СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мельгунов, Виталий Дмитриевич, кандидата юридических наук
Введение.стр.
Глава 1. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.стр.14
1.1. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности как необходимый элемент государственного управления в сфере экономики.стр.
1.2. Формы, методы и виды административно-правового регулирования предпринимательской деятельности .стр.
1.3. Механизм административно-правового регулирования предпринимательской деятельности.стр.
Глава 2. Содержание и виды административно-правовых режимов в сфере предпринимательской деятельности.стр.91
2.1. Понятие, содержание, структу ра и классификация административно-правовых режимов в сфере предпринимательской деятельности.стр.
2.2. Особенности отдельных административно-правовых режимов легализации предпринимательской деятельности.стр.
3.3. Особенности отдельных административно-правовых режимов обеспечения безопасности предпринимательской деятель но сти.стр.
Список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы.стр. 189
1. Нормативные правовые акты.стр.
2. Специальная литература.стр.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности"
Актуальность исследования. Все более актуальный характер для российского общества приобретает проблема, касающаяся пределов и содержания государственного регулирования в сфере экономики, а также роли и месте в этом процессе административно-правового регулирования. В первую очередь, это связано с тем. что на современном - «стабилизационном» этапе развития России необходимость ограниченного и строго регламентированного законом государственного регулирования в сфере экономики и предпринимательской деятельности становиться более очевидной. Без обеспечения оптимизации государственного регулирования в сфере экономики невозможно дальнейшее прогрессивное развитие всего российского государства.
Осуществление качественного административно-правового регулирования, являющегося составной частью всего государственного регулирования в сфере экономики и предпринимательской деятельности, способно обеспечить баланс частных и публичных интересов в обществе. Однако этот процесс влечет объективную заинтересованность в постоянном совершенствовании нормативных правовых актов - основы всего государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности должно обеспечивать непосредственное и повседневное осуществление государственно-властного воздействия на общественные отношения в этой сфере. Учитывая это, представляется целесообразным исследование правовых норм. средств административно-правового регулирования в совокупности с целевыми установками, а также вместе с общественными отношениями в сфере предпринимательской деятельности, для урегулирования которых они закреплены.
Осмысление процессов, происходящих в российском обществе, а также необходимость и актуальность совершенствования административно-правового регулирования предпринимательской деятельности на современном этапе, послужило основой для избрания автором темы диссертационного исследования.
Состояние научной разработанности проблемы. Среди российских ученых как юристов, так и экономистов до сих пор отсутствует единое мнение о степени и пределах государственного воздействия па экономику и предпринимательскую деятельность. В науке административного права не выработаны единые подходы к выделению видов, способов, форм, методов и средств административно-правового регулирования в этой сфере. Кроме этого, в теории административного права продолжается обсуждение вопроса о соотношении терминов «государственное регулирование» и «государственное управление». В научной литературе высказываются диаметрально-противоположные мнения по этому вопросу
Несмотря на то, что понятие «правовой режим» успешно применяется учеными во многих отраслях права для обозначения комплекса правовых средств, в науке административного права понятие «административно-правовой режим» используется исключительно для регулирования общественных отношений в особых, чрезвычайных си туациях.
Отдельные выводы о содержании, формах, методах и видах административно-правового регулирования и использовании административно-правовых режимов в сфере предпринимательской деятельности, освещены в работах ученых - административиетов Алехина А.П., Бахраха Д.Н., Бачило И.Л., Демина A.B. Козлова Ю.М., Мицкевич Л.А., Ноздрачева А.Н., Попова Л.Л., Саяшцевой Н.Г., Тихомирова Ю. А., Хазанова С.Д., Хамансвой Н.Ю., Хангельдыева Б.Б. и других. Однако отсутствие в науке единых подходов к содержанию основных понятий, используемых в административно-правовом регулировании в сфере предпринимательской
См.: Алехин A.1L, Кармояицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1997. С. 7-17; Вельский К.С, К вопросу о предмете административного права //Государство и право. 1997. №11. С.14-21; Рыжов B.C. К судьбе государственного управления //Государство и право. 1999. №2. С. 14-22; Мицкевич Л.А. Государственное управление в условиях экономических преобразований //Сб. Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001. С.38. деятельности, существенно зшрудняет совершенствование законодательства в этой области.
