АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Концепция права развития в доктрине международногоправа»
Киевский ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции государственннй униЕерсиче» им.Т.Г.Шевченко
На правах рукописи
Агбомену Мароелин Мофолорушо
уда с-1
Концепция права развития в доктрине международного
права
Специальность - 12.00,10 - Международное право
Автореферат
диссертации на аоисканые ученой степени кандидата юридичестшх наук
Киев - 1990
. Работа выполнена на кафедро международного права и сравнительного правоведения Киевского ордена Ленина и ордена Оя-»яйрьской Революции государственного университета им.Т.Г.Шев-ченко.
Научный руководитель -. кандидат юридических наук, доцент
Мартыненко П.Ш.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Волова Л.И.
кандидат юридических наук Козьяков С.Ю.
Ведущая организация - Инсдату® государства и права АН
УССР
•—■>
Защита состоится "с^З* X ., 1990 года е ^
часов на заседании специализированного совета К.068.18Д4 при Киевском ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции государственном университете им.Т.Г.Шевчен^а по адресу: 2ЕШ01, г.Каев, бульвар Шевченко, 14.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Киевского государственного университета им.Т.Г.Шевченко /г.Кнбв, ул.Владимирская, 58/.
Автореферат разослан
Ученый секретарь специализированного совета, .кандидат экономических наук. Доцент
1990 года.
В.И. Лукашенко
ОЩЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность тещ исследования. Возникновение новых государств на развалинах колониальных империй послужило беспрецедентному развитию экономической и юридической литературы, относящейся к теме слаборазпитости. ота обильная литература, освещающая различные аспекты и многие отличительные черты слабораз-витости как Феномена, характеризуется множествеьностью подходов и доктринальной противоречивостью. Ота литература, раскрыващая тему слаборазвитости в рамках мездународных отношений, иыее? то общее, что она строится на признании в качестве незыблемого факта неравенства развития чезду раз ьитши странами и слаборазвитыми странами.
Слаборазвитость обично воспринимается в ее количественных характеристиках. Отмечают слабость развития промшлепности, значение сельского населения относительно городского, значение невероятного демографического роста, безграмотности, слабость системы просвещения, низкий уровень валового национального продукта, отсутствие твердахх накоплений, наличие хронической безра-' ботицц и т.д.
При таком подходе различные аспекты неравенства развития представляются как самоочевидные факты, которые должны восприниматься как таковые, В нем не задаются вопросом о причинах этих фактов или, скажем, об их общей оценке, учитывается, что точно такие же "факты" встречаются в абсолютном большинстве развивающихся стран. '
Этот тип анализа ведет к фальшивой проблематике феномена слаборазвитости и отсода выводит та теоретические и практические ошибки, лежащее в основе формирования политики развития.
Первейшим пробелом в этих количественных анализах является отсутствие исторической перспективы, которая позволила бы установить реальный генезис слаборазвитости, свкрыть условия ее пороздаюцие и поддерживающие.
Константа неравенства развития независимо от .того, в какой степени точно определены ее элементы, не позволит выявить, при отсутствии исторического измерения, те основные аспекты слабо-развитрети, бев учета которых ее ликвидация просто невозможна, а борьба с неравенством развития становится иллюзорной. Без выяснения исторических параметров, константа неравенства не сможет дать достоверный ответ на вопрос о том, являются ли выявленные в ходе количественного анализа критерии или.соответствующие экономические, финансовые и социальные слабости следствием или же причиной слаборазвитости?
В рамках концепций права развития слаборазвитые страш страдаю? нехваткой капиталов. Поищь развитых стран должна как-то восполнить етот недостаток, В таком же ключе и слабость промышленного потенциала, техническое отставание, недостаточность кадрового обеспечения, пробелы в организации хозяйственной жизни должны восполниться за счет помощи и международного сотрудничества уже развитых стран.
Именно на этой основе началось построение определенного права, дретевдущцегд на »о? чтобы юридически-устранить имеющиеся препятствия для развития, облегчить приток капиталов и технологий в пользу слаборазвитых стран, Речь вдет о выработке особых корм и юридических механизмов, которые привели бы к установлению каких международных отношений, которые оказались бы способными корректировать неравенство развития, действуя слределенным целесообразный образом на различные критерии слаборазвитости. Нормы
и механизмы такого права в конечном счете как бы нацелены на экономический взлет развивающихся стран. С точки зрения характера регулируемых международных отношений и этой преследуемой цели, это право, несомненно, суть определенное международное право развитая.
