АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовое регулирование экономической интеграции арабских стран»
Министерство высшего образования Украины Киевский государственный университет им. Т. Г. Шевченко
На правах рукописи
МБАЙДИН ХУСАМ МДЖАЛИ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ АРАБСКИХ СТРАН
Специальность 12.00.10 — международное право.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Киев — 1992
Диссертация выполнена на кафедре международного пра Института международных отношений при Киевском государстве ном университете.
Научный руководитель — кандидат юридических наук, доце МУРАВЬЕВ Виктор Иванович.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор ЗАБИГАЙЛО Констант! Семенович;
кандидат юридических наук, доцент ДОВГЕРТТАнатолий Степ нович.
Ведущая организация — Институт государства и права А Украины.
Защита состоится » /Цалг/^а '1^92 г. в /час, мин. на заседании специализированного совета при Кие ском государственном университете им. Т. Г. Шевченко по адрес ,Киев, ул. Владимирская,
С диссертацией можно ознакомиться в. научной библиоте; Киевского госуниверситета.
Автореферат- разослан «^ » г.
Ученый секретарь специализированного совета, кандидат юридических наук,
доцент КУЗНЕЦОВА Н. <
Актуальность темы и предмет исследование. Одним из характерных- путеГ! развития мировой экономики на настоящем этапа являются интеграционные процессы. Новыо изменения в структуре экономики и международной торговли, связ°нкыо с НТР в международном масштабе, положили начало процрссу широкой интернационализации экономических отношоний, привели к Формированию интеграционных комплексов в различных регионах нашей планеты.
Основываясь на потребностях развития общества, этот процесс по СЕоей природе униворсален и охватывает государства различного уровня развития и неодинаковой ориентации. Что касается интеграции, то в оо основе лежит необхода,гость объединения усилий нескольких стран и их хозяйств а стремление использовать преимущества разделения трудя, как правило в пределах определенного региона«
Главная цель интеграции в развиваюшкея странах - попытаться воспользоваться заложенными в ней потенциальными воэлояностя-ми для освобождения от экономической зависимости, создания современной промышленности и сельского хозяйства. Интеграция объектив" но нообходима развивающимся странам ощо и потому, что многие из них располагают небольшой территорией, малочисленным населением, недостаточно обеспечены природными ресурсами. Все это затрудняат развитие национальной экономики собственными силами.
Осознание рядом развивающихся стран общности своих интересов фактически привело к формированию- новс|й концепции международ;-ного экошшического порядка, выдвинутой молодыми независимыми государствами Азии, Африки и Латинской Америки. Эта концепция была сформулирована в решениях У1 и Л1 специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН, в Лимской и Манильсхой декларациях, в документах 1У сессии КНКТАД и т.д.
Программа действий по установлению нового международного эко-
ншичоского порядка вцдвинутря развивающимися странами, содержит ряд требований, направлешшх на ликвидацию неравноправного положо-ния "третьего мира" в мировом хозяйство и международной торговле, на осуществление странами полного сувершштета над национадьндаи природными ресурсами.
Налаживание интеграционных евлзой ме-ду арабскими странами в этих условиях, имеет первостепенное значение, как с точки зрения повышения темпов экономического развития за счет расширения рынков, объединения сырьовых, садовых и других ресурсов и более равномерного их распределения, так и в плане ликвидации зависимости от развитых капиталистических государств.
Страны арабского региона обладают большими потенциальными возможностями для сотрудничества в различных сфсрах хозяйства.Общность многих задач, стоящих перед арабскими государствами,стремление преодолеть трудности на пути достижения экономической самостоятельности в кратчайшие сроки - все это способствует экономическая сотрудничеству между арабскими странами, ведет их на путь совместного решения насущных проблем в рамках создаваемых для этих целей правовых механизмов.
Правовой механизм арабской экономической интеграции структурно включает совокупность взаимосвязанных инструментов правового регулирования экономического сотрудничества, в том числе договоры и соглашения, определяющие как общий правовой режим интеграции так и конкретные области сотрудничества, а тзк™е институционные сред-' ства, призванные содействовать развитию интеграции.
Правовое регулирование процесса арабской экономической интеграции находится в динамическом развитии. Юридические аспекты рассматриваемых в данной работе вопросов относятся к числу малоразра-ботанных, что определило выбор автором данной темы исследования.
Следует иметь в виду, что Формирование и развитио международных- договорных и институционных механизмов экономической ннто-грации арабских стран происходит в условиях политической и хозяйственно!; разобщенности в арабском мире, существования устоМччвых связой отдельных арабских стран с партнерами вне региона, что сказывается на темпах (Торлировяния межарабского интеграционного комплокса, а такие на выборе ггорм и способов регулирования экономического сотрудничества меаду арабскими государствами.
