI. Камынина на вопрос СМИ относительно позиции БДИПЧ в отношении мониторинга президентских выборов в Российской Федерации. 07.02.2008. // www.mid.ru.;

251. От принципов не отказываемся. Из интервью президента России телеканалам РАИ (Италия) и Евроньюс // Российская газета. 2008. 4 сентября.

252. Парламентарии СНГ и ЕврАзЭС обсудят в конце октября вопросы законодательного обеспечения решений, принятых на саммитах в Душанбе. // www.soyuz.by.ru.

253. Перцев Д. Три кита ЕврАзЭС. Сообщество продолжает работать на перспективу // www.centrasia.ru;

254. По итогам подписания Соглашения об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС на территории Российской Федерации // www.mid.ru.

255. Попов Р.В. Конфедеративное объединение государств: история и современность / История государства и права зарубежных стран. 2002, № 6. С.26-30.

256. Президент России Владимир Путин обещает, что Россия вступит в ВТО на приемлемых для нее условиях. 10.05.2006. // ИТАР-ТАСС;

257. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по Российскому законодательству и международному праву. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1998, № 8. С.39-70.

258. Принципы, пределы, осгования ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Материалы «круглого стола» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1998, № 7. С.20-42.

259. Путин В.В. ШОС новая модель успешного международного сотрудничества. // Российская газета. 2006. 14 июня.

260. Резолюция Общего собрания Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО. 22.05.2006. // www.mid.ru.

261. Рекомендации о применении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров // Российская юстиция. 2003, № 3.С. 6-8.

262. Ржевский В. А. О юридической природе форм нового Содружества Независимых Государств // Государство и право. 1992, № 67. С. 27-37.

263. Ржешевский А., Стройнова О. Вступление в ВТО: плюсы и минусы // Парламентская газета. 2005. 20 апреля. i

264. Россия должна 4,3 млн евро // hro.org.ru.

265. Россия готова в июне досрочно расплатиться со Всемирным банком.14.04.2008.//www.pravda.ru.;

266. Россия и Всемирный банк объявляют о новом сотрудничестве в поддержку глобального развития. Информационный бюллетень №:2006/450/ЕСА. // http://web.worldbank.org.

267. Россия ЮНЕСКО. // www.mid.ru.

268. Российская Дума проголосовала против ратификации Протокола №14 к Европейской конвенции о правах человека. Заявление Генерального секретаря Совета Европы Терри Дэвиса. 27.12.2006. // www.espch.ru;

269. Селивон Н. Критерии ограничения прав человека в практике конституционного правосудия // Конституционное правосудие // Вестник Конференции органов конституционного контроля стран молодой демократии. Вып. 3 (29). 2005. С. 22-25.

270. Син JI. Йом. Будущее Шанхайской организации сотрудничества // www.infoshos.ru

271. Содружество независимых государств (справочная информация). 26.12.2007 г. // www.mid.ru;

272. Совместное заявление по итогам переговоров Президента России В.В.Путина и Президента Республики Белоруссия А.Г.Лукашенко. 19.12.2007.//дата посещения 15.04.2008.

273. Стенограмма Прямой линии с Президентом России В. Путиным Москва Кремль 18 октября 2007. // www.president-Iine.ru.;

274. Стенограмма ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на пресс-конференции по итогам заседания СМИД СНГ. Москва. 28 марта. 2008 // www.mid.ru;

275. Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на пресс-конференции по итогам совместного заседания коллегий МИД России и Белоруссии. Минск. 30 января 2008. // дата посещения 15.04.2008.

276. Стенограмма 54 заседания Совета Федерации. 22-23 декабря 1999 г.

277. Стивен Арис. Шанхайская Организация Сотрудничества: по материалам британских и американских исследователей // интернет журнал Оазис. 2007. 21 декабря.

278. Стратегия партнерства Группы Всемирного банка и России, 14 декабря, 2006. // web.worldbank.org.

279. Страшун Б.А. Две Конституции для одной страны — не много ли? // Конституционный вестник. Специальный выпуск «Новая конституция России: два проекта». № 16, 1993.

280. Талалаев А.Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ // Государство и право. 1998, № 3. С. 64-70.

281. Талалаев А.Н. Общепризнанные принципы и нормы международного права (конституционное закрепление термина) // Вестник московского университета. Серия 11. 1997, № 3. С.66-74.

282. Таможне дают добро: станет ли ЕврАзЭС вторым Евросоюзом? // www.nakanune.ru;

283. Тиунов О. Решения Конституционного Суда РФ и международное право // Российская юстиция. 200!, № 10. С. 14-16.

284. Тиунов О. И. Конституционный суд Российской Федерации и международное право // Российский ежегодник международного права. 1995. С. 179-191.

285. Тихомиров Ю.А. Конституция — основа правовой системы // Конституция и законодательство (по материалам международной научно-практической конференции). М., 2003. С. 3539.

