СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Медведев, Александр Игоревич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§ 1.1: Местное самоуправление как предмет теории права и государства
§ 1.2: Эволюция идеи местного самоуправления.
§ 1.3: Историко-правовые аспекты становления местного самоуправления
ГЛАВА 2: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
§ 2.1: Нормативно-правовое определение местного самоуправления
§ 2.2: Общая характеристика местного самоуправления как института гражданского общества и условия формирования правового государства.
ГЛАВА 3. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§ 3.1: Система гарантий местного самоуправления.
§ 3.2: Основы местного самоуправления как его гарантии.
§ 3.3: Государственная поддержка и иные гарантии местного самоуправления.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Местное самоуправление в условиях формирования гражданского общества и правового государства"
Актуальность темы диссертационного исследования
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации (ст. 12 Конституции РФ). Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что местное самоуправление выступает в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей возможность участия граждан в управлении делами государства и общества. Поэтому местное самоуправление конституционно признается формой народовластия (ст. 3 Конституции РФ). В то же время местное самоуправление характеризуется как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения в целях удовлетворения потребностей членов местного сообщества в отдельности и населения муниципального образования в целом. При этом местное самоуправление играет особую роль в становлении гражданского общества в России, являясь одновременно механизмом его формирования и неотъемлемой частью.
Местное самоуправление - закономерность в процессе социализации государства и демократизации гражданского общества. Этот институт имеет важное значение для гражданского общества и правового государства, так как выступает стабилизирующим фактором их функционирования и взаимодействия.
Именно местное самоуправление, представленное как микромодель гражданского общества, позволяет отразить закономерности и противоречия в развитии как самого гражданского общества, так и правового государства. Местное самоуправление, будучи институтом гражданского общества, одновременно является условием формирования и эффективного функционирования правового государства. Оно неразрывно связано с реализацией принципов (признаков) правового государства, в первую очередь, таких как: народовластие; признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина; разделения властей и других. Наряду с этим местное самоуправление может рассматриваться в качестве одного из элементов механизма ограничения государственной власти, частью системы «сдержек и противовесов».
Местное самоуправление способствует формированию политической культуры граждан и воспитанию нового типа личности, обеспечивая развитие самодеятельности и политической активности на основе приобретения навыков гражданской инициативы, тем самым содействуя становлению жизнеспособного гражданского общества и процветающего правового государства.
Институционализация идеи местного самоуправления - это потребность гражданского общества и историческая традиция демократических государств. Проведение муниципальной реформы в Российской Федерации должно строиться с учетом общих тенденций развития гражданского общества и формирования правового государства.
Вместе с тем, очевидно, что ряд нерешенных до сегодняшнего дня проблем, вызванных экономическими трудностями, политической нестабильностью в России, нередко усугубленных субъективными факторами, значительно снижают эффективность проведения реформы местного самоуправления и реализации его прав.
Процесс реформирования и совершенствования местного самоуправления взаимообусловлен закономерностями развития гражданского общества и правового государства. Эти проблемы имеют общетеоретический характер. Поэтому первостепенной задачей не только науки конституционного и муниципального права, но и теории права и государства на данном историческом этапе является всесторонняя научная разработка проблем местного самоуправления в Российской Федерации, создание целостной системы научных положений, посвященных вопросам его становления и эффективного функционирования с учетом современного уровня правового регулирования, особенностей социально-экономического и политического положения России на основе обобщения и анализа зарубежного и отечественного опыта.
Вышеизложенное предопределяет актуальность разработки теоретических вопросов местного самоуправления.
Уровень научной разработанности темы
Исследование вопросов местного самоуправления имеет в России исторические традиции. Теоретическими источниками, заложившими основы отечественной концепции местного самоуправления, являются труды ученых XIX и начала XX веков: В. П. Безобразова, А. И. Васильчикова, Л. А. Велихова, Б. В. Веселовского, В. Н. Гессена, А. Д. Градовского, Н. М. Коркунова, Н. И. Лазаревского, В. Н. Пешкова, Б. Э. Нольде, М. И. Свешникова и др.
Отдельные аспекты местного самоуправления раскрыты в работах С. С. Алексеева, В. В. Володина, П. П. Глущенко, В. А. Гневко, Ю. А. Гревцова, А. В. Зиновьева, В. Н. Ивановой, В. И. Лысенко,
B. Е. Рохчина, И. И. Сигова, Ю. А. Скуратова, В. Д. Сорокина, Л. Б. Тиуновой, Б. Н. Топорнина, Н. А. Шевелевой и др.
Проблемы формирования и функционирования местного самоуправления стали предметом исследования российских ученых В. Ф. Абрамова,
C. А. Авакьяна, П. В. Анисимова, Г. В. Атаманчука, Г. В. Барабашева, А. А. Безуглова, Н. С. Бондаря, Д. М. Бородкина, В. И. Васильева, Р. Ф. Васильева, И. В. Выдрина, Л. А. Тригорьяна, Ю. А. Дмитриева, Н. А. Емельянова, А. Р. Еремина, И. П. Ильинского, В. Т. Кабышева. А. Е. Когута, А. Н. Кокотова, М. А. Краснова, О. Е. Кутафина,
A. В. Лагуткина, А. И. Лясковского, В. В. Пылина, В. П. Сальникова, Ю. А. Скуратова, А. Я. Сливы, С. Г. Соловьева, Ю. А. Тихомирова,
B. И. Фадеева, А. И. Черкасова, К. Ф. Шереметаи, Е. С. Шугриной и др.
Институту местного самоуправления уделено значительное внимание в работах зарубежных авторов, среди которых Д. Борман, Р. Бойтон, Г. Брэбан, Ж. Ведель, Р. Гнейст, Р. Ораверт, К. Дейвис, Р. Драго, Г. Люхтерхандт. И. Мени, С. Монтин, А. Пэюхэнен, П. Слоу, А. Токвиль, Л. Штейн.
