Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

Антощенко, Алексей Владимирович

Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукциитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»

Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Специальность 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юрвдических наук

Хабаровск - 2004

Диссертация выполнена в Дальневосточном юридическом институте МВД Российской Федерации.

Научный руководитель - заслуженный юрист Росси, профессор

кандидат юридических наук Ширяев Василий Николаевич

Официальные оппоненты: - доктор юридических наук, профессор

Игнатенко Виктор Васильевич - кандидат юридических наук, доцент Гончаров Андрей Владимирович

Ведущая организация: Управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Хабаровскому краю.

Защита состоится «29» апреля 2004г. в 14 часов на заседании диссертационного совета КМ 212. 294. 01 при Хабаровском государственном техническом университете по адресу: 680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136, ауд. 315л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Хабаровского государственного технического университета.

Автореферат разослан «29» марта 2004 г. Ученый секретарь

диссертационного совета

Е.В.Мигачева

¿007 - 9

25Ш62.

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Правовое регулирование государством деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей, а также на повышение качества соответствующей продукции и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил регулирующих рассматриваемый вид деятельности.

Слабый контроль со стороны государства в рассматриваемой сфере приводит к тому, что бюджет государства недополучает огромные денежные средства, а криминальные структуры, напротив, получают от незаконного производства и оборота алкогольной продукции многомиллионные доходы. Государству необходимы эффективные правовые рычаги для борьбы с правонарушениями в исследуемой области. Одним из таких рычагов являются меры административного принуждения, используемые органами государственной власти в борьбе с административными деликтами в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Важность подобных мер определяется тем, что посредством применения последних мы можем воздействовать на причины и условия совершения правонарушения. Своевременное их применение по факту административного правонарушения позволяет предупредить совершение более тяжких преступлений. Например, нарушение правил реализации алкогольной продукции является одним из факторов, влияющих на рост правонарушений совершенных несовершеннолетними. Нарушение технологии производства спирта или алкогольной продукции и несоответствие ее государственным стандартам ведет к употреблению некачественных спиртных напитков, в результате чего подрывается здоровье потребителей, вплоть до летального исхода. Нарушение должностными и юридическими лицами порядка производства и реализации

ЧШИОНЛЛЬНАЯ I

' V ••• ■-■■Г),

>7йг.1 |

соответствующей продукции создает почву для совершения преступлений в сфере экономики и т.п.

До настоящего времени специфика применения мер административного принуждения в рассматриваемой сфере не подвергалась научному анализу. Одним из субъектов применения указанных мер являются органы внутренних дел. Однако сотрудники ОВД в настоящее время не имеют достаточного опыта в определении тактики и выборе направлений использования мер административного принуждения в борьбе с рассматриваемыми правонарушениями. Не имеется достаточного количества практических и методических рекомендаций по данному вопросу, недостаточно полно определены условия и факторы, влияющие на эффективность применения мер административного принуждения. Нет четких рекомендаций и программ по взаимодействию органов внутренних дел с другими контролирующими исследуемый вид деятельности органами государственной власти.

В настоящее время в юридической науке отсутствует теоретическое определение таких понятий, как "деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции", "нарушение законодательства, регулирующего данный вид деятельности", не проводилось комплексное исследование сущности этого вида деятельности, раскрывающейся через ее содержание, а также таких понятий, как субъекты и их действия, которые могут быть законными и не законными. Последние составляют содержание нарушений законодательства, регулирующего деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции. До сих пор не создана научная классификация таких нарушений.

Вопросы применения мер административного принуждения в исследуемой сфере, в частности в условиях Дальневосточного региона, практически не изучались. Это свидетельствует не только об актуальности выбранной темы, но и об ее научной новизне.

Степень разработанности темы исследования. Общее понятие административного правонарушения, его признаки вызвали активную научную дискуссию в науке административного права и проанализированы в работах В.Н. Кудрявцева, А.Е. Лунева, М.С. Студеникиной, В.Е. Севрюгина, Б.М. Лазарева, Н.С. Малеина, В.Р. Кисина и других ученых. Многие положения этих авторов использованы диссертантом в настоящем исследовании. В частности, в своей работе автор использовал общетеоретические положения, изложенные в работах вышеназванных ученых - административистов при рассмотрении понятия и признаков административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Рассматриваемая в диссертационном исследовании проблема применительно к правовым средствам вообще и к мерам административного принуждения в частности, ранее обсуждалась в юридической литературе. В разной постановке теоретические и прикладные аспекты эффективного применения мер административного принуждения в борьбе • с административными деликтами исследовались в работах М.М. Ардавова, Д.Н. Бахраха, И.А. Галагана, М.И. Еропкина, А.П. Коренева, Ю.М. Козлова, А.П. Лончакова, В.В. Лазарева, М.И. Никулина, В.В. Покозия, Ю.А. Петрова, Ю.С. Рябова, A.B. Серегина, В.Е. Севрюгина, Н.С. Самощенко- и других.

Однако недостаточно изученными являются особенности административных правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Исследование данного вопроса в науке административного права практически не проводилось. В настоящее время отсутствуют научные работы, посвященные проблемам комплексного исследования эффективного применения мер административного принуждения.

Объект и предмет, цели и задачи исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения,

складывающиеся в процессе организации и осуществления деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции.

Предметом исследования являются меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа законодательства, современных достижений науки и практики применения мер административного принуждения раскрыть сущность деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции; определить содержание административных правонарушений в исследуемой области, осуществить анализ причин и условий их совершения; раскрыть содержание и сущность мер административного принуждения, применяемых в борьбе с рассматриваемым явлением; изучить условия эффективности их применения и выработать практические рекомендации для сотрудников органов внутренних дел по совершенствованию мер административного принуждения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Предмет и цели исследования определили круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание данной работы:

- изучить нормативно - правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции;

- сформулировать понятие рассматриваемого вида деятельности и раскрыть ее сущность;

- на основе характеристики признаков общего понятия административного правонарушения выявить особенности административных правонарушений рассматриваемой категории;

-сформулировать понятие административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и осуществить их научную классификацию;

-выявить причины и условия совершения административных правонарушений в исследуемой области и определить пути их преодоления;

-рассмотреть содержание и сущность мер административного принуждения, применяемых в рассматриваемой сфере, изучить и обобщить практику применения данных мер органами внутренних дел;

-определить условия эффективности применения рассматриваемого вида

мер;

-сформулировать предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за нарушение в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Методологической основой исследования является комплекс общенаучных и специальных методов познания общественно-политической и правовой действительности. Наиболее полно использованы системный, социологический, историко-юридический, сравнительно-правовой методы, а также метод перехода от общего к частному.

Основные выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, основываются на положениях таких юридических наук, как теория права и государства, административное и финансовое права, криминология, уголовное и гражданское право.

определены признаки деликтов в данной сфере, раскрывающие их сущность, осуществлена их научная классификация; определены содержание и сущность мер административного принуждения, применяемых в борьбе с указанной категорией правонарушений; выявлена специфика организации и тактики осуществления деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Результаты исследования позволяют вынести на защиту следующие положения:

-теоретическая конструкция понятия "деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции";

- понятие административного правонарушения в исследуемой области и их классификация;

-положение об обязанности выявления причин и условий совершения правонарушений органами государственной власти и об их ответственности в случае непринятия мер по выявлению указанных правонарушений;

-характеристика специфики мер административного принуждения применяемых для борьбы с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

- предложения по совершенствованию порядка и тактики применения мер административного принуждения органами внутренних дел в борьбе с рассматриваемой категорией правонарушений;

- повышение эффективности административно - принудительных мер для выработки комплексного подхода по преодолению возможных препятствий, способствующих ее снижению;

- предложения по совершенствованию законодательства регулирующего отношения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования целесообразно использовать в учебном процессе по курсам "Административное

право" и "Административная деятельность органов внутренних дел", а также для дальнейшего рассмотрения вопросов и проблем административно -юрисдикционной деятельности.