Необходимость поиска наиболее приомломых для данного региона Форм международно-правового регулирования интеграционных процессов определяет актуальность данного диссертационного псоледо-вания.
' Продмотои исследования являются международно-правовые аспекты экономической интеграции арабских отран.
Цель исследования заклачаотся в тш.'чтобы изучить (Тюрглы международно-правового ] гулирования экономической интеграция арабских государств и определить наиболее эффективные правовыо сродства и способы ее развития«. Важное значение имоет выяснение таких понятий как "экономическая интеграция", "регион", "региональная экономическая интеграция", "арабская региональная интеграция", а такта анализ предпринимавшихся попыток и усилий, направленных на осуществление экономической интеграции арабских стран и их результатов.
В это;! сеязи необходимо было решить/следующие задачи:
- попытаться дать определение региональной экономической интеграции;
- выявить специфику экономической интеграции в арабском регионе и этапов ее развития;
- А -
- изучить характер институционного механизма арабского экономического сотрудничества;
сделать анализ совокупности соглашений, регулирующих процессы ярпбекой экономической интеграции;
- выяснить роль международных экономических организаций
' арабских стран в процессе управления интеграцией в арабском мире;
- исследовать меддународно-правовые Лорзд, посредством которых процессы интернационализации хозяйственной жизни происходящие в .других регионах влияют на экономическое сотрудничество арабских государств;
- проанализировать основные научные концепции по исследуемой проблеме.
При разработке темы автор руководствовался общетеоретическими и специальными работами по вопросам международного права таких юристов -мевдународшжов, как Богуславский М.М., Вуткевич В.Г.,_Василенко В.А., Вельяминов Г.М., Высоцкий А.Ф., Кузнецов В.И., Усенко Е.Т., Тункин Г.И., Шибаева Е.А. и др.
Диссертант такие широко использовал работа арабских юристов-международников, таких как Аз-Вт Ыухамед, Абдельхамид Ибрагим, Аль-Гандур Ахмед, Аль-Танир Семар, Нусари А., Саад-Аддин Ибрагим, Шкер Лябиб, Ямут Абдельхади и др.
В процессе написания диссертации автор ознакомился с работами западных исследователей как Э.Хаос, К.Дейч, Д.Митрини, Д. Пушала и др.
При исследовании проблемы автором изучены и использованы материалы ООН, ЛАГ, ее специализированных учрендений и комитетов, нормативные акты интеграционных объединений арабских государств, а также двусторонние и многосторонние соглашения, регулирующие межарабское экономическое сотрудничество.
Научная новизна исследования состоит в том, что автор ка основе анализа мездународно-правовых фор» экономического сотрудничества арабских стран выявил особенности международно-правового механизма экономической интеграции государств арабского региона, а также определил тенденции его развития, изучил специфику функционирования международных экономических организаций арабских стран в процессе управления интеграцией в арабском мире, рассмотрел меэднародно-правовые Форш экономического сотрудни- • чества арабских стран с третьими странами и между народными объединениями, органами и организациями.
Важным представляется также положение о том, что экономическая интеграция арабских стран должна осуществляться не по политическим мотивам, а с учетсм экономической необходимости, на основе современных мездународно-правовых Форм.
Основными положениями диссертации, которые характеризуют ее новизну и еыносятся на зашту являются:
- определение региональной экономической интеграции;
- обоснование преимущественно координационного характера институционного механизма арабского экономического сотрудничества, отсутствия в нем наднациональных структур;
- выяснение специфики экономической интеграции в арабском регионе и этапов ее раЗЕйтш;
- классификация соглашений, регултрумцих процессы арабской экономической интеграции;
- выявление особенностей Функционирования международных экономических организаций арабских стран в процессе управления интеграцией в арабском мире;
- исследование мг;.ду народно -правовых форм экономического сотрудничества арабских государств с третьими странами и меяду-
народными организациями;
- анализ основных концепцп" по исследуемо:"; проблеме.
Практическую значимость псслетоЕашм автор еидит е тол, что результаты исследования мотат бить использованы в работе практических органов государств при рспении вопросов, сЕязаиных с правовым регулированием интеграционных процессов. Материалы диссертации могут быть исюльзоевны в преподавании курсов "Мещународ-ное право" а "!.!егдународное зко поэтическое право".
Дпробацил паботц. Основные положения и еыео<ш диссертации докладывались на тучко-теоретическлх конференциях и на заседании кафедры международного права института метдуктродлых отнолзнпй при Кйовском госунпверситате.