В законодательстве Российской Федерации до сих пор не содержится единый понятийный аппарат, который можно было бы использовать для осуществления административно-правового регулирования экономики и предпринимательской деятельности. В различных нормативных правовых актах Российской Федерации и, в первую очередь, в федеральных законах, принятых для урегулирования взаимоотношений органов исполнительной власти с субъектами предпринимательской деятельности в отдельных сферах, до сих пор отсутствует единообразное применение и подход к соотношению терминов «государственное управление» и «государственное регулирование»2. Эта проблема напрямую имеет отношение ко всему государственному и административно-правовому регулированию предпринимательской деятельности.
Кроме этого, законодательство РФ содержит ряд пробелов непосредственно в отношении административно-правового регулирования. В частности, до сих пор отсутствует федеральный закон о федеральных органах исполнительной власти, который должен стать базой для всего ведомственного подзаконного регулирования. Несмотря на конституционное закрепление права на судебную защиту прав и свобод каждого, процессуальное законодательство во многих случаях не позволяет защитить права субъектов предпринимательской деятельности. Аналогичные пробелы содержаться в законодательстве, регламентирующем порядок административного обжалования противоправных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Учитывая вышеизложенное состояние проблем, в диссертации сделана попытка разработать единый подход к административно-правовому регулированию в сфере предпринимательской деятельности, охарактеризовать
2 См.: ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1999. №29, Ст. 3702; ФЗ «Оь охране атмосферного воздуха» И СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2222; ФЗ «О санитарно-эпидемиологической безопасности населения» //СЗ РФ. 1999. №14. Ст. 1650; ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» //СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 3430. понятие административно-правового режима в этой сфере, а также рассмотреть отдельные особенности этих режимов.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертации выступает совокупность правовых норм и общественных отношений, связанных с реализацией функций исполнительной власти в сфере экономики.
Предметом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между органами исполнительной власти, а также их должностными лицами и субъектами предпринимательской деятельности в связи с административно-правовым регулированием в этой сфере.
Цель исследования. Целью работы является:
1) выработка концептуальных положений в отношении такого правового института, как административно-правовой режим в сфере предпринимательской деятельности;
2) выявление пробелов в административно-правовом регулировании в сфере предпринимательской деятельности;
3) выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства на базе проведенного исследования.
Диссертационное исследование включало решение следующих задач;
1. Исследование содержания административно-правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности как наиболее важного инструмента взаимодействия государства с гражданским обществом в сфере экономики.
2. Анализ состояния правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности и выработка предложений по его совершенствованию.
3. Исследование соотношения и взаимодействия норм административного, гражданского и других отраслей права в регулировании предпринимательской деятельности.
4. Определение компетенции органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять административно-правовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности, а также правового статуса субъектов предпринимательской деятельности, в отношении которых осуществляется это регулирование.
5. Определение понятия «административно-правовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности», выявление его видов, методов, средств и форм осуществления.
6. Анализ юридического понятия «административно-правовой режим», выявление его структуры и содержания. Определение понятия «административно-правовой режим в сфере предпринимательской деятельности».
7. Классификация административно-правовых режимов в сфере предприним ател ьс кой деятельности.
8. Рассмотрение особенностей отдельных административно-правовых режимов в сфере предпринимательской деятельности.
В качестве теоретической основы при выполнении данной работы использованы труды видных российских и зарубежных ученых-юристов: Автономова A.C., Алексеева С.С. Алехина А.П. Атаманчука Г.В., Бахраха Д.Н., Бачило И.Л., Вельского К.С. Бляхмана Б.Я., Брагинского М.И., Брэбана Г., Витрянского В.В., Веделя Ж., Демина A.B., Елистратова А.И., Ершовой И.В., Козлова Ю.М., Кондратьевой З.А., Коренева А.П., Коркунова U.M., Лазарева Б.М., Малько A.B., Марченко М.Н., Матузова U.U. Мицкевич Л.А., Ноздрачева А.Н., Олейника О.М., Петровой Т.В., Попова Л.Л., Родионова О.С., Розенфельда В.Г., Салищевой 11.1 . Сергеева А.11., Студеникиной М.С., Тихомирова Ю.А., Толстого Ю.К., Топорнина Б.Н., Феррари Э., Хазанова С .Д., Хаманевой Н.Ю., Хангельдыева Б.Б., Чиркина В.Е., Шульженко Ю.Л., Якимова А.Ю. и других ученых. Кроме этого, при подготовке работы использованы фундаментальные положения современной экономической теории и, в частности, труды следующих ученых-экономистов: Борисова Е.Ф., Булатова A.C., Маркса К., Петрова А.Л., Соколова Б.И., Стерли нова Ф.Ф., Стиглица Дж. Ю., Танци B.C., Холодова Л.Г., Эльянова A.B., Энгельса Ф., Якобсона Л.И. и других.
Настоящее диссертационное исследование основано на а на. иг'.с действующих, а также принятых, но не вступивших в силу на момент написания работы нормативных правовых актов, направленных на административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности, а также на анализе материалов правоприменительной практики в этой сфере.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы анализа и синтеза, исторический, логический, сравнительно-правовой, егруктурно-сиетемный, статистический и другие методы.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой одну из первых научных работ, в ко юрой содержится комплексное юридическое исследование теоретических и прикладных аспектов административно-правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности, основанное на фундаментальных положениях теории государства и права, науки административного и гражданского права, экономической теории, а также на выводах правоприменительной практики.
Особое внимание в работе уделено значению административно-правовых режимов в регулировании общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности, рассмотрению их особенностей в отдельных областях административно-правового регулирования. Дано определение понятия «административно-правовой режим в сфере предпринимательской деятельности», предложена классификация административно-правовых режимов в этой сфере.
Наиболее существенные выводы и результаты исследования:
1. Выявлена роль административно-правого регулирования предпринимательской деятельности на современном этапе развития России, определено его соотношение е государственным регулированием в этой сфере. Административно-правовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности. предполагает: а) законодательное регулирование предпринимательской деятельности; б) нормативное правовое регулирование при помощи подзаконных актов; в) практическую правоприменительную деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по реализации соответствующих нормативных предписаний; г) осуществление надзора и кот роля в сфере предпринимательской деятельности; д) защит) прав субъектов предпринимательской деятельности и пр.
Админисгративно-нравовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности рассматривается автором как совокупность соответствующих норм законодательных актов, подзаконных нормативных правовых актов, являющихся основой для исполнительной и распорядительной деятельности органов публичной администрации, направленной на стимулирование предпринимательской деятельности, ее легализацию и обеспечение безопасности для граждан, общества и государства, реализацию других публично-значимых целей.
2. Раскрыто содержание и субъектный состав административно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Исследовано участие в нем федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Выделено две группы и состав субъектов административно-правового регулирования предпринимательской деятельности:
1. субъекты, осуществляющие административно-правовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности:
2. субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых осуществляется административно-правовое регулирование.
3. Выделены следующие основные виды административно-правового регулирования предпринимательской деятельности: легализация предпринимательской деятельности; обеспечение безопасности предпринимательской деятельности для граждан, общества и государства: государственный протекционизм; налоговое и таможенное регулирование; тарифное регулирование и регулирование в области ценообразования; осуществление государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью: защита прав субъектов предпринимательской деятельности.
