Криминологическая характеристика посягательств на сырьевые ресурсы Восточной Сибири и их предупреждениетекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Криминологическая характеристика посягательств на сырьевые ресурсы Восточной Сибири и их предупреждение»

На правах рукописи

Шутова Валентина Николаевна

Криминологическая характеристика посягательств сырьевые ресурсы Восточной Сибири и их предупреждение

Специальность 12.00.08 -уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Иркутск -2007

003052615

Диссертация выполнена в Байкальском государственном университете экономики и права

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Репецкая Анна Леонидовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Пархоменко Светлана Валерьевна

кандидат юридических наук, доцент Хармаев Юрий Владимирович

Ведущая организация -

Омская академия МВД России

Защита состоится 2 марта 2007 года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.070.02 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корп. 9 (зал заседаний ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права.

Объявление о защите и автореферат размещены на сайте университета www.isea.ru 31 января 2007 г.

Автореферат разослан « 31 » января 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Степаненко Д. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночной экономике в России значительно возросли объемы незаконных операций с сырьевыми и стратегическими ресурсами. Еще в 90-х годах прошлого века справедливо было отмечено, что «российская экономика в XXI веке, по крайней мере, в первой его половине, сохранит свою сырьевую направленность. Потенциальная ценность балансовых запасов полезных ископаемых России позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу... Ресурсный потенциал при его эффективном использовании станет одной из важнейших предпосылок устойчивою вхождения России в мировую экономику»1. Однако хищническую добычу и незаконный экспорт сырьевых ресурсов, которые характерны для настоящего времени, нельзя считать эффективным их использованием. Стратегические запасы вывозятся за рубеж, принося прибыли преступным группировкам, а национальные интересы ущемляются за счет серьезного экологического вреда и огромных экономических убытков.

По данным Министерства природных ресурсов РФ, суммарная ценность минерально-сырьевой базы составляет не менее 28 трлн. долларов и запасы на душу населения превосходят остальные страны в несколько раз

Только из недр Иркутской области ежегодно добывается минерального сырья на сумму, превышающую 5 млрд. руб. Оборот лесопромышленного комплекса, большая доля которого находится в Сибири, составляет около 4 млрд. долларов в год. Таким образом, сырьевые ресурсы являются очень привлекательной сферой для криминальных структур, поскольку позволяют им получать быструю прибыль и при этом в большинстве случаев оставаться безнаказанными.

' Путин В.В. Стратегическое тонирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений (Санкт-Петербург и Ленинградская область) : duc.... канд. экон. наук: 08.00.0S. - СПб., 1997. -С. 31.

Как правило, сырьевая преступность территориально привязана к регионам, богатым природными ресурсами и имеющим предприятия по их добыче и переработке. В этом отношении Восточно-Сибирский регион с его обширными запасами лесных и минеральных ресурсов является одним из самых привлекательных для преступных группировок, поскольку близость Китая обеспечивает спрос на нелегально добытое сырье.

Анализ данных о преступлениях, связанных со стратегическими материалами, свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в динамике их состояния. Так, темпы их прироста в Иркутской области в 2005 г. по сравнению с 2000 г. превысили 141 %. Ущерб от подобных преступлений в исследуемом регионе за этот же период времени возрос более чем в 6 раз.

Все это свидетельствует о существенном росте общественной опасности исследуемых преступлений, неэффективной работе органов, осуществляющих борьбу с указанными посягательствами, что обусловливает актуальность исследования сырьевой преступности и необходимость разработки комплекса мер по ее предупреждению.

Степень разработанности темы. Вопросы экологической преступности и отдельных видов экологических преступлений были предметом исследования в трудах таких ученых, как Е.В. Виноградова, О.Л. Дубовик, Э.Н. Жевлаков, И.В. Лавыгина, Н.Л. Романова и др.

Проблемами экономической организованной преступности занимал ись В.М Егоршин, Р.Ф. Исмагилов, В.В. Колесников, A.JL Репецкая, А.И. Эль-канов.

Отдельные виды преступлений, относимых к сырьевой преступности, их уголовно-правовая и криминологическая характеристики подробно исследовались А.Н. Ивановой, Н.В. Свердюковым, A.JL Сулеймановым.

Исследования, связанные с переделом собственности в сырьевой сфе ре, проводились A.JL Репецкой.

Между тем в работах вышеназванных авторов содержатся лишь упоминания о сырьевом бизнесе как направлении современной организованной

экономической и экологической преступности. До настоящего времени не предпринимались попытки подробно описать исследуемое явление, сформулировать его понятие и признаки, хотя в научной литературе неоднократно отмечались прибыльность, общественная опасность и серьезные последствия преступной деятельности в сырьевой сфере.

Таким образом, в современных научных исследованиях содержатся предпосылки, необходимые для полного и подробного криминологического исследования сырьевой преступности и ее региональных особенностей. С учетом этого проведение специального исследования, разработка теоретических основ сырьевой преступности и практических рекомендаций по ее предупреждению, предпринятое в настоящем диссертационном исследовании, приобретает особую значимость и актуальность.

Цель и основные задачи исследования. Целью настоящего исследования является обоснование возможности выделения и изучения в рамках частной криминологической теории сырьевой преступности; анализ ее современного состояния, тенденций и региональных особенностей; разработка практических рекомендаций, направленных на эффективное предупреждение сырьевой преступности; формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- проанализированы теоретические исследования в сфере экологической, экономической и организованной преступности, дающие предпосылки выделения сырьевой преступности в самостоятельный вид;

- сформулировано понятие сырьевой преступности, раскрыты ее характерные черты;

- проведен анализ состояния, структуры и динамики сырьевой преступности в Восточно-Сибирском регионе;

- исследованы особенности механизма совершения посягательств на сырьевые ресурсы;

- дана криминологическая характеристика лиц, совершивших посягательства на сырьевые ресурсы;

- определены факторы, детерминирующие совершение преступлений в сырьевой сфере;

- проанализирована система предупреждения сырьевой преступности и предложены меры по повышению ее эффективности;

- разработаны и сформулированы предложения, направленные на совершенствование специализированного (природоресурсного) и уголовного законодательства.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны сырьевых ресурсов от преступных посягательств.

Предметом исследования выступают: сырьевая база региона; состояние, структура и динамика преступности в сырьевой сфере; механизм совершения посягательств на сырьевые ресурсы; личность преступников, совершивших посягательства на сырьевые ресурсы; факторы, детерминирующие сырьевую преступность; существующая система профилактических мер, направленных на предупреждение данного вида преступности.

Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод познания социальных и правовых явлений и процессов. При работе над диссертацией использовались формально-логический, системный, сравнительно-правовой, социологический (изучение документов, опрос, экспертные оценки, контент-анализ), статистический методы. Кроме того, использовался междисциплинарный подход, позволивший более полно и всесторонне изучить элементы предмета исследования.

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных ученых в области криминологии, уголовного права, экологического права, экономической географии и других областей знаний, связанных с предметом исследования.

Нормативной основой исследования являются Конституция РФ; действующее уголовное, экологическое, лесное законодательство РФ; другие федеральные и региональные законы и иные нормативные акты, регулирующие вопросы использования и охраны сырьевых и стратегических ресурсов.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

- статистические данные Информационных центров УВД Иркутской области и МВД Республики Бурятия за 2000-2006 гг., а также опубликованные статистические данные по региону и в целом по России;

- результаты изучения 104 уголовных дел по фактам незаконной порубки деревьев и кустарников, незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней и иных составов преступлений, посягающих на сырьевые ресурсы, рассмотренных в 2000-2005 гг. в судах Иркутской области, Республики Бурятия, Магаданской области и Республики Саха (Якутия);

- результаты изучения материалов 48 уголовных дел, приостановленных за отсутствием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также 32 уголовных дела, прекращенных в связи с деятельным раскаянием, за 2000-2004 гг. на территории Иркутской области и Республики Бурятия;

- результаты анкетирования 65 сотрудников правоохранительных органов городов Иркутск, Братск, Нижнеудинск, Улан-Удэ.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые на монографическом уровне проведено комплексное исследование сырьевой преступности, сформулировано ее понятие и раскрыты характерные черты, а также выявлены основные региональные особенности сырьевой преступности и факторов, ее детерминирующих, в Восточной Сибири. Предложены соответствующие выводы и практические рекомендации по ее предупреждению.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Сырьевая преступность - это вид относительно массового социально негативного общественно опасного поведения, запрещенного уголовным за-

коном, складывающегося из противоправных посягательств на отношения по охране и рациональному использованию сырьевых ресурсов, совершаемых из корыстных побуждений с целью получения экономической выгоды, характеризующийся многоэлементным механизмом, международным и организованным характером, крупномасштабностью и использованием коррупции для обеспечения безопасности незаконной деятельности.