Выводы, содержащиеся в работе могут быть использованы в практической деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Некоторые положения могут быть использованы при разработке нормативно - правовых актов в исследуемой области.

Апробация результатов. Важнейшие теоретические и практические результаты диссертационного исследования докладывались на научных и практических конференциях, проходящих в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ, Хабаровской государственной академии экономики и права, Дальневосточном государственном техническом университете. Основные положения диссертации были опубликованы.

Выводы и положения диссертационного исследования использовались в процессе преподавания курса «Административно-служебная деятельность ОВД в Дальневосточном юридическом институте МВД России».

Структура и объем диссертации: Структура диссертации соответствует целям и задачам исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется степень разработанности рассматриваемой проблемы, раскрываются теоретические, методологические и информационные основы диссертационного исследования, обозначены его предмет, цели и задачи, формулируется научная новизна исследования и определяется практическое значение диссертации.

В первой главе "Административное правонарушение в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"

определяется характер общественных отношений, на которые посягают административные правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Автором раскрывается сущность этих общественных отношений и дается определение "деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции". В работе исследуются особенности рассматриваемого вида деятельности как объекта государственно-правового регулирования. Делается вывод о том, что указанная деятельность является разновидностью препринимательской деятельности. В связи с этим в работе раскрывается содержание таких понятий, как "деятельность" и "предпринимательство". При рассмотрении указанных терминов, автором поддерживается предложение В.В. Покозия по уточнению официальной трактовки понятия "предпринимательство", содержащегося в ГК РФ1,

В работе также рассматривается понятие "нарушение законодательства", обращается внимание на то, что в юридической литературе понятие "законодательство" рассматривается по-разному. На основе анализа этих понятий и выводов автора высказывается мнение, что под нарушением законодательства о деятельности по производству этилового спирта и алкогольной продукции следует понимать, прежде всего, умышленное или неосторожное несоблюдение правовых предписаний, зафиксированных в соответствующих нормативных актах, регулирующих рассматриваемый вид экономической деятельности.

Прежде чем перейти к научному анализу понятия административного правонарушения в исследуемой сфере, автор указывает, что основанием выделения рассматриваемых правонарушений в отдельную группу является специфический объект таких нарушений. В качестве такого выступают урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления юридическими и

См.:В,В.Покозий. Применение ОВД административно-правовых мер борьбы с нарушениями законодательства о предпринимательской деятельности. Дисс. на соиск. уч. ст. кандид. юрид. наук., М„ 1992. С. 12.

должностными лицами не запрещенной законом деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции.

На основе общетеоретической концепции правонарушения как основания юридической ответственности и общетеоретического понятия административного проступка автор анализирует признаки административного правонарушения в исследуемой сфере, такие как:

1) общественную опасность, хотя в легальном определении административного правонарушения, данным в ст. 2.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, этот признак не упоминается. По мнению автора, это свидетельствует о недостаточной разработанности данной проблемы в научной литературе. В работе рассматриваются мнения различных ученых по данному вопросу, таких как: А.Е. Лунева, Д.Н. Бахраха, В.Р. Кисина, Ю.И. Ляпунова и других. Основополагающим для диссертационного исследования является мнение авторов, которые рассматривают признак общественной опасности как признак, характеризующий административное правонарушение. Так, В.Е. Севрюгин считает, что "нет в реальной действительности таких проступков, которые не причиняли бы ущерб общественным отношениям. В противном случае существование правонарушений в государственной или общественной жизни не вызывало бы никакого беспокойства со стороны общества за нормальные условия своего существования, и, соответственно, государство не нуждалось бы в развитой системе правоохранительных институтов"1. Автором делается вывод о том, что административное правонарушение в исследуемой области является общественно опасным и его определение является не формально юридическим, а материальным;

2) противоправность;

3) виновность, здесь ставится вопрос об определении виновности юридического лица как субъекта административной ответственности по

Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. М.,1998. С.20

действующему законодательству. По мнению автора, в Кодексе РФ об административных правонарушениях возможно было бы указать два понятия административного правонарушения. Одно для юридического лица, где термин «виновное действие или бездействие» был бы исключен. Другое -для физических лиц, где этот термин указывался бы. То есть, применительно к административной ответственности юридического лица, избирался бы принцип объективного вменения;

4) наказуемость, то есть возможность применения административных взысканий, установленных законодательством.

В диссертации сделана попытка определить понятие административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции как общественно опасного, противоправного действия или бездействия посягающего на общественные отношения в рассматриваемой области и влекущего административную ответственность.

Далее, в целях систематизации рассматриваемых правонарушений, диссертантом сделана попытка их научной классификации. Любая классификационная система включает в себя три основных элемента: делимое целое, члены деления и основания деления. Таким образом, задача автора заключалась в том, чтобы определить вышеуказанные элементы применительно к классификации административных правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

В работе предложена классификация по следующим основаниям: 1) по субъекту правонарушения и 2) по объекту посягательства. При попытке классификации нарушений по объекту посягательства автором выделяется общий, родовой, видовой и непосредственный объекты. На основании мнения таких ученых, как Е.В. Додин, П.И. Кононов, и анализа текущего законодательства высказывается мнение о том, что общим объектом административных правонарушений, в том числе и в рассматриваемой области, будут являться общественные отношения в сфере безопасности личности, общества и государства. Кодекс РФ об административных правонарушениях

содержит нормы об административной ответственности за нарушения главным образом установленных государством правил в различных сферах жизнедеятельности общества, соблюдение которых обеспечивает режим безопасности (промышленности, экологии, финансов, санитарно эпидемиологического благополучия и т. п.). При классификации нарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции по "видовому объекту" автором различаются правонарушения, посягающие на общественные отношения в сфере государственно-разрешительной системы, охраны жизни и здоровья населения, промышленного производства и торговли.

В процессе непосредственного осуществления классификационной процедуры диссертант разделяет правонарушения по группам, характеризуя их с точки зрения составов. Отдельно рассматривается вопрос о субъекте исследуемой категории деликтов, в частности, с точки зрения целесообразности признания таковым юридического лица. Данную часть работы логически завершает блок предложений по совершенствованию законодательства об административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Далее автор сделал попытку определить причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений в исследуемой области. Для выявления последних использовался "уровневый подход", при помощью которого определены макро- и микро причины данного негативного явления. Первый уровень причинности, выделенный диссертантом, является философским уровнем. Наиболее общей причиной совершения правонарушений на данном уровне являются имеющиеся в обществе социальные противоречия, которые с закономерностью рождают существующие виды противоправного поведения, в том числе и в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, реализующиеся в противоправных процессах и явлениях второго уровня. На втором уровне выделяются экономические, социальные и нравственные причины, способствующие совершению рассматриваемой категории деликтов,

которые, в свою очередь, реализуются в противоправном поведении и явлениях третьего уровня, где автором исследуются микропричины, способствующие совершению административных правонарушений, в рассматриваемой области. На третьем уровне рассматриваются явления связанные :

1. с недостатками в работе организаций как тех, которые занимаются данным видом деятельности, так и тех, которые осуществляют контроль за соблюдением законности в деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции;

2. с недостатками существующей системы правовых норм а именно: несвоевременного внесения изменений в соответствующие санкции; отсутствием норм, устанавливающих ответственность для должностных лиц за невынесение представлений по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; отсутствием в некоторых ведомствах нормативных актов, регулирующих порядок применения тех или иных мер принуждения (например, в органах внутренних дел отсутствуют нормативные акты, регулирующие применение такой меры принуждения, как приостановление деятельности частного предприятия, если эта деятельность представляет общественную опасность); спорным решением вопросов подведомственности дел и принятия по ним решений. Так, в последние годы неоднократно вносились изменения в нормы, устанавливающие ответственность за административные правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. По мнению автора, с принятием нового КоАП РФ в декабре 2001г. органы внутренних дел были необоснованно лишены возможности рассматривать и принимать решения по некоторым делам данной категории правонарушений.