Структура и объем днссоп,1'ацп''. Диссертация состоят из введения, цвух глав, отЕечапчюс главным направлениям исследован.".«!, заключения и списка использованной литературы. Объем диссертации .составляет 178 страниц машинописного текста.
■ Со*терт?нио изботы.Во ввочання обосновываются актуальность темы исследования, ее научная ноензяз и практическое Еначьние, определяются цели и задачи работы, методика изложения материала, обосновывается выбор избрашю"; теми диссертации, -доказывается характер межарабского экономического сотрудничества.
Б первой главе "Социально-экономические предпосылки экояо.мд-; ческой интеграции арабских стран", в § I "Понятие еконошчесг.ой интеграции" автор Сравкгшает понятия ?кономнческой интеграции, приЕодящиеся в научные трудах.
Анализ исследована:":, посеящсяньк вопросам экономической интеграции, позволяет Евделять те а основных повода к определению
понятия интеграции. Б о-па рв да, общее направление, в рямках которого интеграция определяется как одна из форм сотрудничества между государствами, не затрагивающая их суверенитет. Во-вторых, более конкретное направленно, гдо интеграция рассматривается как поступательны!! процесс в отношениях между государствами,направленный на созданио ноеых совместных <Торм сотрудничества, затрагивающих суверенитет государства.
Существует несколько основных путей по реализаций интеграции,. Это Ледоративннй или союзный подход, функциональный подход а такке направление, называемое конфигурациониэмем. В диссертации проводится анализ каждого из этих направлений, выясняется их приемлемость для арабского региона.
В исследовании, показано, что процесс интеграции в развивающихся странах обладает характерными особенностями. Они состоят в то,-1, что во-первых, в развиватюмся миро не сутоствует резкой грани моаду категориями "экономическое сотрудничество" и "экономическая интеграция", обрекающими соответственно низшую и высшую (Термы интернационализации хозяйственной жизни. Во-вторых, если экономическое сотрудничество а рязвиьащихся стенах направлено непосредственно на обеспеченно не просто взаимовыгодных хозяйственных связей, но и на достижение различной степени экономического сближения, то оно становится не только непременным этапом интеграционного процесса, но и его составной частью.
В работе рассматривается точка зрейия арабских специалистов на процесс арабской экономической Интеграции. Она сводится к тог,у, что арабская интеграция является прежде всего процессом политическим. Однако, в основу арабский интеграции должно быть положено экономическое сотрудничество'.
По мнению диссертанта, экономическая интеграция - это очень слогам и длительный процесс. На него оказывает влияние множество
объективных и субъективных Факторов, которые могут способствовать интеграционным процессам или тормозить их. Интеграцию арабских стран мох^ю. определить как объективное явление, получившее развитие на современном этапе борьбы .за экономическую самостоя-■ тельность и обусловленное его задачами и потребностями. Экономическая интеграция арабских стран - это динамичный процесс создания межгосударственного хозяйственного комплекса, конкретное содержание которого зависит от совокупности факторов, определяемых, во-первых, унаследованными от прошлого социально-экономическими условиями воспроизводства, во-вторых, целями, вызываемыми потребностями современного развития, и, в-третьих", социально-политическими и экономическими условиями, которые могут возникнуть в будущем, в том числе в результате интеграции.
Материальной основой интеграции в арабском мире является эконшика бывыих колоний и зависимых стран, характеризующаяся в целом низким уровнем развития производительных сил. Данное об-стоята^О-зо, с одной стороны, побуждает арабские страны к объединении своих, как правило, незначителвных экономических возмож-. Н1эстей во имя идентичной цели, а о другой - ставит объективные пределы интернационализации их хозяйственной жизни и развития взаимного сотрудничества.
В § 2 первой главы "Социально-экономический анализ развития интеграции-арабских стран" рассматриваются вопросы социально-политической'истории, положения географического, демографического и правового характера, которые оказывают непосредственное влияние на процесс развития интеграции в арабском миро со времен Арабского халифата и Османской империи до настоящего времени.
Изучение значения включения экономики арабских стран в ка-Ш№3йстачвекий рынок в первой четверти XIX века показывает,что
в результате этого их экономика стела развиваться в сторону про-1 извоцства и экспорта сырья. Перекосы в экономическом а социальном развития арабского мира привел]' < целому ряду противоречий между арабскими с транши, ваянейлва ¡13 которых - политическая и хозяйственная разобщенность. Она становится главным препятствием на пути налаживания элективных торгово-экономических связей и Достижения экономической интеграции.