4. Обоснована необходимость использования юридического понятия «административно-правовой режим в сфере предпринимательской деятельности», что позволяет более объемно, по-новому взглянуть на содержание компетенции органов исполнительной власти в этой сфере.
5. Выделены субъекты административно-правовых режимов в сфере предпринимательской деятельности. Проанализированы особенности их правового статуса.
6. Определена структура и содержание административно-правового режима в сфере предпринимательской деятельности. В структуру режима входит комплекс следующих основных элементов: а) совокупность норм права, определяющих статус лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и компетенцию субъектов, осуществляющих административно-правовое регулирование в данной сфере; б) совокупность отношений, которые складываются в связи с реализацией норм права, в том числе норм, предусматривающих возможность применения мер административного и иного государственного принуждения, порядок обжалования действий субъектов, осуществляющих админиегративно-правовое регулирование, и иные формы защиты прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности; в) целевая установка - задача, для обеспечения которой вводится соответствующий административно-правовой режим.
В содержание административно-правового режима включаются:
1. нормы, определяющие компетенцию субъектов, осуществляющих административно-правовое регулирование, а также особенности правового статуса лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
2. правила поведения, реализующиеся в правах и обязанностях субъектов, осуществляющих административно-правовое регулирование, и субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе порядок защиты нарушенных прав субъектов;
3. нормы, входящие в комплекс режима, предусматривающие ответственность субъекта, осуществляющего административно-правовое регулирование. или его должностного лица, а также нормы, предусматривающие ответственность лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, или должностного лица этого субъекта за нарушение режимных правил.
7. Дано определение понятия «административно-правовой режим в сфере предпринимательской деятельности». Он рассматривается как комплекс административно-правовых норм и средств, определяющих меру возможного и должного поведения субъектов предпринимательской деятельности и субъектов, осуществляющих административно-правовое регулирование общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности.
8. Предложена классификация административно-правовых режимов в сфере предпринимательской деятельности.
Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности можно подразделить на простые и комплексные.
В зависимости от вида административно-правового регулирования в предпринимательской деятельности выделяются режимы: легализации предпринимательской деятельности; обеспечения безопасности предпринимательской деятельности для граждан, общества и государства и т.п.).
9. Разработаны предложения по совершенствованию законодательства в области административно-правового регулирования предпринимательской деятельности: а) обосновывается необходимость подготовки и принятия федерального закона, интегрирующего все виды государственной регистрации в сфере предпринимательской деятельности; б) предлагается принятие федерального закона, определяющего административный порядок обжалования действий и актов органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих права и свободы субъектов предпринимательской деятельности; в) раскрывается необходимость дальнейшего совершенствования судебного порядка защиты нрав субъектов предпринимательской деятельности путем внесения изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в работе теоретические положения и выводы обобщают и дополняют накопленный в этой сфере научный материал, относящийся к административно-правовому регулированию предпринимательской деятельности. На основе исследования разработан и предложен единый подход к использованию терминологии в административно-правовом регулировании предпринимательской деятельности, даны определения юридическим понятиям, применяемым в этой сфсрс. Основные положения и выводы могут быть использованы в дальнейших научных разработках и в учебном процессе.
Практическая значимость состоит в обосновании и формулировании в диссертации предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере административно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Данные предложения могу! быть использованы в правотворческом процессе на федеральном, региональном и местном уровнях. Выводы, сделанные в исследовании, могут быть также использованы органами государственной власти и местного самоуправления в правоприменительной практике, а также субъектами предпринимательской деятельности в целях защиты своих прав и охраняемых законом интересов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в опубликованных научных стагьях, а также выступлениях на научных заседаниях, конференциях, «круглых столах», проведенных сектором административного права Института государства и права Российской Академии наук. Кроме этого, основные положения исследования нашли применение в практической деятельности автора.