Автором исследуется практическая деятельность правоохранительных органов по выявлению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, вносятся предложения по ее совершенствованию, предлагается законодательное закрепление обязанности

органов административной юрисдикции по выявлению вышеуказанных причин и условий.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что деятельность по преодолению причин и условий рассматриваемого негативного явления должна носить комплексный характер и что важную роль в их нейтрализации играют меры административного принуждения.

Рассмотрев сущность деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, проведя классификацию административных правонарушений в данной сфере и определив причины и условия, способствующие их совершению, диссертант переходит к изучению административно-принудительных мер борьбы с исследуемой категорией деликтов.

Во второй главе "Меры административного принуждение и их применение органами внутренних дел в борьбе с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" раскрывается содержание мер административного принуждения применяемых в борьбе с анализируемой категорией деликтов. Проблемам применения названных мер в литературе уделялось достаточно много внимания. В работе рассматриваются точки зрения различных авторов по вопросу классификации административно-принудительных мер. Традиционно ряд авторов придерживается трехзвенной структуры классификации мер административного принуждения, другие же авторы отмечают необходимость четырехзвенной структуры. По мнению диссертанта, более удобной будет являться четырехзвенная структура классификации, поскольку она в наибольшей степени отражает структуру и особенности каждого вида мер административного принуждения, применяемых в борьбе с рассматриваемым видом правонарушений. Она и положена в основу диссертационного исследования.

Четырехзвенная структура классификации предусматривает следующие виды мер административного принуждения: предупреждение; пресечение;

административно-процессуальное обеспечение и меры наказания. Автором сделана попытка сформулировать определение мер административного принуждения, применяемых в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции как разновидности административно-правовых способов, предусмотренных законом, применяемых органами государственного управления, в процессе осуществления ими своих полномочий по выявлению, пресечению нарушений правовых норм, регулирующих рассматриваемый вид деятельности, а также привлечения к административной ответственности лиц их совершивших.

Специфика общественных отношений, которые являются предметом исследования, формирует и специфику мер воздействия на них. В процессе рассмотрения и анализа видов мер административного принуждения автором раскрывается специфика каждого из них применительно к теме диссертационного исследования.

В настоящее время борьба с рассматриваемым видом правонарушений осуществляется различными органами исполнительной власти. Эффективность этой борьбы зависит не только от наличия имеющихся у органов исполнительной власти правовых средств, но и от того, как эти средства применяются.

Административно-правовые меры могут выражаться в реакции должностных лиц органов внутренних дел на совершение административного правонарушения в целях предупреждения, пресечения его или наказания виновного лица, а также в случае необходимости охраны общественного порядка. Таким образом, административно-правовые меры относятся к числу средств принудительного порядка, применяя которые исполнительные органы (должностные лица) влияют и упорядочивают соответствующие общественные отношения.

В работе отмечается, что среди субъектов, которые применяют меры принуждения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, можно выделить так называемые особые субъекты, которые

специально образованы и наделены соответствующими полномочиями для решения поставленных задач. В борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции каждый субъект имеет свою специфику. В частности, это выражается в особенностях его правового положения в общей системе социальной профилактики, организации и функционирования.

Автором в качестве основного субъекта применения мер административного принуждения в исследуемой области рассматриваются органы внутренних дел, которые занимают особое место в системе субъектов борьбы с правонарушениями в изучаемой сфере. Это определяется следующими условиями:

1. Структура ОВД имеет подразделения, специализирующиеся на решении задач борьбы с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

2. ОВД располагают хорошо подготовленными кадрами, а также весьма значительными материально-техническими ресурсами для борьбы с указанными видами административных проступков.

3. ОВД являются специальными отраслевыми органами государственного управления, осуществляющими повседневное исполнение и проведение в жизнь законов и подзаконных актов, регулирующих общественный порядок, общественную безопасность и борьбу с преступностью. При этом в отличие от многих других субъектов, органы внутренних дел не только организуют, но и практически осуществляют весь комплекс мер, связанных с выявлением, пресечением, а в ряде случаев и наказания правонарушителей.

4. В ОВД концентрируются основные массивы информации о состоянии преступности и об административных правонарушениях.

5. Органы внутренних дел как аппарат государственно-правового принуждения, располагающий необходимыми юридически властными полномочиями, позволяющими достаточно эффективно воздействовать на

внешнюю среду своего функционирования (в частности на поведение и сознание людей), обладает особым правовым статусом.

Но применение соответствующих мер принуждения будет иметь правовые последствия только тогда, когда субъект их применения будет наделен соответствующей компетенцией. Далее диссертант раскрывает содержание понятия "компетенция органов внутренних дел" применительно к теме исследования через ее структурные элементы, такие как: обязанности, права, задачи и т.п. Реализация всех структурных элементов, входящих в понятие «компетенция», осуществляется в процессе правоприменительной деятельности государственных органов вообще и органов внутренних дел - милиции в частности. Процесс право применения, а в данном случае процесс применения административно-правовых мер борьбы с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, должен отвечать обязательным требованиям: законности, целесообразности и своевременности. Диссертантом рассматриваются мнения различных ученых, таких как Н.Г. Александров, А.В. Мицкевич, С.С. Алексеев, А.П. Коренев, по вопросам правоприменения.

В работе исследуется процесс применения мер административного принуждения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, в который входят следующие стадии:

- уяснение имеющихся юридических фактов и конкретных обстоятельств;

- проведение юридического анализа, (на данной стадии необходимо сопоставить реальную ситуацию с юридической конструкцией меры, которую правоприменитель предполагает применить для предупреждения, пресечения правонарушения или наказания виновного лица);

- принятие юридически значимого решения, которое находит свое отражение в акте правоприменения. Результатом данного процесса является урегулирование конкретного правоотношения в соответствии с требованиями текущего законодательства. В диссертационном исследовании отмечается, что правоприменительная деятельность органов внутренних дел в сфере

производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции является усеченной, то есть не полной. Если ранее сотрудники органов внутренних дел имели право возбуждать административное производство, уточнять фактические обстоятельства дела, выбирать административно-правовую норму, подлежащую применению, толковать эту норму, оформлять материалы дела об административном правонарушении, принимать решения по делу, то есть применять меры взыскания, то теперь, с принятием действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях, компетенция сотрудников органов внутренних дел в большинстве случаев заканчивается на стадии оформления материалов с дальнейшей передачей их в судебные органы, которые в свою очередь принимают по ним решения.

Однако из этого не следует, что деятельность сотрудников органов внутренних дел играет второстепенную роль в борьбе с нарушениями законодательства о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции. Ведь именно от качества осуществления первых стадий право применения зависит юридическая обоснованность решения, принимаемого в дальнейшем по конкретному делу, а значит и весь смысл правоприменительного процесса в целом.

Далее, автор указывает на необходимость активного участия органов внутренних дел в предотвращении, выявлении и пресечении административных деликтов в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и аргументирует это положение. Даются конкретные практические рекомендации по действию сотрудников органов внутренних дел в случае выявления административного правонарушения в изучаемой области, а также по применению некоторых мер административного принуждения. Упор делается на более качественное применение мер административно -процессуального обеспечения, так как правильное их использование позволяет обеспечить административные дела данной категории соответствующей доказательственной базой, от наличия и полноты которой напрямую зависит процесс принятие объективного решения по делу. Весьма важным является

уяснение сотрудниками органов внутренних дел содержания, назначения, оснований и порядка осуществления осмотра и изъятия соответствующей продукции или других предметов имеющих значение по делу. В данном случае осмотр, может выступать в качестве меры предупреждения и может производится при отсутствии правонарушителя. Изъятие в ряде случаев может носить пресекательный характер, например при изъятии оборудования, с помощью которого незаконно изготавливалась алкогольная продукция. Изучение вопросов применения мер административного принуждения в борьбе с рассматриваемым негативным явлением позволило автору выявить некоторые недостатки в нормативно-правовом регулировании целей, назначения, оснований и порядка применения ряда таких мер. На основе проведенного анализа диссертант предлагает внести соответствующие изменения и дополнения в действующие нормативные акты, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов применения указанных мер.