Выражение "международное, право развития", возникнув более двадцати лет назад, приобрело практически всеобщее признание во франкоязычной юридической литературе, реже оно встречается в научной литературе и других стран» включая СССР. Однако, содержание такого понятия, которое скрывается за эти.! выражением, документальное его обоснование являются объектом продолжакщихся опоров, главнш образом, между юристами Третьего Мира и стран Запада.
Конечно, право, если и не является двигателем исторического развития в полном смысле, то во всяком случае выступает его ускорителем или даже тормозом. "Право развития", выполняющее функции своеобразного лекарства от неравенства развития, функцию "права - корректировщика неравенства"» стало объектом разночтения в доктрине и нуждается в определенном совершенствовании. Именно это обстоятельство обусловило выбор чет настоящего диссертационного исслэдования. •
Целью настоящей диссертации является анализ концепции права развития. Данная цель конкретизируется следующими основными задачами:
- вскрытие обоснования концепции права развития и теоретических элементов, из которых она состоит}
- способ определения в доктрине прара развития места норм, которые имеют мездународно-правовуп природу и которые» по нашему мнению, входят в состав международного экономического права
как отрасли международного права;
- шнплсние б контексте концепции права развития действи-тельшсс правовпх барьеров, препятствующих равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству медду развивагацш.шея странами и индустриалыю-ралпитими странами;
- вскрптие в г.том ке контексте па основе исторического анализа подлинных -акторов, тормозящих процесс экономической деколонизации стран Третьего !'.кра и определение мер по устранении этих акторов;
- обцая оценка концепции права развития как она формулирована во ([ранкоязичмой юридической литературе, определение перспектив ее развития, методов и путей ее усовершенствования.
Методологические и теоретические основи исследования. При изучении материалов и написании диссертации автор руководствовался методологией диалектического материализма, исходными по-лояениями советской науки международного права. При работе пад диссертацией использот.шщ присущие этой науке следующие методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, исторшсо-правовой и некоторые другие.
Работая над диссертацией, аьтор исследовал международно-правовые документы, относящиеся к ее теме, со ответ ствуящие международно-правовые обычаи, договорную и судебную практику в вопросах мендународно-правоЕОГО регулирования экономических отношений между развивающимися и шщустриально-разЕитши странами. Диссертационное исследование опирается на теоретические положения, изложенные в трудах советских юристов-международников, в той числе М.Ц.Богуславского, Г.Е.Бувайлнка, В.А.Василенко, Л.й.Воловой, Г.М.Вельяминова, Г.И.Тункина, К.Т.Копанова, А.В.Левина, ^..'я.ла-цейко, Н.Н.Ульяновой, А.И.Фельдмана. ШйЕлшценко и др. В ней ек-
роко использованы работы гранцузских юристов-международников и юристов-междунвродников из развивающихся стран: М.Беджауи, М.Беншик, Ы.Беннуна, А.К.Боие, Д.Карро, П.йюлар, Т.щлори,А.Пел-ле, Г.й>еер, Г.Кассан, Р.-К.Дтопи, О.Риверо и др.
Научная новизна исследования. Научная новизна исследотания состоит в том, что оно является первой попыткой в советской юридической науке комплексного изучения концепции права развития. В диссертации на основе обширного материала исследуются специфичность предмета и способов его восприятия в юридической концепции права развития, основные элементы отой концепции и способы их истолкования представителями международно-правовой науки в развивающихся странах ¡(встранах Запада, пути 'усовершенствования этой концепции в свете критического диалектико-материа-листического осмысления реалий социально-экономического положения развивающихся стран. В работе делается попытка понятийного разграничения между правом развития й правом на развитие и на этой основе выявляется взаимосвязь между правами человека и императивом установления нового международного экономического порядка. Обосновывается положение о том, что концептуальное выделение права развития, несмотря на все его недостатки, имеет конструктивное значение, служит повышению эффективности, конкретизации норм международного права.
Практическое значение результатов исследования заключается в возможности их применения в сфере экономической дипломатии развивающихся стран, при изучении методов усовершенствования международных экономических отношений между Севером и Югом и способов устранения правовых барьеров в целях их взаимовыгодного сотрудничества.
материалы исследования могут найти применение и в процесса.
- о -
преподавания курсов "Международное право" и "Международное экономическое право".
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работа были обсуздени на кафедрах международного права В сравнительного правоведения (Сисвского государственного университета и:'..Т.¡'.¡..евченко. Ряд 1 ажнейших полояекмИ и выводов работы наложены и апробнроваш в научных докладах на научных конференциях, проводимых в Киевском госуниворситсте, в том числе в ходе 1У-2 цикла мезвдународпо-правовых чтений, проводимых в иае 1£Б9 года.