2. Механизм совершения преступлений в сырьевой сфере при всем многообразии форм и способов исследуемой преступной деятельности обладает определенными типичными чертами:

а) преступления в сырьевой сфере отличаются сложным многоэтапным характером, что связано с трудоемким и длительным процессом добычи или хищения сырьевых ресурсов, а также последующим их сбытом;

б) как правило, такие деяния имеют организованный характер, так как их специфика заключается в сложности выполнения объективной стороны единолично;

в) широкое использование коррупционных связей, которые гарантируют возможность безопасной транспортировки и сбыта незаконно добытых ресурсов, повышение выгодности подобных операций, обеспечивая членам организованных преступных групп уклонение от всех форм социального контроля.

3. При криминологической характеристике личности преступников, совершивших посягательства на сырьевые ресурсы, их можно классифицировать в зависимости от роли и места, занимаемого в преступной структуре, на две основные группы: организаторов и исполнителей. В сферу действия уголовного закона попадают в основном исполнители, поэтому именно их характеристики отражены наиболее полно. Это, как правило, мужчины в возрасте от 30 до 39 лет со средним или средним специальным образованием, рабочие или без определенного рода занятий, женатые, имеющие на иждивении одного или нескольких детей, а соответственно, нередко испытывающие материальные затруднения. Среди исполнителей целесообразно выделить два

типа: вынужденный и коррупционный. Организаторы, как правило, имеют более высокий образовательный уровень и социальное положение, часто занимают ру сводящие должности и имеют коррупционные связи. В этой группе выделяются предпринимательский и руководящий типы.

4. Ведущую роль в причинном комплексе сырьевой преступности играют деформации экономического, правового и нравственного сознания, на индивидуальном уровне реализуемые в корыстной мотивации и правовом нигилизме. Формирующими эти причины условиями выступают: последствия неудачных экономических реформ, низкие цены на сырьевые ресурсы на внутреннем рынке в совокупности с высоким спросом на российское сырье за рубежом, спад перерабатывающей промышленности, широкомасштабная, часто криминальная, приватизация предприятий лесопромышленного и топливно-энергетического комплекса, недостатки уголовного, экологического, таможенного законодательства и правоприменительной деятельности. Условия, способствующие совершению посягательств на сырьевые ресурсы, в основном проявляются в недостатках государственной и региональной политики в сырьевой сфере, коррумпированности чиновничьего аппарата и недостаточной координации специализированных органов по борьбе с сырьевой преступностью.

5. Для повышения эффективности борьбы с сырьевой преступностью необходимо применять комплекс специально-криминологических мер профилактики: а) экономические меры - обеспечение прозрачности финансовых и ресурсных потоков, контроль за выдачей лицензий на недро- и лесопользование, разработка системы квотирования вывозимого сырья, сокращение экспорта необработанного сырья; б) организационные меры - обеспечение координации субъектов профилактической деятельности, межрегионального и межгосударственного сотрудничества; в) технические меры - распространение системы космического мониторинга за лесозаготовками и «электронных бирок», создание баз данных разрешительных документов, расширение сети сертифицированных лабораторий по оценке качества нефтепродуктов.

6. Основой специальной профилактики сырьевой преступности являются меры правового характера. Эти меры должны осуществляться в трех направлениях: совершенствование специализированного отраслевого законодательства, регулирующего отдельные вопросы сырьевой сферы, а также вопросы контроля над законностью использования и оборота добытых ресурсов; разработка и принятие комплексных программных документов; совершенствование уголовного законодательства.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном анализе сырьевой преступности и ее соотношения с экологической, экономической и организованной преступностью; разработке определения и признаков сырьевой преступности; научных выводах и рекомендациях по совершенствованию норм законодательства и профилактических мероприятий.

Практическое значение работы заключается в возможности использования выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке вопросов, касающихся профилактики сырьевой преступности; в законотворческой деятельности при совершенствовании уголовного и природоресурсного законодательства; в деятельности органов и подразделений, занимающихся борьбой с посягательствами на сырьевые ресурсы; в учебном процессе при преподавании курса криминологии, а также в системе переподготовки и повышения квалификации практических работников правоохранительных и природоохранных органов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре уголовного права и криминологии Байкальского государственного университета экономики и права.

Основные теоретические выводы и практические рекомендации опубликованы в шести научных статьях общим объемом 2,2 п. л.

Результаты исследования обсуждались на внутривузовских и всероссийских научно-практических конференциях: 16-й ежегодной научной конференции Байкальского государственного университета экономики и права

(Иркутск, 2005); «Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития» (Иркутск, 2004,2005).

Отдельные положения диссертации внедрены в учебный процесс Восточно-Сибирского института МВД России.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности; определяются его объект и предмет, цель и задачи; описываются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы; раскрывается научная новизна; формулируются положения, выносимые на защиту; показывается теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования; приводятся данные об апробации.

Первая глава «Теоретические основы изучения сырьевой преступности» включает в себя два параграфа.

В первом параграфе «Понятие и признаки сырьевой преступности» рассматриваются предпосылки выделения исследуемого вида преступности из экологической, экономической и организованной, обосновывается возможность ее изучения в рамках частной криминологической теории, определяется понятие сырьевой преступности и ее характерные черты.

Идея существования сырьевой преступности и выделения ее из смежных видов имеет ряд теоретических предпосылок. Эти предпосылки вытекают из анализа научных исследований проблем экологической и экономической преступности.

Во-первых, в работах, посвященных экологической преступности, отмечается существование браконьерских преступлений, которые направлены

на незаконный захват природных ресурсов (Э.Н. Жевлаков, Н.Л. Романова). Во-вторых, исследователи экономической и организованной преступности наряду с традиционными сферами преступной деятельности стали выделять сферу незаконного оборота и вывоза за рубеж сырья (А.Л. Репецкая, А.И. Эльканов и др.).

Опираясь на научные взгляды современных криминологов, диссертант приходит к выводу, что экономические преступления, посягающие на сырьевые ресурсы, являются закономерным продолжением незаконной добычи ресурсов, которую относят к экологической преступности. По сути, это единая сфера, однотипные деяния, определяемые конечной целью, - получением прибыли и корыстным мотивом. Такая тесная взаимосвязь, единство мотива и цели, сходные криминологические характеристики и многоэпизодный характер данных деяний обусловили возможность вычленить эти преступления из экологической и экономической преступности и в рамках частной криминологической теории объединить их в самостоятельный вид, который можно обозначить как «сырьевая преступность».

В работе подробно рассматривается предмет преступных посягательств - сырьевые ресурсы, т. е. часть природных ресурсов, включающая в себя минеральные и лесные ресурсы, которые являются основой для производства готовой продукции в ключевых отраслях промышленности, в том числе стратегической.

Анализируя взаимосвязь сырьевой преступности со смежными видами, автор приходит к выводу, что экологическая составляющая сырьевой преступности заключается в незаконной добыче сырьевых ресурсов, а экономическая - в их хищении и незаконном обороте. При этом подчеркивается, что в связи со сложным многоэлементным механизмом совершения сырьевых преступлений в предмет исследования попадают преступные деяния, квалифицируемые по различным статьям УК РФ (ст. 158, 161, 171, 188, 191, 193, 260 и др.).

Соискатель, рассмотрев место сырьевой преступности в общей структуре преступности, дает ее определение: сырьевая преступность - это вид относительгэ массового социально негативного общественно опасного поведения, запрещенного уголовным законом, складывающегося из противоправных посягательств на отношения по охране и рациональному использованию сырьевых ресурсов, совершаемых из корыстных побуждений с целью получения экономической выгоды, характеризующийся многоэлементным механизмом, международным и организованным характером, крупномасштабно-стью и использованием коррупции для обеспечения безопасности незаконной деятельности.

На основе предложенного определения выделяются и подробно анализируются характерные черты, присущие сырьевой преступности.

Во втором параграфе «Ресурсная база Восточной Сибири как предмет посягательств сырьевой преступности» дается характеристика предмета преступных посягательств: описываются основные сырьевые ресурсы Восточно-Сибирского региона, приводятся показатели их запасов и объемов добычи.

Ресурсный фактор развития территории обусловлен целым набором естественных богатств, которые могут сформировать самостоятельную многоотраслевую хозяйственную систему на уровне среднего государства. Сюда входят топливно-энергетические ресурсы, рудные и нерудные полезные ископаемые, лесные, сельскохозяйственные и целый ряд других ресурсов, способных удовлетворить производственные и социальные потребности общества. Уникальные природные ресурсы Восточно-Сибирского региона являются основой экономической стабильности и источником значительных доходов для всей России.

Исследование ресурсной базы Восточной Сибири и уровня социально-экономического развития региона позволило сделать следующий вывод. Экономически как Иркутская область, так и Республика Бурятия ориентированы на добычу и переработку сырьевых ресурсов. Высокая доходность та-

ких отраслей, как ТЭК и лесная промышленность, выход их на международный уровень, близость границ с Китаем и высокий спрос на дешевое российское сырье со стороны зарубежных стран, является привлекательным для криминальных структур. На сегодняшний день организованные преступные группы контролируют деятельность лесопромышленного комплекса, отдельных объектов ТЭК и значительную часть золотодобычи. Таким образом, сырьевую направленность преступных посягательств можно отнести к региональным особенностям Восточной Сибири.