В работе рассматриваются мнения различных ученых по вопросу, содержания понятия "эффективность правоприменения". Применительно к административно-правовым средствам, наиболее распространенным в литературе, пониманием эффективности их применения (которое разделяется и автором) является соотношение результата применения средства и цели, для достижения которой она установлена законодателем. Диссертантом сделан вывод о том, что эффективность применения права в рассматриваемой сфере определяется как сумма эффективностей ряда видов деятельности и в конечном счете сводится к утверждению: эффективность равна сумме эффективностей.

Также в диссертационном исследовании сделана попытка дать определение эффективности применения мер административного принуждения которая понимается как соотношение между действиями органов государственной власти по применению мер административного принуждения, направленных на поддержание или восстановление законности в рассматриваемой сфере, с конкретным результатом применения этих мер.

Другими словами, эффективность применения вышеуказанных мер будет определяться степенью достижения в процессе их применения, целей которые правоприменитель определяет для той или иной конкретной меры. Рассматривая вопрос об эффективности правоприменительной деятельности, диссертант исследовал такое понятие, как "условия", или "критерии", ее эффективности. Проведенное исследование позволило выделить следующие условия, влияющие на эффективность применения, органами внутренних дел, рассматриваемой категории административных средств:

1.Условия, связанные с действующем законодательством:

- наличие стабильного законодательства;

- информированность субъектов права о правовых предписаниях;

2.Условия социально - экономического характера.

3. Условия, связанные с реализацией административно - правовых мер принуждения:

- оперативность и своевременность их применения;

- воспитательное воздействие на правонарушителя;

- реальное исполнение мер наказания;

- стабильность и законность применения мер наказания.

4. Условия, связанные с деятельностью органов внутренних дел:

- правосознание сотрудников;

- профессиональная подготовка сотрудников;

- соответствующее правовое обеспечение подразделений;

- отлаженный механизм взаимодействия с другими правоохранительными органами в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

В работе рассматриваются особенности каждого из выделенных условий. В частности, указывается, что эффективность применения мер административного принуждения должна, прежде всего, рассматриваться в контексте правосознания лиц, применяющих право, и субъектов, к которым оно применяется. Устранение противоречия между правосознанием общества и

правоприменительной практикой, как подчеркивает В.В. Лазарев, является важнейшим средством обеспечения эффективности последней."1. Правосознание сотрудников органов внутренних дел рассматривается в контексте уровня их профессиональной подготовки. Предлагается внести изменения в систему служебной подготовки сотрудников, органов внутренних дел.

В работе рассматривается проблема недостаточного взаимодействия, между различными правоохранительными органами в исследуемом виде деятельности. Причинами этого, по мнению автора, являются, во-первых, отсутствие должной организации соответствующей работы по взаимодействию и, во-вторых, отсутствие должной правовой регламентации этого сотрудничества. Диссертантом предлагаются некоторые практические рекомендации по совершенствованию данного вида деятельности. В работе рассматриваются и другие организационные и материально-технические условия, которое оказывают влияние на эффективность правоприменительной деятельности органов внутренних дел в исследуемой сфере и которые находятся не на должном уровне и использование которых требует дальнейшего совершенствования. Например, такое, как прогнозирование, в служебной деятельности органов внутренних дел, по выявлению административных правонарушений, в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. По мнению автора, в данном случае речь должна вестись хотя бы об ориентировочном прогнозировании (на основе анализа текущей информации) количества, видов и степени общественной опасности, будущих нарушений законодательства в изучаемой области, а также объектов, где складываются наиболее благоприятные условия для их совершения. Комплексное изучение автором деятельности органов внутренних дел по применению мер административного принуждения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, позволило сделать

1 См.: В.В. Лазарев. Эффективность првоприменительных актов. Казань: Изд-во КГУ, 1975. С. 144.

вывод, что одним из условий малоэффективности их применения является неправильное их использование в соответствии с действующим законодательством и требованиями практики. В связи с этим в работе высказан ряд рекомендаций по устранению указанных недостатков.

В заключение диссертации формулируются основные теоретические и практические выводы, вносятся конкретные предложения по совершенствованию административного законодательства и деятельности органов внутренних дел по применению мер административного принуждения в борьбе с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Применение органами внутренних дел административно-правовых мер в борьбе с правонарушениям в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики: Сб. науч. тр. per. межвуз. науч.-практ. конф. Часть 2. Хабаровск, ДВЮИ МВД РФ, 2000.

2. Административно-предупредительные меры борьбы с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.// Совершенствование деятельности органов внутренних дел в современных условиях. Сб. науч. тр. per. межвуз. науч.-прак. конф. Хабаровск, ДВЮИ МВД РФ, 2001.

3. Некоторые вопросы применения мер административного наказания в связи с совершением правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.// «Проблемы правового обеспечения деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» Сб. науч. тр. межвуз. науч.-прак. конф.Хабаровск, ДВЮИ МВД РФ, 2003.

4. Предупреждение органами внутренних дел административных правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и

алкогольной продукции.// Вестник Дальневосточного юридического института МВД России .№5. Хабаровск ДВЮН МВД РФ, 2003г. Экономические причины совершения административных правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции// Сб. науч. тр. «Актуальные вопросы правовой политики в современных условиях» Дальневосточный институт менеджмента бизнеса и права. Хабаровск 2003г.

Антощенко Алексей Владимирович

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать Форма 60x84 1/16

Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,2.

Уч-изд. л. 1, 3. Тираж 100 экз. Заказ №

Хабаровский государственный технический университет 680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.

(

РНБ Русский фонд

2007-4 17916

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Антощенко, Алексей Владимирович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава i. Административное правонарушение в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§1. Понятие и признаки административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§2. Классификация административных правонарушений, в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§3. Причины и условия, способствующие совершению правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§1. Сущность мер административного принуждения применяемых в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§2. Деятельность органов внутренних дел по применению мер административного принуждения в борьбе с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§3. Эффективность применения мер административного принуждения и пути ее совершенствования.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"

Актуальность темы диссертационного исследования

Правовое регулирование государством деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей, а также на повышение качества соответствующей продукции и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил регулирующих рассматриваемый вид деятельности.

До настоящего времени специфика применения мер административного принуждения в рассматриваемой сфере не подвергалась научному анализу. Одним из субъектов применения указанных мер являются органы внутренних дел. Однако сотрудники ОВД в настоящее время не имеют достаточного опыта в определении тактики и выборе направлений использования мер административного принуждения в борьбе с рассматриваемыми правонарушениями. Нет четких рекомендаций и программ по взаимодействию органов внутренних дел с другими контролирующими исследуемый вид деятельности органами государственной власти.

В настоящее время в юридической науке недостаточно разработаны такие понятия, как «деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции», «нарушение законодательства, регулирующего данный вид деятельности», не проводилось комплексное исследование сущности этого вида деятельности, раскрывающейся через ее содержание, а также таких понятий, как субъекты и их действия, которые могут быть законными и не законными. Последние составляют содержание нарушений законодательства, регулирующего деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции. До сих пор не создана научная классификация таких нарушений.

Степень разработанности темы исследования

Общее понятие административного правонарушения, его признаки вызвали активную научную дискуссию в науке административного права и проанализированы в работах В.Н. Кудрявцева, А.Е. Лунева, М.С. Студеникиной, В.Е. Севрюгина, Б.М. Лазарева, Н.С. Малеина, В.Р. Кисина и других ученых. Многие положения этих авторов использованы диссертантом в настоящем исследовании. В диссертационном исследовании автор, в частности, использовал общетеоретические положения, изложенные в работах вышеназванных ученых - административистов при рассмотрении понятия и признаков административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Рассматриваемая в диссертационном исследовании проблема применительно к правовым средствам вообще и к мерам административного принуждения в частности, ранее обсуждалась в юридической литературе. В разной постановке теоретические и прикладные аспекты эффективного применения мер административного принуждения в борьбе с административными деликтами исследовались в работах А.В. Серегина, В.Е. Севрюгина, Ю.А. Петрова, Ю.С. Рябова, А.П. Коренева, М.И. Еропкина, В.В. Покозия, М.М. Ардавова, А.П. Лончакова, М.И. Никулина, В.В. Лазарева, Н.С. Самощенко Ю.М. Козлова, Д.Н. Бахраха, И.А. Галагана и других.