С0ДКРДА1ШЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность, практическая и теоретическая значимость темы, определяются основные цели и задачи, методологическая основа исследования, раскрывается научная новизна работы, указываются сг'еры возможного применения сделанных автором выводов и предложений.
Глава первая."Право развития как проблема постколокиалыго-го международного права" - посвящена рассмотрению широкого круга важнейших теоретических вопросов, имеющих концептуальное значение при исследовании права развития как специфического предмета изучения и характеризующих отот обьект с точки зрения его правовой сущности, содер.тания, места в системе современного международного права. В работе ставится Еопрос о внешней юридической политике деколонизированных стран и анализируются имеющие место в советской и зарубежной международно-правовой науке различные позиции и дис1уссионные вопросы по проблеме ее воз-• действия на развитие современного международного права. Исходным пунктом исследования всех этих вопросов выступает анализ борьбы народов развивающихся стран, как и других угнетенных народов, за
политическую и экономическую независимость.
Право на раздел колониальных стран между европейскими колонизаторами, без какого-либо учета желания пародов, населяющих эти страны, закреплялось в целом ряде международных договоров и конвенций о "сферах влияния" или "а.ерах интересов", заключенных между империалистическими государствами во второй половине XIX века. Да;.ая оценку -политике империалистических государств в колониях, B.il.JieîiUH ¿казивал, что "господство европейских пародов над сотнями мил;ионов тателей колоний осуществлялось только постоянными, никогда не прекращавшимися нойкаш, которых мы, европейцы, не считаем войнами", потому, "что они
слилгком часто похожи были не на войны, а на самое зверское из-
т
биение, истребление бсзору;лшх народов" . "Угнетемте народы колоний и зависимых стран были лишь объектом международной политики империализма"".
■ С появлением на международной арене Советского государства прогрессивные силы мира, опираясь на ого поддержку, смогли вести успешную борьбу за признание права на самоопределение. "Социалистическая революция 1917 года, - как отмечает танзанийский ученый У.О.Умозурике, - имела огромное влияние на общие отношения к колониям, в том числе к Африке. Русская Декларация прав человека, принципы суверенитета, равенства, самоопределения были встречены с пониманием и способствовали росту освободительного движения... Коммунисты подчеркивал^, что принцип самоопределения применим ко всем колониальным ^родаы, и они имеют право прибегать к насилию в целях достижения своей свободы"^.
1. Ленин В.й. Полн.собр.соч. - Т.32. - С.60,
2. Ленин В.й. Полн.собр.соч. - Т.39. - С.327.
3. Umozurike U.O. International pavi and Golonialiam in Africa// Zambia taw Journal.- Lusaka, 1372,- V.34«- № 1.- P,98-99.
Процессы деколонизации поставили п-ред наукой мевдународ-ного права и международно-правовой практикой ряд новых проблем, требовавших своего срочного разрешения,
Автор подчеркивает, что закономерным итогом освободительной борьбы народов колоний является ликвидация колониального строя и образование суверенных национальных государств. В ходе втой борьбы народы и нации, реализуя право на самоопределение, выступают как самостоятельные участники международных отношений, как субьекты международного права.
Автор исследует международно-правовые проблемы, возникающие в связи с образовавдем новых государств, подчеркивает, что вновь созданное государство не обязано принимать все договоры об обязанностях предшествующего государства. Оно может принять только те договоры, которые служат его интересам, ¿та позиция наша закрепление в Венской конвенции о правопреемстве 107в года! ооглаоно положениям которой новое независимое государство, образовавшееся на месте колониальной территории, само решает
судьбу своих договорных отношений. Па етой позиции стоит и сот
ветская наука международного нрава .
Анализ развития национально-освободительного движения угнетенных народов позволил автору прийти К выводу, что с завоеванием полигичеокой самостоятельности борьба 8а рсвобоздение не заканчивается. Главной задачей национально-освободительного движения становился экономическая независимость, экономическая деколонизация, Опыт независимого развития показывает, что решение етой задачи оказывается намного более сложным, чем завоевание политического суверенитета, и требуй времени, значительных усилий, единства действий развивающихся стран,
I. См.: Тунккв Г.И. Теория международного Права, - Ы. 1970.
- С,150, •
Обретение политической независимости дало развивающимся странам возможность формировать и проводить экономическую политику, включая ее внешнеэкономический аспект, продиктованную национальными интересами, осуществлять защиту торгово-экономической деятельности. В то же время существует ряд, обстоятельств, определяющих обьективную необходимость и неизбежность развития экономических отношений освободившихся стран с другими государствами. Ото - недостаток внутренних накоплений и необходимость использования внешних источников финансирования развития производительных сил и получения технологии, сохранение ряда элементов прежней экономической зависимости от развитых капиталиста- • ческих стран, а также всеобщая теаденция к интернационализации хозяйственной жизни.