Вторая глава «Криминологическая характеристика сырьевой преступности в регионе Восточной Сибири» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Структура и динамика сырьевой преступности Восточной Сибири» дается анализ состояния, структуры и динамики данного вида преступности, описываются его тенденции и региональные особенности.

Соискатель отмечает, что удельный вес посягательств на сырьевые ресурсы в общей структуре региональной преступности невелик и составляет от 1,5 до 2,2 % в Иркутской области и до 3,1 % в Бурятии. Это объясняется высокой латентностью данного вида преступных посягательств на фоне общеуголовных тяжких и особо тяжких преступлений, высокий уровень которых характерен для Восточной Сибири.

Криминологический анализ структуры сырьевой преступности в Восточной Сибири в зависимости от предмета преступных посягательств свидетельствует о том, что доминирующим блоком преступлений в этой сфере являются преступления, совершаемые в лесной промышленности (81,3 %). Это связано с доступностью и распространенностью лесных ресурсов на территории исследуемого региона, а также с высокой доходностью подобного нелегального бизнеса. Следующим по распространенности видом являются преступления, совершаемые в ТЭК (15,6 %). Удельный вес незаконного оборота драгоценных металлов составляет в структуре сырьевой преступности всего 3,1 %.

В диссертации подчеркивается, что приведенные статистические данные отражают только зарегистрированную преступность. Между тем результаты проведенного исследования свидетельствуют, что латентность сырьевых преступлений достаточно велика и колеблется в пределах от 50 до 75 %. При этом у разных видов преступлений в структуре сырьевой преступности латентность различна

Соискатель рассматривает вопрос территориальной распространенности сырьевой преступности и приходит к выводу, что она зависит главным образом от двух факторов: количества и доступности того или иного ресурса в определенной местности, а также от возможности и путей сбыта полученного преступным путем ресурса.

В работе анализируется динамика состояния сырьевой преступности по отдельным составляющим, что обусловлено ее сложной структурой. На основании проведенного исследования делается вывод, что динамика сырьевой преступности в целом, несмотря на серьезные различия в динамике отдельных видов преступлений, характеризуется тенденцией к росту как в Иркутской области, так и в Республике Бурятия. В то же время результаты контент-анализа СМИ и экспертных оценок дают основание утверждать, что реальные темпы прироста сырьевой преступности значительно выше и на ближайшие годы сохранится неблагоприятная тенденция к росту посягательств на сырьевые ресурсы.

Второй параграф «Механизм совершения преступлений в сырьевой сфере» содержит подробную поэтапную характеристику механизма совершения преступлений в топливно-энергетическом и лесопромышленном комплексах, а также в сфере незаконной добычи и оборота драгоценных металлов.

Хищения топливно-энергетических ресурсов (нефтепродуктов), как правило, имеют довольно стандартную и отработанную схему и состоят в основном из трех этапов.

На первом этапе производится врезка в магистральный трубопровод. Шланг от места врезки, как правило, направляется к специально оборудованной в лесу площадке, куда подъезжают бензовозы и заливают похищенную таким образом нефть.

На втором этапе осуществляется переработка украденного сырья. Для этого существуют мини-заводы по производству нефтепродуктов, действующие без лицензии и вырабатывающие продукцию очен£'низкого качества.

На третьем этапе происходит сбыт полученных на мини-заводах нефтепродуктов. Реализация похищенного сырья часто осуществляется через подставные фирмы, особенно если речь идет о сбыте нефтепродуктов за рубеж.

В рамках вопроса о механизме совершения преступлений в сфере незаконного оборота драгоценных металлов соискатель выделяет способы хищения золота: 1) хищения при добыче золота в старательских артелях; 2) хищения на фабриках по добыче рудного золота; 3) хищения, совершаемые «черными старателями»; 4) хищения золота с законсервированных золото-извлекательных фабрик (квалифицируются по ст. 158 УК РФ); 5) хищения, совершаемые при нарушении условий лицензирования, когда лицензия предоставляется на разведку недр, а на самом деле ведется добыча золота. В работе анализируется каждый способ хищения.

Механизм совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом золота, представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких этапов.

Первый этап - хищение золота. В старательских артелях хищение золота в основном происходит с промышленных приборов (при съемке) или с золото-приемной кассы (ЗПК). Обычно хищения совершают доводчики, охранники или начальники ЗПК.

Второй этап - передача золота скупщикам, действующим в каждом приисковом поселке.

Третий этап - перевозка и сбыт нелегального золота. Перевозка может производиться железнодорожным или автомобильным транспортом, реже -самолетом.

Четвертый этап - легализация золота, которая осуществляется на ювелирных заводах.

Из всех деяний, исследуемых в рамках сырьевой преступности, преступления, совершаемые в лесной отрасли, наиболее многочисленны и разнообразны. Между тем, если говорить о хорошо организованном преступном лесном бизнесе, то можно выявить общую схему, по которой с незначительными отклонениями действуют организованные преступные группы, специализирующиеся на незаконных лесозаготовках.

Первый этап условно можно назвать подготовительным, поскольку этими действиями преступники обеспечивают себе условия для незаконной порубки древесины и ее дальнейшей реализации. Как правило, на этом этапе производится выбор места порубки, осуществляются различные меры, обеспечивающие безопасность рубок.

Второй этап состоит непосредственно в незаконной порубке. В работе приводится обобщенная классификация незаконных порубок: 1) в зависимости от наличия разрешительных документов выделяются рубки, совершаемые без лесорубочного билета, и рубки, осуществляемые сверх объемов, указанных в лесорубочном билете; 2) в зависимости от цели - рубки, осуществляемые местным населением для собственных нужд, и рубки, осуществляемые гражданами или постоянными бригадами с целью последующей реализации заготовленной древесины.

На третьем этапе производится раскряжевка, погрузка и вывозка ранее срубленного леса.

На четвертом этапе происходит сбыт незаконно добытой древесины. Причем специфика региона, его географическое положение и высокий спрос на сибирскую древесину определяют такую региональную особенность, как экспортная направленность реализации нелегального леса.

Механизм совершения преступлений в сырьевой сфере при всем многообразии форм и способов исследуемой преступной деятельности обладает определенными типичными чертами. 1. Преступления в сырьевой сфере отличаются сложным многоэтапным характером, что связано с трудоемким и длительным процессом добычи или хищения сырьевых ресурсов, а также последующим их сбытом. 2. Как правило, такие деяния имеют организованный характер, так как их специфика заключается в сложности выполнения объективной стороны единолично. 3. Широкое использование коррупционных связей, которые гарантируют возможность безопасной транспортировки и сбыта незаконно добытых ресурсов, повышение выгодности подобных операций, обеспечивая членам организованных преступных групп уклонение от всех форм социального контроля.

В третьем параграфе «Личность преступника, совершившего посягательства на сырьевые ресурсы» дается анализ региональной криминологической характеристики личности преступника названной категории, который показал, что среди лиц, совершивших сырьевые преступления, преобладают мужчины - 96 % зрелого возраста (30-39 лет) - 47 %, имеющие среднее (33 %) или среднее специальное (30 %) образование, рабочие (31 %) или без определенного рода занятий (26 %), женатые (85 %), имеющие на иждивении двух или более детей (48 %), а соответственно, нередко испытывающие материальные затруднения.

При этом подчеркивается, что полученный портрет характерен скорее для преступников, совершающих непосредственно незаконный захват сырьевых ресурсов. Лица же, осуществляющие организацию преступной деятельности по сбыту или экспорту сырьевых ресурсов, как правило, имеют более высокий образовательный уровень и социальное положение (служащие, индивидуальные предприниматели), часто занимают руководящие должности и имеют коррупционные связи.

В диссертации в рамках уголовно-правовой характеристики отмечается, что больше половины лиц, совершая преступления, действуют в группе.

Это вполне закономерно и связано с тем, что, действуя в одиночку, достаточно трудно осуществить посягательства на сырьевые ресурсы. Между тем регистрация преступлений, совершенных организованной группой, незначительна и составляет, по данным официальной статистики, 0,7-2%. Однако специфика сырьевой преступности состоит в ее организованном характере, что позволило автору сделать вывод о том, что к уголовной ответственности за совершение посягательств на сырьевые ресурсы привлекаются в основном исполнители, а организаторы либо вообще не попадают в поле зрения следственных органов, либо, пользуясь несовершенством законодательства и коррупционными связями, получают освобождение от уголовной ответственности, оправдательные приговоры или условные меры наказания.

В исследовании предложена типология личности преступника, совершившего посягательства на сырьевые ресурсы, по социальному и должностному положению. Диссертант подразделяет преступников на организаторов и исполнителей. Среди исполнителей выделяются вынужденный и коррупционный типы, а среди организаторов - предпринимательский и руководящий.

В четвертом параграфе «Факторы, детерминирующие развитие сырьевой преступности» с позиций социально-психологической концепции причинности рассматриваются причины и условия сырьевой преступности в Восточно-Сибирском регионе.

Результаты исследования показали, что в основе развития сырьевой преступности лежат главным образом экономические причины, представляющие собой деформации экономического сознания, проявляющиеся в первую очередь в различных видах корысти, а также в убеждении в невозможности правомерными способами решить многочисленные экономические проблемы.