И. Шумпер, Э. Харлоф и др.
Несмотря на большой научный интерес, который вызывает данная проблематика у отечественных и зарубежных исследователей, многие вопросы должным образом еще не изучены либо остаются дискуссионными. В особенности это касается понятийного аппарата, сущностной характеристики, историко-правового аспекта развития и специфики формирования систем (или типов) и механизма гарантирования местного самоуправления и других.
Объект и предмет исследования
В качестве объекта исследования выступают закономерности развития гражданского общества и правового государства в единстве и во взаимодействии с местным самоуправлением как институтом народовластия.
Предметом исследования являются идейные основы теории местного самоуправления и историко-правовые аспекты формирования его систем (типов); его генетическая, сущностная и аксиологическая характеристика, а также проблемы и пути совершенствования механизма функционирования и гарантирования в условиях становления гражданского общества и правового государства.
Цель и задачи диссертационного исследования
Цель исследования обусловлена потребностями развития теории права и государства в сфере изучения проблем правовой государственности и гражданского общества в неразрывной связи с местным самоуправлением. Она заключается в комплексном, общетеоретическом изучении актуальных вопросов формирования теории и практики институализации идеи местного самоуправления; выявлении его природы, сущности, содержания и ценности; анализе опыта и тенденций современной муниципальной реформы; определения системы и механизма гарантирования местного самоуправления в целях совершенствования его правового регулирования, исходя из закономерностей функционирования правового государства и гражданского общества.
Безусловно, сложный и многоаспектный характер проблем местного самоуправления требует коллективных усилий ученых как общей теории права и государства, так и конституционного и муниципального права и других наук. Поэтому настоящая работа не претендует на исчерпывающее освещение темы.
Цель исследования предопределена кругом задач, решение которых и составляет содержание диссертационной работы. К ним относятся:
-определение положения местного самоуправления в механизме гражданского общества и правового государства; рассмотрение вопросов эволюционного развития идеи местного самоуправления и выявление идейных основ теории местного самоуправления; исследование процесса институализации идеи местного самоуправления в историко-правовом аспекте с учетом особенностей формирования различных систем (типов) местного самоуправления; изучение отечественного опыта функционирования местного самоуправления; раскрытие природы, сущности, содержания и ценности местного самоуправления в соответствии с современными политико-правовыми и философскими концепциями; критическое осмысление и определение понятия местного самоуправления на основе международных стандартов и действующего российского законодательства с учетом достижений таких наук, как философия, политология, социология, теория права и государства, а также отраслевых юридических наук; установление методологических основ исследования гарантий местного самоуправления и развернутой характеристики их системы и видов.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследования
Методологической основой диссертационного исследования стал диалектический метод научного познания. Использовались общенаучные, частно-научные и специальные методы: системный, исторический, структурно-функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.
Теоретическую основу составили гуманистические философские учения, прогрессивные правовые концепции, достижения теории права и государства и других юридических наук, а также всеобщей и российской истории.
Применение различных методов и научных достижений в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет диссертационного исследования во взаимосвязи и взаимозависимости, в целостности и всесторонности, а, в конечном счете, решить поставленные задачи и достичь обозначенную цель.
Нормативная база диссертационного исследования представлена международными и региональными правовыми актами; конституционными и другими законодательными актами Российской Федерации, ее субъектов и зарубежных стран, а также нормативно-правовыми актами местного самоуправления.
Научная новизна работы определяется постановкой актуальных проблем местного самоуправления, а также подходом к их исследованию с учетом степени разработанности. Диссертация представляет собой комплексное многоаспектное исследование общетеоретических вопросов формирования, развития и гарантирования местного самоуправления как института гражданского общества и условия функционирования правового государства на основе изучения эволюции идеи местного самоуправления и практики ее реализации применительно к различным его системам (типам). Процесс формирования местного самоуправления представляется закономерным в развитии правового государства и гражданского общества.
Научная новизна работы заключается в том, что в ней рассмотрены малоизученные и дискуссионные проблемы, предложены способы их решения, что также предопределяет возможность создания высокоэффективного механизма функционирования местного самоуправления как формы народовластия.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту
Общая характеристика научной новизны диссертационного исследования конкретизируется и дополняется следующими положениями, выносимыми на защиту:
1. Местное самоуправление необходимо рассматривать в качестве предмета теории права и государства в рамках исследования закономерностей развития гражданского общества и правового государства. Местное самоуправление, характеризующееся как право гражданина на участие в управлении делами общества и государства, форма народовластия, механизм общественного и государственного управления, а также являющееся конституционной основой общественного строя, определяется как закономерность функционирования правового государства и гражданского общества.