Анализируя экономические отношения между развивающимися и капиталистическими странами автор приходит к выводу, что Колониальную систему империализма нельзя рассматривать как единственную форму колониализма. Она является лишь переходной, конкретно-исторической формой этого долговременного политического и социально-эконошческого феномена эксплуататорского общесг-венного строя. Кризис и распад, колониальной системы империализма не означали ликвидацию колониализма как такового, а привели к сиене форм и методов колониального господства с учетом тех коренных изменений, которые произошли в мире после второй мировой войны. Колониализм как явление общественно-экономической жизни не исчез с исторической арены, а модифицировался, приспособился к новой реальности. На смену старому, классическому колониализму пришел неоколониализм. Очевидно, что империалистический неоколониализм' стремится сохранить молодые государства в мировой капиталистической системе.хозяйства как свой ре-
л - 10 -
Эерв, свою "питательную среду". По и здесь капитализму рано или поздно придется выбирать мевду политикой бесстыдного грабежа либо возможностью сотрудничества на справедливой основе.
Первая ПКГАД предоставила возможность внесения поправок в корми, рсгулирущие международные торговые отношения. Это стало шраяепием концепции права развития, которую обосновал А.Ч'И-лип,представитель Франции на этой конференции следупцим образом: "РазвиващиеСЕ страны страдают от бедности и отсталости и поэ- _ 70Щ стремятся включиться в современную экономическую жизнь. Но ето вызывает ряд проблем: необходимость модернизации, расширение инвестиций, планирование, реорганизация экономических структур, которые не стоят в повестке дня. Самое важное для Нас, индустриальных стран, чтобы осознать, что мы модем сделать в области совместных мероприятий и формирования определенное ■ международного права развития, lio существенная трудность в том, что нынешняя структура международного обмена не только не может решить проблемы этих стран, но и несет большую ответственность за отсталость их экономического развития: именно вся эта структура должна быть пересмотрена сообща в рашах определенной международной системы"*.
Б диссертации исследуется проблема определения права развития в системе постколониального международного права. На основе обобщения большого числа мездународно-правовых документов, в том числе и новейших, практики международных экономических отношений, положений доктрины международного права рассматривается нормативное содержание права развития. Это дало основание ар-
I, Philip А. bsa Hationa Unies et 1ез pays en voie de. développement// L'adaptation de l'ONU au monde d'aujourd'hui, Col-lootte. de ïïice, 27-29 mai 1965.- P., 1965.- P.131-132.
гуиентировать вывод о том, что подавляющее большинство принципов права развития в настоящее вреия имеет прогрессивную общо-демократическую направленность. Закономерный явлением современного отапа развития международного права можно считать совпадение его основннх элементов нормативного содержания с нормами права развития, которые представляют собой конкретизацию и дальнейшую детализацию универсальных принципов международного права с учетом слеци ических условий развития рлзьивающихся стран,
В рчботе обосповпЕаетсл вывод о том, что право развития является частью общего международного права и международного экоио...ического права, в частности. Попытки некоторых буржуазных авторов, в том числе и из развивающихся стран, противопоставить право развития общему мелу(ународному праву, являются необоснованными.
Во г,торой главе - "Основные элементы концепции права развития" - исследуются основные принципы, лежащие в осиове*кон-цепции права развития; при этом особое внимание уделяется концепции права на развитие и анализируется сущность его взаимосвязи с правом развития. Зтот подход представляется достаточно оправданием, так как открывает возможность вскрыть теоретическое содержание права развития.
Автор подчеркивает, что необходимо прежде всего отличать право на развитие от права развития, несмотря на некоторые соприкосновенности между ними. Право на развитие, как оно определя-
I
ется в Декларации о праве на развитие 1086 года, является неотъемлемым правом человека и народов^ а право развитая - ото главным образом право, ориентирующееся на корректировку эконогл-
I. См,: Генеральная Ассамблея. 41-я сессия. Резолюция 41/128 от .4 декабря 1986 г.
ческого неравенства мевду развивающимися и развитыми странами.