Структура диссертации обусловлена содержанием и целями исследования, Работа включает: введение, две главы, состоящих из шести параграфов, список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности»
1. Нормативные правовые акты 39:
2. Конституция Российской Федерации 1993 года.
3. Международная Конвенция 1947 года «Об инспекции труда в промышленности и торговле».3. «Всеобщая Декларация прав человека», принятая и провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.
4. Конвенция «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений» 1958 года.
5. Европейская Конвенция «О внешнеторговом арбитраже» 1961 года.
6. Международная Конвенция 1978 года «О регулировании вопросов труда».
7. Международная Конвенция 1981 года «О безопасности и гигиене труда и производственной среде».
8. Международная конвенция по охране промышленной собственности 1983 года.
9. Евразийская патентная конвенция 1994 года.
10. Соглашение государств-участников СНГ «О порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств участников Содружества».
11. Соглашение государств-участников СНГ «О принципах сближения хозяйственного законодательства государств участников Содружества».
12. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 27 июля 1994 г. №1-ФКЗ.
13. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1996 г. №1-ФКЗ.
14. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ.
15. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ.
16. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.
17. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
18. Таможенный кодекс Российской Федерации.
19. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
20. Гражданский кодекс Российской Федерации.
21. Водный кодекс Российской Федерации.
22. Лесной кодекс Российской Федерации.
23. Уголовный кодекс Российской Федерации.
24. Налоговый кодекс Российской Федерации ч. 1.
25. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. №445-1.
26. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках Российской Федерации» от 22 марта 1991 г. №848-1.
27. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. №2061-1.
28. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. 2300-1.
29. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. №2446-1.
30. Закон РФ «Патентный закон Российской Федерации» от 23 сентября 1992 года №3517-1.
31. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г. №3520-1.
32. Закон РФ «О правовой охране про1рамм для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 №3523-1.
33. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1993 г. №2395-1,
34. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. №5050-1.
35. Закон РФ «О стандартизации» от 10 июня 1993 г. №5154-1.
36. Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» 22 июля 1993 г. №5487-1.
37. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ.
38. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ.
39. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. №41-ФЗ.
40. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ.
41. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995г. №147-ФЗ.
42. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ.
43. Федеральный закон «О государственном регулировании производс тва и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ.
44. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 №174-ФЗ.
45. Федеральный закон «Об акционерных обществах» 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ.
46. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. №3-Ф3.
47. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. №7-ФЗ.
48. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ.
49. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. 41-ФЗ.
50. Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20 июня 1996 г. №81-ФЗ.
51. Федеральный закон «Об оружии» от 31 декабря 1996 г. №150-ФЗ.
52. Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 г. №100-ФЗ.
53. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ.
54. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. №117-ФЗ.
55. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ.
56. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. №123-Ф3.
57. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 №3-Ф3.
58. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. №6-ФЗ.
59. Федеральный закон «О государственном регулировании развития авиации» от 8 января 1998 г. №10-ФЗ.
60. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ.
61. Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. №41-ФЗ.
62. Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. №127-ФЗ.
63. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. №39-Ф3.
64. Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5 марта 1999 г. №46-ФЗ.
65. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ.
66. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. №160-ФЗ.
67. Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ.
68. Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 г. №183-ФЗ.
69. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. №29-ФЗ.
70. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ.
71. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» 8 августа 2001 г. №129-ФЗ.
72. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. №134-Ф3.
73. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. №1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы».
74. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 №1482 «Об упорядочивании государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации».
75. Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. №161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы».
76. Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. №221 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)».
77. Указ Президента РФ от 18 ноября 1995 г. №1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров РФ».
78. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. №1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти».
79. Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. №1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера».
80. Указ Президента РФ от 11 сентября 1997 г. №1008 «О Российском агентстве по патентам и товарным знакам».
81. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. №867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и др.
82. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. №960 «Об утверждении положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации».
83. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. №288 «Об утверждении Примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
84. Постановление Правительства РФ от 7 мая 1999 г. №498 «Об утверждении положения о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии».
85. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1999 г. №793 «Об утверждении положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства».
86. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. №301 «Об утверждении положения о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству».
87. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. №326 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
88. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 №988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий».
89. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. №990 «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации».
90. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2001 №262 «О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации».
91. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 273 «Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и др.
92. Постановление Конституционного Суда РФ 12 октября 1998 г. №24-17.
93. Постановление Конституционного Суда РФ 27 января 1999 г. №2-П.
94. Постановление Конституционного Суда РФ 14 мая 1999 г. ,№8-П.
95. Постановление Конституционного Суда РФ 28 марта 2000 г. №5-П.
96. Постановление Конституционного Суда РФ 16 мая 2000 г. №8-П.
97. Постановление Конституционного Суда РФ 06 июня 2000 г. №9-П.
98. Постановление Конституционного Суда РФ 22 ноября 2000 г. №14-П.
99. Постановление Конституционного Суда РФ 30 января 2001 г №2-П.
100. Постановление Конституционного ( .'уда РФ 20 февраля 2001 г. №3-П.
101. Постановление Конституционного Суда РФ 12 марта 2001 г. №4-П.
102. Постановление Конституционного ( :уда РФ 27 апреля 2001 г. №7-П.
103. Постановление Конституционного ( :> да РФ 03 июля 2001 г. №10-П.
104. Постановление Конституционного ( Гуда РФ 25 июля 2001 г. №12-П.
105. Постановление Конституционного ( . уда РФ 30 июля 2001 г. №13-П.
106. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. №22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»».
107. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 1997 г. №19 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой прав на товарный знак».
108. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июня 2000 г. №53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений.».
109. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня2000 г. №54 «О сделках юридического лица, регистрация которого признана недействительной».
110. Конституция Р еспу б л ики Карелия.
111. Закон города Москвы от 5 ноября 1997 г. №46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
112. Закон города Москвы от 11 февраля 1998 г. №3 «Об оценочной деятельности в городе Москве».
113. Закон города Москвы от 9 декабря 1998 г. №29 «О торговой деятельности в городе Москве».
114. Закон города Москвы от 16 июня 1999 г. №21 «О промышленной деятельности в городе Москве».
115. Закон города Москвы от 24 мая 2000 г. №13 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
116. Закон Красноярского края от 17 января 1996 г. №8-220 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края».
117. Закон Красноярского края от 23 марта 1996 г. №9-261 «О порядке предоставления недр для изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Красноярском крае».
118. Закон Красноярского края от 13 мая 1996 г. №9-282 «Об объекте налогообложения, ставках и льготах по единому налогу, зачисляемому в бюджет края, для субъектов малого предпринимательства».
119. Закон Красноярского края от 23 мая 2000 г. №10-746 «Об инвестиционной деятельности в Красноярском крае».
120. Закон Красноярского края от 5 декабря 2000 г. №12-1034 «О государственном краевом заказе».
121. Закон Республики Карелия от 23 июня 1995 г. №23-3PK «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Карелия».
122. Закон Республики Карелия от 30 июля 1995 г. №60-3РК «О государственных гарантиях осуществления иностранных инвестиций в Республике Карелия».
123. Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 г. №384-3PК «О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия».
124. Закон Республики Карелия от 6 июня 2000 г. №414-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия».
125. Решение Совета депутатов г. Дубны Московской области от 18 мая 2000 г. №РС-8-56/31 «О мерах по поддержке организаций ииндивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые социально значимые услуги населению г. Дубны».
126. Постановление главы Ленинского района Московской области от 2 февраля 2001 г. №258 «Об утверждении положения о порядке регистрации и выдачи разрешений на право оказания услуг, торговли и общественного питания на территории Ленинского района».
127. Решение Совета депутатов Дмитровского района Московской области от 16 февраля 2001 г. №13/2 «Об утверждении положения о распространении рекламной информации, размещении средств наружной рекламы и информации на территории Дмитровского района».