2. На эволюционное развитие идеи местного самоуправления оказали влияние различные политические и правовые учения (естественного права, утопического социализма и коммунизма, марксистской идеологии и др.). При этом, несмотря на интеграцию самоуправленческой идеи и идеи местного самоуправления, последняя имеет собственную историю развития, начиная от примитивных форм до теоретического осмысления и сложных форм реализации.
3. В зарубежной и отечественной юридическую науке существует множество различных теорий местного самоуправления (общественная, государственная, юридическая и др.). Исторический опыт развития и правовой регламентации местного самоуправления доказывает, что общественная теория местного самоуправление, как правило, носит революционный характер, в то время как государственная теория отражает реальное соотношение между государством и местным самоуправлением и соответствует историческому процессу становления гражданского общества и правового государства.
4. Существующие системы (типы) местного самоуправления, представленные как различные формы институализации идеи местного самоуправления (англосаксонская, романо-германская, иберийская, советская), обуслов 10 лены закономерностями и особенностями исторического, политического и правового развития конкретных государств, а также воспринятой концепции местного самоуправления. Местное самоуправление представляет собой редкий вид общественно-государственного института, который отличается гибкостью и способностью изменяться в зависимости от конкретных социально-экономических и политических условий, сохраняя свою сущность и свойства.
5. Российская муниципальная реформа, основываясь на традициях дореволюционного местного самоуправления, позитивных моментах советской системы (типа), учитывая зарубежный опыт организации и функционирования местного самоуправления, характеризуется новым этапом, отличающимся специфическими условиями и задачами.
6. Нормативно-правовое определение местного самоуправления, закрепленное Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соответствует Конституции РФ и международным стандартам, свидетельствует о преемственности предшествующему законодательству, отражает в концентрированном виде основные положения теории местного самоуправления и имеет важное значение в системе правового регулирования.
7. Наиболее целесообразно изучение проблем местного самоуправления с различных методологических позиций (подходов), среди которых перспективными представляются: генетический (социальной и экономической детерминации), субстанциональный (сущностный), системный, аксиологический.
8. Система гарантий местного самоуправления охватывает всю совокупность условий, средств и способов, обеспечивающих его реализацию и защиту. Предлагается научно обоснованная классификация видов гарантий в зависимости от различных критериев (оснований).
9. Механизм гарантирования местного самоуправления включает как внутригосударственные, так и международные гарантии. При этом имеющими самостоятельное значение в системе гарантирования следует признать: и принципы и основы местного самоуправления (правовые, территориальные, финансово-экономические, организационные), государственную поддержку, защиту прав местного самоуправления, ответственность за нарушение прав местного самоуправления, институт реализации права местного сообщества на ассоциацию, а также институт реализации права граждан на местное самоуправление.
Теоретическая значимость работы обусловлена тем, что выводы и обобщения, полученные в ходе диссертационного исследования, развивают и дополняют соответствующие разделы теории права и государства, в первую очередь, касающиеся функционирования правового государства и его политического режима, формирования гражданского общества и народовластия. Содержащиеся в диссертации научные предложения, юридические конструкции могут служить в качестве новационных для уточнения и углубления понятийного аппарата рассматриваемой проблемы и для дальнейших общетеоретических и прикладных исследований вопросов местного самоуправления.
Практическая значимость диссертации заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию правового регулирования в сфере функционирования местного самоуправления, возможности использования ряда диссертационных положений в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем права и его реализации, построения правового государства и гражданского общества. Результаты исследования могут представлять интерес для преподавания общей теории права и государства, конституционного и муниципального права, спецкурса, а также для проведения мероприятий по правовой пропаганде и правовому воспитанию населения. Они могут найти применение в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Апробация результатов исследования
Основные теоретические разработки и положения нашли отражение в пяти опубликованных научных статьях, используются в учебном процессе при проведении занятий по общей теории права и государства и муниципального права в Волгоградской академии МВД России. Выводы и предложения сообщались в докладах и обсуждались на международных, вузовских и межвузовских научно-практических конференциях, проводимых на базе Волгоградской академии МВД России, юридического факультета Волгоград-% ского государственного университета, Екатеринбургского юридического института МВД России, а также на заседаниях «круглого стола» при Администрации г. Волгограда.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Местное самоуправление в условиях формирования гражданского общества и правового государства»
1. Европейская хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Страсбург. Совет Европы. Отдел изданий и документов. ISB N 92-871-084-8. Май 1990.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах // Права человека: Сборник международных документов. — М.: Изд-во МГУ, 1986.
3. Декларации «О принципах местного самоуправления в государствах -участниках Содружества» // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств, 1995, №6.внутригосударственные
4. Конституция Российской Федерации.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 35.
6. Декларацию «О государственном суверенитете РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №2.
7. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29.
8. Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33.
9. Закон Тюменской области «О местном самоуправлении» // Вести. Тюменской областной думы. 1995. № 10.
10. Закон Московской области «О местном самоуправлении в Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 1996. №8.
11. Закон Свердловской области «О местном самоуправлении в Свердловской области» // Восточно-Сибирская правда. 1995. 14 февраля.