Помимо этого (»причиной совершения всех преступлений являются деформации правового и нравственного сознания, проявляющиеся в правовом нигилизме, правовой неграмотности, потере нравственных ориентиров.

В условиях социальной нестабильности, массовой безработицы, сложного материального положения в сознании значительной части людей, особенно из низкообеспеченных слоев населения, доминируют мотивы физического выживания и получения быстрой прибыли. Такая мотивация нередко используется организованными преступными группами в своих целях для привлечения исполнителей преступлений в сырьевой сфере.

Формирующими эти причины условиями выступают негативные стороны противоречий, существующих в различных сферах общественной жизни. Основными в причинном комплексе сырьевой преступности являются противоречия, существующие в экономической сфере общественных отношений и связанные главным образом с ошибками и отрицательными последствиями проводимых в стране преобразований и экономических реформ. В частности, низкие цены на природные ресурсы на внутреннем рынке предопределили их сверхинтенсивную эксплуатацию с целью получения большей прибыли в максимально короткий срок.

Как показало проведенное исследование, благоприятным условием для развития сырьевой преступности явилась широкомасштабная приватизация предприятий лесопромышленного и топливно-энергетического комплекса, а также промышленности, добывающей и перерабатывающей драгоценные металлы, проведенная в сжатые сроки, при отсутствии надежного механизма контроля и защиты от преступных посягательств. Ситуацию усугубляет общий спад перерабатывающей промышленности.

Автор приходит к выводу, что экономические условия способствуют зарождению и укреплению преступного бизнеса в сырьевой сфере, выходу его на международный уровень, а нерешенные социальные проблемы способствуют вовлечению в этот бизнес пособников и исполнителей, готовых воровать сырьевые ресурсы, чтобы обеспечить семью средствами к существованию.

В причинном комплексе сырьевой преступности значительна роль противоречий в политической сфере, которые определяются ошибками и просчетами во внутренней и внешней государственной политике.

Однако наиболее важную группу условий, детерминирующих сырьевую преступность, наряду с экономическими, составляют дефекты, существующие в правовой сфере психологии отдельных групп Населения. Это противоречия между правовыми нормами и реальными условиями их применения, а также недостатки уголовного, таможенного, экологического законодательства

В диссертации отмечается, что условия, способствующие совершению посягательств на сырьевые ресурсы, в основном проявляются в недостатках государственной и региональной политики в сырьевой сфере, коррумпированности чиновничьего аппарата и недостаточной координации специализированных органов по борьбе с сырьевой преступностью.

Третья глава «Предупреждение сырьевой преступности» состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Меры общесоциального предупреждения сырьевой преступности» посвящен анализу и повышению эффективности общесоциальных мер предупреждения сырьевой преступности.

Диссертант отмечает, что меры имеют большое значение как для предупреждения преступности в целом, так и для профилактики сырьевой преступности, поскольку она охватывает практически все социальные слои, имеет неблагоприятные тенденции к росту, выходу на международный уровень, организованный характер, а кроме того, порождается деформациями всех уровней общественной психологии.

Результаты исследования показали, что одним из главных объектов профилактического воздействия должны являться экономическая и тесно связанная с ней социальная сферы общественной жизни. Общесоциальное предупреждение сырьевой преступности необходимо начинать с комплексных мер, направленных на изменение неблагоприятной ситуации, сложив-

шейся в настоящее время в экономическом секторе: восстановление и реформирование пришедшей в упадок добывающей и перерабатывающей промышленности; уменьшение таможенных пошлин на импорт техники и оборудования, наряду с повышением экспортных пошлин на сырье; поощрение глубокой переработки сырья и внедрение безотходных высокотехнологичных производств; дифференциация налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от выработанное™ месторождения; восстановление государственной монополии внешней торговли на все природные (невосполнимые) сырьевые ресурсы и др.

При разработке мер общесоциального предупреждения следует воздействовать на правовую и нравственную сферы общественной психологии с целью формирования общественного мнения, ориентированного на правомерное поведение, соблюдение правовых предписаний, бережное отношение к окружающей среде и природным богатствам, а также негативное восприятие посягательств на сырьевые ресурсы. Автор считает, что этого можно добиться при помощи средств массовой информации, профилактическая роль которых в предупреждении сырьевой преступности достаточно велика.

В работе отмечается, что специфика профилактики исследуемых деяний заключается в том, что приходится уделять особое внимание не только совершенствованию уголовного законодательства, но и изменению природо-ресурсного, экологического, таможенного и иного законодательства. В связи с этим диссертант предлагает меры по совершенствованию ряда законов, действие которых прямо не нацелено на криминогенные факторы, детерминирующие сырьевую преступность, а связано с упорядочением деятельности различных субъектов в сырьевой сфере в целом (Лесной кодекс, Закон «О рентных платежах за пользование природными ресурсами»).

Во втором параграфе «Меры специально-криминологической профилактики сырьевой преступности» предлагается комплекс специально-криминологических мер, направленных на повышение эффективности борьбы с сырьевой преступностью.

Среди экономических мер особое внимание уделяется финансовому контролю и обеспечению «прозрачности» финансовых и ресурсных потоков, разработке ациональной системы квотирования основных видов вывозимого сырья. Кроме того, предлагается усилить и упорядочить контролирующую деятельность за выдачей лицензий на недро- и лесопользование и их соблюдением. Целесообразно обеспечить сокращение экспорта необработанного сырья и создать условия для увеличения экспорта продукции глубокой переработки путем увеличения таможенных пошлин на вывоз сырьевых ресурсов и снижения пошлин на вывоз готовой продукции.

Организационные меры должны охватывать специальную подготовку и улучшение деятельности не только правоохранительных, но и иных органов (таможенных, налоговых, природоохранных и др.), имеющих отношение к сырьевой преступности. Среди указанных мер большое значение имеет координация субъектов профилактической деятельности. Помимо межведомственного сотрудничества достаточное внимание должно уделяться обеспечению взаимодействия и обмена опытом в межрегиональном и межгосударственном масштабе.

Далее подчеркивается, что достаточно эффективной профилактической мерой в сфере борьбы с нелегальными лесозаготовками и коррупцией в этой среде является гражданский контроль, осуществляемый посредством общественных природоохранных организаций и движений, экологических групп и бригад.

В числе мер технического характера предлагается более широко применять системы космического мониторинга за лесозаготовками и «электронных бирок», создавать электронные базы разрешительных документов, расширять сети сертифицированных лабораторий по оценке качества нефтепродуктов.

В работе также предлагаются меры социального и демографического характера.

Основой специальной профилактики сырьевой преступности являются меры правового характера. Эти меры, по мнению диссертанта, должны осуществляться в трех направлениях: совершенствование специализированного отраслевого законодательства, регулирующего отдельные вопросы сырьевой сферы, а также вопросы контроля над законностью использования и оборота добытых ресурсов; разработка и принятие комплексных программных документов; совершенствование уголовного законодательства. В рамках последнего направления представляется целесообразным внести изменения в ст. 191 УК РФ, добавив квалифицирующий признак «с использованием своего служебного положения», а также предусмотреть в ст. 191 и ст. 260 УК РФ повышенные меры ответственности за совершение названных преступлений организованной группой и с использованием служебного положения.

В заключении исследования сформулированы основные выводы и предложения.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Шутова В. Н. Посягательства на сырьевые ресурсы и меры борьбы с ними / В. Н. Шутова // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития : Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск : Восточно-Сибирский институт МВД России, 2004. -С. 103-105 ( 0,2 п. л.)

2. Шутова В. Н. Место посягательств на сырьевые ресурсы в общей структуре преступности / А. Л. Репецкая, В. Н. Шутова // Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью : сб. науч. тр. / под ред. А. Л. Репецкой. - Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2005. - Вып. 2. - С. 46-49 (0,25 п. л.)

3. Шутова В. Н. Региональная криминологическая характеристика сырьевой преступности / В. Н. Шутова // Уголовно-правовые и криминологи-

ческие проблемы борьбы с преступностью: сб. науч. тр. / под ред. А. Л. Ре-пецкой. - Якутск: Изд-во БГУЭП, 2005.- Вып. 2 - С. 84-88 (0,4 п. л.)

4. Шутова В. К Специфика организованной преступности в лесной отрасли Иркутской области / В. К Шутова // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2005. - С. 196-198 (0,25 п. л.)

5. Шутова В. Н. Структура и динамика преступности в сфере добычи и оборота сырьевых ресурсов в Восточной Сибири (на примере Иркутской области и Республики Бурятия) / В. Н. Шутова // Проблемы борьбы с преступностью : сб. науч. тр. - Иркутск : ИОГТШУ «Институт законодательства и правовой информации», 2006. - Вып. 1. - С. 112-119 (0,6 п. л.)

6. Шутова В. Н. Теоретические вопросы изучения сырьевой преступности/ В.Н. Шутова// Вестник Поморского университета. Сер. Гуманитарные и социальные науки. - 2006. - № 5. - С. 308-311 (0,5 а л.)

