Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России

Голюк, Николай Степанович

Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России»

На правах рукописи

ГОЛЮК Николай Степанович

КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ РОССИИ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ)

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

¡!1!!111!111111!1

ООЗ161В5В

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Иркутск — 2007

Работа выполнена в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ (г. Хабаровск)

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Ким Евгений Петрович

Официальные оппоненты: заслуженный юрист Республики Бурятия,

доктор юридических наук, профессор Ишигеев Владимир Степанович

кандидат юридических наук, доцент Загорьян Сергей Георгиевич

Ведущая организация - Омская академия МВД России

Защита диссертации состоится «13» ноября 2007 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.070.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук (юридические науки) при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 3, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11 корп. 2, ауд. 101.

Объявление о защите и электронный вариант автореферата размещен на официальном сайте университета http://www.isea.ru «08» октября 2007 года.

Автореферат разослан « 10 » октября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. С 1990 по 2005 г численность международных мигрантов в мире в целом возросла на 36 млн человек К концу 2005 г число международных мигрантов в мире достигло 191 млн человек Шестеро из десяти мигрантов проживают сегодня в индустриально развитых странах В 2005 г наибольшее число международных мигрантов приняли США (38,4 млн, или 20,2% от общего числа международных переселенцев в масштабах планеты), Россия (12 млн, или 6,4%), Германия (10,1 млн, или 5,3%) и Франция (6,5 млн, или 3,4%) По сведениям ООН, Россия, в которой сейчас проживает 12,1 млн иммигрантов, находится по этому показателю на втором месте после США Такая ситуация сложилась потому, что Россия находится на перекрестке миграционных потоков и к тому же активно поощряет приезд мигрантов1

Одна из характерных черт занятости в современной российской экономике - расширение использования иностранной рабочей силы Российский рынок труда структурируется так же, как рынки труда большинства принимающих стран Россия уверенно включается в современный глобальный экономический режим, неотъемлемую часть которого составляет использование труда мигрантов

Наличие масштабного контингента нелегальных мигрантов содействует расширению и процветанию теневого бизнеса, предоставляя недобросовестным работодателям непрерывно пополняемый резервуар

1 Доклад Генерального Секретаря ООН 39-й сессии комиссии ООН по народонаселению и развитию «Мониторинг населения мира» (World population monitoring, focusing on international migration and development) 4 апреля 2006г // Официальный сайт Организации Объединенных Наций // www un org/russian

дешевой рабочей силы2 В складывающихся условиях нестабильности мировой экономики, учащения региональных финансовых кризисов, ускорения процессов глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках, перерастающей порой в «торговые войны», защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности России в сфере экономики приобретают важнейшее значение Для этого требуются системные и скоординированные действия всех ветвей власти, предпринимательского сообщества и широких слоев общественности

Одобрение Правительством Российской Федерации в марте 2003 г Концепции регулирования миграционных процессов стало первым реальным шагом на пути осмысления проблем миграции, раскрытия содержания понятия «миграционная политика», введения процессов миграции в современное цивилизованное русло, создания необходимой организационной, финансовой и правовой базы миграции, преодоления несовершенства миграционного законодательства России, использования опыта создания международного миграционного законодательства В Концепции миграционной политики даны рекомендации по правилам приема и оформления заявлений на получение мигрантами российского гражданства, определены механизмы регистрации и трудоустройства мигрантов, достаточно долго проживающих в стране Сокращение масштабов нелегальной иммиграции, создание развитой системы организованного набора и использования иностранной рабочей силы является одним из приоритетных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации От принятия своевременных и правильных решений в этой области во многом зависит позитивное влияние иммиграционных потоков на развитие экономики, демографическую ситуацию и обеспечение безопасности страны

2 Интервью заместителя директора Федеральной миграционной службы Российской Федерации В Поставнина журналу «Профессионал» //www mvdinform ru/anounce 28 08 2006

Географическая и ресурсная характеристика Дальневосточного региона России привлекает мигрантов, которые занимаются трудовой, предпринимательской деятельностью В 2005 г в Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) въехало 632,9 тыс иностранных граждан и лиц без гражданства (+27,5%) Граждане КНР составили 70,4% от общего количества въехавших Наиболее активно миграционные процессы протекают в приграничных с КНР регионах - Приморском (408,5 тыс чел, или 64,5% от общего количества въехавших в ДВФО) и Хабаровском краях (35,4 тыс чел, или 5,6%), Амурской (103,3 тыс чел, или 16,3%) и Сахалинской (35,4 тыс чел, или 5,6%) областях

Сахалинская область расположена в особой природной зоне и является единственной островной областью в Российской Федерации Богатые природные ресурсы и полезные ископаемые формируют промышленность по добыче нефти и газа, морских биоресурсов, заготовке и переработке древесины и по другим видам Международные нефтегазовые проекты освоения Сахалинского шельфа укрепляют контакты со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, с участием зарубежных стран осваиваются морские биоресурсы Сахалина и Курильских островов Однако территориальное положение края привлекает не только иностранных инвесторов, но и криминальные структуры из стран Азиатско-Тихоокеанского региона

На фоне преступности иностранных граждан, в том числе и этнической организованной преступности, в крае наиболее распространенными видами правонарушений являются ввоз наркосодержащих препаратов, контрабанда, незаконная добыча и переработка биоресурсов, незаконная предпринимательская деятельность, нелегальная миграция (нелегальный транзит)

Проблематика обеспечения миграционной политики междисциплинарна Она подлежит изучению с точки зрения демографии, истории, социологии, политологии, социальной психологии, криминологии, административного и уголовного права Различные исторические,

этнические, социальные аспекты миграционных потоков на Дальнем Востоке России и деятельности государственных служб по их регулированию представлены в трудах таких отечественных специалистов, как В С Айрапетов, О Г Бурсова, В И Бушков, Г С Витковская, Г Г Гольдин, М А Дурдыев, Ж А Зайончковская, Е М Кожокин, Н М Лебедева, Д В Микульский, С В Михайлов, Е А Назарова, А С Панарин, В И Переведенцев, Г А Пядухов, Л Л Рыбаковский, В А Тишков, Т В Шлычкова, Т Н Юдина, и целого ряда других ученых

Проблемам противодействия организованной преступности в Дальневосточном регионе, в том числе связанной с криминальными аспектами миграции, формирования региональной криминологической политики посвящены работы ИН Баранника, МЮ Буряк, ЛД Ерохиной, В А Номоконова, Н Н Ныровой, В С Овчинского, А Л Репецкой, С Н Ляпустина, Р Р Гусейнова, Е В Тюрюкановой, В И Шульги, В А Шебалина и других ученых Социо-криминологический анализ отдельных форм преступности приграничных регионов дальневосточной части России проведен такими зарубежными специалистами, как Ио-Чул Шин, Луиз И Шелли, Синь Янь, Хао Цзянь, Хэ Бинсун, и другими

Однако до настоящего времени малоисследованными остаются проблемы криминологического обеспечения миграционной политики в Дальневосточном регионе Наиболее актуальным предметом научного исследования представляется содержание регионального компонента миграционной политики Дальневосточный регион, в том числе Сахалинская область, будучи приграничной территорией, относятся к числу критически важных для Российской Федерации зон безопасности Дестабилизация здесь по любому из социально и экономически значимых параметров создает угрозу для единства и стабильности Российской Федерации В связи с этим механизм формирования и реализации миграционной политики предполагает региональную специфику приоритетных задач государственного управления, связанную в том числе с криминологической безопасностью

Цель диссертационного исследования состоит в формулировании и обосновании методологических основ криминологического обеспечения миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе (в том числе на примере Сахалинской области) с учетом регионального компонента, разработке приоритетных криминологически значимых и обоснованных направлений государственного миграционного управления в регионе, нацеленных на предупреждение преступлений, связанных с миграционными процессами в регионе

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих

задач

- определением криминологического содержания государственной миграционной политики, включая ее региональную составляющую,

характеристикой состояния и определением перспектив миграционных процессов на Дальнем Востоке и в Сахалинской области как составляющих криминологической ситуации в регионе,

- анализом основных свойств преступности на Дальнем Востоке и Сахалинской области в связи с особенностями миграционных процессов,

определением механизма криминологического обеспечения миграционной политики в регионе,

- формулированием оптимальных направлений деятельности органов внутренних дел по реализации миграционной политики и развитием форм международного сотрудничества в предупреждении миграционной преступности на Дальнем Востоке и в Сахалинской области

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие по поводу криминологического обеспечения миграционной политики и криминологической безопасности Дальневосточного региона в связи с проблемами миграции

Предметом исследования являются закономерности и тенденции преступности в Дальневосточном федеральном округе (в том числе в

Сахалинской области) в контексте происходящих в нем миграционных процессов, криминологически значимые миграционные (в том числе иммиграционные) стратегии населения, а также основные элементы механизма криминологического обеспечения миграционной политики Кроме того, предметом исследования являются проблемы применения норм российского законодательства, устанавливающих основания и порядок миграции, ответственность за нарушение специальных правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является общенаучный метод всеобщего познания, системный анализ, логико-правовой, социологический, системно-структурный метод, анкетирование, интервьюирование и ряд других методов исследования Основу исследования составили также разработки отечественных ученых-юристов, демографов, социологов, психологов, касающиеся проблем миграции и преступности мигрантов, механизмов социальной адаптации мигрантов в принимающий социум

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ряд других нормативных актов, регулирующих общественные отношения в сфере миграции Нормативная база исследования представлена также Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г, Конвенцией ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Итоговым документом Венской встречи 1986 г представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, двусторонними соглашениями

между странами, принимающими и направляющими рабочую силу законодательными актами, иными официальными документами

Эмпирическую базу исследования составила административная, следственная и судебная практика по делам о преступлениях и правонарушениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории ДВФО, в том числе в Сахалинской области, а также против данной категории граждан При подготовке диссертации изучению подвергнуты материалы 75 уголовных дел, возбужденных правоохранительными органами Сахалинской области и других территорий ДВФО и рассмотренных судами региона Проведен опрос, анкетирование и интервьюирование 110 сотрудников правоохранительных органов, служебная деятельность которых непосредственно связана с предупреждением, пресечением правонарушений в сфере миграционных правил, депортацией правонарушителей, раскрытием и расследованием преступлений, совершенных как мигрантами, так и в отношении самих мигрантов Кроме того, в анкетировании приняли участие 60 граждан по вопросам, относящимся к проблемам криминологически значимых миграционных стратегий

