Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России

Бандорин, Алексей Евгеньевич

Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России»

На правах рукописи

БАНДОРИН Алексей Евгеньевич

МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В РОССИИ (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 8 АЛР 2011

Саратов — 2011

4844588

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист РФ СЕНЯКИН Иван Николаевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

МОРДОВЕЦ Александр Сергеевич

доктор юридических наук, доцент ФОМИН Алексей Александрович

Ведущая организация — ФГОУ ВПО «Поволжская академия

государственной службы имени П.А. Столыпина»

Защита состоится «2Ру> мая 2011 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д-212.239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан « 1 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук

О.С. Ростова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В 90-е гг. XX столетия в России начался переход от плановой экономики к рыночным отношениям, основой которых явилось развитие предпринимательской деятельности. Если при административно-плановом ведении хозяйства действовал общий запрет на самостоятельную деятельность субъектов при законодательном разрешении определенных действий, то в условиях рынка, наоборот, при всеобщей свободе действий субъектов стали возможны отдельные ограничительные изъятия. То есть отношения между государством и личностью стали строиться на принципе «все, что не запрещено, — разрешено». Однако замена одного принципа другим сама по себе еще не обеспечивает переход к рыночному хозяйству. Во взаимоотношении государства и личности следует изменить и другую сторону: относительно государственного вмешательства в деятельность индивидов должен установиться принцип «все, что не разрешено, — запрещено». В этой связи вопрос о правовом регулировании предпринимательской деятельности представляет особую актуальность и важность.

Благодаря исследованию механизма правового регулирования предпринимательской деятельности стало возможным раскрытие функциональной взаимосвязи между правовыми установлениями государства и развитием экономической активности населения, его материальным благосостоянием. На сегодняшний день происходит поиск оптимального сочетания частных и публичных интересов в сфере бизнеса, установления адекватных правил, позволяющих получать прибыль субъектам предпринимательства и при этом контролировать их деятельность со стороны государства, не допускать недобросовестной конкуренции и монополизации рынка.

Требуются системные знания, сочетающие в себе наработки различных теоретических, отраслевых и специальных юридических дисциплин. Ме-

тоды, средства, типы и режимы правового регулирования предпринимательской деятельности, как и сам его механизм, отличаются динамичностью, комплексностью, разнонаправленностью и практичностью от уже разработанных аналогичных явлений в других сферах жизни общества.

Законодательство в данной сфере, начиная с 1990 г., многократно менялось. Этот процесс продолжается и сегодня. По-прежнему не найдена совершенная модель, способствующая развитию коммерческих отношений, удовлетворяющая интересам отдельной личности, государства, общества, общемировым требованиям. В XXI в. нашей стране необходима всесторонняя модернизация. Вместо примитивного хозяйства следует создать, по выражению Президента РФ, «умную экономику», производящую уникальные знания, технологии. Это возможно в рамках деятельности свободных, но при этом ответственных субъектов права.

Именно построение нового механизма правового регулирования предпринимательской деятельности позволит преодолеть хроническую отсталость, зависимость от сырьевого экспорта, коррупцию, выдержать жесткую конкуренцию на мировых рынках, создать наилучшие возможности для того, чтобы каждый человек мог реализовать свои знания, возможности, опыт.

В современных условиях, когда Россия наряду со всем мировым сообществом переживает последствия (а по некоторым оценкам один из этапов) глобального финансово-экономического кризиса, разразившегося в 2008 г., проблема обеспечения устойчивого экономического развития государства сохраняет свою актуальность. Еще более обострили эту проблему сложные природно-климатические условия, в которых оказались Российская Федерация и ряд других стран в 2010 г., достаточно негативно повлиявшие на экономические отношения между ними.

Государство сфокусировало свои усилия на преодолении этих последствий, задействовав значительные, ранее накопленные резервы. Четко проработанная программа экономических преобразований позволит стабилизировать ситуацию, переориентировать производство на реальные потребности людей, создать условия конкурентоспособности производимой продукции.

Степень научной разработанности проблемы. В рамках общей теории права отсутствуют систематизированные знания о механизме правового регулирования предпринимательской деятельности. Это обусловлено тем, что сама теоретическая конструкция «механизм правового регулирования» используется немногим более 40 лет, а изучение правового регулирования предпринимательской деятельности осуществляется менее 20 лет. По сути лишь в последние годы появились отдельные работы, раскрывающие те или иные стороны своеобразного механизма правового регулирования данной сферы.

Механизм правового регулирования в общетеоретическом плане разрабатывался в работах отечественных ученых-правоведов: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, А.Б. Венгерова, A.M. Витченко, В.М. Горшенева, JI.H. Завадской, В.Б. Исакова, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, A.B. Малько, Н.И. Матузова, В.И. Никитинского, П.М. Рабиновича, Т.Н. Радько, Ю.С. Решетова, И.С. Самощенко, В.А. Сапуна, В.Д. Сорокина, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, P.O. Халфиной, Д.М. Чечота, В.А. Шабалина, К.В. Шундикова, А.И. Экимова, JI.C. Явича.

Отдельные вопросы механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в своих трудах затрагивали такие ученые как: Г.Е. Авилов, Д.Г. Алексеев, В.К. Андреев, JI.B. Андреева, В.Ю. Башкинскас, И.В. Беренштейн, В.В. Ванин, Л.И. Волова, Г.А. Гаджиев, В.В. Галов, Е.П. Губин, В.В. Гуреев, В.В. Гущин, Д.И. Дедов, Е.В. Довлатова, И.В. Дойников, Е.Е. Енькова, И.В. Ершова, E.H. Ефименко, С.Э. Жилинский, И.А. Зенин, С.А. Зинченко, О.Г. Зубарева, Т.В. Игнатова, И.А. Исаев, А.И. Каминка, С.А. Карелина, Н.И. Клейн, О.Г. Козьменко, Г.И. Колесник, А.Г. Коршунов, Н.В. Кузнецова, В.А. Лапач, Е.Б. Лауте, П.Г. Лахно, О.Г. Ломидзе, A.A. Лукьянцев, М.Н. Малыхина, В.К. Мамутов, B.C. Мартемьянов, О.М. Олейник, Г.Д. Отнюкова, С.А. Паращук, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинский, C.B. Пыхтин, Г.Ф. Ручкина, Н.В. Сапожников, О.С. Соболь, Е.А. Суханов, А.Е. Тарасова, В.В. Толстошеев, К.Ю. Тотьев, Е.Г. Хоменко, И.С. Шиткина.

В настоящей работе на монографическом уровне предпринят системный комплексный анализ механизма правового регулирования предпринимательской деятельности, позволяющий выяснить особенности используемых в данной сфере средств и методов правового регулирования. Диссертация раскрывает в едином русле проблему в целом, а не по отдельным ее частям.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются экономические отношения, подверженные правовой регламентации, а также тесно связанные с ними публично-правовые отношения.

Предметом исследования послужил механизм правового регулирования предпринимательской деятельности как особая юридическая конструкция и правовая категория.

Цели и задачи исследования. Ключевой целью диссертационного исследования является научная постановка вопроса о необходимости всестороннего рассмотрения специфики механизма правового регулирования предпринимательской деятельности как самостоятельной категории юриспруденции, а также комплексный теоретический анализ данного явления с выяснением его природы, сущности, характерных свойств, структуры, эффективности.

Для достижения поставленных целей исследования необходимо было решить следующие основные задачи:

провести историко-правовой анализ эволюции правового регулирования предпринимательской деятельности;

выяснить специфические свойства механизма правового регулирования предпринимательской деятельности;

дать определение механизма правового регулирования предпринимательской деятельности;

раскрыть внутреннюю структуру механизма правового регулирования предпринимательской деятельности;

охарактеризовать каждый из элементов, составляющих механизм правового регулирования предпринимательской деятельности;

выяснить предмет правового регулирования предпринимательского права;

раскрыть понятие и виды методов правового регулирования предпринимательской деятельности;

назвать особенности типа правового регулирования предпринимательской деятельности;

определить цели правового регулирования предпринимательской деятельности;

перечислить и раскрыть средства, используемые в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности;

обосновать особенности режимов правового регулирования предпринимательской деятельности;

определить понятие и критерии эффективности правового регулирования предпринимательской деятельности;

раскрыть соотношение правотворческого и правореализационного процессов и эффективности механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая основы диссертации. Основополагающим методом познания правовой действительности в работе послужил метод материалистической диалектики, позволивший рассматривать механизм правового регулирования предпринимательской деятельности как динамичный процесс, имеющий причинно-детерминантные связи. Также диссертантом были использованы общенаучные и частнонаучные методы: исторический, логический, анализ, синтез, моделирования, системно-структурный, функциональный, социологический, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Теоретическую основу исследования составила специальная юридическая, философская, экономико-теоретическая, политологическая и социологическая литература, касающаяся различных проблем правового регулирования предпринимательской деятельности.

Положения и выводы диссертации базируются на изучении норм Конституции РФ, федеральных и региональных законов, иных нормативно-правовых актов, а также опубликованных материалов правоприменительной практики и официальных статистических источников.

Научная новизна работы обусловлена отсутствием комплексной разработки проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности, а также сформулированными выше целями и задачами. Диссертация представляет собой одно из первых монографических исследований феномена механизма правового регулирования предпринимательской деятельности. Изучение данного явления в таком ракурсе ранее не проводилось, хотя имеет, безусловно, определяющее значение для целенаправленного реформирования экономических отношений.

В диссертации предпринята попытка выяснить специфические свойства механизма правового регулирования предпринимательской деятельности, дать его определение, раскрыть внутреннюю структуру и виды, охарактеризовать методы правового регулирования предпринимательской деятельности.

Особое внимание в работе уделено оценке эффективности правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации и соотношению ее с правотворческим и правореализационным процессами.

На защиту выносятся следующие основные положения, отражающие новизну диссертационного исследования:

1. Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности — это динамичная модель, сочетающая в себе упорядоченный набор частноправовых и публично-правовых средств, при помощи которых обеспечивается целенаправленное правовое воздействие на предпринимательские отношения.

2. Механизму правового регулирования предпринимательской деятельности присущи следующие признаки: назначение данного механизма заключается в целенаправленном правовом воздействии на особую сферу предпринимательских отношений; разнохарактерные по своей сути частноправовые и публично-правовые средства в указанном механизме четко организованы, логично выстроены, последовательны и сориентированы на конкретные стадии его работы; данный механизм познается только в действии и зависит от эффективности «работы» правовых средств; для рассматриваемого механизма характерно наличие специфического предмета

правового регулирования, называемого «предпринимательская деятельность»; особенности средств и методов данного механизма проявляются в интегрировании частного и публичного права; механизм реализуется исключительно в форме своеобразных правоотношений, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности; благодаря данному механизму предпринимательские отношения могут выйти на новый уровень, достичь социально значимых результатов.