Объект и предмет, цели и задачи исследования

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа законодательства, современных достижений науки и практики применения мер административного принуждения раскрыть сущность деятельности сотрудников органов внутренних дел по борьбе с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; осуществить анализ причин и условий совершения рассматриваемых деликтов; раскрыть содержание и сущность мер административного принуждения, применяемых в борьбе с рассматриваемым явлением; изучить условия эффективности их применения и выработать практические рекомендации для сотрудников органов внутренних дел по совершенствованию мер административного принуждения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

- сформулировать понятие рассматриваемого вида деятельности и раскрыть ее сущность;

- выявить причины и условия совершения административных правонарушений в исследуемой области и определить пути их преодоления;

- рассмотреть содержание и сущность мер административного принуждения, применяемых в рассматриваемой сфере, изучить и обобщить практику применения данных мер органами внутренних дел;

- определить условия эффективности применения рассматриваемого вида мер;

- сформулировать предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за нарушение в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе сделана попытка комплексного анализа вопросов, связанных с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также применения мер административного принуждения для борьбы с указанным видом правонарушений по материалам Дальневосточного региона. В результате, нашего исследования сформулировано и раскрыто содержание понятия административного правонарушения в исследуемой области; выявлены и определены признаки деликтов в данной сфере, раскрывающие их сущность, осуществлена их научная классификация; определены содержание и сущность мер административного принуждения, применяемых в борьбе с указанной категорией правонарушений; выявлена специфика организации и тактики осуществления деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Результаты исследования позволяют вынести на защиту следующие положения:

- понятие административного правонарушения в исследуемой области и их классификация;

- характеристика специфики мер административного принуждения применяемых для борьбы с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

Теоретическая и практическая значимость

Результаты исследования целесообразно использовать в учебном процессе по курсам "Административное право" и "Административная деятельность органов внутренних дел", а также для дальнейшего рассмотрения вопросов и проблем административно - юрисдикционной деятельности.

Апробация результатов

Важнейшие теоретические и практические результаты диссертационного исследования докладывались на научных и практических конференциях, проходящих в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ, Хабаровской государственной академии экономики и права, Дальневосточном государственном техническом университете. Основные положения диссертации были опубликованы.

Структура и объем диссертации:

Структура диссертации соответствует целям и задачам исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Антощенко, Алексей Владимирович, Хабаровск

Заключение.

Анализ научной литературы по рассматриваемой проблеме, изучение законодательства регулирующего деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, сбор и обработка практического материала, дают основания для формулирования некоторых выводов:

1. Содержание деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции имеет такие же структурные элементы, как и любые другие виды социальной деятельности: цель, средство, предмет и результат. Целью рассматриваемого вида деятельности, как разновидности предпринимательской деятельности, будет являться извлечение максимальной прибыли. К средствам можно отнести: управление, производственные и людские ресурсы, финансовые вложения и т. п. Предметом будут являться действия лиц по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции. Результатом деятельности, может быть соответствующая продукция, произведенная или участвующая в обороте.

2. Выявление и обобщение признаков деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, а также положение лиц осуществляющих ее, позволяет сформулировать ее содержание - это экономическая, инициативная, не запрещенная законом деятельность, лицами зарегистрированными в установленном законом порядке, по производству и обороту соответствующей продукции, осуществляемая на свой риск и направленная на получение прибыли.

3. Рассмотрение признаков административного правонарушения, применительно к теме диссертационного исследования, позволило сформулировать определение административного правонарушения, в изучаемой сфере - это общественно опасное, противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на общественные отношения в исследуемой области, за которое административным законодательством предусмотрена ответственность.

4. Теоретический и практический аспект необходимости классифицировать правонарушения, в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, позволяет провести их научную классификацию. Для эффективного осуществления последней, необходимо взять следующие основания: по субъекту правонарушения и по объекту посягательства. По первому основанию, все правонарушения в исследуемой области делятся на: совершаемые лицами, непосредственно осуществляющими указанный вид деятельности, и совершаемые должностными лицами государственных органов при решении вопросов, связанных с осуществлением указанной деятельности. По второму основанию, названные правонарушения дифференцируются в зависимости от того, на какую разновидность общественных отношений оно посягает.

5. Специфика административного правового статуса лиц осуществляющих деятельность, по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, позволяет охарактеризовать их как специальный субъект административной ответственности.

6. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений в рассматриваемой сфере, можно разделить на макро- и микропричин, где к макропричинам можно отнести: экономические, социальные и нравственные. Микропричинами являются явления, связанные:

- с недостатками в работе организаций как тех, которые занимаются рассматриваемым видом деятельности, так и тех, которые осуществляют контроль за соблюдением законности в деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции.

В первом случае это может быть связанно с нарушением процесса производства соответствующей продукции; нарушением или несоблюдением санитарно-гигиенических норм; неоснощенностъ специальным оборудованием по контролю за качеством производимой продукции; недостаточность выделяемых средств на переоборудование производства; неотраженный механизм охраны, как предприятия производящего соответствующую продукцию, так и груза при его транспортировке; несоответствие государственным требованиям учета выпускаемой и реализуемой алкогольной продукции; недостаточная правовая осведомленность; слабая кадровая политика по подбору специалистов в соответствующей области и т. п.

Во втором случае причины могут быть в слабой теоретической и практической подготовке сотрудников соответствующих организаций, осуществляющих контроль за рассматриваемым видом деятельности, в том числе и органов внутренних дел; недостаточное проведение профилактических мероприятий; отсутствие научных и методических рекомендаций по выявлению данной категории правонарушений; недостаточное финансирование; слабая оснащенность техническими и специальными средствами; недостаточное взаимодействие между различными ведомствами осуществляющих контроль за деятельностью по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции и т. д.

С недостатками существующей системы правовых норм: несвоевременным внесением изменений в соответствующие санкции; отсутствием норм, устанавливающих ответственность для должностных лиц за невынесение представлений по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; отсутствием в некоторых ведомствах нормативных актов, регулирующих порядок применения тех или иных мер принуждения (например, в органах внутренних дел отсутствуют нормативные акты, регулирующие применение такой меры принуждения, как приостановление деятельности частного предприятия, если эта деятельность представляет общественную опасность) и т. д.

7. Деятельность по преодолению причин и условий, способствующих совершению данной категории деликтов, должна носить комплексный характер. Только в этом случае она будет эффективной.

8. Необходимо усиление деятельности органов внутренних дел в направлении по выявлению и устранению причин и условии, рассматриваемого вида правонарушений. Необходимо создание единого банка данных, где собиралась бы и анализировалась информация об административных правонарушениях, в том числе данные о причинах и условиях их совершения.

9. Органы внутренних дел являются основным субъектом деятельности по применению мер административного принуждения в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Эта деятельность требует дальнейшего совершенствования путем разработки новых методик и тактики применения административно - правовых мер.

10. На эффективность применения мер административного принуждения влияет большое количество явлений общественной жизни и индивидуальной практики, общественного и индивидуального сознания, общественной и индивидуальной психологии.

11. Комплексное изучение правоприменительной практики сотрудников органов внутренних дел в рассматриваемой сфере позволяет сделать вывод о том, что она в настоящее время осуществляется недостаточно эффективно. Работники в процессе борьбы с анализируемыми правонарушениями допускают ряд тактических просчетов, юридических ошибок и нарушений законности. Одной из причин данного положения является отсутствие у сотрудников достаточного опыта в определении тактики и направлений применения административно - правовых мер, в борьбе с рассматриваемым явлением.