иммиграционной обстановки в Дальневосточном федеральном округе, в том числе в Сахалинской области Выделены качественные характеристики незаконной миграции в приграничные регионы Дальневосточного федерального округа, позволившие обозначить новые варианты прогноза развития криминологической ситуации Раскрыто содержание оптимальной системы иммиграционного контроля, сформулированы приоритетные задачи государственного миграционного управления в регионе, имеющего криминологическое значение В работе представлена новая криминологическая информация о преступлениях, совершаемых как иммигрантами, так и в отношении них самих Соискателем обоснованы и сформулированы не использованные ранее меры оптимального для исследуемого региона противодействия нелегальной миграции и преступности мигрантов на территории ДВФО и Сахалинской области Сущность авторской концепции заключается в том, что сочетание правовой поддержки миграционной политики с программами адаптации мигрантов и повышения продуктивности кросскультурного взаимодействия помогут решить криминологические проблемы иммиграции, окажут положительное воздействие на внутриэкономическое и демографическое развитие региона, его криминологическую безопасность Новизной отличаются также положения, выносимые на защиту

Положения, выносимые на защиту

1 Современное состояние миграционных процессов на Дальнем Востоке России существенно отличается от специфики первоначального заселения региона, но сохраняет предметно-инструментальное сходство с периодом его промышленного развития При этом качество миграционных процессов претерпело существенные изменения - демографический кризис и отгок российского населения компенсируются иммиграцией граждан из сопредельных государств - Китая, КНДР, Республики Корея и Вьетнама, что объективно создает напряженность в региональных социальных отношениях,

обостряет проблему социального неравенства, усиливая тем самым общую детерминацию преступности в регионе

2 Криминологическая иммиграционная обстановка в Дальневосточном федеральном округе определяется следующими факторами транзитным положением на путях миграций иностранных граждан из Азиатско-Тихоокеанского региона мира в центральные регионы Российской Федерации и далее в страны Европы, достаточно развитой, с учетом природных условий и рельефа местности, приграничной транспортной инфраструктурой, прежде всего авиационной, многонациональностью и многоконфессиональностью коренного населения, большой емкостью рынка труда и сбыта при высокой степени коммуникационной и административной контактности, проходящих по его территории участков государственной границы, стабильным ростом числа иммигрантов и устойчивым коэффициентом их криминальной зараженности

3 Незаконная миграция в условиях Дальневосточного региона проявляется в трех формах незаконном пересечении государственной границы, незаконном пребывании на территории России и нелегальной трудовой деятельности Российская правоохранительная практика показывает, что в основе данного явления лежит стремление к получению экономической выгоды И в этом плане нелегальные трудовые мигранты представляют определенную угрозу национальной безопасности России Все перечисленные формы имеют самостоятельное криминологическое значение

4 В структуре преступности среди иностранцев и в отношении них в течение последних пяти лет в основном доминируют традиционные имущественные преступления, преступления против личности, связанные с незаконным оборотом наркотических средств Наряду с этим в структуре преступности среди иностранных граждан появились не свойственные им ранее преступления, а именно незаконное лишение свободы, нарушение правил охраны труда, организация притона, неисполнение приговора суда

5 Анализ основных стратегий аккультурации иммигрантов в новой культурной среде (ассимиляция, интеграция, сепарация, маргинализация) показывает, что в Сахалинской области среди этнических групп нелегальных мигрантов хуже всех интегрируются в российское общество выходцы из Китая Исторически сложившиеся и вновь образуемые китайские диаспоры на территории приграничных регионов Дальневосточного федерального округа отличаются социально-культурной обособленностью при наличии устойчивых связей с этнической родиной, высоким уровнем воспроизводства, организованностью и взаимосвязью Увеличение их численности за счет иммиграции населения Китая на российскую территорию, в том числе незаконной, уже сегодня осложняет социально-экономическую, демографическую и криминальную ситуацию в приграничных районах округа Однако в условиях дефицита рабочей силы, который пока не может быть ликвидирован в регионе ни за счет внутренней миграции, ни за счет миграции из стран СНГ, привлечение определенного количества рабочих рук из Китая способно смягчить ситуацию на рынке труда Таким образом, один и тот же миграционный фактор одновременно обладает как криминогенным, так и антикриминогенным потенциалом Предупредительная задача региональных государственных органов в этом случае состоит в подавлении первого и развитии второго

6 Этнические стереотипы и ксенофобии, сложившиеся в российском обществе, оказывают существенное криминогенное влияние на механизмы реализации миграционной политики Российское общество выражает вполне консервативную позицию к содержанию миграционной политики, предпочтения отдаются русскоязычным мигрантам, имеющим достаточно высокую профессиональную квалификацию, что нередко выступает самостоятельным криминогенным фактором, «оправдывает» в общественном сознании традиционно негативную, имеющую, подчас, криминальные последствия, реакцию населения на «инородцев»

7 Предупреждению преступлений, прямо или косвенно связанных с процессами миграции, призвана способствовать оптимальная единая система иммиграционного контроля Она включает в себя иммиграционный контроль за рубежом, иммиграционный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, иммиграционный контроль на территории Российской Федерации Мобильный характер перемещения мигрантов по территории нашего государства требует перехода от стационарного к мобильному характеру контроля за их пребыванием, т е осуществляемому по всей территории

8 Региональные особенности Дальневосточного федерального округа, в том числе Сахалинской области, позволяют отнести их к группе критически важных для России территорий и сформулировать приоритетные задачи государственного управления в регионе, имеющие криминологическое значение формирование модели эффективного трансграничного сотрудничества за счет выделения узлов нового типа безопасности транспортно-логистических, торговых и культурных, привлечение трудовых ресурсов и закрепление населения, устойчивость функционирования инфраструктур, обеспечение социальной защиты населения, пересмотр основ правового регулирования в отношении некоторых территорий (введение ограничений на отдельные виды хозяйственной деятельности, установление особого режима для нерезидентов и т д), создание программ по предупреждению этно-конфессиональных конфликтов, укреплению общественного порядка, по адаптации мигрантов и повышению продуктивности кросскультурного взаимодействия, по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения

9 В противодействии нелегальной миграции и преступности мигрантов на территории ДВФО и Сахалинской области приоритет должен быть отдан наиболее эффективным приемам непосредственному сотрудничеству полицейских структур сопредельных государств, заключению и реализации договоров о взаимной юридической помощи, заключению и реализации

межгосударственных соглашений о реадмиссии, прежде всего с такими государствами, как Китай, Япония, Республика Корея

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию криминологии по проблеме криминологического обеспечения миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе с учетом регионального компонента Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть востребованы в практике деятельности органов внутренних дел в процессе формирования и реализации мер профилактики преступлений, совершаемых иммигрантами и в отношении самих иммигрантов Кроме того, основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке юристов по специальности «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» как в вузах системы МВД России, так и в иных юридических учебных заведениях Основные положения диссертации докладывались автором на совещаниях в ГУВД Сахалинской области

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались автором на трех научных конференциях, проводимых Московским университетом МВД России (г Москва) в 20042006 гг Апробация результатов исследования осуществлена также в четырех научных публикациях автора общим объемом 2 п л

Структура работы определена целями и задачами исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии Объем и оформление диссертационного исследования отвечают требованиям, предъявляемым ВАК России

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы и ее актуальность, определяются цель и задачи исследования, его теоретическая и эмпирическая база, излагается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации исследования

В первой главе - «Криминологические проблемы миграции в России и ее региональные составляющие» содержится характеристика современного состояния миграционных процессов в России и Дальневосточном федеральном округе, ее криминологическая оценка в связи с преступностью мигрантов

Первый параграф посвящен криминологической оценке миграционной политики в современной России

Внешняя трудовая миграция выступает одним из важнейших факторов обеспечения устойчивого развития экономики России на современном этапе, особенно в условиях нарастания демографического кризиса Сегодня она превратилась в самостоятельный важнейший фактор обеспечения экономической безопасности страны, без которого невозможно добиться устойчивого экономического развития и стабильности общества

Высокая латентность процессов нелегальной иммиграции не позволяет органам, ответственным за регулирование и учет миграционных процессов, а также независимым экспертам получить достоверные оценки общего количества и состава нелегальных иммигрантов Оценки численности иностранных работников, не имеющих урегулированного правового статуса на территории России, колеблются в интервале от 2,5 до 15 млн человек

Нелегальная миграция - это, в первую очередь колоссальный ущерб для страны нелегальные мигранты не платят налогов, уклоняются от уплаты пошлин В результате анализа, проведенного специалистами Федеральной налоговой службы, было выявлено, что только прямые убытки, ежегодно

наносимые нелегальными мигрантами, составляют более 200 млрд рублей, что сопоставимо с расходами федерального бюджета, выделенными в 2006г на образование или на социальную политику

Основные причины формирования спроса на труд нелегальных иммигрантов связаны с относительно широким распространением теневых отношений в сфере найма иностранной рабочей силы Работодатели в ряде отраслей, предъявляя повышенный спрос на дешевый труд именно нелегальных иммигрантов, находят различные возможности уклоняться от легализации привлекаемых иностранных работников В свою очередь, наличие масштабного контингента нелегальных мигрантов содействует процветанию теневого бизнеса

Во втором параграфе автор анализирует состояние и перспективы миграционных процессов на Дальнем Востоке как составляющие криминологической ситуации в регионе

Современное состояние миграционных процессов на Дальнем Востоке России существенно отличается от специфики первоначального заселения региона, но сохраняет предметно-инструментальное сходство с периодом его промышленного развития Сегодня Дальний Восток так же испытывает нехватку трудовых ресурсов для экономически эффективного развития Однако качество миграционных процессов претерпело существенные изменения - демографический кризис и отток российского населения компенсируются иммиграцией граждан из сопредельных государств В 2005г большую часть в иммиграционном потоке, направленном на территорию Дальневосточного федерального округа, по данным подразделений по делам миграции органов внутренних дел входящих в его состав субъектов, составили граждане Китая, КНДР, Республики Корея и Вьетнама

Иммиграционная обстановка в Дальневосточном федеральном округе в 2005г определялась следующими факторами

- его транзитным положением на путях миграций иностранных граждан из Азиатско-Тихоокеанского региона мира в центральные регионы Российской Федерации и далее в страны Европы,

- достаточным развитием, с учетом природных условий и рельефа местности, приграничной транспортной инфраструктуры, прежде всего авиационной,

- многонациональностью и многоконфессиональностью коренного населения,

- большой емкостью рынка труда и сбыта при высокой степени коммуникационной и административной контактности проходящих по его территории участков государственной границы

Незаконная миграция имеет три составляющих элемента незаконное пересечение государственной границы, незаконное пребывание на территории России и нелегальная трудовая деятельность Российская правоохранительная практика показывает, что в основе данного явления лежит стремление к получению экономической выгоды И в этом плане нелегальные трудовые мигранты представляют определенную угрозу национальной безопасности России

Незаконная миграция в приграничные регионы Дальневосточного федерального округа характеризуется в основном