12. Постановление Конституционного Суда РФ «О проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г.» // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г. №23.
13. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984.
14. Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1993 г., № 44.
15. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления» // Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 28 марта 1994 г., № 13.
16. Устав Иркутской области: Научно-практический комментарий. Иркутск, 1995. Рос. газ. 1997. 30 дек.
17. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994, № 13.
18. Федеральный закон «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995, № 21.ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
19. Аналитический обзор законодательства субъектов Российской Федерации Сибирского и дальневосточного регионов о выборах в органы местного самоуправления / Шугрина Е., Новикова Ю., Кириллова Н. Новосибирск,1996.
20. Местное самоуправление в современной России. Аналитический доклад: Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России. М.: МОНФ, 1998.КНИГИ
21. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // СОЦИС. М.,1997. №1.
22. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1971.
23. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 1. — М.: Юр. лит., 1981.
24. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 2. — М.: Юр. лит., 1982.
25. Алексеев С. С. Проблемы теории права: В 2 т. Свердловск, 1972. Т. 1.
26. Алексеев С. С. Философия права. М.: Издательство НОРМА, 1997.
27. Аристотель. Соч.: В 4 т. М. 1984. Т.4.
28. Аштей Перси Местное и центральное управление. С-Пб., 1910.
29. Баранчиков В.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.
30. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа, 1972.
31. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов-на-Дону, 1996.
32. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления СОЦИС. М. 1997. - №1.
33. Бурстин Д. Американцы: Демократический опыт. М., 1993.
34. Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении. Воронеж, 1996.
35. Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю.А. Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996.
36. ВаСильчиков А.В. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений: В 3 т. СПб., 1869-1871.
37. Вебер М. Город // Избранное. Образ общества. М., 1994.
38. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 1998.
39. Воеводин JI. Д. Реализация прав и свобод советских граждан и деятельность высших представительных органов // Проблемы развития представительных органов власти социалистического государства, М., 1979.
40. Воронин А.Г., Папин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: МОНФ, 1997.
41. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва, 17 февраля 1995 г. М., 1995.
42. Выдрин И. В. Местное самоуправление в российской федерации: от идеик практике (конституционно-правовой аспект): Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998.
43. Выдрин И.В, А.Н. Кокотов. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1997.
44. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства. М., 1982.
45. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ИНИОН, 1994.
46. Гегель Г. В. Сочинения. М.; Л., 1934. Т. 7.
47. Гельман В. Я. Вокруг реформы местного самоуправления: политические интересы и законодательный процесс // Местное самоуправление: теория и практика. М., 1996.
48. ЬГессен В.М. Вопросы местного управления. С-Пб., 1904.
49. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.
50. Глотов С. А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. -Краснодар: Советская Кубань, 1998.
51. Градовский А. Д. Начала русского государственного права (Органы местного самоуправления). Соб. соч., Т. 9. С-Пб., 1904.
52. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание 2-е, доп. /Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — М.: «Проспект», 1997.
53. Григорян Л.А. Советы органы власти и народного самоуправления. М., 1965.
54. Гронский П.П. Теория самоуправления в русской науке. — Юбилейный земский сборник, 1864— 1914. СПб., 1914.
55. Дюрягин И. Я. Применение норм советского права. — Свердловск: Сред-не-Урал. книж. изд-во, 1973.
56. Институциональные аспекты регионализма в общеевропейском контексте. Материалы II бельгийско-российского научного семинара. Екатеринбург, 1 -9 июля 1996 г. Екатеринбург, 1996.
57. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // КантИ. Сочинения на немецком и русских языках. М., 1994. T.I.
58. Клеман Н.М. Местные органы власти в структуре управления Великобритании. М., 1993.
59. Кокотов А.Н. Разграничение полномочий между областью и муниципальными образованиями // Социально-экономический потенциал территорий разного уровня: проблемы оценки и развития. Екатеринбург, 1996.
60. Кокотов А. Н. Русская нация и российская государственность. Екатеринбург, 1994.
61. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. пособие. Екатеринбург, 1992.
62. Концепция реформы местного самоуправления в современной России. -Екатеринбург, 1995.
63. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Изд. 6-е. Т. II. СПб., 1909.
64. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.
65. Кулиева С.И. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. М., 1994.
66. Курчинский М.А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни. СПб., 1907.
67. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997.
68. Лазаревский Н.И. Самоуправление // Мелкая земская единица. С-Пб., 1903.
69. Лазаревский Н.И., Редлих И. П. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. С-Пб., 1903.
70. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
71. Лаптева Л.Е. Вступительная статья // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М., 1998.
72. Ларькина А.П. Органы территориального общественного самоуправления. Саранск., 1993.
73. Лешков В.И. О праве самостоятельности как основе для самоуправления. М., 1871.
74. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М., 1978.
75. Люхтерхандт Г. Ценности местного самоуправления в западноевропейских демократиях // Материалы семинара «Самоуправление: формы и ценности, политика и практика», Пермь, 1997 г.
76. Матузов Н. И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966.
77. Мелкая земская единица. — Н.И. Лазаревский (ред.). Т. III. М., 1902.