Поело второй мировой войны в арабских странах начался подъем национально-освободителькбго деиязния. Различные арабские Ьтраны добились независимости в разное время и разными путями, Что во многом повлияло на характер их политических режимов, на различно степеней зрелости общественных отношений в разных арабских странах, на различия в их внешнеэкономической ориентации. Эти Факторы также стали препятствием на пути налаживания арабской экономической интеграции.
С другой стороны, как показано в работе, в арабском мире четко проявляются так&о и теадекции к всемерному развитию взаимных экономических отношений. Интеграция объективно необходима арабским странам, так как она моу.ет способствовать созданию ср-временной крупной промышленности и развитию сельскохозяйственного производства. Многие из стран арабского региона располагают сравнительно небольшой территорией, относительно малочисленным населением, недостаточно обеспечены природными ресурсами, что серьезно затрудняет развитие их национального хозяйства с опорой исключительно на собственные силы и ресурсы,
Интеграции способствует и то обстоятельство, что арабские страны объединены язык ом, религией, историческим прошлым, культурными традициями. Однако, необходимо отметить, что порой эти факторы становятся дополнительным препятствием.; Существует еще
- го -
ряд второстепенных противореча:":, связ?шшх с дифференциацией по площади, населению, запасам природных ископаемых, технологическому и образовательному уровню.
Перечисленное Факторы существенно отражаются на межарабском экономическом сотрудничество. Однако объективная потребность преодоления хозяйственной отсталости толкает арабские страны на объединение усилий в экономической .с^еро, в том числе и на путь интеграции. Необходимо ответить., .что экономическое сотрудничество арабских стран не монет автоматически вытекать из объективной общности интересов его участников. Этот процесс требуот целенаправленных усилий всех -заинтересованных сторон, устремления кото-'рых. видоизменяются .на каждом,этапе интеграционного процесса под влиянием различных внешних л внутренних факторов. Для развития . межарабской экономической интеграции в целш характерна борьба ^центростремительных, и .центробежных тенденций, которая иногда сильно огра1шчявавт, а иногда и полностью парализует интеграционные процессы в ер? б скал мире.
'В § 3 первой главы "Политико-правовые аспекты зарождения интеграционных связей в арабском регионе" рассматриваться первые попытки создать правовой механизм для регулирования зконогаических отношений в арабском мире. Успешное функционирование своеобразного таможенного союза, сложившегося между арабскими провинциями Османской империи П половины XIX в. и созданного в 1941 г. Средневосточного продовольственного центра, резкое увеличение в эти пе-. риоды торгового обмена между арабскими странами являются доказательствами возможности интеграции в регионе.
С тех пор, как арабские страны начали яолучзть политическую независимость, не прекращаются попытки установить экономическое сотрудничество и добиться интеграции. Эти попытки приняли две
основные формы: двустороннюю и многостороннюю. В двусторонних соглашениях в общих cf-разах говорилось о поощрении торгового обмана, об освобождении продукции стран от тамокашшх сборов, о свободе перемещения грая дан, рабочих, капиталов, о создании сов-местнцх предприятии и т.п. Опыт таких соглашений продемонстрировал огромные возможности для роста торгового обмена моэду двумя арабскими государствами, К таким соглашениям относятся ливано-сирийское соглашение об экономическом единство 1943 г., Договор о египетско-сирийском экономическом единстве 1558 г., ирако-сирий-1 ский торговый протокол 1967 г. И др.
Началом многосторонних усййий ар?бских стран в области экономического сотрудничества явилось образование в 1945 г. Лиги арабских государств (ЛАГ). В исследовании отмечается, что на первом этапа деятельность ЛАГ носила противоречили.'! характерДАГ официально была создана дня защити независимости и суверенитета арабских стран и предусматривала широкое сотрудничество между ними в самых различных областях, в том число экономической, ЛАГ по1-лучила статус регионально?' организации.
В рамках ЛАГ в уже в порвы годы ее деятельности были заклю-' чены следующие важные документа: Соглашение о совместной обрронэ и экономическом сотрудничестве 1950 г., Арабская ruin те иная конвенция и Конвенция об облегчении торгового обмена и транзита I95S г., Соглашение о создании единого таможенного тарифа 1956 i\ и др. В работе анализируется роль этих соглашений в налайшвании ' экономических отношений.
Одним из важнеГших и крупаейших проектов межарабского экономического сотрудничества 60-х годов стало создание Арабского общего рынка (АОР). В этой главе исследуются предпринятые арабскими странами шаги к созданию АОР, деятельность созданного,в 1964.