Отпечатано в типографии ООО «Аспринт» г. Иркутск, ул. Лапина, 1 «б», тел.: 400-002. Подписано в печать 26 Д12007 г. Формат60x901Л 6. Бумага офсетная. Печать РИЗО. Усл. печ.л.1,75. Тираж 150 экз. Заказ №35

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Шутова, Валентина Николаевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретические основы изучения сырьевой преступности.

1.1. Понятие и признаки сырьевой преступности.

1.2. Ресурсная база Восточной Сибири как предмет посягательств сырьевой преступности.

Глава 2. Криминологическая характеристика сырьевой преступности в регионе Восточной Сибири.

2.1. Структура и динамика сырьевой преступности Восточной Сибири.

2.2. Механизм совершения преступлений в сырьевой сфере.

2.3. Личность преступника, совершившего посягательства на сырьевые ресурсы.

2.4. Факторы, детерминирующие развитие сырьевой преступности.

Глава 3. Предупреждение сырьевой преступности.

3.1. Меры общесоциального предупреждения сырьевой преступности.

3.2. Меры специально-криминологической профилактики сырьевой преступности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Криминологическая характеристика посягательств на сырьевые ресурсы Восточной Сибири и их предупреждение"

Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночной экономике в России значительно возросли объемы незаконных операций с сырьевыми и стратегическими ресурсами. Еще в 90-х годах прошлого века справедливо было отмечено, что «российская экономика в XXI веке, по крайней мере, в первой его половине, сохранит свою сырьевую направленность. Потенциальная ценность балансовых запасов полезных ископаемых России позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу. Ресурсный потенциал при его эффективном использовании станет одной из важнейших предпосылок устойчивого вхождения России в мировую экономику»1. Однако хищническую добычу и незаконный экспорт сырьевых ресурсов, которые характерны для настоящего времени, нельзя считать эффективным их использованием. Стратегические запасы вывозятся за рубеж, принося прибыли преступным группировкам, а национальные интересы ущемляются за счет серьезного экологического вреда и огромных экономических убытков.

По данным Министерства природных ресурсов РФ, суммарная ценность минерально-сырьевой базы составляет не менее 28 трлн. долларов и запасы на душу населения превосходят остальные страны в несколько раз.

Только из недр Иркутской области ежегодно добывается минерального сырья на сумму, превышающую 5 млрд. руб. Оборот лесопромышленного комплекса, большая доля которого находится в Сибири, составляет около 4 млрд. долларов в год. Таким образом, сырьевые ресурсы являются очень привлекательной сферой для криминальных структур, поскольку позволяют им получать быструю прибыль и при этом в большинстве случаев оставаться безнаказанными.

1 Путин В В Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений (Санкт-Петербург и Ленинградская область) Дис канд экон наук

08 00 05 -СПб, 1997 -С. 31

Как правило, сырьевая преступность территориально привязана к регионам, богатым природными ресурсами и имеющим предприятия по их добыче и переработке. В этом отношении Восточно-Сибирский регион с его обширными запасами лесных и минеральных ресурсов является одним из самых привлекательных для преступных группировок, поскольку близость Китая обеспечивает спрос на нелегально добытое сырье.

Анализ данных о преступлениях, связанных со стратегическими материалами, свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в динамике их состояния. Так, темпы их прироста в Иркутской области в 2005 г. по сравнению с 2000 г. превысили 141%. Ущерб от подобных преступлений в исследуемом регионе за этот же период времени возрос более чем в 6 раз.

Все это свидетельствует о существенном росте общественной опасности исследуемых преступлений, неэффективной работе органов, осуществляющих борьбу с указанными посягательствами, что обусловливает актуальность исследования сырьевой преступности и необходимость разработки комплекса мер по ее предупреждению.

Степень разработанности темы. Вопросы экологической преступности и отдельных видов экологических преступлений были предметом исследования в трудах таких ученых, как Е.В. Виноградова, O.JI. Дубовик, Э.Н. Жевлаков, И.В. Лавыгина, H.JI. Романова и др.

Проблемами экономической организованной преступности занимались В.М. Егоршин, Р.Ф. Исмагилов, В.В. Колесников, A.JI. Репецкая, А.И. Эль-канов.

Отдельные виды преступлений, относимых к сырьевой преступности, их уголовно-правовая и криминологическая характеристики подробно исследовались А.Н. Ивановой, Н.В. Свердюковым, A.JI. Сулеймановым.

Исследования, связанные с переделом собственности в сырьевой сфере, содержатся в трудах A.JI. Репецкой.

Между тем в работах вышеназванных авторов содержатся лишь упоминания о сырьевом бизнесе как направлении современной организованной экономической и экологической преступности. До настоящего времени не предпринимались попытки подробно описать исследуемое явление, сформулировать его понятие и признаки, хотя в научной литературе неоднократно отмечались прибыльность, общественная опасность и серьезные последствия преступной деятельности в сырьевой сфере.

Таким образом, в современных научных исследованиях содержатся предпосылки, необходимые для полного и подробного криминологического исследования сырьевой преступности и ее региональных особенностей. С учетом этого проведение специального исследования, разработка теоретических основ сырьевой преступности и практических рекомендаций по ее предупреждению, предпринятое в настоящем диссертационном исследовании, приобретает особую значимость и актуальность.

Цель диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является обоснование возможности выделения и изучения в рамках частной криминологической теории сырьевой преступности; анализ ее современного состояния, тенденций и региональных особенностей; разработка практических рекомендаций, направленных на эффективное предупреждение сырьевой преступности; формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- проанализированы теоретические исследования в сфере экологической, экономической и организованной преступности, дающие предпосылки выделения сырьевой преступности в самостоятельный вид;

- сформулировано понятие сырьевой преступности, раскрыты ее характерные черты;

- проведен анализ состояния, структуры и динамики сырьевой преступности в Восточно-Сибирском регионе;

- исследованы особенности механизма совершения посягательств на сырьевые ресурсы;

- дана криминологическая характеристика лиц, совершивших посягательства на сырьевые ресурсы;

- определены факторы, детерминирующие совершение преступлений в сырьевой сфере;

- проанализирована система предупреждения сырьевой преступности и предложены меры по повышению ее эффективности;

- разработаны и сформулированы предложения, направленные на совершенствование специализированного (природоресурсного) и уголовного законодательства.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны сырьевых ресурсов от преступных посягательств.

Предметом исследования выступают: сырьевая база региона; состояние, структура и динамика преступности в сырьевой сфере; механизм совершения посягательств на сырьевые ресурсы; личность преступников, совершивших посягательства на сырьевые ресурсы; факторы, детерминирующие сырьевую преступность; существующая система профилактических мер, направленных на предупреждение данного вида преступности.

Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод познания социальных и правовых явлений и процессов. При работе над диссертацией использовались формально-логический, системный, сравнительно-правовой, социологический (изучение документов, опрос, экспертные оценки, контент-анализ), статистический методы. Кроме того, использовался междисциплинарный подход, позволивший более полно и всесторонне изучить элементы предмета исследования.

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных ученых в области криминологии, уголовного права, экологического права, экономической географии и других областей знаний, связанных с предметом исследования.

Нормативной основой исследования являются Конституция РФ; действующее уголовное, экологическое, лесное законодательство РФ; другие федеральные и региональные законы и иные нормативные акты, регулирующие вопросы использования и охраны сырьевых и стратегических ресурсов.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

- статистические данные Информационных центров УВД Иркутской области и МВД Республики Бурятия за 2000-2006 гг., а также опубликованные статистические данные по региону и в целом по России;

- результаты изучения 104 уголовных дел по фактам незаконной порубки деревьев и кустарников, незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней и иных составов преступлений, посягающих на сырьевые ресурсы, рассмотренных в 2000-2005 гг. в судах Иркутской области, Республики Бурятия, Магаданской области и Республики Саха (Якутия);

- результаты изучения материалов 48 уголовных дел, приостановленных за отсутствием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также 32 уголовных дела, прекращенных в связи с деятельным раскаянием, за 2000-2004 гг. на территории Иркутской области и Республики Бурятия;

- результаты анкетирования 65 сотрудников правоохранительных органов городов Иркутск, Братск, Нижнеудинск, Улан-Удэ.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые на монографическом уровне проведено комплексное исследование сырьевой преступности, сформулировано ее понятие и раскрыты характерные черты, а также выявлены основные региональные особенности сырьевой преступности и факторов, ее детерминирующих, в Восточной Сибири. Предложены соответствующие выводы и практические рекомендации по ее предупреждению.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сырьевая преступность - это вид относительно массового социально-негативного общественно-опасного поведения, запрещенного уголовным законом, складывающегося из противоправных посягательств на отношения по охране и рациональному использованию сырьевых ресурсов, совершаемых из корыстных побуждений с целью получения экономической выгоды, характеризующийся многоэлементным механизмом, международным и организованным характером, крупномасштабностью и использованием коррупции для обеспечения безопасности незаконной деятельности.