78. Местное самоуправление в Вологодской области: Проблемы, поиск, решения. Сборник материалов по проблемам местного самоуправления в Вологодской области / Подгорнов Н.М., Дергаева Л.И., Чирков В.И. и др. Вологда, 1996.
79. Местное самоуправление. Баварская школа управления. Мюнхен, 1996.
80. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). М., 1994.
81. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы, перспективы. -М., 1994.
82. Местное самоуправление в России / Аяцков Д.Ф., Володин В.В. и др. Саратов, 1995.
83. Местное самоуправление. Основы системного подхода / Под ред. А. Е. Когута и В. А. Гневко. СПб., 1997.
84. Местное самоуправление: российский вариант. М., 1993.
85. Местное самоуправление: Теория и практика. 2-е изд-е, изм. и доп. / Под ред. Г. Люхтерхандт М.: Фонд Ф. Науманна, 1997.
86. Местные органы власти: социально-политические аспекты деятельности.Сб. обзоров / Под ред. В.С.Ажаева. М., 1993.
87. Местные Советы в условиях политических и экономических реформ: Сб. научн. трудов / Науч. ред. В.С.Вильямский. М., 1991.
88. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.
89. Москалев А.В. Подчиненность в системе представительных и исполнительно-распорядительных органов государственной власти // Конституционные основы государственного строительства. Свердловск, 1981.
90. Москалев А.В. Проблемы совершенствования местных Советов народных депутатов. Свердловск, 1988.
91. Муравьев И.В. Пояснительная записка. Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (Проект, второе чтение). - М., 1995.
92. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Коллектив авторов) /Под ред. В. В. Лазарева. —М.: Издательство «Спарк», 1997.
93. Никитина И.П. О форме государственного устройства в Ахейском союзе // Политическая организация и правовые системы за рубежом: история и современность. Свердловск, 1987.
94. Нольде Б.Е. Очерки русского государственного права. СПб., 1911.
95. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции, 25 апреля 1996 г. / Ред. Авакьян С.А. М.: МГУ, 1996.
96. Одинцова А. В. Гражданское общество: история и современность. Материал для обсуждения. М., Инс-т экон. АН СССР. 1990. 81.Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1981.
97. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.
98. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М„ 1996.
99. Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск,
100. Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М. 1997.
101. Побережников П.В. Государство и общественное самоуправление на Среднем Урале: институционализация отношений во второй половине XIX-начале XX вв. // Институциональные аспекты регионализма в общеевропейском контексте. Екатеринбург, 1996.
102. Понятие и виды местного нормотворчества. Устав муниципального образования / Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Новосибирск, 1997.
103. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.
104. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления. М., 1994.
105. Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под редакцией проф. С. А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 1999.
106. Рабинович П. М. Упрочение законности закономерность социализма. -Львов, 1975.
107. Региональная политика и местное самоуправление. Самара, 1995.
108. Региональная экономика и региональная политика. Екатеринбург, 1994.
109. Рейснер Л.И. Цивилизация и способ общения. М., 1993.
110. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.
111. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления) М.: Юрист. 1994.
112. Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Понятие и виды местного нормотворчества: Устав муниципального образования. Новосибирск, 1997.
113. Садовский В. Н. Методологические проблемы исследования объектов, представляющих собой системы // Социология в СССР. М., 1965. Т. 1.
114. Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. Ч. 2. СПб., 1892.
115. Самоуправление: теория и практика: Сб. научн. тр. / Отв. ред. А.А. Безуглов. М., 1991.
116. Самощенко И. С. Охрана режима законности Советским государством. — М.: Госюриздат, 1960.
117. Синюкова Т. В. О системе юридических гарантий прав и обязанностей советских граждан // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1988.
118. Скуратов Ю.И. Советы народных депутатов: ленинская теория и современная конституционная практика // Перестройка- реализация ленинских идей. Свердловск, 1987.
119. Степанова В.В. Конституционный конфликт в Пруссии в 1862-1866 годах (политическая борьба О. Бисмарка с прусским ландтагом). Нижневартовск, 1993.
120. Тимофеев А.Г. Самоуправление и автономия. СПб., 1906.
121. Тихомиров Ю. А. Власть и управление в социалистическом обществе. М. 1968.
122. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.
123. Топорнин Б. Н. Разделение властей и государственная организация // Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.
124. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.
125. Фадеев В.И. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. Научно-аналитический обзор. М. ИНИОН РАН, 1994.
126. Чеботарёв В. В., Загорская О. В. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления // Материалы семинара «Самоуправление: формы и ценности, политика и практика», Пермь, 1997 г.
127. Черданцев А. Ф. Теория права и государства. Курс лекций Екатеринбург: УрГЮА, 1996.
128. Черкасов А.И. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М, 1994.
129. Шахрай С.М. Федерализм, национальные отношения и местное самоуправление // Федерализм и межнациональные отношения в современной России (Всероссийская научно-практическая конференция). М., 1994.
130. Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении. М., 1996.
131. Шлемин П.И., Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. Научно-аналитические обзоры. М.: ИНИОН, 1993.
132. Широков А., Юркова С. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. М., 1996.
133. Штимпфл Г., Шоллер X. Местное самоуправление. М., 1995.
134. Шугрина Е.С. Власть: Муниципальный уровень // Материалы XXXIII Международной научно-студенческой конференции. Новосибирск, 1995.
135. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебное пособие. Новосибирск, 1995.
136. Шугрина Е.С. Местное самоуправление: Понятие и содержание // Право и рынок. Барнаул, 1994.
137. Шугрина Е.С. Организационно-правовые формы местного самоуправления // Материалы XXXII Международной научно-студенческой конференции. Новосибирск, 1994.
138. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1997.
139. Шугрина Е.С., Сивохина Ю.Л. Модели местного самоуправления в Сибирском регионе. Новосибирск, 1997.
140. Юридическая энциклопедия. М., 1997.
141. Якубовский Д. Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия "местное самоуправление" // Право и жизнь. М., 1992.
142. Ясюнас В. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. — 2-е издание, доп. — М.: Издательство «Ось-89», 1997.
143. Щекочихин П. Г. Конституционные основы гражданского общества вРоссийской Федерации // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.
144. Davis К. Local government law L., 1983. С. XXXV.
145. E.Lapteva, M.Lipman. Basic information in Local Government in Russian Federation, Local Government in the CEE and CIS, 1994. Budapest, 1995.
146. V.Lysenko. Development of local government in Russia and the CIS. R.J.Bennett (ed.) Local Government in the New Europe, London: Belhaven Press, 1993.
147. V. Lysenko, G.Marcou. Local Democracy, G.Marcou & I. Verebelyi (ed.) New Trends in Local Government in Western and Eastern Europe, HAS, 1993.СТАТЬИ И ТЕЗИСЫ
148. Абрамов В.Ф. Демократическая практика российского земства. — "Полис", 1995, №3
149. Авакьян С. Из двух законопроектов предпочтительнее депутатский // Российская Федерация. М., 1995. - № 5.
150. Авакьян С. Законодательство в центре и на и местах: перекрестки без тупиков // Российская Федерация. М., 1996. - №20.
151. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. М., 1996. -№2.
152. Авакьян С., Барабашев Г. Внебюджетные фонды // Народный депутат. -М., 1990. -№ 15.
153. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко JI.A. // Государство и право. -М., 1997. №5.
154. Актуальные проблемы реформирования местного самоуправления // Государство и право, 1999, №5.
155. Андрющенко Е.Г. Проблемы малых городов // Власть. М., 1993. - № 1.
156. Артемьева JI. Но средства вперед // Ваш выбор. - М., 1995. - № 2. Ю.Афанасьев М.Н. Реформа или контрреформа // Власть. - М., 1994. - № 5.
157. Барабашев Г.В. Самоуправление в начале пути // Народный депутат. М., 1990.-№4.
158. Барабашев Г.В. Совет и мэр "в упряжке" самоуправления // Народный депутат. М., 1991. -№ п.
159. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. 1994. №5.
160. Белкин А., Еремин А. О категориальных пределах местного самоуправления // Право и жизнь. 1997. №11.
161. Белораменский В.В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Известия вузов. Правоведение. М., 1993. - №5.
162. Боброва Н. А. О конституционных гарантиях основных прав, свобод и обязанностей граждан в СССР // Сов. государство и право, 1979, №3.
163. Бокий М.А., Шапиро J1.B. Обратная связь в городском самоуправлении // Соц. исследования. 1997. № 4.
164. Болтенкова Л.Ф. Почему Совет Федерации отклонил Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"? // Регионология. Саранск, 1995. - № 3.
165. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: Проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. М., 1993. - № 3.
166. Борисов А. Самоуправление: европейская традиция и Россия // Городское управление. 1996. № 1.
167. Бородкин Ф.М. Новая концепция территориального самоуправления // Регион. Новосибирск, 1994. - №3.
168. Борщевский Н.В., Успенский С.В., Шкаратан О.И. Город: Методологические проблемы комплексного социального и экономического планирования. М., 1975. С. 98. Волгоградская Обл. газ. 1995. 21 апр.
169. Бялкина Т.М. Стратегия законодательства области о местном самоуправлении // Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю.А. Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996.
170. Васильев В.И. Советы или муниципалитеты? // Народный депутат. М.,1991.-№ 16.
171. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. М., 1993. - № 11.
172. Васильев В.И. Не насаждать искусственно, дать прорасти из глубин жизни. Заметки о научной конференции в МГУ // Российская Федерация. М., 1994. -№ 5.
173. Васильев В.И. Готовится важнейший закон. Не допустить бы ошибок // Российская Федерация. М.,1994. - № 13.
174. Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации. Документы. Комментарии. Разъяснения. Выпуск №15, 1996.
175. Воронин А.Г. Чиновничьи страсти по поводу власти // Российская Федерация. М., 1996. - № 2.
176. Воронин А.Г. Пока лишь четыре законных закона // Российская Федерация. М., 1997. - №6.
177. Выдрин И.В. Устав Екатеринбурга и некоторые вопросы реализации Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Рос. юрид. журнал. 1996. № 3.
178. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Совет и администрация: спорные вопросы статуса взаимоотношений // Рос. юрид. журнал. 1993. № 1.
179. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. -М„ 1997. №9.
180. Гильченко Л.В. Люди устали от команд сверху и истосковались по здравому смыслу // Российская Федерация. М., 1994. - № 5.