году Совета Арабского экономического единства.
В несколько ином направлении шло сотрудничество стран Ма-гриба. Алжир, Тунис, Марокко и частично Ливия придавали большее значонио созданию совместных наднациональных ведомств и организаций, чем двустороннему сотрудничеству. Начало региональному сотрудничеству этих стран било положено на конференции министров вконсмики АНДР, Марокко, Туниса и Ливии в сентябре 1964 года. На ней было принято решение о создании Постоянного консультативного комитета отран Магриба, ооновная задача которого заключалась в координации их промышленного развития. В последующие два года было создано еще восемь специализированных комитетов и комиссий.
Ситуация, сложившаяся в капиталистическом мире в результате сырьевого, энергетического и экономического кризисов 1973 г., во многом изменила основу экономических процессов, происходящих в арабских странах. Страны - экспортеры нефти накопили значительные Финансовые ресурсы, которые могут быть использованы как для- усиления своей экономическт" самостоятельности, так и в целях укрепления Финансового положения всех стран арабского региона и ослабления их Финансовой зависимости.' Это обстоятельство обусловило возникновение в 70-х годах большого числа Финансовых учреждений, развернувших деятельность в рамках арабского мира. К ним относятся Арабский "'онд социального и эконсмического развития, Арабская инвестиционная компания, Арабский валютный Фонд' и другие.
В исследовании рассматриваются объективные и субъективные причины, в силу которых в 40-70-х годах региональные органы играли скромную роль в налаживании хозяйственных связей мезду арабскими странами.
Различия в социально-политической структуре в большой степени влияют на интеграционные процессы и приводят к зигзагам и срывам в определении общей программы дейтвий, а политические факторы, перерастающие иногда- в военные конфликты, превалируют над интересами экономического сотрудничества.
Вместе с тем, достаточное количество договоров и соглашений, как двусторонних, так и многосторонних, наличие ряда региональных органов и учреждений являются прочной правовой основой для успешного дальнейшего развития региональной интеграции в арабском мире.
Во второй главе рассматриваются международные договорные и -организационно-правовые Формы экономической интеграции арабских государств.
В § I данной главы "Международный договорный механизм экономической интеграции арабских стран" дастся определение договорного механизма экономического сотрудничества арабских стр_ан, который представляет собой систему международных договоров," с помощью которого направляется развитие экономического сотрудничества. Агтор проводит анализ экономических соглашении арзбских стран, исследует их роль в интеграционных отношениях в арабском регионе.
В исследовании дается классификация экономических договоров арабских 'стран:
1. Договоры, определяющие общие международно-правовые принципы и режш экономического и научно-технического сотрудничества арабских стран - двусторонние и многосторонние договоры о дружбе и сотрудничестве и уставы международных организаций.
2. Торговые договоры и соглашения по отдельным торгово-поли-тическим и (ТчщансовымЛвопросам. Договоры, регулирующие обмен товарами и услугами, соглашения о взаимных поставках товаров, о
торговых платежах, о сотрудничестве в области транспорта и связи, о научно-техническом сотрудничестве.
8. Договоры, регулирующие вопросы многосторонней координации хозяйственных планов и договоры о 'специализации и кооперировании производства.
К первсму виду договоров относятся "Александрийский протокол", Устав ЛАГ; Соглашение, об арабском экономическом единстве, "Стратегия общей арабской деятельности" и Пакт общенациональной арабской экономической деятельности. В работе проводится анализ , этих документов. Эти договоры являются основополагающими для развития интеграционными процессами. Все-другие экономические договоры арабских стран заключаются на основе принципов и целей этих основополагающих актов.
Ко второму виду договоров автор относит соглашения, заключенные между арабскими странами об экономическом единстве на .двусторонней основе, „двусторонние договоры, направленные на осу-ществлен\^уштеграции в отдельных финансовых и торгово-экономических областях.
Анализ этих договоров позволяет заключить, что даже перечисленных в работе, документов вполне достаточно для достижения поставленных целей. Однако дело не в количестве соглашений, а в эффективности их применения..
Среди наиболее существенных соглашений второго вида, заклюй ченных на-многосторонней основе и призванных содействовать развитию экономической интеграци, арабских стран можно назвать Соглашении о предоставлении льгот в -¿оптовом обмене и упорядочения транзитной торговли между странами-членами ЛАГ 1953 года} Соглашение об унификации таможенных сборов между чле^-чч ЛАГ 1956 года;'Соглашение о выплатах за,текущие операция и пepeвoд-, капита-
лов 1953 годэ; Объединенное соглашение по инвестициям арабских капиталов в арабских странах и Соглашение об общем арабском развитии 1900 года; Соглашение об облегчении и развитии торгового обмена 1982 года.