Рассматривая данную взаимосвязь, автор приходит к выводу, что связь между правом на развитие и правом развития есть связь функционально-генетическая. Право на развитие образует основания формирования права развития, и в то же время критерий и пределы его действия и его эффективности. Эта взаимосвязь позволяет определить качественный уровень действия права развития, критически оценить его функционирование. Ьтст же подход дает возможность установить изьяны в элементарном составе права развития, препятствующие повышению его эффективности. Во всех этих вопросах проявляется оценочная функция этой взаимосвязи. В конечном счете все это помогает совершенствованию права развития, оптимизации его действия и развития. Сода следует отнести и разработку тех норм права развития, которые имеют перспективный и програмный характер. Право на развитие определяет и общую целевую направленность разнообразных норм права развития. Прав поэтому Анри Сансон, когда пишет, что "право развития черпает свое единство из права на развитие, которое лежит у истоков его Нормирования"''' ,
Далее автор утверждает, что право на развитие придает праву развития вполне гуманистический характер. Он солидаризируется с советским исследователем В,Б.Рудницким, который отмечал, что "человек, его благо, должны стать высшей ценностью, приоритетом, конечной целью мевдутродного сотрудничества, политики государств
и соответствующего правового, а также моралыю-политического ре-
р
гулирования ооциальных ртношений" , Основным бенефициатором всех
1, Sanson H, Le droit; au développement comme norme mátajuridique en droit du développement// La formation de3 normes en droit international du développement.- Alger, 1S84-.- P.64,
2, Рудницкий В.В. Актуальные проблемы межгосударственного сотрудничества в гуманитарной области. // Вестник Киев.ун-та. Серия МО и ПЛ. - IE8S, - }¡? 28. - С,39,
законов должен выступать человек. Зто положение находит признание и в международном праве. В подготовке и разработав международной стратегии развития на четвертое десятилетие в рамках ООП особое внимание уделено человеческому фактору. Здесь отмечается, что "в рамках новой стратегии развития необходимо решать проблемы развития комплексно, а не только в экономической сфере. Особое внимание следует уделять человеческому (актору и благосостоянию людей, рассматривая при этом выполнение экономических задач как сродство достижения гуманитарных целей... Таким образом, права человека будут приобретать свою конкретизацию, и наконец, вероятно, будет поставлена проблема их реализации в рамках нового международного экономического порядка. Поэтому можно согласиться с Г.Сансоном, который пишет, что право на развитие можно определить как "метаюридическую норму права
о
развития'"''. Право на развитие вычленяет нормы права развития, " создает их динамику, ориентирует их функционирование.
Постановка вопроса взаимосвязи права на развитие и права развития позволяет также установить и ответственность самих развивающихся стран в отношении их развития. В упомянутой Декларации о праве на развитие говорится о том,-что "все лади несут ответственность за развитие в индивидуальном и коллективном плане о учетом необходимости полного уважения прав человека и основных свобод, а также своих обязанностей перед, обществом, которое только и может обеспечить свободно^ и полное развитие человеческой личности и поэтому они должны поощрять и защищать
/
соответствующий политический, социальный и экономический поря-
1. См.: Генеральная Ассамблея, 43-я сессия. Решение 1988 /II/ И/.
2. Sanson H. Op.cit.- Р.73.
док, необходимый для развития /ст.2 п,1/ и что "государства имеют право и обязанность определять соответствующую национальную политику развития, направленную на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех отдельных лиц на основе активного, свободного и'конструктивного участия в развитии и в справедливом распределении создаваемых в ходе его благ /ст.2 п.З/. Элиты развивающихся стран", как показывает прошлое, присоединяются к социальным проектам развития, разработанными нередко отдельными безответственными лицами; они не в состоянии объединиться? будучи глубоко погруженным" в политику географической или идеологической "балканизации". Следуя недоброжелательным советам, они обращаются к инвестициям либо малопроизводительным, либо просто роскошным. Государственные перевороты в Африке, Азии, Латинской Америке множатся, препятствуют политической стабилизации, без которой невозможна эффективная политика развития.
Большое значение имеет исследование основных принципов, лежащих в основе права развития, При этом основное внимание уделяется принципу суверенного равенства государств и дуализму в концепции права развития,
Юридическое равенство государств означает, что вое государства как субъекты международного права обладают суверенным равенством, обладают основными правили и обязанностями, вытекающими из общепризнанных принципов международного права» независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера, В силу своего суверенитета все государства вне зависимости от указанньрс различий обладают одинаковой правосубъектностью и в равной мере обязаны соблкдать общепризнанные принципы и нормы международного права,
Особая актуальность элективной реализации принципа суверенного равенства находит отражение в принципе неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами, богатствами и экономической деятельностью.
Принцип суверенного равенства и проявляется в принципе взаимовыгодного сотрудничества в целях развития. Принцип взаимовыгодного сотрудничества в целях развития вытекает из общего принципа сотрудничества государств. В 1970 году в рамках стратегии развития ООН недвусшсленно подтверждалось, что экономический ч социальный прогресс - это общая ответственность всех государств, международного сообщества в целом. Такой подход по-, лучил отражение в формулировках Хартии экономических прав и обязанностей государств: "Государства должны сотрудничать в деле содействия более рациональным и справедливым международным экономическим отношениям /ст,8/.