12. Существует объективная необходимость разработки и внедрения в практику органов внутренних дел рекомендаций по более эффективному выявлению и документированию правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»

1. Конституция Российской Федерации. Российская газета, 1993г. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. СЗ РФ, 1994. № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471;2001. № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I. СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824;1999, № 14, ст. 1649; № 28, ст.3487; 2000, № 2, ст. 134; 2001, № 1, ст. 18; №53, ст. 5016, 5026

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27, ст. 909

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1.

6. Закон РФ "О безопасности". Сб. правовых актов РФ по вопросам организации и деятельности ОВД. М., 1992г.

7. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг». ВСНД РФ и ВС РФ, 1993, № 26, ст. 966; СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 4; 1998, № 10, ст. 1143; № 31, ст. 3832.

8. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СЗ РФ, 1999, № 14,ст. 1650.

9. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 150.

10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3430; 2002, № 11, ;т. 1020; № 12, ст. 1093.

11. Указ Президента РФ от 10.01.2000г. "О концепции национальной безопасности Российской Федерации". СЗ РФ 2002г. №2 ст. 170

12. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации». САП и П РФ, 1993, № 7, ст. 562.

13. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «Об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью». СЗ РФ, 1996, № 17, ст. 1958.

14. Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики». СЗ РФ, 1998, № 10, ст. 1159.

15. Указ Президента РФ от 6 октября 1998 г. № 1199 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». СЗ РФ, 1998, № 41, ст. 5005.

16. Постановление Правительства РФ от 8.02.96г. "Об обязательном лицензировании деятельности по производству, хранению и оптовой реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции". СЗ РФ 1995г. ст. 4553

17. Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну». Собрание постановлений Правительства РФ, 1992, № 1-2, ст. 654

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 1996 г. № 946 «О создании постоянно действующих налоговых постов в организациях, производящих спирт этиловый из всех видов сырья». СЗ РФ, 1996, № 11,ст. 5715.

19. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1998 г. № 1159 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». СЗ РФ, 1998, № 41, ст. 5029; 1999,№ 36,ст. 4400.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 999 г. № 178 «Об изъятии из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». СЗ РФ, 1999, № 8, ст. 1032.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. № 1428 «О маркировке алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации». СЗ РФ, 1999, № 52, ст. 6415; 2001, № б, ст. 577.

22. Приказ МВД России от 11 августа 1998 г. № 490 «Об утверждении Наставления о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

23. Приказ МВД России от 22 июня 1999 г. № 456 «О мерах по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка товаров и услуг».1. Монографии, учебники:

24. Административная ответственность за нарушения общественного порядка: законодательство и практика его применения органами внутренних дел. Учебное пособие. М., 1993г. 78с.

25. Александров Н.Г. Основы теории государства и права. М. 1963. с. 85.

26. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 4 Свердловск 1966г. с. 28

27. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск, 1963 г. вып. 1, с. 72-74.

28. Алексеев С.С. Теория государства и права 1985г. с. 432-440

29. Алехин А.П. Предприятие в системе отраслевого управления. Административно правовые вопросы. Моск. Ун - т. 1977г.

30. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право., 1 ч. М., 1994 г. с. 218-219.

31. Атаев А.В. Проблемы совершенствования организации деятельности органов государственного управления. Махачкала 1976г. с. 138

32. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Издание третье, исправленное и дополненное. Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: Московская академия МВД России «Щит-М», 2000. - 362 с.

33. Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть. Учебник / Под ред. В.И. Попова. М.: МИ МВД России, 2000. - 380 с.

34. Административное право России. Часть вторая. Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, «ЩИТ-М», 1997. - 313 с.

35. Безденежных В.М. Выявление и пресечение милицией общественной безопасности административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и потребительского рынка: Уч. пособие. МЦ при ГУК МВД России. М., 1998. 80 с.

36. Борьба с административными правонарушениями в сфере потребительского рынка. Уч. пособие. М.: ВНИИ МВД России, 1995.

37. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

38. Бахрах Д.И. Административное право. М. 1993. с.193-195.

39. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989. с. 30.

40. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999.

41. Бахрах Д.Н. Виды административного принуждения М., 1965.

42. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка. Свердловск, 1987г.

43. Берг А.И., Бирюков Б.В. Кибернетика и современные задачи управления. Управление, информация, интилект. М. 1976г.- 109с.

44. БСЭ., изд. 3. Т. 30. 323с.

45. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. — М.: Юр ид. лит., 1975.-192 с.

46. Ветров Н.И., Зацепин М.Н. Милиция и безопасность предпринимательства: Уч. пособие. УМЦ ГУК МВД России. М., 1995. 116 с.

47. Веремеенко И.И. Механизм административно правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., ВНИИ МВД СССР, ч.1 1981г. -69с.

48. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (Государственное и материальное исследование). Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970. 252 с.

49. Глухов В.Ю., Розенфельд В.Г. Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства о потребительском рынке / Под ред. А.В. Фролова, А.С. Дементьева, Б.И. Петина. Воронеж, 1999. 251

50. Гранин И.А. Убеждение и принуждение в правоохранительной деятельности органов внутренних дел (телретические вопросы). Киев. 1973 г. 121с.

51. Дойников И.В. Предпринимательское право. М.: «ПРИОР», 1998. - 168 с.

52. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М., 1975. с. 57-61.

53. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л.: Лениздат, 1973. - 327 с.

54. Ершова Е.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Уч. пособие. -М.: Юриспруденция, 1999. 336 с.

55. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения. М., 1963. с. 60-69.

56. Еропкин М.И. Советское Административное право Киев 1978г.

57. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М., 2000, с. 356.

58. Иванов В.Г Причинность и детерминизм. Л., 1974г. с.30

59. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. - 431 с.

60. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. Уч. пособие. М.: МВШМ МВД СССР, 1987. - 60 с.

61. Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация. Уч. пособие. М.: МВШМ МВД РСФСР, 1991. - 56 е.в

62. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонару-шениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салшцевой, М.С. Студеникиной. Издание пятое, перераб. и доп. М.: Проспект, 2001. - 944 с.

63. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов. М.: Юристъ, 1996. - 824 с.

64. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.: Изд-во «Щит-М», 1998. - 296 с

65. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. -М.: Юрид. лит., 1978. 142 с.

66. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть 1.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1997. 280 с.

67. Корецкий Д.А., Перекрестов В.Н., Светличный В.Н. Профилактика административных правонарушений как способ борьбы с преступностью (научно-практическое пособие). Ростов-на-Дону, 1997. 65 с.

68. Карташов В.Н. Юридическая деятельность в социалистическом обществе. Ярославль, 1987.

69. Категории материалистической диалектики. М., 1967г. с.95

70. Юпошниченко А.П. Организация административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в свете Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Киев, 1983. с. 37

71. Князев С.Д. Наложение административных взысканий в деятельности органов внутренних дел. Хабаровск 1992г.

72. Кони А.Ф. Собрание сочинений М., 1967. С. 34-35

73. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970. 134с.

74. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1988. 193-194с.

75. Кузнецов Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984г.

76. Кутафин О.Э., Шеремет К.Ф. Компетенция местных советов. М., 1982 г.

77. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972,280 с.

78. Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции: Уч. пособие для вузов (под ред. В.П. Лозбякова). -М.:Закон и право, ЮНИТИ, 1998. 205 с.

79. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М.: Госюриздат, 1961. 188 с.

80. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. Предисловие академика Российской академии наук В.Н. Кудрявцева. М.: НОРМА, 1999. - 516 с.

81. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М. 1976.

82. Лазарев В.В. Эффективность првоприменительных актов. Казань. Изд-во КГУ, 1975г. 144с.

83. Лазарев В.В., Попов Л.Л., Розин Л.М. Правовые основы обеспечения общественного порядка. М., 1987 г. 76с.

84. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962. 132с.

85. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по Советскому праву. М., 1981. -87с.

86. Лившиц Р.З.Теория права М., 1994г.- 133с.

87. Лончаков А.П. Органы внутренних дел в системе субъектов административно правовой организации государственного управления. Учеб. пособие. Хабаровск 1989г.

88. Лончаков А.П. Субъекты административной юрисдикции и их компетенция. Учеб. пособие. Хабаровск 1989г.

89. Лончаков А.П., Кириченко Б.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Владивосток 1996г. 119с.

90. Ляпунов Ю.И. Должностные преступления. Учеб. пособие. Киев. 1988г.

91. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий: Учебно-практическое пособие. М.: Издательство БЕК, 1998. - 272 с.

92. Методические рекомендации для сотрудников милиции общественной безопасности по выявлению и пресечению правонарушений на потребительском рынке. Изд. ГУ ООП и ВНИИ МВД России, 1996.

93. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1984.

94. Манохин В.М. Советское административное право. Курс лекций, вып.1, Саратов, 1968 г. 97с.

95. Мусобаева Н.А. Проблемы причинности в философии и биологии.

96. Мучинский Б.И., Саффиулин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991.

97. Никифоров Б.С. Объект преступления. М., 1960. 668с.

98. Овсянко Д.М. Административное право М., 1999г.

99. Покозий В.В. Общая характеристика мер административного принуждения, применяемых в борьбе с нарушениями законодательства о предпринимательской деятельности. Уч. пособие. М.: МВШМ МВД России, 1994. - 54 с.

100. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. -М.: Моск. рабочий, 1968.

101. Попов Л.Л., Шергин АП. Управление. Гражданин. Ответственность (Сущность применения и эффективности административных взысканий).

102. Л.:Изд-во ЛГУ, 1975.-189 с.

103. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел:

104. Сборник нормативных правовых актов: в 3 томах. Том I / Отв. Ред Васильев В.А., сост. Москолькова Т.Н., Черников В.В., М.: МСС, 2001. 816 с.

105. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел:

106. Сборник нормативных правовых актов: в 3 томах. Том II / Отв. ред. Васильев В.А., сост. Москолькова Т.Н., Черников В.В., М.: МСС, 2001. 928 с.

107. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел:Сборник нормативных правовых актов: в 3 томах. Том III / Отв. ред. Васильев В.А., сост. Москолькова Т.Н., Черников В.В., М.: МСС, 2001. 832 с.

108. Петров Г. И. Советское административное право. Часть общая. ЛГУ, 1960. 301с.

109. Петров Г.И. Советские административные правоотношения. Л., 1972 г. с. 48.

110. Петров Ю.А. Административное принуждение в области охраны окружающей среды. М., 1985г. с. 22.

111. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1978 г. с. 27.

112. Правовые меры борьбы с пьянством. М., 1987г.- 174с.

113. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М., 1981. с. 57-59.

114. Резвых В.Д. Административно-правовая охрана социалистической собственности. М.: Юрид. лит., 1975. - 168 с.

115. Резвых В. Д. Административная ответственность за хозяйственные правонарушения. Уч. пособие. Горький, Горьковская высшая школа МВД СССР, 1976.-136 с.

116. Российская экономика: условия выживания, предпосылки развития: Доклад Совету по внешней и оборонной политике / Кузьминов Я., Смирнов С., Шкаратан О. и др. М : ГУ ВШЭ, 1999. - 44 с.

117. Рябов Ю С. Административно-предупредительные меры (теоретические вопросы). Пермь: Пермское книжное изд-во, 1974. 81 с.

118. Ребане И. «Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок». Тарту, 1966. с.26.

119. Резин Л.Н. Вопросы теории актов советского государственного управления и практики органов внутренних дел. М., 1974. с. 51-53.

120. Российское уголовное право. Курс лекция. Т. 1. под ред. А.И. Коробеева. Владивосток., с. 298. Никифоров Б.С. Объект преступления. М., 1960. -668с.

121. Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры. Теоретические вопросы. Пермь, 1974. с. 14.

122. Салихов Б.В. Экономическая теория: Курс лекций. Ч. I. -М.: МГЭИ, 1999,271 с.

123. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. -М., 1963.-285 с.

124. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. -4-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1989, С. 217, 1192.

125. Соловей Ю.П., Черников И.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». Издание второе, перераб. и доп. М.: «Проспект», 2001.-408 с.

126. Савин М.Я. Административный штраф. 1984 г. с. 43

127. Савин М.Я., Синаев А.И. Эффективность административно правовой деятельности ОВД в сфере охраны общественного порядка и ее оценка. ВНИИ МВД СССР 190г. с. 34

128. Самощенко И.С., Никитинский В.Н. О понятии эффективности правовых норм. М., 1969г. Вып 18 с. 17-18

129. Свечников Г.А. Причинная связь и связь состояний в физике. М., 1971г. с.83.

130. Севрюгин В.Е. Административное право. Тюменская ВШ МВД РФ, 1994. с. 90-91.

131. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. М., 1998. с. 20.

132. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения по административному законодательству. М., 1988. с. 17.

133. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень. 1994. с. 107-108.

134. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. М., 1975. с.

135. Система советского законодательства. М., 1980. с. 8-9.

136. Скворцов С.М., Якимов А.Ю. Административнно правовые средства борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией. М., 1993г.

137. Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии М., 1968г. с. 30

138. Советское административное право. М., 1960, с. 158-164.

139. Советское административное право. Методы и формы гос. управления. М., 1977. с. 132-133.

140. Строгович Н.С. Основные вопросы социалистической законности. М., 1966.

141. Студеникин. С.С. Советское административное право. М., 1949. с. 133.

142. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность. М., 1990г.

143. Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М., 1960.

144. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998г.

145. Ушацкая А.А. Административные правонарушения и ответственность за их совершение. Рига. 1988. с. 27-28.

146. Филосовско энциклопедический словарь. М., 1983г. с. 531.

147. Шадрин Н.П. Подготовка и принятие управленческих решений -функция научного управления социалистическим обществом. Научное управление обществом. М., 1969 г. с. 217

148. Эффективность правовой нормы. М., 1980г. с. 22

149. Юсупов В.А. Правопременительная деятельность органов управления М., 1979г. с. 118

150. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. М., 1988г.

151. ЯкубаО.М. Советское административное право. Киев, 1975. с. 162-163.

152. Ямпольская Ц.А. Об убеждении и принуждении в советском административном праве. М, 1952г.1. Статьи:

153. Басарев Е.Ф. Некоторые аспекты использования административно -правовых мер борьбы с правонарушениями в сфере предпренимательской деятельности. //Актуальные проблемы работы ОВД. М., 2000г.

154. Бахрах Д.Н. Виды административного принуждения. Учебные записки ВНИИСЗ, вып. 5, 1965. с. 92.

155. Бланков М.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере предпренимательства. //Закон 2001г. №9.

156. Быков В.В.Государственная политика в сфере регулирования производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции. //Актуальные проблемы работы ОВД. М., 2000г.

157. Веремеенко И.И., Попов Л.Л., Шергин А.П. Понятие и условия эффективности административных санкций. // Правоведение 1972г. № 5 с. 36

158. Викторов И. Административная ответственность юридических лиц. // Законность 2001г. №6.

159. Горбунов В.Ю., Чудоков М.А. К вопросу об административной ответственности за незаконный оборот этилового спирта и алкогольной продукции. В сб. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики. Хабаровск 2000г.

160. Долгова А.И. Взаимодействие и причинность в криминологии. // Вопросы борьбы с преступностью . М., 1981г. Вып. 34 с. 10

161. Еропкин М.И. Виды административного принуждения. В кн.: Методы и формы государственного управления. М., с. 114.10.Закон №8 2002г. с.5

162. П.Злобин Г.А. О методологии изучения эффективности наказания в Советском уголовном праве и криминологии. // Вопросы предупреждения преступности М., 1965г. Вып. 1 с. 69.

163. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц. //Закон 1998г. №3.

164. Кисин В.Р. Правовые аспекты административно процессуального принуждения. //Правовое принуждение в борьбе с преступностью М., 1989г.

165. Н.Ковальчук А.С. Причины и условия совершения правонарушений в сфере охраны общественного порядка. //Вестник ДВЮИ МВД РФ 2001г. № 1.

166. Коренев А.П. Требование правильного применения норм административного права. Правоведение. 1973г. №6. С. 24

167. Коренев А.П. Требования правильного применения норм административного права. Правоведение,

168. Костенников М.В., Шалашов К.И. Принципы административной деятельности милиции. //Контороль и надзор за деятельностью ОВД -важнейшая гарантия прав человека. М. 2000г.

169. Кудрявцев В.И. Эффективность системы уголовной юстиции. // социалистическая законность 1971г. № 7 с. 15

170. Кудрявцев В.Н Социально психологические аспекты антиобщественного поведения. // Вопросы философии. 1974г. №1.

171. Кузнецова И.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984г. с. 9-10

172. Ремнев В.И. Актуальные вопросы административной деликтологиии в современный период. //Актуальные проблемы административной деликтологии. Киев 1984г. с. 13

173. Лейфман И. Я. Причинность и детерминизм // Категории диалектики . Свердловск 1974г. Вып. 3 с.5.

174. Лукьянов В. Админситративные правонарушения посягающие на общественную безопасность. // Российская юстиция 2001г. №8.

175. Маслеников М. Применение административного взыскания. // Сов. Юстиция 1981г. №5.

176. Матвеев С.В. Субъекты ответственности совершения административных правонарушений. // Сов. Государство и право 1990г. №5 с. 80

177. Матвеев С.В. Субъекты ответственности за совершение административных правонарушений. // Сов. Государство и право 1990г. № 5.

178. Мельник Н. Г. Причины и профилактика административно наказуемых нарушений паспортно-визовой системы. // Актуальные проблемы административной деликтологии. Киев 1984г. с. 133

179. Овчаров Е.В. Материально правовые проблемы административной ответственности юридических лиц. // Государство и право. 1998г.7.

180. Пашков А.С., Чечет Д.А. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления. // Советское государство и право 1965г. №8 с. 3

181. Попов JI.A. Проблеммы эффективности административнт правовых санкций // Государство и право 1975г. с. 19

182. Савин М.Я. Виды правонарушений в сфере общественного порядка. Труды ВНИИ МВД СССР М., 1982г. №61 с. 44-66

183. Самощенко М.С, Никитинский В.Н. Некоторые проблемы методологии изучения эффективности правовых норм // Проблемы социологии права Вильнюс 1970 г. с. 38

184. Севрюгин В.Е. Административный проступок: понятие, признаки, юридический состав. // Проблемы административного права. Тюмень 1994г.

185. Стахов А.В. Виды административного принуждения. // Российская юстиция 2001г. №9 с. 27

186. Студеникина М. Основные новеллы Кодекса РФ об административных правонарушениях. // Закон 2002г. №7.

187. Студеникина М.С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности. «Советское государство и право». № 10. 1968. с. 25.

188. Студенкина М.С. К кодификаций законодательства об административной ответственности.Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1966 г. с. 31.

189. Тюрин В.А. Меры административного пресечения как средство предупреждения преступлений и административных правонарушений. // Предупреждение преступности и обеспечение безопасности в городах М., 2001г

190. Хангельдыев Б. В. К вопросу об объекте административного правонарушения. Ученые труды Свердловского юридического института. Вып. 1. Свердловск, 1964 г. с. 135-141.

191. Шишкин Е.П. Факторы определяющие эффективность норм права. // Советское государство и право 1973г. №5 с. 104-107.

192. Диссертации и авторефераты:

193. Ардавов М.М. Эффективность административно-правовых средств принуждения, применяемых милицией. Дисс. на соик. учен. степ. к.ю н. Ростов-на-Дону. 1998. с. 47

194. Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе. Дисс. на соиск. учен. степ, к.ю.н. Киев., 1968. с. 289.

195. Бочкарев И.Е. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией (по материалам органов внутренних дел Нижегородской области): Автореф. дис. канд. юр ид. наук. М.: Московская академия МВД России, 2001.-22 с.

196. Дерюга А.Н. Актуальные вопросы развития науки административной деликтологии. Дисс. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. Хабаровск 2002г.

197. Дорогин В.Г. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в борьбе с пьянством. Дисс. на соик. учен. степ, к.ю.н. М., 1980. с. 21-22.

198. Дудин А.П. Категория «правонарушение» центральная в марксистской науке права. Автореф. дисс. на соиск. учен. степ, д-ра юрид. наук. Д., 1964, с. 11.

199. Денисенко В.В. Административная деликтность как элемент оперативной обстановки и объект организационно-правового воздействия органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 1998. - 18 с.

200. Дроздов А.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М.: Московская академия МВД России, 2001. 24 с.

201. Жуйков А.В. Административно-правовые средства борьбы с наркотизмом иих применение ОВД. Хабаровск. Дисс. на соиск. учен, степени к.ю.н. 2001. с. 82

202. Игнатов В.И. Административно-правовые и общественные меры воздействия в области охраны общественного порядка. Дисс. на соиск. учен, степ, к.ю.н. М., 1965. с.79

203. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения и их применение. (Сб. По материалам деятельности ОВД). Автореф. на соиск. учен. степ. к.ю.н. 1983 г.

204. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. Автореферат дисс. на соиск. учен. степ, к.ю.н. М., 1962 г.

205. Мадков В.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел (теоретические и организационно методические проблемы). Автореф. на соиск. учен.степ. д-ра юрид. наук. М., 1979г. с. 19

206. Пантелеев В.Ю. Потребительский рынок в Российской Федерации:административно-правовое регулирование: Автореф. дис. канд. юрид. наук. 1. СПб., 1999.-24 с.

207. Покозий В.В. "Применение ОВД административно-правовых мер борьбы с нарушениями законодательства о предпринимательской деятельности". Дисс. на соиск. учен, степени кандид. юрид. наук., М., 1992.

208. Полугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры применения в связи с совершением правонарушения. Автореф. на соиск. учен. степ, к.ю.н. М., 1991. с.8-9.

209. Петров М.П. Административная ответственность организации (юридического лица): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1998. - 17 с

210. Рашевский Ю.Н. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел с органами налоговой полиции (по материалам Дальневосточного региона): Автореферат дис. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2000. -23 с.

211. Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности юридического лиц: Автореф. дне. докт. юр ид. наук. Саратов, 2000. - 52 с.

212. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации: Автореф. дне. докт. юрид. наук. М.: Академия МВД Российской Федерации, 1993. - 40 с.

213. Таскаев Н.Н. Организационно-правовые вопросы деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке: Автореф. дне. канд. юрид. наук. СПб., 1999. - 19 с.

214. Ульянова В.Н. Проблемы и основные напрвления совершенствования законодательства об административной ответственности. Дисс. на соиск. учен, степени кандид. Юрид. наук. М., 1997г.

215. Шевченко Ю.Л. Совершенствование правоприменения в административной деятельности милиции. Дисс. на соиск. учен. степ. к.ю.н. М., 1987, с. 21.

216. Щергин А.П. Административные взыскания по советскому праву. Автореф.дисс. насоиск.ст. к.ю.н. М., 1969. с.12-13.

217. Юсупов X. А. Организационно-правовые вопросы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в современных условиях. Дис. канд. юрид. наук М., 1998. - 206 с.

Автор: Антощенко, Алексей Владимирович
Город: Хабаровск
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Антощенко, Алексей Владимирович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Антощенко, Алексей Владимирович, Хабаровск

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Антощенко, Алексей Владимирович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Антощенко, Алексей Владимирович, Хабаровск