В исследовании отмечается, что договоры, относящиеся к третьему виду соглашений - о координации хозяйственных планов -до недавнего времени отсутствовали в практике межарабского сотрудничества. Порвые документы подобного рода были-приняты только в 1970-71 годах. Совет арабского экономического единства принял решения о координации планов экономического развития путем создания, в первую очередь, проектов экономической интеграции, ' специализации и распределения рабочей силы и т.д., о координации отраслей промышленноотей, об общих проектах развития в области промышленности и сельского хозяйства. На XI арабском совещании' В вбрхах в 1980 году были- приняты первые общенациональные документы, определяющие основы, цели, принципы и программы общеараб-ской экономической деятельности: Проект экономического плана об-щбарабской деятельности и Программы и проекты первой пятилетки (1981-1У85 гг.).
Договорно-правовой механизм экономической интеграции арабских стран в настоящее время достаточно развит и играет значительную роль в интеграционных процессах в арабском мире.
Однако вся система договоров и соглашений арабских стран-действует до настоящего времени недостаточно эффективно. Главной причиной этого, на наш взгляд, является то, что абсолютное боль--шинство соглашений., заключено без учета реального положения дел в области экономики, политики и сотрудничества в арабском регио- • не. Заключалчсь они кйк правило для удовлетворения амбиций арабских лщеров.
Еще одной причиной неэффективности договорно-правового механизма сотрудничества арабских стран является слепое заимствование положений документов других дегиональных объединений, на' пример,'Европейских сообществ.
Для усшшного развития интеграция арабских стран необходимо, на наш взгляд, усовершенствование договорно-правового механизма интеграции. Для-этого можно использовать .положительный опыт других региональных объединений, переработав его с учетсм специфики арабского региона.
В § 2 второй главы "Институт международных организаций в региональных связях арабских стран" исследуется роль международных организаций е налаживании эффективного экономического сотрудничества в регионе.
Автор анализирует деятельность таких организаций как ЛАГ и ее специализированные учреждения, Совет Арабского Экономического единства, Совет сотрудничества стран Персидского залива,-Совет арабского сотрудничества. Усилия ЛАГ в области экономической интеграции сконцентрированы теперь в Экономическом совете, созданном в 1950 г. согласно ст.8 Соглашения о совместной обороне и сотрудничестве мевду государствами - членами Жиги. В него вошли министры экономики или их заместители. Автор исследует структуру Совета, а также круг вопросов к полномочий, которые вчодят в его кшпетенцшо.
Что касается специализированных учреждений ЛАГ, то сфера их • деятельности весьма обширна. В целом она направлена на достижение сотрудничества, интеграции и координации деятельности арабских государств в различных областях. Автор отмечает, что по разным причинам не все специализированные учреждения функционирую т в соответствии со своими целями и задачами. Кроме того,
организации осуществляют деятельность без согласования друг с другом, что часто приводит к безрезультатной трате усилий. В связи с этим возникает необходимость в координации деятель нос та этих спец!шлизир0ва;шж уч;.огдош!Я.
Специализированной региональной экономлчоской организацией, играющей важную роль в ¡алагстзнпп интеграционных связей, является Совет Арабского Экономического Единства. В рг.боте исследуется структура этой организация, ее полномочия и компетенция. Главным достижением Совета Арабского Экономического Единства считается создание Арабского Общего ринка. Автор ясслодует документ о создании АОР (решение '.'■> 17), определяет причины неэффективное-ти мер, предпринимаемых .для выполнения этого решения.
Как показывает изучений деятельное та ЛАГ п ее опецизлизпро-втшнх учроэдений, попытки координация экономического сотрудничества арабских ст;гш не по.чволи к создают единого центра по упр'таон'ю зко.чомччоеккм сот^'дшяесгоси в прзчолях арабского региона, под руководство'- которого происходило бы формирование обще-арлбегого интеграционного комплекса. Непрекращающееся полптячес-' кое п экономическое соперцпчс-ство ¡.юту руковогдтаглт арабских стран подрывает идею общезрзбекого экономического сотрудничества, препятствует эффекишной работе общеарабских экономических обьеди-иений.
Поэтому в современных условиях интаграциониыэ процессы в
I
арабском мире боже интенсивно идут в рантах•иятегргцлонтк группировок субрегионального характера.
По географическому принципу обращались две крупных до количеству участников и га экономическому, людскому и территориальному потенциалу группы - стран Магриба и Персидского Залива. Цеди, подталкивающие эти государства к сотрудничеству друг с другом в
рамках созданных или организаций мало чем отличаются от целей и
стимулов, которле лежат в рамках экономического сотрудничества »
других групп стран мира.
Экономическую интеграцию стран Магриба направляет созданный в 1964 года Постоянный консультативный комитет, в задачи которого входят: исследование; наиболее олтнма;;ышх форм экономического сотрудничества, выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию сотрудничества и координации экономических связей этих стран с другими международными 'экономическими организациями. При Калите те создан ряд специализированных учреждений 'по различным отраслям экономики, культуры, образования,
В настоящее время в рамках группировки идет работг над осуществлением идеи создания Великого Арабского Магрцба. Практической реализацией этой идеи должно стать строительство газопроводов, унификация тамо:жкяой и Финансовой систем, создание общей систему Образования.
Регулированием экономическо?г интеграции стран Персидского залиЕа занимается созданный в 1981 году Совет сотрудничества Пер сидского залива. В задачи Совета входят укрепление сотрудничества между его членами во всех областях хозяйственной ташни, полная и всесторонняя координация, хозяйственных планов,■создание унифицированных законов в различных областях.
8а-десятилетие, прошедшее с начала Функционирования этого субрегионального объединения, сделаны лишь первые шаги на пути реялиг^ции стоящих перед Советом задач. Однако, как свидетельст-х.ует анализ уже алеющегося опыта деятельности объединения, оно имеет серьезные перспективы на превращение в один из центров экономического притяжения не только двд других арабоких государств, но и стран, находящихся по соседству с арабским регионом
До поданного времени Нормирование субрегиональных арабских зоюзов предусматривалось в первую очередь по географическому принципу. В 1989 г. была предпринята попытка объединения стран, 1в граничащих друг с другом, и имеющих различный уровень яолити-геского и аконопического развития. Руководителями Египта, Ирака, 1ордании и Йемена было подписано Соглашение о создании Совета ¡рабского сотрудничества.
Для ре°дизации поставленгах целей члены Совета заключили >яд соглапений о сотрудничестве, в частности, в области прсмыш-[скности, добычи но^ти и газа, планирования. В работе отмечает-¡я, что несмотря нз то, что САС ставила перед собой задачи соз- ' [вния общего рынка государств-членов, который явился бы предвест-[ит:о.м межарабского общего рыта и общеарэбского экономического динекза, и эта интеграционная группировка не смогла оправдать .озлагаэшяхея на-нее надежды как на лоха,ютив арабской экономи-еской интеграция.
В § 3 "Международно-правовые Нормы многостороннего Зкономи-еского сотрудничества арабских государств с третьими странами, еждународными экономическими объединениями, органами и органи-ацпями" отмечается,что механизм сотрудничества арабских стран третьими странами и между народными экономическими объедияения-и, органами и организациями является важным звеном в системе ин-еграционшк отношений аргбеких стран. Через посредство этого еханиэма третьи страны, другие международные объединения, орга-ы и организации в той или иной степени воздействуют на осуЩест-ление экономической интеграции в арабском регионе. Многосторон-зе экономическое сотрудничество зргЛсхих государств с третьими трапами, различными »¿еждународньш. объединениями, органами и рганизздотми призвано создать, оптиггалыше внешние уел он ия для
ft y ! подло н и р о Е ания механика международно-правового регулирования арабской экономической интеграции.
. Наиболее взздыш Нормами такого сотрудничества являются непосредственное участие арабских государств в деятельности мекду-' народчпх органов и организаций универсального, регионального и акстрарогио.чального характера, заключение соглашений с международными экономическими объединениями, создание международных механизмов, регу лиру-стих отношения меаду экономическими организациями арабских государств, с одной стороны, и меядунзродными объединениями, с другой.
Автор останавливается на мегвду народно -правовых формах экономического сотрудничества арабских государств с теми партнерами, которые оказывают весьма существенное влияние на процесс арабской экономической интеграции, а именно: Организацией исламской.конференции (ОИК) и действующими под ее эгидой учрегдения-. ми, Экономической и социальной комиссией'для Западной Азии (3GK3. Организации Объединенных Наций, Европейскими сообществами.
. ОИК была создана в 1954 году как организация исламской солидарности. В нее входят около 50 мусульманских государств Азии и Африки и организация.Освобождения Палестина. В.конце 1991 г. s OIE был принят Азербайджан. Однако, ведущие позиции в организацг занимают арабские страны. Это объясняется главны;.! образом тем, что осноеными донорами финансовой помощи, которую ОМ оказывает ' своим членам (прегде всего исламски;.! государства!.! Африки) высту1 ют арабокие нефтедобывающие страны. В соответствии с Уставом СИ: одной из главных ее целей является.развитие экономического сотрудничества менцу государствами членам.
При ОИК созданы и функционируют многие международные эконо мячесняв организации с участием арабских стран. Среда них следу ет упомянуть Ислагдскк? Союз судовладельцев, Исламски:", центр раз
вития торговых связей, Исламский ?овд солидарности, Исламский банк развития, Исламская торгово-промышленная, палата. В параграфе рассматривается деятельность и структура Исламского банка развития и Исламской торгово-промышленной палаты.
Органш, посредством которого осуществляется координация процессов, происходящих в мировой экономике, и экономического сотрудничества арабских стран является деятельность экономической и социально? комиссий 00Е для Западной Азии (ЭСКЗА). В рамках своей компетенции ЭСКЗА осуществляет мероприятия по создании благоприятных условий для согласованных действий в области экономического восстановления и развития региона Западной Азии, по поднятию уровня экономической активности, поддержанию и укреплению экономических стран этого региона как мегду собой, так и с другими станами мира и принимает участие в этих мероприятиях; предпри-имазт или организует исследования и изучение проблем и событий эконо:тлеского и технического характера в рамках территории За-идноЯ Азии; проводит или организует сбор, оценку и распространение псобходамо:!-экономической, технической й статистичсской инфор-!зцич; представляет, по желанию данного района, консультативное )бскуглвание; рассматривает социальные аспекты экономического 133ВИТИЯ. и взаимосвязь экономических и социальных факторов.
Особое место в отношениях арабских стран с международными бьединвниями занижает их сотрудничество с Европейским сообщест-ом. Это объясняется те,л, что арабские страны долгое время явля-псь колониями ряда стран ЕС, благодаря чему еще в прошлые годы ала заложена основа ориентации арабских стран на экономическое этрудничестЕО с участниками "Общего рш<а", предопределены отно-зиия Езаш.гоз."ЕИсга.1аст|? в торгово-экономической сфере. Следует эдчеркпуть, что на долю арабских стран приходится шестая часть сспортируем-к ЕС товаров, больше С0£ нефти импортируемо:" сооб-
ществал еывозится из арабского региона, более 800 шс. выходцев из арабских государств трудятся на западно-европейских предприятиях и е с:Т-оро обслуживания.
В процессе эконо;лячаского сотрудничества арабских стран с ЕС стороны выработали свои формы отношений. В них нашли свое отражение, с -одной стороны, специфика общего подходя ЕС к осуществлению счоей внешнеэкономической политики по отношению к третьим странам, базирующегося на внедрение б ее механизм элементов наднациональности, с другой - необходимость -учета разного уровня экономического развития арабских государств, а также степень их зависимости от ЕС.
Автор оллечает, что рассмотренные в работе механизмы сотрудничества ЕС с арабскими странами имоют в целом межгосудерствен-ный характер. Однако некоторые их черты заимствованы из органцза-ционяо-праЕового механизма западноевропейской экономической интеграции, оуцествля'емой в рачках Европейских сообществ, которому присущи элементы наднациональности. В данном случае ЕС частично удалось провести свой подход к построению и деятельности институционных механизмов международного экономического сотрудничества.
Развитие интеграционных связей арабских стран происходит не изолированно*, а при активном влиянии на них'других партнеров по мировому сообществу. Отношения с ними позволяют арабским государствам, ис.пользуя соответствующие международно-правовые механизмы многостороннего экономического сотрудничества, включиться в гло-"балышй процесс интернационализации хозяйственной жизни народов нашей планеты.
Вместе о тем, рассмотрение форм многостороннего экономического сотрудничества арабских стран с другими участниками мирового сообщества свидетельствует о том, что государствам региона практи-
чески пака еще ке удалось объединить свои усилия и с помощью соответствующих органнзационно-правоЕЫХ структур выступать единым блоком во вне. Многочисленные механизмы правового регулирования экономического сотрудничества отдельных арабских стран или их групп с партнерами вне рамок региона объективно закрепляют их разобщенность, что затрудняет развитие процесса арабской экономической интеграции.
В заключении приводятся основные выводы и рекомендации, к ко топил пришел автор.
По теме диссертации автором опубликована работа (в соавт.):. Международные институционные Форлы 'экономического сотрудничества арабских стран. // УкрНИШТИ (в печати, 1,0 п.л.).
Зек. 19,тип. ЮО.Уч.тшт. КГУ, 1002г. Киев-17,Бульвар Шевченко,14.