3. Предпринимательское право представляет собой особую сферу комплексного характера, нормативно опосредующую новые отношения, в результате чего образуется предпосылка его перерастания в своеобразную комплексную отрасль, которая на сегодняшний день может также называться межотраслевым институтом. Предпринимательское право имеет особый предмет и метод правового регулирования.

4. Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности проходит ряд стадий, позволяющих выделить следующие его элементы: нормативные установления в сфере предпринимательской деятельности; юридические факты, порождающие предпринимательские отношения; сами предпринимательские отношения; правореализационная предпринимательская практика.

5. Отмечается, что для предпринимательского права характерно особое сочетание традиционных методов правового регулирования, позволяющее выделить их своеобразие в сфере предпринимательской деятельности, характеризующееся взаимосвязью свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также рекомендациями сторон.

6. Деление на общедозволительный и разрешительный типы при регулировании предпринимательской деятельности отсутствует. Данное разграничение не отвечает реалиям современного регулирования отношений в сфере предпринимательства. Специфика правового регулирования предпринимательской деятельности, а также предпринимательского законодательства находит выражение в сочетании, взаимодействии общедозволительного и разрешительного типов.

7. Предлагается видовая характеристика юридических средств правового регулирования предпринимательской деятельности с выделением системы принципов, презумпций и оговорок; введение в широких масштабах обычаев делового оборота; развитие диспозитивности; дифференциация правовых порядков предпринимательской деятельности по субъектам и объектам; нормы о страховании; правовые определения рисков; нормы о защите субъектов предпринимательской деятельности; организационные нормы; процедурные нормы; стандарты и пр.

8. Предлагается авторская трактовка правового режима предпринимательской деятельности как совокупности предусмотренных законом и учредительными документами прав и обязанностей предпринимателя, осуществление которых способствует достижению конкретной, специфической цели правового регулирования.

9. Приводится разносторонняя классификация правовых режимов предпринимательской деятельности. Различаются правовой режим регулирования и правовой режим деятельности, правовой режим легитимации предпринимательства (регистрационный и лицензионный режимы), правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, налоговый, таможенный режимы, режим внешнеэкономической и иной деятельности предпринимателя, общий и специальные налоговые режимы, режимы поддержки субъектов малого предпринимательства и особого контроля за субъектами, действующими в условиях естественной монополии, режим осуществления деятельности в обычных условиях и в особых экономических зонах, режим осуществления деятельности в целом в Российской Федерации, режим осуществления деятельности на территории субъекта РФ, режим в рамках муниципального образования и в пределах отдельно взятого предприятия, организации, правовой режим регулирования в государственном секторе экономики и режим общего правового регулирования, режим прямого и косвенного регулирования.

10. Раскрывается понятие эффективности механизма правового регулирования предпринимательской деятельности как показатель способности механизма правового регулирования достигать желаемого результата (в пра-

вовом и социально-экономических срезах) в сфере предпринимательской деятельности в кратчайшие сроки и с наименьшими ресурсными затратами.

11. Выделяется ряд условий, обеспечивающих эффективность правового регулирования предпринимательской деятельности, среди которых наиболее значимыми, по мнению диссертанта, являются следующие:

а) выбор оптимального сочетания типов правового регулирования предпринимательской деятельности;

б)создание нормативно-правовой основы, отвечающей объективно сложившемуся сочетанию типов правового регулирования предпринимательства;

в) обеспечение наиболее полной реализации гарантий, предусмотренных в охранительном элементе механизма правового регулирования.

12. Обосновывается необходимость выделения двух магистральных направлений правотворчества, обладающих определенной спецификой: правотворчество, создающее правовые нормы, включенные в сам механизм правового регулирования предпринимательской деятельности и правотворчество, обеспечивающее правовой режим государственного регулирования предпринимательства. Разделение правотворческого процесса на указанные направления позволит создать более качественные нормативно-правовые акты, что является важным условием повышения эффективности механизма правового регулирования.

Научная и практическая значимость работы состоит в том, что она позволяет объединить и упорядочить сложнейший правовой материал, раскрывающий в целом механизм правового регулирования: от общих, но чрезвычайно важных вопросов понятия предпринимательской деятельности, предмета предпринимательского права и его места в системе права в целом до конкретных видов предпринимательских отношений, режимов правового регулирования предпринимательской деятельности.

Диссертационное исследование имеет важное значение для теории права, так как формирует понятийный аппарат, характеризующий систему юридических средств, используемых для правового регулирования предпринимательской деятельности.

Центральное место в работе занимают вопросы, посвященные соотношению государства и бизнеса, публичных и частных интересов, разрешительного и дозволительного типов правового регулирования, решение которых имеет определяющее значение для правотворческих органов государства.

Исследование механизма правового регулирования предпринимательской деятельности имеет и непосредственное практическое значение, ведь понимание схемы, особенностей алгоритма действия права вооружает законодателя средствами эффективного влияния на экономические отношения, юриста-практика — знаниями, необходимыми для адекватного и последовательного использования разнообразного правового инструментария, формирует у него навыки четкой ориентации в сфере коммерческих отношений, дает представление о возможных направлениях и формах совершенствования механизмов хозяйственной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации обсуждались на заседаниях кафедры теории государства и права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», отражены в опубликованных статьях.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа включает в себя введение, три главы, подразделенные на восемь параграфов, заключение и библиографический список использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы, ее актуальность, цели, задачи, новизна, теоретическое и практическое значение исследования; приводятся данные об апробации работы; формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Формирование механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в России» состоит из двух параграфов, первый из которых — «Эволюция правового регулирования пред-

принимателъской деятельности: историко-правовой анализ» — посвящен экскурсу в историко-теоретическую составляющую проблемы предпринимательства, эволюцию его правового регулирования, которые помогают понять правовую сущность и признаки данной деятельности.

Свое законодательное закрепление предпринимательская деятельность получила лишь в XVII столетии, а ее корни на Руси как экономической категории уходят в IX в., когда торговля являлась одной из основ хозяйственной жизни славян. В то время уровень торговых отношений определялся состоянием сельскохозяйственного и ремесленного производства. Вплоть до XVII в. не существовало самого понятия «экономика». Хозяйственный строй, господствовавший на Руси, носил название «домостроительство» — ведение хозяйства для обеспечения достатка и изобилия на духовно-нравственных началах. Это замкнутое саморегулируемое русское хозяйство, ориентированное на разумный достаток и самоограничение (нестяжательство), живущее по православным нравственным нормам. В основном частноправовые отношения регулировались обычным правом.

Во второй половине XVI в. торговля на Руси все больше перемещается в северо-западный и северный регионы страны. В целом отечественное купечество в тот период было ослаблено и не в состоянии удовлетворить потребности внутреннего рынка. Необходимость наполнения товарами внутреннего рынка страны привела к тому, что московская власть прибегла к беспрецедентному действию: западноевропейским купцам было дано право на беспошлинную торговлю, а также право свободно перемещаться по всей России.

В XVII в. наблюдается одна из характерных тенденций российского правотворчества — заимствование из западноевропейского права при игнорировании собственных обычаев.

Дальнейшее развитие законодательство о предпринимательской деятельности получило во времена царствования Петра Великого, при котором был создан отечественный торговый флот и отвоеваны выходы к морю. Однако управление экономикой в тот период было чрезмерно централизовано. Петр I, с одной стороны, пытаясь ввести рыночные формы хозяйствования, акти-

визировал торговую и предпринимательскую деятельность, а с другой, в силу проводимых реформ, усилил крепостнические и командно-административные начала в организации хозяйственной практики.

Законодательство о предпринимательской деятельности конца XVIII в. достигло определенного развития, однако сказать о его соответствии требованиям времени нельзя. Страны Европы уже взяли курс на капиталистическое развитие, а в России только начался переход от феодально-крепостнических принципов хозяйствования к преобладанию капиталистических, что потребовало дальнейшего развития предпринимательского права.

Свод законов Российской империи ознаменовал собой завершение работы по систематизации (кодификации) российского законодательства. Он способствовал унификации российского права в целом и предпринимательского в частности, что можно признать новацией для Российского государства первой половины XIX в.

При Александре II впервые за всю историю страны сформировался рынок наемного труда, товаров и капиталов и на этой основе быстрое развитие получает частное промышленное предпринимательство, развивается система капиталистического кредита и т. п. Дореволюционный период в истории России — это период ярко выраженной капиталистической системы хозяйства, основанной на свободной экономической деятельности и предпринимательстве. Законодательство того времени было направлено на создание благоприятных условий для развития данной сферы.

В первые годы советской власти был установлен так называемый «военный коммунизм». Нормативные правовые акты в области предпринимательской деятельности носили декларативный характер. Период военного коммунизма ознаменован декретами о национализации всех крупнейших промышленных предприятий. Впоследствии наступил период НЭП, который начался с удара по точке наибольшей опасности — сельскохозяйственной политике, нацеленной на получение большего объема продуктов питания за счет предоставления новых стимулов крестьянину; затем он развился в коммерческую политику поощрения торговли и обмена, включая финансовую политику, направленную на стабилизацию валюты, и на-

конец стал промышленной политикой, чтобы достичь такого увеличения производительности в промышленности, какое необходимо для строительства социалистического порядка1. Нельзя сказать о каком-либо развитии законодательства о предпринимательской деятельности в эти годы. Государство уделяет внимание лишь кооперативному движению: развиваются жилищные кооперативы, паевые товарищества общественного питания, промыслово-кооперативные товарищества и артели, кооперативы крестьянских хозяйств.

В 80-х гг. XX столетия начался период упадка социалистической экономики. Провозгласив «перестройку с ускорением», власть стала осуществлять преобразование всего комплекса общественных отношений, сформировавшихся за годы социалистического строительства. Законодательные акты предоставили предпринимателям — физическим лицам широкие права на осуществление предпринимательской деятельности.

Проведенный анализ эволюции правового регулирования предпринимательской деятельности позволил автору установить, что законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, в различные исторические периоды носило неравномерный характер: авторитарное начало «Русской правды» в IX в. и «домостроя» в XV в. сменялось формированием законодательной основы в XVII в.; прогрессивные правовые реформы в XIX столетии — законодательным ограничением предпринимательства в годы советской власти; возрождение в конце XX столетия — попыткой создания нового прогрессивного механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в начале XXI в.