128. Аванесян Г.С. Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности. Статья в сборнике «Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения». Ульяновск, 1999.
129. Автономов A.C. У истоков гражданского общества и местного самоуправления. М„ 1998.
130. Агапов А.Б. Учебник административного права. М., 1999.
131. Административное право. Под редакцией Козлова Ю.М. и Попова Л.Л. М., 2000.
132. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 3
133. Алексеев С.С. Общие дозволения и запреты в советском праве. М., 1989.
134. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1997.
135. Аникиенко С.А. Административно-правовой режим чрезвычайного положения, вводимого в связи с социальными конфликтами. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М. 1994.
136. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.Ю.Бахрах Д.Н. Административное право России. Особенная часть. М., 1997.1 l.Baxpax Д.Н. Административное право. Общая часть М., 1997.
137. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М„ 2000.
138. Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права. Статья в журнале «Государство и право». М. 1997. №11.
139. Бляхман Б.Я. Правовой режим в системе регулирования социальных отношений. Кемерово, 1999.
140. Борисов Е.Ф., Петров A.A., С-терликов Ф.Ф. Экономика. Справочник. М., 1997.
141. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 1997.
142. Брэбан Г. Французское административное право. М„ 1988.
143. Бут Н.К. Система прокуратуры Российской Федерации и ее основные функции. Статья в сборнике «Государственный контроль за экономикой». М., 2000.
144. Ведель Ж. Административное право Франции. М,, 1973.
145. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. Учебник для вузов. М,, 1998.
146. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995.
147. Гандидов Т.М. Правовое проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности. Статья в сборнике «Институты административного права России». М,, 1999.
148. Голицын Ю.А. Из истории государственного регулирования экономической деятельности в России. Статья в сборнике «Участие государства в коммерческой деятельности». М., 2001.
149. Государственная экономическая политика: проблемы перехода к рынку. Материалы научно-практического семинара. Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений. Челябинск, 2000.
150. Гражданское право. Учебник. Под редакцией Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М„ 1996.
151. Демин A.B. Общеотраслевой режим административного права: понятие и современные тенденции. Статья в сборнике «Право и рынок», Барнаул, 1994.
152. Демин A.B. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998.
153. Елистратов А.И. Административное право. Москва-Ленинград, 1929.
154. Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций. Статья в журнале «Государство и право», М., 2001. №6.
155. Игнатюк H.A. Проблемы делегирования государственных полномочий. Статья в сборнике «Институты административного права России». М., 1999.
156. Попова Ж,А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства. Статья в журнале «Государство и право». М„ 1997. №5.
157. Исаков. В.Б. Правовые режимы и их совершенствование. Статья в сборнике «XXVII съезд КПСС и развитие теории права». Свердловск, 1982.
158. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М., 1998.
159. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. М., 1998.
160. Коренев А.П. Административное право. 4.1. М., 1996.
161. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1914.
162. Куракин A.B. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России. Статья в журнале «Государство и право». М., 2001. №6.
163. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
164. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.23.
165. Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Том 37.
166. Магузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: вопросы теории и практики. Статья в журнале «Правоведение». СПб. 1996. №1.
167. Матузов Н.И., Малько A.B. Политико-правовые режимы: актуальные проблемы. Статья в журнале «Общественные науки и современность». М.1997. №1.
168. Мицкевич Л.А. Государственное управление в условиях экономических преобразований. Статья в сборнике «Административно-правовое регулирование экономических отношений». М., 2001.
169. Муксинов И.Ш. Взаимоотношения Федерации и республик в ее составе. Статья в сборнике «Институты административного права России». М.,1998.
170. Ноздрачев А.П. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений. Статья в сборнике «Институты административного права России». М,. 1999.
171. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.
172. Петров С.Г. Правовое регулирование государственного управления: проблемы и перспективы. Статья в журнале «Право и жизнь». М., 1999. №23.