Но постулированное в праве равенство отвергается реальным, в особенности экономическим неравенством между слаборазвитыми и развитыми капиталистическими государствами. Никто не ставит под сомнение, что право развития в своей основе имеет признание разделения государств по их реальному экономическому статусу. Речь . идет, Таким образом, о некотором обогащении содержания общего универсального права за счет возникновения нового, по выражению Рене-Жана Дюпьи, "ситуационного права"*.
Развивающееся страны' борются за то, чтобы в праве учесть реальное неравенство в их положении, чтобы исправить это неравенство и таким образом достигнуть нового равенства юридическо-
I. Dupuy R.-J. La communauté internationale entre le mythe et l'histoire.- P., 1986.- P.103-118.
го, но менее абстрактного. Основными приобретениями этой борьбы являются следующие:
а/ принятие во внимание при построении юридической дифференциации государств уровня их развития;
б/ введение стандарта невзаимности в экономических отношениях между Севером и Югом и прсдотавленис преференций развивающимся странам /Общая система преференции, Интегрированная Программа по сырью/;
в/ рассмотрение в качестве публично-правовых определенных областей международных экономических отношений /Морской район за пределами национальной юрисдикции как общее наследие человечества/.
Ралличные моры, которые были приняты в пользу развивающихся стран, в доктрине квалифицируются как юридически* дуализм. Адресуясь к принципу юридического дуализма, некоторые авторы пришли к заключению о неизбежной расчлененности международного права, редуцируя право развития к "праву третьего мира", которое исключило бы интересы развитых стран.
Такой анализ неприемлем. Г . Усматривая данный вопрос, автор приходит к выводу, что речь идет об одних и тех же нормах, применение ко*орых дифференцируется с учетом уровня развития сотрудничающих государств. Поэтому, как справедливо пишет профессор А.Ыагиу, "... строго говоря, нет двух норл или двух различных категорий H.opj, а есть .только одна норма, применение которой предполагает-определенные отступления или смягчения"*. Протестуя против этого "апартеида" в доктрине, международного права, M .Бед-'.
I. Les implications du Nouvel Ordre économique international et le droit international// Droit international et développement. Actes du Colloque international tenue à Alger du 11.au.И Octobre 1976.- Alger, .1978.- P.320.
жауи предпочитает говорить все же о "дуализме содержания одной и той же нормы, который вызван императивами развития стран третьего мира"*.
Кроме прочего, отмотим, развитие стран Третьего Мира и односторонние экономические льготы, полученныо ими, не ставит под угрозу продолжение развития : i s щу с т риал ьно - раз ¡' итых стран. Скорее наоборот, оно ого делает более прочным и уверенным. Богатство для всех заключено в лучшем распределении благ, в реформе международных юридических и экономических механизмов. Солидарное развитие всех стран мира вполне возмо:шо. Речь но идет об игре с нулевым результатом, в которой то, что выигрывают страны третьего мира, то проигрывает индустриально развитые страны. Как подчеркивал Президент СССР, "формула развития за счет другого иэ;31вает себя" .
Однако, несмотря на доктриальше контроверзы, следует в свете юридического дуализма особое внимание обратить на фундаментальность дели права развития: коррекция неравенства экономического развития. В этом смысле совершенно прав, на наш взгляд, СД.Кольяр, когда он определяет мелцупародное право развития как "право конечной цели". Ведь международное право развития в своей сущности может быть постигнуто лишь с учетом тех целей, для достижения которых оно предназначено.
В действительности современное состояние международных экономических отношений остается далеко Неудовлетворительным.
1, Bedjaoui M. Pour un nouvel ordre ¿ecjioraique international P., 1979.- P ,2fil.
2, Горбачев U.C. Выступление в Offi, - Правда. - 1682. ß декабря,- 1972,
3, Colliard 0. in öolloque SFDI,~ Orllnna, 1972,- P,50»
Прогресс в этой области несомненен, но он далек от тех надежд, которые на него возлагаются.
Чтобы стать эффективным, дуализм норм, в который облагается вся совокупность права развития, должен учитываться тот факт, что международные торговце отношения могут быть фактором господства и что компенсации в таком случае должны равняться той прибавочной стоимости^ которую изымают у слаборазвитых стран в ходе этих отношений, Учрелдепние механизмы дуализма норм, такие как Общая Система преференций, Интегрированная программа по сырью ни в малейшей мере не преследуют цели взвесить каким-то образом эту прибавочную стоимость. Их настоящая цель - экспансия мевдународной капиталистической торговли и обеспечение капиталистическим странам постоянными источника'.»! сырья.