- несоответствием у значительного количества въезжающих иностранцев, в подавляющем большинстве граждан Китая, реальных целей въезда официально заявленным,

- незаконным пребыванием иностранцев, в основном граждан стран дальнего зарубежья, сверх сроков действия виз и установленных сроков безвизовых туристических поездок, без документов или по поддельным документам (подавляющее большинство - граждане Китая),

- уклонением значительного количества иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих из государств - участников СНГ по безвизовым каналам, от регистрации в органах внутренних дел,

- нелегальной трудовой деятельностью без регистрации в органах внутренних дел,

- уклонением иностранцев из государств - участников СНГ, находящихся на территории приграничных регионов округа и прошедших процедуру временной регистрации в органах внутренних дел, от легализации в качестве трудовых мигрантов,

- легальным и нелегальным въездом (через российско-китайскую границу) граждан стран дальнего зарубежья (в основном азиатских) для проживания на территории России, а также с целью дальнейшего следования в другие субъекты Федерации для подготовки и осуществления проникновения в третьи страны

Вторая глава - «Региональные компоненты криминологического обеспечения миграционной политики России» раскрывает основные показатели преступности мигрантов и направления криминологического обеспечения миграционной политики на Дальнем Востоке

В первом параграфе рассмотрены основные показатели преступности мигрантов, а также показатели преступлений, совершаемых в отношении мигрантов как в целом по России, так и в пределах ДВФО

Анализ материалов об административных правонарушениях показывает, что среди других нарушений порядка и правил пребывания на территории Российской Федерации, допущенных китайскими гражданами, наиболее характерными являются следующие

использование поддельных, чужих, неисправных личных документов или их отсутствие,

- самостоятельное изменение заявленных маршрутов следования, в том числе туристическими группами,

- проникновение на российскую территорию лиц, находящихся в розыске за совершенные преступления

Исторически сложившиеся и вновь образуемые китайские диаспоры на территории приграничных регионов Дальневосточного федерального

округа отличаются социально-культурной обособленностью при наличии устойчивых связей с этнической родиной, высоким уровнем воспроизводства, организованностью и взаимосвязью Увеличение их численности за счет иммиграции населения Китая на российскую территорию, в том числе незаконной, уже сегодня осложняет социально-экономическую, демографическую и криминальную ситуацию в приграничных районах округа Однако в условиях дефицита рабочей силы, который пока не может быть ликвидирован в регионе ни за счет внутренней миграции, ни за счет миграции из стран СНГ, привлечение определенного количества рабочих рук из Китая способно смягчить ситуацию на рынке труда

Как показывает анализ, в структуре преступности среди иностранцев и в отношении них за рассматриваемый период по-прежнему доминируют имущественные преступления - 63,0%, или 80 преступлений (АППГ - 67,3% или 70 преступлений), на втором месте - преступления против личности -18,1%, или 25 преступлений (АППГ - 12,5%), незаконный оборот наркотических средств составил 3,6% Кроме этого, в структуре преступности среди иностранных граждан появились не свойственные им ранее преступления, а именно незаконное лишение свободы, нарушение правил охраны труда, организация притона, неисполнение приговора суда

Неконтролируемая иммиграция иностранных граждан и лиц без гражданства приводит к стихийному росту населения и ухудшению криминогенной обстановки Сложившаяся миграционная ситуация требует новых подходов, чтобы миграционные процессы исходили из потребностей экономики, национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств Российской Федерации

Нездоровая миграционная ситуация, сложившаяся на Дальнем Востоке, в том числе в Сахалинской области, может привести к обострению социальной и этнической напряженности, межэтническим конфликтам, росту

националистических настроений и увеличению популярности разновидностей шовинистической идеологии Совокупность таких последствий представляет прямую угрозу криминологической безопасности региона

Значительный приток иммигрантов наряду с позитивными моментами, такими как приток капиталов и трудовых ресурсов, вызвал ряд острых проблем в разных сферах жизни принимающего сообщества, в том числе связанных со сложностями во взаимоотношениях людей разных национальностей, отличающихся особенностями языка, культуры, образа жизни, психологии и тд Нелегалы-мигранты, попадая в условия другого государства, испытывают немалые социально-бытовые, психологические и правовые трудности и образуют специфическую группу повышенного криминогенного риска

Исследования показывают, что этнические стереотипы и фобии оказывают существенное влияние на механизмы реализации миграционной политики именно с криминологической точки зрения Проведенный в рамках настоящего исследования культурологический «срез» определенно свидетельствует о наличии в обществе «эмигрантофобии» При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что устойчиво сохраняется стереотип о криминальности мигрантов и существенном их влиянии на криминогенную обстановку в регионе Российское общество выражает вполне консервативную позицию к содержанию миграционной политики Предпочтения отданы русскоязычным мигрантам, имеющим достаточно высокую профессиональную квалификацию

Во втором параграфе исследуются элементы механизма криминологического обеспечения миграционной политики России

Российская Федерация остро нуждается в комплексной, многоцелевой, эффективной политике миграционного развития на ближайшие десятилетия, которая бы полностью отвечала ее геополитическим, экономическим, демографическим, внутрирегиональным и общественно-социальным

интересам, способствовала социально-экономическому и этническому обновлению системы, восстановлению исторического статуса России как великой мировой державы В основу этой концепции должны быть положены прежде всего экономические приоритеты и стратегические цели развития России эффективное регулирование миграционных потоков невозможно без здоровой экономической основы Сложившийся в государстве за последние годы благоприятный общественно-правовой фон значительно повышает шансы того, что нарабатываемые основы миграционной политики Российской Федерации могут быть успешно реализованы

Специалисты отмечают, что среди этнических групп нелегальных мигрантов хуже всех интегрируются в российское общество выходцы из Китая Они представляют собой замкнутые, иерархически организованные сообщества, которые не ассимилируются с местным населением, и хотя их число пока незначительно, представляют собой группу, обладающую самым большим миграционным потенциалом Ареал их миграций Дальневосточный регион В регионах центральной России их число незначительно3

Исследования показывают, что длительное пребывание подавляющего большинства китайцев на российской территории, как легальное, так и нелегальное, имеет под собой исключительно экономические основания стремление заработать деньги, накопить средства для расширения или создания собственного бизнеса в России или Китае От 30% китайцев, опрошенных в Хабаровске, 36% во Владивостоке, до 48% в Уссурийске и 52% в Благовещенске намеревались открыть или расширить свой бизнес в

3 Полетаев Д Нелегальная миграция результаты социологического исследования в регионах России // Демоскоп 2003 № 137 - 138 1 - 14 декабря

России, а несколько меньшая часть хотела бы начать собственное дело в Китае4

Проведенный опрос показал, что жить длительное время в России (более года), а потом вернуться в страну исхода хотят 36% нелегалов, вернуться домой через несколько месяцев (до года) - 13%, на оседание ориентированы 28% (хотят остаться навсегда, получить российское гражданство), иметь постоянный вид на жительство (но не гражданство) -8% Транзитников среди нелегальных мигрантов - только около 7% Согласно самооценке мигрантов, в результате миграции происходит смещение уровня благосостояния мигрантов из низших по уровням дохода группам - в средние

Как показывают специальные опросы, граждане России сомневаются в том, что иммиграция - это в целом хорошо для развития экономики (скорее согласны 20%, скорее не согласны 38%), что с помощью иммиграции можно решить демографическую ситуацию в России (+19% и -46%) и что иммигранты делают Россию более открытой новым идеям и культурам (+17% и -43%) Большинство респондентов (63%) склонны считать, что иммигранты повышают уровень преступности и коррупции Не менее половины опрошенных отмечают и позитивную, и негативную роль иммигрантов на рынке труда иммигранты восполняют нехватку рабочих рук на малоквалифицированной и низкооплачиваемой работе (с этой позицией скорее согласны 50% опрошенных, в Москве и Санкт-Петербурге - 88%), иммигранты создают конкуренцию на рынке труда и «отнимают» работу у местных жителей (60%, в Москве и Санкт-Петербурге - 82%)5

4 Панкратова Л Китайская рабочая сила на региональном рынке труда // Исторический опыт освоения Дальнего Востока Выпуск 2 Финансы и внешнеэкономическая деятельность регионов Благовещенск, 2000 С 67

3 Всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 23-24 апреля 2005 г Опрошено 1600 человек в 100 населенных пунктах в 40 областях, краях и республиках России Статистическая погрешность не превышает 3,4% // Всероссийский центр изучения общественного мнения Пресс-выпуск 2005 №211 Май

Третья глава - «Прикладные аспекты криминологического обеспечения миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе» посвящена разработке практических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование путей реализации миграционной политики в указанном регионе в связи с преступностью и виктимностью мигрантов

В первом параграфе рассмотрены направления совершенствования деятельности органов внутренних дел по реализации миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России

Принятые в 2006г изменения и дополнения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в основном решают задачу законодательного закрепления государственной стратегии миграционной политики Повышение уровня легальности использования иностранной рабочей силы требует, прежде всего, формирования максимально благоприятного законодательного и правоприменительного обеспечения для привлечения и использования иностранных работников при строгом контроле за соблюдением законодательно установленных правил Для обеспечения экономической безопасности страны в равной мере необходимо как привлечение иностранных работников в достаточных для устойчивого развития экономики количествах, так и ликвидация условий, питающих нелегальную трудовую миграцию

Решению проблем нелегального найма должно также способствовать совершенствование системы иммиграционного контроля Среди основных направлений повышения ее эффективности - техническая и информационная модернизация, развитие международного сотрудничества, заключение договоров о реадмиссии с сопредельными государствами

Одной из важнейших задач в области совершенствования практической деятельности Федеральной миграционной службы остается кадровое обеспечение, поскольку недостаток квалифицированных кадров порой

превышает 50% от модельной численности укомплектации территориальных подразделений

Оптимальная единая система иммиграционного контроля включает в себя иммиграционный контроль за рубежом, иммиграционный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, иммиграционный контроль на территории Российской Федерации Мобильный характер перемещения мигрантов по территории нашего государства требует перехода от стационарного к мобильному характеру контроля за их пребыванием, т е осуществляемому по всей территории

Региональные особенности Дальневосточного федерального округа, в том числе Сахалинской области, позволяют отнести их к группе критически важных для России территорий и сформулировать приоритетные задачи государственного управления в регионе, имеющие криминологическое значение

формирование модели эффективного трансграничного сотрудничества за счет выделения узлов нового типа безопасности транспортно-логистических, торговых и культурных,

- привлечение трудовых ресурсов и закрепление населения,

- устойчивость функционирования инфраструктур,

- обеспечение социальной защиты населения,

- пересмотр основ правового регулирования в отношении некоторых территорий (введение ограничений на отдельные виды хозяйственной деятельности, установление особого режима для нерезидентов и т д),