173. Петрова Т.В. Экономическое регулирование в системе методов регулирования в сфере охраны окружающей среды. Статья в сборнике «Государство и право на рубеже веков». М., 2001.
174. Петрухин И.Л. Правовой режим в условиях социального бедствия. Статья в журнале «Государство и право». 1993. №2.
175. Попандопуло В.Ф. Проблемы правового режима предпринимательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. СПб., 1994 г.
176. Предпринимательское (хозяйственное) право. T.l. М., 2000.
177. Салшцева Н.Г. О некоторых способах защиты и охраны прав, свобод и законных интересов граждан в сфере деятельности исполнительной власти в Российской Федерации. М., 1994.
178. Салищева Н.Г. Административное право и экономика. Статья в сборнике «Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001.
179. Салищева Н.Г., Хаманева НЛО. Административная юстиция и административное судопроизводство. М., 2001.
180. Свобода, равенство и права человека. М., 1997.
181. Соколов Б.И. Экономическая теория. СПб., 2000.
182. Сперанская К. Об административном договоре. Статья в журнале «Вестник Верховного суда СССР». 1928. №3.
183. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: проблемы теории. Воронеж. 1998.
184. Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. М., 1959.
185. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. Пер. с англ. М. 1997.
186. СтуДеникина М.С. Административная юстиция: какой путь избрать России. Статья в журнале «Российская юстиция». М., 1996. №5.
187. Танци B.C. Роль государства в экономике: эволюция концепций. Статья в журнале «Мировая экономика и международные отношения. 1998. №10.
188. Теория государства и права. Курс лекций. Под редакцией Матузова Н.И. и Малько A.B. М„ 1997.
189. Теория переходной экономики. Учеб. Пособие. Под редакцией Красниковой E.B. М., 1998. Т.2.
190. Терешкин В.В. Государственное управление и правовое регулирование предпринимательства в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М., 1994.
191. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
192. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М,. 1996.
193. Топорнин Б.Н. Права человека и разделение властей. «Права человека: время трудных решений». М. 1991.
194. Феррари Э. Организация государственного контроля в Италии. Статья в сборнике «Государственный контроль за экономикой». М. 2000.
195. Хазанов С.Д. Институт административно-правовых режимов в системе административного права. Статья в сборнике «Институты административного права России». М., 1999.
196. Хазанов С.Д. Правовое регулирование чрезвычайного положения в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. Екатеринбург, 1996.
197. Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации, М., 2000.
198. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М.1997.
199. Хаманева Н.Ю. Общетеоретические вопросы административного права. Статья в сборнике «Институты административного права России». М. 1999.
200. Хаманева Н.Ю. Проблемы административно-правового регулирования экономических отношений на современном этапе. Статья в сборнике «Административно-правовое регулирование экономических отношений». М. 2001.
201. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1999.
202. Хангельдыев Б,Б. Некоторые актуальные вопросы управления федеральной государственной собственностью. Статья в сборнике «Административно-правовое регулирование экономических отношений». М., 2001.
203. Холодов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М,, 1997. 86.Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции.Статья в журнале «Государство и право». М,, 2000. №6.
204. Шахматов Ф.Д. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 1999.
205. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М. 1998.
206. Шульженко Ю.Л. Конституционный надзор в Российской Федерации. М.,1998.
207. Экономика. Учебник, Под редакцией Булатова A.C. М., 1995.
208. Экономика в системе государственного регулирования. Материалы региональной научно-практической конференции «Формы и методы государственного регулирования социально-экономического развития региона. Екатеринбург, 1999.
209. Эльянов А.В, Место и роль государства в экономическом развитии. Опыт развивающихся стран. Статья в журнале «Общество и экономика». 1999. №12.
210. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. М., 2000.
211. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.
212. Янгол Н.Г. Правовой режим чрезвычайного положения, вводимый в условиях обострения социальных конфликтов. СПб., 1999.