2. Механизм совершения преступлений в сырьевой сфере при всем многообразии форм и способов исследуемой преступной деятельности обладает определенными типичными чертами: а) преступления в сырьевой сфере отличаются сложным многоэтапным характером, что связано с трудоемким и длительным процессом добычи или хищения сырьевых ресурсов, а также последующим их сбытом; б) как правило, такие деяния имеют организованный характер, так как их специфика заключается в сложности выполнения объективной стороны единолично; в) широкое использование коррупционных связей, которые гарантируют возможность безопасной транспортировки и сбыта незаконно добытых ресурсов, повышение выгодности подобных операций, обеспечивая членам организованных преступных групп уклонение от всех форм социального контроля.

3. При криминологической характеристике личности преступников, совершивших посягательства на сырьевые ресурсы, их можно классифицировать в зависимости от роли и места, занимаемого в преступной структуре, на две основные группы: организаторов и исполнителей. В сферу действия уголовного закона попадают в основном исполнители, поэтому именно их характеристики отражены наиболее полно. Это, как правило, мужчины в возрасте от 30 до 39 лет со средним или средне-специальным образованием, рабочие или без определенного рода занятий, женатые, имеющие на иждивении одного или нескольких детей, а соответственно, нередко испытывающие материальные затруднения. Среди исполнителей целесообразно выделить два типа: вынужденный и коррупционный. Организаторы, как правило, имеют более высокий образовательный уровень и социальное положение, часто занимают руководящие должности и имеют коррупционные связи. В этой группе выделяются предпринимательский и руководящий типы.

4. Ведущую роль в причинном комплексе сырьевой преступности играют деформации экономического, правового и нравственного сознания, на индивидуальном уровне реализуемые в корыстной мотивации и правовом нигилизме. Формирующими эти причины условиями выступают: последствия неудачных экономических реформ, низкие цены на сырьевые ресурсы на внутреннем рынке в совокупности с высоким спросом на российское сырье за рубежом, спад перерабатывающей промышленности, широкомасштабная, часто криминальная, приватизация предприятий лесопромышленного и топливно-энергетического комплекса, недостатки уголовного, экологического, таможенного законодательства и правоприменительной деятельности. Условия, способствующие совершению посягательств на сырьевые ресурсы, в основном проявляются в недостатках государственной и региональной политики в сырьевой сфере, коррумпированности чиновничьего аппарата и недостаточной координации специализированных органов по борьбе с сырьевой преступностью.

5. Для повышения эффективности борьбы с сырьевой преступностью необходимо применять комплекс специально-криминологических мер профилактики: а) экономические меры - обеспечение прозрачности финансовых и ресурсных потоков, контроль за выдачей лицензий на недро- и лесопользование, разработка системы квотирования вывозимого сырья, сокращение экспорта необработанного сырья; б) организационные меры - обеспечение координации субъектов профилактической деятельности, межрегионального и межгосударственного сотрудничества; в) технические меры - распространение системы космического мониторинга за лесозаготовками и «электронных бирок», создание баз данных разрешительных документов, расширение сети сертифицированных лабораторий по оценке качества нефтепродуктов.

6. Основой специальной профилактики сырьевой преступности являются меры правового характера. Эти меры должны осуществляться в трех направлениях: совершенствование специализированного отраслевого законодательства, регулирующего отдельные вопросы сырьевой сферы, а также вопросы контроля над законностью использования и оборота добытых ресурсов; разработка и принятие комплексных программных документов; совершенствование уголовного законодательства.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном анализе сырьевой преступности и ее соотношения с экологической, экономической и организованной преступностью; разработке определения и признаков сырьевой преступности; научных выводах и рекомендациях по совершенствованию норм законодательства и профилактических мероприятий.

Практическое значение работы заключается в возможности использования выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке вопросов, касающихся профилактики сырьевой преступности; в законотворческой деятельности при совершенствовании уголовного и природоресурсного законодательства; в деятельности органов и подразделений, занимающихся борьбой с посягательствами на сырьевые ресурсы; в учебном процессе при преподавании курса криминологии, а также в системе переподготовки и повышения квалификации практических работников правоохранительных и природоохранных органов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре уголовного права и криминологии Байкальского государственного университета экономики и права.

Основные теоретические выводы и практические рекомендации опубликованы в шести научных статьях общим объемом 2,2 п. л.

Результаты исследования обсуждались на внутривузовских и всероссийских научно-практических конференциях: 16-й ежегодной научной конференции Байкальского государственного университета экономики и права

Иркутск, 2005); «Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития» (Иркутск, 2004,2005).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Шутова, Валентина Николаевна, Иркутск

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты криминологического изучения сырьевой преступности позволили сформулировать ее определение и характерные черты, выявить региональные особенности и тенденции, разработать предложения по совершенствованию системы профилактических мероприятий и действующего законодательства. Основные выводы и предложения заключаются в следующем:

1. Тесная взаимосвязь, единство мотива и цели, сходные криминологические характеристики обусловили возможность вычленить посягательства на сырьевые ресурсы из экологической и экономической преступности и в рамках частной криминологической теории объединить их в самостоятельный вид, который можно обозначить как «сырьевая преступность». Сырьевая преступность - вид относительно массового социально-негативного общественно-опасного поведения, запрещенного уголовным законом, складывающегося из противоправных посягательств на отношения по охране и рациональному использованию сырьевых ресурсов, совершаемых из корыстных побуждений с целью получения экономической выгоды, характеризующийся многоэлементным механизмом, международным и организованным характером, крупномасштабностью и коррупцией в качестве способа совершения.

2. К признакам сырьевой преступности следует отнести корыстную мотивацию рассматриваемых посягательств и значительный ущерб для экономики. Помимо признаков можно выделить следующие характерные черты, присущие сырьевой преступности: международный характер этих преступных деяний, многоэлементный механизм совершения посягательств на сырьевые ресурсы, коррупция как способ совершения преступлений в сырьевой сфере, организованный характер таких преступлений, крупномасштабность сырьевого бизнеса.

3. Посягательства на сырьевые ресурсы взаимосвязаны с экологической, экономической и организованной преступностью и в общей структуре преступности занимают место при пересечении преступной деятельности в указанных выше сферах.

4. Экономически как Иркутская область, так и Республика Бурятия ориентированы на добычу и переработку сырьевых ресурсов. Высокая доходность таких отраслей, как ТЭК и лесная промышленность, выход их на международный уровень, наряду с близостью границ и высоким спросом на дешевое российское сырье со стороны зарубежных стран является привлекательной для криминальных структур. Таким образом, сырьевую направленность преступных посягательств можно отнести к региональным особенностям Восточной Сибири.

5. Криминологический анализ структуры и динамики сырьевой преступности в Восточной Сибири свидетельствует о том, что доминирующим блоком преступлений в этой сфере являются преступления, совершаемые в лесной промышленности. Это связано с доступностью и распространенностью лесных ресурсов на территории исследуемого региона, а также с высокой доходностью подобного нелегального бизнеса. Динамика сырьевой преступности в целом, не смотря на серьезные различия в динамике отдельных видов преступлений, характеризуется тенденцией к росту, как в Иркутской области, так и в Республике Бурятия.

6. Механизм совершения преступлений в сырьевой сфере при всем многообразии форм и способов исследуемой преступной деятельности обладает определенными характерными чертами. Во-первых, преступления в сырьевой сфере отличаются сложным многоэтапным характером. Данная особенность связана с трудоемким и длительным процессом добычи или хищения сырьевых ресурсов, а также последующим их сбытом, что требует значительных затрат времени, тщательной подготовки и участия разных лиц на каждом этапе, фактически исключая возможность выполнения деяния за короткий промежуток времени. Во-вторых, многоэпизодность исследуемых преступлений определяет их организованный характер. Специфика посягательств на сырьевые ресурсы заключается в сложности выполнения объективной стороны единолично. Конечная цель - получение высоких прибылей от сбыта ресурсов - предполагает, что наиболее типичной формой осуществления данного преступления является именно организованная группа, требующая длительности существования, распределения ролей, высокого технического обеспечения, связей с криминальными структурами и преступными группами из других регионов или стран. В-третьих, масштабы сырьевого бизнеса в регионе обусловливают частое использование коррупционных связей. Коррупция гарантирует возможность транспортировки и сбыта незаконно добытых ресурсов либо повышает выгодность подобных операций, обеспечивая членам организованных преступных групп безопасность и облегчая уклонение от уголовной ответственности.

7. При криминологической характеристике личности преступников, совершивших посягательства на сырьевые ресурсы, их можно классифицировать в зависимости от роли и места, занимаемого в преступной структуре, на две основные группы: организаторов и исполнителей. В сферу действия уголовного закона попадают, в основном, исполнители, поэтому именно их характеристики отражены наиболее полно. Это, как правило, мужчины в возрасте от 30 до 39 лет со средним или средне-специальным образованием, рабочие или без определенного рода занятий, женатые, имеющие на иждивении одного или нескольких детей, а соответственно, нередко испытывающие материальные затруднения. Среди исполнителей целесообразно выделить два типа: вынужденный и коррупционный. Организаторы, как правило, имеют более высокий образовательный уровень и социальное положение, часто занимают руководящие должности и имеют коррупционные связи. В этой группе выделяются предпринимательский и руководящий типы.