- программы по предотвращению этно-конфессиональных конфликтов, укреплению общественного порядка,

- программы адаптации мигрантов и повышения продуктивности кросскультурного взаимодействия,

- программы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения

Во втором параграфе исследуются современные формы международного сотрудничества по предупреждению миграционной преступности

По экспертным оценкам, законная трудовая миграция не превышает 15% от реального числа работников-мигрантов Иными словами, только каждый шестой, а то и седьмой иностранец трудится у нас на законных основаниях В этой связи представляется оправданным проведение мероприятий по регуляризации правового статуса ряда категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории нашей страны

Правоприменительная практика показывает, что недооценка необходимости управления миграционными процессами и контроля за ними создает предпосылки для обострения отношений между местным населением и мигрантами При этом возникают национальные общины мигрантов, которые не ассимилируются

Представляется оправданной разовая легализация отдельных категорий иностранных граждан, особенно тех, кто уже длительное время, годами, пребывает на территории России с неоформленным правовым статусом

Правоприменительная практика показывает, что наибольшей эффективностью в деле противодействия нелегальной миграции и преступности мигрантов на территории ДВФО и Сахалинской области являются непосредственное сотрудничество полицейских структур сопредельных государств, заключение и реализация договоров о взаимной юридической помощи, заключение и реализация межгосударственных соглашений о реадмиссии, прежде всего с такими государствами, как Китай, Япония, Республика Корея

В заключении, подводя итог исследованию, автор определяет перспективные направления изучения рассмотренных в диссертации проблем, намечает возможные пути развития практической деятельности в области криминологического обеспечения миграционной политики в

Дальневосточном федеральном округе России, выделяет перспективные направления предупреждения преступности мигрантов

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

В ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1 Голюк Н С Криминологические аспекты миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России // Вестник Московского университета МВД России 2007 № 6 - 0,3 п л

В иных журналах и изданиях:

2 Голюк НС Криминология миграционной ситуации в Дальневосточном федеральном округе России // Безопасность личности и виктимологические проблемы предупреждения преступлений Материалы науч -практ конф - М ВНИИ МВД России, 2007 - 0,2 п л

3 Голюк НС Криминогенные последствия миграции населения // Современный мир безопасность и права человека Материалы науч -практ конф - Смоленск Международный юрид ин-т, 2006 - 0,3 п л

4 Голюк НС Роль органов внутренних дел в реализации основных направлений миграционной политики // Обеспечение общественной безопасности в ЦФО РФ Материалы международной науч -практ конф -Воронеж Воронежский ин-т МВД России, 2007. - 0,4 п л

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Голюк, Николай Степанович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Криминологические проблемы миграции в России и ее региональные составляющие.

1.1. Криминологическая оценка миграционной политики современной России.

1.2. Состояние и перспективы миграционных процессов на Дальнем Востоке как составляющие криминологической ситуации в регионе.

Глава 2. Региональные компоненты криминологического обеспечения миграционной политики России.

2.1. Криминологическое исследование преступности мигрантов.

2.2. Механизм криминологического обеспечения миграционной политики.

Глава 3. Прикладные аспекты криминологического обеспечения миграционной политики в ДВФО.

3.1. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по реализации основных направлений миграционной политики.

3.2. Современные формы международного сотрудничества по предупреждению миграционной преступности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России"

Актуальность темы диссертационного исследования. С 1990 по 2005 г. численность международных мигрантов в мире в целом возросла на 36 млн человек. К концу 2005 г. число международных мигрантов в мире достигло 191 млн человек. Шестеро из десяти мигрантов проживают сегодня в индустриально развитых странах. В 2005г. наибольшее число международных мигрантов приняли: США (38,4 млн, или 20,2% от общего числа международных переселенцев в масштабах планеты), Россия (12 млн или 6,4%), Германия (10,1 млн или 5,3%) и Франция (6,5 млн и 3,4%). По сведениям ООН, Россия, в которой сейчас проживает 12,1 млн иммигрантов, находится по этому показателю на втором месте после США. Такая ситуация сложилась потому, что Россия находится на перекрестке миграционных потоков и к тому же активно поощряет приезд мигрантов1.

Одна из характерных черт занятости в современной российской экономике - расширение использования иностранной рабочей силы. Российский рынок труда структурируется так же, как рынки труда большинства принимающих стран. Россия уверенно включается в современный глобальный экономический режим, неотъемлемую часть которого составляет использование труда мигрантов.

1 Доклад Генерального Секретаря ООН 39-й сессии комиссии ООН по народонаселению и развитию «Мониторинг населения мира» (World population monitoring, focusing on international migration and development) 4 апреля 2006г. // Официальный сайт Организации Объединенных Наций // www.un.org/russian.

2 Интервью заместителя директора Федеральной миграционной службы Российской Федерации В. Поставнина журналу «Профессионал» //www.mvdinform.ru/anounce 28.08.2006. мировой экономики, учащения региональных финансовых кризисов, ускорения процессов глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках, перерастающей порой в «торговые войны», защита национальных интересов и обеспечение национальной .безопасности России в сфере экономики приобретают важнейшее значение. Для этого требуются системные и скоординированные действия всех ветвей власти, предпринимательского сообщества и широких слоев общественности.

Одобрение Правительством Российской Федерации в марте 2003 г. Концепции регулирования миграционных процессов стало первым реальным шагом на пути осмысления проблем миграции, раскрытия содержания понятия «миграционная политика», введения процессов миграции в современное цивилизованное русло, создания необходимой организационной, финансовой и правовой базы миграции, преодоления несовершенства миграционного законодательства России, использование опыта создания международного миграционного законодательства. В концепции миграционной политики даны рекомендации по правилам приема и оформления заявлений на получение мигрантами российского гражданства, определены механизмы регистрации и трудоустройства мигрантов, достаточно долго проживающих в стране. Сокращение масштабов нелегальной иммиграции, создание развитой системы организованного набора и использования иностранной рабочей силы является одним из приоритетных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации. От принятия своевременных и правильных решений в этой области во многом зависит позитивное влияние иммиграционных потоков на развитие экономики, демографическую ситуацию и обеспечение безопасности страны.

Географическая и ресурсная характеристика Дальневосточного региона России привлекает мигрантов, которые занимаются трудовой, предпринимательской деятельностью. В 2005г. в Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) въехало 632,9 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства (+27,5%). Граждане КНР составляют 70,4% от общего количества въехавших. Наиболее активно миграционные процессы протекают в приграничных с КНР регионах - Приморском (408,5 тыс. чел., или 64,5% от общего количества въехавших в ДВФО) и Хабаровском краях (35,4 тыс. чел., или 5,6%), Амурской (103,3 тыс. чел., или 16,3%) и Сахалинской (35,4 тыс. чел., или 5,6%) областях.

Сахалинская область расположена в особой природной зоне и является единственной островной областью в Российской Федерации. Богатые природные ресурсы и полезные ископаемые формируют промышленность по добыче нефти и газа, морских биоресурсов, заготовке и переработке древесины и другим видам. Международные нефтегазовые проекты освоения Сахалинского шельфа укрепляют контакты со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, с участием зарубежных стран осваиваются морские биоресурсы Сахалина и Курильских островов. Однако территориальное положение края привлекает не только иностранных инвесторов, но и криминальные структуры из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Проблематика обеспечения миграционной политики междисциплинарна. Она подлежит изучению с точки зрения демографии, истории, социологии, политологии, социальной психологии, криминологии, административного и уголовного права. Различные исторические, этнические, социальные аспекты миграционных потоков на Дальнем Востоке России и деятельности государственных служб по их регулированию представлены в трудах таких отечественных специалистов, как B.C. Айрапетов, О.Г. Бурсова, В.И. Бушков, Г.С. Витковская, Г.Г. Гольдин, М.А. Дурдыев, Ж.А. Зайончковская, Е.М. Кожокин, Н.М. Лебедева, Д.В.

Микульский, С.В. Михайлов, Е.А. Назарова, А.С. Панарин, В.И. Переведенцев, Г.А. Пядухов, JI.JI. Рыбаковский, В.А. Тишков, Т.В. Шлычкова, Т.Н. Юдина, и целого ряда других ученых.

Проблемам противодействия организованной преступности в Дальневосточном регионе, в том числе связанной с криминальными аспектами миграции, формирования региональной криминологической политики посвящены работы И.Н. Баранника, М.Ю. Буряк, Л.Д. Ерохиной, Н.Н. Ныровой, B.C. Овчинского, С.Н. Ляпустина, P.P. Гусейнова, Е.В. Тюрюкановой, В.И. Шульги, В.А. Шабалина и других ученых. Социо-криминологический анализ отдельных форм преступности приграничных регионов дальневосточной части России проведен такими зарубежными специалистами, как Йо-Чул Шин, Луиз И. Шелли, Синь Янь, Хао Цзянь, Хэ Бинсун, и др.

Однако до настоящего времени малоисследованными остаются проблемы криминологического обеспечения миграционной политики в Дальневосточном регионе. Наиболее актуальным предметом научного исследования представляется содержание регионального компонента миграционной политики. Дальневосточный регион, в том числе Сахалинская область, будучи приграничной территорией, относятся к числу критически важных для Российской Федерации зон безопасности. Дестабилизация здесь по любому из социально и экономически значимых параметров создает угрозу для единства и стабильности Российской Федерации. В связи с этим механизм формирования и реализации миграционной политики предполагает региональную специфику приоритетных задач государственного управления, связанную в том числе с криминологической безопасностью.

Цель диссертационного исследования состоит в формулировании и обосновании методологических основ криминологического обеспечения миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе (в том числе на примере Сахалинской области) с учетом регионального компонента; в разработке приоритетных криминологически значимых и обоснованных направлений государственного миграционного управления в регионе, нацеленных на предупреждение преступлений, связанных с миграционными процессами в регионе.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- определением криминологического содержания государственной миграционной политики, включая ее региональную составляющую; характеристикой состояния и определением перспектив миграционных процессов на Дальнем Востоке и в Сахалинской области как составляющих криминологической ситуации в регионе;

- анализом основных свойств преступности на Дальнем Востоке и Сахалинской области в связи с особенностями миграционных процессов; определением механизма криминологического обеспечения миграционной политики в регионе;

Предметом исследования являются закономерности и тенденции преступности в Дальневосточном федеральном округе (в том числе в Сахалинской области) в контексте происходящих в нем миграционных процессов, криминологически значимые миграционные (в том числе иммиграционные) стратегии населения, а также основные элементы механизма криминологического обеспечения миграционной политики. Кроме того, предметом исследования являются проблемы применения норм российского законодательства, устанавливающих основания и порядок миграции, ответственность за нарушение специальных правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является общенаучный метод всеобщего познания, системный анализ, логико-правовой, социологический, системно-структурный метод, анкетирование, интервьюирование и ряд других методов исследования. Основу исследования составили также разработки отечественных ученых-юристов, демографов, социологов, психологов, касающиеся проблем миграции и преступности мигрантов, механизмов социальной адаптации мигрантов в принимающий социум.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 110-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ряд других нормативных актов, регулирующих общественные отношения в сфере миграции. Нормативная база исследования представлена также Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенцией ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Итоговым документом Венской встречи 1986 г. представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе; двусторонними соглашениями между странами, принимающими и направляющими рабочую силу: законодательными актами, иными официальными документами.