Необходимо также обратить внимание на то, что Общая система преференции применяется лишь тогда, когда государство-донор решит его применить для избранных ш товаров и для им избранных стран и на тот срок, который им определяется единолично. При этом каждая развитая страна или группа таких стран имеет свою схему преференций, в результате чего Общая система преференций лишается возможности*однообразного применения в юридической практике воех государств, Установление охранительных мер, условий, свя-занных^оо спецификой отдельных товаров, квот и других ограничительных мер позволяет развитой стране в любой момент сделать из общей системы фактический инструмент ее торговой политики, с учетом положения ее национальной экономики, а не потребности слаборазвитых стран.
Что же касается Интегрированной программы по сырью, необходимо отметить, что эта программа, прогрессивная в некоторых своих чертах, оказалась па деле дезинтегрированной с момента своего
создания. liait справедливо отмечает К.Кан, "одним из основных недостатков Интегрированной программы, несомненно, является то, что хотя сама программа выступает интегрированной, весь же механизм ее реализации, остаемся фрагментарным"*.
Подеодя итог сказанному, автор утверждает, что право j чз-вития не отвечает надеждам слаборазвитых стран, что подтверждается постоянно увеличивающимися бременем их внешних долгов и нищенскими условиями, в которых проживают их народы. В связи с этим автор приходит к выводу, что право развития - это право реформистского характера, которое содержит в себе риск породить новые юридические п'икции.
В свете этого следует отметить и то, что в научной литературе тлеются попытки отрицания права развития, объявления ему смертного приговора. Ко такая позиция, отмечает автор, является неприемлемой. Действительно, если определенный инструмент не дает должной отдачи, логично предположить, что будея нормальным явлением от него отказаться. Ко тогда возникает вопрос: чем его заменить? Если ш отбросим право развития по причине его несовершенства и этим ограничимся, то тем самым мы будем отрицать ' способность права в принципе воздействовать на несправедливые и неравные экономические отношения между государствами и рискуем, следовательно, согласиться наперед с застоем в международном сообществе. Подобная установка, как справедливо отмечает Лазар Бусни, нацеливала бы государства на преобразования в реалиях международных экономических отношений с помощью, силы. В международном праве развития в скрытом виде содержится определенная альтернативность". G позиции конструктивного подхода к праву
I. Khan К. A General Agreement on Commodity Organization (a "GATT for Primpry Commodities").- Resources Policy.- December, 1984. - P.247.
развития, рочь должна гестись о ого количественном и качественном совершенствовании.
Третья глава - "Проблемы юридической орш и содержания в концепции права развития" - посвящается юпросу юридических источников пртва разгития.
В доктрине шла большая и долгая полешка о юридической природе права развития. Необходимо отметить, что само международное право разгития состоит в подавляющей своей части из так называемых рекомендательных норм и что количество норм позитивного права в его составо является небольшим. Небольшое количество этих норм не означает, '••то деятельность государств по проблемам разгития осуществляется вне прва. С полнш основанием М.Флори пишет, что "з-швлять, ':то процесс развития идет в разрез в международным позитивным правом, означает тлеть сугубо формальную концепцию международного праха и игнорировать все то,
что доктрш!а о развитии, как она с!ормулирована в ООН имеет обя-
Л
зательного для государств .
Несмотря на его реформистский характер, заключающийся в его малой эффективности уменьшать неравенство развития, право развития имеет /по крайней мере в формальном плане/ ту же технику образования норы международного права. Поэтому аргументы некоторых юристов,' пытающихся видеть специфичность права развития в изобилии резолюций международных организаций, являются мало обоснованными. На. протяжении более чем двадцати лет все большее значение стала приобретать формула международных договоров. Путем договоров были закреплены условия купли и продажи, контен-гентирования. Посредством внесения изменений в уже существующие
I. Flory M. Inégelité économique et évolution du droit international// Colloque d'Aix, 1974.- F., 1S74.- P.40.
договоры, как 1У-Й раздел ГАТТ, были улучшены юридические рамки международной торговли. Посредством договоров осуществляются условия двусторонней и многосторонней помощи. Ломейские конвенции даже Гормалыю являются договорами.
В диссертации исследуются так называемые транснациональные контракты. В юридической литературе стран Запада выдвинута концепция транснациональных контрактов, согласно которой международные контракты приравниваются к международным договорам. Эти контракты якобы служат экономическому развитию стран Третьего Кира И поэтому получили название "Economic development agreements" /соглапешш по развитию/. Авторы транснациональных контрактов обосновывают свою точку зрения исходя из различных теоретических построений.