Во втором параграфе «Понятие механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации» дается его определение и проводится общий анализ.

Учитывая исторический опыт и вобрав в себя лучшие его законодательные традиции, Россия начала создавать механизм правового регулирования предпринимательской деятельности. Прилагая к этому все возможные усилия, отечественный законодатель столкнулся с множеством про-

1 См.: Kapp Э. История Советской России. М.: Прогресс, 1990. Т. 2. С. 521-609.

блем, решение которых требует всестороннего научного исследования механизма правового регулирования вообще и предпринимательской деятельности в частности.

Анализ различных точек зрения на проблему и использование теоретико-методологических законов философской и правовой наук позволил диссертанту определить механизм правового регулирования предпринимательской деятельности как динамичную модель, сочетающую в себе упорядоченный набор частноправовых и публично-правовых средств, при помощи которых обеспечивается целенаправленное правовое воздействие на предпринимательские отношения.

Изучение указанной категории дало возможность автору сформулировать следующие признаки, присущие данному правовому явлению:

1. По своей сущности механизм правового регулирования предпринимательской деятельности представляет собой упорядоченный набор правовых средств частноправового и публично-правового характера.

2. Назначение данного механизма заключается в целенаправленном правовом воздействии на особую сферу предпринимательских отношений.

3. Разнохарактерные по своей сути частноправовые и публично-правовые средства, относящиеся к различным отраслям и институтам права, в указанном механизме четко организованы, логично выстроены, последовательны и сориентированы на конкретные стадии его работы.

4. Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности представляет собой динамичную структуру, функционирующую в тесной связке «цель — средства — результат», его природа может быть познана только в действии и зависит от эффективности «работы» правовых средств.

5. Для рассматриваемого механизма характерно наличие своего специфического предмета правового регулирования, называемого «предпринимательская деятельность», в качестве которого выступает особая группа социальных отношений, урегулированных правом. Следует учесть, что предмет подразумевает в том числе особый статус субъектов, вступающих в регулируемые отношения.

6. Использование специфических средств и методов, призванных особым образом упорядочивать и развивать регулируемые отношения. Их особенности проявляются в интегрировании частного и публичного права.

7. Направленность на достижение особых целей связана с тем, что, благодаря данному механизму, происходит закрепление наиболее ценных для общества отношений, развиваются новые необходимые и прогрессивные взаимосвязи, вытесняются отжившие и негативные явления.

8. Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности реализуется исключительно в форме своеобразных правоотношений, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

9. Действие механизма правового регулирования позволяет предпринимательским отношениям выйти на новый уровень, достичь социально значимых результатов.

Глава вторая «Структура механизма правового регулирования предпринимательской деятельности» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Элементы механизма правового регулирования предпринимательской деятельности» указывается, что критерием выделения основных элементов данного механизма служит структура самого процесса правового регулирования. Выделяются элементы в зависимости от той стадии, на которой они вступают в «работу», каждая стадия сочетается с определенной совокупностью правовых средств. Подобный подход позволяет охватить различные юридические средства и представить их в виде единой функционирующей системы, показать ее внутреннюю логику, отразить роль и функциональное назначение каждого элемента в общей структуре механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.

Первая стадия (элемент) механизма правового регулирования предпринимательской деятельности заключается в нормативно-правовой регламентации предпринимательских отношений. Весьма сложной является задача согласования норм предпринимательского права с нормами иных отраслей. Речь может идти о сочетании с нормами гражданского, налогового, финансового, административного права.

Задача анализа общности создаваемых норм предпринимательского права призвана не только определить, что следует считать предпринимательским (хозяйственным) правом, но и выявить его регулятивные возможности и представить механизм правового действия.

Предпринимательское право — это система правовых норм и институтов, регулирующих на основе сочетания публичных и частных интересов общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, в том числе отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества. Усиливается тенденция перерастания предпринимательского права в своеобразную комплексную отрасль, которая на сегодняшний день может также называться межотраслевым институтом.

Вторая стадия (элемент) заключается в наступлении юридически значимых фактов для предпринимательских отношений.

Юридические факты предпринимательского права необходимо отличать от условий (предпосылок) их возникновения. Дело в том, что многие действия приобретают юридическое значение лишь при соблюдении определенных в законе условий. Так, в качестве необходимого условия может рассматриваться извещение кредиторов при реорганизации предприятия (ст. 60 ГК РФ).

Также оценивается законность наступивших юридических фактов.

На третьей стадии (составном элементе) на основе норм права и при наступлении соответствующих юридических фактов складываются реальные правовые связи между субъектами, устанавливаются правоотношения. В данном случае они выступают юридическим средством. Раскрывается многообразие предпринимательских правоотношений при помощи их классификаций по различным основаниям.

Четвертая стадия (элемент) правового регулирования — это стадия практической реализации субъективных прав и юридических обязанностей. На данной стадии процесс правового регулирования завершается: общие юридические модели, установленные в правовых нормах и конкретизированные в правоотношениях, переходят в то фактическое поведение субъектов, к которому стремился законодатель.

Данная стадия правового регулирования объективно выражается в таком элементе механизма правового регулирования, как юридические средства правореализационной практики, которые образуют замыкающее звено правового регулирования.

Таким образом, механизм правового регулирования предпринимательской деятельности проходит ряд стадий, позволяющих выделить следующие его элементы: нормативные установления в сфере предпринимательской деятельности; юридические факты, порождающие предпринимательские отношения; сами предпринимательские отношения; правореализаци-онная предпринимательская практика.

Во втором параграфе «Предмет, методы и типы правового регулирования предпринимательской деятельности» обосновываются особенности предмета, методов и типов правового регулирования предпринимательской деятельности.

Нечеткое отграничение предмета предпринимательской деятельности приводит порой к некоторым сложностям, связанным с отнесением тех или иных видов экономической активности человека к предпринимательской деятельности, и ведет к определенным юридическим последствиям (отнесение к понятию нелегальное осуществление предпринимательской деятельности, требование государственной регистрации любой экономической активности человека и т. п.).

Предпринимательская деятельность, подверженная правовому регулированию, должна соответствовать следующим признакам: осуществляется самостоятельно, на свой риск (связана с личной имущественной ответственностью), систематично и постоянно, как правило, легализированно (подлежит государственной регистрации). В качестве второстепенных признаков можно назвать профессионализм субъекта предпринимательской деятельности, ее новаторский, инновационный характер.

Для предпринимательских отношений метод регулирования характеризуется сложным сочетанием способов воздействия на поведение субъектов. Это дает основания утверждать, что в предпринимательском праве существует не один, а несколько методов правового регулирования, среди

которых можно выделить: метод обязательных предписаний, метод автономных решений, метод рекомендаций.

Тем не менее, для предпринимательского права характерно особое сочетание данных методов, позволяющее определить своеобразие единого метода правового регулирования предпринимательской деятельности, характеризующееся взаимосвязью свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций сторон — основных характеристик метода правового регулирования предпринимательской деятельности. При определении данного метода иногда принято указывать на применение рекомендаций при воздействии на поведение субъектов и необходимость согласований соответствующих действий при реализации прав. Представляется, что эти способы являются не самостоятельными чертами метода предпринимательского права, а как бы промежуточными между двумя взаимосвязанными сторонами единого метода и обусловленными сложной структурой хозяйственных отношений, в регулировании которых дозы обязательного и автономного могут быть различными.

Тип правового регулирования — это специфический порядок юридического воздействия, характеризующийся особым сочетанием всех используемых в правовом регулировании средств и методов.

Специфика правового регулирования предпринимательской деятельности, а также предпринимательского законодательства находит выражение в сочетании, взаимодействии общедозволительного и разрешительного типов, частноправовых и публично-правовых средств.

Разрешительные средства и методы регулирования предпринимательской деятельности прямо оказывают соответствующее влияние на содержание общедозволительного типа регулирования. В свою очередь средства и методы, характерные для общедозволительного типа, непосредственно используются в сфере, регулируемой разрешительными средствами и методами при осуществлении предпринимательской деятельности.

Четкое деление на общедозволительный и разрешительный типы при регулировании предпринимательской деятельности отсутствует. Данное

разграничение не отвечает реалиям современного регулирования отношений в сфере предпринимательства. Сделанный вывод никак не исключает возможности использования тех или иных правовых средств и методов одного из типов при регулировании предпринимательской деятельности, не принижает значения таких правовых средств.

В третьем параграфе «Цели, средства, и режимы правового регулирования предпринимательской деятельности» рассматриваются категории, раскрывающие содержание, сущность и значение механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.

Для него характерны не только частноправовые цели, связанные, прежде всего, с систематическим извлечением прибыли, но и цели публично-правового характера, как-то: организация общественного труда, обеспечение минимальной жизнедеятельности людей и общественного блага, обеспечение конкурентоспособности государственной экономики на мировом уровне, государственный контроль за соблюдением правовых принципов хозяйствования.

Разработка средств правового регулирования предпринимательской деятельности опирается на общие положения теории права и учитывает практические потребности. Предпринимательское право пока не может претендовать на наличие столь разработанной системы правовых средств, как, например, в гражданском, уголовном праве и т. д. Вместе с тем необходимость их разработки в данной области совершенно очевидна. Так, средствами предпринимательского права являются: разработанная система принципов, презумпций и оговорок; введение в широких масштабах обычаев делового оборота; развитие принципа диспозитивности; дифференциация правовых порядков предпринимательской деятельности по субъектам и объектам (правила предпринимательского и потребительского кредита); нормы о страховании; правовые определения рисков; нормы о защите субъектов предпринимательской деятельности; организационно-устройственные нормы; процедурные нормы; стандарты и пр.

К правовым средствам, обеспечивающим динамику предпринимательской деятельности, относятся: дозволения; запреты; предписания, обязы-

вающие к определенным действиям или бездействию; основания ответственности и санкции.

Помимо общих средств регулирования, существуют специальные средства (инструменты) регулирования: нормы, нормативы, лимиты, размеры ставок, налогов, пошлин, размер учетной ставки Центрального банка РФ, коэффициенты, квоты, резервы, предельно допустимые суммы.

При осуществлении предпринимательской деятельности частноправовые и публично-правовые средства неразрывно взаимодействуют.

Особенность режима правового регулирования предпринимательской деятельности заключается в том, что она может быть законодательно ограничена определенными рамками. Однако ограничения могут вводиться только на основании федерального закона и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так создается режим правового регулирования предпринимательской деятельности на основе гармоничного сочетания публичных и частных интересов с социальной ориентацией деятельности предпринимателей.

В зависимости от этапов реализации права на осуществление предпринимательской деятельности выделяется правовой режим легитимации предпринимательства (регистрационный и лицензионный режимы) и правовой режим осуществления предпринимательской деятельности.