Эмпирическую базу исследования составила административная, следственная и судебная практика по делам о преступлениях и правонарушениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории ДВФО, в том числе Сахалинской области, а также против данной категории граждан. При подготовке диссертации изучению подвергнуты материалы 75 уголовных дел, возбужденных правоохранительными органами Сахалинской области и других территорий ДВФО и рассмотренных судами региона. Проведен опрос, анкетирование и интервьюирование 110 сотрудников правоохранительных органов, служебная деятельность которых непосредственно связана с предупреждением, пресечением правонарушений в сфере миграционных правил, депортацией правонарушителей, раскрытием и расследованием преступлений, совершенных как мигрантами, так и в отношении самих мигрантов. Кроме того, в анкетировании приняли участие 60 граждан по вопросам, относящимся к проблемам криминологически значимых миграционных стратегий.

Научная новизна исследования определяется недостаточно изученными и обеспеченными криминологической наукой механизмами реализации миграционной политики с учетом криминологически значимого регионального компонента. Диссертантом определены наиболее распространенные миграционные стратегии, на основе которых сформулированы не нашедшие до настоящего времени в юридической науке криминологические формы адаптации мигрантов и повышения продуктивности кросскультурного взаимодействия. Предложены новые направления предупреждения криминальных последствий этнических конфликтов, укрепления общественного порядка, обеспечения контроля над преступностью мигрантов. Выявлены и криминологически оценены факторы, предопределяющие формирование и развитие криминологической иммиграционной обстановки в Дальневосточном федеральном округе, в том числе в Сахалинской области. Выделены качественные характеристики незаконной миграции в приграничные регионы Дальневосточного федерального округа, позволившие обозначить новые варианты прогноза развития криминологической ситуации. Раскрыто содержание оптимальной системы иммиграционного контроля, сформулированы приоритетные задачи государственного миграционного управления в регионе, имеющего криминологическое значение. В работе представлена новая криминологическая информация о преступлениях, совершаемых как иммигрантами, так и в отношении них самих. Автором обоснованы и сформулированы не используемые ранее меры оптимального для исследуемого региона противодействия нелегальной миграции и преступности мигрантов на территории ДВФО и Сахалинской области. Сущность авторской концепции заключается в том, что сочетание правовой поддержки миграционной политики с программами адаптации мигрантов и повышения продуктивности кросскультурного взаимодействия помогут решить криминологические проблемы иммиграции, окажут положительное воздействие на внутриэкономическое и демографическое развитие региона, его криминологическую безопасность. Новизной отличаются также положения, выносимые на защиту.

Положения, выносимые на защиту:

1. Современное состояние миграционных процессов на Дальнем Востоке России существенно отличается от специфики первоначального заселения региона, но сохраняет предметно-инструментальное сходство с периодом его промышленного развития. При этом качество миграционных процессов претерпело существенные изменения - демографический кризис и отток российского населения компенсируются иммиграцией граждан из сопредельных государств - Китая, КНДР, Республики Корея и Вьетнама, что объективно создает напряженность в региональных социальных отношениях, обостряет проблему социального неравенства, усиливая тем самым общую детерминацию преступности в регионе.

2. Криминологическая иммиграционная обстановка в Дальневосточном федеральном округе определяется следующими факторами: транзитным положением на путях миграций иностранных граждан из Азиатско-Тихоокеанского региона мира в центральные регионы Российской Федерации и далее в страны Европы; достаточно развитой, с учетом природных условий и рельефа местности, приграничной транспортной инфраструктуры, прежде всего авиационной; многонациональностью и многоконфессиональностью коренного населения; большой емкостью рынка труда и сбыта при высокой степени коммуникационной и административной контактности, проходящих по его территории участков государственной границы; стабильным ростом числа иммигрантов и устойчивым коэффициентом их криминальной зараженности.

3. Незаконная миграция в условиях Дальневосточного региона проявляется в трех формах: незаконном пересечении государственной границы, незаконном пребывании на территории России и нелегальной трудовой деятельности. Российская правоохранительная практика показывает, что в основе данного явления лежит стремление к получению экономической выгоды. И в этом плане нелегальные трудовые мигранты представляют определенную угрозу национальной безопасности России. Все перечисленные формы имеют самостоятельное криминологическое значение.

4. В структуре преступности среди иностранцев и в отношении них в течение последних пяти лет в основном доминируют традиционные имущественные преступления, преступления против личности, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Наряду с этим в структуре преступности среди иностранных граждан появились не свойственные им ранее преступления, а именно: незаконное лишение свободы, нарушение правил охраны труда, организация притона, неисполнение приговора суда.

5. Анализ основных стратегий аккультурации иммигрантов в новой культурной среде (ассимиляция, интеграция, сепарация, маргинализация) показывает, что в Сахалинской области среди этнических групп нелегальных мигрантов хуже всех интегрируются в российское общество выходцы из Китая. Исторически сложившиеся и вновь образуемые китайские диаспоры на территории приграничных регионов Дальневосточного федерального округа отличаются социально-культурной обособленностью при наличии устойчивых связей с этнической родиной, высоким уровнем воспроизводства, организованностью и взаимосвязью. Увеличение их численности за счет иммиграции населения Китая на российскую территорию, в том числе незаконной, уже сегодня осложняет социально-экономическую, демографическую и криминальную ситуацию в приграничных районах округа. Однако в условиях дефицита рабочей силы, который пока не может быть ликвидирован в регионе ни за счет внутренней миграции, ни за счет миграции из стран СНГ, привлечение определенного количества рабочих рук из Китая способно смягчить ситуацию на рынке труда. Таким образом, один и тот же миграционный фактор одновременно обладает как криминогенным, так и антикриминогенным потенциалом. Предупредительная задача региональных государственных органов в этом случае состоит в подавлении первого и развитии второго.

6. Этнические стереотипы и ксенофобии, сложившиеся в российском обществе, оказывают существенное криминогенное влияние на механизмы реализации миграционной политики. Российское общество выражает вполне консервативную позицию к содержанию миграционной политики, предпочтения отдаются русскоязычным мигрантам, имеющим достаточно высокую профессиональную квалификацию, что нередко выступает самостоятельным криминогенным фактором, «оправдывает» в общественном сознании традиционно негативную, имеющую подчас криминальные последствия, реакцию населения на «инородцев».

7. Предупреждению преступлений, прямо или косвенно связанных с процессами миграции, призвана способствовать оптимальная единая система иммиграционного контроля. Она включает в себя иммиграционный контроль за рубежом, иммиграционный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, иммиграционный контроль на территории Российской Федерации. Мобильный характер перемещения мигрантов по территории нашего государства требует перехода от стационарного к мобильному характеру контроля за их пребыванием, т.е. осуществляемому по всей территории.

8. Региональные особенности Дальневосточного федерального округа, в том числе Сахалинской области, позволяют отнести их к группе критически важных для России территорий и сформулировать приоритетные задачи государственного управления в регионе, имеющие криминологическое значение: формирование модели эффективного трансграничного сотрудничества за счет выделения узлов нового типа безопасности: транспортно-логистических, торговых и культурных; привлечение трудовых ресурсов и закрепление населения; устойчивость функционирования инфраструктур; обеспечение социальной защиты населения; пересмотр основ правового регулирования в отношении некоторых территорий (введение ограничений на отдельные виды хозяйственной деятельности, установление особого режима для нерезидентов и т.д.); создание программ по предупреждению этно-конфессиональных конфликтов, укреплению общественного порядка; по адаптации мигрантов и повышению продуктивности кросскультурного взаимодействия; программы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

9. В противодействии нелегальной миграции и преступности мигрантов на территории ДВФО и Сахалинской области приоритет должен быть отдан наиболее эффективным приемам: непосредственному сотрудничеству полицейских структур сопредельных государств, заключению и реализации договоров о взаимной юридической помощи, заключению и реализации межгосударственных соглашений о реадмиссии, прежде всего с такими государствами, как Китай, Япония, Республика Корея.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию криминологии по проблеме криминологического обеспечения миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе с учетом регионального компонента. Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть востребованы в практике деятельности органов внутренних дел в процессе формирования и реализации мер профилактики преступлений, совершаемых иммигрантами и в отношении самих иммигрантов. Кроме того, основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке юристов по специальности «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» как в вузах системы МВД России, так и в иных юридических учебных заведениях. Основные положения диссертации докладывались автором на совещаниях в ГУВД Сахалинской области.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались автором на трех научных конференциях, проводимых Московским университетом МВД России (г. Москва) в 20042006 гг. Апробация результатов исследования осуществлена также в четырех научных публикациях автора общим объемом 2 п.л.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Голюк, Николай Степанович, Иркутск

Основные выводы и предложения настоящего исследования могут быть представлены следующим образом:

1. Внешняя трудовая миграция выступает одним из важнейших факторов обеспечения устойчивого развития экономики России на современном этапе, особенно в условиях нарастания демографического кризиса. Сегодня она превратилась в самостоятельный важнейший фактор обеспечения экономической безопасности страны, без которого невозможно добиться устойчивого экономического развития и стабильности общества.

2. Высокая латентность процессов нелегальной иммиграции не позволяет органам, ответственным за регулирование и учет миграционных процессов, а также независимым экспертам получить достоверные оценки общего количества и состава нелегальных иммигрантов. Имеющиеся оценки численности иностранных работников, не имеющих урегулированного правового статуса на территории России, колеблются в интервале от 2,5 до 15 млн человек.

3. Нелегальная миграция - это, в первую очередь, колоссальный ущерб для страны: нелегальные мигранты не платят налогов, уклоняются от уплаты пошлин. В результате анализа, проведенного специалистами Федеральной налоговой службы, было выявлено, что только прямые убытки, ежегодно наносимые нелегальными мигрантами, составляют более 200 млрд рублей, что сопоставимо с расходами федерального бюджета, выделенными в 2006г. на образование или на социальную политику.

4. Основные причины формирования спроса на труд нелегальных иммигрантов связаны с относительно широким распространением теневых отношений в сфере найма иностранной рабочей силы. Работодатели в ряде отраслей, предъявляя повышенный спрос на дешевый труд именно нелегальных иммигрантов, находят различные возможности, чтобы уклониться от легализации привлекаемых иностранных работников. В свою очередь, наличие масштабного контингента нелегальных мигрантов содействует процветанию теневого бизнеса.