8. Причины и условия сырьевой преступности очень разнообразны и разноплановы. Поскольку посягательства на сырьевые ресурсы сочетают в себе черты различных видов преступности, на них оказывает воздействие множество факторов, характерных как для преступности в целом, так и специфических, присущих только данному виду деяний. Однако ведущую роль в причинном комплексе сырьевой преступности следует отводить экономическим противоречиям, продуцирующим практически все виды преступности, а также факторам правового характера, выражающимся в неудовлетворительном состоянии законодательства, регулирующего вопросы рационального использования и охраны сырьевых ресурсов. Кроме того, анализ условий, способствующих совершению исследуемых посягательств, позволяет сделать вывод о том, что существует огромное количество организационных недочетов в сфере добычи, использования и охраны сырьевых ресурсов, проявляющихся в недостатках государственной и региональной политики в сырьевой сфере и недостаточной координации специализированных органов по борьбе с сырьевой преступностью.

9. Основными объектами общесоциальной профилактики сырьевой преступности должны являться социально-экономическая и правовая сферы общественной жизни, однако при этом необходимо уделять достаточное внимание и остальным сферам. Предложенные меры должны носить комплексный характер, иметь широкий диапазон воздействия и направленность на положительные изменения в самой системе сложившихся социально-экономических отношений, воспроизводящих высокий уровень криминогенности в обществе. Среди правовых мер особое внимание следует уделить принятию двух базовых законов: нового Лесного кодекса РФ и федерального закона «О рентных платежах за пользование природными ресурсйкйЪсвязи с тем, что сырьевая преступность представляет собой сложную систему разноплановых и многоэпизодных деяний, меры, применяемые для борьбы с ней, должны быть многоуровневыми, многосубъектными и разнообразными по содержанию. Важная роль специальных мер экономической направленности обусловлена широким использованием организованными преступными группами финансовых механизмов в своей противозаконной деятельности и огромными теневыми доходами, получаемыми от занятия сырьевым бизнесом. Повышенное внимание следует уделять мерам организационного характера в связи с тем, что в настоящее время органы, занимающиеся профилактикой сырьевой преступности, не в полной мере обеспечены квалифицированными кадрами, а различные ведомства разобщены и зачастую действуют вопреки общей задаче. В связи с хорошей технической оснащенностью преступных групп, занимающихся сырьевым бизнесом, необходимо применение мер технического характера, которые позволят облегчить процесс обнаружения совершенных преступлений и предотвратить новые посягательства на сырьевые ресурсы.

11. Основой специальной профилактики сырьевой преступности являются меры правового характера, поскольку именно они обеспечивают законодательную базу всех профилактических мероприятий и регламентируют деятельность субъектов профилактики. Исходя из первостепенного значения правовых мер, предлагается внести ряд изменений в действующее законодательство. В частности, повышению эффективности борьбы с сырьевой преступностью должно способствовать принятие Федеральной целевой программы «О борьбе с незаконным экспортом сырьевых ресурсов» и внесение изменений в статьи 191 и 260 УК РФ, касающихся квалифицирующих признаков и повышения ответственности за совершение данных преступлений с использованием служебного положения и организованной группой.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Криминологическая характеристика посягательств на сырьевые ресурсы Восточной Сибири и их предупреждение»

1. Законодательные и иные нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 1999. - 48 с.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. // Собрание законодательства РФ.- 1996.-№25.-Ст. 2954.

4. Лесной кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1997.- №3.-Ст. 610.

5. О внесении изменений и дополнений в УК РФ: ФЗ от 29 декабря 2001 г. № 192 ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 53 (ч.1). - Ст. 5028.

6. Указ Президента РФ «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 45. - Ст. 4251.

7. Указ Президента РФ «О концепции национальной безопасности» от 10 января 2000 г. № 24 // Гарант справочная правовая система. Гарант 5.2.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 3. - Ст. 429.

9. Лесной кодекс РФ. Проект // к телеграмме МПР России от 04.09.2002. № Т-632.

10. Проект Федерального закона «О рентных платежах за пользование отдельными видами природных ресурсов» // Гарант справочная правовая система. Гарант 5.2.

11. Монографии, учебные пособия, сборники, научные статьи

12. Алексеев, А.И. Криминология / А.И. Алексеев. М., 1998. - 467 с.

13. Анализ практики и проблемы совершенствования борьбы с экологической преступностью // Российский следователь 2001. - № 5. - С. 33-36.

14. Аналитическая справка об итогах работы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области в 2002 году и задачах на 2003 год. Иркутск, 2003. - 38 с.

15. Аналитический обзор криминогенной ситуации в сфере газоэнергетического комплекса (с предложениями) // Предупреждение преступлений в федеральных округах России: Сборник научных трудов. -М.: ВНИИ МВД России, 2003. С. 44-57.

16. Антонян, Ю.М. Преступник как предмет криминологического изучения / Ю.М. Антонян // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1981. Вып. 34. - С. 42-54.

17. Атмажитов, В.М., Ревин, В.П., Токарев, Е.В. Современные проблемы борьбы с экономической преступностью / В.М. Атмажитов, В.П. Ревин, Е.В. Токарев. М., 2000. - 134 с.

18. Бородуля, Е.В., Чернов А.В. Правовые и криминологические вопросы преступности в сфере лесопользования на территории Иркутской области / Е.В. Бородуля, А.В. Чернов. Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2005. - 144 с.

19. Босхолов, С.С. О состоянии правонарушений в лесопромышленном комплексе Иркутской области и мерах борьбы с ними / С.С. Босхолов //

20. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью: Сб. науч. трудов. Вып. 1. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - С. 6-14.

21. Винокуров, М.А., Суходолов, А.П. Экономика Иркутской области: В 2 т. Т. 1 / М.А. Винокуров, А.П. Суходолов. Иркутск: Изд-во ИГЭА; Изд-во «Облмашинформ», 1998. - 276 с.

22. Винокуров, С.А. Анализ практики и проблемы совершенствования борьбы с экологической преступностью / С.А. Винокуров // Российский следователь. 2001. -№ 5. - С. 33-36.

23. Гаврилов, В. Криминализация лесной отрасли нарастает / В. Гаврилов //Лесное хозяйство РФ: вчера, сегодня, завтра. май 2005. - С. 20-23.

24. Гончарова, Е. Кого «греет» чужой уголь? / Е. Гончарова // Кузбасс. -2003.-№75.

25. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2003 г. Иркутск: Изд-во «Облмашинформ», 2004. -479 с.

26. Докучаев, В.А. Практика борьбы с незаконным оборотом драгоценных камней / В.А. Докучаев, В.Д. Ларичев // Адвокат. 2003. - № 5. - С. 1823.

27. Дубовик, О.Л. Исследования коррупционного экологического лицензирования / О.Л. Дубовик // Юридический мир. 2003. - № 3. - С. 45-53.

28. Дубовик, О.Л. Незаконная торговля окружающей средой новая разновидность коррупционной преступности / О.Л. Дубовик // Экономическая преступность. -М., 2002. - С. 147-169.

29. Елеськин, М.В. Проблемы совершенствования борьбы органов внутренних дел с организованной экологической преступностью / М.В. Елеськин // Право и политика. № 2. - 2003. - С. 106-114.

30. Жевлаков, Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность / Э.Н. Жевлаков. М., 1997. - 116 с.

31. Жевлаков, Э., Суслова, Н. Экологическая преступность в Российской Федерации в 1990-2000 гг. / Э.Н. Жевлаков, Н. Суслова // Уголовное право. 2000. -№3.- С. 67-74.

32. Иншаков, С.М. Криминология: Учебное пособие / С.М. Иншаков. М.: Юриспруденция, 2002. - 352 с.

33. Исаев, А.С. Как распорядимся лесными ресурсами России? / А.С. Исаев // Экология и жизнь. 2001. - № 2. - С. 21-23.

34. История мятежного «Кедра» // Устойчивое лесопользование № 1 (3). -2004. С. 39-45.

35. Ишигеев, B.C. Роль криминологической обстановки в раскрытии преступлений / B.C. Ишигеев // Проблемы борьбы с преступностью на современном этапе: Материалы междунар. научно-практической конференции 24-26 мая 1995 г. Ч.З. Иркутск, 1995. - С. 84-88.

36. Колесников, В.В. Криминальная экономика как объект криминологического исследования /В.В. Колесников // Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2001. -№1. - С. 106-108.

37. Криминальная ситуация на рубеже веков в России // Под ред. А.И. Долговой. М.: Криминологическая ассоциация, 1999. - 132 с.

38. Криминальный транзит // Восточно-Сибирская правда. №104 (24756). -3.06.2004.

39. Криминология. Особенная часть: Учебное пособие / Под общ. ред. В.Я. Рыбальской. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 307 с.

40. Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: Инфра-М - Норма, 1997. - 784 с.

41. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. -М.: Юрист, 2004.-512 с.

42. Криминология. Учебник для юрид. вузов / Под ред. проф. В.Н. Бурлако-ва, проф., акад. В.Н. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская ак. МВД России, 1998.-618 с.