181. Гильченко Л.В. Власть народа: хождение по кругу // Российская Федерация. М., 1995. -№ 12.. ч 250
182. Гильченко JI.B. Почему не хотят "государевы люди" поделиться властью с народом // Российская Федерация. М., 1995. № 16.
183. Гильченко JI.B. Зигзаги реформы // Российская Федерация. М., 1996. - № 8.
184. Гильченко JI.B. Новый этап реформы местного самоуправления // Власть. М., 1997. -№3.
185. Гильченко JI.B. Варианты подсказывает жизнь // Российская Федерация. -М., 1997 -№ 3.
186. Гильченко JI.B. Исполнительный аппарат исполнять не торопится. // Российская Федерация. М., 1997.- № 12.
187. Голованов В.И. Арбатский опыт самоуправления // СОЦИС. М., 1997. -№6.
188. Го луб Ю., Динес В., Коннычев Д. Формирование представительных органов местного самоуправления в Саратовской области // Власть. М., 1997. -№8.
189. Горский И. Местные налоги // Народный депутат. М., 1991. - № 13.
190. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 1992. № 10.
191. Два взгляда / Тосунян Г. Какой банк лучше исполнит местный бюджет? / Юлдашев Р. Лучше это сделает муниципальный банк. Российская Федерация. - М., 1994. -№ 9.
192. Дементьев А. О системе Советов и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. М., 1965. - №8.
193. Еремин А.Р. Право граждан на местное самоуправление // Правоведение, №3, 1998.
194. Ефремова Н.Н., Лаптева Л.Е. История земств и перспективы развития местного самоуправления // Государство и право. М., 1993. - № 11.
195. Зайцев В., Винокуров Ю. Проверки законности правовых актов местного самоуправления // Законность. М., 1993. - № 6.
196. Иванченко А.В. Местное самоуправление: день сегодняшний и завтрашний // Рос. газ. 1997. 26 нояб.
197. Ильин М.В., Мельвиль Ю.А., Федоров Ю.Е. Демократия и демократизация // Полит, исследования. 1996. № 5.
198. Исаева М. К вопросу о природе муниципальной власти // Право и жизнь. -М., 1996.-№9.
199. Как децентрализовать бюджетно-налоговую систему Федерации и ее субъектов / Лексин В.Н., Ситников А.И., Швецов А.Н. // Российский экономический журнал. М., 1993. - № 3.
200. Кашо В. Формула партнерства. Новые правовые основы взаимодействия местных Советов с органами территориального общественного самоуправления // Народный депутат. М., 1991.- № 18.
201. Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления // Вестник МГУ. Сер 11. Право. М., 1993. - № 3.
202. Кирпичников В. Нет закона нет порядка // Российская Федерация. - М., 1995. -№ 2.
203. Кирпичников В. Диалог с государством // Российская Федерация. М., 1995. -№ 19.
204. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: Муниципальный уровень // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. М., 1993. - № 2.
205. Корниенко Н. Новое в статусе местных Советов // Народный депутат. М., 1991. -№ 18.
206. Котенков А. Первый закон о власти // Российская Федерация. М., 1995. -№18.
207. Костюков А. Прокрустово ложе. Так можно охарактеризовать правовую базу реформы местного самоуправления // Российская Федерация. М., 1994. - № 10.
208. Краснов М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное? // Сов. государство и право. 1990. № 10.
209. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры // Сов. государство и право, 1992, №1.
210. Кряжков В. С учетом образа жизни и традиций. Правовые основы самоуправления малочисленных народов Севера // Народный депутат. М., 1993. - № 11.
211. Лапин В. Реальный смысл заезженных терминов // Российская Федерация. -М., 1995.-№ 12.
212. Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России // Полит, исследования. 1996. №5.
213. Легорнев С. Муниципальная собственность как основа реального самоуправления // Жилищное и коммунальное хозяйство. М., 1993. - № 1.
214. Лешков В.Н. Опыт теории земства. — "День". 1865, №№ 42-44.
215. Маликов А. Есть обнадеживающие тенденции. // Власть. М., 1995. - № 2.
216. Мартынов М. Самоуправление: панацея или иллюзия? // Ваш выбор. М., 1995.-№ 1.
217. Марченко Г.В. Государственная власть и местное самоуправление // Россия и современный мир. М., 1995. - № 4.
218. Матузов Н. И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Правоведение. 1995. №3.
219. Местное самоуправление. Политологический подход. Сборник статей. Под ред. В. М. Долгова Саратов: Саратовский государственный университет, 1994.
220. Местное самоуправление в Российской Федерации: Состояние, особенности формирования, проблемы // Вестник Центральной избирательной комиссии. М., 1997.-№4(46).
221. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. М., 1993.
222. Муравьев И.В. Выступление на заседании ГД 15 марта 1995 года // Стенограмма заседания Государственной Думы Российской Федерации 15 марта 1995 г.
223. Муравьев И.В. Глава администрации должность выборная Российская
224. Федерация. М., 1995. - № 10.
225. Недбайло П. Е. О юридических гарантий правильного применения советских норм права // Советское государство и право, 1957, №6.
226. Недбайло П. Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение, 1971, №3.
227. Овчинников И.И. Местное самоуправление: Конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. М., 1992. - Вып. 1.
228. Панина Е. Возьмем лучшее из опыта земств // Российская Федерация. М., 1994. -№ 17.
229. Панина Е.В. Земское движение путь к созиданию // Россия и современный мир. - М., 1997. - №2.
230. Пансков В.Г. Реформа местных финансов предельно актуальна // Российский экономический журнал. М., 1994. - № 9.
231. Пахомов Е. Вопросы законодательства Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении // Государство и право. М., 1996.
232. Печерский В. Местное нормотворчество и прокурорский надзор // Закон. -М., 1993.-№ ю.
233. Пискотин М. Новая война законов? Российская Федерация. М., 1996. -№22.
234. Пискотин М. Решение принято конфликт продолжается // Российская Федерация. - М., 1997. - №3.
235. Пойдем вперед или повернем назад. Круглый стол // Российская Федерация. М., 1996. -№22.
236. Постовой Н. Четко разграничить функции. К разработке республиканского законодательства о местном самоуправлении // Народный депутат. М., 1991. -№ 4.
237. Прохоров В.Т., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право. -М„ 1992.-№ 7.
238. Пылин В. В. Основы и принципы местного самоуправления // Журналроссийского права, №7/8, 1999.
239. Ревенко JI. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": от концепции до реализации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. -М, 1995. №3.
240. Реформа местного самоуправления / Департамент по проблемам самоуправления, Миннац России // Местное самоуправление в России. Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Российской Федерации. Вып. 1. - М., 1995.
241. Савранская О. Правовые основы местного самоуправления // СОЦИС. -М., 1997.-№1.
242. Сивова С. Нуждается ли самоорганизация в управленческом обеспечении? (анализ актуальных направлений развития организационных структур) // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 3.
243. Слива А .Я. Какой будет местная власть // Российская Федерация. М.,1993. -№ 1.
244. Слива А. Я. Закон примем, но будет ли он работать? // Российская Федерация. М., 1994. - № 7.
245. Слива А.Я. Вернуться в прошлое нельзя // Российская Федерация. М.,1994. -№ 17.
246. Соляник Н. Это должна быть государственная программа. Парламентские слушания // Российская Федерация. М., 1994. - № 8.
247. Соляник Н. Местное самоуправление: реформа или борьба за власть? // Обозреватель М., 1994. - №15.
248. Соляник Н. Местное самоуправление: по Конституции и I в жизни. // Обозреватель М., 1994. - №18.
249. Соляник Н. Выжить легче вместе // Российская Федерация. М., 1995. -№9.
250. Соляник Н. Игра в земство. Поиграли. Теперь закручивают гайки // Российская Федерация. М., 1996. -№11.
251. Соляник Н. Административный раж. Российская Федерация. - М,1996.-№20.
252. Становление самоуправления на селе // СОЦИС. М., 1997. - № 1.
253. Стрончина М.Н. Принципы организации местного самоуправления И Вестник государственной службы. М., 1993. - № 8.
254. Стрончина М.Н. Где кончается вертикаль власти // Ваш выбор. М.,1995. № 2.
255. Тамбовцев В. Отнять или преумножить? // Народный депутат. М., 1991. -№ 8.
256. Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение? // Государство и право. 1992. №9.
257. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа) // СОЦИС. М., 1997. - №6.
258. Умнова И. Реформируем, реформируем, а движемся назад // Российская Федерация. М., 1994. - № 21.
259. Фадеев В. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь-М., 1995. №7.
260. Фоминых А.А. Становление самоуправления в регионе // Регионология- Саранск, 1997. №2.
261. Шахов Ш.К. Местное самоуправление как одна из форм обустройства народов РФ // Регионология. Саранск, 1994. - № 4.
262. Шинкаренко В.В. О самоуправлении в Москве // Правительство город- люди. Самоуправление в Москве: Мат. науч-практ. конф. 21 мая 1996 г. М.,1996. № 14.
263. Широков А. Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление. 1995. № 2.
264. Шмиггер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии. — "Полис", 1996, № 5.
265. Шутов А.Ю. Земская избирательная система. — "Полис", 1998, № 2.ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ
266. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации // Автореф. на соиск. уч. степени к. ю. н., Саратов, 1996.
267. Годунова О.В. Соотношение советского строительства и науки управления (на опыте исследования системы местных Советов депутатов трудящихся). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1975.
268. Лясковский А. И. Становление системы местного самоуправления в Российской Федерации / Автореф. дис. кан. юрид. наук. — Москва, 1992.
269. Пылин В. В. Проблемы теории и практики народовластия в процессе становления местного самоуправления в России // Автореф. на соискание уч. степ. к. ю. н., 1999. С. 9.
270. Синюкова Т. В. Юридические гарантии реализации прав и обязанностей советских граждан / Автореф. дис. кан. юрид. наук. — Свердловск, 1986.
271. Соловьев С. Г. Система фундаментальных понятий муниципального права /Автореф. дис. . кан. юрид. наук. —Екатеринбург, 1998.
272. Щендрыгин Е. Н. Государственная власть и местное самоуправление: ис-торико-правовой анализ / Автореф. дис. . док. юрид. наук. — Санкт-Петербург, 1997.