5. Современное состояние миграционных процессов на Дальнем Востоке России существенно отличается от специфики первоначального заселения региона, но сохраняет предметно-инструментальное сходство с периодом его промышленного развития. Сегодня Дальний Восток так же испытывает нехватку трудовых ресурсов для экономически эффективного развития. Однако качество миграционных процессов претерпело существенные изменения - демографический кризис и отток российского населения компенсируются иммиграцией граждан из сопредельных государств. В 2005 г. большую часть в иммиграционном потоке, направленном на территорию Дальневосточного федерального округа, по данным подразделений по делам миграции органов внутренних дел входящих в его состав субъектов, составили граждане Китая, КНДР, Республики Корея и Вьетнама.

6. Иммиграционная обстановка в Дальневосточном федеральном округе в 2005г. определялась следующими факторами:

- его транзитным положением на путях миграций иностранных граждан из Дальневосточного региона в центральные регионы Российской Федерации и далее в страны Европы;

- достаточно развитой, с учетом природных условий и рельефа местности, приграничной транспортной инфраструктурой, прежде всего авиационной;

- многонациональностью и многоконфессиональностью коренного населения;

- большой емкостью рынка труда и сбыта при высокой степени коммуникационной и административной контактности проходящих по его территории участков государственной границы.

7. Незаконная миграция имеет три составляющих элемента: незаконное пересечение государственной границы, незаконное пребывание на территории России и нелегальная трудовая деятельность. Российская правоохранительная практика показывает, что в основе данного явления лежит стремление к получению экономической выгоды. И в этом плане нелегальные трудовые мигранты представляют определенную угрозу национальной безопасности России.

8. Незаконная миграция в приграничные регионы Дальневосточного федерального округа характеризуется в основном:

- несоответствием у значительного количества въезжающих иностранцев, в подавляющем большинстве граждан Китая, реальных целей въезда официально заявленным;

- нелегальной трудовой деятельностью без регистрации в органах внутренних дел;

- легальным и нелегальным въездом (через российско-китайскую границу) граждан стран дальнего зарубежья (в основном азиатских) для проживания на территории России, а также в целях дальнейшего следования в другие субъекты Федерации для подготовки и осуществления проникновения в третьи страны.

9. Анализ материалов об административных правонарушениях показывает, что среди других нарушений порядка и правил пребывания на территории Российской Федерации, допущенных китайскими гражданами, наиболее характерными являются следующие: использование поддельных, чужих, неисправных личных документов или их отсутствие;

- самостоятельное изменение заявленных маршрутов следования, в том числе туристическими группами;

- проникновение на российскую территорию лиц, находящихся в розыске за совершенные преступления.

10. Исторически сложившиеся и вновь образуемые китайские диаспоры на территории приграничных регионов Дальневосточного федерального округа отличаются социально-культурной обособленностью при наличии устойчивых связей с этнической родиной, высоким уровнем воспроизводства, организованностью и взаимосвязью. Увеличение их численности за счет иммиграции населения Китая на российскую территорию, в том числе незаконной, уже сегодня осложняет социально-экономическую, демографическую и криминальную ситуацию в приграничных регионах округа. Однако в условиях дефицита рабочей силы, который пока не может быть ликвидирован в регионе ни за счет внутренней миграции, ни за счет миграции из стран СНГ, привлечение определенного количества рабочих рук из Китая способно смягчить ситуацию на рынке труда.

11. Государству в борьбе с незаконной миграцией противостоят не сами мигранты, а глобальные структурные сети, в которые входят и работодатели, и криминальные группировки.

12. Как показывает анализ, в структуре преступности среди иностранцев и в отношении их за рассматриваемый период по-прежнему доминируют имущественные преступления - 63,0%, или 80 преступлений (АППГ - 67,3%), или 70 преступлений), на втором месте - преступления против личности - 18,1%), или 25 преступлений (АППГ - 12,5%), незаконный оборот наркотических средств составил 3,6%. Кроме этого, в структуре преступности среди иностранных граждан появились не свойственные им ранее преступления, а именно: незаконное лишение свободы, нарушение правил охраны труда, организация притона, неисполнение приговора суда.

13. Неконтролируемая иммиграция иностранных граждан и лиц без гражданства приводит к стихийному росту населения и ухудшению криминогенной обстановки. Сложившаяся миграционная ситуация требует новых подходов, чтобы миграционные процессы исходили из потребностей экономики, национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств Российской Федерации.

14. Нездоровая миграционная ситуация, сложившаяся на Дальнем Востоке, в том числе в Сахалинской области, может привести к обострению социальной и этнической напряженности, межэтническим конфликтам, росту националистических настроений и увеличению популярности разновидностей шовинистической идеологии. Совокупность таких последствий представляет прямую угрозу криминологической безопасности региона.

15. Значительный приток иммигрантов наряду с позитивными моментами, такими как приток капиталов и трудовых ресурсов, вызвал ряд острых проблем в разных сферах жизни принимающего сообщества, в том числе связанных со сложностями во взаимоотношениях людей разных национальностей, отличающихся особенностями языка, культуры, образа жизни, психологии и т.д. Нелегалы-мигранты, попадая в условия другого государства, испытывают немалые социально-бытовые, психологические и правовые трудности и образуют специфическую группу повышенного криминогенного риска.

16. Анализ основных стратегий аккультурации эмигрантов в новой культурной среде (ассимиляция, интеграция, сепарация, маргинализация) показывает, что в Сахалинской области среди этнических групп нелегальных мигрантов хуже всех интегрируются в российское общество выходцы из

Китая. Они представляют собой замкнутые, иерархически организованные сообщества, не ассимилируются с местным населением, но при этом представляют собой группу, обладающую самым большим миграционным потенциалом.

17. Исследования показывают, что этнические стереотипы и фобии оказывают существенное влияние на механизмы реализации миграционной политики именно с криминологической точки зрения. Проведенный в рамках настоящего исследования культурологический «срез» определенно свидетельствует о наличии в обществе «эмигрантофобии». При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что устойчиво сохраняется стереотип о криминальности мигрантов и существенном их влиянии на криминогенную обстановку в регионе. Российское общество выражает вполне консервативную позицию к содержанию миграционной политики. Предпочтения отданы русскоязычным мигрантам, имеющим достаточно высокую профессиональную квалификацию.

18. Внесенные в 2006г. изменения и дополнения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в основном решают задачу законодательного закрепления государственной стратегии миграционной политики. Повышение уровня легальности использования иностранной рабочей силы требует, прежде всего, формирования максимально благоприятного законодательного и правоприменительного обеспечения для привлечения и использования иностранных работников при строгом контроле за соблюдением законодательно установленных правил. Для обеспечения экономической безопасности страны в равной мере необходимо как привлечение иностранных работников в достаточных для устойчивого развития экономики количествах, так и ликвидация условий, питающих нелегальную трудовую миграцию.

19. Решению проблем нелегального найма должно также способствовать совершенствование системы иммиграционного контроля.

Среди основных направлений повышения ее эффективности - техническая и информационная модернизация, развитие международного сотрудничества, заключение договоров о реадмиссии с сопредельными государствами.

20. Оптимальная единая система иммиграционного контроля включает в себя иммиграционный контроль за рубежом, иммиграционный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, иммиграционный контроль на территории Российской Федерации. Мобильный характер перемещения мигрантов по территории нашего государства требует перехода от стационарного к мобильному характеру контроля за их пребыванием, т.е. осуществляемому по всей территории.

21. Региональные особенности Дальневосточного федерального округа, в том числе Сахалинской области, позволяют отнести их к группе критически важных для России территорий и сформулировать приоритетные задачи государственного управления в регионе, имеющие криминологическое значение: формирование модели эффективного трансграничного сотрудничества за счет выделения узлов нового типа безопасности: транспортно-логистических, торговых и культурных;

- привлечение трудовых ресурсов и закрепление населения;

- устойчивость функционирования инфраструктур;

- обеспечение социальной защиты населения;

- программы по предотвращению этноконфессиональных конфликтов, укреплению общественного порядка;

- программы адаптации мигрантов и повышения продуктивности кросскультурного взаимодействия;

- программы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

22. По экспертным оценкам, законная трудовая миграция не превышает 15% от реального числа работников-мигрантов. Иными словами, только каждый шестой, а то и седьмой иностранец трудится у нас на законных основаниях. В этой связи представляется оправданным проведение мероприятий по регуляризации правового статуса ряда категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории нашей страны.

23. Правоприменительная практика показывает, что недооценка необходимости управления миграционными процессами и контроля за ними создает предпосылки для обострения отношений между местным населением и мигрантами. При этом возникают национальные общины мигрантов, которые не ассимилируются.

24. Представляется оправданной разовая легализация отдельных категорий иностранных граждан, особенно тех, кто уже длительное время, годами, пребывает на территории России с неоформленным правовым статусом.

25. Правоприменительная практика показывает, что наибольшей эффективностью в деле противодействия нелегальной миграции и преступности мигрантов на территории ДВФО и Сахалинской области являются непосредственное сотрудничество полицейских структур сопредельных государств, заключение и реализация договоров о взаимной юридической помощи, заключение и реализация межгосударственных соглашений о реадмиссии, прежде всего с такими государствами, как Китай, Япония, Республика Корея.

145

Заключение

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России»

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1998.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2006.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2006.

4. Закон РСФСР «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 1995г. «О континентальном шельфе Российской Федерации».

6. Федеральный закон Российской Федерации от 7 августа 2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».

7. Закон о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР 1978 г.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

9. Устав Организации Объединенных Наций, 26 июня 1945г.

10. Устав Совета Европы, 5 мая 1949г.

11. Устав Содружества Независимых Государств, 22 января 1993г.

12. Всеобщая декларация прав человека, 10 декабря 1948 г.

13. Декларация Тысячелетия Организации Объединенных Наций, 8 сентября 2000г.

14. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 16 декабря 1966г.

15. Международный пакт о гражданских и политических правах, 16 декабря 1966г.

16. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, 4 ноября 1950г.

17. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, 1995 г.

18. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств от 17 февраля 1996г. № 7-21 (г. Санкт-Петербург) «О разработке программы модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств».

19. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, 24 октября 1970г.

20. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, 21 марта 1986г.

21. Конвенция о статусе апатридов, 28 сентября 1954г.

22. Конвенция о сокращении безгражданства, 30 августа 1961г.

23. Конвенция о статусе беженцев, 28 июля 1951г.

24. Конвенция об уголовной ответственности за коррупционные преступления Совета Европы, 1999г.

25. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, 1988 г. <

26. Конвенция против транснациональной организованной преступности, 15 ноября 2000г.

27. Конвенция Международной организации труда о злоупотреблениях в области миграции, 1975 г.

28. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная странами СНГ, 1993 г.

29. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, 18 декабря 1990 г.

30. Неапольская политическая декларация и Глобальный план действий против транснациональной организованной преступности, принятые на Всемирной конференции по организованной транснациональной преступности в 1994г.

31. Положение «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища»: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997г. № 746 (в ред. от 1 декабря 2003г.).

32. Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992г. «О вопросах защиты прав и интересов российских граждан за пределами Российской Федерации».

33. Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции Интерпола».

34. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола».

35. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2003 г. № 256-р.

36. Закон Калининградской области от 26 сентября 2001 г. № 65 «О порядке и условиях привлечения и использования в Калининградской области иностранной рабочей силы»

37. Закон города Москвы от 19 сентября 2001 г. № 51 «Об учете иностранной рабочей силы в городе Москве».

38. Закон Краснодарского края от 11 апреля 2002 г. № 460-КЗ «О пребывании и жительстве на территории Краснодарского края».

39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

40. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

41. Монографии, книги, учебные пособия

42. Абадинский Г. Организованная преступность. СПб., 2002.

43. Адельханян Р.А. Преступность деяния по международному уголовному праву. М., 2002.

44. Абуков А.Х. Туризм на новом этапе. М., 1983.

45. Агранат Г.А. Население и ресурсы Американского Севера. М., 1963.

46. Азиатская Россия. Т.1 Люди и порядки за Уралом. СПб., 1914.

47. Аитов Н.А., Камаев Р.Б. Новый промышленный центр и село. М., 1983.

48. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М., 1983.

49. Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1982.

50. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

51. Андреева Г.М. Социальная психология. М., 1980.

52. Архипов Н.Б. Дальневосточный край. Изд.2-е. М.-Л., 1929.

53. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2004.54. Беженцы. М., 1993.

54. Белова В.А., Дарский Л.Е. Статистика мнений в изучении рождаемости. М., 1972.

55. Бержель Ж.-Jl. Общая теория права / Под ред. В.И. Даниленко. М., 2000.

56. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 1997.

57. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. М., 1994.

58. Богатырев А.Г. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью. М., 1989.

59. Борисов В.А. Демография. М., 2001.

60. Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М., 1983.

61. Борьба с организованной преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе: проблемы организации и взаимодействия. Иркутск, 1998.

62. Бреев Б.Д. Подвижность населения и трудовые ресурсы. М., 1977.

63. Буссе Ф.Ф. Переселение крестьян морем в Южно-Уссурийский край в 1883-1893 годах. Спб., 1896.

64. Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью. М., 2000.

65. Волеводз А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества (правовые основы и методика). М., 2000.

66. Волженкина В.М. Международное сотрудничество в сфере уголовной юстиции (современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе). СПб., 1998.

67. Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. СПб., 1999.

68. Волков Е.З. Динамика народонаселения СССР за восемьдесят лет. М.-Л., 1930.

69. Вопросы воспроизводства населения и демографической политики. М., 1982.

70. Вопросы демографии. Киев, 1968.

71. Вопросы народонаселения и демографической статистики. М., 1966.

72. Вопросы теории и политики народонаселения. М., 1970.

73. Вопросы трудовых ресурсов в районах Сибири. Новосибирск , 1961.

74. Воронин Ю.А. Транснациональная организованная преступность. Екатеринбург, 1997.

75. Галактионов Е.А. Организованная преступность. СПб., 1999.

76. Галенская JI.H. Международная борьба с преступностью. М., 1972.

77. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. М., 2000.

78. Геворкян Г. М. Транснациональная организованная преступность/ Под. ред. В. Е. Эминова. М., 2002.

79. Гинс Г.К. Переселение и колонизация. СПб., 1913. Вып.2.

80. Глуздовский В.Е. Дальневосточный край. Хабаровск-Владивосток, 1927.

81. Глобализация и Россия. Аналитический доклад Горбачев-Фонда. М., 2001.

82. Годунов И.В. Организованная преступность: знамение века или чума современности? М., 2002.

83. Годунов И.В. Противодействие организованной преступности. М., 2003.

84. Годунов И.В. Российская организованная преступность и ее транснациональная сущность: международные и криминологические аспекты. М., 2001.

85. Горяинов К.К., Исиченко А.П., Кондратюк JI.B. Транснациональная преступность: проблемы и пути решения. М., 1997.

86. Григорьян Э.Р., Мунтян М.А., Сафонова М.А. Глобализация и моделирование социальной динамики. М., 2001.

87. Давидов Д.А. Колонизация Маньчжурии и Северо-Восточной Монголии. Владивосток, 1911.

88. Дайчман И. Интерпол. Всемирная система борьбы с преступностью. М., 2003.

89. Дальневосточный край в цифрах: Справочник. Хабаровск, 1929.

90. Демографические проблемы семьи. М., 1978.

91. Демографические процессы в социалистическом обществе. М., 1981.

92. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2001 год. ООН. Нью-Йорк, 2002.

93. Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам «Более безопасный мир: наша общая ответственность» // Официальный сайт Организации Объединенных Наций // www.un.org/esa/population/ publications/migration

94. Ежов А.Н. Зарубежный опыт противодействия организованной преступности. М., 2002.

95. Железко С.Н. Социально-демографические проблемы в зоне БАМа. М., 1980.

96. Зайцева JI.H. Глобализация и миграции населения. СПб., 2002.

97. Законодательное обеспечение миграционной политики Российской Федерации // Аналитический вестник Государственной Думы. 2004. Вып. 4.

98. Зорин Г.А., Танкевич О.В. Понятие и основные признаки транснациональной преступности. Гродно, 1997.

99. Иванов A.M. Организованная преступность и борьба с ней в Японии. Владивосток, 2000.

100. Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск, 1980.

101. Исаев А.А. Переселения в русском народном хозяйстве. СПб., 1891.

102. Искра В. Трудовые факторы экономического развития социалистических стран. М., 1976.

103. История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941-1945. Т.2М., 1961.

104. Кабузан. В.М. Народонаселение России в XVIII- первой половине XIX в. М, 1963.

105. Кан Уэда. Преступность и криминология в современной Японии. М., 1989.

106. Касперович Г.И. Миграция населения в города и этнические процессы. Минск, 1985.

107. Кауфман А.А. Переселение и колонизация. СПб., 1905.

108. Кикнадзе Д.А. Потребности. Поведение. Воспитание. М., 1968.

109. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Бородин С.В., Дубовик O.JI., Келина С.Г. и др.; отв.ред. Наумов А.В. М.: Ин-т гос. и права РАН, 1999.

110. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1999.

111. Кокорев Е.М. Социальное развитие северного региона. Магадан, 1981.

112. Кон И.С. Социология личности. М., 1967.

113. Корель JI.B. Перемещения населения между городом и селом в условиях урбанизации. Новосибирск, 1982.

114. Корнеску В.И. Производительность труда и человеческий фактор. М., 1979.

115. Костаков В.Г. Прогноз занятости населения. М., 1979.

116. Котов О.В. Осколки этносов. Этнос и его подразделение. М., 1992.

117. Кравченко А.И. Культурология. М., 2001.

118. Крылов JI.B. Контрольные цифры развития и строительства народного хозяйства Дальневосточного края на десятилетие 1926/27-1935/36 гг. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1927. №1-2.

119. Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В., Наумов А.В. Десять лет борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом. М., 2000.

120. Курман М.В. Актуальные вопросы демографии. М., 1976.

121. Курман М.В. Движение рабочих кадров промышленного предприятия. М, 1971.

122. Курс демографии / Под ред. А.Я. Боярского. М., 1967.

123. Лармин О.В. Методологические проблемы изучения народонаселения. М., 1974.

124. Лебедева Н.М. Социальная психология этнических миграций. М., 1994.

125. Левицкий Е.М. Экономико-статистическое исследование воспроизводства населения Сибири и Дальнего Востока на основе таблиц продолжительности жизни. Новосибирск, 1962.

126. Леонтьев А.Н. Деятельность, сознание, личность. М., 1977.

127. Леонтьев А.Н. Потребности. Мотивы и эмоции. М., 1971.

128. Логинов Е.Л., Мельников А.Б. Деятельность международных криминальных структур корпоративного типа как фактор дестабилизации экономического развития в условиях рыночной экономики. Краснодар, 2000.

129. Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии. М., 1984.

130. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1999.

131. Магун B.C. Личность и ее ценностные ориентации. М., 1969.

132. Магун B.C. Потребности и психология социальной деятельности личности. Л., 1983.

133. Малинин Е.Д., Ушаков А.К. Население Сибири. М., 1976.

134. Меркушин В.В. Борьба с транснациональной организованной преступностью. Минск, 2003.

135. Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты. М., 1994.

136. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина. М., 2000.

137. Миграционная ситуация в странах СНГ / Под ред. Ж.А. Зайончковской. М., 1999.

138. Миграция населения в странах СНГ: 1997 1998 гг. Международная организация по миграции (MOM). Женева, 1999.

139. Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма: Материалы международной конференции. М., 2002.

140. Моисеенко В.М. Территориальное движение населения. М., 1985.

141. Панарин А.С. Искушение глобализмом. М., 2000.

142. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории. М., 1971.

143. Покшишевский В.В. Заселение Сибири. Иркутск, 1951.

144. Полиция и борьба с преступностью за рубежом. Сборник аналитических материалов. М., 2003.

145. Пресс-релиз Главного управления МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу за 2005г.

146. Проблемы борьбы с транснациональной организованной преступностью. Калиниград, 2002.

147. Прозрачные границы: безопасность и транснграничное сотрудничество в зоне новых пограничных территорий. М., 2002.

148. Пядухов Г.А. Этнические группы мигрантов: тенденции притока, стратегии поведения. Пенза, 2003.

149. Рассказов Л.П. Ответственность за транснациональные преступления. Краснодар, 2000.

150. Репецкая А.Л. Транснациональная организованная преступность. Иркутск, 2001.

151. Руссо А. Нетрадиционные угрозы безопасности России и Евразии. М., Московский центр Карнеги // Рабочие материалы. 1999. №7.

152. Рыбаковский Л.Л. Методологические вопросы прогнозирования населения. М., 1978.

153. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987.

154. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. (Очерки теории и методов исследования). М., 2002.

155. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М, 1987.

156. Рыбаковский Л.Л. Население Дальнего Востока за 150 лет. М., 1990.

157. Рыбаковский Л.Л. О создании постоянных кадров на Сахалине. Вопросы трудовых ресурсов в районах Сибири. Новосибирск, 1961.

158. Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М., 1973.

159. Рыбаковский Л.Л. Управление демографическими процессами: специфика, факторы, политика. Демографические процессы в СССР. М., 1983.

160. Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией. М., 2002.

161. Современные миграционные процессы в России. М., 1994.

162. Современные этнополитические процессы и миграционная ситуация в Центральной Азии / Под ред. Г.С. Витковской. М., 1998.

163. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Владивосток, 2001.

164. Транснациональный наркобизнес: новая глобальная угроза / Отв. ред. А.Н. Глинкин М., 2002.

165. Фишер Д. Невоенные аспекты безопасности: системный подход. М., 1994.

166. Хомра А.У. Миграция населения: Вопросы теории, методики исследования. Киев, 1979.

167. Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты. М., 2001.

168. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969.

169. Ядов В.А. Методология и процедуры социальных исследований. Тарту, 1968.

170. Яковцев Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. СПб., 2001.1. Статьи

171. Аминьева Я.А. Российская организованная преступность в США: некоторые мифы //Актуальные проблемы борьбы с преступностью. Хабаровск, 2001.

172. Андреев Е., Вишневский А. Население России через 100 лет. Статья первая // Демоскоп Weekly №151-152 http://demoscope.ru/weekly/ 2004/015 l/tema05.php

173. Анисимов JI.H. Выдача преступников (экстрадиция) // Международное право / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. М., 2003.

174. Багуцкий А.А. Преступность иностранных граждан на территории Приморского края: состояние и тенденции // http://crime.vl.ru/docs/stats/s

175. Баранник И.Н. Некоторые аспекты международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и незаконным оборотом оружия в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Совершенствование деятельности органов внутренних дел в современных условиях. Хабаровск, 2001.

176. Баранник И.Н. Организованная преступность в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / Под ред. А. И. Долговой. М., 2004.

177. Баранник И.Н. Сотрудничество правоохранительных органов стран АТР в борьбе с транснациональной преступностью — объективная закономерность // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., 2002.

178. Баранник И.Н., Варченко М.И. Незаконная миграция: причины и ее проявления на российском Дальнем Востоке // Россия в фокусе криминальной глобализации: Монография. Владивосток, 2002.

179. Вебстер У., Борчгрейв А. Российская организованная преступность и ее международные связи // Преступность как угроза национальной безопасности. Ульяновск, 1997.

180. Ведерникова О.Н. Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности. Материалы "круглого стола" ИГП РАН (16 марта 2001г.) // www.mosorgcrimrescenter.ru/Conferens/Conf5.htm

181. Витковская Г. Основные результаты исследования незаконной миграции в России в 2001-2002 гг. // Политика в области трудовой миграции и управление данными. Материалы международного семинара. Республика Молдова, Кишинев, 27-28 сентября 2004 г.

182. Выдержки из доклада Совета Национальной Безопасности США «Оценка реальности угрозы, исходящей от международной преступности» // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001.

183. Геворгян Г. Транснациональная организованная преступность в СНГ // Уголовное право. 2002. № 3.

184. Глинкина С.П. Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности: Материалы "круглого стола" ИГП РАН (16 марта 2001г.) //www.mosorgcrimrescenter.ru/Conferens/Conf5.htm

185. Годунов И.В. Транснациональная организованная преступность в России: состояние, структура и особенности // Российский судья. 2002. №8.

186. Горюнова Н.А. Культурологический аспект этнической преступности и противодействие ей //Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М., 2002.

187. Гусейнов Р., Потоцкий Н. Нелегальная миграция как угроза национальной безопасности России // Право и жизнь. 2005. № 84 // www.law-n-life.ru

188. Делягин М. Россия в условиях глобализации // Сценарии. 2001. № 6 (62) // scenario.ng.ru/interview/2001-04-1 l/lrussia.html

189. Долгова А.И. Организованная преступность как специфическое криминальное явление и его тенденции в России // Организованная преступность 4. М., 1998.

190. Драгунский Д. Демографический туман и национальные перспективы // Государство и антропоток // http://antropotok.archipelag.ru

191. Дугин Г.А. Глобализация и место в ней России // www.arctogaia.com/public/gorby.htm

192. Евланова А. Взаимосвязь миграционных процессов и организованной преступности в России // Организованная преступность, миграция, политика. М., 2002.

193. Зайончковская Ж.А. Миграция населения в странах СНГ: 1997 1998 гг. Международная организация по миграции (MOM). Женева, 1999.

194. Зайончковская Ж.А. Прогноз миграции населения // Социологический журнал. 1995. № 3.

195. Земскова А.В. Вопросы совершенствования миграционного законодательства//Юридический консультант. 2003. № 1.

196. Иларионова Т.С. Регулирование миграционных процессов в парадигме национальной безопасности // Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Материалы научно-практической конференции 15 -16 февраля 2001 г. М.,2001.

197. Интервью заместителя директора Федеральной миграционной службы Российской Федерации В. Поставнина журналу «Профессионал» 28.08.2006 //www.mvdinform.ru/anounce 28.08.2006.

198. Кессиди Ф. Глобализация и культурная идентичность // Вопросы философии. 2003. № 1.

199. Козаченко И .Я. Европейская Конвенция о выдаче: уголовно-правовой аспект //Совет Европы и Россия. 2001. № 1.

200. Костенко Н.И. Роль Организации Объединенных Наций в предупреждении транснациональной организованной преступности // Право и политика. 2003. № 9.

201. Кудрявцев В.Н. Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности. Материалы "круглого стола" ИГП РАН (16 марта 2001г.) // www.mosorgcrimrescenter.ru/Conferens/Conf5.htm

202. Куршев М. Возможные пути эволюции транснациональной организованной преступности // Уголовное право. 2002. № 4.

203. Лаптев С. Демографическая угроза или упущенный шанс? Выходцы из Восточной и Юго-Восточной Азии в России // Неприкосновенный запас. 2002. №5.

204. Ларин В. Посланцы Поднебесной на Дальнем Востоке: ответ алармистам //Диаспоры. 2001. №2-3.

205. Лукашук И.И. Глобализация преступности в связи с общей глобализацией в мире: Материалы "круглого стола" ИГП РАН (16 марта 2001г.) // www.mosorgcrimrescenter.ru/Conferens/Conf5.htm

206. Лунеев В.В. Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности: Материалы "круглого стола" ИГП РАН (16 марта 2001г.) // www.mosorgcrimrescenter.ru/Conferens/Conf5 .htm

207. Лунеев В.В. Десятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, его место в истории конгрессов // Государство и право. 2000. № 9.

208. Лунеев В.В. Глобализация и преступность (Тезисы доклада на Московском юридическом форуме «Глобализация, государство, право, XXI век». 22-24 января 2003 г.) // Государство и право. 2003. № 6.

209. Материалы брифинга МВД РФ «Международное сотрудничество МВД России в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью и нелегальной миграцией» (6 июля 2004г.) // www.mvdinform.ru

210. Мкртчян Н.В. Иммиграция в России в новом веке: прогнозы и вызовы для политики // Миграционные процессы. Прошлое. Настоящее. Будущее: Материалы XI российско-немецкого семинара по актуальным проблемам миграции. Москва, 21-22 июня 2004г.

211. Молчановский В.Ф. Безопасность как атрибут социальной системы // Социально-политические аспекты государственной безопасности в современных условиях. М., 1994.

212. Мюллерсон Р.Д. Деятельность ООН по организации сотрудничества государств в области борьбы с международной преступностью // Международное уголовное право / Под общей ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1999.

213. Номоконов В.А. Глобализация криминологические аспекты // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма: Материалы международной конференции. М., 2002.

214. Номоконов В.А. Организованная преступность: транснациональные признаки // Проблемы укрепления государственности и обеспечения верховенства закона. Владивосток, 2003.

215. Номоконов В.А. Пути совершенствования правовых основ борьбы с организованной преступностью и коррупцией // Уголовная юстиция. М., 1999.

216. Номоконов В.А. Транснациональная организованная преступность на Дальнем Востоке России // Вестник ДВО РАН. 2002. № 2.2280 возможной эволюции транснациональной организованной преступности // Борьба с преступностью за рубежом. 2001. № 5.

217. Организованная преступность в Канаде // Борьба с преступностью за рубежом. 2002. № 5.

218. Организованная преступность глобальная угроза национальной безопасности // Борьба с преступностью за рубежом (по материалам зарубежной печати). 2001. №3.

219. Организованная преступность в Японии // Борьба с преступностью за рубежом. 1993. №7.

220. Островский А. Трудовые ресурсы Северо-Восточной Азии: какую выгоду может извлечь Россия // Человек и труд. 2002. № 1.

221. Панарин С. Миграция и безопасность: выбор аналитической парадигмы // Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина. М., 2000.

222. Панкратова Л. Китайская рабочая сила на региональном рынке труда // Исторический опыт освоения Дальнего Востока. Выпуск второй. Финансы и внешнеэкономическая деятельность регионов. Благовещенск, 2000.

223. Перевезенцева О. И. Адаптационные стратегии мигрантов // Ломоносовские чтения социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова 2004 г. Сборник статей «Россия и социальные изменения в современном мире». Т. №1.

224. Подшивалов В.Е. Международно-правовые проблемы разграничения понятий «незаконный ввоз мигрантов» и «торговля людьми» // Московский журнал международного права. М., 2003. № 3.

225. Полетаев Д. Нелегальная миграция: результаты социологического исследования в регионах России // Демоскоп. 2003. 1 14 декабря.

226. Ролик А.И. Пути повышения эффективности борьбы с транснациональной наркопреступностью на Дальнем Востоке России //.

227. Эдиев Д. Международная миграция как фактор преодоления депопуляции России // Миграция и национальная безопасность / Гл. ред. В.А. Ионцев. М., 2003.

228. Экономический ущерб от мигрантов исчисляется миллиардами: оценки ФМС и ООН совпадают // www.nacbez.ru 04 апреля 2006.

229. Диссертации и авторефераты диссертаций

230. Геворгян Г.М. Криминологические проблемы борьбы с организованными этническими преступными формированиями в России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

231. Гольдин Г.Г. Международная миграция: зарубежный опыт и Россия. Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 1998.

232. Егизарян Г.Г. Стратегия борьбы с организованной преступностью в содружестве независимых государств. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Минск, 2001.

233. Переведенцев В.И. Современная миграция населения Сибири. Автореферат дис. канд. экон. наук. М., 1963.

234. Шамилева JI.JI. Моделирование миграций населения в районе: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 1975.1. Зарубежная литература

235. Berry J.W. A psychology of immigration // Journal of social Issues. 2001. Vol. 57. №3.251.1mmanuel Wallerstein. Replacement Migration. Commentary №32, January 15,2000. http://fbc.binghamton.edu/commentr.htm

Автор: Голюк, Николай Степанович
Город: Иркутск
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Голюк, Николай Степанович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Голюк, Николай Степанович, Иркутск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Голюк, Николай Степанович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Голюк, Николай Степанович, Иркутск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России»