Профессор Ханс Вехбер,. один из наиболее видных защитников тезиса "Sanctity of contracts" " /нарушимость договора/ исходит из того, что международное праЕО обязывает ¡государство выполнить сгон доготоркые обязательства по принципу "Pacta aunt servanda " применяемому в равной море как к контрактам между государством!, так и к контрактам между юридическими лицами. В этом смысле любое нарушение положений контракта, противоречащее обязательствам, принятым на себя государством, вызывает проблемы его международной ответственности^.
Есть и другое крыло доктрины, предполагающее, что некоторые контракты, а именно, соглашения по экономическому развитии, являются по своей природе транснациональными в связи с содержащи-
п
шея в них общими принципами права , или стабилизирующими оговор-
1. См.: Hang '.7ehb<?r. "Pacta aunt servanda".- A.J.I.L., 1954.-
Р.775 et з.
2. См.: An^lo-Irrnifm Oil C° сазе. United Kir.cdoa - Irr.n.- GIJX, 22 Jui.31ot 1952, R.i. et i.V. сопз. о.
Каш /Clrussa do ijtfvbilic'itiop
A.iefwpocc совершенно rio иной схемз обосновал свою концепции. Он полагает, что х»х contrqctur. подчиняется праву sui çenerls . По его мнению, государство и юридическое лицо могут ив подчинить заключенный между собой контракт любому позитивному праву } они вправе создавать на базе принципа Pacta
nunt Dorvnndn новый правовой порядок, который регулировал бы исключительно их договорные отношения. В последствии, в случае возникновения споров, суд должен ссылаться исключительно на положения контракта.
Судя по мне1Яю §ердросса, оказывается, что воля может создать сама по себе правовые нормы. Но это положение вызывает возражения. Чтобы воля стала нормой права, необходимо, чтобы она воплощалась в определенную правовую систему, которая определяла бы ее юридическую сил}'. Нинакой контракт не может с}т(ество~ ватъ in vr.cuo , но должен основываться на определенной юридической системе. Итак, ппагильно отмечает А.К.Бойе, что юридические и цкз;тоесг.ие лица, как и государства, принадлежат к оп-ределетшы правовым системам, они являются субьекташ этих пра-BOBicc систем, которые признают за ниш и определяют условия приобретения прав и порядок их распоряжения^.
Подводя итог, автор считает, что все эти доктриальные построения преследуют цель изьять так называемые транснациональные контракты из под действия национальных правовых систем развивающихся стран и придерживается того, что любой контракт меящу го-,
1, См.: Weil P. Lea clauses de stabilisation ou d'intaN&ieilrrÉ
insérées dans les accords de développement économique// Mélanges Rousseau.- P., 1?74.- P.325-326.
2. См.: Boye A.K. L'acte de nationalisation.- P., 1g7°.- P.59.
вударствами и физическими лицами подчинялся национальному пра!зу субьекта, заключающего данпий контракт.
Автором также рассматривается значение международных кодексов для установления права развития. В начале 70-х годов в рамках международных организаций стали врабатываться новые международные правовые документы, согласно которым определяются принципы ведения международних торговых отношений. Развивающиеся страны сыграли большую роль при создании этих документов. В рамках ШНАД били разработаны и затем приняты кодекс поведения линейных перотюзок в области торгового мореплавания и принципы в отношении контроля за ограничительной деловой практикой. В настоящее время сталкиваясь с проблемами научно-технической отсталости и транснациональных корпораций по инициативе развивающихся стран стали создаваться два основных международных кодекса. ¿то - кодекс поведения в области передачи технологий и кодекс поведения транснациональных корпораций. Наиболее заметно продвинулась в органах 001! работа по созданию мездународного кодекса поведения в области передачи технологий. По в последующие годы работы над кодексом позиция стран Запада стала жесткой и неуступчивой. Причина тупика - в позиции этих стран, их нежелании отказаться хотя бы от части привилегий и преимуществ, которыми обладают ТЫС, Разумеется, кодекс поведения ПЕК в случае его успешной разработки не может никаким образрм стать панацеей от всех бед, которые несут развивающимся странам ТНК. Однако, определенную положительную роль в процессе ограничения деятельности ГНК он мог бы оказать и вместе с тем, разработка м последующее его принятие содействовали бы процессу'перехода развивающихся стран от состояния технологической зависимости к технологическому .самообеспечению.
В заключении обобщены основные вывода, полученные в результате исследования и основные предложения, направленные на усовершенствование международно-правового регулирования международных экономических отношений между развивающимися странами и развитыми странами, /у// I
Зак.№521. тир. ШО.
Уч. тип. КГУ. 1000г.