43. Кудрявцев, В.Н. Причины правонарушений / В.Н. Кудрявцев. М., 1976. -211 с.

44. Кузнецова, Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации / Н.Ф. Кузнецова. М., 1984. - 156 с.

45. Лавыгина, И.В. Экологические преступления: уголовно-правовые и криминологические аспекты: учебное пособие / И.В. Лавыгина. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. - 160 с.

46. Ларичев, В.Д., Деревянко, Е.О. Характеристика коррупционных проявлений в сфере использования и охраны естественных природных ресурсов / В.Д. Ларичев, Е.О. Деревянко // Адвокат 2004. - № 12. - С. 71-91.

47. Личность преступника М., 1975. - 123 с.

48. Лунеев, В.В. Преступность в России: тенденции, эффективность борьбы, прогноз /В.В. Лунеев // Организованная преступность, терроризм и коррупция: Криминологический ежеквартальный альманах. М., 2003. Вып. З.-С. 95-108.

49. Мазур, С.Ф. Криминологическая характеристика преступности в сфере экономической деятельности на современном этапе реформирования экономики России / С.Ф. Мазур // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2005. - № 2. - С. 181-189.

50. Малашевич, Е.В. Краткий словарь-справочник по охране природы. -Мн.: Ураджай, 1987.-223 с.

51. Матюшин, В.П., Номинат, С.Г., Гармышев, В.В. Региональная оценка лесных ресурсов на примере Иркутской области / В.П. Матюшин, С.Г. Номинат, В.В. Гармышев // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2005. - № 1. - С. 80-85.

52. Миграционные процессы и преступность иностранцев в Иркутской области / С.А. Корягина и др.; под ред. A.JI. Репецкой. Иркутск: ИОГ-НИУ «Институт законодательства и правовой информации», 2006. - 76 с.

53. Миньковский, Г.М. О некоторых общих положениях криминологического изучения личности / Г.М. Миньковский // Теоретические проблемы учения о личности преступника. М., 1979. - 146 с.

54. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам Всероссийского совещания) // Государство и право. -1997. -№ 1.-С. 100-119.

55. Панасенко, В. Правопорядок в лесу / В. Панасенко // Законность. 2004. - № 6. - С. 7-11.

56. Практика борьбы с незаконным оборотом драгоценных камней // Адвокат. -2003,- №5. -С. 18-23.

57. Преступность среди социальных подсистем. Новая концепция и отрасли криминологии / Под ред. д. ю. н., проф. Д.А. Шестакова. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 353 с.

58. Природно-ресурсный потенциал Иркутской области / Савельева И.Л., Безруков Л.А., Башалханова Л.В. и др. Иркутск: Изд-во Сибирского отделения РАН, 1998. - 297 с.

59. Репецкая, A.JI. Организованная преступность в сфере экономики и финансов и проблемы борьбы с ней / A.JI. Репецкая. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - 128 с.

60. Репецкая, A.JI., Рыбальская, В.Я. Криминология: Общая часть: Учеб. пособие / A.JI. Репецкая, В.Я. Рыбальская. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - 240 с.

61. Романова, H.JI. Незаконный лесной бизнес в Байкальском регионе / H.JI. Романова. Иркутск: Институт законодательства и правовой информации, 2006.-47 с.

62. Романова, H.JI. Организованная преступность в сфере экологии / H.JI. Романова // Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сборник научных статей. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - С. 38-48.

63. Сахаров, А.Б. Актуальные вопросы учения о личности преступника / А.Б. Сахаров // Теоретические проблемы учения о личности преступника. -М, 1979.-68с.

64. Смоляков, П.Н. К вопросу о контрабанде стратегически важных сырьевых товаров / П.Н. Смоляков // Закон и практика. 2004. - №3. - С. 2021.

65. Сулейманов, A.JL Уголовно-правовые проблемы незаконной порубки деревьев и кустарников / A.JI. Сулейманов // Уголовное право. 2003. -№ 1. - С. 58-59.

66. Схема развития и размещения производительных сил. Иркутск, 2004. -58 с.

67. Тангиев, Б.Б. Экологическая преступность основная угроза национальной безопасности России (уголовно-правовое исследование): Монография / Б.Б. Тангиев. - СПб.: Изд-во «ГеоГраф», 2004. - 182 с.

68. Трунов, B.C. Об экспорте круглого лесоматериала хвойных пород / B.C. Трунов // Лесной эксперт. 2002. - № 5. - С. 5-6.

69. Тюлюлюкин, Е. Звездные войны / Е. Тюлюлюкин //Российская лесная газета. 2005. - № 6 (84). - С. 1.

70. Тюлюлюкин, Е. Китайский гамбит / Е. Тюлюлюкин // Российская лесная газета. 2005. - № 8 (86) март. - С. 3.

71. Христюк, А.А. Некоторые тенденции развития региональной организованной преступности / А.А. Христюк // Проблемы борьбы с преступностью: сб. науч. тр. Вып. 1. Иркутск: «Институт законодательства и правовой информации», 2006. - С. 120-127.

72. Чернов, А.В., Непомнящих, И.В., Синиченко, В.В. Влияние иммиграционного движения на социально-экономическое развитие Восточной Сибири / А.В. Чернов, И.В. Непомнящих, В.В. Синиченко. Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2004.-143 с.

73. Чернов, А.В. Характеристика региональной преступности / А.В. Чернов // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2005. - № 2. - С. 191-202.

74. Шелли, Л. Постсоветская организованная преступность в международной перспективе / Л. Шелли // Изучение организованной преступности.

75. Экологические проблемы перехода к устойчивому управлению лесами России // Устойчивое лесопользование. 2003. - № 1. - С. 6-9.

76. Бессонов, К.В. Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней: (Основания криминализации, состав преступления и вопросы квалификации): Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / К.В. Бессонов. Н. Новгород, 2003. - 180 с.

77. Виноградова, Е.В. Преступления против экологической безопасности: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Е.В. Виноградова. Ставрополь, 2001.-381 с.

78. Егоршин, В.М. Экономическая преступность и безопасность современной России: Теоретико-криминологический анализ: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / В.М. Егоршин. СПб., 2000. - 412 с.

79. Зиновьева, О.А. Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.06 / О.А. Зиновьева. -М., 2001.-266 с.

80. Иванова, А.Н. Уголовная ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов и камней: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / А.Н. Иванова. М., 2000. - 190 с.

81. Исмагилов, Р.Ф. Экономическая организованная преступность (теоретико-криминологический аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Р.Ф. Исмагилов. СПб, 1997. - 22 с.

82. Лавыгина, И.В. Экологические преступления: уголовно-правовая характеристика и проблемы ответственности: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / И.В. Лавыгина. Иркутск, 2003. - 188 е.: илл.

83. Пинкевич, Т.В. Криминологическая характеристика и профилактика хищений в системе органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Т.В. Пинкевич. М., 1993. - 193 с.

84. Плешаков, A.M. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями: (Теоретический и прикладной аспект): Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / A.M. Плешаков. М., 1994. - 339 с.

85. Путин, В.В. Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений (Санкт-Петербург и Ленинградская область): Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / В.В. Путин. СПб., 1997. - 218. с.

86. Романова, Н.Л. Понятие и система экологических преступлений: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Н.Л. Романова. Иркутск, 2001. - 219 с.

87. Свердюков, Н.В. Криминологические проблемы экологических преступлений в нефтегазовой отрасли: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Н.В. Свердюков. М., 2001. - 191 е.: ил.

88. Сулейманов, А.Л. Уголовно-правовой и криминологический анализ незаконной порубки деревьев и кустарников: (По материалам Республики Дагестан): Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / А.Л. Сулейманов. Махачкала, 2002. -176 с.

89. Эльканов, А.И. Криминологическая характеристика и предупреждение экономической организованной преступности: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / А.И. Эльканов. Ставрополь, 2002. - 1999 с.1. Интернет-издания

90. Не украли, так пролили // Аргументы и факты в Восточной Сибири. -http://www.dsi.ru/ (13.05.2005 г.)

91. Новый Лесной кодекс угроза лесам России. - http://www.drevesina.com. (4.09.2006 г.)103. «Лесная» милиция кого бережет? -http://www.konkurent.ru/print.php?id= 1074 (18.11.2005 г.)

92. Обзор незаконных рубок в России. http,7/www.forest.ru (5.10.2004 г.)

93. Одинокие рейнджеры и лесная мафия. -http://www.khv.ru/md/2002/12777/themel2.htm (5.10.2004 г.)

94. Романова, Н.Л., Лавыгина, И.В. Незаконный лесной бизнес в Байкальском регионе / Н.Л. Романова, И.В. Лавыгина. -http://www.irkcenter.isea.ru/result/nauch isled/26.htm (14.11.2004 г.)

95. Рынок АТР как угроза дальневосточным лесам. -http://www.forest.ru/rus/publications/rfe/005.html (6.12.2004 г.)

96. С бензопилой и гранатометом. http://www.izvestia.ru/life/39535 (18.03.2005 г.)