286. Тихомиров Ю.А. Глобализация: взаимовлияние внутреннего и международного права // Журнал российского права. 2002, № 11. С. 3-12.

287. Тихомиров Ю.А. Международно-правовые акты: природа и способы их влияния // Журнал российского права. 2002, № 1. С. 101-110.

288. Тихомиров Ю.А. Государственно-правовая интеграция // Право и политика. 2002, № 6. С. 47-51.

289. Троицкая А.А. Государственный суверенитет: ограничение или трансформация содержания? // Конституционное и муниципальное право. 2006, № 10. С. 5-9.

290. Федоров В.П. Концепция национальной безопасности как инструмент укрепления территориальной целостности и национальной безопасности России // Право и политика. 2007, № 8. С. 18-23.

291. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. 2005, № 12. С.19-29.

292. Хабриева Т.Я., Тихомщ ов Ю.А. Право и интересы // Журнал российского права. 2005, № 12. С. 16-17.

293. Хлестова И.О. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституции Российской Федерации // Журнал российского права. 1997, №12. С.20-25.

294. Хлестаков О.Н. Международное право и Российская Федерация // Московский журнал международного права. 1994, № 4. С. 53-57.

295. Цветов П. Неужели нам грозит ГУАМ? // Российская Федерация сегодня. 2005, № 8.

296. Цыганков А.П. Ганс Ыоргентау: Взгляд на внешнюю политику // Власть и демократия: Зарубежные ученые о политической науке. М., 1992. С. 163-164.

297. Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы) // Государство и право. 2003, № 10. С.8-15.

298. Шаваев JI.K. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность и структура // Безопасность. 1999, №1-2. С. 180-187.

299. Шутов А. «Союз обиженных» внутри СНГ // Российская Федерация сегодня. 2005, № 2.

300. Эбзеев Б. С. Сущность советской Конституции в свете нового политического мышления // Советское государство и право. 1990, № 12. С. 3-10.

301. Эрмакора Ф Давлетгильдеев Р.Ш. О правовой природе СНГ и Союза Беларуси и России // Журнал российского права. 2000, № 7. С. 148-153.

302. Юртаева Е.А. Межгосударственная интеграция постсоветских государств: правовые проблемы // Журнал российского права. 1999, № 1. С. 160161.

303. Яковенко А. Зачем нужна реформа ОБСЕ. 20.07.2005. // mezh.ru.

304. Литературные источники на иностранных языках

305. Yearbook of International Law Commission. 1950. V. II. P. 223.

306. Rousseau Ch. Droit internationail public. Tome II. Suiets de droit. P., 1974. P. 453

307. К e 1 s e n H. Law of the United Nations. N. Y., 1950, p. 330.

308. Yearbook of International Law Comission. 1963, vol. II. N. Y., 1964, p. 15.

309. Yearbook of International Law Comission. 1950. V. II. P. 223. V. I. P. 34.

310. American journal of International Law, 1998, № 1, Vol. 92, p. 74, S. v. Berlin Court of Appeal.

311. Авторефераты и диссертации

312. Горюнов В.В. Суверенитет Российской Федерации: сущность, содержание, гарантии. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007.С. 11.

313. Подмарев А.А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

314. Ткачева Н.А. Проблемы гарантированности основ конституционного строя. Автореф. дис.канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.

315. Цыцугин А.В. Совремекчые виды объединения государств: Дис.канд. юрид. наук. М., 2001.

316. Шувалов Е.Н. Конституционные основы интеграционных процессов Российской Федерации и стран-членов СНГ в таможенной сфере. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2001.

317. Ярмухаметова Г.З. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации как источники конституционного права России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.б.Материалы судебной практики

318. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 года № 13-П по делу о проверке конституционности ряда статей УПК РФ и других // СЗ РФ. 2007, № 48 (часть 2). Ст. 6030.

319. Постановление Конституционного Суда от 13 июня 1996 года № 14-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В.Щелухина // СЗ РФ. 1996, № 26. Ст.3185.

320. Постановление Конституционного Суда от 20 декабря 1995 года № 17-П «По делу о проверке конституционности ряда положений пункта «а» статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А.Смирнова // СЗ РФ. 1996, № 1. Ст. 54.

321. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-0 «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оператш но-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // СЗ РФ. 1998, № 34. Ст. 4368.

322. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ A.JI. Кононова на Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. N 86-0 // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4368.

323. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 1999, N 8.

324. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996, №2; 2007, №5.

325. Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 1999 года № С1-7/СМП-1341 о принципиальных прецедентах Европейского Суда по правам человека // Вестник высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2000, № 2.

Автор: Комарова, Елена Александровна
Город: Саратов
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Комарова, Елена Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Комарова, Елена Александровна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Комарова, Елена Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Комарова, Елена Александровна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях»