Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования

Редько, Татьяна Ивановна

Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользованиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования»

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

□03053886

На правах рукописи

РЕДЬКО Татьяна Ивановна

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Специальность: 12.00.10- Международное право, европейское право.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации па соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва, 2007 г.

003053886

Диссертация выполнена на кафедре международного права Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор A.A. КОВАЛЕВ кандидат юридических наук, доцент М.Б. КАСЕНОВА

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор юридических наук, профессор А.Н. ВЫЛЕГЖАНИН

кандидат юридических наук, Н.Л. ШИЛОВА

Всероссийская Академия внешней торговли Министерства экономики и развития Российской Федерации

Защита состоится «/&_» марта 2007 г. в часов на заседании Диссертационного совета Д. 209.001.03 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2, ауд.,^/5" .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Автореферат разослан «_» февраля 2007 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор юридическнхди1

БЛ. Зимненко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования является одной из актуальных проблем международного права. Рост зависимости государств от поставок энергоносителей влияет на то, что вопрос правового регулирования системы недропользования приобретает существенное значение. Сфера недропользования является областью максимального сопряжения правовых, экономических и геополитических интересов. Существование территориальных споров, число которых, по некоторым данным, достигает 50, связано, в том числе и с тем, что на спорных территориях обнаружены большие запасы жидких полезных ископаемых. В качестве примера приведем ряд неразрешенных в настоящее время территориальных конфликтов. Спор между Японией, Китаем и Тайванем, предметом которого являются острова Сенкаку, расположенные в Восточно-Китайском море, связан с обнаружением больших запасов нефти. Конфликт между Исламской Республикой Иран и Объединенными Арабскими Эмиратами из-за островов Абу Муса и острова Танб, находящихся в Ормузском проливе, а также территориальный спор между Народной Республикой Бангладеш и Индией из-за острова Саус Талпатти (Ныо-Мур) являются неразрешенными вследствие обнаружения на данных территориях 7 млрд.тонн, нефти. Вооруженный конфликт между Китаем, Тайванем, Вьетнамом, Малайзией и Филиппинами связан с неопределенностью правового статуса архипелага Спратли, на 45 островах которого была найдена нефть.

История развития отношений в области недропользования охватывает четыре этапа, причем каждый из них характеризуется противостоянием недропользователей и государств, осуществляющих суверенные права в отношении недр. Первый этап (1857-1917 гг.) определяется процессом становления правовых основ системы недропользования. Второй этап (19171950 гг.) характеризуется формированием и деятельностью Международного нефтяного картеля. После социально-политических событий октября 1917

года в России, с целью недопущения проведения политики национализации и распространения социалистических идей в центрах мировой нефтедобычи (страны Латинской Америки и Ближнего Востока), семь крупнейших нефтяных компаний (Chevron, Mobil, Texaco, Exxon, British Petroleum, Gulf Oil, Royal Dutch/Shell) создали международный картель, который в течение пятидесяти лет осуществлял контроль над мировым энергетическим порядком. После распада колониальной системы и роста влияния социалистических стран подход к правовому регулированию отношений в области недропользования кардинально изменился. Во время третьего этапа (1950-1990 гг.) Резолюции ГА ООН, принятые в 1952 г. и 1962г., и содержащие общепризнанные нормы, предусматривающие «право народов свободно использовать и эксплуатировать свои богатства является неотъемлемой частью их суверенитета» и «каждое государство имеет право и будет осуществлять целостный постоянный суверенитет, включая владение, пользование и распоряжение, в отношении всех природных богатств, ресурсов и экономической деятельности», в определенном смысле, стали не только основанием формирования новой структуры порядка в области недропользования, но и предопределили изменение механизма правовой регламентации, суть которой сводилась к тому, что деятельность зарубежного инвестора стала регулироваться государством, осуществляющего суверенные права в отношение недр в пределах своей юрисдикции.

В настоящее время (четвертый этап) отношения в области недропользования оказались в новых условиях, в связи с тем, что распад СССР и появление таких явлений, как интернационализация нефтегазового сектора, глобализация международных экономических отношений, усиление позиций транснациональных компаний (ТНК) оказали существенное влияние на порядок правового регулирования недропользования. Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования, выражающееся в заключении международных договоров, принятии решении

международных организаций и формировании международно-правового обычая, объективно связано с появлением следующих документов: Европейская Энергетическая Хартия от 1991 г., Договор к Энергетической Хартии 1994 г. (далее - ДЭХ), Горная Хартия государств-участников Содружества Независимых Государств 1997 г., Совместная декларация о сотрудничестве в области энергетики между Международным энергетическим агентством и Правительством Российской Федерации, а также принятый лидерами «Группы восьми» в г. Санкт-Петербурге по итогам саммита 16 июля 2006 г. документ «Глобальная энергетическая безопасность» и т.д.

Необходимость участия России, как энергетической державе, в выработке вектора правовой регламентации отношений недропользования, а также усиление международно-правового сотрудничества государств в области недропользования, формирование нового мирового порядка в области недропользования предопределяет актуальность настоящего диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются международные и внутригосударственные отношения в области недропользования, а также их взаимодействие и факторы, влияющие на эволюцию системы недропользования. В рамках настоящего диссертационного исследования под недропользованием понимаются отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной ресурсов недр территории государства. В данной работе ресурсами недр считаются только жидкие полезные ископаемые, к которым относится нефть, газ и газовый конденсат.

Предметом исследования являются нормы международного права, а также нормы внутригосударственного права России и других государств, регулирующие отношения в области недропользования.

Целью настоящей работы является, базирующееся на комплексном подходе, исследование международно-правовых проблем, возникающих в

процессе сотрудничества государств в области недропользования. Целью является также решение актуальной научной задачи, состоящей в формулировании принципов, способствующих эффективному регулированию отношений недропользования.

В связи с главной целью в рамках настоящего исследования разработана модель универсальной конвенции, регулирующей систему недропользования, а также предложена модель международной организации стран-недропользователей.

Нормативной базой диссертационного исследования являются различные документы универсального и регионального характера: резолюции ГА ООН, доклады комиссии ЮНКТАД, доклады Мирового Банка, Европейская Энергетическая Хартия 1991г., Договор к Энергетической Хартии 1994г., Горная Хартия государств-участниц СНГ 1997г., Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов государств-участниц СНГ 1997г., Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр государств-участниц СНГ 2001г., Сеульская Конвенция 1985 об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, Европейская многосторонняя конвенция о поощрении и защите иностранных инвестиций 1977г., а также соглашения ЕврАзЭС, директивы ЕС, двусторонние межгосударственные договоры по защите и поощрению капиталовложений, судебные решения (в частности, решения Международного центра по урегулированию инвестиционных споров), нормативно-правовые акты иностранных государств в области недропользования, решения о глобальной энергетической безопасности, принятые на саммите « Группы восьми», а также федеральные законы РФ, международные договоры с участием РФ, нормативные акты других государств.

Теоретическую основу диссертации составили положения, выработанные отечественной и зарубежной доктриной международного

права, в исследуемой сфере. Особое значения для автора имели труды таких российских авторов как: Б.М. Ашавский, К.А. Бекяшев, М.М. Бирюков, С.М. Богданчиков, М.М. Богуславский, А.Б. Василенко, Г.М. Вельяминов, А.Н. Вылегжанин, С.А. Григорян, А.Я. Капустин, С.Ю. Кашкин, A.A. Ковалев, А. Конопляник, В.И. Кузнецов, М.И. Кулишер, И.И. Лукашук,

A.И. Перчик, О.Н. Хлестов, C.B. Черниченко, В.Г. Шемятенков,

B.М. Шумилов, И.З. Фархутдинов и др.

При написании были использованы труды иностранных авторов: К.Бамбергер, JI. Базелл, Т. Вальде, Д. Джонстона, Д. Доре, П. Жюйар, П.Д. Карро, К. Кеннеди, П.Лопес, П. Мачлински, Р. Мендель, П. Нортон, Э. Паасивирта, Я. Паульсон, Ф. Родригес, Д. Салакьюзе, Р. Санчос,

C. Сафино, М. Сорнараджа, Э. Сек, У. Фокс, Б. Ченг и др.

Методологической базой исследования является сочетание научных методов, в том числе историко-правового метода, метода системного и сравнительного анализа, формально-логического и логико-юридического методов, а также комплексного, системного, эволюционного и многофакторного подходов, прогнозирование и мн.др.

Степень разработанности темы. Вопрос регулирования отношений недропользования и международно-правового сотрудничества государств в сфере недропользования в течение длительного периода времени рассматривался в политической плоскости и практически не содержал комплексного международно-правового анализа. Энергетический кризис 1973 года, усиление противостояния недропользователей и государств, осуществляющих суверенные права в области недропользования, определили появление серьезных аналитических исследований в сфере недропользования. В этой связи можно выделить две доктрины - доктрину развитых и доктрину развивающихся государств.

отношении недр в пределах своей юрисдикции. Особый вклад в развитие данной доктрины внесли К.Кальво, Ф. Родригес, Д. Салакыозе, Р. Санчос, С. Сафино, М. Сорнараджа, Э. Сек, У. Фокс, Б. Ченг.

Основной особенностью доктрины развитых стран является международное сотрудничество в области недропользования и создание наднациональных институтов. В этой связи отметим следующих исследователей: К.Бамбергер, Л. Базелл, Т. Вальде, Д. Джонстона, Д. Доре, П. Жюйар, П. Д. Карро, К. Кеннеди, Il.JIonec, П. Мачлински, Р. Мендель, П. Нортон, Э. Паасивирта, Я. Паульсон, Среди вышедших в этот период публикаций выделим аналитические доклады Европейской экономической комиссии, Международного энергетического агентства, Комиссии ООН по ТНК, ЮНКТАД, Андского сообщества, МЕРКОСУР, а также материалы Секретариата Конференции по Энергетической Хартии и Секретариата СНГ.

В России исследования на тему международно-правового сотрудничества государств в области недропользования появились в 1990-х годах. Отдельные аспекты проблем международно-правового сотрудничества государств в области недропользования и правового регулирования системы недропользования освещаются в работах С.М. Богданчикова, А.Б. Василенко, Д.В. Василевской, A.B. Демина, Б.А. Клюкина, A.A. Конопляника, Е.В.Новикова, А.И. Перчика, С.А. Сосны, К.К. Сунгурова, А.Ф. Сурова, Н.Л. Шиловой и др.

Однако, автор впервые в развитие предыдущих работ проводит комплексное исследование вопроса международно-правового сотрудничества государств в сфере недропользования, определяет тенденции развития отношений в области недропользования и предлагает один из возможных путей решения современных проблем системы недропользования посредством формирования универсальной системы недропользования.

работе автор доказывает необходимость комплексного законодательного регулирования в сфере недропользования и впервые показывает необходимость использования законодателем термина «система недропользования». В диссертационном исследовании предлагается классификация этапов эволюции системы недропользования, формулируются основные тенденции развития системы недропользования. В работе был проведен анализ отдельных статей Договора к Энергетической Хартии, посвященных отношениям в области недропользования и других международных договоров в области недропользования. С учетом выявленных тенденций в настоящей работе впервые была разработана модель универсальной конвенции по формированию глобальной системы недропользования.

Положения, выносимые на защиту:

1) В настоящее время в российском законодательстве отсутствует единообразный подход к нормативным понятиям и определениям, действующим в сфере недропользования. В целях проведения эффективной политики в области недропользования в действующее законодательство требуется введение термина «система недропользования», под которым следует понимать порядок организации отношений, возникающих в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории государства, осуществляющего суверенные права в отношении недр, и регулирующихся национальным законодательством и нормами международного права.

осуществляющих суверенные права в отношении недр. Формируются несколько центров нефтедобычи, находящихся вне системы ОПЕК-МЭА. Усиливаются тенденции регулирования отношений в области недропользования на международно-правовом уровне, стремления ТНК и развитых государств (потребителей углеводородов) сформировать в новых условиях Картель, контролирующий международную систему недропользования и не учитывающий национальные интересы государств, обладающих значительными запасами углеводородов.

3) В настоящее время отсутствуют универсальные договоры, регулирующие отношения в области недропользования. Существование Договора к Энергетической Хартии не свидетельствует о наличии универсального механизма, регулирующего отношения недропользования. В силу того, что участниками ДЭХ являются потребители углеводородов, а подавляющее большинство государств-производителей энергоносителей либо не подписали, либо не ратифицировали Договор к Энергетической Хартии, ДЭХ не является универсальным договором по механизму правового воздействия. В связи с этим, предлагается провести переговоры с государствами-участниками ДЭХ по изменению его условий с целью защиты интересов государств-производителей углеводородов. В случае неприемлемости данного предложения предлагается сформировать международную организацию государств недропользователей.

основными целями которой являются унификация нормативно-правовых актов в сфере недропользования и координация политики в области недропользования всех членов организации, совместное создание механизма правового регулирования пользования недрами и проведение согласованной политики в области недропользования в отношении государств, не являющихся членами организации.

5) В целях эффективного международно-правового регулирования отношений в области недропользования предлагается сформировать универсальную систему недропользования. В частности, в диссертации разработана Модель конвенции по формированию универсальной системы недропользования, основной целью которой является поэтапное сближение и гармонизация законодательных и иных нормативных актов в сфере недропользования договаривающихся государств.

6) В настоящее время одной из ключевых проблем в области недропользования является проблема правового регулирования освоения трансграничных месторождений, которая особенно остро стоит в отношении приграничных акваторий Российской Федерации. Однако вопрос освоения трансграничных месторождений не урегулирован действующим российским законодательством. Нормы международного права также не регламентируют процесс разработки трансграничных месторождений. В связи с этим предлагается регулировать освоение данного типа месторождений на основе подходов, разработанных в рамках Конвенции по формированию универсальной системы недропользования, и состоящих в объединении недропользователей трансграничных месторождений и их разработки по единой схеме на основе юнитизационных соглашений.

7) Сформулированы принципы, направленные на эффективное международно-правовое регулирование универсальной системы

недропользования. Основными принципами, по мнению диссертанта, являются следующие: отрицание «хищнической политики»1 недропользователей, стабильность контрактов, верховенство права универсальной системы недропользования, строгое соблюдение международных стандартов в области охраны окружающей среды, создание равноправных условий для участников тендера, совместное освоение недр трансграничных месторождений недропользователями.

Практическая значимость диссертации заключаются в том, что ее результаты могут быть использованы при разработке внешней политики в области обеспечения энергетической безопасности государства, защиты инвестиций и правового регулирования системы недропользования, при разработке законодательной базы в области недропользования, а также может быть использовано российскими нефтегазовыми компаниями при реализации upstream-проектов2 за рубежом.

Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы при чтении в вузах лекций и проведении семинаров по юридическим дисциплинам.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена на кафедре международного права Дипломатической академии МИД Российской Федерации.

Основные теоретические выводы и положения диссертации получили апробацию в форме:

• публикации научных статей по теме исследования в российских журналах (см. раздел III);

' Данный термин был впервые использован Министром энергетики и шахт Боливарианской Республики Венесуэла, президентом РОУЭА Р. Рамиресом в 2005 г. Под этим понятием подразумевается увеличение социальных выплат недропользователями, а также соблюдение стандартов в области экологии и промышленной безопасности.

2 ирзйеат-проекты - проекты по разведке и добыче жидких полезных ископаемых.

• обсуждения на заседании кафедры международного права Дипломатической академии МИД РФ, доклада в рамках научно-практической конференции молодых ученых, посвященной актуальным проблемам международных отношений в начале XXI века, проходящих под эгидой Дипломатической Академии МИД РФ.

Структура работы определяется целями и задачами настоящего исследования, которое состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и определяется состояние разработанности темы диссертации, формулируются цели и основные задачи исследования, дается описание его методологической основы, определяется новизна и практическая значимость полученных выводов,

В первой главе «Общие понятия системы недропользования в международном экономическом праве» разработана периодизация системы недропользования, проведен анализ этапов развития системы, определены основные понятия системы недропользования и принципы ее правового регулирования, а также представлена классификация договоров, действующих в области недропользования, сравнительный анализ видов системы недропользования и тенденции правового регулирования системы недропользования в зарубежных странах.

В первой главе отмечается, что периодизация отношений недропользования имеет существенное значение для анализа особенностей правового регулирования недропользования в настоящее время. Вполне очевидно, что конкретный исторический этап системы недропользования объективно связывается с необходимостью появления конкретного механизма правовой регламентации отношений недропользования. Несмотря на то, что в доктрине международного права отсутствует единое мнение относительно этапов развития системы недропользования, в рамках настоящей главы была предложена периодизация системы, состоящая из четырех этапов и их характеристика. I этап (1857-1917 гг.) определяется процессом становления правовых основ системы недропользования. II этап (1917-1950 гг.), который можно определить как «Картельный союз», характеризуется противоборством двух подходов правового регулирования в сфере недропользования - подход стран, защищающих интересы экспортеров капитала и подход государств, осуществляющих суверенные права в отношении недр. Данное противоборство было завершено формированием Международного нефтяного картеля, включавшего семь ведущих нефтяных

компаний, который осуществлял контроль в течение пятидесяти лет над мировой системой недропользования, а также транспортировкой, переработкой и потреблением углеводородного сырья. Во время III этапа (1950 - 1990 гг.), обусловленного деятельностью новых независимых государств, образовавшихся вследствие распада колониальной системы, и СССР, произошла серьезная эволюция в области правового регулирования недропользования. Были полностью отменены подходы 11 этапа и выработана, в частности, международно-правовая норма, состоящая в том, что право народов на владение и пользование недрами является неотъемлемым элементом суверенитета каждого государства. IV этап (1990-по н.вр.), обусловленный распадом СССР и появлением таких явлений как интернационализация хозяйственной деятельности государств, глобализация международных экономических отношений, предопределивших развитие процессов по либерализации политики в области недропользования и усилению позиций транснациональных корпораций (ТНК). Процессы по гармонизации и унификации законодательств в области недропользования, деятельность ТНК, а также попытки ряда развитых стран закрепить в новых международных договорах подходы II этапа, свидетельствуют о том, что порядок в области недропользования переживает новый исторический период, итогом которого велика вероятность возвращения к системе, созданной Международным нефтяным картелем.

В данной главе проведен анализ законодательств России и ряда стран в области недропользования, который позволил сделать вывод о том, что нормативное содержание понятий, используемых при регулировании внутригосударственных отношений в области недропользования, различно. Например, регламентируя отношения в области недропользования, российский законодатель использует в одном случае «отношения

недропользования» (ФЗ «О недрах» от 3 марта 1995 года3), не раскрывая его содержания, а в другом - «пользование недрами/участком недр» (ФЗ «О Соглашениях о разделе продукции» от 19 декабря 1995 года"), без его последующего определения.

Более того, определение термина «система недропользования» отсутствует как сфере межгосударственных, так и внутригосударственных отношений в области недропользования. Регулируя отношения в области недропользования, российское законодательство в настоящее время не раскрывает правового содержания таких понятий как недропользование и недропользователи. В работе было предложено использовать именно термин «система недропользования», который, на наш взгляд, более точно отражает суть отношений в этой области, т.к. освоение недр - это упорядоченная система, объединенная единым принципом правового регулирования всех видов пользования недрами. Исходя из этого, в первой главе впервые определяются следующие понятия: национальная система

недропользования, международная система недропользования, субъекты системы недропользования, объекты системы недропользования.

В первой главе также проводится анализ системы правового регулирования недропользования. Было показано, что основу правового регулирования недропользования составляют нормы международного публичного права и национального права. Сфера недропользования является областью максимального сопряжения публично-правовых и частно-правовых начал в правовом регулировании. Возрастающее влияние международно-правовых норм на отношения в области недропользования определяется появлением ряда международных договоров. В этой нельзя не отметить следующие договоры: Горную Хартию стран-участниц СНГ, призванную

3 Закон РФ «О недрах» в ред. ФЗ от 3 марта 1995 года, № 27-ФЗ, от 10.02.1999 №32-Ф3, от 02.01.2000 №20-ФЗ, от 14.05.2001 № 52-ФЗ, от 08.08.2001 №126-ФЗ, от 29.05.2002 №57-ФЗ, от 06.06.2003 №65-ФЗ // Сборник законов Российской Федерации. - 2003. - С. 720.

4 Федеральный Закон «О соглашениях о разделе продукции» в ред. ФЗ от 07.01.1999 № 19-ФЗ, от 18.06.2001 № 75-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ // Сборник законов Российской Федерации. - 2003. - С. 854.

создать региональный рынок минерально-сырьевых ресурсов и Договор к Энергетической Хартии, а также двусторонние межгосударственные и межправительственные договоры по защите инвестиций.

Касаясь вопросов правового регулирования системы недропользования, нельзя было не затронуть проблемы деятельности основных субъектов системы недропользования - транснациональных корпораций (далее - ТНК) и их правового статуса. Было показано, что в настоящее время представляется сложным определить место ТНК в системе

недропользования, т.к. в соответствии с нормами международного права5, деятельность ТНК в области недропользования находится под юрисдикцией принимающего государства. Вместе с тем действия транснациональных корпораций свидетельствуют о том, что ТНК стремятся реализовать современные концепции о транснациональном праве. Кроме того, важно отметить, что, несмотря на активное вовлечение многих государств в решение вопроса определения правового статуса ТНК (Декларация тысячелетия ООН 2000г.6, «Глобальный договор» ООН 1999г.7), Россия, являющаяся полем деятельности ТНК, не принимает должного участия в решении важной проблемы.

В первой главе предложена классификация договоров, действующих в области недропользования, приведен сравнительный анализ видов системы недропользования и рассмотрены тенденции развития системы недропользования в зарубежных странах. Было показано, что в настоящее время существует несколько видов договоров о недропользовании -соглашения о разделе продукции (далее - СРП), концессионные договоры,

' Резолюция ГА ООН 3281 (XXIX) от 4 декабря 1974 года. Хартия экономических прав и обязанностей государств.

6 Ст.20 «Декларации тысячелетия ООН» от 8 сентября 2000г. предусматривает формирование «партнерских отношений с частным сектором во имя развития и искоренения нищеты».

' Генеральный секретарь ООН К.Аннан в своем выступлении 31 декабря 1999 года на Всемирном экономическом форуме в г. Давосе выдвинул идею о формировании «Глобального договора», направленного на объединение усилий ТНК и учреждений ООН по реализации десяти универсальных социальных принципов.

лицензии, сервисные контракты, контракты buy-back, консорциальные договоры и юнитизационные договоры.

Особым видом договоров о недропользовании являются юнитизационные соглашения, регулирующие разработку месторождений углеводородов, разделяемых межгосударственными и

внутригосударственными8 границами. Несмотря на то, что в международном аспекте проблема правового регулирования разработки недр трансграничных месторождений стоит достаточно остро, (прежде всего, в отношении приграничных акваторий Российской Федерации, например, в районе Каспия и Азово-Черноморского бассейна) в России освоение трансграничных месторождений не урегулировано действующим российским законодательством. Нормы международного права также не регламентирует процесс освоения трансграничных месторождений. Отметим, что в настоящее время вопросы освоения подобных месторождений на территории СНГ регулирует Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр 2001 г. Однако его положения носят, в основном, общий характер и не содержат механизма правовой регламентации освоения трансграничных месторождений9.

В рамках первой главы обозначены причины ужесточения механизмов договорной системы и постепенного отказа от применения институтов СРП, Отмечается, что, несмотря на упрощенный механизм расчетов (замена всех налогов, платежей и сборов разделом продукции), многие государства выбрали курс на постепенный отказ от института СРП как соглашения, применимого только в странах-«сырьевых придатках», не имеющих собственных средств для разработки месторождений.

* Под внутригосударственными границами понимаются границы между субъектами Федерации.

9 Ст. 4 Соглашения о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр 2001 г. предусматривает, что государства должны стремиться к «совместному изучению и освоению» таких месторождений. При одностороннем проведении работ, перечисленных в ст.1 Соглашения, «сопредельные Стороны исходят из принципа не нанесения ущерба запасам полезных ископаемых».

Во второй главе «Меяздународное универсальное и региональное сотрудничество в области правового регулирования системы недропользования» основной акцент сделан на анализе положений Договора к Энергетической Хартии, регулирующих инвестиционные отношения. В рамках данной главы предлагается классификация развития международных инвестиционных отношений в области недропользования, проводится анализ инвестиционных положений (Ст. 1, Ст. 10, Ст. 13, Ст. 18 и Ст. 26) Договора к Энергетической Хартии, отмечаются его недостатки и обозначаются последствия для России в случае ратификации ДЭХ.

Во второй главе отмечается, что ДЭХ в своем стремлении сформировать международную систему правового регулирования инвестиционных отношений в области недропользования, транзита и сбыта энергоносителей, закрепил ряд принципиально новых положений. Однако в силу того, что ДЭХ ратифицировали, в основном, государства-потребители энергоносителей, а крупнейшие производители углеводородов, такие как США, Иран, Кувейт, Нигерия, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Венесуэла, Ливия, Алжир, Россия, Норвегия и Австралия не являются странами-участницами Договора к Энергетической Хартии, на наш взгляд, не следует рассматривать ДЭХ в качестве универсального договора.

Кроме того, в работе обращается внимание на то, что участники ДЭХ, являющиеся приверженцами теории интернационализации соглашений в области иностранных инвестиций, предприняли усилия по изъятью системы регулирования иностранных инвестиций из сферы национального законодательства и формирования международного режима ДЭХ. В силу ст. 26 Инвестор обладает правом предъявлять иск против одной из подписавших ДЭХ Сторон, нарушивших его положения, для рассмотрения в ходе обязательной арбитражной процедуры от своего имени. Ст. 26 закрепляет также возможности расширения арбитражной юрисдикции в области недропользования через использование международного арбитража при отсутствии контрактных отношений. Любая жалоба иностранного

энергетического предприятия на то, что она пострадала от действий государственного органа (в том числе и ЕС) может привести к возбуждению арбитражной процедуры против любого государства, связанного положениями ДЭХ.

ДЭХ регламентирует вопросы, связанные с защитой капиталовложений. ДЭХ может использоваться в качестве механизма одностороннего действия, предназначенного для создания благоприятных условий для ТНК. Так, ст. 13 ДЭХ «Экспроприация», содержащая стандарт компенсации за национализированную собственность, именуемая в доктрине международного права как «формула Халла»10, закрепляет норму о «быстрой, достаточной и эффективной компенсации в случае национализации». Как отмечает ряд исследователей, закрепление «формулы Халла» в ДЭХ определялось стремлением гарантировать исходно сильную позицию государствам-экспортерам капитала (государствам-потребителям углеводородов), что свидетельствует о неравноправности договора.

В процессе анализа положений ДЭХ был сделан вывод о том, что участие России в Договоре не соответствует ее национальным интересам. России не следует ратифицировать ДЭХ в связи с противоречиями с ЕС в области транзита и торговли энергоресурсами. Отметим, что проблемы, рассматривавшиеся РФ, как ключевые, при подписании ДЭХ, а именно недискриминационный режим торговли ядерными материалами и электроэнергией, многосторонний инвестиционный режим, режим морского транзита нефти и нефтепродуктов - не решены до сих. Более того, часть этих вопросов выведена из под юрисдикции Договора.

Как отмечает ряд исследователей, РФ не ратифицирует ДЭХ потому, что существует большое количество нерешенных проблем, в том числе и во внутреннем законодательстве страны. На наш взгляд, данный подход является механически-правовым. Главный вопрос в настоящее время

10 «Формула Халла» была разработана Государственным секретарем США К. Халлом в 1938 г. после национализации активов американских нефтяных компаний в Мексике и заключается в выплате «быстрой, достаточной и эффективной компенсации».

заключается не в том готово ли российское законодательство к инкорпорированию ДЭХ, а в том нужен ли вообще России хартийный процесс и соответствует ли ДЭХ национальным интересам России. Анализ положений ДЭХ и проекта Протокола по транзиту показывает, что ДЭХ не соответствует государственным интересам РФ.

В третьей главе «Международно-правовое развитие системы недропользования» диссертации проведен анализ проблем сотрудничества государств в области недропользования и правового регулирования системы недропользования на современном этапе, а также показана необходимость формирования конвенции по созданию универсальной системы недропользования и международной организации стран-недропользователей. Было отмечено, что проблемы системы недропользования в ближайшее время станут ключевыми в обеспечении энергетической безопасности мира. Возрастающий спрос на энергоресурсы, который к 2030 году увеличится по прогнозам в полтора раза, будет удовлетворяться на 80% за счет ресурсов недр. При этом государства, обладающие значительными запасами ресурсов недр, чаще всего являются политически нестабильными. Очевидно, что изменение правового режима недропользования, которое в данных государствах сопровождается, как правило, внутригосударственными вооруженными конфликтами, экспроприацией и национализацией, может поставить под угрозу глобальную энергетическую безопасность.

Интернационализация нефтегазового сектора, обусловленная, в том числе, ускоренными темпами глобализации мировой экономики, унификацией законодательных актов, регулирующих систему недропользования, свидетельствует о том, что система недропользования оказывается в новых политико-правовых условиях. Решения, принятые лидерами «Группы восьми» в Санкт-Петербурге на саммите 16 июля 2006 года, состоящие в эффективном решении проблемы энергетической безопасности и основанной на предотвращении «деструктивных действий, угрожающих недропользованию», а также инициатива ЕС, направленная на

изменение расстановки сил на энергетическом рынке и создание «картеля потребителей», который определяет доступ к трубопроводам, свидетельствуют о необходимости формирования универсальных подходов в регулировании системы недропользования на международно-правовом уровне. Поэтому России, как энергетической державе, следует, очевидно, инициировать процесс формирования нового правопорядка посредством создания универсальной системы недропользования и международной организации стран-недропользователей.

В третьей главе обосновывается необходимость разработки модели конвенции по формированию универсальной системы недропользования, предусматривающей создание Организации стран-недропользователей (далее - ОСИ).

В соответствии с разработанной моделью, основной целью конвенции является формирование универсальной системы недропользования на территории Договаривающихся Сторон посредством поэтапного сближения и гармонизации национального законодательства в' сфере недропользования Договаривающихся Сторон, а также создание Международной Организации стран-недропользователей, осуществляющей контроль за выполнением задач и соблюдением принципов и норм, провозглашенных Конвенцией. Для достижения данной цели необходимо решить, как минимум, 12 задач, к которым относятся, в частности, следующие: формирование единой системы правового регулирования недропользования; гармонизация законодательных актов в сфере недропользования; обеспечение доступа к недрам, их разведке и разработке; создание механизмов по защите инвестиций недропользователей; разработка и реализация совместных программ работ в области недропользования (геологическое изучение недр, включая

трансграничные месторождения, реабилитация месторождений и применение современных методов увеличения добычи углеводородов,); облегчение доступа к новым технологиям, применяемым в области разведки и

добычи ресурсов недр; создание условий, обеспечивающих рациональное и комплексное использование ресурсов недр; разработка и реализация взаимосогласованных подходов к решению проблем охраны окружающей природной среды и конкретных совместных программ работ в данной области; анализ конъюнктуры мирового рынка минерально-сырьевых ресурсов, а также мировых достижений в области науки, техники, технологии, выработка взаимоприемлемой стратегии и тактики действий на мировом рынке; содействие в осуществлении скоординированных мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров, в том числе в учебных заведениях третьих стран, организации школ и курсов бизнеса, маркетинга, менеджмента; осуществление мер, направленных на создание банка данных в сфере недропользования, структурированного по конкретным изготовителям оборудования, поставщикам материалов, исполнителям работ и услуг и т. д.; учреждение совместных предприятий в области недропользования; создании банка данных в сфере недропользования.

Основными принципами Конвенции, являются следующие:

• принцип верховенства права универсальной системы недропользования

(Принцип верховенства права означает, что нормы Конвенции имеют большую юридическую силу, чем нормы правовых систем государств-членов в сфере недропользования. Безусловное верховенство имеет не только Конвенция, но и все связанные с ней документы, регламенты, директивы, другие правовые акты органов, учрежденных во исполнение решений Конвенции даже в том случае, если государство отказалось одобрить проект документа через своего представителя).

• стабильность контрактов

(Договаривающиеся Стороны принимают все надлежащие меры общего и специального характера с целью обеспечения исполнения

обязанностей, вытекающих из настоящей Конвенции, а также договоров, заключенных между субъектами системы недропользования).

• отрицание «хищнической политики» Недропользователей (Недропользователь обязан направлять финансовые средства на

социальные и благотворительные цели в стране-реципиенте инвестиций, предусмотренные Типовым Соглашением по недропользованию. Данное Соглашение, разрабатывающееся Органами ОСН, предусматривает реализацию социальной программы, в соответствии с которой Недропользователь финансирует формирование социальной инфрастуктуры. Перечень объектов, направления социальной деятельности недропользователей, а также контроль за расходованием средств осуществляют органы ОСН).

• создание равноправных условий для участников тендера

(Всем недропользователям представляются равноправный доступ к тендерной информации и квалификации при проведении тендера).

• совместное освоение недр трансграничных месторождений недропользователями

(Правовое регулирование освоения недр трансграничных месторождений осуществляется по единой схеме на основе юнитизационных соглашений).

• строгое соблюдение международных стандартов в области охраны окружающей среды.

При формировании структуры Организации стран-недропользователей учитывались организационные положения Устава ОПЕК и ДЭХ. Осуществляя правовое регулирование отношений недропользования, Организация стран-недропользователей подчинена в своих действиях нормам международного права. Юридические границы деятельности ОСН, как и любой международной организации, характеризует понятие «компетенция», подразделяющаяся на предметы ведения и полномочия, сформулированные в Уставе.

Предметы ведения данной организации - это сфера недропользования, в отношении которой ОСН может принимать нормативные акты и другие решения. Полномочия ОСН можно схематично подразделить на следующие:

• Законодательные полномочия - это полномочия по осуществлению правового регулирования отношений недропользования посредством издания решений.

• Финансовые полномочия - это полномочия по установлению доходов и расходов ОСН, которые реализуется в форме бюджета и принимается ежегодно.

• Контрольные полномочия - полномочия по осуществлению проверки выполнения решений ОСН. Контрольную деятельность осуществляет Комитет министров.

• Внешнеполитические полномочия - это полномочия по заключению международных договоров и осуществлению других мер в сфере отношений ОСН с третьими странами и международными организациями,

Полномочия ОСН осуществляют его органы - Комитет министров (далее Комитет), Консультативная Ассамблея (далее Ассамблея) и Секретариат. В Комитете министров, действующим от имени Организации, представителями являются министры природных ресурсов стран-членов Организации. Комитет принимает решения, имеющие обязательный характер, по любому вопросу в области системы недропользования. Консультативная Ассамблея является совещательным органом Организации. Она обсуждает вопросы в области недропользования, и передает свои заключения Комитету в форме рекомендаций. Ассамблея может обсуждать и давать рекомендации по любому вопросу, отвечающему целям и задачам настоящей Конвенции и Организации. Секретариат состоит из Генерального Секретаря, Заместителя Генерального Секретаря и надлежащего персонала. Генеральный Секретарь несет ответственность перед Комитетом министров

за деятельность Секретариата, который оказывает Консультативной Ассамблее административное и иное содействие.

В Заключении представлены наиболее важные теоретические выводы по диссертационному исследованию.

III. СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

1. «Договор к Энергетической Хартии или энергетическая система будущего» / Энергетик, № 10, 2005, с А;

2. «Эволюция системы правового регулирования инвестиционных отношений в энергетике» / Энергетик, № 1, 2006, с. 12;

3. «Освоение месторождений: международный арбитраж» / Аф-Ро, № 5(12) 2005, с. 29;

4. «Перспективы Договора к Энергетической Хартии» / Аф-Ро, №3 (10) 2005, с.42;

5. Redko Т., Venezuela:el pionero de la justice, Noticias Petroleras, 2005, № 6, p.5.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Редько, Татьяна Ивановна, кандидата юридических наук

Введение.

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ СИСТЕМЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

В МЕЖДУНАРОДНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРАВЕ.

§1.1. Мировой порядок в области недропользования: этапы развития, основные понятия, правовое регулирование.

§ 1 ^.Классификация системы недропользования.

Сравнительный анализ видов системы недропользования.

§1.3.Тенденции правового регулирования системы недропользования в зарубежных странах.

ГЛАВА II

МЕЖДУНАРОДНОЕ УНИВЕРСАЛЬНОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.

§2.1. Кодификация международного инвестиционного права в области системы недропользования.

§2.2. Договор к Энергетической Хартии - «универсальный» подход к созданию международного инвестиционного режима в области недропользования.

ГЛАВА III

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ

СИСТЕМЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.

§3.1. Проблемы сотрудничества государств в области недропользования на современном этапе. Формирование универсальной системы недропользования.

§3.2. Модель универсальной конвенции: возможности

Правового регулирования.

§3.3. Текст модели «Универсальной Конвенции по формированию универсальной системы недропользования».

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования"

Актуальность диссертационного исследования.

Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования является одной из актуальных проблем международного права. Рост зависимости государств от поставок энергоносителей влияет на то, что вопрос правового регулирования системы недропользования приобретает существенное значение1. Сфера недропользования является областью максимального сопряжения правовых, экономических и геополитических интересов. Существование территориальных споров, число которых, по некоторым данным, достигает 50, связано, в том числе и с тем, что на спорных территориях обнаружены большие запасы жидких полезных ископаемых. В качестве примера приведем ряд неразрешенных в настоящее время территориальных конфликтов. Спор между Японией, Китаем и Тайванем, предметом которого являются острова Сенкаку, расположенные в Восточно-Китайском море, связан с обнаружением больших запасов нефти. Конфликт между Исламской Республикой Иран и Объединенными Арабскими Эмиратами из-за островов Абу Муса и острова Танб, находящихся в Ормузском проливе, а также территориальный спор между Народной Республикой Бангладеш и Индией из-за острова Саус Талпатти (Ныо-Мур) являются неразрешенными вследствие обнаружения на данных территориях 7 млрд.тонн. нефти. Вооруженный конфликт между Китаем, Тайванем, Вьетнамом, Малайзией и Филиппинами связан с неопределенностью правового статуса архипелага Спратли, на 45 островах которого была найдена нефть.

1 Ушаков, 10. Энергетическая политика или политизация энергетики / 10. Ушаков // Дипломатическая служба. - 2006. - №6. - С.8

Первый этап (1857-1917 гг.) определяется процессом становления правовых основ системы недропользования. Второй этап (1917-1950 гг.) характеризуется формированием и деятельностью Международного нефтяного картеля. После социально-политических событий октября 1917 года в России, с целью недопущения проведения политики национализации и распространения социалистических идей в центрах мировой нефтедобычи (страны Латинской Америки и Ближнего Востока), семь крупнейших нефтяных компаний (Chevron, Mobil, Texaco, Exxon, British Petroleum, Gulf Oil, Royal Dutch/Shell) создали международный картель, который в течение пятидесяти лет осуществлял контроль над мировым энергетическим порядком. После распада колониальной системы и роста влияния социалистических стран подход к правовому регулированию отношений в области недропользования кардинально изменился. Во время третьего этапа (1950-1990 гг.) Резолюции ГА ООН, принятые в 1952 г. и 1962г., и содержащие общепризнанные нормы, предусматривающие «право народов свободно использовать и эксплуатировать свои богатства является неотъемлемой частью их суверенитета» и «каждое государство имеет право и будет осуществлять целостный постоянный суверенитет, включая владение, пользование и распоряжение, в отношении всех природных богатств, ресурсов и экономической деятельности», в определенном смысле, стали не только основанием формирования новой структуры порядка в области недропользования, но и предопределили изменение механизма правовой регламентации, суть которой сводилась к тому, что деятельность зарубежного инвестора стала регулироваться государством, осуществляющего суверенные права в отношение недр в пределах своей юрисдикции.

Договор к Энергетической Хартии от 17 декабря 1994 г., Горная Хартия государств-участников Содружества Независимых Государств3 от 1997 г., Совместная декларация о сотрудничестве в области энергетики между Международным энергетическим агентством и Правительством Российской Федерации4, а также принятый лидерами «Группы восьми» в г. Санкт-Петербурге по итогам саммита 16 июля 2006 г. документ «Глобальная энергетическая безопасность».

2 Договор к Энергетической Хартии от 17 декабря 1994 г. Текст Договора был получен с помощью официального сайта Секретариата Энергетической Хартии: www.eiichartcr.org

3 Горная Хартия государств-участников Содружества Независимых Государств от 1997 года // Текст Хартии получен с помощью сайта

4 Совместная декларация о сотрудничестве в области энергетики между Международным энергетическим агентством и Правительством Российской Федерации от 6 июля 1994 года // Жизнин, С.З. Основы энергетической дипломатии / С.З. Жизиип. -М., 2003. - С. 283-285. отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной ресурсов недр территории государства. В данной работе ресурсами недр считаются только жидкие и газообразные полезные ископаемые, к которым относятся нефть, газ и газовый конденсат.

Основные цели и задачи настоящего исследования. Целью настоящей работы является, базирующееся на комплексном подходе, исследование международно-правовых проблем, возникающих в процессе сотрудничества государств в области недропользования. Целью является также решение актуальной научной задачи, состоящей в формулировании принципов, способствующих эффективному регулированию отношений недропользования.

В связи с главной целью в рамках настоящего исследования разработана модель универсальной конвенции, регулирующей систему недропользования.

В связи с этим основными задачами диссертационного исследования являются:

1. Проследить эволюцию развития отношений в области недропользования, определить основные этапы и факторы, влияющие на правотворческую деятельность государств в области недропользования.

2. Проанализировать юридический смысл термина «система недропользования», а также показать целесообразность его использования.

3. Провести классификацию договоров, действующих в области недропользования, определить их правовую сущность, оценить основные недостатки и преимущества.

4. Выявить этапы развития инвестиционных отношений в области недропользования и провести анализ Договора к Энергетической Хартии (Далее - ДЭХ), а также оценить последствия для стран, ратифицировавших ДЭХ и определить причины неприменения режима ДЭХ рядом стран.

5. Определить тенденции развития и основные проблемы сотрудничества государств в области недропользования.

6. Предложить, с учетом современных тенденций, модель универсальной конвенции, регулирующей систему недропользования и модель международной организации стран-недропользователей. Методологические основы диссертационного исследования. Методологической базой исследования является сочетание научных методов, в том числе историко-правового метода, метода системного и сравнительного анализа, формально-логического и логико-юридического методов, а также комплексного, системного, эволюционного и многофакторного подходов, прогнозирование и мн.др. Нормативная база исследования

При подготовке диссертационного исследования были использованы различные документы универсального и регионального характера: резолюции ГА ООН, доклады комиссии ЮНКТАД, доклады Мирового Банка, Европейская Энергетическая Хартия 1991г., Договор к Энергетической Хартии 1994г., Горная Хартия государств-участниц СНГ 1997г., Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов государств-участниц СНГ 1997г., Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр государств-участниц СНГ 2001г., Сеульская Конвенция 1985 об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, Европейская многосторонняя конвенция о поощрении и защите иностранных инвестиций 1977г., двусторонние межгосударственные договоров по защите инвестиций, судебные решения (в частности, решения

Международного центра по урегулированию инвестиционных споров), нормативно-правовые акты иностранных государств в области недропользования, решения о глобальной энергетической безопасности, принятые на саммите « Группы восьми», а также федеральные законы РФ, международные договоры с участием РФ, нормативные акты других государств.

Степень разработанности данной темы и теоретическая база исследований.

Проблема правового регулирования отношений недропользования и международно-правового сотрудничества государств в сфере недропользования в течение длительного периода времени рассматривалась в политической плоскости и не содержала комплексного международно-правового анализа. Энергетический кризис 1973 года, усиление противостояния недропользователей и государств, осуществляющих суверенные права в области недропользования, определили появление серьезных аналитических исследований в сфере недропользования. В этой связи можно выделить две доктрины - доктрину развитых и доктрину развивающихся государств.

Доктрина развивающихся государств защищает идеи национального суверенитета и исходит из того, что деятельность зарубежного инвестора должна регулироваться государством, осуществляющем суверенные права в отношении недр в пределах своей юрисдикции. Особый вклад в развитие данной доктрины внесли К.Кальво, Ф. Родригес, Д. Салакьюзе, Р. Санчос, С. Сафино, М. Сорнараджа, Э. Сек, У. Фокс, Б. Ченг.

Основной особенностью доктрины развитых стран является международное сотрудничество в области недропользования и создание наднациональных институтов. В этой связи отметим следующих исследователей: К.Бамбергер, JI. Базелл, Т. Вальде, Д. Джонстона, Д. Доре, П. Жюйар, П. Д. Карро, К. Кеннеди, П.Лопес, П. Мачлински, Р. Мендель, П. Нортон, Э. Паасивирта, Я. Паульсон, Среди вышедших в этот период публикаций выделим аналитические доклады Европейской экономической комиссии, Международного энергетического агентства, Комиссии ООН по ТНК, ЮНКТАД, Андского сообщества, МЕРКОСУР, а также материалы Секретариата Конференции по Энергетической Хартии и Секретариата СНГ.

В России исследования на тему международно-правового сотрудничества государств в области недропользования появились в 1990-х годах. Отдельные аспекты проблем международно-правового сотрудничества государств в области недропользования и правового регулирования системы недропользования освещаются в работах С.М. Богданчикова, А.Б. Василенко, Д.В. Василевской, А.Н. Вылегжанина, А.В. Демина, Б.А. Клюкина, А.А. Конопляника, Е.В. Новикова, А.И. Перчика, С.А. Сосны, К.К. Сунгурова, А.Ф. Сурова, H.JI. Шиловой и др.

Наряду с этим, в ходе выполнения диссертационного исследования автором были проанализированы работы общетеоретического и экономико-правового характера Б.М. Ашавского, М.М. Бирюкова, М.М. Богуславского, Г.М. Вельяминова, А.Н. Вылегжанина, С.А. Григоряна, А.Я. Капустина, А.А. Ковалева, В.И. Кузнецова, М.И. Кулишера, И.И. Лукашука, JI.A. Лунца, О.Н. Хлестова, С.В. Черниченко, В.М. Шумилова и других авторов.

Научная новизна результатов исследования заключается в комплексном и всестороннем характере изучения вопроса международно-правового сотрудничества государств в области недропользования. В данной работе автор доказывает необходимость законодательной ясности в области правового регулирования недропользования и впервые показывает необходимость использования термина «система недропользования». В диссертационном исследовании была предложена классификация этапов эволюции системы недропользования, определены основные тенденции развития системы недропользования. В работе был проведен анализ отдельных статей Договора к Энергетической Хартии, посвященных отношениям в области недропользования и других международных договоров в области недропользования. С учетом выявленных тенденций в настоящей работе впервые была разработана модель универсальной конвенции по формированию глобальной системы недропользования.

Положения, выносимые на защиту:

2) Практика межгосударственных отношений свидетельствует о существовании четырех этапов развития отношений в области недропользования. В настоящий период времени правопорядок в области недропользования характеризуется жестким противостоянием государств - экспортеров капитала, являющихся потребителями углеводородов и государств-реципиентов капитала, осуществляющих суверенные права в отношении недр. Формируются несколько центров нефтедобычи, находящихся вне системы ОПЕК-МЭА. Усиливаются тенденции регулирования отношений в области недропользования на международно-правовом уровне, стремления ТНК и развитых государств (потребителей углеводородов) сформировать в новых условиях Картель, контролирующий международную систему недропользования и не учитывающий национальные интересы государств, обладающих значительными запасами углеводородов.

4) Формирование правопорядка в области недропользования и создание «картеля потребителей углеводородов» объективно требует изменения расстановки сил в сфере недропользования с помощью формирования соответствующего «картеля производителей углеводородов». В этой связи в работе предлагается создать международную организацию стран-недропользователей, основными целями которой являются унификация нормативно-правовых актов в сфере недропользования и координация политики в области недропользования всех членов организации, совместное создание механизма правового регулирования пользования недрами и проведение согласованной политики в области недропользования в отношении государств, не являющихся членами организации.

7) Сформулированы принципы, направленные на эффективное международно-правовое регулирование универсальной системы недропользования. Основными принципами, по мнению диссертанта, являются следующие: отрицание «хищнической политики»5 недропользователей, стабильность контрактов, верховенство права универсальной системы недропользования,

5 Данный термин был впервые использован Министром энергетики и шахт Боливариапской Республики Венесуэла, президентом PDVSA Р. Рамиресом в 2005 г. Под этим понятием подразумевается увеличение социальных выплат недропользователями, а также соблюдение стандартов в области экологии и промышленной безопасности. строгое соблюдение международных стандартов в области охраны окружающей среды, создание равноправных условий для участников тендера, совместное освоение недр трансграничных месторождений недропользователями.

Практическая значимость диссертации заключаются в том, что ее результаты могут быть использованы при разработке внешней политики в области обеспечения энергетической безопасности государства, защиты инвестиций и правового регулирования системы недропользования, при разработке законодательной базы недропользования, а также может быть использовано российскими нефтегазовыми компаниями при реализации upstream-npoeKTOB за рубежом.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались автором на кафедре Международного права МИД РФ, а также обсуждались в рамках научно-практических конференций молодых ученых, посвященных актуальным проблемам международных отношений в начале XXI века, проходящих под эгидой Дипломатической Академии МИД РФ. Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях автора.

Структура диссертации обусловлена сформулированными целями и задачами. Данное исследование включает в себя введение, три главы, заключение и библиографию.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Редько, Татьяна Ивановна, Москва

В настоящее время проблема международно-правового

сотрудничества государств в области недропользования приобрела особую

остроту. По результатам данного исследования автором были

сформулированы предложения по совершенствованию действующего

законодательства, разработаны принципы, способствующие эффективному

регулированию отношений недропользования и рекомендации по

активизации международного сотрудничества в области недропользования,

а также сделаны следующие выводы:

1. В рамках настоящего исследования было показано, что российское

законодательство не раскрывает правового содержания таких понятий

как «недропользование» и «недропользователи». Отсутствие

единообразного подхода к нормативным понятиям, действующим в

сфере недропользования не способствует установлению адекватных

механизмов правового регулирования системы недропользования. Поэтому, было бы целесообразно законодательно определить такие

понятия как «недра», «недропользователи» и «недропользования». Кроме того, в целях проведения эффективной политики в области

недропользования в действующее законодательство требуется

введение термина «система недропользования», под которым следует

понимать порядок организации отношений, возникающих в связи с

геологическим изучением, использованием и охраной недр территории

государства, осуществляющего суверенные права в отношении недр, и

регулирующихся национальным законодательством и нормами

международного права. 2. В результате анализа была внервые предложена классификация

инвестиционных отношений в области недропользования. Было также

показано, что в своем эволюционном развитии система

недропользования прошла четыре основных этапа. Первый этап (1857-

1917 гг.) определяется процессом становления правовых основ

системы недропользования. Второй этап (1917-1950 гг.)

характеризуется формированием и деятельностью Международного

нефтяного картеля, который осуществлял контроль над мировой

добычей, транспортировкой, переработкой и сбытом углеводородов. Во время третьего этапа (1950-1990 гг.) порядок пользования недрами

был изменен, были приняты резолюции ГА ООН, которые содержали

положения, ставшие принципами международного экономического

права. В настоящий период времени (четвертый этап) правопорядок в

области недропользования характеризуется жестким противостоянием

государств - экспортеров капитала, являющихся потребителями

углеводородов и государств-реципиентов капитала, осуществляющих

суверенные права в отношении недр. Формируются несколько центров

нефтедобычи, находящихся вне системы ОПЕК-МЭА. Государства потребители углеводородов (экспортеры капитала) предпринимают

попытки по выводу иностранных инвестиций из-под внутренней

юрисдикции государств и по созданию системы недропользования,

регулируемой международно-правовыми нормами. Однако данные

усилия, направленные на создание универсального механизма

правового регулирования системы недропользования защищают

интересы европейского потребителя энергоносителей. 3. В диссертации предложена классификация договоров, действующих в

области недропользования, характерные особенности, недостатки и

причины ужесточения механизмов договорной системы и

постепенного отказа от применения институтов СРП. Было показано,

что, несмотря на упрощенный механизм расчетов (замена всех

налогов, платежей и сборов разделом продукции), многие страны

выбрали курс на постепенный отказ от института СРП как

соглашения, применимого только в странах с неразвитой экономикой

и «сырьевых придатках», не имеющих собственных средств для

разработки месторождений. 4. В работе было показано, что вопрос правового регулирования

трансграничных месторождений является чрезвычайно важным и

требует активного сотрудничества государств. Фактор миграции

углеводородного сырья, залегающего в недрах пограничных участков,

предельно осложняет правовое регулирование их использования. Именно эта особенность является основной причиной многих споров и

конфликтов. Однако нормы международного права не регламентируют

процесс разработки трансграничных месторождений. В связи с этим

предлагается регулировать освоение данного типа месторождений на

основе подходов, разработанных в рамках Конвенции по

формированию универсальной системы недропользования, и

состоящих в объединении недропользователей трансграничных

месторождений и их разработки по единой схеме на основе

юнитизационных соглашений. 5. ДЭХ в своем стремлении сформировать международную систему