В зависимости от содержания регулируемых отношений можно говорить о налоговом, таможенном режиме, режиме внешнеэкономической и иной деятельности предпринимателя.

В свою очередь различаются общий и специальные налоговые режимы в зависимости от сферы распространенности. Например, одним из видов специальных налоговых режимов является упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства.

Если нормы-ограничения распространяются на всех или большинство предпринимателей, действует общий режим, если же на часть из них и при этом отмечается тенденция к сокращению меры вмешательства государст-

ва в экономику, действует особый (специальный режим). По этому критерию регистрационный режим является общим, а лицензионный — специальным (особым).

В зависимости от политики, которую государство проводит по отношению к субъектам рынка в целях поддержки конкуренции и пресечения монополистической деятельности, выделяются режим поддержки субъектов малого предпринимательства и режим особого контроля за субъектами, действующими в условиях естественной монополии, и за обычными (временными) монополистами.

Выделяют режим осуществления деятельности в обычных условиях и в особых экономических зонах (промышленно-производственных, технико-внедренческих). В таких зонах действует льготный режим предпринимательства.

Имеют место режимы в зависимости от вида предпринимательской деятельности, а также: режим осуществления деятельности в целом в Российской Федерации, режим осуществления деятельности на территории субъекта РФ, режим в рамках муниципального образования и в пределах отдельно взятого предприятия, организации.

В зависимости от отношений между государством (его органами) и хозяйствующими субъектами (отношения субординации или координации) и формы собственности, на базе которой действуют хозяйствующие субъекты, различаются правовой режим регулирования в государственном секторе экономики и режим общего правового регулирования.

В зависимости от способа воздействия на поведение хозяйствующих субъектов различаются режим прямого и режим косвенного регулирования.

Глава третья «Проблемы эффективности механизма правового регулирования предпринимательской деятельности» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Эффективность правового регулирования предпринимательской деятельности: понятие и критерии» выявляются и детально исследуются особенности эффективности правового регулирования в указанной сфере общественных отношений, формулируется авторское

определение эффективности правового регулирования предпринимательской деятельности и выделяются ее критерии.

Под эффективностью механизма правового регулирования предпринимательской деятельности следует понимать показатель способности механизма правового регулирования достигать желаемого результата (в правовом и социально-экономических срезах) в сфере предпринимательской деятельности в кратчайшие сроки и с наименьшими ресурсными затратами.

Анализ научных публикаций, посвященных данному вопросу, показал, что эффективность правового регулирования предпринимательства следует отличать от эффективности правового регулирования других сфер общественных отношений. Такая специфика обусловлена следующими обстоятельствами:

использованием различных типов правового регулирования: общедозволительного и разрешительного;

отраслевой спецификой правовых норм, являющихся первым элементом механизма правового регулирования;

особенностями правотворческого процесса при определении нормативно-правовых основ деятельности в различных сферах общественных отношений;

дифференциацией охранительного (факультативного) элемента механизма правового регулирования в зависимости от сферы его функционирования.

Представляется, что в настоящее время эффективность правового регулирования предпринимательства в России зависит от следующих условий:

1. Переход от разрешительного к общедозволительному типу правового регулирования общественных отношений в сфере предпринимательства.

2. Необходимость создания новой, достаточно объемной нормативно-правовой основы осуществления предпринимательской деятельности.

3. Несовершенство правотворческого процесса и его неспособность удовлетворить существующую в государстве потребность в нормативно-правовом регулировании предпринимательства.

4. Неготовность бизнес-сообщества, являющегося «потребителем» создаваемых нормативно-правовых актов, к используемым в них способам

правового регулирования, ранее нехарактерных для регулирования предпринимательства в России.

5. Слабость созданного охранительного элемента механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.

В качестве критериев эффективности правового регулирования предпринимательской деятельности следует рассматривать: во-первых, достижение поставленных перед механизмом правового регулирования целей; во-вторых, сроки достижения поставленных целей; в-третьих, экономичность или «ресурсозатратность» функционирования механизма правового регулирования предпринимательской деятельности при достижении поставленных целей.

При этом, говоря о способности механизма правового регулирования предпринимательства достигать стоящих перед ним целей, следует учитывать, что данные цели включают в себя четыре уровня (в зависимости от степени общности целей) и располагаются не только в правовой, но и в экономической плоскостях.

Во втором параграфе «Правотворческий процесс и эффективность механизма правового регулирования предпринимательской деятельности» анализируются влияние правотворческого процесса в Российской Федерации на повышение эффективности правового регулирования предпринимательства, а также выявляются пути его совершенствования.

Особое внимание уделяется изучению вопроса соотношения правового регулирования и государственного регулирования предпринимательской деятельности. Необходимо отмстить, что в науке нет единства взглядов на данную проблему. Одни ученые не разделяют государственное и правовое регулирование предпринимательства, другие различают, указывая на то, что правовое регулирование предпринимательства является составной частью регулирования государственного. Решение названного вопроса в пользу существования различий между государственным и правовым регулированием предпринимательской деятельности позволило автору сделать вывод о существовании двух магистральных направлений правотворчества, влияющих на эффективность механизма правового регулирования предпринимательства.

Первым магистральным направлением является правотворчество как процесс создания правовых норм, включенных в сам механизм правового регулирования предпринимательской деятельности. В рамках данного направления создаются нормы, преимущественно относящиеся к гражданскому и предпринимательскому праву. Названное направление в свою очередь может быть разделено на пять самостоятельных поднаправлений правотворчества, создающих, соответственно, пять групп нормативно-правовых актов:

I. Нормативно-правовые акты, закрепляющие общие начала, принципы осуществления предпринимательской деятельности в стране.

II. Нормативно-правовые акты, регламентирующие правовое положение лиц, участвующих в общественных отношениях, связанных с предпринимательской деятельностью.

III. «Процедурные» акты, то есть регламентирующие различные аспекты предпринимательской деятельности и ее отдельных видов: банковской, торговой, туристической и др.

IV. Законы и подзаконные нормативно-правовые акты, устанавливающие пределы законности предпринимательской деятельности путем закрепления юридической ответственности за совершение некоторых деяний, которые могут быть допущены при осуществлении предпринимательства.

V. Нормативно-правовые акты в механизме правового регулирования предпринимательской деятельности, регламентирующие способы и средства защиты правоотношений в сфере предпринимательской деятельности, а также прав и законных интересов субъектов указанных правоотношений.

Структурирование правотворческого процесса, обеспечивающего нормативно-правовую основу механизма правового регулирования, по направлениям позволяет выявлять общие (характерные для всего правотворческого процесса) и специальные (характерные для отдельных направлений) пути совершенствования правотворческой деятельности.

Вторъш магистральным направлениел{ следует считать правотворчество, обеспечивающее правовой режим государственного регулирования предпринимательской деятельности (речь идет об организационных и финансово-экономических приемах и способах воздействия на экономику и

предпринимательство). Создаваемые в процессе данного направления правотворчества нормы в основном относятся к административному, муниципальному и финансовому праву.

Российская модель государственного регулирования предпринимательской деятельности в настоящее время строится на сочетании трех способов: саморегулировании, квазирегулировании (это либо признание государством разработанных бизнес-сообществом стандартов и правил «защищенными» (обязательными для всех участников, подписавших соответствующие стандарты или вообще для всех субъектов указанной деятельности) либо делегировании регулятивных полномочий государства другим образованиям) и прямом государственном регулировании, с преобладанием последнего.

Развитие квазирегулирования в Российской Федерации связано с появлением таких субъектов права, как государственные корпорации, и соответствующими изменениями в законодательстве, связанными с нормативно-правовым регулированием их деятельности. Рассматривая деятельность государственных корпораций как одно из проявлений государственного регулирования предпринимательства, следует подчеркнуть, что она имеет свои преимущества и недостатки, обусловленные несовершенством действующего законодательства.

Третий параграф «Правореализационный процесс и эффективность механизма правового регулирования предпринимательской деятельности» посвящен исследованию воздействия сформировавшегося в стране процесса реализации права на эффективность механизма правового регулирования.

Особый интерес представляет факультативная стадия механизма правового регулирования предпринимательской деятельности, в которой реализуется охрана от любых нарушений правоотношений в сфере предпринимательства. Участниками охранных отношений являются: с одной стороны, определенный субъект предпринимательства, обратившийся за защитой, а с другой стороны, как правило, выступает государство в лице соответствующих правоохранительных и контролирующих органов. Представляется, что совершенствование охранного механизма правового регулирования предпринимательской деятельности должно осуществляться

путем расширения круга субъектов-охранников за счет делегирования отдельных полномочий государства негосударственным образованиям (общественным объединениям, организациям), как это имеет место в отношении третейских судов, а также развития институтов и процедур негосударственного разрешения конфликтов без использования каких бы то ни было властных полномочий, например, института медиаторов (посредников).

Таким образом, повышению эффективности реализации охранительных норм механизма правового регулирования должно способствовать развитие саморегуляции бизнессообщества в данном направлении, то есть создание самими предпринимателями институтов урегулирования споров между хозяйствующими субъектами или споров с потребителями без обращения за защитой в судебные органы государства.

По мнению диссертанта, для функционирования негосударственных институтов разрешения споров в сфере предпринимательства необходимо наличие следующих условий:

1. Обеспечить меньшие затраты времени участниками конфликта при рассмотрении спора негосударственным институтом, разрешающим конфликт, чем требуется в судебных органах.

2. Процесс разрешения спора в «негосударственном суде», комиссии по рассмотрению споров или у арбитра должен быть более простым и менее формализованным, по сравнению с процедурами, предусмотренными процессуальным законодательством.

3. Свобода выбора для участников конфликта процедуры разрешения спора: государственный суд или один из альтернативных ему институтов. При этом свобода должна распространяться не только на выбор, необходимо наличие возможности у участников спора на любом этапе разрешения конфликта в альтернативных институтах отказаться от выбранной процедуры и передать спор на разрешение судебного органа.

4. Разница в фактических последствиях разрешения спора в суде или в альтернативном ему органе. Необходимо найти такой баланс, когда участников конфликта: и выигравших, и проигравших спор у арбитра или в соответствующей комиссии должен устраивать меньший размер компенсации либо иной выплаты, по сравнению с той, которая могла быть присуж-

дена судебным органам, в сочетании с экономией времени и средств. Такой баланс необходим в связи с тем, что рассмотрение спора в конфликтной комиссии или у независимого арбитра не предполагает существования механизма принудительного исполнения достигнутого соглашения. Поэтому, если разница между выплатами, компенсациями, штрафами, присуждаемыми независимыми институтами разрешения споров и судебными органами, будет невелика, то у проигравшей стороны не окажется стимула к добровольному исполнению решения арбитра, так как у нее появляется еще один шанс на выигрыш спора, не угрожающий значительными дополнительными потерями в случае повторного проигрыша.

Соблюдение перечисленных условий должно обеспечить более активное применение негосударственных институтов разрешения споров, по сравнению с существующей в настоящее время активностью третейских судов.

Совершенствование системы реализации охранительных норм за счет включения в нее негосударственных институтов охраны должно стать важной предпосылкой повышения эффективности механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в России.

В заключении диссертационного исследования подводятся итоги выполненной работы, в обобщенном виде формулируются основные выводы, а также называются проблемы, нуждающиеся в дальнейшем, более глубоком изучении.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Бандорин А.Е. Зарождение и законодательное закрепление предпринимательской деятельности в России (1Х-ХУП века) // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. № 4(74) (0,4 п. л.).

2. Бандорин А.Е. Развитие законодательства о предпринимательской деятельности: историко-правовой анализ // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. № 6(76) (0,4 п. л.).

3. Бандорин А.Е. Типы правового регулирования предпринимательской деятельности: особенности и специфика II Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. № 1(77) (0,43 п. л.).

Публикации в иных изданиях

4. Бандорин А.Е. Совершенствование правотворческого процесса как условие повышения эффективности механизма правового регулирования предпринимательской деятельности // Право. Законодательство. Личность. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. № 2(9) (0,5 п. л.).

5. Бандорин А.Е. Условия эффективности правового регулирования предпринимательской деятельности // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов; М.: Саратовский филиал ИГП РАН, 2010. № 4 (0,35 п. л.).

6. Бандорин А.Е. Предмет и метод правового регулирования предпринимательской деятельности // Новая правовая мысль. Волгоград: НИИ современного права ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», 2010. № 5(42) (0,4 пл.).

Подписано в печать 16.03.2011 г. Формат 60x84 '/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Times». Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,86. Уч.-изд. л. 1,40. Тираж 120 экз. Заказ № 143.

Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 410056, Саратов, ул. Вольская, 1.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бандорин, Алексей Евгеньевич, кандидата юридических наук

Введение.

ГЛАВА I. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ.

§ 1. Эволюция правового регулирования предпринимательской деятельности: историко-правовой анализ.

§ 2. Понятие механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

ГЛАВА II. СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

§ 1. Элементы механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.

§ 2. Предмет, методы и типы правового регулирования предпринимательской деятельности.

§ 3. Цели, средства и режимы правового регулирования предпринимательской деятельности.

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

§ 1. Эффективность правового регулирования предпринимательской деятельности: понятие и критерии.

§ 2. Правотворческий процесс и эффективность механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.

§ 3. Правореализационный процесс и эффективность механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России"

Актуальность темы исследования. В 90-е гг. XX столетия в России начался переход от плановой экономики к рыночным отношениям, основой которых является развитие предпринимательской деятельности. Если, при административно-плановом ведении хозяйства действовал общий запрет на самостоятельную деятельность субъектов при законодательном разрешении определенных действий, то в условиях рынка, наоборот, при всеобщей свободе действий индивидов стали возможны отдельные ограничительные изъятия. То есть, отношения между государством и личностью стали строиться на принципе «все, что не запрещено, - разрешено». Однако, замена одного принципа другим, сама по себе еще не обеспечивает переход к рыночному хозяйству. Во взаимоотношении государства и личности следует изменить и другую сторону: относительно государственного вмешательства в деятельность индивидуумов должен установиться принцип - «все, что не разрешено -запрещено». В этой связи, вопрос о правовом регулировании предпринимательской деятельности представляет особую актуальность и важность.

Требуются системные знания, сочетающие в себе наработки различных теоретических, отраслевых и специальных юридических дисциплин. Методы, средства, типы и режимы правового регулирования предпринимательской деятельности, как и сам его механизм, отличаются динамичностью, комплексностью, разнонаправленностью и практичностью от уже разработанных аналогичных явлений в других сферах жизни общества.

Законодательство в данной сфере, начиная с 1990 года многократно менялось, невозможно утверждать, что данный процесс прекратился и найдена модель, способствующая развитию коммерческих отношений, удовлетворяющая интересам отдельной личности, государства, общества, общемировым требованиям. В XXI веке нашей стране необходима всесторонняя модернизация. Вместо примитивного хозяйства следует создать по выражению Президента Российской Федерации «умную экономику», производящую уникальные знания, технологии. Это возможно в рамках деятельности умных, свободных, но при этом ответственных субъектов права.

Именно построение нового механизма правового регулирования предпринимательской деятельности позволит преодолеть хроническую отсталость, зависимость от сырьевого экспорта, коррупцию, выдержать жесткую конкуренцию на мировых рынках, создать наилучшие возможности для того, чтобы каждый человек мог сам на деле реализовать свои знания, возможности, опыт, не полагаюсь на случай или криминальную составляющую.

В современных условиях, когда Россия наряду со всем мировым сообществом переживает последствия (а по некоторым оценкам один из этапов) глобального финансово-экономического кризиса, разразившегося в 2008 году, проблема обеспечения устойчивого экономического развития государства сохраняет свою актуальность. Еще более обострили эту проблему сложные природно-климатические условия, достаточно негативно повлиявшие на экономические отношения, в которых оказалась Российская Федерация и ряд других держав в 2010 году.

Государство сфокусировало свои усилия на преодолении всех указанных последствий, задействовав значительные, ранее накопленные с таким трудом резервы. Четкая проработанная программа действий позволит не только стабилизировать ситуацию, но и избавиться от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, переориентировать производство на реальные потребности людей, создать условия конкурентоспособности производимой продукции.

Степень научной разработанности проблемы. В рамках общей теории права отсутствуют систематизированные знания о механизме правового регулирования предпринимательской деятельности. Это обусловлено тем, что сама теоретическая конструкция «механизм правового регулирования» используется немногим более 40 лет, а изучение правового регулирования предпринимательской деятельности осуществляется менее 20 лет. По сути лишь последние годы появляются отдельные работы, раскрывающие те или иные стороны своеобразного механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.

A.B. Малько, Н.И. Матузова, В.И. Никитинского, П.М. Рабиновича, Т.Н. Радько, Ю.С. Решетова, И.С. Самощенко, В.А. Сапуна, В.Д. Сорокина, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, P.O. Халфиной, Д.М. Чечота, В.А. Шабалина, К.В. Шундикова, А.И. Экимова, JI.C. Явича.

B.Ю. Башкинскас, И.В. Беренштейн, В.В. Ванин, Л.И. Волова, Г.А. Гаджиев, В.В. Галов, Е.П. Губин, В.В. Гуреев, В.В. Гущин, Д.И. Дедов, Е.В. Довлатова,

И.В. Дойников, Е.Е. Енысова, И.В. Ершова, E.H. Ефименко, С.Э. Жилинский, И.А. Зенин, С.А. Зинченко, О.Г. Зубарева, Т.В. Игнатова, И.А. Исаев, А.И. Каминка, С.А. Карелина, Н.И. Клейн, О.Г. Козьменко, Г.И. Колесник, А.Г. Коршунов, Н.В. Кузнецова, В.А. Лапач, Е.Б. Лауте, П.Г. Лахно, О.Г. Ломидзе, A.A. Лукьянцев, М.Н. Малыхина, В.К. Мамутов, B.C. Мартемьянов, О.М. Олейник, Г.Д. Отнюкова, С.А. Паращук, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Путинский, C.B. Пыхтин, Г.Ф. Ручкина, Н.В. Сапожников, О.С. Соболь, Е.А. Суханов, А.Е. Тарасова, В.В. Толстошеев, К.Ю. Тотьев, Е.Г. Хоменко, И.С. Шиткина.

Данная работа представляет собой системный комплексный анализ механизма правового регулирования предпринимательской деятельности на монографическом уровне, объединяющий попытки отдельных авторов выяснить особенности используемых в данной сфере средств и методов правового регулирования. Диссертация раскрывает в едином русле проблему в целом, а не по отдельным ее частям.

Научная и практическая значимость работы. Работа позволяет объединить и упорядочить в строгую логическую последовательность сложнейший правовой материал, раскрывающий в целом механизм правового регулирования: от общих, но чрезвычайно важных вопросов понятия предпринимательской деятельности, предмета предпринимательского права и его места в системе права в целом до конкретных видов предпринимательских отношений, режимов правового регулирования предпринимательской деятельности.

Диссертационное исследование имеет научное значение для теории права, т.к. формирует понятийный аппарат, характеризующий систему юридических средств, используемых для правового регулирования предпринимательской деятельности.

Определяющее значение в работе занимают вопросы, посвященные соотношению государства и бизнеса, публичных и частных интересов, разрешительного и дозволительного типов правового регулирования, решение которых имеет определяющее значение для правотворческих органов государства.

Исследование механизма правового регулирования предпринимательской деятельности имеет и непосредственное практическое значение, ведь понимание схемы, особенностей алгоритма действия права вооружает законодателя средствами эффективного влияния на экономические отношения, юриста-практика знаниями, необходимыми для адекватного и последовательного использования разнообразного юридического инструментария, формирует у него навыки четкой ориентации в сфере коммерческих отношений, дает представление о возможных направлениях и формах совершенствования механизмов хозяйственной деятельности.

Предмет исследования — механизм правового регулирования предпринимательской деятельности, как особая юридическая конструкция и правовая категория.

Для достижения поставленных целей исследования необходимо было решить следующие основные задачи:

- провести историко-правовой анализ эволюции правового регулирования предпринимательской деятельности;

- выяснить специфические свойства механизма правового регулирования предпринимательской деятельности;

- дать определение механизма правового регулирования предпринимательской деятельности;

- раскрыть внутреннюю структуру механизма правового регулирования предпринимательской деятельности;

- охарактеризовать каждый из элементов, составляющих механизм правового регулирования предпринимательской деятельности;

- выяснить предмет правового регулирования предпринимательского права;

- раскрыть понятие и виды методов правового регулирования предпринимательской деятельности;

- назвать особенности типа правового регулирования предпринимательской деятельности;

- определить цели правового регулирования предпринимательской деятельности;

- перечислить средства, используемые в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности, и раскрыть их;

- назвать особенности режимов правового регулирования предпринимательской деятельности;

- определить понятие и критерии эффективности правового регулирования предпринимательской деятельности;

- раскрыть соотношение правотворческого и правореализационного процессов и эффективности механизма правового регулирования предпринимательской деятельности.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая основы диссертации. Основополагающими методами познания правовой действительности в работе явились материалистическая и идеалистическая диалектика. Деалектико-материалистический метод позволяет рассматривать механизм правового регулирования предпринимательской деятельности как динамичный процесс, имеющий причинно-детерминантные связи. Особое место занял идеалистический субъективизм, как своеобразный подход к оценке действительности, дающий возможность взглянуть на механизм правового регулирования предпринимательской деятельности как целеполагающий процесс и показать его неоднозначность. Наряду с указанными методами были использованы также общенаучные и частнонаучные методы (исторический, логический, анализ, синтез, моделирования, системно-структурный, функциональный, социологический, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.).