правового регулирования инвестиционных отношений в области

недропользования, транзита и сбыта энергоносителей, закрепил ряд

принципиально новых положений. Договор содержит конкретные

международные стандарты защиты инвестиций, прежде всего в такой

сфере, как компенсация за национализированную собственность -

«формула Халла», традиционно поддерживаемую экспортерами

капитала. ДЭХ формирует основы ослабления национальных

институтов в вопросах недропользования путем применения

«формулы Халла» и реализации концепции международного

арбитража при отсутствии контрактных отношений. В силу того, что

участниками ДЭХ являются потребители углеводородов, а

подавляющее большинство государств-производителей

энергоносителей либо не подписали, либо не ратифицировали

Договор к Энергетической Хартии, ДЭХ не является универсальным

договором по механизму правового воздействия. В связи с этим,

предлагается провести переговоры с государствами-участниками ДЭХ

по изменению его условий с целью защиты интересов государств производителей углеводородов. В случае неприемлемости данного

предложения предлагается сформировать международную

организацию государств недропользователей. 6. Однозначно оценить ДЭХ представляется сложным, в связи с тем, что

вопрос участия государства зависит от его национальных интересов. Несомненно, положения ДЭХ защищают интересы государств экпортеров капитала - потребителей энергоресурсов и ТНК. Участие

России в ДЭХ не соответствует ее национальным интересам. 7. Формирование мирового порядка в области недропользования и

создание «картеля потребителей», стремившего воздействовать на

отношения в области недропользования на международно-правовом

уровне, объективно требует изменения расстановки сил в сфере

недропользования с помощь формирования «картеля производителей». В этой связи в рамках работы предлагается создать

международную организацию стран-недропользователей. Организация

стран-недропользователей - это постоянная межправительственная

организация, основной целью которой является координация и

унификация политики в области недропользования всех членов

Организации, совместное создание механизма правого регулирования

пользования недрами и проведение согласованной политики в области

недропользования в отношении стран, не являющихся членами

Организации. 8. В рамках диссертационной работы была разработана Модель

конвенции по формированию универсальной системы

недропользования. Основной целью конвенции является

формирование универсальной системы недропользования на

территории договаривающихся сторон посредством поэтапного

сближения и гармонизации законодательных и иных

нормативных актов в сфере недропользования, а также создание

Международной Организации стран-недропользователей,

осуществляющей контроль за выполнением задач и соблюдением

принципов и норм, провозглашенных Конвенцией. 9. В работе сформулированы принципы, направленные на эффективное

международно-правовое регулирование универсальной системы

недропользования. Основными принципами, по мнению диссертанта, в

частности, являются следующие: отрицание «хищнической политики»

недропользователей, стабильность контрактов, верховенство нрава

универсальной системы недропользования, создание равноправных

условий для участников тендера, строгое соблюдение международных

стандартов в области охраны окружающей среды, совместное

освоение недр трансграничных месторождений недропользователями.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования»

1. Комплексная нрограмма действий по развитию сотрудничества РФ и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на 2005-2015 гг.(Куала-Лампур, 13 декабря 2005 г). Пункт 3/III. Сотрудничество вэнергетическом секторе.

2. Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государства и физическими или юридическими лицами другихгосударств от 18 марта 1965 года.

3. Конвенция о защите прав инвестора от 28 марта 1997 года // Международное право в документах. М.2003.

4. Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. // Международное право в документах. М.2003.

5. Кодекс ООП по поведению ТПК. Текст проекта Кодекса был получен с помощью официального сайта ЮПКТАД www.unctad.org

6. Положение об отдельных видах деятельности, связанных с геологическим изучением и использование недр. Пост. ПравительстваРФ от 31.07.1995г. №775// СЗ РФ 1995.

7. Резолюция ГА ООП № 626 от 21 декабря 1952 года «Право свободной эксплуатации естественных богатств и ресурсов». Текстрезолюции был получен с помощью официального сайта ООП.

8. Резолюция ГА ООН JN2 1803 от И.декабря 1962 года «Постоянный суверенитет над природными ресурсами». Текст резолюции былполучен с помощью официального сайта ООН.

9. Резолюция ГА ООН № 3336 от 17 декабря 1974 года «Неотъемлемый суверенитет над национальными ресурсами на оккупированныхарабских территориях». Текст резолюции был получен с помощьюофициального сайта ООН.

10. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 28 февраля 2003 года JV2 103 «Об основах энергетической политики государств-членовЕврАзЭс» // Текст получен с помощью справочной правовой системыГАРАНТ.

11. Руководящие принципы по иностранным инвестициям Мирового банка от 1992 г. Текст получен с помощью сайта www.worldbank.org

12. Сеульская Конвенция 1985 года об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Сеул, 11 октября 1985 г.) //Жизнин, З. Основы энергетической дипломатии / З. Жизнин. -М.,2003.-С. 287-290.

13. Совместная декларация о сотрудничестве в области энергетики между Международным энергетическим агентством иНравительством Российской Федерации от 6 июля 1994 года //Жизнин, З. Основы энергетической дипломатии / З. Жизнин. -М.,2003.-С. 283-285.

14. Совместное заявление Президента РФ В.В. Путина и Премьер- министра Канады Харпера о российско-канадском сотрудничествев области энергетики // Текст получен с помощью справочнойправовой системы «ГАРАНТ».

15. Совместное заявление Председателя Правительства РФ и Премьер- министра Королевства Норвегия о сотрудничестве в энергетическомсекторе от 20 июня 2005 года // Текст получен с помощьюсправочной правовой системы «ГАРАНТ».

16. Совместное российско-американское заявление по сотрудничеству в энергетике от 24 февраля 2005 года // Текст получен с помощьюсправочной правовой системы «ГАРАНТ».

17. Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейскими сообществами от 24 июня 1994 года // Бюллетень193международных договоров. - 2004. - JNr29. - 30. Соглашениевступило в силу в 1997 году.

18. Соглащение между РФ и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли (Москва, 10 апреля 2003 года) // Текст получен спомощью справочной правовой системы ГАРАНТ.

19. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о сотрудничестве в отрасляхТЭК (Москва, 26 ноября 2004 года) // Текст получен с помощьюсправочной правовой системы ГАРАПТ.

20. Соглащение между Правительством РФ и Правительством Королевства Саудовская Аравия о сотрудничестве в области нефти игаза от 2 сентября 2003 года // Текст получен с помощью справочнойправовой системы ГАРАПТ.

21. Соглащение между Правительством России и Правительством Японии о поощрении и защите капиталовложений от 13 ноября 1998года // Текст получен с помощью справочной правовой системыГАРАПТ.

22. Соглащение между Российской Федерацией и Государством Кувейт о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 21 ноября 1994года // Текст получен с помощью справочной правовой системыГАРАПТ.

23. Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов от 27 марта 1997 года.

24. Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр от 2001 // Текст получен с помощьюсправочной правовой системы ГАРАПТ.

25. Хартия экономических прав и обязанностей государств от 12.дакабря 1974 года // Международное право в документах, М., 2003. - 325.194Зарубежные документы и норматнвные акты

26. Директива 91/296/ЕЭС от 31.05.1991г. об облегчении транзита природного газа по системам трубопроводов.

27. Закон Азербайджанской Реснублики «О Недрах» от 13 февраля 1998 г. Ш 43 9-1Г // Текст закона был получен с номощью сайтаwww.zakon.kz

28. Закон Республики Грузия «О порядке предоставления концессий зарубежным странам и компаниям» от 21 декабря 1994 г. Текстзакона нолучен при помощи сайта www.ampla.org

29. Закон Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 г. Текст нолучен с помощью сайта www.regulator.kz

30. Закон Реснублики Казахстан «Об иностранных инвестициях» от 27 декабря 1995 года. Текст получен с помощью сайта www.regulator.kz

31. Закон Республики Казахстан «О нефти» от 28 июня 1995 г. JSr22350 // Ведомости Верховного Совета Реснублики Казахстан. 1995. №11. -С. 76.

32. Обращение Президента к Совету Министров от 25.01.2005 г. Текст получен с номощью сайта www.regulator.kz

33. О недрах, Закон Азербайджанской Республики от 13.02.1998, №77

34. Указ Президента Республики Казахстан от 16 мая 2003 г. № 1095 «О государственной нрограмме освоения казахстанского сектораКаспийского моря». Текст указа получен с помощью сайтаwww.zakon.kz

35. Agricultural Entry Act. 18*'^ November 1914. Текст закона получен с помощью сайта www.ampla.org (The resources & energy lawassociation).

36. Coal Lands Act. 13"^ August 1909. Текст закона нолучен с помощью сайта www.ampla.org (The resources & energy law association).195

37. Ley Organica de Hidrocarburos da Republica Bolivariana de Venezuela // Marco Legal. PDVSA. 2006.

38. Oil & Gas Еп1ефП8е Act. ll"* November 1982. Текст закона был получен с помощью сайта wvvw.lexadin.nl

39. Petroleum Act No 2. of 21^' August 1989. Текст закона был получен с помощью сайта www.ampla.org (The resources & energy lawassociation)

40. Petroleum Mining Act. 18"^ February 2002. Текст закона был получен с помощью сайта www.apec.vz

41. Petroleum Regulations of 23rd September 1988. Текст закона был получен с помощью сайта www.ampla.org (The resources & energy lawassociation)

42. Petroleum Mining Act of Brunei, 1963. Текст получен с помощью сайта

43. Reglamento de la Ley Organica de Hidrocarburos Gasesos // Marco Legal. PDVSA. 2006.

44. Stock-Raising Homestead Act. 20* September 1916. Текст закона получен с помощью сайта wvvw.ampla.org (The resources & energy lawassociation).

45. The Petroleum Exploration and Production Act, Sierra Leone, 2001. Текст получен с помощью сайта

46. Petroleum Royalties & Petroleum Production Act, 18.12. 1943. Текст получен с помощью сайта www.lexadin.nl

47. The Continental Shelf Act of Great Britain, 1964. Текст получен с помощью сайта196Внутригосударственные нормативно-нравовые актыРосснйской Федерацин

48. Конституция Российской Федерации (с изм. Внесенными Указами Президента РФ от 09.11.1996 №20, от 10.02.1996 №173, от 09.06.2001№ 679) / Сборник законов РФ. - 2003. - З

49. Горное ноложение Союза ССР. Утв. ВЦИК и СНК СССР от 09.09.1927 // СУ РСФСР 1927, № 68, ст. 687, 688

50. Закон РФ «О недрах» в ред. ФЗ от 3 марта 1995 года, № 27-ФЗ, от 10.02.1999 №32-Ф3, от 02.01.2000 №20-ФЗ, от 14.05.2001 № 52-ФЗ, от08.08.2001 №126-ФЗ, от 29.05.2002 №57-ФЗ, от 06.06.2003 №65-ФЗ //Сборник законов Российской Федерации. - 2003. - 720.