Положения и выводы диссертации базируются также на изучении норм Конституции Российской Федерации, федеральных и региональных законов, иных нормативно-правовых актов, а также опубликованных материалов правоприменительной практики и официальных статистических источников.

Научная новизна работы обусловлена отсутствием комплексной разработки проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности, а также сформулированными выше целями и задачами. Поэтому диссертация представляет собой одно из первых монографических исследований феномена механизма правового регулирования предпринимательской деятельности. Изучение данного явления с указанной выше позиции ранее не проводилось, хотя имеет, безусловно, определяющее значение для целенаправленно реформирования экономических отношений.

Вниманию юридической мысли представлена оценка эффективности правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской

Федерации и соотношение ее с правотворческим и правореализационным процессом.

В результате проведенного исследования автором выносятся на защиту следующие основные положения:

1. Предпринимательская деятельность с момента возникновения Российской государственности прошла ряд этапов, развиваясь эволюционным путем до начала XX века, периода ярко выраженной капиталистической системы хозяйствования, основанного на свободной экономической деятельности и предпринимательстве, а, законодательство было направлено на создание благоприятных условий для развития данной сферы. Но затем практически весь опыт был перечеркнут этапом командно-административной экономики, допускающей существование только мелкого частного хозяйствования единоличных крестьян и кустарей и кооперативов. Поэтому в современной Российской правовой системе правовое регулировании предпринимательской деятельности находится практически в зачаточном состоянии, требующее активного реагирования законодателя и правоприменителя на бурное развитие данной сферы.

2. Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности - это динамичная модель, сочетающая в себе упорядоченный набор частноправовых и публично-правовых средств, при помощи которых обеспечивается целенаправленное правовое воздействие на предпринимательские отношения.

3. Механизму правового регулирования предпринимательской деятельности присущи следующие признаки: он сочетает в себе упорядоченный набор правовых средств частноправового и публично-правового характера; назначение данного механизма заключается в целенаправленном правовом воздействии на особую сферу предпринимательских отношений; разнохарактерные по своей сути частноправовые и публично-правовые средства в указанном механизме четко организованы, логично выстроены, последовательны и сориентированы на конкретные стадии его работы; данный механизм познается только в действии, и зависит от эффективности «работы» правовых средств; для рассматриваемого механизма характерно наличие своего специфического предмета правового регулирования, называемого «предпринимательская деятельность»; особенности средств и методов данного механизма проявляются в интегрировании частного и публичного права; механизм реализуется исключительно в форме своеобразных правоотношений, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности; благодаря данному механизму предпринимательские отношения могут выйти на новый уровень, достичь социально-значимых результатов.

4. Предпринимательское право составляет своеобразную сферу комплексного характера, юридически опосредующую новые отношения, при этом создается тенденция его перерастания в своеобразную комплексную отрасль, которая на сегодняшний день может также называться межотраслевым институтом. Предпринимательское право имеет особый предмет и метод правового регулирования.

5. Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности проходит ряд стадий, позволяющих выделить следующие его элементы: нормативные установления в сфере предпринимательской деятельности; юридические факты, порождающие предпринимательские отношения; сами предпринимательские отношения; правореализационная предпринимательская практика.

6. Для предпринимательского права характерно особое сочетание традиционных методов правового регулирования, позволяющее выделить своеобразие единого метода правового регулирования предпринимательской деятельности, характеризующееся взаимосвязью свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций сторон — это основные характеристики метода правового регулирования предпринимательской деятельности.

7. Четкое деление на общедозволительный и разрешительный тип при регулировании предпринимательской деятельности отсутствует. Данное разграничение не отвечает реалиям современного регулирования отношений в сфере предпринимательства. Специфика правового регулирования предпринимательской деятельности, а также предпринимательского законодательства находит выражение в сочетании, взаимодействии общедозволительного и разрешительного типа.

8. Приводятся классификации юридических средств правового регулирования предпринимательской деятельности с выделением таких средств, как система принципов, презумпций и оговорок; введение в широких масштабах обычаев делового оборота; развитие диспозитивности; дифференциация правовых порядков предпринимательской деятельности по субъектам и объектам; нормы о страховании; правовые определения рисков; нормы о защите субъектов предпринимательской деятельности; организационно-устройственные нормы; процедурные нормы; стандарты и проч.

9. Правовой режим предпринимательской деятельности - это совокупность предусмотренных законом и учредительными документами прав и обязанностей предпринимателя, осуществление которых способствует достижению конкретной, специфической цели правового регулирования.

10. Приводятся разносторонние классификации правовых режимов предпринимательской деятельности. Различаются правовой режим регулирования и правовой режим деятельности, правовой режим легитимации предпринимательства (регистрационный и лицензионный режим) и правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, налоговый, таможенный режим, режим внешнеэкономической и иной деятельности предпринимателя, общий и специальные налоговые режимы, режим поддержки субъектов малого предпринимательства и режим особого контроля за субъектами, действующими в условиях естественной монополии, режим осуществления деятельности в обычных условиях и в особых экономических зонах, режим осуществления деятельности в целом в Российской Федерации, режим осуществления деятельности на территории субъекта Российской Федерации, режим в рамках муниципального образования, и в пределах отдельно взятого предприятия, организации, правовой режим регулирования в государственном секторе экономию! и режим общего правового регулирования, режим прямого и косвенного регулирования,

11. Определяется понятие эффективности механизма правового регулирования предпринимательской деятельности — как показатель способности механизма правового регулирования достигать желаемого результата (в правовом и социально-экономических срезах) в сфере предпринимательской деятельности в кратчайшие сроки и с наименьшими ресурсными затратами.

12. Выделяется ряд условий, обеспечивающих эффективность правового регулирования предпринимательской деятельности, среди которых наиболее значимыми являются: а) выбор оптимального сочетания типов правового регулирования предпринимательской деятельности; б) создание нормативно-правовой основы, отвечающей объективно сложившемуся сочетанию типов правового регулирования предпринимательства; в) обеспечение наиболее полной реализации гарантий, предусмотренных в охранительном элементе механизма правового регулирования.

13. Обосновывается необходимость выделения двух магистральных направлений правотворчества, обладающих определенной спецификой: правотворчество, создающее правовые нормы, включенные в сам механизм правового регулирования предпринимательской деятельности и правотворчество, обеспечивающее правовой режим государственного регулирования предпринимательства. Разделение правотворческого процесса на указанные направления позволит создать более качественные нормативно-правовые акты, что является важным условием для повышения эффективности механизма правового регулирования.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации обсуждались на заседаниях кафедры теории государства и права ГОУ ВПО «Саратовской государственной академии права», отражены в опубликованных статьях. Ряд положений работы используется автором в своей практической деятельности.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования и включает в себя введение, три главы, подразделенные на восемь параграфов, заключение и библиографический список.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Бандорин, Алексей Евгеньевич, Саратов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате диссертационного исследования темы: «Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России (вопросы теории и практики)» автор сформулировал следующие выводы.

Процесс формирования механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в России имеет глубокие исторические корни. С момента появления первых правовых норм, регулирующих отношения в сфере предпринимательства, и до настоящего времени указанный процесс прошел несколько исторических этапов, каждый из которых обладает специфическими чертами, обусловленными типом правового регулирования, социальными и политическими условиями жизни российского общества, степенью развития международных экономических связей государства в целом и отдельных субъектов предпринимательской деятельности. Характерной для Российского государства особенностью процесса формирования механизма правового регулирования предпринимательства, оказывающей существенное влияние на его эффективность, является проявившийся на определенном историческом этапе диссонанс эволюционного экономического развития с революционными преобразованиями государственного управления экономикой и правового регулирования данной сферы.

По своей сущности механизм правового регулирования предпринимательской деятельности представляет собой упорядоченный набор правовых средств частноправового и публично-правового характера. Разнохарактерные по своей сути частноправовые и публично-правовые средства, относящиеся к различным отраслям и институтам права в указанном механизме четко организованы, логично выстроены, последовательны и сориентированы на конкретные стадии его работы. Назначение механизма правового регулирования предпринимательской деятельности заключается в целенаправленном правовом воздействии на особую сферу предпринимательских отношений.

Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности включает в себя следующие элементы: нормы права, регламентирующие отношения в сфере предпринимательства, юридические факты (юридические составы), приводящие в действие, «включающие» механизм правового регулирования, предпринимательские правоотношения, правореализационная практика в сфере предпринимательства и охранительный (факультативный) элемент.

Первым элементом в механизме правового регулирования предпринимательской деятельности является предпринимательское право, которое составляет своеобразную сферу комплексного характера, с нарастанием тенденции его перерастания в самостоятельную комплексную отрасль, которая на сегодняшний день может также называться межотраслевым институтом. Данный вывод основывается на том, что для предпринимательского права можно выделить особый предмет и метод правового регулирования.

В связи с тем, что отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, представляют собой чрезвычайно широкий предмет правового регулирования, включающий в себя области отношений, требующих особого подхода со стороны государства, четкое деление на общедозволительный и разрешительный тип правового регулирования в сфере предпринимательства отсутствует. Однако в сочетании и взаимодействии указанных двух типов определенным преимуществом на современном этапе обладает общедозволительный.

Переход к приоритетному использованию общедозволительного типа правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации связан с необходимостью создания практически заново и в сжатые сроки объемной нормативно-правовой основы данной деятельности. В сложившихся условиях проблема качества создаваемых норм права зачастую отступала на задний план перед потребностью «заложить фундамент», создать хотя бы наиболее общие, базовые законодательные акты в сфере предпринимательства. Этим объясняется достаточно низкий качественный уровень законов и подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, принятых в начале 90-х годов: несоответствие между нормами права и сложившимися общественными отношениями в области предпринимательства; противоречия между самими правовыми нормами, содержащимися в разных актах; «рамочность» и излишне абстрактный характер принятых правовых норм, а также необоснованное делегирование правотворческих полномочий органам исполнительной власти, которые в новых экономических условиях стали объединять в себе роль регулятора с ролью участника соответствующих отношений.

Указанные недостатки законодательной базы, регулирующей осуществление предпринимательской деятельности в Российской Федерации, приводят к падению эффективности механизма правового регулированию, то есть к его неспособности достигнуть желаемого результата в сфере предпринимательской деятельности в кратчайшие сроки и с наименьшими ресурсными затратами.

Преодолению названных негативных тенденций и повышению эффективности реализации норм механизма правового регулирования должно способствовать развитие саморегуляции бизнес-сообщества. То есть сами субъекты предпринимательской деятельности должны участвовать в правовом опосредовании стремительно возникающих новых отношений в сфере предпринимательства и в развитии институтов урегулирования споров между хозяйствующими субъектами или споров с потребителями без обращения за защитой в судебные или иные органы государства.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России»

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. (ред. от 27 декабря 2009 г.) № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в ред. от 27 июля 2010 г.) № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 31 июля 1998 г. (в ред. от 30 июля 2010 г.) № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 27 июля 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть!). Ст. 1.

8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. (в ред. от 30 апреля 2010г.) № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012.

9. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. (в ред. от 23 июля 2010 г.) № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. Ст. 492.

10. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. (в ред. от 26 июля 2006 г.) № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

11. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1005.

12. Федеральный закон от 17 января 1992 г. (в ред. от 1 июля 2010 г.) № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

13. Закон РФ от 07 февраля 1992 г. (ред. от 23 ноября 2009 г.) № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766.

14. Закон РФ от 20 февраля 1992 г. (в ред. от 25 ноября 2009 г.) № 23831 «О товарных биржах и биржевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961.

15. Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. (в ред. от 21 марта 2002 г.) № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №30. Ст. 1788.

16. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. (в ред. от 27 июля 2010 г.) № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №2. Ст.56.

17. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 8 мая 2009 г.) № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской

18. Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3302.

19. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 27 декабря 2009 г.) № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 1.

20. Федеральный закон от 12 января 1996 г. (в ред. от 22 июля 2010 г.) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.

21. Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 19-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 9. Ст. 774.

22. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. (в ред. от 4 октября 2010 г.) № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1918.

23. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. (в ред. от 30 июля 2010 г.) № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5491.

24. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. (в ред. от 27 декабря 2009 г.) № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 785.

25. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 39. Ст. 4857.

26. Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 140-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 28. Ст. 3473.

27. Федеральный закон от 8 июля 1999 г. (в ред. от 8 декабря 2003 г.) № 144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 28. Ст. 3477.

28. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (в ред. от 28 сентября 2010 г.) № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3430.

29. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (в ред. от 19 мая 2010 г.) № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №33 (Часть 1). Ст. 3431.

30. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3019.

31. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. (в ред. от 30 декабря 2009 г.) № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140.

32. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. (в ред. от 25 ноября 2009 г.) № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 52 (часть 1). Ст. 5029.

33. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. (в ред. от 24 июля 2007 г.) № 218-ФЗ «О кредитных историях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (Часть 1). Ст. 44.

34. Федеральный закон от 17 мая 2007 г. (в ред. от 25 декабря 2009 г.) № 82-ФЗ «О банке развития» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 22. Ст. 2562.

35. Федеральный закон от 19 июля 2007 г. (в ред. от 31 мая 2010 г.) № 139-Ф3 «О Российской корпорации нанотехнологий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 30. Ст. 3753.

36. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. (в ред. от 09 марта 2010 г.) № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 30. Ст. 3799.

37. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. (в ред. от 07 мая 2009 г.) № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 48 (часть2). Ст. 5814.

38. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. (в ред. от 27 июля 2010 г.) № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49. Ст. 6076.

39. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. (в ред. от 31 мая 2010 г.) № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49. Ст. 6078.

40. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 1. Ст. 2.

41. Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 18. Ст. 2144.

42. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 31. Ст. 4180.

43. Указ Президента Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. (в ред. от 16 мая 1997 г.) № 184 «О создании государственной инвестиционной корпорации» // Российская газета. 1993. 10 февраля.

44. Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2001 г. № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 47. Ст. 4448.

45. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31 марта2008 г. (в ред. от 30 апреля 2009 г.) № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» // СПС «Консультант-Плюс».

46. Нормативные правовые акты СССР и РСФСР, утратившие силу

47. Постановление Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР «Об утверждении Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик» от 5 декабря 1936 г. (утратил силу) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283.

48. Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) (в редакции от 10 декабря 1992 г.) (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

49. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (в ред. от 26 ноября 2001 г.) (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.

50. Указ Президиума ВС СССР от 7 апреля 1989 г. № 10277-XI «Об аренде и арендных отношениях в СССР» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. 1989. №15. Ст. 105.

51. Основы Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991г. (в ред. от 26 ноября 2001 г.) № 2211-1 (утратили силу) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

52. Закон СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №11. Ст. 164.

53. Закон СССР от 4 июня 1990 г. № 1529-1 «О предприятиях в СССР» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 25. Ст. 460.

54. Закон СССР от 2 апреля 1991 г. № 2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 16. Ст. 442.

55. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. (в ред. от 24 июня 1992 г., с изменениями от 1 июля 1994 г.) № 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратил силу) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.

56. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. (в ред. от 30 ноября 1994 г.) № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

57. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. (в ред. от 17 марта 1997 г.) № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 927.

58. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. (в ред. от 10 февраля 1999 г.) № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №29. Ст. 1008.

59. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. (в ред. от 11 ноября 2003 г.) №2118-I «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №11. Ст. 527.

60. Монографии и учебные издания

61. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961.

62. Алексеев С. С. Общая теория права. В 2 т. М., 1981. Т. 1.

63. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М.: Юрид. лит., 1982. Т. 2.

64. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

65. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1996.

66. Алексеев С.С. Право: Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.

67. Алексеев С.С. Частное право: Научно-публицистический очерк. М.,1999.

68. Алексеев Ю.Г. Судебник Ивана III: Традиция, реформа. СПб., 2001.

69. Артур Рих. Хозяйственная этика. Посев, 1996.

70. Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Изд. 2-е, доп. М.: ООО ИД «Право и государство», 2005.

71. Бантыш-Каменский H.H. Обзор внешних сношений России по 1800 год. М., 1896. Ч. II.

72. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М., 1990.

73. Вердников В.Г., Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовые формы товарно-денежных отношений. М., 1970.

74. Волътек Г. Право торговли и промышленности в России в историческом развитии. СПб, 1905.

75. ГинсГ. Предприниматель. М., 1992.

76. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

77. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

78. Гражданское право. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. 2-е изд. Т. 1. М., 1998.

79. Гражданское право. Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.,2000. Т.1.

80. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт, 2008.

81. Гущин В.В., Гуреев В.В. Предпринимательское право России: Учебник. М.: Эксмо, 2008.

82. Демкин A.B. Западноевропейское купечество в России в XVII веке. Вып. I. и II. М., 1994.

83. Дмитрик H.A. Осуществление субъективных гражданских прав с использованием сети Интернет. М.: Волтерс Клувер, 2007.

84. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. М.,1998.

85. Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право: Учебно-методическое пособие. М.: Приор-издат, 2003.

86. Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Учебник для вузов. 8-е изд. М.: Норма, 2007.

87. Завадская JI.H. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992.

88. Зенин И.А. Предпринимательское право: Учебник. М.: Высшее образование, 2007.

89. Зимин A.A. Правда Русская. М., 1999.

90. История предпринимательства в России. В 2 кн. Книга первая. От средневековья до середины XIX века. М, 2000.

91. Кабанов В.В. Октябрьская революция и кооперация. М., 1917.

92. Каминка А.И. Очерки торгового права. М., 2002.

93. Kapp Э. История Советской России. Т.2. М.: Прогресс, 1990.

94. Кожокаръ И.П. Медиация как способ достижения правового консенсуса / Очерки теории российского законодательства / под ред. И.Н. Сенякина. Ч. И. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2010.

95. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт, 1997.

96. Комаров С.А., Малько A.B. Теория государства и права. М.: Норма,2004.

97. Корфа М.А. Жизнь графа Сперанского. СПб., 1861. Т. II.

98. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юрид. лит., 1978.

99. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М.: Юристъ, 1995.

100. Курбатов А.Я. Ответственность банков за задержку платежей в бюджет и внебюджетные фонды. М., 1997.

101. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001.

102. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 43 и Т. 44.

103. Литовкин В.И., Рахмилович В.А., Садиков О.Н. Концепция развития гражданского законодательства. М., 1998.

104. Литцев В.Н. Земельная собственность как дворянская монополия в капиталистической России. М., 1997.

105. Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. М., 1992. Т. 1.

106. Маркс К, Энгельс Ф. Сочинения, Т. 4.

107. МартемъяновB.C. Общие положения хозяйственного права. М.,1983.

108. Мартемъянов B.C. Хозяйственное право: учебник. Т. 1. М., 1994.

109. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2003.

110. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. Изд. 2-е, перераб., доп. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

111. Мясоедов С.П., Фединский Ю.И. Общество на паях. М., 1991.

112. Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.: История создания. Общая характеристика. Текст. Приложения. М.: Зерцало, 2002.

113. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М., 1998.

114. Общая теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. Н.М. Марченко. М.: Зерцало-М, 2001. Т. 3.

115. Попондопуло В.Ф. Коммерческое право России: Учебник. М., 2003.

116. Правовая система социализма. М.: Юрид. лит., 1987. Т. 2.

117. Предпринимательское право. Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. М., 1993.

118. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник: В 2 т. / Под ред. О.М. Олейник. М., 1999. Т. 1.

119. Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003.

120. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006.

121. Предпринимательское право России: Учебник / Отв. ред. B.C. Белых. М.: Проспект, 2009.

122. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Норма: Инфра-М, 2010.

123. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 2001.

124. Прохоров B.C., Кропачев Н.М., Тарбагаев А.Н. Механизм уголовно-правового регулирования: норма, правоотношение, ответственность. Красноярск, 1989.

125. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.

126. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.; Л.,1947.

127. Решетов Ю.С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма. Казань: Изд. КазГУ, 1980.

128. Рогоэ/син H.A. Судебная практика и ее роль в правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: Волтерс Клувер, 2004.

129. Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, JI.B. Андреева, В.К. Андреев и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011.

130. Сей Ж. Б. Трактат политической экономии. М., 1896.

131. Симмонс Д., Мэре У. Как стать собственником. Американский опыт участия работника в собственности и управлении. М., 1993.

132. Solotych St. Russische Wirtschaftsrecht in der bbergangsphase / Wirtschafts-und Gesellschaftsrecht Osteuropas im Zeichen des bbergangs zur Marktwirtschaft. Munchen. 1992.

133. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М., 1976.

134. Сталин И.В. К вопросам аграрной политики в СССР / Сталин И.В. Сочинения. Т. 12.

135. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.

136. Танчук И. А., Ефимочкин В.П., Абова Т.Е. Хозяйственные обязательства. М., 1970.

137. Theophilus, presbyter. Schedule diversarum atrium. Wien, 1874.

138. Теория государства и права: учебник / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.

139. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. О.В. Мартышина. М.: Норма, 2007.

140. Терехов А. Свобода торговли: анализ опыта зарубежных стран. М.,1991.

141. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: гарантии деятельности, новый порядок государственной регистрации. М.: Изд-во М.Ю.Тихомирова, 2004.

142. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995.

143. Толочко П.П. Древняя Русь: Очерки социально-политической истории. Киев: Наукова Думка, 1987.

144. Тугаринов В.П. Избранные философские труды. Л., 1988.

145. Узун В. Л. Товарная биржа. М.: Знание, сер. «Экономика», 1991.

146. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань, 1987.

147. Хозяйственное право. Учебник / Под ред. В.К. Мамутова. Киев, 2002.

148. Хромов П. А. Очерки экономики докапиталистической России. М.: Наука, 1988.

149. Шершеневич Г.Ф. История кодификации гражданского права в России. Казань, 1899.

150. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. М.: Статут, 2003.

151. Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982.

152. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / Под ред. A.B. Малько. Саратов: СГАП, 2001.

153. Экономическая история СССР / Под ред. В.Т. Чунтулова. М., 1987.

154. ЯвичЛ.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М., 1962.1. Статьи

155. Анисимов А.П., Ветютнев Ю.Ю., Мохов A.A. и др. Обновление отраслевой структуры российского права // Новая правовая мысль. 2005. № 2.

156. Архипов В.В. Экономические предпосылки возникновения в России трудового права и института трудового договора // Законодательство и экономика. 2003. № 4.

157. Афанасьева В.И. Привилегии в торговле России XIV—XVII вв. // Законодательство и экономика. 2005. № 9.

158. Афанасьева В.И. Развитие торговли и права в России (XV—XIX вв.) // Гражданин и право. 2007. № 2.

159. Басманов Н., Морозов П. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности // Законность. 2005. №11.

160. Белых C.B. Экономическая деятельность как конституционно-правовая категория: понятие, признаки // Бизнес, менеджмент и право. 2006. № 3.

161. Бут Н.Д. Совершенствование защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля // Законность. 2010. № 5. С. 51 — 55.

162. Винокуров А.Ю. Деятельность прокуратуры в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности // Законодательство и экономика. 2009. № 4. С. 24 27.

163. Витченко A.M. Механизм правового регулирования социалистических общественных отношений, его понятие и структура // Вопросы теории государства и права. Вып. 1. Саратов, 1968.

164. Саратовская государственная академия права». Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009.

165. Глушко Е.К Административно-правовая природа государственных корпораций // Реформы и право. 2008. № 3. С. 38-43.

166. Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние, значение, перспективы развития // Предпринимательское право в Рыночной экономике / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2004.

167. Гусенко И.В. Этапы развития законодательства по налогообложению предпринимательской деятельности в дореволюционной России // Сибирский Юридический Вестник. 2002. № 1.

168. Долинская В.В. Проблемы законодательства о государственных корпорациях // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 4. С. 4-17.

169. Емельянов A.B. Приватизация и свобода предпринимательства // Гражданин и право. 2006. № 2.

170. Жолобова Г.А. Своду Законов Российской Империи 170 лет (к вопросу о юридической силе и значении) // Журнал российского права. 2003. № 6.

171. Казаченко Г.Б., Салюшенко Е.В. Проблемы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля (надзора) // Законодательство и экономика. 2007. № 7. С. 23-26.

172. Кашин В.Н. Крестьянская железоделательная промышленность на побережье Финского залива по писцовым книгам 1500-1505 гг. // Проблемы истории докапиталистических формаций. JL, 1934. №4. С. 243.

173. Ковязин B.B. Исторический процесс развития законодательства о предпринимательстве в России // Вестник СевКавГТУ. Серия «Право». 2004. №1 (6).

174. Курбатов А.Я. Основные формы взаимодействия гражданского и налогового законодательства // Хозяйство и право. 1996. № 6. С. 57.

175. Курбатов А.Я. Правовое регулирование деятельности государственных корпораций как организационно-правовой формы юридических лиц // СПС «Консультант-Плюс» (дата запроса 10.09.2010 г.).

176. Макаров О.В. Правовой режим государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности: содержание, проблемы, формы // Нотариус. 2009. № 2. С. 34 39.

177. Макеева Е.М. О правовых основах государственного регулирования предпринимательской деятельности на примере России и Австралии // Административное право и процесс. 2010. № 1. С. 41 — 44.

178. Максимов С. Великая реформа // Акционер. 1991. № 9 (13).

179. Малько A.B. Эффективность правового регулирования // Правоведение. 1990. № 6.

180. Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8.

181. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1.

182. Матузов Н.И. Правовой идеализм как «родимое пятно» российского общественного сознания // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 2.

183. Мицкевич A.B. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Проблемы современного гражданского права: Сб. статей. М., 2000.

184. Отшокова Г. Д. К вопросу о содержании курса предпринимательского права//Предпринимательское право. 2005. № 2.

185. Паращук С. А. Запрещение монополистической деятельности как способ защиты конкуренции по законодательству России // Предпринимательское право. 2009. № 4. С. 2-8.

186. Половникова Н.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности при помощи финансово-правовых средств // Предпринимательское право. 2008. № 3. С. 29-33.

187. Потокина И.В. Законодательное регулирование предпринимательской деятельности иностранцев в России. 1861—1916 гг. // Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции в России. М., 1997.

188. Прушицкий С. О несостоятельности. Проект торгового свода и гражданский процесс // Еженедельник советской юстиции. 1924. № 1.

189. Ручкина Г.Ф. Иностранное участие в предпринимательской деятельности: правовое регулирование требований и ограничений // Предпринимательское право. 2008. № 2. С. 16-22.

190. Ручкина Г.Ф., Купызин В.В. Социальная ответственность субъектов предпринимательской деятельности и правовое регулирование отношений по распределению прибыли // Предпринимательское право. 2010. № 1. С. 35^40.

191. Сапун В.А. Деятельность по использованию правовых средств в реализации советского права // Проблемы реализации права: Межвуз. сб. науч. трудов. Свердловск, 1990.

192. Сергиенко А., Емелъкина II Защита прав предпринимателей // Законность. 2008. № 9.

193. Смирнов 77. Новое челобитье московских торговых людей о высылке иноземцев 1627 года. (Из общественных настроений русских горожан XVI века.) // ЧИОНЛ. Кн. XVIII. Вып. 1.

194. Смирнов И.И. Судебник 1550 г. // Исторические записки. М., 1947.1. Т. 24.

195. Смыкалин А. Создание советской судебной системы // Российская юстиция. 2002. № 2.

196. Толстой Ю.К. Гражданское право и гражданское законодательство //Правоведение. 1998. № 2.

197. Толстой Ю.К О преподавании гражданского права на современном этапе // Преподавание гражданского права в современных условиях. СПб., 1999.

198. Ушанова Н.В. Реализация права как процесс превращения возможности в действительность // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 6. С. 44-45.

199. Целовальников А.Б. Гражданско-правовое регулирование создания и деятельности государственных корпораций по российскому законодательству // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 4. С. 51-59.

200. Шевченко Л.И. Понятие предпринимательской деятельности, ее экономическая и правовая сущность // Законодательство. 2005. № 7.

201. Авторефераты диссертаций и диссертации

202. Гревцов Ю.М. Использование права субъектами юридических отношений: юридические отношения проблемы теории и практики: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Л., 1989.

203. Кропачев Н.М. Механизм уголовно-правового регулирования: Дис. . докт. юрид. наук. СПб, 2000.

204. Найденова Л.П. Мир человека на Руси в XVI веке (по Домострою и памятникам права). Дис. . канд. ист. наук. М., 1998.

205. Фарберова O.E. История кооперативного движения в Центральном Черноземье (октябрь 1917—1934 гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Курск, 2007.

206. Шубников Ю.Б. Становление и развитие правового обеспечения предпринимательской деятельности в России IX — начала XX вв. Историко-теоретическое исследование: Дис. . д-ра юрид. наук. СПб, 2002.

207. Сборники официальных документов, словари и справочники

208. Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. 1994.1.

209. ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 1941. Т. I.

210. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1987. Т. 2.

211. Законодательные акты Русского государства второй половины XVI — первой половины XVII века. JL, 1986. Т. II.

212. Локшина С.М. Краткий словарь иностранных слов. М.: «Сов. Энциклопедия», 1966.

213. Полное собрание законов Российской империи. Т. 1, 2, 4, 6-8, 11, 14, 15, 18, 21-23, 25-27, 29, 32, 39, 40.

214. Резолюции Третьего Всероссийского съезда Советов народного хозяйства, 1920.

215. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1984. Т. I.

216. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1984. Т. II.

217. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т. 2: Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства / Отв. ред. проф. А.Д. Горский. М., 1985. С. 200-208.

218. Сборник декретов и постановлений по народному хозяйству. Т. II.1920.

219. Соборное уложение 1649 года. Текст. Комментарии. Л., 1987.

220. Собрание государственных грамот и договоров. М., 1822. Т. 3. № 138.

221. Собрание узаконений. 1917-1918. № 47. Ст. 559.

222. Собрание узаконений. 1920. № 93. Ст. 512.

223. Собрание узаконений. 1921. № 48. Ст. 240; № 53. Ст. 313, 322; № 58. Ст. 382.

224. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.И. Прохоров. 2-е изд. М.: Сов. Энциклопедия, 1982.

225. Судебники ХУ-ХУ1 веков / Под ред. Б.Д. Грекова. Изд-во АН СССР, 1952.

226. Толковый словарь иностранных слов Л.П. Крысина // Диск ЭУЭ «Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия».

227. Торговый свод СССР. Проект. М., 1923.

228. Труды II Всероссийского съезда Советов народного хозяйства (6.Д.).

229. Труды IV Всероссийского съезда Советов народного хозяйства,

Автор: Бандорин, Алексей Евгеньевич
Город: Саратов
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бандорин, Алексей Евгеньевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Бандорин, Алексей Евгеньевич, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бандорин, Алексей Евгеньевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Бандорин, Алексей Евгеньевич, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России»