51. Именной Указ. «Об учреждении Приказа Рудокопных дел» от 24 августа 1700 Г.//ПСЗ. Т. V 1700-1719 № 3460, С-Пб., 1830

52. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993. №2.

53. Манифест Екатерины II 1782 // ПСЗ. Т. VIII № 15447, С-Пб., 1830

54. О естественных монополиях, ФЗ от 17.08.1995, №147-ФЗ

55. Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов РФ Постановление Правительства РФ, 17 мая 1997 г.

56. О недрах. Закон Республики Коми от 12.02.1992 // ВВС Респ. Коми. 1992.

57. О недрах. Закон Республики Удмуртия от 13.02.1992 // СЗ Респ. Удмуртия. 1992.,

58. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12. 1992 № 1266-XII //Якутские ведомости. 1993. №4 (37).

59. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992 № 1722-XII // Ведомости Татарстана. 1993. №28.197

60. О недрах и принципах педропользования. Закоп Республики Бурятия от 28.12.1992//ВВС РБ 1992. № 17.

61. Федеральный Закон «О соглашениях о разделе продукции» в ред. ФЗ от 07.01.1999 № 19-ФЗ, от 18.06.2001 № 75-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ // Сборник законов Российской Федерации. - 2003. - 854.

62. Федеральный Закон JSfo 187 «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.1995,

63. Федеральный 3 JV230 «О ратификации Конвенции ООН по морскому праву и соглашения об осуш;ествлении части XI Конвенции ООН поморскому праву» от 26.02.1997,

64. ФЗ Х«191 «Об исключительной экономической зоне» от 17.12.1998,

65. Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 2 июля 1999 года. В ред. ФЗ от 21.03.2002 №31-ФЗ, от25.07.2002 №117-ФЗ // Сборник законов Российской Федерации. -2003.-С. 803.

66. ФЗ от 25.02.1999 г. № 39 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуш,ествляемой в форме капитальных вложений»,

67. ФЗ №33 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001.

68. Устав горный Российской Империи. НСЗ, т. VII, С-Пб., 1893. - Цит. по Нерчик, А.Н. - Указ. Соч. - 520Книги и статьи

69. Алекперов В.Ю., Главная проблема - нехватка инвестиций//Нромышленный мир. 2002. №2.

70. Александровская Н.Д., Аренин А.Н., Кобяков А.Б., Молодцов Д., Сравнительный анализ приоритетов энергетической и научно-технической политики США, стран ЕЭС и Японии. - М. 1994.198

71. Арбатов А., Мухин А., Тропко Л., Политика России в области природопользования и охраны окружающей среды в светевступления во Всемирную торговую организацию.-М., 2002.

72. Арене В.Ж., Вылегжанин А.Н. Режим минеральных ресурсов по международному праву и национальному законодательству.Предисловие к книге: «Правовой режим минеральных ресурсов.Словарь». Под ред. Арбатова А.А., Аренса В.Ж., Вылегжанина А.Н.М. 2002.

73. Аскхейм Л.О. Режим недропользования в Норвегии // Нефтегазовая вертикаль. 2005. N26.

74. Афанасенков А.Б. Иностранные инвестиции и вопросы СРП //Нефть, газ и право. 2002. №4.

75. Базелл Л. Некоторые соображения по международному контексту и внутренней структуре ДЭХ// ДЭХ: путь к инвестициям и торговледля Востока и Запада. - М. 2002.

76. Бамберг Обзор Договора к Энергетической Хартии. В сб. ДЭХ: путь к инвестициям Востока и Запада. - М. - 2002.

77. Барсегов Ю.Г. Общее наследие человечества // Горное дело и окружающая среда: мировой опыт правовой гармонизации. М., 2000.

78. Барсегов Ю.Г. Каспий в международном праве и мировой политике. М. - 1998.

79. Богатырев А.Г., О регулировании иностранных инвестиций в национальном и международном праве // СгиП. 1992. №1.

80. Бейкер & Макензи, Международный коммерческий арбитраж: государства Центральной и Восточной Европы. - М. - 2001.

81. Богданчиков СМ., Перчик А.И., Соглашения о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право. Экономика. - М.-2000.

82. Бирюков М.М. Европейская интеграция. Международно-правовой подход. Монография. - М - 2004.199

83. Вальде СИ. Исследование правоприменительной практики, связанной с осуществлением недропользования в Великобритании //Нефть России. - 2001. - № 10.

84. Вальде Томас. Международные инвестиции в соответствии с Договором к Энергетической Хартии 1994 года. В сб. ДЭХ: путь кинвестициям и торговле для Востока и Запада. - М. - 2002.

85. Василевская Д.В. Конституционные основы пользования недрами в РФ.Канд.дисс.-2001.

86. Василенко А.Б., Соглашения о разделе продукции в России. - М. - 2002.

87. Васильев, А.И. Индустриальные государства в условиях энергетического кризиса. - М. -1998.

88. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. - М . - 2 0 0 1 .

89. Вылегжанин, А.Н. Морские природные ресурсы М., 2001.

90. Вылегжанин А.Н. Международно-правовой режим минеральных ресурсов - М.:Мировой океан. Вып.1. 2000.

91. Вылегжаннн А.Н. Подземный передел распространения суверенитета государства. - «Государство и право». - 2001. - JV28.

92. Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранногозаконодательного опыта. - «Государство и право». - 2000. - №1.

93. Вылегжанин А.Н., Гуреев А., Иванов Г.Г. Международное морское право - М.: Юридическая литература. 2003.

94. Высоцкий В. Состояние и перспективы развития нефтегазовой промышленности стран Северной Африки // Мировая энергетическаяполитика. - 2003. - JN27.

95. Голомазова Л.А. Нравовое регулирование СРП // Бухгалтерский учет, 1999 - №5.200

96. Губарев И.В. Риски инвестиционных проектов в области ТЭК // Энергетик.-1999.-№11.

97. Гусейнов В. Каспийская нефть:экономика и геополитика. - М. - 2002.

98. Демин А.В. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. - М. - 2001.

99. Джонстон Д. Международный нефтяной бизнес: Налоговые системы и СРП/пер. с англ. Пинскер Б.С. - М.".Олимп-бизнес. - 2000.

100. Доронина Н.Г. Некоторые организационно-правовые аспекты иностранных инвестиций в развивающихся странах. - М., -1979.

101. Доэ Д., Напперт С, Попов А. Россия и ДЭХ: общие интересы или непримиремые противоречия? // НефтьГазПраво. - 2006. - №5 (71).

102. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов: Учебно-практ. пособие. - М.:Проспект. - 2001.

103. Ергин Дэниел. Добыча. - М. -2001.

104. Жизнин З. Основы энергетической дипломатии. - М. - 2003. - т.1.

105. Закиряджаев Л.Д. Международно-правовой режим трансграничных минеральных ресурсов // Нефть. Газ.Нраво. - 2006. - №6.

106. Исааков Н.Ю. Соглашение о разделе продукции: опыт и перспективы на примере России и Казахстана // Нефть, газ, право. - №.2. - 2004.

107. Карро Д, Жюйар Н. Международное экономическое право. - М.:Международные отношения. - 2002.

108. Клеандров, М.И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права. - Новосибирск: Наука. 1996.- 56.

109. Клименко, Б.М. Государственная территория. М. - 1974.

110. Клюкин Б.Д. Недра и право. - М. -1994.

111. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. - М.:Городец-издат. - 2000.

112. Ковалев А.А. Современное международное морское право. М.: «Научная книга». - 2003.201

113. Ковалев А.А. Перспективы СРП. // Международный конгресс инвесторов. Материалы. -1998.

114. Коллонтай М.В. Энергетическая политика Франции в 70-80-ые годы -М.-1986.

115. Конопляник А.А., Договор к Энергетической Хартии: путь к инвестициям и торговле для Востока и Запада. - М. - 2002.

116. Конопляник А.А., Россия на формирующемся евроазиатском энергетическом пространстве: проблемы конкурентоспособности. -М.-2002.

117. Конопляник, А. Основные виды и условия соглашений, действующие в нефтяной промышленности капиталистических государств междуТНК и принимающими странами // Текст статьи получен с помощьюсайта ww\v.enippf.ru/publicat/boos/b31 р1 .htm

118. Крупко СИ. Инвестиционные споры между государством и иностранным инвестором. - М.:Издательство Бек. - 2002.

119. Куликов, Р.А. К вопросу определения критериев понятия ТНК Журнал международное и частное право. JSr22 (17). - 2004.

120. Лабин Д.К., Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций. - М. - 2001.

121. Ливенцов Н.Н. Международные экономические отношения. - М. - 2001.

122. Лукас А. Регулирование освоения трансграничных природных ресурсов между странами // Освоение ресурсов нефти и газа вфедеративных государствах (опыт Канады и России). Под. Ред. A.M.Хитрова, СЕ. Алферова. М. 1997.

123. Лукашук И.И. Международное право: общая часть. М. - 2005.

124. Малеев Ю.Н. Территория в международном праве. - Международное право. Отв. Ред. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С М. 2005.

125. Матвеев Ю.Ф., Субботин М.А. Рентный подход в недропользовании, НИА-Природа- М.-2003.202

126. Мачлински П., Договор к Энергетической хартии: к новому международному порядку в области торговли и инвестиция илиповторение истории? // В сбр. ДЭХ: путь к инвестициям и торговледля Востока и Запада, - М. 2002.

127. Международное право. Учебник. Под ред. А.А. Ковалева, С В . Черниченко. - М. - 2006.

128. Международное публичное право. Учебник. Под.ред. К.А. Бекяшева. - М . - 2 0 0 4 .

129. Международный коммерческий арбитраж. Учебник. Под.ред. А.Тыпель. - М.:БЕК. - 2001.

130. Международное частное право. Учебник для вузов. Под ред. Н.И. Марышевой. - М. - 2000.

131. Международные экономические отношения. Учебник. Под.ред. В.Е. Рыбалкина. - М.:ЮПИТИ. - 2001.

132. Международные экономические отношения. Учебник / Под. редакцией Н.Н. Ливенцева. М.:РОССПЭН. - 2001. - 150.

133. Мендель Р. И. Регламентация поведения ТНК / Пефтяные ведомости. - 2002. - №5.

134. Миргаризова Р.Н. Правовое регулирование отношений в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в РФ. Новосибирск -2001.

135. Михайлов А., Субботин М. Яблоко и СРП. - М. - 2003.

136. Михайлов М.В. Формула Халла в международном инвестиционном праве // Энергетик. - М. - 2004. - №7.

137. Пестеренко В.Г. Иностранные инвестиции и СРП в России. М.: Центр энергетики и природных ресурсов. - 2002.

138. Новикова Е.В. О возможностях третейского рассмотрения споров в сфере недропользования // НефтьГазПраво. - 2004. - Jsr25.203

139. Нортон П. Экспроприация и Договор к Энергетической Хартии// В сбр. ДЭХ: путь к инвестициям и торговле для Востока и Запада. - М.2002.

140. Ошейков А.Н. Регулирование инвестиционных соглашений: проблемы отраслевой принадлежности и применимого права//Московский журнал международного права. - 2000. - №1.

141. Паасивирта Э. ДЭХ и инвестиционные контракты: к безопасности контрактов // В сбр. Договор к Энергетической Хартии: путь кинвестициям и торговле для Востока и Запада. - М. - 2002.

142. Паульсон Ян. Арбитраж при отсутствии контрактных отношений/ Я.Паульсон // В сбр. ДЭХ: путь к инвестициям и торговле дляВостока и Запада. - М. - 2002.

143. Петрова А.П. Право пользования недрами в США // Нефтегазовая вертикаль. - 1999. - №4.

144. Перчик А.И. Основы горного права. - М.:Недра. - 1996.

145. Перчик А.И. Договорные условия освоения нефтяных ресурсов, М:ГАНГ им. Губкина. - 1997.

146. Перчик А.И., Введение в горное право. М:ГАНГ им. Губкина. - 1997.

147. Перчик А.И. История развития горного права. Учебник. - М:РГУ нефти и газа. - 1998.

148. Право Европейского Союза. Учебник. Под.ред. Кашкина СЮ. - М:Юрист. - 2003.

149. Салакьюзе Д. ДЭХ и режимы двусторонних инвестиционных договоров// В сбр. ДЭХ: путь к инвестициям и торговле для Востокаи Запада. - М.-2002.

150. Сек Э., Осуществление инвестиций в нефтяной промышленности бывшего СССР: оценка геологического риска // Нефть, газ, право,2002. - №5.204

151. Соловьев, И. МАННГО или "газовая ОПЕК": Международный альянс национальных ненравительственных газовых организацийможет стать нрообразом картеля // Газета. - 15.11,2006.

152. Сорнараджа М., Компенсация при национализации: Положения в Европейской Энергетической Хартии// В сбр. ДЭХ: путь кинвестициям и торговле для Востока и Запада, М. 2002.

153. Сосна А. Концессионные соглашения: теория и практика. - М. - 2002.

154. Строганов, А.И. Латинская Америка в XX веке / А.И. Строганов. - М.: Дрофа.-2002.

155. Стубберед Й.А., Аскхейм Л.О., Кокин В., Правовой режим нефтегазовой деятельности в Порвегии//Нефть, Газ, Право, №2, 2004,

156. Сунгуров К.К. Особенности договорных отношений между государством и иностранными компаниями в сфере изыскания нефти.-Канд.дисс.-2001.

157. Суров А.Ф. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды. Канд.дисс. - 1999.

158. Тенелов Д., Анализ проекта Закона Республики Казахстан: «О СРП при проведении нефтяных операций на море»// Нефть, газ, право. -2004. - №2.

159. Ушаков, Ю. Энергетическая политика или политизация энергетики // Дипломатическая служба. - 2006. - №6.

160. Хачатуров, К.А. Латиноамериканские уроки для России / К.А. Хачатуров. - М.:Международные отношения. - 1999.

161. Фархутдинов И.З., Международное инвестиционное право: теория и практика применения,. - М. - 2005.

162. Чебанов Международное регулирование прямых иностранных инвестиций: тенденции и проблемы //МЭиМО. - 2001. -N^ill.

163. Чичварин В.А. Охрана природы и международные отношения. М. 1970.205

164. Шактер Э. Современное право стандарта компенсации. - Пер. с анг. М.:Прогресс. - 1992..

165. Шумилов В.М. Международное экономическое право. - М.гДеКа, 2002.

166. Шумилов В.М. Международное право. Учебник. М.:Велби, 2007.

167. Ульянов В., Дьячкова Е. Трансграничные месторождения: проблемы правового регулирования // Нефть, Газ и Право. -1999. - № 4 (28).

168. Ульянов В., Дьячкова Е. Юнитизация. Форма сотрудничества при освоении трансграничных ресурсов нефти и газа // Нефть России -1998. -Хо 10-11

169. Яновский А.Е. Основные начала горного законодательства/А.Е. Яновский, С-Пб, 1900. - 48.

170. Asante S.K. International Law & Investment//UNESCO., 1991.

171. Barrows, G., Worldwide Concession Contracts and Petroleum Legislation. Tulsa: PennWell Publishing Company, 2003.

172. Barry, R., The Management of International Oil Operations. Tulsa: PennWell Publishing Company, 1993; Barrows, G., Production SharingContracts in Developing Countries // Materials of Production SharingConference Proceeding. - Houston - March 1994.

173. Bosson, R., The Oil Industries in the Developing Countries // Oil Industry Outlook/-2001.-№8.

174. Bael, Van. Energy Charter Treaty: Investments / Van Bean // Offshore. - 2006.-№3.-P.3.

175. Beck, R., Oil Industry Outlook Ninth Edition 1993—1997 Projection to 2001. Tulsa: PennWell Publishing Company.- 1992.

176. Bosson, R., and M. Varon, The Mining Industries and the Developing Countries, Washington, D.C.: World Bank. - 1997.206

177. Bouhs, A; «How a Domestic Oil Company Goes International: A Strategy for Success, Production Sharing Contracts Conference Proceedings, AICConference, Houston, March 1994. 178. Burke, F., and R. Dole, Business Aspects of Petroleum Exploration in Non-Traditional Areas, BMC, 1991.

179. Camal Hosseini, Law &Policy in Petroleum Development, 1979.

180. Clawson M. Uncle Sam's Acres. Westport, 1970.

181. Darden, M., Legal Research Checklist for International Petroleum Operations, Section on Natural Resources, Energy and Environmental1.aw. Monograph Series Number 20, American Bar Association, 16February 1994.

182. Derman, A., Intemational Oil and Gas Joint Ventures: A Discussion with Associated Form Agreement, Section on Natural Resources, Energy andEnvironmental Law. Monograph Series Number 16, American BarAssociation, 16 February 1992.

183. Dur, S., «Negotiating PSC Terms», Production Sharing Contract Conference Proceedings, AIC Conferences, Houston, March 1994.

184. Entoni Barris, William Robson, Exploration &Economics of Petroleum Industry, Vol.20, Institute of Petroleum, 1991.

185. Fallmark, T. Political risk: Assessing dangers in Intemational exploration // Offshore Magazine. - 2004. - X«5 (May). 186. Fee, D., Oil & Gas Databook for Developing Countries, 2"*^ Edition, Commission of the European Communities. - 1988.

187. Frame, S., «Risk & Reward Assessing Upstream Potential» Oil & Gas Production-Sharing Contracts, Concessions and New Petroleum Ventures207in the Asia-Pacific Basin, Conference Proceedings, Institute for Inter-national Research, Houston, April 1993.

188. Franklin Tugwell, The Politics of Oil in Venezuela, Stantford University Press, 1995.

189. Garden, M., «Lifting Agreements in International Petroleum Operations», Presentation to the Energy Law Section of the Dallas Bar Association, 16February 1994.

190. Gosain, V., «How to Identify Credible Foreign Taxes», U.S. Taxation of International Operations, Warren Gorham Lament, 2002, pp. 5.

191. Ingram, George. Exploration in USA / G. Ingram - New York: Praeger Publishers, 1974.

192. International Law: Achievement & Prospects, UNESCO. P., 1991, p.32

193. International Court of Justice. Reports. 1970.

194. Investment Climate & Exception to National Treatment in the Energy Sector of states-member Of Energy Charter/ Материалы конференции //Brussels. - 2005..

195. Investment Climate & Exception to National Treatment in the Energy Sector of states-member Of Energy Charter, Brussels, ЕСТ, 2005.

196. Johnston, D., «International Petroleum Fiscal Systems: Production Sharing Contracts», Petroleum Accounting and Financial Management Journal,Special International Issue (Summer 2004).

197. Kennedy, Charles Robert. Relations between transnational corporation & Governments of host countries // Transnational corporations, vol.1 No I(February). 1992.

198. Khong Oon., The politics of oil in Indonesia: Foreign company - host government relations. - 1986.

199. Materials of the Conference on Investment Arbitration & the Energy Charter Treaty, Stockholm, 2005.

200. McPherson, C , and K. Palmer, New Approaches to Profit Sharing in Developing Countries, Oil & Gas Journal (25 June 1994).208

201. Mikesell, R., Petroleum Company Operations and Agreements in Developing Countries, Washington D-C: Resources for the Future, Inc.,1994. Distributed by John Hopkins University Press.

202. Mikdashi, Z, The International Politics of Natural Resources, Ithaca and 1.ondon: Comell University Press, 1996.

203. Lopes, P., A primeira fase de crise para todos os companies estrangeiros em Venezuela: novo inicitiva do govemo // El Nacional. - 2005. - No 9.

204. Loftus Jhon, Oil in United States Foreign Policy, J.H.U.Press. - 2000.

205. Mnston, D., «Current Status of Petroleum Fiscal Systems in the World Oil& Gas Industry», Production Sharing Contracts ConferenceProceedings. AIC Conference, Houston, March 2004.

206. Mustafaogtu, M., «Comparison of Major International Petroleum Tax Systems», Journal of Petroleum Technology, (Society of PetroleumEngineers) (October 2001): 1835—1843.

207. Peres, F. Energy Charter Treaty on global scale / F. Peres // Materials of Conference Investment climate & exception to National Treatment in theEnergy sector of states-member of Energy Charter. -Brussels. - 2005.

208. Pol Davidson, The Relations of Economic Rents &Price incentives to Oil & Gas Supplies, Studies in Energy Tax Policy, Ballinger PublishingCompany, 1975.

209. Raimond F. Maixcell, Petroleum Company Operations &Agreements in the Developing Countries, Washington, D.C., 1984. Chapter 4.

210. Ricardo D., The Principles of Political Economy and Taxation. London: Dent & Sons Ltd. Printed in Great Britain by Biddies Ltd., Guildford,Surrey, Reprinted in 2004.

211. Rodriges, F. Politica estrategica da companhia govemamental em relacion dos firmas estrangeiros // Nacional - 2005. - Abril.

212. Romulo Betancourt, Venezuela: Oil & Politics, Boston: Houghton Mifflin, 1999.209

213. Safino, Z., A critica geral dos Estados os Unidos em relacion de politica actual / Z. Safino/ Noticiais de Petroleum. - 2005. - No 9.

214. Sanchos, R. Ley Organica de Hidrocarburos: epoca nova para companies transnational // El Republico. - 2005. - 12 de Noviembre.

Автор: Редько, Татьяна Ивановна
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользованиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Редько, Татьяна Ивановна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Редько, Татьяна Ивановна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Редько, Татьяна Ивановна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Редько, Татьяна Ивановна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования»